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PROYECTO HIDROELÉCTRICO DEL RÍO AMOYÁ

GESTIÓN PREDIAL

Informe Presentado al Banco Mundial

Junio 10 de 2011

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CONTENIDO

NEGOCIACIÓN DE PREDIOS Y VIVIENDA CON CINCO FAMILIAS POR LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO HIDROELECTRICO DEL RIO AMOYA....... 3

1. UBICACIÓN GEOGRAFICA Y CONTEXTUAL ............................................................. 3

2. PROCESO DE NEGOCIACIÓN ....................................................................................... 4

3. FICHAS DE SEGUIMIENTO A LAS CINCO FAMILIAS. .............................................. 7

3.1 Flavio Salazar Ducuara ............................................................................................. 7

3.2 Idurbey Cubillos Ducuara .......................................................................................... 8

3.3 Luis Vicenta Capera ................................................................................................. 10

3.4 Marino Guzmán ........................................................................................................ 11

3.5 Edgar Silva Criollo .................................................................................................... 12

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NEGOCIACIÓN DE PREDIOS Y VIVIENDA CON CINCO FAMILIAS POR LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO HIDROELECTRICO DEL RIO AMOYA

1. UBICACIÓN GEOGRAFICA Y CONTEXTUAL El Proyecto Hidroeléctrico del Río Amoyá se localiza en el sur del departamento del Tolima, en jurisdicción del municipio de Chaparral, a unos 150 km de Ibagué, ciudad capital, específicamente en el Corregimiento de Las Hermosas, colindando con el Parque Nacional Natural de las Hermosas, país Colombia. El corregimiento cuenta con 28 veredas, tiene una extensión aproximada de 46.701 hectáreas y una población cercana a los 7.000 habitantes. Su economía se basa en cultivos de café, fríjol, caña, yuca, arveja, plátano, tomate de árbol, cebolla, lulo, mora y papa, además de la ganadería con especies bovinas. Las obras principales del Proyecto se ubican en la margen derecha de la parte media del cañón del río Amoyá, aprovechando una caída de 533 metros ubicada entre las veredas La Virginia y Angostura. La construcción de las obras del Proyecto, no requiere una relocalización masiva de población. El Proyecto consta de un azud, una captación para un caudal de 18 m3/s, un sistema de desarenadores, túneles, ventanas de construcción, la galería de drenaje, vías, puentes de acceso, obras de generación y una línea de transmisión a 115 kV, que interconectara la central Amoyá con la subestación Tuluní, en Chaparral. La casa de máquinas consiste en una caverna subterránea excavada a profundidades situadas entre 245 y 165 m de la superficie; por debajo del terreno natural, La caverna en donde se alojarán los grupos de generadores, tiene una dimensión de 14 m de ancho, 37 m de longitud y 27 m de altura. En la caverna se instalarán dos unidades generadoras con capacidad instalada de 80 MW. El acceso a la caverna será a través de un túnel vehicular de 800 m de longitud, aproximadamente. El esquema general del Proyecto se optimizó aprovechando las condiciones topográficas, hidrológicas, geológicas y de acceso de la zona, buscando minimizar el impacto ambiental ocasionado. Actualmente existen dos vías secundarias que se desarrollan por el fondo del cañón, del lado izquierdo, en el sector de las obras del Proyecto. Por el sector del túnel de descarga, la vía de acceso a la bocatoma del acueducto de Chaparral, sube hasta unos 4 km arriba del sitio de descarga de la central. Por el lado de la captación, la vía de acceso a La Virginia, pasa frente al sitio de captación y desciende por la margen izquierda del río hasta dicha población situada 1 km aguas abajo. Teniendo en cuenta que éste proyecto se desarrolla en un área con dificultades de orden público, ISAGEN llevó a cabo un proceso de concertación de beneficios con las comunidades de influencia localizadas en el Corregimiento de Las Hermosas y las autoridades del municipio de Chaparral y del Departamento del Tolima, traducidos estos beneficios en acciones encaminadas, entre otros efectos, a mantener la sana convivencia que permita no sólo el desarrollo del Proyecto, sino principalmente,

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proteger la población civil de la zona y evitar la generación de una mayor violencia con consecuencias de desplazamiento y maltrato a las comunidades. A partir de este contexto sociopolítico, en el proceso de concertación, la comunidad manifestó frente al tema de los predios: “que los predios requeridos para el desarrollo del proyecto y no sean adquiridos por la Empresa, ISAGEN establecerá y pagará servidumbres. ISAGEN adelantará los trámites requeridos para legalizar el establecimiento de las mismas. Los predios a comprar deberán ser mínimos y estar relacionados con los sitios en donde se construyan las obras de captación, portales de túneles, campamentos permanentes y depósitos. En el caso de los predios requeridos para depósito de materiales provenientes de las excavaciones, si los propietarios lo desean, debe trabajarse bajo la figura de arrendamiento. Las negociaciones con los propietarios se harán a partir de los avalúos de la Lonja propiedad raíz del Tolima y se tendrá el acompañamiento de ASOHERMOSAS” Además de ésta condición por parte de la comunidad y de la presión de los agentes externos de no vender sino los predios estrictamente necesarios, otro factor que influyó para que durante la construcción del Proyecto Hidroeléctrico la compra de predios y vivienda fuera mínima, fue el hecho que durante el Estudio de Impacto Ambiental, se identificó que este proyecto por ser un proyecto “filo de agua”, no implicaba una relocalización masiva de población.

2. PROCESO DE NEGOCIACIÓN Con base en el diseño de las obras, finalmente la afectación para compra de predio y vivienda se dio con cinco familias; proceso de negociación que se realizó bajo la figura de “la negociación directa o venta directa”, en donde no se contrajeron otros compromisos con los vendedores más allá del pago comercial y legal de su propiedad. Para precisar el valor a pagar, ISAGEN realizó un contrato con la Lonja de Propiedad Raíz del Tolima para la identificación de los predios requeridos, estudio de títulos, elaboración de manual de precios unitarios y avalúos comerciales. Referidos a las viviendas, su avalúo fue de casa de maderas, con poco valor. En todo caso, ISAGEN pagó como mínimo, la suma equivalente a los costos directos de una Vivienda de Interés Social equivalente a su valor en el Municipio de Chaparral. Los avalúos realizados por la Lonja de Propiedad Raíz del Tolima, permitieron tener como base para la negociación el valor comercial de los terrenos y las mejoras a adquirir, ya fuese para las servidumbres de tránsito, o para de compra de mejoras o de propiedad. Para el proceso de negociación se utilizó el Manual de Valores Unitarios del Proyecto Hidroeléctrico Amoyá, el cual fue elaborado por la Lonja de Propiedad Raíz del Tolima, por solicitud de ISAGEN, y en donde se indicaba el precio de los terrenos por hectárea y la metodología para la valoración de las mejoras (cultivos y construcciones). La caracterización que se realizó sobre los predios que serían afectados por las vías o por las obras del Proyecto Amoyá, indicó que toda el área pertenecía a una misma

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zona socioeconómica. Sobre los precios arriba mencionados se aplicarían factores que afectan el valor del predio dependiendo de la distancia del predio a un centro urbano, de la presencia y cantidad de agua existente, de las vías de comunicación y del uso que se le daba al suelo. ISAGEN adoptó como valor de negociación por la hectárea de servidumbre, el mismo valor que había fijado la Lonja como valor para compra. Estos valores hacen referencia al valor del terreno, ya que las mejoras se pagan de acuerdo con los cultivos y construcciones existentes. Las construcciones igualmente fueron valoradas por la Lonja por su valor comercial, utilizando como criterio la cuantificación del área, el estado, tipo y calidad de los materiales. El valor dado por la Lonja a las cinco (5) construcciones de vivienda objeto de este informe se presentan a continuación, acompañados de los valores que canceló ISAGEN por el concepto vivienda: Propietarios Material Principal Área

(m2) Avalúo Lonja

Pagado por ISAGEN

Flavio Salazar D Ladrillo y teja de zinc 47 $ 6’008.950 $ 19’300.000 Idurbey Cubillos Ladrillo y teja de zinc 46 $ 9’195.696 $ 15’000.000 Vicente Capera Madera y teja de zinc 40 $ 2’684.840 $ 15’250.000 Marino Guzmán Madera y teja de zinc 34 $ 2’127.108 $ 6’000.000 Edgar Silva Criollo Madera y teja de zinc 20 $ 1’074.280 $ 13’000.000 No existiendo mandatos legales para el pago de las construcciones por encima del avalúo comercial, ISAGEN como parte de su responsabilidad social, definió un criterio para el pago de construcciones que contempla aspectos como el cálculo de costo a reposición de la casa en negociación, y las solicitudes que los propietarios hacían, la cual siempre partía de negociaciones ya adelantadas por parte de los propietarios para la adquisición de predios con vivienda. Igualmente, ISAGEN en cumplimiento de la ley 56 de 1981, reconoció los subsidios de reubicación a cada una de las familias. Paralelamente, ISAGEN realizó reuniones con los propietarios de predios requeridos con el fin de informar sobre el procedimiento a seguir para la negociación y pago de predios, servidumbres y la metodología sobre el establecimiento de avalúos y precios unitarios. Además del tema de avalúos y pagos, se realizaron visitas domiciliarias de manera personalizada y privada a cada propietario, con el fin de explicarles la afectación del predio, los parámetros valorativos, la forma de pago, así como el establecimiento de condiciones del propietario para el ingreso de los trabajadores al predio. Debido a los logros adelantados mediante las negociaciones directas, no fue necesaria la conformación de Comisión Tripartita, establecida en la ley 56 de 1981; tampoco fue necesario adelantar procesos de expropiación o de imposición de servidumbres.

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No obstante no estar contemplado en el Plan de Manejo Ambiental, con las familias que vendieron directamente sus casas, se realizó el respectivo seguimiento y acompañamiento hasta establecer que quedaran en mejores condiciones de vida; donde dos (2) de ellas compraron predio con vivienda en veredas del Corregimiento de Las Hermosas, una (1) mas compró vivienda en el Casco Urbano del municipio de Chaparral y las dos (2) últimas se acogieron al programa de desmovilizados promovido por la Presidencia de la Republica y se desconoce su paradero. Lo anterior permite afirmar que tres (3) de las familias, conservan su identidad territorial y socioeconómica y que ISAGEN evitó su desplazamiento y desarraigo, por lo anterior también se puede afirmar que la percepción de las familias frente al proceso de negociación vivido con ISAGEN es de satisfacción, ya que manifiestan que con el valor pagado pudieron comprar predios más grandes para continuar dedicándose a la agricultura y mantener su fuente de ingresos de la fincas, sin depender de una labor asalariada. Otro indicador que permite medir el grado de satisfacción de las familias frente al proceso de negociación con ISAGEN, es que hasta la fecha no han presentado quejas o reclamaciones ni de manera escrita ni verbal.

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3. FICHAS DE SEGUIMIENTO A LAS CINCO FAMILIAS

3.1 Flavio Salazar Ducuara

Propietario del predio

Flavio Salazar Ducuara

Nombre del predio Los Cacaos

Caracterización de la familia antes de la negociación

Flavio Salazar; jefe de hogar; su actividad económica principal es la agricultura, compañero de la Señora Aleida Salazar, ama de casa. La pareja tiene dos hijos de 12 años (niño) y 10 años (niña); ambos niños estudian, cursan grado 4º de primaria y 6ª bachillerato, actividad que realizan en el Municipio de Chaparral. La familia residía en casa construida en bloque y pisos de cemento, contaba con dos habitaciones y una cocina. Los baños eran provisionales, ubicados fuera de la casa y para su uso había que pasar la carretera existente y no tenían una construcción que facilitará el buen uso (Pozo cubierto en polisombra).

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Negociación Pago de servidumbre para la vía de acceso a la central Amoyá. Inicialmente, se pagó por la casa por posible afectación y se reconoció subsidio de reubicación. Luego se compró la totalidad del terreno por solicitud de los propietarios, ya que se potencializaron derrumbes en el predio. Compraron nueva vivienda en Chaparral. El propietario trabaja para el contratista principal de las obras. El pago realizado al propietario fue de $76.967.800.

Estado actual de la familia después de la negociación

La familia compró nueva vivienda con el dinero de la venta realizada por ISAGEN, continúan residiendo actualmente en el municipio de Chaparral, en el barrio Ambeima. La distancia de la vivienda comprada por ISAGEN a la actual es de 30 minutos aproximadamente. El señor Flavio Salazar trabaja en el Consorcio Hidroeléctrico Amoyá 2006 desde los inicios de la construcción del Proyecto, realizando labores de planillero, actividad que alterna con las labores de agricultor en una finca de su propiedad, ubicada en la vereda Angostura - Km4+180 en la margen derecha del río, aguas abajo del río Amoyá, al frente de donde se ubicaba su vivienda. Los hijos continúan estudiando y su esposa aún se dedica a la ocupación de ama de casa, es frecuente que los fines de semana toda la familia apoye al jefe de hogar en las labores agrícolas en la finca que tienen cerca de sus familiares, con los cuales no han dejado su contacto y vínculo afectivo.

3.2 Idurbey Cubillos Ducuara

Propietario del predio

Iván Yate Morales

Dueño de las mejoras

Idurbey Cubillos Ducuara

Nombre del predio La casa era una mejora construida en el predio denominado El Ruby del Señor Iván Yate M.

Caracterización de la familia antes de la negociación

Idurbey Cubillos, jefe de Hogar, ocupación agricultor, vivía en el sector de Vega Chiquita con su esposa y tres hijos de 5, 3 y 1 año de edad (2 niños y una niña). Por la edad los niños no estudiaban. La familia vivía en una vivienda ubicada en el sitio donde ISAGEN proyectó la construcción de las oficinas permanentes para la operación del Proyecto. La vivienda construida en parte en adobe y bareque contaba con una distribución de 2 habitaciones, un cuarto pequeño adecuado como tienda, una cocina y baño, piso en cemento. La actividad económica realizada era la agricultura y la venta de comestibles en la tienda que en la mayor parte del tiempo era atendida por la

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esposa del jefe de hogar.

Negociación Al señor Idurbey Cubillos, se le pagó una suma por la vivienda, y un subsidio de reubicación (definido por la ley 56 de 1981), debido a que el sitio en donde habitaba fue requerido por ISAGEN para construir las oficinas del Proyecto. El valor total pagado fue de $28.000.000, suma con la cual el señor Idurbey y su familia compraron un predio en cercanías al Proyecto y a su antigua vivienda, en el cual continuaron sus labores de agricultura.

Estado actual de la familia después de la negociación

Aproximadamente 10 meses después de la negociación de la mejora, el jefe de hogar se acogió al programa de desmovilizados de la Presidencia de la República. En la actualidad el señor y su familia se encuentran cobijados por este programa y se desconoce su paradero.

Nota 1: Se denomina ‘mejoras’ a las construcciones o cultivos que se realizan en un predio. Es común en Colombia que personas sin tierra planten mejoras en terrenos de otros propietarios.

Nota 2: Al señor Iván Yate M, se le canceló la suma de $10’000.000 por la compra del predio El Ruby, con un área de 1 ha-4.250 m2, con ficha catastral número 00-01-0011-0055-000 y número de matrícula inmobiliaria No. 355-0036685. Esta negociación fue independiente de la realizada con el señor Idurbey Cubillos Ducuara.

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3.3 Luis Vicente Capera

Propietarios del predio

Aníbal Rincón y Beatriz Borbón de Rincón

Nombre del predio sobre el cual estaba la mejora

Puente Negro

Propietario de las mejoras

Luis Vicente Capera

Caracterización de la familia antes de la negociación

Luis Vicente Capera jefe de hogar, ocupación agricultor. El señor vivía en el sector de Puente Negro - Vega Chiquita con su esposa, ama de casa, y tres hijos de 7, 4 y 1 años. El hijo mayor realizaba los estudios de básica primaria en la Escuela de la Vereda Santa Bárbara del Corregimiento de Las Hermosas La familia vivía en una vivienda construida en material reciclable tablas, tejas de zinc y piso en tierra, ubicada en un predio denominado Puente Negro, que es de propiedad de los señores Aníbal Rincón y Beatriz Borbón de Rincón. Contaba con dos habitaciones y una cocina, sin baño. El sustento económico se derivaba de la agricultura. Además, el señor Capera trabajó durante aproximadamente 10 meses en la Interventoría del Proyecto Amoyá, como obrero de la Comisión de Topografía y su retiro voluntario se dio a partir de la entrega a las autoridades para acogerse al programa de Desmovilizados de la Presidencia de la República.

Negociación Al señor Luis Vicente Capera, se le pagaron las mejoras que tenía en el predio Puente Negro, que incluían la vivienda y los cultivos. También se le pagó un subsidio de reubicación (definido por la ley 56 de 1981) a la familia residente. El valor total pagado fue de $28.230.500, suma con la cual el señor Capera y su familia compraron una vivienda en el Casco urbano del Municipio de Chaparral, donde su hijo mayor continuó sus estudios.

Estado actual de la familia después de

En la actualidad el señor Capera y su familia se encuentran cobijados bajo el programa de desmovilizados y se desconoce

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la negociación su paradero.

Nota 3: A la pareja Aníbal Rincón y Beatriz Borbón de Rincón, se les canceló la suma de $100’000.000 por una servidumbre legal de tránsito, en una longitud de 1.500 metros. Esta negociación fue independiente de la realizada con el señor Luis Vicente Capera.

3.4 Marino Guzmán

Propietario del predio

Jesús Emilio Chambo Embus

Nombre del predio sobre el cual estaba la mejora

Chispiadero

Propietario de las mejoras

Marino Guzmán

Caracterización de la familia antes de la negociación

Marino Guzmán jefe de hogar, vivía con su esposa, cuya ocupación era el de ama de casa, y cinco hijos. Los niños al momento de la negociación se encontraban desescolarizados. La familia residía en una vivienda de madera, la cual contaba con dos habitaciones y una cocina. No tenían baño. La casa era realmente una mejora y estaba ubicada en un predio denominado Chispiadero, del señor Jesús Emilio Chambo, suegro del señor Marino Guzmán. El sostenimiento del hogar se derivaba del trabajo del señor como jornalero en fincas en veredas del Corregimiento de Las Hermosas.

Negociación Al señor Marino Guzmán se le pagaron las mejoras que tenía en el predio Chispiadero, que incluían la vivienda y los cultivos. También se le pagó un subsidio de reubicación (definido por la ley 56 de 1981). El valor total pagado fue de $10’153.000, suma con la cual el señor Guzmán y su familia compraron una finca con cultivos y vivienda, cerca del sitio en donde vivían antes.

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Estado actual de la familia después de la negociación

En la actualidad la familia compró finca en la vereda Los Sauces. Corregimiento de las Hermosas, y desde hace un año vive allí con su esposa Celmira Chambo y tres hijos de los cinco que tienen. La hija mayor trabaja en Chaparral en una casa de familia en el Barrio Beltrán. Los otros tres menores (entre 12 y 6 años) se encuentran estudiando en la escuela Los Sauces. La economía de la familia depende de la agricultura, pues en la finca cultivan café, plátano, frijol, maíz y tienen árboles frutales.

Nota 4: Al señor Jesús Emilio Chambo Embus, se le canceló la suma de $41’000.000 por una servidumbre legal de tránsito. Esta negociación fue independiente de la realizada con el señor Marino Guzmán.

3.5 Edgar Silva Criollo

Propietario

Edgar Silva Criollo

Nombre del predio La Arenosa

Caracterización de la familia antes de la negociación

Edgar Silva, jefe de hogar, ocupación agricultor, habitaba en la vivienda con su esposa, cuya ocupación es de ama de casa, y cinco hijos. La vivienda estaba construida con tablas de madera y techo en zinc, la cual contaba con dos habitaciones y una cocina. No tenían baño. El acceso a la vía se hacía por caminos peatonales, y la duración del trayecto entre la casa y el sitio en donde se tomaba el transporte era de aproximadamente 45 minutos. El sostenimiento del hogar se derivaba del trabajo del señor como jornalero en fincas, además de lo que producía la finca para consumo diario familiar.

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Negociación Se pagó la casa por afectación por la vía La Virginia - Ventana 1 y se reconoció subsidio de reubicación. Luego se compró la totalidad del terreno por solicitud de los propietarios por derrumbes en el predio. El valor total pagado fue de $31.900.000.

Estado actual de la familia después de la negociación

En la actualidad la familia reside en la vereda El Escobal, corregimiento de las Hermosas. Allí compró dos fincas de aproximadamente seis hectáreas con el pago que ISAGEN les dio por la propiedad que tenían. Las condiciones habitacionales actuales son muy favorables, la vivienda es en bloque y la cocina en tabla, en adecuadas condiciones. Cuenta con tres habitaciones, cocina, baño y un amplio corredor, adaptado como comedor. El jefe de hogar continúa viviendo con su esposa y sus cinco hijos, cuyas edades oscilan entre los 13 y 6 años. De los cinco hijos tres son niños y dos niñas, todos escolarizados. Tres de ellos estudian en la escuela del Escobal y dos en Río Negro, considerando que ya se encuentran en bachillerato (6º bachiller), ambas Instituciones educativas están ubicadas en el corregimiento de Las Hermosas. La economía de la familia depende de la agricultura, siembran café, plátano, maíz, caña, cebolla y una huerta casera, además de árboles frutales como naranja, aguacate, limón, chirimollo, piña, mandarina, granadilla y papaya. Esta economía, en comparación a la actividad que realizaba el

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señor anteriormente (jornalero), es favorable, ya que le permite trabajar para él mismo y en su propio predio, facilitando además la cercanía a su familia, quienes le colaboran con las labores del campo.

Respecto a la negociación, el señor Silva manifiesta estar satisfecho, considerando que lo pagado por ISAGEN le permitió mejorar sus condiciones de vida, comprando dos fincas en la vereda El Escobal, una llamada Los Naranjos, que es donde él vive con su familia y otra llamada El Mirador, que es donde vive una hijastra con su esposo y tres hijos.