REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS OCCIDENTALES EZEQUIEL ZAMORA UNELLEZ NCLEO APURE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

PROGRAMA PARA LA PREVENCIN DEL DELITO EN LA URBANIZACIN TERRN DURO, MUNICIPIO SAN FERNANDO, ESTADO APURE.

TUTOR: AUTORES:LIC. JOS GUEVARA MANUEL VELAZQUEZ C.I. 24.103.882 MELISSA RAMOS C.I. 25.711.949 FRANMILY SALAZAR C.I. 20.724.118 MARLUZ GARZON C.I. 24.631.405OCTUBRE, 2014.

INDICEPg.Introduccin1Diagnostico2Priorizacin de Problemas4Identificacin del Proponente5Descripcin del ProblemaObjetivos de la InvestigacinImportancia e Impacto del ProyectoDificultades y Limitaciones del ProyectoComponentes

INTRODUCCIN

El tema de la inseguridad ciudadana ha sido de amplio comentario en todos los sectores del pas en los ltimos tiempos. Cada maana, los medios de comunicacin colectiva brindan como desayuno reportajes sobre los hechos delictivos ocurridos en la noche del da anterior, o informan acerca de operativos en proceso por parte de los organismos competentes.Otras escenas desgarradoras que se plantea tiene que ver con el sufrimiento de las familias que han perdido a un ser querido a consecuencia de un hecho delictivo. Con lo que se acrecienta el odio y la violencia en general.El tema planteado no es otro que el relativo a los fenmenos de la violencia y la criminalidad. La respuesta que la opinin pblica, los medios de comunicacin colectiva y las personas que representan los intereses polticos partidistas exigen al Estado es la adopcin de polticas de mano dura- Crcel, en otras palabras para todas aquellas personas que contravengan el orden social. Es decir, la solucin que estos sectores plantean es utilizar el Sistema de Justicia Penal para combatir la violencia y la criminalidad, sin cuestionarse si en verdad sta es la respuesta ms adecuada para garantizar la Seguridad Ciudadana.Considerando lo anterior, la intencin del presente trabajo es investigar la situacin actual de la comunidad Terrn Duro II y de esta manera implementar estrategias adecuadas que permitan atacar el problema de inseguridad en este sector. que referan al tema de la inseguridad. Dicho anlisis se efectuar a partir de los conceptos de Seguridad Humana y Seguridad Ciudadana, y tiene como fin determinar cul es la solucin correcta al problema planteado, dando como resultado las herramientas necesarias para garantizar la seguridad ciudadana.

DIAGNOSTICOLocalizacin GeogrficaLa Comunidad que conforma el Barrio Terrn Duro est localizada en el centro geogrfico de San Fernando de Apure, Municipio San Fernando; Estado Apure. Limita por el Norte con la Urbanizacin Serafn Cedeo, por el noreste con el Barrio 9 de Diciembre, al este con la Urbanizacin Jos Antonio Pez, al oeste con el paseo libertador y al sur con un Terreno baldo. Sus coordenadas son: 752'58"N6728'2"O y por ser una zona urbana los niveles de criminalidad son ms elevados, este territorio urbano es un escenario permanente de conflicto. Resea Histrica La Comunidad Terrn Duro fue fundada entre los aos 1969 -1973. Siendo terrenos de propiedad del seor Gallero Lorenzo, tambin recibe el nombre de Padre Serafn Cedeo sector 2, lo cual consta en algunos papeles entregados por INAVI-APURE. Asimismo, algunas viviendas fueron construidas por el Banco Obrero, y otras a travs de un convenio con Malariologia. Se contaron que las instituciones u organizaciones que se encuentran trabajando para la comunidad, la UBCH Clarisa Este de Trejo, el Consejo Comunal del sector 1 y el Consejo Comunal del sector 2, dos mesas tcnicas de agua, mesas tcnicas de energa, comits de tierras urbanas, cooperativas, crculos bolivarianos, microempresas, clubes de abuelitos, comit de salud, comit de alimentacin.Instituciones:Cuenta con 4 Centros Educativos lo que supone una ventaja para dicho sector Unida Educativa Clarisa Este de Trejo Escuela Bsica Oswaldo del Nogal Preescolar Negra Matea Casa de los Nios Escuela especial para sordos Carlos PrezY 2 centros de salud cercanos IPASME Ambulatorio Jos Antonio Pez (con atencin las 24 horas del da)Las familias pertenecientes al Barrio Terrn Duro son de clase baja y pocos recursos por lo que se deduce que la juventud vulnerable recurre a las armas y el hurto ya que no cuentan con espacios de esparcimiento y recreacin disponibles. Los vnculos entre la seguridad y el hbitat son el eje central de esta lnea de investigacin. En este sector se desenvuelven a diario profesores, personal mdico y administrativo que labora en las instituciones pblicas ya mencionadas y vendedores ambulantes.Problemas Dficit en el Servicio de Aseo Urbano Obstruccin del Sistema de Aguas Servidas Deterioro de la Vialidad Instalacin Elctrica Defectuosa e Insuficiente Inseguridad Ausencia de un Sistema de Aguas Residuales.

PRIORIZACIN DE LOS PROBLEMASCuadro N. 1

ProblemasInstalacin Elctrica Defectuosa e InsuficienteDficit del Servicio de Aseo Urbano

InseguridadObstruccin del Sistema de Aguas ServidasAusencia de Sistema de Aguas ResidualesDeterioro de la Vialidad

Motricidad

Problema 103223212

Problema 21001226

Problema 333023314

Problema 41200339

Problema 50001023

Problema 60201205

Dependencia510271312

VALORES Sin importancia: 0 Poco Importante:1 Medianamente Importante: 2 Muy Importante: 3

1. IDENTIFICACION DEL PROPONENTE

1.1. Entidad Poltico Territorial proponente: Urbanizacin Terrn Duro

1.2. Domicilio: Estado Apure. Municipio San Fernando, Parroquia San Fernando.

1.3. Personas Responsables: Nombres y Apellidos Correo ElectrnicoManuel Velazquez Apurman_Reloaded@hotmail.comMelissa Ramos Melissa-ramos94@homail.comFranmily Salazar Franmily_92@homail.comMarluz GarzonMarluz_valentina@homail.comJohanna DiazJohanna18andrea@homail.com

1.4. Localizacin Del Proyecto: Municipio San Fernando de Apure, parroquia San Fernando, Urbanizacin Terrn Duro, Coordenadas 752'58"N6728'2"O.

1.5. Tiempo de Ejecucin del Proyecto: Cinco (5) meses.

1.6. Nombre del problema: Alta incidencia de actos delictivos en la zona urbana Terrn Duro.

DESCRIPCION DEL PROBLEMAEl problema de la inseguridad se aborda desde diversas perspectivas puesto que las causas van ms all de una simple etiologa social y no debe asumirse slo como la ocurrencia de un determinado delito en un lugar especfico de las ciudades, en virtud que puede ser generado por factores externos (economa, poltica, falta de oportunidades de estudio y empleo, marginalidad, etc.) o internos (valores sociales, composicin familiar, etc.). Muchas veces al referirnos a la inseguridad hablamos de delitos, pero en su concepcin ms amplia, la inseguridad es tambin el temor latente del ciudadano, originado por ejemplo, en la sensacin que le produce tanto la impunidad ante el delito, como la falta de solidaridad de la poblacin para combatirlo. Igualmente, es la sensacin de intranquilidad que producen lugares en donde el desaseo, la falta y el deterioro del espacio pblico, el ruido, la indigencia, la agresin verbal y el crimen, se conjugan como si nada ni nadie pudiera poner fin a su existencia.Para que se consuma un acto delictivo, deben existir en forma conjunta 03 elementos: Un Autor motivado, una vctima potencial y un espacio favorable. Es decir, un autor motivado (delincuente) que analiza el riesgo y el beneficio de efectuar un robo, si ve difcil efectuar el robo no lo har en ese momento; por otro lado debe existir una vctima potencial (ciudadano, casa, auto, etc.) generalmente buscan robar a una persona o un bien que se encuentre descuidado o desprotegido; y el tercer factor, no menos importante que los otros dos, es el espacio con caractersticas favorables para el delito, es decir zonas inseguras, donde no existe ningn tipo de vigilancia, no existe iluminacin, y no hay un adecuado ornato.Por lo tanto se sugiere, la creacin de estrategias donde las comunidades afectadas sean las participes de la accin preventiva, donde acten como parte de una innovadora estructura cvico-policial que comprometa a los ciudadanos a colaborar con la polica para robustecer su propia seguridad, junto a la integracin de la comunidad en el desarrollo de proyectos cvicos, culturales, deportivos, educativos, ecolgicos y de salud. De esta situacin no escapa la Urbanizacin Terrn Duro del Municipio San Fernando del Estado Apure, donde es constante la accin delictual, registrndose robos a mano armada, arrebatones, hurto y robo de vehculos y residencias. Esto, aunado a la venta clandestina de sustancias psicotrpicas y estupefacientes. Una muestra de la realidad existente, es el control estadstico llevado por la Polica del Estado Apure, donde se destaca el incremento anual de los delitos en esta comunidad, en el que se paso de dos (02) delitos semanales en el ao 2006 a seis (06) delitos semanales en el ao 2007, destacndose el homicidio, el robo y las lesiones personales con el setenta y cinco por ciento (75%) de los delitos ms comunes. Son diversas las causas que generan el flagelo de la inseguridad, por un lado la falta de polticas gubernamentales serias para afrontar problemas sociales, como desempleo, desercin escolar, impunidad, deterioro familiar, y por el otro la falta de protagonismo de instituciones no gubernamentales (asociaciones de vecinos, consejos comunales, mesas tcnicas de seguridad, escuelas de iniciacin deportiva, entes privados) que tambin operan como agencias socializadoras, y que no juegan un papel preponderante en la lucha contra los altos ndices delictivos. En virtud de tal situacin, se hace necesario disear un programa de seguridad vecinal para disminuir los ndices delincuenciales en la Urbanizacin Terrn Duro, del Municipio San Fernando, del Estado Apure, y devolverle a la ciudadana una comunidad visiblemente ms segura, perceptiblemente ms segura y realmente ms segura. Pero la puesta en marcha de un proyecto de esta naturaleza, requiere responder las siguientes interrogantes:1. Cules son las estrategias que aplica la polica del Estado Apure para disminuir el ndice delictivo en el barrio la Urbanizacin Terrn Duro?2. Cmo ser la participacin de los ciudadanos y ciudadanas en el plan de seguridad vecinal?3. Cules estrategias son las ms adecuadas para este sector?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION.

OBJETIVO GENERALCrear un programa de trabajo que integre a la comunidad y a los organismos de seguridad para disminuir los altos ndices de inseguridad erradicando los actos delictivos mediante la implementacin de estrategias de accin en la Urbanizacin Terrn Duro Sector II, Municipio San Fernando del Estado Apure.OBJETIVOS ESTRATGICOS: 1. Promover la participacin de los ciudadanos y medios de comunicacin para enfrentar la inseguridad.2. Disponer de un Sistema de Seguridad Articulado y Establecido para prevenir la incidencia delictual en la comunidad.3. Fomentar una cultura preventiva y lazos de solidaridad para disminuir factores de riesgo social que propicien comportamientos delictivos.

IMPORTANCIA E IMPACTO DEL PROYECTO.

El motivo de realizar este proyecto se basa fundamentalmente en el inters de presentar una alternativa de solucin a la inseguridad existente, en la Urbanizacin Terrn Duro Sector II del Municipio San Fernando, del Estado Apure y a su vez lograr adquirir mediante esta investigacin un conocimiento crtico, calificativo o llegar alcanzar un aprendizaje bien definido de este problema que se hace ms inquietante cada da.Asimismo se demuestra la importancia de la elaboracin de este trabajo porqu la inseguridad es un fenmeno que pone en riesgo la seguridad pblica de la sociedad, que atenta contra las buenas costumbres ya establecidas, es un problema que se da en todas las capas sociales y en cualquier rincn de nuestra civilizacin. Desde la perspectiva ms general, se puede inferir que en la medida que disminuya la inseguridad, se generar una mayor paz ciudadana, mejoramiento de los servicios pblicos, incremento del valor de las propiedades y mayor seguridad para inversiones. Porque de lo contrario la lgica a la que se responde es que en la medida en que el Estado no garantice esas condiciones de integridad fsica y social, el individuo est en su derecho de proverselas por s mismo. La debilidad de este argumento se encuentra en que estos mecanismos de defensa se convierten en mecanismos de agresin: la gran mayora de los actos violentos no se presentan en medio de un robo o en defensa personal contra un delincuente; ocurren en medio de situaciones cotidianas como altercados de trnsito, diferencias entre conocidos y otras situaciones de intolerancia ciudadana.La ejecucin de esta investigacin incidir en un mayor desarrollo, debido que permitir la integracin de la comunidad en acciones policiales de prevencin, permitiendo que estas estrategias ayuden a la concientizacin del colectivo, rescatando valores familiares, sociales y ticos. En lo social, se dar un desarrollo sostenible de las instalaciones estatales, privadas o comunitarias, porque alargara la vida til de las infraestructuras. La viabilidad poltica de este proyecto se encuentra enmarcada en el Plan de la Patria especficamente en el Objetivo Histrico N 2; Inmerso en el Objetivo Nacional 2.5 donde se mencionan los siguientes objetivos generales:

2.5.5.- Desplegar en sobre marcha la Gran Misin A Toda Vida! Venezuela concebida como una poltica integral de seguridad ciudadana, con el fin de transformar los factores los factores de carcter estructural, situacional e institucional, generadores de la violencia y el delito, para reducirlos, aumentando la convivencia solidaria y el disfrute del pueblo al libre y seguro ejercicio de sus actividades familiares, comunales, sociales, formativas, laborales, sindicales, econmicas, culturales y recreacionales.2.5.5.1.- Expandir y consolidar la prevencin integral y convivencia comunal, en corresponsabilidad con el Estado, a travs del diseo, ejecucin y monitoreo del plan de prevencin integral en el mbito nacional, con especial atencin a los jvenes desocupados de los sectores populares; de la aplicacin de un plan especial de vigilancia de patrullaje; de la activacin del Servicio de Polica Comunal en accin conjunta con las organizaciones comunales de base; de la ejecucin del plan de trabajo para lograr el control de armas, municiones y desarme; as como la intensificacin del programa de fortalecimiento de la investigacin, aprehensin y procesamiento de personas responsables de delitos.

POBLACIN BENEFICIADA CON LA EJECUCIN DEL PROYECTOSegn el censo ms reciente realizado en 2012 los beneficiados de manera directa son 1993 personas forman parte de la urbanizacin Terrn Duro y de forma indirecta los habitantes de zonas cercanas y el personal que labora en las Instituciones Pblicas que se encuentran en esta comunidad.

DIFICULTADES Y LIMITACIONES DEL PROYECTO

Si el proyecto avanza a la etapa de diseo, construccin y pruebas de campo del sistema se vislumbra la siguiente limitante: la falta de tica y honestidad por parte de funcionarios de la polica municipal, lo que dificulta el cumplimiento de las normas y hace mucho mas difcil la restauracin y recuperacin de la comunidad de los altos nivele de inseguridad.

COMPONENTESOBJETIVO 1Promover la participacin de los ciudadanos y medios de comunicacin para enfrentar la inseguridadESTRATEGIAEstimular a la colectividad a denunciar delitos.Es importante que el comandante de la Polica, haga nfasis en las necesidades logsticas y de infraestructura que se requieren por parte de la institucin para cumplir con los compromisos adquiridos en el plan. Es de vital importancia para no dar la sensacin que solamente el gobierno municipal o local es quien aporta recursos para el desarrollo del plan, se debe llevar una relacin de los gastos en que incurre la institucin en el desarrollo de los diferentes componentes dentro del programa

ACCIONES Difundir los nmeros telefnicos y ubicacin de la oficina y puntos de atencin al ciudadano. Realizar encuentros comunitarios recepcionando las quejas y sugerencias de los ciudadanos en materia de seguridad, para su oportuna solucin. Recurrir a los medios de comunicacin para realizar denuncias y quejas Disear e implementar un Sistema de Informacin y Generacin de Alertas Realizar campaas educativas tendientes a la concientizacin de la comunidad frente a su responsabilidad en materia de prevencin de delitos y contravenciones Fortalecer e incrementar la red de cooperantes

INDICADOR:Nmero de denuncias de actos delictuales

OBJETIVO 2Disponer de un Sistema de Seguridad Articulado y Establecido para prevenir la incidencia delictual en la comunidadESTRATEGIAS Implantar operativos y chequeos de ciudadanos.Para la consecucin de estos fines se establecen controles policiales en materia de operativos, en los puntos ms importantes y significativos de la urbanizacin Terrn Duro, dando especial importancia a las entradas de la localidad en distintos horarios.En virtud de la informacin recepcionada previamente en dependencias policiales, tambin se establecieron controles en espacios susceptibles de ser utilizados como puntos de salida, trnsito o llegada de transentes y vehculos.Toda la informacin obtenida ser transmitida diariamente al Punto de Contacto de la Estacin General de Policas en San Fernando, quien a su vez se encargaba de remitirla a los organismos competentes para tomar medidas de accin.Las directrices para realizar los operativos son:1. Adoptar medidas de seguridad apropiadas 2. Evitar daos y molestias innecesarias a dems pasajeros3. Practicar el registro preliminar 4. Incautar armas y dems evidencias5. Inspeccionar vehculos y personas en busca de pruebas6. Identificar vctimas y testigos de algn hecho delictual7. Tomar nota de placas de registro de vehculos y las generales del conductor8. Interrogar sospechosos9. Efectuar registro preliminar incautando armas, evidencia incriminatoria y objetos de dudosa procedencia, procediendo luego a su deteccin.

ACCIONES Mantener contacto permanente con la poblacin civil para determinar integrantes de las estructuras y acciones delincuenciales Disminuir tiempos de respuesta de las patrullas de vigilancia Implementar un sistema de monitoreo y evaluacin Controlar el porte de armas mediante la realizacin del plan de registro de personas (Plan Desarme) Vigilar, regular, controlar y administrar el espacio pblico de esta zona Operacionalizar la estrategia contra el hurto de celulares

Indicador: Incautacin de armas blancas, Tasa de hurto a personas.

Establecer puntos de observacin rotativos en la comunidad e Incentivar al patrullaje recurrente.Se denomina patrullaje a la accin sistemtica que realizan los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de polica al recorrer un territorio previamente determinado y teniendo como objetivos, ofrecer seguridad a las entidades e instituciones jurdicas y fsicas, garantizar el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. Es una accin policial de carcter fundamentalmente preventivo.El servicio patrullaje vehicular est diseado para la cobertura de amplias reas de vigilancia y patrullaje mediante recorridos en vehculos especialmente diseados para tal fin y brindar una priorizada atencin a los requerimientos de la ciudadana en el sector asignado. Sus principales ventajas son Cubren un rea mayor en menos tiempo Se desplazan ms rpido a cada sitio de suceso. Dan una respuesta ms pronta a la comunidad. Realizan traslados de personas (Detenido, heridos, enfermos).

Se denomina Servicio de Vigilancia y Patrullaje al conjunto de medidas policacas de carcter pblico que durante el recorrido de patrullaje realizan los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de polica, destinadas a garantizar la seguridad a las entidades e instituciones, jurdicas y fsicas, el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. Mantienen un adecuado clima de seguridady protegen a las personas y sus bienes con la finalidad de garantizar la paz social, garantizan y preservan el orden pblico y actan frente a hechos delictivos, desarrollan y consolidan relaciones armnicas y estrechas con la ciudadana, con el fin de estimular su participacin consciente en la prevencin de la actividad delictiva para as incrementar su cooperacin y reconocimiento al desempeo policial.Funciones1. Son funciones del servicio de vigilancia y patrullaje:2. Atienden de manera inmediata y oportuna los requerimientos de la ciudadana.3. Evitan la ocurrencia de hechos delictivos.4. Detienen delincuentes en flagrancia, as como a personas objeto de bsqueda.5. Descubren indicios de actividad delictiva. Brindan una adecuada atencin y orientacin a la ciudadana ante sus demandas.6. Preservan la paz y la tranquilidad social.7. Prestan auxilio inmediato a las personas que lo requieran.8. Regulan la conducta de la ciudadana.

ACCIONES Ejecutar los planes de vigilancia y patrullaje, atendiendo a la situacin operativa de la comunidad. Ejecutar inspeccin de los lugares proclives para la comisin de hechos delictivos o para ocultar sus evidencias. Observar,analizare identificar discrecional de las personas, objetos y circunstancias para descubrir indicios de actividad delictiva, antisocial u otras ilegalidades. Preservar los lugares donde se cometan hechos delictivos y adoptan las medidas necesarias para identificar a los autores, vctimas y testigos. Participar en la localizacin y captura de personas objeto de bsqueda. Prestar ayuda a la ciudadana cuando lo requiera, y brindan orientaciones ante el reclamo de sta. Evaluarlos resultados de la ejecucin de la vigilancia y patrullaje. Elaborar los reportes de actuaciones del servicio para la generacin de estadsticas y anlisis, y la elaboracin de los planes de patrullaje y sus correspondientes variantes operativas.

OBJETIVO 3: Fomentar una cultura preventiva y lazos de solidaridad para disminuir factores de riesgo social que propicien comportamientos delictivosESTRATEGIA

1. Dictar charlas y talleresReuniones de la comunidad educativa con expertos policiales para hablar de los problemas de seguridad que ms preocupan y buscar soluciones.Charlas a los alumnos sobre problemas de seguridad que les afectan como colectivo. Las cuatro charlas seleccionadas para proporcionar a los menores y jvenes informacin general sobre aquellos problemas de seguridad que pueden afectarles, son las siguientes:a. Acoso escolar.b. Drogas y alcohol.c. Bandas violentas, racismo e intolerancia.d. Violencia sobre la mujer y discriminacin

La estrategia didctica se basa en charlas y debates con los participantes -con apoyo de materiales audiovisuales- enfocando las consecuencias que acarrea el consumo de drogas en el adicto, en la familia y en toda la comunidad.La Campaa de Prevencin de Consumo de Drogas se constituye en una de las prioridades establecidas a la interaccin con la ciudadana, factor acompaado de la eficacia y eficiencia, transparencia e integridad.

ACCIONES Convocar y capacitar a la ciudadana para la conformacin de Frentes de Seguridad Local Elaborar material temtico y autodidctico requerido para la capacitacin Desarrollar cronograma de actividades mensualmente Definir mensualmente la problemtica a atender. Disear acciones a desarrollar para solucin de la problemtica Vincular entidades locales para el diseo el plan de trabajo para atender problemtica identificada. Programar Actividades deportivas y Culturales Ejecutar programas sociales con jvenes de alto riesgo, habitantes de la calle, desplazados, entre otros. Llevar a cabo campaas de desarme con los jvenes de alto riesgo Implementar un mecanismo de evaluacin de la gestin policial Desarrollar Campaa de Sensibilizacin proyectada a la prevencin del consumo y expendio de sustancias psicoactivas.Indicador: Nmero de personas capacitadas y sensibilizadas en cultura ciudadana.