PS diap.C01
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Ing . Edwin Es t remadoyro Escobar
2015
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Definicin de Proyecto
Que es un Proyecto Social
Caractersticas de un Proyecto
Costos y Beneficios
Etapas
Evaluacin y Tipos
Criterios para evaluar
EL CICLO DE LOS PROYECTOS
ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 2
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QU ES UN PROYECTO?
Conjunto autnomo de Inversiones, polticas y medidas institucionales para lograr:
Un objetivo (o conjunto de objetivos) de
desarrollo
o solucionar un problema
o satisfacer una necesidad en un perodo determinado.
EL CICLO DE LOS PROYECTOS - DEFINICION
ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 3
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EL CICLO DE LOS PROYECTOS - DEFINICION
ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 4
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EL CICLO DE LOS PROYECTOS - PROYECTO SOCIAL
Que es un Proyecto Social?
Al referirnos a un "proyecto social", lo entendemos como toda
accin social, individual o grupal, destinada a producir cambios
en una determinada realidad que involucra y afecta a un grupo
social determinado (Martinic, S.,1996). Los cambios deseados
se entienden como un avance positivo en la realidad a
intervenir, especficamente se espera una mejora en las
condiciones y la calidad de vida de los sujetos involucrados en
dicha realidad.
ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 5
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De acuerdo con antecedente del Project Management Institute
(PMI), las caractersticas de un proyecto son:
1. La capacidad de prestar un servicio como, por ejemplo, las
funciones del negocio que respaldan la produccin o la
distribucin.
2. Una pelcula como, por ejemplo, salidas o documentos. Por
ejemplo, de un proyecto de investigacin se obtienen
conocimientos que pueden usarse para determinar si existe o
no una tendencia o si un nuevo proceso beneficiar a la
sociedad
EL CICLO DE LOS PROYECTOS - CARACTERISTICAS
ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 6
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En el logro de este objetivo o conjunto de objetivos, se incurre en costos
y beneficios atribuibles a la situacin de tener un proyecto CONTRA costos y beneficios asociados a la situacin de no tenerel proyecto.
EL CICLO DE LOS PROYECTOS - COSTOS Y BENEFICIOS
ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 7
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EL CICLO DE LOS PROYECTOS - ETAPAS
ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 8
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1. Proyectos Empresariales o Proyectos Privados
2. Proyectos de Bienestar o Proyectos Microsociales.
3. Proyectos de Desarrollo Nacional o Proyectos Macros
EL CICLO DE LOS PROYECTOS - TIPOS
ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 9
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PROYECTOS
EMPRESARIALES
PROYECTOS MICROSOCIALES `PROYECTOS MACROREGIONALES
1.Entidad de toma de
Decisin o Unidad
Ejecutiva:
El inversionista privado
1.Entidad de toma de Decisin o Unidad
Ejecutiva:
ONG y grupo beneficiario
1.Entidad de toma de Decisin o Unidad
Ejecutiva:
El Gobierno Nacional, Regional O local
2. Objetivos
Maximizacin de ganancia
monetaria a menores costos
y maximizacin de riqueza
del inversionista privado
2. Objetivos
Maximizacin de beneficios concretos a
menores costos posibles a favor de un grupo
social determinado como comunidad , familias
del vaso de leche , busca mejorar el beneficio
del grupo beneficiario
2. Objetivos
Maximizacin de beneficios a menores costos posibles a
favor del conjunto de la sociedad , busca mejorar el
bienestar de la sociedad
3. Evaluacin
Orientado al mercado ,
analiza la rentabilidad
economica financiera del proyecto desde el punto de
vista del ejecutor o
inversionista privado
Analiza la viabilidad del
financiamiento del
proyecto segn fuente
financiera comercial
Analiza la cadena que
genera la inversin hasta
el resultado (Producto o
servido)
Cadena de Inversin
Inversin - Accin -
Resultado - Efecto -
Impacto
- Evaluacin Antes, En y
despus de la Ejecucin
del Proyecto.
3. Evaluacin
Generalmente no esta orientado al
mercado ( aunque no excluye proyectos
orientados al mercado) Analiza la
rentabilidad social o beneficios concretos
( personas alfabetizadas ,familias
beneficiadores del vaso de leche , nios
vacunados , etc). Desde el punto de vista
de las unidades ejecutoras y beneficiarios
respectivamente
Analiza la viabilidad de financiamiento
neto del proyecto segn fuente financiera
concesional por lo general
Analiza la cadena que genera la
inversin adems del resultado ( producto
o servicio) los efectos que ocasiona el
proyecto al grupo social beneficiado
Cadena de Inversin
Inversin - Accin - Resultado - Efecto
- Evaluacin Antes, En y despus de la
Ejecucin del Proyecto.
3. Evaluacin-No est orientado al mercado, analiza la rentabilidad
econmica-nacional y social del proyecto desde el punto
de vista de la unidad ejecutora: e Gobierno Nacional,
regional o Local.
-La evaluacin econmica-nacional y social debe ser
compatible con los objetivos de la gestin pblica, vale
decir, compatible con los objetivos y metas del Pian de
Desarrollo Nacional de un pas.
-Analiza la viabilidad del financiamiento del proyecto
segn las fuentes financieras multilaterales e
internacional (CAF, BD, BM, AID, CEE, etc.) compatibles
a las prioridades del Plan de Desarrollo Nacional del Pas.
-Analiza la cadena que genera la inversin ms all del
resultado (producto o servicio) y mide el aporte neto final
o impacto de un proyecto al bienestar de toda la
colectividad nacional. La evaluacin econmica-nacional y
social se ocupa de valorizar los impactos que ocasiona el
proyecto sean positivos o negativos a la colectividad
nacional en su conjunto.
Cadena de Inversin
Inversin - Accin - Resultado - Efecto - Impacto
- Evaluacin Antes, En y despus de la Ejecucin
del Proyecto.
TIPOS DE PROYECTOS
ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 10
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4. Criterios e Indicadores
de Evaluacin:
El criterio general rector es
el de benefcio-costo, que
determinan la rentabilidad del
proyecto.
Desde el punto de vista del
proyecto puro (sin
fnanciamiento): VAN, TR.
VANF, TIRF.
Desde el punto de vista del
inversionista (con
fnanciamiento): VAF, VANF
Neto, TIRF.
Otros; Razn B-C, PR,
VAC, CEA, VEA, etc. (Todos a
precio del mercado o precios
monetarios).
Se incluyen la utilizacin de
los criterios en trminos
cualitativos de la eficacia
(cumplimiento de objetivos) y
en trminos cuantitativos
referido a la eficiencia
(menores costos) y la
suficiencia (anlisis del
mercado proveedor).
4. Criterios e Indicadores
de Evaluacin:
De Suficiencia: Anlisis de los recursos disponibles, la calidad de los mismos y
la posibilidad de financiamiento.
De Eficacia: Anlisis y comparacin de
los objetivos y metas planeadas con las
ejecutadas y si alcanzaron aL resolver el
problema planteado. Se emplea como
herramienta la Matriz del Marco Lgico,
De Eficiencia anlisis de los procesos de utilizacin ptima de los recursos
disponibles a los menores costos posibles.
Tambin se emplea como herramienta la
Matriz del Marco Lgico en el
planeamiento adecuado
de actividades.
Indicadores:
Indicadores Especficos:Incrementos de ingresos, acceso de
Servicios de Salud, mejora de la nutricin;
capacitacin como promotores agrcolas,
etc.
Indicadores Globales:Costo - Efectividad
(Todos a precios de mercados o _precios
monetarios)
4.Criterios e Indicadores
de Evaluacin.
De eficiencia: que la asignacin de recursos conduzca - al - mximo nivel de bienestar posible
dados los recursos disponibles en un
determinado momento. Analiza ms all del
mercado sin distorsiones, la presencia del
gobierno (impuestos, subsidios, regulaciones de
precio) los monopolios y la presencia de los
bienes meritorios (pureza ambiental, seguridad,
etc.)
Incluye criterio de suficiencia y eficacia.
De equidad: enfrenta el objetivo y meta de asignacin de recursos de tal manera que se
establezca una distribucin de ingresos y
riqueza considerada como justa.
- Indicadores; a precio de cuenta o Precio de
sombra VAN Social, TD Social.
Siendo: PC = PM x RPC
PC: Precio de Cuenta.
PM: Precio de Mercado.
RPC: Razn de Precio de Cuenta (Para bienes
transables internacionalmente y no transables
internacionalmente).
TIPOS DE PROYECTOS
ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 11
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EVALUACION DE PROYECTOS
-Definicin
-Tipos de Evaluacin
ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 12
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Definicin de Evaluacin de Proyectos:Identificar y cuantificar creativamente costos y beneficios de una alternativa con propsito de crear valor
Puede ser ejecutado o desechado o postergado
Procesar informacin para identificar rentas econmicas
BID CEPAL DESCRIPCION
Evaluacin
Financiera
Evaluacin Privada Evala el beneficio del proyecto para el inversionista
Evaluacin
Econmica
Evaluacin Social Evala el beneficio del proyecto para el conjunto de la
sociedad
Evaluacin Social Evaluacin de
Ponderaciones
distributivas
Evala el beneficio del proyecto a una comunidad
teniendo en cuenta las diferencias de la comunidad
La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) es el
organismo dependiente de la Organizacin de las Naciones Unidas
ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 13
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Tipos de Evaluacin
Evaluacin Privada
Evaluacin Social
ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 14
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EVALUACION PRIVADA
SI, se consideran las transferencias como costos (impuestos y subsidios)
Se usan precios privados (de mercado)
Los beneficios son monetarios por lo que la comparacin de costos y beneficios puede hacerse directamente.
El proyecto es de propiedad de quien lo lleva a cabo (como agente privado, diferente del pas o la localidad).
Se subdivide:
1. Evaluacin Econmica:
Analiza el proyecto con independencia de la fuente de los fondos y/o de la estructura de financiamiento (considerando que todo el capital es propio: FCE).
El objetivo de esta evaluacin, es analizar si el proyecto implica un negocio por si mismo, determinar si genera rentabilidad por sus propias operaciones
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2. Evaluacin Financiera:
Considera explcitamente la fuente de fondos, dos Formas:
* Desde el punto de vista del Inversionista o dueo. Se considera lo que el inversionista aporta (inversin total menos deuda: FCF)
* Desde el punto de vista de la entidad financiera banco. Se considera lo que el inversionista puede pagar (FCE versus servicio de deuda). O tambin la capacidad de pago del servicio de la deuda del proyecto: FCE
(FCF) Flujo de Caja Financiero
(FCE) Flujo de Caja Econmico
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EVALUACION SOCIALNO, se consideran las transferencias como costos (impuestos, aranceles y subsidios)
Se usan precios sociales (no precios privados)
Cuantificacin de beneficios sociales en trminos monetarios es muy difcil, por lo que suele ser necesario recurrir a otras tcnicas de evaluacin para compararlos (costo-eficacia por ejemplo). El proyecto es de propiedad del pas o la localidad; es decir no es propiedad de un solo dueo.
Corrige efectos por distorsiones de mercado mediante los precios sociales:
* Precio Social de la Mano de Obra: PSMO
* Precio Social del Insumo: PSI
* Precio Social de la Divisa: PSD
* Precio Social del Capital: PSK
Tasa Social de Descuento: TSD
Costo de Oportunidad Social de Capital: COSK
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CRITERIOS PARA EVALUAR PROYECTOSNo existen criterios nicos, por lo general los criterios surgen en funcin de la naturaleza de cada proyecto; sin embargo, en la mayora de casos se toman en cuenta los siguientes cinco criterios definidos por la OECD para la cooperacin internacional: la pertinencia ("relevance"), eficacia("effectiveness"), eficiencia ("efficiency"), impacto ("impact") y sostenibilidad ("sustainability").
Pertinencia o relevancia: Observa la congruencia entre los objetivos del proyecto y las necesidades identificadas y los intereses de la poblacin e instituciones (consenso social). Se observa especialmente en la evaluacin ex-ante pero tambin en los dems tipos de evaluacin.
Eficacia: Medida en que se lograron o se espera lograr los objetivos de la intervencin, tomando en cuenta su importancia relativa. Se observa en las evaluaciones de tipo continuas y ex-post.
Eficiencia: Medida en que los recursos/insumos fondos, tiempo, etc.) se han convertido en los resultados del proyecto. Este criterio es usual en el anlisis costo-beneficio realizado en la evaluacin ex-ante.
Impacto: Efectos de largo plazo positivos y negativos, primarios y secundarios, producidos directa o indirectamente por una intervencin para el desarrollo, intencionalmente o no.
Sostenibilidad: Medida en que los cambios logrados por el proyecto continen y permanecen en el tiempo a favor de la poblacin y/o las instituciones, una vez que la intervencin ha finalizado. Suele considerarse en las evaluaciones de impacto.
Es fundamental considerar la evaluacin desde las propias necesidades, y alcances de las acciones para con la poblacin meta.
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TRABAJO Investigar y realizar un resumen en Power Point o Prezzi (de ser necesario incluir un resumen en un Mapa Mental) de los siguientes temas:
1. El pasado de la Inversin Pblica
2. El SNIP y la mejora de la calidad de la Inversin
3. Inversiones Locales y Regionales NO evaluadas
4. Uso ineficiente de los recursos
5. Proyectos Productivos No sostenibles
6. Obras mal Ejecutadas
7. Proyectos viables al 2014
8. Proyectos en abandono
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