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Wditc4Az

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Córdoba,

A la Señora Presidenta de la

Legislatura de la Provincia de Córdoba

Cra. Alicia Mónica PREGNO

S

Tengo el agrado de dirigirme a Usted, y por su digno intermedio, a

los integrantes del cuerpo que preside, en ejercicio de la atribución conferida por el

artículo 144 inciso 3° de la Constitución Provincial, a efectos de someter a vuestra

consideración el presente proyecto de Ley, por el que se propicia la sanción de una

norma que regule de manera unificada los procesos de concursos de títulos,

antecedentes y oposición que se convocaren para la cobertura en condición de titular de

cargos Directivos y de Inspección —escalafonados- de todos los centros educativos de

gestión pública de todos los niveles y modalidades dependientes del Ministerio de

Educación de la Provincia.

Hasta la fecha los vínculos laborales del personal docente con la

Administración están regidos, para los niveles Inicial y Primario por el Decreto Ley N°

1910/-E/57 y para los niveles Medio y Superior y modalidad Especial por el Decreto

Ley N° 214/E/63, que establecen escalafones diferenciados, y como lógica

consecuencia, requisitos de admisión a concursos y procedimientos de selección según

corresponda a cada Estatuto.

En consecuencia, en la actualidad la gestión de las convocatorias

en estas instancias deben efectuarse mediante la apertura de procesos concursales por

cargos según niveles y modalidades en diferentes épocas del ciclo lectivo, lo que trae

Po. Wiecide:vo

WCoAloia

154

aparejado la compleja constitución de múltiples jurados según sean las vacantes a ser

cubiertas, mediando en muchos casos un largo período de tiempo entre convocatorias lo

que redunda en perjuicio de las administraciones escolares.

Producida una vacante de un cargo Directivo o de Inspección, y

hasta el efectivo llamado a concurso para su cobertura, se desempeña personal con

carácter interino, que por la naturaleza de su designación puede ser relevado en

cualquier momento por un titular o por un aspirante seleccionado por concurso, lo que

no favorece el fortalecimiento de los vínculos necesarios para la construcción en

comunidad del. Proyecto Educativo Institucional que responda a los requerimientos de

la escuela.

En este orden de ideas, se estima conveniente establecer un

régimen único de convocatorias para todos los cargos citados a través de la pertinente

adecuación legislativa y reglamentaria de los plexos normativos de aplicación en la

materia.

Se proyecta la creación de una Comisión Permanente de

Concursos y Jurados operando orgánicamente por sobre las Direcciones Generales de

Nivel y dependiendo de la Secretaría de Educación, que tendrá como misión la

operatoria administrativa correspondiente a todas las instancias y etapas de la

convocatoria a concursos de títulos, antecedentes y oposición.

Dicha Comisión por su especificidad estará constituida por

personal docente en actividad de carácter titular, representando a las Direcciones

Generales de Nivel Medio o modalidad, estableciéndose en forma detallada las

funciones que tendrá a su cargo.

• J , 1 5 b

El eje central del proyecto radica en que en todo tiempo y

cualquier vacante que se produjere en un cargo Directivo o de Inspección, sin distinción

de nivel o modalidad, de inmediato, la Dirección General de la que dependa la escuela

o instituto, declarará el estado de vacancia y confeccionará la convocatoria respectiva

elevándola a la Comisión Permanente, organismo que en convergencia con la Dirección

General de origen, darán inicio de inmediato al proceso respectivo, incluyendo la

conformación del Jurado que deberá llevar adelante las pruebas de oposición.

Se prevé el modo de integración y requisitos a cumplir por los

Jurados, quedando abierta la posibilidad del desempeño de docentes de Universidades

de Gestión Estatal o de Institutos de Nivel Superior, como así de jubilados docentes

según el caso y nivel de prelación.

La fórmula propuesta aboga por la constitución ágil de un jurado

en el que se encuentren representados todos los actores del sistema en resguardo de los

intereses de los trabajadores de la Educación y de la correcta prestación del servicio

por parte de la Administración.

Finalmente se propician modificaciones a los Decretos Leyes Nros.

214/E/63 y 1910/E/57, como respuesta a la necesidad de armonizar los dispositivos

estatutarios vigentes a la modalidad de procedimiento único de concursos que se

consagra por la presente iniciativa, ya sea respecto de las antigüedades requeridas en

la docencia, y en los niveles y modalidades de cada vacante, la exigencia del título

docente como requisito para las promociones, el que los aspirantes revistan en la

docencia activa y que queden definidos sin lugar a dudas los cargos catalogados como

directivos.

JOSÉ MANUEL DE LA SOTA r-:OBERNADOR DEj POINCII DE ConflA

V\ 1.

• , .

CelkDOIA

Pr rahovac r 1 nistro ducacIón P vinci COrrinh71

5 I

Por las razones expuestas, solicito a Usted ponga el presente a

consideración de la Legislatura Provincial, para que ésta le preste aprobación, si así lo

estima oportuno.

Sin otro particular, saludo a la Señora Presiderí con distinguida

consideración.

1

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCL4 DE CÓRDOBA

SANCIONA CON FUERZA DE

LEY

CONCURSOS PARA LA COBERTURA EN CONDICION DE TITULARES DE

CARGOS DIRECTIVOS Y DE INSPECCIÓN EN EL ÁMBITO DEL MINISTERIO

DE EDUCACIÓN

Artículo 1°.- Ámbito de aplicación. La presente Ley regula el procedimiento para la

sustanciación de concursos públicos de títulos, antecedentes y oposición para la

cobertura, en condición de titular, de cargos de Regente Nivel Superior, Vice Dirección,

Dirección y de Inspección dél Ministerio de Educación.

Artículo 2°.- Legislación aplicable.- Los concursos para la provisión de cargos

escalafonados Directivos y de Inspección se rigen por la presente Ley, y

subsidiariamente y en cuanto resulten aplicables, por las normas del Estatuto del

Docente Primario y Pre primario (Decreto Ley N° 1910-E-57), Estatuto de la Docencia

Media, Especial y Superior (Decreto Ley N° 214/E/63), según corresponda, la

reglamentación de las Juntas de Calificaciones y Clasificaciones competentes y de los

Reglamentos de Títulos y Puntajes y la legislación que en el futuro las sustituyere.

Artículo 3°.- Comisión Permanente de Concursos y Jurado. Créase en la órbita de la

Secretaría de Educación, la Comisión Permanente de Concursos que tendrá como

misión la operatoria administrativa correspondiente a todas las instancias y etapas del

concurso de Títulos Antecedentes y Oposición regulados por la presente Ley

1 5 ✓cid" 1195iew4"9»

(edieida

Artículo 4°.- Integración. La Comisión creada en el artículo precedente, es un órgano

colegiado de funcionamiento permanente, conformado por personal docente en

actividad que reviste en condición de titular, designado por el Ministro de Educación,

debiendo estar representadas en él cada una de las Direcciones de Nivel.

Artículo 5°.- Funciones. Son funciones de la Comisión Permanente:

a) Colaborar con las Direcciones Generales en las distintas instancias del concurso

cuando así lo requieran;

b) Capacitar personal, e informar a los postulantes en la normativa aplicable al

Concurso, su mecánica, instancias y procedimientos;

c) Propiciar modificaciones, ampliaciones y/o reformas de las reglamentaciones

relativas a concursos;

d) Coordinar con las Direcciones Generales respectivas, las publicaciones en el Boletín

Oficial de las convocatorias y toda aquella comunicación que exija estado público de

certeza;

e) Establecer colaboración activa con otros Organismos a efectos de intercambiar

experiencias, normativas y todo otro objeto que haga al perfeccionamiento de los

mecanismos de concurso de personal docente;

fi Organizar y archivar toda la documentación que corresponda estableciendo sistemas

de seguridad para la misma;

g) Organizar, coordinar e impulsar los trámites administrativos del Concurso;

h) Implementar modelos de documentación específica;

i) Receptor las solicitudes de inscripción y todo tipo de documentación que haga a la

naturaleza del concurso;

j) Realizar las certificaciones y autenticaciones que correspondan;

90,4), ljecatio

WO4eitlea

p

k) Emitir y cursar las notificaciones, proveer las publicaciones y comunicaciones que

deban efectuarse de acuerdo a lo establecido en el presente reglamento y no estén

comprendidas en el inc. d) del presente artículo.

1) Estructurar, actualizar y custodiar un registro de los legajos de los concursantes

conforme a procedimientos eficientes de archivo;

m) Brindar amplia colaboración al Jurado en todos los actos de sustanciación del

concurso.

Artículo V.- Del Jurado. Integración y Funciones. El Jurado para cada Concurso

está integrado por: a) dos (2) miembros en representación del Ministerio de Educación,

uno de los cuales ejercerá la Presidencia; un (1) miembro designado por la entidad

gremial de mayor representatividad en la Provincia de Córdoba; y un (1) miembro

elegido por lo concursantes de entre los integrantes de una lista de cinco (5) candidatos

propuestos por la Junta Calificaciones, Clasificaciones o por la Dirección de Nivel

respectiva, en caso de inexistencia de las mismas.

Cada integrante del Jurado contará con su respectivo suplente los que se designarán de

idéntica forma que los titulares.

Las funciones del Jurado son..

a) receptar de parte de las Juntas de Calificaciones y Clasificación la ponderación de

los antecedentes de los postulantes, según los criterios establecidos en la convocatoria

pertinente;

b) realizar las evaluaciones de las pruebas de oposición teórica y práctica y la

asignación del puntaje que corresponda en base al desempeño; y

c) la conformación de las Listas de Orden de Mérito. En caso de empate en alguna de

las decisiones del Jurado el voto de quien ejerza la Presidencia tendrá doble valor.

70. 1 L.1:-

(e4icieéct

La función de miembro del Jurado, para quienes sean docentes del Sistema Educativo

de Gestión estatal Provincial, será considerada carga pública y quedarán a partir de su

designación relevados del cumplimiento de sus funciones específicas en el ámbito de la

Administración Pública provincial por el tiempo que dure su afectación a las tareas del

Concurso.

En el caso de los docentes Universitarios se establecerá en acuerdo de colaboración

Interinstitucional.

El Ministerio de Educación les reconocerá los gastos de movilidad o viáticos, los que se

establecerán por vía reglamentaria.

Artículo 7°.- Requisitos. Para integrar el jurado sus miembros deben acreditar diez

(10) años de servicios en la docencia activa en el nivel y modalidad al que corresponda

la vacante.

Deberán desempeñarse como titulares, o haberse desempeñado en tal calidad por tres

(3) años en cargos de igual o superior jerarquía perteneciente a la dirección en que se

concursa.

Este requisito de pertenencia no será exigible en los supuestos de concursos en

Direcciones Generales que no cuenten con personal que .satisfaga tal exigencia.

Los Directores Generales y Sub Directores Generales de las diversas Direcciones

Generales de Nivel no pueden ser miembros de ningún Jurado.

Las titulaciones de los miembros del Jurado deberán guardar pertinencia con la

naturaleza del cargo a concursar.

Para la conformación del Jurado se deberá tener en cuenta un orden de prioridades

considerando en primer lugar docentes titulares, en segundo lugar docentes de

Institutos Superiores de Gestión Estatal, en tercer lugar docentes o académicos de

Universidades Estatales y por último docentes jubilados.-

90ime

ced.chix,

Cuando se requiera la participación de miembros que pertenezcan a los ámbitos

académicos de las Universidades Estatales o Institutos de Nivel Superior de gestión

estatal, no será de aplicación lo dispuesto en el primer párrafo del presente artículo.

Cuando se convoque como Jurados del Concurso, a Docentes jubilados deberán reunir

las'condiciones exigidas a los que se encuentran en actividad.

Los concursantes tendrán el derecho de recusar a los miembros del jurado por las

causales previstas en el artículo 17 del Código de Procedimiento Civil y Comercial de

la Provincia de Córdoba.

Idénticas causales deben invocar los miembros del Jurado para disponer su

apartamiento.

En los casos de recusaciones y apartamientos deberá resolverá la Secretaría de

Educación.

Artículo 8°.- Estado de Vacancia y Convocatoria. Producida la vacante, en el término

de cinco (5) días la Dirección General de Nivel / Modalidad en cuyo ámbito se hubiese

generado aquella, declarará la misma "ad referéndum" del Ministerio de Educación, y

formalizará la convocatoria respectiva a los efectos del concurso en un plazo no mayor

de treinta (30) días, de conformidad a lo establecido reglamentariamente.

En el caso de convocatorias realizadas para la cobertura de cargos de Inspección se

define como "región/zona de concurso" al ámbito geográfico de supervisión al

momento en que se produjo la vacante.

Artículo 9°.- El Poder Ejecutivo designará y pondrá en posesión del cargo al

concursante correspondiente, según orden de mérito definitiva, en un plazo no mayor a

noventa (90) días.

f

Artículo 10°.-- MODIFICASE el artículo 25° del Decreto Ley 214/E/63, el que queda

redactado del siguiente modo:

"Artículo 25°.- Los ascensos a los cargos directivos y de inspección, se

harán por concursos de títulos, antecedentes y oposición. Entiéndese

por cargo directivo los de Director y Vicedirector, de cualquier

categoría, de todos los niveles y el cargo de Regente de Nivel

Superior".

Artículo 11°.- MODIFICASE el inciso "a)" del artículo 27° del Decreto Ley

N°214/E/63 el que queda redactado del siguiente modo:

"a) Revistar en situación de servicio activo.

Artículo 12°.- MODIFICASE el artículo 61° del Decreto Ley N° 214/E/63 el que

queda redactado del siguiente modo:

"Artículo 61°.- Para ser designado inspector de enseñanza se requiere

revistan en cargo directivo, acreditar diez (10) años de antigüedad

docente, cinco de los cuales deberán ser en el nivel y modalidad a la

que pertenezca el cargo a concursar, y tener título docente".

Artículo 13°.- MODIFICASE el artículo 62° del Decreto Ley N° 214/E/63 el que queda

redactado del siguiente modo:

YudeA‘ Ijec«te4A,

Woil,0/~

"Artículo 62°.- Para ser designado director se requiere acreditar ocho

(8) años de antigüedad docente, cuatro (4) de los cuales deben ser en el

nivel y modalidad a la que pertenezca el cargo a concursar, y tener

título docente "._

Artículo 14°.- MODIFICASE el artículo 63° del Decreto Ley N° 2 14/E/63 el que queda

redactado del siguiente modo:

"Artículo 63°.- Para ser designado vicedirector se requiere acreditar

seis (6) años de antigüedad docente, de los cuales tres deberán ser en

el nivel y modalidad a la que pertenezca el cargo a concursar y tener

título docente".

Artículo 15°.- MODIFICASE el artículo 8° del Decreto Ley N° 1910/E/57, el que

queda redactado del siguiente modo:

"Artículo 8°.- Los maestros de Ramos Especiales que además del título

de la especialidad posean el de Maestro Superior, Maestro Normal, o

Rural, Profesor de Enseñanza Media, Profesor de Enseñanza Primaria,

o Profesor de Nivel Elemental, podrán optar por los ascensos en los

distintos grados jerárquicos del escalafón, de acuerdo a las

condiciones establecidas en esta ley.

Para el caso de Maestro de Ramos Especiales, que sólo posean título

en la especialidad, para optar por los ascensos en los distintos grados

jerárquicos del escalafón, deberán acreditar haber aprobado un

1 5 - b 41.11

cedi,d0Act

trayecto de formación en lengua, matemáticas y ciencias, conforme lo

establezca la reglamentación".

Artículo 16°.- MODIFICASE el inciso "e)" del artículo 67 del Decreto Ley N°

1910/E/57, el que queda redactado del siguiente modo:

"e) Para inspector técnico seccional, quince años, con no menos de dos

años de dirección y acreditar haber accedido al cargo directivo por

concurso de títulos, antecedentes y oposición".

Artículo 17°.- MODIFICASE el artículo 72° del Decreto Ley N° 1910/E/57, el que

queda redactado del siguiente modo:

"Artículo 72°, El cargo Directivo que quedare vacante, o que por otra

causa prevista normativamente no se encuentre temporalmente

cubierto, será asumido automáticamente en carácter suplente o

interino, según corresponda, por el titular del cargo directivo

inmediato en orden descendente, previo cumplimiento de lo dispuesto

en el artículo 56 del Decreto Ley N° 1910/E/57.

La Dirección General de Nivel procederá de acuerdo a lo dispuesto en

el artículo 8° de la presente Ley.

Cuando no lo hubiere, asumirá en carácter de interino o suplente,

según corresponda, el personal con mayor antigüedad en la escuela y

que acredite trayectos de gestión directiva o antecedentes directivos.

La reglamentación determinara la merituación de los antecedentes y la

capacidad directiva.

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PROV1 C1A DE CO4DO8A

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mi stro e ducación vinc'3 n, Córr391-‘E,

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W4cdolia

1

En los casos de personal único y cuando se trate de cargos de maestros

de Grado, se designara interinamente al docente que corresponda del

registro de aspirantes."

Artículo 18°.- DERÓGANSE los artículos Nros. 21, 22, 64, 65, 122, 123, 124, 125 y

154 del Decreto Ley N° 214/E/63 y artículos Nros. 71, 72, 73, 74, 75, 76, y 77 del

Decreto Ley N° 1910 /E/ 57.

Artículo 19°.- De forma,

JOSÉ MANUEL DE LA SOTA 'Of.1111ArTIR I1E!A ~CIA DEMenit`

GOBIERNO DE LA PROVINCIA D F_ CORDOBA

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CALIDAD los

Expediente N°:0431-110012/2011 Fecha Inicio: 14/08/2014

SECRETARIA DLI EDUCACION

SUAC CENTRO CJ VICO ROSARIO DE SANTA FE 650,

CORDOBP. CAVITAL,

Ivíi.sa de entrada: SUAC CENTRO CIV1CO

Iniciz:der: SECRETARIA DE RELACIONES iNSTMCIONALES

A.c.'unto: 1-"ROYECIO DE LEY DL CONCUkS0 PARA LCIBER';UP.A. EN CONDICION Dr: 1iLES DF CAR((...7-; D17-',.CTIVI.)3 Y EN EL AMBITO Di- i. .-.11iLSTE;..;:13 DE- E.:...12A(.1k7.N-

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GOWERNODELA

PROVINCIA DE

CÓRDOBA

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LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY

LEY DE CONCURSOS PARA LA COBERTURA EN CONDICION DE TITULARES DE CARGOS DIRECTIVOS Y DE INSPECCIÓN EN EL ÁMBITO DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN.

ARTÍCULO N°1. Ámbito de aplicación. La presente Ley regulará el procedimiento para la sustanciación de Concursos Públicos de Títulos, Antecedentes y Oposición para la cobertura, en condición de titular, de cargos de Regente Nivel Superior, Vice Dirección, Dirección y de Inspección del Ministerio de Educación.

ARTÍCULO N° 2. Legislación aplicable.- Los concursos para la provisión de cargos escalafonados Directivos y de Inspección se regirán por la presente Ley, y subsidiariamente y en cuanto resulten aplicables, por las normas del Estatuto del Docente Primario y Preprimario (Decreto-Ley 1910-E-57), Estatuto de la Docencia Media, Especial y Superior (Decreto/Ley N° 214/E/63), según corresponda, la reglamentación de las Juntas de Calificaciones y Clasificaciones competentes y de los Reglamentos de Títulos y Puntajes y la legislación que en el futuro las sustituyere.

ARTÍCULO N° 3. Comisión Permanente de Concursos y Jurado — Créase en la órbita, de la Secretaría de Educación, la Comisión Permanente de Concursos ,que tendrá como misión la operatoria administrativa correspondiente a todas las instancias y etapas del concurso de Títulos Antecedentes y Oposición reglados por la presente Ley.

ARTÍCULO N° 4. Integración. La Comisión a que alude el artículo precedente, será un órgano colegiado de funcionamiento permanente, conformado por personal docente en actividad que reviste en condición de titular, designado por el Ministro de Educación, debiendo estar representadas en él cada una de las Direcciones de Nivel.

ARTÍCULO N° 5. Funciones. Las funciones de la Comisión Permanente serán las siguientes:

a) Colaborar con las Direcciones Generales en las distintas instancias del concurso cuando así lo requieran;

b) Capacitar al personal dependiente de su área e informar a los postulantes en la normativa aplicable al Concurso, su mecánica, instancias y procedimientos;

2

c) Propiciar modificaciones, ampliaciones y/o reformas de las reglamentaciones relativas a concursos;

d) Coordinar con las Direcciones Generales respectivas, las publicaciones en el Boletín Oficial de las convocatorias y toda aquella comunicación que exija estado público de certeza;

e) Establecer colaboración activa con otros Organismos a efectos de intercambiar experiencias, normativas y todo otro objeto que haga al perfeccionamiento de los mecanismos de concurso de personal docente;

f) Organizar y archivar toda la documentación que corresponda estableciendo sistemas de seguridad para la misma;

g) Organizar, coordinar e impulsar los trámites

administrativos del Concurso;

h) Implementar modelos de documentación específica;

i) Receptar las solicitudes de inscripción y todo tipo de documentación que haga a la naturaleza del concurso;

j) Realizar las certificaciones y autenticaciones que

correspondan;

k) Emitir y cursar las notificaciones, proveer las

publicaciones y comunicaciones que deban efectuarse de acuerdo a lo establecido en el presente reglamento y no estén comprendidas en el inc. d) del presente artículo.

I) Estructurar, actualizar y custodiar un registro de los legajos de los concursantes conforme a procedimientos eficientes de archivo;

m) Brindar amplia colaboración al Jurado en todos los actos de sustanciación del concurso.

ARTÍCULO N° 6. Del Jurado. Integración y Funciones. El Jurado para cada Concurso estará integrado por: a) dos (2) miembros en representación del Ministerio de Educación, uno de los cuales ejercerá la Presidencia; y un (1) miembro designado por la entidad gremial de mayor representatívidad en la Provincia de Córdoba. Cada integrante del Jurado contará con su respectivo suplente los que se designarán de idéntica forma que los titulares.

Las funciones del Jurado serán: a) receptar de parte de las Juntas de Calificaciones y Clasificación la ponderación de los antecedentes de los postulantes, según los criterios establecidos en la convocatoria pertinente; b)

realizar las evaluaciones de las pruebas de oposición teórica y práctica y la asignación del puntaje que corresponda en base al desempeño; y c) la conformación de las Listas de Orden de Mérito.

La función de miembro del Jurado será considerada carga pública y quedarán a partir de su designación relevados del cumplimiento de sus funciones específicas en el ámbito de la Administración Pública provincial por el tiempo que dure su afectación a las tareas del Concurso.

El Ministerio de Educación les reconocerá los gastos de movilidad o viáticos.

ARTÍCULO N° 7. Requisitos. Para integrar el jurado sus miembros deberán acreditar diez (10) años de servicios en la docencia activa en el nivel y modalidad al que corresponda la vacante.

Deberán desempeñarse como titulares, o haberse desempeñado en tal calidad por tres años en cargos de igual o superior jerarquía perteneciente a la dirección que se concursa. Este requisito de pertenencia no será exigible en los supuestos de concursos en Direcciones Generales que no cuenten con personal que satisfaga tal exigencia.

Los Directores Generales y Sub Directores Generales de las diversas Direcciones Generales de Nivel no podrán ser miembros de ningún Jurado.

Las titulaciones de los miembros del Jurado deberán guardar pertinencia con la naturaleza del cargo a concursar.

En caso de necesidad, se podrá requerir la participación de miembros que pertenezcan a los ámbitos académicos de las Universidades o de Institutos de Nivel Superior en cuyo caso no será de aplicación lo dispuesto en el primer párrafo del presente artículo. Podrán también ser convocados como Jurados del Concurso, Docentes jubilados que reúnan las condiciones exigidas a los que se encuentran en actividad.

Los concursantes tendrán el derecho de recusar a los miembros del jurado por las causales previstas en el art. 17 de la ley Código de Procedimiento Civil y Comercial de Córdoba. Idénticas causales deberán invocar los miembros del Jurado para disponer su apartamiento.

ARTÍCULO N° 8. Estado de Vacancia y Convocatoria. Producida la vacante, en el término de cinco (5) días la Dirección General de Nivel/ Modalidad en cuyo ámbito se hubiese generado aquella, declarará la misma "ad referéndum" de autoridad competente, y formalizará la convocatoria respectiva a los efectos del concurso en un plazo no mayor de treinta (30) días.

En el caso de convocatorias realizadas para la cobertura de cargos de Inspección se define como "región/zona de concurso" al ámbito geográfico de supervisión al momento en que se produjo la vacante.

4

ARTÍCULO N° 9. El Poder Ejecutivo procederá a designar y poner en posesión del cargo al concursante correspondiente, según orden de mérito definitiva, en un plazo no mayor a noventa (90) días.

ARTÍCULO N° 10. Modificase el artículo 25 del Decreto Ley 214/E/63, el que quedará redactado del siguiente modo:

"Los ascensos a los cargos directivos y de inspección, se harán por concursos de títulos, antecedentes y oposición. Entiéndese por cargo directivo los de Director y Vicedirector, de cualquier categoría, de todos los niveles y el cargo de Regente de Nivel Superior".

ARTÍCULO N° 11. Modificase el inc. "a)" del art. 27 del Dto. Ley 214/E/63 el que quedará redactado del siguiente modo:

"a) Revistar en situación de servicio activo.

ARTÍCULO N° 12. Modificase el art. 61 del Dto. Ley 214/E/63 el que quedará redactado del siguiente modo:

"Artículo 61. — Para ser designado inspector de enseñanza se requiere revistar en cargo directivo, documentar diez años de antigüedad docente, cinco de los cuales deberán ser en el nivel y modalidad a la que pertenezca el cargo a concursar, y tener título docente".

ARTÍCULO N° 13. Modificase el art. 62 del Dto. Ley 214/E/63 el que quedará redactado del siguiente modo:

"Artículo 62. — Para ser designado director se requiere documentar ocho años de antigüedad docente, cuatro de los cuales deberán ser en el nivel y modalidad a la que pertenezca el cargo a concursar, y tener título docente".

ARTÍCULO N° 14. Modificase el art. 63 del Dto. Ley 214/E/63 el que quedará redactado del siguiente modo:

"Artículo 63. — Para ser designado vicedirector se requiere documentar seis años de antigüedad docente, de los cuales tres deberán ser en el nivel y modalidad a la que pertenezca el cargo a concursar y tener título docente".

ARTÍCULO N° 15. Modificase el art. 8 del Decreto Ley 1910/E/57, el que quedará redactado del siguiente modo:

"Artículo 8: Los maestros de Ramos Especiales que además del título de la especialidad posean el de Maestro Superior, Maestro Normal, o Rural, Profesor de Enseñanza Media, Profesor de Enseñanza Primaria, o Profesor de Nivel Elemental, podrán optar por los ascensos en los distintos grados jerárquicos del escalafón, de acuerdo a las condiciones establecidas en esta ley.

Para el caso de Maestro de Ramos Especiales, que sólo posean título erilá -especialidad, para optar por los ascensos en los distintos grados jerárquicos del escalafón, deberán acreditar haber aprobado un trayecto de formación en lengua, matemáticas y ciencias, conforme lo establezca la reglamentación".

ARTÍCULO N° 16. Modificase el inciso "e)" del artículo 65 del Decreto Ley 1910/E/57, el que quedará redactado del siguiente modo:

"Para inspector técnico secciona', quince años, con no menos de dos años de dirección y acreditar haber accedido al cargo directivo por concurso de títulos, antecedentes y oposición".

ARTÍCULO N° 17. ARTÍCULO N° 17. Modificase el Art. 70 del Decreto Ley 1910/E/57, el que quedará redactado del siguiente modo:

Artículo 70: El cargo Directivo que quedare vacante será asumido

automáticamente en carácter suplente o interino por el titular del cargo

directivo inmediato en orden descendente, previo cumplimiento de lo dispuesto

en el artículo 54 del Decreto Ley 1910/E/57. La Dirección General de Nivel

procederá de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 8 de la presente Ley.

Cuando no lo hubiere, asumirá en carácter de interino o suplente el personal

con mayor antigüedad en la escuela y que acredite trayectos de gestión

directiva o antecedentes directivos.

La reglamentación determinara la merituación de los antecedentes y la

capacidad directiva.

En los casos de personal único y cuando se trate de cargos de maestros de

Grado, se designara interinamente al docentes que corresponda del registro de

aspirantes.

ARTÍCULO N° 18. Deróganse los artículos 21, 22, 64, 65, 122, 123, 124, 125 y 154 del Decreto Ley 214/E/63 y 71, 72, 73, 74, 75, 76, y 77 del Decreto Ley 1910 /E/ 57.

1 O GOBIERNO DE CÓRDOBA MINISTERIO DE EDUCACIÓN 0

SECRETARÍA DE RELACIONES INSTITUCIONALES

/ Rosario de Santa Fe 650 — Edificio B

CÓRDOBA, 14 de agosto de 2014.-

ASUNTO: Proyecto de Ley de Concursos para la cobertura en condición de titulares de cargos Directivos y de Inspección en el ámbito del Ministerio de Educación.

CORRESPONDE: Remitir las presentes actuaciones al S.U.A.C. Centro Cívico, para su caratulación. Cumplido, gírense al Señor Director de Coordinación de Asuntos Legales —de Ministerio de Educación, Dr. Alfredo Colazo-, para su dictamen. Désele preferente trámite.-Atentamente.-

CAS/mis

Dr. C LOS A. SANCHE SECRET DE RELACIONES INSTITIJCIONALES MINISTERIO DE EDUCACION

CONSIDERANDO : (Exposición de motivos) del Anteproyecto de Ley de Concursos para la

cobertura de condición de titulares de cargos Directivos y de Inspección en el ámbito del

Ministerio de Educación

El texto legal que se propone tiene por objeto concebir una norma que regule de manera unificada

los proceso de concursos de Títulos Antecedentes y Oposición que se convocaren para la

cobertura en condición de titular de cargos Directivos y de Inspección —escalafonados- de todos

los centros educativos de gestión pública de todos los niveles y modalidades dependientes del

Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba

Hasta la fecha, rigen los vínculos laborales del personal docente con la empleadora (Provincia de

Córdoba) para los niveles Inicial y Primario el Decreto Ley 1910-e-57, y en los niveles Medio,

Superior y modalidad Especial el Decreto Ley 214-e-63, que establecen escalafones diferenciados,

y como lógica consecuencia, requisitos de admisión a concursos y procedimientos de selección

según corresponda a cada Estatuto.

En consecuencia, en la actualidad, la gestión de la cartera de Educación en lo referido a estas

instancias se complica, habida cuenta que deben efectuarse convocatorias y abrir procesos

concursales por cargos según niveles y modalidades en diferentes épocas del ciclo lectivo, lo que

trae aparejada la compleja constitución de múltiples jurados según sean las vacantes a ser

cubiertas, mediando en muchos casos un largo período de tiempo entre convocatorias lo que

redunda en perjuicio de las administraciones escolares.

Producida una vacante de un cargo Directivo ( o de inspección) y hasta el efectivo llamado a

concurso para su cobertura, se desempeña personal con carácter de interino, que por la

naturaleza de su designación , muchas veces no encuentra suficientes motivaciones para construir

en comunidad un Proyecto Educativo Institucional (PEI), que responda a los requerimientos

institucionales del colegio, a lo que debe añadirse que puede ser relevado en cualquier momento

por un titular por traslado o por un aspirante seleccionado por concurso.

En este orden de ideas, se estima conveniente establecer una régimen único de convocatorias

para todos los cargos citados a través de la pertinente adecuación legislativa y reglamentaria de

los plexos normativos de aplicación en la materia, por ello, y mediante el art.2 del proyecto se

aluden en forma expresa que los concursos de cargos Directivos y de Inspección — escalafonados-

se regirán por la presente Ley, y subsidiariamente y en cuanto resulten aplicables, por las normas

del Estatuto del Docente Primario y Preprimario (Decreto-Ley 1910-E-57), Estatuto de la Docencia

Media, Especial y Superior (Decreto Ley N° 214/E/63), según corresponda, la reglamentación de

las Juntas de Calificaciones y Clasificaciones competentes y de los Reglamentos de Títulos y

Puntajes y la legislación que en el futuro las sustituyere. " (art 2)

En los términos del proyecto' una Comisión Permanente de Concursos y Jurados , operando

orgánicamente por sobre las Direcciones Generales de Nivel, y dependiendo de la Secretaría de

Educación, tendrá como misión la operatoria administrativa correspondiente a todas las

instancias y etapas de la convocatoria a concursos de Títulos Antecedentes y Oposición reglados

por la presente Ley.(art.3)

La Comisión por su especificidad estará constituida por personal docente en actividad de carácter

titular, y representará a cada una de las Direcciones Generales de Nivel o Modalidad.(art.4)

Entre las funciones de la Comisión Permanente de Concursos y Jurados , definidas por el art.5 del

proyecto, se destacan como fundamentales las de Colaborar con las Direcciones Generales en las

distintas instancias del Concurso ,como la de Coordinar con las Direcciones Generales la

publicación de la convocatoria en el Boletín Oficial.(art.5)

Además de establecer colaboración con otros organismos para intercambiar experiencias

,normativas y todo otro objeto que haga al perfeccionamiento de los mecanismos de concurso de

personal docente; organizar la documentación que corresponda a los concursos; receptar

solicitudes de inscripción y todo tipo de documentación que haga a la naturaleza del concurso;

realizar certificaciones y autenticaciones que correspondan; estructurar, actualizar y custodiar un

registro de los legajos de los concursantes, entre otras. (art.5)

Este es eje central del proyecto,'en todo tiempo y cualquier vacante que se produjere en un

cargo Directivo o de Inspección , sin distinción de nivel o modalidad, de inmediato la Dirección

General de la que depende la escuela o instituto , declara el estado de vacancia y confecciona la

Convocatoria respectiva, elevándola en término perentorio a la Comisión Permanente, organismo

que en convergencia con la Dirección General de origen llevan a cabo la publicación de la

Convocatoria y se da inicio de inmediato al proceso respectivo , incluyendo la confOrrnición del

Jurado que deberá llevar adelante las pruebas de Oposición .

Cada 'Jurado se integrará con dos representantes del Ministerio de Educación y un representante

de la entidad gremial de mayor representatividad en la Provincia , contando con sus respectivos

suplentes, y tendrán a su cargo las funciones de receptar de parte de las Juntas de Clasificaciones

y Calificaciones la ponderación de los antecedentes de los postulantes, según los criterios establecidos en las convocatorias , realizar las evaluaciones de las pruebas de oposición teórica y

práctica y la asignación del puntaje que corresponde en base al desempeño y la conformación de las Listas de 0-rden de Mérito .(art.6)

Cada miembro del Jurado deberá revistar o haber revistado por un término no inferior a 3 años en

un cargo de igual o superior jerarquía al convocado, revistar en la docencia activa, 10 años de

servicio en la misma en el nivel y modalidad al que corresponda la vacante, con titulaciones que

guarden pertinencia con la naturaleza del cargo concursado.

Queda abierta la posibilidad de que se desempeñen como Jurados profesores de los ámbitos

académicos de Universidades o Institutos de Nivel Superior, en cuyo casOInci'les serán exigidas las

condiciones del primer párrafo del art. 7; como asimismo podrán ser convocados docentes

jubilados que reúnan las condiciones exigidas a los qué'le'encuentran en actividad.

En la constitución o integración de los Jurados, las recusaciones y excusaciones que pudieren tener

lugar se ajustarán a las prescripciones del art. 17 del Código de Procedimiento Civil y Comercial de Córdoba. ( art.7)

La fórmula propuesta aboga por la constitución ágil de un jurado en el que se encuentran

representadas tanto la patronal como el sector sindical en resguardo de los intereses de los

trabajadores de la educación, encontrándose prevista la incorporación como vocales del Jurado de

docentes jubilados o profesionales universitarios en cuanto sea menester lo que garantiza

seguridad en la conformación del tribunal y calidad académica de sus componentes.

Como fuera señalado "supra" producida una vacante la Dirección General de Nivel o Modalidad

en que se hubiere registrado, en el término de cinco (5) días declara la misma "ad referendum" de

autoridad competente, y formalizará la convocatoria respectiva a los efectos del concurso en un

plazo no mayor de treinta días (30), y en los casos de que se concursaren Inspecciones, se define

como "región/zona de concurso "al ámbito geográfico de supervisión al momento en que se

produjera dicha vacante. ( art.8)

En la fórmula del art 9 del proyecto, se le fija al P.E, un término prudencial- noventa días (90) -

dentro del cual deberá designar y poner en posesión del cargo al concursante, según el orden de

mérito definitivo, se trata de una norma de tipo ordenatorio, que es consecuencia de lo medular

del proyecto, o sea la provisión ágil de las vacantes en cargos directivos y de inspección, lo que no

va en desmedro tampoco de las facultades de la autoridad educativa de establecer las pautas

conforme a las cuales se vayan sacando a concurso las vacantes producidas de acuerdo a criterios

de oportunidad y conveniencia .

Se modifican los arts. 25 ,27,61,62,63 del Decreto Ley 214-e-63 y los arts. 8 y 65 inc. e) del Decreto

Ley 1910-e-57, como respuesta a la necesidad de armonizar los dispositivos estatutarios vigentes a

la modalidad de procedimiento único de concursos que se consagra por el presente proyecto, ya

sea respecto de las antigüedadesrequeridas en la docencia, y en los niveles y modalidades de cada

vacante, la exigencia de título docente como requisito para las promociones, el que los aspirantes

revisten en la docencia activa y que queden definidos sin lugar a dudas los cargos catalogados

como "directivos"

El art. 25 del Decreto Ley 214-e-63 además de establecer que los cargos directivos y de inspección

serán provistos por concursos de Títulos Antecedentes y Oposición, deja en claro el alcance de la

norma, señalando como directivos los cargos de Director y Vicedirector de cualquier categoría de

todos los niveles y modalidades y el cargo de Regente del Nivel Superior, despejando toda duda al

respecto. (a rt.10).

Mediante el art. 11 del proyecto se modifica el inc. a) del Art. 27 del Decreto Ley 214-e-63

quedando determinado en el mismo que el docente aspirante debe revistar en situación de

servicio "activo " , toda vez que a la promoción solo podrán aspirar los docentes que se

encontraren en el ejercicio de sus cargos u horas cátedra y no se hallaren afectados por licencias o

tareas pasivas que condicionaren sus aptitudes psico-físicas plenas pa ra las funciones inherentes a

las vacantes a concursar

Los arts, 12, 13 y 14 del proyecto se establecen las reformas a los arts. 61,62 y 63 del Decreto Ley

214-e-63, referidos a las antigüedades en la docencia que se requiere para la cobertura respectiva

de los cargos de Inspector, Director y Vicedirector, la antigüedad que se exige en el nivel y

modalidad a la que pertenezca el cargo a concursar y en todos los casos, el poseer título docente.

Se deja sin efecto la antigüedad en la "especialidad" para ser exigible antigüedad en el nivel o

modalidad en que se verifica la vacante.

En el caso particular del Inspector de Enseñanza , para aspirar al mismo se exige revistar en cargo

Directivo.(art.61 del Decreto Ley 214-e-63) en coherencia con el art. 1 del proyecto y art. 25 a ser

modificado por el art. 10 de la propuesta, respondiendo también al concepto de "carrera docente"

y al escalafonamiento del art. 50 del Decreto Ley 214-e-63.

En el art. 15 de propicia la modificación del art. 8 del Decreto Ley 1910-e-57 referido a los Maestro

de Ramos Especiales ( en los Niveles Inicial y Primario) , aquellos que además del título en la

especialidad posean el de Maestro Superior , Maestro Normal o Rural, Profesor de Enseñanza

Media, Profesor de Enseñanza Primaria, o Profesor de Nivel Elemental, podrán presentarse en los

concursos para ascensos a distintos grados jerárquicos del escalafón "de acuerdo a las condiciones

establecidas en esta Ley"

Para el Maestro de Ramos Especiales ( siempre dentro de los Niveles Inicial y Primario) que solo

posean título en la especialidad, para optar a estos ascensos deberán haber aprobado un trayecto

de formación en lengua, matemáticas y ciencias , conforme lo establezca la reglamentación.

De esta forma quedan aclaradas debidamente las posibilidades y condiciones que deben

cumplimentar los docentes de Ramos Especiales que aspiren a cubrir cargo directivos.

Finalmente y en orden a las adecuaciones que corresponde realizar en las previsiones estatutarias

vigentes, por el art. 1.6 se modificará el art. 67 en su inc. e) del Decreto Ley 1910-e-57 quedando

señalado que para Inspector Técnico Seccional, los aspirantes deben acreditar- quince años de antigüedad docente, con no menos de dos años de Dirección y haber accedido a la misma por concurso de títulos, antecedentes y oposición.

Se agrega como requisito en esta instancia que el acceso al cargo directivo que legitima la

condición de aspirante al de supervisión haya tenido lugar a través de Concursos de Títulos

Antecedentes y Oposición, quedando vedada de esta forma la posibilidad de docentes que

revisten en cargos directivos y que los obtuvieren por simple listado de orden de mérito según la

categoría de revista.

Por el art. 17 del proyecto se modifica el art. 72 del Decreto Ley 1910-e-57 estableciendo un

régimen de acefalía para los establecimientos de los niveles inicial y primario, debiendo asumir en

carácter iriféliho o suplente , ante la ausencia de personal directivo en orden descendente, y la

promoción tendrá lugar con el personal que acredite mayor antigüedad en la escuela y que en

forma concurrente acredite trayectos de gestión directiva o antecedentes directivos. Quedando

para la vía reglamentaria la forma de merituación de los antecedentes y de la capacidad directiva

requerida.

Con esta fórmula queda superada la normativa vigente para estos niveles en los que , para

disponer los ascensos interinos o suplentes, únicamente se atendía a la mayor antigüedad en la

escuela, extremo que no satisface el nivel de exigencias mínimas requeridas al efecto en el marco

de calidad de servicio a que se aspira.

La naturaleza, sentido y alcance del proyecto y los arreglos estatutarios que fueren menester , es

de toda necesidad la derogación de los arts. 21, 22, 64, 65,122,123, 124,125 y 154 del Decreto Ley

214-e-63 y arts. 70,71,72,73,74,75,76, y 77 del Decreto Ley 1910-e-57.

GOBIERNO DE CÓRDOBA

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Expte : 0431-110012/14

Dictamen n°

Sr Ministro

Planteo En estos autos, se remite a dictamen de esta Dirección un Anteproyecto de Ley de Concursos

para la cobertura de condición de titulares de cargos Directivos y de Inspección docentes en el

ámbito del Ministerio de Educación ,en los términos de fs .2/4

Análisis

El texto legal que se propone tiene por objeto concebir una norma que regule de manera unificada

los proceso de concursos de Títulos Antecedentes y Oposición que se convocaren para la

cobertura en condición de titular de cargos Directivos y de Inspección —escalafonados- de todos

los centros educativos de gestión pública de todos los niveles y modalidades dependientes del

Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba

Hasta la fecha, rigen los vínculos laborales del personal docente con la empleadora (Provincia de

Córdoba) para los niveles Inicial y Primario el Decreto Ley 1910-e-57, y en los niveles Medio,

Superior y modalidad Especial el Decreto Ley 214-e-63, que establecen escalafones diferenciados ,

y como lógica consecuencia, requisitos de admisión a concursos y procedimientos de selección

según corresponda a cada Estatuto.

En consecuencia, deben efectuarse convocatorias y abrir procesos concursales por cargos, según

niveles y modalidades, en diferentes épocas del ciclo lectivo, lo que trae aparejada la compleja

constitución de múltiples jurados según sean las vacantes a ser cubiertas, mediando en muchos

casos un largo período de tiempo entre convocatorias, lo que redunda en perjuicio de las

administraciones escolares.

En este orden de ideas, se estima conveniente establecer una régimen único de convocatorias

para todos los cargos citados a través de la pertinente adecuación legislativa y reglamentaria de

los plexos normativos de aplicación en la materia, por ello, y mediante el art.2 del proyecto se

aluden en forma expresa que los concursos de cargos Directivos y de Inspección escalafonados-

" se regirán por la presente Ley, y subsidiariamente y en cuanto resulten aplicables, por las normas

del Estatuto del Docente Primario y Preprimario (Decreto-Ley 1910-E-57), Estatuto de la Docencia

Media, Especial y Superior (Decreto Ley N° 214/E/63), según corresponda, la reglamentación de

las Juntas de Calificaciones y Clasificaciones competentes y de los Reglamentos de Títulos y

Puntajes y la legislación que en el futuro las sustituyere. " (art 2)

En los términos del proyecto una Comisión Permanente de Concursos y Jurados , operando

orgánicamente por sobre las Direcciones Generales de Nivel, y dependiendo de la Secretaría de

Educación, tendrá como misión la operatoria administrativa correspondiente a todas las

instancias y etapas de la convocatoria a concursos de Títulos Antecedentes y Oposición reglados

por la presente Ley.(art.3)

La Comisión por su especificidad estará constituida por personal docente en actividad de carácter

titular, y representará a cada una de las Direcciones Generales de Nivel o Modalidad.(art.4)

Entre las funciones de la Comisión Permanente de Concursos y Jurados , definidas por el art.5 del

proyecto, se destacan como fundamentales las de Colaborar con las Direcciones Generales en las

distintas instancias del Concurso ,como la de Coordinar con las Direcciones Generales la

publicación de la convocatoria en el Boletín Oficial.(art.5)

Este es el eje central del proyecto, en todo tiempo y cualquier vacante que se produjere en un

cargo Directivo o de Inspección , sin distinción de nivel o modalidad, de inmediato la Dirección

General de la que depende la escuela o instituto , declara el estado de vacancia y confecciona la

Convocatoria respectiva, elevándola en término perentorio a la Comisión Permanente, organismo

que, en convergencia con la Dirección General de origen llevan a cabo la publicación de la

Convocatoria y se da inicio de inmediato al proceso respectivo , incluyendo la conformación del

Jurado que deberá llevar adelante las pruebas de Oposición .

Cada Jurado se integrará con dos representantes del Ministerio de Educación y un representante

de la entidad gremial de mayor representatividad en la Provincia , contando con sus respectivos

suplentes, y tendrán a su cargo las funciones de receptar de parte de las Juntas de Clasificaciones

y Calificaciones la ponderación de los antecedentes de los postulantes, según los criterios

establecidos en las convocatorias , realizar las evaluaciones de las pruebas de oposición teórica y

práctica y la asignación del puntaje que corresponde en base al desempeño y la conformación de las Listas de Orden de Mérito .(art.6)

Cada miembro del Jurado deberá revistar o haber revistado por un término no inferior a 3 años en

un cargo de igual o superior jerarquía al convocado, revistar en la docencia activa, 10 años de

servicio en la misma en el nivel y modalidad al que corresponda la vacante, con titulaciones que

guarden pertinencia con la naturaleza del cargo concursado.

Queda abierta la posibilidad de que se desempeñen como Jurados profesores de los ámbitos

académicos de Universidades o Institutos de Nivel Superior, en cuyo caso no les serán exigidas las

condiciones del primer párrafo del art. 7; como asimismo podrán ser convocados docentes

jubilados que reúnan las condiciones exigidas a los que se encuentran en actividad.

En la constitución o integración de los Jurados, las recusaciones y excusaciones que pudieren tener lugar se ajustarán a las prescripciones del art. 17 del Código de Procedimiento Civil y Comercial de Córdoba. ( art.7)

La fórmula propuesta aboga por la constitución ágil de un jurado en el que se encuentren

representadas tanto la patronal como el sector sindical en resguardo de los intereses de los

trabajadores de la educación, y prevista la incorporación como vocales de docentes jubilados o profesionales universitarios en cuanto sea menester, lo que garantiza seguridad en la conformación del tribunal y calidad académica de sus componentes.

Como fuera señalado "supra" producida una vacante la Dirección General de Nivel o Modalidad

en que se hubiere registrado, en el término de cinco (5) días declara la misma "ad referendum" de

autoridad competente, y formalizará la convocatoria respectiva a los efectos del concurso en un

plazo no mayor de treinta días (30), y en los casos de que se concursaren Inspecciones, se define

como "región/zona de concurso "al ámbito geográfico de supervisión al momento en que se produjera dicha vacante. ( art.8)

En la fórmula del art 9 del proyecto, se le fija al P.E, un término prudencial- noventa días (90) -

dentro del cual deberá designar y poner en posesión del cargo al concursante, según el orden de

mérito definitivo, se trata de una norma de tipo ordenatorio, que es consecuencia de lo medular

del proyecto, o sea la provisión ágil de las vacantes en cargos directivos y de inspección, lo que no

va en desmedro tampoco de las facultades de la autoridad educativa de establecer las pautas

conforme a las cuales se vayan sacando a concurso las vacantes producidas de acuerdo a criterios de oportunidad y conveniencia .

Se modifican los arts. 25 ,27,61,62,63 del Decreto Ley 214-e-63 y los arts. 8 y 65 inc. e) del Decreto

Ley 1910-e-57, como respuesta a la necesidad de armonizar los dispositivos estatutarios vigentes a

la modalidad de procedimiento único de concursos que se consagra por el presente proyecto, ya

sea respecto de las antigüedades requeridas en la docencia, y en los niveles y modalidades de cada

vacante, la exigencia de título docente como requisito para las promociones, el que los aspirantes

revisten en la docencia activa y que queden definidos sin lugar a dudas los cargos catalogados como "directivos"

El art. 25 del Decreto Ley 214-e-63 además de establecer que los cargos directivos y de inspección

serán provistos por concursos de Títulos Antecedentes y Oposición, deja en claro el alcance de la

norma, señalando como directivos los cargos de Director y Vicedirector de cualquier categoría de

todos los niveles y modalidades y el cargo de Regente del Nivel Superior, despejando toda duda al respecto. (art.10).

Mediante el art. 11 del proyecto se modifica el inc. a) del Art. 27 del Decreto Ley 214-e-63

quedando determinado en el mismo que el docente aspirante debe revistar en situación de

servicio "activo " , toda vez que a la promoción solo podrán aspirar los docentes que se

encontraren en el ejercicio de sus cargos u horas cátedra y no se hallaren afectados por licencias o

tareas pasivas que condicionaren sus aptitudes psico-físicas plenas para las funciones inherentes a las vacantes a concursar

Los arts. 12, 13 y 14 del proyecto establecen las reformas a los arts. 61,62 y 63 del Decreto Ley

214-e-63, referidos a las antigüedades en la docencia que se requiere para la cobertura respectiva

de los cargos de Inspector, Director y Vicedirector, la antigüedad que se exige en el nivel y

modalidad a la que pertenezca el cargo a concursar y en todos los casos, el poseer título docente.

Se deja sin efecto la antigüedad en la "especialidad" para ser exigible antigüedad en el nivel o

modalidad en que se verifica la vacante.

En el caso particular del Inspector de Enseñanza , para aspirar al mismo se exige revistar en cargo

Directivo.(art.61 del Decreto Ley 214-e-63) en coherencia con el art. 1 del proyecto y art. 25 a ser

modificado por el art. 10 de la propuesta, respondiendo también al concepto de "carrera'docente"

y al escalafonamiento del art. 50 del Decreto Ley 214-e-63.-art 12-

En el art. 15 se propicia la modificación del art. 8 del Decreto Ley 1910-e-57 referido a los Maestro

de Ramos Especiales ( en los Niveles Inicial y Primario) , aquellos que además del título en la

especialidad posean el de Maestro Superior , Maestro Normal o Rural, Profesor de Enseñanza

Media, Profesor de Enseñanza Primaria, o Profesor de Nivel Elemental, podrán presentarse en los

concursos para ascensos a distintos grados jerárquicos del escalafón "de acuerdo a las condiciones

establecidas en esta Ley"

Para el Maestro de Ramos Especiales ( siempre dentro de los Niveles Inicial y Primario) que solo

posean título en la especialidad, para optar a estos ascensos deberán haber aprobado un trayecto

de formación en lengua, matemáticas y ciencias , conforme lo establezca la reglamentación.

De esta forma quedan aclaradas debidamente las posibilidades y condiciones que deben

cumplimentar los docentes de Ramos Especiales que aspiren a cubrir cargo directivos.

En orden a las adecuaciones que corresponde realizar en las previsiones estatutarias vigentes, por

el art. 16 se modificará el art. 67 en su inc. e) del Decreto Ley 1910-e-57 quedando señalado que

para Inspector Técnico Seccional, los aspirantes deben acreditar quince años de antigüedad

docente, con no menos de dos años de Dirección y haber accedido a la misma por concurso de

títulos, antecedentes y oposición.

Se agrega como requisito en esta instancia que el acceso al cargo directivo que legitima la

condición de aspirante al de supervisión haya tenido lugar a través de Concursos de Títulos

Antecedentes y Oposición, quedando vedada de esta forma la posibilidad de docentes que

revisten en cargos directivos y que los obtuvieren por simple listado de orden de mérito según la

categoría de revista.

Por el art. 17 del proyecto se modifica el art. 70 del Decreto Ley 1910-e-57 estableciendo un

régimen de acefa lía para los establecimientos de los niveles inicial y primario, debiendo asumir en

carácter interino o suplente , ante la ausencia de personal directivo en orden descendente, y la

promoción tendrá lugar con el personal que acredite mayor antigüedad en la escuela y que en

forma concurrente acredite trayectos de gestión directiva o antecedentes directivos. Quedando

para la vía reglamentaria la forma de merituación de los antecedentes y de la capacidad directiva

requerida.

Cabe señalar que según la versión del Decreto Ley 1910-e-57 publicada en el Digesto Normativo de

Educación Provincia de Córdoba, Tomo Primero Dirección de Informática Jurídica Fiscalía de

Estado página 56, se debería modificar el Art. 72 y no el 70 como se plasma en el anteproyecto

que se acompaña.

Con esta fórmula queda superada la normativa vigente para estos niveles en los que , para

disponer los ascensos interinos o suplentes, únicamente se atendía a la mayor antigüedad en la

escuela, extremo que no satisface el nivel de exigencias mínimas requeridas al efecto en el marco

de calidad de servicio a que se aspira.

La naturaleza, sentido y alcance del proyecto y los arreglos estatutarios que fueren menester , es

de toda necesidad la derogación de los arts. 21, 22, 64, 65,122,123, 124,125 y 154 del Decreto Ley

214-e-63 y arts. ,71,72,73,74,75,76, y 77 del Decreto Ley 1910-e-57.-art 18-

Conclusión

Por lo que antecede, demás constancias de autos, esta unidad de asesoramiento entiende

procedente en todas sus partes el anteproyecto de Ley que se acompaña, cor espondiendo su

elevación al PE y dictamen de Fiscalía de Estado, para su análisis y eventua remisión al Poder Legislativo

Así dictamino

Área Jurídica

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11, DIREGT O.

LVST OS

r.51) 9.1 t,15 S T r'..1 O r..).k.SC A3,

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JUAN B LJTISTA MONSERRAT sEeRETARIO AIERAL

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IJIBAL pord,, Gremial

U. E.P C.

ZULÉIAA EL CARMEN MIRETTI SECRETARA GENERAL AO,RJAITA

LLE.P.C.

MA CELA CHA!? SECRETARIA GREMIAL DE

\\\„_,RISDICCION PRIVADA E.

Prof. Oeila M. ProOrteizU Sevrelaria da Eslodu

MINISTERIO DE :iDIAlpar:

Dr. ARLOS A. SANCHE SICR ARIO OE RELACIONES IISTITICIONAIES MINISTERIO DE EDUCACION

MARCELO. ANIEL FÉRREYRA /Jefe de Secci9r

Ilrectlilde Coadoscián *Asuetos legales Iiirkeimin

ESTELA PAUDA SECRETARIA GREMIAL_ DE NIVEL INICIAL Y PRIMARIA

U.E.P.C. "

En la ciudad de Córdoba a los veintiocho días del mes de julio del año dos mil catorce, se reúnen en la sede del Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba, por una parte, el Sr. Ministro de Educación, Prof. Walter Grahovac, la Secretaria de Educación Prof. Delia Provinciali y el Secretario de Relaciones Institucionales Dr. Carlos A. Sánchez; y por la otra los representantes de la Unión de Educadores de la Provincia de Córdoba, el Secretario General Juan Monserrat, la Secretaria General Adjunta Sra. Zulema del Carmen Miretti, el Secretario de Coordinación Gremial Sr. Oscar Ruibal, el Secretario Gremial de Nivel Medio, Especial y Superior Sr. Daniel Zalazar, la Secretaria Gremial de Nivel Inicial y Primario Sra. Estela Maris Fauda, y la Secretaria Gremial de Jurisdicción Privada Sra. Marcela Beatriz Chaves, en el marco de la Comisión de Política Laboral y Salarial Docente, a fin de tratar la modificación del régimen de concursos docentes.

Que dando cumplimiento a la cláusula tercera del Acta Acuerdo firmada en el mes de Julio de dos mil trece y homologada por el Ministerio de Trabajo de la Provincia mediante Resolución 025 del 8 de Agosto del mismo año, respecto a "la redacción de un proyecto de Ley para ser enviado a la Legislatura Provincial que modifique la normativa vigente en el régimen de concursos", y luego de una extensa tarea de elaboración y consultas las partes acuerdan en el preproyecto de Ley de Concursos que se acompaña a la presente como Anexo I.-

El Ministerio de Educación se compromete a elevar dicho preproyecto por las vías que correspondan a la Legislatura Provincial a efectos que el mismo, luego de su tratamiento y debate, se constituya en Ley Provincial.-

Asimismo, se acuerda remitir la presente Acta Acuerdo al Ministerio de Trabajo a los fines de su correspondiente homologación.

En prueba de conformidad, se firman tres (3) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, en lugar y fecha indicados en el encabezamiento.-

A. ,rnt , ZALAZA1 SECRETARIO GREMIAL DE NIVEL

MEDIO, ESPECIAL Y SUPERIOR U.E.P.C.

COPIA 1 1 FlPtdk

MARCELO 111111 1111L RREYRA de :- ,en

de Ilecedeación de Legales Ministerio de mide

ANEXO I

PREPROYECTO DE LEY DE CONCURSOS PARA LA COBERTURA EN CONDICION DE TITULARES DE CARGOS DIRECTIVOS Y DE INSPECCIÓN EN EL ÁMBITO DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN.

ARTÍCULO N2 1. Ámbito de aplicación. La presente Ley regulará el procedimiento para la sustanciación de Concursos Públicos de Títulos, Antecedentes y Oposición para la cobertura,

en condición de titular, de cargos de Regente Nivel Superior, Vice Dirección, Dirección y de Inspección del Ministerio de Educación.

ARTÍCULO N2 2. Legislación aplicable.- Los concursos para la provisión de cargos escalafonados Directivos y de Inspección se regirán por la presente Ley, y subsidiariamehte y

en cuanto resulten aplicables, por las normas del Estatuto del Docente Primario y Preprimario

(Decreto-Ley 1910-E-57), Estatuto de la Docencia Media, Especial y Superior (Decreto/Ley N° 214/E/63), según corresponda, la reglamentación de las Juntas de Calificaciones y

Clasificaciones competentes y de los Reglamentos de Títulos y Puntajes y la legislación que en el futuro las sustituyere.

ARTÍCULO N2 3. Comisión Permanente de Concursos y Jurado — Créase en la órbita de la Secretaría de Educación, la Comisión Permanente de Concursos que tendrá como misión la

operatoria administrativa correspondiente a todas las instancias y etapas del concurso de Títulos Antecedentes y Oposición reglados por la presente Ley.

ARTÍCULO N2 4. Integración. La Comisión a que alude el artículo precedente, será un órgano colegiado de funcionamiento permanente, conformado por personal docente en actividad que reviste en condición de titular, designado por el Ministro de Educación, debiendo estar representadas en él cada una de las Direcciones de Nivel.

ARTÍCULO N° 5. Funciones. Las funciones de la Comisión Permanente serán las siguientes:

a) Colaborar con las Direcciones Generales en las distintas instancias del concurso cuando así lo requieran;

b) Capacitar al personal dependiente de su área e informar a los

postulantes en la normativa aplicable al Concurso, su mecánica, instancias y procedimientos;

c) Propiciar modificaciones, ampliaciones y/o reformas de las reglamentaciones relativas a concursos;

d) Coordinar con las Direcciones Generales respectivas, las publicaciones

en el Boletín Oficial de las convocatorias y toda aquella comunicación que exija estado público de certeza;

e) Establecer colaboración activa con otros Organismos a efectos de

intercambiar experiencias, normativas y todo otro objeto que haga al

perfeccionamiento de los mecanismos de concurso de personal docente;

f) Organizar y archivar toda la documentación que corresponda

estableciendo sistemas de seguridad para la misma;

g) Organizar, coordinar e impulsar los trámites administrativos del

Concurso;

h) Implementar modelos de documentación específica;

i) Receptar las solicitudes de inscripción y todo tipo de documentación

que haga a la naturaleza del concurso;

i)

Realizar las certificaciones y autenticaciones que correspondan;

k) Emitir y cursar las notificaciones, proveer las publicaciones y

comunicaciones que deban efectuarse de acuerdo a lo establecido en el

presente reglamento y no estén comprendidas en el inc. d) del presente artículo.

I) Estructurar, actualizar y custodiar un registro de los legajos de los

concursantes conforme a procedimientos eficientes de archivo;

m) Brindar amplia colaboración al Jurado en todos los actos de

sustanciación del concurso.

ARTÍCULO N° 6. Del Jurado. Integración y Funciones. El Jurado para cada Concurso estará

integrado por: a) dos (2) miembros en representación del Ministerio de Educación, uno de los

cuales ejercerá la Presidencia; y un (1) miembro designado por la entidad gremial de mayor

representatívidad en la Provincia de Córdoba. Cada integrante del Jurado contará con su

respectivo suplente los que se designarán de idéntica forma que los titulares.

Las funciones del Jurado serán: a) receptar de parte de las Juntas de Calificaciones y

Clasificación la ponderación de los antecedentes de los postulantes, según los criterios

establecidos en la convocatoria pertinente; b) realizar las evaluaciones de las pruebas de

oposición teórica y práctica y la asignación del puntaje que corresponda en base al

desempeño; y c) la conformación de las Listas de Orden de Mérito.

La función de miembro del Jurado será considerada carga pública y quedarán a partir de su

designación relevados del cumplimiento de sus funciones específicas en el ámbito de la

Administración Pública provincial por el tiempo que dure su afectación a las tareas del

Concurso. El Ministerio de Educación les reconocerá los gastos de movilidad o viáticos.

ARTÍCULO N2 7. Requisitos. Para integrar el jurado sus miembros deberán acreditar diez (10)

años de servicios en la docencia activa en el nivel y modalidad al que corresponda la vacante.

Deberán desempeñarse como titulares, o haberse desempeñado en tal calidad pOr tres años

en cargos de igual o superior jerarquía perteneciente a la dirección que se concursa. Este

requisito de pertenencia no será exigible en los supuestos de concursos en Direcciones

Generales que no cuenten con personal que satisfaga tal exigencia.

Los Directores Generales y Sub Directores Generales de las diversas Direcciones Generales de

Nivel no podrán ser miembros de ningún Jurado.

Las titulaciones de los miembros del Jurado deberán guardar pertinencia con la naturaleza del

cargo a concursar. En caso de necesidad, se podrá requerir la participación de miembros que pertenezcan a los

ámbitos académicos de las Universidades o de Institutos de Nivel Superior en cuyo caso no

será de aplicación lo dispuesto en el primer párrafo del presente artículo. Podrán también ser

convocados como Jurados del Concurso, Docentes jubilados que reúnan las condiciones

exigidas a los que se encuentran en actividad.

Los concursantes tendrán el derecho de recusar a los miembros del jurado por las causales

previstas en el art. 17 de la ley Código de Procedimiento Civil y Comercial de Córdoba.

Idénticas causales deberán invocar los miembros del Jurado para disponer su apartamiento. ARTÍCULO N2 8. Estado de Vacancia y Convocatoria. Producida la vacante, en el término de cinco (5) días la Dirección General de Nivel/ Modalidad en cuyo ámbito se hubiese generado

aquella, declarará la misma "ad referéndum" de autoridad competente, y formalizará la

convocatoria respectiva a los efectos del concurso en un plazo no mayor de treinta (30) días.

En el caso de convocatorias realizadas para la cobertura de cargos de Inspección se define

como "región/zona de concurso" al ámbito geográfico de supervisión al momento en que se produjo la vacante.

ARTÍCULO Nº 9. El Poder Ejecutivo procederá

concursante correspondiente, según orden de noventa (90) días.

ARTÍCULO N2 10. Modificase el artículo 25 redactado del siguiente modo:

a designar y poner en posesión del cargo al

mérito definitiva, en un plazo no mayor a

del Decreto Ley 214/E/63, el que quedará

"Los ascensos a los cargos directivos y de inspección, se harán por concursos de títulos,

antecedentes y oposición. Entiéndese por cargo directivo los de Director y Vicedirector, de

cualquier categoría, de todos los niveles y el cargo de Regente de Nivel Superior".

ARTÍCULO N2 11. Modificase el inc. "a)" del art. 27 del Dto. Ley 214/E/63 el que quedará redactado del siguiente modo:

"a) Revistar en situación de servicio activo.

ARTÍCULO N2 12. Modificase el art. 61 del Dto. Ley 214/E/63 el que quedará redactado del siguiente modo:

"Artículo 61. — Para ser designado inspector de enseñanza se

directivo, documentar diez años de antigüedad docente, cinco de

nivel y modalidad a la que pertenezca el cargo a concursar, y tener

ARTÍCULO N2 13. Modificase el art. 62 del Dto. Ley 214/E/63 el siguiente modo:

requiere revistar en cargo

los cuales deberán ser en el

título docente".

que quedará redactado del

"Artículo 62. — Para ser designado director se requiere documentar ocho años de antigüedad

docente, cuatro de los cuales deberán ser en el nivel y modalidad a la que pertenezca el cargo a concursar, y tener título docente".

ARTÍCULO N2 14. Modificase el art. 63 del Dto. Ley 214/E/63 el que quedará redactado del siguiente modo:

"Artículo 63. — Para ser designado vicedirector se requiere documentar seis años de

antigüedad docente, de los cuales tres deberán ser en el nivel y modalidad a la que pertenezca el cargo a concursar y tener título docente".

ARTÍCULO N2 15. Modificase el art. 8 del Decreto Ley 1910/E/57, el que quedará redactado del siguiente modo:

"Artículo 8: Los maestros de Ramos Especiales que además del título de la especialidad posean

el de Maestro Superior, Maestro Normal, o Rural, Profesor de Enseñanza Media, Profesor de

Enseñanza Primaria, o Profesor de Nivel Elemental, podrán optar por los ascensos en los

distintos grados jerárquicos del escalafón, de acuerdo a las condiciones establecidas en esta

ley.

Para el caso de Maestro de Ramos Especiales, que sólo posean título en la especialidad, para

optar por los ascensos en los distintos grados jerárquicos del escalafón, deberán acreditar

haber aprobado un trayecto de formación en lengua, matemáticas y ciencias, conforme lo

establezca la reglamentación".

ARTÍCULO N2 16. Modificase el inciso "e)" del artículo 65 del Decreto Ley 1910/E/57, el que

quedará redactado del siguiente modo:

"Para inspector técnico seccional, quince años, con no menos de dos años de dirección y

acreditar haber accedido al cargo directivo por concurso de títulos, antecedentes y oposición".

ARTÍCULO N2 17. ARTÍCULO N2 17. Modificase el Art. 70 del Decreto Ley 1910/E/57, el que

quedará redactado del siguiente modo:

Artículo 70: El cargo Directivo que quedare vacante será asumido automáticamente en

carácter suplente o interino por el titular del cargo directivo inmediato en orden descendente,

previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 54 del Decreto Ley 1910/E/57. La Dirección

General de Nivel procederá de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 8 de la presente Ley.

Cuando no lo hubiere, asumirá en carácter de interino o suplente el personal con mayor

antigüedad en la escuela y que acredite trayectos de gestión directiva o antecedentes

directivos. La reglamentación determinara la merituación de los antecedentes y la capacidad directiva.

En los casos de personal único y cuando se trate de cargos de maestros de Grado, se designara

interinamente al docentes que corresponda del registro de aspirantes.

ARTÍCULO N2 18. Deróganse los artículos 21, 22, 64, 65, 122, 123, 124, 125 y 154 del Decreto

Ley 214/E/63 y 71, 72, 73, 74, 75, 76, y 77 del Decreto Ley 1910 /E/ 57.

GOBIERNO DE CÓRDOBA MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Rosario de Santa Fe 650 — Edificio B

CÓRDOBA, 22 de agosto de 2014

Expediente N° 0431-110012/2014 (C.I. N° 51516900194114)

ASUNTO: Proyecto de Ley de Concurso para cobertura en condición de titulares de Cargos Directivos y de Inspección en el ámbito del Ministerio de Educación.

CORRESPONDE: Remitir las presentes actuaciones al Sr. FISCAL DE ESTADO - Dr. Jorge CÓRDOBA - para su conocimiento y continuidad del trámite.

WMG/CAS/Igd

Provine a d: COrd..

Gobierno de Córdoba

Fiscalía de Estado

DICTAMEN N' fj rj 6 8 EXPTE. N': 0431-110012/2014. SUAC CENTRO CIVICO - SECRE-TARIA DE RELACIONES INSTITUCIONALES - PROYECTO DE LEY DE CONCURSO PARA COBERTURA DE CARGOS DIRECTIVOS Y DE INSPEC-CIÓN EN EL AMBITO DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN.

SEÑOR GOBERNADOR:

PLANTEO

Se solicita se expida este Organismo de Estado en relación con el proyecto de ley impulsado desde el Ministerio de Educación para la reglamentación del procedimiento de realización de concursos de títulos, an-tecedentes y oposición, para la cobertura, en carácter titular, de cargos de Regente de Nivel Superior, Vice Di-rección, Dirección y de Inspección del Ministerio de Edu-cación. En ese marco, se propicia la modificación de los arts. 25, 27 inc. "a", 61, 62 y 63 del Decreto Ley N° 214/E/63 y arts. 8, 65 inc. "e" y 70 del Decreto Ley N° 1910/E/57, así como la derogación de sus arts. 21, 22, 64, 65, 122, 123, 124, 125 y 154 del primero y 71 al 77 del segundo.

ANÁLISIS

De la exposición de motivos del proyecto bajo examen (fs. 6/8), surgen los fundamentos de la medi-da que se procura, con objetivo de unificar los procesos concursales ante la problemática allí descripta, estimán-dose conveniente establecer un régimen único de convoca-torias, a cuyo fin se propicia la creación de una Comi-sión Permanente de Concursos y Jurados, cuya integración y funciones se especifican.

Desde la perspectiva de este organismo a cargo del control de la legalidad administrativa del Es-tado, el estudio de una iniciativa como la presente sólo supone la verificación de los imperativos o condicionan-tes de origen legal y si, además, se hace buen uso de la técnica legislativa, pues la cuestión de mérito de lo propiciado (oportunidad y fines) resulta ajena a la com-

GABRIEL GARCIA.

FISCAL STADO AD.M.SITO

FiSCA A DE Esuno

Pág. 2 de 2

petencia de esta Fiscalía de Estado (art. 1° de la ley N°

7854).

En ese marco, a fs. 2/4, luce el proyecto bajo examen, el cual no merece reparos desde la perspec-tiva jurídico formal mas allá que en orden a la correcta técnica legislativa corresponde se expresen acabadamente las causales de recusación y excusación de los miembros del jurado y, en cuanto a los dispositivos que se dero-gan, se adiciones la expresión y toda norma que se oponga

a la presente.

Respecto de la modificación y derogación de los artículos de los Decretos Ley N° 214/E/63 y 1910/E/67 que se expresan, estas se corresponden con el objeto del presente proyecto, armonizándose de tal modo la ley a sancionarse con los citados plexos.

En ese orden y teniendo en cuenta las pre-visiones del art. 144, inc. 3° de la Constitución Provin-cial, nada obsta en derecho para que el Sr. Gobernador remita a la Honorable Legislatura el proyecto de ley en cuestión, con su respectivo mensaje de rigor.

CONCLUSIÓN

Por lo expuesto, en caso de compartir cri-

terio y estimarlo necesario oportuno y conveniente, puede

el Poder Ejecutivo proceder conforme los términos de es-

te pronunciamiento.

Así me expido.

FISCALÍA DE ESTADO

CÓRDOBA 2 9 AGO 2014 GAT/SHK P F? OTOCt 11 17, O

cHLKLNDEMIAN N D RELATOR

PisCALIA DE ESTADO / /

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