Proyecto Estudio de Casos 2015

8/17/2019 Proyecto Estudio de Casos 2015

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UNIVERSIDAD SAN PEDRO

ESCUELA DE POSTGRADO

SECCION DE POSTGRADO EN EDUCACION

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

ESTUDIO SOBRE LOS PROCESOS DE INNOVACIÓN ENINSTITUCIONES EDUCATIVAS: ESTUDIO DE CASO DE

LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA JOSÉ MARÍAARGUEDAS – AREQUIPA 2013.

E!"#$%& $' ()!&*

AUTOR: M+.

ASESOR:

AREQUIPA – PER,

201-


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1. TÍTULO

Estudio sobre los procesos de innovación en instituciones educativas: estudio de caso

de la institución educativa José María Arguedas – Arequipa 2013

2. JUSTIICACIÓN

Este estudio desarrolla con atención la teoría sobre las innovaciones! tanto desde un

en"oque general # co$o desde el especí"ico de las instituciones educativas Esa teoría es

utili%ada luego para el an&lisis de una innovación especí"ica i$ple$entada en una

institución educativa

'e pretende el estudio de la institución educativa co$o organi%ación # sus

di$ensiones( para lo cual se utili%ar&n di"erentes teorías organi%acionales 'e

pro"undi%ar& en las distintas perspectivas sobre el ca$bio # la $e)ora escolar! #!

"inal$ente! se adentra en el concepto de innovación # su di"erencia respecto de re"or$a

# $oderni%ación

Ese recorrido responde al *ec*o de que toda innovación i$plica un ca$bio! un

ca$bio intencional A su ve% el ca$bio que origina una innovación reviste un car&cter

positivo! de $e)ora +or lo que! seg,n sea el $odo en que se co$prende # e-plica el

"unciona$iento de una institución! ser& la $anera en que se actuar& sobre ella para que

se produ%ca un deter$inado ca$bio .a $anera en que se procure introducir e

i$ple$entar una $e)ora /una innovación! responder& al concepto que se tenga de có$o

es la institución # có$o "unciona

3. OBJETIVOS

3.1. O/'"%& +'')4

escribir los ele$entos # características particulares de los procesos de innovación

en instituciones educativas #! a partir del estudio de caso de una innovación! deter$inar

en qué $edida *an sido desarrollados en su i$ple$entación3.2. O/'"%&! '!5'(67%(&!

aaracteri%ar el concepto de innovación que sub#ace en la escuela

b econocer el tipo de innovación que se i$ple$entó

c+recisar por qué la introdu)eron! su origen # con qué "in

d eter$inar las características propias tuvo el proceso de innovación

e4denti"icar quiénes la i$pulsaron


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" econocer la intervención en la gestión! el proceso de ense5an%a aprendi%a)e # los

valores de la institución

g eter$inar los "actores que "avorecieron la innnovación # las que la

di"icultaron( seg,n la evaluación *ec*a por los propios actores

8. PLANTEAMIENTO DEL

PROBLEMA

El presente traba)o se orienta a producir conoci$iento en el &rea de las

innovaciones que tienen lugar en las instituciones educativas 6uestro interés se centra

en anali%ar cu&les son las características de los procesos de innovación en el &$bito

educativo! cote)&ndolas con un proceso innovador que se *a#a i$ple$entado en una

institución educativa de la ciudad de Arequipa

El estudio busca *acer un an&lisis que! partiendo de la teoría! investigue las

pr&cticas innovadoras! a "in de deter$inar qué tipo de relación e-iste entre la teoría # la

pr&ctica de la innovación en la institución educativa .os puntos que se pro"undi%ar&n

desde a$bas perspectivas ser&n: la concepción sobre innovación! las características del

proceso de innovación! las causas que la $otivan! qué tipo de innovaciones tienen lugar!

quiénes las i$pulsan # operan! qué e"ectos producen en la din&$ica escolar # cu&les son

las causas que se atribu#en al é-ito o al "racaso de las innovaciones

El traba)o de ca$po consistir& en el estudio del caso de una institución educativa de

la ciudad de Arequipa 'e seleccionar& una institución que *a#a desarrollado una

innovación de características relevantes para la institución! entendiéndose por relevante

el *ec*o de que la innovación *a#a producido un ca$bio en toda la institución! # no

sólo en una parte o aspecto de ella

+ara su $e)or entendi$iento el estudio queda precisado de la siguiente $anera:

7u&les son los ele$entos # características particulares de los procesos de innovaciónen instituciones educativas #! a partir del estudio de caso de una innovación! deter$inar

en qué $edida *an sido desarrollados en su i$ple$entación8

-. REERENTE TEÓRICO

El re"erente teórico se *a organi%ado siguiendo el orden en el que se presentaron los

ob)etivos especí"icos:

-.1. A 9# 44););&! %&)(%


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o$o se $encionó en el ob)etivo general! nuestro traba)o se dirige a estudiar las

innovaciones en el &$bito de educativo #! $&s precisa$ente! en las escuelas

+ara desarrollar nuestro estudio! en pri$er lugar! debere$os acordar qué

entende$os por innovación Apenas se co$ien%a a investigar sobre la innovación

aparecen otros conceptos ane)os que! en $uc*as ocasiones! son utili%ados co$o

sinóni$os( tales son: ca$bio! renovación! re"or$a! $oderni%ación # $e)ora escolar En

un pri$er nivel de an&lisis /Miles! 19;! p 1


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+or lo dic*o! se entiende que sea proble$&tico distinguir entre ca$bio #

renovación! # que una utili%ación acrítica de los tér$inos innovación! renovación #

$e)ora! pueden llevar a legiti$ar un proceso de desarrollo que esté basado en pre$isas

"alsas /alin! 199?! p 9@

En este punto del estudio se nos abre la posibilidad de recurrir directa$ente a la!

por cierto abundante! bibliogra"ía en busca de de"iniciones sobre el concepto

innovaciónB #! a partir de éstas! describir có$o es un proceso de innovación +or otro

lado! tene$os la posibilidad de *acer un an&lisis previo a las de"iniciones que es

estudiar las perspectivas generales sobre el ca$bio! la $e)ora escolar # a la escuela

co$o organi%ación Cabiéndonos visto interpelados por alin /199?! p 32! que

sostiene que una de las $a#ores li$itaciones para la $e)ora escolar *a sido el no *aber

considerado a las escuelas co$o una organi%ación # *aber supuesto que "uncionaban

seg,n sugería su estructura "or$al! nos centrare$os a continuación en el estudio de la

escuela co$o organi%ación .uego! anali%are$os las teorías sobre el ca$bio! la $e)ora

escolar #! por ,lti$o! la de"inición de innovación

8.1.1. L) '!(#'4) (&;& &+)%?)(%


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pueden ser considerados co$o típicos de la $a#oría de las escuelas( segundo! que estas

características representan una tendencia estable # de largo pla%o( tercero! que son

aspectos centrales de lo que entende$os por escuelaB /alin! 199?! p @ # ss

.uego! utili%a las teorías de la organi%ación co$o un punto de partida para el

an&lisis de la escuela co$o organi%ación

Entre las características $enciona:

1 b)etivos di"usos .os ob)etivos suelen tener un car&cter general! poco claro #

"recuente$ente entran en con"licto entre sí

2 Fulnerabilidad .as escuelas dependen "uerte$ente del soporte "inanciero #!

rara$ente! tienen recursos para autodeter$inarse

3 Ga)a integración .os docentes traba)an por su cuenta en sus aulas E-iste $u#

poca cooperación entre las clases! los grados o a5os! # las escuelas


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.a ideología ocupa un rol central

4nnovación pobre

Halta de un pensa$iento siste$&tico

on"licto entre la con"iguración del siste$a # la con"iguración individual de las

escuelas

i"icultad para evaluar la actividad escolar

-.1.1.1. D%;'!%&'! $' 4) '!(#'4)A continuación! to$are$os de alin /199?! p ;2 la descripción de las principales

di$ensiones de una escuela # la dependencia e-istente entre ellas

E"&&'e re"iere tanto a la co$unidad local co$o a la sociedad en general( a las

instituciones de las cuales tiene alg,n tipo de dependencia /supervisor! )e"atura!

$inisterio de educación! etc! # a otras instituciones de la co$unidad con las que pueda

tener relación Casta un cierto punto las escuelas tienen una relación in"or$al # no

vinculante con las personas # las organi%aciones e todas $aneras! si una escuela

ro$pe con las e-pectativas – en general no e-plicitadas –! nor$as # tradiciones! # con

la idea que tene$os de lo que una escuela debe ser! se generar& una "uerte reacción

El dile$a que se les presenta a los directivos es *asta dónde deber&n abrirB las

escuelas al entorno # *asta dónde deber&n protegerlasB! pues siendo una institución

p,blica deben atender el corto # el largo pla%o! co$o así ta$bién $antener la igualdad

de oportunidades #! al $is$o tie$po! procurar una alta calidad

V)4&'!'e re"iere a los valores b&sicos que se $ani"iestan en las ideologías! "iloso"ías!

cere$onias # sí$bolos Ka$bién aquellos ob)etivos que son e-presados e-plícita$ente

# las nor$as # valores in"or$ales presentes en la gestión escolar! en los docentes! los

estudiantes # otros agentes de la co$unidad escolar Esta di$ensión *ace especial

re"erencia a aquellos valores que est&n relacionados con la concepción que se tenga de

la ense5an%a # el aprendi%a)e En este ca$po el desa"ío reside en clari"icar aquellas

&reas en que es necesario que los valores sean co$partidos por todos! generando nor$as

co$unes

+or otro lado! co$prender # aceptar di"erentes actitudes # nor$as allí donde la

co$unidad educativa considera que deben quedar libradas a la voluntad de cada persona

o grupo

E!"#("#)


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Esta di$ensión se re"iere a la estructura para la to$a de decisiones! de organi%ación

de las tareas # de co$unicación .a estructura para la to$a de decisiones de"ine quién

las to$a # sobre qué te$as .a estructura ba)o la cual se organi%an las tareas! de"ine

có$o el traba)o se divide entre los directivos! los docentes # los estudiantes L la de

co$unicación de"ine qué personas # qué grupos se relacionar&n entre sí /bas&ndose en

las responsabilidades! las tareas! los *orarios! etc

En esta di$ensión se plantea el desa"ío de establecer un )usto $edio entre la

estabilidad # la renovación .as estructuras estables suelen ser con"ortables In ca$bio

abrupto puede generar un e"ecto desintegrador +or otro lado! todo ca$bio signi"icativo

requiere un buen n,$ero de $edidas que prote)an a las escuelas de los e"ectos no

deseados! pero! al $is$o tie$po! abran el ca$ino para establecer $edidas que generenuna renovación genuina

R'4)(%&'!Ko$a en cuenta las relaciones *u$anas dentro del siste$a educativo! tal co$o se

re"le)an en la organi%ación in"or$al /el poder! in"luencia! interacción! # las nor$as entre

los individuos # los grupos 4nclu#e las circunstancias que contribu#en al cli$a general

de la escuela /$otivación! satis"acción! con"ian%a! apo#o! colaboración! etc! co$o así

ta$bién el sentido de co$pro$iso de las personas con las escuelas! la calidad de las

relaciones *u$anas # la $anera en que se resuelven los con"lictos .os proble$as en

esta &rea son considerados co$o el problema! pero los proble$as $&s pro"undos se

encuentran en los con"lictos no resueltos en torno a los valores( en estructuras que no se

adaptan a las necesidades( en las relaciones con la co$unidad local o las autoridades

E!")"'+%)!Cacen re"erencia a có$o es gestionada la escuela( a los $ecanis$os # $étodos

para el desarrollo de las escuelas( a las estrategias para la resolución de proble$as! to$a

de decisiones! dar reconoci$ientos # "i)ar lí$ites Es tarea de la conducción de la

escuela la de encontrar ca$inos para crear un equilibrio entre los valores! las estructuras

# las relaciones *u$anas Ka$bién es de su incu$bencia la tarea de generar #

desarrollar cone-iones adecuadas con el entorno

-.1.2. P'!5'("%)! +'')4'! !&/' '4 ();/%&.a perspectiva principal que tenga$os sobre el ca$bio in"luir& en lo que ve$os! lo

que acentua$os! las acciones a las que da$os prioridad! los proble$as que revela$os o

las e-plicaciones que *alla$os /alin! 199?! p1?1

'tep*en Gall en su conocida obra La micropolítica de la escuela. Hacia una teoría

de la organización escolar /Gall! 19?9! pro"undi%a en el estudio del ca$bio # la


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innovación en educación Cace un recorrido por la *istoria del estudio del ca$bio! en el

que consigna que lo co$en%ó +aul Mort en el olegio de +ro"esores de la universidad

de olu$bia en los a5os 20 # 30

'igue luego describiendo otros estudios reali%ados en Estados Inidos de A$érica!

en los que se le da valor a la innovación pero en los que se ignora el contenido del

curriculu$ en el an&lisis de su é-ito o "racaso En la década de 190! co$enta que se

a"ir$ó la perspectiva tecnológica $ediante el $odelo investigación! desarrollo #

di"usión /N: esearc*! evelop$ent and i""usion! en que la innovación la

*acían especialistas en un laboratorio # se aplicaba directa$ente en el aula! a prueba de

pro"esores 6o i$portaban las di"erencias entre instituciones Así dice que este $odelo

se preocupa de superar las resistencias de quienes lo adoptan! por lo que se establece unvínculo entre N # la otra principal tradición en la investigación a$ericana sobre la

innovación! la del ca$bio plani"icado! que se basa en .eOin # sus procesos de

descongela$iento P$ovi$ientoP recongela$iento

Ka$bién se *alló que la aceptación del ca$bio estaba relacionada con el grado de

participación en la decisión de los $ie$bros de la colectividad A$bos aspectos! el rol

del agente de ca$bio # la participación de quienes lo adoptan en la to$a de decisiones!

conducen a una concepción $&s din&$ica del ca$bio

A lo largo del tie$po se *an ido desarrollando distintas perspectivas sobre el

ca$bio( en cu#as características nos interesa pro"undi%ar! #a que! seg,n sea la

conceptuali%ación que *aga$os del ca$bio! ser& la $anera en que lo abordare$os

+ara este "in! to$are$os el apartado de alin /199?! p 9? # ss! en que organi%a el

estudio del ca$bio to$ando cuatro "uentes: de *in # Gene! Estrategias generales para

cambios efectivos en sistemas humanos, 1969( de olland +aulston! su panora$a sobre

las teorías del ca$bio social /19;( de Ernest Couse! su estudio de las perspectivas

sobre la innovación /19?1 # su propio traba)o sobre la discusión de las teorías #

$odelos para el ca$bio educativo /19;3 # 19;?

C@% > B'' agruparon las distinas Qescuelas de pensa$ientoR en tres estrategiasB

para el ca$bio:

1 E$pírico – racionales

Estas estrategias reposan sobre el supuesto de que una persona es un ser racional al

que se puede persuadir a través de un conoci$iento ob)etivoB Aquellos que quieran

introducir ca$bios deberían intentar convencer a los bene"iciarios potenciales de las

venta)as que tales ca$bios aportarían 'e supone que un pro#ecto de ca$bio deber&


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de$ostrar su "ortale%a a través de e-peri$entos #! de ese $odo! los bene"iciarios se

convencer&n de sus venta)as #a que el nuevo orden es superior al vie)o

2 6or$ativas – reductivas

+arten del supuesto de có$o los usuarios perciben sus proble$as .as teorías que

se asocian con esta estrategia pri$aria se originan en la psicología! especial$ente en la

obra de 'ig$und Hreud! Jo*n eOe# # Surt .eOin .a cuestión "unda$ental es si los

ca$bios llegan a darse en las actitudes! nor$as! relaciones # *abilidades +or lo que

recabar in"or$ación técnica correctaB! co$o lo intentan los e$piristas racionales! es de

$enor i$portancia .os ca$bios de actitudes # co$porta$ientos son tan i$portantes

co$o los ca$bios en los productos .o esencial consiste en activar las "uer%as de dentro

del siste$a para lograr los ca$bios deseados! por lo que se dedica $uc*o tie$po a

vigori%ar la capacidad para resolver los proble$as de la organi%ación # a o"recer a los

$ie$bros de la organi%ación la oportunidad de autodesarrollo

'e originan en una visión idealista de la *u$anidad # en nociones opti$istas de

có$o las personas pueden contribuir a un ca$bio signi"icativo

3 riginadas en el poder – coerción

+rovienen de un punto de vista sobre la *u$anidad "unda$ental$ente distinto

+roponen que los ca$bios principales se dan a través de la coerción o del poder

i"ieren de las otras en la "or$a en que se e)erce el poder Esta in"luencia que una

persona o grupo e)erce sobre otra! se reali%a en todo tipo de conte-tos *u$anos .as

estrategias de poder se "unda$entan en el supuesto de que la gente le *u#e al ca$bio #

que las estrategias que los "uer%an o i$pulsan son "unda$entales +or e)e$plo! el uso de

le#es # regla$entos! reco$pensas "inancieras! esque$as de castigo # ca$bios en las

condiciones de e$pleo

R&44)$ G. P)#4!"& en su libro onflicting !heories of "ocial and Educational

hange distinguió dos categorías principales: 1 +aradig$as de equilibrio # 2

+aradig$as de con"licto+aulston considera que la ideología! el poder # los intereses de grupos! son "actores

clave en la plani"icación # e)ecución de re"or$as educativas .o que se opone a la

tradición en investigación en innovación! que se *a desarrollado ba)o el do$inio de

Estados Inidos! por lo que *a tenido una perspectiva prag$&tica # racionalista

1. P))$%+;)! $' '9#%4%/%&Este paradig$a engloba una serie de teorías # escuelasB # contiene algunos

supuestos b&sicos .as teorías evolucionistas # neoevolucionistas descansan sobre la

teoría biológica de la evolución # e-traen paralelos que se aplican al ca$bio social #


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educativo E-plican el desarrollo co$o un proceso gradual que va desde las "or$as $&s

pri$itivas a las $&s avan%adas Can tratado de desarrollar una $entalidad que cree que

la sociedad se desarrolla seg,n una especie de $odelo natural in*erente # que los

siste$as educativos virtual$ente se desarrollan en "or$a auto$&tica en tande$ con la

sociedad total

.os "uncionalistas estructurales co$parten $uc*as ideas con los evolucionistas!

pero $ientras que éstos intentan encontrar co*erencia en las etapas de desarrollo entre

las escuelas # la sociedad en general! los pri$eros se interesan por los $ecanis$os que

crean un equilibrio entre los dispares siste$as sociales A$bas escuelas son

conservadoras # perciben los $icroca$bios co$o QperturbacionesR eno)osas( buscan la

ar$onía # los con"lictos son considerados co$o signos de en"er$edad que necesitantrata$ientosB in$ediatos! antes de que el siste$a pueda ser nueva$ente equilibrado

.a $a#oría de los teóricos de estas escuelas aceptan la desigualdad de la sociedad # la

consideran ,til para $antener los valores sociales! co$o un $ecanis$o desarrollado

inconsciente$ente que asegura que la sociedad obtenga a los $&s cali"icados para los

puestos $&s i$portantes

'eg,n los "uncionalistas estructurales! las innovaciones en las escuelas se originan

seg,n el siguiente esque$a:

a 'e crea una necesidad en la sociedad

b 'e asigna a las escuelas la tarea de satis"acer tal necesidad

c .as escuelas se adaptan estructural$ente

d 4nternali%an su nueva "unción

e .a sociedad ca$bia en "or$a gradual debido a la $odi"icación del progra$a

escolar

ebido a su interdependencia! resulta i$posible ca$biar las escuelas a

contra$arc*a de la sociedad

.a teoría de los siste$as procura crear una teoría $&s e-plicativa que el

"uncionalis$o estructural! intentando aplicar los conoci$ientos del ca$po de la

biología! de la cibernética # de la teoría de la in"or$ación # co$unicación

Esta teoría con"ía en el proceso! e-tre$ada$ente racional! de resolución de

proble$as! que consta de las siguientes "ases:

a iagnóstico del proble$a

b Hor$ulación de $etas


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c 4denti"icación de obst&culos

d Elección entre distintas soluciones

e Evaluación de las alternativas

" Aplicación de la alternativa seleccionada

.a $a#oría de las estrategias que aparecen ba)o el rótulo de e$píricoPracionalesB

de *in # Gene se inspiran en la teoría de los siste$as! dentro de la cual ta$bién se

encuentra el lla$ado $odelo de investigación! desarrollo # di"usión /4! N Este

$odelo "ue alta$ente criticado por ser ingenua$ente pro"esional! considerar a las

escuelas co$o $anipulables # no co$prender que la gente *ace lo que *ace! no porque

se oponga al ca$bio! sino porque cree en los valores asociados a las acciones

2. P))$%+;)! $' (&74%("&Esta perspectiva sobre el ca$bio engloba las teorías que acent,an las debilidades #

los con"lictos de valores e intereses in*erentes a los siste$as sociales .os $ar-istas #

neo$ar-istas *acen *incapié en los con"lictos econó$icos .os teóricos de la re"or$a

culturalB ponen én"asis en los con"lictos de valores # culturales( # a los anarquistas les

preocupan los con"lictos creados por las instituciones opri$idas

.os teóricos del con"licto! co$o los teóricos evolucionistas! ta$bién consideran

que las escuelas dependen de la sociedad( en particular de las instituciones econó$icas

do$inantes Es el an&lisis de esta dependencia lo que separa el paradig$a de equilibrio

del paradig$a del con"licto

'e cree que este estado de cosas no resulta ar$onioso! ni "uncional ni positivo( sino

que es una relación unidireccional # do$inante 'e la considera una prenda del )uego de

poder en la que co$pite la elite de la sociedad >ue las escuelas no puedan generar

igualdad de oportunidades pedagógicas! nos se e-plica en tér$inos de "racasos técnicos

que recla$en nuevos $étodos did&cticos – co$o lo *abrían *ec*o los "uncionalistas –!sino que lo consideran prueba de la e-istencia de con"lictos "unda$entales en la

sociedad .a elite do$inante es renuente a ceder los privilegios *acia los desposeídos

'eg,n esta $entalidad! el siste$a escolar est& dado de tal "or$a que la estructura

socioeconó$ica se re"uer%a

.as re"or$as educativas! pues! sólo pueden instaurarse con la a#uda de la

revolución social! #a que sie$pre depende de ca$bios radicales del siste$a econó$ico

# político


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.as teorías del con"licto basadas en el an&lisis $ar-ista *an tenido $u# poca

in"luencia en las re"or$as educativas de occidente /incluso en países socialistas Can

predo$inado las teorías "uncionalistas! sobre todo porque la teoría $ar-ista es ante todo

un instru$ento analítico que! si bien puede a#udarnos a co$prender el co$porta$iento

de la sociedad! *asta a*ora no se *a desarrollado co$o estrategia para el ca$bio escolar

+aulston considera a la revitali%ación culturalB o $ovi$ientos populares co$o

otra "or$a de estrategia de con"lictos Estos $ovi$ientos consideran que los ca$bios

no se dan a consecuencia de la insatis"acción ante el "unciona$iento del siste$a(

ta$poco la i$pulsan los planes de re"or$a de la elite gobernante .a oposición sola!

nunca *a logrado ca$bios radicales

.a ,nica "or$a de lograr un ca$bio en el siste$a educativo es a través de alian%as

concertadas entre los pedagogos! la gente co$,n! los estudiantes! los distintos grupos

étnicos # los traba)adores

.os ob)etivos! los curricula # los linea$ientos! ca$biar&n en la $edida en que $&s

personas participen en el proceso de to$a de decisiones # apo#en los ca$bios

"unda$entales del siste$a educativo # la sociedad

'i bien pueden $encionarse algunos e)e$plos de esas alian%as! ta$poco *an )ugado

un papel destacado en la $e)ora escolar

-.1.3. L) ;'&) '!(&4)

o$o $encion&ba$os al principio! *ablar de innovación i$plica *ablar de un

ca$bio intencional *acia una $e)ora .uego de *aber anali%ado la escuela co$o

organi%ación # las perspectivas sobre el ca$bio! nos detendre$os en el concepto de

$e)ora escolar

'e *an *ec*o $uc*os intentos de de"inir la $e)ora escolar En las di"erentes

de"iniciones se puede observar una concepción particular sobre la escuela co$oorgani%ación

Ina de"inición co$pre*ensiva se puede encontrar en el libro #a$ing "chool

%mprovement &or$ ' ( onceptual )uide to *ractice correspondiente al +or#ecto

4nternacional de Me)ora Escolar de 1< países P 4nternational 'c*ool 4$prove$ent

+ro)ect! 4'4+:

onstitu#e un es"uer%o continuo # siste$&tico destinado a conseguir un ca$bio en

las condiciones de aprendi%a)e # en otras condiciones internas relacionadas con éstas en


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una o $&s escuelas! con el ob)etivo ,lti$o de cu$plir las $etas educativas de $anera

$&s e"ectiva /alin! 199?! p 9@! Fel%en N al! 19?@! en

etr&s de esta de"inición puede observarse una visión racionalista de la

organi%ación # el ca$bio! # se encuentra $u# cerca de la perspectiva tecnológica de

Couse /p 31

Cans Kangerud # EriT Kallin *acen la distinción entre los ca$bios ocurridos dentro

del alcance de los actuales ob)etivos – que buscan au$entar la e"icacia dentro de las

condiciones prevalecientes –! # entre los ca$bios que tienden a $odi"icar las $etas

e-istentes # los supuestos organi%acionales /19?3! en alin! 199?! p 9@

+or su parte +"e""er plantea que no se trata de deter$inar qué causa el ca$bio sino

quién lo causa /19;?! en alin! 199?! p 9

Estas dos perspectivas responden a lo que lla$a$os la perspectiva política /p 1;

Gol$an and eal /19?

co$o la perspectiva simbólica /p 1;! en que los ca$bios se dan por di"erentes ra%ones(

los $ie$bros de la organi%ación tratan de *acer las cosas $e)or # est&n absortos en una

cere$onia que se lla$a ca$bio ere$onia a $enudo $u# satis"actoria: vie)os

proble$as! sangre nueva! idoneidad e-terna! cuestiones i$portantes que son puestas

sobre el tapete( allí se colisionan # "usionan para trans"or$arse en nuevos $itos #

nuevos $anda$ientos doctrinarios

o$o se *abr& observado! es $u# di"ícil acordar una ,nica de"inición de $e)ora

escolar sin que se co$parta una visión co$,n de las organi%aciones( que i$plica una

visión co$,n sobre la *u$anidad! la sociedad # el aprendi%a)e .a $e)ora escolar! en

de"initiva! es una cuestión que ata5e a los valores que se sostienen +ero tiene sentido en

tanto # en cuanto se plantee propiciar una $e)or escuela! tanto para los educadores

co$o para los estudiantesEn esta línea! CopTings propone una de"inición prag$&tica sobre la $e)ora escolar!

que se centra en los logros de los estudiantes # la capacidad de las escuelas para

gestionar el ca$bio:

onsidera$os la $e)ora escolar co$o un aborda)e distintivo del ca$bio educativo

que real%a el logro de los estudiantes así co$o "ortalece la capacidad de la escuela para

gestionar el ca$bio En este sentido la $e)ora escolar consiste en elevar los logros de


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los estudiantes! centr&ndose en el proceso de ense5an%a aprendi%a)e! # en las

condiciones que le dan soporte /199! p 1

Junta$ente a lo dic*o! 'toll # HinT /1999! p ?? nos advierten que la $e)ora

escolar es ,nica porque el conte-to de cada escuela es ,nico( es decir que las escuelas

dirigir&n el proceso de "or$as di"erentes por lo que no puede proponerse un pro#ecto

co$,n para todas ellas

Krae$os a colación la de"inición que *acen estos autores sobre la $e)ora escolar

pues inclu#e varias de las características que #a enuncia$os:

=de"ini$os en este libro la $e)ora de la escuela co$o una serie de procesos

recurrentes # concurrentes en los cuales una escuela:

-Au$enta los resultados del estudiante

- entra su atención en el aprendi%a)e # la ense5an%a

- onstru#e la capacidad de ocuparse del ca$bio al $argen de su procedencia

- e"ine su propia dirección

- Falora su cultura actual # traba)a por desarrollar nor$as culturales positivas

- uenta con estrategias para alcan%ar sus ob)etivos

- Esti$ula las condiciones internas que intensi"ican el ca$bio

-Mantiene el í$petu en periodos turbulentos

- 'upervisa # eval,a su proceso! progreso! logro # desarrollo /'toll N HinT! 1999!

p??

Esta de"inición–enu$eración nos da un con)unto de características que nos a#udan

a entender *acia qué debe tender la $e)ora escolar! $&s all& de la concepción

organi%acional # la de"inición que se sostengan

-.1.8. C&('5"& $' %&)(%


16/49

e-plícita En otros casos! las perspectivas sobre la organi%ación! no las encontrare$os

en la de"inición de innovación de $anera directa! sino que *abr& que buscarlas en un

segundo nivel de an&lisis: en el concepto de ca$bio o $e)ora al que *agan re"erencia!

#o en el en"oque de intervención que proponen

Al re"erirse a la innovación! Glanco Dui)arro /2000! en 6eirotti N +oggi! 200

1? # ss consigna que el $is$o concepto plantea un proble$a( co$o ta$bién la "alta

de un $arco teórico su"iciente$ente desarrollado # co$partido que per$ita decir qué es

innovador # qué no

Entre las di"icultades que se encuentran para caracteri%ar una innovación educativa!

consigna que se trata de un concepto alta$ente relativo! pues una innovación no es

aséptica ni neutra! pues est& condicionada por posiciona$ientos políticos! sociales!

culturales # episte$ológicos! de tal "or$a que lo que es innovador para una persona o

grupo! no lo es para otros

>ué es innovador # qué no! depende de la perspectiva # de las representaciones o

concepciones de los su)etos involucrados respecto de la sociedad! la cultura! etc +or

otro lado! las innovaciones no son a*istóricas! sino que se de"inen en "unción del

conte-to # del tie$po! por lo cual lo que es innovador en un conte-to! no lo es en otro #

lo que "ue innovador en un $o$ento puede de)ar de serlo al convertirse en rutina

+or ,lti$o! las innovaciones se de"inen en relación con lo anterior( lo que es

innovador en un país o escuela es tradición en otra Korres /2000! p *ace re"erencia al

tér$ino innovación relacion&ndolo con el de re"or$a eserva el de innovación para las

intervenciones que tienen lugar aba)oB! a nivel $icrolocal! dentro o "uera del siste$a

escolar! $ientras que el de re"or$a lo asigna a las intervenciones desde arribaB! a nivel

$acro # de siste$a /reto$are$os este aspecto cuando *able$os de re"or$a

+or su lado 4nbar /199! p 23 de"ine la innovación co$o la inducción *aciaca$bios "uncionales novedosos Es el volver a traba)ar sobre ca$pos de acción

conocidos para aplicarlos a nuevas circunstancias! # la creación de nuevas "or$as de

percibir # acercarse a los proble$as En parte! la innovación puede ser e-plicada co$o

el aprovec*a$iento creativo de oportunidades # posibilidades! de tal "or$a que

"avorecen la i$provisación En $a#or $edida! la innovación es el resultado de acciones

preestablecidas( se orienta *acia una adaptación "le-ible! *acia la e-peri$entación! # el

ca$bio guiado


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-.1.-. C&('5"& $' '7&;) > ;&$'%?)(%uere$os aquí re"erirnos breve$ente a los

tér$inos de re"or$a # $oderni%ación! pues a,n no lo *e$os *ec*o # nos interesa de)ar

establecida nuestra postura respecto de estos conceptos

E-iste bastante acuerdo entre los autores en de"inir co$o re"or$aB a los ca$bios

ocurridos a nivel del siste$a educativo o $acro arbonell /2001! p 1? consigna que

las di"erencias entre innovación # re"or$a tienen que ver con la $agnitud del ca$bio

que se quiere e$prender( en el pri$er caso se locali%a en las aulas $ientras que en el

segundo a"ecta a la estructura del siste$a educativo en su con)unto

En el $is$o sentido Korres /2000! p ; lla$a re"or$a a las intervenciones desde

arribaB! a nivel $acro # de siste$a! por los estadosgobiernos # los organis$os

internacionales! consider&ndolo así independiente$ente de las deno$inaciones que

adoptan en los distintos países

+or e)e$plo! en Mé-ico! se pre"irió *ablar de $oderni%ación En .a Argentina se

optó por trans"or$ación! para re"erirse a un ca$bio pro"undo! no super"icial En *ile!

a lo largo de la década se transitó del $e)ora$iento a la re"or$a: luego de cuatro a5os

de acciones "ocali%adas # di"erenciadas! a partir de 199< se e$pe%ó a *ablar de re"or$a

para dar cuenta del incre$entalis$o! la $agnitud! integralidad # a$plitud de los

ca$bios planteados

Esta concepción nos lleva directa$ente a tratar sobre el signi"icado de

$oderni%aciónB Allí los autores lo utili%an co$o sinóni$o de re"or$aB +ero

arbonell /2001! p 1? aclara que la $era $oderni%ación de la escuela nada tiene que

ver con la innovación /introducción de ordenadores! pr&cticas de *uerta! etc si no se$odi"ican las concepciones sobre la ense5an%a # el aprendi%a)e

En este traba)o acordare$os con esas perspectivas respecto del signi"icado de

re"or$a # con esta ,lti$a de arbonell! sobre $oderni%ación( aunque quere$os aclarar

que en la literatura $uc*as veces los tér$inos que describi$os! se to$an co$o

sinóni$os( lo que debe tenerse en cuenta a la *ora de utili%arla en los estudios

-.2. T%5&! $' ();/%& %;5#4!)$&! 5& 4)! %&)(%&'!


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.arr# uban en 199? escribió el artículo A Hunda$ental +u%%le o" 'c*ool e"or$

que *a sido $u# citado por la bibliogra"ía especiali%ada en el ca$bio # la innovación

escolar .a pregunta esencial que se *ace uban! # que *a despertado el interés de

$uc*os investigadores! es: 7ó$o puede ser! entonces! que después de tantas re"or$as

escolares que *an tenido lugar en el ,lti$o siglo! la escuela per$ane%ca pr&ctica$ente

igual a co$o sie$pre "ue8B/uban! 19??! p 3


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en las que la co$unidad local tiene autoridad para to$ar decisiones sobre el

presupuesto # el contenido curricular ada una de estas re"or$as procuran!

"unda$ental$ente! ca$biar la autoridad e-istente! los roles # los usos del tie$po # el

espacio /uban! 19??! p 3


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Algunas re"or$as si$ple$ente no podr&n adecuarse al siste$a actual( ser&n

rec*a%adas directa$ente o adaptadas *asta el punto de re"le)ar sólo p&lida$ente la

re"or$a que les dio origen

+ara introducir ca$bios "unda$entales /segundo orden! que desesti$en las

estructuras e-istentes # se propongan i$plantar estructuras nuevas /co$o se *i%o en el

siglo U4U! deber&n operarse ca$bios sociales # políticos "unda$entales "uera de las

escuelas

Muc*as de las re"or$as "ueron desviadas por la resistencia persistente de los

pro"esores # los ad$inistradores que! no convencidos por los re"or$adores! vieron $u#

poco para ganar # $uc*o para perder con una re"or$a de segundo orden Así es que los

ca$bios de pri$er orden prevalecieron por sobre los de segundo orden que! o "ueron

adaptados para enca)ar con lo e-istente o "ueron silenciados! de)ando al siste$a

esencial$ente intacto o$o enuncia el dic*o c*ino! los ingredientes ca$bian! pero la

sopa sigue siendo la $is$a /uban! 19??! p 3


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-.3.1. C);/%&! !&(%)4'! > 4) (&;#%$)$

'eg,n Cargreaves /2003! p 2P3 las escuelas en"rentan proble$as que deben

atender # que se originan en su necesidad de establecer cone-iones conscientes #

constructivas con el $undo que las trasciende! por varias ra%ones:

1 o$o nunca antes! las escuelas no pueden cerrar sus puertas # de)ar "uera los

proble$as del $undo e-terior

2 .as escuelas est&n perdiendo su $onopolio sobre el aprendi%a)e

3 En $uc*as partes del $undo desarrollado las personas e-peri$entan una crisis

de co$unidad! # las escuelas brindan una de nuestras ,lti$as # $a#ores esperan%as de

resolverla


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.o que tienen que *acer a*ora es aprender a incluir en su siste$a al e$presariado

innovador # la innovación

e otra $anera se encontrar&n superadas por organi%aciones privadas que crear&n

nuevas # co$petentes instituciones de servicio p,blico al lado de las e-istentes que

ser&n obsoletas /19?! pp 21@P21;

-.3.2. L&! 5&7'!&'!

arbonell sostiene que la principal "uer%a i$pulsora del ca$bio son los pro"esores

# pro"esoras que traba)an coordinada # cooperativa$ente en los centros # que se

co$pro$eten a "ortalecer la de$ocracia escolar( # que las innovaciones que parten

desde aba)o! desde el propio colectivo docente! tienen $&s posibilidades de é-ito #

continuidad que las que e$anan desde arriba /2001! pp 2;P29

'tep*en Gall dice que con "recuencia ta$bién la presión en "avor del ca$bio –

presión que a $enudo encuentra resistencia – surge entre las "ilas de los participantes

in"eriores de la organi%ación En particular! la )uventud! los pro"esores # pro"esoras

reciente$ente graduados! pueden ser una "uente de agitación o $alestar! aunque no

tengan un acceso in$ediato a los canales de la in"luencia política /19?9! p ;3

Ina de las conclusiones a las que Mac$illan /2000! p ? arriba en su estudio – al

igual que otros – es la de que el poder de la cultura de los docentes es un gran pro$otor

o un gran obst&culo para el ca$bio educativo

-.3.3. E4 $%'("&

Es $u# e-tensa la bibliogra"ía que le asigna al director un lugar central en los

procesos de ca$bio Es el director quien act,a balanceando las necesidades #

contribuciones de los docentes con las de los otros agentes que est&n "uera de la escuela

/Hullan N 'tiegelbauer! 1991! p 1


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.as innovaciones i$pulsadas desde los órganos de gobierno "ueron las que

designa$os co$o re"or$as! # a las cuales #a nos re"eri$os anterior$ente /p 39

tro rol que pueden )ugar los órganos de gobierno es el "o$entar las innovaciones!

pero a este respecto! arbonell opina que co$o se generan tantas innovaciones

di"erentes! se le torna i$posible de controlar a la Ad$inistración! por lo que ter$inan

restringiéndolas # produciendo una uni"or$i%ación /2001! p 2

e todas $aneras $uc*os estudios son los que de$uestran # sostienen que

di"ícil$ente una innovación pueda darse sin un apo#o – incluso una presión – e-terna

/EllsOort*! 2000! p 19?! Hullan N 'tiegelbauer! 1991! p @


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P 6uevos conoci$ientos! tanto cientí"icos co$o no cientí"icos

-.8. C))("'6!"%()! $'4 5&('!& $' ();/%& 5)) 5&$#(% #) %&)(%


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investigación! # seg,n su cualidad para cubrir una $irada de 30V sobre el proceso total

de ca$bio entro de cada $odelo *a incluido a los autores que considera $&s

representativos de cada uno! # es a partir de ellos que *ace la descripción de los

di"erentes aspectos del proceso de ca$bio

Antes de adentrarnos en la obra de EllsOort* quere$os consignar dos supuestos

b&sicos que nos parecen i$portantes resaltar # no perderlos de vista El pri$ero es que!

ante todo! el ca$bio es un proceso! no un evento( lección que deberían tener en cuenta

aquellos que ponen todas sus energías en desarrollar una innovación o que pasan un

docu$ento legislativo! sin pensar qué es lo que debería suceder $&s all& de ese

$o$ento /Hullan # 'tiegelbauer! 1991! p


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Ina intervención ser& tanto $&s e"ectiva! en tanto # en cuanto $a#or sea la

coincidencia entre el $arco de re"erencia en el cual se basa la intervención # la

parte del $odelo de ca$bio co$unicacional en la cual se quiere operar

.a aplicación de $,ltiples # coordinadas intervenciones en una parte dada del

$odelo de ca$bio co$unicacional! tiene $&s posibilidades de producir el

ca$bio que se busca que el aplicar una ,nica intervención o $,ltiples

intervenciones pero descoordinadas

perar coordinada$ente en $,ltiples partes del $odelo de ca$bio

co$unicacional! ser& $&s e"ectivo # duradero que *acerlo en una sola parte o en

$,ltiples partes pero de $anera descoordinada

c In ca$bio e"ectivo # duradero se "acilita con $,ltiples # coordinadas

innovaciones! que se dirigen *acia las prioridades e intereses de los $,ltiples grupos de

personas a las que a"ectar&n

Este ,lti$o supuesto es especial$ente relevante! #a que el autor est& incorporando

a su an&lisis una característica que no es propia de las perspectivas de los siste$as! sino

$&s bien de las perspectivas políticas! culturales # del con"licto /p 2


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.os $odelos que se presentar&n se re"ieren a cada uno de los co$ponentes que

integran el $odelo! aportando conoci$ientos e$píricos para operar sobre cada uno

Antes de entrar en cada uno de los $odelos! es i$portante destacar un aspecto que no

aparece e-plícita$ente en el $odelo de co$unicación del ca$bio L es el *ec*o de que

la co$unicación es – o debe ser – un proceso de doble circulación! la $a#oría de las

veces

En el $odelo general de co$unicación esto se re"le)a interca$biando las partes: el

receptor se convierte en el e$isor # viceversa En ca$bio el $odelo ca$bio

co$unicacional! parecería ser un proceso de una sola dirección: no se espera que el

receptor interca$bie su lugar con el agente de ca$bio! pues esto sería una incorrecta

interpretación – general$ente "atal – sobre el es"uer%o de ca$bio +ero la co$unicación

a través del proceso! debe "luir en a$bas direcciones entre los agentes( el no *acerlo así!

i$plicaría una "alta de ética /se estaría sosteniendo que el agente de ca$bio es quien

sabe $&s # $e)or! # segura$ente lleve al "racaso

.os $odelos de co$unicación que vi$os! representan siste$as! los que! ade$&s de

$,ltiples partes! suelen tener $,ltiples di$ensiones que deben ser co$prendidas +ara

aplicar una estrategia de ca$bio educativo! es necesario pensar en siste$as! para:

4ntegrar las partes del $odelo de ca$bio co$unicacional

'eleccionar # coordinar los tipos de ca$bios que se *ar&n

4nvolucrar a los di"erentes agentes # considerar sus necesidades e intereses

Asegurar que el resultado de estos procesos constitu#e un siste$a viable dentro

de los siste$as del entorno

El $odelo de ca$bio co$unicacional no es lineal Est& organi%ado de a acuerdo a

relaciones "uncionales! $&s que seg,n un tie$po lineal Es $u# i$portante entender los

e"ectos que cada co$ponente tiene sobre los otros! #a que esto "acilitar& una

intervención $&s e"ectiva! e i$plicar& utili%ar un con)unto de intervenciones cu#os

co$ponentes est&n unidos! lo que *ar& que se re"uercen unos con otros


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El seleccionar # coordinar los tipos de ca$bios que uno *ace! es otro aspecto clave

En general los proble$as con los que se en"renta la educación *o# en día! rara$ente son

consecuencia de un ,nico aspecto que debe ser restablecido 'ino que $&s bien re"le)an

la necesidad de utili%ar nuevas *erra$ientas que a#uden al siste$a a alcan%ar nuevos

requeri$ientos En estos casos! $ientras que el é-ito de cada innovación individual

depende de una atenta coordinación de las partes! el obtener los e"ectos deseados puede

requerir de innovaciones coordinadas # re"or%adas $utua$ente! que sean introducidas

concurrente$ente para producir un siste$a esencial$ente nuevo

-.8.3. M&$'4&! $' ();/%& '$#()"%&En este apartado EllsOort* /2000 en ve% de traer una ilustración sobre có$o los

distintos co$ponentes del ca$bio se relacionan entre sí! reali%a una tabulación de los

$odelos seg,n las preguntas a las que ellos responden e todas $aneras! debe tenerse

en cuenta que las intervenciones individuales que se seleccionen o dise5en a partir de un

$arco de re"erencia particular! deben aplicarse articulada$ente co$o co$ponentes de

una estrategia de ca$bio global

P'+#")! C&;5&'"'! $'4;&$'4& $' ();/%&

(&;#%()(%&)4

A#"&'!5%(%5)4'!

7>ué atributos puedo construir en la

innovación o en su i$ple$entación para

"acilitar su aceptación por parte del

adoptador buscado8 .a presencia o ausencia

de estos atributos! 7có$o pueden a"ectar el

grado de aceptación por parte del adoptador

4nnovación ogers! E M


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buscado8

7u&les son las condiciones que deberían

e-istir o ser generadas en el entorno donde la

innovación est& siendo introducida! para

"acilitar su adopción8

Entorno El#! +

7u&les son las i$plicaciones que el ca$bio

educativo tiene sobre las personas o las

organi%aciones que pro$ueven o se oponen

al ca$bio! en los distintos niveles8

Agente de ca$bio Hullan! M D

'tiegelbauer!

'M

7u&les son las "ases esenciales del proceso

de ca$bio8 7>ué actividades debería reali%ar

el agente de ca$bio durante cada "ase8

+roceso de ca$bio CavelocT!

D

A continuación! desarrollare$os cada uno de los $odelos de ca$bio consignados

en la ta-ono$ía

-.8.8. L) I&)(%


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+or lo que no es sencillo detectar si una innovación supone en la pr&ctica un

avance! un retroceso! o si las cosas siguen pr&ctica$ente igual que antes +or esto es que

se dice que los e"ectos de las innovaciones no sólo *a# que anali%arlos en el seno de la

institución escolar! sino en los itinerarios personales! "or$ativos # laborales de los

estudiantes tras su período de escolari%ación # a lo largo de toda su vida /2001! p 2@

esde el co$ien%o de nuestro traba)o! *e$os ido enu$erando # anali%ando

distintos tipos de características de la escuela co$o organi%ación! # de los procesos de

ca$bio educativos Así es que $uc*os de los "actores que "avorecen el é-ito o el "racaso

de un proceso de innovación educativo! #a los *e$os $encionado: desde los ele$entos

que caracteri%an a una escuela /p1' ' '4 7)()!&

El no entender qué tipo de innovación se pretender introducir /uban! 19??

Hactores internos /'antos! 2000! en arbonell! 2001:

P b)etivos con"usos

P Halta de reco$pensa para la innovación

P Ini"or$idad de en"oque

P Escasa inversión

P Mal diagnóstico de puntos débiles

P Escaso per"ecciona$iento

P Atención centrada en co$pro$isos in$ediatos

P +asividad

P Actitud de"ensiva de los pro"esores


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Hactores e-ternos /'antos! 2000! en arbonell! 2001:

P esistencias al ca$bio procedentes del entorno

P 4nco$petencia de los agentes e-ternos

P 'upercentrali%ación

P Ausencia de agentes e-ternos que sirvan de estí$ulo

P 4nco$pleta cone-ión entre teoría # pr&ctica

PGase cientí"ica subdesarrollada! conservaduris$o # di"icultad de observación de

la tarea pro"esional

tros /arbonell! 2001:

P .as resistencias # rutinas del pro"esorado

P El individualis$o # el corporativis$o interno

P +esi$is$o # $alestar docente

P .os e"ectos perversos de las re"or$as

P .as parado)as del doble curriculu$

P .a saturación # "rag$entación de la o"erta pedagógica

P ivorcio entre la investigación universitaria # la pr&ctica escolar

P .a e-cesiva burocrati%ación i$puesta por la Ad$inistración del siste$a

P El ta$a5o grande de una escuela /por la di"icultad de conocer a los distintos

agentes: padres! estudiantes! pro"esores! # para la convivencia

P .a rigide% de espacios # tie$pos

.a "alta de un $arco analítico de estudio para identi"icar los proble$as e-ternos

# sus din&$icas /.evin N i""el! 2000

El no co$prender real$ente qué es lo que *acen los docentes # que el ca$bio en

la escuela reviste una gran co$ple)idad # pro"undidad política /Gascia N

Cargreaves! 2000

El no tener en cuenta el "actor e$ocional /Cargreaves! 2003:

- El resenti$iento acu$ulado debilita # desbarata decisiones racional$ente

to$adas

- .as co$isiones de traba)o son saboteadas por $ie$bros con rencores #

agravios no resueltos


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- .as tablas de posiciones del dese$pe5o no $otivan a los $aestros de los

,lti$os puestos a $e)orar! sino que los avergWen%an # *u$illan al punto de

des$orali%arlos aun $&s

-.as e-cesivas de$andas de ca$bio desgastan a los $e)ores docentes

- In lidera%go pasivoPagresivo oculto ba)o la $&scara de la racionalidad # la

sensate%! que sólo genera "rustración entre quienes est&n so$etidos a él

- .os ca$bios pedagógicos "racasan cuando no ganan las pasiones del aula

Farios /'toll N HinT! 1999:

- Movilidad de pro"esores # directores

- .a di"icultad de $antener el co$pro$iso

-+resiones $icropolíticas

- escentrali%ación /las escuelas independientes no tienen re"erentes de

co$paración

- .a di"icultad de vincular los resultados directos con la $e)ora

- Halta de claridad para $antener la distinción entre los $edios # el "in

- .as i$plicaciones de los pro#ectos /verlo co$o si "uera algo adicional a la

escuela

-Agendas concurrentes /$uc*a actividad en las escuelas

- i"erencias conte-tuales 7Es posible una $is$a clasi"icación para todos8

/distintas por nivel de ense5an%a( conte-to( locali%ación( resultados( etc

+oca atención prestada a la preparación # la pr&ctica /Adel$an N XalTingP

Eagle! 2003

6o tener en cuenta las relaciones de poder e-istentes /que son parte del

proble$a # nunca de la solución /'arason! 199

-.-.2. )("&'! 9#' %74#>' ' '4 %"&

El sentido de desilusión # discon"or$idad con el estado de las escuelas /'arason!

199

Ina innovación que "o$ente /Hullan N 'tiegelbauer! 1991: visión co$,n(

plani"icación evolutiva( el to$ar la iniciativa # e$poOer$ent( desarrollo del

sta"" # provisión de recursos( $onitoreo # siste$a de atención de proble$as(

reorganice la estructura


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Farios /'toll N HinT! 1999! p 91: .a $ovili%ación de un a$plio apo#o El

co$pro$iso de la dirección .a inserción dentro de las pr&cticas del aula

$ediante ca$bios estructurales # su incorporación a la política del centro .a

capacidad # el co$pro$iso de una $asa crítica del personal .os procedi$ientos

para una a#uda continuada! en especial para los recién llegados .a eli$inación

de prioridades en co$petencia .a a#uda! el apo#o de los co$pa5eros # el

estableci$iento de una red

ondiciones internas /'toll N HinT! 1999: .uego de enu$erar condiciones

si$ilares a algunas de las #a citadas! agregan:

- Adaptar las estructuras de gestión Corarios( nuevas políticas( "unciones #

responsabilidades( desarrollar unas líneas claras de autoridad #

responsabilidad( asignar un tie$po para que la gente se re,na( unir los nuevos

aspectos de la cultura con los #a e-istentes! por e)e$plo! introduciendo la

evaluación en el proceso de plani"icación del desarrollo de la escuela(

contratar nuevo personal que a#ude a conducir el sentido ca$biante de la

escuela # enca)e en ella( "acilitar la coordinación del proceso

- reatividad /para aco$odarse a las ideas e-ternas dentro de su propio

conte-to # necesidades

Hactores clave /arbonell! 2001:

- Equipos docentes sólidos # co$unidad educativa receptiva

- redes de interca$bio # cooperación! asesores # colaboradores críticos # otros

apo#os e-ternos

- El plantea$iento de la innovación # el ca$bio dentro de un conte-to

territorial

-El cli$a ecológico # los rituales si$bólicos

- 4nstitucionali%ación de la innovación

- .a innovación! si no avan%a! retrocede

- Fivencia! re"le-ión # evaluación có$o $edir el é-ito

Hactores estructurales del distrito /Hullan! 2000: políticas orientadas *acia la

descentrali%ación! capacidad de creci$iento! siste$a de supervisión robusto!

esti$ulación de la innovación

. METODOLOGÍA


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.a $etodología que se pretende e$plear en el presente estudio responde a la

deno$inación: Estudio de caso! concret&ndose en un dise5o $ulticaso *olístico ic*a

$etodología es conveniente # adecuada cuando el ob)eto de estudio se centra en el

e-a$en de un suceso conte$por&neo

El estudio de caso lleva i$plícito un an&lisis siste$&tico! intensivo! interactivo #

pro"undo( con un $arcado co$ponente vital # din&$ico! $u# ligado a la pr&ctica! a la

acción

Asi$is$o se entiende que en el presente estudio se dan las cuatro propiedades que

Merria$ /19?? se5ala co$o esenciales del estudio de casos:

a 'er particular: El estudio se centra en una situación particular o "enó$eno! co$o

es el caso de innovación en diversas instituciones educativas de la ciudad de

Arequipa de gestión p,blica

b 'er descriptivo: Es ob)eto de éste reali%ar una rica e intensiva descripción del

"enó$eno estudiado

c 'er *eurístico: 'e pretende a$pliar el conoci$iento # la co$prensión que se

tiene del caso

d 'er inductivo: +orque se utili%ar&n los datos co$o "uente de posibles

teori%aciones# conceptos que se puedan elaborar

. INSTRUMENTOS DE

RECOLECCIÓN DE DATOS

.1. D&(#;'"&!

'e pedir& a la escuela docu$entación tanto institucional co$o la re"erida a la

innovación A partir del an&lisis de esta! obtendre$os:

a 6aturale%a de la innovación( có$o los actores de"inen la innovación # la

naturale%a de los ca$bios que pretenden los pro$otores de la $is$a b +otencial de la innovación! en relación a los resultados que se espera lograr a

partir de ella

c .os requisitos estructurales! que se re"ieren a los ca$bios que *a# que introducir

en la institución # en las aulas para llevar a cabo la innovación

d El tipo de roles # de ca$bios de actuación que la innovación i$plica para el

pro"esorado


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e .os valores # las actitudes que deben desarrollar los docentes! el alu$nado! las

"a$ilias # a la Ad$inistración para llevar a cabo la innovación

" .a red de colaboraciones # apo#os e-ternos que de$anda o ec*a en "alta la

innovación /asesores! $ateriales! supervisión! etc

.2. E"'%!")!

A partir del $arco teórico se con"eccionó un guión de entrevista ,nico que contiene

preguntas que siguen el orden de los puntos planteados en cada apartado # el de los

ob)etivos especí"icos /siguiendo el orden consignado en los cuadros Al avan%ar en la

investigación se podr& redise5ar el esque$a! pero se deber& poner atención en que siga

respondiendo a los ob)etivos centrales de la investigación

.as entrevistas ser&n dirigidas a:

a .os directivos

b .os docentes clave i$plicados en la innovación

c tros actores clave que *ubieran participado en la innovación

.3. O/!')(%&'! !';%'!"#("#)$)!

'e organi%ar&n a partir de un guión que intenta captar # contrastar lo evidenciado en

los docu$entos # las entrevistas

.8. A4%!%! $' 4&! ;)"'%)4'! 9#' 4) %&)(%


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a u&l es la naturale%a conceptual que detentan las escuelas

b >ué tipo de innovaciones i$ple$entaron

c u&les "ueron las causas # ob)etivos de las innovaciones

d >ué características tuvo el proceso de innovación

e >uiénes las i$pulsan

" ó$o intervinieron en la gestión! proceso de ense5an%a aprendi%a)e # en los

valores de la institución

g >ué "actores "avorecieron la innovación # cu&les la di"icultaron

8.2. O+)%?)(%


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" ó$o intervino la

innovación

1 En la gestión institucional

2 En el proceso de ense5an%a

3 En los valores de la institución

g >ué "actores in"lu#eron

de Manera positiva #cu&les de $anera

negativa

1 Hactores que di"icultaron la

innovación2 Hactores que "avorecieron la

innovación

F. POBLACIÓN

uando *ici$os re"erencia a có$o seleccionaría$os la institución! decía$os que

se buscar& entre aquellas que se *allen categori%adas co$o instituciones innovadoras

por su aparición en publicaciones! por la obtención de pre$ios o por opinión de las

autoridades distritales o de otros agentes del &$bito educativoB Este $étodo de

selección lo to$a$os de una investigación que se *abía reali%ado en otro país! # nos

pareció adecuado para nuestro ob)etivo

.uego pudi$os observar que era bastante $&s co$ple)o de lo esperado! pues es

$u# pobre la disponibilidad de in"or$ación respecto del te$a que nos ocupa Así "ue

que al buscar un lugarB en el cual pudiéra$os encontrar innovaciones i$ple$entadas

por instituciones educativas! no encontra$os ninguna /al $enos categori%ado co$o tal

Co# en día! a través de 4nternet podría con"eccionarse un sitio en el cual se pudiera

acceder a este tipo de in"or$ación # *acerla disponible al p,blico! pero este servicio – que nos parece sería tan bene"icioso para el siste$a educativo en general – no se

encuentra i$ple$entado en nuestro país

uando se reali%a la b,squeda sí es posible encontrar innovaciones i$ple$entadas

por escuelas a partir de dos tipos de "uentes: las relevadas por traba)os de investigación

i$pulsados por organis$os nacionales o internacionales /innovaciones #a e-istentes en

las escuelas #! en general! i$pulsadas por propia iniciativa! # las surgidas co$o

consecuencia de alg,n progra$a! concurso o pre$io! que pueden ser propuestos tanto

por el &$bito o"icial co$o por el privado

6uestro estudio se orientaba a relevar un proceso de innovación en una institución

educativa! para lo cual nos interesaba uno que contara con la $a#or cantidad de

ele$entos descriptos en el $arco teórico

+or esto es que nos orienta$os a innovaciones que se situaran $&s cerca de la

di$ensión de las representaciones! creencias # valores # no tanto en la di$ensión de los

recursos! # que se pudieran categori%ar co$o de reculturi%ación


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+ero las innovaciones que encontra$os en las "uentes $encionadas! to$an el

tér$ino innovaciónB de $anera genérica! sin *acer distinción en la di$ensión o tipo de

innovación de que se trate

Esto nos llevó a tener que revisar cada una de las innovaciones presentadas por las

"uentes En este recorrido encontra$os una institución que *abía ganado varios pre$ios

# de la cual #a tenía$os alg,n conoci$iento por *aber sido $encionada *acía algunos

a5os por un prestigioso periódico nacional .a institución educativa es de tipo urbano #

se encuadra dentro del siste$a de gestión estatal! # atiende los niveles educativos de

Educación G&sica egular

El con)unto total recibe a unos ;00 estudiantes( este ta$a5o puede ser considerado

dentro del pro$edio general de la ciudad de Arequipa Estas características responden

adecuada$ente a las necesidades de nuestro traba)o

.a te$poralidad de la innovación ta$bién se adecua a nuestros requeri$ientos! #a

que la innovación *abía co$en%ado en el 2003 Aunque co$o pudi$os observar luego!

el proceso de innovación se iría co$pletando posterior$ente

En cuanto a la antigWedad del personal! el director se encuentra al "rente de la

institución pr&ctica$ente desde su "undación! en 19?0 .a antigWedad docente no es

relevada

uando de"ini$os la organi%ación te$poral del estudio! consigna$os que el orden

de las siguientes etapas sería:

1 Ko$a de contacto con la escuela # recogida de la docu$entación

2 An&lisis de la docu$entación

3 on"ección del guión para las observaciones se$iestructuradas

2 eali%ación de entrevistas # observaciones se$iestructuradas

3 An&lisis de la in"or$ación

10. CRONOGRAMA

M'!'!

ACTIVIDADES

A/

M)>

J#

J#4

A+&

S'" O("

N&

D%(


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1 An&lisis operativo

4denti"icación del te$a o

proble$a de investigación

+lantea$iento de ob)etivos

E-ploración de antecedentesteóricos # pr&cticos

Mapeo

4denti"icación de población

ob)eto

e"le-ión $etodológica

e"inición de instru$entos

onstrucción de la propuesta

"or$al

-

-

-

-

-

-

-

-

2 4ntervención de la realidad

Acceso al ca$po

ecolección de datos- -

---

3 'iste$ati%ación de los datos

rgani%ación de datos

An&lisis de datos

4nterpretación de datos

-

-

-


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Adel$an! 6E N XalTingPEagle! S+ /2003 .os docentes! el tie$po # la re"or$a

escolar! in: A Cargreaves /Ed eplantear el ca$bio educativo In en"oque

renovador /Guenos Aires! A$orrurtu editores 'A

Gall! 'J /19?9 .a $icropolítica de la escuela Cacia una teoría de la organi%ación

escolar /Garcelona! Ediciones +aidós 4bérica! 'A

Garca! D /2000 .as 6or$as 4' 9000 *ttp:OOOcalidadco$ar

Garrera! 'dl /200ualit#! Goletín 6V ;0!

OOOintracenorgCargreaves! A /2003 eplantear el ca$bio educativo: A$pliar # pro"uni%ar la

b,squeda del é-ito! in: A Cargreaves /Ed eplantear el ca$bio educativo In

en"oque renovador /Guenos Aires! A$orrurtu editores 'A

6eirotti! 6 N +oggi! M /200


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udducT! J( a#! J N Xallace! D /2003 +erspectivas de los estudiantes sobre la

$e)ora escolar! in: A Cargreaves /Ed eplantear el ca$bio educativo In

en"oque renovador /Guenos Aires! A$orrurtu editores 'A

'a$pieri! C( ollado! H N .ucio! +G /1991 Metodología de la investigación

/6aucalpan de Ju&re%! McDraO P Cill 4ntera$ericana de Mé-ico! 'A de F

'anc*o! JM( Cern&nde%! H( arbonell! J( Kort! K N 'i$ó! 6 /199? Aprendiendo de

lasinnovaciones en los centros .a perspectiva interpretativa de investigación

aplicada a tres estudios de caso /Garcelona! Ediciones ctaedro ' .

'enge! +( abe! 6PM( .ucas! K( '$it*! G( utton! J N Sleiner! A /2002 Escuelas

queaprenden /Gogot&! Editorial 6or$a

'toll! . N HinT! /1999 +ara ca$biar nuestras escuelas eunir la e"icacia # la

$e)ora /Garcelona! Ediciones ctaedro! '.

Korres! M /2000 e"or$adores # docentes: el ca$bio educativo atrapado entre dos

lógicas .os docentes! protagonistas del ca$bio educativo /Gogot&! onvenio

Andrés Gelloooperativa del Ministerio de olo$bia

13. ANEOS

GUÍA DE ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADAI"&$#((%


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45/49

7>ué aspectos de la institución se *a orientado a $e)orar la innovación8! 7con qué

nivel de pro"undidad8

D. C)#!)! $' 4) %&)(%


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" 'e "o$enta la participación: 7se "o$entó la participación de los que

involucrados8! 7pudieron opinar respecto de la innovación8

g Ca# co$pro$iso de quienes participan: 7e-istió un co$pro$iso # apo#o de

quienes i$pulsaban la innovación8

* Ca# un lidera%go evidente: 7*ubo personas P que usted respetaba co$o líderes P

visibles! desde le co$ien%o de la innovación8


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-vi 7btuvo alg,n tipo de retorno de otros actores8 /ver si estuvo alerta # lo to$ó

co$o un input para ser cauto

c .os estudiantes

7u&l *a sido la postura de los estudiantes respecto de la innovación8

/indirecta$ente! tratar de detectar si se los *a tenido en cuenta e involucrado en la

innovación

d El 'upervisor

7>ué rol *a )ugado el 'upervisor en el proceso de la innovación8

e El consultor

7Ca e-istido un consultor para a#udar en el proceso de la innovación8 'i lo *a

*abido!

7Ca sido e-terno o interno8! 7qué e-periencia # antecedentes tenía en este tipo de

innovaciones8! 7có$o *a sido de"inido su rol8

7>ué i$portancia le da al papel dese$pe5ado por el consultor8

" .a co$unidad # los padres

7>ué otros actores de la co$unidad educativa *an participado en la innovación! #

cu&l *a sido su rol8 /obtener el concepto sub#acente respecto del tipo de relación

que tienen los padres con la institución: $ercado! gerenciales! personales!

culturales

g El Dobierno

7>ué rol *an tenido las autoridades educativas en la innovación8 7ó$o *an

cu$plido su rol seg,n su criterio8

.a innovación *a in"luido segura$ente en el dese$pe5o pro"esional de los docentes!

7se *an reali%ado alg,n tipo de acciones tendientes a adecuar ese dese$pe5o

pro"esional! a la nueva actividad que deben desarrollar los docentes8@ El proceso de ca$bio

a Atender: 7+or qué # có$o es que se produ)o el ca$bio en la institución8

/7e-istieron $otivos di"erentes para el agente de ca$bio # para el

cliente /adoptador buscado8

b elacionar: 7se generó # $antuvo una buena relación entre el agente de ca$bio #

los clientes8 /a$igabilidad! "a$iliaridad! reconoci$iento #


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respuesta( reciprocidad( apertura( e-pectativas realistas( igual poder(

con"rontación de las di"erencias

/+ara el agente de ca$bio: 7detectó alg,n signo de alerta en el

cliente que pudiera llegar a operar co$o obst&culo8

c E-a$inar: 7se pudo identi"icar bien el o los proble$as8! 7se detectaron las

potenciales oportunidades de $e)ora # lo que "uncionaba bien8! 7se

e-a$inaron esas HAs dentro del conte-to del siste$a8

d Adquirir: 7'e *i%o un an&lisis de los recursos que *aría "alta adquirir para el

proceso de innovación8 /7se identi"icaron los distintos $o$entos –

inclu#endo los no$brados anterior$ente – en que *arían "alta

distintos recursos o insu$os8 7'urgió – se generó – alg,n tipo de

$ecanis$o para crear una capacidad duradera para la adquisición de

recursos8

e +robar: 7có$o es que se seleccionó esta innovación! co$o respuesta al

proble$a8! 7*ubo otras alternativas8! 7có$o se llevó a la pr&ctica: se

*i%o alguna prueba pri$ero8

" E-tender: 7de qué $anera se procuró que la innovación "uera aceptada # se

e-tendiera8! 7# *acia otras organi%aciones del siste$a8

g enovar: 7se reali%ó una evaluación sobre el proceso de la innovación! sus

ob)etivos # resultados alcan%ados8 En caso a"ir$ativo! 7có$o se

*i%o8! 7produ)o la evaluación alguna $odi"icación o nueva

actividad8

El adoptador buscado

7'e *a tenido en cuenta la opinión # perspectiva de quienes utili%arían o se verían

a"ectados por la innovación8! 7de qué $anera87'e produ)o alguna $odi"icación de la innovación co$o consecuencia de la visión #

postura de esos agentes8 7>ué grado de i$portancia tuvo la $odi"icación respecto de

lo planteado en la innovación8 /7se sabía de ante$ano qué era aceptable de ser

$odi"icado # qué no8

; .a resistencia al ca$bio

7Ca *abido resistencias en el proceso de ca$bio que se *a iniciado8 7e qué tipo8

7>ué postura adoptaron los distintos agentes8 7ó$o se actuó "rente a la resistencia8


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? El siste$a

/A esta altura se deber& tener una idea de la e-istencia de di"erentes subsiste$as

involucrados en la innovación +ara entender si se conceptuali%ó la innovación co$o

un siste$aB! se *ar&n las siguientes preguntas

7>ué acciones se to$aron para asegurarse de que todos a quienes a"ectaba la

innovación estuvieron in"or$ados # pudieran participar8 /coordinación de es"uer%os!

traba)o en equipo

7'e e-a$inaron vie)os supuestos # barreras que pudieran obstaculi%ar la innovación8

7'e los en"rentó # dise5ó *acia el $odelo ideal! buscando *erra$ientas # técnicas en

la investigación8

7'e anali%aron las interrelaciones a gin de $ini$i%ar los con"lictos # $a-i$i%ar la

sinergia! entre los vie)os subsiste$as # los nuevos8

7'e reali%aron acciones para asegurarse de que el resultado "inal "unciona co$o un

todo co*erente! co$o la re$oción de barreras # la reorgani%ación de la institución

educativa8

. C '+)"%)

7>ué "actores cree que di"icultaron la innovación8

7>ué "actores cree que la "avorecieron8

Proyecto Estudio de Casos 2015

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