proyecto PIÑON

Dirección Regional de Agricultura San Martín

Gobierno Regional de San Martín Gerencia Regional de Desarrollo Económico Página 1 CIP: 80807

Ing° Sergio D. Lazo García-Zabaleta

GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTÍN GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO Dirección Regional de Agricultura

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA:

PROMOCIÓN DEL PIÑÓN (Jatropha curcas L.) CON LAS AGENCIAS AGRARIAS PARA APROVECHAR EL

POTENCIAL AGRÍCOLA EN TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS DE LA REGION SAN MARTÍN




INDICE.

I. RESUMEN EJECUTIVO

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO 05 1.2 OBJETIVOS DEL PROYECTO 05 1.3 BALANCE OFERTE Y DEMANDA 05 1.4 DESCRIPCION DEL PROYECTO 05 1.5 COSTOS DEL PROYECTO 06 1.6 BENEFICIOS DEL PROYECTO 07 1.7 RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL 07 1.8 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD 08 1.9 IMPACTO AMBIENTAL 09 1.1O CONCLUSIONES 10 1.11 MARCO LOGICO 11 II. ASPECTOS GENERALES

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO 14 2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA 14 2.3 PARTICIPACION DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIERIOS 15 2.4 MARCO DE REFERENCIA 18 III. IDENTIFICACION 3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL 22 3.2 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS 65 3.3 OBJETIVOS DEL PROYECTO 65 3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCION 67 3.5 PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS Y COMPONENTES 69 66 IV. FORMULACION 4.1 CICLO DEL PROYECTO Y HORIZONTE DE EVALUACION 71 4.2 ANALISIS DE LA DEMANDA 72 4.3 ANALISIS DE LA OFERTA 75 4.4 BALANCE OFERTA - DEMANDA 76 4.5 SELECCIÓN DE ETAPAS Y ACTIVIDADES DE CADA PROYECTO ALTERNATIVO 77 4.6 COSTOS A PRECIO DE MERCADO 78 4.7 FLUJO DE COSTOS A PRECIO DE MERCADO 85




V. EVALUACION

5.1 EVAUACION ECONOMICA A PRECIOS DE MERCADO 88 5.2 ESTIMACION DE LOS COSTOS SOCIALES 89 5.3 EVALUACION SOCIAL 91

5.4 ANALISIS DE SENSIBILIDAD 91 5.5 SELECCIÓN DEL MEJOR PROYECTO ALTERNATIVO 92 5.6 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO SELECCIONADO 92 5.7 ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO SELECCIONADO 93

5.8 MARCO LOGICO DEL PROYECTO SELECCIONADO 94

CONCLUSIONES ANEXOS




Provincias Productores Organizados

Promoción del Piñon en suelos deforestados y

Degradados

Demanda Insatisfecha de la Promoción del Piñón en suelos

Deforestados y Degradados

1. RIOJA 804 0 -804 2. MOYOBAMBA 1,867 0 -1,867 3. LAMAS 755 0 -755 4. SAN MARTÍN 780 0 -780 5. EL DORADO 503 0 -503 6. BELLAVISTA 277 0 -277 7.PICOTA 1,291 0 -1,291 8. HUALLAGA 1,765 0 -1,765 9.MARISCAL CACERES 892 0 -892 10. TOCACHE 3,318 0 -3,318 11. AGENCIAS AGRARIAS 36 0 -36

TOTAL 12,288 0 -12,288Fuente: Elaboración propia en base a la información de OIA-DRASAMAño Base 2008

I. RESUMEN EJECUTIVO 1.1. NOMBRE DEL PROYECTO.

PROMOCION DEL PIÑON (Jatropha curcas L.) CON LAS AGENCIAS AGRARIAS PARA APROVECHAR EL POTENCIAL AGRÍCOLA EN LAS TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS EN LA REGION SAN MARTÍN.

1.2. OBJETIVO DEL PROYECTO. Adecuado acceso de la promoción agrícola del Piñón (jatropa curcas l) con las agencias agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradadas de la Región San Martín

1.3. BALANCE OFERTA Y DEMANDA.

El balance oferta – demanda nos da como resultado un déficit total de la promoción del piñón en los productores organizados y Agencias Agrarias, pues tal como se menciono, por el lado de la oferta no existe ninguna promoción del Piñón para aprovechar las potencialidades agrícolas en tierras deforestadas y degradadas en la región San Martín, en tanto se tiene:

CAUDRO N° 01

BALANCE DE LA OFERTA Y DEMANDA EN CUANTO A LA PROMOCION DEL PIÑON EN TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS EN LA

REGION SAN MARTIN

1.4. DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO. El proyecto tiene como objetivo desarrollar el adecuado acceso de la promoción agrícola del piñón (jatropa curcas l) con las agencias agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradadas de la región San Martín, para ello tendrá como aliado estratégico al Instituto Nacional de Investigación Agraria (INIA), para intervenir oportunamente en los productores organizados, capacitándose en las parécelas demostrativas que se encuentra en estado de investigación los ecotipos del Piñon. Para ello, el presente proyecto desarrollara el fortalecimiento de capacidades a los técnicos profesionales, promotores rurales y productores organizados. Así como el mejoramiento de la




DETALLETOTALES

(S/.)

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES 3,001,500.00 MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO

864,704.00

DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN AGRARIA. 964,800.00

COSTO DIRECTO 4,831,004.00

GASTOS GENERALES (5%) 241,550.20

SUB TOTAL 5,072,554.20

ESTUDIOS(1%) 50,725.54

SUPERVISION (5%) 253,627.71

TOTAL INVERSIÓN 5,376,907.45

COSTOS DE INVERSIÓN TOTALPROYECTO ALTERNATIVO Nº 01

A Precios de Mercado

infraestructura e implementación con mobiliario y equipamiento de la Dirección Regional de Agricultura San Martín; Consecuentemente como soporte regional se realizará la difusión y comunicación respectiva de cultivos productivos como el piñón que se desarrollan en tierras deforestadas y degradadas de la región San Martín. La promoción del piñón, esta orientado a valorar y aprovechar su potencial agrícola, en cuanto a su transformación de productos derivados, además desarrolla el equilibrio ecológico en aquellas áreas con Ph, muy elevados, que solo son más de dos ( maíz, pastos, entre otros ) productos que de pudieran desarrollar y no son altamente rentables en termino económicos.

1.5. COSTOS DEL PROYECTO. El proyecto plantea dos alternativas, las cuales poseen los siguientes costos:

A. PROYECTO ALTERNATIVO Nº 1.

PROMOCIONAR EL PIÑON (JHATROPA CURCA L.) CON LAS AGENCIAS AGRARIAS PARA APROVECHAR EL POTENCIAL AGRÍCOLA EN LAS TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS, CON EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A PROFESIONALES, TÉCNICOS Y PRODUCTORES EN LAS PARCELAS DEMOSTRATIVAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN AGRARIA, DE TAL MODO SE PUEDA HACER LA REPLICA EN LOS TERRENOS DEFINITIVOS DE LOS PRODUCTORES ORGANIZADOS, ADEMÁS IMPLEMENTAR CON MEDIOS LOGÍSTICOS A LAS AGENCIAS PARA EFECTIVIZAR OPORTUNAMENTE LA PROMOCIÓN Y DESARROLLAR LA DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN DEL PIÑON EN EL SECTOR AGRARIO DE LA REGIÓN.

El costo total del proyecto alternativo Nº 01 se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 02




DETALLETOTALES

(S/.)

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES 3,496,700.00

MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO864,704.00




SUB TOTAL 5,592,514.20

ESTUDIOS 55,925.14





B. PROYECTO ALTERNATIVO Nº 2

PROMOCIONAR EL PIÑON (JHATROPA CURCA L.) CON LAS AGENCIAS AGRARIAS PARA APROVECHAR EL POTENCIAL AGRÍCOLA EN LAS TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS, CON EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A PROFESIONALES, TÉCNICOS Y PRODUCTORES E IMPLEMENTACIONN DE PARCELAS DEMOSTRATIVAS EN LOS TERRENOS DE LOS PRODUCTORES ORGANIZADOS, ADEMÁS IMPLEMENTAR CON MEDIOS LOGÍSTICOS A LAS AGENCIAS PARA EFECTIVAR OPORTUNAMENTE LA PROMOCIÓN Y DESARROLLAR LA DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN DEL PIÑON EN EL SECTOR AGRARIO DE LA REGIÓN.


CUADRO Nº 03

1.6. BENEFICIOS DEL PROYECTO.

El proyecto beneficiara directamente a 282 organizaciones (ver cuadro N°07) más 36 profesionales y técnicos de las agencias agrarias, no obstante indirectamente a toda la población rural de la región San Martín.

1.7. RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL.

La evaluación social se realizó considerando la Metodología Costo – Efectividad, puesto que la promoción del piñón no generará ingreso alguno a la institución, pues tal como se describió en capítulos anteriores sus fines son otros.

Para determinar este el Ratio Costo – Efectividad es necesario conocer el número de beneficiario que tendrá la ejecución del proyecto en un horizonte de 10 años. Los beneficiarios están compuestos por el número de productores, profesionales y técnicos de las agencias agrarias, siendo un total de 12,288 beneficiarios, los cuales determinaron la presente evaluación económica del presente PIP




A PRECIOS SOCIALES PROYECTO ALTERNATIVO Nº 1

PROYECTO ALTERNATIVO Nº 2

Valor Actual de Costos Totales (VACT) 4,651,124 5,084,028

Valor Anual Equivalente (VAE) 789,768 863,275

Número de Beneficiarios 12,288 12,288

Ratio Costo - Efectividad 378.5 413.7

EVALUACION SOCIAL DEL PROYECTO

La evaluación social nos dio como resultado un Ratio Costo - Efectividad menor para la primera alternativa con 378 mientras que la segunda alternativa cuenta con un ratio de 413 tal como observamos a continuación:

CUADRO Nº 04

El Calculo del análisis efectuado, se muestran en los formatos de los anexos. 1.8. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD.

En este punto se analizaran varios aspectos que aseguraran la sostenibilidad del proyecto, entre los más importantes se mencionan los siguientes:

Los arreglos Institucionales previstos para las fases de Pre-Operación del Proyecto.

No se han previsto ningún tipo de arreglo institucional para la fase de operación del proyecto, puesto que esta fase no requiere la colaboración de otras instituciones para el funcionamiento de la DRASAM.

La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de inversión y operación.

La Dirección Regional de Agricultura San Martín cuenta con el personal administrativo capacitado para ejecutar las actividades propias de la institución.

Financiamiento del proyecto.

El Gobierno Regional de San Martín financiará la totalidad del proyecto. Aspectos durante la ejecución del proyecto.

Las asociaciones que se integran al proyecto estarán en la capacidad al concluir este, de articularse con otros actores de la cadena que les faciliten el acceso al financiamiento, servicios de asistencia técnica y capacitación y mercado para la venta de piñón; de manera que les genere ingresos extras a los productores para hacer de este cultivo una actividad rentable; para ello deberán vincularse con los actores de la cadena mediante compromisos o convenios que muestren el acceso al crédito, a los servicios de asistencia técnica y a la compra de piñón.




El GORESAM, mediante la GRDE, firmara un convenio con COFIDE, para el facilitar el acceso a créditos a las asociaciones fortalecidas y evaluadas que se puedan integrar en la cadena, para instalación, mantenimiento y asistencia técnica del cultivo de piñón. Es preciso que la GRDE y DRASAM, generen en el expediente técnico las herramientas normativas para afrontar posibles problemas futuros de dimensionamiento del cultivo que atente con la seguridad alimentaria. El GORESAM firmará convenios con empresas que esten interesadas en comprar piñón para la producción de biocombustible. Los comités y asociaciones de productores fortalecidos organizacionalmente garantizan la operación y mantenimiento de los servicios públicos. Las competencias adquiridas por los miembros de las asociaciones les va permitir estar convencidos que el cultivo de piñón es una alternativa rentable y les ayudara a aprovechar los suelos degradados y deforestados. Los recursos humanos contratados y capacitados en el marco del proyecto ofertarán sus servicios a los productores organizados en comités y asociaciones.

1.9. IMPACTO AMBIENTAL.

El tema ambiental durante los últimos años ha tomado prioridad en la agenda de los grandes problemas globales, mientras que para los países industrializados lo relacionan a la calidad ambiental, las condiciones del aire y del agua.

Para los países en vías de desarrollo, el problema ambiental está ligado a los problemas que genera el subdesarrollo como son: pérdida de suelos, destrucción ó explotación irracional de los recursos naturales, pérdida de los bosques, problemas sanitarios, falta de viviendas etc., que se pueden añadir aquellos que se generan por los “Proyectos de Desarrollo” que no consideran la variable ambiental en su planificación.

En el Perú se expidieron normas como: Código del Medio ambiente, Decreto Ley N° 613, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, Decreto legislativo N° 757, Ley del Consejo Nacional del Ambiente, ley 26410, Ley general de aguas, Ley 17752, Ley de Promoción de las inversiones del sector agrario, Decreto legislativo N° 653, así como una serie de Resoluciones Ministeriales que adoptan una cantidad de instrumentos procesales que permiten normar principalmente los estudios de Impacto Ambiental ( E.I.A).

La evaluación del impacto ambiental (EIA) es uno de los instrumentos que permiten que los Proyectos de Desarrollo incorporen en su concepción, planificación y ejecución, la consideración de los aspectos ambientales.

Pese a que desde 1990, el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales establece la exigencia de elaborar Estudios de Impacto Ambiental previo al desarrollo de actividades cuya




ejecución cause un impacto significativo al ambiente, los mecanismos y capacidades Institucionales se están recientemente conformando en el Perú, siendo el sector de Energía y Minas el que viene aplicando una normatividad ambiental, seguidos de los sectores: Agricultura, Pesca, Transportes y Comunicaciones, Turismo e Industrias. El Gobierno Regional de San Martín se une a esta tendencia nacional e internacional, planteando en esta oportunidad la evaluación del impacto ambiental cualitativa (a nivel del perfil) del presente proyecto. En Anexo Nº 01 se adjunta el análisis detallado realizado sobre el Análisis de Impacto Ambiental.

1.10. CONCLUSIONES. El problema central detectado en el presente proyecto es la limitada promoción agrícola del Piñón (Jatropa curcas L) con las Agencias Agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradadas en la región San Martín , el cual se debe a las siguientes causas: Limitadas capacidades en las agencias agrarias en cuanto al conocimiento de las potencialidades del Piñón en tierras deforestadas y degradadas en la región. Limitada capacidad operativa en las agencias agrarias de la región para promocionar cultivos alternativos como el Piñón en tierras deforestadas y degradadas en la región. Inexistencia de programas de comunicación que brinde información agraria de cultivos de productivos en tierras deforestadas degradadas en la región

El monto de la inversión a precios de mercado en el Proyecto Alternativo Nº 1 es de S/.

5’376,907.00 y en el Proyecto Alternativo Nº 2 es de S/.5’928,065.05

La evaluación social del proyecto a precios sociales, utilizando la metodología costo – efectividad nos determina un ratio menor para el primer proyecto alternativo.

El Proyecto Alternativo seleccionado, prevé promocionar el piñon (jhatropa curca l.) con las

agencias agrarias para aprovechar el potencial agrícola en las tierras deforestadas y degradadas, con el fortalecimiento de capacidades a profesionales y técnicos en las parcelas demostrativas del instituto nacional de investigación agraria, de tal modo se pueda hacer la replica en los terrenos definitivos de los productores organizados, además implementar con medios logísticos a las agencias para efectivizar oportunamente la promoción y desarrollar la difusión y comunicación del sector agrario en la región.

El análisis de sostenibilidad determinó que la DRASAM cuenta con el personal capacitado para la etapa de operación del proyecto. Además, esta institución cuenta con un presupuesto anual que proviene del Gobierno Regional, el cual garantiza la solvencia de los gastos de operación y mantenimiento del proyecto.

El proyecto NO afectará negativamente al medio ambiente, por lo tanto posee un costo cero




La aprobación del presente proyecto conllevará a su inmediata ejecución, puesto que no requiere la elaboración de estudios más complejos. Asimismo, requerirá la negociación de los fondos con el Gobierno Regional de San Martín, para su inclusión en el Presupuesto Participativo Regional.

1.11. MARCO LOGICO.




Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Fin :

Mejorar los niveles productivos agrícolas y mejorar la calidad de vida de la población en la Región San Martín.

Existe estabilidad tanto social como económica en la región y el país.

Propósito:

Adecuada promoción agrícola del Piñón (Jatropa curcas L) con las Agencias Agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradas en la región.

Efectivizar al 100% la promoción del piñon (Jatropa curca) con las Agencias Agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradadas en la región, despues de haber ejecutado el proyecto (03 años).

Productores organizados e incritos en los Registros Públicos.

Componentes

141 asociaciones de productores están convencidos de los beneficios económicos, sociales, ambientales y de seguridad alimentaria que plantea el programa de piñón y firman convenios para integrarse a los 18 meses de iniciado el proyecto, 141 Asociaciones al concluir la ejecucion del tercer año del proyecto.

Convenios

84 asociaciones con aproximadamente 4000 productores ponen en práctica instrumentos y conocimientos para conducir sus procesos de desarrollo estratégico a fin de integrarse en la cadena productiva en el primer año de ejecución, 84 en el segundo y 84 en el tercero año en la etapa de ejecución del proyecto.

Planes estratégicos

30 profesionales están capacitados para analizar, proponer, desarrollar y ejecutar programas de extensión para el cultivo de piñón con metodologías participativas al primer año de iniciado la ejecución proyecto.

Resultados de evaluación participativa de los profesionales

2.Infraestructura operativa en la DRASAN y Agencias Agrarias con medios logísticos implementados para efectuar la promoción del piñon en tierras deforestadas y degradas de la región San Martín.

30% de la DRASAM y 30% de las agencias Agrarias Rehabilitadas e implementadas con mobiliario y equipamiento para ejecutar el proceso de la promoción del Piñon en las tierras deforestadas y degradas de la región San Martín, al primer año de ejecución del proyecto.

Fotografias de las Instalaciones Rehabilitadas y el inventario de la implemantación con mobiliario equipamiento en las DRASAM y Agencias Agrarias de la Región.

3. Medios de comunicación operando en la difusión y comunicación en el manejo de cultivos agrícolas, altamente productivos en suelos deforestados degradados de la región.

70% de población agraria de la región San Martín, informada sobre los productos agricolas que son potenciales para la recuepración de suelos deforestados y degradados en la región San Martín.

Encuesta, sobre muestras de población agraria.

Acciones

1.1. Estudios preliminares para el programa de desarrollo de cultivos nativos productivos como piñón S/. 60,000.00

1.2. Implementar y transferir información tecnológica del programa de desarrollo de cultivos de Piñón a profesionales

S/. 126,000.00

1.3. Consultoría para el diseño del contenido temático del programa de fortalecimiento organizacional a productores

S/. 30,000.00

1.4. Implementación y desarrollo del programa fortalecimiento organizacional de productores

S/. 864,000.00

1.5. Formalización de las organizaciones de productores

S/. 78,000.00

1.6 Consolidar sistema información organizacional – territorial - ZEE S/. 55,000.00

1.7 Promoción de las inversiones en torno a la cadena productiva de piñón S/. 285,000.00

1.8 Programa de formación por competencias a promotores - capacitadores del manejo agronomico de piñón

S/. 62,500.00

1.9 Rutas de aprendizaje de productores y promotores capacitadores a experiencias integradas de producción de piñón

S/. 92,000.00

1.10 Implementación de pequeños módulos de procesamiento industrial. S/. 80,000.00

1.11 Diseño de material técnico para difusión de sistemas productivos apropiados. S/. 135,000.00

1.12 Servicios de profesionales y técnicos quienes van a desarrollar el programa de promocion a los productores de agropecuarios.

S/. 1,134,000.00

2.1 Mejoramiento DRASAM y Agencias Agrarias S/. 400,804.00

2.2 Adquisición de mobiliario para DRASAM y Agencias Agrarias S/. 13,900.00

2.2 Adquisición de Equipos para DRASAM y Agencias Agrarias S/. 450,000.00

3.1. Difusión y comunicación en los medios de comunicación radial. S/. 199,200.00

3.2. Difusión y comunicación en los medios de comunicación televisivo. S/. 580,800.00

3.3. Comunicación en los medios de comunicación escrita.

S/. 184,800.00

Gastos Generales S/. 241,550.20 Estudios S/. 50,725.54 Gastos se supervisión S/. 253,627.71 TOTAL S/. 5,376,907.45

MARCO LOGICO DEL PROYECTO ALTERNATIVO SELECCIONADO

Incrementar en un 70% los ingresos socioeconomicos de los productores organizados a traves de la promoción del piñon, aprovechando sus potencialidades agricolas y ambientales, al tercer años de ejecutado el proyecto.

Memoria Anual de la DRASAM

Las autoridades locales, regionales y nacionales contribuyen con el desarrollo agricola de la Región San Martín..

Informes Boletas y FacturasPartidas Presupuestarias aprobadas para la

ejecución oportuna de las actividades del proyecto.

1. Programas de fortalecimiento implememntadas en las agencias agrarias que promocionan el Piñón, en tierras

deforestadas y degradas de las asociaciones de productores de la región San Martín.

Productores sensibilizados participan activamente en ejecución y horizonte de

evaluación del proyecto.

CUADRO N° 05




II. ASPECTOS GENERALES 2.1. NOMBRE DEL PROYECTO

PROMOCION DEL PIÑON (Jatropha curcas L.) CON LAS AGENCIAS AGRARIAS PARA APROVECHAR EL POTENCIAL AGRÍCOLA EN LAS TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS EN LA REGION SAN MARTÍN.

2.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

UNIDAD FORMULADORA: Sector : Gobiernos Regionales. Pliego : Gobierno Regional de San Martín Nombre : Gerencia Regional de Desarrollo Económico. Persona Responsable de Formular : Ing. Sergio Lazo –Econ. Miguel Gronert Persona Responsable de la Unidad Formuladora : Ing. Marco A. Vitteri Palacios.

UNIDAD EJECUTORA : Sector : Gobiernos Regionales. Pliego : Gobierno Regional de San Martín Nombre : Dirección Regional de Agricultura San Martín. Persona Responsable de la

Unidad Ejecutora Ing. Jorge Eduardo Calle Seminario. La Gerencia Regional de Desarrollo Económico (GRDE) del Gobierno Regional de San Martín (GORESAM), es la Unidad Formuladora del presente proyecto, la misma que estará a cargo de supervisar y monitorear la ejecución respectiva. Se propone como unidad ejecutora a la Dirección Regional de Agricultura, por ser una institución que tiene experiencia en la ejecución de este tipo de proyectos.




2.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

El presente proyecto busca desarrollar y aprovechar las potencialidades del piñón (Jatropha

curcas L), en la región San Martín, para ello se intervendrá en los agricultores organizados dentro de parcelas con suelos degradados o deforestados. Actualmente según la Zonificación Ecológica y Económica de la región San Martín se tiene 1’055,579 hectáreas, como zonas de recuperación, que representa el 20% del área total de la región San Martín. En tanto las personas y/o instituciones involucradas en el proyecto se mencionan a continuación:

A. El Gobierno Regional de San Martín (GORESAM) y Gerencia de Regional de Desarrollo Económico (GRDE) Cumpliendo con su función promotora del desarrollo económico regional, en el tema Bioenergético viene impulsando proyectos de producción de etanol carburante e instalación de cultivos pilotos de piñón, la misma que deberá garantizar provisión de materia prima para elaboración de aceite vegetal carburante, para ello se viene construyendo con la Gerencia de Desarrollo Económico el “Programa Regional de Biocombustibles”, que tiene como objetivo principal generar una economía sostenible, sobre la base de explotación de cultivos Agroenergéticos, en un entorno inclusivo con responsabilidad alimentária, por lo que se tiene previsto crear legislación regional que promueva la actividad económica, en el marco de lo dispuesto por el Gobierno Nacional, para sus programas de reconversión productiva y Promoción del Mercado de los Biocombustibles.

B. Las Organizaciones de productores. Son todas aquellas que se encuentran organizadas en cada provincia y serán los beneficiarios directos del presente proyecto. El compromiso de las organizaciones de productores como primer eslabón de toda cadena productiva relacionada a la actividad agrícola, pretende en un futuro el usufructúo de sus unidades productivas, para ello se deberá trabajar con una cartera de organización de diferentes actividades agrícolas. En este caso de integración del piñón en los sistemas de producción (cacao, café, pecuarios, maíz, forestales, etc), significara incursionar en una actividad nueva, lo mismo que requiere el compromiso por parte de las organizaciones de su participación y liderazgo en los espacios generados por el presente proyecto para su fortalecimiento organizacional, comercial, empresarial, ambiental y de responsabilidad alimentária, permitiéndoles enfrentar los retos de la articulación a una nueva cadena productiva proactiva con aliados técnicos y comerciales de talla nacional e internacional




ligados al negocio de biocombustibles; este proyecto pretende que las organizaciones de productores participantes estén sensibilizadas a participar en la integración del cultivo de piñón en sus sistemas productivos y articularse a los comercializadores-transformadores de la cadena productiva de manera organizada permitiéndoles ello generar mejores ingresos corrientes para la economía agraria; pero sin descuidar sus cultivos y crianzas. Sobre la base de la organización de agricultores, descansa la solución al grave problema generado en y por los suelos degradados en los territorios en producción.

C. CORPORACIÓN FINANCIERA DE DESARROLLO S.A. - COFIDE La Corporación Financiera de Desarrollo S.A. - COFIDE, es una empresa de economía mixta que cuenta con autonomía administrativa, económica y financiera y cuyo capital pertenece en un 98,56% al Estado peruano, representado por el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, dependencia del Ministerio de Economía y Finanzas y en el 1,41% a la Corporación Andina de Fomento - CAF. COFIDE forma parte del Sistema Financiero Nacional y puede realizar todas aquellas operaciones de intermediación financiera permitidas por su legislación y sus Estatutos y en general toda clase de operaciones afines. Desde su creación hasta el año 1992, COFIDE se desempeñó como un banco de primer piso para, a partir de ese momento, desempeñar exclusivamente las funciones de un banco de desarrollo de segundo piso, canalizando los recursos que administra únicamente a través de las instituciones supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros - SBS. La modalidad operativa de segundo piso, le permite complementar la labor del sector financiero privado, en actividades como el financiamiento del mediano y largo plazo, del sector exportador y de la micro y pequeña empresa, canalizando recursos, gracias a su cultura corporativa que privilegia la responsabilidad y el compromiso con la misión y objetivos institucionales. Su compromiso de COFIDE en este proyecto es apoyar el programa de siembra de cultivos extensivos de Jatropha en la región San Martín, otorgando líneas de crédito a las entidades del sistema financiero peruano, para que éstas a su vez, se canalicen a los agricultores y a todos los otros actores que formen parte de dicho programa. Además de ello se compromete a adaptar su producto financiero estructurado (PFE) para el financiamiento de este programa.

D. PROYECTO ESPECIAL ALTO MAYO-PEAM Cumpliendo con su rol de promover el desarrollo rural, desde su ámbito, y siendo coherente con el proceso de desarrollo sostenible es que el Proyecto Especial Alto Mayo, se




encuentra abocado a desarrollar proyectos que sienten las bases del desarrollo productivo, por ello trabaja con organizaciones de productores que en sus unidades productivas poseen en propiedad áreas degradadas y éstas deben significar para el productor un mal económico, porque la existencia en éstas generan externalidades negativas a las unidad productiva. En el marco de ello el PEAM, esta haciendo esfuerzos para desarrollar y articular cadenas productivas, específicamente para el desarrollo de los biocombustibles teniendo como insumo al piñón, porque precisamente esta especie es la que se adapta a este tipo de suelos. Por ello como ente ejecutor del Gobierno Regional de San Martín, desplegará su equipo de profesionales para direccionar el desarrollo de las cadenas a satisfacer en una primera etapa el mercado de combustibles líquidos regionales, luego se proyectara la exportación de los mismos a los mercados suscriptores del protocolo de Kyoto.

E. LA DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA SAN MARTÍN El rol de la DRASAM es promover el desarrollo agrario integral y sostenible de la región con la participación de los agentes del proceso productivo y los gobiernos locales en beneficio de la sociedad. En ese sentido en el marco del proyecto se tiene previsto la participación a través de sus brazos institucionales que son las agencias agrarias; como evidencia de ello se viene ya implementando en todas ellas infraestructura parcelas de piñón y viveros como esfuerzo preliminar para hacer el trabajo de promoción de la siembra del cultivo, capacitación y asistencia técnica a los productores organizados en la cadena.

F. INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN AGRARIA - INIA “EL PORVENIR” El Instituto Nacional de Investigación Agraria, acompañará el desarrollo del proyecto, conduciendo parcelas en áreas degradadas para mostrar las bondades del cultivo y los arreglos agronómicos que se pueden desarrollar con él, sobre la base del paquete tecnológico preliminar, que viene desarrollando desde el año 2005; sus investigaciones se centrarán en la obtención de la variedad de más alto rendimiento en campo, así como del más alto contenido de aceite. El INIA tendrá soporte en el programa nacional de cultivos Agroenergéticos, y recibirá recursos del proyecto, la cooperación técnica y los empresarios privados, a fin de que además pueda desarrollar investigación en el manejo post cosecha e industria del piñón, así como el desarrollo de tecnología para la integración productiva y manejo de residuos industriales, en donde contará con el aporte de universidades locales que cuentan con facultades afines al tema.




2.4. MARCO DE REFERENCIA

El proyecto consiste en promocionar el potencial agrícola del Piñón (Jatropha curcas L.), en los agricultores que poseen en su parcelas suelos degradados y deforestados en la región San Martín

A continuación citaremos el marco de políticas ambientales, productos de los diferentes acuerdos y convenciones tanto supranacionales, nacionales e incluso locales, los cuales delimitan el marco de referencia adoptado para el presente proyecto de inversión, en tal sentido describimos a continuación algunos acuerdos, tendencias y/o criterios relevantes. En el Entorno Internacional: Se ha establecido la reducción gradual de la emisiones en el marco de los acuerdos del protocolo de Kyoto, determinando que a partir del 2008, se sustituirá el 5% de los combustibles fósiles por fuentes renovables, Italia a promulgado leyes especiales, que obligan a que las empresas distribuidores marginen los combustibles fósiles por energía renovable, hasta el límite de su actual oferta. Las recientes cumbres donde se hicieron informes sobre la salud del planeta han planteado que los cronogramas inicialmente establecidos para sustitución de los combustibles fósiles, se deben acelerar, pues se necesita evitar la inminente catástrofe generada por la desglaciación originada por el incremento de la temperatura del planeta. Fabricantes de vehículos y empresas vinculadas al sector energético como Daimler Chrysler, Toyota, Repsol, etc., han contratado como asesor al Senior Reinhard Henning, considerado el padre de la Jatropha. Para desarrollar proyectos orientados a la fabricación de vehículos duales. Es decir a diesel y aceite de Jatropha, después de haber establecido que el futuro estándar para la operación de vehículos de ciclo diesel, es el aceite de piñón; vehículos que se diseñan siguiendo la tendencia de los flexfuel impulsados por etanol en el Brasil. En el entorno internacional se tiene pues la tendencia marcada por el protocolo de Kyoto, que exigirá en los siguientes años que se aceleren los cronogramas de utilización de biocombustibles, por considerar que son menos contaminantes y su producción generará un perfecto ciclo del carbono, con escaso impactos ambiental.

En el contexto nacional:

En el país se cuenta con la Ley Nº 28054, ley de Promoción del Mercado de los Biocombustibles, promulgada el 08 de agosto del año 2003, allí se establece el marco general para promover el desarrollo del mercado de los biocombustibles, con el objeto de diversificar el mercado de combustibles, fomentar el desarrollo agropecuario y agroindustrial, generar empleo,




disminuir la contaminación ambiental y ofrecer un mercado alternativo en la Lucha contra las Drogas.

Su reglamento el Decreto Supremos N°013-2005-EM, del 31 de marzo, el cual establece la obligación por parte de PRO INVERSIÓN de emitir las directivas para el funcionamiento del Programa de Promoción del Uso de Biocombustibles-PROBIOCOM; considerando que la promoción del uso de los biocombustibles es una tarea multisectorial, se establecen cronogramas para el uso de etanol y el biodiesel como agentes oxigenantes y mejoradores del índice de octano e índice de cetano de los combustibles fósiles; sustituyendo los compuestos de plomo contaminantes.

Se cuenta además con la Directiva de La Agencia de Promoción de La Inversión “Lineamientos del Programa de Promoción del Uso de Biocombustibles - PROBIOCOM” RESOLUCIÓN DEL DIRECTOR EJECUTIVO N° 014-2007, publicada el 2 de marzo del 2007; donde se establece los lineamientos para la aplicación de lo dispuesto en la Ley Nº 28054, Ley de Promoción del Mercado de Biocombustibles, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 013-2005-EM y demás normas complementarias, quedando establecido los siguientes grupos de trabajo:

Grupo I : Promoción del consumo y aspectos tributarios.

Grupo II : Normas técnicas, ensayos sobre mezclas.

Grupo III : Reglamento de comercialización y competencias.

Grupo IV : Exploración agrícola y asociatividad.

Grupo V : Desarrollo tecnológico y cooperación internacional.

También se ha publicado del Decreto Supremo N° 021-2007-EM, del 20 de abril, que modifica el Decreto Supremo N° 013-2005-EM, estableciendo nuevos cronogramas y porcentajes de mezcla, para la comercialización de Gasohol (mezcal de etanol y gasolina), y biodiesel obligando al uso de biocombustibles en todos los combustibles líquidos a partir del año 2009 y 2010, autorizando la comercialización de los mismos a partir del 21 de Abril del año 2007.

Sobre esta base en el mercado nacional se vienen implementando proyectos de producción de etanol y biodiesel, se han montado plantas de biodiesel en el departamento de Lima, que vienen siendo abastecidas con aceite de soya y palma aceitera, no se tiene información de su capacidad instalada, pero buscan en una primera tapa satisfacer la demanda de combustibles de las empresas mineras, que requieren del biodiesel principalmente por la baja toxicidad de sus gases de combustión, lo que permite que se trabaje de manera continua en los socavones.




En la costa norte se están instalando con las empresas transnacionales, importantes proyectos de elaboración de etanol carburante, que se orientan al mercado de exportación, los proyectos se desarrollan en áreas que superan las 30,000 mil hectáreas, utilizando como materia prima la caña de azúcar; se tiene conocimiento además que se vienen cultivando parcelas experimentales de Jatropha curcas l., en la costa norte, del departamento de Lima, el departamento de Loreto, Ucayali y Amazonas.

Otra línea que se viene trabajando es la producción de micro algas para la extracción de aceite para biodiesel, además que se tienen proyectos de producción de aceite vegetal carburante a partir de colza en la sierra y de piñón blanco en las regiones de: Ucayali, San Martín, Lambayeque y Tumbes; proyecto que obedece a una estrategia regional de la Agencia de Cooperación Social y Técnica de Alemania, que busca sustituir el petróleo N° 2 en vehículos de ciclo diesel.

En el Contexto Regional

En el departamento se vienen trabajando parcelas de comprobación de Jatropha curcas, dirigidas desde el Gobierno Regional, con el objetivo de hacer de San Martín, la capital de la producción de biocombustibles, instituciones como INIA y el Proyecto Especial Alto Mayo, ya cuentan con información experimental preliminar del cultivo, la misma que servirá como referencia para instalar parcelas comerciales, las semillas que se vienen utilizando son de colección local, de las que se cuentan con los análisis bromatológicos realizados por laboratorios acreditados en el Perú. Por el lado privado, existen esfuerzos que se orientan a la instalación de plantas de biodiesel a partir del aceite de pepa de algodón, el Grupo Romero viene implementando palma aceitera, destruyendo los Bosques Vírgenes del Bajo Huallaga, con la orientación de producir biodiesel, en áreas que alcanzarán las 20 mil hectáreas, se tiene información que están en proceso de adquisición de su planta de biodiesel. En la provincia de San Martín, la Estación de Servicios Riso, viene implementando la primera micro destilería para la producción de etanol carburante con capacidad de 500 galones diarios; así como cultivos de caña de azúcar que complementará la actual oferta de materia prima de los productores de las provincias de Lamas y San Martín. En el territorio de la provincia de Picota, Empresarios Alemanes han iniciado la instalación de 100 hectáreas de Jatropha curcas, en tierras intervenidas y que fueran degradadas por el cultivo de maíz amarillo duro, el proyecto implica la instalación de 250 hectáreas de plantaciones y la instalación de un sistema de extracción de aceite para su uso automotor en motores de ciclo diesel, bajo el enfoque del aceite vegetal carburante. Adicionalmente a estos proyectos privados, la Agencia de Cooperación de Alemania y el CFC de Holanda, vienen implementando el primer módulo piloto de producción de aceite vegetal




carburante en la localidad de Leoncio Prado, provincia de Picota, que consta de un módulo de 250 hectáreas de plantaciones, una planta de extracción de aceite y el suministro de 25 kits de conversión de motores de ciclo diesel aceite vegetal carburante. Existen otros esfuerzos privados que se vienen organizando para trabajar proyectos de biocombustibles, en el marco de las políticas establecidas por el Gobierno Regional de San Martín, que busca la verdadera soberanía alimentaria del departamento.




III. IDENTIFICACIÓN

3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 3.1.1 ANTECEDENTES DE LA SITUACION QUE MOTIVAN EL PROYECTO.

Los motivos que generaron la propuesta del proyecto, es por las extensas aéreas deforestadas y degradadas en la región San Martín, cuyo diagnóstico general presentamos a continuación: Zonificación Económica Ecológica. A partir de la integración vial del departamento de San Martín, con el resto del País, en la década del setenta, esta región se constituye en un espacio de atracción de población migrante, especialmente andina. La población, entre 1981 y 1993, se incrementa en 72.7%, con una tasa de crecimiento de 4.7%. La agricultura adquiere importancia nacional y al mismo tiempo, genera graves problemas ambientales por el proceso de deforestación, en especial en zonas accidentadas de laderas de montaña.

Posteriormente, el narcotráfico, el terrorismo y la política neoliberal, generaron una gran depresión socioeconómica en el departamento de San Martín.

En el marco del nuevo escenario democrático del país, se ha definido como prioridad nacional la reactivación del sector agrario, la generación de empleo a través del Programa Social de Emergencia Productiva y la descentralización del país con la implementación de los Gobiernos Regionales. Sin embargo, para definir instrumentos de política de cara a lograr estos propósitos, se requiere, entre otras cosas, contar con información integrada sobre las potencialidades y limitaciones del territorio y de sus recursos naturales, tanto desde el punto de vista biofísico como socioeconómico. Esto implica dar respuesta a las siguientes preguntas; qué actividades desarrollar? dónde? y cómo desarrollar estas actividades? La Zonificación Ecológica Económica, que ha sido considerada recientemente como de interés nacional por el supremo gobierno (D.S. No 045-2001-PCM), como base para el ordenamiento territorial del país, pretende dar respuestas a estas preguntas.

En el cuadro Nº 01 se presenta la clasificación de los suelos aquellos que son aptos para cultivos en limpio, cultivos permanentes, para pastos, con aptitud forestal y protección; se debe destacar que las cantidades de hectáreas son la oferta de los suelos. Es decir que se tiene un potencial de 189,502 Has para el desarrollo de cultivos permanentes, 381,100 para cultivos en limpio; donde el grueso del espacio territorial del departamento es para protección. De hecho la realidad de la intervención ha generado externalidades negativas que se justifique la inversión del Estado para que se revierta o se intente aliviar el impacto de la intervención del hombre en el territorio departamental, tal como se muestra en el siguiente cuadro:




PROVINCIACULTIVOS EN

LIMPIOA

CULTIVOSPERENNES

C

PASTOSp

FORESTALF

PROTECCIONX TOTAL

RIOJA 39,826 14,313 6,697 17,591 169,925 248,352MOYOBAMBA 17,977 55,614 24,964 44,692 248,787 392,034LAMAS 32,060 76,915 51,915 53,029 298,532 512,451SAN MARTÍN 42,532 16,934 8,508 120,314 357,206 545,494EL DORADO 10,285 9,382 1,021 50,475 65,253 136,416HUALLAGA 12,719 4,761 413 34,627 195,709 248,229PICOTA 41,012 0 847 48,011 123,926 213,796MARISCAL CÁCERES 9,845 155 0 116,850 1,321,333 1,448,183BELLAVISTA 60,221 3,451 1,143 65,050 658,578 788,443TOCACHE 114,623 8,067 0 18,889 459,719 601,298

TOTAL 381,100 189,592 95,508 569,528 3,898,968 5,134,696

TOTAL (%) 7.42 3.69 1.86 11.09 75.93 100.00 FUENTE: APODESA ELABORACION: DIA - SM Dic. 2006NOTA: Las áreas totales para cultivos en limpio son 381100 Has. Las áreas de ladera intermedia son las áreas consideradas para cultivos perennes y para pastos

CUADRO Nº 06 CLASIFICACION DE SUELOS SEGÚN SU CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LA REGION SAN MARTIN (Has.)

Según la clasificación de la capacidad de uso mayor de los suelos el 13.3 % es apta para cultivos y pasturas, el resto de área debería estar dedicada a la producción forestal y de conservación; pero, la realidad es otra, actualmente más del 20 % del territorio de la región esta deforestada y de ésta el 40 % es aprovechada y el 60 % está abandonada. La limitante para continuar trabajando en esta área abandonada, es por lo general la pérdida rápida de la fertilidad de los suelos (por erosión, por sobre explotación, etc.), obligándolos a migrar a nuevas áreas, ocasionando una fuerte tasa de deforestación de aproximadamente 14,600 Has. Por año. Esta inmensa área abandonada, actualmente está siendo aprovechada en su mínima expresión por el cultivo pasturas mal manejadas, que no hacen más que reducir las condiciones de recuperación de dichas áreas. A pesar de este inmenso espacio geográfico y condiciones de clima y suelo, no se han desarrollado propuestas agrícolas que demuestren rentabilidad y sostenibilidad, por lo que a continuación se muestra los mapas georeferenciados provincialmente para analizar la situación actual deforestada y degradada:




MAPA REFERENCIA GEOREFERENCIA Nº 01

MAPA REFERENCIA GEOREFERENCIAL Nº02




MAPA REFERENCIA GEOREFERENCIAL Nº 03





ITEM DISTRITOS PROVINCIA SUPERFICIE DISTRITO

SUPERFICIE INTERVENIDA %

1 MOYOBAMBA MOYOBAMBA 275,011.70 70,673.42 25.72 PARDO MIGUEL RIOJA 116,606.30 19,784.46 17

3 AWAJUN RIOJA 50,743.26 15,418.10 30.44 SAN FERNANDO RIOJA 6,995.86 6,410.73 91.6

5 NUEVA CAJAMARCA RIOJA 33,616.32 17,508.44 52.1

6 YURACYACU RIOJA 6,047.77 5,027.77 83.17 YANTALO MOYOBAMBA 7,173.38 5,541.13 77.28 CAYNARACHI LAMAS 142,319.90 37,801.90 26.69 POSIC RIOJA 5,178.09 2,753.18 53.2

10 PINTO RECODO LAMAS 57,649.62 20,588.84 35.7

11 ELIAS SOPLIN VARGAS

RIOJA 17,449.27 7,484.52 42.9

12 CALZADA MOYOBAMBA 11,689.20 10,800.70 92.413 PAPAPLAYA SAN MARTIN 117,855.00 9,880.10 8.414 RIOJA RIOJA 20,425.95 16,947.55 8315 SAN ROQUE DE

CUMBAZALAMAS 65,879.00 7,614.62 11.6

16 BARRANQUITA LAMAS 112,680.40 34,089.06 30.3

17 JEPELACIO MOYOBAMBA 49,126.80 36,153.71 73.618 HABANA MOYOBAMBA 7,065.69 6,963.10 98.519 EL PORVENIR SAN MARTIN 50,605.21 11,308.58 22.320 YORONGOS RIOJA 8,098.46 5,709.42 70.521 SORITOR MOYOBAMBA 49,311.09 13,879.04 28.122 ALONSO DE

ALVARADOLAMAS 23,262.13 15,382.79 66.1

23 TABALOSOS LAMAS 39,629.05 34,695.55 87.624 SAN MARTIN ALAO EL DORADO 54,571.85 22,042.25 40.4

25 CHIPURANA SAN MARTIN 28,370.27 9,218.01 32.5Fuente: Elaboración propia- data tomada de la ZEE departamental

En el cuadro N° 02, se puede apreciar la superficie intervenida a través de la deforestación en el departamento de San Martín, las misma que se supera el millón cuatrocientas mil hectáreas y el porcentaje de deforestación es el 27.4%, la fuentes es Zonificación Ecológica y Económica a nivel macro para el departamento. La estadística muestra a las provincias donde se puede intervenir promoviendo el cultivo en las asociaciones de productores. Destaca los casos de las provincias de Picota y el Dorado donde el porcentaje del territorio que se puede intervenir son 55 y 70% respectivamente, siendo la primera de las mencionadas considerada la zona más seca de la región con una superficie deforestada de 114193.75 hectáreas. Asimismo resalta la realidad de la provincia de El Dorado es donde en todos los distritos la deforestación supera el 80% de su territorio, siendo los casos más resaltantes los territorios de los distritos de Shatoja y Santa Rosa donde casi el 100% esta intervenido.

CUADRO N° 07

SUPERFICIE DEFORESTADA EN HECTAREAS A NIVEL DISTRITAL (Has.)




ITEM DISTRITOS PROVINCIA SUPERFICIE DISTRITO

SUPERFICIE INTERVENIDA %

26 SAN ANTONIO SAN MARTIN 12,488.30 5,138.79 41.127 HUIMBAYOC SAN MARTIN 166,375.80 23,787.09 14.328 ALTO SAPOSOA HUALLAGA 140,454.80 13,766.93 9.829 LAMAS LAMAS 9,652.66 9,616.84 99.630 LA BANDA DE SHILCAYO SAN MARTIN 23,785.25 10,955.97 46.131 SHANAO LAMAS 2,497.05 2,439.67 97.732 RUMISAPA LAMAS 4,082.45 4,081.05 10033 SAPOSOA HUALLAGA 539,178.70 39,552.74 7.334 CACATACHI SAN MARTIN 4,505.73 4,505.73 10035 TARAPOTO SAN MARTIN 4,538.58 4,365.94 96.236 ZAPATERO LAMAS 17,818.55 17,770.31 99.737 MORALES SAN MARTIN 5,252.30 5,212.25 99.238 CHAZUTA SAN MARTIN 109,227.80 22,938.47 2139 SHATOJA EL DORADO 7,505.80 7,477.69 99.640 CUÑUMBUQUI LAMAS 19,327.86 19,164.79 99.241 SHAPAJA SAN MARTIN 13,316.84 9,842.40 73.942 JUAN GUERRA SAN MARTIN 21,478.03 20,598.32 95.943 SAN JOSE DE SISA EL DORADO 27,532.67 23,596.72 85.744 SANTA ROSA EL DORADO 24,375.61 24,330.30 99.845 ALBERTO LEVEAU SAN MARTIN 5,156.63 5,074.40 98.446 SAUCE SAN MARTIN 16,488.35 10,948.22 66.447 AGUA BLANCA EL DORADO 17,657.34 14,707.75 83.348 BUENOS AIRES PICOTA 28,275.17 27,484.92 97.249 PILLUANA PICOTA 6,848.43 6,341.59 92.650 SAN PABLO BELLAVISTA 35,084.94 30,452.17 86.851 TRES UNIDOS PICOTA 33,874.98 9,910.75 29.352 PUCACACA PICOTA 21,962.63 15,999.16 72.853 PACHIZA MARISCAL CACERES 106,059.70 17,461.88 16.554 SAN HILARION PICOTA 9,606.03 5,088.22 5355 TINGO DE PONASA PICOTA 33,539.62 17,313.32 51.656 CASPISAPA PICOTA 8,685.86 4,175.73 48.157 BELLAVISTA BELLAVISTA 29,784.14 23,381.82 78.558 PICOTA PICOTA 18,400.53 13,558.23 73.759 SHAMBOYACU PICOTA 42,595.60 12,295.02 28.960 EL ESLABON HUALLAGA 12,422.07 10,644.33 85.761 SAN CRISTOBAL PICOTA 2,532.35 2,026.81 8062 PISCOYACU HUALLAGA 19,600.05 12,477.36 63.763 SAN RAFAEL BELLAVISTA 9,929.29 8,985.63 90.564 BAJO BIAVO BELLAVISTA 103,108.00 30,570.21 29.665 TINGO DE SAPOSOA HUALLAGA 3,939.61 2,725.23 69.266 SACANCHE HUALLAGA 15,183.47 12,408.17 81.767 HUICUNGO MARISCAL CACERES 558,271.90 18,375.01 3.368 JUANJUI MARISCAL CACERES 33,619.67 19,559.11 58.269 HUALLAGA BELLAVISTA 11,378.66 4,153.08 36.570 PAJARILLO MARISCAL CACERES 34,242.23 23,214.72 67.871 ALTO BIAVO BELLAVISTA 598,270.80 15,294.03 2.672 CAMPANILLA MARISCAL CACERES 226,603.50 47,257.06 20.973 POLVORA TOCACHE 223,989.40 71,707.40 3274 TOCACHE TOCACHE 121,848.90 79,236.62 6575 UCHIZA TOCACHE 89,672.04 59,584.76 66.476 SHUNTE TOCACHE 105,968.20 5,272.35 577 NUEVO PROGRESO TOCACHE 83,594.12 68,709.66 82.2

5,178,950.56 1,419,213.69 27.4TOTAL Fuente: Elaboración propia- data tomada de la ZEE departamental

CUADRO N° 08 SUPERFICIE DEFORESTADA EN HECTAREAS A NIVEL DISTRITAL (Has.)




CACAO CAFÉ MAÍZ1 Rioja 198 9,439.00 844 10,481.002 Moyobamba 261 14067 608 14,936.003 Lamas 1329 7719 1563 10,611.004 El Dorado 922.5 1913 15390 18,225.505 San Martín 1054 873 678 2,605.006 Picota 318.96 1525 27473 29,316.967 Bellavista 858.75 3306 14675 18,839.758 Huallaga 2213 3647 1773 7,633.009 M.Càceres 2859.3 907 3713 7,479.30

10 Tocache 6251 6521 2379 15,151.0016,265.51 49,917.00 69,096.00 135,278.51

Elaboración: Propia.

ÁREA TOTAL CULTIVO EN

SECANONº PROVINCIA

AREAS CULTIVADAS(HAS)

TOTAL HASFuente : Oficina de Información Agraria – DRASM

Es pertinente describir los cultivos principales bajo condiciones de secano en el departamento. En el Cuadro Nº 3 se presenta a los principales cultivos que se desarrollan bajo las condiciones antes descritas. Se debe destacar la columna de maíz, cultivo que por su naturaleza genera procesos de degradación en los suelos; tiene predominancia en las provincias de Picota, Bellavista y El Dorado, siendo precisamente en estas donde la incidencia de suelos degradados es alta. El principal cultivo que se explota en parte de la zona de influencia es el maíz amarillo duro, además se produce: Plátano, yuca, Algodón y frijoles, así como frutas para autoconsumo, especialmente naranjas y mandarinas; se cuenta además con algunos hatos ganaderos, con crianza extensiva en pastizales que se manejan de manera tradicional. Los suelos donde se cultiva el maíz son predominantemente ladera intermedia y al secano, en la región se cultiva en promedio 60,000 hectáreas anuales de maíz amarillo duro, cultivo que es predominante en San Martín, el Cuadro N° 04, nos muestra la producción total de cultivo en ladera, correspondiéndole de la superficie de maíz el 25% a la zona de influencia del proyecto. La práctica de la agricultura migratoria deteriora los suelos de ladera intermedia lo que obliga a los agricultores a tumbar el monte alto, dejando los suelos deteriorados para su recuperación al que regresan después de 8 a 10 años, pero sin lograr detener el continuo deterioro de los suelos pues el maíz es un cultivo extractivo y erosivo. Si la descripción lo trasladamos al ámbito del Alto Mayo, los suelos degradados se deben principalmente a suelos que han sido pajonales y deforestados y como consecuencia de ello se ha degradado y el productor no lo explota. Por otro lado, encontramos además que en la región existen 76,358.03 Has de pastos, entre los que destacan brachiaria, elefante, toro urco, kudzu y pangola; que son uno de los principales motivos de los problemas de deforestación y degradación de los suelos constantemente y que contribuye al ciclo de migración-tala-siembra de pastizal-degradación-migración.

CUADRO N° 09

PRINCIPALES CULTIVOS BAJO CONDICIONES DE SECANO EN LA REGION SAN MARTIN CAMPAÑA 2006 -2007




LÍNEA DE CULTIVO EN ORDEN ALFABÉTICO

SUPERFICIE EN VERDE* Has.

SUPERFICIE SEMBRADA Has.

PORCENTAJE CULTIVADO EN

LADERAS

PORCENTAJE CULTIVADO EN TERRENO PLANO

Algodón áspero 6,070.50 95 5Anona 34.5 90 10Brachiaria (pasto) 50,143.00 90 10Cacao 16,536.01 50 50Cafeto** 47,044.50 100 0Caimito 150.5 80 20Caña de azúcar 3,930.65 85 15Cerezo 37.5 70 30Chirimoyo 27 80 20Ciruelo 82 80 20Cocona 170 100 0Cocotero 459 60 40Frijol castilla o caupí 809 80 20Frijol grano seco 4,058.00 90 10Guayabo 65 90 10Humarí 79 80 20Kudzu 329 95 5Lima 17 90 10Limón dulce 31 80 20Limón sutil 500.5 80 20Maíz amarillo duro 69,096.00 95 5Mandarina 139 80 20Mango 166 60 40Maní para fruta 696 80 20Maracuyá 15 75 25Marañón 76.5 80 20Naranjo 1,797.25 65 35Pacae o guaba 5,136.00 95 5Palto 82 70 30Papaya 1,912.00 50 50Pasto elefante 24,659.00 85 15Pasto pangola 6.03 90 10Pasto torurco 1,221.00 90 10Pepino 12 80 20Pijuayo para fruta 895.5 60 40Pijuayo para palmito 1,374.00 30 70Piña 1,256.00 90 10Plátano 27,770.00 80 20Pomarrosa 76 80 20Sacha inchi 1,342.00 90 10Fuente: Dirección Regional Agraria San Martín - Dirección de Información Agraria* Superficie en Verde a Julio 2007, la superficie en verde en cultivos permanentes es la suma de la superficie en crecimiento o** El 80% de los cafetales están en laderas altas y el 20 % en laderas intermedias.NOTA: El arroz se cultiva en San Martín en un 98% bajo riego en suelos planos y solo un 2 % en secano (Bajo Huallaga y Vall

CUADRO N° 010 SUPERFICIE DE LAS PRINCIPALES LÍNEAS DE CULTIVO EN SECANO ESTABLECIDAS EN

LADERAS INTERMEDIAS A NIVEL REGIONAL CAMPAÑA AGRÍCOLA 2006 - 2007




LÍNEA DE CULTIVO EN ORDEN ALFABÉTICO

SUPERFICIE EN VERDE* Has.

SUPERFICIE SEMBRADA Has.

PORCENTAJE CULTIVADO EN

LADERAS

PORCENTAJE CULTIVADO EN TERRENO PLANO

Sacha papa 7.25 100 0Soya 10 20 80Tabaco 45 0 100Taperibá 54 80 20Tomate 295.25 40 60Toronja 55 80 20Vid 217.65 90 10Yuca 6,083.00 85 15

Total 187,434.34 87,633.75Fuente: Dirección Regional Agraria San Martín - Dirección de Información Agraria* Superficie en Verde a Julio 2007, la superficie en verde en cultivos permanentes es la suma de la superficie en crecimiento o** El 80% de los cafetales están en laderas altas y el 20 % en laderas intermedias.NOTA: El arroz se cultiva en San Martín en un 98% bajo riego en suelos planos y solo un 2 % en secano (Bajo Huallaga y Vall

CUADRO N° 011 SUPERFICIE DE LAS PRINCIPALES LÍNEAS DE CULTIVO EN SECANO ESTABLECIDAS EN

LADERAS INTERMEDIAS A NIVEL REGIONAL CAMPAÑA AGRÍCOLA 2006 - 2007

El cuadro N° 04, nos muestra la producción de los principales productos según líneas agrícolas, no obstante no se menciona algunos productos agrícolas que son de carácter nativo, que se desarrollan en las tierras deforestadas y degradadas y que muestran buenas oportunidades para el desarrollo socioeconómico. Según el Instituto Nacional de Investigación Agraria, viene investigando el Piñón blanco (Jatropha curcas L), es un arbusto que pertenece a la familia Euphoorbiaceae, en la región San Martín se encuentra en las cercas de sus viviendas o chacras. La planta y sus semillas no son comestibles (curcina y diterpenas) para los animales y seres humanos por lo que lo utilizan como cercas para proteger sus campos.

El piñón blanco crece en una gran variedad de suelos, especialmente en suelos marginales, por lo que es importante de utilizarlo para la recuperación de los suelos degradados. El piñón es una planta perenne que puede crecer por más de 50 años, soporta épocas de sequía prolongadas,

El cultivo de piñón es una propuesta de alternativa en la región por sus bondades como recuperador de suelos, para reforestación de las áreas degradadas y sus semillas para la elaboración de bio-aceite que se puede utilizar en motores diesel para transporte, generadores de electricidad, en bombas, etc. Se puede utilizar como energía en las áreas rurales. El aceite puede utilizarse en la elaboración de jabones y la torta como abono orgánico, sin embargo no existe una promoción agraria del cultivo que oriente a los agricultores a valorar sus tierras




degradas, en tanto las agencias agraria, carecen de conocimiento en cuanto a la propagación de esta planta por ende la transmisión de conocimiento a los agricultores de la región San Martín.

ÁREAS INSTALADAS CON EL CULTIVO DE PIÑÓN EN LA REGION SAN MARTÍN

(Jatropha curcas L.) En la actualidad se vienen implementando las primeras hectáreas de cultivo de piñón, en el ámbito del distrito de Tingo de Ponaza, se tienen instaladas 150 hectáreas en los primeros estadios del cultivo, proyectándose la implementación de 250 hectáreas hasta el mes de mayo del 2008, adicionalmente empresarios privados vienen implementada parcelas experimentales en la provincia de San Martín, que suman un área total de 10 hectáreas. La parcela que ha iniciado su producción es la ubicada en la estación experimental El Porvenir (en una extensión de 1.5 hectáreas en diferente arreglo), ubicada en el distrito de Juan Guerra, la misma que está sirviendo de guía para el desarrollo de las iniciativas privadas; parcela que entrega información básica sobre el cultivo y que se requiere continúe e implemente mayor investigación sobre el cultivo y la agroindustria del mismo; pues no se cuenta con información nacional del desarrollo del cultivo. Sin embargo, se prevé que el crecimiento de la extensión de los cultivos, tendrá un desarrollo acelerado, existen solicitudes de participación en las cadenas que se vienen implementando en el marco de los dos proyectos mencionados. Es decir un proyecto de Cooperación y un Proyecto Privado; los mismos que instalarán dos planta de extracción de aceite, con una capacidad de procesamiento de 400 hectáreas cada una, trabajando en tres turnos, con instalación de su maquinaria y equipo de forma modular, lo que permitirá que en el corto plazo se incremente la capacidad instalada, en función a la oferta de la materia prima; es decir que las dos plantas de procesamiento tendrán la capacidad de procesar la producción de 800 hectáreas de plantaciones de Jatropha curcas.

Ambos proyectos están localizados en la provincia de Picota, distrito de Tingo de Ponaza, Centros poblado de Leoncio Prado y Aledaños. Además de estas inversiones se estima que en esta año las iniciativas privadas en la provincia de San Martín, instalarán plantas de procesamiento con capacidades similares a las descritas, hecho que generará mercado para 400 nuevas hectáreas de cultivo, por cada módulo, estimándose que serán al menos dos; inversiones que seguirán la misma tendencia de la Agencia de Cooperación social y Técnica de Alemania, es decir el de utilizar el aceite de piñón blanco, directamente en los motores de ciclo diesel, con el acople de un Kit de fabricación alemana 100% garantizada en motores de autos de ciclo diesel. Del cuadro Nº 02 se presenta resaltados los distritos por provincias donde se ha identificado suelos degradados aptos que se podrían utilizar para sembrar piñón blanco y especies




asociadas en sistemas agroforestales, donde se tiene 334204 Has de 626608 Has siendo potencialmente instalable para el desarrollo del cultivo industrial, la misma es la suma de parciales considerados en los distritos por provincia; destacando las provincias de El Dorado y Moyobamba donde hay superficie que superan las 90 mil Has potencialmente para desarrollar el cultivo. Ver detalles Cuadro Nº 02. Si los productores toman en cuenta las recomendaciones de la asistencia técnica especializada, pueden alcanzar buenos rendimientos en el piñón. Así mejorarán sus ingresos y bienestar de su familia y serán los promotores ecológicamente viables para generar combustible. BOTÁNICA DEL PIÑON La familia de Euphorbiáceae contiene 476 especies. CLASIFICACIÓN Reino : Plantae División : Magnoliophyta Clase : Magnoliopsida Orden : Malpighiales Familia : Euphorbiaceae Subfamilia : Crotonoideae Tribu : Jatropheae Género : Jatropha La Jatropha curcas es un arbusto de 2 a 6 m de altura de corteza blanco-grisácea. Raíz : Normalmente tiene 5 raíces, 1 central y 4 periféricas. Tallo : Crecen con una discontinuidad morfológica, son cilíndrica de color verdoso que

produce ramas son savia láctea. Hoja : Son grandes con 5 a 7 lóbulos poco profundos, pecíolos largos de 5 a 35 cm, y

se colocan en forma alterna, se caen en época seca. Flor : Planta monoica y sus flores son unisexuales, las inflorescencias se forman

terminalmente en el axial de las ramas. La polinización es facilitada por insectos. (Abejas).

Fruto : Son cápsulas drupáceas y ovoides, después de la polinización, se forma una fruta trilocular de forma elipsoidal. Al inicio los frutos son de color verde, pero volviéndose de amarillo a café oscuro o negro. Cada inflorescencia rinde un racimo de aproximadamente 9 frutos.

Semilla : La fruta produce tres semillas de color negro, las dimensiones promedio de longitud es de 20.15 milímetros y de ancho de 11.40 milímetros, 1000 semillas tiene un peso de 644 gramos y un kilo contiene 1,553 semillas.




PROPAGACIÓN DEL CULTIVO El piñón puede ser propagado por semilla y estacas, pero hay que tener cuidado que el material provenga de madres seleccionadas sanas y de buena productividad. Las plantas provenientes de semilla son longevas de 30 a 50 años.

FOTO N° 01 SEMILLAS DE PIÑÓN BLANCO.

SIEMBRA EN VIVERO.

- Preparación del sustrato.- la proporción a usar es de 3 de tierra, 1 de arena y 1 de compost ó humus de lombriz, se mezcla en forma uniforme y se coloca en bolsas almacigueras de 1 kilo.

- Pre germinado.- Remojar las semillas de acuerdo a la densidad a sembrarse, por un espacio de 24 horas, la cantidad de agua debe ser al ras de la semilla. Después de las 24 horas de remojo se escurre el agua y se deja secar por 24 horas bajo sombra, para acelerar la germinación.

- Siembra en las bolsas.- después de las 48 horas de preparado de las semillas se siembra las semillas que muestran la radícula, con el fin de asegurar un buen número de plantas.

Las plantas en el vivero deben de permanecer de 15 a 20 días, donde se le dará los mejores cuidados. Los viveros debe ser bajo sombra y unos 5 días antes del trasplante disminuir la sombra para que las plántulas se desarrollen bien.




FOTO N° 02 SIEMBRA DE SEMILLA DE PIÑÓN PREGERMINADA.

PREPARACIÓN DEL TERRENO La preparación del terreno es de acuerdo al terreno a sembrarse. En terrenos planos requiere de buena nivelación para evitar empozamientos de agua que es perjudicial para el desarrollo de la planta. La preparación de su terreno efectúela con un arado para voltear, luego pase la rastra con el fin de dejar mullido. En el caso de que los terrenos sean de topografía ondulada o con pendientes, la preparación del terreno hacer con anticipación las labores de corte, picacheo de la purmas existentes con la finalidad de que se descompongan y evitar la quema. ESTABLECIMIENTO DE LA PLANTACIÓN Después de la preparación del terreno se procede al trazado y estaqueado de acuerdo al sistema de siembra más apropiado, luego se realiza el poceado, dependiendo de las condiciones del suelo, se recomienda de 0.30 x 0.30 x 0.30. Realizar el trasplante de las plántulas con el cuidado de no causar daño a las raíces. En el hoyo de siembra debe mezclarse 1 kilogramo de compost o humus con la tierra, para ser llenado.




FOTO N° 03 POCEADO DESPUÉS DEL ESTAQUEADO DE ACUERDO A LA DENSIDAD.

DENSIDAD DE PLANTACIÓN Las densidades pueden ser de 2,500, 1,600, 1,111 y 833 plantas por hectárea; que esto implica colocarlas 2 x 2, 2,5 x 2,5; 3 x 3 y 4 x 3 metros respectivamente. En terrenos ondulados y con pendiente recomendamos realizar la plantación en curvas de nivel. La planta de piñón debe trasplantarse con mucho cuidado para no causar daño a la raíz, las prácticas de traslado y trasplante deben hacerse con precaución, especialmente al quitar la bolsa plástica, procurando que la tierra no se destruya. La siembra debe de hacerse de preferencia al inicio de las lluvias y en cualquier época del año si se cuenta con riego. PODAS Los arbustos se desarrollan con un tallo principal o con 2 o 4 tallos, pero como el rendimiento de la planta depende de la cantidad de ramas porque es en los terminales donde se forman las flores y frutas, es necesario hacer una poda de formación durante los 70 a 120 días después de la siembra, a una altura de 25 cm del suelo. Después de las primeras cosechas realizar podas de las ramas secundarias y terciarias con la finalidad de que el arbolito debe tener de 24 a 36 ramas productivas y es necesario mantener al árbol a una altura de 2 metros para favorecer la cosecha. ABONAMIENTO El piñón aunque es tolerante a suelos de baja fertilidad, sin embargo sus niveles de producción se elevan en suelos fértiles. Se recomienda que se realice el análisis de suelos para diseñar un plan de abonamiento. En el primer año el abonamiento se debe aplicar a razón de 5 a 20 toneladas por hectárea de acuerdo a la densidad, el abonamiento debe ser fraccionado un kilo al trasplante y 3 kilos después de la




poda y al inicio de la floración. Posteriormente se debe de agregar los residuos de la cáscara del fruto y de la torta de los granos. Para mejorar la acidez de los suelos realizar encalados. CONTROL DE LAS MALEZAS Las malezas además de competir con el cultivo por agua, luz y nutrientes pueden ser hospederos potenciales para plagas y enfermedades, aunque hasta ahora no hay reportes, por lo que hay que contar con una eventual aparición de plagas y enfermedades debido a que es un monocultivo de periodo largo. El control de malezas debe de realizarse manualmente, teniendo cuidado de no dañar las raíces para evitar la penetración de patógenos. PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES Hormiga indanera y “Curuhuinsi”.- El piñón en el vivero y después del trasplante es atacada por hormigas defoliándolas y raspados de tallo, trayendo retraso en el crecimiento, parece que en edad temprana no muestra toxicidad, para su control de las hormigas se debe preparar cebos a base de rayadura de la cáscara de naranja, 100 gramos de harina de maíz y insecticida una cuchara sopera GRILLO TOPO.- El adulto se encuentra cerca de la planta enterrado bajo terrones, en rastrojos o en las malezas, causa daño raspando al tallo o lo troza , atrasándolo su desarrollo de la planta. RIEGO.- Para obtener rendimientos elevados, se necesita un suministro de agua adecuada. Por lo que se recomienda su establecimiento al inicio de las lluvias. La deficiencia de humedad en el suelo hace que las plantas se defolien y el exceso de humedad reduce el crecimiento y desarrollo de la planta. COSECHA.- Viene a ser el proceso final de la actividad agrícola, en el cultivo de piñón se realiza cuando los frutos toman una coloración negrusca. Para cosechar hay que tener en cuenta las siguientes recomendaciones:

• Que los frutos muestran un color negro. Arránquela manualmente y coloque en canastas o saco. Hay que tener cuidado al cosechar los frutos porque la maduración no es uniforme en el racimo.

• Transporte los frutos cosechados en un sitio especial o era, donde va ser desgranado

• Los granos deben de ser guardado en saco de yute, para luego ser llevado a la máquina extractora de aceite o para su comercialización.

La iniciativa del presente proyecto busca fortalecer la iniciativa de las cadenas productivas del Piñón en la región San Martín.




LA CADENA PRODUCTIVA, es un concepto que se basa en la unificación de criterios de análisis ya aplicados a diferentes productos en el mercado, entre ellos los productos agrícolas, forestales e industriales (MADR 2002; APAVIC 2002). La diferencia entre Cadena de Comercialización y la Cadena Productiva es que esta última incluye a los proveedores de servicios o instituciones que prestan servicios a la cadena; mientras que la cadena de comercialización se refiere únicamente a los demás actores (eslabones tradicionales). Por lo anterior, el análisis bajo el enfoque de cadena productiva es más completo porque en la actualidad los servicios técnicos, empresariales y financieros forman parte fundamental de las cadenas que han alcanzado niveles altos de competitividad. Actualmente las Cadenas de Comercialización y las Cadenas Productivas del Piñón en la Región san Martin no se encuentran desarrolladas, motivo por el cual existe un comercio pasivo, en donde uno o tres acopiadores demanda piñón, pero para el consumo tradicional. Sin embargo, en el presente estudio se propone Dentro de los actores de la cadena del Piñón se refiere a productores (agricultores o comunidades nativas), intermediarios de materia prima, transformadores primarios o secundarios, distribuidores mayoristas, vendedores (minoristas), consumidores y prestadores de servicios (privados o públicos), incluyendo el ambiente institucional o normativo hacia el sector (políticas). Este marco de análisis incorpora la información sobre las alianzas verticales y las alianzas horizontales en la cadena (Karki et al. 1996; Pabuayon et al. 1996). La dimensión vertical se refiere al flujo de material desde su producción, pasando por procesos de transacción, transformación y mercadeo hasta llegar a su consumo (hacia delante); ésta analiza la interacción (cooperación, competencia y/o antagonismos) entre eslabones y las causas de esas interacciones (Gregersen et al. 1986; Haggblade & Gamser 1991; Anderson 1992; Schmitz 1995; Haryatno 1997). La dimensión horizontal se refiere a la cooperación, interacción o competencia entre actores en un mismo nivel o eslabón, es decir, hacia los lados o intra eslabones (Sellen et al. 1993; Boen et al. 1996; Haryatno 1997; Belcher 1998). Cabe señalar que el enfoque de cadenas productiva permite una visión amplia, con lo cual se puede generar valiosa información para resolver los desafíos que enfrenta la cadena misma. Por otro lado, uno de los conceptos que frecuentemente se relaciona a la cadena productiva es el Sistema de Producción a Consumo (del inglés Production to Consumption System: PCS), este se define como el conjunto (set) de materiales, actividades y firmas envueltas en la generación de un producto, en su transformación, valor agregado y mercadeo final, hasta sus formas de consumo (Sellen et al. 1993; Wollenberg & Ingles 1998). El PCS incluye el ambiente social, institucional y económico que la envuelve (de Beer & McDermott 1996; Belcher 1998). El




concepto del sistema de producción a consumo es similar al de cadena productiva, también su aplicación es similar, pero en el presente estudio se decidió utilizar el concepto y enfoque de cadena productiva debido a que PCS no es usado en Latinoamérica y aunque se utiliza para PFNM, su uso es más común en Asia (ver INBAR 2002). LA CADENA DE VALOR es claramente un marco analítico y se define como una red de trabajo estratégica de actores independientes que buscan elevar la competitividad de la cadena en que participan. Actores que de manera voluntaria acuerdan cooperar y negociar a lo largo de la cadena o en un segmento de ella; dicha cooperación y negociación les permite lograr metas comunes, por lo general buscan incrementar valor a sus productos, bajar costos, alcanzar mercados, etc; en general desemboca en un incremento de sus beneficios mediante una evolución de cadenas básicas a cadenas con un funcionamiento más sincronizado (Amanor-Boadu 1999; Hobbs et al. 2000; Lazzarini et al. 2001). Es importante mencionar que la cadena productiva y cadena de valor son conceptos de análisis y no son conceptos de desarrollo, pero que en el presente estudio se toman para analizar la cadena del bambú y a su vez identificar potenciales de desarrollo, lo cual representa una adaptación de los conceptos para el objetivo de desarrollo del estudio, aunque claramente son conceptos de análisis. La cadena productiva y la cadena de valor son conceptos diferentes, pero complementarios en términos analíticos, ya que la cadena productiva brinda un panorama de la situación global de la cadena (radiografía actual), mientras la cadena de valor representa la meta que perseguiría toda cadena. En la interacción de ambos conceptos es posible determinar que con el análisis de la cadena productiva, se pueden identificar los puntos críticos y/o los potenciales de desarrollo que le permitirían a esta cadena alcanzar una cadena de valor. En la siguiente figura se propone la cadena de productiva y la de valor que se iniciara con la etapa de promoción del cultivo en los productores organizados




PROPUESTA DE CADENA PRODUCTIVA DEL PIÑON EN LA REGION SAN MARTÍN

Esta cadena de iniciara con los productores, mediante la promoción del cultivo, en las organizaciones y/o asociaciones, organizados y registrados en la región San Martín.

PROPUESTA DE CADENA DE VALOR

DEL PIÑON EN LA REGION SAN MARTÍN




380.148 100,0Agricultura 221.246 58,2Minería 380 0,1Industria 18.627 4,9Construcción 8.363 2,2Comercio 49.799 13,1Servicios 73.369 19,3Hogares 8.743 2,3Fuente : Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

ActividadTotal PEA Ocupada 2005

San Martín 2003 2004 2005

Agricultura 493 617 704 (30.34%)Construcción 117 123 153Manufactura 51 48 52Minería - - - Pesca - - -Servicios 1.144 1.262 1.411PBI Total 1.805 2.05 2.320 (100%)Fuente: Perú en Números 2006 - Instituto Cuánto.

3.1.2 POBLACION AFECTADA Y SUS CARACTERISTICAS. La población afectada lo conforma toda la población de San Martín, pero principalmente, aquella población que pertenece al sector agraria y que solo cuenta con cultivos permanentes de subsistencia y comercialización según las extensiones de parcelas regularmente productivas. Según el INEI (2006), el sector agrario de la Región de San Martín aporta el 30.34% del PBI interno (Cuadro 5), con 221,246 agricultores, que corresponde al 58.2% de la Población Económicamente Activa de la actividad agricultura (Cuadro 6), con cultivos de arroz, plátano, maíz amarillo duro, yuca, café, palma aceitera, principalmente; con un ingreso promedio per cápita mensual de S/265.17 por agricultor.

CUADRO N° 012

PRODUCTO BRUTO INTERNO SAN MARTÍN, 2005 (MILLONES DE NUEVOS SOLES A PRECIOS CONSTANTES DE 1994)

CUADRO N° 013 DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA SEGÚN ACTIVIDAD,

SAN MARTÍN

Las poblaciones y agricultores rurales, cerca de terrenos deforestados sin uso productivo, son los principales afectados por estar pendientes a los problemas de deslizamientos de tierras por




no tener cubierta vegetal que sostengan los suelos, erosión y formación de cárcavas en laderas desprotegidas. El Gobierno Regional, a través de la Zonificación Ecológica Económica (2005) propone, desarrollar programas de reforestación, así como promover proyectos de agroforestería articulados a estrategias de manejo de cuencas y recuperación de suelos. La reforestación de las cabeceras de cuencas es de vital importancia para la recuperación de la oferta hídrica, especialmente para el río Sisa y los afluentes de la margen derecha del río Mayo. CARACTERÍSTICAS DE POBLACIÓN AFECTADA CONFORME AL USO ACTUAL DE LAS TIERRAS (ZEE, 2005 GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTÍN) FRENTE GANADERO Se distribuye principalmente según su importancia entre las provincias de Lamas, Moyobamba y Rioja. Zonas del Huallaga Central, Bajo Biabo, Ponaza y Saposoa. Distritos de Cuñumbuque, Zapatero y Barranquita en el valle de Cainarache. Pardo Miguel y Awajun en Rioja; Huimballoc y Campañilla en Mariscal Cáceres. FRENTE DE AGRICULTURA DIVERSIFICADA Distribuidos junto a los centros poblados, márgenes de los ríos, vías carrozable y vecinales de la región. Se agrupan a todas las áreas deforestadas con bosques secundarios en diferentes etapas de regresión, que en su interior contienen algún tipo actividad agropecuaria de subsistencia. Las provincias de San Martín, Lamas y Tocache son las genuinas representantes de esta unidad. Distritos de Huimballoc, Papaplaya, Chipurana y El Porvenir en San Martín. Shunte en Tocache. Valle del río Sisa, provincia el Dorado. DESCRIPCIÓN DE ÁREAS AFECTADAS San Martín sufre una elevada deforestación de sus bosques que causan cambios climáticos que afectan directamente a la población. Los terrenos deforestados están en proceso de erosión del suelo, formación de cárcavas, pérdida de flora y fauna de alta importancia biológica y paisajista. Estas áreas superan el millón de hectáreas (J. Elgregen, 2005, Deforestación en el Perú).




DESCRIPCIÓN DE ÁREAS AFECTADA CONFORME AL USO ACTUAL DE LAS TIERRAS (ZEE, 2005 GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTÍN)

FRENTE GANADERO Abarca una extensión de 240,818 ha con una superficie aproximada de 64,654 ha de pastos y forrajes cultivados equivalentes al 4.54 % de la superficie total deforestada. Constituida por espacios donde se encuentra concentrada la actividad ganadera, que juegan un rol de significativa importancia en la vida económica de la región, donde se beneficia alrededor de 23,000 reses al año. Actividad que pese a su importancia, se observa leve retraimiento en la expansión de nuevas pasturas cultivadas; se distribuye principalmente según su importancia entre las provincias de Lamas, Moyobamba y Rioja, que en conjunto cubren alrededor del 68 % del total de pasturas manejadas.

FOTO N° 04. VISTA PANORÁMICA DE UNA PARCELA GANADERA EN EL ALTO MAYO (ZEE, 2005).

Anterior a la década del 60 esta actividad también tuvo un relativo auge en zona del Huallaga Central, bajo Biabo, Ponaza y Saposoa. Sin embargo, los problemas de la subversión y el narcotráfico que tuvieron lugar en ese sector, al parecer menguaron su desarrollo hasta colocarla en la situación actual; lo cual no significa, que la actividad haya desaparecido por completo de esos lugares, sino que ha sufrido un retraimiento. La actividad ganadera generalmente se desarrolla sobre paisajes colinosos y laderas de montaña con pendientes largas y algunas terrazas altas donde no es factible realizar labores agrícolas por falta de agua, como es el caso del Alto Mayo. La provincia de Lamas concentra las mayores áreas de pastos cultivados de la región, acumulando el 30 % aproximadamente del total de la región, siendo los distritos de Cuñumbuque, Zapatero y Barranquita en el valle de Cainarache zonas ganaderas por




excelencia; seguida por las provincias de Rioja y Moyobamba donde la actividad ganadera mayormente se distribuye sobre las áreas colinosas. La especie más difundida corresponde a cruces de ganado cebuíno de carne con ganado lechero de raza Holstein y Pardo suizo. FRENTE DE AGRICULTURA DIVERSIFICADA. Abarca una extensión de 763,395 ha, que contienen una superficie de 57,784 ha de tierras cultivadas equivalentes a 4.06 % de la superficie total deforestada. Se distribuye en gran parte de las áreas intervenidas de la región, que no forman parte de las unidades antes descritas. Generalmente junto a los centros poblados, márgenes de los ríos, vías carrozable y vecinales de la región. En esta unidad agrupamos a todas las áreas deforestadas donde predominan los bosques secundarios en diferentes etapas de regresión, que en su interior contienen algún tipo actividad agropecuaria de subsistencia que no son lo suficientemente extensos como para individualizarlos y graficarlos en un mapa. Lo que no significa que sean actividades poco importantes económicamente, sino por el contrario, son áreas que han alcanzado cierta trascendencia en la economía del poblador rural, sea como actividad principal de sostenimiento o como complemento de otra actividad. En esta unidad se agrupa a todos aquellos cultivos que forman parte del autoabastecimiento de las familias rurales cuyos excedentes se ofertan en los mercados cercanos como: arroz de secano, maíz, frijoles, caupí, maní, yuca, plátano, hortalizas, frutales y hasta ganadería en pequeña escala. Teniendo en consideración las características antes expuestas, el 92.44 % de la superficie de esta unidad estaría representada principalmente por bosques secundarios o purmas; el 7.56 % % restante por cultivos alimenticios, industriales y actividades pecuarias en pequeña escala. Entre los cultivos que destacan en esta unidad se encuentran: plátano (24,588 ha), yuca (6,788 ha), fríjol (1,632 ha), caupí (1,519 ha), cítricos (2,090 ha), pijuayo (1,503 ha), papaya (3,657 ha), algodón (3,633), caña de azúcar (2,600 ha) y otras especies de frutales y pastos, que por su escasa extensión y nivel del estudio no es posible representarlos cartográficamente. Las provincias de San Martín, Lamas y Tocache son las genuinas representantes de esta unidad. Una actividad que merece comentario aparte en este frente es el cultivo de la coca, por efectuarse mayormente en forma clandestina y ser de naturaleza ilícita. Lo que dificulta conocer con exactitud la extensión de las áreas cultivada. Sin embargo, mediante entrevista personal en la Agencia Agraria de Tocache, se nos ha informado que solo en el ámbito de esa provincia, actualmente existen alrededor de 5,000 a 8,000 ha. de cocales, ocupando por lo general lugares distantes y casi inaccesibles para el poblador común. Pese a ello, al efectuar el trabajo de campo se ha podido observar en muchos lugares pequeñas parcelas de coca junto a centros poblados y vías carrozables, las mismas que por informe de algunos productores, son plantaciones autorizadas por ENACO.




FOTO N° 05 VISTA DE UNA PARCELA DE COCA CERCA DE BALSA PROBANA – TOCACHE (ZEE, 2005)

Los bosques secundarios o purmas, están presentes en mayor o menor grado en todas las unidades descritas, cubriendo una superficie aproximada de 1.160,037 ha que representa el 81.48 % de la superficie total deforestada y el 22.40 % del total regional. Lo cual demuestra que más de la quinta parte del territorio sanmartinense ya ha sido deforestado y si se tiene en consideración que, en esta región existen áreas igualmente extensas cubiertas por pajonales; se observa una clara realidad. La región San Martín dispone en la actualidad, tan solo de aproximadamente el 50 % de sus bosques naturales. Como comentario final, el Perú como San Martín y el resto de departamentos tienen una demanda elevada de Diesel-2, existiendo una brecha entre la poca producción nacional diaria de petróleo Diesel-2 y la demanda; debido a que la producción nacional de petróleo crudo (68.7 miles de barriles diarios) no cubre la demanda nacional (177,5 mil barriles por día) analizados por Cunza H. y Díaz P. 2006, Situación Energética del Perú, DGH - MINEN, lo que significa que el Perú debe importar petróleo para cubrir la demanda insatisfecha generando fuga de divisas. Así mismo, existe una creciente contaminación ambiental en las principales capitales de departamentos y Provincias del ámbito nacional causada por la emanación de gases tóxicos de vehículos que usan Diesel-2 y gasolina, según informe del MINEM. El cultivo de Piñón es una alternativa para la producción de Biodiesel que puede cubrir parte de la demanda insatisfecha de Diesel-2, al mismo tiempo mitigar la contaminación ambiental causada por el Diesel-2, volver productivo a los terrenos deforestados (purmas), generar ingresos económicos al agricultor rural.




N° TIPO DE ASOCIACION CANTIDAD ACTIVIDAD NUMERO DE SOCIOS

PROVINCIA

1 Asociación de algodoneros 1 algodón 69 BELLAVISTA2 Asociación de Cacaoteros 1 cacao 28 BELLAVISTA3 Asociaciones de ganaderos 11 ganadería 180 BELLAVISTA4 Asociaciones de Arroceros 2 arroz 53 EL DORADO5 Asociación de Cacaoteros 6 cacao 230 EL DORADO6 Asociaciones De Cafetaleros 1 café 120 EL DORADO7 Asociaciones de ganaderos 7 ganadería 100 EL DORADO8 Asociaciones de productores agropecuarios 3 agropecuarios 87 HUALLAGA9 Asociación de Cacaoteros 3 cacao 147 HUALLAGA10 Asociaciones de cafetaleros 7 café 140 HUALLAGA11 Asociaciones de ganaderos 9 ganadería 1,391 HUALLAGA12 Asociaciones agroindustriales 1 agroindustrias 17 LAMAS13 Asociaciones de productores agropecuarios 6 agropecuarios 109 LAMAS14 Asociación de algodoneros 1 algodón 138 LAMAS15 Asociación de apicultores 1 apicultura 12 LAMAS16 Asociaciones de Arroceros 1 arroz 30 LAMAS17 Asociaciones de cafetaleros 10 café 188 LAMAS18 Asociación de productores de frijol 1 frijol 1 LAMAS19 Asociaciones de ganaderos 15 ganadería 260 LAMAS20 Asociaciones De Productores Agropecuarios 2 agropecuarios 82 MARISCAL CACERES21 Asociaciones de Arroceros 15 arroz 263 MARISCAL CACERES22 Asociación de Cacaoteros 13 cacao 423 MARISCAL CACERES23 Asociación de productores de cítricos 2 cítricos 35 MARISCAL CACERES24 Asociaciones de ganaderos 8 ganadería 89 MARISCAL CACERES25 Asociaciones de Arroceros 1 arroz 17 MOYOBAMBA26 Asociaciones de cafetaleros 18 café 1,525 MOYOBAMBA27 Asociaciones de ganaderos 14 ganadería 307 MOYOBAMBA28 Asociación de porcicultores 1 porcinos 18 MOYOBAMBA29 Asociación de algodoneros 5 algodón 88 PICOTA30 Asociación de ambientalistas 1 ambiental 12 PICOTA31 Asociaciones de Arroceros 1 arroz 60 PICOTA32 Asociación de Cacaoteros 4 cacao 468 PICOTA33 Asociaciones de cafetaleros 7 café 108 PICOTA34 Asociaciones de ganaderos 10 ganadería 141 PICOTA35 Asociación de maiceros 2 maíz 349 PICOTA36 Asociación de piñoneros 1 piñón 65 PICOTA37 Asociaciones de cafetaleros 25 café 410 RIOJA38 Asociación de productores de frutales 1 frutales 70 RIOJA39 Asociaciones de ganaderos 16 ganadería 324 RIOJA40 Asociaciones de productores agropecuarios 5 agropecuarios 218 SAN MARTIN41 Asociación de algodoneros 1 algodón 59 SAN MARTIN42 Asociaciones de cafetaleros 8 café 124 SAN MARTIN43 Asociaciones de ganaderos 11 ganadería 379 SAN MARTIN44 Asociación de Acuicultores 1 acuicultura 20 TOCACHE45 Asociaciones de productores Agropecuarios 3 agropecuarios 84 TOCACHE46 Asociaciones de Arroceros 2 arroz 846 TOCACHE47 Asociación de cacaoteros 5 cacao 231 TOCACHE48 Asociaciones de ganaderos 6 ganadería 753 TOCACHE49 Asociación de maiceros 1 maíz 107 TOCACHE50 Asociaciones de productores de palma 2 palma 571 TOCACHE51 Asociaciones de productores de pijuayo 2 pijuayo 645 TOCACHE52 Asociación de productores de plátano 1 plátano 61 TOCACHE

282 12,252 TOTALFuente: Elaboración propia en base a la información de OIA-DRASAM

CUADRO N° 014 TIPO Y CANTIDAD APROXIMADA DE ASOCIACIONES DE LA REGION SAN MARTIN




3.1.3 ESTADO ACTUAL DE LAS AGENCIAS AGRARIA EN LA REGION SAN MARTIN La Dirección Regional de Agricultura San Martín, es la institución encargada de dirigir los destinos del sector agrario en la región, por tanto, el no contar con adecuadas agencias en cada provincia no le permitirá desarrollar sus actividades eficientemente, puesto que su personal no cuenta con los ambientes, medios logísticos, ni el equipamiento adecuado. Por lo que a continuación se menciona la situación actual de cada una de ellas. 1. AGENCIA AGRARIA RIOJA INFRAESTRUCTURA Cuenta con local propio, se ubica en la Carretera Marginal Norte Km. 1.5, infraestructura amplia, con algunas roturas de pared y piso, se presume que sea por encontrarse en un área donde existe filtración de agua y a consecuencia del ultimo sismo del setiembre del año 2005, para lo cual se requiere reforzamiento de bases y mejoramiento de infraestructura y el saneamiento físico legal del predio; local donde se alberga las Oficinas Zonales de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, INRENA, Comité de Ganaderos de Rioja, entre otros. EQUIPOS Y OTROS BIENES

CUADRO N° 015 CONDICION ACTUAL DE LA AGENCIA

AGRARIA RIOJA

2. AGENCIA AGRARIA MOYOBAMBA INFRAESTRUCTURA Cuenta con local propio, se ubica en Jr. Alonso de Alvarado cuadra 05, infraestructura amplia, se encuentra en un área donde existe filtración de agua, se requiere reforzamiento y mejoramiento de infraestructura y el saneamiento físico legal del predio; local donde se alberga las Oficinas Zonales de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, INRENA, SENASA, ATDR-AM, Comité de Regantes, Asociación de Productores de Arroz, Café y Ganaderos.

ITEM DETALLE CANTIDAD ESTADO DE CONSEVACION

01 MOTOCICLETAS 02 Regular 02 CAMIONETAS 02 Malogrado 03 COMPUTADORAS 02 Regular 04 MOBILIARIO Regular




ITEM DETALLE CANTIDAD ESTADO DE

CONSEVACION 01 MOTOCICLETAS 02 Regular 02 CAMIONETAS 01 Malogrado 03 COMPUTADORAS 02 Regular 04 IMPRESORA 02 Regular 06 EQUIPO DE FAX 01 Regular 07 TELEFONOS 01 Regular 08 MOBILIARIO Regular

EQUIPOS Y OTROS BIENES CUADRO N° 016

CONDICION ACTUAL DE LA AGENCIA AGRARIA MOYOBAMBA

3. AGENCIA AGRARIA EL DORADO INFRAESTRUCTURA Cuenta con local propio, se ubica en el Jr. Grau Nº 571, se requiere reforzamiento y mejoramiento de infraestructura y el saneamiento físico legal del predio, estando a la espera de los trámites que se encuentra a cargo de la Oficina de COFOPRI; el local alberga en la actualidad a las Oficinas de INRENA y SENASA. EQUIPOS Y OTROS BIENES


AGRARIA EL DORADO ITEM DETALLE CANTIDAD ESTADO DE

CONSEVACION 01 CAMIONETA 01 Malograda 02 MOTOCICLETAS 01 Regular 03 COMPUTADORAS 01 Regular 04 MOBILIARIO Regular

4. AGENCIA AGRARIA LAMAS INFRAESTRUCTURA No cuenta con local propio, se ubica en el Jr. Reinaldo Bartra Díaz Nº 348, se requiere reforzamiento y mejoramiento de infraestructura. EQUIPOS Y OTROS BIENES


AGRARIA DE LAMAS


01 MOTOCICLETAS 03 Regular 02 CAMIONETAS 01 Malogrado 03 COMPUTADORAS 03 Regular 04 VENTILADORES 03 Regular 05 TELEVISOR 01 Regular 06 EQUIPO DE FAX 01 Regular 07 TELEFONOS 01 Regular 08 MOBILIARIO Regular




5. AGENCIA AGRARIA SAN MARTIN La Agencia Agraria San Martín-Pelejo fui creada en la zona a razón que toda esa zona del Bajo Huallaga no había presencia del Ministerio de Agricultura, cuenta con 4 oficinas agrarias las cuales están ubicadas: El Porvenir, Pongo del Caynarachi, Chazuta y Tarapoto. AGENCIA AGRARIA PELEJO Cuenta con 5 trabajadores de las cuales 3 son trabajadores reincorporados, uno nombrado y un contratado. Cuenta con una computadora sin impresora en buen estado, 5 mesas en estado regular, 8 sillas en estado regular, un modulo de madera en regular, no cuentan con Internet, los servicios básicos (agua, luz) son limitados, no cuenta con sistema de desagüe. Dos motos lineales en estado regular y una malograda, un bote fuera de borda en mal estado. La Agencia Agraria Pelejo pasará a funcionar como Sede principal a las oficinas del Pongo de Caynarachi cedidas por IRSSA NORTE .- No cuenta con el servicio de Internet. OFICINA AGRARIA PONGO DEL CAYNARACHI .- Cuenta con 3 trabajadores, 02 nombrados y uno adscrito, tiene una motocicleta en estado regular y una malograda, 04 meses en regular estado de conservación, 06 sillas en las mismas condiciones. OFICINA AGRARIA DE CHAZUTA .- Cuenta con dos trabajadores nombrados, sus ambientes están en buen estado y es propio, tiene una motocicleta en estado regular, mobiliarios dos en estado regular, 4 sillas en estado regular, no cuenta con teléfono. OFICINA AGRARIA TARAPOTO .- Esta ubicada dentro del campamento de la Dirección Regional Agraria San Martín y cuenta con 3 trabajadores nombrados, tiene 2 computadoras en buen estado, una motocicleta en regular estado, mesas 03, sillas 03. 6. AGENCIA AGRARIA PICOTA INFRAESTRUCTURA Cuenta con local propio, se ubica en el Jr. Malecón S/N, se requiere reforzamiento y mejoramiento de infraestructura, se encuentra en mal estado actualmente y el saneamiento físico legal del predio la cual se encuentra inscrito preventivamente, encontrándose en proceso de trámite.




EQUIPOS Y OTROS BIENES

CUADRO N° 19

CONDICION ACTUAL DE LA AGENCIA AGRARIA DE PICOTA


01 MOTOCICLETAS 01 Regular 02 CAMIONETAS 01 Malogrado 03 COMPUTADORAS 01 Regular 04 MOBILIARIO Regular

7. AGENCIA AGRARIA BELLAVISTA INFRAESTRUCTURA Cuenta con dos locales propios, el local donde actualmente funciona la Agencia Agraria se ubica se ubica en las Esquina de Jr. Junín y Av. San Martín Nº 54-4166, se requiere reforzamiento y mejoramiento de infraestructura, el local que se encuentra frente al Hospital se encuentra en mal estado actualmente a punto de colapsar, local donde se alberga las Oficinas del Distrito de Riegos Huallaga Central.

EQUIPOS Y OTROS BIENES


AGRARIA DE LAMAS

8. AGENCIA AGRARIA SAPOSOA INFRAESTRUCTURA Cuenta con local propio, requiere reforzamiento y mejoramiento de infraestructura, local donde se alberga las Oficinas del Distrito de Riegos Huallaga Central.

ITEM DETALLE CANTIDAD ESTADO DE CONSEVACION 01 MOTOCICLETAS 05 04 en estado regular y 01 inoperativo 02 CAMIONETAS 01 Regular 03 COMPUTADORAS 04 02 Regulares y 02 Malogradas 04 IMPRESORA 02 01 Regular inoperativa 05 EQUIPO DE FAX 01 Malogrado 06 MOBILIARIO Regular




EQUIPOS Y OTROS BIENES CUADRO N° 021

CONDICION ACTUAL DE LA AGENCIA AGRARIA DE SAPOSOA

ITEM DETALLE CANTIDAD ESTADO DE CONSEVACION 01 MOTOCICLETAS 01 Regular 02 CAMIONETAS 01 Malogrado 03 COMPUTADORAS 02 01 Regular y 01 Malogrado 04 IMPRESORA 01 Regular 05 TELEFONOS 01 Regular

9. AGENCIA AGRARIA JUANJUI INFRAESTRUCTURA Cuenta con local propio, se ubica en la Carretera Juanjui Tarapoto Km. 1.5, se requiere reforzamiento y mejoramiento de infraestructura 95% en mal estado, local donde se alberga las Oficinas del INRENA y SENASA. EQUIPOS Y OTROS BIENES

CUADRO N° 022 CONDICION ACTUAL DE LA AGENCIA AGRARIA DE JUANJUI

10. AGENCIA AGRARIATOCACHE INFRAESTRUCTURA En la actualidad viene funcionando en local alquilado, se ubica en el Jr. Chorro San Juan Nº 715, requiere contar con local propio, actualmente alberga en sus ambientes a las Oficinas del ATDR y SENASA. EQUIPOS Y OTROS BIENES


AGRARIA DE TOCACHE ITEM DETALLE CANTIDAD ESTADO DE CONSEVACION

01 MOTOCICLETAS 03 Inoperativas 02 CAMIONETAS 01 Malogrado 03 EQUIPO DE COMPUTO 02 02 Regulares y 02 Malogradas 04 TELEFONO 01 Regular 05 EQUIPO DE FAX 01 Malogrado 06 MOBILIALIO En mal estado

ITEM DETALLE CANTIDAD ESTADO DE CONSEVACION 01 MOTOCICLETAS 04 02 Regulares y 02 Inoperativas 02 CAMIONETAS 01 Malogrado 03 COMPUTADORA 01 Malogrado 04 IMPRESORA 02 Regular 05 EQUIPO DE FAX 01 Regular 06 MOBILIALIO 02 Regular




3.1.4 IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROBLEMA.

El problema que se pretende solucionar con el presente perfil tiene un área de influencia regional, pues la función de la Gobierno Regional de San Martín con su Gerencia Regional de Desarrollo Económico, articulan esfuerzos conjuntamente con la Dirección Regional de Agricultura para dirigir el destino de la agricultura en todo el ámbito departamental, por lo que la descripción que se realizará será de todo el departamento de San Martín

Creación El departamento de San Martín fue creado por decreto Ley N° 201 del 04 de septiembre de 1906. Posteriormente se creó como región San Martín vía Decreto Ley N° 25666 del 17-08-92, la misma que nunca fue implementada como tal. Está ubicada al noreste de nuestro territorio patrio, en el flanco oriental del relieve andino, en el sector septentrional y central entre los paralelos 5° 15’ y 8°25’15’’ de latitud sur a partir del Ecuador Limites. Limita al norte con los departamentos de Amazonas y Loreto, al Sur con los departamentos de Ancash y Huánuco, entre los meridianos 75° 45’ 00’’y 77° 24’ 22’’ de longitud oeste a partir del meridiano de greenwich, al este con el departamento de Loreto y al oeste con los departamentos de la Libertad y Amazonas. Superficie y división política. El departamento cuenta con una superficie aproximada de 51,253.31 Km2 y se encuentra dividido políticamente en diez (10) provincias y setenta y siete (77) distritos : provincia de Moyobamba 3,772.3 Km2 con seis (06) distritos : Moyobamba, Calzada, Habana, Jepelacio, Soritor y Yántalo, provincia de Rioja 2,535.1Km2 con nueve (09) distritos Rioja, Awajun, Elías Soplín Vargas, Nueva Cajamarca, Pardo Miguel, Posic, San Fernando, Yorongos, Yuracyacu, Provincia de Lamas 5,040.6 Km2 con once (11) distritos : Lamas, Alonso de Alvarado, Barranquita, Caynarachi, Cuñumbuque, Pinto Recodo, Rumisapa, San Roque de Cumbaza, Shanao,Tabalosos y Zapatero, provincia de San Martín 5,609.8 Km2 con catorce (14) distritos : Tarapoto, Alberto Leveau, Cacatachi, Chazuta, Chipurana, El Porvenir, Huimbayoc, Juan Guerra, La Banda de Shilcayo, Morales, Papaplaya, San Antonio, Sauce y Shapaja, provincia el Dorado 1,298.2 Km2 con cinco (05) distritos : Agua Blanca, San José de Sisa, San Martín de Alao, Santa Rosa y Shatoja. provincia de Picota 2,171.4 Km2 con Diez (10) distritos: Picota, Buenos Aires, Caspizapa, Pilluana, Pucacaca, San Cristóbal, San Hilarión, Shamboyacu, Tingo de Ponaza y Tres Unidos. provincia de Bellavista 8,050.9 Km2 con seis (06) distritos: Bellavista, Alto Biavo, Bajo Biavo, Huallaga, San Pablo y San Rafael. provincia de Huallaga 8,276.31 Km2 con seis (06) distritos: Saposoa, Alto Saposoa, El Eslabón, Piscoyacu, Sacanche y Tingo de Ponaza, provincia de Mariscal Cáceres 14,498.7




URBANA RURAL

1. RIOJA 65,712 29,165 94,877 14.162. MOYOBAMBA 62,366 41,942 104,308 15.573. LAMAS 35,734 39,037 74,771 11.164. SAN MARTÍN 132,274 15,619 147,893 22.075. EL DORADO 12,140 18,976 31,116 4.646. BELLAVISTA 26,878 19,171 46,049 6.877.PICOTA 22,811 12,704 35,515 5.308. HUALLAGA 12,000 10,193 22,193 3.319.MARISCAL CACER 29,763 18,765 48,528 7.2410. TOCACHE 31,429 33,294 64,723 9.66

TOTAL 431,107 238,866 669,973 100.00Porcentaje (%) 64.35 35.65 100.00

Fuente:INEI- Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda -2005. Elaboración: Propia

Total Porcentaje(%)Provincias

ZONA DE UBICACIÓN DE UBICACIÓN

Km2 con cinco (05) distritos: Juanjui, Campañilla, Huicungo, Pachiza, Pajarillo y la provincia de Tocache 5,865.4 Km2 con cinco (05) distritos: Tocache, Uchiza, Nuevo Progreso, Pólvora y Shunté.

Otras de las características demográficas de la región es su fuerte componente rural, la población que habita en áreas rurales, representa aproximadamente el 35 % de la población total, llegando incluso en algunas provincias a aproximadamente mas del 50% (El Dorado y Tocache).

CUADRO N° 024 REGION SAN MARTÍN

POBLACION POR ZONA DE UBICACIÓN POR PROVINCIAS AÑO 2005

ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA La Población Económicamente Activa (PEA) el año 2005 es de 453,293 personas, aún se muestra predominantemente masculina, dado que el 53 % son varones y el 47 % son mujeres. Por grupos de edad, a nivel departamental, es mayor la población de 15 a 64 años. DENSIDAD POBLACIONAL A nivel de Departamento, la densidad poblacional es del orden de 37 hab./Km2, lo que hace que el territorio departamental sea considerado como normalmente habitado; sin embargo a nivel de provincias se tiene que la provincia de San Martín cuenta con una densidad poblacional del orden de 36.38 hab./Km2 (Territorio densamente habitado), la provincia de Mariscal Cáceres, de 4.99 hab./Km2 (escasamente poblada) y finalmente las provincias de Moyobamba, Rioja, Lamas, El Dorado, Picota, Huallaga, Bellavista y Tocache con densidad poblacional normal.




CLIMATOLOGÍA está definida por parámetros meteorológicos los cuales caracterizan el clima de la cuenca, estos son la precipitación, temperatura, humedad relativa, evaporación entre otras, las que se explican a continuación: El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología-SENAMHI, departamento San Martín, dispone de la información climática o meteorológica necesaria para el proyecto. Estaciones de medición ubicados en las provincias del departamento, utilizando los datos de las estaciones climatológicas en el área de estudio se han identificado la existencia de tres (03) tipos de climas: 1. Clima semiseco y cálido. 2. Clima ligero o moderadamente húmedo y semi cálido. 3. Clima ligero o moderadamente húmedo y cálido. El clima semiseco y cálido se presenta en la localidad de Tarapoto, altitud de 333 m.s.n.m con temperatura máxima de 35.6ºC y mínima de 13.3ºC la precipitación pluvial media anual aproximadamente 1,213 mm. El clima moderadamente húmedo y semicálido se presenta en la localidad de Lamas; altitud 809 m.s.n.m., temperatura media de 22.9ºC ; precipitación pluvial de 1,467.7 mm media anual. El clima moderadamente húmedo y cálido se representa en la localidad de Mishquiyacu; altitud de 200 m.s.n.m.; temperatura media de 27ºC; y precipitación pluvial media anual de 937 mm. Fenómenos locales de los hidrometeoros a) VIENTOS. En el departamento de San Martín, la típica estación seca de Junio, Julio y

Agosto parece ser consecuencia de la división que tomen los meses alisios (hacia el norte en el día). La fuerza de los vientos es mayor, generalmente en las épocas de primavera y verano, vientos huracanados que arrasan con árboles, techos de viviendas, etc.

b) LLUVIAS. En la zona los meses más lluviosos corresponde de Marzo a Mayo y Octubre, Diciembre. La precipitación pluvial varía de una provincia a otra, hay inundaciones de gran magnitud en el Huallaga Central en el alto y Bajo Huallaga con desaparición de viviendas, cortes en los tramos carreteros y pérdidas de vidas humanas, fenómenos que se repiten cada 3 ó 4 años.

ECOLOGÍA La Construcción de la carretera Fernando Belaunde Terry (Ex Marginal), en la década de los sesenta, ha sido sin duda el principal factor y el más poderoso impulso de la migración andina hacia San Martín, lo cual modificó profundamente el mapa demográfico del Departamento y distorsionó el uso adecuado de los recursos naturales. El Bosque intervenido – Deforestado cubre una superficie aproximadamente de 1,421,874 ha. Representa el 27.45 % del área estudiada. Los bosques intervenidos o deforestados, en su mayoría son de tipo antrópico debido a la afluencia de la agricultura migratoria, sumándose a esta, algunas naturales, especialmente




efectos del viento; actualmente se encuentran en diferentes grados de intervención, desde áreas recientemente deforestadas hasta superficies que superan los 10 años de abandono, son los que forman los patrones de identificación de las actividades que se desarrollan en la zona, tales como: agrícola ( arroz), ganadera, plantaciones de palma aceitera, centros poblados, purmas jóvenes y purmas antiguas, etc. Los investigadores coinciden en que el problema fundamental de San Martín ha sido su ineptitud para desarrollar una estructura productiva basándose en los recursos naturales del departamento; siempre ha prevalecido la tendencia extractiva de aprovechar al máximo lo que crece de manera natural y trasladarlo como materia prima hacia mercados extra departamentales, actividad heredada desde la época colonial; que ha llevado al saqueo y casi exterminio de los recursos naturales y a la falta total de preocupación por tecnificar el uso del suelo y potenciar las riquezas. El creciente interés de organismos internacionales de Cooperación Técnica y los tratados internacionales como el canje de deuda por naturaleza, son importantes que deben ayudar a lograr la recuperación de nuestros bosques. No olvidemos que el Gobierno Regional viene haciendo importantes esfuerzos de igualdad con la sociedad civil para proteger el medio ambiente, pero los resultados hasta ahora obtenidos son insuficientes para revertir esta situación. En consecuencia la formulación y control de la normatividad ambiental, requiere de un nuevo enfoque que garantice y promueva una mayor participación ciudadana e institucional por lo que se plantea la emisión de normas regionales, municipales y sectoriales, de aplicación práctica y oportuna, para complementar la legislación existente sobre medio ambiente, y/o para su modificación. UNIDADES GEOGRÁFICAS el departamento de San Martín, presenta una configuración definida al ser atravesada de sur a norte por el río Huallaga. La cuenca más importante es el río Huallaga que discurre entre las cordilleras Occidental y Oriental formando con todos sus tributarios un complejo de valles convergentes a su cuenca hidrográfica. El eje hidrográfico del departamento lo constituye el curso medio del Río Mayo. Existen lagunas o cochas de origen pluvial y otros de origen tectónico, los afluentes más importantes del río Huallaga que fluye al curso medio son los ríos Mayo, Huayabamba, Saposoa, Sisa, Tocache, Chontayacu, El Biavo, Aspuzana, Chipurate, Ponaza, Tonchima, Indoche. ARTICULACIÓN VIAL DEPARTAMENTAL A nivel departamental, los centros poblados se encuentran en su mayoría integrados por carreteras de diferentes niveles. La red vial departamental es de 3,318.16 KM, de los cuales




830.53 Km. corresponden a la red nacional (25.03%), 161.30 Km. (4.86%) a la red departamental y 2,326.33 Km. (70.11%) a la red vial vecinal. En el departamento de San Martín la longitud de la red vial en el año 2005 alcanzó 3 mil 318.16 Kilómetros, de los cuales solo el 7.39% está asfaltada, el 75% afirmada y el 17.61% entre sin afirmar y trocha. El parque vehicular en el departamento de San Martín, ha aumentado anualmente, es así que en el año 1995 existían 3 mil 936 unidades, habiendo crecido en el año 2001 a 4 mil 837 Falta una adecuada infraestructura vial de penetración, que permita integrar físicamente el departamento de San Martín, teniendo en cuenta dos opciones: Productividad y Seguridad Nacional. EDUCACIÓN PÚBLICA Y CULTURA En el ámbito jurisdiccional de la Dirección Regional de Educación de San Martín, se estima que un 11.5% de la población (15 - 40 años) es analfabeta, encontrándose el mayor número en las áreas rurales y del sexo femenino; una gran mayoría tienen estudios de Educación Primaria, muy pocos Educación Secundaria y un reducido número Educación Superior. La difícil situación económica de muchos hogares no permite su repercusión positiva en el proceso de enseñanza aprendizaje de niños y niñas. Sus múltiples preocupaciones en el quehacer laboral hacen que el Padre y la Madre salgan a buscar el pan nuestro de cada día, retornando a sus viviendas fatigados y por la noche sin tomar en cuenta la atención de sus menores hijos. Muchos estudiantes viven bajo el cuidado y/o tutela de sus abuelos, tíos, hermanos mayores u otros familiares, mientras los papás por motivos de trabajo se encuentran fuera de la localidad, esto se observa preferentemente en familias migrantes venidas de la Costa, Norte y Sierra del País. Dentro de la educación formal y en la educación que imparten los padres de familia se detecta como se insiste en fomentar la rivalidad y competitividad permanente entre los educandos. El valor del éxito y del mejor logro está basado en el que tiene mejor nota, en el que sabe más por encima de otros; así los compañeros se convierten en amenazas permanente para los demás. Esta comparación permanente en base a calificaciones discriminatorias genera sentimiento de importancia, de pérdida de auto estima, en un ambiente que hay que luchar, ya no para sobre salir, sino para sobre vivir, como sucede en nuestra realidad social peruana. La cadena competitiva seguirá en el futuro mundo del trabajo donde gana el puesto y se coloca, con mucha frecuencia, al mas vivo, al que tiene recomendación o influencia política. De allí que se viene observando la perdida de valores como el respeto, la solidaridad, la justicia, la autoridad, la cooperación que motivan que nuestra sociedad se deteriore, sin que se note un esfuerzo de nadie para superar esta situación.




Sin embargo y pese a lo descrito, la educación en San Martín busca insertarse al proceso de modernización para poner a tono de las exigencias presentes y de las de este nuevo siglo; la piedra angular de dicho proceso es la mejora de la calidad de la educación, que al igual que en muchos departamentos de nuestro país es necesario asumir posiciones que permitan concretar efectivamente un fortalecimiento educativo. Ya fue presentado el Proyecto Educativo Regional (PER), falta su implementación correspondiente. No debemos olvidar que el docente frente a todos estos problemas desarrolla su sacrificada e incomprensible labor educativa, a esto se agrega el ínfimo nivel remunerativo, así mismo requieren de una constante actualización técnico – pedagógica, fundamentalmente en aspectos referidos a programación curricular, metodología, evaluación, material educativo etc., así como en aspectos de la especialidad de cada docente, según el nivel educativo, notándose serias deficiencias en la preparación científica y tecnológica del docente. En cuanto a la infraestructura educativa, pese al trabajo realizado por el INFES, FONCODES, Municipios, Gobierno Regional y otros organismos que han construido, mejorado, ampliado y rehabilitado modernas Instituciones Educativas, aulas, SS.HH, cercos perimétricos, etc. y mobiliario educativo, aun existen cantidades importantes de locales que presentan deficiencias físicas, como consecuencia del tiempo, la presencia de fuertes lluvias , vientos huracanados y desastres naturales ocasionados por sismos, inundaciones, etc. Hay déficit de aulas, servicios higiénicos, servicios de agua y desagüe y de docentes titulados. Con relación al patrimonio cultural arqueológico, San Martín muestra un gran potencial que para ponerla en valor, requiere de inversiones como “Cataratas de Ahuashiyacu” “Laguna del sauce” , “Fuentes de Aguas Termales San Mateo”, “Ruinas del Gran Pajaten”, entre otros; que deben convertirse en futuro próximo, en gran atracción para el turismo cultural y recreacional. Existen programas de fomento de la cultura nacional como PRONOEI, PIETAF, PIET. L a conformación de los valores morales impartidos desde años atrás se viene manteniendo; sin embargo, en la actualidad se observa una declinación de éstos, en relación directa con el avance de la ciencia y tecnología, así podemos mencionar la influencia que vienen dando los medios de comunicación masiva, con sus variados programas que son totalmente negativos.. SALUD PÚBLICA El Departamento de San Martín cuenta con 172 establecimientos de salud repartidos en sus 10 provincias y 67 distritos, de los cuales, 10 son hospitales, 25 centros de salud, y 137 puestos de salud. Cuenta así mismo con los siguientes recursos humanos: 128 Médicos, 45 Enfermeras, 29 Obstétrices, 5 Químico Farmacéuticos, 15 Odontólogos y 23 en el grupo de otros, todos ellos repartidos a nivel de DIRES, Redes de Salud, Hospitales, etc., a ello se suman los profesionales, Técnicos y Auxiliares repartidos en las diferentes clínicas y otros establecimientos particulares. Estos se encuentran cumpliendo con los lineamientos de la referencia y contrarreferencia, desde




los niveles de mayor capacidad brindando atención integral de Salud. Una de las limitaciones es la falta de especialistas, centros especializados y equipos médicos adecuados que un departamento como San Martín precisa contar y con urgencia se torna necesario hacer mención que a nivel de salud no contamos con estudios realizados respecto a higiene, profilaxis y contaminación. Sin embargo podemos afirmar que tenemos una percepción tal vez inadecuada de la enfermedad y como tal adolecemos de medidas adecuadas de higiene. Vale decir, la educación sanitaria es deficiente y mirando desde la perspectiva preventiva y promocional encontramos que la cultura de la comunidad es inadecuada. La población asegurada en el departamento de San Martín a diciembre 2002 asciende a 108, 854, de los cuales el 54% son hombres y el 46% mujeres. A ese mismo año, la provincia con mayor población asegurada es la de San Martín, con 56,133 personas, le sigue la provincia de Moyobamba con 18,154, Rioja con 14,896 y Mariscal Cáceres con 7,777. Un dato importante es la esperanza de vida al nacer en el departamento de San Martín. Según INEI – DTDES “Proyecciones de la Población del Perú 1995 – 2025” es como se detalla: al 2010 71.7, al 2020 73.7 y al 2050 78.5. De esta población la esperanza de vida al nacer en el Quinquenio 2000 – 2005 es de 70.3 de las cuales corresponde a hombres 67.8 y a mujeres 72.9 POBREZA DEPARTAMENTAL El Departamento de San Martín cuenta con una marcada pobreza que debe ser materia de estudios más completos de los realizados hasta la fecha. A falta de una información de campo detallada, utilizamos las encuestas y trabajos realizados en la década del 90 y hasta la actualidad por distintos organismos gubernamentales. El nivel de vida de la población está asociado al número de necesidades básicas insatisfechas. Según el Mapa de 1996 la Estrategia Focalizada de Lucha contra la Pobreza Extrema. VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS La tipología de vivienda predominante en los centros urbanos del departamento de San Martín es el de la vivienda particular (vivienda unifamiliar) con un 93.27% del total de viviendas seguido por la tipología de vivienda y establecimiento (vivienda – comercio, vivienda taller, etc.) con un 6.6% del total de viviendas, un 0.03% de vivienda colectiva (vivienda familiar o multifamiliar) y otros tipos de vivienda con un 0.08%. Para el año 2005 el INEI Censo Un total de 174,370 viviendas en todo el ámbito departamental; urbano y rural. En el departamento de San Martín la disponibilidad de los servicios básicos de saneamiento es como sigue: 53% de viviendas que cuentan con servicio de agua potable y 23% que cuenta con sistema de alcantarillado sanitario. La dotación de servicios básicos en la zona urbana se hace




cada vez más costosa debido al patrón de crecimiento horizontal de las ciudades, que hace poca densas las contaminaciones poblacionales. El abastecimiento de agua está a cargo de EMAPA San Martín y de las EPS, la primera en 07 provincias y la segunda en 03, los alcaldes provinciales son accionistas en EMAPA y presidentes del Directorio en la EPS. Las Tarifas de agua son aprobadas por la SUNASS, el suministro de electrificación por Electro Oriente en la mayor parte del departamento, y por Electro Tocache en Tocache

3.1.4 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIÓN.

Actualmente el Instituto Nacional de Investigación Agraria, viene estudiando diferentes cultivos que vendrían a ser alternativas productivas para mitigar las tierras deforestadas y acidas de la región San Martín.

A todo esto de suma la participación activa de la Dirección Regional de Agricultura San Martín, en tanto articulan esfuerzos de intervención en los lugares “in situ”, por medio de las 10 agencias agrarias en toda la región.

3.1.5 INTERESES DE GRUPOS INVOLUCRADOS. Se contempla la participación principal del Gobierno Regional de Ucayali, la Dirección Regional de Educación, Trabajadores Administrativos de la DREU y docentes de toda la región Ucayali. A continuación presentamos la matriz de involucrados:

CUADRO N° 025 MATRIZ DE INVOLUCRADOS

GRUPO DE

INVOLUCRADOS PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERESES

Gobierno Regional de San Martín

Extensas Aéreas Improductivas para el desarrollo agrícola regional.

Mejorar las condiciones agrícolas en la Región

Dirección Regional de Agricultura.

Limitadas capacidad operativa y conocimientos para intervenir en cultivos

que se desarrollan en suelos deforestados y degradados.

Mejorara las condiciones de intervención agrícola

Proyecto Especial Alto Mayo

Cuenta con las mayores áreas Improductivas en su ámbito

jurisdiccional de la región San Martín.

Mejorar las condiciones agrícolas en su ámbito

jurisdiccional.

Asociación de Productores de la

región

Bajas condiciones de tierras productivas para incrementar la producción agrícola

Mejorar las condiciones de tierras productivas en la

Región San Martín




3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS.

3.2.1. PROBLEMA CENTRAL. El problema central detectado en el presente proyecto es la Limitado acceso a la promoción agrícola del Piñón (Jatropa curca L) con las Agencias Agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradadas en la región San Martín.

3.2.2. ANALISIS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA PRINCIPAL

CAUSAS DIRECTAS

Entre las causas directas que originan la prevalencia del problema central mencionaremos los siguientes:

Limitadas capacidades en las agencias agrarias en cuanto al conocimiento de las potencialidades del Piñón en tierras deforestadas y degradadas en la región San Martín

Limitada capacidad operativa en las agencias agrarias de la región para promocionar cultivos alternativos como el Piñón en tierras deforestadas y degradadas.

Inexistencia de programas de comunicación que brinde información agraria de cultivos productivos en tierras deforestadas y degradadas de la región.

CAUSAS INDIRECTAS Se han identificado las siguientes causas indirectas del problema central, los cuales mencionamos a continuación:

Inadecuados programas de fortalecimiento en las agencias agrarias para promocionar el cultivo del Piñón, en tierras deforestadas y degradadas.

Deficiente medios logísticos para efectuar la promoción oportunamente de cultivos alternativos como el Piñón en tierras deforestadas y degradadas en la región San Martín

Limitados medios de comunicación que desarrollen la difusión y comunicación sobre el manejo de cultivos agrícolas, altamente productivos en suelos deforestados y degradados de la Región.




3.2.3. ANALISIS DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL

EFECTOS DIRECTOS

Los efectos directos que ocasiona la prevalencia del problema central son los siguientes: Incremento de deforestación y degradación de suelos por la no intervención oportuna

con productos agrícolas que mejoren la situación ambiental en la región San Martín. Limitada diversificación para la asignación de superficie agrícola en la producción de la

región San Martín.

EFECTOS INDIRECTOS Perdida de superficie apta para cultivos agrícolas y alteración de los microclimas en la

región San Martín. Disminución de la producción, en los predios agrícolas de los productores de la región

San Martín.

EFECTO FINAL

La congruencia de todos los problemas antes mencionados originará una Perdida de los niveles productivos agrícolas e incremento de la baja calidad de vida en la región San Martín.




FIGURA Nº 01 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

Limitado acceso a la promoción agrícola del Piñón (Jatropa curcas L) con las Agencias

Agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y

degradadas en la región San Martín

Limitadas capacidades en las agencias agrarias en cuanto al

conocimiento de las potencialidades del Piñón en

tierras deforestadas y degradadas en la región. Martín.

Limitada capacidad operativa en las agencias agrarias de la región para promocionar

cultivos alternativos como el Piñón en tierras deforestadas y

degradadas en la región.

Limitados medios de comunicación que desarrollen la difusión y comunicación sobre el

manejo de cultivos agrícolas, altamente productivos en suelos deforestados degradados de la

región.

Inadecuados programas de fortalecimiento en las agencias agrarias para promocionar el cultivo del Piñón, en tierras deforestadas y degradadas.

Deficiente infraestructura operativa y medios logísticos para efectuar la promoción oportunamente de cultivos

alternativos como el Piñón en tierras deforestadas y

degradadas en la región San

Inexistencia de programas de comunicación que brinde

información agraria de cultivos de productivos en tierras

deforestadas degradadas en la región

Perdida de los niveles productivos agrícolas e incremento de la baja calidad de vida de la

población en la Región San Martín

Perdida de superficie apta para cultivos agrícolas y alteración de los microclimas en la región San

Martín

Disminución de la producción, en los predios agrícolas de los

productores de la región San Martín

Incremento de deforestación y degradación de suelos por la no

intervención oportuna con productos agrícolas que mejoren

la situación ambiental en la región.

Limitada diversificación para la asignación de superficie agrícola

en la producción de la región San Martín.




3.3 OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.3.1. OBJETIVO CENTRAL El Objetivo Central del proyecto es: “Adecuado acceso de la promoción agrícola del piñón (Jatropa curcas L) con las agencias agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradadas en la región San Martín”

3.3.2. ANALISIS DE MEDIOS

El presente proyecto cuenta con tres medios fundamentales:

Existencias de programas de fortalecimiento en las agencias agrarias para promocionar cultivos nativos productivos como el Piñón, en tierras deforestadas y degradadas en la Región San Martín.

Adecuados medios logísticos para efectuar la promoción oportunamente de cultivos alternativos como el Piñón en tierras deforestadas y degradadas en la región San Martín.

Adecuados medios de comunicación que desarrollen la difusión y comunicación sobre el manejo de cultivos agrícolas, altamente productivos en suelos deforestados degradados de la Región.

3.3.3. ANALISIS DE FINES

El objetivo final del presente proyecto es de Mejorar los niveles productivos agrícolas y mejorar la calidad de vida de la población en la Región San Martín.

El cumplimiento del objetivo final del proyecto, se podrá cristalizar si los trabajadores si las agencias agrarias articulan los procesos productivos de los productos que se desarrollan en suelos deforestados y degradados en la región San Martín.




FIGURA Nº 02 ARBOL DE MEDIOS Y FINES

Adecuada acceso de la promoción agrícola del Piñón (Jatropa curcas L) con las Agencias Agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras

deforestadas y degradadas en la región.

Adecuadas capacidades en las agencias agrarias en cuanto al conocimiento de las potencialidades del Piñon en tierras deforestadas y degradas en la Región.

Adecuada capacidad operativa en las agencias agrarias de la región para

promocionar cultivos alternativos como el Piñón en tierras deforestadas y

Adecuados medios de comunicación que desarrollen

la difusión y comunicación sobre el manejo de cultivos

agrícolas, altamente productivos en suelos

deforestados degradados de la región.

Adecuados programas de fortalecimiento en las agencias agrarias para

promocionar cultivos nativos productivos como el Piñón,

en tierras deforestadas y degradadas de asociaciones de productores de la región

San Martín.

Mejoramiento de la infraestructura en las agencias agrarias con medios logísticos para efectuar la promoción

oportunamente de cultivos alternativos como el Piñón en

tierras deforestadas y degradadas en la región San

Existencia de programas de comunicación que brinde información agraria de

cultivos de productivos en tierras deforestadas

degradadas en la región

Mejorar los niveles productivos agrícolas y mejorar la calidad de vida de la población

en la Región San Martín.

Recuperación de la superficie apta para cultivos agrícolas y

mejoramiento de los microclimas en la región San

Martín

Incremento de la producción, en los predios agrícolas de los productores de la región San

Martín

Recuperación de suelos e intervención oportuna con productos agrícolas que

mejoren la situación ambiental en la región.

Desarrollo de la diversificación productiva

para la asignación de superficie agrícola en la

producción de la región San Martín




3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCION

Los medios fundamentales que conllevaran a la solución del problema planteado son los siguientes: Medio Fundamental N° 01: Adecuados programas de fortalecimiento en las agencias agrarias para promocionar cultivos nativos productivos como el Piñón, en tierras deforestadas y degradadas de asociaciones de productores de la región San Martín.

ACCIONES

FORTALECIMIENTO AL PERSONAL DE LAS AGENCIAS AGRARIAS Estudios preliminares para el programa de desarrollo de cultivos nativos

productivos como piñón. Implementar y transferir información tecnológica del programa de desarrollo de

cultivos de Piñón a profesionales. Consolidar sistema información organizacional – territorial – ZEE.

FORTALECIMIENTO A LAS ORGANIZACIONES DE LOS PRODUCTORES

Consultoría para el diseño del contenido temático del programa de fortalecimiento organizacional a productores.

• Implementación y desarrollo del programa fortalecimiento organizacional de productores

• Formalización de las organizaciones de productores.

• Promoción de las inversiones en torno a la cadena productiva de piñón.

• Programa de formación por competencias a promotores - capacitadores del manejo agronómico de piñón.

• Rutas de aprendizaje de productores y promotores capacitadores a experiencias integradas de producción de piñón.

• Charlas demostrativas del potencial agrícola del piñón.

• Implementación de parcelas demostrativas.

• Diseño de material técnico para difusión de sistemas productivos apropiados.

• Servicios de profesionales y técnicos quienes van a desarrollar el programa de promoción a los productores de agropecuarios.




Medio Fundamental N° 02: Mejoramiento de la infraestructura y operatividad en las Agencias Agrarias con medios logísticos para efectuar la promoción oportunamente de cultivos alternativos como el Piñón en tierras deforestadas y degradadas en la región San Martín.

ACCIONES • Mejoramiento DRASAM y Agencias Agrarias.

• Adquisición de mobiliario para DRASAM y Agencias Agrarias.

• Adquisición de equipamiento para DRASAM y Agencias Agrarias.

Medio Fundamental N° 03: Adecuados medios de comunicación que desarrollen la difusión y comunicación sobre el manejo de cultivos agrícolas altamente productivos en suelos deforestados degradados de la región.

ACCIONES • Difusión y comunicación en los medios de comunicación radial.

• Difusión y comunicación en los medios de comunicación televisiva.

• Comunicación en los medios de comunicación escrita.




3.5. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS Y COMPONENTES

PROYECTO ALTERNATIVO N° 01: PROMOCIONAR EL PIÑON (JHATROPA CURCA L.) CON LAS AGENCIAS AGRARIAS PARA APROVECHAR EL POTENCIAL AGRÍCOLA EN LAS TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS, CON EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A PROFESIONALES, TÉCNICOS Y PRODUCTORES EN LAS PARCELAS DEMOSTRATIVAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN AGRARIA, DE TAL MODO SE PUEDA HACER LA REPLICA EN LOS TERRENOS DEFINITIVOS DE LOS PRODUCTORES ORGANIZADOS, ADEMÁS IMPLEMENTAR CON MEDIOS LOGÍSTICOS A LAS AGENCIAS PARA EFECTIVIZAR OPORTUNAMENTE LA PROMOCIÓN Y DESARROLLAR LA DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN DEL PIÑON EN EL SECTOR AGRARIO DE LA REGIÓN.

COMPONENTES: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN AGRARIA

PROYECTO ALTERNATIVO N° 02: PROMOCIONAR EL PIÑON (JHATROPA CURCA L.) CON LAS AGENCIAS AGRARIAS PARA APROVECHAR EL POTENCIAL AGRÍCOLA EN LAS TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS, CON EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A PROFESIONALES, TÉCNICOS Y PRODUCTORES E IMPLEMENTACIONN DE PARCELAS DEMOSTRATIVAS EN LOS TERRESNOS DE LOS PRODUCTORES ORGANIZADOS, ADEMÁS IMPLEMENTAR CON MEDIOS LOGÍSTICOS A LAS AGENCIAS PARA EFECTIVAR OPORTUNAMENTE LA PROMOCIÓN Y DESARROLLAR LA DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN DEL PIÑON EN EL

SECTOR AGRARIO DE LA REGIÓN.

COMPONENTES: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN AGRARIA




Sem III

Sem IV

Sem V

SemVI

ETAPAS DEL PROYECTO ALTERNATIVO Nº 1

AÑO 0AÑO 1 ‐ 10 Sem

ISem

II

FASE DE PREINVERSIONElaboración de

Expediente Técnico

FASE DE POST INVERSIONOperación y

Mantenimiento

FASE DE INVERSIONEjecucion de las obras

Fortalecimeinto de Capacidades

Difusión y Comunicación Agraria

Mejoramiento e Implementación con Mobiliario y Equipamiento

Sem III

Sem IV

Sem V

SemVI

Difusión y Comunicación Agraria

Mejoramiento e Implementación con Mobiliario y Equipamiento

FASE DE INVERSIONEjecucion de las obras

ETAPAS DEL PROYECTO ALTERNATIVO Nº 2

AÑO 0AÑO 1 ‐ 10 Sem

ISem

II

FASE DE PREINVERSIONElaboración de

Expediente Técnico

FASE DE POST INVERSIONOperación y

Mantenimiento

Fortalecimeinto de Capacidades

4.1 CICLO DEL PROYECTO Y HORIZONTE DE EVALUACION

El proyecto tendrá un horizonte de evaluación de 10 años. El tiempo en que se realizarán todos los componentes del proyecto será de 6 Semestres. En el primer semestre se elaborará el expediente técnico, posteriormente se requerirán 5 semestres para la ejecutar el fortalecimiento de capacidades, 01 semestre para la implementación con mobiliario y equipamiento, 06 semestres para la Difusión y Comunicación, tal como lo observamos a continuación:

CUADRO Nº 26

CUADRO Nº 27




URBANA RURAL

1. RIOJA 65,712 29,165 94,877 14.162. MOYOBAMBA 62,366 41,942 104,308 15.573. LAMAS 35,734 39,037 74,771 11.164. SAN MARTÍN 132,274 15,619 147,893 22.075. EL DORADO 12,140 18,976 31,116 4.646. BELLAVISTA 26,878 19,171 46,049 6.877.PICOTA 22,811 12,704 35,515 5.308. HUALLAGA 12,000 10,193 22,193 3.319.MARISCAL CACER 29,763 18,765 48,528 7.2410. TOCACHE 31,429 33,294 64,723 9.66

TOTAL 431,107 238,866 669,973 100.00

Porcentaje (%) 64.35 35.65 100.00Fuente:INEI- Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda -2005. Elaboración: Propia

Provincias

ZONA DE UBICACIÓN DE UBICACIÓN

Total Porcentaje(%)

Provincias 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

1. RIOJA 30,941 31,557 32,185 32,825 33,478 34,145 34,824 35,517 36,224 36,9452. MOYOBAMBA 44,496 45,382 46,285 47,206 48,145 49,103 50,080 51,077 52,093 53,1303. LAMAS 41,414 42,238 43,079 43,936 44,810 45,702 46,612 47,539 48,485 49,4504. SAN MARTÍN 16,570 16,900 17,236 17,579 17,929 18,286 18,650 19,021 19,399 19,7855. EL DORADO 20,132 20,532 20,941 21,357 21,783 22,216 22,658 23,109 23,569 24,0386. BELLAVISTA 20,338 20,743 21,156 21,577 22,006 22,444 22,891 23,346 23,811 24,2857.PICOTA 13,478 13,746 14,019 14,298 14,583 14,873 15,169 15,471 15,779 16,0938. HUALLAGA 10,814 11,029 11,248 11,472 11,701 11,933 12,171 12,413 12,660 12,9129.MARISCAL CACER 19,908 20,304 20,708 21,120 21,540 21,969 22,406 22,852 23,307 23,77110. TOCACHE 35,321 36,024 36,741 37,472 38,218 38,979 39,754 40,545 41,352 42,175

TOTAL 253,412 258,455 263,598 268,844 274,194 279,650 285,215 290,891 296,680 302,584

Fuente:INEI- Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda -2005, Año Base 2005 Elaboración: Propia

4.2 ANALISIS DE LA DEMANDA

La demanda del proyecto esta constituido de la siguiente manera:

POBLACION DEMANDANTE REFERENCIAL

Es la población total del área de o aéreas geográficas donde se llevara a cabo el proyecto, esta población esta representado por la población que se encuentra ubicada en la zona rural de la región San Martín.

Esta población representa el 35% y se encuentra distribuida de la siguiente manera:

CUADRO N° 28 POBLACION DEMANDATE REFERNCIA SEGÚN ZONA DE UBICACIÓN

La tasa de crecimiento intercensal entre los años de 1993 y 2005 es de 1.99%, por lo que se estima la proyección de la población rural al 2017

CAUDRO N° 29

PROYECCION DE LA POBLACION RURAL DEMANDANTE REFERENCIA DE SEGÚN PROVINCIA

Al 2017, se estima que la población rural referencial es de 302,584 habitantes en la región San Martín.




Provincias 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

1. RIOJA 18,008 18,366 18,732 19,104 19,484 19,872 20,268 20,671 21,082 21,502 2. MOYOBAMBA 25,897 26,412 26,938 27,474 28,020 28,578 29,147 29,727 30,318 30,922 3. LAMAS 24,103 24,583 25,072 25,571 26,080 26,599 27,128 27,668 28,218 28,780 4. SAN MARTÍN 9,644 9,836 10,031 10,231 10,435 10,642 10,854 11,070 11,290 11,515 5. EL DORADO 11,717 11,950 12,188 12,430 12,677 12,930 13,187 13,449 13,717 13,990 6. BELLAVISTA 11,837 12,073 12,313 12,558 12,808 13,063 13,323 13,588 13,858 14,134 7.PICOTA 7,844 8,000 8,159 8,322 8,487 8,656 8,828 9,004 9,183 9,366 8. HUALLAGA 6,294 6,419 6,547 6,677 6,810 6,945 7,083 7,224 7,368 7,515 9.MARISCAL CACERES 11,586 11,817 12,052 12,292 12,536 12,786 13,040 13,300 13,565 13,834 10. TOCACHE 20,557 20,966 21,383 21,809 22,243 22,686 23,137 23,597 24,067 24,546

TOTAL 147,486 150,421 153,414 156,467 159,581 162,756 165,995 169,299 172,668 176,104


Provincias 2008Indice de

Participación(%)

1. RIOJA 18,008 12.21 2. MOYOBAMBA 25,897 17.56 3. LAMAS 24,103 16.34 4. SAN MARTÍN 9,644 6.54 5. EL DORADO 11,717 7.94 6. BELLAVISTA 11,837 8.03 7.PICOTA 7,844 5.32 8. HUALLAGA 6,294 4.27 9.MARISCAL CACERES 11,586 7.86 10. TOCACHE 20,557 13.94

TOTAL 147,486 100.00


POBLACION DEMANDANTE POTENCIAL

Es el 58% de la Población Económicamente Activa que se dedica a la Agricultura, por lo que quiere decir que se estimará multiplicando a la población rural de la región San Martín, según provincia.

CAUDRO N° 30

POBLACION DEMANDATE RURAL POTENCIAL SEGÚN PROVINCIA EN LA REGION SAN MARTIN

Se estima que la población potencial del proyecto es de 147,486, que representan a la Población Económicamente Activa de la Región San Martin, por lo que se proyectara con la tasa de crecimiento (1.99%), para efectuar la proyección de esta población, en los próximos 10 años.

CAUDRO N° 31

POBLACION DEMANDATE RURAL POTENCIAL SEGÚN PROVINCIA EN LA REGION SAN MARTIN

Se estima que la proyección de la población potencial según provincias al año 2,017 será de 179,104 habitantes los cuales de encuentran distribuidos según provincias en el cuadro N°24




Provincias 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

1. RIOJA 804 868 938 1,013 1,094 1,181 1,276 1,378 1,488 1,6072. MOYOBAMBA 1,867 2,016 2,178 2,352 2,540 2,743 2,963 3,200 3,456 3,7323. LAMAS 755 815 881 951 1,027 1,109 1,198 1,294 1,397 1,5094. SAN MARTÍN 780 842 910 983 1,061 1,146 1,238 1,337 1,444 1,5595. EL DORADO 503 543 587 634 684 739 798 862 931 1,0056. BELLAVISTA 277 299 323 349 377 407 440 475 513 5547.PICOTA 1,291 1,394 1,506 1,626 1,756 1,897 2,049 2,213 2,390 2,5818. HUALLAGA 1,765 1,906 2,059 2,223 2,401 2,593 2,801 3,025 3,267 3,5289.MARISCAL CACERES 892 963 1,040 1,124 1,214 1,311 1,415 1,529 1,651 1,78310. TOCACHE 3,318 3,583 3,870 4,180 4,514 4,875 5,265 5,686 6,141 6,633

TOTAL 12,252 13,232 14,291 15,434 16,669 18,002 19,442 20,998 22,678 24,492Fuente: Elaboración propia en base a la información de OIA-DRASAMAño Base 2008

PROVINCIA NUMERO DE ASOCIACION

ES

NUMERO DE SOCIOS

NUMERO DE PERSONAS AFECTADAS

TECNICOS FORTALECIMIENT

OORGANIZACIONAL

TECNICOS PRODUCTIVO

S

PROMOTORESRURALES

BELLAVISTA 13 277 1301.9 1 1 1EL DORADO 16 503 2364 1 1 1HUALLAGA 22 1765 8296 1 1 1LAMAS 36 755 3549 2 2 2M. CACERES 40 892 4192 1 1 1MOYOBAMBA 34 1867 8775 1 1 1PICOTA 31 1291 6068 1 1 1RIOJA 42 804 3779 2 2 2SAN MARTIN 25 780 3666 1 1 1TOCACHE 23 3318 15595 1 1 1TOTAL 282 12252 57585.9 12 12 12

POBLACION DEMANDANTE EFECTIVA.

Es la población que efectivamente demandará la asistencia técnica de la promoción del Piñon, tal es así que se encuentran organizados y registrados por la Dirección Regional de Agricultura de San Martín. Así mismo participaran 10 técnicos nombrados de la DRASAM y 26 contratados, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

CAUDRO N° 32 POBLACION DEMANDANTE ORGANIZADA Y TRABAJADORES DE LA DRASAN SEGÚN

PROVINCIA EN LA REGION SAN MARTIN

La población total organizada haciende ha 12,252 productores, los cuales representa el 8% con respecto a la población potencial.

Con la tasa de representatividad (8%), se proyectara la organización de los productores en un horizonte de 10 años, por lo que se tiene lo siguiente:

CAUDRO N° 33 PROYECCION DE LA POBLACION DEMANDANTE ORGANIZADA EFECTIVA SEGÚN

PROVINCIA EN LA REGION SAN MARTIN

En diez años se estima que la población organizada será de 24,492 productores que se encontraran en capacidad para poder desarrollar dentro de sus parcelas deforestadas y degradadas el Piñon, con la finalidad de aprovechar las potencialidades económicas y ambientales que muestra este cultivo nativo de la Región San Martín.




ITEM PROVINCIA SUPERFICIE DE LOS

DISTRITO(Ha)

SUPERFICIE DEFORESTADA

(Ha)

Indice deDeforestación.

(%)

N° promedio de especialistas para

efectuar la promoción

1 RIOJA 265,161.28 96,949.00 36.56 4 2 MOYOBAMBA 399,377.86 147,153.00 36.85 4 3 LAMAS 494,798.67 196,333.00 39.68 4 4 SAN MARTIN 579,444.09 141,322.00 24.39 2 5 EL DORADO 131,643.27 93,469.00 71.00 7 6 BELLAVISTA 787,555.83 129,037.00 16.38 2 7 PICOTA 206,321.20 115,286.00 55.88 6 8 HUALLAGA 730,778.70 91,700.00 12.55 1 9 MARISCAL CACERES 958,797.00 116,637.00 12.16 1

10 TOCACHE 625,072.66 313,100.00 50.09 5

5,178,950.56 1,440,986.00 27.82 36

Elaboración Propia.

TOTALFuente: Data de la ZEE departamental San Martín.

DEMANDAN DE LOS PRODUCTORES ORGANIZADOS EN CUANTO A ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA PROMOCIÓN DEL PIÑON EN SUS PARCELAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS.

La demanda efectiva de asistencia técnica para efectivizar la promoción de un cultivo, en promedio se demanda de 10 técnicos, no obstante para el presente proyecto estará en función a al índice de deforestación provincial, por lo que mencionada información de muestra a continuación:

CAUDRO N° 34

DEMANDA EFECTIVA DE ASISTENCIA TECNICA PARA EJECUTAR LA PROMOCION DEL PIÑON EN TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS EN LA

REGION SAN MARTIN

Para efectuar la promoción del piñón en la región San Martín se demandará de 24 técnicos especialistas y 12 promotores.

Estos técnicos especialistas y promotores demandarán de los recursos logísticos y operativos en cada agencia agraria de la región para efectuar oportunamente sus actividades.

4.3 ANALISIS DE LA OFERTA

La promoción del piñón, actualmente no reúne las etapas organizativas que demanda los productores organizados, no obstante se encuentra en una etapa de investigación por parte el Instituto Nacional de Investigación Agraria – (INIA)

En tanto la promoción del Piñón en la Región San Martín es cero.




4.4 BALANCE OFERTA – DEMANDA

El balance oferta – demanda nos da como resultado un déficit total de la promoción del piñón en los productores organizados, pues tal como se menciono, por el lado de la oferta no existe ninguna promoción del Piñón para aprovechar las potencialidades agrícolas en tierras deforestadas y degradadas en la región San Martín, en tanto se tiene:

CAUDRO N° 35

BALANCE DE LA OFERTA Y DEMANDA EN CUANTO A LA PROMOCION DEL PIÑON EN TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS EN LA

REGION SAN MARTIN

Provincias Productores Organizados

Promoción del Piñon en suelos deforestados y

Degradados

Demanda Insatisfecha de la Promoción del Piñón en suelos

Deforestados y Degradados

1. RIOJA 804 0 -804 2. MOYOBAMBA 1,867 0 -1,867 3. LAMAS 755 0 -755 4. SAN MARTÍN 780 0 -780 5. EL DORADO 503 0 -503 6. BELLAVISTA 277 0 -277 7.PICOTA 1,291 0 -1,291 8. HUALLAGA 1,765 0 -1,765 9.MARISCAL CACERES 892 0 -892 10. TOCACHE 3,318 0 -3,318 11. AGENCIAS AGRARIAS 36 0 -36

TOTAL 12,288 0 -12,288Fuente: Elaboración propia en base a la información de OIA-DRASAMAño Base 2008

.




I II III IV V VI

Accion N° 1: Fortalecimiento de Capacidades.1.1. Estudios preliminares para el programa de desarrollo de cultivos nativos productivos como piñón1.2. Implementar y transferir información tecnológica del programa de desarrollo de cultivos de Piñón a profesionales1.3. Consultoría para el diseño del contenido temático del programa de fortalecimiento organizacional a productores

1.4. Implementación y desarrollo del programa fortalecimiento organizacional de productores


1.6 Consolidar sistema información organizacional – territorial - ZEE

1.7 Promoción de las inversiones en torno a la cadena productiva de piñón

1.8 Programa de formación por competencias a promotores - capacitadores del manejo agronomico de piñón1.9 Rutas de aprendizaje de productores y promotores capacitadores a experiencias integradas de producción de piñón

1.10 Charlas demostrativas del potencial agrícola del piñón

1.11 Diseño de material técnico para difusión de sistemas productivos apropiados.


Accion N° 2: Mejoramiento e Implementación con Mobiliario y Equipamiento.

2.1 Mejoramiento de la DRASAM y Agencias Agrarias

2.2 Adquisición de mobiliario para DRASAM y Agencias Agrarias

2.2 Adquisición de Equipos para DRASAM y Agencias Agrarias

Accion N° 3: Difusión y Comunicación Agraria.

3.1. Difusión y comunicación en los medios de comunicación radial.

3.1. Difusión y comunicación en los medios de comunicación televisivo.


SECUENCIA DE ETAPAS Y ACTIVIDADESPROYECTO ALTERNATIVO Nº 1 y 2

Acciones / ActividadesSEMESTRES

4.5 SECUENCIA DE ETAPAS Y ACTIVIDADES DE CADA PROYECTO ALTERNATIVO

La secuencia de las etapas y actividades del proyecto 01 y 02, se mencionan a continuación

CUADRO Nº 36




4.6 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

4.6.1 COSTOS “SIN PROYECTO”

Los costos en la situación “Sin Proyecto” fueron determinados tomando en consideración el Presupuesto Institucional 2008 de la Dirección Regional de Agricultura San Martín.

Los costos en la situación “sin proyecto” ascienden a 1,614= millones de nuevos soles, en la situación “con proyecto” para etapa de pos inversión se estima un incremento del 5% más para la operación y mantenimiento por parte de DRASAM en las Agencias Agrarias, tal como se observa a continuación:

CUADRO Nº 37

TIPO DE GASTO Situación "Sin Proyecto" Var. % Situación

"Con Proyecto"Costos

Incrementales

1. Personal y Obligaciones Sociales 0.0% - -

2. Obligaciones Previsionales 0.0% - -

3. Bienes y Servicios 1,614,200 5.0% 1,694,910 80,710

4. Otros Gastos Corrientes 0.0% - -

4. Otros Gastos Capital 0.0% - -

TOTAL 1,614,200 1,694,910 80,710

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA DRASAMSITUACION "CON PROYECTO"


4.6.2 COSTOS “CON PROYECTO”

A. PROYECTO ALTERNATIVO Nº 1.

PROMOCIONAR EL PIÑON (JHATROPA CURCA L.) CON LAS AGENCIAS AGRARIAS PARA APROVECHAR EL POTENCIAL AGRÍCOLA EN LAS TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS, CON EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A PROFESIONALES, TÉCNICOS Y PRODUCTORES EN LAS PARCELAS DEMOSTRATIVAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN AGRARIA, DE TAL MODO SE PUEDA HACER LA REPLICA EN LOS TERRENOS DEFINITIVOS DE LOS PRODUCTORES ORGANIZADOS, ADEMÁS IMPLEMENTAR CON MEDIOS LOGÍSTICOS A LAS AGENCIAS PARA EFECTIVIZAR OPORTUNAMENTE LA PROMOCIÓN Y DESARROLLAR LA DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN DEL PIÑON EN EL SECTOR AGRARIO DE LA REGIÓN.

.





ITEM Descripción Total

241,000

01.00 Estudios preliminares para el programa de desarrollo de cultivos nativos productivos como piñon 60,000

02.00 Implementar y transferir información tecnológica del programa de desarrollo de cultivos de Piñón a profesionales

126,000

06.00 Consolidar sistema información organizacional – territorial - ZEE 55,000

2,760,500

03.00 Consultoría para el diseño del contenido temático del programa de fortalecimiento organizacional a productores 30,000

04.00 Implementación y desarrollo del programa fortalecimiento organizacional de productores

864,000

05.00 Formalización de las organizaciones de productores 78,000

07.00 Promoción de las inversiones en torno a la cadena productiva de piñón 285,000

08.00 Programa de formación por competencias a promotores - capacitadores del manejo agronomico de piñón 62,500


92,000

10.00 Charlas demostrativas del potencial agrícola del piñón. 80,000 11.00 Diseño de material técnico para difusión de sistemas productivos apropiados. 135,000


1,134,000

3,001,500

Mano de Obra 1,200,600

Materiales Equipos y Herramientas. 1,800,900

3,001,500

SUB TOTAL

A. FORTALECIMIENTO AL PERSONAL DE LAS AGENCIAS AGRARIAS.

B. FORTALECIMIENTO A LAS ORGANIZACIONES DE LOS PRODUCTORES

CUADRO Nº 38

Los costos por detalles de los componentes, se aprecian a continuación:

CUADRO N° 39 COSTOS A PRECIO DE MERCADO DEL

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

El detalle de los costos, se adjuntan en los anexos.

DETALLETOTALES

(S/.)

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES 3,001,500.00 MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO

864,704.00




SUB TOTAL 5,072,554.20

ESTUDIOS(1%) 50,725.54








ITEM Descripción UM Cantidad Precio Sub total (1) Total

01.00 Difusión y comunicación en los medios de comunicación radial. 199,200 01.01 Servicio para Programas de Radio Programa 48 800 115,200

01.02 Servicio profesionales profesional 1 1,500 72,000

01.03 Contingencias Glb 1 250 12,000

02.00 Difusión y comunicación en los medios de comunicación televisivo. 580,800 02.01 Servicio para la Elaboración de videos Video 48 1,000 144,000

02.02 Servicio para Programas de Televisión Agraria Programa 48 2,000 240,000



03.00 Comunicación en los medios de comunicación escrita. 184,800 03.01 Servicio para comunicación escrita. Escritos 48 500 60,000



964,800

Mano de Obra 385,920 Materiales Equipos y Herramientas. 578,880

964,800

SUB TOTAL

CUADRO N° 40 COSTOS A PRECIO DE MERCADO PARA EL MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO.

ITEM Descripción Sub Total Total

01.00 Mejoramiento DRASAM y Agencias Agrarias 400,804 400,804 01.01 OBRAS PROVISIONALES 5,730 5,730

01.02 MEJORAMIENTO DE PISOS 31,000 31,000

01.03 MEJORAMIENTO DE PARED 240,004 240,004

01.05 MEJORAMIENTO DE TECHOS 103,500 103,500

01.06 MEJORAMIENTO DE SANITARIAS Y ELECTRICAS. 20,570 20,570

02.00 Adquisición de mobiliario para DRASAM y Agencias Agrarias 13,900 13,900

02.01 Escritorios 6,000 6,000

02.02 Mesas de Trabajo 3,200 3,200

02.03 Sillas 3,500 3,500

02.04 Estantes 1,200 1,200

03.00 Adquisición de equipamiento para DRASAM y Agencias Agrarias 450,000 450,000

03.01 Adquisición de equipo de computo 60,000 60,000

03.02 Adquisición de GPS con conexion a PC 25,000 25,000

03.03 Adquisición de Laptop 45,000 45,000

03.04 Adquisición de impresora multifuncional laser 15,000 15,000

03.05 Adquisición de Proyector multimedia 50,000 50,000

03.06 Adquisición de cámara fotografica digital 10,000 10,000

03.09 Adquisición de cámara filmadora 5,000 5,000

03.10 Adquisición de Ploter para planos agricolas. 150,000 150,000

03.10 Adquisición de unidades motorizadas 90,000 90,000

864,704 Equipos y Mobiliario de Origen Nacional 13,900 Equipos y Mobiliario de Origen Importado 450,000

Mano de Obra 160,322

Materiales Equipos y Herramientas. 240,482

864,704

SUB TOTAL


CUADRO N° 41 COSTOS A PRECIO DE MERCADO PARA LA

DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN AGRARIA .




DETALLETOTALES

(S/.)

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES 3,496,700.00

MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO864,704.00




SUB TOTAL 5,592,514.20

ESTUDIOS 55,925.14






B. PROYECTO ALTERNATIVO Nº 2

PROMOCIONAR EL PIÑON (JHATROPA CURCA L.) CON LAS AGENCIAS AGRARIAS PARA APROVECHAR EL POTENCIAL AGRÍCOLA EN LAS TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS, CON EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A PROFESIONALES Y TÉCNICOS EN LAS PARCELAS DE LOS PRODUCTORES ORGANIZADOS, ADEMÁS IMPLEMENTAR CON MEDIOS LOGÍSTICOS A LAS AGENCIAS PARA EFECTIVAR OPORTUNAMENTE LA PROMOCIÓN Y DESARROLLAR LA DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN DEL SECTOR AGRARIO EN LA REGIÓN.


CUADRO Nº 42

Los costos por detalles de las obras de infraestructura y de los equipos y mobiliarios, se aprecian a continuación:




ITEM Descripción Sub Total Total

01.00 Mejoramiento DRASAM y Agencias Agrarias 400,804 400,804 01.01 OBRAS PROVISIONALES 5,730 5,730

01.02 MEJORAMIENTO DE PISOS 31,000 31,000

01.03 MEJORAMIENTO DE PARED 240,004 240,004

01.05 MEJORAMIENTO DE TECHOS 103,500 103,500

01.06 MEJORAMIENTO DE SANITARIAS Y ELECTRICAS. 20,570 20,570

02.00 Adquisición de mobiliario para DRASAM y Agencias Agrarias 13,900 13,900

02.01 Escritorios 6,000 6,000

02.02 Mesas de Trabajo 3,200 3,200

02.03 Sillas 3,500 3,500

02.04 Estantes 1,200 1,200

03.00 Adquisición de equipamiento para DRASAM y Agencias Agrarias 450,000 450,000

03.01 Adquisición de equipo de computo 60,000 60,000

03.02 Adquisición de GPS con conexion a PC 25,000 25,000

03.03 Adquisición de Laptop 45,000 45,000

03.04 Adquisición de impresora multifuncional laser 15,000 15,000

03.05 Adquisición de Proyector multimedia 50,000 50,000

03.06 Adquisición de cámara fotografica digital 10,000 10,000

03.09 Adquisición de cámara filmadora 5,000 5,000

03.10 Adquisición de Ploter para planos agricolas. 150,000 150,000

03.10 Adquisición de unidades motorizadas 90,000 90,000

864,704 Equipos y Mobiliario de Origen Nacional 13,900 Equipos y Mobiliario de Origen Importado 450,000

Mano de Obra 160,322

Materiales Equipos y Herramientas. 240,482

864,704

SUB TOTAL

ITEM Descripción Total

276,000

01.00 Estudios preliminares para el programa de desarrollo de cultivos nativos productivos como piñon 60,000

02.00 Implementar y transferir información tecnológica del programa de desarrollo de cultivos de Piñón a profesionales 216,000

3,220,700

03.00 Consultoría para el diseño del contenido temático del programa de fortalecimiento organizacional a productores 30,000

04.00 Implementación y desarrollo del programa fortalecimiento organizacional de productores 933,600

05.00 Formalización de las organizaciones de productores 78,000

06.00 Consolidar sistema información organizacional – territorial - ZEE 55,000

07.00 Promoción de las inversiones en torno a la cadena productiva de piñón 285,000

08.00 Programa de formación por competencias a promotores - capacitadores del manejo agronomico de piñón 62,500

09.00 Rutas de aprendizaje de productores y promotores capacitadores a experiencias integradas de producción de piñón 92,000

10.00 Implementación de parcelas demostrativas. 260,000 11.00 Charlas demostrativas del potencial agrícola del piñón. 80,000 12.00 Diseño de material técnico para difusión de sistemas productivos apropiados. 135,000 13.00 Servicios de profesionales y técnicos quienes van a desarrollar el programa de promocion a los 1,209,600

3,496,700

1,398,680 2,098,020 3,496,700

SUB TOTAL

A. FORTALECIMIENTO AL PERSONAL DE LAS AGENCIAS AGRARIAS.

B. FORTALECIMIENTO A LAS ORGANIZACIONES DE LOS PRODUCTORES

CUADRO N° 43 COSTOS A PRECIO DE MERCADO DEL

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

El detalle de los costos, se adjuntan en los anexos. CUADRO N° 44

COSTOS A PRECIO DE MERCADO PARA EL MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO.




ITEM Descripción UM Cantidad Precio Sub total (1) Total

01.00 Difusión y comunicación en los medios de comunicación radial. 199,200 01.01 Servicio para Programas de Radio Programa 48 800 115,200



02.00 Difusión y comunicación en los medios de comunicación televisivo. 580,800 02.01 Servicio para la Elaboración de videos Video 48 1,000 144,000

02.02 Servicio para Programas de Televisión Agraria Programa 48 2,000 240,000



03.00 Comunicación en los medios de comunicación escrita. 184,800 03.01 Servicio para comunicación escrita. Escritos 48 500 60,000



964,800

Mano de Obra 385,920 Materiales Equipos y Herramientas. 578,880

964,800

SUB TOTAL

El detalle de los costos, se adjuntan en los anexos. CUADRO N° 45

COSTOS A PRECIO DE MERCADO PARA LA DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN AGRARIA





PROYECTO ALTERNATIVO Nº 1 Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4..10 TOTAL COSTOS

I. COSTOS EN LA SITUACION "CON PROYECTO" 2,461,677 1,457,615 1,457,615 1,694,910 1,694,910 18,936,187

1.1 COSTOS DE INVERSION INICIAL 2,186,804 1,322,100 1,322,100 - - 4,831,004

1.1.1.FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES. 1,000,500 1,000,500 1,000,500 - - 3,001,500

Mano de Obra Calificada 400,200 400,200 400,200 1,200,600 Materiales, Equipos y Herramientas 600,300 600,300 600,300 1,800,900

1.1.2. MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBIL 864,704 - - - - 864,704

Mano de Obra Calificada 160,322 160,322 Materiales, Equipos y Herramientas 240,482 240,482 Equipos y Mobiliario de Origen Nacional 13,900 13,900 Equipos y Mobiliario de Origen Importado 450,000 450,000

1.1.2. DIFUSION Y COMUNICACIÓN 321,600 321,600 321,600 - - 964,800

Mano de Obra Calificada 128,640 128,640 128,640 385,920

Materiales, Equipos y Herramientas 192,960 192,960 192,960 578,880

1.2. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO - - 1,694,910 1,694,910 13,559,280

1.2.1 COSTOS OPERATIVOS - - 1,694,910 1,694,910 13,559,280

1.2.1.1. Bienes y Servicios 1,694,910 1,694,910 13,559,280

1.3. GASTOS GENERALES 274,873 135,515 135,515 545,903

1.3.2. Gastos Generales 109,340 66,105 66,105 241,550 1.3.3. Estudios 50,726 50,726 1.3.3. Supervisión 114,807 69,410 69,410 253,628

II. COSTOS EN LA SITUACION "SIN PROYECTO" - - 1,614,200 1,614,200 12,913,600


2.1.1. COSTOS OPERATIVOS - - 1,614,200 1,614,200 12,913,600


III. COSTOS INCREMENTALES ( I - II ) 2,461,677 1,457,615 1,457,615 80,710 80,710 6,022,587

FLUJO DE COSTOS A PRECIOS DE MERCADO PROYECTO ALTERNATIVO Nº 01


4.7 FLUJO DE COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

4.7.1 PROYECTO ALTERNATIVO Nº 01.

El flujo de costos a precios de mercado del Proyecto Alternativo Nº 01 se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 46

Los costos incrementales, son el resultado del incremento en un 5% en bienes y servicios en la etapa de operación y mantenimiento después de haber ejecutado el proyecto








Mano de Obra Calificada 466,227 466,227 466,227 1,398,680 Materiales, Equipos y Herramientas 699,340 699,340 699,340 2,098,020

1.1.2. MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIOS Y EQUIPO 864,704 - - - - 864,704

Mano de Obra Calificada 160,322 160,322

Materiales, Equipos y Herramientas 240,482 240,482

Equipos y Mobiliario de Origen Nacional 13,900 13,900 Equipos y Mobiliario de Origen Importado 450,000 450,000


Mano de Obra Calificada 128,640 128,640 128,640 385,920

Materiales, Equipos y Herramientas 192,960 192,960 192,960 578,880



1.2.1.1. Bienes y Servicios 1,694,910 1,694,910










4.7.2 PROYECTO ALTERNATIVO Nº 02.

El flujo de costos a precios de mercado del Proyecto Alternativo Nº 02 se muestra en el siguiente cuadro a continuación:

CUADRO Nº 47

Los costos incrementales, son el resultado de el incremento en un 5% en bienes y servicios en la etapa de operación y mantenimiento después de haber ejecutado el proyecto








1.1.2. MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBIL 864,704 - - - - 864,704








2.1. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DRASAM - - 1,614,200 1,614,200 12,913,600






5.1 EVALUACION ECONOMICA A PRECIOS DE MERCADO

La evaluación económica a precios de mercado se realizó tomando en cuenta los precios actuales, en donde se determinó que el costo de inversión inicial perteneciente al año cero, para la primera alternativa asciende a S/.5’376,907, para ejecutarse en tres años, el flujo de costos incrementales a partir del cuarto año es de S/. 80,710, producto de una variación del 5 % de los gastos en bienes y servicios, tal como se muestra a continuación:

CUADRO Nº 48

En tanto que en la segunda alternativa, el costo de inversión inicial a precios de mercado perteneciente al año cero, asciende a S/. 5’928,065.00 y que el flujo de costos incrementales a partir del cuarto año es de S/. 80,710, producto de una variación del 5 % de los gastos en bienes y servicios, tal como se muestra a continuación:








1.1.2. MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIOS Y E 864,704 - - - - 864,704




1.2.1.1. Bienes y Servicios 1,694,910 1,694,910










CUADRO Nº 49

5.2 ESTIMACION DE LOS COSTOS SOCIALES

Para la evaluación social se tomaron en cuenta los factores de corrección en la Mano de Obra Calificada (0.9091), Materiales Equipos y Herramientas (0.8403), Bienes Nacionales (0.8103).

La primera alternativa; los costos de inversión inicial a precios sociales ascienden a S/. 4’731,500 y los costos de operación y mantenimiento incrementales por año ascienden a S/. 67,821 En tanto, la segunda alternativa tiene costos de inversión inicial a precios sociales ascendentes a S/. 5’209,805.00 y costos de operación y mantenimiento incrementales por año ascendentes a S/. 67,821

El detalle de los costos se muestra en los siguientes cuadros:




CUADRO Nº 50




1.1.1.FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES. 868,254 868,254 868,254 - - 2,604,762

1.1.2. MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIO 809,089 - - - - 809,089













A Precios Sociales

CUADRO Nº 51





1.1.2. MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIOS Y EQUIPO 809,089 - - - - 809,089













A Precios Sociales




A PRECIOS SOCIALES PROYECTO ALTERNATIVO Nº 1

PROYECTO ALTERNATIVO Nº 2

Valor Actual de Costos Totales (VACT) 4,651,124 5,084,028

Valor Anual Equivalente (VAE) 789,768 863,275

Número de Beneficiarios 12,288 12,288

Ratio Costo - Efectividad 378.5 413.7

EVALUACION SOCIAL DEL PROYECTO

PROYECTO + 10% Costos + 20% Costos + 30% Costos

Proyecto Alternativo Nº 01 378.51 448.72 489.72 530.53

Proyecto Alternativo Nº 02 413.74 491.73 536.43 581.14

ANALISIS DE SENSIBILIDAD

ALTERNATIVASRATIO COSTO / EFECTIVIDAD

5.3 EVALUACION SOCIAL

La evaluación social se realizó considerando la Metodología Costo – Efectividad, puesto que la promoción del piñón no generará ingreso alguno a la institución, pues tal como se describió en capítulos anteriores sus fines son otros.

Para determinar este el Ratio Costo – Efectividad es necesario conocer el número de beneficiario que tendrá la ejecución del proyecto en un horizonte de 10 años. Los beneficiarios están compuestos por el número de productores, profesionales y técnicos (12,288), los cuales determinaron la presente evaluación económica del presente PIP.

La evaluación social nos dio como resultado un Ratio Costo - Efectividad menor para la primera alternativa con 378 mientras que la segunda alternativa cuenta con un ratio de 413, tal como observamos a continuación:

CUADRO Nº 52

El Calculo del análisis efectuado, se muestran en los formatos de los anexos.

5.4 ANALISIS DE SENSIBILIDAD

Para el análisis de sensibilidad se tomó en cuenta variaciones en los costos, tomando porcentajes de variación del 10 %, 20 % y 30 % para cada alternativa, Tal como se observa a continuación:

CUADRO Nº 53

El Calculo del análisis efectuado, se muestran en los formatos de los anexos




5.5 SELECCIÓN DEL MEJOR PROYECTO ALTERNATIVO

El Proyecto Alternativo Nº 1 demostró en la evaluación social ser la mejor, puesto que cuenta con un menor Ratio Costo / Efectividad. En consecuencia, el Proyecto Alternativo Nº 1 constituye la mejor opción para la inversión propuesta.

5.6 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO SELECCIONADO

En este punto se analizaran varios aspectos que aseguraran la sostenibilidad del proyecto, entre los más importantes se mencionan los siguientes:

Los arreglos Institucionales previstos para las fases de Pre-Operación del Proyecto.

No se han previsto ningún tipo de arreglo institucional para la fase de operación del proyecto, puesto que esta fase no requiere la colaboración de otras instituciones para el funcionamiento de la DRASAM.

La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de inversión y operación.

La Dirección Regional de Agricultura San Martín cuenta con el personal administrativo capacitado para ejecutar las actividades propias de la institución.

Financiamiento del proyecto.

El Gobierno Regional de San Martín financiará la totalidad del proyecto. Aspectos durante la ejecución del proyecto.

Las asociaciones que se integran al proyecto estarán en la capacidad al concluir este, de articularse con otros actores de la cadena que les faciliten el acceso al financiamiento, servicios de asistencia técnica y capacitación y mercado para la venta de piñón; de manera que les genere ingresos extras a los productores para hacer de este cultivo una actividad rentable; para ello deberán vincularse con los actores de la cadena mediante compromisos o convenios que muestren el acceso al crédito, a los servicios de asistencia técnica y a la compra de piñón. El GORESAM, mediante la GRDE, firmara un convenio con COFIDE, para el facilitar el acceso a créditos a las asociaciones fortalecidas y evaluadas que se puedan integrar en la cadena, para instalación, mantenimiento y asistencia técnica del cultivo de piñón. Es preciso que la GRDE y DRASAM, generen en el expediente técnico las herramientas normativas para afrontar posibles problemas futuros de dimensionamiento del cultivo que atente con la seguridad alimentaria. El GORESAM firmará convenios con empresas que esten interesadas en comprar piñón para la producción de biocombustible.




Los comités y asociaciones de productores fortalecidos organizacionalmente garantizan la operación y mantenimiento de los servicios públicos. Las competencias adquiridas por los miembros de las asociaciones les va permitir estar convencidos que el cultivo de piñón es una alternativa rentable y les ayudara a aprovechar los suelos degradados y deforestados. Los recursos humanos contratados y capacitados en el marco del proyecto ofertarán sus servicios a los productores organizados en comités y asociaciones.

5.7 ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO SELECCIONADO.

El tema ambiental durante los últimos años ha tomado prioridad en la agenda de los grandes problemas globales, mientras que para los países industrializados lo relacionan a la calidad ambiental, las condiciones del aire y del agua.

Para los países en vías de desarrollo, el problema ambiental está ligado a los problemas que genera el subdesarrollo como son: pérdida de suelos, destrucción ó explotación irracional de los recursos naturales, pérdida de los bosques, problemas sanitarios, falta de viviendas etc., que se pueden añadir aquellos que se generan por los “Proyectos de Desarrollo” que no consideran la variable ambiental en su planificación.

En el Perú se expidieron normas como: Código del Medio ambiente, Decreto Ley N° 613, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, Decreto legislativo N° 757, Ley del Consejo Nacional del Ambiente, ley 26410, Ley general de aguas, Ley 17752, Ley de Promoción de las inversiones del sector agrario, Decreto legislativo N° 653, así como una serie de Resoluciones Ministeriales que adoptan una cantidad de instrumentos procesales que permiten normar principalmente los estudios de Impacto Ambiental ( E.I.A).

La evaluación del impacto ambiental (EIA) es uno de los instrumentos que permiten que los Proyectos de Desarrollo incorporen en su concepción, planificación y ejecución, la consideración de los aspectos ambientales.

Pese a que desde 1990, el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales establece la exigencia de elaborar Estudios de Impacto Ambiental previo al desarrollo de actividades cuya ejecución cause un impacto significativo al ambiente, los mecanismos y capacidades Institucionales se están recientemente conformando en el Perú, siendo el sector de Energía y Minas el que viene aplicando una normatividad ambiental, seguidos de los sectores: Agricultura, Pesca, Transportes y Comunicaciones, Turismo e Industrias.

El Gobierno Regional de San Martín se une a esta tendencia nacional e internacional, planteando en esta oportunidad la evaluación del impacto ambiental cualitativa (a nivel del perfil) del presente proyecto. En Anexo Nº 01 se adjunta el análisis detallado realizado sobre el Análisis de Impacto Ambiental.




Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Fin :

Mejorar los niveles productivos agrícolas y mejorar la calidad de vida de la población en la Región San Martín.

Existe estabilidad tanto social como económica en la región y el país.

Propósito:

Adecuada promoción agrícola del Piñón (Jatropa curcas L) con las Agencias Agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradas en la región.

Efectivizar al 100% la promoción del piñon (Jatropa curca) con las Agencias Agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradadas en la región, despues de haber ejecutado el proyecto (03 años).

Productores organizados e incritos en los Registros Públicos.

Componentes

141 asociaciones de productores están convencidos de los beneficios económicos, sociales, ambientales y de seguridad alimentaria que plantea el programa de piñón y firman convenios para integrarse a los 18 meses de iniciado el proyecto, 141 Asociaciones al concluir la ejecucion del tercer año del proyecto.

Convenios

84 asociaciones con aproximadamente 4000 productores ponen en práctica instrumentos y conocimientos para conducir sus procesos de desarrollo estratégico a fin de integrarse en la cadena productiva en el primer año de ejecución, 84 en el segundo y 84 en el tercero año en la etapa de ejecución del proyecto.

Planes estratégicos

30 profesionales están capacitados para analizar, proponer, desarrollar y ejecutar programas de extensión para el cultivo de piñón con metodologías participativas al primer año de iniciado la ejecución proyecto.

Resultados de evaluación participativa de los profesionales

2.Infraestructura operativa en la DRASAN y Agencias Agrarias con medios logísticos implementados para efectuar la promoción del piñon en tierras deforestadas y degradas de la región San Martín.

30% de la DRASAM y 30% de las agencias Agrarias Rehabilitadas e implementadas con mobiliario y equipamiento para ejecutar el proceso de la promoción del Piñon en las tierras deforestadas y degradas de la región San Martín, al primer año de ejecución del proyecto.

Fotografias de las Instalaciones Rehabilitadas y el inventario de la implemantación con mobiliario equipamiento en las DRASAM y Agencias Agrarias de la Región.

3. Medios de comunicación operando en la difusión y comunicación en el manejo de cultivos agrícolas, altamente productivos en suelos deforestados degradados de la región.

70% de población agraria de la región San Martín, informada sobre los productos agricolas que son potenciales para la recuepración de suelos deforestados y degradados en la región San Martín.

Encuesta, sobre muestras de población agraria.

Acciones

1.1. Estudios preliminares para el programa de desarrollo de cultivos nativos productivos como piñón S/. 60,000.00

1.2. Implementar y transferir información tecnológica del programa de desarrollo de cultivos de Piñón a profesionales

S/. 126,000.00

1.3. Consultoría para el diseño del contenido temático del programa de fortalecimiento organizacional a productores

S/. 30,000.00

1.4. Implementación y desarrollo del programa fortalecimiento organizacional de productores S/. 864,000.00


S/. 78,000.00

1.6 Consolidar sistema información organizacional – territorial - ZEE

S/. 55,000.00

1.7 Promoción de las inversiones en torno a la cadena productiva de piñón

S/. 285,000.00

1.8 Programa de formación por competencias a promotores - capacitadores del manejo agronomico de piñón

S/. 62,500.00


S/. 92,000.00

1.10 Implementación de pequeños módulos de procesamiento industrial.

S/. 80,000.00

1.11 Diseño de material técnico para difusión de sistemas productivos apropiados. S/. 135,000.00


S/. 1,134,000.00

2.1 Mejoramiento DRASAM y Agencias Agrarias S/. 400,804.00

2.2 Adquisición de mobiliario para DRASAM y Agencias Agrarias

S/. 13,900.00

2.2 Adquisición de Equipos para DRASAM y Agencias Agrarias S/. 450,000.00

3.1. Difusión y comunicación en los medios de comunicación radial.

S/. 199,200.00

3.2. Difusión y comunicación en los medios de comunicación televisivo.

S/. 580,800.00


S/. 184,800.00

Gastos Generales S/. 241,550.20 Estudios S/. 50,725.54 Gastos se supervisión S/. 253,627.71 TOTAL S/. 5,376,907.45

MARCO LOGICO DEL PROYECTO ALTERNATIVO SELECCIONADO

Incrementar en un 70% los ingresos socioeconomicos de los productores organizados a traves de la promoción del piñon, aprovechando sus potencialidades agricolas y ambientales, al tercer años de ejecutado el proyecto.

Memoria Anual de la DRASAM

Las autoridades locales, regionales y nacionales contribuyen con el desarrollo agricola de la Región San Martín..

Informes Boletas y FacturasPartidas Presupuestarias aprobadas para la

ejecución oportuna de las actividades del proyecto.

1. Programas de fortalecimiento implememntadas en las agencias agrarias que promocionan el Piñón, en tierras

deforestadas y degradas de las asociaciones de productores de la región San Martín.

Productores sensibilizados participan activamente en ejecución y horizonte de

evaluación del proyecto.

5.8 MARCO LOGICO DEL PROYECTO SELECCIONADO.

CUADRO Nº 54




CONCLUSIONES

El problema central detectado en el presente proyecto es la limitada promoción agrícola del Piñón (Jatropa curcas L) con las Agencias Agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradadas en la región San Martín , el cual se debe a las siguientes causas: Limitadas capacidades en las agencias agrarias en cuanto al conocimiento de las potencialidades del Piñón en tierras deforestadas y degradadas en la región. Limitada capacidad operativa en las agencias agrarias de la región para promocionar cultivos alternativos como el Piñón en tierras deforestadas y degradadas en la región. Inexistencia de programas de comunicación que brinde información agraria de cultivos de productivos en tierras deforestadas degradadas en la región

El monto de la inversión a precios de mercado en el Proyecto Alternativo Nº 1 es de S/.

5’376,907.00 y en el Proyecto Alternativo Nº 2 es de S/.5’928,065.05

La evaluación social del proyecto a precios sociales, utilizando la metodología costo – efectividad nos determina un ratio menor para el primer proyecto alternativo.

El Proyecto Alternativo seleccionado, prevé promocionar el piñon (jhatropa curca l.) con las

agencias agrarias para aprovechar el potencial agrícola en las tierras deforestadas y degradadas, con el fortalecimiento de capacidades a profesionales y técnicos en las parcelas demostrativas del instituto nacional de investigación agraria, de tal modo se pueda hacer la replica en los terrenos definitivos de los productores organizados, además implementar con medios logísticos a las agencias para efectivizar oportunamente la promoción y desarrollar la difusión y comunicación del sector agrario en la región.

El análisis de sostenibilidad determinó que la DRASAM cuenta con el personal capacitado para la etapa de operación del proyecto. Además, esta institución cuenta con un presupuesto anual que proviene del Gobierno Regional, el cual garantiza la solvencia de los gastos de operación y mantenimiento del proyecto.

El proyecto NO afectará negativamente al medio ambiente, por lo tanto posee un costo cero

La aprobación del presente proyecto conllevará a su inmediata ejecución, puesto que no requiere la elaboración de estudios más complejos. Asimismo, requerirá la negociación de los fondos con el Gobierno Regional de San Martín, para su inclusión en el Presupuesto Participativo Regional.




FORMATOS




ANEXOS




Anexo Nº 01

Análisis de Impacto Ambiental




Presupuesto Desagregado

proyecto PIÑON

Documents

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