PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES · PDF fileProyecto: Mejoramiento de las Condiciones...

MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

GTZ

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUDOficina Sanitaria Panamericana, Oficina Regional de la

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD

PPPRRROOOYYYEEECCCTTTOOO::: MMMEEEJJJOOORRRAAAMMMIIIEEENNNTTTOOO DDDEEE LLLAAASSSCCCOOONNNDDDIIICCCIIIOOONNNEEESSS DDDEEE AAAGGGUUUAAA YYY SSSAAANNNEEEAAAMMMIIIEEENNNTTTOOO

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GUATEMALA, junio de 2000

Proyecto: Mejoramiento de las Condiciones de Agua y Saneamiento en Comunidades Indígenas en Guatemala 2

CONTENIDO

I ANTECEDENTES

II SITUACIÓN DE LAS POBLACIONES INDÍGENAS EN GUATEMALA

III OBJETIVOS

IV ESTRATEGIAS

V RESULTADOS Y PRODUCTOS

VI ACTIVIDADES

VII CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

VIII ORGANIZACIÓN PARA LA EJECUCION

IIX PRESUPUESTO GENERAL

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS

• CUADRO DE % DE POBLACION INDÍGENA POR DEPARTAMENTOS

• MAPA DE % DE POBLACION INDÍGENA POR DEPARTAMENTOS

• ORGANIGRAMA

• TABLAS DEL PRESUPUESTO GENERAL


I ANTECEDENTES

La Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) y el Gobierno de la República Federal deAlemania suscribieron en Washington el 5 de enero de 1999 un Convenio de Cooperación paraimpulsar el mejoramiento de las condiciones ambientales, particularmente las de agua y saneamientode las comunidades indígenas de América Latina. Con este convenio dieron el respaldo al proyectodenominado: "Salud de pueblos indígenas: mejoramiento de las condiciones ambientales (agua ysaneamiento) en comunidades indígenas". Este tiene como objetivo contribuir a la disminución delriesgo de transmisión de enfermedades provocadas por factores ambientales en las comunidadesindígenas de América Latina.

Los países en los que se contemplan acciones preparatorias y de consolidación de esta iniciativaregional son: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México,Nicaragua, Panamá, Perú y Venezuela. Además, se tiene previsto la ejecución de 4 proyectosdemostrativos por país, en Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela y en Centroamérica,solamente Guatemala tendrá proyectos demostrativos.

Para dar inicio a las actividades del proyecto regional, durante 1999 se realizaron dos talleressubregionales, el primero en Lima, Perú del 10 al 12 de noviembre de 1999 y el segundo, enGuatemala del 24 al 26 de noviembre de 1999, en los cuales se contó con la participación de losrepresentantes de los países participantes en el proyecto y de las autoridades Nacionalesrelacionadas con el tema de agua y saneamiento.

Conforme los acuerdos de los talleres los países involucrados debían conformar equipos de trabajointegrados por representantes de las instituciones involucradas en el desarrollo de programas yproyectos de agua y saneamiento en comunidades indígenas y por las propias asociaciones decomunidades indígenas. En Guatemala, se ha propuesto integrar este grupo con delegados delDepartamento de Regulación de los programas de Salud y Ambiente/MSPAS, La Dirección Ejecutivade INFOM-UNEPAR, Asociación de Grupos Indígenas “Por nosotros, Ixmucané”, Proyecto PRODEQ,GTZ y la Unidad de Salud Ambiental de OPS/OMS Guatemala.

Otro de los principales acuerdos de estos talleres fue el arranque del proyecto en los países con larealización de un seminario nacional en el que los países adecuaran los términos del proyectoregional a las realidades nacionales y prepararan un plan de trabajo nacional. En Guatemala, esteseminario está en proceso de organización, se han realizado coordinaciones con las institucionesinvolucradas, se ha diseñado la propuesta de agenda del seminario y la lista de posibles invitados, seha obtenido el financiamiento para dicho seminario.

Para utilizar como documento de trabajo y aprobarlo con las enmiendas que surgieran de los trabajosde grupo del seminario se ha preparado el presente documento, el cual será el documento base queregirá el desarrollo del proyecto regional en Guatemala. Este documento ha sido preparado a partirdel documento base del proyecto regional, del convenio marco GTZ-OPS para este proyecto y otrosdocumentos orientadores que CEPIS ha enviado a los países para la implementación del proyectoregional en los países.

Igualmente se han considerado las políticas nacionales del Ministerio de salud pública y de asistenciasocial referidas al fortalecimiento de la atención de la salud ambiental, procurando en primer lugar ladisminución o eliminación de los riesgos ambientales a la salud y el mejoramiento de la cobertura ycalidad de los servicios de agua y saneamiento, establecidas en las secciones II y III del capítulo IV


del código de salud y en el artículo 32 del acuerdo gubernativo 115-99. Para la preparación de estedocumento también fue insumo importante el documento de los acuerdos de paz suscrito por elGobierno de Guatemala y la guerrilla.

II SITUACIÓN DE LAS POBLACIONES INDÍGENAS EN GUATEMALA

La República de Guatemala se caracteriza por estar formada por una población de diferentescaracterísticas, en la cuales sobresale su carácter multiétnico, pluricultural, y plurilingüe. Lascomunidades indígenas tienen origen Maya, Xinca y Garífona las cuales están reconocidas por laConstitución Política de la República de Guatemala de 1985 y mencionadas en los acuerdos de paz.

El pueblo Maya es el más numeroso, ya que según el último Censo Nacional (INE;1996) un 43% de lapoblación total está formada por habitantes de origen Maya, caracterizada por una amplia diversidadcultural con 23 idiomas diferentes.

De acuerdo con el cuadro y el mapa anexados a este docuemento, los departamentos que presentanmayor cantidad de población indígena Maya son El Quiché 83.40%, Alta Verapaz 88.96%,Huehuetenango 63.82%, Totonicapán 94.50%, Chimaltenango 77.70%, Sololá 93.62% y BajaVerapaz 55.55%. En estos departamentos existen en su mayoría indígenas Quiches, Mam,Cakchiquel y Kekchí. La población indígena en cada departamento varía desde un 63.82% a un94.58%, siendo el departamento de Totonicapán el que cuenta con mayor número de pobladoresindígenas, alcanzando un 94.50%.

En lo que respecta a los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento, las coberturas de aguaentubada y no necesariamente potable y saneamiento en el área rural de Guatemala sonrelativamente bajas, ya que según el documento Evaluación de los servicios de Agua y Saneamientopara el año 2,000 (EVAS 2000) auspiciado por la OPS/OMS y UNICEF, la cobertura en agua en elárea rural alcanza solamente el 67.9%, mientras en saneamiento la cobertura en el área rural es de69.10%.

Consecuentemente, entre las principales enfermedades que afectan a las comunidades indígenasmayoritarias en Guatemala se encuentran las asociadas con el consumo de agua contaminada, conel saneamiento ambiental inadecuado y con el bajo nivel de educación sanitaria.

III OBJETIVOS

General

El proyecto “La Salud de las Poblaciones Indígenas: Mejoramiento de las Condiciones ambientales(agua y saneamiento) en las Comunidades Indígenas en su componente nacional para Guatemala,tiene como objetivo contribuir a la disminución de riesgo de la transmisión de enfermedadesprovocadas por factores ambientales, particularmente los relacionados con el acceso y calidad delagua, el saneamiento inadecuado y los malos hábitos higiénicos


Específicos

a.) Fortalecer el conocimiento sobre la problemática nacional del abastecimiento de agua ysaneamiento en comunidades indígenas y asistir en el proceso de identificación deprioridades utilizando el enfoque de riesgo a la salud.

b.) Promover e impulsar el establecimiento de políticas y estrategias nacionales para elmejoramiento de la calidad del agua potable en las comunidades indígenas.

c.) Impulsar alianzas estratégicas con los sectores de gobierno, ONGs y organismos decooperación internacional a fin de promover la inversión en proyectos de mejoramiento delos servicios de agua y saneamiento en comunidades indígenas.

d.) Desarrollar proyectos demostrativos de abastecimiento de agua y de saneamiento en laspoblaciones indígenas y registrar las experiencias de los mismos con miras a divulgarlas ypromover la realización de proyectos similares a partir de los buenos resultados.

IV ESTRATEGIAS

a. Conformación de equipos de trabajo multisectoriales y multidisciplinarios a nivel Nacional ylocal, con participación del Ministerio de Salud, INFOM-UNEPAR, asociaciones indígenas,GTZ, OPS/OMS, etc.

b. Intercambio de experiencias en la cooperación interinstitucional en temas como ladescripción de la problemática, identificación de prioridades, información sobre proyectosen marcha y futuros, los cuales sean insumo para el planteamiento integral y coordinadode soluciones a la problemática.

c. Incorporación, previa revisión y adecuación del Modelo Básico (INFOM-UNEPAR) para laejecución de proyectos integrales de agua potable, saneamiento, educación sanitaria yambiental a nivel rural.

d. Desarrollo de proyectos demostrativos que sirvan de modelo para estimular laparticipación de otras comunidades que repliquen la experiencia adquirida durante eldesarrollo del proyecto, así como la movilización de recursos de la cooperación nacional yexterna.

e. Fortalecimiento de la capacidad de gestión en las comunidades indígenas y laparticipación de la mujer durante el desarrollo del proyecto.

f. Establecimiento de mecanismos que aseguren la autosostenibilidad de los programas,proyectos y líneas de acción que se generan como resultado de la ejecución del proyecto.Entre otros el uso de tecnologías alternativas acorde a las realidades y condiciones de lascomunidades indígenas.

g. Divulgación de las actividades a través de los medios de comunicación social existente entodos los niveles.


V RESULTADOS Y PRODUCTOS

RESULTADO INDICADORES SUPUESTOSe conoce mejor la situación de agua ysaneamiento de las comunidades indígenasy se han establecido prioridades ycompromisos

Diagnóstico nacionalconsensuado sobre la situacióndel abastecimiento de agua ysaneamiento en comunidadesindígenasNúmero de gruposmultisectoriales ymultidisciplinarios conformados yfuncionandoNúmero de políticas, acuerdos,proyectos y acciones generadaspor el proyecto

El gobierno y las organizacionesindígenas están conscientes de lanecesidad y se ponen de acuerdo

en fortalecer la atención a losproyectos de agua y saneamientoen las comunidades indígenas y

facilitar el desarrollo deprogramas, proyectos e

iniciativas.

Las organizaciones indígenas locales de lascomunidades seleccionadas para losproyectos demostrativos se han adiestradoen cuanto a las mejores prácticas ytecnologías eficaces que aumentan elacceso al abastecimiento de agua ysaneamiento básico.

Número de organizacionesindígenas capacitadas en lasmejores prácticas y tecnologíasde agua y saneamiento.

Los materiales se han adecuadoal idioma y otras realidades de lascomunidades indígenasseleccionadasSe ha asegurado la organizaciónlocal de los proyectosdemostrativosSe han seleccionado lastecnologías alternativas queserán utilizadas en los proyectosdemostrativos

Se habrá establecido microempresasindígenas para la operación, mantenimientoy gestión de instalaciones ambientales.

Número de sistemas dedesinfección del agua al niveldomiciliario instalados o númerode otras soluciones contecnología apropiadaimplementada, así como númerode micro empresas de agua y/osaneamiento creadas con elproyecto

La viabilidad de las soluciones ycreación de micro empresas seestablece mediante estudios defactibilidad económica yaceptabilidad social.

Las organizaciones y comunidadesindígenas estarán cooperando a nivel técnicocon intercambio de experiencias encuestiones relativas al agua y saneamiento.

Número de instalacionesadministradas, número deorganizaciones indígenasadiestradas en la gestióncomunitaria de servicios de agua,número de organizaciones ycomunidades incluidas enGuatemala.

La situación política permite elmarco para este programa.


PRODUCTOS INDICADORES SUPUESTOUn Seminario–Taller Nacional para compartirinformación, experiencias e informar a lasautoridades nacionales y los líderes deorganizaciones y grupos indígenas deGuatemala.

Número de Instituciones degobierno, grupos indígenas ycomunidades cooperan en elSeminario – Taller Nacional eintercambian opiniones.

Se selecciona y participa elpersonal adecuado en elSeminario – Taller.

Manuales y materiales de capacitación einformación sobre agua y saneamientoadecuado son distribuidos en comunidadesindígenas.

Número de manuales, guías, etc.Producidos y distribuidos en lasáreas de influencia del proyectoGuatemala.

Los materiales se diseñan enforma adecuada para lasorganizaciones indígenas.

Cuatro proyectos demostrativos sobreaspectos del abastecimiento seguro de aguay saneamiento en comunidades indígenas.

Un informe conteniendo lasexperiencias positivas obtenidascon la demostración se utilizanpara la planificación deprogramas y proyectos de agua ysaneamiento en las comunidadesindígenas.Cantidad de tecnologíasutilizadas en los proyectos.

Los proyectos demostrativos seplanifican y ejecutanintegralmente con la participaciónde las comunidades, lasinstituciones nacionales, losorganismos de cooperación y lasONGs nacionales.

Equipos y suministros esenciales para elabastecimiento de agua y saneamiento, ycalidad del agua para el control de lasenfermedades diarreicas en las escuelas ylas comunidades seleccionadas de losproyectos demostrativos son instalados.

Se habrán proporcionado equiposy suministros esenciales para elabastecimiento del agua, elsaneamiento dentro de las áreasde influencia de los proyectosdemostrativos.

Los equipos proporcionados porel proyecto responden en formaadecuada a las especificacionesdel proyecto demostrativo.


VI ACTIVIDADES

El proyecto tienen contemplado a nivel Nacional desarrollar las siguientes actividades

1) Realización Taller Nacional2) Realizar Proyectos demostrativos de agua y saneamiento, utilizando tecnologías adecuadas a

las comunidades indígenas3) Desarrollar materiales para capacitación en proyectos de agua y saneamiento para

poblaciones indígenas4) Desarrollar material para prevención de riesgos ambientales para la salud de las comunidades

indígenas5) Desarrollar un Análisis Situacional y una base de datos de comunidades indígenas y sistema

de monitoreo del desarrollo de programas y proyectos de agua y saneamiento6) Desarrollar el Banco de Datos de proyectos Nacionales de agua y saneamiento en

Comunidades indígenas

Descripción de actividades en Guatemala

Se tiene previsto realizar un taller Nacional, con la participación de autoridades nacionalesrelacionadas con el tema y asociaciones indígenas, el cual tiene como objetivo, a) Dar a conocer eldocumento proyecto elaborado para Guatemala, b) Socializar tecnologías apropiadas en agua ysaneamiento para comunidades indígenas c) Exposición de materiales educativos para comunidadesindígenas en el tema de agua y saneamiento d) Obtener un plan operativo consensuado ycompromisos de los participantes para su desarrollo e) Con ayuda de los participantes identificar lasáreas donde trabajaran los proyectos pilotos demostrativos.Este taller nacional tendrá una duración de dos días para lo cual se ha preparado una metodología yun programa que incorpora dentro de sus expositores a profesionales tanto del MSPAS, INFOM,Asociaciones de Indígenas, GTZ y de la OPS/OMS.

Posteriormente, se desarrollará un seminario-taller en cada una de las áreas en donde se ejecutaránlos proyectos demostrativos, que permitirá capacitar a las autoridades y líderes comunitarios y ONGsen metodologías apropiadas para la planificación exitosa de las intervenciones de agua ysaneamiento en los niveles comunitarios y domiciliarios. Se identificarán líderes para capacitarlos enla planificación y preparación de proyectos, en el manejo comunitario de la salud ambiental y en otrosaspectos.

La metodología a usarse tomará información geográfica, epidemiológica y otra información disponiblepara correlacionar las áreas de alto riesgo y obtener una priorización de áreas de intervención a nivellocal, donde se realizarán los proyectos pilotos. Después de seleccionadas las comunidades enforma participativa, se desarrollarán en estas los proyectos pilotos de agua y saneamiento basados


en la metodología y tecnologías probadas por CEPIS (Centro Panamericano de Ingeniería Sanitariade la OPS/OMS) en comunidades indígenas de otros países.

Se desarrollarán un mínimo de cuatro proyectos demostrativos en Guatemala, que permitiráconsiderar las diversidades culturales y diferencias socioeconómicas en las poblaciones indígenas.El proyecto funcionará principalmente a través de instituciones nacionales y no gubernamentales queejecutarán los proyectos con apoyo técnico de la Organización Panamericana de la Salud y la GTZ.

Los proyectos demostrativos incluirán actividades intensivas sobre movilización social y participacióncomunitaria para obtener la respuesta máxima de las comunidades, así como programas decapacitación para la población indígena y personal de salud. El material educativo para la poblaciónindígena y profesionales de la salud será actualizado. Se invitará a las ONG y organizacionesvoluntarias a participar en los talleres locales para desarrollar vínculos y obtener una participaciónsostenida en este proyecto.

El desarrollo de materiales; videos, afiches y manuales de capacitación estarán orientados hacia lascomunidades indígenas y sus asociaciones. Estos materiales podrán traducirse en las lenguasmayas de las comunidades donde se desarrolla el proyecto, según sea necesario para laimplementación exitosa de éste. El material sobre prevención de riesgo para la salud será usadoparalelamente al desarrollo de los proyectos.

Los proyectos demostrativos aplicarán, entre otras, las siguientes metodologías: La producción ydistribución de cloro a nivel comunitario, el control y la vigilancia de la calidad del agua a nivelcomunitario y con participación de la mujer indígena, la formación y fortalecimiento de cooperativaslocales y microempresas en comunidades indígenas para garantizar la sostenibilidad del acceso alagua segura y al saneamiento.

También se tiene previsto desarrollar un Análisis situacional de Agua y Saneamiento en poblacionesindígenas de Guatemala, un banco de datos y un sistema de monitoreo de proyectos nacionales deagua y saneamiento dirigidos a estos grupos de población, la cual será una información útil en losprocesos de planificación y ejecución de dichos proyectos y de los proyectos futuros.

AÑO 2002

No. ACTIVIDADES A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A DONDE RESPONSIBLE COMO

1 EJECUCION DEL PROYECTO1.1 Términos de referencia para equipo de seguimiento Guatemala OPS

1.2 Organización para la ejecución del proyecto Quiché INFOM, OPS, GTZ, ONG Y MINSA Reuniones de trabajo

1.3 Promoción del proyecto a nivel local Quiché INFOM, OPS, GTZ, ONG Y MINSASeminarios, Promoción por medios de comunicación local

1.4 Organización comunidades beneficiarias Chilil I y II INFOM, OPS, GTZ, ONG Y MINSA Reuniones de trabajo

1.5 Capacitación a comunidades beneficiarias Chilil I y II INFOM, OPS, GTZ, ONG Y MINSA Talleres participativos1.6 Fortalecimiento del comité de agua y saneamiento Chilil I y II INFOM, OPS, GTZ Y ONG Metogología participativa1.7 Preparación de expedientes técnicos Guatemala INFOM Contratación directa

1.8 Adquisición de equipos y suministrosGuatemala y Quiché

INFOM, OPS, GTZ, ONG, Y Municipalidad Ordenes de compra

1.9 Ejecución del proyecto Chilil I y IIINFOM, OPS, GTZ, ONG Y Municipalidad Convenios de cooperaciones

1.10 Monitoreo y evaluación Chilil I y IIINFOM, OPS, GTZ, ONG Y Municipalidad

Visitas de campo, entrevistas, observación directa, inventarios

2SELECCION DE MATERIAL DE CAPACITACION EN AGUA Y SALUD

2.1 Términos de referencia para equipo responsable Guatemala OPS

2.2 Identificación del material educativo A nivel nac.Grupo Consultivo Nacional y Departamental Solicitudes a OG's, ONG's y otros

2.3 Adecuación del material educativoChilil, Quiché y Guatemala

Grupo Consultivo Nacional y Departamental Reuniones de campo, validaciones

2.4 Impresión Guatemala OPS Contratos

2.5 DistribuciónDepartamental OPS, GTZ, INFOM Y ONG Seminarios, atención a solicitudes

2.6 Capacitación Chilil I y II y Quiché OPS, GTZ, INFOM, MINSA

Curso de capacitación a personal de OG's y ONG's

2.7 Monitoreo y evaluaciónChilil I y II y Quiché OPS, GTZ e INFOM Visitas de campo, técnicas de evaluación

3FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE BASE DE DATOS

3.1 Términos de referencia Guatemala OPS

3.2Análisis de la situación actual del sistema de información

Guatemala y Quiché Grupo Consultivo Evaluación del sistema a nivel nacional

3.3 Desarrollar estrategia de implementaciónGuatemala y Quiché

Grupo Consultivo, INFOM, ONG, GTZ, OPS Seminario taller

3.4 Compra de equipos en insumos Guatemala OPS Orden de compra

3.5 Puesta en marcha de base de datosGuatemal y Quiché OPS, GTZ, INFOM

Capacitación a personal en papelería y software

3.6 Sistema de monitoreoGuatemala y Quiché Grupo Consultivo Técnicas de monitoreo y evaluación

AÑO 2000 AÑO 2001

9.3.1. SALUD DE LAS POBLACIONES INDIGENAS: MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONESAMBIENTALES EN LAS COMUNIDADES INDIGENAS DE GUATEMALA

PROYECTO DEMOSTRATIVO No.1ABASTECIMIENTO DE AGUA, DESINFECCION Y SANEAMIENTO BASICO EN LAS COMUNIDADES CHILIL I Y II

MUNICIPIO: SAN ANDRES SAJCABAJADEPARTAMENTO: EL QUICHE

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

AÑO 2002No. ACTIVIDADES A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A DONDE RESPONSIBLE COMO

1 EJECUCION DEL PROYECTO1.1 Términos de referencia para equipo de seguimiento Guatemala OPS

1.2 Organización para la ejecución del proyecto Huehuetenango INFOM, OPS, GTZ, ONG Y MINSA Reuniones de trabajo

1.3 Promoción del proyecto a nivel local Huehuetenango INFOM, OPS, GTZ, ONG Y MINSASeminarios, Promoción por medios de comunicación local

1.4 Organización comunidades beneficiarias Santa Bárbara INFOM, OPS, GTZ, ONG Y MINSA Reuniones de trabajo1.5 Capacitación a comunidades beneficiarias Santa Bárbara INFOM, OPS, GTZ, ONG Y MINSA Talleres participativos

1.6

Fortalecimiento de la comunidad y Municipalidad en administración, operación y mantenimiento del sistema Santa Bárbara INFOM, OPS, GTZ Y ONG Metogología participativa

1.7 Preparación de expedientes técnicos Guatemala INFOM Contratación directa

1.8 Adquisición de equipos y suministrosGuatemala y Huehuetenango


1.9Suscripción del convenio con Municipalidad - INFOM- Comunidad Santa Bárbara Municipalidad, INFOM y Comunidad

Firma del convenio de cooperación para la ejecución

1.10 Ejecución del proyecto Santa Bárbara INFOM, Comunidad Y MunicipalidadAportes económicos, mano de obra, equipo y herramientas

1.11 Monitoreo y evaluación Santa BárbaraINFOM, OPS, GTZ, ONG Y Municipalidad





2.3 Adecuación del material educativo

Santa Bárbara, Huehuetenango Y Guatemala


2.4 Impresión Guatemala OPS Contratos2.5 Distribución Departamental OPS, GTZ, INFOM Y ONG Seminarios, atención a solicitudes

2.6 Capacitación Santa Bárbara y Huehuetenango OPS, GTZ, INFOM, MINSA


2.7 Monitoreo y evaluaciónSanta Bárbara y Huehuetenango OPS, GTZ e INFOM Visitas de campo, técnicas de evaluación




Guatemala y Huehuetenango Grupo Consultivo Evaluación del sistema a nivel nacional

3.3 Desarrollar estrategia de implementaciónGuatemala y Huehuetenango



3.5 Puesta en marcha de base de datosGuatemala y Huehuetenango OPS, GTZ, INFOM


3.6 Sistema de monitoreoGuatemala y Huehuetenango Grupo Consultivo Técnicas de monitoreo y evaluación


PROYECTO DEMOSTRATIVO No.2ABASTECIMIENTO DE AGUA, DESINFECCION Y SANEAMIENTO BASICO EN LA CABECERA DEPARTAMENTAL DE SANTA BARBARA

MUNICIPIO: SANTA BARBARADEPARTAMENTO: HUEHUETENANGO


AÑO 2000 AÑO 2001


1 EJECUCION DEL PROYECTO1.1 Términos de referencia para equipo de seguimiento Guatemala OPS1.2 Organización para la ejecución del proyecto Alta Verapaz INFOM, OPS, GTZ, ONG Y MINSA Reuniones de trabajo

1.3 Promoción del proyecto a nivel local Alta Verapaz INFOM, OPS, GTZ, ONG Y MINSASeminarios, Promoción por medios de comunicación local

1.4 Organización comunidades beneficiariasEsperancita del Río INFOM, OPS, GTZ, ONG Y MINSA Reuniones de trabajo

1.5 Capacitación a comunidades beneficiariasEsperancita del Río INFOM, OPS, GTZ, ONG Y MINSA Talleres participativos

1.6

Fortalecimiento de la comunidad y Municipalidad en administración, operación y mantenimiento del sistema

Esperancita del Río INFOM, OPS, GTZ Y ONG Metogología participativa


1.8 Adquisición de equipos y suministrosGuatemala y Alta Verapaz


1.9Suscripción del convenio con Municipalidad - INFOM- Comunidad

Esperancita del Río Municipalidad, INFOM y Comunidad


1.10 Ejecución del proyectoEsperancita del Río INFOM, Comunidad Y Municipalidad

Aportes económicos, mano de obra, equipo y herramientas

1.11 Monitoreo y evaluaciónEsperancita del Río

INFOM, OPS, GTZ, ONG Y Municipalidad






Esperancita del Río, Cobán y Guatemala



2.6 Capacitación Esperancita del Río y Cobán OPS, GTZ, INFOM, MINSA


2.7 Monitoreo y evaluaciónEsperancita del Río y Cobán OPS, GTZ e INFOM Visitas de campo, técnicas de evaluación




Guatemala y Alta Verapaz Grupo Consultivo Evaluación del sistema a nivel nacional

3.3 Desarrollar estrategia de implementaciónGuatemala y Alta Verapaz



3.5 Puesta en marcha de base de datosGuatemala y alta Verapaz OPS, GTZ, INFOM


3.6 Sistema de monitoreoGuatemala y Alta Verapaz Grupo Consultivo Técnicas de monitoreo y evaluación


PROYECTO DEMOSTRATIVO No.3ABASTECIMIENTO DE AGUA, DESINFECCION Y SANEAMIENTO BASICO EN LA COMUNIDAD ESPERANCITA DEL RIO

MUNICIPIO: CHISECDEPARTAMENTO: ALTA VERAPAZ


AÑO 2000 AÑO 2001


1 EJECUCION DEL PROYECTO1.1 Términos de referencia para equipo de seguimiento Guatemala OPS1.2 Organización para la ejecución del proyecto Huehuetenango INFOM, OPS, GTZ, ONG Y MINSA Reuniones de trabajo

1.3 Promoción del proyecto a nivel local Huehuetenango INFOM, OPS, GTZ, ONG Y MINSASeminarios, Promoción por medios de comunicación local

1.4 Organización comunidades beneficiarias Santa Bárbara INFOM, OPS, GTZ, ONG Y MINSA Reuniones de trabajo1.5 Capacitación a comunidades beneficiarias Santa Bárbara INFOM, OPS, GTZ, ONG Y MINSA Talleres participativos

1.6

Fortalecimiento de la comunidad y Municipalidad en administración, operación y mantenimiento del sistema Santa Bárbara INFOM, OPS, GTZ Y ONG Metogología participativa


1.8 Adquisición de equipos y suministrosGuatemala y Huehuetenango


1.9Suscripción del convenio con Municipalidad - INFOM- Comunidad Santa Bárbara Municipalidad, INFOM y Comunidad


1.10 Ejecución del proyecto Santa Bárbara INFOM, Comunidad Y MunicipalidadAportes económicos, mano de obra, equipo y herramientas

1.11 Monitoreo y evaluación Santa BárbaraINFOM, OPS, GTZ, ONG Y Municipalidad






Santa Bárbara, Huehuetenango Y Guatemala



2.6 Capacitación Santa Bárbara y Huehuetenango OPS, GTZ, INFOM, MINSA


2.7 Monitoreo y evaluaciónSanta Bárbara y Huehuetenango OPS, GTZ e INFOM Visitas de campo, técnicas de evaluación




Guatemala y Huehuetenango Grupo Consultivo Evaluación del sistema a nivel nacional

3.3 Desarrollar estrategia de implementaciónGuatemala y Huehuetenango



3.5 Puesta en marcha de base de datosGuatemala y Huehuetenango OPS, GTZ, INFOM


3.6 Sistema de monitoreoGuatemala y Huehuetenango Grupo Consultivo Técnicas de monitoreo y evaluación

CRONOGRAMA GENERAL DE ACTIVIDADES DE LAS COMUNIDADES PILOTO

AÑO 2000 AÑO 2001


PROYECTOS DEMOSTRATIVOS No.1,2 y 3ABASTECIMIENTO DE AGUA, DESINFECCION Y SANEAMIENTO BASICO

VIII. ORGANIZACION PARA LA EJECUCIÓN

La organización para la ejecución del proyecto se presenta en el organigrama del anexo 3 y acontinuación se describen las funciones de los distintos comités ahí presentados.

COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL

Conformado por las autoridades nacionales del Ministerio de Salud Pública y AsistenciaSocial (MSPAS), Instituto de Fomento Municipal (INFOM), Secretaría General de PlanificaciónNacional (SEGEPLAN), Empresa Municipal de Agua (EMPAGUA), Fondo de Inversión Social(FIS) y Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS).

FUNCIONES:

Ø Define políticas del proyecto compatibles con la políticas nacionales de agua ysaneamiento.

Ø Canaliza los informes periódicos y final del proyecto a los donantes.

COMITÉ OPERATIVO NACIONAL

Conformado por el personal asignado por los representantes de las institucionesnacionales (MSPAS, INFOM, SEGEPLAN, EMPAGUA, FIS, OPS) y otras instituciones queparticipan en el proyecto demostrativo de agua y saneamiento en comunidades indígenas enGuatemala, como lo son: Defensoría Maya, GTZ y UNICEF.

FUNCIONES:

Ø Coordina la ejecución general del proyecto.Ø Maneja y actualiza la base de datos sobre la situación de agua y saneamiento en

comunidades indígenas.Ø Crea y mantiene actualizado el banco de proyectos de agua y saneamiento que

se desarrollan en comunidades indígenas.Ø Define los términos de referencia de las distintas consultorías del proyecto.Ø Brinda lineamientos operativos y técnicos para el desarrollo de los proyecto

demostrativo.Ø Recopila, selecciona, evalúa y diseña el material educativo de agua y

saneamiento a ser utilizado en el proyecto.Ø Realiza seguimiento y evaluación de los avances del proyecto.Ø Prepara y publica los informes periódicos y final del proyecto.

SECRETARIA

Conformado por una persona asignada de O.P.S. y de la unidad de vigilancia, monitoreoy control del Ministerio de Salud.

FUNCIONES:


Ø Da cumplimiento a todas las orientaciones emanadas de las funciones quecorresponden cumplir al comité operativo nacional.

Ø Coordina las acciones operativas del proyecto y de los proyectos demostrativoscon los comités ejecutivos departamentales.

COMITÉ EJECUTIVO DEPARTAMENTAL

Conformado principalmente por instituciones locales homólogas de las que constituyenlos comités antes mencionados de los Departamentos en los que se desarrollarán proyectosdemostrativos.

ALTA VERAPAZ (Esperancita del Río):Area de Salud, INFOM, FIS, O.P.S., GTZ, Ministerio del Ambiente, Apresal,Fundemi, Talita Cumi, Cruz Roja, Municipalidad y Cuerpo de Paz.

HUEHUETENANGO (Santa Barbara):Area de Salus, Inform, FIS, GTZ, O.P.S., Ministerio de Educación, Municipalidad,CECOPAZ, FONAPAZ y Ministerio del Ambiente.

EL QUICHE ( Chilil I y Chilil II)Area de Salud, INFOM, FIS, O.P.S., GTZ, PRODEQ/GTZ, Municipalidad yAsociación por Nosotras Ixmucane.

FUNCIONES:

Ø Define y coordina las estrategias y acciones para el desarrollo del proyectodemostrativo.

Ø Apoya logística y financieramente el desarrollo del proyecto demostrativo.Ø Brinda lineamientos operativos y técnicos para el desarrollo del proyecto.Ø Da seguimiento y evaluación al desarrollo de los proyectos demostrativos,

asegurando la preparación de informes periódicos y final del proyectodemostrativo.

COMITÉ OPERATIVO LOCAL

Conformado por personal de campo de las instituciones que tienen presencia en elproyecto demostrativo. Se describen a continuación las instituciones por proyecto:

ESPERANCITA DEL RIO:INFOM, Centro de Salud, Comité de Agua, Cruz Roja, Cuerpo de Paz, Fundemi,Municipalidad y Talita Cumi.

SANTA BARBARA:INFOM, Centro de Salud, Ministerio de Salud, Comité de Agua, Asociación deDesarrollo Bendición de Dios y Municipalidad.

CHILIL I Y CHILIL II:INFOM, Alinza para el Desarrollo Juvenil Comunitario, Proyecto Maya deSeguridad Alimenticia (Pro Masa), Centro de Salud, Municipalidad, Conalfa yComité de Agua.


FUNCIONES:

Ø Promoción del proyecto.Ø Realizar línea basal y diagnóstico social.Ø Organizar a la comunidad para la ejecución del proyecto.Ø Fortalece el comité de agua y saneamiento de las comunidades beneficiadas.Ø Ejecuta las acciones operativas, técnicas y sociales incluidas en el proyecto

demostrativo.Ø Prepara informes periódicos y final del proyecto demostrativo.

IX.IX. PRESUPUESTO GENERALPRESUPUESTO GENERAL

Las tablas del anexo

BIBLIOGRAFIA

• Código de salud, decreto 90-97, Ministerio de salud pública y asistencia social deGuatemala

• Plan nacional d e salud 2000-2004, Ministerio de salud pública y asistencia social deGuatemala

• Acuerdos de paz, Gobierno de Guatemala, 1996

• CEPIS/OPS/OMS-GTZ Proyecto LA SALUD DE LAS POBLACIONES INDIGENAS :MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES (Agua y Saneamiento) EN LASCOMUNIDADES INDIGENAS. Lima- Perú 1999

• INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA. República de Guatemala. CaracterísticasGenerales de Población y habitación . Marzo 1996

• OPS/OMS Convenio de Cooperación entre la Organización Panamericana de la Salud y laRepública Federal de Alemania para propiciar el agua y el Saneamiento a las comunidadesIndígenas. Washington, enero 1999

• OPS/OMS /UNICEF; Informe de Evaluación de los Servicios de Agua y Saneamiento 2,000.Guatemala, Abril 2,000


% DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN INDIGENA*

*Datos INE 1996


PORCENTAJE DE POBLACION INDIGENA POR DEPARTAMENTO

GUATEMALA

No. Departamento Población Total1 Totonicapán 94.50%2 Sololá 93.62%3 Alta Verapaz 88.96%4 Quiché 83.40%5 Chimaltenango 77.70%6 Huehuetenango 63.82%7 Quezaltenango 59.56%8 Suchitepéquez 57.37%9 Baja Verapaz 55.45%10 San Marcos 42.46%11 Sacatepéquez 41.64%12 Jalapa 37.44%13 Retalhuleu 33.27%14 Chiquimula 29.53%15 Petén 26.24%16 Izabal 22.81%17 Guatemala 12.35%18 Escuintla 6.45%19 Jutiapa 5.07%20 Zacapa 4.39%21 Santa Rosa 2.62%


ORGANIZACION PARA LA EJECUCION DE LOSPROYECTOS DEMOSTRATIVOS EN GUATEMALA

Comité OperativoLocal

Esperancita del Río

Comité EjecutivoDepartamental

Alta Verapaz


Santa Barbara


Huehuetenango


Chilil I y Chilil II


El Quiché

SECRETARIA

COMITE OPERATIVONACIONAL

COMITE EJECUTIVONACIONAL

No. CONCEPTOCOSTO

US$TOTAL

US$1er

Trimestre2do

Trimestre3er

Trimestre4to

Trimestre1 Proyecto Demostrativo No. 1 (Quiché)

1.1 Organización para la ejecución del proyecto $1,250.00 $313.00 $313.00 $313.00 $313.001.2 Promoción del proyecto a nivel local $2,550.00 $567.00 $850.00 $567.00 $567.001.3 Capacitación a comunidades beneficiadas $3,800.00 $633.00 $1,900.00 $633.00 $633.001.4 Adquisición de equipos y suministros $6,400.00 $2,240.00 $2,240.00 $960.00 $960.001.5 Asistencia técnica para la implementación del proyecto $3,800.00 $998.00 $1,800.00 $500.00 $500.00

Sub Total 1 $17,800.00 $4,751.00 $7,103.00 $2,973.00 $2,973.002 Proyecto Demostrativo No. 2 (Huehuetenango)

2.1 Organización para la ejecución del proyecto $1,250.00 $313.00 $313.00 $313.00 $313.002.2 Promoción del proyecto a nivel local $2,550.00 $567.00 $850.00 $567.00 $567.002.3 Capacitación a comunidades beneficiadas $3,800.00 $633.00 $1,900.00 $633.00 $633.00

2.4Fortalecimiento de la comunidad y Municipalidad en administración, operación y mantenimiento del sistema $640.00 $320.00 $320.00 $0.00 $0.00

2.5 Adquisición de equipos y suministros $6,400.00 $2,240.00 $2,240.00 $960.00 $960.002.6 Asistencia técnica para la implementación del proyecto $3,800.00 $998.00 $1,800.00 $500.00 $500.00

Sub Total 2 $18,440.00 $5,071.00 $7,423.00 $2,973.00 $2,973.003 Proyecto Demostrativo No. 3 (Alta Verapaz)

3.1 Organización para la ejecución del proyecto $1,250.00 $313.00 $313.00 $313.00 $313.003.2 Promoción del proyecto a nivel local $2,550.00 $567.00 $850.00 $567.00 $567.003.3 Capacitación a comunidades beneficiadas $3,800.00 $633.00 $1,900.00 $633.00 $633.00

3.4Fortalecimiento de la comunidad y Municipalidad en administración, operación y mantenimiento del sistema $1,260.00 $630.00 $630.00 $0.00 $0.00

3.5 Adquisición de equipos y suministros $6,400.00 $2,240.00 $2,240.00 $960.00 $960.003.6 Asistencia técnica para la implementación del proyecto $3,800.00 $998.00 $1,800.00 $500.00 $500.00

Sub Total 3 $19,060.00 $5,381.00 $7,733.00 $2,973.00 $2,973.004 Gastos Generales

4.1Consultoría 1: Coordinación para la ejecución de proyectos demostrativos $7,700.00 $640.00 $2,353.00 $2,353.00 $2,354.00

4.2Consultoría 2: Materiales Educativos y procesos de consulta y divulgación $3,800.00 $2,000.00 $1,800.00 $0.00 $0.00

COMPONENTE: GUATEMALA

PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO

LA SALUD DE LAS POBLACIONES INDIGENAS:Mejoramiento de las Condiciones Ambientales (Agua y

Saneamiento) en las comunidades Indígenas

4.3Consultoría 3: Banco de datos de la situación y proyectos $4,500.00 $2,000.00 $1,250.00 $1,250.00 $0.00

4.4 Impresión y distribución de material educativo $11,000.00 $0.00 $5,500.00 $5,500.00 $0.00

4.5Seguimiento, evaluación y coordinación general del proyecto $7,700.00 $3,000.00 $1,700.00 $1,500.00 $1,500.00Sub Total 4 $34,700.00 $7,640.00 $12,603.00 $10,603.00 $3,854.00TOTAL $90,000.00 $22,843.00 $34,862.00 $19,522.00 $12,773.00

No. CONCEPTO Responsable

INFOM / Gobierno MSPAS Municipalidad Comunidad OPS UNICEF Alianza

1 Proyecto Demostrativo No. 1 (Quiché)1.1 Organización para la ejecución del proyecto $2,534.85 $1,250.00

1.2 Promoción del proyecto a nivel local $2,550.00

1.3 Capacitación a comunidades beneficiadas $3,800.00

1.4 Adquisición de equipos y suministros $6,400.00

1.5 Asistencia técnica para la implementación del proyecto $3,800.00

1.5.1 Diseño del proyecto $4,435.99

1.5.2 Compra de material para ejecución $13,307.98 $27,249.68

1.5.3 Mano de obra $20,824.33

1.5.4 Dirección y supervisión $2,534.85

Sub Total 1 $15,842.84 $2,534.85 $27,249.68 $20,824.33 $17,800.00 $4,435.99

2 Proyecto Demostrativo No. 2 (Huehuetenango)2.1 Organización para la ejecución del proyecto $1,250.00

2.2 Promoción del proyecto a nivel local $2,534.85 $2,550.00


2.4Fortalecimiento de la comunidad y Municipalidad en administración, operación y mantenimiento del sistema $640.00





2.6.3 Mano de obra $7,871.26 $9,117.24


Sub Total 2 $28,151.58 $7,871.26 $9,117.24 $18,440.00 $17,548.80

3 Proyecto Demostrativo No. 3 (Alta Verapaz)3.1 Organización para la ejecución del proyecto $1,250.00

3.2 Promoción del proyecto a nivel local $2,534.85 $2,550.00


2.4Fortalecimiento de la comunidad y Municipalidad en administración, operación y mantenimiento del sistema $1,260.00





3.5.3 Mano de obra $9,556.57


Sub Total 3 $75,838.05 $2,534.85 $8,231.31 $9,556.57 $19,060.00

No. CONCEPTO Responsable

INFOM / Gobierno MSPAS Municipalidad Comunidad OPS UNICEF Alianza

4 Gastos Generales

4.1Consultoría 1: Coordinación para la ejecución de proyectos demostrativos $7,700.00

4.2Consultoría 2: Materiales Educativos y procesos de consulta y divulgación $3,800.00

4.3 Consultoría 3: Banco de datos de la situación y proyectos $4,500.00

4.4 Impresión y distribución de material educativo $11,000.00

4.5Seguimiento, evaluación y coordinación general del proyecto $7,700.00

Sub Total 4 $34,700.00

TOTAL $119,832.47 $5,069.71 $43,352.25 $39,498.14 $90,000.00 $17,548.80 $4,435.99

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