Proyectos de CEPAL en apoyo a los países de la región en el fortalecimiento de sus políticas de eficiencia energética

2010-2015 2009-2011 Fortalecimiento de Capacidades de Planificación Políticas Biocombustibles y

Eficiencia Energética – 5 países + Centro América ( instalación de LEAP y capacitación Fundación Bariloche)

2012 -2015 Proyecto BIEE Base Indicadores Eficiencia Energética – 19 países (con cooperación técnica de ADEME - Francia)

2013-2015 Proyecto Desarrollo Inversión y Mercado de Proyectos EE en ALC ( SE4All) – 22 países avalan recomendaciones regionales EE, alianza CEPAL - IEA

2010-2015 Diálogo Político Regional de Eficiencia Energética (anual 6ta edición)

Proyectos de CEPAL eficiencia energética 2010-15 • Fort. Capacidad Planificación Políticas Biocomb.+EE (LEAP-Bariloche)

• BIEE Base Indicadores Eficiencia Ener. – 19 países (con ADEME) • Desarrollo Inversión y Mercado de Proyectos EE en ALC ( SE4All) •Diálogo Político Regional de Eficiencia Energética (6ta edición)

Estudio CEPAL 2007: Participación de ALC en escenario de mitigación 2030 EE produce beneficio neto para la región en comparación con otras regiones.

PARTICIPACIÓN REGIONAL EN LAS EMISIONES CO2 GLOBALES EN 2005-2030,

Y EN LA INVERSIÓN ADICIONAL REQUERIDA EN EL ESCENARIO DE MITIGACIÓN

REGIONES Emisiones CO2 2005

ACTUAL

27 Gt CO2

Participación regional

%

Emisiones CO2 2030

Esc. REFERENCIA

42 Gt CO2

Participación

regional %

Inversión adicional en 2030

Esc. MITIGACION

- 15 Gt CO2

Reducción necesaria vs.

Esc. Referencia

Millones USD (dólar 2006)

América Latina 3,5 % 3,9 % $ -5 670

Brasil $ -1 220

Otros ALC $ -4 350

México $ 6 470

Asia 28,0 % 41,6 % $ 41 300

China 19,0 27,3 $ 33 500

India 4,3 7,9 $ 7 600

Países en Desarrollo 39,0 % 55 % $ 38 700

OECD 48,0 % 36,0 % $ 66 900

EEUU 18,2 16,4 $ 51 800

Unión Europea 14,5 10 $ 6 800

Mundial 100 100 $ 109 000

Fuente: Elaboración propia con base en estadísticas: IEA WEO 2007, UNFCCC 2007

Fuente: J. Acquatella CEPAL 2008. Energía y Cambio Climático: oportunidades para una política integrada.

5

Costos de energía ahorrada en la industria brasileña

(PROCEL/CNI, 2009)

Si las medidas y proyectos de EE se pagan solos, con retornos rápidos y generando beneficios netos; entonces:

Por qué la inversión en proyectos de Eficiencia Energética en ALC sigue siendo débil? Por qué no se ha desarrollado el mercado para explotar el gran potencial económico de las oportunidades de Eficiencia Enegética en ALC?

La tasa de cambio en intensidad energética a nivel global se ha acelerado, pero aun no alcanza los niveles esperados para

lograr el objetivo al 2030

Rate of change in global primary energy intensity

-1.5%

-1.2%

-1.7%

-2.6%

1990-2000 2000-2010 2010-2012 2010-2030

Base period Tracking period Target rate

7

-0.39

-0.47 -0.78

LAC region in red

-1.72 brecha % anual Am Lat.

Fuente: elaboración sobre Banco Mundial SE4All Americas slide- ppt RJ 26 Agosto 2015

CHILE Costos Marginales de Abatimiento USD/tCO2e Sectores Transporte, papel, celulosa y cobre ( casi 90% del potencial)

Potencial

Técnico A

( Ahorro total

alcanzable por

cada medida)

Ahorro Energia (Ej, GWh, USD,

Emisiones CO2 etc.)

USD/unidad

Ahorro energía

Costo

unitari

o

Opció

n

EE

Medida

A

EE Medida

B

EE

Medida

C

Potencial

Técnico C

Curva Genérica Costo Marginal

Fuente Curva Chile: BID (2013) J.Clerc, M.Díaz, B.Campos Desarrollo de una metodología para la construcción de curvas de abatimiento de emisiones de GEI Curva genérica: elaboración propia para propósitos de exposición conceptual. CEPAL -DRNI

CHILE Costos Marginales de Abatimiento USD/tCO2e Sectores Transporte, papel, celulosa y cobre ( casi 90% del potencial)

Curva Genérica Costo Marginal

Potencial

Técnico A

( Ahorro total

alcanzable por

cada medida)

Ahorro Energia (Ej, GWh, USD,

Emisiones CO2 etc.)

USD/unidad

Ahorro energía

Costo

unitari

o

Opció

n

EE

Medida

A

EE Medida

B

EE Medida

C

Potencial

Técnico C

Ahorro

efectivamente

alcanzado

hasta la fecha

Fuente Curva Chile: BID (2013) J.Clerc, M.Díaz, B.Campos Desarrollo de una metodología para la construcción de curvas de abatimiento de emisiones de GEI Curva genérica: elaboración propia para propósitos de exposición conceptual. CEPAL -DRNI

En comparación con otras regiones la intensidad

energética en ALyC no parece elevada…

Eje China

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1.00

1.50

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SD

20

00

Años

Trayectoria de la intensidad energética 1971 - 2007 por Región

USA OECD UE15 Asia sin China LAC China (eje derecho)

China ( eje derecho)

USA

ALC

OECD

Asia (sin China)

Fuente: CEPAL, DRNI. J. Acquatella, H. Altomonte et. Al.

PERÚ

Costos Marginales de Abatimiento soles/tCOs

Documento de Trabajo Fase 1, MACC,. Proyecto PlanCC Planificación ante el Camb. Climático ( no oficial)

Algunas lecciones a partir de la experiencia en proyectos de CEPAL

• El desarrollo del mercado ESCO no es trivial, ni automático. Es muy intensivo contractualmente y exige un nivel de sofisticación y flexibilidad de productos financieros que la Banca comercial de la región no ha sido capaz de desarrollar.

• Pequena y mediana empresa en ALC muestra poca demanda por líneas crediticias blandas EE. Prioriza uso de capital de trabajo en inversiones de producción y/o rápida rotación de inventarios, antes que inversiones de largo plazo tipo EE. TIR y plazos de retorno de proyectos EE, aunque atractivos no pueden competir.

• Programas EE de gobiernos han cosechado éxitos y avances pero no el escalamiento necesario para producir impactos nacionales significativos en la reducción del crecimiento de la demanda.

• Escalamiento sectorial ( ej. Oportunidades cogeneración y aprovechamiento de biomasa en sectores agroindustriales como el azucarero etc.) bloqueado por falta de avances regulatorios para permitir auto-generación distribuida y establecer tarifas de inyección de energía en las redes.

• Necesidad de masificación a través de estrategias forzamiento regulatorio ( MEPS, estándares edificaciones y transporte etc.) y estrategias top-down ( incorporación de empresas eléctricas en esfuerzos EE tipo EEOs ( energy efficiency obligations).

Relación entre IDH y consumo energético per cápita Si queremos cumplir con los objetivos de reducción de pobreza (ODM y ODS) el consumo energético en ALC continuará creciendo durante las próximas décadas

EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO EN BASE MUNICIPAL (IDH-M) Y EL CONSUMO RESIDENCIAL DE ENERGÍA ELÉCTRICA ÚTIL EN BRASIL

0.50

0.56

0.62

0.68

0.74

50 100 150 200 250 300 350 400 450

(kWh/capita.ano)

IDH-M

20002002

2004

1980

1990

01

1995

1985

1970

1

1975

2005

Fuente: Pereira, A.P.A, Horta Nogueira, L.A., Consumo Residencial de Energia e Desenvolvimento Humano: um

Estudo da Realidade Brasileira de 1970 a 2005, Congresso Brasileiro de Planejamento Energético, Salvador, 2008.

CO2 por unidad de producto (Kg CO2 por USD 2000 ppp) similar a EUROPA, 40% menor a Anexo I

CO2 per cápita (Ton CO2 per cápita) 3 veces menor a EUROPA, 9 veces menor a EEUU

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1

América Latina

Anexo I Europa

Asia Sin China

Anexo I Pacíf ico

África

Anexo I América del Norte

Otros No Anexo I

China

Anexo I EET

Medio Oriente

Mundo

Kg de CO2 por USD

(dólares año 2000

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

África

Asia Sin China

América Latina

China

Otros No Anexo I

Medio Oriente

Anexo I Europa

Anexo I EET

Anexo I Pacíf ico

Anexo I América del Norte

Mundo

Toneladas de

CO2 per cápita

Evolución 1970 – 2005 CO2 per cápita (Ton CO2 per cápita)

Posición relativa de ALC respecto a OCDE se mantiene en el tiempo.

EVOLUCIÓN EMISIONES DE CO2 PER CÁPITA 1971-2005

Emisiones por habitante

0

2

4

6

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10

12

14

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Tn

CO

2/ H

ab.

OECD Total América Latina (sin México)

Fuente: Agencia Internacional de Energía. CO2 Emissions from Fuel Combustión. CO2 Indicator Vol 2007 release 01.

En comparación con otras regiones la intensidad

energética en ALyC no parece elevada…

Eje China

Trayectoria de la intensidad energética 1971 - 2007 por Región

0.00

0.10

0.20

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0.50

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0.80

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1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

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1990

1991

1992

1993

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1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Años

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0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

USA OECD UE15 Asia sin China LAC China (eje derecho)

China ( eje derecho)

USA ALC

OECD

Asia (sin China)

CO2 por unidad de producto (Kg CO2 por USD 2000 ppp)

Evolución 1970 – 2005 Emisiones por Unidad de Producto

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

Tn

CO

2 /

US

$ d

e 2

000

OECD Total América Latina (sin México)

Fuente: Agencia Internacional de Energía. CO2 Emissions from Fuel Combustión. CO2 Indicator Vol 2007 release 01.

ALC ( sin México)

OCDE Políticas de Estado y regulación promueve Ganancias EE desde el “shock” petrolero del ‘74.

ALC todavía no consolida Políticas de Estado en materia de EE

EE prioridad?

Algunas lecciones a partir de la experiencia en proyectos de CEPAL

• El desarrollo del mercado ESCO no es trivial, ni automático. Es muy intensivo contractualmente y exige un nivel de sofisticación y flexibilidad de productos financieros que la Banca comercial de la región no ha sido capaz de desarrollar.

• Pequena y mediana empresa en ALC muestra poca demanda por líneas crediticias blandas EE. Prioriza uso de capital de trabajo en inversiones de producción y/o rápida rotación de inventarios, antes que inversiones de largo plazo tipo EE. TIR y plazos de retorno de proyectos EE, aunque atractivos no pueden competir.

• Programas EE de gobiernos han cosechado éxitos y avances pero no el escalamiento necesario para producir impactos nacionales significativos en la reducción del crecimiento de la demanda.

• Escalamiento sectorial ( ej. Oportunidades cogeneración y aprovechamiento de biomasa en sectores agroindustriales como el azucarero etc.) bloqueado por falta de avances regulatorios para permitir auto-generación distribuida y establecer tarifas de inyección de energía en las redes.

• Necesidad de masificación a través de estrategias forzamiento regulatorio ( MEPS, estándares edificaciones y transporte etc.) y estrategias top-down ( incorporación de empresas eléctricas en esfuerzos EE tipo EEOs ( energy efficiency obligations).

Muchas Gracias!!!

CEPAL – DRNI

Unidad de Energía y Recursos Naturales

Jean.acquatella@cepal.org

Anexos

Participación de ALC en escenario de mitigación: hallazgos principales (I)

• Oportunidades para contribuir al escenario de mitigación se

concentran en ganancias de eficiencia en el uso de energía

en todos los sectores (generación eléctrica, transporte,

industrial, edificaciones etc.).

• Se trata de un conjunto de políticas que son de interés para los

países de la región independientemente de la agenda

internacional sobre cambio climático.

• Políticas de eficiencia, seguridad y diversificación energética

que han sido identificadas desde tiempo atrás como

oportunidades a priorizar en la agenda de política energética

de los países desde una perspectiva nacional.

Participación de ALC en escenario de mitigación: hallazgos principales (II)

• Capturar ganancias de eficiencia implica inversiones adicionales

estimadas al 2030 en los sectores industria, edificios y transporte del

orden de

– 5,200 millones USD en Brasil,

– 8,500 millones en México, y

– 8,300 millones USD en otros países de América Latina y el Caribe, siempre en relación al escenario de referencia

• Permitirían manejar el crecimiento de la demanda de energía esperada

al 2030 y ahorrar inversiones en la expansión de (infraestructura de

transmisión y distribución, importación de hidrocarburos evitada, y

generación eléctrica con combustibles fósiles evitada) del orden de:

– -6,600 millones USD en Brasil,

– -2,200 millones USD en México, y

– -12,600 millones USD en otros países.

Fuente: J. Acquatella CEPAL 2008.

Energía y Cambio Climático: oportunidades para una política integrada

Participación de ALC en escenario de mitigación: hallazgos principales (III)

• En términos netos las inversiones ahorradas en expansión de la oferta

serían mayores que las inversiones adicionales necesarias para

capturar las ganancias de eficiencia.

• En ALC la inversión adicional requerida para contribuir al escenario

mitigación pudiera ahorrar recursos ( 5.700 mill USD)

• ALC no esta en posición de absorber la primera generación de

inversiones en las nuevas tecnologías de Carbón Limpio, CAC etc vs.

Asia y países OCDE donde estas tecnologías jugarán un papel

mucho más importante.

• La penetración y difusión de tecnologías de transporte de bajas o

cero emisiones (vehículos híbridos, celdas de combustible etc.) se

prevé ocurra primero en los países con mayor ingreso per cápita que

en nuestra región.

Fuente: J. Acquatella CEPAL 2008.

Energía y Cambio Climático: oportunidades para una política integrada

Participación de ALC en escenario de mitigación 2030 en relación a USA y UE: la inversión requerida por ALC sería significativa sólo en

Eficiencia en Industria, Transporte y Edificios

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25

Efic

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Industria Transporte Edificios y residuos

US

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ALC USA U.Europea

INVERSIÓN ANUAL ADICIONAL ESC. MITIGACIÓN 2030 ALC – USA - UE

Fuente: J. Acquatella CEPAL 2008. Energía y Cambio Climático: oportunidades para una política integrada. Fuente estadística UNFCCC (2007).

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Eficiencia CCS no-CO2 Eficiencia Biocombustible Eficiencia no-CO2

Industria Transporte Edificios y residuos

US

D m

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dos

Brasil México resto ALC

Participación de ALC en escenario de mitigación al interior de la región: oportunidades también se concentran en mejoras de

eficiencia en Industria, Transporte y Edificios.

INVERSIÓN ANUAL ADICIONAL ESC. MITIGACIÓN 2030 BRASIL – MEXICO – resto ALC

Fuente: J. Acquatella CEPAL 2008. Energía y Cambio Climático: oportunidades para una política integrada. Fuente estadística UNFCCC (2007).

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Generación Eléctrica

US

D m

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s

ALC Asia OCDE

Participación de ALC en escenario de mitigación en relación a Asia y OCDE: ALC ahorraría inversiones en expansión de Oferta

de energía y Generación eléctrica

Fuente: elaboración propia. Fuente estadística UNFCCC (2007).

INVERSIÓN ANUAL ADICIONAL ESC. MITIGACIÓN 2030 ALC – ASIA -OCDE