Proyecto formato SENPLADES.pdf

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

ELABORADO POR LA JEFATURA DE

PROYECTOS DEL GAD MC.

PROYECTO ELABORADO EN

FORMATO DE LA SENPLADES,

MARZO, 2014.

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE

CUYABENO

PROYECTO DE INVERSIÓN

Recolección fluvial de los residuos sólidos inorgánicos de las

comunidades y prestadores de servicios turísticos ubicados en las

riberas de los ríos aguarico y Cuyabeno, con el propósito de reducir

los niveles crecientes de contaminación ambiental en la reserva de

producción faunística de Cuyabeno, y su tratamiento en el relleno

sanitario del Cantón Cuyabeno.

MONTO A FINANCIAR:

563.712,51 USD

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE CUYABENO

DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN JEFATURA DE PROYECTOS

TARAPOA - CUYABENO - SUCUMBÍOS– ECUADOR

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INDICE

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO ………………………………………03

1.1 Nombre del Proyecto 1.2 Entidad ejecutora 1.3 Cobertura y localización 1.4 Monto 1.5 Plazo de Ejecución 1.6 Sector y tipo de proyecto

2. DIAGNOSTICO Y PROBLEMA…………………………………………………..05

2.1 Descripción de la Situación actual del área de intervención del Proyecto. 2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema 2.3 Línea base del proyecto 2.4 Análisis de oferta y demanda 2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO…………………………………………………..63 3.1 Objetivo general y objetivos específicos 3.2 Indicadores de resultado 3.3 Matriz del marco lógico

4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD…………………………………..70

4.1 Viabilidad técnica 4.2 Viabilidad financiera y/o económica 4.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de

operación y mantenimiento, ingresos y beneficios. 4.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios. 4.2.3 Flujos financieros y/o económicos 4.2.4 Indicadores financieros y/o económicos 4.2.5 Evaluación Económica 4.2.6 Análisis de sostenibilidad 4.2.7 Análisis de impacto ambiental y de riesgos 4.2.8 Sostenibilidad social

5. PRESUPUESTO……………………………………………………………………….184

6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN………………………………………………………188

6.1 Estructura operativa 6.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución 6.3 Cronograma valorado por componentes y actividades 6.4 Origen de los insumos

7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN………………………………194

7.1 Monitoreo de la ejecución 7.2 Evaluación de resultados e impactos 7.3 Actualización de la línea base 8. ANEXOS…………………………………………………………………………………199




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1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1. Nombre del Proyecto

Recolección fluvial de los residuos sólidos inorgánicos de las comunidades y

prestadores de servicios turísticos ubicados en las riberas de los ríos aguarico y

Cuyabeno, con el propósito de reducir los niveles crecientes de contaminación

ambiental en la reserva de producción faunística de Cuyabeno, y su tratamiento en

el relleno sanitario del Cantón Cuyabeno.

1.2. Entidad Ejecutora

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cuyabeno en alianza

estratégica mediante el Convenio de Financiamiento No Reembolsable para la

Ejecución del Proyecto de Desarrollo FIE 12-117, con el Fondo Ítalo Ecuatoriano,

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Putumayo, Asociación de

Recicladores Comunitario Buenos Amigos y Rainforest Alliance.

1.3. Cobertura y localización

Riberas de los ríos Aguarico y Cuyabeno, Cantones Cuyabeno y Putumayo.

Tratamiento de los Residuos Sólidos en el Relleno Sanitario de Cuyabeno ubicado

en el sector de La Libertad – Parroquia Tarapoa.




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1.4. Monto

RESUMEN PARTICIPACIONES

COOPARTICIPANTE B IMP. APORTE IVA TOTAL APORTE

Fondo Ítalo Ecuatoriano FIE

420.000,00

50.385,60

420.000,00

GAD CUYABENO 60.259,69 2.184,49 112.829,78

GAD PUTUMAYO 19.940,00 462,73 20.402,73

MICROEMPRESA BUENOS AMIGOS 6.000,00 6.000,00

RAINFOREST ALLIANCE 4.000,00 480,00 4.480,00

TOTAL:

563.712,51 USD

1.5. Plazo de Ejecución

300 días a partir del primer desembolso realizado a la Cuenta Exclusiva del GAD

Municipal Cuyabeno.




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1.6. Sector y Tipo de Proyecto

Sector: SANEAMIENTO AMBIENTAL

Tipo de Intervención: Desechos Sólidos.

2. DIAGNOSTICO Y PROBLEMA

2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención del

proyecto

2.1.1. Situación geográfica y características principales

Cantón Cuyabeno

El cantón Cuyabeno, se encuentra ubicado en la zona amazónica de la República

del Ecuador, a 428 Km de la ciudad de Quito, en la zona sur este de la provincia

de Sucumbíos, la cabecera cantonal es la ciudad de Tarapoa.

Grafico Nro. 1 Cantones de la provincia de Sucumbíos

Los límites del cantón Cuyabeno son: al norte el cantón de Putumayo, al sur el

cantón Shushufindi y provincia de Orellana, al este con el Perú y al oeste con los

cantones de Shushufindi y Lago Agrio. La altura del cantón se encuentra entre 200

a 300 msnm y tiene una superficie de 3.905,85 Km2.




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Cuadro Nro. 1 Superficie de parroquias Cantón Cuyabeno.

Fuente: Censo de población y vivienda 2010 Elaborado por: Jefatura de Proyectos GAD MC

Grafico Nro. 2 División Parroquial del Cantón Cuyabeno.

Topografía

La topografía del terreno es prácticamente plana, con pendientes mínimas que la

hacen susceptible de inundaciones en épocas de invierno, sobre todo por los

cursos hídricos de gran envergadura de la zona.

Climatología

De acuerdo a los datos tomados del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,

basados en datos del INAMHI de la estación del aeropuerto de Tarapoa, la




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temperatura mínima en el año 2011 es de 23,5°C y la máxima de 25,7°C con un

promedio de 24,7 °C

En cuanto a la precipitación se refiere, la zona es de una alta precipitación, con un

total anual de 2.982, 4 mm al año, con un promedio mensual de 248,5 mm.

La evaporación diaria se estima en 1,34 milímetros, la evapotranspiración tiene un

promedio de 4 milímetros diarios. Según el INAMHI, 2011 en la estación del

aeropuerto de Tarapoa la humedad relativa es de 83% y en el mes de junio la

humedad sube a 90% y se registra un promedio anual del 88%.

De los datos obtenidos de la estación meteorológica Lumbaquí, se observa que la

mayor parte del año los vientos dominantes tienen una dirección hacia el NW y NE

con velocidades que oscilan entre los 1.2 m/s y 1.1 m/s, mientras que los vientos

no dominantes se dirigen hacia el norte y sur con una velocidad inferior a 0.3 m/s.

Uso del suelo

De acuerdo al estudio realizado para el relleno sanitario, se indica que el suelo del

sector una gran cantidad de sales y muy bajo contenido de materia orgánica. De

acuerdo a la textura se establece que se trata de suelos inminentemente limo-

arcillosos en casi un 90%. Todas estas consideraciones ratifican que se trata de

suelos con muy poca aptitud para la agricultura.

El cantón Cuyabeno, está mayoritariamente conformado por áreas protegidas de

alto interés ecológico por su biodiversidad.

De acuerdo al Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial, “la Reserva de

Producción Faunística Cuyabeno fue creada para conservar los recursos naturales

y culturales, que incluyen las cuencas de los ríos Cuyabeno, curso medio del río

Aguarico, Lagartococha y sus afluentes y los complejos lacustres asociados, de tal

manera que permita el desarrollo sostenido de las comunidades humanas

inmersas en ella. Las comunidades indígenas mantienen cultivos bajo es sistema

de chacras, principalmente de yuca, plátano y maíz y realizan actividades

extractivas de subsistencia (madera, cacería y pesca). Además, hay áreas

importantes en el límite de la Reserva que han sido concesionadas para la

explotación petrolera.

La diversidad cultural de la reserva se manifiesta en la existencia de 5

nacionalidades indígenas asentadas en 8 comunidades localizadas en la zona

baja de la reserva (92,39% de su territorio)”.




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En el cuadro siguiente de cobertura y uso del suelo, puede observar que el área

urbana del cantón Cuyabeno es apenas del 0,01% con 51,71 Ha.

Cuadro Nro. 2: Usos de suelo en el cantón Cuyabeno.

Fuente: PDyOT Cantón Cuyabeno

Elaborado por: Jefatura de Proyectos GAD MC

En el gráfico siguiente, tomado del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,

se observa la distribución del uso del suelo, donde se resalta sobre todo las áreas

protegidas existentes en el Cantón (color verde oscuro el área intangible y verde

claro el área de reserva de producción faunística Cuyabeno).

Situación ambiental

De acuerdo al estudio realizado en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial, se indica que la deforestación es una principales amenazas a la

naturaleza en la región, debido a las talas realizadas por la industria maderera, así




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como para la obtención de suelo para cultivos agrícolas, en el estudio citan que

según el CLIRSEN, la deforestación en la provincia durante el período 1991 al

2000 se dio al ritmo de 20.481 ha/año, equivalente al 1,61% anual, ocupando el

segundo lugar en deforestación a nivel nacional.

De la misma fuente, se menciona que los principales pasivos ambientales

existentes en la zona son:

Piscinas de crudo, que eran utilizadas anteriormente para el desarrollo de

las pruebas de producción de los pozos.

Piscinas de agua de formación, eran construidas el momento de la

perforación de pozos para depositar ahí los lodos y ripios de perforación así

como el agua de formación que se genera de este proceso.

Derrames antiguos de crudo y agua de formación.

Taludes sin reforestarse en las zonas donde se han aperturado

plataformas.

Botaderos de Basura.

Grafico Nro. 3: Áreas Protegidas del Cantón Cuyabeno

Datos demográficos

De acuerdo a los datos poblacionales del INEC tanto del Censo del 2001 y del

2010, se cálculo la Tasa de Crecimiento Demográfica (TCD) tanto a nivel urbano




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como rural, en base a lo cual se realizaron las proyecciones poblacionales,

conforme se muestran en el cuadro a continuación:

Cuadro N° 3- Población por sexo y grupo de edad

Nº HOMBRES % HOMBRES Nº MUJERES % MUJERES

< 1 año 96 57,8 70 42,2 166 2,3

De 1 a 4 años 398 50,2 395 49,8 793 11,1

De 5 a 9 años 438 49,5 446 50,5 884 12,4

De 10 a 14 años 413 50,6 404 49,4 817 11,5

De 15 a 19 años 334 49,9 336 50,1 670 9,4

De 20 a 24 años 328 53,9 281 46,1 609 8,5

De 25 a 29 años 351 57,5 259 42,5 610 8,6

De 30 a 34 años 351 65,5 185 34,5 536 7,5

De 35 a 39 años 336 68,7 153 31,3 489 6,9

De 40 a 44 años 239 63,7 136 36,3 375 5,3

De 45 a 49 años 215 65,2 115 34,8 330 4,6

De 50 a 54 años 137 62,0 84 38,0 221 3,1

De 55 a 59 años 116 59,2 80 40,8 196 2,7

De 60 a 64 años 93 68,4 43 31,6 136 1,9

De 65 a 69 años 72 54,5 60 45,5 132 1,9

De 70 a 74 años 53 66,3 27 33,8 80 1,1

De 75 a 79 años 23 63,9 13 36,1 36 0,5

De 80 a 84 años 16 66,7 8 33,3 24 0,3

De 85 a 89 años 6 66,7 3 33,3 9 0,1

> 70 años 17 85,0 3 15,0 20 0,3

Total 4032 56,5 3101 43,5 7133 100,0

SexoTOTAL

PORCENTAJE

TOTALGRUPOS DE EDAD

Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda 2010.


Servicios públicos

Si bien ha existido un crecimiento en la oferta del servicio por parte de la

municipalidad, todavía las coberturas de los mismos son bajas, especialmente a




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los servicios de agua y alcantarillado, en mejor porcentaje se observa el servicio

de recolección de residuos sólidos y con el 73% el servicio de energía eléctrica.

Una de las principales razones, se debe a la dispersión de la población, sobre todo

en el entorno rural que como se describió esta disperso en las parroquias de

Aguas Negras (21% de la población) y sobre todo en la parroquia de Cuyabeno

(5%).

Gráfico No. 4. Coberturas de los servicios públicos Cantón Cuyabeno

Fuente: Dirección de Ambiente GAD MC


Cantón Putumayo

Bajo su jurisdicción tiene 5 parroquias, una urbana Puerto El Carmen de

Putumayo y 4 rurales Puerto Bolívar, Puerto Rodríguez, Palma Roja y Santa

Elena.




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Descripción del cantón

El Cantón Putumayo fue creado el 30 de Abril de 1969, publicado en el registro

oficial # 169 y se encuentra al Noreste de la Provincia de Sucumbíos, cuya

cabecera cantonal es Putumayo, con las parroquias rurales: Puerto El Carmen del

Putumayo, Palma Roja, Puerto Bolívar, Puerto Rodríguez y Santa Elena.

Extensión Territorial: La superficie cantonal es de 3.559 Km2 (355.900 has), que

representa 19.76% de la provincia de Sucumbíos (18008.3 Km2) y 1.38% del

territorio nacional (256370 Km2).

Límites cantónales: Putumayo es un cantón de la Provincia de Sucumbíos, que

tiene como colindantes a los Países de Colombia, Perú y cantones de la misma

Provincia.

Norte:República de Colombia

Sur: Cantón Cuyabeno (Provincia. de Sucumbíos)

Este: República de Perú

Oeste: Cantón Lago Agrio (Provincia de Sucumbíos)




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Ubicación Geográfica:

Altitud. La altura media del Cantón esta desde los 200 msnm, las partes más

bajas son los sectores de Bajo de Rodríguez y en las riberas del río Putumayo

desde Montepa al río Güepi, aguas blancas, etc. La mayor parte del cantón tiene

altura de de 200 msnm y en tres pequeñas parte del cantón tienen una altitud de

300 msnm en los sectores de 9 de Octubre, Unión Manabita, y cierta parte de

Santa Elena

En este Cantón tenemos terrenos planos o casi planos en la mayor parte de este

cantón con pendientes de 0-12% y una pequeña cantidad de suave o ligeramente

ondulados con pendientes 12 al 25% y también encontramos terrenos colinados

en los sectores de Canta Gallo, Tigre Playa, Santa Elena con pendientes de 50 a

70%

Clima: Megatémmico Lluvioso

Temperatura: La temperatura promedio anual es mayor a 22 0C.

Precipitación: La precipitación anual promedio en la zona norte es > a 2.000

mm., el cantón tiene un déficit hídrico de 0 a 25mm de 3 meses secos al año.

Evapotranspiración: La evapotranspiración potencial media anual es de > a

1.400mm.

Relieve: Fisiográficamente se pueden apreciar 2 zonas: En la parte norte plano a

casi planos con pendiente de 0 a 5% y en la parte central colinado con pendiente

de 25 a 50%.

Latitud Longitud. W

Norte: 00 26’ 21’’ Lat. Sur. 760 19’ 40’’

Sur : 00 10’ 12’’ Lat. Sur. 750 24’ 21’’

Este : 00 07’ 07’’ Lat. Sur. 750 15’ 52’’

Oeste: 00 06’ 06’’ Lat. Sur. 760 27’ 19’’




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Electrificación: En este cantón se encuentra abastecidas por generadores de

energías en la parroquia de Puerto El Carmen, en Palma Roja y en el recinto de

Sansahuari la cual existe una red de electrificación es de aproximadamente de

80.00 Km. que comprenden el área rural en los sectores de la Y de Tipishca,

Sansahuari, Palma Roja etc. Proporcionada por la empresa eléctrica

Telecomunicación: En la cabecera cantonal existe servicio telefónico con discado

directo de la red de telecomunicación estatal PACIFICTEL SA.

Abastecimiento de agua.- El cantón tiene agua potable en la cabecera cantonal,

y en la parroquia Palma Roja y en los sectores de los recintos son abastecidos por

pozos, ríos y esteros teniendo pozos sépticos y letrinas.

Zonas de vida: Según L.R. Holdrige en el cantón se encuentran en las siguientes

zonas de Bosque muy húmedo montano bajo.

Bosque muy húmedo montano bajo (b.m.h.M.B.)

Bióticamente pertenecen a las regiones: Megatémmico Lluvioso

Suelos: Los suelos resultan de la acumulación de materiales orgánicos en los

pantanos o depresiones de las llanuras aluviales de esta región que se desarrollan

sobre sustratos minerales arcillosos (las depresiones por debajo del nivel freático

proporcionan lugares favorables para la acumulación de materiales orgánicos).

La mayoría de estos suelos (Histosoles) se forman bajo condiciones hidromórficas

y bajo la hojarasca producida en sistema boscosos húmedos. Las condiciones

reductoras han impedido la mineralización de los abundantes materiales orgánicos

de los ambientes húmedos de esta región.

El cantón Putumayo se ubica al Nororiente del Ecuador. Limita, al Norte con la

República de Colombia, al Sur, con los cantones de Lago Agrio y Cuyabeno, al

Oeste con Colombia y el Cantón Lago Agrio Este con la República de Perú.




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Vías Fluviales.- En este cantón existen estos tipos de vías en los sectores de

Puerto el Carmen-Santa Rosa, Puerto El Carmen- Cuembi, etc.

VÍAS FLUVIALES KILOMETROS

Puerto el Carmen-Tigre de Playa Santa Rosa 103,75 Km.

Puerto el Carmen-Cuembi 113,00 Km.

Puerto el Carmen-Güepi 86,25 Km.

Güepi-Cabo Minacho 39,25 Km.

Cuyabeno-Puerto Bolívar 57,50

TOTAL 399,75 Km.

Población: Según el último censo de población INEC 2010, la población del

cantón Putumayo es de 10.174 habitantes de los cuales 4.579 son mujeres y

5.595 hombres, teniendo un 65 % de crecimiento, siendo del total de las 6

Provincias Amazónicas el 1,38 %.

Gráfico Nº 5: Población desagregada

Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010

CANTÓN PUTUMAYO HOMBRES

5.595

CANTÓN PUTUMAYO MUJERES,

4.579

CANTÓN PUTUMAYO

TOTAL POBLACIÓN

10.174

CANTÓN PUTUMAYO

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

55 %

45 %

100 %




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Por otro lado, el cantón refleja que la población urbana es menor que la rural, con

2 197 habitantes y 7 977 habitantes respectivamente.

Tipo de

población Número Porcentaje

Urbana 2 197 22%

Rural 7 977 78%

Total 10 174 100%

Fuente: INEC, Censo 2010

Fuente: INEC, 2001.

División Político Administrativa:

El 30 de Abril de 1969 fue creado el cantón Putumayo según decreto oficial N°

069, declarándose como cabecera cantonal a Puerto El Carmen. El Cantón se

encuentra dividido en cuatro parroquias rurales: Palma Roja, Puerto Bolívar,

Puerto Rodríguez y Santa Elena

Urbana 22%

Rural 78%

Población Urbana y Rural




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Cuadro Nro. 4: División Político Administrativa. Putumayo.

Sucumbíos.2011.

Parroquia Superficie

(ha)

Porcentaje versus Área Cantonal

(%)

Puerto Bolívar 37 794.23 10.65

Santa Elena 51 085.36 14.39

Palma Roja 114 181.24 32.17

Puerto El Carmen Del Putumayo 120 631.62 33.99

Puerto Rodríguez 31 216.85 8.80

TOTAL 354 909.30 100%

Grafico Nro. 7 División Político Administrativa.Putumayo.Sucumbíos.2011.




18

Igualmente, los datos censales evidencian que el 45.54% de la población

desarrolla actividades relacionadas con el comercio mientras que el resto de la

Población Económicamente Activa -PEA- realiza actividades relacionadas la

industria manufacturera (14%) y actividades de alojamiento y servicios de comida

(13%)

Gráfico 7. PEA por actividad económica. Putumayo. Sucumbíos

En cuanto a población por género, los datos del último censo revelan que la

población de mujeres es inferior con un 45 % en comparación con el censo del

2001. Mientras que el número de hombres es superior con un 55 % reflejando un

crecimiento del 2.7% respecto al dato anterior 2001

Gráfico 8. Población por género. Putumayo. Sucumbíos

55% 45%

Población por Género

Sexo Hombre




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Respecto a diversidad cultural y étnica, el último censo (2010) muestra que del

total de la población, el 64.01 % se autodefine mestiza, el 25.91% indígena, el

4.46% negra, el 4.92% blanca y apenas el 0.70% como montubio y otros.

Igualmente, se resalta un alto porcentaje de población flotante colombiana

Educación

El sistema educativo del cantón Putumayo presenta serias dificultades que afectan

la calidad de la formación académica de sus habitantes. Sus principales

problemas están asociados a la mala condición de la infraestructura educativa,

déficit de aulas, falta de docentes y deficiente conocimiento de los procesos

pedagógicos.

No se cuenta con un sistema de evaluación que permita valorar la labor del

docente y estimular su eficiencia académica y pedagógica.

El nivel de instrucción escolar más alto entre los pobladores es la educación

primaria abarcando el 75 % de pobladores mayores de 12 años en su mayoría

hombres. Es muy bajo el porcentaje de la población putumayense con un nivel de

instrucción de secundaria completa.

Otro problema a ser considerado, es la alta tasa de deserción escolar ya que pese

a haberse reducido en relación a años anteriores continua siendo significativa con

un 5 % para el nivel preescolar, 15 % en primaria y 5 % en secundaria. Esto se

debe principalmente a dificultades económicas, deficiencias alimenticias, conflictos

familiares, dificultades de transporte, desarticulación entre la educación primaria y

secundaria, desmotivación familiar y programas académicos divorciados de la

realidad socioeconómica y cultural del cantón.

La población en edad escolar es atendida en el sector urbano por dos

establecimientos educativos de carácter oficial: Escuela fiscal mixta Ecuador y

Unidad Educativa Fiscomisional Técnico San Miguel, mientras que el sector rural

se educa en 38 escuelas hispanas y 27 centros educativos bilingües oficiales.

Salud

Para la atención de la salud de los putumayenses, el cantón cuenta con un centro

de Salud ubicado en la cabecera Cantonal y cuatro puestos de salud dispersos en

el área rural. Estos centros de salud, dependen administrativamente de la




20

Dirección Provincial (Área 1) de Sucumbíos, la cual establece políticas, estrategias

y acciones tendientes a organizar la prestación del servicio en todo Putumayo.

De acuerdo al análisis participativo realizado en el cantón, se identificaron varios

problemas de salud que requieren de atención urgente, a continuación se detalla

el resultado de este estudio

Cuadro Nro. 5. Resultados del Análisis de Salud. Putumayo. Sucumbíos.

Problema de Salud Causas Soluciones Propuestas

Enfermedades

respiratorias: gripe,

tos, tuberculosis.

Enfermedades

renales, cáncer.

Infecciones,

hongos

Contaminación (aire,

agua, suelo,

productos)

Fumigación en la

frontera.

Mal manejo de la

basura.

Dotar de agua tratada a

todas las comunidades.

Exigir a las compañías

petroleras que utilicen

mejor tecnología en el

tratamiento de las aguas

de formación.

Reciclaje de la basura.

Campaña para conocer

los problemas y

alternativas de manejo de

basura.

Desnutrición de

niños, niñas y

adultos

Escasez de recursos

económicos

Desconocimiento del

valor nutritivo de los

productos del campo

y falta de alimentos.

Escasez de trabajo

(mano de obra)

Desconocimiento del

rol que debe cumplir

el padre y la madre

Tecnificar la producción

Diversificar los cultivos.

Formar microempresas.

Implementar programas

sobre nutrición.

Programas de educación

sexual y reproductiva

(adolescentes, padres de

familia).

Limitados servicios

de salud

Desconfianza de los

pacientes hacia el

médico (médico rural)

Escaso equipamiento

de los Subcentros de

Mejorar la comunicación

entre la población y el

médico rural.

Gestionar ante el Área 1

para que provea de




21

Salud del Cantón.

No existe atención

permanente.

Desunión en la

población.

Escaso apoyo y

control de parte de la

Dirección Provincial

de Salud Área 1.

médicos de reemplazo

(para los días de

vacaciones).

Coordinación permanente

entre los recintos, Juntas

Parroquiales y el

Gobierno Municipal y

viceversa.

Comunicar las

necesidades del

Subcentro a la Dirección

Provincial de Salud.

Servicios de salud.- La cabecera cantonal dispone de un centro de salud en

Puerto El Carmen, además existen varios subcentros de salud como en la

cabecera parroquial de Palma Roja, Sansahuari, y la “Y” de Tipishca, etc.

Servicios Básicos y Vivienda

En cuanto a dotación de servicios básicos, el cantón Putumayo muestra bajos

niveles de acceso a los mismos. El acceso a agua potable ha dependido

principalmente de fondos de compensación social por la explotación

hidrocarburífera y cooperación internacional lo que ha ocasionado que aún un alto

porcentaje de la población (751 hab) utilice el agua proveniente de ríos, vertientes,

acequias y canales de riego para sus actividades cotidianas.

Respecto a provisión de servicios básicos adecuados, la mayoría de la población

(734 hab) no tiene acceso a redes públicas y alcantarillado, sumado a que otro

número considerablemente alto de pobladores (610 hab) aún poseen

infraestructura sanitaria conectada a pozos sépticos.

En términos de servicio eléctrico, si bien la población mayoritariamente (1 395

hab) goza de este servicio provisto directamente de la red de la empresa eléctrica

aún un porcentaje relativamente considerable (543 hab) no goza del mismo.

El servicio de recolección de basura por su parte, refleja que la mayoría de

putumayenses (815 hab) está bien servida por los carros recolectores, sin

embargo, aún gran parte de la población la quema (783 hab) o la arroja a terrenos

baldíos o quebradas




22

Cuadro Nro. 7. Acceso a Servicios Básicos por vivienda. Putumayo. Sucumbíos.

Servicio

Básico Tipo de Acceso por vivienda

Total

Viviendas

Agua

De red pública De pozo

De río,

vertiente

acequia, o

canal

Carro

repartidos

Otro (agua

lluvia/albarrada

605 513 751 0 332 2 201

Servicio

Higiénico

Conectado a red

pública de

alcantarillado

Conectado a

pozo séptico

Conectado

a pozo

ciego

Con descarga

directa al mar,

río, lago o

quebrada

Letrina No tiene

acceso

Total

Viviendas

443 610 252 15 147 734 2 201

Luz Eléctrica

Red de empresa

eléctrica de

servicio público

Panel Solar

Generador

de luz

(planta

eléctrica)

Otro

No tiene

acceso

Total

Viviendas

1 395 222 31 10 543 2 201

Recolección

de basura

Por carro

recolector

La arrojan al

terreno baldío

o quebrada

La queman La entierran

La arrojan al

río, acequia

o canal

De Otra

forma

Total

Viviendas

815 217 783 270 72 44 2 201

En cuanto a infraestructura de vivienda, el cantón Putumayo se puede resaltar que

la mayoría de viviendas de tipo villa/casa se construyen en zonas urbanas y

cabeceras parroquiales, es decir el sector urbano es donde más se invierte en

infraestructura de vivienda y servicios básicos en general. Mientras que en las

zonas rurales hay diversificación de vivienda con predominio del rancho.

Se estima que aproximadamente el 50% de las viviendas del cantón están

legalmente registradas, esto se debe principalmente al fraccionamiento de las

zonas rurales y al intento de evadir impuestos por parte de la población El cantón




23

Putumayo desde el tiempo de su creación se ha caracterizado como uno de los

cantones con un alto índice de Necesidades Básicas Insatisfechas -NBI-, debido

principalmente al aislamiento de la población ocasionado por falta de vías de

acceso así como a las grandes distancias existentes entre los centros poblados

del cantón lo que dificulta la atención del Estado hacia esta región.

De acuerdo a los datos del SIISE -2012-, se observa que el 91.55% de la

población putumayense es considerada pobre al no poder satisfacer sus

necesidades básicas, esto sumado a que el 44.83% de pobladores viven en

extrema pobreza de acuerdo al mismo indicador de NBI. Las parroquias que

presentan mayores índices de pobreza son: Puerto Bolívar, Puerto Rodríguez y

Santa

2.1.2. Diagnóstico integral de los residuos sólidos en el Cantón

Cuyabeno

Se describe a continuación los principales aspectos encontrados referentes a la

gestión de residuos sólidos existente en el Cantón Cuyabeno.

Marco legal

El marco legal principal, relacionado con la gestión integral de residuos sólidos, es

la siguiente:

Constitución de la República del Ecuador

La Carta Magna, publicada en el Registro Oficial del 20 de octubre del 2008,

establece el marco legal principal del país, resumiéndose los principales aspectos

relacionados con la GIRS.

Art. 3, Título I, de los Principios Fundamentales, indica que son deberes

primordiales, entre otros: “7: defender el patrimonio natural y cultural del país”.

En el Título II de los “Derechos”, en la sección segunda, Art. 14, se reconoce el

derecho de la población a vivir en un ambiente sano, y ecológicamente

equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se

declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los

ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la

prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales.




24

Art. 15, menciona que el Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso

de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no

contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en el

detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.

El Art. 32, menciona que la salud es un derecho que garantiza el estado, cuya

realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua,

alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los

ambientes sanos y otros que sustenten el buen vivir.

Sección novena. Personas usuarias y consumidoras. Art. 52.- Las personas tienen

derecho a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y a elegirlos con

libertad, así como a una información precisa y no engañosa sobre su contenido y

características.

La ley establecerá los mecanismos de control de calidad y los procedimientos de

defensa de las consumidoras y consumidores; y las sanciones por vulneración de

estos derechos, la reparación e indemnización por deficiencias, daños o mala

calidad de bienes y servicios, y por la interrupción de los servicios públicos que no

fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.

Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que presten servicios públicos

deberán incorporar sistemas de medición de satisfacción de las personas usuarias

y consumidoras, y poner en práctica sistemas de atención y reparación.

El Estado responderá civilmente por los daños y perjuicios causados a las

personas por negligencia y descuido en la atención de los servicios públicos que

estén a su cargo, y por la carencia de servicios que hayan sido pagados.

Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios públicos o que produzcan

o comercialicen bienes de consumo, serán responsables civil y penalmente por la

deficiente prestación del servicio, por la calidad defectuosa del producto, o cuando

sus condiciones no estén de acuerdo con la publicidad efectuada o con la

descripción que incorpore.

Las personas serán responsables por la mala práctica en el ejercicio de su

profesión, arte u oficio, en especial aquella que ponga en riesgo la integridad o la

vida de las personas.

El Artículo 66, capitulo sexto, “Derechos de libertad”, Título ll “Derechos”, se

reconoce y garantiza a las personas, numerales:




25

2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición,

agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo,

descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales

necesarios.

27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de

contaminación y en armonía con la naturaleza.

El Art. 83, capítulo noveno de “Responsabilidades”, en el Título ll “Derechos”,

menciona que son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los

ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la constitución y la ley, numeral:

6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar

los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.

La Constitución de la República en su Art. 264, numeral 4, determina que: “Los

gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin

perjuicio de otras que determine la ley:

4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de

aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento

ambiental y aquellos que establezca la ley……”

El artículo 267 determina que los gobiernos parroquiales rurales ejercerán

competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley,

entre otras en los siguientes ámbitos:

5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados

o descentralizados por otros niveles de gobierno.

Del Título VI, Régimen de desarrollo, Capítulo primero, Principios generales, Art.

276: El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos, numeral:

4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y

sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo,

permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos

del subsuelo y del patrimonio natural.

El Art. 315 define que el Estado constituirá empresas públicas, entre otras

actividades, para la prestación de servicios públicos.




26

Del Título VII del Régimen del Buen Vivir, Capítulo 3, correspondiente a

Biodiversidad y recursos naturales, Sección primera: Naturaleza y

ambiente: Art. 395: La Constitución reconoce los siguientes principios

ambientales, numerales:

2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán

de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas

las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional

3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,

comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y

control de toda actividad que genere impactos ambientales.

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia

ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la

naturaleza.

En el Art. 396: El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los

impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de

duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista

evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y

oportunas.

Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán

imprescriptibles.

Del Art. 397: Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un

ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a,

numeral:

2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación

ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo

sustentable de los recursos naturales.

Del Artículo 398: Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al

ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará

amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley

regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto

consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad

sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la comunidad según




27

los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales sobre

derechos humanos.

El Art. 415 establece que los gobiernos autónomos descentralizados

desarrollarán programas de reducción, reciclaje y tratamiento adecuado de

desechos sólidos y líquidos.

Como se observa a más del articulado referente a la protección del medio

ambiente y los recursos naturales, se debe prestar atención a los Arts. 52 a 55

referentes a la necesidad de realizar un servicio de calidad y el derecho de los

usuarios de demandar a los prestadores de servicios por deficiencias en el. Así

mismo, se obliga a realizar medidas de satisfacción de la calidad del servicio por

parte del usuario.

Se tiene artículos mandatorios a un adecuado manejo de los residuos sólidos en lo

que se refiere a no causar impactos o pasivos ambientales. Se señala así mismo

que los delitos ambientales no prescriben.

Así mismo, en el Art. 415, se deja establecido que el implementar programas de

reducción, reciclaje y tratamiento no es optativo sino mandatorio para las

municipalidades responsables del servicio.




28

Leyes

Las principales leyes, referente al manejo de los residuos sólidos urbanos, son las

siguientes:

El código orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización

(COOTAD)

Este cuerpo jurídico, publicado en el RO 303 del 19 de octubre del 2010, en la

parte pertinente al manejo de sistemas de gestión de residuos sólidos, lo

siguiente:

Art. 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado

municipal las siguientes:

f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la

Constitución y la ley y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir la

obra pública cantonal correspondiente con criterios de calidad, eficacia y

eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad,

continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad;

Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado

municipal.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las

siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley;

d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de


ambiental y aquellos que establezca la ley;

El Art. 136, establece que “Los gobiernos autónomos descentralizados

municipales establecerán, en forma progresiva, sistemas de gestión integral de

desechos, a fin de eliminar los vertidos contaminantes en ríos, lagos, lagunas,

quebradas, esteros o mar”

El Art. 137, manifiesta lo siguiente:

La provisión de los servicios públicos responderá a los principios de solidaridad,

obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad,

universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. Los precios y

tarifas de estos servicios serán equitativos, a través de tarifas diferenciadas a

favor de los sectores con menores recursos económicos, para lo cual se




29

establecerán mecanismos de regulación y control, en el marco de las normas

nacionales.

Las competencias de prestación de servicios públicos de alcantarillado,

depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, y actividades de

saneamiento ambiental, en todas sus fases, las ejecutarán los gobiernos

autónomos descentralizados municipales con sus respectivas normativas. Cuando

estos servicios se presten en las parroquias rurales se deberá coordinar con los

gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales.

Todas las instancias responsables de la prestación de los servicios deberán

establecer mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa de

los consumidores y consumidoras; y las sanciones por vulneración de estos

derechos, la reparación e indemnización por deficiencias, daños o mala calidad de

bienes y servicios, y por la interrupción de los servicios públicos que no fuera

ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.

Como se observa en la COOTAD se especifica claramente las competencias

exclusivas de los GADs municipales en el artículo 55., referente a la prestación de

servicios públicos, incluyendo la gestión de los residuos sólidos, estable los

principios que rigen estos servicios y la necesidad de coordinar la ejecución de

estos, con las parroquias rurales.

Especial atención, se debe tomar a la necesidad de establecer tarifas para los

servicios prestados, así como el establecimiento de mecanismos de control para

garantizar servicios de calidad a los usuarios.

Código de Salud

La Ley Orgánica de Salud, publicada en el RO Suplemento 423 del 22 de

Diciembre de 2006 (Ley 67), en sus artículos 97 al 107, establece las normas que

cumplirán las personas que trabajen con residuos sólidos. Además en el Art. 147

explicita las responsabilidades de la autoridad sanitaria y otras entidades para

promover programas y campañas de información y educación para manejo de

desechos, entre otras consideraciones.

Los aspectos principales de esta ley con respecto a la gestión de residuos sólidos

son:




30

Art. 6.- Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pública:

13. Regular, vigilar y tomar las medidas destinadas a proteger la salud

humana ante los riesgos y daños que pueden provocar las condiciones del

ambiente;

16. Regular y vigilar, en coordinación con otros organismos competentes,

las normas de seguridad y condiciones ambientales en las que desarrollan

sus actividades los trabajadores, para la prevención y control de las

enfermedades ocupacionales y reducir al mínimo los riesgos y accidentes

del trabajo;

Art. 95.- La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de

Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del

ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las mismas que

serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales,

entidades públicas, privadas y comunitarias.

Art. 103.- Los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la

salud, deben ser tratados técnicamente previo a su eliminación y el

depósito final se realizará en los sitios especiales establecidos para el

efecto por los municipios del país. Para la eliminación de desechos

domésticos se cumplirán las disposiciones establecidas para el efecto.

Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores,

dotándoles de información suficiente, equipos de protección, vestimenta

apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o

eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.

Esta normatividad, enfoca básicamente a la salud ocupacional de los trabajadores

del servicio de aseo, a quienes se les debe dotar de todas las implementaciones y

equipos de protección. Así mismo regula la necesidad de tratar y eliminar

adecuadamente los residuos peligrosos.

Ley de Gestión Ambiental

Esta ley publicada en el RO 245 del 30 de julio de 1999, establece los

siguientes artículos principales, respecto al tema de la GIRS.

Art. 2, como principio ambiental al reciclaje y reutilización de desechos y

señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

Según el capítulo II, Art. 19 sobre la Evaluación de Impacto Ambiental y del

Control Ambiental, las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de

inversión públicos o privados que pueden causar impactos ambientales,

serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos




31

descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo

Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.

Art. 20, menciona que para el inicio de toda actividad que suponga riesgo

ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el

Ministerio del ramo.

El Art. 21 establece que los sistemas de manejo ambiental incluirán

estudios de línea base, evaluación del impacto ambiental, evaluación de

riesgos, planes de manejo, planes de manejo de riesgo, sistemas de

monitoreo, planes de contingencia y mitigación, auditorías ambientales y

planes de abandono.

El Art. 23 define los componentes de la evaluación de impacto ambiental en

los siguientes aspectos:

1. La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad,

el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas

presentes en el área previsiblemente afectada;

2. Las condiciones de tranquilidad pública tales como: ruido, vibraciones, olores,

emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental

derivado de su ejecución; y, 3. La incidencia que el proyecto, obra o actividad

tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico escénico y cultural.

Por su parte, el Artículo 28 establece los lineamiento que se deben

considerar para viabilizar los proceso de participación ciudadana y consulta

previa.

Esta ley establece por tanto las principales directrices y lineamientos para la

incorporación de la variable ambiental en todos los proyectos de infraestructura a

nivel nacional, estableciendo la obligación de licenciar ambientalmente los

mismos.

Otra ley de importancia es el Código de la Niñez y Adolescencia, que establece

artículos en los cuales se expresa la prohibición de trabajo de niños y

adolescentes en minas, basurales, camales, canteras e industrias extractivas de

cualquier clase.

Reglamentos

Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del

Ambiente. (TULAS)




32

El Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS) del Ministerio del

Ambiente. Decreto Ejecutivo 3516, publicado en el Registro Oficial N° E 2, de 31

de marzo de 2003, este texto jurídico es el reglamento de la Ley de Gestión

Ambiental. El contenido de este reglamento es:

Título I: Del Sistema Único de Manejo Ambiental

Título II: Políticas Nacionales de Residuos Sólidos

Título III: Comité de Coordinación y Cooperación Interinstitucional para la

Gestión de Residuos

Título IV: Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación

Ambiental

Título V: Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por

Desechos Peligrosos

Título VI: Régimen Nacional para la Gestión de Productos Químicos

Peligrosos

Título VII: Del Cambio Climático.

Libro VI de la Calidad Ambiental, se dan las directrices nacionales sobre el

proceso de Evaluación de Impacto Ambiental a través del reglamento denominado

Sistema Único de Manejo Ambiental SUMA, define los elementos regulatorios del

Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental en aspectos de prevención y

control de contaminación ambiental y promulga las nuevas Normas de Calidad

Ambiental.

Adicionalmente, se establecen las Políticas Nacionales de residuos sólidos (Libro

VI, De la Calidad Ambiental, Título II, Art. 30 al 36). Las políticas nacionales de

residuos sólidos establecen que el Estado declara como prioridad nacional la

gestión integral de los residuos sólidos; se identifican seis ámbitos: salud y

ambiente, social, económico-financiero, institucional, técnico y legal. Crea el

Comité de Coordinación y Cooperación Interinstitucional para la gestión de

residuos (Libro VI, la Calidad Ambiental, Título II, Art. 37 al 40) y define su

conformación, atribuciones, competencias, instancias, responsabilidades, que

permitan mejorar las capacidades de gestión y optimización de los recursos y

capacidades.

En el Anexo 6 del Libro VI del TULAS, define las normas generales para el manejo

de los desechos sólidos no peligrosos. En este anexo se detallan los principales

aspectos de la gestión de residuos sólidos en sus diferentes fases. El contenido de

la norma es:




33

De las responsabilidades en el manejo de desechos sólidos.

De las prohibiciones en el manejo de desechos sólidos.

Normas generales para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos.

Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos no

peligrosos.

Normas generales para la entrega de desechos sólidos no peligrosos.

Normas generales para el barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

Normas generales para la recolección y transporte de los desechos sólidos

no peligrosos.

Normas generales para la transferencia de los desechos sólidos no

peligrosos.

Normas generales para el tratamiento de los desechos sólidos no

peligrosos.

Normas generales para el saneamiento de los botaderos de desechos

sólidos.

Normas generales para la disposición de desechos sólidos no peligrosos,

empleando la técnica de relleno manual.

Normas generales para la disposición de desechos sólidos no peligrosos,

empleando la técnica de relleno mecanizado.

Normas generales para la recuperación de desechos sólidos no peligrosos

Con el acuerdo ministerial No. 031, se realiza una reforma al TULAS, para el

Anexo 6 del Libro VI, en el tema referente al “Proceso de cierre técnico y

saneamiento de botaderos de desechos sólidos y viabilidad técnica”, publicado en

el Registro Oficial No. 705 del 17 de mayo de 2012.

Este acuerdo ministerial, establece los requerimientos para la elaboración de los

estudios de cierre técnico de los botaderos de basura, estableciendo el plazo de

un año para la regularización en este tema en los municipios del país. Consta de

dos anexos, donde se detalla aspectos a tomarse en cuenta para este tipo de

estudios y el modelo de la ficha ambiental para el proceso de licenciamiento

ambiental




34

Ordenanzas

Ordenanza de barrido, recolección de basura y aseo en el Cantón Cuyabeno

La ordenanza vigente en el Cantón Cuyabeno fue publicada en el Suplemento del

Reg. Oficial No. 612 del 6 de enero del 2.012. Los principales aspectos de la

ordenanza son:

Definiciones previas, Art. 1 al 16, constituido por un glosario de términos

usados en el texto de la ordenanza, definición del ámbito, la competencia,

flujos y tipos de residuos sólidos.

Limpieza y tráfico vehicular, Art. 17, referente a la obligación de los

transportistas en mantener limpio las áreas de paradas fijas, terminales y

estacionamientos.

Prohibición de arrojar en la vía pública cualquier producto, Art. 18 y 19,

tanto para los transeúntes, como para los quioscos y vendedores.

Recipientes, tipos y utilización, Art. 20 a 24, en este apartado, se definen

los tipos de recipientes para el almacenamiento intradomiciliar, los mismos

que serán de color azul y verde (verde desechos orgánicos, azul

inorgánicos). Se establece que los habitantes del cantón deberán entregar

los desechos debidamente clasificados y en fundas de polietileno o

recipientes plásticos, cumpliendo los horarios y frecuencias establecidas

por la Dirección de Preservación del Ambiente.

Recolección y transporte de los residuos sólidos, Art. 25 a 33, donde se

establece la responsabilidad de la municipalidad de realizar el servicio de

recolección, informando a la ciudadanía días y horarios, así como dotar de

las debidas medidas de seguridad y salud ocupacional a sus trabajadores,

la responsabilidad de los usuarios de presentar los residuos al servicio de

recolección diferenciado, la promoción del reciclaje y aprovechamiento de

orgánicos.

Destino final de los residuos no biodegradables, en un relleno sanitario en

el recinto El Triunfo, así como la obligación de la municipalidad de tratar los

lixiviados y gases generados, salud y seguridad ocupacional de los

trabajadores del relleno.

Recolección, transporte y destino final de los residuos biopeligrosos, Art. 37

y 38, relacionado con el manejo de este tipo de residuos.

Recolección, transporte y destino final de baterías usadas, Art. 39,

relacionado con el manejo de este tipo de residuos.




35

Residuos de escombros, tierra, materiales de construcción y chatarra, Art.

40 a 42, relacionado con el manejo de estos residuos.

De los precios y tarifas, Art. 43 a 52, donde se expone los porcentajes del

costo de la planilla de energía eléctrica como tasa del servicio por tipo de

usuario. Así como los costos a pagarse por otros usuarios del servicio.

Facturación y recaudación, Art. 53 a 58, donde se indica los mecanismos

de cobros con la Empresa eléctrica de Tarapoa y la administración y

destino de los fondos.

De las obligaciones, derechos, prohibiciones de los usuarios y sanciones.

Art. 59 a 64. Donde se establecen las obligaciones y derechos de los

usuarios.

De las sanciones, Art. 65 a 67, en la cual se establecen las contravenciones

y las respectivas multas.

De las reincidencias a las contravenciones, acción pública, forma de cobro

de las contravenciones, etc. Desde el Art. 67 al 80.

Como se observa existe tanto a nivel nacional como local herramientas jurídicas

que permiten establecer las reglas de juego para la prestación del servicio,

estableciéndose las obligaciones y derechos de los usuarios del servicio. Del

análisis realizado se presume que los valores de las tasas del servicio, no

responden a un análisis de sostenibilidad en base a costos reales del servicio.

2.1.3. Diagnóstico técnico - operativo

Para la realización del diagnóstico técnico operativo, se ha utilizado la información

disponible en la municipalidad, consistente en:

Estudio de impacto ambiental del relleno sanitario. Consultora

GILPROPCONST Cía. Ltda.

Formulario de datos del sistema de aseo preparado para el Plan Nacional

de Desechos Sólidos del MAE.

Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos. Memoria Técnica. Ing.

José Pilamunga. 2006.

Utilización de las bases de datos censales proporcionadas por el INEC.

Propuestas de Modelos de Gestión para el Servicio de Residuos Solidos

GADM Cuyabeno




36

En base a esta información e información de campo, se establece el diagnóstico

operativo del servicio, en sus diferentes componentes. Inicialmente, se determina

la demanda del servicio, conforme se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro Nro. 8: Proyección de la Producción de SR en el cantón Cuyabeno

Datos Generales:

PPC 2006: 0.524 KG/Hab*DIA

Porcentaje crecimiento anual PPC: 0.1%

PPC 2010: 0.555

Generación residuos sólidos urbano

NUMERO PPC PRODUCCION

AÑO HABITANTES KG/HAB*DIA URBANA RS

TON/DIA

2010 5.278 0,555 2,93

2011 5.289 0,556 2,94

2012 5.299 0,557 2,95

2013 5.310 0,557 2,96

2014 5.320 0,558 2,97

2015 5.331 0,558 2,98

2016 5.342 0,559 2,98

2017 5.352 0,559 2,99

2018 5.363 0,560 3,00

2019 5.374 0,560 3,01

2020 5.385 0,561 3,02

2021 5.395 0,562 3,03

2022 5.406 0,562 3,04




37

Generación residuos sólidos rural

NUMERO PPC PRODUCCION PRODUCCION

AÑO HABITANTES KG/HAB*DIA RURAL RS TOTAL RS

TON/DIA TON/DIA

2010 1.825 0,555 1,01 3,94

2011 1.871 0,556 1,04 3,98

2012 1.919 0,557 1,07 4,02

2013 1.967 0,557 1,10 4,06

2014 2.017 0,558 1,12 4,09

2015 2.068 0,558 1,15 4,13

2016 2.120 0,559 1,18 4,16

2017 2.174 0,559 1,22 4,21

2018 2.229 0,560 1,25 4,25

2019 2.285 0,560 1,28 4,29

2020 2.343 0,561 1,31 4,33

2021 2.402 0,562 1,35 4,38

2022 2.463 0,562 1,38 4,42

Como se observa, en el cuadro anterior, del valor de la ppc1 del 2006,

determinada como parte de los estudios definitivos, se ha incrementado un 0,1%,

dada la tendencia a nivel local y regional, donde se ha demostrado un crecimiento

sostenido de la ppc, por lo que se estima que al 2002 se tendría una ppc de 0,555

Kg/hab*día.

No existen registros reales de pesaje, por lo que se estima en base a la ppc y las

proyecciones poblacionales, la cantidad estimada de residuos sólidos generados

estaría para el año 2012 en un rango de 4,02 Ton/día, de los cuales 2,95 serían

generados en la cabecera cantonal Tarapoa y la diferencia en las parroquias

rurales, especialmente en la parroquia de Aguas Negras (0,84 Ton/día) y en

menor cantidad de la parroquia de Cuyabeno (0,20 Ton/día).

En cuanto a la composición de los residuos sólidos, se analizó el estudio realizado

en el 2006, donde se tiene el siguiente porcentaje de composición




38

Cuadro Nro. 9 Composición de los residuos sólidos. Tarapoa

COMPONENTE PORCENTAJE (%)

VIDRIO 5.33

PAPEL 4.77

CARTÓN 4.96

PLASTICO 15.98

MATERIAL ORGANICO 67.72

METAL 1.24

MATERIAL FINO 0.00

Fuente: Memoria Técnica. Diseños Definitivos. Ing. Pilamunga. 2006.

Como se observa en el estudio mencionado, no existe la proporción de rechazos,

consistente en papel sanitario y otros componentes que no tienen ninguna utilidad

o factibilidad de ser reaprovechados. De manera general se ha asumido que un

20% de los residuos son rechazos, en base a esta estimación, se tiene la siguiente

proporción de residuos, por tipo. El gráfico de acuerdo a tipologías de residuos

sólidos, estaría conformado de la manera siguiente:

Grafico 10: Composición de los residuos solidos

Fuente: Dirección de Ambiente GAD MC.





39

Cuadro No.10 Composición de los residuos sólidos.

PORCENTAJE DE

ORGÁNICOS:

60%

PORCENTAJE

RECICLADOS:

20%

RECHAZOS:

20%

PRODUCCION RESIDUOS RESIDUOS

AÑO TOTAL RS ORGÁNICOS INORGÁNICOS RECHAZOS

TON/DIA TON/DIA TON/DIA TON/DIA

2010 3,94 2,36 0,79 0,79

2011 3,98 2,39 0,80 0,80

2012 4,02 2,41 0,80 0,80

2013 4,06 2,44 0,81 0,81

2014 4,09 2,45 0,82 0,82

2015 4,13 2,48 0,83 0,83

2016 4,16 2,50 0,83 0,83

2017 4,21 2,53 0,84 0,84

2018 4,25 2,55 0,85 0,85

2019 4,29 2,57 0,86 0,86

2020 4,33 2,60 0,87 0,87

2021 4,38 2,63 0,88 0,88

2022 4,42 2,65 0,88 0,88




40

Almacenamiento Temporal

En base a la implementación de la ordenanza, se inició un proceso de recolección

diferenciada en la ciudad por lo que se implemento un sistema diferenciado de

almacenamiento intradomiciliario para separar los residuos en las categorías de

orgánicos (color verde) y no orgánicos (color azul). Así mismo en las estaciones

de papeleras se han implementado dos unidades conforme lo indicado.

Estación de papeleras peatonales

A nivel de la población y comercios, de manera general existe un cumplimiento de

la ordenanza vigente. Pero de todas formas se observó que en menor proporción

existen otros tipos de recipientes de almacenamiento, tal como cartones, sacos de

yute, etc.

Recipientes de almacenamiento domiciliar




41

De lo descrito se puede mencionar que la implementación de los recipientes

separados ha funcionado adecuadamente, pudiendo mejorarse la situación con

una mayor sensibilización hacia la comunidad.

Barrido

No se conoce la longitud total de vías, ni las vías aptas de barrer, por lo que se

realizó esta determinación en base a la medición en un plano a escala de la

ciudad de Tarapoa, encontrándose los siguientes valores:

Cuadro No. 11 Estimaciones de las vías de la ciudad.

PARÁMETRO VALOR

Longitud total de vías estimado 17,5 Km

Longitud de vías aptas por barrer 5,0 Km

Vías barridas 2,0 Km

Cobertura de barrido 40%

Fuente: Propuestas de Modelos de Gestión para el Servicio de Residuos Sólidos

GADM Cuyabeno

De la información proporcionada, se conoce que existe una sola ruta que barre

solo la vía principal a los dos lados de la misma, para lo cual se cuenta con un

jornalero para este fin. La frecuencia del servicio es diaria de lunes a viernes.

Recolección

El servicio de recolección de residuos sólidos en el cantón Cuyabeno es

diferenciado, para lo cual la municipalidad ha organizado rutas y frecuencias para

la recolección de los residuos sólidos, estas rutas tienen una variedad de

frecuencias de acuerdo a los sitios a atenderse en las diferentes parroquias

rurales, incluso contempla la recolección de un sitio de acopio en el puente del

Cuyabeno, que recoge los residuos de hosterías, lodges y campamentos ubicados

junto al río Cuyabeno. La cantidad recolectada en este punto es de

aproximadamente 300 Kg, los martes y viernes.

Los vehículos utilizados en el servicio de recolección son:

Vehículo recolector compactador marca HINO de 20 yd3 año 2011 que está

en excelente estado de conservación.

Camión Chevrolet de 5 Ton año 2001, estado regular.




42

Recolección diferenciada de residuos sólidos.

El vehículo recolector ha sido asignado para recolectar los residuos inorgánicos,

mientras que el camión recolecta los residuos orgánicos, situación que difiere con

la mayoría de municipios que tiene recolección diferenciada, dado que se utilizan

camiones sin compactación para los reciclados, con el fin de mantener su calidad

para un mejor precio de venta, evitando su deterioro en el proceso de

compactación.

Las rutas de recolección están dadas con la siguiente distribución:

Barrio Central

Barrio 30 de Agosto

Las Colinas

El Estadio

Barrio Cuyabeno

Barrio Paraíso

El Cisne

Progreso

LUGARES DE RECOLECCIÓN

PARROQUIA TARAPOA




43

Para cubrir con el servicio a cada uno de los sectores, el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Cuyabeno tiene estructurado siguiente sistema de

Rutas y Frecuencias de recolección que se presenta a continuación:

Barrio San Vicente

2 de Diciembre

Barrio Deportista

Barrio Las Palmeras

Oro Verde

Santa Rita

Flor de Oro

Pte. Pricipal

Mariann 4

Mariann 10

Cóndor Mirador

Pte. Cuyabeno

Pte. Aguas Negras

Las Palmas

26 de Junio

Rey de los Andes

PARROQUIA AGUAS NEGRAS

San José

Tres de Mayo

Perla del Oriente

Fuerzas Unidas

Las Mercedes

Centro Unión

RECINTO SAN JOSÉ

Paz y Bien

La Libertad

El Triunfo

17 de Abril

RECINTO PAZ Y BIEN Lucha Bolivarence

Nueva Santana

Poza Honda

Jesús del Gran Poder

Unión y Progreso




44

L M M J V

● ● ● ● ●

● ●

● ●

● ●

● ●

● ●

● ●

● ●

TARAPOA

FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN DE LA BASURA

FRECUENCIA No. 1 - RUTA # 1FRECUENCIA

DIARIA

Barrio Paraíso

El Cisne

Progreso

BARRIOS

Barrio Central

Barrio 30 de Agosto

Las Colinas

El Estadio

Barrio Cuyabeno

L M M J V

● ●

2 de Diciembre ● ●

Barrio Deportista ● ●

Barrio Las Palmeras ● ●

Oro Verde ● ●

Santa Rita ● ●

Barrio San Vicente

AGUAS NEGRAS


FRECUENCIA No. 2 - RUTA # 2

BARRIOS

FRECUENCIA

DIARIA

L M M J V

Flor de Oro ● ● ● ● ●

Pte. Pricipal ● ●

Mariann 4 ● ●

Mariann 10 ● ●

Cóndor Mirador ● ●

Pte. Cuyabeno ● ●

BARRIOS

FRECUENCIA

DIARIA





45

L M M J V

Pte. Aguas Negras ●

Las Palmas ●

26 de Junio ●

Rey de los Andes ●


BARRIOS

FRECUENCIA

DIARIA

L M M J V

San José ●

Tres de Mayo ●

Perla del Oriente ●

Fuerzas Unidas ●

Las Mercedes ●

Centro Unión ●


RECINTOS

FRECUENCIA

DIARIA

RECINTO SAN JOSÉ


L M M J V

Paz y Bien ●

La Libertad ●

El Triunfo ●

17 de Abril ●

Lucha Bolivarence ●

Nueva Santana ●

Poza Honda ●

Jesús del Gran Poder ●

Unión y Progreso ●


RECINTO PAZ Y BIEN


RECINTOS

FRECUENCIA

DIARIA




46

Como se observa existe una diversidad de frecuencias en las diferentes rutas

existentes, así mismo, se debe indicar que los recorridos realizados son tanto para

el vehículo recolector como para el camión.

No se tiene registros de pesajes de la cantidad recolectada por cada vehículo, en

cada ruta, por lo que no se puede evaluar el rendimiento del servicio. De todas,

formas se puede indicar que un vehículo recolector como el existente tiene una

capacidad de recolección de hasta 7 Ton/viaje, mientras que la cantidad estimada

total de residuos generada es del orden de las 4 Ton/día, por lo que sería

suficiente para la atención de los residuos generados

Al año 2010 se tenía una cobertura a nivel de Tarapoa del 50%, y en la parroquia

Aguas Negras del 51% y 0% para la parroquia Cuyabeno. A partir del año 2011

con la compra del vehículo recolector esta cobertura se incrementa, sobre todo a

nivel de Tarapoa estimándose en la actualidad en el orden del 90% y en Aguas

Negras en el 80%3.

Por lo descrito, se estaría recolectando a nivel del cantón: 3,5 Ton/día * 7 días,

que son recolectados solamente en 5 días (lunes a viernes), lo que representa un

valor de 4,9 Ton/día. Como son dos vehículos de recolección, cada uno estaría

recolectando aproximadamente 2,45 Ton/día.

Separación, reciclaje y tratamiento

Luego de la recolección diferenciada se transportan los residuos a las

instalaciones ubicadas junto a las celdas del relleno sanitario, mismo que se ubica

a 10 Km de Tarapoa al costado derecha de la vía Tarapoa – Lago Agrio, cerca del

recinto La Libertad.

Se ha conformado una microempresa de recicladores denominada “Buenos

Amigos”, quienes realizan tareas de separación y que son vendidos a

intermediarios que los transportan hasta Lago Agrio. La microempresa está

constituida por 10 personas en total, de las cuales trabajan en dos grupos en

turnos de 15 quince días, con el fin de alternar con actividades agrícolas con el fin

garantizarse ingresos para su subsistencia.

El MAE a través del Programa Nacional de Residuos Sólidos ha donado una

compactadora, una chipeadora y geomembrana para la celda emergente.

De lo manifestado por los operadores del servicio, si existiría mercado para el

compostaje, en las haciendas existentes en la zona.




47

No existe en detalle los pesajes de los materiales recuperados, que principalmente

son cartón, botellas pet, papel, aluminio, plásticos de baja densidad. Se estima

una recuperación aproximada de 10 quintales semanales, esto es 450 Kg/semana

o 1,8 Ton/mensual, equivalente al 1,7% (a razón de 3,5 Ton/día recolectados).

Vista del Hangar de separación y el material reciclado

Prensa hidráulica y pacas de material recuperado

En lo que se refiere a los residuos orgánicos, estos al momento son depositados

en la celda emergente y solamente una porción es enviada a la celda de

compostaje.




48

Para el picado de los materiales orgánicos gruesos, se dispone de una chipeadora

donada por el MAE. no existe un buen manejo de esta unidad, dado que no existe

maquinaria para realizar el volteo de los materiales en proceso de degradación.

Chipeadora para el picado de orgánicos

Disposición final

El relleno sanitario se encuentra en la vía a Lago Agrio desde Tarapoa a 10 Km en

las cercanías de la parroquia La Libertad. El relleno sanitario cuenta con la licencia

ambiental, entró en funcionamiento en noviembre de 2011.

Junto a la celda emergente del relleno sanitario se halla a 200 m las antiguas

celdas del botadero, mismas que tiene ya su cierre técnico que han sido

aprobadas por el MAE.

La infraestructura que consta en las instalaciones son:

Vía lastrada de acceso.

Puerta de acceso de malla.

Cerramiento de alambre de púas.

Caseta de guardián.

Galpón para reciclados.

Celda de tratamiento de orgánicos.

Tratamiento de lixiviados.

Existe señalización, áreas verdes, vivero.




49

Ingreso al Relleno Sanitario de Cuyabeno

2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema

2.2.1. Descripción y Diagnostico de la situación actual del área de

influencia del proyecto

En las riberas de los ríos Aguarico y Cuyabeno, carecen de un sistema

convencional de recolección o tratamiento de residuos sólidos, ésta población de

acuerdo al censo del INEC 2010, dio a conocer que: arrojan los residuos sólidos a

los ríos, el 45% la quema, el 12 % los bota a terrenos baldíos, el 1% los entierra y

los restantes elimina los residuos de otras formas, lo cual ocasiona serios

problemas de salud a causa de la proliferación de animales portadores de

microorganismos que transmiten enfermedades a toda la población conocidos

como vectores, estos vectores son: moscas, mosquitos, roedores y cucarachas,

que además de alimento encuentran en los residuos sólidos un ambiente favorable

para su reproducción, lo que se convierte en un caldo de cultivo para la

transmisión de múltiples enfermedades; así también ocasiona serios problemas el

humo que se produce por las continuas quemas, por ello a través de éste proyecto

se articulará éstas comunidades y prestadores de servicios turísticos que se

encuentran en las orillas de los ríos Cuyabeno, a la Gestión Integral de Residuos

Sólidos del Cantón Cuyabeno, indistintamente que formen parte del Cantón

Putumayo ya que el GAD Municipal es nuestro aliado estratégico, para su correcto

tratamiento y disposición final de los residuos sólidos inorgánicos, evitando de esta

manera que contribuyan al deterioro del ecosistema de la reserva de producción




50

faunística Cuyabeno, daños del paisaje natural y perjuicios a la salud de la

población circundante.

Al ser poblaciones ubicadas dentro de un área de reserva ambiental y no estar

conectadas entre ellas mediante vías terrestres, es difícil a los GADs MC y MP

ampliar la cobertura de recolección de residuos sólidos con la maquinaria,

vehículos y equipo que actualmente cuenta.

Respecto al relleno sanitario, se realiza de manera manual el volteo de los

residuos orgánicos, la movilización de pacas recicladas, traslado de desechos

sólidos desde el lugar de reciclaje hasta la celda de disposición final, lo que

perjudica en el normal desarrollo de las actividades a cumplir diariamente en el

relleno sanitario de Cuyabeno.

En la celda de disposición final, una retro excavadora se encarga de organizar los

desechos y recubrirlos con tierra.

Para la actividad de separación de los residuos inorgánicos de los desechos que

se dispondrán en la celda de disposición final, resulta dificultoso transportar los

residuos clasificados, previa la selección de los materiales a reciclar ya que todo el

funcionamiento es de manera manual, lo que implica tiempo perdido y mayor

personal para lograr clasificar los residuos inorgánicos antes de enviar a la celda

de disposición final.

Sitio en el que actualmente disponen de los residuos solidos las operadoras

turísticas y población en el sector de Puente de Cuyabeno




51

2.2.2. Descripción del Problema

El problema identificado y para el que se plantea la presente iniciativa de inversión

corresponde a los “Niveles crecientes de contaminación ambiental en la Reserva

de Producción Faunística Cuyabeno, generados por residuos sólidos inorgánicos

de las comunidades y prestadores de servicios turísticos, ubicados en las riberas

de los ríos Aguarico y Cuyabeno” Esto se ve justificado en el cuadro sobre

“Porcentaje de población atendida con el servicio de recolección de residuos

sólidos en el cantón Cuyabeno y Cantón Putumayo”.

Cuadro Nro. 17: Cobertura Cantón Cuyabeno

Detalle de Rutas de Recolección

Rutas

Porcentaje de

recolección (%)

1.- Barrio central de Tarapoa y aledaños, barrio

Cuyabeno, 30 de agosto, las Colinas y Paraíso

1 25

2. Vía Puente Cuyabeno, parroquia Aguas Negras,

Barrio Central, el Paraíso, las Mercedes, Centro

Unión, Fuerzas Unidas, Perla del Oriente y 3 de

Mayo.

2 15

3. Barrio Central, Estadio, Cuyabeno, San José,

Puente Aguas Negras, Las Palmas, 26 de Junio y

Rey de los Andes.

3 15

4. El triunfo, la Libertad, Paz y Bien, Buena Fe, 17 de

Abril, Lucha Bolivarense, Nueva Santana, Jesús del

Gran Poder, Poza Honda, Unión y Progreso.

4 10

Puente de Cuyabeno, Cóndor Mirador, Mariann 10,

Marian 4, Puerto Principal, Flor de Oro, Aguas

Negras.

5 5

Cobertura a nivel de Cantón: 5 70%

Fuente: Jefatura de Higiene y Salubridad GAD MC




52

Cuadro Nro. 18: Cobertura Cantón Putumayo

Detalle de Rutas de Recolección Rutas Porcentaje de

recolección

(%)

1.- Barrio central de Putumayo y aledaños, barrió el

Recreo, Juan Montalvo.

1 35

2. Batallón de “S-55 PUTUMAYO” 2 5

3. Vía Lago Agrio Comunidades; 12 de Abril, Manzaya

Dos, Riera, Silvayacu, Palma Roja, Samonayacu, Tace,

9 de Octubre, El Rosario, Y de Tipishca, Y de Canta

Gallo, Sansahuari, Nueva Esperanza, Brisas de

Cuyabeno, El Equinoccio.

3 30

4. Eje vial comunidades; Virgen del Cisne, virgen de

Huaico y Lorocachi.

4 10

Cobertura a nivel de Cantón: 4 80%

Fuente: Jefatura de Ambiente GAD MP

Causas principales del problema

Las causas que generan el problema señalado, se pueden dividir en dos líneas

fundamentales:

1) Recursos insuficientes en los GADs Municipales de Cuyabeno y

Putumayo para ampliar cobertura del servicio de recolección de

residuos sólidos inorgánicos.

Esta causa hace referencia al limitado presupuesto anual con el que cuenta el

GAD Municipal.

Incluye las razones:

Los recursos Gubernamentales son distribuidos para los GAD Municipales

de acuerdo al número de pobladores a nivel cantonal, Cuyabeno tiene una

extensión territorial de 3890.14 Km2 con una población aproximada de 7133

según el INEC 2010, caracterizada por no concentrar sus centros urbanos y

distribuir sus viviendas en fincas y áreas rurales, dificultando al municipio




53

dotar de los servicios básicos que según el COOTAD en el artículo 55, son

de competencia.

El 85% del Cantón Cuyabeno está en zona de reserva, lo que ha

imposibilitado que la población distante del área urbana acceda al servicio

de recolección de residuos sólidos ya que el GAD no cuenta con vehículos

de recolección de tipo fluvial.

2) Débil Coordinación interinstitucional en temas de Gestión Integral de

Residuos Sólidos

La Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS), es una política prioritaria de

gobierno, la competencia exclusiva es de los GAD Municipales, articulo 55 según

el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización –

COOTAD.

El manejo de los desechos sólidos se resume a un ciclo que comienza con

su generación y acumulación temporal, continuando con su recolección,

transporte, transferencia y termina con la acumulación final de los mismos.

Hasta la actualidad no se han conformado alianzas o mancomunidades

para tratar de manera eficiente la Gestión Integral de Residuos Sólidos de

los cantones, situación que influye directamente en la baja cobertura del

servicio de recolección en los cantones de Cuyabeno y Putumayo

El MAE impulsó una campaña progresiva en la provincia de Sucumbíos con

el propósito de que los GADs cierren los botaderos de basura de manera

técnica y se de paso a los Rellenos Sanitarios con licencia ambiental, el

gran problema se suscita en la cobertura del servicio, los asentamientos

humanos se caracterizan por ser dispersos y en algunos casos sin acceso

vía terrestre por estar ubicados en zona de reserva, sin la oportuna gestión

entre cantones circunvecinos y el MAE como ente rector de la actividad

ambiental, estas poblaciones seguirán sin el servicio y la contaminación

creciente en el entorno.

Efectos que genera el problema

Tal como un conjunto de variables generan un problema principal, este problema

por su parte provoca un conjunto de efectos sobre las personas que están siendo

afectadas por el problema. Para este caso en particular los efectos generales y

secundarios son:




54

1) Deterioro en el Ambiente y Salud de la Población

De acuerdo a estudios de organismos asociados al tema como el Ministerio de

Salud, y Ministerio del Ambiente, coinciden en que la Contaminación Ambiental

generada por los Residuos Sólidos no tratados crea efectos negativos en la salud

física y mental de las personas, y el frágil ecosistema amazónico se ve afectado,

lo que a su vez provoca:

• Aumento de enfermedades infecto contagiosas: Al no tener un control sobre los

residuos sólidos inorgánicos en la población de la ribera, se comprueba que la

población es agobiada por enfermedades provocadas por la exposición de la

basura que en la mayoría de las veces es arrastrada por corrientes de agua,

pobladores que habitan rio abajo utilizan el agua del rio para consumo familiar y

aseo personal.

• Al ubicar residuos sólidos en lugares determinados sin un control sanitario,

proliferan los vectores (ratas, gallinazos) que a más de contaminar a la población

por medio de enfermedades, son depredadores de especies nativas que en varios

de los casos son únicos en el mundo y necesarios en la cadena alimenticia del

ecosistema, los lixiviados generados por la basura filtran en la tierra y por

escorrentía fluyen hacia ríos, esteros provocando la muerte de especies que viven

en el agua y que dependen del liquido para su subsistencia.

2) Servicio de recolección no cubre el total del cantón pese a ser

competencia directa de los GAD Municipales.

Según el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

Descentralización, COOTAD, articulo 55, es competencia exclusiva de los

municipios prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado,

depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de

saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.

A pesar de tener la predisposición los municipios de Cuyabeno y Putumayo de

crear rutas que incluyan a mas población del cantón, les es difícil al contar con un

presupuesto limitado para la operatividad del servicio, la población al no acceder al

servicio de recolección de basura busca alternativas para deshacerse de estos

residuos utilizando el rio y bosque como medio para liberarse de lo que ya no les

sirve provocando la contaminación y acumulación de residuos en serie.




55

3) Incremento de gastos por concepto de enfermedades

Este efecto es una directa consecuencia del desarrollo de enfermedades

asociadas a la contaminación por residuos sólidos inorgánicos no tratados, toda

vez que se deben destinar los recursos en la recuperación y tratamiento de estas

enfermedades, afectando a su vez los siguientes niveles:

• Recursos del presupuesto familiar orientados a medicamentos: para el

tratamiento o recuperación de enfermedades crónicas.

• Disminución de recursos del presupuesto familiar afectando todos los niveles de

consumo: contando con menores recursos para la adquisición de productos sanos

(frutas, verduras, alimentos con bajos niveles de colesterol), destinando recursos a

cubrir los alimentos, necesidades básicas y curación de enfermedades.

4) Las alternativas de solución al tema de los Residuos Sólidos no son

suficientes.

Incide directamente en la no atención del servicio a la población, la cual al no tener

un sistema de recolección o tratamiento crea focos de contaminación en los

centros poblados y fuera de estos, los municipios no atienden con el servicio

oportuno por el limitado acceso a recursos gubernamentales por medio de

préstamos, esto sumado a que no se ve a los residuos sólidos como un problema

a tratar en alianza con otro niveles de gobierno profundizan el problema central de

las poblaciones existentes en las riberas de los ríos.

5) La población a atender es reducida lo que hace poco atrayente

financiar los proyectos en el territorio.

Al ser la población reducida en cuanto a porcentaje de población a atender con

los proyectos, incide directamente en la no financiación de propuestas destinados

para estos sectores de la población que si bien están alejados de los centros

poblados, exigen sus derechos y obligaciones por parte de los GADs Municipales

a los cuales pertenecen, y al hacer parte de proyectos complementarios en cuanto

a la Gestión Integral de Residuos Sólidos, no son aplicables ya que son para

fortalecimiento a las áreas que actualmente tienen los GADs en sus centros

poblados y al incluir propuestas de cobertura los financistas sugieren proyectos

exclusivos para esa actividad.




56

Riesgo asociado al manejo de los residuos sólidos

Gestión negativa:

a) Enfermedades provocadas por vectores sanitarios: Existen varios

vectores sanitarios de gran importancia epidemiológica cuya aparición y

permanencia pueden estar relacionados en forma directa con la ejecución

inadecuada de alguna de las etapas en el manejo de los residuos sólidos.

b) Contaminación de aguas: La disposición no apropiada de residuos

puede provocar la contaminación de los cursos superficiales y subterráneos

de agua, además de contaminar la población que habita en estos medios.

c) Contaminación atmosférica: El material particulado, el ruido y el olor

representan las principales causas de contaminación atmosférica

d) Contaminación de suelos: Los suelos pueden ser alterados en su

estructura debida a la acción de los líquidos percolados dejándolos

inutilizada por largos periodos de tiempo

e) Problemas paisajísticos y riesgo: La acumulación en lugares no aptos

de residuos trae consigo un impacto paisajístico negativo, además de tener

en algunos casos asociados un importante riesgo ambiental, pudiéndose

producir accidentes,. tales como explosiones o derrumbes.

f) Salud mental: Existen numerosos estudios que confirman el deterioro

anímico y mental de las personas directamente afectadas.

Gestión positiva:

a) Conservación de recursos : El manejo apropiado de las materias

primas, la minimización de residuos, las políticas de reciclaje y el

manejo apropiado de residuos traen como uno de sus beneficios

principales la conservación y en algunos casos la recuperación de los

recursos naturales. Por ejemplo puede recuperarse el material orgánico

a través del compostaje.

b) Reciclaje: Un beneficio directo de una buena gestión lo constituye la

recuperación de recursos a través del reciclaje o reutilización de

residuos que pueden ser convertidos en materia prima o ser utilizados

nuevamente.




57

c) Recuperación de áreas: Otros de los beneficios de disponer los

residuos en forma apropiada un relleno sanitario es la opción de

recuperar áreas de escaso valor y convertirlas en parques y áreas de

esparcimiento, acompañado de una posibilidad real de obtención de

beneficios energéticos.




58

Ponderación de alternativas de solución al problema Componentes:

Gestión Integral de

Residuos Solidos

Descripción Alternativas

Recolección Fluvial de los

RS y su disposición final en

el Relleno Sanitario de

Cuyabeno en Tarapoa.

Tratamiento In

Situ de los

Residuos Sólidos.

Traslado de los Residuos

Sólidos a la Disposición Final

de los Residuos Sólidos en la

parroquia Playas de Cuyabeno.

Generación Cualquier persona u organización cuya acción cause la

transformación de un material en un residuo.

3 1 2

Transporte Es aquel que lleva el residuo 3 1 3

Tratamiento y

Disposición

El tratamiento incluye la selección y aplicación de tecnologías

apropiadas para el control y tratamiento de los residuos

peligrosos o de sus constituyentes. Respecto a la disposición

la alternativa comúnmente más utilizada es el relleno

sanitario.

3 1 1

Control y supervisión

Este sub sistema se relaciona fundamentalmente con el

control efectivo de los otros tres sub sistemas, y cumpliendo

con las acciones determinadas en la Licencia Ambiental del

Relleno Sanitario en Tarapoa.

3

1

2

Articulación a la GIRS

Monitoreo y evaluación del sistema

3 1 1

PUNTUACIONES: 15 5 9




59

La alternativa optima según la ponderación para el tratamiento y disposición final

de los residuos sólidos es: Recolección Fluvial de los RS y su disposición final

en el Relleno Sanitario de Cuyabeno en Tarapoa, con una puntuación de 15

puntos.

2.3 Línea Base del Proyecto

1. Las Comunidades de: Zábalo, Payuca, Playas del Cuyabeno, Sta. Elena,

Taikuia, Charap, Pookoya, Pto. Bolívar, Tarabeaya y San Victoriano; y 13

Prestadoras de Servicios Turísticos, que se encuentran en las orillas de los

Ríos Aguarico y Cuyabeno serán beneficiadas con la Recolección Fluvial de

los Residuos Sólidos.

2. La Población Objetivo a beneficiarse con el servicio es de 1.660 habitantes

3. El Número de familias a beneficiarse directamente con el servicio de

recolección es de 269.

4. La Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón Cuyabeno cuenta con 7

rutas de recolección, de las cuales 5 son de recolección de orgánicos e

inorgánicos en los centros poblados, 1 de residuos peligrosos, y una de

desechos hospitalarios.

5. El Cantón Cuyabeno cuenta con un Relleno Sanitario con áreas para

tratamiento de residuos y desechos Inorgánicos, área de tratamiento de

residuos orgánicos, peligrosos y hospitalarios debidamente equipados.

6. El Relleno Sanitario cuenta con Licencia Ambiental vigente mediante

resolución No. 1103 el Ministerio del Ambiente, y el Programa Cuyabeno

Limpio con mi Apoyo con Viabilidad Técnica.

2.4 Análisis de oferta y demanda

2.4.1. Demanda

a) Población de Referencia:

7.361 habitantes del Cantón Cuyabeno según proyección realizada con una

población de base al 2.010 de 7.133 habitantes según el CENSO de Población y

Vivienda al año 2010 con un crecimiento anual de 0.79%.




60

b) Población Efectiva:

1.660 Habitantes de las diez comunidades y 335 Familias siendo el 22.5% del total

cantonal.

La población Cantonal de 7.361habitantes se beneficia del proyecto ya que la

maquinaria, equipo y obra civil que incluye, fortalece la operación de la GIRS

Cantonal.

10.814 turistas que interactúan en las 13 Prestadoras de servicios Turísticos

ubicadas en las riberas de los ríos Aguarico y Cuyabeno.

Proyección de la Demanda:

Tasa de Crecimiento Anual: 0.79%

Población de Base: 7.361 habitantes

AÑO No. HABITANTES

0 2014 7.361

1 2015 7.419

2 2016 7.478

3 2017 7.537

4 2018 7.596

5 2019 7.656

6 2020 7.717

7 2021 7.778

8 2022 7.839

9 2023 7.901

10 2024 7.964

11 2025 8.027

12 2026 8.090

13 2027 8.154

14 2028 8.218

15 2029 8.283




61

2.4. Oferta

En las diez comunidades que se intervendrá con la Recolección Fluvial de

Residuos Sólidos, no cuentan con el servicio de recolección de los residuos

inorgánicos, como se indicó en el numeral 2.2 Identificación, descripción y

diagnóstico del problema, los residuos inorgánicos generados los queman o

arrojan al río provocando que el problema se agudice y no sea debidamente

tratado incrementando los niveles de contaminación en la reserva de Producción

de Fauna Cuyabeno, además de fortalecer la operación de la GIRS Cantonal con

la implementación de la obra civil, maquinaria y equipo que incluye el proyecto.

2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo

El proyecto “Recolección fluvial de los residuos sólidos inorgánicos de las

comunidades y prestadores de servicios turísticos ubicados en las riberas de los

ríos aguarico y Cuyabeno, con el propósito de reducir los niveles crecientes de

contaminación ambiental en la reserva de producción faunística de Cuyabeno, y

su tratamiento en el Relleno Sanitario del Cantón Cuyabeno”, señala que los

beneficiarios serán 1.660 habitantes de las comunidades y 10.814 turistas que

ingresan a la reserva por medio de los prestadores de servicios turísticos.

Cabe indicar que el proyecto a más de incluir la recolección fluvial, dota de

maquinaria y equipo que fortalece cada una de las etapas de una Gestión Integral

de Residuos Sólidos, estas son: Generación en la fuente, Barrido, Recolección

selectiva, Transporte, Transferencia, Tratamiento y Disposición final, a toda la

población del Cantón, es decir, 7.361 habitantes según la proyección al año 2014.




62

Cuadro Comunidades que se beneficiaran del servicio de recolección fluvial de

residuos inorgánicos.

CANTÓN COMUNIDAD NRO. FAMILIAS NRO. PERSONAS

CUYABENO

Sta. Elena 20 200

Pocoya 12 40

Charap 8 55

Taikwa 57 287

Playas del Cuyabeno 87 600

Pacuya 12 60

Zábalo 28 130

Tarabeaya 23 145

San Victoriano 10 53

PUTUMAYO Pto Bolívar 12 90

TOTAL 335 1.660

Cuadro Nro. 19: Empresas Turísticas que operan en la Reserva de Producción

Faunística Cuyabeno e ingreso de turistas por mes.

TURISTAS POR LODGE AÑO 2013 RESERVA DE PRODUCCIÓN DE FAUNA CUYABENO

No LODGES En

ero

Feb

rer

o

Marz

o

Ab

ril

Mayo

Ju

nio

Ju

lio

Ag

ost

o

Sep

tie

mb

re

Octu

b

re

No

vie

mb

re

Dic

ie

mb

re

TOTAL AÑO

1 Jamú Lodge 142 167 228 108 143 85 273 28 180 115 148 216 1833

2 Amaru Lodge 120 18 20 28 20 45 105 0 10 16 38 25 445

3 Guacamayo Lodge 198 265 192 121 181 176 257 11 188 177 181 236 2183

4 Nicky Lodge 96 67 72 65 46 41 151 0 26 88 86 90 828

5 Cuyabeno River Lodge 69 94 58 49 59 37 107 4 39 37 28 52 633

6 Siona Lodge 76 98 62 71 129 120 138 11 89 111 80 93 1078

7 Hot Spots 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 31




63

Respecto a las referencias socio económicas de la población objetivo del proyecto,

se debe considerar la información descrita en el numeral 2.1 Descripción de la

situación actual del área de intervención del proyecto.

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.1 Objetivo general y objetivos específicos

Objetivo General:

Mitigar los Niveles crecientes de contaminación ambiental en la RPFC, generados

por residuos sólidos inorgánicos de las comunidades y servicios turísticos

ubicados en las riberas de los ríos Aguarico y Cuyabeno a través del

fortalecimiento a la Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón Cuyabeno.

Objetivos Específicos:

Capacitar a la Población de las 10 comunidades, a los 13 prestadores de servicios

turísticos y personal que opera en la Gestión Integral de Residuos Sólidos del

Cantón.

Dotar a la Gestión Integral de Residuos Sólidos con maquinaria, equipo

tecnológico y obra civil necesaria para su operación.

3.2 Indicadores de Resultado

Población de las riberas capacitada en el manejo adecuado de los residuos

sólidos; personal que opera capacitado en la manipulación de la maquinaria

y equipo.

La Gestión Integral de Residuos Sólidos está fortalecida en sus etapas:

Generación, Separación, Almacenamiento, Recolección, Transporte,

tratamiento y Disposición Final, con la adquisición de la maquinaria y

equipo complementario, amplía su cobertura al área rural del cantón por

8 Marco Polo 38 18 47 19 21 34 24 0 0 25 11 44 281

9 Magic River 21 46 14 6 14 18 51 14 13 23 41 20 281

10 Cuyabeno Lodge 85 78 120 44 82 90 149 16 87 117 86 68 1022

11 Tapir Lodge 2 8 24 7 24 24 33 0 2 0 87 19 230

12 Samona Lodge 98 136 91 100 79 113 212 17 115 149 129 152 1391

13 Caimán lodges 0 0 0 0 15 87 80 0 77 125 121 73 578

TOTAL 956 995 928 618 813 870 1580 101 826 983 1036 1108 10814




64

medio de las rutas fluviales, incrementando en 22.5% la atención en el

servicio de recolección al Cantón Cuyabeno, en cumplimiento con el

COOTAD, art. 55: Competencias exclusivas de los GAD municipales:

numeral d) prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado,

depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades

de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.

3.3 Matriz de Marco Lógico Descripción Narrativa Indicadores

Verificables

Medios de

Verificación

Supuestos

FIN

Cantón limpio, población y

municipio responsables con la

Gestión Integral de Residuos

Solidos

La población beneficiaria

estimada es de 1986

habitantes de los diez

centros poblados, y

turistas que se alojan en

los 15 prestadores de

servicios turísticos,

controla la proliferación

de enfermedades y

vectores con la

implementación del

proyecto.

Estadísticas del

MAE, RPFC, GAD

MC, GAD MP.

La Gestión Integral

de Residuos Sólidos

es prioridad para el

Gobierno Nacional y

por medio de

alianzas

estratégicas con

ONGs, se obtiene el

financiamiento

formulado en el

presupuesto

referencial del

proyecto.

PROPÓSITO

Mitigar los Niveles crecientes

de contaminación ambiental

en la RPFC, generados por

residuos sólidos inorgánicos

de las comunidades y

servicios turísticos ubicados

en las riberas de los ríos

Aguarico y Cuyabeno a través

del fortalecimiento a la Gestión

Integral de Residuos Sólidos

del Cantón Cuyabeno en

coordinación con el Cantón

Putumayo

Alcanzar las mitigaciones

de los Niveles crecientes

de contaminación

Registros, fotos y

videos de visitas

programadas que

ratifican los

beneficios que

genera el servicio

implementado.

El servicio

planificado genera

beneficios a los

pobladores y medio

ambiente.

RESULTADOS

Línea base:

Cobertura cantonal de servicio

con la GIRS: 70%. Relleno

Sanitario con Licencia

Ambiental. Proyecto Cuyabeno

Limpio con mi apoyo con

viabilidad técnica del MAE.

Resultado 1Esperado:

Población de las riberas

capacitada en el manejo

adecuado de los residuos

Indicadores verificables

1:

Población capacitada:

1986 habitantes, 335

familias, que representa

el 27% de la población

del cantón.

Equipo de trabajo

capacitado en el

funcionamiento y

operación del sistema en

Actas de

asistencia al

curso, certificados,

fotografías.

Estadísticas de la

Jefatura de

Higiene y

salubridad

respecto a la

GIRS GAD MC.

Los beneficiarios

dan uso al servicio

implementado así

como al

fortalecimiento de la

prevención.




65

sólidos; personal que opera

capacitado en la manipulación

de la maquinaria y equipo.

Resultado 2 Esperado:

La Gestión Integral de

Residuos Sólidos está

fortalecida en sus etapas:

Generación, Separación,

Almacenamiento, Recolección,

Transporte y Disposición Final,

con la adquisición de la

maquinaria y equipo

complementario y amplía su

cobertura al área rural del

cantón por medio de las rutas

fluviales, incrementando en

27% la cobertura total del

Cantón Cuyabeno, en

cumplimiento con el COOTAD,

art. 55: Competencias

exclusivas de los GAD

municipales: numeral d)

prestar los servicios públicos

de agua potable,

alcantarillado, depuración de

aguas residuales, manejo de

desechos sólidos, actividades

de saneamiento ambiental y

aquellos que establezca la ley.

cada una de las etapas.


2:

Cobertura de la GIRS

incrementada en 97% a

nivel cantonal.

Dos Rutas fluviales

integradas a la GIRS

GAD MC con sus

respectivas frecuencias.

Residuos sólidos

inorgánicos de las

poblaciones de la ribera

intervenidos con un

manejo técnico adecuado

en las etapas de:

Generación, Separación,

Almacenamiento,

Recolección, Transporte

y Disposición Final a

través de la adquisición

de maquinaria, equipo y

obras civiles.

Planos y rutas geo

referenciadas con

distancias y

tiempos estimados

de traslado.

Bitácora de

recorridos.

Registros de

ingreso de

residuos sólidos al

relleno sanitario.

ACTIVIDADES

Resultado 1:

1. Capacitación a la

ciudadanía en temas de

separación y almacenamiento

de la basura orgánica.

2Capacitacion a los

recicladores fluviales en temas

de recolección diferenciada y

transporte.

Resultado 2:

3.Establecer los puntos de

1:

Línea Base:

La población de las

riberas no conoce sobre

el manejo de los residuos

sólidos por parte del

GAD MC.

Producto esperado:

Ciudadanía capacitada

en temas de manejo,

separación y

almacenamiento de

Residuos Sólidos en el

1.Actas de

capacitaciones

realizadas a la

población con

fotografías.

2.Actas de

capacitaciones

realizadas al

personal operativo

de la GIRS y

fotografías.

3.Croquis e

informes de las

comunidades con

las coordenadas

La iniciativa del

proyecto responde a

las leyes,

reglamentos

estipuladas por el

Ministerio del

Ambiente y acoge la

ordenanzas para la

sostenibilidad del

proyecto.




66

almacenamiento en cada

poblado para el posterior

traslado al relleno sanitario de

Tarapoa.

4.Construir en las

comunidades los centros de

acopio de residuos

inorgánicos, y dos centros de

transferencia.

5.Diseño de las rutas y

frecuencias de recolección

considerando el volumen de

residuos generado por

poblado.

6.Construccion de la vivienda

en Playas del Cuyabeno para

los 6 operadores de las dos

canoas.

7.Adquisicion de dos canoas

con sistema de comunicación

adecuadas para el traslado de

los residuos inorgánicos.

8.Adquisición de un vehículo

recolector de 20 yardas para el

traslado de los residuos

solidos al relleno sanitario

desde las rutas establecidas.

9.Adquisición de una mini

cargadora adecuado para el

relleno sanitario

10.Adquisición de una banda

transportadora con tolva y

tambor para la clasificación de

los residuos inorgánicos en el

relleno sanitario

11.Organizar las rutas del

vehículo recolector para el

traslado de los residuos al

relleno sanitario.

12.Ejecutar los circuitos de

recolección y transporte fluvial

hacia el centro de acopio y

posterior traslado al relleno

sanitario de Tarapoa.

13.Coordinar con los

recicladores “Buenos Amigos”

para el tratamiento de los

residuos sólidos inorgánicos y

posterior envío de los

hogar y comunidad.

2:

Línea Base:

El personal operativo no

ha recibido capacitación

específica en este tipo de

recolección vía fluvial.

Producto esperado:

Personal operativo

capacitado en temas de

recolección diferenciada

y transporte.

3:

Línea Base:

No existe un análisis

técnico de sitio que

determine el lugar en el

que se ubicará los puntos

de almacenamiento.

Producto esperado:

Puntos de

almacenamiento

determinados en cada

una de las 10

comunidades.

4:

Línea Base:

En los 10 centros

poblados no existen

puntos de

almacenamiento de

Residuos Sólidos.

Producto esperado:

Centros de acopio de

residuos sólidos

inorgánicos en las 10

comunidades; y dos

centros de transferencia

5:

Línea Base: Al ser una

ruta nueva, no existe el

diseño de rutas y

establecidas.

4. Fotografías de

los diez centros

de acopio y dos de

transferencia,

Actas de entrega

recepción

provisional de

obras.

Contratos y pagos

con el constructor.

5.Croquis de las

rutas y

frecuencias,

informes de

resultados por

parte del equipo

técnico.

6. Fotografías de

la vivienda, Actas

de entrega

recepción

provisional de

obras.

Contratos y pagos

con el constructor.

7.Fotografías,

Facturas de

compra de dos

embarcaciones

diseñadas para la

recolección fluvial.

8. Fotografías,

Factura de

adquisición de

vehículo 9.

Fotografías,

Factura de

adquisición de

mini cargadora.

10. Fotografías,

Factura de

adquisición de

banda

transportadora.

11. Cronograma

de recorrido del

recolector

semanal




67

desechos a la disposición final.

14. Coordinación, supervisión,

evaluación y emisión de

informes sobre ejecución del

proyecto.

frecuencias que articule

con las existentes.

Producto esperado:

2 Rutas y frecuencias de

recolección y transporte

de residuos sólidos

establecidos de acuerdo

al volumen de los

Residuos Sólidos.

6:

Línea Base: No existe un

lugar adecuado para que

los recolectores fluviales

pernocten, previa a la

recolección por las dos

rutas fluviales.

Producto esperado:

Vivienda con dos

dormitorios, sala-

comedor, baño, sistema

de captación de agua y

depuración aguas

residuales, en el sector

de Playas del Cuyabeno,

en la unión de los ríos

Aguarico y Cuyabeno.

7:

Línea base:

Los GADs Municipales

no cuentan con los

vehículos adecuados

para la recolección

fluvial.

Producto esperado:

Dos canoas con sistema

de comunicación,

equipamiento de

seguridad para el

personal e iluminación.

8:

Línea Base:

Dispone de un vehículo

recolector de 12 yardas

que no abastece la

demanda actual de

12.Bitácora de

recorridos,

cronograma

mensual de

recorridos por las

rutas fluviales.

13.Cronograma de

actividades del

área de reciclaje

en el relleno

sanitario, registro

de peso de

residuos

clasificados.

14 Informes de

Dirección y

Contabilidad

respecto al avance

del proyecto.




68

Residuos Sólidos en el

cantón.

Producto esperado:

Fortalecido el traslado de

los residuos sólidos hacia

el relleno sanitario con la

adquisición del vehículo

recolector de 20 yardas.

9:

Línea Base:

Traslado de residuos

sólidos manual en el

relleno sanitario

Producto esperado:

Mini cargadora operando

en el relleno sanitario

para el traslado de

residuos.

10:

Línea Base:

Deficiente clasificación

de los residuos sólidos

en el relleno sanitario.

Producto esperado:

Maquinaria adecuada

para la clasificación de

los residuos sólidos.

11:

Línea Base:

No establecidas las

frecuencias del vehículo

recolector.

Producto esperado:

5 Rutas terrestres y 2

rutas fluviales

organizadas con las

frecuencias para los

vehículos recolectores.

12:




69

Línea base:

5 rutas con frecuencias a

nivel de cantón

Cuyabeno.

Producto esperado:

Dos rutas fluviales


GAD MC.

13:

Línea Base:

Tratamiento de Residuos

sólidos de 5 rutas.

Producto esperado:

Tratamiento absoluto de

los residuos inorgánicos

que ingresan al relleno

sanitario de las 7 rutas.

14:

Línea Base: El proyecto

necesita de personal que

administre y cumpla con

el FIN del proyecto.

Producto esperado:

Director administrando el

proyecto y contador

llevando las cuentas

según el cronograma

valorado de actividades.




………………………………………………………………………………

70

4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD

4.1 Viabilidad técnica

PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

BENEFICIARIOS.

El proyecto, debido a su naturaleza de minimizar la contaminación ambiental, es

importante para la población, por ello en las reuniones en los que participaron

diversos sectores, priorizaron la ejecución del proyecto: Recolección fluvial de los

residuos sólidos inorgánicos de las comunidades y prestadores de servicios

turísticos ubicados en las riberas de los ríos Aguarico y Cuyabeno, con

el propósito de reducir los Niveles crecientes de contaminación ambiental en la

Reserva de Producción Faunística de Cuyabeno, y su tratamiento en el relleno

sanitario del Cantón Cuyabeno.

Entre los actores estuvieron autoridades de los cantones Cuyabeno y Putumayo,

Rain Forest Alliance y Recicladores Buenos Amigos, quienes conocen la realidad

del sector y son parte directa de la alternativa planteada.

Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales de Cuyabeno y

Putumayo.- Institución pública y jurídica, lo cual deberá hacerse cargo de la

operación y mantenimiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, en las

áreas que les compete dentro de sus jurisdicciones.

Rain Forest Alliance.- Entidad no Gubernamental que ejecuta actividades

específicas en el proyecto, asesoría técnica y de coordinación inter institucional.

Recicladores Buenos Amigos.- Asociación Comunitaria que clasifica los

residuos sólidos inorgánicos en el Relleno Sanitario de Tarapoa.

Los Beneficiarios directos.- Tienen un compromiso moral de recolectar los

residuos sólidos inorgánicos y depositarlos en los Centros de Acopio ubicados en

cada una de las diez comunidades, las prestadoras de servicios turísticos se

comprometieron a dejar sus residuos orgánicos e inorgánicos en el Centro de

Transferencia ubicado en el Puente de Cuyabeno, de esta manera, tanto el

Recolector Fluvial y camión recolector no tengan dificultades al momento de

recoger los residuos evitando se disperse la basura en los lugares de interacción

ciudadana.




………………………………………………………………………………

71

Intereses de los grupos involucrados.

Los grupos involucrados son por parte de las instituciones públicas: GAD

Municipal de Cuyabeno y Putumayo; y como beneficiarios la población. Los

problemas percibidos e interés de cada uno de ellos se pueden resumir en la

siguiente matriz:

Matriz de Involucrados:

GRUPO INTERES PROBLEMAS

PERCIBIDOS

RECURSOS Y

MANDATOS

Entidades

Públicas y

ONGs.

GAD.MC

GAD.MP

RFA

ARBA

Mejorar el

desarrollo

sociocultural y

ambiental de

la población

de los

cantones

Cuyabeno y

putumayo

Deficiente

manejo de los

residuos

sólidos en las

comunidades

de ribera

Contar con la

capacidad

técnica y

logística

beneficiarios Población en

general

Vivir en un

ambiente

adecuado sin

contaminación

Inadecuado

habito en el

manejo de los

Residuos

solidos

Mano de obra

no calificada,

comprometerse

con el

mantenimiento.

INTRODUCCIÓN

De acuerdo a la Evaluación Regional de Residuos Sólidos en Latinoamérica y El

Caribe, en los últimos años se ha dado una importante mejora en el manejo de los

residuos sólidos en los países de la región, consistente en los aumentos de

coberturas de barrido recolección y la implementación de rellenos sanitarios. Sin

embargo en la situación descrita aún se observa la necesidad de reforzar

esfuerzos para alcanzar niveles adecuados del servicio de aseo en todos sus

componentes y en especial en la disposición final.




………………………………………………………………………………

72

En este sentido en Ecuador se han dado avances significativos, sobre todo en la

importancia que actualmente gran parte de la población y sus autoridades dan al

tema de un manejo adecuado de residuos sólidos, dada la importancia que

representa para la salud y el ambiente este servicio básico, dándose incluso a

nivel gubernamental la incorporación de programas para proyectos sectoriales.

El proyecto PROMUNI como parte de sus objetivos, apoya el proceso de reforma

de los gobiernos descentralizados autónomos, generando municipalidades más

democráticas y efectivas para mejorar la entrega de servicios públicos y el

desarrollo local, impulsando la gobernabilidad a través de la participación

ciudadana y la transparencia en la gestión.

Uno de los aspectos abordados en este marco, en los Gobiernos Autónomos

Descentralizados Municipales, como responsables de las competencias de la

prestación de servicios, es la Gestión de los Residuos Sólidos implementando

herramientas y experiencias para una administración municipal eficiente del

servicio, apoyando en la formulación de modelos de gestión que busquen la

sostenibilidad del servicio.

Entre los factores más importantes para implementar sistemas adecuados de

residuos sólidos, es la elaboración de proyectos que apunten a solucionar los

principales problemas de la gestión de los residuos sólidos, para lo cual se

requiere contar con un diagnóstico real de la situación, con el fin de identificar las

causas de las situaciones deficitarias y las probables soluciones a implementar,

con el fin de alcanzar una Gestión Integral de Manejo de Residuos Sólidos, bajo

condiciones de eficiencia, eficacia y sostenibilidad.

FORMULACION DE LA PROPUESTA

El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del GAD Municipal de Cuyabeno,

recibe la Viabilidad técnica del Proyecto “Cuyabeno Limpio con mi Apoyo”

mediante Memorando No. MAE-PNGIDS-2012-0779-M del 11 de junio del 2012,

por parte del Ministerio del Ambiente del Ecuador.

Mediante resolución No. 1103 el Ministerio del Ambiente otorga la Licencia

Ambiental al GAD Municipal de Cuyabeno, para la ejecución del proyecto “Relleno

Sanitario del Cantón Cuyabeno”.

El Oficio Nro. MAE-DPAS-2013-0351 emitido por el Ministerio del Ambiente con

fecha 07 de mayo del año 2013 especifica que: Se encuentra en vigencia la




………………………………………………………………………………

73

Licencia Ambiental del proyecto “Cuyabeno Limpio con mi apoyo”, que forma parte

de la Gestión Integral de Desechos Sólidos que lleva acabo el Municipio de

Cuyabeno, y que incluye la recolección de desechos sólidos inorgánicos de todo el

cantón Cuyabeno, donde se encuentra ubicada la Reserva de Producción

Faunística Cuyabeno, en tal virtud, el Proyecto: Recolección fluvial de los residuos

sólidos inorgánicos de las comunidades y prestadores de servicios turísticos

ubicados en las riberas de los ríos Aguarico y Cuyabeno, con el propósito de

reducir los Niveles crecientes de contaminación ambiental en la Reserva

de Producción Faunística de Cuyabeno, y su tratamiento en el relleno sanitario del

Cantón Cuyabeno; es un componente más del Proyecto Cuyabeno Limpio con mi

Apoyo, al incrementar a su logística dos rutas de tipo fluvial y fortalecer a la

Gestión Integral con la dotación de maquinaria, equipo y obra civil para los

componentes de la Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón Cuyabeno.

Para la formulación del proyecto se consideró:

Enfoque de Sostenibilidad:

Constituye el principal enfoque en un proyecto de gestión integral de residuos

sólidos, incluye una serie de acciones articuladas entre sí en al menos seis

ámbitos: económico – financiero, organizacional, político, socio cultural,

tecnológico y ambiental; y, que dan respuesta directa a las causas subyacentes

que están generando la problemática identificada en la formulación del problema

en la gestión de residuos sólidos

A continuación se describe cada uno de ellos:

Político - Jurídico: A través de las acciones realizadas en este ámbito, se aseguró

el apoyo y la viabilidad política a los procesos desde las autoridades locales de los

dos municipios. Además se desarrollan de manera participativa políticas y ciertas

regulaciones que son favorables a la gestión del servicio, lo que a futuro garantiza

mayores niveles de cumplimiento y apropiación.

Organizacional: Se promueve al interior de los Municipios el fortalecimiento de su

estructura orgánica para los procesos de operación, mantenimiento y

administración del sistema de residuos sólidos.

Las Unidades o Departamentos de Gestión son una alternativa probada de

estructura y gestión municipal para jugar este rol a futuro, así como para brindar

seguimiento y asistencia técnica a las organizaciones de la comunidad.




………………………………………………………………………………

74

El establecimiento de los lineamientos generales para su conformación se

fundamenta en la realidad, capacidades y recursos disponibles localmente; y, en

respuesta a los requerimientos establecidos por los diferentes actores locales

involucrados.

Socio - cultural: La estrategia y metodología de intervención tiene a la participación

como uno de sus principios fundamentales. Asegura la participación activa de la

población en todos los procesos de gestión del servicio a través de actividades

permanentes de promoción, educación y comunicación.

Se promueve espacios específicos de participación bajo criterios de equidad de

género y generacional. La inclusión de las familias y comunidad desde el

diagnóstico, en la planificación, ejecución, evaluación y gestión de conocimientos

constituye un soporte importante para la sostenibilidad junto con las acciones en

los otros cinco ámbitos.

Se considera la diversidad poblacional y cultural.

Tecnológico: En este componente se asegura el uso de diseños adecuados,

tecnologías apropiadas y las alternativas del nivel de servicio para la

implementación del sistema de gestión de residuos sólidos. Incluye todas las fases

desde la generación hasta la disposición y tratamiento final de los residuos en el

sitio de disposición final en el relleno sanitario de Cuyabeno en Tarapoa.

El desarrollo de capacidades de técnicos, dirigentes, líderes y lideresas en gestión

integral es un elemento clave del proyecto.

Ambiental: Asegura la implementación de los procesos y acciones que permitan

generar impactos positivos y mitigar los impactos negativos en el ambiente, así se

protegerán de la contaminación a las fuentes de agua, el suelo y el aire (control de

lixiviados, gases, olores), se cuidará de la estética y el paisaje en ciertas obras de

infraestructura. Es decir se atenderán a una serie de medidas que se encuentran

establecidas en las políticas y procedimientos ambientalmente aceptables para

este tipo de intervenciones.

Económico – Financiero: Orientado al establecimiento de procesos adecuados de

cálculo, definición y operacionalización de tarifas considerando criterios de

equidad y cobros diferenciados, así como el planteamiento de escenarios de

reducción gradual de los subsidios.




………………………………………………………………………………

75

Adicionalmente implica la realización de convenios entre organizaciones no

gubernamentales, comunitarias y los Gobiernos locales de Cuyabeno y Putumayo

para la administración, operación y mantenimiento del servicio o alguna de sus

fases a futuro.

- Direcciones estratégicas

- Promover la distribución más equitativa del poder y potenciar las capacidades

locales Incluye el desarrollo de acciones específicas para crear espacios de

diálogo, acuerdos e incidencia en políticas locales, con participación de diversos

actores, pero sobre todo para que las comunidades puedan influir en las

decisiones y en su seguimiento a futuro.

Implica un compromiso para fortalecer las capacidades y talentos de técnicos,

promotores y dirigentes locales en diversos aspectos de gestión de los residuos

sólidos en el marco de la gestión ambiental. Para esto es preciso aprovechar la

experiencia institucional adquirida por los aliados estratégicos Rain Forest

Alliance, GAD Municipal de Putumayo y Asociación de Recicladores Buenos

Amigos en la ejecución de procesos de capacitación participativos y relevantes

para la realidad local.

Supone también un reconocimiento formal a la participación de las comunidades y

prestadores de servicios turísticos en el proyecto a través de convenios que

incluyan derechos y responsabilidades, así como posibles delegaciones de

algunas fases del mismo.

- Trabajar en asocio

Durante todas las fases se establecen mecanismos de participación activa y

compromisos de los actores involucrados en el proceso.

En la implementación se creará espacios para la definición de responsabilidades

compartidas para el trabajo en asocio entre organizaciones, que deben ser

formalizados y documentados (ayuda memoria de reuniones y talleres).

La consulta y el diálogo con varias instituciones provinciales y nacionales es

importante para las consideraciones de la normativa técnico – legal vigente para la

gestión de los residuos sólidos en el país y particularmente en los cantones.




………………………………………………………………………………

76

El equipo de implementación está conformado con profesionales de diversas

áreas de experticia e interactúan directamente con el personal de los gobiernos

seccionales y actores locales, bajo los principios de cooperación y

corresponsabilidad.

- Promoción de responsabilidades

Se promoverá la creación de espacios para que las organizaciones participantes

del proyecto intervengan en la definición del alcance de sus responsabilidades y

derechos, así como mecanismos para compartir e intercambiar información y

conocimientos.

El proyecto incluye acciones específicas para que los gobiernos municipales de

Cuyabeno y Putumayo, Organización no Gubernamental: Rain Forest Alliance y

organizaciones locales: Asociación de Recicladores Buenos Amigos, población en

general y prestadores de servicios turísticos ubicados en los márgenes de los ríos

Aguarico y Cuyabeno, jueguen un rol preponderante en la gestión integral de los

residuos sólidos.

Un aspecto clave es el involucramiento de las empresas privadas locales y la

promoción de responsabilidades de las grandes empresas petroleras que trabajan

en las zonas y que actualmente tienen niveles incipientes de compromiso y

responsabilidad en este tema.

Espacios de diálogo y concertación:

La creación de espacios de diálogo y participación de diversos actores en torno a

los diferentes temas de la gestión de residuos sólidos permite el establecimiento

de acuerdos mínimos, así como la promoción de ciertas políticas y reglamentos

locales.

La interacción del equipo con el personal del Gobierno Municipal y organizaciones

locales; la disponibilidad de información, el análisis de varias alternativas, el

intercambio de metodologías y conocimientos, constituye un importante apoyo a la

búsqueda de consensos en estos temas.

Se incluye como uno de los fundamentos el diálogo de conocimientos y saberes

en un contexto de respeto a la diversidad cultural. Se definirá espacios y

mecanismos de interacción entre los conocimientos técnicos, las experiencias

organizacionales y los conocimientos comunitarios.




………………………………………………………………………………

77

METODOLOGÍA DE TRABAJO

Luego de conocida la convocatoria del FIE, se empezó con un proceso de

preparación, conformación de los equipos de trabajo y socialización de los

principales elementos del proyecto.

El equipo multidisciplinario está conformado por profesionales con experiencia y

conocimientos en proyectos ambientales, ingeniería sanitaria, salud ambiental,

sostenibilidad financiera, políticas locales, fortalecimiento institucional y con

competencias claves en promoción, organización social, enfoque de género y

participación comunitaria con una visión integral, capaz de sentar las bases

políticas, socio organizativas y económico financieras relacionadas con la gestión

integral de residuos sólidos.

Se consideran al menos cuatro fases:

¸ Fase de acercamiento y análisis situacional

¸ Fase de planificación participativa

¸ Fase de ejecución de actividades

¸ Fase de sistematización de la información y devolución

- Fase de acercamiento y análisis situacional:

Orientada hacia las autoridades locales y actores involucrados en la gestión de los

residuos sólidos del cantón Cuyabeno y Putumayo. Tiene como objeto compartir la

propuesta de intervención del Proyecto “Recolección fluvial de los residuos sólidos

inorgánicos de las comunidades y prestadores de servicios turísticos ubicados en

las riberas de los ríos Aguarico y Cuyabeno, con el propósito de reducir

los Niveles crecientes de contaminación ambiental en la Reserva

de Producción Faunística de Cuyabeno, y su disposición final en el relleno

sanitario del Cantón Cuyabeno” y el alcance de la misma; explorar las

expectativas y compromisos de los actores locales.

Esta fase permitió profundizar el conocimiento y documentar los problemas de la

gestión de los residuos sólidos desde una perspectiva integral y formular planes

de solución para superar estos problemas.




………………………………………………………………………………

78

Para la realización del diagnóstico situacional, que representa obtención de

información, se intervino con dos fases:

Una primera fase documental, en la que se realiza la revisión y consulta de

fuentes secundarias de información por medio de la revisión bibliográfica, de

aspectos estadísticos, de estudios, diseños, de otros procesos de diagnóstico y

del proyecto que se encuentra en implementación.

Una segunda fase de obtención de información directa, en talleres y reuniones

amplias; en entrevistas y sesiones de trabajo con informantes claves; y a través de

algunas visitas a familias y prestadores de servicios turísticos escogidos

previamente.

- Fase de planificación participativa:

A través de un taller de planificación participativa de actividades y definición de

cronogramas de intervención para los ámbitos político, técnico, ambiental, social,

económico-financiero y organizacional.

- Fase de ejecución de actividades:

Una tercera fase enfocada a desarrollar actividades necesarias para en cada uno

de los ámbitos de la gestión integral de los residuos sólidos, incluyendo las rutas

fluviales

- Fase de sistematización de la información y devolución:

Está orientada a fomentar procesos de generación, intercambio y uso de

conocimientos para la gestión de los residuos sólidos y para formulación de

políticas.

Durante este proceso se incorporan actividades de gestión de conocimientos,

diálogos y sistematización, que permiten la realización de informes de resultados y

de productos de la intervención y la devolución de los productos hacia las

instituciones y comunidad.

La información debe ser procesada a dos niveles:

El primero hace relación al procesamiento de la información en el propio lugar, que

se realiza con la participación de las comunidades y que permite la devolución y

afinamiento de la información.




………………………………………………………………………………

79

El segundo proceso incluye un trabajo del equipo para la revisión de datos, la

limpieza de la información, la introducción y procesamiento de datos en sistemas

de computación, que Concluye con el análisis y la elaboración del informe final.

Estas fases se realizan con procesos participativos de los actores locales

involucrados, y está basada en definiciones, acuerdos y decisiones conjuntas, que

se ven reflejadas en la política del cantón para la gestión de sus residuos.

- Fase de operación del sistema:

Está orientada a poner en marcha todas las actividades de operación,

mantenimiento y administración del sistema, bajo el modelo de gestión definido.

En esta etapa cada actor local asume en un 100% las responsabilidades

identificadas para garantizar la ejecución del proyecto y sostenibilidad del servicio.

JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

La contaminación a causa de los residuos sólidos inorgánicos en las comunidades

que se encuentran dentro de los límites de la reserva, específicamente del área

intangible y a orillas de los ríos Aguarico y Cuyabeno tiene su origen en estas

comunidades que por falta de capacitación y manejo adecuado de los residuos

inorgánicos provoca daños a la salud de la población y el deterioro ambiental.

Con la aprobación y puesta en vigencia de la Constitución, se precisaron normas

que tratan de la descentralización, de las competencias por niveles de gobierno y

de los parámetros bajo los cuales se pueden adoptar modelos de gestión para el

ejercicio de esas competencias.

El numeral 4 del artículo 264 de la Constitución incorpora entre las competencias

exclusivas de los Gobiernos Municipales, prestar los servicios públicos de agua

potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos

sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.

Esta norma constitucional, se ha operativizado en el COOTAD, Código Orgánico

de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en referencia a las

siguientes normas:

Artículo 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado

municipal las siguientes:




………………………………………………………………………………

80

f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la

Constitución y la ley y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir la

obra pública cantonal correspondiente, con criterios de calidad, eficacia y

eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad,

continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad:

Artículo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado

Municipal.-

d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de


ambiental y aquellos que establezca la ley;

Artículo 132.- Ejercicio de las competencias de prestación de servicios públicos.-

Las competencias de prestación de servicios públicos, en todas sus fases, las

ejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados municipales con sus

respectivas normativas y dando cumplimiento a las regulaciones y políticas

nacionales establecidas por las autoridades correspondientes. Los servicios que

se presten en las parroquias rurales se deberán coordinar con los gobiernos

autónomos descentralizados de estas jurisdicciones territoriales y las

organizaciones comunitarias existentes en el cantón.

Considerando la problemática central creciente en la zona de reserva, y las

normativas legales facultativas, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

de Cuyabeno propone el proyecto: Recolección fluvial de los residuos sólidos

inorgánicos de las comunidades y prestadores de servicios turísticos ubicados en

las riberas de los ríos Aguarico y Cuyabeno, con el propósito de reducir

los Niveles crecientes de contaminación ambiental en la Reserva

de Producción Faunística de Cuyabeno, y su disposición final en el relleno

sanitario del Cantón Cuyabeno; al ser un proyecto de Gestión Integral de Residuos

Sólidos, considera ejes estratégicos y la experticia en el tema de entidades

gubernamentales y no gubernamentales para el logro del objetivo propuesto,

considera la intervención del GAD Municipal de Putumayo, la frontera en común

con este nivel de gobierno es el Rio Cuyabeno, por lo que se integra al proyecto

los prestadores de servicios turísticos y comunidad a orillas de este rio, ampliando

la cobertura del servicio de recolección a los dos distritos cantonales en común,

siendo la población objetivo 1986 habitantes, y turistas que se albergan en los 15

prestadores de servicios turísticos; El GAD Municipal de Putumayo: aportara en el

proyecto con la temática realizada por PROMUNI sobre el Diseño de rutas y




………………………………………………………………………………

81

frecuencias de los vehículos recolectores en el cantón Cuyabeno, insumo que

sirve de base para replicar en el cantón Putumayo; Rain Forest Alliance: aporta

con el proyecto en la capacitación a la ciudadanía en los temas de separación en

la fuente de los residuos orgánicos e inorgánicos, y al personal de los dos GADs

Municipales que serán parte en la operación del proyecto; Asociación de

Recicladores Buenos Amigos: son los responsables de procesar los residuos

sólidos en el relleno sanitario de Cuyabeno ubicado en la Parroquia Tarapoa con

Licencia Ambiental Expedida mediante Resolución N° 1103 del 01 de agosto del

2.012 por el Ministerio del Ambiente del Ecuador.

La Gestión Integral de Residuos Sólidos – GIRS, está considerada en los Planes

de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Cantones Cuyabeno y Putumayo,

siendo el proyecto parte fundamental para cumplir con lo propuesto en

mencionados planes de trabajo cantonales, y aprovechando los recursos no

reembolsables de parte del Fondo Ítalo Ecuatoriano, hacen de este una realidad

necesaria para el progreso de los dos cantones en la álgida temática del “Manejo

de Residuos Sólidos”,

Tipo de servicios y características

Tipo: Saneamiento Ambiental. Sub Tipo: Residuos Sólidos.




………………………………………………………………………………

82




………………………………………………………………………………

83

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO




………………………………………………………………………………

84

Actividades del Proyecto

A continuación se detalla las actividades realizadas con el proyecto, señalando las

especificaciones técnicas y metodologías en cada una de las actividades:

RESULTADO 1: Población de las riberas capacitada en el manejo adecuado de

los residuos sólidos; personal que opera capacitado en la manipulación de la

maquinaria y equipo.

Capacitación a la ciudadanía en temas de separación y almacenamiento de

los residuos sólidos inorgánicos y orgánicos.

Temas y Metodología de Capacitación en Manejo de Residuos sólidos inorgánicos

para Comunidades y Empresas Turísticas de la Reserva de Producción de Fauna

Cuyabeno

Estos temas se insertan dentro del Plan para prevenir la contaminación a

través de capacitación a Comunidades y Empresas Turísticas

En los cuadros siguientes se entregan las listas de las comunidades y las

empresas turísticas participantes en el Proyecto:




………………………………………………………………………………

85

CANTÓN COMUNIDAD NRO.

FAMILIAS

NRO.

PERSONAS

CUYABENO

Sta Elena 20 200

Pocoya 12 40

Charap 8 55

Taikwa 57 287

Playas del

Cuyabeno

87 600

Pacuya 12 60

Zábalo 28 130

Tarabeaya 23 145


PUTUMAYO Pto Bolívar 12 90

TOTAL 335 1.660




………………………………………………………………………………

86

Servidores turísticos que operan en el área de la Reserva de Producción de

Fauna Cuyabeno.

No LODGES

1 Jamú Lodge

2 Amaru Lodge

3 Guacamayo Lodge

4 Nicky Lodge

5 Cuyabeno River Lodge

6 Siona Lodge

7 Hot Spots

8 Marco Polo

9 Magic River

10 Cuyabeno Lodge

11 Tapir Lodge

12 Samona Lodge

13 Caimán lodges

TOTAL




………………………………………………………………………………

87

Capacitación realizada la población de las Comunidades.

En ésta capacitación se fortaleció el conocimiento básico sobre los residuos

sólidos, se presentó el proyecto y sobre todo se estableció acuerdos y

compromisos, cada una de las comunidades selecciono una persona responsable

de mantener el Centro de Acopio limpio y ser el responsable comunitario de velar

porque la comunidad se mantenga limpia.

A continuación se detalla los temas impartidos en las comunidades:

Duración: 4 horas efectivas por cada comunidad

Materiales: Presentaciones en Power Point

Por cada comunidad Matrices de trabajo que serán desarrolladas in situ

Cartulinas de colores 40

Cinta masquin 1

Marcadores de colores 24

Marcadores de pizarrón 2

Pizarrón de tiza líquida (comunidad)

Papelotes 24

Cámara fotográfica

Libreta de apuntes

Balanza de gancho (Proporcionada por la comunidad)

Fundas para basura

Temas y Metodología

Presentación del Proyecto, los objetivos, la importancia del manejo de los

residuos sólidos inorgánicos, la gestión, las políticas y programas de

manejo.

Temas generales de capacitación:




………………………………………………………………………………

88

Que son los residuos sólidos inorgánicos

Proceso del Manejo de los residuos sólidos inorgánicos

Disminución en origen

Clasificación en la fuente

Acciones preventivas para la generación de residuos

Alternativas de manejo

Producción de Papel Artesanal

Reciclaje

Alimento

Almacenamiento

Encapsulamiento

Disposición final

Seguimiento

Gira de reconocimiento con la comunidad para verificar: el manejo, la

disposición temporal y/o final, la composición de los residuos sólidos

inorgánicos, los sitios de desalojo, los tipos de residuos sólidos

inorgánicos, etc. Pregunta general, ¿Qué se está haciendo?

Análisis de los problemas del manejo de los residuos sólidos inorgánicos.

Separación y registro de residuos sólidos inorgánicos por cada área de la

comunidad que puede ser: domicilios, centros o sub centros de salud,

centros de estudio, áreas sociales y deportivas, etc., para esta actividad se

dispondrá de fundas para separar, balanza para pesaje y matrices para

ingreso de la información, los datos ingresados en las matrices servirán

para calcular la cantidad de residuos sólidos inorgánicos que produce la

comunidad por área y por temporalidad.

Reunión oficial para definir responsabilidades, firma de actas y acuerdos

que incluyan el tema en los planes de manejo comunitarios.

Conclusiones y recomendaciones

Fin del taller

Capacitación realizada a las empresas turísticas:

Duración: 4 horas efectivas por empresa






………………………………………………………………………………

89



manejo.

Participación de los empleados en el llenado de matrices de trabajo en

temas de diagnósticos de conocimientos y prácticas respecto al manejo de

los residuos sólidos inorgánicos. Pregunta general, ¿Qué se sabe? Esta

información una vez procesada definirá la profundidad de los temas de

capacitación

Temas generales de capacitación:








Reciclaje

Alimento

Almacenamiento

Encapsulamiento

Disposición final

Seguimiento

Análisis de los problemas del manejo de los residuos sólidos inorgánicos,

este trabajo se realizará mediante la participación de todos en el llenado de

una tabla que contenga: El Problema, las causas, los efectos y las

soluciones que serán luego priorizadas y adaptadas al Proyecto. Pregunta

general, ¿Qué se puede hacer?

Definir responsabilidades, de ser posible se firmaró actas y acuerdos que

incluyan el tema en las políticas institucionales


Fin del taller

Capacitación a los recicladores fluviales en temas de recolección

diferenciada y transporte.

Estos temas se insertan dentro del Plan de atención e integración a grupos de

trabajo




………………………………………………………………………………

90

En el proyecto se han considerado a 16 recicladores y 6 canoeros, quienes a más

de hacer la recolección fluvial mantendrán limpios los Centros de Trasferencia que

se ubicaran en el Puente de Cuyabeno y en la comunidad Centro Union.

Las temáticas a tratar son:

Capacitación

Duración: 8 horas efectivas para todos


Mapa de la reserva y de la zona de trabajo

Plano del Botadero Municipal y de los circuitos de recolección

Cinta masquin 1

Marcadores de colores 24

Marcadores de pizarrón 2

Pizarrón de tiza líquida (comunidad)

Papelotes 24

Cámara fotográfica

Libreta de apuntes


Presentación de participantes, expectativas



manejo.

Recorrido por el relleno sanitario para reconocimiento de los sectores, y la

elaboración de recomendaciones de disposición, uso y manejo.

Adicionalmente se considerará el mantenimiento, los encargados y la

coordinación entre equipos.




………………………………………………………………………………

91

Temas de capacitación:

Normativa vigente en cuanto al manejo de los residuos sólidos inorgánicos

La Constitución, Leyes, ordenanzas, etc.: Análisis y orientación sobre el

tema

Quién es el reciclador? Organización

Preparación, capacitación, expectativas, funciones y responsabilidades en

el proceso de manejo de los residuos sólidos inorgánicos, requisitos

necesarios, legalidad, registros de operación, etc.

Residuos, tipos, disposición, registros

Los residuos sólidos inorgánicos, clasificación, separación, manejo desde el

acopio, sitios de almacenamiento, pesaje, disposición, distribución y

comercialización: registro de los tipos, tratamiento en la planta,

estibamiento, pesaje, almacenamiento.

En el caso de los canoeros se elaborarán registros del manejo de los

residuos, almacenamiento, embalaje, transporte, protección, peso, etc.

Temas generales para todos:








Reciclaje

Alimento

Almacenamiento

Encapsulamiento

Disposición final

Seguimiento

Receso

Horarios de trabajo

Normativa vigente, cumplimiento de la legislación laboral, registros de

entrada y salida, horas extras, feriados, etc. Se analizarán las cargas

horarias de acuerdo a los horarios y actividades

Riesgos laborales




………………………………………………………………………………

92

Normas, cumplimiento, procedimientos, capacitación y conocimiento de la

legislación, Zonas seguras, su ubicación y disposición, señalética

adecuada.

Uniformes, uso y seguridad

Necesidad del uniforme, características, uso adecuado, duración,

protección, normas para su uso y manejo, calzado adecuado.

Protección de la salud y prevención de accidentes

Normas para el trabajo, cuidados físicos, protección, cumplimiento de

protocolos, disposición adecuada, cuidado del ambiente, afecciones a la

salud, enfermedades frecuentes

Carga, transporte

Reglas de carga, sitios seguros, levantamiento de pesos, ergonomía. Uso

de vehículos de transporte de fuerza manual y a motor, mantenimiento y

chequeo de los mismos.

Servicios básicos

Comodidad y confort del sitio de descanso y trabajo, aseo, señalética,

iluminación, dotación de servicios básicos, zonas seguras, ventilación

Primeros auxilios

Capacitación, existencia de un centro médico, enfermedades frecuentes,

Centros de acopio en las comunidades

Disposición adecuada, normas de funcionamiento, normas técnicas,

seguridad, encargados, horarios registros de transporte. Normas y

horarios de recolección

Tratamiento, almacenamiento, Transporte

El manejo de las canoas, transporte de residuos, protección de los

transportistas, registros de peso y frecuencias. Se realizará el análisis de la

ruta de recolección para determinar los tiempos, las paradas, la frecuencia

y la velocidad.

Seguridad en la canoa, equipamiento necesario, manejo de combustibles,

velocidad, chalecos salvavidas, cumplimiento de las normas de canotaje y

de zarpe, licencias y matrículas. Mantenimiento y chequeo de las canoas,

registros de control.

Elaboración de una guía elemental del trabajo de los canoeros con registros

de tiempos y responsabilidades.


Fin del taller




………………………………………………………………………………

93

RESULTADO 2: La Gestión Integral de Residuos Sólidos está fortalecida en sus

etapas: Generación, Separación, Almacenamiento, Recolección, Transporte y

Disposición Final, con la adquisición de la maquinaria y equipo complementario.

Se elaboró el proyecto y existe el seguimiento y control respectivo.

Se determinó los puntos de geo referencia en cada centro poblado para la

construcción de los Centro de Acopio por comunidad.

COMUNIDAD x y

Puerto Bolívar 375053 9990030


Tarabeaya 369356 9990217

Taikiua 367483 9969349

Playas del Cuyabeno 400605 9971207

Pookoya 360357 9966745

Charap 364236 9968091

Pacuya 414997 9964746

Santa Elena 389511 9966038

Zábalo 425688 9960444

Construir en las comunidades los centros de acopio de residuos sólidos

inorgánicos; y dos centros de transferencia para Puente de Cuyabeno y Las

Mercedes Centro Unión.

En cada comunidad se construirá un centro de acopio de 2.70 metros cuadrados,

para que la población deposite en el lugar los residuos sólidos inorgánicos, que se

dispondrán en las embarcaciones, éste centro de acopio estará ubicado en los

centros poblados en un sitio idóneo de preferencia cerca a la orilla del río.




………………………………………………………………………………

94

Diseño de Centro de Acopio Comunitario




………………………………………………………………………………

95

El proyecto contempla dos centros de transferencia de 8.65 metros cuadrados de

construcción, ubicados en el Puente de Cuyabeno, límite con el cantón Putumayo,

será para la ruta que comprende la recolección de los residuos sólidos inorgánicos

por el Río Cuyabeno.

El segundo centro de transferencia estará ubicado en el puerto Centro Unión, que

cubrirá la ruta del Rio Aguarico.

Diseño del Centro de Transferencia




………………………………………………………………………………

96

Diseño de las frecuencias de recolección considerando el volumen de

residuos generados por centro poblado de las dos rutas fluviales..

A continuación se detalla la Producción de Residuos Sólidos Inorgánicos

generados por Ruta, especificando por comunidad y producción per cápita de

acuerdo al número de habitantes:

Ruta Fluvial Río Aguarico

RUTA FLUVIAL AGUARICO

COMUNIDADES

nro. familias

Comunida

d

Nro. hab. Comunida

d

Muestra Habitante

s

muestra

Familia

s

Muestra

lbs/me

s

Total

Mes

lbs

Total

Mes

Kg

Kg/Hab

Kg/Hab/día

ZABALO 28 130 18 3 36 260 118 0,91 0,03

PACUYA 12 60 22 4 38 104 47 0,78 0,03

PLAYAS DEL

CUYABENO 87 600 600 154 día 4620 2095 3,49 0,12

SANTA ELENA 20 200 18 3 37 411 186 0,93 0,03

POOKOYA 12 40 40 3 40 40 18 0,45 0,02

TAIKUIA 57 287 88 2 45 147 67 0,23 0,01

CHARAP 8 55 25 2 36,5 80,3 36 0,66 0,02

TOTAL 224 1372 811

2568 7,46 0,25




………………………………………………………………………………

97

Ruta Fluvial Río Cuyabeno

RUTA FLUVIAL CUYABENO - COMUNIDADES

COMUNIDADES

nro.

familias Comunidad

nro. hab.

Comunidad

Muestra

Habitantes

muestra

Familias

Muestra

lbs/mes

Total

Mes lbs

Total

Mes Kg

Kg/Hab Kg/Hab/día

PUERTO BOLIVAR 12 90 90 12 63 63 29 0,32 0,01

SAN VICTORIANO 10 53 25 5 84 178,08 81 1,52 0,05

TARABEAYA 23 145 60 10 42 101,5 46 0,32 0,01

TOTAL 45 288 175

155 2,16 0,07

RUTA FLUVIAL CUYABENO – PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS

COMUNIDADES Nro. de

Trabajador

es

Nro. de turistas/a

ño

Total person

as en el Lodge

Muestra / pax+trabajador

es

Muestra lbras/m

es

Total Mes

lbras

Total Mes

Kg

Kg/Ha

b

Kg/hab/d

ia

Jamú Lodge 8 1833 1841 48 428

16416

7444 4,04 0,13

Amarun Lodge 4 445 449 28 200 3207 1454 3,24 0,11

Guacamayo Lodge 8 2183 2191 58 428

1616

8 7332 3,35 0,11

Nicky Lodge 4 828 832 12 100 6933 3144 3,78 0,13

Cuyabeno River

Lodge 4 633 637

32 200 3981 1805 2,83 0,09

Siona Lodge 8 1078 1086

206 28 148 67 0,06 0,00

Hot Spots 4 31 35

35 3 3 1 0,04 0,00

Marco Polo 4 281 285

170 9 15 7 0,02 0,00

Magic River 4 281 285

13 137 3003 1362 4,78 0,16

Cuyabeno Lodge 8 1022 1030 38 150 4066 1844 1,79 0,06

Tapir Lodge 4 230 234 12 43 839 380 1,63 0,05

Samona Lodge 8 1391 1399 38 180 6627 3005 2,15 0,07

Caimán Lodge 4 578 582 32 200 3638 1650 2,83 0,09

64 10814 10886

29497 30,54 1,02




………………………………………………………………………………

98

Análisis de frecuencias:

Análisis de las frecuencias de la Ruta Fluvial Aguarico

Para el cálculo de las frecuencias de la Ruta Fluvial por el rio Aguarico, tenemos

las siguientes comunidades: Zábalo, Pacuya, Playas del Cuyabeno, Santa Elena,

Pookoya, Taikuia y Charap, de las cuales se separó del grupo a la Comunidad

Playas del Cuyabeno, ya que al presentar características distintas a las demás, se

realizará una frecuencia exclusiva en coordinación entre el GAD Municipal

Cuyabeno y Petroamazonas.




………………………………………………………………………………

99

Con la aclaración del caso, se plantea de la siguiente manera la tabla para el

análisis de las frecuencias:

RUTA FLUVIAL AGUARICO

COMUNIDADES

Nro.

familias Comunidad

Nro. hab.

Comunidad

Muestra

Habitantes

muestra

Familias

Muestra

lbras/mes

Total

Mes lbras

Total

Mes Kg

Kg/Hab Kg/hab/dia

ZABALO 28 130 18 3 36 260 118 0,91 0,03

PACUYA 12 60 22 4 38 104 47 0,78 0,03

SANTA ELENA 20 200 18 3 37 411 186 0,93 0,03

POOKOYA 12 40 40 3 40 40 18 0,45 0,02

TAIKUIA 57 287 88 2 45 147 67 0,23 0,01

CHARAP 8 55 25 2 36,5 80,3 36 0,66 0,02

TOTAL 137 772 211

472 3,97 0,13

Datos:

Recorrido fluvial desde Zábalo a Centro Unión: 4 horas.

Tiempo de Carga por Comunidad: 20 minutos.

Número de Comunidades: 6.

Tiempo Total de Recorrido: 6 horas.

Tiempo de almuerzo del personal: 1 hora.

Tiempo de Playas del Cuyabeno a Zábalo: 45 minutos.

Tiempo total de recorrido con la recolección

en las 6 comunidades / día: 7 horas 45 minutos.

Generación Total de Residuos al mes: 472 Kg/mes.

Peso que lleva la Embarcación:

Persona promedio: 70 Kg.

3 personas: motorista y 2 recolectores de residuos: 210 Kg.

Peso de tachos vacíos: 12 Kg.

5 tachos van en la canoa: 60 kg.

Peso muerto: 270 Kg.

Peso máximo que lleva la embarcación:




………………………………………………………………………………

100

70 qq = 7000 lb = 3.175 Kg.

Generación desechos al mes en las 6 comunidades 472 Kg/mes.


Total: 742 kg/mes.

Observación: Con un viaje al mes la embarcación recogería los residuos

inorgánicos de las seis comunidades, ya que su capacidad de carga es de 3.175

Kg; y los residuos generados son 742 Kg/mes.

Calculo por Volumen de residuos

Generación desechos al mes en las 6 comunidades: 472 Kg/mes.

Densidad de los residuos asumida: 250 Kg/m3.

Densidad de los residuos: 1.89 m3/mes.

EMBARCACION

TANQUE GL M3

1 0,0037854

1 55 0,21

5 55 1,04

Volumen de los 5 recipientes que van en la embarcación: 1.04m3.

Densidad de los residuos: 1.89m3/mes.

Número de viajes al mes: 1.82 mes.

Observación: De acuerdo al cálculo por volumen de residuos sólidos se debe

realizar dos viajes por mes para recolectar los residuos inorgánicos de las seis

comunidades.

Volumen de recipientes en los centros de acopio de las 6 comunidades

Para el ejercicio se seleccionó a la comunidad que más residuos genera de las

seis: Santa Elena

COMUNIDADE

S

Nro. familias

Comunidad

Nro. hab. Comunida

d

Muestra Habitante

s

muestra

Familias

Muestra lbras/me

s

Total

Mes

lbras

Total

Mes Kg

Kg/Ha

b

Kg/hab/di

a

SANTA ELENA 20 200 18 3 37 411 186 0,93 0,03

Generación de residuos al mes / Santa Elena: 186 Kg/mes




………………………………………………………………………………

101


Volumen Residuos al mes: 0.74 m3/mes

Volumen de los dos recipientes del centro de acopio: 0.21 m3.

Frecuencia de recolección al mes: 3.7 mes.

Observación: De acuerdo al cálculo por volumen de los recipientes de los centros

de acopio se debe realizar cuatro viajes por mes para recolectar los residuos

inorgánicos de las seis comunidades.

Conclusión: Una vez realizado los análisis de: Calculo del Peso que puede llevar

la embarcación, Volumen de recipientes en la embarcación y Centro de

Transferencia; y Volumen de los recipientes que van en los Centros de Acopio se

concluye que:

La frecuencia de recolección de la embarcación de recolección fluvial de los

residuos sólidos inorgánicos se los realizará una vez por semana por la Ruta

Aguarico que comprende desde la comunidad de Zábalo hasta la comunidad

Centro Unión, lugar que se encuentra el Centro de Transferencia.

Análisis de las frecuencias de la Ruta Fluvial Cuyabeno.

Para el cálculo de las frecuencias de la Ruta Fluvial por el rio Cuyabeno, tenemos

las siguientes comunidades: Tarabeaya, San Victoriano y Puerto Bolívar; además

13 Prestadoras de Servicios Turísticos que operan en la Reserva de Producción

de Fauna Cuyabeno

RUTA FLUVIAL CUYABENO

COMUNIDADES

Nro.

familias Comunidad

Nro. hab. Comunidad

Muestra Habitantes

muestra Familias

Muestra lbs/mes

Total

Mes lbs

Total

Mes Kg

Kg/Hab Kg/Hab/día

PUERTO BOLIVAR 12 90 90 12 63 63 29 0,32 0,01

SAN VICTORIANO 10 53 25 5 84 178,08 81 1,52 0,05

TARABEAYA 23 145 60 10 42 101,5 46 0,32 0,01

TOTAL 45 288 175

155 2,16 0,07

Datos:

Recorrido fluvial desde Zábalo a Centro Unión: 3 horas.

Tiempo de Carga por Comunidad: 20 minutos.

Número de Comunidades: 3.

Tiempo Total de Recorrido: 4 horas.




………………………………………………………………………………

102

Tiempo de almuerzo del personal: 1 hora.

Tiempo del Puente de Cuyabeno a Tarabeaya: 3 horas.

Tiempo total de recorrido con la recolección

de las 3 comunidades / día: 8 horas.

Generación Total de Residuos al mes: 155 Kg/mes.

Peso que lleva la Embarcación:

Persona promedio: 70 Kg.

3 personas: motorista y 2 recolectores de residuos: 210 Kg.

Peso de tachos vacíos: 12 Kg.

5 tachos van en la canoa: 60 kg.


Peso máximo que lleva la embarcación:

2.000 kg.

Generación desechos al mes en las 3 comunidades 155 Kg/mes.


Total: 425 kg/mes.

Observación: Con un viaje al mes la embarcación recogería los residuos

inorgánicos de las tres comunidades, ya que su capacidad de carga es de 2.000

Kg; y los residuos generados son 425 Kg/mes.

Calculo por Volumen de residuos

Generación desechos al mes en las 3 comunidades: 155 Kg/mes.


Densidad de los residuos: 0.62 m3/mes.

EMBARCACION

TANQUE GL M3

1 0,0037854

1 55 0,21

5 55 1,04




………………………………………………………………………………

103

Volumen de los 5 recipientes que van en la embarcación: 1.04m3.

Densidad de los residuos: 0.62m3/mes.

Número de viajes al mes: 0.60 mes.

Observación: De acuerdo al cálculo por volumen de residuos sólidos se debe

realizar un viaje por mes para recolectar los residuos inorgánicos de las tres

comunidades.

Volumen de recipientes en los centros de acopio de las 3 comunidades

Para el ejercicio se seleccionó a la comunidad que más residuos genera de las

tres: San Victoriano

COMUNIDADES

Nro. familias

Comunida

d

Nro. hab. Comunida

d

Muestra Habitante

s

muestra

Familia

s

Muestra

lbs/me

s

Total Mes

lbs

Total

Mes

Kg

Kg/Hab

Kg/Hab/día

SAN

VICTORIANO 10 53 25 5 84

178,0

8 81 1,52 0,05

Generación de residuos al mes / San Victoriano: 81 Kg/mes


Volumen Residuos al mes: 0.32 m3/mes

Volumen de los dos recipientes del centro de acopio: 0.21 m3.

Frecuencia de recolección al mes: 1.5 mes.

Observación: De acuerdo al cálculo por volumen de los recipientes de los centros

de acopio se debe realizar dos viajes por mes para recolectar los residuos

inorgánicos de las tres comunidades.

Conclusión: Una vez realizado los análisis de: Calculo del Peso que puede llevar

la embarcación, Volumen de recipientes en la embarcación y Centro de

Transferencia; y Volumen de los recipientes que van en los Centros de Acopio se

concluye que:

La frecuencia de recolección de la embarcación de recolección fluvial de los

residuos sólidos inorgánicos se los realizará cada quince días por la Ruta

Cuyabeno que comprende desde la comunidad de Tarabeaya hasta el puente

sobre el río Cuyabeno, lugar que se encuentra el Centro de Transferencia.




………………………………………………………………………………

104

Nos reunimos con los Prestadores de Servicios Turísticos en la ciudad de Quito

con el propósito de darles a conocer el proyecto, las 13 operadoras desde el año

2012 realizar el traslado de sus residuos inorgánicos hasta el puente de

Cuyabeno, por lo cual acordamos mediante un acta con fecha 10 de Marzo 2014,

que:

Ellos se comprometen a seguir dejando sus residuos inorgánicos y orgánicos en el

Centro de Transferencia ubicado en el sector Puente de Cuyabeno.

Calculo de Frecuencias en meses de Temporada alta de turistas

Para el cálculo se consideró el número de turistas que ingresan a los 13

prestadores de servicios turísticos los meses de temporada alta:

Kilogramos / habitante (promedio): 2.35 kg/hab.

Meses Temporada Alta Julio Noviembre Diciembre

Nro. De Turistas 1580 1036 1108

Generación de Residuos

Sólidos (KG).

3987 2704.6 2873.80

Peso muerto de la embarcación: 270 Kg.

Peso que lleva la embarcación: 2.000 Kg Meses Generación de residuos

(Kg). Peso muerto (Kg) Peso total (Kg) Frecuencia

Julio 3713 270 3987 1.99

Noviembre 2434.6 270 2704.6 1.35

Diciembre 2603.8 270 2873.80 1.43

Conclusión: La frecuencia de recolección de la embarcación los meses de Julio,

Noviembre y Diciembre por las 13 prestadoras de servicios turísticos será de dos

veces por mes.

Construcción de la vivienda en Playas del Cuyabeno para los 3 operadores

de las dos canoas.

La ruta fluvial por el Río Aguarico tiene una longitud de 120 Km desde Zábalo

hasta Centro Unión, el estudio de las frecuencias da a conocer que la operación

de ésta ruta en tiempo real es de 8 horas, por tanto se consideró en el proyecto la

construcción de una vivienda de 42.60 metros cuadrados con sistema de

tratamiento de aguas residuales en el perímetro urbano de la Ciudad del Milenio

Playas del Cuyabeno con el propósito de que los dos recicladores y motorista que




………………………………………………………………………………

105

operan en la canoa recolectora pernocten desde la noche anterior para al

siguiente día empezar la recolección a las 8 am y cumplir con las frecuencias

establecidas para la ruta Aguarico..

El diseño es el siguiente:




………………………………………………………………………………

106

Adquisición de dos canoas con motores de 4 tiempos “ecológicos”, con

sistema de comunicación, equipamiento de seguridad para el personal e

iluminación.

Las rutas y frecuencias de recolección de los residuos sólidos son un medio

estratégico para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, los botes que recolectan

por los ríos Aguarico y Cuyabeno son diseñados para este propósito acatando

disposiciones emitidas por el administrador de la Reserva de Producción

Faunística Cuyabeno – RPFC que señalo:

Ser botes de fibra de vidrio.

Los motores deben ser de cuatro tiempos (ecológicos), es decir no necesita

de gasolina y diésel a la vez para su funcionamiento sino solamente

gasolina, lo que impide la contaminación directa hacia el agua del rio.

Los caudales de los ríos Aguarico y Cuyabeno son distintos, el rio Aguarico

es de mayor caudal por lo que se permite motores de hasta 100 hp,

mientras que en el Rio Cuyabeno de hasta 50 hp, además este bote dado la

estreches del rio no puede tener una carpa o cubierta.

El personal debe estar debidamente equipado para brindar el servicio:

guantes, poncho de agua, botas, mascarilla y chaleco salva vidas.

El bote debe tener un extintor y boyas salvavidas.

Las especificaciones técnicas de las embarcaciones son las siguientes:

CANTIDAD DESCRIPCION

1 Motor F/B 100HP Pata corta 20” , 4 tiempos marca YAMAHA,

Modelo F100BETL, a gasolina

1 Motor F/B 50HP Pata corta 20” , 4 tiempos marca YAMAHA, Modelo

TCETL 50, a gasolina

12 Chalecos salvavidas

4 Boyas

2 Extintores 10 libras

8 Tanques con refuerzo y gancho

1 Dirección Telefex Mecánica




………………………………………………………………………………

107

1 Instalación eléctrica, incluye Alógeno y Alarmas

1 Canoa de fibra de vidrio con sobre piso con carpa. 16 mt de largo,

ancho 2 mt, altura 0.70 cm.

1 Canoa de fibra de vidrio con sobre piso. 14 mt de largo, ancho 1,57

mt, altura 0.70 cm.

Motor Ecológico de 4 tiempos

El GAD Municipal de Cuyabeno con el propósito de mantener comunicadas a las

comunidades alejadas de los centros poblados urbanos del cantón Cuyabeno, en

convenio con la GIZ – Alemania, instaló un sistema de comunicación que conecta

a las comunidades por medio de radios transmisores, con los organismos de

socorro cantonal: Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional, Subcentro Medico y al

GAD Municipal de Cuyabeno, ya que en esos sitios no hay cobertura de telefonía

móvil ni fija y se han presentado situaciones de emergencia.

El proyecto de recolección fluvial contempla intercomunicar a las embarcaciones

recolectoras de residuos, vehículo recolector con el sistema cantonal de

intercomunicación para la correcta operación de la GIRS, y eventuales

emergencias de la ciudadanía, para lo cual el proyecto contempla equipos para el

correcto funcionamiento y cobertura por los ríos Aguarico y Cuyabeno.




………………………………………………………………………………

108

Adquisición de un vehículo recolector de 20 yardas Cubicas

El vehículo recolector se integra a la Gestión Integral de Residuos Sólidos del

Cantón Cuyabeno; y trasladará los residuos desde los dos Centros de

Transferencia hacia el relleno Sanitario del Cantón Cuyabeno.

Las especificaciones son:

PESOS CARACTERISTICAS

Distr. Entre ejes 4.100 mm

PTC 16000 kg

PTC 16000 kg

Carga total = carga útil más

+ 5ª rueda

1123 kg

Peso chasis cabina 4777 kg

Reparto de pesos DEL. 3293 kg

Reparto de pesos TRAS. 1484 kg

Carga máxima en eje DEL 6000 kg

Carga máxima en eje TRAS 10900 kg

DIMENSIONES

Longitud carrozable

máxima (w)

4.100 mm




………………………………………………………………………………

109

Longitud carrozable mínima

(w)

5890 mm

Saliente trasero máximo (x) 2309 mm

Saliente trasero minimo (x) 1645 mm

C. gravedad de la carga

máximo (Y)

968 mm

C. gravedad de la carga

total mínimo (Y)

636 mm

Longitud del vehículo

máxima

7799 mm

Longitud del vehículo

minima

7135 mm

Entrada cabina (b) 519 mm

D.E.E (F) 4100 mm

Saliente trasero (N) 2085 mm

Long. Total chasis cabina

(a)

7575 mm

Altura del chasis en vacio

(H2)

1084 mm

Altura del chasis en carga

con neumat serie (H2)

980 mm

Altura de cabina en vacio O 2886 mm

Saliente delantero H 1390 mm

Anchura cabinas con

guardabarros

2140 mm

Vía delantera (V1) 1995 mm




………………………………………………………………………………

110

Vía trasera 1830 mm

Anchura en las ruedas

traseras

2427 mm

Distancia al suelo delantera 369 mm

Distancia al suelo trasera 269 mm

Anchura en chasis trasera 850 mm

Radio de giro exterior 80 mm

Potencia máxima 200 KW a 2300 rpm

Par máximo 1050 nm de 1200 a 1700 rpm

Combustible Diesel

Cilindro 6 cilindros en línea 4 válvulas por cilindro

Inyección De alta presión COMMON RAIL 1700 bares

Sentido de rotación (visto

desde a lado de la caja)

Anti horario

Capacidad de aceite 25,9 filtro incluido

Ventilador pilotado Por viscoaclopamiento

Norma de contaminación CEE EURO 3.

Liquido de refrigeración Anticongelante- 25 grad C

Diámetro 108 mm

Carrera 130 mm

Cilindrada 7,2 litros

Caja de cambios SF 6 S 1000 TO

Velocidades 6 velocidades (6,75- 0,77) rejilla de accionamiento

en línea




………………………………………………………………………………

111

Cambio de velocidades SERVOSHIFT, con cable de mando

Toma de fuerza S88 c.

Salida Eje acanalado

Sentido de rotación motor

Par 450 Nm

Relaciones 0.96

Posición 16h.

Eje motriz (trasero) Eje motriz P 1191 de doble reducción en los cubos

de ruedas (1/2)

Capacidad máxima del eje

trasero

10.900 Tm

NEUMÁTICOS Y RUEDAS

G.11 R 22,5 MSS/MSS, Ruedas de disco 22,5x7,5 -

10-148 M 22. Montaje de llantas gemelas en color

gris.

Rueda de repuesto en fijación provisional con gato

FRENADO Sistema de frenado electromagnético , exclusivo con

discos.

CABINA EXTERIOR

De 1,6m, con chapa electro-galvanizada

Rejilla del radiador alveolar

Deflectores de antisuciedad.

CAJA DE RECOLECCION DE 20 YDS

MARCA HIEL

Modelo PT4000

Normas de seguridad ANZIZ245.1-1999

Certificación ISO 9001

Tipo de carga Trasera

Capacidad de carga 20 Yds. Cub. (12,3 m³)

Capacidad de tolva 2, 66 yds cub (2,04 m³)




………………………………………………………………………………

112

Ancho de la unidad 2438 mm

Alto de la unidad 2388 mm

Largo de la unidad 5944 mm

ESPECIFICACIONES DE CONSTRUCCION

Lados de la caja Calibre 10 ga. (3,400 mm)

Techo de la caja Calibre 8 ga. (4,200 mm)

Piso de la caja Calibre 10 ga. (3,400 mm)

Refuerzos longitudinales Calibre 8 ga. (4,200 mm)

Soportes del piso Calibre 10 ga. (3,400 mm)

Piso de la tolva 3/16” (4,700 mm)

Lados de la tolva Calibre 10 ga. (3,400 mm)

Placa compactadora Calibre 7 ga. (4,600 mm)

Panel eyector Calibre 11 ga.(3,000 mm )(refuerzo

estructural )

Peso de la unidad 10,700 lbs (4,8850 kgm) caja + tolva

Pre-compactación 63,800 lbs. sobre los desechos

Ciclo de compactación 15-18 segundos

COMPONENTES HIDRAULICO

Bomba De engranajes de alta presión

Máxima presión de operación 2500 psi ( 17,236 k pa)

Galonaje 24 gpm (90, 8 lt x mn)

Capacidad de tanque de aceite 35 gln

Filtros 140 micrones (succión) reemplazable

De 3 micrones (retorno)

Válvulas De control y operación, compactación

del panel de eyección y levantamiento

de la tolva

CILINDROS

Levante de tolva (2) de 3” de Ø por 31” de largo

Placa compactadora (2) de 4” de Ø por 21,62” de largo de

doble acción

Placa deslizadora (2) de 4,5” de Ø por 26,5” de largo de

doble acción

Eyector (1) de 4 etapas de 6,5” de Ø por

110,12” de doble acción




………………………………………………………………………………

113

CONTROLES DE OPERACION

De compactación (ubicación)

De levante de tolva En el extremo izquierdo de la caja

Panel eyector En el extremo izquierdo de la caja

Toma de fuerza No incluye

Acelerador automático Ubicados en el lado derecho de la tolva

yen el extremo izquierdo de la caja

Adquisición de una mini cargadora para el relleno sanitario.

Esta maquinaria trabajará en el Relleno Sanitario del Cantón Cuyabeno

trasladando las pacas de residuos reciclados, disponiendo en la celda los

desechos, y removiendo los residuos orgánicos en el área de residuos orgánicos,

será una herramienta práctica y ágil para la buena operación en éstas áreas.

Las especificaciones técnicas son las siguientes:

COMPONENTE CARACTERISTICAS

MOTOR Modelo: kubota V3300DI; Nro de cilindros: 4 en línea,

66 HP netos

NEUMATICOS 12.00 X 16.5 12 PR, LG

SISTEMA

HIDRAULICO

Flujo: 67 l/mn

PESO Y Peso de operación Kg: 3290; Capacidad cucharon (m³ )




………………………………………………………………………………

114

CAPACIDAD heaped

DIMENSIONES Altura máxima de descarga 45°: 3.08

OTROS

ACCESORIOS

Nivelador del cucharon

Capacidad de producción estimada en 162

toneladas por hora aproximado

Luces de trabajo y transporte

Protección ROPS

Asiento ajustable

Bomba de operación multiple

Distancia entre ejes de 1.100 mm

Mando de pie opcional

Mando final con reducción de planetario

Tanque de combustible puliuretano de 22 galones

Adquisición de una banda transportadora con tolva y tambor para la

clasificación de los residuos inorgánicos en el relleno sanitario.

La banda transportadora se ubicará en el relleno sanitario, en el área cubierta con

el propósito de que el vehículo recolector deposite los residuos en la tolva y esta a

su vez se transfiera a la banda transportadora, sitio en el cual los Recicladores

Buenos Amigos realizaran el trabajo de separación de los residuos reciclables,

acortando tiempos de trabajo con un porcentaje mayor de residuos sólidos.

Características técnicas de la Banda Transportadora:

COMPONENTE CARACTERISTICAS

CIBRA SEPARADORA Máquina que clasifica el material pequeño, incluye

tolva de entrada, tambor rotatorio, estructura

soportante con sistema de acondicionamiento

motriz

TRANSPORTADOR

HORIZONTAL

Transportador con motor Reductor y sistema de

transmisión de potencia, estructura, banda

reforzada y sistema eléctrico.

TRANSPORTADOR Transportador con motoreductor y sistema de




………………………………………………………………………………

115

INCLINADO transmisión de potencia, estructura, banda

reforzada y sistema eléctrico

COCHES 11 unidades de coche, para recibir y transportar el

materia reciclado y no reciclado al relleno sanitario

TABLERO DE CONTROL

ELECTRICO

Sirve para funcionamiento de la maquinaria,

dispone de breaker general y breaker para cada

motor

GALPON PARA

INSTALACION DE CIBRA Y

TOLVA

Área 38m², y 6m de altura, columnas de hormigón,

cuatro unidades, piso de hormigón armado y techo

de estructura metalice

MURO Que servirá para asentar la boca de la tolva en su

parte posterior, medidas: 3.3m de altura; longitud

12 m

GALPÓN PARA

DESCARGAR LOS

CARROS RECOLECTORES

Se ubicara a la altura del muro, área 35m²; altura

4.5m; 6 columnas de hormigón, piso de hormigon

armado base de piedra y malla elestrosoldada;

techo de estructura metálica




………………………………………………………………………………

116

Organizar las rutas del vehículo recolector para el traslado de los residuos al

relleno sanitario.

Al tener dos rutas fluviales nuevas en la GIRS-GAD MC, la Dirección de Ambiente

del GAD Municipal Cuyabeno coordinará las rutas establecidas sin que altere el

normal funcionamiento de las rutas y frecuencias que actualmente operan en el

cantón Cuyabeno, fundamentados en el análisis de rutas y frecuencias que

contempla éste proyecto en la actividad 5: Diseño de rutas y frecuencias de

recolección considerando el volumen de residuos generados por poblado.

Ejecutar los circuitos de recolección y transporte fluvial hacia el centro de

acopio y posterior traslado al Relleno Sanitario de Tarapoa.

Para esta actividad se consideró el siguiente esquema:

El GAD Municipal de Putumayo, a través de la Jefatura de Ambiente se hará cargo

del personal, mantenimiento y operación de la embarcación que recoge los

residuos sólidos por el Rio Cuyabeno.

ALCALDIA GAD MC ALCALDIA GAD-MP

DIRECCION DEL AMBIENTE DIRECCION DE DESARROLLO

SOCIAL ECONOMICO Y

AMBIENTAL

JEFATURA DE HIGIENE Y

SALUBRIDAD

JEFATURA DE DE AMBIENTE

Y TURISMO

ARBA




………………………………………………………………………………

117

Mientras que el GAD Municipal de Cuyabeno, a través de la Dirección de

Ambiente administrará el resto de componentes que contempla el proyecto.

Coordinar con los recicladores “Buenos Amigos” para el tratamiento de los

residuos sólidos inorgánicos y posterior envío de los desechos a la

disposición final

La Asociación de Recicladores Buenos Amigos en el área específica la micro

empresa procederá a la clasificación los residuos que a diario llegan en el

recolector, reciclando los vidrios, plásticos, papel, cartón, metal, caucho entre

otros a menor escala, según información técnica se conoce que el 40% del total de

residuos que ingresa al Relleno Sanitario es inorgánico, del cual el 20% es residuo

reciclable, y solo el 20% restante se considera desecho y se dispone en la celda

de tratamiento, son aliados estratégicos ya que con el trabajo que desempeñan

alargan la vida útil de las celdas de disposición final del relleno sanitario.

Gestión, Dirección y Evaluación del proyecto.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cuyabeno Diseñó el

proyecto por profesionales que se encuentran en relación de dependencia de las

áreas: Jefatura de Proyectos, Dirección de Ambiente y Dirección de Planificación,

en los términos y condiciones dadas por Cooperante Internacional Fondo Ítalo

Ecuatoriano, actualmente el proyecto cuenta con un Director del Proyecto, un

responsable del área técnica, un responsable del área financiera y económica, y

un contador, personal encargado de las actividades de control, seguimiento y

evaluación del proyecto.

4.2 Viabilidad financiera y/ económica

Para determinar el éxito futuro que tendrá un proyecto es necesario realizar

el análisis respectivo de los recursos invertidos y los ingresos provenientes

del mismo, lo que facilitará determinar la conveniencia de llevarlo a cabo,

sin dejar de lado el cumplimiento de los requisitos dispuestos por la

Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo respecto a la

presentación de Proyectos de Inversión y de cooperación externa no

reembolsable; es por ello que el análisis realizado al presente proyecto




………………………………………………………………………………

118

tiene un propósito eminentemente social el cual beneficiará a los 1660

habitantes que vive en las riberas de los ríos Cuyabeno y Aguarico, a los

15 centros turísticos que se encuentran asentados a lo largo de la ribera de

los ríos y por ende a la gran población de visitantes (turistas) lo que

permitirá:

Bajar los niveles de contaminación ambiental en el ecosistema de los ríos

Cuyabeno y Aguarico que es causada por residuos sólidos inorgánicos

depositados en sus aguas.

Ampliar la cobertura cantonal al 97% del servicio de recolección y

tratamiento de residuos sólidos en las poblaciones sin acceso a red vial

terrestre.

Caracterizar los residuos sólidos inorgánicos y dar a conocer a la población

sobre la manipulación de los residuos sólidos inorgánicos.

Bajar los niveles de enfermedades en las poblaciones asentadas en la

riberas de los ríos Cuyabeno y Aguarico que son causadas por la

proliferación de vectores, a causa de la presencia de los desechos

eliminados indiscriminadamente.

Recolectar y transportar al centro de acopio y su disipación final en el

relleno sanitario de Tarapoa los residuos sólidos inorgánicos generados

por los habitantes que viven en las riberas de los ríos Cuyabeno, Aguarico

y los 15 centros turísticos.

Capacitar a la Población en temas de recolección y separación de residuos

sólidos orgánicos e inorgánicos con la finalidad de reducir el impacto

ambiental.

4.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de

operación y mantenimiento, ingresos y beneficios.

Para establecer un análisis de la relación costo / beneficio desde el punto de vista

económico, el proyecto viabiliza su efecto social a través de las siguientes

consideraciones:

El monto de inversiones financiadas.

Población demandante a la fecha de inicio de la actividad (línea Base) y el

índice de crecimiento poblacional del área de influencia en la cual se




………………………………………………………………………………

119

ejecutara el proyecto, esto es el cantón de Cuyabeno. El Censo Nacional

de Población y Vivienda 2010.

Los ahorros generados al reducir la contaminación y las enfermedades

Permite la contratación temporal de la mano de obra local, lo cual genera

fuentes de trabajo e ingresos reactivando la economía familias.

Desde el punto de vista financiero, el proyecto considera:

El monto de inversión financiada, los ingresos que se prevén con la venta

del servicio..

El proyecto de Recolección fluvial de los residuos sólidos inorgánicos de las

comunidades y prestadores de servicios turísticos ubicados en las riberas de los

ríos Aguarico y Cuyabeno, con el propósito de reducir los niveles crecientes de

contaminación ambiental en la Reserva de Producción Faunística de Cuyabeno, y

su disposición final en el relleno sanitario del Cantón Cuyabeno, tiene un horizonte

de operación de 10 años en los cuales se garantiza prestar los servicios con

calidad a la población beneficiaria.

Considerando al Indicado Valor Actual de Costos (VAC), y la Población

Beneficiaria bajo la relación:

VAC/Población Beneficiaria que expresa el monto invertido por habitante

beneficiario del Proyecto.

ELEMENTO

DATOS

RELACIÓN VAC/POBLACION BENEFICIADA

VAC

USD $ 563.725,41

563.725,41/ 1.660 USD $ 339,59

Población Beneficiaria 1660 habitantes que implica 332 Familias (año 2013)




………………………………………………………………………………

120

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cuyabeno, cuenta con la

ordenanza para el BARRIDO, RECOLECCIÓN DE BASURA Y ASEO EN EL

CANTÓN CUYABENO en la que se determina la tarifa la para el cobro por la

prestación del servicio de recolección de basura, la cual se encuentra establecida

de acuerdo a los siguientes rangos: residencial el 15%, comercial el 25%,

industrial el 35% y compañías petroleras bajo convenio, la misma que se recauda

bajo convenio con la CNEL en las de las planillas mensuales de consumo del

servicio de energía eléctrica.

El Proyecto será administrado por el Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Cuyabeno y Putumayo a través de sus dependencias.

4.2.2 Identificación, cuantificación y valoración de ingresos, beneficios y

costos (de inversión, operación y mantenimiento)

Ingresos

Al contar con una Ordenanza para el cobro del servicio de recolección de basura

para el Cantón Cuyabeno se dispone de ingresos, siendo necesario por tanto

que se realice una transitoria a la ordenanza con la finalidad de determinar el

mecanismo de cobro para las comunidades donde no existe el servicio de energía

eléctrica y no se genera la recaudación mediante planilla de luz.

Paralelamente el GAD Municipal de Cuyabeno ha realizado la encuesta respectiva

con la finalidad de determinar el valor de pago mensual para las prestadoras de

servicios y las poblaciones que tienen sistemas de energía propios o a su vez no

disponen del servicio, determinándose $ 30,00 mensuales para las prestadoras

de servicios y 1,50 por familia, de ahí que es necesario realizar un plan orientado

a la socialización del presente proyecto destacando el cobro de una tarifa por el

servicio de recolección de basura en las riberas de los ríos Cuyabeno y Aguarico,

haciendo énfasis en la transitoria de la ordenanza y el instrumento para el cobro,

destacando que estos ingresos servirán para el mantenimiento y operación del

servicio.

Los componentes de ahorro que tienen incidencia social y comunitaria son los

siguientes:

Ahorro en gastos de salud en general




………………………………………………………………………………

121

Ahorro por monitoreo Ambiental

Ahorro por Remediación Ambiental

Costos.- Se ha identificado los costos de inversión y, el generado por el

mantenimiento y operación del proyecto a implementarse, cuantificados de la

siguiente manera

Inversión: 443.992,59

Operación del proyecto 114.896,00

Beneficios

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cuyabeno enmarcado en las

políticas Nacionales ha considerado la ejecución del proyecto de recolección

fluvial de los residuos sólidos inorgánicos de las comunidades y prestadores de

servicios turísticos ubicados en las riberas de los ríos Aguarico y Cuyabeno; que

beneficiaran a todo un conglomerado social de manera indirectamente la

población del cantón y la provincia en general porque permitirá valorar la

preservación del ecosistema, con la conservación de la flora y la fauna y de

manera directa los usuarios circunscritos en las riberas de los ríos antes

mencionados identificado por la Dirección de Medio Ambiente del GAD Municipal

de Cuyabeno.

Adicionalmente que permitirán brindar un ambiente amigable y seguro a los

turistas tanto nacionales como extranjeros que visitan la Reserva de Producción

Faunística de Cuyabeno, esto provocara un impacto positivo en el sector turístico

lo que generara mayor afluencia de turistas, sin descartar la posibilidad de

despertar el interés de las grandes empresas de comunicación como aliados en la

difusión de nuestra riqueza ambiental.

Las bondades de este proyecto son cualitativas, ya que es difícil determinar

ingresos económicos derivados de acogerse al derecho contemplado en el Plan

Nacional del Buen Vivir. Objetivo 4: “Garantizar los derechos de la naturaleza y

promover un ambiente sano y sustentable”. Promover el respeto a los

derechos de la naturaleza. La Pacha Mama nos da el sustento, nos da agua y

aire puro. Debemos convivir con ella, respetando sus plantas, animales, ríos,

mares y montañas para garantizar un buen vivir para las siguientes

generaciones.




………………………………………………………………………………

122

Política 4.4. “Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como

aporte para el mejoramiento de la calidad de vida”.

a) Aplicar normas y estándares de manejo, disposición y tratamiento de residuos sólidos domiciliarios, industriales y hospitalarios, y sustancias químicas para prevenir y reducir las posibilidades de afectación de la calidad ambiental.

b) Implementar acciones de descontaminación atmosférica y restauración de niveles aceptables de calidad de aire con el objetivo de proteger la salud de las personas y su bienestar.

c) Regular criterios de preservación, conservación, ahorro y usos sustentables del agua e implementar normas para controlar y enfrentar la contaminación de los cuerpos de agua mediante la aplicación de condiciones explícitas para el otorgamiento de las autorizaciones de uso y aprovechamiento.

Sin embargo es visible el ahorro al Estado en tema de salud de los habitantes

que muchas de las veces tienen que viajar grandes distancias hasta llegar a un

Subcentro de Salud y en muchos de los casos por la gravedad de la enfermedad

ser transferido a otras ciudades con altos costo de la movilización, entre otros

ahorros que tendrían las instituciones públicas que más adelante se detalla.

DETERMINACION DE INGRESOS

PROMEDIO POR CENTRO TURISTICO 30 Dólares TASA DE INFLACION SEGUN BC. 3,03%

PROMEDIO POR FAMILIA 1,50 Dólares INGRESOS POR RECOLECCIÓN DE BASURA A LOS CENTROS TURÍSTICOS

AÑOS NRO AÑO CENTROS TURISTICOS

PLANILLA DE PAGO

POR SERVICIO DE RECOLECCION DE BASURA A LOS

CENTROS TURISTICOS A UN VALOR DE $ 30,00 MENSUAL

INGRESO ANUAL

INGRESOS ANUALES

PROYECTADOS CON INFLACION SEGÚN BCE.

2.013 O 15 0,00

2.014 1 15 463,64 5.564 5732,20

2.015 2 16 477,68 5.732 5905,88

2.016 3 16 492,16 5.906 6084,83

2.017 4 17 507,07 6.085 6269,20




………………………………………………………………………………

123

2.018 5 17 522,43 6.269 6459,16

2.019 6 18 538,26 6.459 6654,87

2.020 7 18 554,57 6.655 6856,51

2.021 8 19 571,38 6.857 7064,27

2.022 9 20 588,69 7.064 7278,31

2.023 10 20 606,53 7.278 7498,85

2.024 11 21 624,90 7.499 7726,06

Fuente: Dirección de Medio Ambiente del GAD MC Elaborado por: Jefatura de Proyecto del GAD MC

NRO DE

AÑOAÑOS

NRO DE

HABITAN

TES

NRO DE

FAMILIA

S

PLANILLA DE PAGO POR

SERVICIO DE

RECOLECCION DE

BASURA A LOS USIARIOS

(FAMILIA) A UN VALOR DE

$ 1,50 MENSUAL

INGRESO

ANUAL

INGRESOS

ANUALES

PROYECTADOS

CON

INFLACION

SEGÚN

BC.3.03% A

ABRIL DE 2013

0 2.013 1660 332 - - 0

1 2.014 1.673 338 507 6.084 6268,3452

2 2.015 1.686 340 510 6.120 6305,436

3 2.016 1.700 343 514,5 6.174 6361,0722

4 2.017 1.713 346 519 6.228 6416,7084

5 2.018 1.727 348 522 6.264 6453,7992

6 2.019 1.740 351 526,5 6.318 6509,4354

7 2.020 1.754 354 531 6.372 6565,0716

8 2.021 1.768 357 535,5 6.426 6620,7078

9 2.022 1.782 360 540 6.480 6676,344

10 2.023 1.796 362 543 6.516 6713,4348

INGRESOS POR RECOLECCIÓN DE BASURA USUARIOS DEL SISTEMA




………………………………………………………………………………

124

4.2.3 Flujos financieros y o económicos




………………………………………………………………………………

125

Flujo financiero

A ÑOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

IN GR ESOS

por venta del

servicio 0 12.000,54 12.211,31 12.445,90 12.685,91 12.912,96 13.164,31 13.421,58 13.684,98 13.954,65 14.212,28

T OT A L

IN GR ESOS - 12.000,54 12.211,31 12.445,90 12.685,91 12.912,96 13.164,31 13.421,58 13.684,98 13.954,65 14.212,28

EGR ESOS o

C OST OS

Inversión 443.992,59 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Costos de O/M 0 39200 40.379,92 41.595,36 42.847,38 44.137,08 45.465,61 46.834,12 48.243,83 49.695,97 51.191,82

T OT A L

EGR ESOS 443.992,59 39.200,00 40.379,92 41.595,36 42.847,38 44.137,08 45.465,61 46.834,12 48.243,83 49.695,97 51.191,82

F .N .C ( I - C ) -443.992,59 -27.199,46 -28.168,61 -29.149,46 -30.161,47 -31.224,12 -32.301,30 -33.412,54 -34.558,85 -35.741,32 -36.979,54

tasa de

descuento 12,00%

TIRf = -16,36%

B/Cf = 0,27

R UB R OS




………………………………………………………………………………

126




………………………………………………………………………………

127

Al referirnos a la rentabilidad financiera el proyecto no es rentable, pero como se

menciona al inicio este proyecto tiene un propósito eminentemente social, por lo

cual los beneficios netos en el flujo financiero son cero, ya que el GAD - M

Cuyabeno y el GAD- M Putumayo asumirán el 89,9 % del costo de

mantenimiento y operación.

Con el proyecto los GAD Municipales de los dos cantones buscan ejercer una de

las competencias contempladas en el Código Orgánico de Organización Territorial

Autonomía y Descentralización COOTAD, Art 55; literal d) Prestar los servicios

públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo

de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que

establezca la ley;

CAUSAS DE MORBILIDAD EN COMUNIDADES DE LA RIBERA

ENFERMEDADES

FRECUENTES

CASOS

TOTAL MUJERES HOMBRES

Infecciones respiratorias

agudas 104 100 204

Enfermedades diarreica

aguda 313 297 610

Vaginosis 560 5 565

Paludismo 0 11 11

TOTAL 1.390

Fuente. Sub Centro de Salud del MSP Cuyabeno

2010




………………………………………………………………………………

128

DETERMINACIÓN DE LOS BENEFICIOS VALORABLES

Ahorros por mejoras de la salud

RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN DE

CAMPO

Población objetivo

100%

Población con problemas de salud

70%

Y va a consultas médicas

50%

Veces que visitan al médico en el año 4

Costo de cada consulta médica

15 Dólares

Costo de receta por consulta

30 Dólares

Costo por tratamiento

Que realiza exámenes

15%

Exámenes al año

2

Costo de examen más cada tratamiento

40 Dólares

Fuente. Sub Centro de Salud del MSP Cuyabeno 2010 Elaborado por: Jefatura de Proyectos del GAD MC




………………………………………………………………………………

129

BENEFICIOS GENERADOS POR LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO DE

RECOLECCIÓN FLUVIAL

Fuente Sub Centro de Salud del MSP Cuyabeno 2013


CONSULTA

MEDICA

RECETA

MEDICA

EXAM. LAB

MAS

TRATAMIENTO

TOTAL ($)

1986 2013 41.700,00 83.400,00 8.340,00 1390 695 104

2002 2014 42.060,00 84.120,00 28.040,00 154.220,00 1401 701 105

2018 2015 42.360,00 84.720,00 28.240,00 155.320,00 1412 706 106

2033 2016 42.720,00 85.440,00 28.480,00 156.640,00 1423 712 107

2050 2017 43.080,00 86.160,00 28.720,00 157.960,00 1435 718 108

2066 2018 43.380,00 86.760,00 28.920,00 159.060,00 1446 723 108

2082 2019 43.740,00 87.480,00 29.160,00 160.380,00 1457 729 109

2098 2020 44.100,00 88.200,00 29.400,00 161.700,00 1469 735 110

2115 2021 44.460,00 88.920,00 29.640,00 163.020,00 1481 741 111

2132 2022 44.760,00 89.520,00 29.840,00 164.120,00 1492 746 112

2149 2023 45.120,00 90.240,00 30.080,00 165.440,00 1504 752 113

enfermos

van al

médic

o

examen

mas

tratamient

o

AHORROS ($)

AÑOPOBLA

CION




………………………………………………………………………………

130

COSTOS POR MOVILIDAD POR PREVENCIÓN, ATENCIÓN A LA SALUD

COMUNIDAD

Nro.

Personas

Personas

Enf. Frecuencia

Costo. Trans.

Fluvial Total

Santa Elena 200 152 608 8,00 4864

Pocoya 30 10 40 8,00 320

Charap 75 30 120 5,00 600

Taikwa 300 278 1112 5,00 5560

Playas de

Cuyabeno 600 440 1760 15,00 26400

Pacuya 62 40 160 20,00 3200

Sábalo 200 125 500 20,00 10000

Tarapuya 180 120 480 20,00 9600

San Victoriano 60 25 100 20,00 2000

Pto. Bolívar 279 170 680 20,00 13600

76144

Costo por movilización año 2013 $

76.144,00 sobre esta base se aplica la

inflación del 3,03%

Fuente: Sub Centro de Salud del MSP Cuyabeno 2013 y Jefatura de PDyOT





………………………………………………………………………………

131

DETERMINACION DE AHORROS EN MONITOREO AMBIENTAL

AHORRO EN MONITOREO AMBIENTAL

NRO

DE

AÑO AÑOS

COSTO

MENSUAL

COSTO

ANUAL

TASA DE

INFLACION

3,03%

INGRESO

ANUAL

0 2.013 1.450 17.400 - -

1 2.014 1.494 17.537 531,39 18.069

2 2.015 1.539 17.676 535,58 18.212

3 2.016 1.586 17.816 539,81 18.355

4 2.017 1.634 17.956 544,08 18.500

5 2.018 1.683 18.098 548,38 18.647

6 2.019 1.734 18.241 552,71 18.794

7 2.020 1.787 18.385 557,08 18.942

8 2.021 1.841 18.531 561,48 19.092

9 2.022 1.897 18.677 565,91 19.243

10 2.023 1.954 18.825 570,38 19.395

Fuente: Ministerio del Ambiente Elaborado por: Jefatura de Proyectos GAD- MC




………………………………………………………………………………

132

DETERMINACION DE AHORROS EN REMEDIACIÓN AMBIENTAL

AHORRO EN REMEDIACION AMBIENTAL

Identificación de zonas de contaminación 2.500,00

Plan de Remediacion 5.000,00

Ejecución: Personal, equipo, transporte 12.500,00

total anual 20.000,00

NRO

DE

AÑO AÑOS

COSTO

MENSUAL

COSTO

ANUAL

TASA DE

INFLACION

3,03%

INGRESO

ANUAL

0 2.013 1.667 20.000 - -

1 2.014 1.717 20.158 610,79 20.769

2 2.015 1.769 20.317 615,61 20.933

3 2.016 1.823 20.478 620,48 21.098

4 2.017 1.878 20.640 625,38 21.265

5 2.018 1.935 20.803 630,32 21.433

6 2.019 1.994 20.967 635,30 21.602

7 2.020 2.054 21.133 640,32 21.773

8 2.021 2.116 21.300 645,38 21.945

9 2.022 2.180 21.468 650,47 22.118

10 2.023 2.246 21.637 655,61 22.293

Fuente: Ministerio del Ambiente Elaborado por: Jefatura de Proyectos GAD- MC




………………………………………………………………………………

133

Flujo Económico

AÑOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

BENEFICIOS

Ingresos x venta 0 12.000,54 12.211,31 12.445,90 12.685,91 12.912,96 13.164,31 13.421,58 13.684,98 13.954,65 14.212,28

0 271.502,24 272.921,99 274.544,21 276.170,82 277.599,38 279.230,79 280.869,62 282.503,83 283.924,48 299.799,34

TOTAL BENEF 0 283.502,78 285.133,30 286.990,11 288.856,73 290.512,34 292.395,10 294.291,20 296.188,81 297.879,13 314.011,62

EGRESOS O COSTOS

Inversión 443.992,59

Costos de O&M 39.500,00 40.688,95 41.913,69 43.175,29 44.474,87 45.813,56 47.192,55 48.613,04 50.076,30 51.583,59

TOTAL COST 443.992,59 39.500,00 40.688,95 41.913,69 43.175,29 44.474,87 45.813,56 47.192,55 48.613,04 50.076,30 51.583,59

FNC (B-C) 443.992,59 - 244.002,78 244.444,35 245.076,42 245.681,44 246.037,47 246.581,54 247.098,65 247.575,77 247.802,83 262.428,03

TIRe = 54,46%

B/Ce = 4,97

RUBROS

Beneficios

Valorados- Ahorros

salud,

transporte,Monitore




………………………………………………………………………………

134

Del estudio anterior:

Se tiene un valor Presente Neto positivo a una Tasa Interna de Retorno

que supera Tasa de interés aplicada en los cálculos, lo cual permite

considerar realizar el proyecto.

La relación B/C indica que el proyecto tendrá un rendimiento de 4,97 por

cada unidad monetaria invertida.

Se evidencia un proyecto eminentemente aplicado al área social.

4.2.4. Indicadores Financieros y/o Económicos

Como se señaló antes, este proyecto más que en una rentabilidad financiera

tiende a atender las necesidades sociales y ambientales por lo tanto los

indicadores los analizaremos a niveles económicos, organizativos y sociales.

INDICADOR DESCRIPCIÓN VALOR

Económico

Inversión en infraestructura y obras Compra de vehículo recolector, Minicargadora, canoas y banda transportadora –Constr. De casa y

centros de acopio

443.992,59

Costo de ejecución Para seis meses 39.500.00 dólares

Costo promedio por habitante Al primer año 67.57 dólares

Sociales

Números de beneficiarios Directos

Población beneficiaria directamente 1660

Empleos generados temporalmente Jornales para dos meses 30

Satisfacción de la comunidad.

La comunidad se involucra en el

proceso

90%

Organizativo

Eficacia de la propuesta

Pertinencia de la propuesta frente al

Plan del Buen Vivir

Alta

Eficacia de la propuesta

Grado con que el proyecto responde la necesidad

Alta

4.2.5. Evaluación Económica, social, financiera, análisis de sensibilidad

Una vez establecidos los indicadores económicos, sociales y de gestión, se

procederá a realizar la evaluación económica, técnica y social del proyecto. Como

se señaló anteriormente, por tratarse de un proyecto de inversión social que no




………………………………………………………………………………

135

generará poco ingresos directos, al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

de Cuyabeno, se realizó los flujos financieros mas no se someterán al evolución.

De los indicadores presentados arriba, se puede concluir que la inversión para la

ejecución del proyecto se realizara con fondos de cooperación Internacional

financiados por el FIE, y contraparte de los aliados, propuesta que está

enmarcada a las políticas de Desarrollo señaladas en el Plan Nacional del Buen

Vivir, ya que responde a una necesidad prioritaria y urgente como es reducir la

contaminación ambiental en las comunidades y nacionalidades indígenas y en la

Reserva de Producción Faunística Cuyabeno..

Las 10 comunidades de nacionalidad indígena, turistas y el cantón en general

serán beneficiados ya que el proyecto propiciara el acceso un ambiente

saludable.

4.3 Análisis de Sostenibilidad

4.3.1 Análisis del Impacto Ambiental y de Riesgos.

MEDIO AMBIENTE

El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del GAD Municipal de Cuyabeno,

recibe la Viabilidad técnica del Proyecto “Cuyabeno Limpio con mi Apoyo”

mediante Memorando No. MAE-PNGIDS-2012-0779-M del 11 de junio del 2012.

Mediante resolución No. 1103 el Ministerio del Ambiente otorga la Licencia

Ambiental al GAD Municipal de Cuyabeno, para la ejecución del proyecto “Relleno

Sanitario del Cantón Cuyabeno”; mediante oficio MAE-DPAS-2013-0351, la

Directora Provincial de Ambiente de Sucumbíos ratifica que la Licencia Ambiental

del Proyecto “Cuyabeno limpio con mi apoyo” forma parte de la Gestión Integral de

Residuos Sólidos que lleva a cabo el GAD Municipal Cuyabeno, que incluye la

recolección de los residuos sólidos en todo el cantón Cuyabeno.




………………………………………………………………………………

136

a. Análisis de la conservación del medio ambiente

Derivado de las acciones prioritarias en el marco de la gestión ambiental del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cuyabeno, sus autoridades

están empeñados en la búsqueda de acciones y estrategias para la protección y

preservación del ambiente y el mejoramiento de la calidad de vida de sus

habitantes, partiendo de la visión del desarrollo sustentable en cuanto se refiere al

uso de los recursos naturales y la prevención y control de la contaminación

ambiental, generada a partir de las acciones de su población.

El Art. 14 de la Constitución de la República establece: “Que se reconoce el

derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado,

que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay”. El Art. 264, de la

Constitución de la República dispone: “Que los Gobiernos cantonales tendrán las

siguientes competencia exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la

ley:….la gestión ambiental cantonal…”

Es política ambiental del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de

Cuyabeno, crear un entorno de conciencia ambiental que permita prevenir y

controlar la contaminación del cantón Cuyabeno mediante el desarrollo de

programas de prevención y control que garanticen la conservación y la calidad

ambiental de los recursos naturales y la calidad de la vida de sus habitantes.

El Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio de Cuyabeno desarrolla

actualmente un sistema integral de gestión de residuos sólidos que consiste en la

recolección clasificada de los residuos orgánicos e inorgánicos en la fuente. Los

residuos inorgánicos constituidos principalmente por envases de plástico, vidrio y

cartón son recolectados por la Asociación local “Buenos Amigos”, los mismos que

son comercializados para su reutilización y reciclaje; y, que a pesar de no generar

una utilidad económica significativa, disminuye el volumen diario de residuos

sólidos.

Actualmente el GAD Municipal de Cuyabeno cuenta con un Relleno Sanitario con

licenciamiento ambiental desde el mes de agosto del año 2012.

El uso del relleno sanitario para la disposición de residuos sólidos es actualmente

el método de mayor uso a nivel mundial, ya que minimiza los riesgos de

contaminación; así como por su bajo costo económico, comparado con otros

sistemas de disposición, además, prevé los problemas que puedan causar los




………………………………………………………………………………

137

lixiviados y gases producidos por efecto de la descomposición de la materia

orgánica. Entre las ventajas tenemos:

Mejor protección del medio ambiente a través del tratamiento de las aguas

lixiviadas de drenaje que generan los desechos orgánicos, la conducción del

biogás mediante chimeneas y la cubierta de los desechos, que disminuye la

generación de olores y la proliferación de insectos y otros vectores de

propagación de enfermedades en la población.

Condiciones de mayor seguridad para los trabajadores y menor contaminación

del lugar de trabajo.

Ventajas económicas para el Municipio. Con un manejo adecuado del relleno

sanitario se puede optimizar la utilización del terreno destinado a la disposición

de residuos sólidos. La compactación de la basura extiende la vida útil del

relleno.

Las rutas y frecuencias de recolección de los residuos sólidos son un medio

estratégico para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, los botes que recolectan

por los ríos Aguarico y Cuyabeno son diseñados para este propósito y acatando

disposiciones emitidas por el administrador de la Reserva de Producción

Faunística Cuyabeno – RPFC que señalo:

Ser botes de fibra de vidrio.

Los motores deben ser de cuatro tiempos (ecológicos), es decir no necesita

de gasolina y diésel a la vez para su funcionamiento sino solamente

gasolina, lo que impide la contaminación directa hacia el agua del rio.

Los caudales de los ríos Aguarico y Cuyabeno son distintos, el rio Aguarico

es de mayor caudal por lo que se permite motores de hasta 100 hp,

mientras que en el Rio Cuyabeno de hasta 50 hp, además este bote dado la

estreches del rio no puede tener una carpa o cubierta.

El personal debe estar debidamente equipado para brindar el servicio:

guantes, poncho de agua, botas, mascarilla y chaleco salva vidas.

El bote debe tener un extintor y boyas salvavidas.

La realización del proyecto no causa ningún tipo de impacto ambiental negativo ya

que las construcciones que se harán en las comunidades son en áreas ya

intervenidas en las cuales la vegetación primaria fue intervenida anteriormente.




………………………………………………………………………………

138

b. Consideraciones técnicas

COMPONENTE FÍSICO

GEOLOGÍA

Caracterización Geológica

La zona de estudio está ubicada dentro de la cuenca sedimentaria del Oriente

Ecuatoriano, identificada con el nombre de Cuenca Oriental, el objetivo del análisis

geológico es proveer información detallada de la geología que aflora en la zona

donde se emplaza la construcción del relleno sanitario; la metodología utilizada fu

inicialmente con una revisión bibliográfica de datos y estudios geológicos en la

zona de la provincia del Napo, mapas de compilación geológica, publicaciones de

EP PETROPRODUCCIÓN y del IRD (Institut de Recherche Pour le

Developpement de Francia), la información recopilada fue verificada en el campo

mediante el muestreo en varios lugares del área de influencia directa y la

información fue utilizada para la elaboración de un Mapa Geológico.

Geología Regional

La Cuenca Oriente está en una posición de cuenca de ante-país de back arc o

trasarco, que se extiende desde Venezuela hasta Argentina que separa el cinturón

orogénico Andino del Cratón Sudamericano; la Cuenca Oriente tiene una

extensión aproximada de 100 Km2.

Grafico Nro. 9: Mapa de ubicación de la Cuenca Oriente




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139

Fuente: Dirección de Ambiente GAD MC

La Cuenca Oriente se desarrolla en una disposición asimétrica con un eje

aproximado Norte–Sur y con la presencia de buzamientos marcados en el flanco

Oeste y suaves flancos al Este, la profundidad de la Cuenca aumenta

estratigráficamente de Este a Oeste y de Norte a Sur–Suroeste.

El periodo más importante para la generación en la Cuenca fue el Cretácico, en la

cual predominan estructuras que favorecen el entrampamiento de hidrocarburos –

anticlinales generalmente limitados por fallas – que originan estructuras

combinadas, adjunto se muestra un mapa recopilado en la zona que tiene como

fuente, EP PETROECUADOR.

Grafico Nro. 10: Mapa Tectónico de la Cuenca Oriente

Geología local

La sección Cretácica de la Cuenca la constituyen las formaciones: Hollín – Napo –

Tena Basal, dichas formaciones exhiben características muy bien definidas dentro




………………………………………………………………………………

140

de un modelo de estratigrafía secuencial. Estas formaciones indican variaciones

drásticas tanto en cambios paleogeográficos y variaciones laterales de facies y

fluctuaciones de la línea de costa en la plataforma marina somera de la Cuenca

Oriente. La megasecuencia Hollín – Napo – Tena Basal, está caracterizada por

una repetitiva serie de areniscas, calizas y lutitas, y registra dicha ciclicidad

asociada posiblemente a las fluctuaciones del nivel eustático ocurridas durante el

Cretácico (White et al., 1995: Barragán, 1999). El Paleógeno de la Cuenca Oriente

está constituido por cuatro formaciones: Tena, Tiyuyacu, Orteguaza y Chalcana.

La Formación Tiyuyacu corresponde a una superficie de erosión que tiene una

edad Eocénica y ha sido dividida en dos miembros de acuerdo a criterios

sedimentológicos y tectónicos (Marocco et al., 1996: Baby et al., 1999). La

Formación Orteguaza de edad Oligocénica inferior (Zambrano et al., 1996) está

constituida por depósitos marinos y se desarrolla hacia el este de la Cuenca. En la

zona Subandina, los depósitos equivalentes son continentales y pertenecen a la

Formación Chalcana que tiene una edad de Oligoceno superior a Mioceno. El

Neógeno de la Cuenca Oriente es bien conocida desde el punto de vista

litoestratigráfico y lo constituyen cuatro formaciones: la Formación Chalcana del

Oligoceno Superior – Mioceno (Tshopp, 1953: Baldock, 1982: Baby et al., 1999.),

la Formación Arajuno del Mioceno Superior (Tshopp, 1953; Baldock, 1982; Baby et

al. 1999; Rosero, 1999), la Formación Chambira del Mioceno Superior – Plioceno

y la Formación Mera del Pleistoceno (Bés de Berc, 2003). Todas estas

formaciones están constituidas por depósitos fluviales. (Véase figura Nº2).




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141

Grafico Nro. 11: Columna tectono - estatigráfica y eventos geodinámicos que

controlan el desarrollo de la cuenca Oriente y sus sistemas petrolíferos.

Fuente: Baby et al 1999

Tipo de formaciones y depósitos

El área Donde se encuentra construido el relleno sanitario se pudo comprobar el

afloramiento de las formacion Curaray (Mc) y depósitos aluviales recientes.

Formación Curaray (Mioceno).- Trata de una interestratificación de arcillas bien

estratificadas de colores variables, con areniscas de grano fino a medio con

inclusiones de estratos de carbón, especialmente en la parte superior.




………………………………………………………………………………

142

Ésta Formación es el equivalente hacia el este de las formaciones Arajuno y

Chambira. (Schopp, 1953: Baldock, 1982: Baby et al., 1999 a)

Depósitos aluviales (Holoceno).- Se identificaron depósitos aluviales que están en

las cercanías de los drenajes naturales. Su granulometría es fina: limos arcillosos,

limos arenosos y arenas, con espesores variables.

Peligrosidad geotécnica

En base a los aspectos biofísicos como: tipo de pendientes, litología, clima,

vegetación se los analizó y se puede determinar que la zona muestra cierta

estabilidad geotécnica, presentan pendientes bajas, litología competente, clima

húmedo y vegetación que permitirá una baja erosión del suelo y un control

estructural sin evidencia de un gran sistema de fallas, por lo que el área de estudio

se lo considera desde el punto de vista geotécnico como una zona estable.

Geomorfología

Se tomó como referencia:

Proyección: Universal Transversa de Mercator UTM

Datum y Elipsoide: WGS84

Zona: 18S

Las cotas del tramo oscilan entre 200 y 300 m.s.n.m.

Fisiográficamente, la zona de estudio contiene paisajes de zonas planas

inundables, colinas suaves a medias y aluviales, denominadas en las bajas colinas

orientales, características de las zonas de la Amazonía ecuatoriana.

Bajo su aspecto más típico se verifico la existencia de pequeños conjuntos de

relieves de escasos desniveles de (10 a 20 m) convexos con pendiente baja

menos del 40%, iguales y nivelados entre si, pero muy imperfectas, reducidas a

casquetes esféricos mas que a media-esfera, sin embargo, su aspecto traduce la

disección regular de un estrato friable quizá originario, friabilizado y

homogeneizado por la meteorización.




………………………………………………………………………………

143

Colinas suaves a medias

Se pudo verificar la existencia de relieves colinados preexistentes, localmente

cubiertos por sedimentos aluviales que se encuentran distribuidos a lo largo de la

zona.

Terrazas aluviales recientes

Se pudo registrar indicios de aluviales posiblemente de origen andino y volcánico.

Esto no indica que necesariamente haya fuentes volcánicas cercanas, sino que

han sufrido etapas de transporte y erosión hasta llegar a las zonas de depósito. Se

trata de depósitos detríticos formados por arenas y limos, distribuidos en

diferentes estratos.

Estabilidad geomorfológica

El lugar donde se encuentra instalado el relleno sanitario, presenta estabilidad

geomorfológica ya que se encuentra emplazado en zonas bajas y planas, siendo

estas características de la geomorfología en la Amazonía.

Paisaje

La Morfología de la zona conforma escenas visuales, con distancias infinitas de

una cobertura selvática, que contiene espacios pantanosos con presencia de

agua, vegetación secundaria y zonas con amplios espacios antrópicos, se

analizaron aspectos como la estética, el recurso estético, el paisaje, posición del

observador, el área vista, entre otros.

Estética.- Da valoración sobre los recursos de calidad visual y la capacidad de

agrado de los elementos ambientales observados o recurso estético, en la

zona de estudio el hombre no ha sabido conservar el recurso estético

selvático, debido a la acción que ejerce día a día en sembríos, pastizales y

construcción.

Recurso estético: Son rasgos naturales del medio ambiente que logran

despertar una o más reacciones sensoriales de aprecio por parte del

observador. En la zona hay un grado de pérdida del recurso estético esto se

debe a la deforestación para nuevos sembríos y la ausencia de bosque.

Posición del observador: La localización y relación del observador respecto al

paisaje que está percibiendo. No influencia en el proyecto.




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144

Área vista: Normalmente se encuentra limitada por la morfología, los paisajes

pueden ser visibles desde uno o más puntos de vista, la vegetación, es un

aspecto que no tendrá mayor influencia en el paisaje.

Caracterización de fisiografía y suelos

Unidades fisiográficas

Inceptisol.- Se caracteriza por tener uno o más horizontes en los cuales materiales

minerales como carbonatos o silica amorfa han sido alterados o removidos pero

no acumulados hasta un grado significativo. Corresponde a suelos jóvenes.

(Archibold 1995; Kappelle, este estudio).

HIDROLOGÍA

Grafico Nro. 12 : Recursos Hídricos

El sistema hidrográfico del Cantón Cuyabeno está formado por los siguientes

sistemas hidrográficos:




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145

La sub-cuenca hidrográfica del río Cuyabeno, cuyos afluentes principales

son los ríos Tarapoa y Aguas Negras. El sistema lacustre que forma el río

Cuyabeno comprende 14 lagunas, de las cuales las más importantes son la

Laguna Grande y la Laguna Conanguera.

La Cuenca del Río Aguarico con sus principales afluentes: Eno, Shushufindi

y Sábalo.

El Sistema de afluentes que drenan hacia el río Lagartococha o Zancudo y

su sistema lacustre formado por las lagunas de Garzacocha, Pluricocha e

Imuya.

Desde el punto vista del componente hidrológico, el área de influencia directa del

proyecto de relleno sanitario lo constituye el sistema hídrico que se origina en las

zonas inundadas circunscritas a su alrededor; y la áreas de influencia indirecta lo

constituye la continuación del sistema hídrico que da lugar a la formación del

sistema hidrográfico del río Aguas Negras y la micro cuenca del río Tarapoa. No

se realiza ningún tipo de monitoreo de los recursos hídricos del Cantón.

CALIDAD DE AGUA

Referente a la Calidad de Agua, se seleccionó dos sitos ubicados en el área

inundada y estero junto a las inmediaciones del relleno sanitario, por considerar de

que en caso de existir un impacto al sistema hídrico, serían estas zonas las de

mayor probabilidad de afectación.

Le primera muestra de agua fue tomada en la zona de pantano ubicada al lado

este del proyecto

Los parámetros de análisis fueron seleccionados tomando como referencia la

TABLA 3. “Criterios de Calidad admisibles para la preservación de la flora y fauna

en aguas dulces, frías o cálidas, y en aguas marinas y de estuario”, del LIBRO VI,

ANEXO 1, de la Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes:

Recurso Agua, del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria

(TULAS) del Ministerio del Ambiente, que se presenta a continuación:




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146




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147

CLIMATOLOGÍA

Por tener una latitud ecuatorial el Ecuador presenta una alta radiación solar, con el

día y la noche de igual duración y con las dos estaciones (invierno y verano), las

características climáticas están controladas por las corrientes marinas de El Niño y

de Humboldt, la cordillera de Los Andes y otros factores como la vegetación y

altitud.

Metodología

Para el análisis de las condiciones meteorológicas se ha utilizado principalmente

el registro de datos meteorológicos regionales que posee el Instituto Nacional de

Meteorología e Hidrología (INAMHI).

La evaluación de las condiciones meteorológicas y climáticas de la zona del

proyecto se realizó con el uso de información meteorológica de las estaciones de

la zona, en vista de que no existen estaciones dentro del área del proyecto.

Dada la dispersión de la red regional en la zona del proyecto, se utilizó

únicamente la estación meteorológica de Lumbaqui para determinar las principales

características climáticas del relleno sanitario, en razón de la inexistencia de datos

propios del sitio mismo del proyecto y en lo incompleto de los datos de otras

estaciones de la región y de la falta de homogeneidad hidrometeorológica entre

estas estaciones.




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148

De la Estación Meteorológica se analizaron los siguientes parámetros:

Temperatura (ºC), Precipitación (mm), Humedad Relativa (%), Nubosidad (Octas)

y Vientos (m/s).

Los datos de cada parámetro fueron promediados para obtener la media mensual

por año. La media mensual es el valor estadístico que se utilizó de base para la

interpretación de la variación del clima durante ese período.

Cuadro Nro. 13: Valores Medios Mensuales Multianuales de Algunas Variables

Climáticas

Mes Nubosidad

(Octavos)

Temperatura

(oC)

Humedad

Relativa

(%)

Precipitación

(mm)

Enero 6 24,0 88,3 358,5

Febrero 6 24,1 87,4 320,8

Marzo 6 23,7 89,0 397,4

Abril 6 24,0 88,6 516,8

Mayo 6 23,5 89,6 590,2

Junio 6 23,0 89,6 403,2

Julio 5 22,9 89,2 475,7

Agosto 5 23,7 87,8 351,3

Septiembre 5 23,6 87,6 411,7

Octubre 5 24,5 85,8 423,9

Noviembre 6 24,2 86,8 557,3

Diciembre 6 24,0 87,3 500,5

Fuente: Estación Lumbaquí. INHAMI




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149

Cuadro Nro. 14: Variación Multianual de las Principales variables climáticas

Año Nubosidad

(Octavos)

Temperatura

(oC)

Humedad

Relativa

(%)

Precipitación

(mm)

2004 6 23,9 89,0 434,6

2005 5 24,1 87,4 398,2

2006 5 23,7 88,1 489,3

2007 5 23,7 87,6 450,3

2008 6 23,4 88,4 418,3


Características Generales

El Cantón Cuyabeno se caracteriza por tener un nivel de precipitaciones que

oscila entre los 300 y los 400 mm de agua de lluvia por metro cuadrado al año,

con una estación lluviosa de abril a octubre y otra más seca de noviembre a

marzo.

La temperatura media es de 25°C, con mínimas de 20°C en julio y máximas de

31°C en diciembre. Las variaciones de temperatura máximas y mínimas absolutas

llegan de 37.5°C a 14°C.

Durante el día la relación temperatura/humedad es inversa, de tal suerte que al

amanecer se dan los niveles más altos de humedad junto con las temperaturas

más bajas, mientras que a partir de mediodía hasta las dos de la tarde la

temperaturas es máxima y la humedad mínima determinándose una humedad

relativa del 88%.

El cantón posee un brillo solar de 1.440 horas/año, una nubosidad de 6/8, con 250

días al año con una precipitación mayor de 1mm y una precipitación máxima en 24

horas de 160 milímetros; los vientos son de baja velocidad y poseen una media de

1m/s.




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150

Temperatura

Los valores de la temperatura media mensual son el resultado del procesamiento

de los datos medios mensuales de los 5 años analizados.

Grafico Nro. 15: Temperatura Promedio Mensual


La temperatura promedio mensual más baja se presenta en el mes de junio y julio

con 23°C mientras que la temperatura más alta se registra en octubre con 24,5°C.

En la Figura 6.1 se puede observar la variación a lo largo del año, de acuerdo a

los puntos máximos y mínimos se puede deducir que la temperatura media

mensual es bastante estable, no existe variaciones extremas de cambios de

temperatura de un mes con otro. La media mensual que se registra es de 23,8°C.

Precipitación

En la estación Lumbaquí, la precipitación promedio anual es de 442,3mm. Se

registra como el mes más seco febrero con 320,8 mm, los meses de mayor lluvia

son mayo con una precipitación promedio de 590 mm como se observa en la

siguiente figura:




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151

Grafico Nro. 16: Precipitaciones en el año


Humedad Relativa

En la estación Lumbaqui la humedad relativa promedio anual es de 88,1

registandose el valor más alto en el mes de mayo y junio con 89,6% y el más bajo

en el mes de octubre con 85,8% como se puede observar en la Figura:

Grafico Nro. 8: Humedad Relativa Promedio Mensual





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152

Nubosidad

En la estación Lumbaquí, la nubosidad promedio anual es de 5 ocatvos. El valor

máximo promedio mensual de nubosidad es de 6 octavos, la más alta 6 y la más

baja 5. La siguiente figura muestra como es la nubosidad mensual durante todo el

año:

Grafico Nro. 9: Nubosidad promedio anual


Vientos

De acuerdo con los datos obtenidos de la estación meteorológica Lumbaquí, se

puede concluir que la mayor parte del año los vientos dominantes tinen una

dirección hacia el NW y NE con velocidades que ocilan entre los 1.2 m/s y 1.1 m/s,

mientras que los vientos no dominantes se dirigen hacia el norte y sur con una

velocidad inferior a 0.3m/s.




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153


Calidad de Aire Ambiente

Para el monitoreo ambiental de la calidad de aire ambiente se definió un punto

estratégico dentro de las instalaciones del relleno sanitario, tomando como

referencia las disposiciones y parámetros establecidos en el Libro VI, Anexo 4 del

Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria.

La Norma de la calidad de aire ambiente establece los límites máximos permisible

de concentración, a nivel del suelo, de los contaminantes del aire producidos por

la combustión en general y particularmente por los motores de combustión interna,

durante un tiempo promedio de muestreo determinado, definido con el propósito

de proteger la salud y el ambiente.

Los parámetros evaluados, de acuerdo a la reglamentación ambiental vigente son

los siguientes:

Partículas Sedimentables.

Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 10 (diez) micrones.

Se abrevia PM10.

Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 2,5 (dos enteros

cinco décimos) micrones. Se abrevia PM2,5.

Óxidos de Nitrógeno: NO y NO2, expresados como NO2.




………………………………………………………………………………

154

Dióxido de Azufre SO2.

Monóxido de Carbono.

Oxidantes Fotoquímicos, expresados como Ozono.

La medición de los parámetros señalados servirán de línea base para su control y

evaluación en futuros monitoreos y auditorías ambientales.

Componente Biótico

CARACTERIZACIÓN ECOLÓGICA

El área donde se localiza El Relleno Sanitario del Gobierno Autónomo

Descentralizado del Municipio de Cuyabeno, corresponde según el Sistema de

Clasificación de Vegetación para el Ecuador Continental (R. Sierra et al.1.999), a

las formaciones vegetales:

Bosque siempreverde de tierras bajas

Bosque siempreverde de tierras bajas inundable por aguas negras

Según el Mapa Bioclimático y Ecológico del Ecuador (Cañadas 1983), basado en

el diagrama de Holdridge la zona de estudio pertenece al piso tropical oriental,

comprendiendo a las zonas de vida bosque muy húmedo Tropical (bmh-T),

bosque húmedo Tropical (bh-T), se extiende en sentido transversal amazónico,

comprende hasta los 300 msnm, presenta una temperatura promedio anual entre

18 y 28 oC, y una precipitación que alcanza promedios entre 3000 y 6000 mm, su

potencial de evapotranspiración es de 1500 mm. y con una humedad relativa

ambiental del 90-100%.

El proyecto se localiza en diferentes niveles que van desde los 230 a 300 msnm.

Según Acosta Solís, el área pertenece a la formación de Hidrofitia macrotérmica,

Selva Pluvial macrotérmica o Hylea amazónica. Mientras que de acuerdo a la

clasificación basada en criterios fisonómicos, ambientales y bióticos (Palacios et

al. 1999), el área corresponde a Bosque siempre verde de tierras bajas, y Bosque

inundadle de palmas de tierras bajas, y el zona alterada corresponde a bosques

intervenidos y a escasos cultivos y pastizales.




………………………………………………………………………………

155

Las aguas que inundan son periódicas y se caracterizan por presentar un alto

contenido de ácido húmico, casi total ausencia de sedimentos, los suelos de estos

bosques son arcillosos o areno-arcillosos. En esta formación vegetal los suelos

están sometidos a una precipitación constante.

Los predios que ocupan las instalaciones del relleno sanitario, limitan con

ecosistemas muy ricos y complejos, cabe destacar la existencia de planicies

circundantes mal drenadas donde se da la acumulación de aguas producto de las

altas precipitaciones presentando suelos constantemente anegados (pantanos),

caracterizados por la acumulación de materia orgánica ligeramente descompuesta

en agua ácidas con un Ph aproximado de 3,5.

De la vegetación se destaca que existe una mediana diversidad animal y vegetal

por hectárea, debido a la existencia de factores limitantes como luz solar y

recursos minerales del suelo. Se han registrado escasas especies arbóreas con

(DAP) diámetro a la altura del pecho, mayores a 10 cm por ha. Debido a la tala

selectiva que se ha realizado con afanes de obtención de madera en tiempos

anteriores a la ejecución del proyecto en mención.

En términos generales esta región se compone por un bosque secundario, el cual

ha sido alterado por la actividad antrópica, que se halla en proceso de sucesión

dinámica en diferentes estratos vegetales.

PLAN DE OPERACIONES

Programa de Operación y Mantenimiento

Control Operacional de la Recolección Fluvial y Relleno Sanitario

Objetivo: Optimizar el funcionamiento de las instalaciones del Relleno Sanitario y

operación de la Recolección fluvial por los ríos Cuyabeno y Aguarico.

Medidas Preventivas

a) Con el fin de llevar un registro de las características, cantidad y fuente de

los residuos que ingresan al relleno sanitario para su disposición, se tiene

instalado el sistema de pesaje de los vehículos que ingresan con residuos

sólidos al relleno en este lugar se registra además la información

correspondiente a:




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156

Peso del vehículo al ingreso al relleno.

Peso del vehículo a la salida del relleno.

Hora de Ingreso y egreso

Origen, lugar donde vienen los residuos, para efectos de la

operación es necesario codificar estos lugares para facilitar la labor

de ingreso de datos y de hacer resúmenes de la información.

Placa del vehículo que ingresa: identificación del vehículo.

b) Reparar los vehículos recolectores que presentan el piso del contenedor de

desechos con grietas o agujeros.

Se deberán considerar las siguientes medidas ambientalmente viables:

Prohibir la circulación de los vehículos recolectores y canoas con

grietas o agujeros en el contenedor de desechos.

Reforzar las labores de inspección mecánica de los vehículos

recolectores y motores fuera de borda, para la recolección de

desechos sólidos urbanos y rurales.

Todo recolector de desechos terrestres y fluviales que ingrese al

taller de mantenimiento, previamente debe ser sometido a limpieza y

desinfección.

No permitir que la comunidad deposite los desechos domésticos en

los camiones recolectores/volquetas que permanecen en el taller

mecánico.

Medidas de Seguimiento

a. Establecer procedimientos escritos para la carga y descarga de desechos

sólidos. Estos procedimientos serán socializados (dados a conocer al

personal que labora en el relleno sanitario, recolectores terrestres y fluviales

y a los recicladores Buenos Amigos.

b. Elaborar registros de control del pesaje de los desechos que ingresan al

relleno sanitario:

Diariamente se llevaran registros del control del ingreso de

desechos.

Efectuar evaluaciones mensuales del control de pesaje de los

desechos que ingresan al relleno sanitario.




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157

Resultados esperados

Minimizar la ocurrencia de enfermedades.

Minimizar la generación de malos olores.

Correcta disposición final de los desechos sólidos urbanos y rurales en el

relleno sanitario.

Correcta disposición de los desechos peligrosos receptores en el relleno

sanitario.

Minimizar la recepción de desechos bio peligrosos.

Indicadores

Cumplimiento de la normativa ambiental vigente.

Durante el ingreso y descarga de los desechos en las celdas del relleno

sanitario, se precisa de procedimientos operacionales, que determinan el

correcto manejo de los desechos en el relleno sanitario.

Los vehículos recolectores y canoas que realizan la recolección de

desechos sólidos urbanos, durante las actividades de recolección no

disgregan lixiviados desde el contenedor de almacenamiento, contenedores

y estaciones de transferencia, hacia las vías de circulación y ríos Cuyabeno

y Aguarico.

Se mantienen registros de evaluaciones mensuales del control del pesaje

de los desechos sólidos urbanos y rurales que ingresan al relleno sanitario.

Manejo de Combustibles y Lubricantes

Es indispensable dar un manejo adecuado a los combustibles a fin de evitar que

estos lleguen al suelo o al agua a través de escorrentías de las aguas lluvias. A

continuación se citan las medidas ambientales más importantes que deberá

observar para adecuar un lugar para colocar un mínimo stock de combustible

dentro del área.

En este programa se deberá considerar lo siguiente:

Los materiales de fácil combustión y los combustibles deben almacenarse

en áreas no inundable.

Los materiales de fácil combustión y los combustibles deben almacenarse




………………………………………………………………………………

158

en bodegas especialmente diseñadas para el efecto, las que estarán

ubicadas a no menos de cuarenta metros del edificio más próximo. Los

muros exteriores de tales bodegas deberán ser resistentes al fuego y en las

proximidades a los depósitos de combustibles, habrá de colocarse letreros

con la advertencia de "No fumar"

Los tanques de combustible y lubricantes estarán colocados dentro de

cubetos impermeabilizados, siguiendo las normas y recomendaciones

establecidas en el Reglamento Ambiental. El encargado del suministro de

los combustibles, deberá contar con un dispensador apropiado que

minimice las fugas y pequeños derrames. Contará con materiales

absorbentes que serán colocados debajo del punto de suministro. En el

caso de producirse un derrame, el material contaminado (suelo), deberá ser

recolectado y enviado a un centro de facilidades que permitan su

tratamiento y remediación o su encapsulamiento definitivo.

Los envases para almacenamiento estarán herméticamente cerrados,

colocados a nivel del suelo y aislados mediante un material impermeable,

para evitar filtraciones y contaminación del ambiente.

El sitio de almacenamiento estará rodeado de un cubeto técnicamente

diseñado para el efecto, con un volumen igual o mayor al 110 % del

volumen mayor a almacenarse. Contará con bordillos perimetrales de 20 x

20 x 20 cm., con el fin de retener posibles derrames de combustibles.

En un extremo se construirá una trampa de aceites de 0.50 x 0.50 x 0.50 m,

la cual servirá para recoger los derrames que se puedan producir. Estos

desechos serán evacuados periódicamente y almacenados en tanques de

metal hasta su posterior venta a terceros.

Rodeando al cubeto habrá un canal para conducción de aguas lluvia y

canaletas en el techo para similar función.

Se deberá monitorear el estado y funcionamiento del equipo y maquinaria,

a fin de detectar fugas de combustible, lubricantes, fluidos hidráulicos, etc.,

que podrían contaminar el suelo y el agua de escorrentía superficial.

Los recipientes de aceites y lubricantes constituyen parte de los de




………………………………………………………………………………

159

desechos peligrosos, estos desechos se los destinará al sitio de recolección

o serán manejados por un gestor.

Establecer normas para el almacenamiento, uso, manejo y transporte de

líquidos inflamables y combustibles que se empleen en las labores.

Manejo de las Piscinas de Lixiviación

Objetivo: Disponer de una celda especial para la disposición final de los

desechos.

Acciones de Operación:

a) Inspección del funcionamiento de los sistemas, revisión del estado de los pozos

y de las tuberías con una frecuencia no inferior a unas dos veces al año.

b) En relación con la documentación que debe estar presente en el relleno, es

recomendable que se tenga lo siguiente:

Un juego de planos de construcción completos.

Las especificaciones técnicas de construcción.

Los formularios de registro de datos operacionales.

c) Se deben instalar y calibrar los vertederos. Los datos de cada registro deben

ser pasados a un formulario en el que se determinará el caudal en forma

diaria.

Actividades Particulares

Las actividades particulares de mantenimiento de cada una de las unidades se

presentan a continuación:

Señalización en las Instalaciones del Relleno Sanitario, Centros de

Transferencias y de Acopio de Residuos en las comunidades de la ribera.

Objetivo: Prevenir accidentes o riesgos a la integridad de los trabajadores




………………………………………………………………………………

160

Medidas Preventivas

a. Colocar señalización y rotulación en el relleno sanitario, centros de

transferencia y de acopio de residuos, estas deben hacer alusión a temas

ambientales y de seguridad industrial.

Las especificaciones tipos y ubicación de las señales de rotulación están en las

áreas estratégicas del relleno sanitario.

PLAN DE ATENCIÓN E INTEGRACIÓN A GRUPOS DE TRABAJO

El objetivo general es fomentar el desarrollo organizacional, capacitando a las

autoridades y líderes de las organizaciones y comunidades indígenas locales,

propiciando el surgimiento de nuevos líderes, involucrando principalmente a la

juventud y las mujeres con el propósito de que las organizaciones de base

generen nuevas iniciativas, que relegando el interés individual, descubran las

ventajas del trabajo en equipo, con la sinergia que este genera, en base a la suma

de los esfuerzos de los diferentes miembros.

Los responsables del relleno sanitario, recolección fluvial y el equipo de trabajo de

la Dirección de ambiente, harán sus mejores esfuerzos para inducir en las

comunidades la responsabilidad con el medio ambiente, más allá de la

observancia legal; dirigida a promover la interiorización de la conciencia ambiental

en cada miembro de la comunidad. Para cumplir con este objetivo, se adoptarán




………………………………………………………………………………

161

medidas más allá de sus actividades del relleno sanitario y se realizarán Alianzas

Estratégicas y de cooperación.

Medidas de participación ciudadana

Privilegia a las comunidades que por el servicio de recolección terrestre y fluvial

que presta al cantón Cuyabeno, además las comunidades y empleados se

beneficien durante el desarrollo de las actividades del relleno sanitario para

mejorar sus condiciones de vida.

De igual manera, tiene como objetivo la generación de fuentes de trabajo y

oportunidades de empleo en el proyecto, en dependencia de los siguientes

parámetros: fase de ejecución se generan nuevas fuentes de trabajo al realizar el

reciclaje de los materiales que llegan al relleno sanitario.

Dando cumplimiento a los parámetros indicados, las oportunidades de empleo que

se presenten, se entregarán con preferencia a la mano de obra disponible en cada

comunidad ubicada en el área de influencia directa e indirecta del proyecto, bajo

dos modalidades: en relación de dependencia con GAD MC, de manera

permanente o temporal y por contratación de servicios específicos.

Por ello se han establecido las siguientes medidas:

Una de las actividades que se ha venido desarrollando y se continuará

practicando es la contratación de personal preferentemente local, el relleno

sanitario someterá a cada persona a una entrevista para definir su situación

de salud, sus destrezas y habilidades y cuáles son sus aspiraciones en la

relleno sanitario, con esto se puede optimizar la contratación del personal.

Involucrar a la comunidad en los programas de rehabilitación (reforestación,

reutilización, etc.), control de la erosión del suelo, y manejando los residuos.

Calificar personas y organizaciones locales con conocimiento teórico y

entrenar técnicos para asumir las actividades de monitoreo, tales como

métodos de compilación, análisis y estandarización de información. Este

proceso estará en marcha, con representantes de las comunidades del área

de influencia directa del proyecto.

Contribuir con las veedurías de la comunidad para que puedan monitorear

continuamente las variables ambientales, tales como los niveles de

contaminación en cuerpos de agua o suelo.




………………………………………………………………………………

162

Vigilar y manejar los problemas sociales que puedan ser asociados con el

proyecto (por ejemplo: problemas con el comportamiento de algunos

trabajadores, la aparición de enfermedades desconocidas en el área.

Mantener reuniones con las estructuras organizacionales locales y las

autoridades para implementar las medidas correctivas necesarias con la

participación de la comunidad y de la Microempresa de Reciclaje “Buenos

Amigos”.

Medidas de Difusión e Información

Con la finalidad de evitar problemas con la comunidad, la Dirección de Ambiente y

los encargados de la GIRS deberán dar a conocer públicamente, en forma sencilla

y clara, el alcance del proyecto sus impactos potenciales y las medidas

ambientales propuestas en el PMA.

Además, mediante reuniones de trabajo y conversaciones personales, involucrar a

las autoridades y pobladores de la zona, para que mediante un esfuerzo conjunto

se trabaje en el cuidado ambiental del área involucrada, ya sea en forma directa

como indirecta.

La importancia de compartir esta información con las demás personas

involucradas, radica en el comprometimiento de ambas partes en el cuidado

ambiental, el intercambio de opiniones y la obtención de respuestas seguras

desde la fuente directa (titular) para evitar malos entendidos y tergiversación de la

misma. Llegando a mutuos acuerdos sobre la realización de los trabajos en la

zona de estudio.


La Dirección de Ambiente y el responsables de la GIRS deberán canalizar

mecanismos de comunicación mediante diálogos, charlas y reuniones

informativas semestrales, con los habitantes de la zona y las autoridades

locales, en las cuales se expondrá las actividades del proyecto.

Todas las reuniones se verán sustentadas con la documentación que se

genere antes, durante y después de las charlas, estos documentos podrán

ser actas, registros de firmas de asistentes, fotos, videos, etc., con la




………………………………………………………………………………

163

finalidad de que queden registros de su ejecución y que luego servirán

como documentos auditables para cumplimiento del PMA.

Se registraran quejas, sugerencias y opiniones de las personas de la

comunidad, para adecuar acciones que minimice este tipo de

inconvenientes.

MANEJO DE COMPENSACIONES

La compensación social se enmarca en el apoyo a las poblaciones vecinas, y a los

habitantes que de una u otra forma, resulten afectados por las actividades de la

GIRS.


Los encargados de la GIRS llevará adelante programas de ayuda

comunitaria, estos programas serán establecidos y estructurados

conjuntamente con las comunidades interesadas.

Apoyar en las actividades culturales, sociales y deportivas que la

comunidad realice.

f.- PLAN DE SEGURIDAD (MANEJO DE DESECHOS)

La prevención de riesgos laborales y enfermedades ocupacionales es más

competitivo y rentable que enfrentar accidentes de trabajo lamentables e

irreparables; es por ello que elaborar un Programa de Seguridad Industrial y Salud

Ocupacional, constituye un instrumento esencial para minimizar todas aquellas

pérdidas que pueden ocasionarse al no desarrollar el proyecto adecuadamente y

aplicando prácticas más seguras y eficientes, dando cumplimiento a las

normativas.

Contar dentro del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón

Cuyabeno con un verdadero sistema de seguridad industrial y salud ocupacional,

constituye una parte fundamental e irremplazable, ya que permite focalizar el

objetivo del proyecto y llevarlo a cabo, con base en la prevención de riesgos

laborales y enfermedades ocupacionales.

A continuación se presentan medidas básicas para el desarrollo de las actividades

del relleno sanitario y recolección fluvial, estas medidas deberán ser ampliadas




………………………………………………………………………………

164

dentro del Reglamento Interno de Seguridad, dentro del programa correspondiente

a Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.

Al contratarse mano de obra de la localidad, se deberán establecer

convenios con los hospitales o centros de salud más cercanos con el

propósito de que todo personal que sea contratado de la zona, cumpla con

un chequeo médico preventivo que permita determinar su estado físico y de

salud previo al inicio de sus labores.

En la locación de trabajo se contará con botellones de agua fresca apta

para el consumo humano, accesible y disponible para los trabajadores.

Las instalaciones del Relleno, vehículos recolectores y canoas de

recolección, deberán siempre disponer un botiquín que contenga los

recursos básicos para proveer de primeros auxilios a los trabajadores que

así lo necesitaran. Este deberá ubicarse en un lugar estratégico y deberá

revisarse de manera continua que las medicinas no hayan caducado.

El responsable de la Seguridad Industrial, junto al Médico Ocupacional

deberán entregar la dotación completa de equipo de protección personal

(EPP) a los trabajadores y previamente al ingreso a sus campañas de

campo. El equipo mínimo requerido consta de los siguientes implementos:

- Ropa de trabajo.

- Cascos de seguridad.

- Gafas con lunas resistentes a impactos, para los muestreos de

afloramiento.

- Guantes de cuero y plástico.

- Botas de seguridad con punta de acero e impermeables

- Pocho impermeable para lluvias.

- Mascarilla.

- Botas de caucho con punta de acero.




………………………………………………………………………………

165

- Vacunas tifoidea, tétano, fiebre amarilla, hepatitis A y B, HN1.

- Tapones auditivos.

- Chalecos reflectivo y salvavidas.

El Supervisor de Seguridad Industrial y Médico Ocupacional serán

responsables de instruir a los trabajadores sobre el uso correcto del equipo

de protección personal, prácticas de cuidado y conservación, determinará

los sitios operacionales donde los emplearán, y el lugar designado para su

almacenamiento (armario), cuando no los utilicen.

La señalización de seguridad será ubicada de manera estratégica en sitios

que requieran indicar información respecto a un peligro o una advertencia.

Se deberá ubicar cintas de señalización para impedir que las personas se

acerquen y corran riesgos innecesarios al ingresar a áreas en los que se

estas desarrollando las actividades de la recolección fluvial y disposición

final.

Desarrollar un plan de evacuación en el cual se debe definir claramente el

punto de encuentro para casos de contingencias. Además, mantener

actualizada una agenda con números de emergencia, mantener los medios

de comunicación en buenas condiciones (radiotransmisores, teléfonos

móviles, etc.) y localizar el centro de salud u hospital más cercano.

El personal deberá estar instruido para la aplicación de procedimientos de

primeros auxilios, de forma tal, que si algún trabajador sufre alguna lesión

pueda recibir atención oportuna en el sitio y posteriormente ser evacuado al

centro médico más cercano.

Deberá mantenerse una camilla en buen estado para transportar a

personas lesionadas.

Inspeccionar periódicamente las instalaciones a fin de controlar o al menos

minimizar las posibilidades de incendio;

Contar con salidas de emergencia libres de obstáculos, debidamente

señalizados en los edificios o instalaciones con riesgo de incendio.




………………………………………………………………………………

166

MANEJO DE DESECHOS

El plan de manejo de desechos debe establecer las prácticas adecuadas

para el control y manejo de los desechos generados, para evitar impactos al

ambiente y a la salud humana potencialmente causados por los desechos

generados, y cumplir la legislación ambiental pertinente en materia de

manejo de desechos.

Por su tipo en: desechos sólidos; desechos líquidos y desechos

semisólidos;

Por su categoría en: comunes; orgánicos; infecciosos; contaminados;

ferrosos, especiales y metales no ferrosos;

Por su Peligrosidad en Peligrosos y No Peligrosos, (estos desechos deben

ser manejados por separado).




………………………………………………………………………………

167

Clasificación de Desechos

TIPO DE

DESECHO

CATEGORÍA DESCRIPCIÓN PELIGROSIDAD TRATAMIENTO DISPOSICIÓN

FINAL

COMÚN Vidrio, papel,

cartón, plástico,

madera. En caso de

estar contaminados

con hidrocarburos u

otros químicos,

estos desechos

pierden su categoría

de comunes

NO PELIGROSO NINGUNO RELLENO

SANITARIO

ORGÁNICO Residuos, vegetales

o comida.

NO PELIGROSO NINGUNO RELLENO

SANITARIO

INFECCIOSOS Residuos

infecciosos del

dispensario médico.

PELIGROSO CELDAS

CONFINADAS

CELDAS

CONFINADAS

MUNICIPALES

METALES

FERROSOS

Cables, despuntes,

zunchos, colillas de

electrodos, etc.

NO PELIGROSO RECICLAJE FUNDIDORAS

ESPECIALES Filtros, baterías,

escorias, pilas,

fluorescentes,

cartuchos de

impresión,

electrodos,

electrónicos, etc.

PELIGROSOS Y

NO PELIGROSOS

GESTOR

CALIFICADO POR

EL MINISTERIO DE

AMBIENTE

GESTOR

CALIFICADO POR

EL MINISTERIO DE

AMBIENTE DE

ECUADOR - MAE

METALES NO

FERROSOS

Aluminio, bronces,

cobre, zinc, y otros

metales no ferrosos.

NO PELIGROSOS NINGUNO RECICLADORA

CONTAMINADO

S

Guaipes, textiles, y

cualquier elemento

contaminado con

hidrocarburos y

productos químicos,

fundas y envases de

explosivos.

PELIGROSO INCINERACIÓN,

BIOREMEDIACIÓN,

RELLENO DE

SEGURIDAD

GESTOR

CALIFICADO POR

EL MINISTERIO DE

AMBIENTE DE

ECUADOR - MAE

4.Aguas negras y

grises

PELIGROSOS FOSA SÉPTICA CUERPO

RECEPTOR

DE

SE

CH

O L

ÍQU

IDO

2.Aceite usado

mecánico;

PELIGROSOS NINGUNO GESTOR

CALIFICADO POR

EL MINISTERIO DE

AMBIENTE DE

ECUADOR

3.Agua Aceitosa PELIGROSOS ANTES DE

DESCARGAR SE

HARÁ PASAR POR

UNA PLANTA DE

TRATAMIENTO

CUERPO

RECEPTOR

DE

SE

CH

O S

ÓL

IDO

1.Aceite usado

hidráulico;

PELIGROSOS NINGUNO GESTOR

CALIFICADO POR

EL MINISTERIO DE

AMBIENTE DE

ECUADOR




………………………………………………………………………………

168

Manejo de Desechos Sólidos

Se establecerán contenedores móviles en los centros de acopio fluvial y los

contenedores módulos para la recolección y acumulación de desechos sólidos, a

fin de que el sistema de recolección municipal se encargue de su transporte y

destino final. Se ubicarán recipientes de basura debidamente etiquetados para la

separación y clasificación en origen, es decir, se acumulará por separado los

desechos metálicos, de los orgánicos, papel, cartones o plásticos, de tal forma que

al ser entregarlos a la Microempresa de Reciclaje Buenos Amigos, ellos puedan

reclasificarlos, acumularlos, compactarlos, pesarlos y comercializarlos.

Los desechos generados en la fase de operación serán debidamente

almacenados en recipientes y luego recolectados, para su transporte, de acuerdo

a las rutas y frecuencias.

El proponente no debe depositar el material sobrante del reciclaje en las

corrientes de agua ni al aire libre; este se deberá depositar en la celda de

disposición final. Se empleará material para rellenar o compactar.

Se prohíbe verter ningún material en terrenos de propiedad privada, sin la

previa autorización del dueño, debidamente ejecutados y notariados.

Los sitios para desperdicios de materiales excedentes, deberán ubicarse de

tal manera que no perjudiquen el paisaje y no causen perjuicios al

ambiente.

Prohibido quemar los desechos sólidos en los contenedores de

almacenamiento y más aún hacerlo a cielo abierto;

Prohibido disponer o abandonar los desechos sólidos, cualquiera sea su

procedencia, a cielo abierto, patios, predios, viviendas, en vías o áreas

públicas y en los cuerpos de agua superficiales o subterráneos;

No mezclar desechos sólidos peligrosos con desechos sólidos no

peligrosos




………………………………………………………………………………

169

Todo material o producto de uso delicado es manipulado únicamente por

personal calificado y bajo las respectivas normas de seguridad industrial;

Todas las áreas de trabajo del proyecto y centros de acopio de chatarra

(Depósito temporal) deberán mantenerse en condiciones de impecable

limpieza e higiene.

Los desechos serán separados de acuerdo a su clase en la fuente

generadora, en su respectivo recipiente, nunca mezclados.

Medidas para la disposición final de desechos inorgánicos reciclables

Se debe coordinar el trabajo con los trabajadores de la Microempresa,

“Buenos Amigos” de Tarapoa, Cantón Cuyabeno.

Llevar un registro de la generación cada tipo de desecho a reciclar, y

conservar una lista de centros de acopio y reciclaje.

Guardar las PILAS por separado, en el área de desechos peligrosos,

hasta que alguna organización ecológica organice una acción especial,

o hasta que haya una solución permanente para ellas.

Los llamados TETRAPAK, al ser un conjunto de plástico cartón y

aluminio, pegados entre sí, no son reciclables. Se pueden reutilizar para

aislar techos o construcciones de madera. En todo caso serán dirigidos

a un gestor autorizado, o su manejo se le encarga a la Microempresa de

Recicladores Buenos Amigos.

Las latas de bebida en aluminio y cualquier tipo de chatarra limpia, será

entregada a la Microempresa de Recicladores Buenos Amigos,

recuperadores de chatarras y metales.

Manejo de residuos biodegradables

Todos los desechos biodegradables generados tanto en los sitios de trabajo

como recolectados, serán debidamente llevados a una celda destinada para

compost en el relleno sanitario, el cual es fácilmente accesible dentro del

área.

Esta celda construida específicamente para el compost está diseñada para

cumplir con las especificaciones técnicas, tiene cubierta, y estará protegida




………………………………………………………………………………

170

con geomembrana.

Se debe controlar los desechos lixiviados o percolados que se originen por

la descomposición de los desechos sólidos y que pueden llegar a cuerpos

de agua superficiales o subterráneos. Este control se lo debe hacer

realizando una caracterización de estos percolados para luego darles el

tratamiento adecuado.

Cubrir las basuras compactadas con la tierra una vez al día al final de la

jornada con el espesor de 30 a 40 cm, suficiente para taparlas

completamente y rellenar las irregularidades de la superficie. Compactar

toda la celda hasta obtener una superficie uniforme.

Impedir el ingreso de animales y personas extrañas, y la excavación de

materiales de los residuos sólidos en las celdas ya conformadas.

Llevar un registro para controlar el ingreso de desechos al relleno, Báscula

y Balanza.

Periferia del relleno sanitario completamente alinderado y señalizado con

letreros.

Manejo de Residuos Peligrosos

Objetivo: Determinar las medidas ambientalmente viables para mejorar

eficazmente para la gestión de los desechos peligrosos.

Medidas preventivas

Efectuar la segregación in situ de los desechos peligrosos y no peligrosos a

través de envases debidamente rótulos e identificados con colores.

Recolectar, transportar en el vehículo destinado para el efecto y almacenar

los desechos en los sitios previamente establecidos, sin ponerlos en

contacto con los otros tipos de desechos

Llevar un registro de la generación de desechos peligrosos.

Los sitios de almacenamiento y los depósitos o contenedores de desechos

peligros deben estar debidamente señalizados.

Evitar que los desechos peligrosos entren en contacto con el agua y el

suelo, o que sean lavados por las aguas lluvias, para ello deben estar en un




………………………………………………………………………………

171

sitio cubierto.

Habilitar un lugar específico para el manejo de desechos peligrosos para

una disposición final de los desechos peligrosos, estos desechos peligrosos

básicamente son: trapos, franelas o guaipes contaminados de productos

químicos, combustible, grasas y aceites, recipientes de aceite y lubricantes,

aceites usados, productos químicos, etc. Este debe poseer las siguientes

características.

Manejo de Desechos Líquidos

El tratamiento de aguas servidas generadas por el personal que laborara en el

área se realizara mediante baterías sanitarias.

Estas baterías podrán estar conectadas al sistema de alcantarillado sanitario o

contener un sistema de recolección de desechos que serán eliminados en el

sistema de alcantarillado. Se ubicarán las baterías de acuerdo al avance del

proyecto. Dadas las condiciones se utilizarán las baterías sanitarias ubicadas en el

Instalaciones del Relleno o las oficinas instaladas en el área del proyecto.

Las aguas servidas (aguas grises y negras) provienen del uso domestico y de las

baterías sanitarias, las cuales deben recibir un tratamiento adecuado acorde a las

necesidades del caso.

Manejo de desechos líquidos por residuos de aceite, grasas y combustibles

Se deben colocar trampas de grasa cerca a los sitios de mantenimiento y

reparación de maquinaria, y cerca a los sitios de almacenamiento del

combustible, aceites y grasas. Para que a través de los canales

perimetrales ubicados en estos sitios, las aguas de escorrentía que

arrastran estos productos sean llevadas a la trampa.

Las trampas de grasa deberán ubicarse de modo que sean fácilmente

accesibles para su limpieza y extracción de las grasas acumuladas.

Realizar mantenimiento e inspecciones periódicas.

Realizar muestreos periódicos de las aguas que se van a descargar al

ambiente con el fin de constatar la eficiencia de la trampa de grasas y

permitir que las aguas sean descargadas dentro de los límites permisibles.




………………………………………………………………………………

172

Llevar un registro del mantenimiento, inspecciones y monitoreo.

MANEJO DE RIESGOS

Acciones Generales

a) El cumplimiento de las medidas de prevención y mitigación de impactos

ambientales negativos será controlado por un supervisor que estará a cargo

del cumplimiento de las acciones contempladas en el presente plan.

b) Si como resultado de la acción u omisión, se produjera cualquier daño o

perjuicio a los ecosistemas, este deberá restaurar dicha área a la condición

anterior de ocurrido el daño, a satisfacción de la autoridad ambiental, de no

ser posible se compensará o indemnizará de acuerdo al daño realizado.

c) En los trabajos de excavación y relleno, se tomarán todas las precauciones

para proteger y evitar daños y perjuicios en las propiedades colindantes con

los límites de la obra, así como para que no interrumpan las servidumbres

de paso, de tránsito, servicios públicos y otros. Si fuere necesario proteger

instalaciones adyacentes, se tendrá que construir y mantener por el tiempo

que fuese necesario, tablas, estacados, apuntalamientos y otros

dispositivos apropiados.

d) Bajo ninguna circunstancia se promoverán y/o realizaran actividades que

causen erosión, contaminación y alteración del régimen hídrico de la zona

del proyecto.

e) Se deben tomar todas las medidas necesarias para asegurar las mejores

condiciones de higiene, habitabilidad, nutrición y sanitarias a los empleados

de los contratistas, subcontratistas y aquellos que por otras circunstancias

se vinculen directamente con la construcción de las obras de ingeniería.

f) Se deberá afiliar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social a todo el

personal nacional que labora en el proyecto, de acuerdo a las normas

legales vigentes.

g) Los obreros deberán ser provistos del Equipo de Protección Personal EPP:

mascarillas con filtros que eviten la inhalación de polvo durante el

movimiento de tierras, botas de caucho, cascos, protección auditiva y ropa

de trabajo.




………………………………………………………………………………

173

En el área de Instalaciones del Relleno

a) Se debe de contar con equipos de primeros auxilios necesarios para

servicio de emergencia, estos deben de tener un área designada y

señalizada.

b) Se deben contar con instalaciones provistas de servicios básicos además

deben asegurar condiciones racionales de seguridad, comodidad e higiene.

c) Los patios de maquinaria deberán contar con medidas de seguridad que

eviten el derramamiento de hidrocarburos u otras substancias

contaminantes.

Disposiciones para el movimiento de tierras y excavaciones

a) Se debe evitar la excavación fuera de la faja de dominio.

b) Los excedentes de materiales provenientes del movimiento de tierras,

deberán ser dispuestos en sitios que no interrumpan el drenaje natural, ni

que tengan pendientes superiores al 70%, debido a que en las primeras

lluvias estos materiales provocaran daños en los lugares situados al pie de

las pendientes.

c) Con el objeto de disminuir la contaminación y las molestias que el polvo

causa sobre la población, los sembríos, la fauna y la flora, deberá

protegerse la tierra que se saque de las excavaciones y además se deberá

regar el material, en las partes superiores y laterales a fin de evitar el

desprendimiento de polvo.

MANEJO DE CONTROL DE VECTORES

Control de Aves de rapiña

Objetivo: Prevenir transmisión de enfermedades y malos olores

Medidas preventivas

a. Evaluar el control de las aves de rapiña (gallinazos)

Evaluar la implementación de cualquiera de los siguientes sistemas de

control recomendados.




………………………………………………………………………………

174

Cobertura oportuna de los desechos con lonas o sacos abiertos

de polietileno.

Sistemas de emisión de ruidos que espanten a las aves.

Emisión de grabaciones con sonidos de aves en situación de

peligro.

Un método exitoso en el control de aves es el uso de cuerdas

elevadas sobre el relleno, las cuales causan interferencia en el

sistema de radar de algunos pájaros.

Ilustración de cuerdas elevadas para control de aves de rapiña

Control de roedores


Medidas preventivas

a. Efectuar el control de roedores ya que son portadores de enfermedades.

Evaluar la utilización de las siguientes alternativas recomendadas:

La cobertura oportuna de los desechos con lonas o sacos abiertos

de polietileno.

Contratar a expertos en eliminación de plagas.

Eliminación de sus refugios.




………………………………………………………………………………

175

Envenenamiento, mediante el uso de cebos o cercos sanitarios. El

uso de estos métodos debe ser planificados y realizados por

expertos en el tema, pues la colocación indiscriminada de cebos con

veneno puede producir accidentes que pueden poner en riesgo la

vida de los minadores.

Control de Vectores


Medidas preventivas

a. Efectuar el control de insectos y moscas ya que estas son portadoras de

enfermedades y causan mala imagen y molestias.

b. Evaluar la utilización de las siguientes alternativas recomendadas:

Aplicación manual controlada de soluciones insecticidas sobre los

desechos.

Contratar para el relleno sanitario expertos en eliminación de

plagas

El material de cobertura evita la infiltración directa del agua de

escorrentía e impide la salida de lixiviados y gases de forma

descontrolada, también sirve el control de incendios y brinda un

aspecto paisajístico agradable al relleno sanitario. También

previene la proliferación de vectores sanitarios (ratas, moscas y

otros) así como de gallinazos; controla y disminuye la entrada de

agua a la masa de residuos dispuestos, evita la presencia de

humos, minimiza malos olores, servir de soporte para la

circulación de vehículos en la operación del relleno y permitir el

crecimiento de vegetación.

La capa de material de cobertura debe seleccionarse de acuerdo

con las categorías que se desee obtener. A continuación se

presentan varias alternativas.




………………………………………………………………………………

176

Grava

Limpia

Grava

Limosa

Arcillosa

Arena

Limpia

Arena

Limo

Arcillosa

Limo Arcilla

Evitan que los

roedores saquen

suelo o hagan

túneles

B R-B B P P P

Impide la salida de

moscas

P R P B B E

Minimiza la entrada

de humedad al

relleno

P R-B P B-E B-E E

Minimiza la salida

de gas a través de

la cubierta del

relleno

P R-B P B-E B-E E

Da una apariencia

agradable y

controla el vuelo de

papeles

P E P E E E

Soporta vegetación P B P-R P B-E R-B

Sale gas de

descomposición

E P B P P

E=Excelente; B= Bueno; R= Regular; P=Pobre

MANEJO DE CONTINGENCIAS

El manejo de Contingencias comprende acciones que permiten enfrentar los

eventuales accidentes y siniestros en las instalaciones y áreas de influencia,

durante el desarrollo del proyecto. Está orientado por tanto, a proporcionar una

respuesta inmediata y eficiente ante la ocurrencia de cualquier situación de

emergencia, con el propósito de prevenir contingencias sobre los trabajadores,

proteger la propiedad comunitaria en el área de influencia y reducir los riesgos

para el ambiente, la operación del relleno sanitario, la recolección fluvail y la

infraestructura instalada.




………………………………………………………………………………

177

Respuesta ante un accidente del Trabajo

Se comunicara el suceso a la brigada de atención de emergencias quienes

darán atención de primeros auxilios en el área del accidente. Si el accidente

es mayor, se trasladará al herido hasta el centro asistencial más cercano.

Los primeros auxilios serán dados por personal capacitado para tales

efectos. En caso de no estar presente el personal idóneo, se realizarán las

gestiones para disminuir los tiempos de atención de los lesionados.

Es necesario verificar que los accidentados sean trasladados a centros de

atención médica.

Registrar el accidente en un formulario previamente definido.

Controlada la emergencia, se hará una evaluación de las acciones que

originaron el evento, el manejo dado y los procedimientos empleados, con

el objeto de optimizar la operatividad del plan para eventos futuros.

Respuesta ante Deslizamiento

Al momento de ocurrir un evento de deslizamiento se debe proceder a

evaluar el área de la ocurrencia.

Observar la salud del personal involucrado y establecer la gravedad del

incidente.

Comunicar a las oficinas o dependencias del proyecto, la ocurrencia del

accidente.

Iniciar la limpieza del área de trabajo. Reevaluar la zona para prevenir

cualquier evento similar.

Emitir un informe de la ocurrencia indicando causas y condiciones bajo las

cuales ocurrió el deslizamiento.

Los trabajos de limpieza después de un derrumbe se deben establecer

desde la cabecera misma del derrumbe. Para lo cual se efectuará el

análisis de Seguridad en el trabajo el mismo que debe ser difundido al




………………………………………………………………………………

178

personal involucrado en el trabajo.

Respuesta ante Inundaciones

El Plan de Contingencia en caso de inundación presenta las medidas y

procedimientos a seguir de ocurrir una inundación debido a las crecidas de los ríos

por las intensas lluvias que se presentan en cierta temporada.

Evacuar las áreas que puedan inundarse según criterio y percepción.

Manténgase alejado de la zona de desastre y reportar al encargado las

emergencias que lo ameriten.

No tomar agua ni alimentos que hayan estado en contacto directo con agua

de inundación.

Alejarse de los lugares en que se pueda producir deslizamientos.

No cruzar ríos, quebradas o acequias crecidas y lugares inundados.

Aunque el nivel de agua sea bajo, puede aumentar rápidamente y

desarrollar velocidades peligrosas.

Tener cuidado con los animales peligrosos (serpientes, alacranes, etc.) en

las zonas secas.

No refugiarse debajo de árboles.

El encargado deberá emitir un informe acerca de la ocurrencia del

fenómeno y de la evaluación de la respuesta del grupo de trabajo.

El relleno sanitario debe contar con una evaluación de riesgo inundación.

Sobre todo tener en cuenta los ubicados cerca de cauces de los cruces de

agua. En las zonas establecidas como críticas se deberá implementar un

plan de evacuación especifico.

h. PLAN PARA PREVENIR LA CONTAMINACIÓN A TRAVÉS DE LA

CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL A LA CIUDADANÍA.




………………………………………………………………………………

179

El objetivo es difundir a los diferentes miembros de la comunidad, tomando como

medio idóneo de difusión a los jóvenes estudiantes, que previamente serán objeto

de un proceso de capacitación, en los diversos temas relacionados con la

preservación ambiental.

De esta forma contaran con los instrumentos para analizar y discernir el impacto

del relleno sanitario, así como beneficio del relleno y la recolección terrestre y

fluvial de los residuos sólidos a la sociedad, despertando en la comunidad la

conciencia de aportar en soluciones a los problemas ambientales.

Se capacitará a los trabajadores sobre la importancia del cuidado y conservación

de los recursos naturales y el ambiente, se los preparara para emergencias y en

temas de seguridad industrial.


Difundir a los diferentes miembros de la comunidad los diversos temas

relacionados con la preservación ambiental y su relación con la población.

Para ello se tomará como medio idóneo de difusión a los jóvenes

estudiantes, quienes serán capacitados previamente. Uno de los temas a

tratar será el estado del cumplimiento de las medidas establecidas del

PMA.

Realizar capacitaciones al personal a todo nivel mediante la elaboración de

folletos, charlas y talleres interactivos, en los que se abordarán los

siguientes temas:

Contaminación ambiental

Primeros auxilios

Respuestas ante emergencias

Normas de higiene, seguridad y salud ocupacional

Manejo de equipos de protección personal, de equipos pesados

Riesgos en el trabajo

Prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales

Contenido del PMA

Tratamiento de desechos

Manejo de desechos sólidos y líquidos

La capacitación se dará en forma semestral, considerando una charla de

inducción al inicio de las actividades en todas las etapas de la GIRS con




………………………………………………………………………………

180

la finalidad de informar al personal sobre las reglas a cumplirse, empleo

correcto y obligatorio de equipo de seguridad personal, medidas de

seguridad a considerarse mientras operan.

En el caso de la capacitación en primeros auxilios, esta se dará

únicamente a las personas seleccionadas y quienes actuarán ante una

emergencia en primera instancia. Su capacitación se la realizará cada

seis meses.

Preparar al personal para que respondan en forma ordenada y eficiente,

ante una emergencia laboral o evacuación por desastres naturales.

Para los cursos sobre medidas de contingencia, los trabajadores

tendrán una labor definida que cumplir en caso de una evacuación; sin

embargo, todos conocerán sobre el tema en general.

Entrenar al personal en técnicas de prevención y control de incendios.

Para esto se debe desarrollar e implantar un programa de

entrenamiento.

Estimular la creatividad de las personas, para desarrollar

permanentemente nuevas alternativas en la protección del ambiente y

sus distintos componentes.

Personal a

capacitar Temas

Duración

(Horas) Periodicidad Lugar Personal

Todo el

personal de la

GIRS MC

Plan de Seguridad

Industrial y Salud

Ocupacional

10

Al inicio de las

actividades y

con

actualizaciones

trimestrales

Instalaciones

del Relleno

Personal

técnico que

opera la

GIRS MC

Programa de

Contingencias 10

Antes de iniciar

actividades, se

deben realizar

actualizaciones

trimestrales de

información

Instalaciones

del Relleno

Personal

técnico de la

GIRS MC.

Procedimientos y

normas de Manejo

Ambiental.

Educación Ambiental

10

Antes de iniciar

actividades, se

deben realizar

actualizaciones

Instalaciones

del Relleno

Personal

técnico

ambiental

de la




………………………………………………………………………………

181

trimestrales de

información

Dirección de

ambiente.

Supervisor

Ambiental y

seguridad

salud y medio

ambiente.

Procedimientos y

normas de Manejo

Ambiental

5

Antes de iniciar

actividades del

proyecto,

realizar,

actualizaciones

mensuales.

Instalaciones

del Relleno

Personal

técnico

ambiental

de la GIRS

MC

Monitoreo y registros

Ambientales 2

Programa de manejo

desechos sólidos y

líquidos

2

Monitoreo de ruido,

suelo y agua 2

Conservación de

suelos

4

Manejo de viveros

forestales

4

Establecimiento de

sistemas

agroforestales.

4

Operación,

mantenimiento y

monitoreo.

4

Personal

operativo y de

mantenimiento

Regulaciones,

responsabilidades y

normas para el

manejo ambiental

del proyecto

(Programas de

manejo ambiental).

2

Antes de iniciar

actividades, se

deben realizar

actualizaciones

mensuales de

información.

Instalaciones

del Relleno

Personal

técnico

ambiental

de la GIRS

MC.

Manejo de desechos

sólidos y líquidos. 2

Antes de iniciar

actividades, se

deben realizar

actualizaciones

trimestrales de

información

Instalaciones

del Relleno

Personal

técnico

ambiental

de la GIRS

MC

Jefe de Procedimientos y 4 Al ser Instalaciones Personal




………………………………………………………………………………

182

Instalaciones

del Relleno

normas de Manejo

Ambiental.

contratado y

con

actualizaciones

trimestrales.

del Relleno

Oficinas/Quito.

técnico de la

GIRS MC

Normas y

regulaciones para el

manejo ambiental

del proyecto (Marco

legal).

10

Antes de iniciar

actividades, se

deben realizar

actualizaciones

mensuales de

información.

Instalaciones

del Relleno

Personal

técnico de la

GIRS MC.

Monitores

Ambientales

Comunitarios

Procedimientos y

normas para el

manejo ambiental

del proyecto

(Programa de

manejo ambiental).

20

Antes de iniciar

actividades, se

deben realizar

actualizaciones

mensuales de

información.

Instalaciones

del Relleno

Personal

técnico de la

GIRS MC.

Manejo de desechos

sólidos y líquidos 20

Antes de iniciar

actividades, se

deben realizar

actualizaciones

mensuales de

información.

Instalaciones

del Relleno

Personal

técnico de la

GIRS MC.

Educación Ambiental

Reforestación

Manejo de cuencas

hidrográficas

Conservación y

manejo de recursos,

etc.

20

Al iniciar las

actividades del

proyecto y

periódicamente

Instalaciones

del Relleno y

Comunidad

Personal

técnico

ambiental y

de

relaciones

comunitarias

4.3.2 Sostenibilidad Social

El presente proyecto, cuenta con el interés de los potenciales y efectiva población

beneficiaria ubicados en las diez comunidades y 13 prestadoras de servicios

turísticos ubicados en las parroquias Cuyabeno y Aguas Negras, y está

catalogado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cuyabeno




………………………………………………………………………………

183

como de interés primordial ya que consta en el Plan de Trabajo del Sr. Alcalde y

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal.

Se dispone de los estudios técnicos requeridos y, permitirán contribuir con el

mejoramiento en la calidad de vida de sus habitantes en términos de seguridad,

prevención y mitigación de los efectos causados por la falta de infraestructura

sanitaria en las áreas rurales del cantón.

Por medio de la Jefatura de Proyectos del GAD MC y Rainforest Alliance, se

efectuó la socialización y a la vez se le capacitara en temas referentes a los

residuos sólidos domiciliares a los pobladores de las 10 comunidades y

prestadores de servicios turísticos que este proyecto tiene como población objetivo

en el Cantón Cuyabeno, cuyos objetivos principales son: promoción, información,

participación, interés, beneficios y apoyo.




………………………………………………………………………………

184

5. PRESUPUESTO

DESCRIPCION DE ACTIVIDADES

PRESUPUESTO TOTAL SIN IVA

TOTAL IVA PRESUPUESTADO

PRESUPUESTO FIE

IVA FIE ASUMIDO POR EL GAD-MC

GAD-MC IVA GAD-MC

GAD-MP

IVA GAD MP

RECICLADORES "BUENOS AMIGOS"

USAID ICAA II RAINFOREST ALLIANCE

IVA OTROS ALIADOS

ACTIVIDADES DE INVERSION Y EJECUCION DEL PROYECTO (RESULTADO 1: Población y personal capacitados en el manejo de residuos sólidos)

1.1 Capacitación a la ciudadania en tema de separación y almacenamiento de los residuos inoráanicos y orgánicos

Transporte (Combustible)

600,00 72,00 300,00 36,00 300,00 36,00

600 Refrigerios 900,00 108,00 700,00 84,00 200,00 24,00

Capacitación en manejo, separación

y almacenamiento de la basura de orgánico (pago a

técnicos)

2.000,00

240,00 0,00 0,00 2.000,0

0 240,

00

Asistencia técnica en la implementación

de sistemas

1.000,00 120,00 0,00 0,00

1.000,00

120,00

Sub Total Act 1.1 4.500,00 540,00 0,00 0,00 1.000,0

0 120,00 500,00 60,00 0,00

3.000,00

360,00

1.2. Capacitación a los recicladores fluviales, y recolectores en temas de recolección diferenciada y

transporte.

Consultoría en capacitación a

recicladores fluviales

1.000,00 120,00

1.000,00

120,00

Sub Total Act 1.2 1.000,00 120,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.000,0

0 120,

00

TOTAL

ACTIVIDADES RESULTADO 1 5.500,00 660,00 0,00 0,00

1.000,00 120,00 500,00 60,00 0,00

4.000,00

480,00

RESULTADO 2: La Gestión Integral de Residuos Sólidos fortalecida en: Generación, Separación, Almacenamiento, Recolección, Transporte y Disposición Final, (INVERSION Y EJECUCION DEL PROYECTO )

2.1 Establecer los puntos de almacenamiento en cada poblado para el posterior traslado al relleno sanitario de Tarapoa.

Transporte (combustible)

448,00 53,76 224,00 26,88 224,00 26,88

Material de apoyo 495,73 59,49 257,35 30,88 238,38 28,61

Geógrafo 385,00 0,00 275,00 110,00

Topografía 218,12 0,00 155,80 62,32

2 Cadeneros 311,04 0,00 259,20 51,84

Calculista 385,00 0,00 275,00 110,00

Operador de canoa 187,11 0,00 133,65 53,46

Hospedaje x 5 días 570,00 68,40 420,00 50,40 150,00 18,00

Sub Total Act 2.1 3.000,00 181,65 0,00 0,00 2.000,0

0 108,16

1.000,00

73,49 0,00 0,00 0,00




………………………………………………………………………………

185

2.2 Construir en las comunidades los centros de acopio de residuos inorgánicos

Construcción de 1 centro de Acopio en

centro Unión y 1 en el Puente Cuyabeno

8.446,04

1.013,52 8.446,04 1.013

,52

Construcción de Mini centros de acopio en 10

comunidades

38.500,42

4.620,05 38.500,4

2 4.620

,05

Fiscalización de construccion de centros de acopio

1.956,10

234,73 1.956,10 234,7

3

Sub Total Act 2.2 48.902,5

6 5.868,31

48.902,56

5.868,31

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

2.3 Diseño de las rutas y frecuencias de recolección considerando el volumen de residuos generado por poblado.

Diseño de ruta

desde Puerto Bolívar 500,00

500,00

Recorrido fluvial de rutas horarios y frecuencias de

coberturas (GAD MP-3 días)

1.693,44

0,00 1.693,4

4

Puntos de

transferencia de recolección (2 técnicos de

PROMUNI) 1 día

376,32

0,00 0,00 376,32

Propuesta de Modelo de Gestión.

5.770,24 0,00 0,00

5.770,24

Sub Total Act 2.3 8.340,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.340,0

0 0,00 0,00 0,00

2.4 Construcción de la vivienda en Playas del Cuyabeno para los 6 operadores de las dos canoas

Construcción de vivienda en playas de Cuyabeno

23.249,96

2.790,00 16.889,3

9 2.026

,73 6.360,5

7 763,27 0,00

Equipamiento para Vivienda

1.367,00 164,04 0,00

1.367,00 164,04 0,00

Fiscalización de

construccion de viviendas

908,92 116,25 703,72 84,45 265,02 31,80


0 3.070,28

17.593,11

2.111,17

7.992,59

959,11 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

2.5. Adquisicion de dos canoas con sistema de comunicación, equipamiento de seguridad para el personal e iluminación

Sistema de comunicación

10.018,00 1.202,16

10.018,00

1.202,16

2 Canoas con equipamiento de

seguridad

46.645,57

5.597,47 46.645,5

7 5.597

,47

Matriculación de dos canoa

240,00 0,00 240,00


7 6.799,63

56.903,57

6.799,63

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

2.6 Adquisición de un vehículo recolector de 20 yardas

Adquisición de un vehículo recolector de 20 yardas

155.000,00

18.600,00 155.000,

00 18.60

0,00




………………………………………………………………………………

186

Sub Total Act.2.6 155.000,

00 18.600,00

155.000,00

18.600,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

2.7 .Adquisición de una minicargadora para el relleno sanitario

Mini cargadora con pala general

40.000,00 4.800,00

40.000,00

4.800,00

Sub Total Act.2.7 40.000,0

0 4.800,00

40.000,00

4.800,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

2.8 Adquisición de una banda transportadora con tolva y tambor para la clasificación de los residuos inorgánicos en el relleno sanitario

Maquinaria lista para montaje y obra civil

101.600,76 12.192,09

101.600,76

12.192,09

Sub Total Act.2.8 101.600,76 12.192,09

101.600,76

12.192,09 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

TOTAL

ACTIVIDADES DE INVERSION

439.332,59 51.511,96

420.000,00

50.371,20

9.992,59

1.067,27

9.340,00 73,49 0,00 0,00 0,00

ACTIVIDADES DE PRE INVERSION, ADMINISTRACION, OPERACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUCION DEL PROYECTO (RESULTADO 2)

2.9. Organizar las rutas del vehículo recolector para el traslado de los residuos al relleno sanitario

Diseño de la ruta (jefe de Higiene ambiental)

Cuyabeno

200,00

200,00

Diseño de la ruta ( jefe de Higiene

ambiental Putumayo

100,00 100,00

Sub Total Act. 2.9 300,00 0,00 0,00 0,00 200,00 0,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00

2.10 Ejecutar los circuitos de recolección y transporte fluvial hacia el centro de acopio y posterior traslado al

relleno sanitario de Tarapoa (6 meses)

Operador (Minicargadora)

5.212,80

5.212,80

Operador (carro recolector)

5.212,80

5.212,80

Operador (Canoa ) 3.816,00

1.908,00

1.908,00

Personal Recolectores 1

6.902,28

4.228,14

2.674,14

Personal

Recolectores 1 6.902,28

4.228,1

4 2.674,1

4

Combustible canoa (6 meses)

3.053,32 366,40

1.509,60 181,15

1.543,72 185,25

Combustible( recolector )

1.612,80 193,54

1.612,80 193,54 0,00

Combustible(minicargadora)

600,00 72,00 600,00 72,00 0,00

Pago de energía

eléctrica (Banda trasportadora)

900,00 900,00 0,00

Mantenimiento

minicargadora, carro recolector, canoa, banda

transportadora

5.787,72

694,53 4.587,7

2 550,53 1.200,0

0 144,00

Sub Total Act. 2.10 40.000,0

0 1.326,46 0,00 0,00

30.000,00

997,21 10.000,

00 329,25 0,00 0,00 0,00




………………………………………………………………………………

187

2.11.Coordinar con los recicladores “Buenos Amigos” para el tratamiento de los residuos sólidos inorgánicos y posterior envío de los desechos a la disposición final (6 meses)

reciclador para hacer caer material en la tolva

500,00 500,00

1 operador del tablero eléctrico de control

500,00 500,00

2 recicladores para

clasificar el material 5.000,00

5.000,00

Sub Total Act.2.11 6.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.000,00 0,00 0,00

2.12 Elaboracion de proyecto, seguimiento, cordinacion e informes sobre marcha del proyecto

Elaboracion del

proyecto-Tecnicos GAD MC-GAD MP

10.300,00

10.300,

00

Director del Proyecto 5.600,00 15.900,

00

ontador (tiempo

parcial) 3.180,00

3.180,00

Sub Total Act. 2.12 19.080,0

0

19.080,00

TOTAL ACTIVIDADES DE OPERACIÓN Y

ADMINISTRACION DEL PROYECTO

65.380,00

1.326,46 0,00 0,00 49.280,

00 997,21

10.100,00

329,25 6.000,00 0,00 0,00

SUMAS

PROYECTO EJECUCION

510.212,59

53.498,42 420.000,

00 50.37

1,20 60.272,

59 2.184,4

9 19.940,

00 462,73 6.000,00

4.000,00

480,00

IVA

53.512,82

50.385,6

0 2.184,4

9 462,73

480,00

50.385,

60

VALOR TOTAL DEL PROYECTO

563.725,41

420.000,00

112.842,68

20.402,73

6.000,00

4.480,00




………………………………………………………………………………

188

6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

6.1. Estructura operativa

La ejecución del proyecto contemplara la estructura orgánica del municipio en lo

referente a obras públicas, planificación, agua potable, financiero y jurídico que

permitirá fortalecer la construcción de los componentes del mismo; además de

desarrollar el modelo de gestión, seguimiento, monitoreo y evaluación de los

cronogramas de las obras.

6.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución

El GAD Municipal de Cuyabeno, en la planeación y ejecución del presente

proyecto, canalizó acciones interinstitucionales con el GAD Municipal de

Putumayo, Asociación de Recicladores Buenos Amigos y Rainforest Alliance,

necesarias en pro de la eficiencia y eficacia del uso de los distintos recursos

inmersos en el proyecto.




………………………………………………………………………………

189

6.3 Cronograma valorado por componentes y actividades

ACTIVIDAD/RESULTADO

Me

s 1

Me

s 2

Me

s 3

Me

s 4

Me

s 5

Me

s 6

Me

s 7

Me

s 8

Me

s 9

Me

s

10 FINANCIAMIENTO

RESULTADO 1: Población de las riberas capacitada en el manejo adecuado de los

residuos sólidos; personal que opera capacitado en la manipulación de la maquinaria y

equipo.

1.1 Capacitación

a la ciudadanía en

tema de

separación y

almacenamiento

de los residuos

inorgánicos y

orgánicos

RAINFOREST ALLIANCE

1.1.1 Transporte (Combustible) x x

1.1.2 600 Refrigerios x 1.1.3 Capacitación en manejo, separación y

almacenamiento de la basura de orgánico- RAINFORETS ALLIANCE

x

1.1.4 Asistencia técnica en la implementación de sistemas-RAINFORES

ALLIANCE

x

1.2. Capacitación a los recicladores fluviales, y

recolectores en temas de recolección diferenciada y

transporte.

1.2.1Capacitación

a los recicladores

fluviales, y

recolectores

x

RESULTADO 2: La Gestión Integral de Residuos Sólidos está fortalecida en sus etapas:

Generación, Separación, Almacenamiento, Recolección, Transporte y Disposición Final,

con la adquisición de la maquinaria y equipo complementario. Se elaboro el proyecto y

existe el seguimiento y control respectivo. 2.1 Establecer los

puntos de almacenamiento en cada poblado para el

posterior traslado al relleno sanitario de Tarapoa.

x GAD MC-GAD MP




………………………………………………………………………………

190

2.1.1 Establecer los

puntos de almacenamiento en cada poblado con el personal

técnico del GAD MC Y GAD-MP, se requiere traslado, hospedaje e

insumos

x

2.2 Construcción de 1

centro de Transferencia en Centro Unión y 1 en el Puente Cuyabeno y

construcción de 10 centros de acopio (minicentros) en las

comunidades

FIE

2.2.1 Subida de pliegos al Portal de Compras públicas, recepción, calificación de ofertas y adjudicación para obras y para fiscalización

x

2.2.2 Elaboración de contratos, garantías y entrega del anticipo, inicio de obra de 10 centros de acopio

x

2.2.3 Elaboración de contratos, garantías y entrega del anticipo, inicio de obra, centros de transferencia

x

2.2.4 Avance de construcción, fiscalización, pago planilla de avance de 10 centros de acopio

x

2.2.5 Avance de construcción, fiscalización, pago planilla de avance 2 centros de acopio

x

2.2.6 Liquidación de planilla de obra, Entrega/recepción de la obra de los centros de transferencia

x

2.2.7Liquidación de planilla de obra, Entrega/recepción de la obra dos centros de acopios

x

2.2.8 Fiscalización de los 10 centros de acopio por contratación directa

x

2.2.9 fiscalización de los dos centros de transferencia por contratación directa

x

2.3. Diseño de ruta

desde Puerto Bolívar

GAD-MP 2.3.1 Recorrido fluvial de rutas horarios y

frecuencias de coberturas. Técnicos del GAD de PUTUMAYO

x x




………………………………………………………………………………

191

2.3.2 Puntos de

transferencia de recolección (Técnicos del GAD de PUTUMAYO) 1

día

x

2.3.3 Propuesta de

Modelo de Gestión. Técnicos del GAD de PUTUMAYO

x

Construcción y equipamiento de vivienda en playas de

Cuyabeno

FIE- GAD MC

2.4.1 Subida de pliegos al Portal de Compras públicas, recepción, calificación de ofertas y adjudicación de obras y fiscalización

x

2.4.2 Elaboración de contratos, garantías y entrega del anticipo, inicio de obra

x

2.4.3 Avance de construcción de vivienda x

2.4.4 Fiscalización, pago de avance de planillas de avance

x

2.4.5 Liquidación de planilla de obra, Entrega/recepción de la infraestructura.

x

2.4.6 Equipamiento para Vivienda x 2.4.7 fiscalización de los dos centros de acopio por contratación directa

x

2.5 compra de 2 Canoas con equipamiento de

seguridad

FIE

2.5.1 Subida de pliegos al Portal, recepción, calificación de ofertas y adjudicación canoas y sistema de comunicación

x

2.5.2 Elaboración de contratos, garantías y entrega del anticipo para canoas para el sistema de comunicación

x

2.5.1.3 Culminación de elaboración de canoa, Pago total, y recepción de canoa en la bodega Municipal

x

2.5.2 Sistema de comunicación x x

2.5.3 Matriculación de dos canoa x

2.6 Compra de vehículo FIE




………………………………………………………………………………

192

2.6.1 Subida de Pliegos al

portal x 2.6.2 Adjudicación y

elaboración de contratos, entrega de anticipo

x

2.6.3 Recepción del

equipo en la bodega municipal

x

2.7 Compra de Mini

cargadora con pala general

FIE

2.7.1 Subida de Pliegos al

portal x 2.7.2 Adjudicación y

elaboración de contratos, entrega de anticipo

x

2.7.3 Recepción del

equipo en la bodega municipal

x

2.8. Provisión y montaje

de una banda transportadora con

galpón y muros

FIE

2.8.1 Subida de Pliegos al portal x 2.8.2 Adjudicación y

elaboración de contratos, entrega de anticipo del 40%

x

2.8.3 avance de obra construcción de galpón x x 2.8.4 Entrega de obra y maquinaria con sistema operando/ liquidación de

planillas x 2.9 Organizar las rutas del vehículo recolector

para el traslado de los residuos al relleno sanitario

GAD MC-GAD MP 2.9.1 Diseño de la ruta (jefe de Higiene ambiental) Cuyabeno

x

2.9.2 Diseño de la ruta ( jefe de Higiene ambiental Putumayo

x

2.10 Ejecutar los circuitos de recolección

y transporte fluvial hacia el centro de acopio y posterior

traslado al relleno sanitario de Tarapoa

GAD MC Operador (Mini

cargadora) x x x x x x Operador (carro recolector) x x x x x x

Operador (Canoa ) x x x x x x

Personal Recolectores 1 x x x x x x

Personal Recolectores 1 x x x x x x




………………………………………………………………………………

193

Combustible canoa (6

meses) x x x x x x

Combustible( recolector ) x x x x x x

Combustible(mini cargadora) x x x x x x Pago de energía

eléctrica (Banda trasportadora)

x x x x x x

Mantenimiento mini

cargadora, carro recolector, canoa, banda transportadora

x

2.11 Coordinar con los recicladores “Buenos Amigos” para el

tratamiento de los residuos sólidos inorgánicos y posterior

envío de los desechos a la disposición final

BUENOS AMIGOS reciclador para hacer caer

material en la tolva x x x x x x

1 operador del tablero eléctrico de control x x x x x x

2 recicladores para clasificar el material x x x x x x 2.12 Elaboración de

proyecto, seguimiento, coordinación e informes sobre marcha del

proyecto

GAD MC Técnicos Gad MC y Gad MP x

Director del proyecto x x x x x x x x x x

Contador del proyecto x x x x x x x x x x




………………………………………………………………………………

194

7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

7.1 Monitoreo de la Ejecución

Previa a la ejecución del Proyecto, se considerara el siguiente esquema:

a) Realizar los estudios de Pre Factibilidad, factibilidad, y diseños definitivos

con la debida aprobación del Ministerio Rector.

b) Documentar el proyecto.

c) Financiamiento del proyecto a través del Cooperante Internacional Fondo

Ítalo Ecuatoriano y aliados estratégicos del proyecto.

d) Aplicar el Proceso de Contratación Publica

e) Legalizar los Contratos.

f) Desarrollar el Cronograma de Actividades al Proyecto.

Partiendo de lo anterior, el monitoreo que asegure la Ejecución del Proyecto

contemplara:

1. Ceñir todo esfuerzo al cumplimiento del Cronograma por parte de la

Fiscalización que permita el logro de los componentes propuestos en el

proyecto por parte del constructor.

2. Definir de ser conveniente el equipo técnico de apoyo que coordine la

ejecución del proyecto, con las respectivas funciones, experiencia, niveles

de decisión e informes, escenario de comunicación, procesos de gestión y

modelo de coordinación y control.

3. Definir políticas y formatos sobre tipos de informes, los cuales servirán de

base para el control de calidad y además permitirán analizar, verificar,

solucionar, modificar y autorizar toda circunstancia en la construcción. A

ello, se debe sumar el informe de seguimiento del desempeño del proyecto

que cubre lo citado en la matriz de marco lógico a nivel de propósitos y

componentes.




………………………………………………………………………………

195

4. Identificar los factores claves del éxito y elaborar el mapa de riesgos en la

construcción que permita optimizar la gestión, valorando el impacto y

probabilidad (bajo, medio, alto) además de los eventos.

5. Cuantificar las fases del proyecto con el tiempo, presupuesto, recursos y

actividades que permitan el logro de los componentes.

6. Considerar la fase de Control en términos de:

a) Especificaciones del proyecto.

b) Diagrama de Red sobre flujo de trabajo y restricciones.

c) Modificaciones a las restricciones en pro de optimizarlas.

d) Dirigir y asignar recursos.

Estos términos especifican duración y asignación de actividades, tamaño y

complejidad de actividades, uso de recursos, uso de presupuesto, gestión de la

ruta critica y optimizar las restricciones.

7. Considerar la fase de Control en términos de:

Comprobar el cumplimiento de lo planificado.

Ponderar actividades.

Obtener una fecha de corte el volumen de trabajo cumplido a tiempo, con retraso y

adelantado.

Comparar y actualizar la Linea Base del proyecto con Linea del progreso del

proyecto.

Presentar informes sobre el estado del proyecto en recursos, tiempo, presupuesto,

y el logro de los componentes.

Evaluar lo ejecutado a nivel de indicadores formulados en la Matriz del Marco

Lógico.

Realizar el FeedBack de lo practicado.




………………………………………………………………………………

196

8. Realizar la Socialización del Proyecto por medio de la participación

ciudadana ejecutando talleres, reuniones, y documentación a fin.

Considerar que el detalle necesario y suficiente permite bajar la incertidumbre de

ejecución del proyecto.

7.2 Evaluación de resultados e impactos

a) La Matriz del Marco Lógico a Nivel de Componentes, detalla:

Línea base:

Cobertura cantonal de

servicio con la GIRS:

70%. Relleno Sanitario

con Licencia

Ambiental. Proyecto

Cuyabeno Limpio con

mi apoyo con viabilidad

técnica del MAE.

Resultado 1Esperado:

Población de las

riberas capacitada en

el manejo adecuado de

los residuos sólidos;

personal que opera

capacitado en la

manipulación de la

maquinaria y equipo.

Resultado 2 Esperado: La Gestión Integral de

Residuos Sólidos está

fortalecida en sus

etapas: Generación,

Separación,

Almacenamiento,

Recolección,

Transporte y

Disposición Final, con

la adquisición de la

maquinaria y equipo complementario y

amplía su cobertura al

área rural del cantón

por medio de las rutas

fluviales,

incrementando en 27%


1:

Población capacitada:

1986 habitantes, 335

familias, que representa

el 27% de la población

del cantón.

Equipo de trabajo capacitado en el

funcionamiento y

operación del sistema

en cada una de las

etapas.


2:

Cobertura de la GIRS

incrementada en 97% a

nivel cantonal.

Dos Rutas fluviales


GAD MC con sus

respectivas frecuencias.

Residuos sólidos

inorgánicos de las

poblaciones de la ribera

intervenidos con un

manejo técnico

adecuado en las etapas de: Generación,

Separación,

Almacenamiento,

Recolección,

Transporte y

Disposición Final a

Actas de asistencia al

curso, certificados,

fotografías.

Estadísticas de la

Jefatura de Higiene y

salubridad respecto a la

GIRS GAD MC.

Planos y rutas geo

referenciadas con

distancias y tiempos

estimados de traslado.

Bitácora de recorridos.

Registros de ingreso de

residuos sólidos al

relleno sanitario.

Los beneficiarios dan

uso al servicio

implementado así como

al fortalecimiento de la

prevención.




………………………………………………………………………………

197

la cobertura total del Cantón Cuyabeno, en

cumplimiento con el

COOTAD, art. 55:

Competencias

exclusivas de los GAD

municipales: numeral

d) prestar los servicios

públicos de agua

potable, alcantarillado,

depuración de aguas

residuales, manejo de

desechos sólidos, actividades de

saneamiento ambiental

y aquellos que

establezca la ley.

través de la adquisición de maquinaria, equipo y

obras civiles.

El mecanismo de Evaluación de los Resultados a nivel de componentes una vez

finalizado el proyecto es el análisis de variables definidas en la Línea Base frente a

logros:

Verificar el cumplimiento del Plan de Gestión para el proyecto.

Comprobar la cobertura geográfica y las áreas destinadas en el proyecto.

Verificar la optimización del presupuesto de costos de mantenimiento,

operación.

b) La matriz de Marco Lógico a nivel de Fin, detalla:

Narrativo Indicadores Verificadores Supuestos

Cantón limpio,

población y municipio responsables con la

Gestión Integral de

Residuos Solidos

La población

beneficiaria estimada es de 1986 habitantes de

los diez centros

poblados, y turistas que

se alojan en los 15

prestadores de servicios

turísticos, controla la

proliferación de

enfermedades y

vectores con la

implementación del

proyecto.

Estadísticas del MAE,

RPFC, GAD MC, GAD MP.

La Gestión Integral de

Residuos Sólidos es prioridad para el

Gobierno Nacional y

por medio de alianzas

estratégicas con ONGs,

se obtiene el

financiamiento

formulado en el

presupuesto referencial

del proyecto.




………………………………………………………………………………

198

El mecanismo de evaluación de los Resultados a Nivel de Fin una vez finalizado el

proyecto es el análisis de las variables definidas en la Línea Base frente a los

logros:

Verificar que el proyecto contribuyo con los Objetivos del Plan de Trabajo

del Alcalde así como de los objetivos enfocados del presente proyecto

enmarcados en el Plan Nacional del Buen Vivir, orientados a las

competencias municipales según la COOTAD.

7.3 Actualización de Línea Base

Una vez que el proyecto consiga el financiamiento para su ejecución, se debe

actualizar la Cuantificación y Cualificación de las variables identificadas en la

Línea Base Original con los resultados a Nivel de Componentes establecidos en la

Matriz de Marco Lógico.

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