Proyecto difusiòn.constancia de barcelona
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2do Semestre de 2010 Autor: Constancia DIFUSIÓN DE LOS CAMBIOS EFECTUADOS EN LA LEY ORGÁNICA DE REGISTRO CIVIL EN LA COMUNIDAD JOSÉ FÉLIX RIVAS MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAR DE LA CIUDAD DE BARCELONA ESTADO ANZOÁTEGUI
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2do Semestre de 2010
Autor
Constancia
Barcelona mayo de 2010
DIFUSIOacuteN DE LOS CAMBIOS EFECTUADOS EN LA LEY ORGAacuteNICA DE REGISTRO CIVIL EN LA COMUNIDAD JOSEacute FEacuteLIX
RIVAS MUNICIPIO SIMOacuteN BOLIacuteVAR DE LA CIUDAD DE BARCELONA ESTADO ANZOAacuteTEGUI
IacuteNDICE GENERAL
pp
Resumen 3
Introduccioacuten 4-7
Planteamiento del problema 8-18
Objetivo general 19
1048766 Objetivos especiacuteficos 19
Poblacioacuten Beneficiaria 20
Plan de trabajo 21-22
Alianzas estrateacutegicas 23-24
Cronograma 25
Presupuesto 26-27
Indicadores de evaluacioacuten 28-29
Bibliografiacutea 30
Anexos
A) Formato del cuestionario aplicado a la comunidad 31
B) Cuadro 2 Determinacioacuten del nivel de informacioacuten de la comunidad 32
C) Grafico 2 acceso al Registro Civil
D) Modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta 34
E) Modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento 35
2
RESUMEN EJECUTIVO
La fortaleza de los cambios efectuados a la Ley Orgaacutenica del Registro Civil es
fundamental pues asegura los Derechos Humanos a la identidad bioloacutegica asiacute
como la identificacioacuten de todas las personas Ademaacutes Garantiza el Derecho
Constitucional de las personas a ser inscritas en un Sistema Nacional de
Registro Civil automatizado que permite planificar poliacuteticas puacuteblicas que
faciliten el desarrollo de la Nacioacuten Este es el fundamento del proyecto Difundir
los cambios efectuados a la ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad
Joseacute Feacutelix Rivas Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui durante un periodo de tres meses dividido en tres etapas de
trabajo El proyecto ha sido elaborado considerando las normas y
procedimientos de los proyectos de intervencioacuten social y la metodologiacutea de
aprendizaje-servicio al tomarse en cuenta la participacioacuten de la comunidad y
la aplicacioacuten de los conocimientos adquiridos durante el transcurso de mis
estudios en la Escuela de Derecho de la Universidad Gran Mariscal de
Ayacucho sede Barcelona donde actualmente curso el tercer antildeo para
elaborar el diagnoacutestico El Proyecto ha sido presupuestado en 2520 Bs f y
beneficiaraacute a 1650 habitantes directamente y 1150 indirectamente
considerando que el costo por beneficiario equivale a 9 Bs Para lograr este
objetivo se ha planificado una fuerte red de alianzas estrateacutegicas entre la
comunidad Joseacute Feacutelix Rivas el Estado a traveacutes de las Universidad UGMA e
instituciones como Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacutea Unidad
Hospitalaria de Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de
Nintildeos Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados
3
INTRODUCCIOacuteN
En mi caraacutecter de estudiante del tercer Antildeo de Derecho de la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona reconozco la Importancia de efectuar
cambios en el Sistema Juriacutedico Venezolano y que esas modificaciones deben
ser difundidas a la comunidad como mecanismos educativos que permitan la
formacioacuten de la comunidad especialmente en materia Civil De manera que es
fundamental para el desarrollo nacional los cambios realizados en esta Ley de
Caraacutecter Orgaacutenica debido a que con la automatizacioacuten del Sistema Nacional
de Registro Civil se obtiene un mayor nivel de informacioacuten de la poblacioacuten lo
que permite planificar poliacuteticas puacuteblicas que facilitan el desarrollo de las
comunidades En tal sentido entre los cambios que traeraacute esta nueva Ley
tenemos la automatizacioacuten plena de los diversos registros de identidad que
permite reunir en un soacutelo expediente individual todo los actos y hechos
juriacutedicos que realice un ciudadano nacional o extranjero residente en el paiacutes a
lo largo de toda su vida a saber nacimiento constitucioacuten o disolucioacuten del
viacutenculo matrimonial reconocimiento constitucioacuten o disolucioacuten de las uniones
estables de hecho (concubinatos) separacioacuten de cuerpos adopcioacuten lo relativo
a la nacionalidad venezolana estado civil de los pueblos y comunidades
indiacutegenas muerte o defuncioacuten y la residencia Para ello fue necesario derogar
buena parte del articulado del Coacutedigo Civil y otras leyes Las disposiciones
derogatorias son las siguientes quedan derogados los artiacuteculos 82 Autoridad
ante la cual se celebra el matrimonio 86 Lugar de celebracioacuten del matrimonio
87 Celebracioacuten del matrimonio fuera del despacho del funcionario 88
Formalidades de la celebracioacuten del matrimonio 89 Contenido del acta del
4
matrimonio 90 Formalidades especiales cuando se trate de mudos o
sordomudos 91 Matrimonio celebrado por la Primera Autoridad Civil del
Municipio o Parroquia 92 Traacutemite del Acta de matrimonio 96 matrimonio en
artiacuteculo de muerte 99 Insercioacuten del acta de matrimonio 100 presentacioacuten de
documentos 103 Matrimonio del venezolano en el extranjero 109
Presentacioacuten del Acta de matrimonio de los extranjeros que se domicilien en
Venezuela 476 De las Partidas de defuncioacuten 477 Contenido de la Partida de
defuncioacuten 478Sepultura d un cadaacutever sin orden de la Primera Autoridad
479Imposibilidad de encontrar o identificar cadaacuteveres 480Muerte violenta
481 Muerte de persona descocida 482Muerte en establecimiento Puacuteblico
483 Muerte en altamar Partida de defuncioacuten 484 Muerte fuera del domicilio
485 Fallecimiento establecido por sentencia Valor probatorio y 501Remisioacuten
de libros retenidos Asiacute como los capiacutetulos I hace referencia al matrimonio su
celebracioacuten y los requisitos para contraerlo capiacutetulo II Formalidades que
deben preceder al contrato de matrimonio capiacutetulo III Oposiciones al
matrimonio capiacutetulo VI El matrimonio de los venezolanos en paiacuteses
extranjeros y de los extranjeros en Venezuela capiacutetulo VIII Pruebas de la
celebracioacuten del matrimonio y capiacutetulo IX Del Libro Primero TITULO XIII del
Coacutedigo Civil Que establece la tutela y la emancipacioacuten del menor ademaacutes de
algunos artiacuteculos de la Ley Orgaacutenica para la Proteccioacuten del Nintildeo Nintildea y del
Adolescente entre los cuales se cuentan los artiacuteculos 19 Declaracioacuten del
Nacimiento en Instituciones Puacuteblicas de Salud 20 Plazo para la Declaracioacuten
de Nacimientos 21 Expedicioacuten de la Partida de Nacimiento y parcialmente el
artiacuteculo 516 en lo que respecta a la facultad de los Consejos de Proteccioacuten de
Nintildeos Nintildeas y adolescentes de rectificar errores materiales en las actas de
5
nacimiento En tal sentido queda derogado el artiacuteculo 773 del Coacutedigo de
Procedimiento Civil que establece el procedimiento en caso de existir errores
materiales en actas del Registro Civil y el numeral 12 del artiacuteculo 37 de la Ley
Orgaacutenica del Poder Puacuteblico Municipal que reza la Facultad para gestionar
asuntos y procesos en la parroquia en cuanto a la Ley de Nacionalidad y
Ciudadaniacutea quedan derogados los artiacuteculos 32 Registro de la Carta de
Naturaleza y 33 Sancioacuten a la omisioacuten del registro asimismo quedan derogados
el numeral 2 del artiacuteculo 65 Actos inscribibles en el registro Principal de la Ley
del Registro Puacuteblico y del Notariado asiacute como tambieacuten los artiacuteculos 67
Remisioacuten de la informacioacuten actualizada sobre los actos asentados en el
Registro Principal y 68 Instituciones auxiliares
o Para lograr lo anteriormente sentildealado el Expediente Civil debe iniciarse con el
registro del acta de nacimiento y se cierra con el acta de defuncioacuten el cual
deberaacute ser reglamentado e instrumentado por el Consejo Nacional Electoral
(CNE) como oacutergano rector a traveacutes de una Comisioacuten de Registro Civil y
Electoral lo que en teoriacutea deberaacute agilizar al Registro Civil existente y mantener
un Registro Electoral depurado En tal sentido los nintildeos venezolanos ya no
tendraacuten que esperar hasta alcanzar los uacuteltimos grados de educacioacuten baacutesica
para obtener su ceacutedula de identidad con la entrada en vigencia de la nueva ley
Orgaacutenica de Registro Civil desde el mismo momento del nacimiento (nacidos
vivos) Art86 Ley Orgaacutenica de Registro Civil los bebeacutes pasan a formar parte del
sistema nacional de identificacioacuten y se les asignaraacute un nuacutemero uacutenico de
identidad en el acta de nacimiento cuya informacioacuten seraacute ingresada de forma
inmediata a su Expediente Civil Uacutenico integrado al nuevo Sistema Nacional de
Registro Civil esto se traduce en un beneficio para la comunidad ya que en la
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actualidad hay nintildeos y nintildeas que desde el punto de vista legal ni siquiera
existen al no tener documentos que demuestren su edad o incluso su identidad
Con la modificacioacuten de dicha ley las personas naturales podraacuten efectuar en
sede administrativa (Arts 144 y 145 Ley Orgaacutenica de Registro Civil)
rectificaciones tales como errores materiales cometidos al momento de
registrar el nacimiento como nombres mal escritos fechas erroacuteneas (Ver
modelo de Solicitud de Rectificacioacuten de Acta Apeacutendice D) inserciones o sea
personas que no esteacuten registradas (Ver modelo de Solicitud de Insercioacuten de
Acta Apeacutendice E) Notas marginales reconstruccioacuten de actas y certificaciones
de igual manera podraacuten cambiar de nombre cuando eacuteste sea infamante o
afecte la reputacioacuten de las personas En los casos de nintildeos nintildeas y
adolescentes se autorizaraacute el cambio solicitado por sus padres representantes
o responsables garantizando su derecho a opinar y ser oiacutedos alcanzada
la mayoridad tendraacuten derecho a solicitarlo una vez maacutes (Art 146 Ley
Orgaacutenica de Registro Civil) El registrador civil procederaacute a su tramitacioacuten
mediante el procedimiento de rectificacioacuten por viacutea administrativa Este servicio
es totalmente gratuito lo que se traduce en un beneficio para la comunidad En
lo concerniente a las Uniones Estables de Hecho (Arts 117118119120121 y
122 Ley Orgaacutenica de Registro Civil) se registraran en virtud de la libre
manifestacioacuten de la voluntad efectuada entre el hombre y la mujer se
asentaran en el libro correspondiente y se otorgara el Acta de Uniones
Estables de Hecho a partir de ese momento tiene plenos efectos juriacutedicos sin
menoscabo de cualquier otro derecho anterior al registro de la misma manera
las uniones de hecho declaradas o reconocidas por una decisioacuten judicial
definitivamente firme deberaacuten ser remitidas por el juez a las Oficinas
7
Municipales de Registro Civil para su insercioacuten en el libro
correspondiente anteriormente la ley no lo estableciacutea a tal fin las personas
que declaran la unioacuten estable de hecho en ninguacuten caso pueden ser casadas ni
mantener registrada otra unioacuten estable de hecho Asimismo no podraacuten
registrar uniones estables de hecho los nintildeos nintildeas y adolescentes menores
de 14 antildeos
En tal sentido se debe tener obligatoriamente conciencia del contexto legal en
materia de Registro Civil Nacional y Mundial asiacute como de los cambios de
diversa iacutendole que surgen cada diacutea y que afectan la vida humana Es asiacute como
al tener conciencia del contexto y de los cambios efectuados en materia civil
se puede determinar que la adaptacioacuten de las leyes a las necesidades de la
comunidad son el medio innovador que pueden impulsar las poliacuteticas puacuteblicas
que facilitan el desarrollo de la Nacioacuten asiacute como el encuentro social para el
progreso Esta es la idea que sustenta este proyecto comunitario el cual
persigue la difusioacuten los cambios efectuados en la ley Orgaacutenica de Registro
Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Ademaacutes pretende
contribuir con la comunidad en su inclusioacuten en este servicio puacuteblico tan
esencial orientado al servicio de las personas como lo es el Registro Civil
Por consiguiente las alianzas estrateacutegicas son fundamentales para el logro de
la propuesta Es por ello que se ha hecho especial eacutenfasis sobre las
instituciones puacuteblicas y empresas privadas que pueden contribuir con la
difusioacuten de los cambios efectuados en la ley Ademaacutes en aras de garantizar el
eacutexito con los aliados se han establecido las funciones y responsabilidades de
8
cada uno de ellos esto incluye a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo la cual es el
principal aliado estrateacutegico
Por uacuteltimo en aras de garantizar el eacutexito de la propuesta debe existir la
voluntad de cooperacioacuten y unidad entre los actores involucrados El esfuerzo
debe ser constante para alcanzar la gran meta pues De acuerdo a la filosofiacutea
del aprendizaje-servicio nadie es demasiado pequentildeo ni demasiado pobre
como para no tener algo que ofrecer a los demaacutes a pesar de que se piense
algunas veces que es algo pequentildeo e inalcanzable y por tanto no vale la pena
lo que se puede hacer Es por ello que finalizo este apartado con el siguiente
pensamiento del escritor Bruce Barton ldquoA veces cuando considero las
tremendas consecuencias de las pequentildeas cosashellip me siento tentado a
pensar que no hay cosas pequentildeasrdquo (Creando Riquezas desde su interior Paacuteg
57)
9
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde sus inicios las sociedades de este mundo globalizado han venido
evolucionando en la Organizacioacuten y el funcionamiento de los Registros
Civiles Automatizados en consecuencia los paiacuteses estaacuten adaptando
constantemente sus derechos civiles a las necesidades y exigencias de la
sociedad Esta situacioacuten tiene muy poco que ver con el tamantildeo de un paiacutes su
nivel de desarrollo o su filosofiacutea poliacutetica de manera que los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil son un objetivo en comuacuten para
todos los paiacuteses del mundo
La posibilidad de que nuestro paiacutes pueda quedar rezagado en este siglo no es
de ninguna manera admisible en este sentido muchos investigadores
mundiales han sentildealado ldquo LA EVOLUCIOacuteN DEL DERECHOrdquo (Vasco Joseacute Luiacutes
Fernaacutendez Enciclopedia Libre Universal en Espantildeol httpwwwmozillaorg) ldquoEl
derecho no es estaacutetico sino que esta en continua evolucioacuten adaptaacutendose a las
necesidades de los empresarios del mercado y de la sociedadrdquo Por ende Joseacute
Rodriacuteguez Urraca El Proceso Civil y la Realidad Social Universidad Central de
Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de Publicaciones Volumen XVIII
Caracas 1957 Paacuteg 107) Indico que ldquola sociedad no es la misma que en los
oriacutegenes de la humanidad y es evidente que requiere nuevas formas y
contenidos de leyes que permitan fortalecer nuestro ordenamiento juriacutedicordquo En
relacioacuten a ello nos explica Aguilar Gorrondona ldquoDerecho Civil Personasrdquo
Manuales de Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte
Caracas 1985 pp 69-70rdquo ldquoEl derecho Civil ha evolucionado para proteger las
10
condiciones o cualidades permanentes de las personas que determinan su
posicioacuten fundamental frente al conglomerado social especialmente frente al
Estado y la familiardquo En este sentido el Dr Joseacute Pentildea Soliacutes en su Libro ldquoLos
Tipos Normativos en la Constitucioacuten de 1999rdquo ldquoIndica el sagrado derecho a la
identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el registro civil y
de crear normas que regulen su competencialdquo En consecuencia los cambios
efectuados en la ley de Registro Civil son medios legales valiosos para una
Nacioacuten Las modificaciones efectuadas en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
son altamente importantes por cuanto regulan la vida de todos los habitantes
de un paiacutes ademaacutes permiten conocer la informacioacuten de cada individuo bien
sea para las instituciones de caraacutecter puacuteblico (Estado) como para las
instituciones de Derecho Privado (particulares) Lamentablemente la realidad
mundial muestra una brecha de exclusioacuten o disparidad entre unos paiacuteses y
otros ya que en algunos paiacuteses su normativa ha alcanzado tal grado de
desarrollo y perfeccioacuten que por siacute misma constituye una rama especial del
derecho A diferencia de aquellos en viacuteas de desarrollo el proceso es muy
inferior Esta situacioacuten se vive tambieacuten a lo interno de las sociedades como la
venezolana donde el acceso a las Registros Civiles ha estado determinado
significativamente por el nivel socioeconoacutemico y la ubicacioacuten geograacutefica de la
familia
En este orden de ideas La Organizacioacuten de Estados Americanos (OEA) en su
Programa para la Universalizacioacuten de la Identidad Civil en las Ameacutericas (PUICA
organizacioacuten con amplia experiencia en la asistencia teacutecnica a los registros
Civiles de maacutes de 10 paiacuteses) sostiene ldquoes fundamental automatizar los
11
Registros Civiles por cuanto garantiza el derecho a un nombre una
nacionalidad a ser registradas al nacer a la personalidad juriacutedica y a un
Documento de identidad otorgado por el Estado y expedido por el Registro Civil
o la institucioacuten puacuteblica asignada para ellordquo
A tal fin el informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) en Venezuela sentildeala que han sido positivos los cambios decretados
en materia de Registro Civil sin embargo aun nuestro paiacutes se encuentra
todaviacutea en desventaja comparada con otros paiacuteses de la regioacuten
latinoamericana Ciertamente se pueden encontrar lugares donde la poblacioacuten
estaacute plenamente conectada a los servicios y los beneficios sociales pero hay
otros lugares que lamentablemente el acceso es maacutes restringido o nulo
En este sentido el Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE 2003) ofrece cifras
que demuestran esta grave situacioacuten En el Censo general de poblacioacuten y
vivienda 2003 se constatoacute un nuacutemero de hogares con personas (nintildeos y
adolescentes) entre edades 0 a 17 antildeos que desde el punto de vista legal no
existen (Que no estaban registrados) otros sin embargo presentaban error
(fecha escritura) en la partida de nacimiento Ademaacutes se evidencio un alto
porcentaje de uniones de hecho En comparacioacuten con el total de hogares
censados a nivel nacional Las cifras son las siguientes teniendo como
elemento caracterizador el tipo de vivienda
12
Tipo de
vivienda
Registro de Partidas Rectificacioacuten
de Partidas
Uniones
de Hecho
Matrimonios
Registradas No
registradas
Quinta o
casaquinta
364030 1456136 4368408 234123 1305
Casa 3650941 2250949 3650949 337178 864
Apartamento en
edificio
378380 75676 18919 389 756
Apartamento en
quinta o casa
74445 322225 223335 459 588
Casa de
vecindad
1111 8944 2236 636 259
Rancho 474341 474351 837 375875 115
Sub total 4943248 109886 82477 948660 3887
Total Hogares 5243288
(Cuadro 7) Fuente Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE) 2003
Las cifras son muy alarmantes y llaman profundamente a la reflexioacuten de toda
la sociedad venezolana Para el antildeo 2001 habiacutea 5243288 hogares de los
cuales se pudo evidenciar 89 de las personas estaacuten registradas mientras
que el 11 no estaacuten registrados asimismo se pudo evidenciar que 501 de
de las personas censadas habiacutean efectuado rectificaciones de partidas Del
mismo modo se pudo observar que 6504 de los hogares censados
manifestaron vivir en concubinato (uniones de hecho) finalmente solo el
3496 de los hogares estaacuten legalmente casados A esta situacioacuten se suma la
ldquodesigualdad socialrdquo en cuanto a que los estratos altos y medios de la poblacioacuten
13
abarcaban el 89 del acceso a los procedimientos y tramites administrativos
del Registro Civil con respecto al restante 11 menos favorecido
Frente a esta considerable problemaacutetica social existe la necesidad de Difundir
los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica del Registro Civil con la finalidad
de informar a la comunidad que actualmente los procedimientos y tramites
que se realizan en el Registro Civil son muy simples gratuitos y de faacutecil
comprensioacuten de manera que los cambios efectuados a la Ley que regula este
servicio publico favorecen en gran parte a las comunidades sin distincioacuten de
raza sexo religioacuten o condicioacuten social ya que pueden acceder maacutes faacutecilmente
a este servicio lo que se traduce en una mayor garantiacutea del Derecho
Constitucional de las Personas a ser Inscritas en el Registro Civil
Particularmente los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
ha sido un proyecto del Estado venezolano que tiene por finalidad regular la
competencia formacioacuten organizacioacuten y control del Registro Civil orientado al
servicio de los venezolanos dentro o fuera del territorio de la Republica
Bolivariana de Venezuela y a los extranjeros y extranjeras que se encuentren
en el Paiacutes No obstante el proyecto realizado por el Estado no ha sido
suficiente para alcanzar las metas deseadas puesto que los cambios ocurridos
en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil no han sido divulgados en los sectores
mas desfavorecidos Un ejemplo de ello lo constituye el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
Municipio Simoacuten Boliacutevar De La Ciudad De Barcelona Estado Anzoaacutetegui Esta
zona popular esta conformada por ocho calles contentivas de 246 viviendas
tipo rancho y casas humildes donde habitan 300 familias existen dos viacuteas de
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comunicacioacuten entre el barrio y la ciudad Sus calles son de tierra tienen
servicio de agua y electricidad no posee centros educativos ni de salud Por lo
tanto el acceso a conocer los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil es praacutecticamente escaso
Considerando esta problemaacutetica se realizo una entrevista general (ver
Apeacutendice A) en 50 hogares de la zona para ello se tomo un muestreo
intencional en dos oportunidades lo que permitio el contacto y la observaciograven
directa de la comunidad asi como tambien brindarle la oportunidad de
participar a todas las familias en tal sentido el instrumento empleado para la
recolecciograven de datos fue un cuestionario el cual contenia preguntas
estandarizadas abiertas y cerradas lo que permitio obtener respuestas mas
honestas y menos prehechas logrando asi determinar con mayor precisiograven el
nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la ley orgaacutenica de
Registro Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Estos son algunos
resultados
09
08
07
06
05
04
03
02
01 10
20
30
40
50
60
70
80
90
00
1 2 3 4 5
Iacutendice de Acceso a los Registros Civiles
Graacutefico 1
15
1 Partidas Registradas 8191
2 Partidas No Registradas 1809
3 Rectificacioacuten de Partidas 58
4 Uniones de Hecho 75
5 Matrimonios 25
Los resultados a rasgos generales (ver graacutefico 1 y apeacutendice B) muestran en
primera instancia que estos habitantes estaacuten notoriamente desinformados de
los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil esta
desinformacioacuten no les permite acceder a estos servicios puacuteblicos tan
esenciales
Asimismo indicaron que la publicidad e informacioacuten en la zona sobre
materia legal es muy escasa o nula lo que incrementa el desuso y poco
Aprovechamiento de los servicios de orden publico debido a la desvinculacioacuten
de la comunidad con estos que no les ha permitido conocer un bien tan
importante y necesario para ellos Las necesidades del servicio legal en
materia Civil en su mayoriacutea no son cubiertas Con el diagnostico se pudo
evidenciar que existen personas que no poseen partida de nacimiento asiacute
como tambieacuten personas con defectos en la partida bien sea por error en la
fecha o por error de escritura Asimismo un alto porcentaje de uniones de
hecho (concubinato) Ante esta situacioacuten le Manifesteacute que la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona presta un servicio totalmente gratuito
ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo a traveacutes del cual las comunidades de bajos recursos
pueden tener acceso para cubrir sus necesidades legales lo que se traduce en
un beneficio para la comunidad Joseacute Feacutelix Rivas En tal sentido los actos y
hechos juriacutedicos declarados en el Registro Civil son vitales para las personas
pues al no tener documentos puacuteblicos que demuestren su identidad su estado
civil se le restringe su derecho de acceder a la educacioacuten al trabajo a obtener
pensiones manutencioacuten de alimentos a viajar obtener becas Prestamos
16
bancarios en fin a acceder a los servicios baacutesicos que le proporcionen un nivel
de vida adecuado lo que se traduce para ellos en un atraso en su desarrollo
personal profesional y econoacutemico
Por otra parte de los 50 hogares encuestados 8191 indicaron haber
registrado sus partida de nacimiento soacutelo 1809 manifestaron no estar
legalmente registrados ademaacutes se observa que un 58 de los hogares
indicaron tener errores en la partida de nacimiento Por otro lado se pudo
evidenciar un elevado nuacutemero de uniones de hecho (concubinato) equivalente
a 75 mientras que 25 son hogares legalmente constituidos en matrimonio
Los encuestados en su mayoriacutea manifestaron intereacutes en corregir su situacioacuten
civil pero desconociacutean la importancia de asentar los actos y hechos juriacutedicos
en el Registro civil ademaacutes alegaron carecer de recursos econoacutemicos lo que no
les permite cubrir los honorarios profesionales de un abogado todo ello se
debe al desconocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que con la entrada en vigencia de esta nueva Ley los
procesos civiles son de faacutecil acceso y totalmente gratuitos asiacute como tambieacuten el
desconocimiento del servicio gratuito ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo que ofrece la
Universidad Gran Mariscal de Ayacucho sede Barcelona
El panorama de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo no parece alentador
considerando el gran nuacutemero de nintildeos joacutevenes y adultos que necesitan tener
acceso al servicio puacuteblico que brinda el registro civil Evidentemente esta
necesidad es real ya que el ser humano se caracteriza principalmente por su
identidad bioloacutegica y su identificacioacuten proceso legal que le permite asegurar
17
sus Derechos Humanos Por ende si las comunidades no estaacuten bien
informadas sobre sus derechos constitucionales es imposible obtener eacutexito en
la planificacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que son las que faciliten el desarrollo
de la Nacioacuten
Tomando en consideracioacuten lo anteriormente sentildealado el contexto y los
cambios que se generan en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es una
importante herramienta que debe ser divulgada para el beneficio de las
comunidades ya que con este nuevo sistema quedaraacuten registrados todos los
traacutemites y actividades puacuteblicas de los ciudadanos en centros de salud
ministerios a fin de que todos los actos de la vida civil queden
registrado en el nuacutemero de identificacioacuten y una vez que cumpla el nintildeo la
mayoriacutea de edad automaacuteticamente estaraacute inscrito en el Registro Electoral Por
otra parte anteriormente para registrar legalmente a un nintildeo el tramite era muy
engorroso y tardiacuteo lo que ocasionaba que los padres perdieran el intereacutes en
registrar legalmente a sus hijos esto conllevaba que al no tener documentos
que demuestren su edad o incluso su identidad suelen terminar por unirse a
los millones de seres humanos que deben hacer frente a la discriminacioacuten y a
la imposibilidad de acceder a servicios baacutesicos tales como salud y educacioacuten
Hoy en diacutea esta situacioacuten ha disminuido notablemente puesto que al nacer el
nintildeo inmediatamente es incluido en el Registro Civil Automatizado y ya
cuentan con una hoja de vida donde son asentados todos sus actos civiles
que culminan al momento de su fallecimiento Lo que se traduce en beneficios
legales para la comunidad como lo son las pensiones manutencioacuten
alimentaria herencias becas ademaacutes pueden acceder a la seguridad social
18
Igualmente contempla esta Nueva Ley que la autoridad del Registro Civil
expediraacute gratuitamente las certificaciones del acta de partidas las cuales no
tendraacuten fecha de vencimiento por lo tanto los oacuterganos y entes de la
Administracioacuten Puacuteblica asiacute como las instituciones privadas no podraacuten exigirlas
con una fecha determinada de expedicioacuten salvo que las mismas sean ilegibles
o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensioacutenrdquo
La difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
deberiacutean ser considerados como una liacutenea estrateacutegica a consolidar por el
Estado la sociedad y la empresa privada ya que los oficios deberes
responsabilidades y acciones de la vida cotidiana exigen al ciudadano el
conocimiento de sus derechos y garantiacuteas constitucionales asiacute como el
funcionamiento procedimientos y tramites administrativos del Registro Civil
Por lo tanto si se toma en cuenta que parte del desarrollo integral del paiacutes estaacute
unido a la adaptacioacuten de las leyes necesidades de la sociedad igualdad de
todos que aparece reflejada en nuestra constitucioacuten desde el preaacutembulo asiacute
como tambieacuten su Art 21 que establece ldquo Todas las personas son iguales ante
la ley en consecuencia el estado garantizara las condiciones juriacutedicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectivardquo En efecto
podemos citar lo dispuesto en el Art 56 Ejusdemrdquo que establece el sagrado
derecho a la identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el
registro civil que rezaldquo Toda persona tiene derecho a un nombre propio al
apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos
19
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
IacuteNDICE GENERAL
pp
Resumen 3
Introduccioacuten 4-7
Planteamiento del problema 8-18
Objetivo general 19
1048766 Objetivos especiacuteficos 19
Poblacioacuten Beneficiaria 20
Plan de trabajo 21-22
Alianzas estrateacutegicas 23-24
Cronograma 25
Presupuesto 26-27
Indicadores de evaluacioacuten 28-29
Bibliografiacutea 30
Anexos
A) Formato del cuestionario aplicado a la comunidad 31
B) Cuadro 2 Determinacioacuten del nivel de informacioacuten de la comunidad 32
C) Grafico 2 acceso al Registro Civil
D) Modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta 34
E) Modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento 35
2
RESUMEN EJECUTIVO
La fortaleza de los cambios efectuados a la Ley Orgaacutenica del Registro Civil es
fundamental pues asegura los Derechos Humanos a la identidad bioloacutegica asiacute
como la identificacioacuten de todas las personas Ademaacutes Garantiza el Derecho
Constitucional de las personas a ser inscritas en un Sistema Nacional de
Registro Civil automatizado que permite planificar poliacuteticas puacuteblicas que
faciliten el desarrollo de la Nacioacuten Este es el fundamento del proyecto Difundir
los cambios efectuados a la ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad
Joseacute Feacutelix Rivas Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui durante un periodo de tres meses dividido en tres etapas de
trabajo El proyecto ha sido elaborado considerando las normas y
procedimientos de los proyectos de intervencioacuten social y la metodologiacutea de
aprendizaje-servicio al tomarse en cuenta la participacioacuten de la comunidad y
la aplicacioacuten de los conocimientos adquiridos durante el transcurso de mis
estudios en la Escuela de Derecho de la Universidad Gran Mariscal de
Ayacucho sede Barcelona donde actualmente curso el tercer antildeo para
elaborar el diagnoacutestico El Proyecto ha sido presupuestado en 2520 Bs f y
beneficiaraacute a 1650 habitantes directamente y 1150 indirectamente
considerando que el costo por beneficiario equivale a 9 Bs Para lograr este
objetivo se ha planificado una fuerte red de alianzas estrateacutegicas entre la
comunidad Joseacute Feacutelix Rivas el Estado a traveacutes de las Universidad UGMA e
instituciones como Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacutea Unidad
Hospitalaria de Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de
Nintildeos Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados
3
INTRODUCCIOacuteN
En mi caraacutecter de estudiante del tercer Antildeo de Derecho de la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona reconozco la Importancia de efectuar
cambios en el Sistema Juriacutedico Venezolano y que esas modificaciones deben
ser difundidas a la comunidad como mecanismos educativos que permitan la
formacioacuten de la comunidad especialmente en materia Civil De manera que es
fundamental para el desarrollo nacional los cambios realizados en esta Ley de
Caraacutecter Orgaacutenica debido a que con la automatizacioacuten del Sistema Nacional
de Registro Civil se obtiene un mayor nivel de informacioacuten de la poblacioacuten lo
que permite planificar poliacuteticas puacuteblicas que facilitan el desarrollo de las
comunidades En tal sentido entre los cambios que traeraacute esta nueva Ley
tenemos la automatizacioacuten plena de los diversos registros de identidad que
permite reunir en un soacutelo expediente individual todo los actos y hechos
juriacutedicos que realice un ciudadano nacional o extranjero residente en el paiacutes a
lo largo de toda su vida a saber nacimiento constitucioacuten o disolucioacuten del
viacutenculo matrimonial reconocimiento constitucioacuten o disolucioacuten de las uniones
estables de hecho (concubinatos) separacioacuten de cuerpos adopcioacuten lo relativo
a la nacionalidad venezolana estado civil de los pueblos y comunidades
indiacutegenas muerte o defuncioacuten y la residencia Para ello fue necesario derogar
buena parte del articulado del Coacutedigo Civil y otras leyes Las disposiciones
derogatorias son las siguientes quedan derogados los artiacuteculos 82 Autoridad
ante la cual se celebra el matrimonio 86 Lugar de celebracioacuten del matrimonio
87 Celebracioacuten del matrimonio fuera del despacho del funcionario 88
Formalidades de la celebracioacuten del matrimonio 89 Contenido del acta del
4
matrimonio 90 Formalidades especiales cuando se trate de mudos o
sordomudos 91 Matrimonio celebrado por la Primera Autoridad Civil del
Municipio o Parroquia 92 Traacutemite del Acta de matrimonio 96 matrimonio en
artiacuteculo de muerte 99 Insercioacuten del acta de matrimonio 100 presentacioacuten de
documentos 103 Matrimonio del venezolano en el extranjero 109
Presentacioacuten del Acta de matrimonio de los extranjeros que se domicilien en
Venezuela 476 De las Partidas de defuncioacuten 477 Contenido de la Partida de
defuncioacuten 478Sepultura d un cadaacutever sin orden de la Primera Autoridad
479Imposibilidad de encontrar o identificar cadaacuteveres 480Muerte violenta
481 Muerte de persona descocida 482Muerte en establecimiento Puacuteblico
483 Muerte en altamar Partida de defuncioacuten 484 Muerte fuera del domicilio
485 Fallecimiento establecido por sentencia Valor probatorio y 501Remisioacuten
de libros retenidos Asiacute como los capiacutetulos I hace referencia al matrimonio su
celebracioacuten y los requisitos para contraerlo capiacutetulo II Formalidades que
deben preceder al contrato de matrimonio capiacutetulo III Oposiciones al
matrimonio capiacutetulo VI El matrimonio de los venezolanos en paiacuteses
extranjeros y de los extranjeros en Venezuela capiacutetulo VIII Pruebas de la
celebracioacuten del matrimonio y capiacutetulo IX Del Libro Primero TITULO XIII del
Coacutedigo Civil Que establece la tutela y la emancipacioacuten del menor ademaacutes de
algunos artiacuteculos de la Ley Orgaacutenica para la Proteccioacuten del Nintildeo Nintildea y del
Adolescente entre los cuales se cuentan los artiacuteculos 19 Declaracioacuten del
Nacimiento en Instituciones Puacuteblicas de Salud 20 Plazo para la Declaracioacuten
de Nacimientos 21 Expedicioacuten de la Partida de Nacimiento y parcialmente el
artiacuteculo 516 en lo que respecta a la facultad de los Consejos de Proteccioacuten de
Nintildeos Nintildeas y adolescentes de rectificar errores materiales en las actas de
5
nacimiento En tal sentido queda derogado el artiacuteculo 773 del Coacutedigo de
Procedimiento Civil que establece el procedimiento en caso de existir errores
materiales en actas del Registro Civil y el numeral 12 del artiacuteculo 37 de la Ley
Orgaacutenica del Poder Puacuteblico Municipal que reza la Facultad para gestionar
asuntos y procesos en la parroquia en cuanto a la Ley de Nacionalidad y
Ciudadaniacutea quedan derogados los artiacuteculos 32 Registro de la Carta de
Naturaleza y 33 Sancioacuten a la omisioacuten del registro asimismo quedan derogados
el numeral 2 del artiacuteculo 65 Actos inscribibles en el registro Principal de la Ley
del Registro Puacuteblico y del Notariado asiacute como tambieacuten los artiacuteculos 67
Remisioacuten de la informacioacuten actualizada sobre los actos asentados en el
Registro Principal y 68 Instituciones auxiliares
o Para lograr lo anteriormente sentildealado el Expediente Civil debe iniciarse con el
registro del acta de nacimiento y se cierra con el acta de defuncioacuten el cual
deberaacute ser reglamentado e instrumentado por el Consejo Nacional Electoral
(CNE) como oacutergano rector a traveacutes de una Comisioacuten de Registro Civil y
Electoral lo que en teoriacutea deberaacute agilizar al Registro Civil existente y mantener
un Registro Electoral depurado En tal sentido los nintildeos venezolanos ya no
tendraacuten que esperar hasta alcanzar los uacuteltimos grados de educacioacuten baacutesica
para obtener su ceacutedula de identidad con la entrada en vigencia de la nueva ley
Orgaacutenica de Registro Civil desde el mismo momento del nacimiento (nacidos
vivos) Art86 Ley Orgaacutenica de Registro Civil los bebeacutes pasan a formar parte del
sistema nacional de identificacioacuten y se les asignaraacute un nuacutemero uacutenico de
identidad en el acta de nacimiento cuya informacioacuten seraacute ingresada de forma
inmediata a su Expediente Civil Uacutenico integrado al nuevo Sistema Nacional de
Registro Civil esto se traduce en un beneficio para la comunidad ya que en la
6
actualidad hay nintildeos y nintildeas que desde el punto de vista legal ni siquiera
existen al no tener documentos que demuestren su edad o incluso su identidad
Con la modificacioacuten de dicha ley las personas naturales podraacuten efectuar en
sede administrativa (Arts 144 y 145 Ley Orgaacutenica de Registro Civil)
rectificaciones tales como errores materiales cometidos al momento de
registrar el nacimiento como nombres mal escritos fechas erroacuteneas (Ver
modelo de Solicitud de Rectificacioacuten de Acta Apeacutendice D) inserciones o sea
personas que no esteacuten registradas (Ver modelo de Solicitud de Insercioacuten de
Acta Apeacutendice E) Notas marginales reconstruccioacuten de actas y certificaciones
de igual manera podraacuten cambiar de nombre cuando eacuteste sea infamante o
afecte la reputacioacuten de las personas En los casos de nintildeos nintildeas y
adolescentes se autorizaraacute el cambio solicitado por sus padres representantes
o responsables garantizando su derecho a opinar y ser oiacutedos alcanzada
la mayoridad tendraacuten derecho a solicitarlo una vez maacutes (Art 146 Ley
Orgaacutenica de Registro Civil) El registrador civil procederaacute a su tramitacioacuten
mediante el procedimiento de rectificacioacuten por viacutea administrativa Este servicio
es totalmente gratuito lo que se traduce en un beneficio para la comunidad En
lo concerniente a las Uniones Estables de Hecho (Arts 117118119120121 y
122 Ley Orgaacutenica de Registro Civil) se registraran en virtud de la libre
manifestacioacuten de la voluntad efectuada entre el hombre y la mujer se
asentaran en el libro correspondiente y se otorgara el Acta de Uniones
Estables de Hecho a partir de ese momento tiene plenos efectos juriacutedicos sin
menoscabo de cualquier otro derecho anterior al registro de la misma manera
las uniones de hecho declaradas o reconocidas por una decisioacuten judicial
definitivamente firme deberaacuten ser remitidas por el juez a las Oficinas
7
Municipales de Registro Civil para su insercioacuten en el libro
correspondiente anteriormente la ley no lo estableciacutea a tal fin las personas
que declaran la unioacuten estable de hecho en ninguacuten caso pueden ser casadas ni
mantener registrada otra unioacuten estable de hecho Asimismo no podraacuten
registrar uniones estables de hecho los nintildeos nintildeas y adolescentes menores
de 14 antildeos
En tal sentido se debe tener obligatoriamente conciencia del contexto legal en
materia de Registro Civil Nacional y Mundial asiacute como de los cambios de
diversa iacutendole que surgen cada diacutea y que afectan la vida humana Es asiacute como
al tener conciencia del contexto y de los cambios efectuados en materia civil
se puede determinar que la adaptacioacuten de las leyes a las necesidades de la
comunidad son el medio innovador que pueden impulsar las poliacuteticas puacuteblicas
que facilitan el desarrollo de la Nacioacuten asiacute como el encuentro social para el
progreso Esta es la idea que sustenta este proyecto comunitario el cual
persigue la difusioacuten los cambios efectuados en la ley Orgaacutenica de Registro
Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Ademaacutes pretende
contribuir con la comunidad en su inclusioacuten en este servicio puacuteblico tan
esencial orientado al servicio de las personas como lo es el Registro Civil
Por consiguiente las alianzas estrateacutegicas son fundamentales para el logro de
la propuesta Es por ello que se ha hecho especial eacutenfasis sobre las
instituciones puacuteblicas y empresas privadas que pueden contribuir con la
difusioacuten de los cambios efectuados en la ley Ademaacutes en aras de garantizar el
eacutexito con los aliados se han establecido las funciones y responsabilidades de
8
cada uno de ellos esto incluye a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo la cual es el
principal aliado estrateacutegico
Por uacuteltimo en aras de garantizar el eacutexito de la propuesta debe existir la
voluntad de cooperacioacuten y unidad entre los actores involucrados El esfuerzo
debe ser constante para alcanzar la gran meta pues De acuerdo a la filosofiacutea
del aprendizaje-servicio nadie es demasiado pequentildeo ni demasiado pobre
como para no tener algo que ofrecer a los demaacutes a pesar de que se piense
algunas veces que es algo pequentildeo e inalcanzable y por tanto no vale la pena
lo que se puede hacer Es por ello que finalizo este apartado con el siguiente
pensamiento del escritor Bruce Barton ldquoA veces cuando considero las
tremendas consecuencias de las pequentildeas cosashellip me siento tentado a
pensar que no hay cosas pequentildeasrdquo (Creando Riquezas desde su interior Paacuteg
57)
9
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde sus inicios las sociedades de este mundo globalizado han venido
evolucionando en la Organizacioacuten y el funcionamiento de los Registros
Civiles Automatizados en consecuencia los paiacuteses estaacuten adaptando
constantemente sus derechos civiles a las necesidades y exigencias de la
sociedad Esta situacioacuten tiene muy poco que ver con el tamantildeo de un paiacutes su
nivel de desarrollo o su filosofiacutea poliacutetica de manera que los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil son un objetivo en comuacuten para
todos los paiacuteses del mundo
La posibilidad de que nuestro paiacutes pueda quedar rezagado en este siglo no es
de ninguna manera admisible en este sentido muchos investigadores
mundiales han sentildealado ldquo LA EVOLUCIOacuteN DEL DERECHOrdquo (Vasco Joseacute Luiacutes
Fernaacutendez Enciclopedia Libre Universal en Espantildeol httpwwwmozillaorg) ldquoEl
derecho no es estaacutetico sino que esta en continua evolucioacuten adaptaacutendose a las
necesidades de los empresarios del mercado y de la sociedadrdquo Por ende Joseacute
Rodriacuteguez Urraca El Proceso Civil y la Realidad Social Universidad Central de
Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de Publicaciones Volumen XVIII
Caracas 1957 Paacuteg 107) Indico que ldquola sociedad no es la misma que en los
oriacutegenes de la humanidad y es evidente que requiere nuevas formas y
contenidos de leyes que permitan fortalecer nuestro ordenamiento juriacutedicordquo En
relacioacuten a ello nos explica Aguilar Gorrondona ldquoDerecho Civil Personasrdquo
Manuales de Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte
Caracas 1985 pp 69-70rdquo ldquoEl derecho Civil ha evolucionado para proteger las
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condiciones o cualidades permanentes de las personas que determinan su
posicioacuten fundamental frente al conglomerado social especialmente frente al
Estado y la familiardquo En este sentido el Dr Joseacute Pentildea Soliacutes en su Libro ldquoLos
Tipos Normativos en la Constitucioacuten de 1999rdquo ldquoIndica el sagrado derecho a la
identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el registro civil y
de crear normas que regulen su competencialdquo En consecuencia los cambios
efectuados en la ley de Registro Civil son medios legales valiosos para una
Nacioacuten Las modificaciones efectuadas en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
son altamente importantes por cuanto regulan la vida de todos los habitantes
de un paiacutes ademaacutes permiten conocer la informacioacuten de cada individuo bien
sea para las instituciones de caraacutecter puacuteblico (Estado) como para las
instituciones de Derecho Privado (particulares) Lamentablemente la realidad
mundial muestra una brecha de exclusioacuten o disparidad entre unos paiacuteses y
otros ya que en algunos paiacuteses su normativa ha alcanzado tal grado de
desarrollo y perfeccioacuten que por siacute misma constituye una rama especial del
derecho A diferencia de aquellos en viacuteas de desarrollo el proceso es muy
inferior Esta situacioacuten se vive tambieacuten a lo interno de las sociedades como la
venezolana donde el acceso a las Registros Civiles ha estado determinado
significativamente por el nivel socioeconoacutemico y la ubicacioacuten geograacutefica de la
familia
En este orden de ideas La Organizacioacuten de Estados Americanos (OEA) en su
Programa para la Universalizacioacuten de la Identidad Civil en las Ameacutericas (PUICA
organizacioacuten con amplia experiencia en la asistencia teacutecnica a los registros
Civiles de maacutes de 10 paiacuteses) sostiene ldquoes fundamental automatizar los
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Registros Civiles por cuanto garantiza el derecho a un nombre una
nacionalidad a ser registradas al nacer a la personalidad juriacutedica y a un
Documento de identidad otorgado por el Estado y expedido por el Registro Civil
o la institucioacuten puacuteblica asignada para ellordquo
A tal fin el informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) en Venezuela sentildeala que han sido positivos los cambios decretados
en materia de Registro Civil sin embargo aun nuestro paiacutes se encuentra
todaviacutea en desventaja comparada con otros paiacuteses de la regioacuten
latinoamericana Ciertamente se pueden encontrar lugares donde la poblacioacuten
estaacute plenamente conectada a los servicios y los beneficios sociales pero hay
otros lugares que lamentablemente el acceso es maacutes restringido o nulo
En este sentido el Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE 2003) ofrece cifras
que demuestran esta grave situacioacuten En el Censo general de poblacioacuten y
vivienda 2003 se constatoacute un nuacutemero de hogares con personas (nintildeos y
adolescentes) entre edades 0 a 17 antildeos que desde el punto de vista legal no
existen (Que no estaban registrados) otros sin embargo presentaban error
(fecha escritura) en la partida de nacimiento Ademaacutes se evidencio un alto
porcentaje de uniones de hecho En comparacioacuten con el total de hogares
censados a nivel nacional Las cifras son las siguientes teniendo como
elemento caracterizador el tipo de vivienda
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Tipo de
vivienda
Registro de Partidas Rectificacioacuten
de Partidas
Uniones
de Hecho
Matrimonios
Registradas No
registradas
Quinta o
casaquinta
364030 1456136 4368408 234123 1305
Casa 3650941 2250949 3650949 337178 864
Apartamento en
edificio
378380 75676 18919 389 756
Apartamento en
quinta o casa
74445 322225 223335 459 588
Casa de
vecindad
1111 8944 2236 636 259
Rancho 474341 474351 837 375875 115
Sub total 4943248 109886 82477 948660 3887
Total Hogares 5243288
(Cuadro 7) Fuente Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE) 2003
Las cifras son muy alarmantes y llaman profundamente a la reflexioacuten de toda
la sociedad venezolana Para el antildeo 2001 habiacutea 5243288 hogares de los
cuales se pudo evidenciar 89 de las personas estaacuten registradas mientras
que el 11 no estaacuten registrados asimismo se pudo evidenciar que 501 de
de las personas censadas habiacutean efectuado rectificaciones de partidas Del
mismo modo se pudo observar que 6504 de los hogares censados
manifestaron vivir en concubinato (uniones de hecho) finalmente solo el
3496 de los hogares estaacuten legalmente casados A esta situacioacuten se suma la
ldquodesigualdad socialrdquo en cuanto a que los estratos altos y medios de la poblacioacuten
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abarcaban el 89 del acceso a los procedimientos y tramites administrativos
del Registro Civil con respecto al restante 11 menos favorecido
Frente a esta considerable problemaacutetica social existe la necesidad de Difundir
los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica del Registro Civil con la finalidad
de informar a la comunidad que actualmente los procedimientos y tramites
que se realizan en el Registro Civil son muy simples gratuitos y de faacutecil
comprensioacuten de manera que los cambios efectuados a la Ley que regula este
servicio publico favorecen en gran parte a las comunidades sin distincioacuten de
raza sexo religioacuten o condicioacuten social ya que pueden acceder maacutes faacutecilmente
a este servicio lo que se traduce en una mayor garantiacutea del Derecho
Constitucional de las Personas a ser Inscritas en el Registro Civil
Particularmente los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
ha sido un proyecto del Estado venezolano que tiene por finalidad regular la
competencia formacioacuten organizacioacuten y control del Registro Civil orientado al
servicio de los venezolanos dentro o fuera del territorio de la Republica
Bolivariana de Venezuela y a los extranjeros y extranjeras que se encuentren
en el Paiacutes No obstante el proyecto realizado por el Estado no ha sido
suficiente para alcanzar las metas deseadas puesto que los cambios ocurridos
en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil no han sido divulgados en los sectores
mas desfavorecidos Un ejemplo de ello lo constituye el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
Municipio Simoacuten Boliacutevar De La Ciudad De Barcelona Estado Anzoaacutetegui Esta
zona popular esta conformada por ocho calles contentivas de 246 viviendas
tipo rancho y casas humildes donde habitan 300 familias existen dos viacuteas de
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comunicacioacuten entre el barrio y la ciudad Sus calles son de tierra tienen
servicio de agua y electricidad no posee centros educativos ni de salud Por lo
tanto el acceso a conocer los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil es praacutecticamente escaso
Considerando esta problemaacutetica se realizo una entrevista general (ver
Apeacutendice A) en 50 hogares de la zona para ello se tomo un muestreo
intencional en dos oportunidades lo que permitio el contacto y la observaciograven
directa de la comunidad asi como tambien brindarle la oportunidad de
participar a todas las familias en tal sentido el instrumento empleado para la
recolecciograven de datos fue un cuestionario el cual contenia preguntas
estandarizadas abiertas y cerradas lo que permitio obtener respuestas mas
honestas y menos prehechas logrando asi determinar con mayor precisiograven el
nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la ley orgaacutenica de
Registro Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Estos son algunos
resultados
09
08
07
06
05
04
03
02
01 10
20
30
40
50
60
70
80
90
00
1 2 3 4 5
Iacutendice de Acceso a los Registros Civiles
Graacutefico 1
15
1 Partidas Registradas 8191
2 Partidas No Registradas 1809
3 Rectificacioacuten de Partidas 58
4 Uniones de Hecho 75
5 Matrimonios 25
Los resultados a rasgos generales (ver graacutefico 1 y apeacutendice B) muestran en
primera instancia que estos habitantes estaacuten notoriamente desinformados de
los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil esta
desinformacioacuten no les permite acceder a estos servicios puacuteblicos tan
esenciales
Asimismo indicaron que la publicidad e informacioacuten en la zona sobre
materia legal es muy escasa o nula lo que incrementa el desuso y poco
Aprovechamiento de los servicios de orden publico debido a la desvinculacioacuten
de la comunidad con estos que no les ha permitido conocer un bien tan
importante y necesario para ellos Las necesidades del servicio legal en
materia Civil en su mayoriacutea no son cubiertas Con el diagnostico se pudo
evidenciar que existen personas que no poseen partida de nacimiento asiacute
como tambieacuten personas con defectos en la partida bien sea por error en la
fecha o por error de escritura Asimismo un alto porcentaje de uniones de
hecho (concubinato) Ante esta situacioacuten le Manifesteacute que la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona presta un servicio totalmente gratuito
ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo a traveacutes del cual las comunidades de bajos recursos
pueden tener acceso para cubrir sus necesidades legales lo que se traduce en
un beneficio para la comunidad Joseacute Feacutelix Rivas En tal sentido los actos y
hechos juriacutedicos declarados en el Registro Civil son vitales para las personas
pues al no tener documentos puacuteblicos que demuestren su identidad su estado
civil se le restringe su derecho de acceder a la educacioacuten al trabajo a obtener
pensiones manutencioacuten de alimentos a viajar obtener becas Prestamos
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bancarios en fin a acceder a los servicios baacutesicos que le proporcionen un nivel
de vida adecuado lo que se traduce para ellos en un atraso en su desarrollo
personal profesional y econoacutemico
Por otra parte de los 50 hogares encuestados 8191 indicaron haber
registrado sus partida de nacimiento soacutelo 1809 manifestaron no estar
legalmente registrados ademaacutes se observa que un 58 de los hogares
indicaron tener errores en la partida de nacimiento Por otro lado se pudo
evidenciar un elevado nuacutemero de uniones de hecho (concubinato) equivalente
a 75 mientras que 25 son hogares legalmente constituidos en matrimonio
Los encuestados en su mayoriacutea manifestaron intereacutes en corregir su situacioacuten
civil pero desconociacutean la importancia de asentar los actos y hechos juriacutedicos
en el Registro civil ademaacutes alegaron carecer de recursos econoacutemicos lo que no
les permite cubrir los honorarios profesionales de un abogado todo ello se
debe al desconocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que con la entrada en vigencia de esta nueva Ley los
procesos civiles son de faacutecil acceso y totalmente gratuitos asiacute como tambieacuten el
desconocimiento del servicio gratuito ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo que ofrece la
Universidad Gran Mariscal de Ayacucho sede Barcelona
El panorama de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo no parece alentador
considerando el gran nuacutemero de nintildeos joacutevenes y adultos que necesitan tener
acceso al servicio puacuteblico que brinda el registro civil Evidentemente esta
necesidad es real ya que el ser humano se caracteriza principalmente por su
identidad bioloacutegica y su identificacioacuten proceso legal que le permite asegurar
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sus Derechos Humanos Por ende si las comunidades no estaacuten bien
informadas sobre sus derechos constitucionales es imposible obtener eacutexito en
la planificacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que son las que faciliten el desarrollo
de la Nacioacuten
Tomando en consideracioacuten lo anteriormente sentildealado el contexto y los
cambios que se generan en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es una
importante herramienta que debe ser divulgada para el beneficio de las
comunidades ya que con este nuevo sistema quedaraacuten registrados todos los
traacutemites y actividades puacuteblicas de los ciudadanos en centros de salud
ministerios a fin de que todos los actos de la vida civil queden
registrado en el nuacutemero de identificacioacuten y una vez que cumpla el nintildeo la
mayoriacutea de edad automaacuteticamente estaraacute inscrito en el Registro Electoral Por
otra parte anteriormente para registrar legalmente a un nintildeo el tramite era muy
engorroso y tardiacuteo lo que ocasionaba que los padres perdieran el intereacutes en
registrar legalmente a sus hijos esto conllevaba que al no tener documentos
que demuestren su edad o incluso su identidad suelen terminar por unirse a
los millones de seres humanos que deben hacer frente a la discriminacioacuten y a
la imposibilidad de acceder a servicios baacutesicos tales como salud y educacioacuten
Hoy en diacutea esta situacioacuten ha disminuido notablemente puesto que al nacer el
nintildeo inmediatamente es incluido en el Registro Civil Automatizado y ya
cuentan con una hoja de vida donde son asentados todos sus actos civiles
que culminan al momento de su fallecimiento Lo que se traduce en beneficios
legales para la comunidad como lo son las pensiones manutencioacuten
alimentaria herencias becas ademaacutes pueden acceder a la seguridad social
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Igualmente contempla esta Nueva Ley que la autoridad del Registro Civil
expediraacute gratuitamente las certificaciones del acta de partidas las cuales no
tendraacuten fecha de vencimiento por lo tanto los oacuterganos y entes de la
Administracioacuten Puacuteblica asiacute como las instituciones privadas no podraacuten exigirlas
con una fecha determinada de expedicioacuten salvo que las mismas sean ilegibles
o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensioacutenrdquo
La difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
deberiacutean ser considerados como una liacutenea estrateacutegica a consolidar por el
Estado la sociedad y la empresa privada ya que los oficios deberes
responsabilidades y acciones de la vida cotidiana exigen al ciudadano el
conocimiento de sus derechos y garantiacuteas constitucionales asiacute como el
funcionamiento procedimientos y tramites administrativos del Registro Civil
Por lo tanto si se toma en cuenta que parte del desarrollo integral del paiacutes estaacute
unido a la adaptacioacuten de las leyes necesidades de la sociedad igualdad de
todos que aparece reflejada en nuestra constitucioacuten desde el preaacutembulo asiacute
como tambieacuten su Art 21 que establece ldquo Todas las personas son iguales ante
la ley en consecuencia el estado garantizara las condiciones juriacutedicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectivardquo En efecto
podemos citar lo dispuesto en el Art 56 Ejusdemrdquo que establece el sagrado
derecho a la identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el
registro civil que rezaldquo Toda persona tiene derecho a un nombre propio al
apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos
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Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
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ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
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Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
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Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
RESUMEN EJECUTIVO
La fortaleza de los cambios efectuados a la Ley Orgaacutenica del Registro Civil es
fundamental pues asegura los Derechos Humanos a la identidad bioloacutegica asiacute
como la identificacioacuten de todas las personas Ademaacutes Garantiza el Derecho
Constitucional de las personas a ser inscritas en un Sistema Nacional de
Registro Civil automatizado que permite planificar poliacuteticas puacuteblicas que
faciliten el desarrollo de la Nacioacuten Este es el fundamento del proyecto Difundir
los cambios efectuados a la ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad
Joseacute Feacutelix Rivas Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui durante un periodo de tres meses dividido en tres etapas de
trabajo El proyecto ha sido elaborado considerando las normas y
procedimientos de los proyectos de intervencioacuten social y la metodologiacutea de
aprendizaje-servicio al tomarse en cuenta la participacioacuten de la comunidad y
la aplicacioacuten de los conocimientos adquiridos durante el transcurso de mis
estudios en la Escuela de Derecho de la Universidad Gran Mariscal de
Ayacucho sede Barcelona donde actualmente curso el tercer antildeo para
elaborar el diagnoacutestico El Proyecto ha sido presupuestado en 2520 Bs f y
beneficiaraacute a 1650 habitantes directamente y 1150 indirectamente
considerando que el costo por beneficiario equivale a 9 Bs Para lograr este
objetivo se ha planificado una fuerte red de alianzas estrateacutegicas entre la
comunidad Joseacute Feacutelix Rivas el Estado a traveacutes de las Universidad UGMA e
instituciones como Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacutea Unidad
Hospitalaria de Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de
Nintildeos Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados
3
INTRODUCCIOacuteN
En mi caraacutecter de estudiante del tercer Antildeo de Derecho de la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona reconozco la Importancia de efectuar
cambios en el Sistema Juriacutedico Venezolano y que esas modificaciones deben
ser difundidas a la comunidad como mecanismos educativos que permitan la
formacioacuten de la comunidad especialmente en materia Civil De manera que es
fundamental para el desarrollo nacional los cambios realizados en esta Ley de
Caraacutecter Orgaacutenica debido a que con la automatizacioacuten del Sistema Nacional
de Registro Civil se obtiene un mayor nivel de informacioacuten de la poblacioacuten lo
que permite planificar poliacuteticas puacuteblicas que facilitan el desarrollo de las
comunidades En tal sentido entre los cambios que traeraacute esta nueva Ley
tenemos la automatizacioacuten plena de los diversos registros de identidad que
permite reunir en un soacutelo expediente individual todo los actos y hechos
juriacutedicos que realice un ciudadano nacional o extranjero residente en el paiacutes a
lo largo de toda su vida a saber nacimiento constitucioacuten o disolucioacuten del
viacutenculo matrimonial reconocimiento constitucioacuten o disolucioacuten de las uniones
estables de hecho (concubinatos) separacioacuten de cuerpos adopcioacuten lo relativo
a la nacionalidad venezolana estado civil de los pueblos y comunidades
indiacutegenas muerte o defuncioacuten y la residencia Para ello fue necesario derogar
buena parte del articulado del Coacutedigo Civil y otras leyes Las disposiciones
derogatorias son las siguientes quedan derogados los artiacuteculos 82 Autoridad
ante la cual se celebra el matrimonio 86 Lugar de celebracioacuten del matrimonio
87 Celebracioacuten del matrimonio fuera del despacho del funcionario 88
Formalidades de la celebracioacuten del matrimonio 89 Contenido del acta del
4
matrimonio 90 Formalidades especiales cuando se trate de mudos o
sordomudos 91 Matrimonio celebrado por la Primera Autoridad Civil del
Municipio o Parroquia 92 Traacutemite del Acta de matrimonio 96 matrimonio en
artiacuteculo de muerte 99 Insercioacuten del acta de matrimonio 100 presentacioacuten de
documentos 103 Matrimonio del venezolano en el extranjero 109
Presentacioacuten del Acta de matrimonio de los extranjeros que se domicilien en
Venezuela 476 De las Partidas de defuncioacuten 477 Contenido de la Partida de
defuncioacuten 478Sepultura d un cadaacutever sin orden de la Primera Autoridad
479Imposibilidad de encontrar o identificar cadaacuteveres 480Muerte violenta
481 Muerte de persona descocida 482Muerte en establecimiento Puacuteblico
483 Muerte en altamar Partida de defuncioacuten 484 Muerte fuera del domicilio
485 Fallecimiento establecido por sentencia Valor probatorio y 501Remisioacuten
de libros retenidos Asiacute como los capiacutetulos I hace referencia al matrimonio su
celebracioacuten y los requisitos para contraerlo capiacutetulo II Formalidades que
deben preceder al contrato de matrimonio capiacutetulo III Oposiciones al
matrimonio capiacutetulo VI El matrimonio de los venezolanos en paiacuteses
extranjeros y de los extranjeros en Venezuela capiacutetulo VIII Pruebas de la
celebracioacuten del matrimonio y capiacutetulo IX Del Libro Primero TITULO XIII del
Coacutedigo Civil Que establece la tutela y la emancipacioacuten del menor ademaacutes de
algunos artiacuteculos de la Ley Orgaacutenica para la Proteccioacuten del Nintildeo Nintildea y del
Adolescente entre los cuales se cuentan los artiacuteculos 19 Declaracioacuten del
Nacimiento en Instituciones Puacuteblicas de Salud 20 Plazo para la Declaracioacuten
de Nacimientos 21 Expedicioacuten de la Partida de Nacimiento y parcialmente el
artiacuteculo 516 en lo que respecta a la facultad de los Consejos de Proteccioacuten de
Nintildeos Nintildeas y adolescentes de rectificar errores materiales en las actas de
5
nacimiento En tal sentido queda derogado el artiacuteculo 773 del Coacutedigo de
Procedimiento Civil que establece el procedimiento en caso de existir errores
materiales en actas del Registro Civil y el numeral 12 del artiacuteculo 37 de la Ley
Orgaacutenica del Poder Puacuteblico Municipal que reza la Facultad para gestionar
asuntos y procesos en la parroquia en cuanto a la Ley de Nacionalidad y
Ciudadaniacutea quedan derogados los artiacuteculos 32 Registro de la Carta de
Naturaleza y 33 Sancioacuten a la omisioacuten del registro asimismo quedan derogados
el numeral 2 del artiacuteculo 65 Actos inscribibles en el registro Principal de la Ley
del Registro Puacuteblico y del Notariado asiacute como tambieacuten los artiacuteculos 67
Remisioacuten de la informacioacuten actualizada sobre los actos asentados en el
Registro Principal y 68 Instituciones auxiliares
o Para lograr lo anteriormente sentildealado el Expediente Civil debe iniciarse con el
registro del acta de nacimiento y se cierra con el acta de defuncioacuten el cual
deberaacute ser reglamentado e instrumentado por el Consejo Nacional Electoral
(CNE) como oacutergano rector a traveacutes de una Comisioacuten de Registro Civil y
Electoral lo que en teoriacutea deberaacute agilizar al Registro Civil existente y mantener
un Registro Electoral depurado En tal sentido los nintildeos venezolanos ya no
tendraacuten que esperar hasta alcanzar los uacuteltimos grados de educacioacuten baacutesica
para obtener su ceacutedula de identidad con la entrada en vigencia de la nueva ley
Orgaacutenica de Registro Civil desde el mismo momento del nacimiento (nacidos
vivos) Art86 Ley Orgaacutenica de Registro Civil los bebeacutes pasan a formar parte del
sistema nacional de identificacioacuten y se les asignaraacute un nuacutemero uacutenico de
identidad en el acta de nacimiento cuya informacioacuten seraacute ingresada de forma
inmediata a su Expediente Civil Uacutenico integrado al nuevo Sistema Nacional de
Registro Civil esto se traduce en un beneficio para la comunidad ya que en la
6
actualidad hay nintildeos y nintildeas que desde el punto de vista legal ni siquiera
existen al no tener documentos que demuestren su edad o incluso su identidad
Con la modificacioacuten de dicha ley las personas naturales podraacuten efectuar en
sede administrativa (Arts 144 y 145 Ley Orgaacutenica de Registro Civil)
rectificaciones tales como errores materiales cometidos al momento de
registrar el nacimiento como nombres mal escritos fechas erroacuteneas (Ver
modelo de Solicitud de Rectificacioacuten de Acta Apeacutendice D) inserciones o sea
personas que no esteacuten registradas (Ver modelo de Solicitud de Insercioacuten de
Acta Apeacutendice E) Notas marginales reconstruccioacuten de actas y certificaciones
de igual manera podraacuten cambiar de nombre cuando eacuteste sea infamante o
afecte la reputacioacuten de las personas En los casos de nintildeos nintildeas y
adolescentes se autorizaraacute el cambio solicitado por sus padres representantes
o responsables garantizando su derecho a opinar y ser oiacutedos alcanzada
la mayoridad tendraacuten derecho a solicitarlo una vez maacutes (Art 146 Ley
Orgaacutenica de Registro Civil) El registrador civil procederaacute a su tramitacioacuten
mediante el procedimiento de rectificacioacuten por viacutea administrativa Este servicio
es totalmente gratuito lo que se traduce en un beneficio para la comunidad En
lo concerniente a las Uniones Estables de Hecho (Arts 117118119120121 y
122 Ley Orgaacutenica de Registro Civil) se registraran en virtud de la libre
manifestacioacuten de la voluntad efectuada entre el hombre y la mujer se
asentaran en el libro correspondiente y se otorgara el Acta de Uniones
Estables de Hecho a partir de ese momento tiene plenos efectos juriacutedicos sin
menoscabo de cualquier otro derecho anterior al registro de la misma manera
las uniones de hecho declaradas o reconocidas por una decisioacuten judicial
definitivamente firme deberaacuten ser remitidas por el juez a las Oficinas
7
Municipales de Registro Civil para su insercioacuten en el libro
correspondiente anteriormente la ley no lo estableciacutea a tal fin las personas
que declaran la unioacuten estable de hecho en ninguacuten caso pueden ser casadas ni
mantener registrada otra unioacuten estable de hecho Asimismo no podraacuten
registrar uniones estables de hecho los nintildeos nintildeas y adolescentes menores
de 14 antildeos
En tal sentido se debe tener obligatoriamente conciencia del contexto legal en
materia de Registro Civil Nacional y Mundial asiacute como de los cambios de
diversa iacutendole que surgen cada diacutea y que afectan la vida humana Es asiacute como
al tener conciencia del contexto y de los cambios efectuados en materia civil
se puede determinar que la adaptacioacuten de las leyes a las necesidades de la
comunidad son el medio innovador que pueden impulsar las poliacuteticas puacuteblicas
que facilitan el desarrollo de la Nacioacuten asiacute como el encuentro social para el
progreso Esta es la idea que sustenta este proyecto comunitario el cual
persigue la difusioacuten los cambios efectuados en la ley Orgaacutenica de Registro
Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Ademaacutes pretende
contribuir con la comunidad en su inclusioacuten en este servicio puacuteblico tan
esencial orientado al servicio de las personas como lo es el Registro Civil
Por consiguiente las alianzas estrateacutegicas son fundamentales para el logro de
la propuesta Es por ello que se ha hecho especial eacutenfasis sobre las
instituciones puacuteblicas y empresas privadas que pueden contribuir con la
difusioacuten de los cambios efectuados en la ley Ademaacutes en aras de garantizar el
eacutexito con los aliados se han establecido las funciones y responsabilidades de
8
cada uno de ellos esto incluye a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo la cual es el
principal aliado estrateacutegico
Por uacuteltimo en aras de garantizar el eacutexito de la propuesta debe existir la
voluntad de cooperacioacuten y unidad entre los actores involucrados El esfuerzo
debe ser constante para alcanzar la gran meta pues De acuerdo a la filosofiacutea
del aprendizaje-servicio nadie es demasiado pequentildeo ni demasiado pobre
como para no tener algo que ofrecer a los demaacutes a pesar de que se piense
algunas veces que es algo pequentildeo e inalcanzable y por tanto no vale la pena
lo que se puede hacer Es por ello que finalizo este apartado con el siguiente
pensamiento del escritor Bruce Barton ldquoA veces cuando considero las
tremendas consecuencias de las pequentildeas cosashellip me siento tentado a
pensar que no hay cosas pequentildeasrdquo (Creando Riquezas desde su interior Paacuteg
57)
9
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde sus inicios las sociedades de este mundo globalizado han venido
evolucionando en la Organizacioacuten y el funcionamiento de los Registros
Civiles Automatizados en consecuencia los paiacuteses estaacuten adaptando
constantemente sus derechos civiles a las necesidades y exigencias de la
sociedad Esta situacioacuten tiene muy poco que ver con el tamantildeo de un paiacutes su
nivel de desarrollo o su filosofiacutea poliacutetica de manera que los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil son un objetivo en comuacuten para
todos los paiacuteses del mundo
La posibilidad de que nuestro paiacutes pueda quedar rezagado en este siglo no es
de ninguna manera admisible en este sentido muchos investigadores
mundiales han sentildealado ldquo LA EVOLUCIOacuteN DEL DERECHOrdquo (Vasco Joseacute Luiacutes
Fernaacutendez Enciclopedia Libre Universal en Espantildeol httpwwwmozillaorg) ldquoEl
derecho no es estaacutetico sino que esta en continua evolucioacuten adaptaacutendose a las
necesidades de los empresarios del mercado y de la sociedadrdquo Por ende Joseacute
Rodriacuteguez Urraca El Proceso Civil y la Realidad Social Universidad Central de
Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de Publicaciones Volumen XVIII
Caracas 1957 Paacuteg 107) Indico que ldquola sociedad no es la misma que en los
oriacutegenes de la humanidad y es evidente que requiere nuevas formas y
contenidos de leyes que permitan fortalecer nuestro ordenamiento juriacutedicordquo En
relacioacuten a ello nos explica Aguilar Gorrondona ldquoDerecho Civil Personasrdquo
Manuales de Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte
Caracas 1985 pp 69-70rdquo ldquoEl derecho Civil ha evolucionado para proteger las
10
condiciones o cualidades permanentes de las personas que determinan su
posicioacuten fundamental frente al conglomerado social especialmente frente al
Estado y la familiardquo En este sentido el Dr Joseacute Pentildea Soliacutes en su Libro ldquoLos
Tipos Normativos en la Constitucioacuten de 1999rdquo ldquoIndica el sagrado derecho a la
identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el registro civil y
de crear normas que regulen su competencialdquo En consecuencia los cambios
efectuados en la ley de Registro Civil son medios legales valiosos para una
Nacioacuten Las modificaciones efectuadas en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
son altamente importantes por cuanto regulan la vida de todos los habitantes
de un paiacutes ademaacutes permiten conocer la informacioacuten de cada individuo bien
sea para las instituciones de caraacutecter puacuteblico (Estado) como para las
instituciones de Derecho Privado (particulares) Lamentablemente la realidad
mundial muestra una brecha de exclusioacuten o disparidad entre unos paiacuteses y
otros ya que en algunos paiacuteses su normativa ha alcanzado tal grado de
desarrollo y perfeccioacuten que por siacute misma constituye una rama especial del
derecho A diferencia de aquellos en viacuteas de desarrollo el proceso es muy
inferior Esta situacioacuten se vive tambieacuten a lo interno de las sociedades como la
venezolana donde el acceso a las Registros Civiles ha estado determinado
significativamente por el nivel socioeconoacutemico y la ubicacioacuten geograacutefica de la
familia
En este orden de ideas La Organizacioacuten de Estados Americanos (OEA) en su
Programa para la Universalizacioacuten de la Identidad Civil en las Ameacutericas (PUICA
organizacioacuten con amplia experiencia en la asistencia teacutecnica a los registros
Civiles de maacutes de 10 paiacuteses) sostiene ldquoes fundamental automatizar los
11
Registros Civiles por cuanto garantiza el derecho a un nombre una
nacionalidad a ser registradas al nacer a la personalidad juriacutedica y a un
Documento de identidad otorgado por el Estado y expedido por el Registro Civil
o la institucioacuten puacuteblica asignada para ellordquo
A tal fin el informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) en Venezuela sentildeala que han sido positivos los cambios decretados
en materia de Registro Civil sin embargo aun nuestro paiacutes se encuentra
todaviacutea en desventaja comparada con otros paiacuteses de la regioacuten
latinoamericana Ciertamente se pueden encontrar lugares donde la poblacioacuten
estaacute plenamente conectada a los servicios y los beneficios sociales pero hay
otros lugares que lamentablemente el acceso es maacutes restringido o nulo
En este sentido el Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE 2003) ofrece cifras
que demuestran esta grave situacioacuten En el Censo general de poblacioacuten y
vivienda 2003 se constatoacute un nuacutemero de hogares con personas (nintildeos y
adolescentes) entre edades 0 a 17 antildeos que desde el punto de vista legal no
existen (Que no estaban registrados) otros sin embargo presentaban error
(fecha escritura) en la partida de nacimiento Ademaacutes se evidencio un alto
porcentaje de uniones de hecho En comparacioacuten con el total de hogares
censados a nivel nacional Las cifras son las siguientes teniendo como
elemento caracterizador el tipo de vivienda
12
Tipo de
vivienda
Registro de Partidas Rectificacioacuten
de Partidas
Uniones
de Hecho
Matrimonios
Registradas No
registradas
Quinta o
casaquinta
364030 1456136 4368408 234123 1305
Casa 3650941 2250949 3650949 337178 864
Apartamento en
edificio
378380 75676 18919 389 756
Apartamento en
quinta o casa
74445 322225 223335 459 588
Casa de
vecindad
1111 8944 2236 636 259
Rancho 474341 474351 837 375875 115
Sub total 4943248 109886 82477 948660 3887
Total Hogares 5243288
(Cuadro 7) Fuente Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE) 2003
Las cifras son muy alarmantes y llaman profundamente a la reflexioacuten de toda
la sociedad venezolana Para el antildeo 2001 habiacutea 5243288 hogares de los
cuales se pudo evidenciar 89 de las personas estaacuten registradas mientras
que el 11 no estaacuten registrados asimismo se pudo evidenciar que 501 de
de las personas censadas habiacutean efectuado rectificaciones de partidas Del
mismo modo se pudo observar que 6504 de los hogares censados
manifestaron vivir en concubinato (uniones de hecho) finalmente solo el
3496 de los hogares estaacuten legalmente casados A esta situacioacuten se suma la
ldquodesigualdad socialrdquo en cuanto a que los estratos altos y medios de la poblacioacuten
13
abarcaban el 89 del acceso a los procedimientos y tramites administrativos
del Registro Civil con respecto al restante 11 menos favorecido
Frente a esta considerable problemaacutetica social existe la necesidad de Difundir
los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica del Registro Civil con la finalidad
de informar a la comunidad que actualmente los procedimientos y tramites
que se realizan en el Registro Civil son muy simples gratuitos y de faacutecil
comprensioacuten de manera que los cambios efectuados a la Ley que regula este
servicio publico favorecen en gran parte a las comunidades sin distincioacuten de
raza sexo religioacuten o condicioacuten social ya que pueden acceder maacutes faacutecilmente
a este servicio lo que se traduce en una mayor garantiacutea del Derecho
Constitucional de las Personas a ser Inscritas en el Registro Civil
Particularmente los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
ha sido un proyecto del Estado venezolano que tiene por finalidad regular la
competencia formacioacuten organizacioacuten y control del Registro Civil orientado al
servicio de los venezolanos dentro o fuera del territorio de la Republica
Bolivariana de Venezuela y a los extranjeros y extranjeras que se encuentren
en el Paiacutes No obstante el proyecto realizado por el Estado no ha sido
suficiente para alcanzar las metas deseadas puesto que los cambios ocurridos
en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil no han sido divulgados en los sectores
mas desfavorecidos Un ejemplo de ello lo constituye el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
Municipio Simoacuten Boliacutevar De La Ciudad De Barcelona Estado Anzoaacutetegui Esta
zona popular esta conformada por ocho calles contentivas de 246 viviendas
tipo rancho y casas humildes donde habitan 300 familias existen dos viacuteas de
14
comunicacioacuten entre el barrio y la ciudad Sus calles son de tierra tienen
servicio de agua y electricidad no posee centros educativos ni de salud Por lo
tanto el acceso a conocer los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil es praacutecticamente escaso
Considerando esta problemaacutetica se realizo una entrevista general (ver
Apeacutendice A) en 50 hogares de la zona para ello se tomo un muestreo
intencional en dos oportunidades lo que permitio el contacto y la observaciograven
directa de la comunidad asi como tambien brindarle la oportunidad de
participar a todas las familias en tal sentido el instrumento empleado para la
recolecciograven de datos fue un cuestionario el cual contenia preguntas
estandarizadas abiertas y cerradas lo que permitio obtener respuestas mas
honestas y menos prehechas logrando asi determinar con mayor precisiograven el
nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la ley orgaacutenica de
Registro Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Estos son algunos
resultados
09
08
07
06
05
04
03
02
01 10
20
30
40
50
60
70
80
90
00
1 2 3 4 5
Iacutendice de Acceso a los Registros Civiles
Graacutefico 1
15
1 Partidas Registradas 8191
2 Partidas No Registradas 1809
3 Rectificacioacuten de Partidas 58
4 Uniones de Hecho 75
5 Matrimonios 25
Los resultados a rasgos generales (ver graacutefico 1 y apeacutendice B) muestran en
primera instancia que estos habitantes estaacuten notoriamente desinformados de
los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil esta
desinformacioacuten no les permite acceder a estos servicios puacuteblicos tan
esenciales
Asimismo indicaron que la publicidad e informacioacuten en la zona sobre
materia legal es muy escasa o nula lo que incrementa el desuso y poco
Aprovechamiento de los servicios de orden publico debido a la desvinculacioacuten
de la comunidad con estos que no les ha permitido conocer un bien tan
importante y necesario para ellos Las necesidades del servicio legal en
materia Civil en su mayoriacutea no son cubiertas Con el diagnostico se pudo
evidenciar que existen personas que no poseen partida de nacimiento asiacute
como tambieacuten personas con defectos en la partida bien sea por error en la
fecha o por error de escritura Asimismo un alto porcentaje de uniones de
hecho (concubinato) Ante esta situacioacuten le Manifesteacute que la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona presta un servicio totalmente gratuito
ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo a traveacutes del cual las comunidades de bajos recursos
pueden tener acceso para cubrir sus necesidades legales lo que se traduce en
un beneficio para la comunidad Joseacute Feacutelix Rivas En tal sentido los actos y
hechos juriacutedicos declarados en el Registro Civil son vitales para las personas
pues al no tener documentos puacuteblicos que demuestren su identidad su estado
civil se le restringe su derecho de acceder a la educacioacuten al trabajo a obtener
pensiones manutencioacuten de alimentos a viajar obtener becas Prestamos
16
bancarios en fin a acceder a los servicios baacutesicos que le proporcionen un nivel
de vida adecuado lo que se traduce para ellos en un atraso en su desarrollo
personal profesional y econoacutemico
Por otra parte de los 50 hogares encuestados 8191 indicaron haber
registrado sus partida de nacimiento soacutelo 1809 manifestaron no estar
legalmente registrados ademaacutes se observa que un 58 de los hogares
indicaron tener errores en la partida de nacimiento Por otro lado se pudo
evidenciar un elevado nuacutemero de uniones de hecho (concubinato) equivalente
a 75 mientras que 25 son hogares legalmente constituidos en matrimonio
Los encuestados en su mayoriacutea manifestaron intereacutes en corregir su situacioacuten
civil pero desconociacutean la importancia de asentar los actos y hechos juriacutedicos
en el Registro civil ademaacutes alegaron carecer de recursos econoacutemicos lo que no
les permite cubrir los honorarios profesionales de un abogado todo ello se
debe al desconocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que con la entrada en vigencia de esta nueva Ley los
procesos civiles son de faacutecil acceso y totalmente gratuitos asiacute como tambieacuten el
desconocimiento del servicio gratuito ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo que ofrece la
Universidad Gran Mariscal de Ayacucho sede Barcelona
El panorama de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo no parece alentador
considerando el gran nuacutemero de nintildeos joacutevenes y adultos que necesitan tener
acceso al servicio puacuteblico que brinda el registro civil Evidentemente esta
necesidad es real ya que el ser humano se caracteriza principalmente por su
identidad bioloacutegica y su identificacioacuten proceso legal que le permite asegurar
17
sus Derechos Humanos Por ende si las comunidades no estaacuten bien
informadas sobre sus derechos constitucionales es imposible obtener eacutexito en
la planificacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que son las que faciliten el desarrollo
de la Nacioacuten
Tomando en consideracioacuten lo anteriormente sentildealado el contexto y los
cambios que se generan en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es una
importante herramienta que debe ser divulgada para el beneficio de las
comunidades ya que con este nuevo sistema quedaraacuten registrados todos los
traacutemites y actividades puacuteblicas de los ciudadanos en centros de salud
ministerios a fin de que todos los actos de la vida civil queden
registrado en el nuacutemero de identificacioacuten y una vez que cumpla el nintildeo la
mayoriacutea de edad automaacuteticamente estaraacute inscrito en el Registro Electoral Por
otra parte anteriormente para registrar legalmente a un nintildeo el tramite era muy
engorroso y tardiacuteo lo que ocasionaba que los padres perdieran el intereacutes en
registrar legalmente a sus hijos esto conllevaba que al no tener documentos
que demuestren su edad o incluso su identidad suelen terminar por unirse a
los millones de seres humanos que deben hacer frente a la discriminacioacuten y a
la imposibilidad de acceder a servicios baacutesicos tales como salud y educacioacuten
Hoy en diacutea esta situacioacuten ha disminuido notablemente puesto que al nacer el
nintildeo inmediatamente es incluido en el Registro Civil Automatizado y ya
cuentan con una hoja de vida donde son asentados todos sus actos civiles
que culminan al momento de su fallecimiento Lo que se traduce en beneficios
legales para la comunidad como lo son las pensiones manutencioacuten
alimentaria herencias becas ademaacutes pueden acceder a la seguridad social
18
Igualmente contempla esta Nueva Ley que la autoridad del Registro Civil
expediraacute gratuitamente las certificaciones del acta de partidas las cuales no
tendraacuten fecha de vencimiento por lo tanto los oacuterganos y entes de la
Administracioacuten Puacuteblica asiacute como las instituciones privadas no podraacuten exigirlas
con una fecha determinada de expedicioacuten salvo que las mismas sean ilegibles
o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensioacutenrdquo
La difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
deberiacutean ser considerados como una liacutenea estrateacutegica a consolidar por el
Estado la sociedad y la empresa privada ya que los oficios deberes
responsabilidades y acciones de la vida cotidiana exigen al ciudadano el
conocimiento de sus derechos y garantiacuteas constitucionales asiacute como el
funcionamiento procedimientos y tramites administrativos del Registro Civil
Por lo tanto si se toma en cuenta que parte del desarrollo integral del paiacutes estaacute
unido a la adaptacioacuten de las leyes necesidades de la sociedad igualdad de
todos que aparece reflejada en nuestra constitucioacuten desde el preaacutembulo asiacute
como tambieacuten su Art 21 que establece ldquo Todas las personas son iguales ante
la ley en consecuencia el estado garantizara las condiciones juriacutedicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectivardquo En efecto
podemos citar lo dispuesto en el Art 56 Ejusdemrdquo que establece el sagrado
derecho a la identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el
registro civil que rezaldquo Toda persona tiene derecho a un nombre propio al
apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos
19
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
INTRODUCCIOacuteN
En mi caraacutecter de estudiante del tercer Antildeo de Derecho de la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona reconozco la Importancia de efectuar
cambios en el Sistema Juriacutedico Venezolano y que esas modificaciones deben
ser difundidas a la comunidad como mecanismos educativos que permitan la
formacioacuten de la comunidad especialmente en materia Civil De manera que es
fundamental para el desarrollo nacional los cambios realizados en esta Ley de
Caraacutecter Orgaacutenica debido a que con la automatizacioacuten del Sistema Nacional
de Registro Civil se obtiene un mayor nivel de informacioacuten de la poblacioacuten lo
que permite planificar poliacuteticas puacuteblicas que facilitan el desarrollo de las
comunidades En tal sentido entre los cambios que traeraacute esta nueva Ley
tenemos la automatizacioacuten plena de los diversos registros de identidad que
permite reunir en un soacutelo expediente individual todo los actos y hechos
juriacutedicos que realice un ciudadano nacional o extranjero residente en el paiacutes a
lo largo de toda su vida a saber nacimiento constitucioacuten o disolucioacuten del
viacutenculo matrimonial reconocimiento constitucioacuten o disolucioacuten de las uniones
estables de hecho (concubinatos) separacioacuten de cuerpos adopcioacuten lo relativo
a la nacionalidad venezolana estado civil de los pueblos y comunidades
indiacutegenas muerte o defuncioacuten y la residencia Para ello fue necesario derogar
buena parte del articulado del Coacutedigo Civil y otras leyes Las disposiciones
derogatorias son las siguientes quedan derogados los artiacuteculos 82 Autoridad
ante la cual se celebra el matrimonio 86 Lugar de celebracioacuten del matrimonio
87 Celebracioacuten del matrimonio fuera del despacho del funcionario 88
Formalidades de la celebracioacuten del matrimonio 89 Contenido del acta del
4
matrimonio 90 Formalidades especiales cuando se trate de mudos o
sordomudos 91 Matrimonio celebrado por la Primera Autoridad Civil del
Municipio o Parroquia 92 Traacutemite del Acta de matrimonio 96 matrimonio en
artiacuteculo de muerte 99 Insercioacuten del acta de matrimonio 100 presentacioacuten de
documentos 103 Matrimonio del venezolano en el extranjero 109
Presentacioacuten del Acta de matrimonio de los extranjeros que se domicilien en
Venezuela 476 De las Partidas de defuncioacuten 477 Contenido de la Partida de
defuncioacuten 478Sepultura d un cadaacutever sin orden de la Primera Autoridad
479Imposibilidad de encontrar o identificar cadaacuteveres 480Muerte violenta
481 Muerte de persona descocida 482Muerte en establecimiento Puacuteblico
483 Muerte en altamar Partida de defuncioacuten 484 Muerte fuera del domicilio
485 Fallecimiento establecido por sentencia Valor probatorio y 501Remisioacuten
de libros retenidos Asiacute como los capiacutetulos I hace referencia al matrimonio su
celebracioacuten y los requisitos para contraerlo capiacutetulo II Formalidades que
deben preceder al contrato de matrimonio capiacutetulo III Oposiciones al
matrimonio capiacutetulo VI El matrimonio de los venezolanos en paiacuteses
extranjeros y de los extranjeros en Venezuela capiacutetulo VIII Pruebas de la
celebracioacuten del matrimonio y capiacutetulo IX Del Libro Primero TITULO XIII del
Coacutedigo Civil Que establece la tutela y la emancipacioacuten del menor ademaacutes de
algunos artiacuteculos de la Ley Orgaacutenica para la Proteccioacuten del Nintildeo Nintildea y del
Adolescente entre los cuales se cuentan los artiacuteculos 19 Declaracioacuten del
Nacimiento en Instituciones Puacuteblicas de Salud 20 Plazo para la Declaracioacuten
de Nacimientos 21 Expedicioacuten de la Partida de Nacimiento y parcialmente el
artiacuteculo 516 en lo que respecta a la facultad de los Consejos de Proteccioacuten de
Nintildeos Nintildeas y adolescentes de rectificar errores materiales en las actas de
5
nacimiento En tal sentido queda derogado el artiacuteculo 773 del Coacutedigo de
Procedimiento Civil que establece el procedimiento en caso de existir errores
materiales en actas del Registro Civil y el numeral 12 del artiacuteculo 37 de la Ley
Orgaacutenica del Poder Puacuteblico Municipal que reza la Facultad para gestionar
asuntos y procesos en la parroquia en cuanto a la Ley de Nacionalidad y
Ciudadaniacutea quedan derogados los artiacuteculos 32 Registro de la Carta de
Naturaleza y 33 Sancioacuten a la omisioacuten del registro asimismo quedan derogados
el numeral 2 del artiacuteculo 65 Actos inscribibles en el registro Principal de la Ley
del Registro Puacuteblico y del Notariado asiacute como tambieacuten los artiacuteculos 67
Remisioacuten de la informacioacuten actualizada sobre los actos asentados en el
Registro Principal y 68 Instituciones auxiliares
o Para lograr lo anteriormente sentildealado el Expediente Civil debe iniciarse con el
registro del acta de nacimiento y se cierra con el acta de defuncioacuten el cual
deberaacute ser reglamentado e instrumentado por el Consejo Nacional Electoral
(CNE) como oacutergano rector a traveacutes de una Comisioacuten de Registro Civil y
Electoral lo que en teoriacutea deberaacute agilizar al Registro Civil existente y mantener
un Registro Electoral depurado En tal sentido los nintildeos venezolanos ya no
tendraacuten que esperar hasta alcanzar los uacuteltimos grados de educacioacuten baacutesica
para obtener su ceacutedula de identidad con la entrada en vigencia de la nueva ley
Orgaacutenica de Registro Civil desde el mismo momento del nacimiento (nacidos
vivos) Art86 Ley Orgaacutenica de Registro Civil los bebeacutes pasan a formar parte del
sistema nacional de identificacioacuten y se les asignaraacute un nuacutemero uacutenico de
identidad en el acta de nacimiento cuya informacioacuten seraacute ingresada de forma
inmediata a su Expediente Civil Uacutenico integrado al nuevo Sistema Nacional de
Registro Civil esto se traduce en un beneficio para la comunidad ya que en la
6
actualidad hay nintildeos y nintildeas que desde el punto de vista legal ni siquiera
existen al no tener documentos que demuestren su edad o incluso su identidad
Con la modificacioacuten de dicha ley las personas naturales podraacuten efectuar en
sede administrativa (Arts 144 y 145 Ley Orgaacutenica de Registro Civil)
rectificaciones tales como errores materiales cometidos al momento de
registrar el nacimiento como nombres mal escritos fechas erroacuteneas (Ver
modelo de Solicitud de Rectificacioacuten de Acta Apeacutendice D) inserciones o sea
personas que no esteacuten registradas (Ver modelo de Solicitud de Insercioacuten de
Acta Apeacutendice E) Notas marginales reconstruccioacuten de actas y certificaciones
de igual manera podraacuten cambiar de nombre cuando eacuteste sea infamante o
afecte la reputacioacuten de las personas En los casos de nintildeos nintildeas y
adolescentes se autorizaraacute el cambio solicitado por sus padres representantes
o responsables garantizando su derecho a opinar y ser oiacutedos alcanzada
la mayoridad tendraacuten derecho a solicitarlo una vez maacutes (Art 146 Ley
Orgaacutenica de Registro Civil) El registrador civil procederaacute a su tramitacioacuten
mediante el procedimiento de rectificacioacuten por viacutea administrativa Este servicio
es totalmente gratuito lo que se traduce en un beneficio para la comunidad En
lo concerniente a las Uniones Estables de Hecho (Arts 117118119120121 y
122 Ley Orgaacutenica de Registro Civil) se registraran en virtud de la libre
manifestacioacuten de la voluntad efectuada entre el hombre y la mujer se
asentaran en el libro correspondiente y se otorgara el Acta de Uniones
Estables de Hecho a partir de ese momento tiene plenos efectos juriacutedicos sin
menoscabo de cualquier otro derecho anterior al registro de la misma manera
las uniones de hecho declaradas o reconocidas por una decisioacuten judicial
definitivamente firme deberaacuten ser remitidas por el juez a las Oficinas
7
Municipales de Registro Civil para su insercioacuten en el libro
correspondiente anteriormente la ley no lo estableciacutea a tal fin las personas
que declaran la unioacuten estable de hecho en ninguacuten caso pueden ser casadas ni
mantener registrada otra unioacuten estable de hecho Asimismo no podraacuten
registrar uniones estables de hecho los nintildeos nintildeas y adolescentes menores
de 14 antildeos
En tal sentido se debe tener obligatoriamente conciencia del contexto legal en
materia de Registro Civil Nacional y Mundial asiacute como de los cambios de
diversa iacutendole que surgen cada diacutea y que afectan la vida humana Es asiacute como
al tener conciencia del contexto y de los cambios efectuados en materia civil
se puede determinar que la adaptacioacuten de las leyes a las necesidades de la
comunidad son el medio innovador que pueden impulsar las poliacuteticas puacuteblicas
que facilitan el desarrollo de la Nacioacuten asiacute como el encuentro social para el
progreso Esta es la idea que sustenta este proyecto comunitario el cual
persigue la difusioacuten los cambios efectuados en la ley Orgaacutenica de Registro
Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Ademaacutes pretende
contribuir con la comunidad en su inclusioacuten en este servicio puacuteblico tan
esencial orientado al servicio de las personas como lo es el Registro Civil
Por consiguiente las alianzas estrateacutegicas son fundamentales para el logro de
la propuesta Es por ello que se ha hecho especial eacutenfasis sobre las
instituciones puacuteblicas y empresas privadas que pueden contribuir con la
difusioacuten de los cambios efectuados en la ley Ademaacutes en aras de garantizar el
eacutexito con los aliados se han establecido las funciones y responsabilidades de
8
cada uno de ellos esto incluye a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo la cual es el
principal aliado estrateacutegico
Por uacuteltimo en aras de garantizar el eacutexito de la propuesta debe existir la
voluntad de cooperacioacuten y unidad entre los actores involucrados El esfuerzo
debe ser constante para alcanzar la gran meta pues De acuerdo a la filosofiacutea
del aprendizaje-servicio nadie es demasiado pequentildeo ni demasiado pobre
como para no tener algo que ofrecer a los demaacutes a pesar de que se piense
algunas veces que es algo pequentildeo e inalcanzable y por tanto no vale la pena
lo que se puede hacer Es por ello que finalizo este apartado con el siguiente
pensamiento del escritor Bruce Barton ldquoA veces cuando considero las
tremendas consecuencias de las pequentildeas cosashellip me siento tentado a
pensar que no hay cosas pequentildeasrdquo (Creando Riquezas desde su interior Paacuteg
57)
9
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde sus inicios las sociedades de este mundo globalizado han venido
evolucionando en la Organizacioacuten y el funcionamiento de los Registros
Civiles Automatizados en consecuencia los paiacuteses estaacuten adaptando
constantemente sus derechos civiles a las necesidades y exigencias de la
sociedad Esta situacioacuten tiene muy poco que ver con el tamantildeo de un paiacutes su
nivel de desarrollo o su filosofiacutea poliacutetica de manera que los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil son un objetivo en comuacuten para
todos los paiacuteses del mundo
La posibilidad de que nuestro paiacutes pueda quedar rezagado en este siglo no es
de ninguna manera admisible en este sentido muchos investigadores
mundiales han sentildealado ldquo LA EVOLUCIOacuteN DEL DERECHOrdquo (Vasco Joseacute Luiacutes
Fernaacutendez Enciclopedia Libre Universal en Espantildeol httpwwwmozillaorg) ldquoEl
derecho no es estaacutetico sino que esta en continua evolucioacuten adaptaacutendose a las
necesidades de los empresarios del mercado y de la sociedadrdquo Por ende Joseacute
Rodriacuteguez Urraca El Proceso Civil y la Realidad Social Universidad Central de
Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de Publicaciones Volumen XVIII
Caracas 1957 Paacuteg 107) Indico que ldquola sociedad no es la misma que en los
oriacutegenes de la humanidad y es evidente que requiere nuevas formas y
contenidos de leyes que permitan fortalecer nuestro ordenamiento juriacutedicordquo En
relacioacuten a ello nos explica Aguilar Gorrondona ldquoDerecho Civil Personasrdquo
Manuales de Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte
Caracas 1985 pp 69-70rdquo ldquoEl derecho Civil ha evolucionado para proteger las
10
condiciones o cualidades permanentes de las personas que determinan su
posicioacuten fundamental frente al conglomerado social especialmente frente al
Estado y la familiardquo En este sentido el Dr Joseacute Pentildea Soliacutes en su Libro ldquoLos
Tipos Normativos en la Constitucioacuten de 1999rdquo ldquoIndica el sagrado derecho a la
identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el registro civil y
de crear normas que regulen su competencialdquo En consecuencia los cambios
efectuados en la ley de Registro Civil son medios legales valiosos para una
Nacioacuten Las modificaciones efectuadas en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
son altamente importantes por cuanto regulan la vida de todos los habitantes
de un paiacutes ademaacutes permiten conocer la informacioacuten de cada individuo bien
sea para las instituciones de caraacutecter puacuteblico (Estado) como para las
instituciones de Derecho Privado (particulares) Lamentablemente la realidad
mundial muestra una brecha de exclusioacuten o disparidad entre unos paiacuteses y
otros ya que en algunos paiacuteses su normativa ha alcanzado tal grado de
desarrollo y perfeccioacuten que por siacute misma constituye una rama especial del
derecho A diferencia de aquellos en viacuteas de desarrollo el proceso es muy
inferior Esta situacioacuten se vive tambieacuten a lo interno de las sociedades como la
venezolana donde el acceso a las Registros Civiles ha estado determinado
significativamente por el nivel socioeconoacutemico y la ubicacioacuten geograacutefica de la
familia
En este orden de ideas La Organizacioacuten de Estados Americanos (OEA) en su
Programa para la Universalizacioacuten de la Identidad Civil en las Ameacutericas (PUICA
organizacioacuten con amplia experiencia en la asistencia teacutecnica a los registros
Civiles de maacutes de 10 paiacuteses) sostiene ldquoes fundamental automatizar los
11
Registros Civiles por cuanto garantiza el derecho a un nombre una
nacionalidad a ser registradas al nacer a la personalidad juriacutedica y a un
Documento de identidad otorgado por el Estado y expedido por el Registro Civil
o la institucioacuten puacuteblica asignada para ellordquo
A tal fin el informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) en Venezuela sentildeala que han sido positivos los cambios decretados
en materia de Registro Civil sin embargo aun nuestro paiacutes se encuentra
todaviacutea en desventaja comparada con otros paiacuteses de la regioacuten
latinoamericana Ciertamente se pueden encontrar lugares donde la poblacioacuten
estaacute plenamente conectada a los servicios y los beneficios sociales pero hay
otros lugares que lamentablemente el acceso es maacutes restringido o nulo
En este sentido el Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE 2003) ofrece cifras
que demuestran esta grave situacioacuten En el Censo general de poblacioacuten y
vivienda 2003 se constatoacute un nuacutemero de hogares con personas (nintildeos y
adolescentes) entre edades 0 a 17 antildeos que desde el punto de vista legal no
existen (Que no estaban registrados) otros sin embargo presentaban error
(fecha escritura) en la partida de nacimiento Ademaacutes se evidencio un alto
porcentaje de uniones de hecho En comparacioacuten con el total de hogares
censados a nivel nacional Las cifras son las siguientes teniendo como
elemento caracterizador el tipo de vivienda
12
Tipo de
vivienda
Registro de Partidas Rectificacioacuten
de Partidas
Uniones
de Hecho
Matrimonios
Registradas No
registradas
Quinta o
casaquinta
364030 1456136 4368408 234123 1305
Casa 3650941 2250949 3650949 337178 864
Apartamento en
edificio
378380 75676 18919 389 756
Apartamento en
quinta o casa
74445 322225 223335 459 588
Casa de
vecindad
1111 8944 2236 636 259
Rancho 474341 474351 837 375875 115
Sub total 4943248 109886 82477 948660 3887
Total Hogares 5243288
(Cuadro 7) Fuente Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE) 2003
Las cifras son muy alarmantes y llaman profundamente a la reflexioacuten de toda
la sociedad venezolana Para el antildeo 2001 habiacutea 5243288 hogares de los
cuales se pudo evidenciar 89 de las personas estaacuten registradas mientras
que el 11 no estaacuten registrados asimismo se pudo evidenciar que 501 de
de las personas censadas habiacutean efectuado rectificaciones de partidas Del
mismo modo se pudo observar que 6504 de los hogares censados
manifestaron vivir en concubinato (uniones de hecho) finalmente solo el
3496 de los hogares estaacuten legalmente casados A esta situacioacuten se suma la
ldquodesigualdad socialrdquo en cuanto a que los estratos altos y medios de la poblacioacuten
13
abarcaban el 89 del acceso a los procedimientos y tramites administrativos
del Registro Civil con respecto al restante 11 menos favorecido
Frente a esta considerable problemaacutetica social existe la necesidad de Difundir
los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica del Registro Civil con la finalidad
de informar a la comunidad que actualmente los procedimientos y tramites
que se realizan en el Registro Civil son muy simples gratuitos y de faacutecil
comprensioacuten de manera que los cambios efectuados a la Ley que regula este
servicio publico favorecen en gran parte a las comunidades sin distincioacuten de
raza sexo religioacuten o condicioacuten social ya que pueden acceder maacutes faacutecilmente
a este servicio lo que se traduce en una mayor garantiacutea del Derecho
Constitucional de las Personas a ser Inscritas en el Registro Civil
Particularmente los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
ha sido un proyecto del Estado venezolano que tiene por finalidad regular la
competencia formacioacuten organizacioacuten y control del Registro Civil orientado al
servicio de los venezolanos dentro o fuera del territorio de la Republica
Bolivariana de Venezuela y a los extranjeros y extranjeras que se encuentren
en el Paiacutes No obstante el proyecto realizado por el Estado no ha sido
suficiente para alcanzar las metas deseadas puesto que los cambios ocurridos
en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil no han sido divulgados en los sectores
mas desfavorecidos Un ejemplo de ello lo constituye el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
Municipio Simoacuten Boliacutevar De La Ciudad De Barcelona Estado Anzoaacutetegui Esta
zona popular esta conformada por ocho calles contentivas de 246 viviendas
tipo rancho y casas humildes donde habitan 300 familias existen dos viacuteas de
14
comunicacioacuten entre el barrio y la ciudad Sus calles son de tierra tienen
servicio de agua y electricidad no posee centros educativos ni de salud Por lo
tanto el acceso a conocer los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil es praacutecticamente escaso
Considerando esta problemaacutetica se realizo una entrevista general (ver
Apeacutendice A) en 50 hogares de la zona para ello se tomo un muestreo
intencional en dos oportunidades lo que permitio el contacto y la observaciograven
directa de la comunidad asi como tambien brindarle la oportunidad de
participar a todas las familias en tal sentido el instrumento empleado para la
recolecciograven de datos fue un cuestionario el cual contenia preguntas
estandarizadas abiertas y cerradas lo que permitio obtener respuestas mas
honestas y menos prehechas logrando asi determinar con mayor precisiograven el
nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la ley orgaacutenica de
Registro Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Estos son algunos
resultados
09
08
07
06
05
04
03
02
01 10
20
30
40
50
60
70
80
90
00
1 2 3 4 5
Iacutendice de Acceso a los Registros Civiles
Graacutefico 1
15
1 Partidas Registradas 8191
2 Partidas No Registradas 1809
3 Rectificacioacuten de Partidas 58
4 Uniones de Hecho 75
5 Matrimonios 25
Los resultados a rasgos generales (ver graacutefico 1 y apeacutendice B) muestran en
primera instancia que estos habitantes estaacuten notoriamente desinformados de
los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil esta
desinformacioacuten no les permite acceder a estos servicios puacuteblicos tan
esenciales
Asimismo indicaron que la publicidad e informacioacuten en la zona sobre
materia legal es muy escasa o nula lo que incrementa el desuso y poco
Aprovechamiento de los servicios de orden publico debido a la desvinculacioacuten
de la comunidad con estos que no les ha permitido conocer un bien tan
importante y necesario para ellos Las necesidades del servicio legal en
materia Civil en su mayoriacutea no son cubiertas Con el diagnostico se pudo
evidenciar que existen personas que no poseen partida de nacimiento asiacute
como tambieacuten personas con defectos en la partida bien sea por error en la
fecha o por error de escritura Asimismo un alto porcentaje de uniones de
hecho (concubinato) Ante esta situacioacuten le Manifesteacute que la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona presta un servicio totalmente gratuito
ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo a traveacutes del cual las comunidades de bajos recursos
pueden tener acceso para cubrir sus necesidades legales lo que se traduce en
un beneficio para la comunidad Joseacute Feacutelix Rivas En tal sentido los actos y
hechos juriacutedicos declarados en el Registro Civil son vitales para las personas
pues al no tener documentos puacuteblicos que demuestren su identidad su estado
civil se le restringe su derecho de acceder a la educacioacuten al trabajo a obtener
pensiones manutencioacuten de alimentos a viajar obtener becas Prestamos
16
bancarios en fin a acceder a los servicios baacutesicos que le proporcionen un nivel
de vida adecuado lo que se traduce para ellos en un atraso en su desarrollo
personal profesional y econoacutemico
Por otra parte de los 50 hogares encuestados 8191 indicaron haber
registrado sus partida de nacimiento soacutelo 1809 manifestaron no estar
legalmente registrados ademaacutes se observa que un 58 de los hogares
indicaron tener errores en la partida de nacimiento Por otro lado se pudo
evidenciar un elevado nuacutemero de uniones de hecho (concubinato) equivalente
a 75 mientras que 25 son hogares legalmente constituidos en matrimonio
Los encuestados en su mayoriacutea manifestaron intereacutes en corregir su situacioacuten
civil pero desconociacutean la importancia de asentar los actos y hechos juriacutedicos
en el Registro civil ademaacutes alegaron carecer de recursos econoacutemicos lo que no
les permite cubrir los honorarios profesionales de un abogado todo ello se
debe al desconocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que con la entrada en vigencia de esta nueva Ley los
procesos civiles son de faacutecil acceso y totalmente gratuitos asiacute como tambieacuten el
desconocimiento del servicio gratuito ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo que ofrece la
Universidad Gran Mariscal de Ayacucho sede Barcelona
El panorama de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo no parece alentador
considerando el gran nuacutemero de nintildeos joacutevenes y adultos que necesitan tener
acceso al servicio puacuteblico que brinda el registro civil Evidentemente esta
necesidad es real ya que el ser humano se caracteriza principalmente por su
identidad bioloacutegica y su identificacioacuten proceso legal que le permite asegurar
17
sus Derechos Humanos Por ende si las comunidades no estaacuten bien
informadas sobre sus derechos constitucionales es imposible obtener eacutexito en
la planificacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que son las que faciliten el desarrollo
de la Nacioacuten
Tomando en consideracioacuten lo anteriormente sentildealado el contexto y los
cambios que se generan en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es una
importante herramienta que debe ser divulgada para el beneficio de las
comunidades ya que con este nuevo sistema quedaraacuten registrados todos los
traacutemites y actividades puacuteblicas de los ciudadanos en centros de salud
ministerios a fin de que todos los actos de la vida civil queden
registrado en el nuacutemero de identificacioacuten y una vez que cumpla el nintildeo la
mayoriacutea de edad automaacuteticamente estaraacute inscrito en el Registro Electoral Por
otra parte anteriormente para registrar legalmente a un nintildeo el tramite era muy
engorroso y tardiacuteo lo que ocasionaba que los padres perdieran el intereacutes en
registrar legalmente a sus hijos esto conllevaba que al no tener documentos
que demuestren su edad o incluso su identidad suelen terminar por unirse a
los millones de seres humanos que deben hacer frente a la discriminacioacuten y a
la imposibilidad de acceder a servicios baacutesicos tales como salud y educacioacuten
Hoy en diacutea esta situacioacuten ha disminuido notablemente puesto que al nacer el
nintildeo inmediatamente es incluido en el Registro Civil Automatizado y ya
cuentan con una hoja de vida donde son asentados todos sus actos civiles
que culminan al momento de su fallecimiento Lo que se traduce en beneficios
legales para la comunidad como lo son las pensiones manutencioacuten
alimentaria herencias becas ademaacutes pueden acceder a la seguridad social
18
Igualmente contempla esta Nueva Ley que la autoridad del Registro Civil
expediraacute gratuitamente las certificaciones del acta de partidas las cuales no
tendraacuten fecha de vencimiento por lo tanto los oacuterganos y entes de la
Administracioacuten Puacuteblica asiacute como las instituciones privadas no podraacuten exigirlas
con una fecha determinada de expedicioacuten salvo que las mismas sean ilegibles
o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensioacutenrdquo
La difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
deberiacutean ser considerados como una liacutenea estrateacutegica a consolidar por el
Estado la sociedad y la empresa privada ya que los oficios deberes
responsabilidades y acciones de la vida cotidiana exigen al ciudadano el
conocimiento de sus derechos y garantiacuteas constitucionales asiacute como el
funcionamiento procedimientos y tramites administrativos del Registro Civil
Por lo tanto si se toma en cuenta que parte del desarrollo integral del paiacutes estaacute
unido a la adaptacioacuten de las leyes necesidades de la sociedad igualdad de
todos que aparece reflejada en nuestra constitucioacuten desde el preaacutembulo asiacute
como tambieacuten su Art 21 que establece ldquo Todas las personas son iguales ante
la ley en consecuencia el estado garantizara las condiciones juriacutedicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectivardquo En efecto
podemos citar lo dispuesto en el Art 56 Ejusdemrdquo que establece el sagrado
derecho a la identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el
registro civil que rezaldquo Toda persona tiene derecho a un nombre propio al
apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos
19
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
matrimonio 90 Formalidades especiales cuando se trate de mudos o
sordomudos 91 Matrimonio celebrado por la Primera Autoridad Civil del
Municipio o Parroquia 92 Traacutemite del Acta de matrimonio 96 matrimonio en
artiacuteculo de muerte 99 Insercioacuten del acta de matrimonio 100 presentacioacuten de
documentos 103 Matrimonio del venezolano en el extranjero 109
Presentacioacuten del Acta de matrimonio de los extranjeros que se domicilien en
Venezuela 476 De las Partidas de defuncioacuten 477 Contenido de la Partida de
defuncioacuten 478Sepultura d un cadaacutever sin orden de la Primera Autoridad
479Imposibilidad de encontrar o identificar cadaacuteveres 480Muerte violenta
481 Muerte de persona descocida 482Muerte en establecimiento Puacuteblico
483 Muerte en altamar Partida de defuncioacuten 484 Muerte fuera del domicilio
485 Fallecimiento establecido por sentencia Valor probatorio y 501Remisioacuten
de libros retenidos Asiacute como los capiacutetulos I hace referencia al matrimonio su
celebracioacuten y los requisitos para contraerlo capiacutetulo II Formalidades que
deben preceder al contrato de matrimonio capiacutetulo III Oposiciones al
matrimonio capiacutetulo VI El matrimonio de los venezolanos en paiacuteses
extranjeros y de los extranjeros en Venezuela capiacutetulo VIII Pruebas de la
celebracioacuten del matrimonio y capiacutetulo IX Del Libro Primero TITULO XIII del
Coacutedigo Civil Que establece la tutela y la emancipacioacuten del menor ademaacutes de
algunos artiacuteculos de la Ley Orgaacutenica para la Proteccioacuten del Nintildeo Nintildea y del
Adolescente entre los cuales se cuentan los artiacuteculos 19 Declaracioacuten del
Nacimiento en Instituciones Puacuteblicas de Salud 20 Plazo para la Declaracioacuten
de Nacimientos 21 Expedicioacuten de la Partida de Nacimiento y parcialmente el
artiacuteculo 516 en lo que respecta a la facultad de los Consejos de Proteccioacuten de
Nintildeos Nintildeas y adolescentes de rectificar errores materiales en las actas de
5
nacimiento En tal sentido queda derogado el artiacuteculo 773 del Coacutedigo de
Procedimiento Civil que establece el procedimiento en caso de existir errores
materiales en actas del Registro Civil y el numeral 12 del artiacuteculo 37 de la Ley
Orgaacutenica del Poder Puacuteblico Municipal que reza la Facultad para gestionar
asuntos y procesos en la parroquia en cuanto a la Ley de Nacionalidad y
Ciudadaniacutea quedan derogados los artiacuteculos 32 Registro de la Carta de
Naturaleza y 33 Sancioacuten a la omisioacuten del registro asimismo quedan derogados
el numeral 2 del artiacuteculo 65 Actos inscribibles en el registro Principal de la Ley
del Registro Puacuteblico y del Notariado asiacute como tambieacuten los artiacuteculos 67
Remisioacuten de la informacioacuten actualizada sobre los actos asentados en el
Registro Principal y 68 Instituciones auxiliares
o Para lograr lo anteriormente sentildealado el Expediente Civil debe iniciarse con el
registro del acta de nacimiento y se cierra con el acta de defuncioacuten el cual
deberaacute ser reglamentado e instrumentado por el Consejo Nacional Electoral
(CNE) como oacutergano rector a traveacutes de una Comisioacuten de Registro Civil y
Electoral lo que en teoriacutea deberaacute agilizar al Registro Civil existente y mantener
un Registro Electoral depurado En tal sentido los nintildeos venezolanos ya no
tendraacuten que esperar hasta alcanzar los uacuteltimos grados de educacioacuten baacutesica
para obtener su ceacutedula de identidad con la entrada en vigencia de la nueva ley
Orgaacutenica de Registro Civil desde el mismo momento del nacimiento (nacidos
vivos) Art86 Ley Orgaacutenica de Registro Civil los bebeacutes pasan a formar parte del
sistema nacional de identificacioacuten y se les asignaraacute un nuacutemero uacutenico de
identidad en el acta de nacimiento cuya informacioacuten seraacute ingresada de forma
inmediata a su Expediente Civil Uacutenico integrado al nuevo Sistema Nacional de
Registro Civil esto se traduce en un beneficio para la comunidad ya que en la
6
actualidad hay nintildeos y nintildeas que desde el punto de vista legal ni siquiera
existen al no tener documentos que demuestren su edad o incluso su identidad
Con la modificacioacuten de dicha ley las personas naturales podraacuten efectuar en
sede administrativa (Arts 144 y 145 Ley Orgaacutenica de Registro Civil)
rectificaciones tales como errores materiales cometidos al momento de
registrar el nacimiento como nombres mal escritos fechas erroacuteneas (Ver
modelo de Solicitud de Rectificacioacuten de Acta Apeacutendice D) inserciones o sea
personas que no esteacuten registradas (Ver modelo de Solicitud de Insercioacuten de
Acta Apeacutendice E) Notas marginales reconstruccioacuten de actas y certificaciones
de igual manera podraacuten cambiar de nombre cuando eacuteste sea infamante o
afecte la reputacioacuten de las personas En los casos de nintildeos nintildeas y
adolescentes se autorizaraacute el cambio solicitado por sus padres representantes
o responsables garantizando su derecho a opinar y ser oiacutedos alcanzada
la mayoridad tendraacuten derecho a solicitarlo una vez maacutes (Art 146 Ley
Orgaacutenica de Registro Civil) El registrador civil procederaacute a su tramitacioacuten
mediante el procedimiento de rectificacioacuten por viacutea administrativa Este servicio
es totalmente gratuito lo que se traduce en un beneficio para la comunidad En
lo concerniente a las Uniones Estables de Hecho (Arts 117118119120121 y
122 Ley Orgaacutenica de Registro Civil) se registraran en virtud de la libre
manifestacioacuten de la voluntad efectuada entre el hombre y la mujer se
asentaran en el libro correspondiente y se otorgara el Acta de Uniones
Estables de Hecho a partir de ese momento tiene plenos efectos juriacutedicos sin
menoscabo de cualquier otro derecho anterior al registro de la misma manera
las uniones de hecho declaradas o reconocidas por una decisioacuten judicial
definitivamente firme deberaacuten ser remitidas por el juez a las Oficinas
7
Municipales de Registro Civil para su insercioacuten en el libro
correspondiente anteriormente la ley no lo estableciacutea a tal fin las personas
que declaran la unioacuten estable de hecho en ninguacuten caso pueden ser casadas ni
mantener registrada otra unioacuten estable de hecho Asimismo no podraacuten
registrar uniones estables de hecho los nintildeos nintildeas y adolescentes menores
de 14 antildeos
En tal sentido se debe tener obligatoriamente conciencia del contexto legal en
materia de Registro Civil Nacional y Mundial asiacute como de los cambios de
diversa iacutendole que surgen cada diacutea y que afectan la vida humana Es asiacute como
al tener conciencia del contexto y de los cambios efectuados en materia civil
se puede determinar que la adaptacioacuten de las leyes a las necesidades de la
comunidad son el medio innovador que pueden impulsar las poliacuteticas puacuteblicas
que facilitan el desarrollo de la Nacioacuten asiacute como el encuentro social para el
progreso Esta es la idea que sustenta este proyecto comunitario el cual
persigue la difusioacuten los cambios efectuados en la ley Orgaacutenica de Registro
Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Ademaacutes pretende
contribuir con la comunidad en su inclusioacuten en este servicio puacuteblico tan
esencial orientado al servicio de las personas como lo es el Registro Civil
Por consiguiente las alianzas estrateacutegicas son fundamentales para el logro de
la propuesta Es por ello que se ha hecho especial eacutenfasis sobre las
instituciones puacuteblicas y empresas privadas que pueden contribuir con la
difusioacuten de los cambios efectuados en la ley Ademaacutes en aras de garantizar el
eacutexito con los aliados se han establecido las funciones y responsabilidades de
8
cada uno de ellos esto incluye a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo la cual es el
principal aliado estrateacutegico
Por uacuteltimo en aras de garantizar el eacutexito de la propuesta debe existir la
voluntad de cooperacioacuten y unidad entre los actores involucrados El esfuerzo
debe ser constante para alcanzar la gran meta pues De acuerdo a la filosofiacutea
del aprendizaje-servicio nadie es demasiado pequentildeo ni demasiado pobre
como para no tener algo que ofrecer a los demaacutes a pesar de que se piense
algunas veces que es algo pequentildeo e inalcanzable y por tanto no vale la pena
lo que se puede hacer Es por ello que finalizo este apartado con el siguiente
pensamiento del escritor Bruce Barton ldquoA veces cuando considero las
tremendas consecuencias de las pequentildeas cosashellip me siento tentado a
pensar que no hay cosas pequentildeasrdquo (Creando Riquezas desde su interior Paacuteg
57)
9
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde sus inicios las sociedades de este mundo globalizado han venido
evolucionando en la Organizacioacuten y el funcionamiento de los Registros
Civiles Automatizados en consecuencia los paiacuteses estaacuten adaptando
constantemente sus derechos civiles a las necesidades y exigencias de la
sociedad Esta situacioacuten tiene muy poco que ver con el tamantildeo de un paiacutes su
nivel de desarrollo o su filosofiacutea poliacutetica de manera que los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil son un objetivo en comuacuten para
todos los paiacuteses del mundo
La posibilidad de que nuestro paiacutes pueda quedar rezagado en este siglo no es
de ninguna manera admisible en este sentido muchos investigadores
mundiales han sentildealado ldquo LA EVOLUCIOacuteN DEL DERECHOrdquo (Vasco Joseacute Luiacutes
Fernaacutendez Enciclopedia Libre Universal en Espantildeol httpwwwmozillaorg) ldquoEl
derecho no es estaacutetico sino que esta en continua evolucioacuten adaptaacutendose a las
necesidades de los empresarios del mercado y de la sociedadrdquo Por ende Joseacute
Rodriacuteguez Urraca El Proceso Civil y la Realidad Social Universidad Central de
Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de Publicaciones Volumen XVIII
Caracas 1957 Paacuteg 107) Indico que ldquola sociedad no es la misma que en los
oriacutegenes de la humanidad y es evidente que requiere nuevas formas y
contenidos de leyes que permitan fortalecer nuestro ordenamiento juriacutedicordquo En
relacioacuten a ello nos explica Aguilar Gorrondona ldquoDerecho Civil Personasrdquo
Manuales de Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte
Caracas 1985 pp 69-70rdquo ldquoEl derecho Civil ha evolucionado para proteger las
10
condiciones o cualidades permanentes de las personas que determinan su
posicioacuten fundamental frente al conglomerado social especialmente frente al
Estado y la familiardquo En este sentido el Dr Joseacute Pentildea Soliacutes en su Libro ldquoLos
Tipos Normativos en la Constitucioacuten de 1999rdquo ldquoIndica el sagrado derecho a la
identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el registro civil y
de crear normas que regulen su competencialdquo En consecuencia los cambios
efectuados en la ley de Registro Civil son medios legales valiosos para una
Nacioacuten Las modificaciones efectuadas en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
son altamente importantes por cuanto regulan la vida de todos los habitantes
de un paiacutes ademaacutes permiten conocer la informacioacuten de cada individuo bien
sea para las instituciones de caraacutecter puacuteblico (Estado) como para las
instituciones de Derecho Privado (particulares) Lamentablemente la realidad
mundial muestra una brecha de exclusioacuten o disparidad entre unos paiacuteses y
otros ya que en algunos paiacuteses su normativa ha alcanzado tal grado de
desarrollo y perfeccioacuten que por siacute misma constituye una rama especial del
derecho A diferencia de aquellos en viacuteas de desarrollo el proceso es muy
inferior Esta situacioacuten se vive tambieacuten a lo interno de las sociedades como la
venezolana donde el acceso a las Registros Civiles ha estado determinado
significativamente por el nivel socioeconoacutemico y la ubicacioacuten geograacutefica de la
familia
En este orden de ideas La Organizacioacuten de Estados Americanos (OEA) en su
Programa para la Universalizacioacuten de la Identidad Civil en las Ameacutericas (PUICA
organizacioacuten con amplia experiencia en la asistencia teacutecnica a los registros
Civiles de maacutes de 10 paiacuteses) sostiene ldquoes fundamental automatizar los
11
Registros Civiles por cuanto garantiza el derecho a un nombre una
nacionalidad a ser registradas al nacer a la personalidad juriacutedica y a un
Documento de identidad otorgado por el Estado y expedido por el Registro Civil
o la institucioacuten puacuteblica asignada para ellordquo
A tal fin el informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) en Venezuela sentildeala que han sido positivos los cambios decretados
en materia de Registro Civil sin embargo aun nuestro paiacutes se encuentra
todaviacutea en desventaja comparada con otros paiacuteses de la regioacuten
latinoamericana Ciertamente se pueden encontrar lugares donde la poblacioacuten
estaacute plenamente conectada a los servicios y los beneficios sociales pero hay
otros lugares que lamentablemente el acceso es maacutes restringido o nulo
En este sentido el Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE 2003) ofrece cifras
que demuestran esta grave situacioacuten En el Censo general de poblacioacuten y
vivienda 2003 se constatoacute un nuacutemero de hogares con personas (nintildeos y
adolescentes) entre edades 0 a 17 antildeos que desde el punto de vista legal no
existen (Que no estaban registrados) otros sin embargo presentaban error
(fecha escritura) en la partida de nacimiento Ademaacutes se evidencio un alto
porcentaje de uniones de hecho En comparacioacuten con el total de hogares
censados a nivel nacional Las cifras son las siguientes teniendo como
elemento caracterizador el tipo de vivienda
12
Tipo de
vivienda
Registro de Partidas Rectificacioacuten
de Partidas
Uniones
de Hecho
Matrimonios
Registradas No
registradas
Quinta o
casaquinta
364030 1456136 4368408 234123 1305
Casa 3650941 2250949 3650949 337178 864
Apartamento en
edificio
378380 75676 18919 389 756
Apartamento en
quinta o casa
74445 322225 223335 459 588
Casa de
vecindad
1111 8944 2236 636 259
Rancho 474341 474351 837 375875 115
Sub total 4943248 109886 82477 948660 3887
Total Hogares 5243288
(Cuadro 7) Fuente Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE) 2003
Las cifras son muy alarmantes y llaman profundamente a la reflexioacuten de toda
la sociedad venezolana Para el antildeo 2001 habiacutea 5243288 hogares de los
cuales se pudo evidenciar 89 de las personas estaacuten registradas mientras
que el 11 no estaacuten registrados asimismo se pudo evidenciar que 501 de
de las personas censadas habiacutean efectuado rectificaciones de partidas Del
mismo modo se pudo observar que 6504 de los hogares censados
manifestaron vivir en concubinato (uniones de hecho) finalmente solo el
3496 de los hogares estaacuten legalmente casados A esta situacioacuten se suma la
ldquodesigualdad socialrdquo en cuanto a que los estratos altos y medios de la poblacioacuten
13
abarcaban el 89 del acceso a los procedimientos y tramites administrativos
del Registro Civil con respecto al restante 11 menos favorecido
Frente a esta considerable problemaacutetica social existe la necesidad de Difundir
los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica del Registro Civil con la finalidad
de informar a la comunidad que actualmente los procedimientos y tramites
que se realizan en el Registro Civil son muy simples gratuitos y de faacutecil
comprensioacuten de manera que los cambios efectuados a la Ley que regula este
servicio publico favorecen en gran parte a las comunidades sin distincioacuten de
raza sexo religioacuten o condicioacuten social ya que pueden acceder maacutes faacutecilmente
a este servicio lo que se traduce en una mayor garantiacutea del Derecho
Constitucional de las Personas a ser Inscritas en el Registro Civil
Particularmente los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
ha sido un proyecto del Estado venezolano que tiene por finalidad regular la
competencia formacioacuten organizacioacuten y control del Registro Civil orientado al
servicio de los venezolanos dentro o fuera del territorio de la Republica
Bolivariana de Venezuela y a los extranjeros y extranjeras que se encuentren
en el Paiacutes No obstante el proyecto realizado por el Estado no ha sido
suficiente para alcanzar las metas deseadas puesto que los cambios ocurridos
en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil no han sido divulgados en los sectores
mas desfavorecidos Un ejemplo de ello lo constituye el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
Municipio Simoacuten Boliacutevar De La Ciudad De Barcelona Estado Anzoaacutetegui Esta
zona popular esta conformada por ocho calles contentivas de 246 viviendas
tipo rancho y casas humildes donde habitan 300 familias existen dos viacuteas de
14
comunicacioacuten entre el barrio y la ciudad Sus calles son de tierra tienen
servicio de agua y electricidad no posee centros educativos ni de salud Por lo
tanto el acceso a conocer los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil es praacutecticamente escaso
Considerando esta problemaacutetica se realizo una entrevista general (ver
Apeacutendice A) en 50 hogares de la zona para ello se tomo un muestreo
intencional en dos oportunidades lo que permitio el contacto y la observaciograven
directa de la comunidad asi como tambien brindarle la oportunidad de
participar a todas las familias en tal sentido el instrumento empleado para la
recolecciograven de datos fue un cuestionario el cual contenia preguntas
estandarizadas abiertas y cerradas lo que permitio obtener respuestas mas
honestas y menos prehechas logrando asi determinar con mayor precisiograven el
nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la ley orgaacutenica de
Registro Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Estos son algunos
resultados
09
08
07
06
05
04
03
02
01 10
20
30
40
50
60
70
80
90
00
1 2 3 4 5
Iacutendice de Acceso a los Registros Civiles
Graacutefico 1
15
1 Partidas Registradas 8191
2 Partidas No Registradas 1809
3 Rectificacioacuten de Partidas 58
4 Uniones de Hecho 75
5 Matrimonios 25
Los resultados a rasgos generales (ver graacutefico 1 y apeacutendice B) muestran en
primera instancia que estos habitantes estaacuten notoriamente desinformados de
los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil esta
desinformacioacuten no les permite acceder a estos servicios puacuteblicos tan
esenciales
Asimismo indicaron que la publicidad e informacioacuten en la zona sobre
materia legal es muy escasa o nula lo que incrementa el desuso y poco
Aprovechamiento de los servicios de orden publico debido a la desvinculacioacuten
de la comunidad con estos que no les ha permitido conocer un bien tan
importante y necesario para ellos Las necesidades del servicio legal en
materia Civil en su mayoriacutea no son cubiertas Con el diagnostico se pudo
evidenciar que existen personas que no poseen partida de nacimiento asiacute
como tambieacuten personas con defectos en la partida bien sea por error en la
fecha o por error de escritura Asimismo un alto porcentaje de uniones de
hecho (concubinato) Ante esta situacioacuten le Manifesteacute que la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona presta un servicio totalmente gratuito
ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo a traveacutes del cual las comunidades de bajos recursos
pueden tener acceso para cubrir sus necesidades legales lo que se traduce en
un beneficio para la comunidad Joseacute Feacutelix Rivas En tal sentido los actos y
hechos juriacutedicos declarados en el Registro Civil son vitales para las personas
pues al no tener documentos puacuteblicos que demuestren su identidad su estado
civil se le restringe su derecho de acceder a la educacioacuten al trabajo a obtener
pensiones manutencioacuten de alimentos a viajar obtener becas Prestamos
16
bancarios en fin a acceder a los servicios baacutesicos que le proporcionen un nivel
de vida adecuado lo que se traduce para ellos en un atraso en su desarrollo
personal profesional y econoacutemico
Por otra parte de los 50 hogares encuestados 8191 indicaron haber
registrado sus partida de nacimiento soacutelo 1809 manifestaron no estar
legalmente registrados ademaacutes se observa que un 58 de los hogares
indicaron tener errores en la partida de nacimiento Por otro lado se pudo
evidenciar un elevado nuacutemero de uniones de hecho (concubinato) equivalente
a 75 mientras que 25 son hogares legalmente constituidos en matrimonio
Los encuestados en su mayoriacutea manifestaron intereacutes en corregir su situacioacuten
civil pero desconociacutean la importancia de asentar los actos y hechos juriacutedicos
en el Registro civil ademaacutes alegaron carecer de recursos econoacutemicos lo que no
les permite cubrir los honorarios profesionales de un abogado todo ello se
debe al desconocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que con la entrada en vigencia de esta nueva Ley los
procesos civiles son de faacutecil acceso y totalmente gratuitos asiacute como tambieacuten el
desconocimiento del servicio gratuito ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo que ofrece la
Universidad Gran Mariscal de Ayacucho sede Barcelona
El panorama de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo no parece alentador
considerando el gran nuacutemero de nintildeos joacutevenes y adultos que necesitan tener
acceso al servicio puacuteblico que brinda el registro civil Evidentemente esta
necesidad es real ya que el ser humano se caracteriza principalmente por su
identidad bioloacutegica y su identificacioacuten proceso legal que le permite asegurar
17
sus Derechos Humanos Por ende si las comunidades no estaacuten bien
informadas sobre sus derechos constitucionales es imposible obtener eacutexito en
la planificacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que son las que faciliten el desarrollo
de la Nacioacuten
Tomando en consideracioacuten lo anteriormente sentildealado el contexto y los
cambios que se generan en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es una
importante herramienta que debe ser divulgada para el beneficio de las
comunidades ya que con este nuevo sistema quedaraacuten registrados todos los
traacutemites y actividades puacuteblicas de los ciudadanos en centros de salud
ministerios a fin de que todos los actos de la vida civil queden
registrado en el nuacutemero de identificacioacuten y una vez que cumpla el nintildeo la
mayoriacutea de edad automaacuteticamente estaraacute inscrito en el Registro Electoral Por
otra parte anteriormente para registrar legalmente a un nintildeo el tramite era muy
engorroso y tardiacuteo lo que ocasionaba que los padres perdieran el intereacutes en
registrar legalmente a sus hijos esto conllevaba que al no tener documentos
que demuestren su edad o incluso su identidad suelen terminar por unirse a
los millones de seres humanos que deben hacer frente a la discriminacioacuten y a
la imposibilidad de acceder a servicios baacutesicos tales como salud y educacioacuten
Hoy en diacutea esta situacioacuten ha disminuido notablemente puesto que al nacer el
nintildeo inmediatamente es incluido en el Registro Civil Automatizado y ya
cuentan con una hoja de vida donde son asentados todos sus actos civiles
que culminan al momento de su fallecimiento Lo que se traduce en beneficios
legales para la comunidad como lo son las pensiones manutencioacuten
alimentaria herencias becas ademaacutes pueden acceder a la seguridad social
18
Igualmente contempla esta Nueva Ley que la autoridad del Registro Civil
expediraacute gratuitamente las certificaciones del acta de partidas las cuales no
tendraacuten fecha de vencimiento por lo tanto los oacuterganos y entes de la
Administracioacuten Puacuteblica asiacute como las instituciones privadas no podraacuten exigirlas
con una fecha determinada de expedicioacuten salvo que las mismas sean ilegibles
o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensioacutenrdquo
La difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
deberiacutean ser considerados como una liacutenea estrateacutegica a consolidar por el
Estado la sociedad y la empresa privada ya que los oficios deberes
responsabilidades y acciones de la vida cotidiana exigen al ciudadano el
conocimiento de sus derechos y garantiacuteas constitucionales asiacute como el
funcionamiento procedimientos y tramites administrativos del Registro Civil
Por lo tanto si se toma en cuenta que parte del desarrollo integral del paiacutes estaacute
unido a la adaptacioacuten de las leyes necesidades de la sociedad igualdad de
todos que aparece reflejada en nuestra constitucioacuten desde el preaacutembulo asiacute
como tambieacuten su Art 21 que establece ldquo Todas las personas son iguales ante
la ley en consecuencia el estado garantizara las condiciones juriacutedicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectivardquo En efecto
podemos citar lo dispuesto en el Art 56 Ejusdemrdquo que establece el sagrado
derecho a la identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el
registro civil que rezaldquo Toda persona tiene derecho a un nombre propio al
apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos
19
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
nacimiento En tal sentido queda derogado el artiacuteculo 773 del Coacutedigo de
Procedimiento Civil que establece el procedimiento en caso de existir errores
materiales en actas del Registro Civil y el numeral 12 del artiacuteculo 37 de la Ley
Orgaacutenica del Poder Puacuteblico Municipal que reza la Facultad para gestionar
asuntos y procesos en la parroquia en cuanto a la Ley de Nacionalidad y
Ciudadaniacutea quedan derogados los artiacuteculos 32 Registro de la Carta de
Naturaleza y 33 Sancioacuten a la omisioacuten del registro asimismo quedan derogados
el numeral 2 del artiacuteculo 65 Actos inscribibles en el registro Principal de la Ley
del Registro Puacuteblico y del Notariado asiacute como tambieacuten los artiacuteculos 67
Remisioacuten de la informacioacuten actualizada sobre los actos asentados en el
Registro Principal y 68 Instituciones auxiliares
o Para lograr lo anteriormente sentildealado el Expediente Civil debe iniciarse con el
registro del acta de nacimiento y se cierra con el acta de defuncioacuten el cual
deberaacute ser reglamentado e instrumentado por el Consejo Nacional Electoral
(CNE) como oacutergano rector a traveacutes de una Comisioacuten de Registro Civil y
Electoral lo que en teoriacutea deberaacute agilizar al Registro Civil existente y mantener
un Registro Electoral depurado En tal sentido los nintildeos venezolanos ya no
tendraacuten que esperar hasta alcanzar los uacuteltimos grados de educacioacuten baacutesica
para obtener su ceacutedula de identidad con la entrada en vigencia de la nueva ley
Orgaacutenica de Registro Civil desde el mismo momento del nacimiento (nacidos
vivos) Art86 Ley Orgaacutenica de Registro Civil los bebeacutes pasan a formar parte del
sistema nacional de identificacioacuten y se les asignaraacute un nuacutemero uacutenico de
identidad en el acta de nacimiento cuya informacioacuten seraacute ingresada de forma
inmediata a su Expediente Civil Uacutenico integrado al nuevo Sistema Nacional de
Registro Civil esto se traduce en un beneficio para la comunidad ya que en la
6
actualidad hay nintildeos y nintildeas que desde el punto de vista legal ni siquiera
existen al no tener documentos que demuestren su edad o incluso su identidad
Con la modificacioacuten de dicha ley las personas naturales podraacuten efectuar en
sede administrativa (Arts 144 y 145 Ley Orgaacutenica de Registro Civil)
rectificaciones tales como errores materiales cometidos al momento de
registrar el nacimiento como nombres mal escritos fechas erroacuteneas (Ver
modelo de Solicitud de Rectificacioacuten de Acta Apeacutendice D) inserciones o sea
personas que no esteacuten registradas (Ver modelo de Solicitud de Insercioacuten de
Acta Apeacutendice E) Notas marginales reconstruccioacuten de actas y certificaciones
de igual manera podraacuten cambiar de nombre cuando eacuteste sea infamante o
afecte la reputacioacuten de las personas En los casos de nintildeos nintildeas y
adolescentes se autorizaraacute el cambio solicitado por sus padres representantes
o responsables garantizando su derecho a opinar y ser oiacutedos alcanzada
la mayoridad tendraacuten derecho a solicitarlo una vez maacutes (Art 146 Ley
Orgaacutenica de Registro Civil) El registrador civil procederaacute a su tramitacioacuten
mediante el procedimiento de rectificacioacuten por viacutea administrativa Este servicio
es totalmente gratuito lo que se traduce en un beneficio para la comunidad En
lo concerniente a las Uniones Estables de Hecho (Arts 117118119120121 y
122 Ley Orgaacutenica de Registro Civil) se registraran en virtud de la libre
manifestacioacuten de la voluntad efectuada entre el hombre y la mujer se
asentaran en el libro correspondiente y se otorgara el Acta de Uniones
Estables de Hecho a partir de ese momento tiene plenos efectos juriacutedicos sin
menoscabo de cualquier otro derecho anterior al registro de la misma manera
las uniones de hecho declaradas o reconocidas por una decisioacuten judicial
definitivamente firme deberaacuten ser remitidas por el juez a las Oficinas
7
Municipales de Registro Civil para su insercioacuten en el libro
correspondiente anteriormente la ley no lo estableciacutea a tal fin las personas
que declaran la unioacuten estable de hecho en ninguacuten caso pueden ser casadas ni
mantener registrada otra unioacuten estable de hecho Asimismo no podraacuten
registrar uniones estables de hecho los nintildeos nintildeas y adolescentes menores
de 14 antildeos
En tal sentido se debe tener obligatoriamente conciencia del contexto legal en
materia de Registro Civil Nacional y Mundial asiacute como de los cambios de
diversa iacutendole que surgen cada diacutea y que afectan la vida humana Es asiacute como
al tener conciencia del contexto y de los cambios efectuados en materia civil
se puede determinar que la adaptacioacuten de las leyes a las necesidades de la
comunidad son el medio innovador que pueden impulsar las poliacuteticas puacuteblicas
que facilitan el desarrollo de la Nacioacuten asiacute como el encuentro social para el
progreso Esta es la idea que sustenta este proyecto comunitario el cual
persigue la difusioacuten los cambios efectuados en la ley Orgaacutenica de Registro
Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Ademaacutes pretende
contribuir con la comunidad en su inclusioacuten en este servicio puacuteblico tan
esencial orientado al servicio de las personas como lo es el Registro Civil
Por consiguiente las alianzas estrateacutegicas son fundamentales para el logro de
la propuesta Es por ello que se ha hecho especial eacutenfasis sobre las
instituciones puacuteblicas y empresas privadas que pueden contribuir con la
difusioacuten de los cambios efectuados en la ley Ademaacutes en aras de garantizar el
eacutexito con los aliados se han establecido las funciones y responsabilidades de
8
cada uno de ellos esto incluye a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo la cual es el
principal aliado estrateacutegico
Por uacuteltimo en aras de garantizar el eacutexito de la propuesta debe existir la
voluntad de cooperacioacuten y unidad entre los actores involucrados El esfuerzo
debe ser constante para alcanzar la gran meta pues De acuerdo a la filosofiacutea
del aprendizaje-servicio nadie es demasiado pequentildeo ni demasiado pobre
como para no tener algo que ofrecer a los demaacutes a pesar de que se piense
algunas veces que es algo pequentildeo e inalcanzable y por tanto no vale la pena
lo que se puede hacer Es por ello que finalizo este apartado con el siguiente
pensamiento del escritor Bruce Barton ldquoA veces cuando considero las
tremendas consecuencias de las pequentildeas cosashellip me siento tentado a
pensar que no hay cosas pequentildeasrdquo (Creando Riquezas desde su interior Paacuteg
57)
9
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde sus inicios las sociedades de este mundo globalizado han venido
evolucionando en la Organizacioacuten y el funcionamiento de los Registros
Civiles Automatizados en consecuencia los paiacuteses estaacuten adaptando
constantemente sus derechos civiles a las necesidades y exigencias de la
sociedad Esta situacioacuten tiene muy poco que ver con el tamantildeo de un paiacutes su
nivel de desarrollo o su filosofiacutea poliacutetica de manera que los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil son un objetivo en comuacuten para
todos los paiacuteses del mundo
La posibilidad de que nuestro paiacutes pueda quedar rezagado en este siglo no es
de ninguna manera admisible en este sentido muchos investigadores
mundiales han sentildealado ldquo LA EVOLUCIOacuteN DEL DERECHOrdquo (Vasco Joseacute Luiacutes
Fernaacutendez Enciclopedia Libre Universal en Espantildeol httpwwwmozillaorg) ldquoEl
derecho no es estaacutetico sino que esta en continua evolucioacuten adaptaacutendose a las
necesidades de los empresarios del mercado y de la sociedadrdquo Por ende Joseacute
Rodriacuteguez Urraca El Proceso Civil y la Realidad Social Universidad Central de
Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de Publicaciones Volumen XVIII
Caracas 1957 Paacuteg 107) Indico que ldquola sociedad no es la misma que en los
oriacutegenes de la humanidad y es evidente que requiere nuevas formas y
contenidos de leyes que permitan fortalecer nuestro ordenamiento juriacutedicordquo En
relacioacuten a ello nos explica Aguilar Gorrondona ldquoDerecho Civil Personasrdquo
Manuales de Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte
Caracas 1985 pp 69-70rdquo ldquoEl derecho Civil ha evolucionado para proteger las
10
condiciones o cualidades permanentes de las personas que determinan su
posicioacuten fundamental frente al conglomerado social especialmente frente al
Estado y la familiardquo En este sentido el Dr Joseacute Pentildea Soliacutes en su Libro ldquoLos
Tipos Normativos en la Constitucioacuten de 1999rdquo ldquoIndica el sagrado derecho a la
identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el registro civil y
de crear normas que regulen su competencialdquo En consecuencia los cambios
efectuados en la ley de Registro Civil son medios legales valiosos para una
Nacioacuten Las modificaciones efectuadas en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
son altamente importantes por cuanto regulan la vida de todos los habitantes
de un paiacutes ademaacutes permiten conocer la informacioacuten de cada individuo bien
sea para las instituciones de caraacutecter puacuteblico (Estado) como para las
instituciones de Derecho Privado (particulares) Lamentablemente la realidad
mundial muestra una brecha de exclusioacuten o disparidad entre unos paiacuteses y
otros ya que en algunos paiacuteses su normativa ha alcanzado tal grado de
desarrollo y perfeccioacuten que por siacute misma constituye una rama especial del
derecho A diferencia de aquellos en viacuteas de desarrollo el proceso es muy
inferior Esta situacioacuten se vive tambieacuten a lo interno de las sociedades como la
venezolana donde el acceso a las Registros Civiles ha estado determinado
significativamente por el nivel socioeconoacutemico y la ubicacioacuten geograacutefica de la
familia
En este orden de ideas La Organizacioacuten de Estados Americanos (OEA) en su
Programa para la Universalizacioacuten de la Identidad Civil en las Ameacutericas (PUICA
organizacioacuten con amplia experiencia en la asistencia teacutecnica a los registros
Civiles de maacutes de 10 paiacuteses) sostiene ldquoes fundamental automatizar los
11
Registros Civiles por cuanto garantiza el derecho a un nombre una
nacionalidad a ser registradas al nacer a la personalidad juriacutedica y a un
Documento de identidad otorgado por el Estado y expedido por el Registro Civil
o la institucioacuten puacuteblica asignada para ellordquo
A tal fin el informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) en Venezuela sentildeala que han sido positivos los cambios decretados
en materia de Registro Civil sin embargo aun nuestro paiacutes se encuentra
todaviacutea en desventaja comparada con otros paiacuteses de la regioacuten
latinoamericana Ciertamente se pueden encontrar lugares donde la poblacioacuten
estaacute plenamente conectada a los servicios y los beneficios sociales pero hay
otros lugares que lamentablemente el acceso es maacutes restringido o nulo
En este sentido el Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE 2003) ofrece cifras
que demuestran esta grave situacioacuten En el Censo general de poblacioacuten y
vivienda 2003 se constatoacute un nuacutemero de hogares con personas (nintildeos y
adolescentes) entre edades 0 a 17 antildeos que desde el punto de vista legal no
existen (Que no estaban registrados) otros sin embargo presentaban error
(fecha escritura) en la partida de nacimiento Ademaacutes se evidencio un alto
porcentaje de uniones de hecho En comparacioacuten con el total de hogares
censados a nivel nacional Las cifras son las siguientes teniendo como
elemento caracterizador el tipo de vivienda
12
Tipo de
vivienda
Registro de Partidas Rectificacioacuten
de Partidas
Uniones
de Hecho
Matrimonios
Registradas No
registradas
Quinta o
casaquinta
364030 1456136 4368408 234123 1305
Casa 3650941 2250949 3650949 337178 864
Apartamento en
edificio
378380 75676 18919 389 756
Apartamento en
quinta o casa
74445 322225 223335 459 588
Casa de
vecindad
1111 8944 2236 636 259
Rancho 474341 474351 837 375875 115
Sub total 4943248 109886 82477 948660 3887
Total Hogares 5243288
(Cuadro 7) Fuente Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE) 2003
Las cifras son muy alarmantes y llaman profundamente a la reflexioacuten de toda
la sociedad venezolana Para el antildeo 2001 habiacutea 5243288 hogares de los
cuales se pudo evidenciar 89 de las personas estaacuten registradas mientras
que el 11 no estaacuten registrados asimismo se pudo evidenciar que 501 de
de las personas censadas habiacutean efectuado rectificaciones de partidas Del
mismo modo se pudo observar que 6504 de los hogares censados
manifestaron vivir en concubinato (uniones de hecho) finalmente solo el
3496 de los hogares estaacuten legalmente casados A esta situacioacuten se suma la
ldquodesigualdad socialrdquo en cuanto a que los estratos altos y medios de la poblacioacuten
13
abarcaban el 89 del acceso a los procedimientos y tramites administrativos
del Registro Civil con respecto al restante 11 menos favorecido
Frente a esta considerable problemaacutetica social existe la necesidad de Difundir
los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica del Registro Civil con la finalidad
de informar a la comunidad que actualmente los procedimientos y tramites
que se realizan en el Registro Civil son muy simples gratuitos y de faacutecil
comprensioacuten de manera que los cambios efectuados a la Ley que regula este
servicio publico favorecen en gran parte a las comunidades sin distincioacuten de
raza sexo religioacuten o condicioacuten social ya que pueden acceder maacutes faacutecilmente
a este servicio lo que se traduce en una mayor garantiacutea del Derecho
Constitucional de las Personas a ser Inscritas en el Registro Civil
Particularmente los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
ha sido un proyecto del Estado venezolano que tiene por finalidad regular la
competencia formacioacuten organizacioacuten y control del Registro Civil orientado al
servicio de los venezolanos dentro o fuera del territorio de la Republica
Bolivariana de Venezuela y a los extranjeros y extranjeras que se encuentren
en el Paiacutes No obstante el proyecto realizado por el Estado no ha sido
suficiente para alcanzar las metas deseadas puesto que los cambios ocurridos
en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil no han sido divulgados en los sectores
mas desfavorecidos Un ejemplo de ello lo constituye el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
Municipio Simoacuten Boliacutevar De La Ciudad De Barcelona Estado Anzoaacutetegui Esta
zona popular esta conformada por ocho calles contentivas de 246 viviendas
tipo rancho y casas humildes donde habitan 300 familias existen dos viacuteas de
14
comunicacioacuten entre el barrio y la ciudad Sus calles son de tierra tienen
servicio de agua y electricidad no posee centros educativos ni de salud Por lo
tanto el acceso a conocer los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil es praacutecticamente escaso
Considerando esta problemaacutetica se realizo una entrevista general (ver
Apeacutendice A) en 50 hogares de la zona para ello se tomo un muestreo
intencional en dos oportunidades lo que permitio el contacto y la observaciograven
directa de la comunidad asi como tambien brindarle la oportunidad de
participar a todas las familias en tal sentido el instrumento empleado para la
recolecciograven de datos fue un cuestionario el cual contenia preguntas
estandarizadas abiertas y cerradas lo que permitio obtener respuestas mas
honestas y menos prehechas logrando asi determinar con mayor precisiograven el
nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la ley orgaacutenica de
Registro Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Estos son algunos
resultados
09
08
07
06
05
04
03
02
01 10
20
30
40
50
60
70
80
90
00
1 2 3 4 5
Iacutendice de Acceso a los Registros Civiles
Graacutefico 1
15
1 Partidas Registradas 8191
2 Partidas No Registradas 1809
3 Rectificacioacuten de Partidas 58
4 Uniones de Hecho 75
5 Matrimonios 25
Los resultados a rasgos generales (ver graacutefico 1 y apeacutendice B) muestran en
primera instancia que estos habitantes estaacuten notoriamente desinformados de
los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil esta
desinformacioacuten no les permite acceder a estos servicios puacuteblicos tan
esenciales
Asimismo indicaron que la publicidad e informacioacuten en la zona sobre
materia legal es muy escasa o nula lo que incrementa el desuso y poco
Aprovechamiento de los servicios de orden publico debido a la desvinculacioacuten
de la comunidad con estos que no les ha permitido conocer un bien tan
importante y necesario para ellos Las necesidades del servicio legal en
materia Civil en su mayoriacutea no son cubiertas Con el diagnostico se pudo
evidenciar que existen personas que no poseen partida de nacimiento asiacute
como tambieacuten personas con defectos en la partida bien sea por error en la
fecha o por error de escritura Asimismo un alto porcentaje de uniones de
hecho (concubinato) Ante esta situacioacuten le Manifesteacute que la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona presta un servicio totalmente gratuito
ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo a traveacutes del cual las comunidades de bajos recursos
pueden tener acceso para cubrir sus necesidades legales lo que se traduce en
un beneficio para la comunidad Joseacute Feacutelix Rivas En tal sentido los actos y
hechos juriacutedicos declarados en el Registro Civil son vitales para las personas
pues al no tener documentos puacuteblicos que demuestren su identidad su estado
civil se le restringe su derecho de acceder a la educacioacuten al trabajo a obtener
pensiones manutencioacuten de alimentos a viajar obtener becas Prestamos
16
bancarios en fin a acceder a los servicios baacutesicos que le proporcionen un nivel
de vida adecuado lo que se traduce para ellos en un atraso en su desarrollo
personal profesional y econoacutemico
Por otra parte de los 50 hogares encuestados 8191 indicaron haber
registrado sus partida de nacimiento soacutelo 1809 manifestaron no estar
legalmente registrados ademaacutes se observa que un 58 de los hogares
indicaron tener errores en la partida de nacimiento Por otro lado se pudo
evidenciar un elevado nuacutemero de uniones de hecho (concubinato) equivalente
a 75 mientras que 25 son hogares legalmente constituidos en matrimonio
Los encuestados en su mayoriacutea manifestaron intereacutes en corregir su situacioacuten
civil pero desconociacutean la importancia de asentar los actos y hechos juriacutedicos
en el Registro civil ademaacutes alegaron carecer de recursos econoacutemicos lo que no
les permite cubrir los honorarios profesionales de un abogado todo ello se
debe al desconocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que con la entrada en vigencia de esta nueva Ley los
procesos civiles son de faacutecil acceso y totalmente gratuitos asiacute como tambieacuten el
desconocimiento del servicio gratuito ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo que ofrece la
Universidad Gran Mariscal de Ayacucho sede Barcelona
El panorama de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo no parece alentador
considerando el gran nuacutemero de nintildeos joacutevenes y adultos que necesitan tener
acceso al servicio puacuteblico que brinda el registro civil Evidentemente esta
necesidad es real ya que el ser humano se caracteriza principalmente por su
identidad bioloacutegica y su identificacioacuten proceso legal que le permite asegurar
17
sus Derechos Humanos Por ende si las comunidades no estaacuten bien
informadas sobre sus derechos constitucionales es imposible obtener eacutexito en
la planificacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que son las que faciliten el desarrollo
de la Nacioacuten
Tomando en consideracioacuten lo anteriormente sentildealado el contexto y los
cambios que se generan en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es una
importante herramienta que debe ser divulgada para el beneficio de las
comunidades ya que con este nuevo sistema quedaraacuten registrados todos los
traacutemites y actividades puacuteblicas de los ciudadanos en centros de salud
ministerios a fin de que todos los actos de la vida civil queden
registrado en el nuacutemero de identificacioacuten y una vez que cumpla el nintildeo la
mayoriacutea de edad automaacuteticamente estaraacute inscrito en el Registro Electoral Por
otra parte anteriormente para registrar legalmente a un nintildeo el tramite era muy
engorroso y tardiacuteo lo que ocasionaba que los padres perdieran el intereacutes en
registrar legalmente a sus hijos esto conllevaba que al no tener documentos
que demuestren su edad o incluso su identidad suelen terminar por unirse a
los millones de seres humanos que deben hacer frente a la discriminacioacuten y a
la imposibilidad de acceder a servicios baacutesicos tales como salud y educacioacuten
Hoy en diacutea esta situacioacuten ha disminuido notablemente puesto que al nacer el
nintildeo inmediatamente es incluido en el Registro Civil Automatizado y ya
cuentan con una hoja de vida donde son asentados todos sus actos civiles
que culminan al momento de su fallecimiento Lo que se traduce en beneficios
legales para la comunidad como lo son las pensiones manutencioacuten
alimentaria herencias becas ademaacutes pueden acceder a la seguridad social
18
Igualmente contempla esta Nueva Ley que la autoridad del Registro Civil
expediraacute gratuitamente las certificaciones del acta de partidas las cuales no
tendraacuten fecha de vencimiento por lo tanto los oacuterganos y entes de la
Administracioacuten Puacuteblica asiacute como las instituciones privadas no podraacuten exigirlas
con una fecha determinada de expedicioacuten salvo que las mismas sean ilegibles
o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensioacutenrdquo
La difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
deberiacutean ser considerados como una liacutenea estrateacutegica a consolidar por el
Estado la sociedad y la empresa privada ya que los oficios deberes
responsabilidades y acciones de la vida cotidiana exigen al ciudadano el
conocimiento de sus derechos y garantiacuteas constitucionales asiacute como el
funcionamiento procedimientos y tramites administrativos del Registro Civil
Por lo tanto si se toma en cuenta que parte del desarrollo integral del paiacutes estaacute
unido a la adaptacioacuten de las leyes necesidades de la sociedad igualdad de
todos que aparece reflejada en nuestra constitucioacuten desde el preaacutembulo asiacute
como tambieacuten su Art 21 que establece ldquo Todas las personas son iguales ante
la ley en consecuencia el estado garantizara las condiciones juriacutedicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectivardquo En efecto
podemos citar lo dispuesto en el Art 56 Ejusdemrdquo que establece el sagrado
derecho a la identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el
registro civil que rezaldquo Toda persona tiene derecho a un nombre propio al
apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos
19
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
actualidad hay nintildeos y nintildeas que desde el punto de vista legal ni siquiera
existen al no tener documentos que demuestren su edad o incluso su identidad
Con la modificacioacuten de dicha ley las personas naturales podraacuten efectuar en
sede administrativa (Arts 144 y 145 Ley Orgaacutenica de Registro Civil)
rectificaciones tales como errores materiales cometidos al momento de
registrar el nacimiento como nombres mal escritos fechas erroacuteneas (Ver
modelo de Solicitud de Rectificacioacuten de Acta Apeacutendice D) inserciones o sea
personas que no esteacuten registradas (Ver modelo de Solicitud de Insercioacuten de
Acta Apeacutendice E) Notas marginales reconstruccioacuten de actas y certificaciones
de igual manera podraacuten cambiar de nombre cuando eacuteste sea infamante o
afecte la reputacioacuten de las personas En los casos de nintildeos nintildeas y
adolescentes se autorizaraacute el cambio solicitado por sus padres representantes
o responsables garantizando su derecho a opinar y ser oiacutedos alcanzada
la mayoridad tendraacuten derecho a solicitarlo una vez maacutes (Art 146 Ley
Orgaacutenica de Registro Civil) El registrador civil procederaacute a su tramitacioacuten
mediante el procedimiento de rectificacioacuten por viacutea administrativa Este servicio
es totalmente gratuito lo que se traduce en un beneficio para la comunidad En
lo concerniente a las Uniones Estables de Hecho (Arts 117118119120121 y
122 Ley Orgaacutenica de Registro Civil) se registraran en virtud de la libre
manifestacioacuten de la voluntad efectuada entre el hombre y la mujer se
asentaran en el libro correspondiente y se otorgara el Acta de Uniones
Estables de Hecho a partir de ese momento tiene plenos efectos juriacutedicos sin
menoscabo de cualquier otro derecho anterior al registro de la misma manera
las uniones de hecho declaradas o reconocidas por una decisioacuten judicial
definitivamente firme deberaacuten ser remitidas por el juez a las Oficinas
7
Municipales de Registro Civil para su insercioacuten en el libro
correspondiente anteriormente la ley no lo estableciacutea a tal fin las personas
que declaran la unioacuten estable de hecho en ninguacuten caso pueden ser casadas ni
mantener registrada otra unioacuten estable de hecho Asimismo no podraacuten
registrar uniones estables de hecho los nintildeos nintildeas y adolescentes menores
de 14 antildeos
En tal sentido se debe tener obligatoriamente conciencia del contexto legal en
materia de Registro Civil Nacional y Mundial asiacute como de los cambios de
diversa iacutendole que surgen cada diacutea y que afectan la vida humana Es asiacute como
al tener conciencia del contexto y de los cambios efectuados en materia civil
se puede determinar que la adaptacioacuten de las leyes a las necesidades de la
comunidad son el medio innovador que pueden impulsar las poliacuteticas puacuteblicas
que facilitan el desarrollo de la Nacioacuten asiacute como el encuentro social para el
progreso Esta es la idea que sustenta este proyecto comunitario el cual
persigue la difusioacuten los cambios efectuados en la ley Orgaacutenica de Registro
Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Ademaacutes pretende
contribuir con la comunidad en su inclusioacuten en este servicio puacuteblico tan
esencial orientado al servicio de las personas como lo es el Registro Civil
Por consiguiente las alianzas estrateacutegicas son fundamentales para el logro de
la propuesta Es por ello que se ha hecho especial eacutenfasis sobre las
instituciones puacuteblicas y empresas privadas que pueden contribuir con la
difusioacuten de los cambios efectuados en la ley Ademaacutes en aras de garantizar el
eacutexito con los aliados se han establecido las funciones y responsabilidades de
8
cada uno de ellos esto incluye a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo la cual es el
principal aliado estrateacutegico
Por uacuteltimo en aras de garantizar el eacutexito de la propuesta debe existir la
voluntad de cooperacioacuten y unidad entre los actores involucrados El esfuerzo
debe ser constante para alcanzar la gran meta pues De acuerdo a la filosofiacutea
del aprendizaje-servicio nadie es demasiado pequentildeo ni demasiado pobre
como para no tener algo que ofrecer a los demaacutes a pesar de que se piense
algunas veces que es algo pequentildeo e inalcanzable y por tanto no vale la pena
lo que se puede hacer Es por ello que finalizo este apartado con el siguiente
pensamiento del escritor Bruce Barton ldquoA veces cuando considero las
tremendas consecuencias de las pequentildeas cosashellip me siento tentado a
pensar que no hay cosas pequentildeasrdquo (Creando Riquezas desde su interior Paacuteg
57)
9
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde sus inicios las sociedades de este mundo globalizado han venido
evolucionando en la Organizacioacuten y el funcionamiento de los Registros
Civiles Automatizados en consecuencia los paiacuteses estaacuten adaptando
constantemente sus derechos civiles a las necesidades y exigencias de la
sociedad Esta situacioacuten tiene muy poco que ver con el tamantildeo de un paiacutes su
nivel de desarrollo o su filosofiacutea poliacutetica de manera que los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil son un objetivo en comuacuten para
todos los paiacuteses del mundo
La posibilidad de que nuestro paiacutes pueda quedar rezagado en este siglo no es
de ninguna manera admisible en este sentido muchos investigadores
mundiales han sentildealado ldquo LA EVOLUCIOacuteN DEL DERECHOrdquo (Vasco Joseacute Luiacutes
Fernaacutendez Enciclopedia Libre Universal en Espantildeol httpwwwmozillaorg) ldquoEl
derecho no es estaacutetico sino que esta en continua evolucioacuten adaptaacutendose a las
necesidades de los empresarios del mercado y de la sociedadrdquo Por ende Joseacute
Rodriacuteguez Urraca El Proceso Civil y la Realidad Social Universidad Central de
Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de Publicaciones Volumen XVIII
Caracas 1957 Paacuteg 107) Indico que ldquola sociedad no es la misma que en los
oriacutegenes de la humanidad y es evidente que requiere nuevas formas y
contenidos de leyes que permitan fortalecer nuestro ordenamiento juriacutedicordquo En
relacioacuten a ello nos explica Aguilar Gorrondona ldquoDerecho Civil Personasrdquo
Manuales de Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte
Caracas 1985 pp 69-70rdquo ldquoEl derecho Civil ha evolucionado para proteger las
10
condiciones o cualidades permanentes de las personas que determinan su
posicioacuten fundamental frente al conglomerado social especialmente frente al
Estado y la familiardquo En este sentido el Dr Joseacute Pentildea Soliacutes en su Libro ldquoLos
Tipos Normativos en la Constitucioacuten de 1999rdquo ldquoIndica el sagrado derecho a la
identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el registro civil y
de crear normas que regulen su competencialdquo En consecuencia los cambios
efectuados en la ley de Registro Civil son medios legales valiosos para una
Nacioacuten Las modificaciones efectuadas en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
son altamente importantes por cuanto regulan la vida de todos los habitantes
de un paiacutes ademaacutes permiten conocer la informacioacuten de cada individuo bien
sea para las instituciones de caraacutecter puacuteblico (Estado) como para las
instituciones de Derecho Privado (particulares) Lamentablemente la realidad
mundial muestra una brecha de exclusioacuten o disparidad entre unos paiacuteses y
otros ya que en algunos paiacuteses su normativa ha alcanzado tal grado de
desarrollo y perfeccioacuten que por siacute misma constituye una rama especial del
derecho A diferencia de aquellos en viacuteas de desarrollo el proceso es muy
inferior Esta situacioacuten se vive tambieacuten a lo interno de las sociedades como la
venezolana donde el acceso a las Registros Civiles ha estado determinado
significativamente por el nivel socioeconoacutemico y la ubicacioacuten geograacutefica de la
familia
En este orden de ideas La Organizacioacuten de Estados Americanos (OEA) en su
Programa para la Universalizacioacuten de la Identidad Civil en las Ameacutericas (PUICA
organizacioacuten con amplia experiencia en la asistencia teacutecnica a los registros
Civiles de maacutes de 10 paiacuteses) sostiene ldquoes fundamental automatizar los
11
Registros Civiles por cuanto garantiza el derecho a un nombre una
nacionalidad a ser registradas al nacer a la personalidad juriacutedica y a un
Documento de identidad otorgado por el Estado y expedido por el Registro Civil
o la institucioacuten puacuteblica asignada para ellordquo
A tal fin el informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) en Venezuela sentildeala que han sido positivos los cambios decretados
en materia de Registro Civil sin embargo aun nuestro paiacutes se encuentra
todaviacutea en desventaja comparada con otros paiacuteses de la regioacuten
latinoamericana Ciertamente se pueden encontrar lugares donde la poblacioacuten
estaacute plenamente conectada a los servicios y los beneficios sociales pero hay
otros lugares que lamentablemente el acceso es maacutes restringido o nulo
En este sentido el Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE 2003) ofrece cifras
que demuestran esta grave situacioacuten En el Censo general de poblacioacuten y
vivienda 2003 se constatoacute un nuacutemero de hogares con personas (nintildeos y
adolescentes) entre edades 0 a 17 antildeos que desde el punto de vista legal no
existen (Que no estaban registrados) otros sin embargo presentaban error
(fecha escritura) en la partida de nacimiento Ademaacutes se evidencio un alto
porcentaje de uniones de hecho En comparacioacuten con el total de hogares
censados a nivel nacional Las cifras son las siguientes teniendo como
elemento caracterizador el tipo de vivienda
12
Tipo de
vivienda
Registro de Partidas Rectificacioacuten
de Partidas
Uniones
de Hecho
Matrimonios
Registradas No
registradas
Quinta o
casaquinta
364030 1456136 4368408 234123 1305
Casa 3650941 2250949 3650949 337178 864
Apartamento en
edificio
378380 75676 18919 389 756
Apartamento en
quinta o casa
74445 322225 223335 459 588
Casa de
vecindad
1111 8944 2236 636 259
Rancho 474341 474351 837 375875 115
Sub total 4943248 109886 82477 948660 3887
Total Hogares 5243288
(Cuadro 7) Fuente Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE) 2003
Las cifras son muy alarmantes y llaman profundamente a la reflexioacuten de toda
la sociedad venezolana Para el antildeo 2001 habiacutea 5243288 hogares de los
cuales se pudo evidenciar 89 de las personas estaacuten registradas mientras
que el 11 no estaacuten registrados asimismo se pudo evidenciar que 501 de
de las personas censadas habiacutean efectuado rectificaciones de partidas Del
mismo modo se pudo observar que 6504 de los hogares censados
manifestaron vivir en concubinato (uniones de hecho) finalmente solo el
3496 de los hogares estaacuten legalmente casados A esta situacioacuten se suma la
ldquodesigualdad socialrdquo en cuanto a que los estratos altos y medios de la poblacioacuten
13
abarcaban el 89 del acceso a los procedimientos y tramites administrativos
del Registro Civil con respecto al restante 11 menos favorecido
Frente a esta considerable problemaacutetica social existe la necesidad de Difundir
los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica del Registro Civil con la finalidad
de informar a la comunidad que actualmente los procedimientos y tramites
que se realizan en el Registro Civil son muy simples gratuitos y de faacutecil
comprensioacuten de manera que los cambios efectuados a la Ley que regula este
servicio publico favorecen en gran parte a las comunidades sin distincioacuten de
raza sexo religioacuten o condicioacuten social ya que pueden acceder maacutes faacutecilmente
a este servicio lo que se traduce en una mayor garantiacutea del Derecho
Constitucional de las Personas a ser Inscritas en el Registro Civil
Particularmente los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
ha sido un proyecto del Estado venezolano que tiene por finalidad regular la
competencia formacioacuten organizacioacuten y control del Registro Civil orientado al
servicio de los venezolanos dentro o fuera del territorio de la Republica
Bolivariana de Venezuela y a los extranjeros y extranjeras que se encuentren
en el Paiacutes No obstante el proyecto realizado por el Estado no ha sido
suficiente para alcanzar las metas deseadas puesto que los cambios ocurridos
en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil no han sido divulgados en los sectores
mas desfavorecidos Un ejemplo de ello lo constituye el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
Municipio Simoacuten Boliacutevar De La Ciudad De Barcelona Estado Anzoaacutetegui Esta
zona popular esta conformada por ocho calles contentivas de 246 viviendas
tipo rancho y casas humildes donde habitan 300 familias existen dos viacuteas de
14
comunicacioacuten entre el barrio y la ciudad Sus calles son de tierra tienen
servicio de agua y electricidad no posee centros educativos ni de salud Por lo
tanto el acceso a conocer los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil es praacutecticamente escaso
Considerando esta problemaacutetica se realizo una entrevista general (ver
Apeacutendice A) en 50 hogares de la zona para ello se tomo un muestreo
intencional en dos oportunidades lo que permitio el contacto y la observaciograven
directa de la comunidad asi como tambien brindarle la oportunidad de
participar a todas las familias en tal sentido el instrumento empleado para la
recolecciograven de datos fue un cuestionario el cual contenia preguntas
estandarizadas abiertas y cerradas lo que permitio obtener respuestas mas
honestas y menos prehechas logrando asi determinar con mayor precisiograven el
nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la ley orgaacutenica de
Registro Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Estos son algunos
resultados
09
08
07
06
05
04
03
02
01 10
20
30
40
50
60
70
80
90
00
1 2 3 4 5
Iacutendice de Acceso a los Registros Civiles
Graacutefico 1
15
1 Partidas Registradas 8191
2 Partidas No Registradas 1809
3 Rectificacioacuten de Partidas 58
4 Uniones de Hecho 75
5 Matrimonios 25
Los resultados a rasgos generales (ver graacutefico 1 y apeacutendice B) muestran en
primera instancia que estos habitantes estaacuten notoriamente desinformados de
los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil esta
desinformacioacuten no les permite acceder a estos servicios puacuteblicos tan
esenciales
Asimismo indicaron que la publicidad e informacioacuten en la zona sobre
materia legal es muy escasa o nula lo que incrementa el desuso y poco
Aprovechamiento de los servicios de orden publico debido a la desvinculacioacuten
de la comunidad con estos que no les ha permitido conocer un bien tan
importante y necesario para ellos Las necesidades del servicio legal en
materia Civil en su mayoriacutea no son cubiertas Con el diagnostico se pudo
evidenciar que existen personas que no poseen partida de nacimiento asiacute
como tambieacuten personas con defectos en la partida bien sea por error en la
fecha o por error de escritura Asimismo un alto porcentaje de uniones de
hecho (concubinato) Ante esta situacioacuten le Manifesteacute que la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona presta un servicio totalmente gratuito
ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo a traveacutes del cual las comunidades de bajos recursos
pueden tener acceso para cubrir sus necesidades legales lo que se traduce en
un beneficio para la comunidad Joseacute Feacutelix Rivas En tal sentido los actos y
hechos juriacutedicos declarados en el Registro Civil son vitales para las personas
pues al no tener documentos puacuteblicos que demuestren su identidad su estado
civil se le restringe su derecho de acceder a la educacioacuten al trabajo a obtener
pensiones manutencioacuten de alimentos a viajar obtener becas Prestamos
16
bancarios en fin a acceder a los servicios baacutesicos que le proporcionen un nivel
de vida adecuado lo que se traduce para ellos en un atraso en su desarrollo
personal profesional y econoacutemico
Por otra parte de los 50 hogares encuestados 8191 indicaron haber
registrado sus partida de nacimiento soacutelo 1809 manifestaron no estar
legalmente registrados ademaacutes se observa que un 58 de los hogares
indicaron tener errores en la partida de nacimiento Por otro lado se pudo
evidenciar un elevado nuacutemero de uniones de hecho (concubinato) equivalente
a 75 mientras que 25 son hogares legalmente constituidos en matrimonio
Los encuestados en su mayoriacutea manifestaron intereacutes en corregir su situacioacuten
civil pero desconociacutean la importancia de asentar los actos y hechos juriacutedicos
en el Registro civil ademaacutes alegaron carecer de recursos econoacutemicos lo que no
les permite cubrir los honorarios profesionales de un abogado todo ello se
debe al desconocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que con la entrada en vigencia de esta nueva Ley los
procesos civiles son de faacutecil acceso y totalmente gratuitos asiacute como tambieacuten el
desconocimiento del servicio gratuito ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo que ofrece la
Universidad Gran Mariscal de Ayacucho sede Barcelona
El panorama de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo no parece alentador
considerando el gran nuacutemero de nintildeos joacutevenes y adultos que necesitan tener
acceso al servicio puacuteblico que brinda el registro civil Evidentemente esta
necesidad es real ya que el ser humano se caracteriza principalmente por su
identidad bioloacutegica y su identificacioacuten proceso legal que le permite asegurar
17
sus Derechos Humanos Por ende si las comunidades no estaacuten bien
informadas sobre sus derechos constitucionales es imposible obtener eacutexito en
la planificacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que son las que faciliten el desarrollo
de la Nacioacuten
Tomando en consideracioacuten lo anteriormente sentildealado el contexto y los
cambios que se generan en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es una
importante herramienta que debe ser divulgada para el beneficio de las
comunidades ya que con este nuevo sistema quedaraacuten registrados todos los
traacutemites y actividades puacuteblicas de los ciudadanos en centros de salud
ministerios a fin de que todos los actos de la vida civil queden
registrado en el nuacutemero de identificacioacuten y una vez que cumpla el nintildeo la
mayoriacutea de edad automaacuteticamente estaraacute inscrito en el Registro Electoral Por
otra parte anteriormente para registrar legalmente a un nintildeo el tramite era muy
engorroso y tardiacuteo lo que ocasionaba que los padres perdieran el intereacutes en
registrar legalmente a sus hijos esto conllevaba que al no tener documentos
que demuestren su edad o incluso su identidad suelen terminar por unirse a
los millones de seres humanos que deben hacer frente a la discriminacioacuten y a
la imposibilidad de acceder a servicios baacutesicos tales como salud y educacioacuten
Hoy en diacutea esta situacioacuten ha disminuido notablemente puesto que al nacer el
nintildeo inmediatamente es incluido en el Registro Civil Automatizado y ya
cuentan con una hoja de vida donde son asentados todos sus actos civiles
que culminan al momento de su fallecimiento Lo que se traduce en beneficios
legales para la comunidad como lo son las pensiones manutencioacuten
alimentaria herencias becas ademaacutes pueden acceder a la seguridad social
18
Igualmente contempla esta Nueva Ley que la autoridad del Registro Civil
expediraacute gratuitamente las certificaciones del acta de partidas las cuales no
tendraacuten fecha de vencimiento por lo tanto los oacuterganos y entes de la
Administracioacuten Puacuteblica asiacute como las instituciones privadas no podraacuten exigirlas
con una fecha determinada de expedicioacuten salvo que las mismas sean ilegibles
o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensioacutenrdquo
La difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
deberiacutean ser considerados como una liacutenea estrateacutegica a consolidar por el
Estado la sociedad y la empresa privada ya que los oficios deberes
responsabilidades y acciones de la vida cotidiana exigen al ciudadano el
conocimiento de sus derechos y garantiacuteas constitucionales asiacute como el
funcionamiento procedimientos y tramites administrativos del Registro Civil
Por lo tanto si se toma en cuenta que parte del desarrollo integral del paiacutes estaacute
unido a la adaptacioacuten de las leyes necesidades de la sociedad igualdad de
todos que aparece reflejada en nuestra constitucioacuten desde el preaacutembulo asiacute
como tambieacuten su Art 21 que establece ldquo Todas las personas son iguales ante
la ley en consecuencia el estado garantizara las condiciones juriacutedicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectivardquo En efecto
podemos citar lo dispuesto en el Art 56 Ejusdemrdquo que establece el sagrado
derecho a la identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el
registro civil que rezaldquo Toda persona tiene derecho a un nombre propio al
apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos
19
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
Municipales de Registro Civil para su insercioacuten en el libro
correspondiente anteriormente la ley no lo estableciacutea a tal fin las personas
que declaran la unioacuten estable de hecho en ninguacuten caso pueden ser casadas ni
mantener registrada otra unioacuten estable de hecho Asimismo no podraacuten
registrar uniones estables de hecho los nintildeos nintildeas y adolescentes menores
de 14 antildeos
En tal sentido se debe tener obligatoriamente conciencia del contexto legal en
materia de Registro Civil Nacional y Mundial asiacute como de los cambios de
diversa iacutendole que surgen cada diacutea y que afectan la vida humana Es asiacute como
al tener conciencia del contexto y de los cambios efectuados en materia civil
se puede determinar que la adaptacioacuten de las leyes a las necesidades de la
comunidad son el medio innovador que pueden impulsar las poliacuteticas puacuteblicas
que facilitan el desarrollo de la Nacioacuten asiacute como el encuentro social para el
progreso Esta es la idea que sustenta este proyecto comunitario el cual
persigue la difusioacuten los cambios efectuados en la ley Orgaacutenica de Registro
Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Ademaacutes pretende
contribuir con la comunidad en su inclusioacuten en este servicio puacuteblico tan
esencial orientado al servicio de las personas como lo es el Registro Civil
Por consiguiente las alianzas estrateacutegicas son fundamentales para el logro de
la propuesta Es por ello que se ha hecho especial eacutenfasis sobre las
instituciones puacuteblicas y empresas privadas que pueden contribuir con la
difusioacuten de los cambios efectuados en la ley Ademaacutes en aras de garantizar el
eacutexito con los aliados se han establecido las funciones y responsabilidades de
8
cada uno de ellos esto incluye a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo la cual es el
principal aliado estrateacutegico
Por uacuteltimo en aras de garantizar el eacutexito de la propuesta debe existir la
voluntad de cooperacioacuten y unidad entre los actores involucrados El esfuerzo
debe ser constante para alcanzar la gran meta pues De acuerdo a la filosofiacutea
del aprendizaje-servicio nadie es demasiado pequentildeo ni demasiado pobre
como para no tener algo que ofrecer a los demaacutes a pesar de que se piense
algunas veces que es algo pequentildeo e inalcanzable y por tanto no vale la pena
lo que se puede hacer Es por ello que finalizo este apartado con el siguiente
pensamiento del escritor Bruce Barton ldquoA veces cuando considero las
tremendas consecuencias de las pequentildeas cosashellip me siento tentado a
pensar que no hay cosas pequentildeasrdquo (Creando Riquezas desde su interior Paacuteg
57)
9
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde sus inicios las sociedades de este mundo globalizado han venido
evolucionando en la Organizacioacuten y el funcionamiento de los Registros
Civiles Automatizados en consecuencia los paiacuteses estaacuten adaptando
constantemente sus derechos civiles a las necesidades y exigencias de la
sociedad Esta situacioacuten tiene muy poco que ver con el tamantildeo de un paiacutes su
nivel de desarrollo o su filosofiacutea poliacutetica de manera que los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil son un objetivo en comuacuten para
todos los paiacuteses del mundo
La posibilidad de que nuestro paiacutes pueda quedar rezagado en este siglo no es
de ninguna manera admisible en este sentido muchos investigadores
mundiales han sentildealado ldquo LA EVOLUCIOacuteN DEL DERECHOrdquo (Vasco Joseacute Luiacutes
Fernaacutendez Enciclopedia Libre Universal en Espantildeol httpwwwmozillaorg) ldquoEl
derecho no es estaacutetico sino que esta en continua evolucioacuten adaptaacutendose a las
necesidades de los empresarios del mercado y de la sociedadrdquo Por ende Joseacute
Rodriacuteguez Urraca El Proceso Civil y la Realidad Social Universidad Central de
Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de Publicaciones Volumen XVIII
Caracas 1957 Paacuteg 107) Indico que ldquola sociedad no es la misma que en los
oriacutegenes de la humanidad y es evidente que requiere nuevas formas y
contenidos de leyes que permitan fortalecer nuestro ordenamiento juriacutedicordquo En
relacioacuten a ello nos explica Aguilar Gorrondona ldquoDerecho Civil Personasrdquo
Manuales de Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte
Caracas 1985 pp 69-70rdquo ldquoEl derecho Civil ha evolucionado para proteger las
10
condiciones o cualidades permanentes de las personas que determinan su
posicioacuten fundamental frente al conglomerado social especialmente frente al
Estado y la familiardquo En este sentido el Dr Joseacute Pentildea Soliacutes en su Libro ldquoLos
Tipos Normativos en la Constitucioacuten de 1999rdquo ldquoIndica el sagrado derecho a la
identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el registro civil y
de crear normas que regulen su competencialdquo En consecuencia los cambios
efectuados en la ley de Registro Civil son medios legales valiosos para una
Nacioacuten Las modificaciones efectuadas en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
son altamente importantes por cuanto regulan la vida de todos los habitantes
de un paiacutes ademaacutes permiten conocer la informacioacuten de cada individuo bien
sea para las instituciones de caraacutecter puacuteblico (Estado) como para las
instituciones de Derecho Privado (particulares) Lamentablemente la realidad
mundial muestra una brecha de exclusioacuten o disparidad entre unos paiacuteses y
otros ya que en algunos paiacuteses su normativa ha alcanzado tal grado de
desarrollo y perfeccioacuten que por siacute misma constituye una rama especial del
derecho A diferencia de aquellos en viacuteas de desarrollo el proceso es muy
inferior Esta situacioacuten se vive tambieacuten a lo interno de las sociedades como la
venezolana donde el acceso a las Registros Civiles ha estado determinado
significativamente por el nivel socioeconoacutemico y la ubicacioacuten geograacutefica de la
familia
En este orden de ideas La Organizacioacuten de Estados Americanos (OEA) en su
Programa para la Universalizacioacuten de la Identidad Civil en las Ameacutericas (PUICA
organizacioacuten con amplia experiencia en la asistencia teacutecnica a los registros
Civiles de maacutes de 10 paiacuteses) sostiene ldquoes fundamental automatizar los
11
Registros Civiles por cuanto garantiza el derecho a un nombre una
nacionalidad a ser registradas al nacer a la personalidad juriacutedica y a un
Documento de identidad otorgado por el Estado y expedido por el Registro Civil
o la institucioacuten puacuteblica asignada para ellordquo
A tal fin el informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) en Venezuela sentildeala que han sido positivos los cambios decretados
en materia de Registro Civil sin embargo aun nuestro paiacutes se encuentra
todaviacutea en desventaja comparada con otros paiacuteses de la regioacuten
latinoamericana Ciertamente se pueden encontrar lugares donde la poblacioacuten
estaacute plenamente conectada a los servicios y los beneficios sociales pero hay
otros lugares que lamentablemente el acceso es maacutes restringido o nulo
En este sentido el Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE 2003) ofrece cifras
que demuestran esta grave situacioacuten En el Censo general de poblacioacuten y
vivienda 2003 se constatoacute un nuacutemero de hogares con personas (nintildeos y
adolescentes) entre edades 0 a 17 antildeos que desde el punto de vista legal no
existen (Que no estaban registrados) otros sin embargo presentaban error
(fecha escritura) en la partida de nacimiento Ademaacutes se evidencio un alto
porcentaje de uniones de hecho En comparacioacuten con el total de hogares
censados a nivel nacional Las cifras son las siguientes teniendo como
elemento caracterizador el tipo de vivienda
12
Tipo de
vivienda
Registro de Partidas Rectificacioacuten
de Partidas
Uniones
de Hecho
Matrimonios
Registradas No
registradas
Quinta o
casaquinta
364030 1456136 4368408 234123 1305
Casa 3650941 2250949 3650949 337178 864
Apartamento en
edificio
378380 75676 18919 389 756
Apartamento en
quinta o casa
74445 322225 223335 459 588
Casa de
vecindad
1111 8944 2236 636 259
Rancho 474341 474351 837 375875 115
Sub total 4943248 109886 82477 948660 3887
Total Hogares 5243288
(Cuadro 7) Fuente Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE) 2003
Las cifras son muy alarmantes y llaman profundamente a la reflexioacuten de toda
la sociedad venezolana Para el antildeo 2001 habiacutea 5243288 hogares de los
cuales se pudo evidenciar 89 de las personas estaacuten registradas mientras
que el 11 no estaacuten registrados asimismo se pudo evidenciar que 501 de
de las personas censadas habiacutean efectuado rectificaciones de partidas Del
mismo modo se pudo observar que 6504 de los hogares censados
manifestaron vivir en concubinato (uniones de hecho) finalmente solo el
3496 de los hogares estaacuten legalmente casados A esta situacioacuten se suma la
ldquodesigualdad socialrdquo en cuanto a que los estratos altos y medios de la poblacioacuten
13
abarcaban el 89 del acceso a los procedimientos y tramites administrativos
del Registro Civil con respecto al restante 11 menos favorecido
Frente a esta considerable problemaacutetica social existe la necesidad de Difundir
los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica del Registro Civil con la finalidad
de informar a la comunidad que actualmente los procedimientos y tramites
que se realizan en el Registro Civil son muy simples gratuitos y de faacutecil
comprensioacuten de manera que los cambios efectuados a la Ley que regula este
servicio publico favorecen en gran parte a las comunidades sin distincioacuten de
raza sexo religioacuten o condicioacuten social ya que pueden acceder maacutes faacutecilmente
a este servicio lo que se traduce en una mayor garantiacutea del Derecho
Constitucional de las Personas a ser Inscritas en el Registro Civil
Particularmente los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
ha sido un proyecto del Estado venezolano que tiene por finalidad regular la
competencia formacioacuten organizacioacuten y control del Registro Civil orientado al
servicio de los venezolanos dentro o fuera del territorio de la Republica
Bolivariana de Venezuela y a los extranjeros y extranjeras que se encuentren
en el Paiacutes No obstante el proyecto realizado por el Estado no ha sido
suficiente para alcanzar las metas deseadas puesto que los cambios ocurridos
en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil no han sido divulgados en los sectores
mas desfavorecidos Un ejemplo de ello lo constituye el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
Municipio Simoacuten Boliacutevar De La Ciudad De Barcelona Estado Anzoaacutetegui Esta
zona popular esta conformada por ocho calles contentivas de 246 viviendas
tipo rancho y casas humildes donde habitan 300 familias existen dos viacuteas de
14
comunicacioacuten entre el barrio y la ciudad Sus calles son de tierra tienen
servicio de agua y electricidad no posee centros educativos ni de salud Por lo
tanto el acceso a conocer los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil es praacutecticamente escaso
Considerando esta problemaacutetica se realizo una entrevista general (ver
Apeacutendice A) en 50 hogares de la zona para ello se tomo un muestreo
intencional en dos oportunidades lo que permitio el contacto y la observaciograven
directa de la comunidad asi como tambien brindarle la oportunidad de
participar a todas las familias en tal sentido el instrumento empleado para la
recolecciograven de datos fue un cuestionario el cual contenia preguntas
estandarizadas abiertas y cerradas lo que permitio obtener respuestas mas
honestas y menos prehechas logrando asi determinar con mayor precisiograven el
nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la ley orgaacutenica de
Registro Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Estos son algunos
resultados
09
08
07
06
05
04
03
02
01 10
20
30
40
50
60
70
80
90
00
1 2 3 4 5
Iacutendice de Acceso a los Registros Civiles
Graacutefico 1
15
1 Partidas Registradas 8191
2 Partidas No Registradas 1809
3 Rectificacioacuten de Partidas 58
4 Uniones de Hecho 75
5 Matrimonios 25
Los resultados a rasgos generales (ver graacutefico 1 y apeacutendice B) muestran en
primera instancia que estos habitantes estaacuten notoriamente desinformados de
los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil esta
desinformacioacuten no les permite acceder a estos servicios puacuteblicos tan
esenciales
Asimismo indicaron que la publicidad e informacioacuten en la zona sobre
materia legal es muy escasa o nula lo que incrementa el desuso y poco
Aprovechamiento de los servicios de orden publico debido a la desvinculacioacuten
de la comunidad con estos que no les ha permitido conocer un bien tan
importante y necesario para ellos Las necesidades del servicio legal en
materia Civil en su mayoriacutea no son cubiertas Con el diagnostico se pudo
evidenciar que existen personas que no poseen partida de nacimiento asiacute
como tambieacuten personas con defectos en la partida bien sea por error en la
fecha o por error de escritura Asimismo un alto porcentaje de uniones de
hecho (concubinato) Ante esta situacioacuten le Manifesteacute que la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona presta un servicio totalmente gratuito
ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo a traveacutes del cual las comunidades de bajos recursos
pueden tener acceso para cubrir sus necesidades legales lo que se traduce en
un beneficio para la comunidad Joseacute Feacutelix Rivas En tal sentido los actos y
hechos juriacutedicos declarados en el Registro Civil son vitales para las personas
pues al no tener documentos puacuteblicos que demuestren su identidad su estado
civil se le restringe su derecho de acceder a la educacioacuten al trabajo a obtener
pensiones manutencioacuten de alimentos a viajar obtener becas Prestamos
16
bancarios en fin a acceder a los servicios baacutesicos que le proporcionen un nivel
de vida adecuado lo que se traduce para ellos en un atraso en su desarrollo
personal profesional y econoacutemico
Por otra parte de los 50 hogares encuestados 8191 indicaron haber
registrado sus partida de nacimiento soacutelo 1809 manifestaron no estar
legalmente registrados ademaacutes se observa que un 58 de los hogares
indicaron tener errores en la partida de nacimiento Por otro lado se pudo
evidenciar un elevado nuacutemero de uniones de hecho (concubinato) equivalente
a 75 mientras que 25 son hogares legalmente constituidos en matrimonio
Los encuestados en su mayoriacutea manifestaron intereacutes en corregir su situacioacuten
civil pero desconociacutean la importancia de asentar los actos y hechos juriacutedicos
en el Registro civil ademaacutes alegaron carecer de recursos econoacutemicos lo que no
les permite cubrir los honorarios profesionales de un abogado todo ello se
debe al desconocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que con la entrada en vigencia de esta nueva Ley los
procesos civiles son de faacutecil acceso y totalmente gratuitos asiacute como tambieacuten el
desconocimiento del servicio gratuito ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo que ofrece la
Universidad Gran Mariscal de Ayacucho sede Barcelona
El panorama de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo no parece alentador
considerando el gran nuacutemero de nintildeos joacutevenes y adultos que necesitan tener
acceso al servicio puacuteblico que brinda el registro civil Evidentemente esta
necesidad es real ya que el ser humano se caracteriza principalmente por su
identidad bioloacutegica y su identificacioacuten proceso legal que le permite asegurar
17
sus Derechos Humanos Por ende si las comunidades no estaacuten bien
informadas sobre sus derechos constitucionales es imposible obtener eacutexito en
la planificacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que son las que faciliten el desarrollo
de la Nacioacuten
Tomando en consideracioacuten lo anteriormente sentildealado el contexto y los
cambios que se generan en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es una
importante herramienta que debe ser divulgada para el beneficio de las
comunidades ya que con este nuevo sistema quedaraacuten registrados todos los
traacutemites y actividades puacuteblicas de los ciudadanos en centros de salud
ministerios a fin de que todos los actos de la vida civil queden
registrado en el nuacutemero de identificacioacuten y una vez que cumpla el nintildeo la
mayoriacutea de edad automaacuteticamente estaraacute inscrito en el Registro Electoral Por
otra parte anteriormente para registrar legalmente a un nintildeo el tramite era muy
engorroso y tardiacuteo lo que ocasionaba que los padres perdieran el intereacutes en
registrar legalmente a sus hijos esto conllevaba que al no tener documentos
que demuestren su edad o incluso su identidad suelen terminar por unirse a
los millones de seres humanos que deben hacer frente a la discriminacioacuten y a
la imposibilidad de acceder a servicios baacutesicos tales como salud y educacioacuten
Hoy en diacutea esta situacioacuten ha disminuido notablemente puesto que al nacer el
nintildeo inmediatamente es incluido en el Registro Civil Automatizado y ya
cuentan con una hoja de vida donde son asentados todos sus actos civiles
que culminan al momento de su fallecimiento Lo que se traduce en beneficios
legales para la comunidad como lo son las pensiones manutencioacuten
alimentaria herencias becas ademaacutes pueden acceder a la seguridad social
18
Igualmente contempla esta Nueva Ley que la autoridad del Registro Civil
expediraacute gratuitamente las certificaciones del acta de partidas las cuales no
tendraacuten fecha de vencimiento por lo tanto los oacuterganos y entes de la
Administracioacuten Puacuteblica asiacute como las instituciones privadas no podraacuten exigirlas
con una fecha determinada de expedicioacuten salvo que las mismas sean ilegibles
o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensioacutenrdquo
La difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
deberiacutean ser considerados como una liacutenea estrateacutegica a consolidar por el
Estado la sociedad y la empresa privada ya que los oficios deberes
responsabilidades y acciones de la vida cotidiana exigen al ciudadano el
conocimiento de sus derechos y garantiacuteas constitucionales asiacute como el
funcionamiento procedimientos y tramites administrativos del Registro Civil
Por lo tanto si se toma en cuenta que parte del desarrollo integral del paiacutes estaacute
unido a la adaptacioacuten de las leyes necesidades de la sociedad igualdad de
todos que aparece reflejada en nuestra constitucioacuten desde el preaacutembulo asiacute
como tambieacuten su Art 21 que establece ldquo Todas las personas son iguales ante
la ley en consecuencia el estado garantizara las condiciones juriacutedicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectivardquo En efecto
podemos citar lo dispuesto en el Art 56 Ejusdemrdquo que establece el sagrado
derecho a la identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el
registro civil que rezaldquo Toda persona tiene derecho a un nombre propio al
apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos
19
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
cada uno de ellos esto incluye a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo la cual es el
principal aliado estrateacutegico
Por uacuteltimo en aras de garantizar el eacutexito de la propuesta debe existir la
voluntad de cooperacioacuten y unidad entre los actores involucrados El esfuerzo
debe ser constante para alcanzar la gran meta pues De acuerdo a la filosofiacutea
del aprendizaje-servicio nadie es demasiado pequentildeo ni demasiado pobre
como para no tener algo que ofrecer a los demaacutes a pesar de que se piense
algunas veces que es algo pequentildeo e inalcanzable y por tanto no vale la pena
lo que se puede hacer Es por ello que finalizo este apartado con el siguiente
pensamiento del escritor Bruce Barton ldquoA veces cuando considero las
tremendas consecuencias de las pequentildeas cosashellip me siento tentado a
pensar que no hay cosas pequentildeasrdquo (Creando Riquezas desde su interior Paacuteg
57)
9
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde sus inicios las sociedades de este mundo globalizado han venido
evolucionando en la Organizacioacuten y el funcionamiento de los Registros
Civiles Automatizados en consecuencia los paiacuteses estaacuten adaptando
constantemente sus derechos civiles a las necesidades y exigencias de la
sociedad Esta situacioacuten tiene muy poco que ver con el tamantildeo de un paiacutes su
nivel de desarrollo o su filosofiacutea poliacutetica de manera que los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil son un objetivo en comuacuten para
todos los paiacuteses del mundo
La posibilidad de que nuestro paiacutes pueda quedar rezagado en este siglo no es
de ninguna manera admisible en este sentido muchos investigadores
mundiales han sentildealado ldquo LA EVOLUCIOacuteN DEL DERECHOrdquo (Vasco Joseacute Luiacutes
Fernaacutendez Enciclopedia Libre Universal en Espantildeol httpwwwmozillaorg) ldquoEl
derecho no es estaacutetico sino que esta en continua evolucioacuten adaptaacutendose a las
necesidades de los empresarios del mercado y de la sociedadrdquo Por ende Joseacute
Rodriacuteguez Urraca El Proceso Civil y la Realidad Social Universidad Central de
Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de Publicaciones Volumen XVIII
Caracas 1957 Paacuteg 107) Indico que ldquola sociedad no es la misma que en los
oriacutegenes de la humanidad y es evidente que requiere nuevas formas y
contenidos de leyes que permitan fortalecer nuestro ordenamiento juriacutedicordquo En
relacioacuten a ello nos explica Aguilar Gorrondona ldquoDerecho Civil Personasrdquo
Manuales de Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte
Caracas 1985 pp 69-70rdquo ldquoEl derecho Civil ha evolucionado para proteger las
10
condiciones o cualidades permanentes de las personas que determinan su
posicioacuten fundamental frente al conglomerado social especialmente frente al
Estado y la familiardquo En este sentido el Dr Joseacute Pentildea Soliacutes en su Libro ldquoLos
Tipos Normativos en la Constitucioacuten de 1999rdquo ldquoIndica el sagrado derecho a la
identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el registro civil y
de crear normas que regulen su competencialdquo En consecuencia los cambios
efectuados en la ley de Registro Civil son medios legales valiosos para una
Nacioacuten Las modificaciones efectuadas en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
son altamente importantes por cuanto regulan la vida de todos los habitantes
de un paiacutes ademaacutes permiten conocer la informacioacuten de cada individuo bien
sea para las instituciones de caraacutecter puacuteblico (Estado) como para las
instituciones de Derecho Privado (particulares) Lamentablemente la realidad
mundial muestra una brecha de exclusioacuten o disparidad entre unos paiacuteses y
otros ya que en algunos paiacuteses su normativa ha alcanzado tal grado de
desarrollo y perfeccioacuten que por siacute misma constituye una rama especial del
derecho A diferencia de aquellos en viacuteas de desarrollo el proceso es muy
inferior Esta situacioacuten se vive tambieacuten a lo interno de las sociedades como la
venezolana donde el acceso a las Registros Civiles ha estado determinado
significativamente por el nivel socioeconoacutemico y la ubicacioacuten geograacutefica de la
familia
En este orden de ideas La Organizacioacuten de Estados Americanos (OEA) en su
Programa para la Universalizacioacuten de la Identidad Civil en las Ameacutericas (PUICA
organizacioacuten con amplia experiencia en la asistencia teacutecnica a los registros
Civiles de maacutes de 10 paiacuteses) sostiene ldquoes fundamental automatizar los
11
Registros Civiles por cuanto garantiza el derecho a un nombre una
nacionalidad a ser registradas al nacer a la personalidad juriacutedica y a un
Documento de identidad otorgado por el Estado y expedido por el Registro Civil
o la institucioacuten puacuteblica asignada para ellordquo
A tal fin el informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) en Venezuela sentildeala que han sido positivos los cambios decretados
en materia de Registro Civil sin embargo aun nuestro paiacutes se encuentra
todaviacutea en desventaja comparada con otros paiacuteses de la regioacuten
latinoamericana Ciertamente se pueden encontrar lugares donde la poblacioacuten
estaacute plenamente conectada a los servicios y los beneficios sociales pero hay
otros lugares que lamentablemente el acceso es maacutes restringido o nulo
En este sentido el Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE 2003) ofrece cifras
que demuestran esta grave situacioacuten En el Censo general de poblacioacuten y
vivienda 2003 se constatoacute un nuacutemero de hogares con personas (nintildeos y
adolescentes) entre edades 0 a 17 antildeos que desde el punto de vista legal no
existen (Que no estaban registrados) otros sin embargo presentaban error
(fecha escritura) en la partida de nacimiento Ademaacutes se evidencio un alto
porcentaje de uniones de hecho En comparacioacuten con el total de hogares
censados a nivel nacional Las cifras son las siguientes teniendo como
elemento caracterizador el tipo de vivienda
12
Tipo de
vivienda
Registro de Partidas Rectificacioacuten
de Partidas
Uniones
de Hecho
Matrimonios
Registradas No
registradas
Quinta o
casaquinta
364030 1456136 4368408 234123 1305
Casa 3650941 2250949 3650949 337178 864
Apartamento en
edificio
378380 75676 18919 389 756
Apartamento en
quinta o casa
74445 322225 223335 459 588
Casa de
vecindad
1111 8944 2236 636 259
Rancho 474341 474351 837 375875 115
Sub total 4943248 109886 82477 948660 3887
Total Hogares 5243288
(Cuadro 7) Fuente Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE) 2003
Las cifras son muy alarmantes y llaman profundamente a la reflexioacuten de toda
la sociedad venezolana Para el antildeo 2001 habiacutea 5243288 hogares de los
cuales se pudo evidenciar 89 de las personas estaacuten registradas mientras
que el 11 no estaacuten registrados asimismo se pudo evidenciar que 501 de
de las personas censadas habiacutean efectuado rectificaciones de partidas Del
mismo modo se pudo observar que 6504 de los hogares censados
manifestaron vivir en concubinato (uniones de hecho) finalmente solo el
3496 de los hogares estaacuten legalmente casados A esta situacioacuten se suma la
ldquodesigualdad socialrdquo en cuanto a que los estratos altos y medios de la poblacioacuten
13
abarcaban el 89 del acceso a los procedimientos y tramites administrativos
del Registro Civil con respecto al restante 11 menos favorecido
Frente a esta considerable problemaacutetica social existe la necesidad de Difundir
los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica del Registro Civil con la finalidad
de informar a la comunidad que actualmente los procedimientos y tramites
que se realizan en el Registro Civil son muy simples gratuitos y de faacutecil
comprensioacuten de manera que los cambios efectuados a la Ley que regula este
servicio publico favorecen en gran parte a las comunidades sin distincioacuten de
raza sexo religioacuten o condicioacuten social ya que pueden acceder maacutes faacutecilmente
a este servicio lo que se traduce en una mayor garantiacutea del Derecho
Constitucional de las Personas a ser Inscritas en el Registro Civil
Particularmente los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
ha sido un proyecto del Estado venezolano que tiene por finalidad regular la
competencia formacioacuten organizacioacuten y control del Registro Civil orientado al
servicio de los venezolanos dentro o fuera del territorio de la Republica
Bolivariana de Venezuela y a los extranjeros y extranjeras que se encuentren
en el Paiacutes No obstante el proyecto realizado por el Estado no ha sido
suficiente para alcanzar las metas deseadas puesto que los cambios ocurridos
en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil no han sido divulgados en los sectores
mas desfavorecidos Un ejemplo de ello lo constituye el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
Municipio Simoacuten Boliacutevar De La Ciudad De Barcelona Estado Anzoaacutetegui Esta
zona popular esta conformada por ocho calles contentivas de 246 viviendas
tipo rancho y casas humildes donde habitan 300 familias existen dos viacuteas de
14
comunicacioacuten entre el barrio y la ciudad Sus calles son de tierra tienen
servicio de agua y electricidad no posee centros educativos ni de salud Por lo
tanto el acceso a conocer los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil es praacutecticamente escaso
Considerando esta problemaacutetica se realizo una entrevista general (ver
Apeacutendice A) en 50 hogares de la zona para ello se tomo un muestreo
intencional en dos oportunidades lo que permitio el contacto y la observaciograven
directa de la comunidad asi como tambien brindarle la oportunidad de
participar a todas las familias en tal sentido el instrumento empleado para la
recolecciograven de datos fue un cuestionario el cual contenia preguntas
estandarizadas abiertas y cerradas lo que permitio obtener respuestas mas
honestas y menos prehechas logrando asi determinar con mayor precisiograven el
nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la ley orgaacutenica de
Registro Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Estos son algunos
resultados
09
08
07
06
05
04
03
02
01 10
20
30
40
50
60
70
80
90
00
1 2 3 4 5
Iacutendice de Acceso a los Registros Civiles
Graacutefico 1
15
1 Partidas Registradas 8191
2 Partidas No Registradas 1809
3 Rectificacioacuten de Partidas 58
4 Uniones de Hecho 75
5 Matrimonios 25
Los resultados a rasgos generales (ver graacutefico 1 y apeacutendice B) muestran en
primera instancia que estos habitantes estaacuten notoriamente desinformados de
los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil esta
desinformacioacuten no les permite acceder a estos servicios puacuteblicos tan
esenciales
Asimismo indicaron que la publicidad e informacioacuten en la zona sobre
materia legal es muy escasa o nula lo que incrementa el desuso y poco
Aprovechamiento de los servicios de orden publico debido a la desvinculacioacuten
de la comunidad con estos que no les ha permitido conocer un bien tan
importante y necesario para ellos Las necesidades del servicio legal en
materia Civil en su mayoriacutea no son cubiertas Con el diagnostico se pudo
evidenciar que existen personas que no poseen partida de nacimiento asiacute
como tambieacuten personas con defectos en la partida bien sea por error en la
fecha o por error de escritura Asimismo un alto porcentaje de uniones de
hecho (concubinato) Ante esta situacioacuten le Manifesteacute que la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona presta un servicio totalmente gratuito
ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo a traveacutes del cual las comunidades de bajos recursos
pueden tener acceso para cubrir sus necesidades legales lo que se traduce en
un beneficio para la comunidad Joseacute Feacutelix Rivas En tal sentido los actos y
hechos juriacutedicos declarados en el Registro Civil son vitales para las personas
pues al no tener documentos puacuteblicos que demuestren su identidad su estado
civil se le restringe su derecho de acceder a la educacioacuten al trabajo a obtener
pensiones manutencioacuten de alimentos a viajar obtener becas Prestamos
16
bancarios en fin a acceder a los servicios baacutesicos que le proporcionen un nivel
de vida adecuado lo que se traduce para ellos en un atraso en su desarrollo
personal profesional y econoacutemico
Por otra parte de los 50 hogares encuestados 8191 indicaron haber
registrado sus partida de nacimiento soacutelo 1809 manifestaron no estar
legalmente registrados ademaacutes se observa que un 58 de los hogares
indicaron tener errores en la partida de nacimiento Por otro lado se pudo
evidenciar un elevado nuacutemero de uniones de hecho (concubinato) equivalente
a 75 mientras que 25 son hogares legalmente constituidos en matrimonio
Los encuestados en su mayoriacutea manifestaron intereacutes en corregir su situacioacuten
civil pero desconociacutean la importancia de asentar los actos y hechos juriacutedicos
en el Registro civil ademaacutes alegaron carecer de recursos econoacutemicos lo que no
les permite cubrir los honorarios profesionales de un abogado todo ello se
debe al desconocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que con la entrada en vigencia de esta nueva Ley los
procesos civiles son de faacutecil acceso y totalmente gratuitos asiacute como tambieacuten el
desconocimiento del servicio gratuito ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo que ofrece la
Universidad Gran Mariscal de Ayacucho sede Barcelona
El panorama de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo no parece alentador
considerando el gran nuacutemero de nintildeos joacutevenes y adultos que necesitan tener
acceso al servicio puacuteblico que brinda el registro civil Evidentemente esta
necesidad es real ya que el ser humano se caracteriza principalmente por su
identidad bioloacutegica y su identificacioacuten proceso legal que le permite asegurar
17
sus Derechos Humanos Por ende si las comunidades no estaacuten bien
informadas sobre sus derechos constitucionales es imposible obtener eacutexito en
la planificacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que son las que faciliten el desarrollo
de la Nacioacuten
Tomando en consideracioacuten lo anteriormente sentildealado el contexto y los
cambios que se generan en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es una
importante herramienta que debe ser divulgada para el beneficio de las
comunidades ya que con este nuevo sistema quedaraacuten registrados todos los
traacutemites y actividades puacuteblicas de los ciudadanos en centros de salud
ministerios a fin de que todos los actos de la vida civil queden
registrado en el nuacutemero de identificacioacuten y una vez que cumpla el nintildeo la
mayoriacutea de edad automaacuteticamente estaraacute inscrito en el Registro Electoral Por
otra parte anteriormente para registrar legalmente a un nintildeo el tramite era muy
engorroso y tardiacuteo lo que ocasionaba que los padres perdieran el intereacutes en
registrar legalmente a sus hijos esto conllevaba que al no tener documentos
que demuestren su edad o incluso su identidad suelen terminar por unirse a
los millones de seres humanos que deben hacer frente a la discriminacioacuten y a
la imposibilidad de acceder a servicios baacutesicos tales como salud y educacioacuten
Hoy en diacutea esta situacioacuten ha disminuido notablemente puesto que al nacer el
nintildeo inmediatamente es incluido en el Registro Civil Automatizado y ya
cuentan con una hoja de vida donde son asentados todos sus actos civiles
que culminan al momento de su fallecimiento Lo que se traduce en beneficios
legales para la comunidad como lo son las pensiones manutencioacuten
alimentaria herencias becas ademaacutes pueden acceder a la seguridad social
18
Igualmente contempla esta Nueva Ley que la autoridad del Registro Civil
expediraacute gratuitamente las certificaciones del acta de partidas las cuales no
tendraacuten fecha de vencimiento por lo tanto los oacuterganos y entes de la
Administracioacuten Puacuteblica asiacute como las instituciones privadas no podraacuten exigirlas
con una fecha determinada de expedicioacuten salvo que las mismas sean ilegibles
o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensioacutenrdquo
La difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
deberiacutean ser considerados como una liacutenea estrateacutegica a consolidar por el
Estado la sociedad y la empresa privada ya que los oficios deberes
responsabilidades y acciones de la vida cotidiana exigen al ciudadano el
conocimiento de sus derechos y garantiacuteas constitucionales asiacute como el
funcionamiento procedimientos y tramites administrativos del Registro Civil
Por lo tanto si se toma en cuenta que parte del desarrollo integral del paiacutes estaacute
unido a la adaptacioacuten de las leyes necesidades de la sociedad igualdad de
todos que aparece reflejada en nuestra constitucioacuten desde el preaacutembulo asiacute
como tambieacuten su Art 21 que establece ldquo Todas las personas son iguales ante
la ley en consecuencia el estado garantizara las condiciones juriacutedicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectivardquo En efecto
podemos citar lo dispuesto en el Art 56 Ejusdemrdquo que establece el sagrado
derecho a la identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el
registro civil que rezaldquo Toda persona tiene derecho a un nombre propio al
apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos
19
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde sus inicios las sociedades de este mundo globalizado han venido
evolucionando en la Organizacioacuten y el funcionamiento de los Registros
Civiles Automatizados en consecuencia los paiacuteses estaacuten adaptando
constantemente sus derechos civiles a las necesidades y exigencias de la
sociedad Esta situacioacuten tiene muy poco que ver con el tamantildeo de un paiacutes su
nivel de desarrollo o su filosofiacutea poliacutetica de manera que los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil son un objetivo en comuacuten para
todos los paiacuteses del mundo
La posibilidad de que nuestro paiacutes pueda quedar rezagado en este siglo no es
de ninguna manera admisible en este sentido muchos investigadores
mundiales han sentildealado ldquo LA EVOLUCIOacuteN DEL DERECHOrdquo (Vasco Joseacute Luiacutes
Fernaacutendez Enciclopedia Libre Universal en Espantildeol httpwwwmozillaorg) ldquoEl
derecho no es estaacutetico sino que esta en continua evolucioacuten adaptaacutendose a las
necesidades de los empresarios del mercado y de la sociedadrdquo Por ende Joseacute
Rodriacuteguez Urraca El Proceso Civil y la Realidad Social Universidad Central de
Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de Publicaciones Volumen XVIII
Caracas 1957 Paacuteg 107) Indico que ldquola sociedad no es la misma que en los
oriacutegenes de la humanidad y es evidente que requiere nuevas formas y
contenidos de leyes que permitan fortalecer nuestro ordenamiento juriacutedicordquo En
relacioacuten a ello nos explica Aguilar Gorrondona ldquoDerecho Civil Personasrdquo
Manuales de Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte
Caracas 1985 pp 69-70rdquo ldquoEl derecho Civil ha evolucionado para proteger las
10
condiciones o cualidades permanentes de las personas que determinan su
posicioacuten fundamental frente al conglomerado social especialmente frente al
Estado y la familiardquo En este sentido el Dr Joseacute Pentildea Soliacutes en su Libro ldquoLos
Tipos Normativos en la Constitucioacuten de 1999rdquo ldquoIndica el sagrado derecho a la
identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el registro civil y
de crear normas que regulen su competencialdquo En consecuencia los cambios
efectuados en la ley de Registro Civil son medios legales valiosos para una
Nacioacuten Las modificaciones efectuadas en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
son altamente importantes por cuanto regulan la vida de todos los habitantes
de un paiacutes ademaacutes permiten conocer la informacioacuten de cada individuo bien
sea para las instituciones de caraacutecter puacuteblico (Estado) como para las
instituciones de Derecho Privado (particulares) Lamentablemente la realidad
mundial muestra una brecha de exclusioacuten o disparidad entre unos paiacuteses y
otros ya que en algunos paiacuteses su normativa ha alcanzado tal grado de
desarrollo y perfeccioacuten que por siacute misma constituye una rama especial del
derecho A diferencia de aquellos en viacuteas de desarrollo el proceso es muy
inferior Esta situacioacuten se vive tambieacuten a lo interno de las sociedades como la
venezolana donde el acceso a las Registros Civiles ha estado determinado
significativamente por el nivel socioeconoacutemico y la ubicacioacuten geograacutefica de la
familia
En este orden de ideas La Organizacioacuten de Estados Americanos (OEA) en su
Programa para la Universalizacioacuten de la Identidad Civil en las Ameacutericas (PUICA
organizacioacuten con amplia experiencia en la asistencia teacutecnica a los registros
Civiles de maacutes de 10 paiacuteses) sostiene ldquoes fundamental automatizar los
11
Registros Civiles por cuanto garantiza el derecho a un nombre una
nacionalidad a ser registradas al nacer a la personalidad juriacutedica y a un
Documento de identidad otorgado por el Estado y expedido por el Registro Civil
o la institucioacuten puacuteblica asignada para ellordquo
A tal fin el informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) en Venezuela sentildeala que han sido positivos los cambios decretados
en materia de Registro Civil sin embargo aun nuestro paiacutes se encuentra
todaviacutea en desventaja comparada con otros paiacuteses de la regioacuten
latinoamericana Ciertamente se pueden encontrar lugares donde la poblacioacuten
estaacute plenamente conectada a los servicios y los beneficios sociales pero hay
otros lugares que lamentablemente el acceso es maacutes restringido o nulo
En este sentido el Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE 2003) ofrece cifras
que demuestran esta grave situacioacuten En el Censo general de poblacioacuten y
vivienda 2003 se constatoacute un nuacutemero de hogares con personas (nintildeos y
adolescentes) entre edades 0 a 17 antildeos que desde el punto de vista legal no
existen (Que no estaban registrados) otros sin embargo presentaban error
(fecha escritura) en la partida de nacimiento Ademaacutes se evidencio un alto
porcentaje de uniones de hecho En comparacioacuten con el total de hogares
censados a nivel nacional Las cifras son las siguientes teniendo como
elemento caracterizador el tipo de vivienda
12
Tipo de
vivienda
Registro de Partidas Rectificacioacuten
de Partidas
Uniones
de Hecho
Matrimonios
Registradas No
registradas
Quinta o
casaquinta
364030 1456136 4368408 234123 1305
Casa 3650941 2250949 3650949 337178 864
Apartamento en
edificio
378380 75676 18919 389 756
Apartamento en
quinta o casa
74445 322225 223335 459 588
Casa de
vecindad
1111 8944 2236 636 259
Rancho 474341 474351 837 375875 115
Sub total 4943248 109886 82477 948660 3887
Total Hogares 5243288
(Cuadro 7) Fuente Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE) 2003
Las cifras son muy alarmantes y llaman profundamente a la reflexioacuten de toda
la sociedad venezolana Para el antildeo 2001 habiacutea 5243288 hogares de los
cuales se pudo evidenciar 89 de las personas estaacuten registradas mientras
que el 11 no estaacuten registrados asimismo se pudo evidenciar que 501 de
de las personas censadas habiacutean efectuado rectificaciones de partidas Del
mismo modo se pudo observar que 6504 de los hogares censados
manifestaron vivir en concubinato (uniones de hecho) finalmente solo el
3496 de los hogares estaacuten legalmente casados A esta situacioacuten se suma la
ldquodesigualdad socialrdquo en cuanto a que los estratos altos y medios de la poblacioacuten
13
abarcaban el 89 del acceso a los procedimientos y tramites administrativos
del Registro Civil con respecto al restante 11 menos favorecido
Frente a esta considerable problemaacutetica social existe la necesidad de Difundir
los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica del Registro Civil con la finalidad
de informar a la comunidad que actualmente los procedimientos y tramites
que se realizan en el Registro Civil son muy simples gratuitos y de faacutecil
comprensioacuten de manera que los cambios efectuados a la Ley que regula este
servicio publico favorecen en gran parte a las comunidades sin distincioacuten de
raza sexo religioacuten o condicioacuten social ya que pueden acceder maacutes faacutecilmente
a este servicio lo que se traduce en una mayor garantiacutea del Derecho
Constitucional de las Personas a ser Inscritas en el Registro Civil
Particularmente los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
ha sido un proyecto del Estado venezolano que tiene por finalidad regular la
competencia formacioacuten organizacioacuten y control del Registro Civil orientado al
servicio de los venezolanos dentro o fuera del territorio de la Republica
Bolivariana de Venezuela y a los extranjeros y extranjeras que se encuentren
en el Paiacutes No obstante el proyecto realizado por el Estado no ha sido
suficiente para alcanzar las metas deseadas puesto que los cambios ocurridos
en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil no han sido divulgados en los sectores
mas desfavorecidos Un ejemplo de ello lo constituye el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
Municipio Simoacuten Boliacutevar De La Ciudad De Barcelona Estado Anzoaacutetegui Esta
zona popular esta conformada por ocho calles contentivas de 246 viviendas
tipo rancho y casas humildes donde habitan 300 familias existen dos viacuteas de
14
comunicacioacuten entre el barrio y la ciudad Sus calles son de tierra tienen
servicio de agua y electricidad no posee centros educativos ni de salud Por lo
tanto el acceso a conocer los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil es praacutecticamente escaso
Considerando esta problemaacutetica se realizo una entrevista general (ver
Apeacutendice A) en 50 hogares de la zona para ello se tomo un muestreo
intencional en dos oportunidades lo que permitio el contacto y la observaciograven
directa de la comunidad asi como tambien brindarle la oportunidad de
participar a todas las familias en tal sentido el instrumento empleado para la
recolecciograven de datos fue un cuestionario el cual contenia preguntas
estandarizadas abiertas y cerradas lo que permitio obtener respuestas mas
honestas y menos prehechas logrando asi determinar con mayor precisiograven el
nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la ley orgaacutenica de
Registro Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Estos son algunos
resultados
09
08
07
06
05
04
03
02
01 10
20
30
40
50
60
70
80
90
00
1 2 3 4 5
Iacutendice de Acceso a los Registros Civiles
Graacutefico 1
15
1 Partidas Registradas 8191
2 Partidas No Registradas 1809
3 Rectificacioacuten de Partidas 58
4 Uniones de Hecho 75
5 Matrimonios 25
Los resultados a rasgos generales (ver graacutefico 1 y apeacutendice B) muestran en
primera instancia que estos habitantes estaacuten notoriamente desinformados de
los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil esta
desinformacioacuten no les permite acceder a estos servicios puacuteblicos tan
esenciales
Asimismo indicaron que la publicidad e informacioacuten en la zona sobre
materia legal es muy escasa o nula lo que incrementa el desuso y poco
Aprovechamiento de los servicios de orden publico debido a la desvinculacioacuten
de la comunidad con estos que no les ha permitido conocer un bien tan
importante y necesario para ellos Las necesidades del servicio legal en
materia Civil en su mayoriacutea no son cubiertas Con el diagnostico se pudo
evidenciar que existen personas que no poseen partida de nacimiento asiacute
como tambieacuten personas con defectos en la partida bien sea por error en la
fecha o por error de escritura Asimismo un alto porcentaje de uniones de
hecho (concubinato) Ante esta situacioacuten le Manifesteacute que la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona presta un servicio totalmente gratuito
ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo a traveacutes del cual las comunidades de bajos recursos
pueden tener acceso para cubrir sus necesidades legales lo que se traduce en
un beneficio para la comunidad Joseacute Feacutelix Rivas En tal sentido los actos y
hechos juriacutedicos declarados en el Registro Civil son vitales para las personas
pues al no tener documentos puacuteblicos que demuestren su identidad su estado
civil se le restringe su derecho de acceder a la educacioacuten al trabajo a obtener
pensiones manutencioacuten de alimentos a viajar obtener becas Prestamos
16
bancarios en fin a acceder a los servicios baacutesicos que le proporcionen un nivel
de vida adecuado lo que se traduce para ellos en un atraso en su desarrollo
personal profesional y econoacutemico
Por otra parte de los 50 hogares encuestados 8191 indicaron haber
registrado sus partida de nacimiento soacutelo 1809 manifestaron no estar
legalmente registrados ademaacutes se observa que un 58 de los hogares
indicaron tener errores en la partida de nacimiento Por otro lado se pudo
evidenciar un elevado nuacutemero de uniones de hecho (concubinato) equivalente
a 75 mientras que 25 son hogares legalmente constituidos en matrimonio
Los encuestados en su mayoriacutea manifestaron intereacutes en corregir su situacioacuten
civil pero desconociacutean la importancia de asentar los actos y hechos juriacutedicos
en el Registro civil ademaacutes alegaron carecer de recursos econoacutemicos lo que no
les permite cubrir los honorarios profesionales de un abogado todo ello se
debe al desconocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que con la entrada en vigencia de esta nueva Ley los
procesos civiles son de faacutecil acceso y totalmente gratuitos asiacute como tambieacuten el
desconocimiento del servicio gratuito ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo que ofrece la
Universidad Gran Mariscal de Ayacucho sede Barcelona
El panorama de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo no parece alentador
considerando el gran nuacutemero de nintildeos joacutevenes y adultos que necesitan tener
acceso al servicio puacuteblico que brinda el registro civil Evidentemente esta
necesidad es real ya que el ser humano se caracteriza principalmente por su
identidad bioloacutegica y su identificacioacuten proceso legal que le permite asegurar
17
sus Derechos Humanos Por ende si las comunidades no estaacuten bien
informadas sobre sus derechos constitucionales es imposible obtener eacutexito en
la planificacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que son las que faciliten el desarrollo
de la Nacioacuten
Tomando en consideracioacuten lo anteriormente sentildealado el contexto y los
cambios que se generan en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es una
importante herramienta que debe ser divulgada para el beneficio de las
comunidades ya que con este nuevo sistema quedaraacuten registrados todos los
traacutemites y actividades puacuteblicas de los ciudadanos en centros de salud
ministerios a fin de que todos los actos de la vida civil queden
registrado en el nuacutemero de identificacioacuten y una vez que cumpla el nintildeo la
mayoriacutea de edad automaacuteticamente estaraacute inscrito en el Registro Electoral Por
otra parte anteriormente para registrar legalmente a un nintildeo el tramite era muy
engorroso y tardiacuteo lo que ocasionaba que los padres perdieran el intereacutes en
registrar legalmente a sus hijos esto conllevaba que al no tener documentos
que demuestren su edad o incluso su identidad suelen terminar por unirse a
los millones de seres humanos que deben hacer frente a la discriminacioacuten y a
la imposibilidad de acceder a servicios baacutesicos tales como salud y educacioacuten
Hoy en diacutea esta situacioacuten ha disminuido notablemente puesto que al nacer el
nintildeo inmediatamente es incluido en el Registro Civil Automatizado y ya
cuentan con una hoja de vida donde son asentados todos sus actos civiles
que culminan al momento de su fallecimiento Lo que se traduce en beneficios
legales para la comunidad como lo son las pensiones manutencioacuten
alimentaria herencias becas ademaacutes pueden acceder a la seguridad social
18
Igualmente contempla esta Nueva Ley que la autoridad del Registro Civil
expediraacute gratuitamente las certificaciones del acta de partidas las cuales no
tendraacuten fecha de vencimiento por lo tanto los oacuterganos y entes de la
Administracioacuten Puacuteblica asiacute como las instituciones privadas no podraacuten exigirlas
con una fecha determinada de expedicioacuten salvo que las mismas sean ilegibles
o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensioacutenrdquo
La difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
deberiacutean ser considerados como una liacutenea estrateacutegica a consolidar por el
Estado la sociedad y la empresa privada ya que los oficios deberes
responsabilidades y acciones de la vida cotidiana exigen al ciudadano el
conocimiento de sus derechos y garantiacuteas constitucionales asiacute como el
funcionamiento procedimientos y tramites administrativos del Registro Civil
Por lo tanto si se toma en cuenta que parte del desarrollo integral del paiacutes estaacute
unido a la adaptacioacuten de las leyes necesidades de la sociedad igualdad de
todos que aparece reflejada en nuestra constitucioacuten desde el preaacutembulo asiacute
como tambieacuten su Art 21 que establece ldquo Todas las personas son iguales ante
la ley en consecuencia el estado garantizara las condiciones juriacutedicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectivardquo En efecto
podemos citar lo dispuesto en el Art 56 Ejusdemrdquo que establece el sagrado
derecho a la identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el
registro civil que rezaldquo Toda persona tiene derecho a un nombre propio al
apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos
19
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
condiciones o cualidades permanentes de las personas que determinan su
posicioacuten fundamental frente al conglomerado social especialmente frente al
Estado y la familiardquo En este sentido el Dr Joseacute Pentildea Soliacutes en su Libro ldquoLos
Tipos Normativos en la Constitucioacuten de 1999rdquo ldquoIndica el sagrado derecho a la
identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el registro civil y
de crear normas que regulen su competencialdquo En consecuencia los cambios
efectuados en la ley de Registro Civil son medios legales valiosos para una
Nacioacuten Las modificaciones efectuadas en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
son altamente importantes por cuanto regulan la vida de todos los habitantes
de un paiacutes ademaacutes permiten conocer la informacioacuten de cada individuo bien
sea para las instituciones de caraacutecter puacuteblico (Estado) como para las
instituciones de Derecho Privado (particulares) Lamentablemente la realidad
mundial muestra una brecha de exclusioacuten o disparidad entre unos paiacuteses y
otros ya que en algunos paiacuteses su normativa ha alcanzado tal grado de
desarrollo y perfeccioacuten que por siacute misma constituye una rama especial del
derecho A diferencia de aquellos en viacuteas de desarrollo el proceso es muy
inferior Esta situacioacuten se vive tambieacuten a lo interno de las sociedades como la
venezolana donde el acceso a las Registros Civiles ha estado determinado
significativamente por el nivel socioeconoacutemico y la ubicacioacuten geograacutefica de la
familia
En este orden de ideas La Organizacioacuten de Estados Americanos (OEA) en su
Programa para la Universalizacioacuten de la Identidad Civil en las Ameacutericas (PUICA
organizacioacuten con amplia experiencia en la asistencia teacutecnica a los registros
Civiles de maacutes de 10 paiacuteses) sostiene ldquoes fundamental automatizar los
11
Registros Civiles por cuanto garantiza el derecho a un nombre una
nacionalidad a ser registradas al nacer a la personalidad juriacutedica y a un
Documento de identidad otorgado por el Estado y expedido por el Registro Civil
o la institucioacuten puacuteblica asignada para ellordquo
A tal fin el informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) en Venezuela sentildeala que han sido positivos los cambios decretados
en materia de Registro Civil sin embargo aun nuestro paiacutes se encuentra
todaviacutea en desventaja comparada con otros paiacuteses de la regioacuten
latinoamericana Ciertamente se pueden encontrar lugares donde la poblacioacuten
estaacute plenamente conectada a los servicios y los beneficios sociales pero hay
otros lugares que lamentablemente el acceso es maacutes restringido o nulo
En este sentido el Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE 2003) ofrece cifras
que demuestran esta grave situacioacuten En el Censo general de poblacioacuten y
vivienda 2003 se constatoacute un nuacutemero de hogares con personas (nintildeos y
adolescentes) entre edades 0 a 17 antildeos que desde el punto de vista legal no
existen (Que no estaban registrados) otros sin embargo presentaban error
(fecha escritura) en la partida de nacimiento Ademaacutes se evidencio un alto
porcentaje de uniones de hecho En comparacioacuten con el total de hogares
censados a nivel nacional Las cifras son las siguientes teniendo como
elemento caracterizador el tipo de vivienda
12
Tipo de
vivienda
Registro de Partidas Rectificacioacuten
de Partidas
Uniones
de Hecho
Matrimonios
Registradas No
registradas
Quinta o
casaquinta
364030 1456136 4368408 234123 1305
Casa 3650941 2250949 3650949 337178 864
Apartamento en
edificio
378380 75676 18919 389 756
Apartamento en
quinta o casa
74445 322225 223335 459 588
Casa de
vecindad
1111 8944 2236 636 259
Rancho 474341 474351 837 375875 115
Sub total 4943248 109886 82477 948660 3887
Total Hogares 5243288
(Cuadro 7) Fuente Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE) 2003
Las cifras son muy alarmantes y llaman profundamente a la reflexioacuten de toda
la sociedad venezolana Para el antildeo 2001 habiacutea 5243288 hogares de los
cuales se pudo evidenciar 89 de las personas estaacuten registradas mientras
que el 11 no estaacuten registrados asimismo se pudo evidenciar que 501 de
de las personas censadas habiacutean efectuado rectificaciones de partidas Del
mismo modo se pudo observar que 6504 de los hogares censados
manifestaron vivir en concubinato (uniones de hecho) finalmente solo el
3496 de los hogares estaacuten legalmente casados A esta situacioacuten se suma la
ldquodesigualdad socialrdquo en cuanto a que los estratos altos y medios de la poblacioacuten
13
abarcaban el 89 del acceso a los procedimientos y tramites administrativos
del Registro Civil con respecto al restante 11 menos favorecido
Frente a esta considerable problemaacutetica social existe la necesidad de Difundir
los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica del Registro Civil con la finalidad
de informar a la comunidad que actualmente los procedimientos y tramites
que se realizan en el Registro Civil son muy simples gratuitos y de faacutecil
comprensioacuten de manera que los cambios efectuados a la Ley que regula este
servicio publico favorecen en gran parte a las comunidades sin distincioacuten de
raza sexo religioacuten o condicioacuten social ya que pueden acceder maacutes faacutecilmente
a este servicio lo que se traduce en una mayor garantiacutea del Derecho
Constitucional de las Personas a ser Inscritas en el Registro Civil
Particularmente los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
ha sido un proyecto del Estado venezolano que tiene por finalidad regular la
competencia formacioacuten organizacioacuten y control del Registro Civil orientado al
servicio de los venezolanos dentro o fuera del territorio de la Republica
Bolivariana de Venezuela y a los extranjeros y extranjeras que se encuentren
en el Paiacutes No obstante el proyecto realizado por el Estado no ha sido
suficiente para alcanzar las metas deseadas puesto que los cambios ocurridos
en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil no han sido divulgados en los sectores
mas desfavorecidos Un ejemplo de ello lo constituye el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
Municipio Simoacuten Boliacutevar De La Ciudad De Barcelona Estado Anzoaacutetegui Esta
zona popular esta conformada por ocho calles contentivas de 246 viviendas
tipo rancho y casas humildes donde habitan 300 familias existen dos viacuteas de
14
comunicacioacuten entre el barrio y la ciudad Sus calles son de tierra tienen
servicio de agua y electricidad no posee centros educativos ni de salud Por lo
tanto el acceso a conocer los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil es praacutecticamente escaso
Considerando esta problemaacutetica se realizo una entrevista general (ver
Apeacutendice A) en 50 hogares de la zona para ello se tomo un muestreo
intencional en dos oportunidades lo que permitio el contacto y la observaciograven
directa de la comunidad asi como tambien brindarle la oportunidad de
participar a todas las familias en tal sentido el instrumento empleado para la
recolecciograven de datos fue un cuestionario el cual contenia preguntas
estandarizadas abiertas y cerradas lo que permitio obtener respuestas mas
honestas y menos prehechas logrando asi determinar con mayor precisiograven el
nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la ley orgaacutenica de
Registro Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Estos son algunos
resultados
09
08
07
06
05
04
03
02
01 10
20
30
40
50
60
70
80
90
00
1 2 3 4 5
Iacutendice de Acceso a los Registros Civiles
Graacutefico 1
15
1 Partidas Registradas 8191
2 Partidas No Registradas 1809
3 Rectificacioacuten de Partidas 58
4 Uniones de Hecho 75
5 Matrimonios 25
Los resultados a rasgos generales (ver graacutefico 1 y apeacutendice B) muestran en
primera instancia que estos habitantes estaacuten notoriamente desinformados de
los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil esta
desinformacioacuten no les permite acceder a estos servicios puacuteblicos tan
esenciales
Asimismo indicaron que la publicidad e informacioacuten en la zona sobre
materia legal es muy escasa o nula lo que incrementa el desuso y poco
Aprovechamiento de los servicios de orden publico debido a la desvinculacioacuten
de la comunidad con estos que no les ha permitido conocer un bien tan
importante y necesario para ellos Las necesidades del servicio legal en
materia Civil en su mayoriacutea no son cubiertas Con el diagnostico se pudo
evidenciar que existen personas que no poseen partida de nacimiento asiacute
como tambieacuten personas con defectos en la partida bien sea por error en la
fecha o por error de escritura Asimismo un alto porcentaje de uniones de
hecho (concubinato) Ante esta situacioacuten le Manifesteacute que la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona presta un servicio totalmente gratuito
ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo a traveacutes del cual las comunidades de bajos recursos
pueden tener acceso para cubrir sus necesidades legales lo que se traduce en
un beneficio para la comunidad Joseacute Feacutelix Rivas En tal sentido los actos y
hechos juriacutedicos declarados en el Registro Civil son vitales para las personas
pues al no tener documentos puacuteblicos que demuestren su identidad su estado
civil se le restringe su derecho de acceder a la educacioacuten al trabajo a obtener
pensiones manutencioacuten de alimentos a viajar obtener becas Prestamos
16
bancarios en fin a acceder a los servicios baacutesicos que le proporcionen un nivel
de vida adecuado lo que se traduce para ellos en un atraso en su desarrollo
personal profesional y econoacutemico
Por otra parte de los 50 hogares encuestados 8191 indicaron haber
registrado sus partida de nacimiento soacutelo 1809 manifestaron no estar
legalmente registrados ademaacutes se observa que un 58 de los hogares
indicaron tener errores en la partida de nacimiento Por otro lado se pudo
evidenciar un elevado nuacutemero de uniones de hecho (concubinato) equivalente
a 75 mientras que 25 son hogares legalmente constituidos en matrimonio
Los encuestados en su mayoriacutea manifestaron intereacutes en corregir su situacioacuten
civil pero desconociacutean la importancia de asentar los actos y hechos juriacutedicos
en el Registro civil ademaacutes alegaron carecer de recursos econoacutemicos lo que no
les permite cubrir los honorarios profesionales de un abogado todo ello se
debe al desconocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que con la entrada en vigencia de esta nueva Ley los
procesos civiles son de faacutecil acceso y totalmente gratuitos asiacute como tambieacuten el
desconocimiento del servicio gratuito ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo que ofrece la
Universidad Gran Mariscal de Ayacucho sede Barcelona
El panorama de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo no parece alentador
considerando el gran nuacutemero de nintildeos joacutevenes y adultos que necesitan tener
acceso al servicio puacuteblico que brinda el registro civil Evidentemente esta
necesidad es real ya que el ser humano se caracteriza principalmente por su
identidad bioloacutegica y su identificacioacuten proceso legal que le permite asegurar
17
sus Derechos Humanos Por ende si las comunidades no estaacuten bien
informadas sobre sus derechos constitucionales es imposible obtener eacutexito en
la planificacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que son las que faciliten el desarrollo
de la Nacioacuten
Tomando en consideracioacuten lo anteriormente sentildealado el contexto y los
cambios que se generan en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es una
importante herramienta que debe ser divulgada para el beneficio de las
comunidades ya que con este nuevo sistema quedaraacuten registrados todos los
traacutemites y actividades puacuteblicas de los ciudadanos en centros de salud
ministerios a fin de que todos los actos de la vida civil queden
registrado en el nuacutemero de identificacioacuten y una vez que cumpla el nintildeo la
mayoriacutea de edad automaacuteticamente estaraacute inscrito en el Registro Electoral Por
otra parte anteriormente para registrar legalmente a un nintildeo el tramite era muy
engorroso y tardiacuteo lo que ocasionaba que los padres perdieran el intereacutes en
registrar legalmente a sus hijos esto conllevaba que al no tener documentos
que demuestren su edad o incluso su identidad suelen terminar por unirse a
los millones de seres humanos que deben hacer frente a la discriminacioacuten y a
la imposibilidad de acceder a servicios baacutesicos tales como salud y educacioacuten
Hoy en diacutea esta situacioacuten ha disminuido notablemente puesto que al nacer el
nintildeo inmediatamente es incluido en el Registro Civil Automatizado y ya
cuentan con una hoja de vida donde son asentados todos sus actos civiles
que culminan al momento de su fallecimiento Lo que se traduce en beneficios
legales para la comunidad como lo son las pensiones manutencioacuten
alimentaria herencias becas ademaacutes pueden acceder a la seguridad social
18
Igualmente contempla esta Nueva Ley que la autoridad del Registro Civil
expediraacute gratuitamente las certificaciones del acta de partidas las cuales no
tendraacuten fecha de vencimiento por lo tanto los oacuterganos y entes de la
Administracioacuten Puacuteblica asiacute como las instituciones privadas no podraacuten exigirlas
con una fecha determinada de expedicioacuten salvo que las mismas sean ilegibles
o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensioacutenrdquo
La difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
deberiacutean ser considerados como una liacutenea estrateacutegica a consolidar por el
Estado la sociedad y la empresa privada ya que los oficios deberes
responsabilidades y acciones de la vida cotidiana exigen al ciudadano el
conocimiento de sus derechos y garantiacuteas constitucionales asiacute como el
funcionamiento procedimientos y tramites administrativos del Registro Civil
Por lo tanto si se toma en cuenta que parte del desarrollo integral del paiacutes estaacute
unido a la adaptacioacuten de las leyes necesidades de la sociedad igualdad de
todos que aparece reflejada en nuestra constitucioacuten desde el preaacutembulo asiacute
como tambieacuten su Art 21 que establece ldquo Todas las personas son iguales ante
la ley en consecuencia el estado garantizara las condiciones juriacutedicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectivardquo En efecto
podemos citar lo dispuesto en el Art 56 Ejusdemrdquo que establece el sagrado
derecho a la identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el
registro civil que rezaldquo Toda persona tiene derecho a un nombre propio al
apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos
19
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
Registros Civiles por cuanto garantiza el derecho a un nombre una
nacionalidad a ser registradas al nacer a la personalidad juriacutedica y a un
Documento de identidad otorgado por el Estado y expedido por el Registro Civil
o la institucioacuten puacuteblica asignada para ellordquo
A tal fin el informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) en Venezuela sentildeala que han sido positivos los cambios decretados
en materia de Registro Civil sin embargo aun nuestro paiacutes se encuentra
todaviacutea en desventaja comparada con otros paiacuteses de la regioacuten
latinoamericana Ciertamente se pueden encontrar lugares donde la poblacioacuten
estaacute plenamente conectada a los servicios y los beneficios sociales pero hay
otros lugares que lamentablemente el acceso es maacutes restringido o nulo
En este sentido el Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE 2003) ofrece cifras
que demuestran esta grave situacioacuten En el Censo general de poblacioacuten y
vivienda 2003 se constatoacute un nuacutemero de hogares con personas (nintildeos y
adolescentes) entre edades 0 a 17 antildeos que desde el punto de vista legal no
existen (Que no estaban registrados) otros sin embargo presentaban error
(fecha escritura) en la partida de nacimiento Ademaacutes se evidencio un alto
porcentaje de uniones de hecho En comparacioacuten con el total de hogares
censados a nivel nacional Las cifras son las siguientes teniendo como
elemento caracterizador el tipo de vivienda
12
Tipo de
vivienda
Registro de Partidas Rectificacioacuten
de Partidas
Uniones
de Hecho
Matrimonios
Registradas No
registradas
Quinta o
casaquinta
364030 1456136 4368408 234123 1305
Casa 3650941 2250949 3650949 337178 864
Apartamento en
edificio
378380 75676 18919 389 756
Apartamento en
quinta o casa
74445 322225 223335 459 588
Casa de
vecindad
1111 8944 2236 636 259
Rancho 474341 474351 837 375875 115
Sub total 4943248 109886 82477 948660 3887
Total Hogares 5243288
(Cuadro 7) Fuente Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE) 2003
Las cifras son muy alarmantes y llaman profundamente a la reflexioacuten de toda
la sociedad venezolana Para el antildeo 2001 habiacutea 5243288 hogares de los
cuales se pudo evidenciar 89 de las personas estaacuten registradas mientras
que el 11 no estaacuten registrados asimismo se pudo evidenciar que 501 de
de las personas censadas habiacutean efectuado rectificaciones de partidas Del
mismo modo se pudo observar que 6504 de los hogares censados
manifestaron vivir en concubinato (uniones de hecho) finalmente solo el
3496 de los hogares estaacuten legalmente casados A esta situacioacuten se suma la
ldquodesigualdad socialrdquo en cuanto a que los estratos altos y medios de la poblacioacuten
13
abarcaban el 89 del acceso a los procedimientos y tramites administrativos
del Registro Civil con respecto al restante 11 menos favorecido
Frente a esta considerable problemaacutetica social existe la necesidad de Difundir
los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica del Registro Civil con la finalidad
de informar a la comunidad que actualmente los procedimientos y tramites
que se realizan en el Registro Civil son muy simples gratuitos y de faacutecil
comprensioacuten de manera que los cambios efectuados a la Ley que regula este
servicio publico favorecen en gran parte a las comunidades sin distincioacuten de
raza sexo religioacuten o condicioacuten social ya que pueden acceder maacutes faacutecilmente
a este servicio lo que se traduce en una mayor garantiacutea del Derecho
Constitucional de las Personas a ser Inscritas en el Registro Civil
Particularmente los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
ha sido un proyecto del Estado venezolano que tiene por finalidad regular la
competencia formacioacuten organizacioacuten y control del Registro Civil orientado al
servicio de los venezolanos dentro o fuera del territorio de la Republica
Bolivariana de Venezuela y a los extranjeros y extranjeras que se encuentren
en el Paiacutes No obstante el proyecto realizado por el Estado no ha sido
suficiente para alcanzar las metas deseadas puesto que los cambios ocurridos
en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil no han sido divulgados en los sectores
mas desfavorecidos Un ejemplo de ello lo constituye el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
Municipio Simoacuten Boliacutevar De La Ciudad De Barcelona Estado Anzoaacutetegui Esta
zona popular esta conformada por ocho calles contentivas de 246 viviendas
tipo rancho y casas humildes donde habitan 300 familias existen dos viacuteas de
14
comunicacioacuten entre el barrio y la ciudad Sus calles son de tierra tienen
servicio de agua y electricidad no posee centros educativos ni de salud Por lo
tanto el acceso a conocer los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil es praacutecticamente escaso
Considerando esta problemaacutetica se realizo una entrevista general (ver
Apeacutendice A) en 50 hogares de la zona para ello se tomo un muestreo
intencional en dos oportunidades lo que permitio el contacto y la observaciograven
directa de la comunidad asi como tambien brindarle la oportunidad de
participar a todas las familias en tal sentido el instrumento empleado para la
recolecciograven de datos fue un cuestionario el cual contenia preguntas
estandarizadas abiertas y cerradas lo que permitio obtener respuestas mas
honestas y menos prehechas logrando asi determinar con mayor precisiograven el
nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la ley orgaacutenica de
Registro Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Estos son algunos
resultados
09
08
07
06
05
04
03
02
01 10
20
30
40
50
60
70
80
90
00
1 2 3 4 5
Iacutendice de Acceso a los Registros Civiles
Graacutefico 1
15
1 Partidas Registradas 8191
2 Partidas No Registradas 1809
3 Rectificacioacuten de Partidas 58
4 Uniones de Hecho 75
5 Matrimonios 25
Los resultados a rasgos generales (ver graacutefico 1 y apeacutendice B) muestran en
primera instancia que estos habitantes estaacuten notoriamente desinformados de
los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil esta
desinformacioacuten no les permite acceder a estos servicios puacuteblicos tan
esenciales
Asimismo indicaron que la publicidad e informacioacuten en la zona sobre
materia legal es muy escasa o nula lo que incrementa el desuso y poco
Aprovechamiento de los servicios de orden publico debido a la desvinculacioacuten
de la comunidad con estos que no les ha permitido conocer un bien tan
importante y necesario para ellos Las necesidades del servicio legal en
materia Civil en su mayoriacutea no son cubiertas Con el diagnostico se pudo
evidenciar que existen personas que no poseen partida de nacimiento asiacute
como tambieacuten personas con defectos en la partida bien sea por error en la
fecha o por error de escritura Asimismo un alto porcentaje de uniones de
hecho (concubinato) Ante esta situacioacuten le Manifesteacute que la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona presta un servicio totalmente gratuito
ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo a traveacutes del cual las comunidades de bajos recursos
pueden tener acceso para cubrir sus necesidades legales lo que se traduce en
un beneficio para la comunidad Joseacute Feacutelix Rivas En tal sentido los actos y
hechos juriacutedicos declarados en el Registro Civil son vitales para las personas
pues al no tener documentos puacuteblicos que demuestren su identidad su estado
civil se le restringe su derecho de acceder a la educacioacuten al trabajo a obtener
pensiones manutencioacuten de alimentos a viajar obtener becas Prestamos
16
bancarios en fin a acceder a los servicios baacutesicos que le proporcionen un nivel
de vida adecuado lo que se traduce para ellos en un atraso en su desarrollo
personal profesional y econoacutemico
Por otra parte de los 50 hogares encuestados 8191 indicaron haber
registrado sus partida de nacimiento soacutelo 1809 manifestaron no estar
legalmente registrados ademaacutes se observa que un 58 de los hogares
indicaron tener errores en la partida de nacimiento Por otro lado se pudo
evidenciar un elevado nuacutemero de uniones de hecho (concubinato) equivalente
a 75 mientras que 25 son hogares legalmente constituidos en matrimonio
Los encuestados en su mayoriacutea manifestaron intereacutes en corregir su situacioacuten
civil pero desconociacutean la importancia de asentar los actos y hechos juriacutedicos
en el Registro civil ademaacutes alegaron carecer de recursos econoacutemicos lo que no
les permite cubrir los honorarios profesionales de un abogado todo ello se
debe al desconocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que con la entrada en vigencia de esta nueva Ley los
procesos civiles son de faacutecil acceso y totalmente gratuitos asiacute como tambieacuten el
desconocimiento del servicio gratuito ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo que ofrece la
Universidad Gran Mariscal de Ayacucho sede Barcelona
El panorama de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo no parece alentador
considerando el gran nuacutemero de nintildeos joacutevenes y adultos que necesitan tener
acceso al servicio puacuteblico que brinda el registro civil Evidentemente esta
necesidad es real ya que el ser humano se caracteriza principalmente por su
identidad bioloacutegica y su identificacioacuten proceso legal que le permite asegurar
17
sus Derechos Humanos Por ende si las comunidades no estaacuten bien
informadas sobre sus derechos constitucionales es imposible obtener eacutexito en
la planificacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que son las que faciliten el desarrollo
de la Nacioacuten
Tomando en consideracioacuten lo anteriormente sentildealado el contexto y los
cambios que se generan en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es una
importante herramienta que debe ser divulgada para el beneficio de las
comunidades ya que con este nuevo sistema quedaraacuten registrados todos los
traacutemites y actividades puacuteblicas de los ciudadanos en centros de salud
ministerios a fin de que todos los actos de la vida civil queden
registrado en el nuacutemero de identificacioacuten y una vez que cumpla el nintildeo la
mayoriacutea de edad automaacuteticamente estaraacute inscrito en el Registro Electoral Por
otra parte anteriormente para registrar legalmente a un nintildeo el tramite era muy
engorroso y tardiacuteo lo que ocasionaba que los padres perdieran el intereacutes en
registrar legalmente a sus hijos esto conllevaba que al no tener documentos
que demuestren su edad o incluso su identidad suelen terminar por unirse a
los millones de seres humanos que deben hacer frente a la discriminacioacuten y a
la imposibilidad de acceder a servicios baacutesicos tales como salud y educacioacuten
Hoy en diacutea esta situacioacuten ha disminuido notablemente puesto que al nacer el
nintildeo inmediatamente es incluido en el Registro Civil Automatizado y ya
cuentan con una hoja de vida donde son asentados todos sus actos civiles
que culminan al momento de su fallecimiento Lo que se traduce en beneficios
legales para la comunidad como lo son las pensiones manutencioacuten
alimentaria herencias becas ademaacutes pueden acceder a la seguridad social
18
Igualmente contempla esta Nueva Ley que la autoridad del Registro Civil
expediraacute gratuitamente las certificaciones del acta de partidas las cuales no
tendraacuten fecha de vencimiento por lo tanto los oacuterganos y entes de la
Administracioacuten Puacuteblica asiacute como las instituciones privadas no podraacuten exigirlas
con una fecha determinada de expedicioacuten salvo que las mismas sean ilegibles
o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensioacutenrdquo
La difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
deberiacutean ser considerados como una liacutenea estrateacutegica a consolidar por el
Estado la sociedad y la empresa privada ya que los oficios deberes
responsabilidades y acciones de la vida cotidiana exigen al ciudadano el
conocimiento de sus derechos y garantiacuteas constitucionales asiacute como el
funcionamiento procedimientos y tramites administrativos del Registro Civil
Por lo tanto si se toma en cuenta que parte del desarrollo integral del paiacutes estaacute
unido a la adaptacioacuten de las leyes necesidades de la sociedad igualdad de
todos que aparece reflejada en nuestra constitucioacuten desde el preaacutembulo asiacute
como tambieacuten su Art 21 que establece ldquo Todas las personas son iguales ante
la ley en consecuencia el estado garantizara las condiciones juriacutedicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectivardquo En efecto
podemos citar lo dispuesto en el Art 56 Ejusdemrdquo que establece el sagrado
derecho a la identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el
registro civil que rezaldquo Toda persona tiene derecho a un nombre propio al
apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos
19
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
Tipo de
vivienda
Registro de Partidas Rectificacioacuten
de Partidas
Uniones
de Hecho
Matrimonios
Registradas No
registradas
Quinta o
casaquinta
364030 1456136 4368408 234123 1305
Casa 3650941 2250949 3650949 337178 864
Apartamento en
edificio
378380 75676 18919 389 756
Apartamento en
quinta o casa
74445 322225 223335 459 588
Casa de
vecindad
1111 8944 2236 636 259
Rancho 474341 474351 837 375875 115
Sub total 4943248 109886 82477 948660 3887
Total Hogares 5243288
(Cuadro 7) Fuente Instituto Nacional de Estadiacutestica (INE) 2003
Las cifras son muy alarmantes y llaman profundamente a la reflexioacuten de toda
la sociedad venezolana Para el antildeo 2001 habiacutea 5243288 hogares de los
cuales se pudo evidenciar 89 de las personas estaacuten registradas mientras
que el 11 no estaacuten registrados asimismo se pudo evidenciar que 501 de
de las personas censadas habiacutean efectuado rectificaciones de partidas Del
mismo modo se pudo observar que 6504 de los hogares censados
manifestaron vivir en concubinato (uniones de hecho) finalmente solo el
3496 de los hogares estaacuten legalmente casados A esta situacioacuten se suma la
ldquodesigualdad socialrdquo en cuanto a que los estratos altos y medios de la poblacioacuten
13
abarcaban el 89 del acceso a los procedimientos y tramites administrativos
del Registro Civil con respecto al restante 11 menos favorecido
Frente a esta considerable problemaacutetica social existe la necesidad de Difundir
los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica del Registro Civil con la finalidad
de informar a la comunidad que actualmente los procedimientos y tramites
que se realizan en el Registro Civil son muy simples gratuitos y de faacutecil
comprensioacuten de manera que los cambios efectuados a la Ley que regula este
servicio publico favorecen en gran parte a las comunidades sin distincioacuten de
raza sexo religioacuten o condicioacuten social ya que pueden acceder maacutes faacutecilmente
a este servicio lo que se traduce en una mayor garantiacutea del Derecho
Constitucional de las Personas a ser Inscritas en el Registro Civil
Particularmente los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
ha sido un proyecto del Estado venezolano que tiene por finalidad regular la
competencia formacioacuten organizacioacuten y control del Registro Civil orientado al
servicio de los venezolanos dentro o fuera del territorio de la Republica
Bolivariana de Venezuela y a los extranjeros y extranjeras que se encuentren
en el Paiacutes No obstante el proyecto realizado por el Estado no ha sido
suficiente para alcanzar las metas deseadas puesto que los cambios ocurridos
en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil no han sido divulgados en los sectores
mas desfavorecidos Un ejemplo de ello lo constituye el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
Municipio Simoacuten Boliacutevar De La Ciudad De Barcelona Estado Anzoaacutetegui Esta
zona popular esta conformada por ocho calles contentivas de 246 viviendas
tipo rancho y casas humildes donde habitan 300 familias existen dos viacuteas de
14
comunicacioacuten entre el barrio y la ciudad Sus calles son de tierra tienen
servicio de agua y electricidad no posee centros educativos ni de salud Por lo
tanto el acceso a conocer los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil es praacutecticamente escaso
Considerando esta problemaacutetica se realizo una entrevista general (ver
Apeacutendice A) en 50 hogares de la zona para ello se tomo un muestreo
intencional en dos oportunidades lo que permitio el contacto y la observaciograven
directa de la comunidad asi como tambien brindarle la oportunidad de
participar a todas las familias en tal sentido el instrumento empleado para la
recolecciograven de datos fue un cuestionario el cual contenia preguntas
estandarizadas abiertas y cerradas lo que permitio obtener respuestas mas
honestas y menos prehechas logrando asi determinar con mayor precisiograven el
nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la ley orgaacutenica de
Registro Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Estos son algunos
resultados
09
08
07
06
05
04
03
02
01 10
20
30
40
50
60
70
80
90
00
1 2 3 4 5
Iacutendice de Acceso a los Registros Civiles
Graacutefico 1
15
1 Partidas Registradas 8191
2 Partidas No Registradas 1809
3 Rectificacioacuten de Partidas 58
4 Uniones de Hecho 75
5 Matrimonios 25
Los resultados a rasgos generales (ver graacutefico 1 y apeacutendice B) muestran en
primera instancia que estos habitantes estaacuten notoriamente desinformados de
los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil esta
desinformacioacuten no les permite acceder a estos servicios puacuteblicos tan
esenciales
Asimismo indicaron que la publicidad e informacioacuten en la zona sobre
materia legal es muy escasa o nula lo que incrementa el desuso y poco
Aprovechamiento de los servicios de orden publico debido a la desvinculacioacuten
de la comunidad con estos que no les ha permitido conocer un bien tan
importante y necesario para ellos Las necesidades del servicio legal en
materia Civil en su mayoriacutea no son cubiertas Con el diagnostico se pudo
evidenciar que existen personas que no poseen partida de nacimiento asiacute
como tambieacuten personas con defectos en la partida bien sea por error en la
fecha o por error de escritura Asimismo un alto porcentaje de uniones de
hecho (concubinato) Ante esta situacioacuten le Manifesteacute que la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona presta un servicio totalmente gratuito
ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo a traveacutes del cual las comunidades de bajos recursos
pueden tener acceso para cubrir sus necesidades legales lo que se traduce en
un beneficio para la comunidad Joseacute Feacutelix Rivas En tal sentido los actos y
hechos juriacutedicos declarados en el Registro Civil son vitales para las personas
pues al no tener documentos puacuteblicos que demuestren su identidad su estado
civil se le restringe su derecho de acceder a la educacioacuten al trabajo a obtener
pensiones manutencioacuten de alimentos a viajar obtener becas Prestamos
16
bancarios en fin a acceder a los servicios baacutesicos que le proporcionen un nivel
de vida adecuado lo que se traduce para ellos en un atraso en su desarrollo
personal profesional y econoacutemico
Por otra parte de los 50 hogares encuestados 8191 indicaron haber
registrado sus partida de nacimiento soacutelo 1809 manifestaron no estar
legalmente registrados ademaacutes se observa que un 58 de los hogares
indicaron tener errores en la partida de nacimiento Por otro lado se pudo
evidenciar un elevado nuacutemero de uniones de hecho (concubinato) equivalente
a 75 mientras que 25 son hogares legalmente constituidos en matrimonio
Los encuestados en su mayoriacutea manifestaron intereacutes en corregir su situacioacuten
civil pero desconociacutean la importancia de asentar los actos y hechos juriacutedicos
en el Registro civil ademaacutes alegaron carecer de recursos econoacutemicos lo que no
les permite cubrir los honorarios profesionales de un abogado todo ello se
debe al desconocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que con la entrada en vigencia de esta nueva Ley los
procesos civiles son de faacutecil acceso y totalmente gratuitos asiacute como tambieacuten el
desconocimiento del servicio gratuito ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo que ofrece la
Universidad Gran Mariscal de Ayacucho sede Barcelona
El panorama de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo no parece alentador
considerando el gran nuacutemero de nintildeos joacutevenes y adultos que necesitan tener
acceso al servicio puacuteblico que brinda el registro civil Evidentemente esta
necesidad es real ya que el ser humano se caracteriza principalmente por su
identidad bioloacutegica y su identificacioacuten proceso legal que le permite asegurar
17
sus Derechos Humanos Por ende si las comunidades no estaacuten bien
informadas sobre sus derechos constitucionales es imposible obtener eacutexito en
la planificacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que son las que faciliten el desarrollo
de la Nacioacuten
Tomando en consideracioacuten lo anteriormente sentildealado el contexto y los
cambios que se generan en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es una
importante herramienta que debe ser divulgada para el beneficio de las
comunidades ya que con este nuevo sistema quedaraacuten registrados todos los
traacutemites y actividades puacuteblicas de los ciudadanos en centros de salud
ministerios a fin de que todos los actos de la vida civil queden
registrado en el nuacutemero de identificacioacuten y una vez que cumpla el nintildeo la
mayoriacutea de edad automaacuteticamente estaraacute inscrito en el Registro Electoral Por
otra parte anteriormente para registrar legalmente a un nintildeo el tramite era muy
engorroso y tardiacuteo lo que ocasionaba que los padres perdieran el intereacutes en
registrar legalmente a sus hijos esto conllevaba que al no tener documentos
que demuestren su edad o incluso su identidad suelen terminar por unirse a
los millones de seres humanos que deben hacer frente a la discriminacioacuten y a
la imposibilidad de acceder a servicios baacutesicos tales como salud y educacioacuten
Hoy en diacutea esta situacioacuten ha disminuido notablemente puesto que al nacer el
nintildeo inmediatamente es incluido en el Registro Civil Automatizado y ya
cuentan con una hoja de vida donde son asentados todos sus actos civiles
que culminan al momento de su fallecimiento Lo que se traduce en beneficios
legales para la comunidad como lo son las pensiones manutencioacuten
alimentaria herencias becas ademaacutes pueden acceder a la seguridad social
18
Igualmente contempla esta Nueva Ley que la autoridad del Registro Civil
expediraacute gratuitamente las certificaciones del acta de partidas las cuales no
tendraacuten fecha de vencimiento por lo tanto los oacuterganos y entes de la
Administracioacuten Puacuteblica asiacute como las instituciones privadas no podraacuten exigirlas
con una fecha determinada de expedicioacuten salvo que las mismas sean ilegibles
o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensioacutenrdquo
La difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
deberiacutean ser considerados como una liacutenea estrateacutegica a consolidar por el
Estado la sociedad y la empresa privada ya que los oficios deberes
responsabilidades y acciones de la vida cotidiana exigen al ciudadano el
conocimiento de sus derechos y garantiacuteas constitucionales asiacute como el
funcionamiento procedimientos y tramites administrativos del Registro Civil
Por lo tanto si se toma en cuenta que parte del desarrollo integral del paiacutes estaacute
unido a la adaptacioacuten de las leyes necesidades de la sociedad igualdad de
todos que aparece reflejada en nuestra constitucioacuten desde el preaacutembulo asiacute
como tambieacuten su Art 21 que establece ldquo Todas las personas son iguales ante
la ley en consecuencia el estado garantizara las condiciones juriacutedicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectivardquo En efecto
podemos citar lo dispuesto en el Art 56 Ejusdemrdquo que establece el sagrado
derecho a la identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el
registro civil que rezaldquo Toda persona tiene derecho a un nombre propio al
apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos
19
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
abarcaban el 89 del acceso a los procedimientos y tramites administrativos
del Registro Civil con respecto al restante 11 menos favorecido
Frente a esta considerable problemaacutetica social existe la necesidad de Difundir
los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica del Registro Civil con la finalidad
de informar a la comunidad que actualmente los procedimientos y tramites
que se realizan en el Registro Civil son muy simples gratuitos y de faacutecil
comprensioacuten de manera que los cambios efectuados a la Ley que regula este
servicio publico favorecen en gran parte a las comunidades sin distincioacuten de
raza sexo religioacuten o condicioacuten social ya que pueden acceder maacutes faacutecilmente
a este servicio lo que se traduce en una mayor garantiacutea del Derecho
Constitucional de las Personas a ser Inscritas en el Registro Civil
Particularmente los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
ha sido un proyecto del Estado venezolano que tiene por finalidad regular la
competencia formacioacuten organizacioacuten y control del Registro Civil orientado al
servicio de los venezolanos dentro o fuera del territorio de la Republica
Bolivariana de Venezuela y a los extranjeros y extranjeras que se encuentren
en el Paiacutes No obstante el proyecto realizado por el Estado no ha sido
suficiente para alcanzar las metas deseadas puesto que los cambios ocurridos
en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil no han sido divulgados en los sectores
mas desfavorecidos Un ejemplo de ello lo constituye el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
Municipio Simoacuten Boliacutevar De La Ciudad De Barcelona Estado Anzoaacutetegui Esta
zona popular esta conformada por ocho calles contentivas de 246 viviendas
tipo rancho y casas humildes donde habitan 300 familias existen dos viacuteas de
14
comunicacioacuten entre el barrio y la ciudad Sus calles son de tierra tienen
servicio de agua y electricidad no posee centros educativos ni de salud Por lo
tanto el acceso a conocer los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil es praacutecticamente escaso
Considerando esta problemaacutetica se realizo una entrevista general (ver
Apeacutendice A) en 50 hogares de la zona para ello se tomo un muestreo
intencional en dos oportunidades lo que permitio el contacto y la observaciograven
directa de la comunidad asi como tambien brindarle la oportunidad de
participar a todas las familias en tal sentido el instrumento empleado para la
recolecciograven de datos fue un cuestionario el cual contenia preguntas
estandarizadas abiertas y cerradas lo que permitio obtener respuestas mas
honestas y menos prehechas logrando asi determinar con mayor precisiograven el
nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la ley orgaacutenica de
Registro Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Estos son algunos
resultados
09
08
07
06
05
04
03
02
01 10
20
30
40
50
60
70
80
90
00
1 2 3 4 5
Iacutendice de Acceso a los Registros Civiles
Graacutefico 1
15
1 Partidas Registradas 8191
2 Partidas No Registradas 1809
3 Rectificacioacuten de Partidas 58
4 Uniones de Hecho 75
5 Matrimonios 25
Los resultados a rasgos generales (ver graacutefico 1 y apeacutendice B) muestran en
primera instancia que estos habitantes estaacuten notoriamente desinformados de
los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil esta
desinformacioacuten no les permite acceder a estos servicios puacuteblicos tan
esenciales
Asimismo indicaron que la publicidad e informacioacuten en la zona sobre
materia legal es muy escasa o nula lo que incrementa el desuso y poco
Aprovechamiento de los servicios de orden publico debido a la desvinculacioacuten
de la comunidad con estos que no les ha permitido conocer un bien tan
importante y necesario para ellos Las necesidades del servicio legal en
materia Civil en su mayoriacutea no son cubiertas Con el diagnostico se pudo
evidenciar que existen personas que no poseen partida de nacimiento asiacute
como tambieacuten personas con defectos en la partida bien sea por error en la
fecha o por error de escritura Asimismo un alto porcentaje de uniones de
hecho (concubinato) Ante esta situacioacuten le Manifesteacute que la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona presta un servicio totalmente gratuito
ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo a traveacutes del cual las comunidades de bajos recursos
pueden tener acceso para cubrir sus necesidades legales lo que se traduce en
un beneficio para la comunidad Joseacute Feacutelix Rivas En tal sentido los actos y
hechos juriacutedicos declarados en el Registro Civil son vitales para las personas
pues al no tener documentos puacuteblicos que demuestren su identidad su estado
civil se le restringe su derecho de acceder a la educacioacuten al trabajo a obtener
pensiones manutencioacuten de alimentos a viajar obtener becas Prestamos
16
bancarios en fin a acceder a los servicios baacutesicos que le proporcionen un nivel
de vida adecuado lo que se traduce para ellos en un atraso en su desarrollo
personal profesional y econoacutemico
Por otra parte de los 50 hogares encuestados 8191 indicaron haber
registrado sus partida de nacimiento soacutelo 1809 manifestaron no estar
legalmente registrados ademaacutes se observa que un 58 de los hogares
indicaron tener errores en la partida de nacimiento Por otro lado se pudo
evidenciar un elevado nuacutemero de uniones de hecho (concubinato) equivalente
a 75 mientras que 25 son hogares legalmente constituidos en matrimonio
Los encuestados en su mayoriacutea manifestaron intereacutes en corregir su situacioacuten
civil pero desconociacutean la importancia de asentar los actos y hechos juriacutedicos
en el Registro civil ademaacutes alegaron carecer de recursos econoacutemicos lo que no
les permite cubrir los honorarios profesionales de un abogado todo ello se
debe al desconocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que con la entrada en vigencia de esta nueva Ley los
procesos civiles son de faacutecil acceso y totalmente gratuitos asiacute como tambieacuten el
desconocimiento del servicio gratuito ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo que ofrece la
Universidad Gran Mariscal de Ayacucho sede Barcelona
El panorama de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo no parece alentador
considerando el gran nuacutemero de nintildeos joacutevenes y adultos que necesitan tener
acceso al servicio puacuteblico que brinda el registro civil Evidentemente esta
necesidad es real ya que el ser humano se caracteriza principalmente por su
identidad bioloacutegica y su identificacioacuten proceso legal que le permite asegurar
17
sus Derechos Humanos Por ende si las comunidades no estaacuten bien
informadas sobre sus derechos constitucionales es imposible obtener eacutexito en
la planificacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que son las que faciliten el desarrollo
de la Nacioacuten
Tomando en consideracioacuten lo anteriormente sentildealado el contexto y los
cambios que se generan en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es una
importante herramienta que debe ser divulgada para el beneficio de las
comunidades ya que con este nuevo sistema quedaraacuten registrados todos los
traacutemites y actividades puacuteblicas de los ciudadanos en centros de salud
ministerios a fin de que todos los actos de la vida civil queden
registrado en el nuacutemero de identificacioacuten y una vez que cumpla el nintildeo la
mayoriacutea de edad automaacuteticamente estaraacute inscrito en el Registro Electoral Por
otra parte anteriormente para registrar legalmente a un nintildeo el tramite era muy
engorroso y tardiacuteo lo que ocasionaba que los padres perdieran el intereacutes en
registrar legalmente a sus hijos esto conllevaba que al no tener documentos
que demuestren su edad o incluso su identidad suelen terminar por unirse a
los millones de seres humanos que deben hacer frente a la discriminacioacuten y a
la imposibilidad de acceder a servicios baacutesicos tales como salud y educacioacuten
Hoy en diacutea esta situacioacuten ha disminuido notablemente puesto que al nacer el
nintildeo inmediatamente es incluido en el Registro Civil Automatizado y ya
cuentan con una hoja de vida donde son asentados todos sus actos civiles
que culminan al momento de su fallecimiento Lo que se traduce en beneficios
legales para la comunidad como lo son las pensiones manutencioacuten
alimentaria herencias becas ademaacutes pueden acceder a la seguridad social
18
Igualmente contempla esta Nueva Ley que la autoridad del Registro Civil
expediraacute gratuitamente las certificaciones del acta de partidas las cuales no
tendraacuten fecha de vencimiento por lo tanto los oacuterganos y entes de la
Administracioacuten Puacuteblica asiacute como las instituciones privadas no podraacuten exigirlas
con una fecha determinada de expedicioacuten salvo que las mismas sean ilegibles
o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensioacutenrdquo
La difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
deberiacutean ser considerados como una liacutenea estrateacutegica a consolidar por el
Estado la sociedad y la empresa privada ya que los oficios deberes
responsabilidades y acciones de la vida cotidiana exigen al ciudadano el
conocimiento de sus derechos y garantiacuteas constitucionales asiacute como el
funcionamiento procedimientos y tramites administrativos del Registro Civil
Por lo tanto si se toma en cuenta que parte del desarrollo integral del paiacutes estaacute
unido a la adaptacioacuten de las leyes necesidades de la sociedad igualdad de
todos que aparece reflejada en nuestra constitucioacuten desde el preaacutembulo asiacute
como tambieacuten su Art 21 que establece ldquo Todas las personas son iguales ante
la ley en consecuencia el estado garantizara las condiciones juriacutedicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectivardquo En efecto
podemos citar lo dispuesto en el Art 56 Ejusdemrdquo que establece el sagrado
derecho a la identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el
registro civil que rezaldquo Toda persona tiene derecho a un nombre propio al
apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos
19
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
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Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
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Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
comunicacioacuten entre el barrio y la ciudad Sus calles son de tierra tienen
servicio de agua y electricidad no posee centros educativos ni de salud Por lo
tanto el acceso a conocer los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil es praacutecticamente escaso
Considerando esta problemaacutetica se realizo una entrevista general (ver
Apeacutendice A) en 50 hogares de la zona para ello se tomo un muestreo
intencional en dos oportunidades lo que permitio el contacto y la observaciograven
directa de la comunidad asi como tambien brindarle la oportunidad de
participar a todas las familias en tal sentido el instrumento empleado para la
recolecciograven de datos fue un cuestionario el cual contenia preguntas
estandarizadas abiertas y cerradas lo que permitio obtener respuestas mas
honestas y menos prehechas logrando asi determinar con mayor precisiograven el
nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la ley orgaacutenica de
Registro Civil que entro en vigencia el 15 de marzo de 2010 Estos son algunos
resultados
09
08
07
06
05
04
03
02
01 10
20
30
40
50
60
70
80
90
00
1 2 3 4 5
Iacutendice de Acceso a los Registros Civiles
Graacutefico 1
15
1 Partidas Registradas 8191
2 Partidas No Registradas 1809
3 Rectificacioacuten de Partidas 58
4 Uniones de Hecho 75
5 Matrimonios 25
Los resultados a rasgos generales (ver graacutefico 1 y apeacutendice B) muestran en
primera instancia que estos habitantes estaacuten notoriamente desinformados de
los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil esta
desinformacioacuten no les permite acceder a estos servicios puacuteblicos tan
esenciales
Asimismo indicaron que la publicidad e informacioacuten en la zona sobre
materia legal es muy escasa o nula lo que incrementa el desuso y poco
Aprovechamiento de los servicios de orden publico debido a la desvinculacioacuten
de la comunidad con estos que no les ha permitido conocer un bien tan
importante y necesario para ellos Las necesidades del servicio legal en
materia Civil en su mayoriacutea no son cubiertas Con el diagnostico se pudo
evidenciar que existen personas que no poseen partida de nacimiento asiacute
como tambieacuten personas con defectos en la partida bien sea por error en la
fecha o por error de escritura Asimismo un alto porcentaje de uniones de
hecho (concubinato) Ante esta situacioacuten le Manifesteacute que la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona presta un servicio totalmente gratuito
ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo a traveacutes del cual las comunidades de bajos recursos
pueden tener acceso para cubrir sus necesidades legales lo que se traduce en
un beneficio para la comunidad Joseacute Feacutelix Rivas En tal sentido los actos y
hechos juriacutedicos declarados en el Registro Civil son vitales para las personas
pues al no tener documentos puacuteblicos que demuestren su identidad su estado
civil se le restringe su derecho de acceder a la educacioacuten al trabajo a obtener
pensiones manutencioacuten de alimentos a viajar obtener becas Prestamos
16
bancarios en fin a acceder a los servicios baacutesicos que le proporcionen un nivel
de vida adecuado lo que se traduce para ellos en un atraso en su desarrollo
personal profesional y econoacutemico
Por otra parte de los 50 hogares encuestados 8191 indicaron haber
registrado sus partida de nacimiento soacutelo 1809 manifestaron no estar
legalmente registrados ademaacutes se observa que un 58 de los hogares
indicaron tener errores en la partida de nacimiento Por otro lado se pudo
evidenciar un elevado nuacutemero de uniones de hecho (concubinato) equivalente
a 75 mientras que 25 son hogares legalmente constituidos en matrimonio
Los encuestados en su mayoriacutea manifestaron intereacutes en corregir su situacioacuten
civil pero desconociacutean la importancia de asentar los actos y hechos juriacutedicos
en el Registro civil ademaacutes alegaron carecer de recursos econoacutemicos lo que no
les permite cubrir los honorarios profesionales de un abogado todo ello se
debe al desconocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que con la entrada en vigencia de esta nueva Ley los
procesos civiles son de faacutecil acceso y totalmente gratuitos asiacute como tambieacuten el
desconocimiento del servicio gratuito ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo que ofrece la
Universidad Gran Mariscal de Ayacucho sede Barcelona
El panorama de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo no parece alentador
considerando el gran nuacutemero de nintildeos joacutevenes y adultos que necesitan tener
acceso al servicio puacuteblico que brinda el registro civil Evidentemente esta
necesidad es real ya que el ser humano se caracteriza principalmente por su
identidad bioloacutegica y su identificacioacuten proceso legal que le permite asegurar
17
sus Derechos Humanos Por ende si las comunidades no estaacuten bien
informadas sobre sus derechos constitucionales es imposible obtener eacutexito en
la planificacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que son las que faciliten el desarrollo
de la Nacioacuten
Tomando en consideracioacuten lo anteriormente sentildealado el contexto y los
cambios que se generan en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es una
importante herramienta que debe ser divulgada para el beneficio de las
comunidades ya que con este nuevo sistema quedaraacuten registrados todos los
traacutemites y actividades puacuteblicas de los ciudadanos en centros de salud
ministerios a fin de que todos los actos de la vida civil queden
registrado en el nuacutemero de identificacioacuten y una vez que cumpla el nintildeo la
mayoriacutea de edad automaacuteticamente estaraacute inscrito en el Registro Electoral Por
otra parte anteriormente para registrar legalmente a un nintildeo el tramite era muy
engorroso y tardiacuteo lo que ocasionaba que los padres perdieran el intereacutes en
registrar legalmente a sus hijos esto conllevaba que al no tener documentos
que demuestren su edad o incluso su identidad suelen terminar por unirse a
los millones de seres humanos que deben hacer frente a la discriminacioacuten y a
la imposibilidad de acceder a servicios baacutesicos tales como salud y educacioacuten
Hoy en diacutea esta situacioacuten ha disminuido notablemente puesto que al nacer el
nintildeo inmediatamente es incluido en el Registro Civil Automatizado y ya
cuentan con una hoja de vida donde son asentados todos sus actos civiles
que culminan al momento de su fallecimiento Lo que se traduce en beneficios
legales para la comunidad como lo son las pensiones manutencioacuten
alimentaria herencias becas ademaacutes pueden acceder a la seguridad social
18
Igualmente contempla esta Nueva Ley que la autoridad del Registro Civil
expediraacute gratuitamente las certificaciones del acta de partidas las cuales no
tendraacuten fecha de vencimiento por lo tanto los oacuterganos y entes de la
Administracioacuten Puacuteblica asiacute como las instituciones privadas no podraacuten exigirlas
con una fecha determinada de expedicioacuten salvo que las mismas sean ilegibles
o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensioacutenrdquo
La difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
deberiacutean ser considerados como una liacutenea estrateacutegica a consolidar por el
Estado la sociedad y la empresa privada ya que los oficios deberes
responsabilidades y acciones de la vida cotidiana exigen al ciudadano el
conocimiento de sus derechos y garantiacuteas constitucionales asiacute como el
funcionamiento procedimientos y tramites administrativos del Registro Civil
Por lo tanto si se toma en cuenta que parte del desarrollo integral del paiacutes estaacute
unido a la adaptacioacuten de las leyes necesidades de la sociedad igualdad de
todos que aparece reflejada en nuestra constitucioacuten desde el preaacutembulo asiacute
como tambieacuten su Art 21 que establece ldquo Todas las personas son iguales ante
la ley en consecuencia el estado garantizara las condiciones juriacutedicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectivardquo En efecto
podemos citar lo dispuesto en el Art 56 Ejusdemrdquo que establece el sagrado
derecho a la identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el
registro civil que rezaldquo Toda persona tiene derecho a un nombre propio al
apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos
19
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
Los resultados a rasgos generales (ver graacutefico 1 y apeacutendice B) muestran en
primera instancia que estos habitantes estaacuten notoriamente desinformados de
los cambios realizados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil esta
desinformacioacuten no les permite acceder a estos servicios puacuteblicos tan
esenciales
Asimismo indicaron que la publicidad e informacioacuten en la zona sobre
materia legal es muy escasa o nula lo que incrementa el desuso y poco
Aprovechamiento de los servicios de orden publico debido a la desvinculacioacuten
de la comunidad con estos que no les ha permitido conocer un bien tan
importante y necesario para ellos Las necesidades del servicio legal en
materia Civil en su mayoriacutea no son cubiertas Con el diagnostico se pudo
evidenciar que existen personas que no poseen partida de nacimiento asiacute
como tambieacuten personas con defectos en la partida bien sea por error en la
fecha o por error de escritura Asimismo un alto porcentaje de uniones de
hecho (concubinato) Ante esta situacioacuten le Manifesteacute que la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho sede Barcelona presta un servicio totalmente gratuito
ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo a traveacutes del cual las comunidades de bajos recursos
pueden tener acceso para cubrir sus necesidades legales lo que se traduce en
un beneficio para la comunidad Joseacute Feacutelix Rivas En tal sentido los actos y
hechos juriacutedicos declarados en el Registro Civil son vitales para las personas
pues al no tener documentos puacuteblicos que demuestren su identidad su estado
civil se le restringe su derecho de acceder a la educacioacuten al trabajo a obtener
pensiones manutencioacuten de alimentos a viajar obtener becas Prestamos
16
bancarios en fin a acceder a los servicios baacutesicos que le proporcionen un nivel
de vida adecuado lo que se traduce para ellos en un atraso en su desarrollo
personal profesional y econoacutemico
Por otra parte de los 50 hogares encuestados 8191 indicaron haber
registrado sus partida de nacimiento soacutelo 1809 manifestaron no estar
legalmente registrados ademaacutes se observa que un 58 de los hogares
indicaron tener errores en la partida de nacimiento Por otro lado se pudo
evidenciar un elevado nuacutemero de uniones de hecho (concubinato) equivalente
a 75 mientras que 25 son hogares legalmente constituidos en matrimonio
Los encuestados en su mayoriacutea manifestaron intereacutes en corregir su situacioacuten
civil pero desconociacutean la importancia de asentar los actos y hechos juriacutedicos
en el Registro civil ademaacutes alegaron carecer de recursos econoacutemicos lo que no
les permite cubrir los honorarios profesionales de un abogado todo ello se
debe al desconocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que con la entrada en vigencia de esta nueva Ley los
procesos civiles son de faacutecil acceso y totalmente gratuitos asiacute como tambieacuten el
desconocimiento del servicio gratuito ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo que ofrece la
Universidad Gran Mariscal de Ayacucho sede Barcelona
El panorama de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo no parece alentador
considerando el gran nuacutemero de nintildeos joacutevenes y adultos que necesitan tener
acceso al servicio puacuteblico que brinda el registro civil Evidentemente esta
necesidad es real ya que el ser humano se caracteriza principalmente por su
identidad bioloacutegica y su identificacioacuten proceso legal que le permite asegurar
17
sus Derechos Humanos Por ende si las comunidades no estaacuten bien
informadas sobre sus derechos constitucionales es imposible obtener eacutexito en
la planificacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que son las que faciliten el desarrollo
de la Nacioacuten
Tomando en consideracioacuten lo anteriormente sentildealado el contexto y los
cambios que se generan en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es una
importante herramienta que debe ser divulgada para el beneficio de las
comunidades ya que con este nuevo sistema quedaraacuten registrados todos los
traacutemites y actividades puacuteblicas de los ciudadanos en centros de salud
ministerios a fin de que todos los actos de la vida civil queden
registrado en el nuacutemero de identificacioacuten y una vez que cumpla el nintildeo la
mayoriacutea de edad automaacuteticamente estaraacute inscrito en el Registro Electoral Por
otra parte anteriormente para registrar legalmente a un nintildeo el tramite era muy
engorroso y tardiacuteo lo que ocasionaba que los padres perdieran el intereacutes en
registrar legalmente a sus hijos esto conllevaba que al no tener documentos
que demuestren su edad o incluso su identidad suelen terminar por unirse a
los millones de seres humanos que deben hacer frente a la discriminacioacuten y a
la imposibilidad de acceder a servicios baacutesicos tales como salud y educacioacuten
Hoy en diacutea esta situacioacuten ha disminuido notablemente puesto que al nacer el
nintildeo inmediatamente es incluido en el Registro Civil Automatizado y ya
cuentan con una hoja de vida donde son asentados todos sus actos civiles
que culminan al momento de su fallecimiento Lo que se traduce en beneficios
legales para la comunidad como lo son las pensiones manutencioacuten
alimentaria herencias becas ademaacutes pueden acceder a la seguridad social
18
Igualmente contempla esta Nueva Ley que la autoridad del Registro Civil
expediraacute gratuitamente las certificaciones del acta de partidas las cuales no
tendraacuten fecha de vencimiento por lo tanto los oacuterganos y entes de la
Administracioacuten Puacuteblica asiacute como las instituciones privadas no podraacuten exigirlas
con una fecha determinada de expedicioacuten salvo que las mismas sean ilegibles
o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensioacutenrdquo
La difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
deberiacutean ser considerados como una liacutenea estrateacutegica a consolidar por el
Estado la sociedad y la empresa privada ya que los oficios deberes
responsabilidades y acciones de la vida cotidiana exigen al ciudadano el
conocimiento de sus derechos y garantiacuteas constitucionales asiacute como el
funcionamiento procedimientos y tramites administrativos del Registro Civil
Por lo tanto si se toma en cuenta que parte del desarrollo integral del paiacutes estaacute
unido a la adaptacioacuten de las leyes necesidades de la sociedad igualdad de
todos que aparece reflejada en nuestra constitucioacuten desde el preaacutembulo asiacute
como tambieacuten su Art 21 que establece ldquo Todas las personas son iguales ante
la ley en consecuencia el estado garantizara las condiciones juriacutedicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectivardquo En efecto
podemos citar lo dispuesto en el Art 56 Ejusdemrdquo que establece el sagrado
derecho a la identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el
registro civil que rezaldquo Toda persona tiene derecho a un nombre propio al
apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos
19
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
bancarios en fin a acceder a los servicios baacutesicos que le proporcionen un nivel
de vida adecuado lo que se traduce para ellos en un atraso en su desarrollo
personal profesional y econoacutemico
Por otra parte de los 50 hogares encuestados 8191 indicaron haber
registrado sus partida de nacimiento soacutelo 1809 manifestaron no estar
legalmente registrados ademaacutes se observa que un 58 de los hogares
indicaron tener errores en la partida de nacimiento Por otro lado se pudo
evidenciar un elevado nuacutemero de uniones de hecho (concubinato) equivalente
a 75 mientras que 25 son hogares legalmente constituidos en matrimonio
Los encuestados en su mayoriacutea manifestaron intereacutes en corregir su situacioacuten
civil pero desconociacutean la importancia de asentar los actos y hechos juriacutedicos
en el Registro civil ademaacutes alegaron carecer de recursos econoacutemicos lo que no
les permite cubrir los honorarios profesionales de un abogado todo ello se
debe al desconocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que con la entrada en vigencia de esta nueva Ley los
procesos civiles son de faacutecil acceso y totalmente gratuitos asiacute como tambieacuten el
desconocimiento del servicio gratuito ldquoCliacutenicas Juriacutedicasrdquo que ofrece la
Universidad Gran Mariscal de Ayacucho sede Barcelona
El panorama de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo no parece alentador
considerando el gran nuacutemero de nintildeos joacutevenes y adultos que necesitan tener
acceso al servicio puacuteblico que brinda el registro civil Evidentemente esta
necesidad es real ya que el ser humano se caracteriza principalmente por su
identidad bioloacutegica y su identificacioacuten proceso legal que le permite asegurar
17
sus Derechos Humanos Por ende si las comunidades no estaacuten bien
informadas sobre sus derechos constitucionales es imposible obtener eacutexito en
la planificacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que son las que faciliten el desarrollo
de la Nacioacuten
Tomando en consideracioacuten lo anteriormente sentildealado el contexto y los
cambios que se generan en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es una
importante herramienta que debe ser divulgada para el beneficio de las
comunidades ya que con este nuevo sistema quedaraacuten registrados todos los
traacutemites y actividades puacuteblicas de los ciudadanos en centros de salud
ministerios a fin de que todos los actos de la vida civil queden
registrado en el nuacutemero de identificacioacuten y una vez que cumpla el nintildeo la
mayoriacutea de edad automaacuteticamente estaraacute inscrito en el Registro Electoral Por
otra parte anteriormente para registrar legalmente a un nintildeo el tramite era muy
engorroso y tardiacuteo lo que ocasionaba que los padres perdieran el intereacutes en
registrar legalmente a sus hijos esto conllevaba que al no tener documentos
que demuestren su edad o incluso su identidad suelen terminar por unirse a
los millones de seres humanos que deben hacer frente a la discriminacioacuten y a
la imposibilidad de acceder a servicios baacutesicos tales como salud y educacioacuten
Hoy en diacutea esta situacioacuten ha disminuido notablemente puesto que al nacer el
nintildeo inmediatamente es incluido en el Registro Civil Automatizado y ya
cuentan con una hoja de vida donde son asentados todos sus actos civiles
que culminan al momento de su fallecimiento Lo que se traduce en beneficios
legales para la comunidad como lo son las pensiones manutencioacuten
alimentaria herencias becas ademaacutes pueden acceder a la seguridad social
18
Igualmente contempla esta Nueva Ley que la autoridad del Registro Civil
expediraacute gratuitamente las certificaciones del acta de partidas las cuales no
tendraacuten fecha de vencimiento por lo tanto los oacuterganos y entes de la
Administracioacuten Puacuteblica asiacute como las instituciones privadas no podraacuten exigirlas
con una fecha determinada de expedicioacuten salvo que las mismas sean ilegibles
o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensioacutenrdquo
La difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
deberiacutean ser considerados como una liacutenea estrateacutegica a consolidar por el
Estado la sociedad y la empresa privada ya que los oficios deberes
responsabilidades y acciones de la vida cotidiana exigen al ciudadano el
conocimiento de sus derechos y garantiacuteas constitucionales asiacute como el
funcionamiento procedimientos y tramites administrativos del Registro Civil
Por lo tanto si se toma en cuenta que parte del desarrollo integral del paiacutes estaacute
unido a la adaptacioacuten de las leyes necesidades de la sociedad igualdad de
todos que aparece reflejada en nuestra constitucioacuten desde el preaacutembulo asiacute
como tambieacuten su Art 21 que establece ldquo Todas las personas son iguales ante
la ley en consecuencia el estado garantizara las condiciones juriacutedicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectivardquo En efecto
podemos citar lo dispuesto en el Art 56 Ejusdemrdquo que establece el sagrado
derecho a la identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el
registro civil que rezaldquo Toda persona tiene derecho a un nombre propio al
apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos
19
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
sus Derechos Humanos Por ende si las comunidades no estaacuten bien
informadas sobre sus derechos constitucionales es imposible obtener eacutexito en
la planificacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que son las que faciliten el desarrollo
de la Nacioacuten
Tomando en consideracioacuten lo anteriormente sentildealado el contexto y los
cambios que se generan en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es una
importante herramienta que debe ser divulgada para el beneficio de las
comunidades ya que con este nuevo sistema quedaraacuten registrados todos los
traacutemites y actividades puacuteblicas de los ciudadanos en centros de salud
ministerios a fin de que todos los actos de la vida civil queden
registrado en el nuacutemero de identificacioacuten y una vez que cumpla el nintildeo la
mayoriacutea de edad automaacuteticamente estaraacute inscrito en el Registro Electoral Por
otra parte anteriormente para registrar legalmente a un nintildeo el tramite era muy
engorroso y tardiacuteo lo que ocasionaba que los padres perdieran el intereacutes en
registrar legalmente a sus hijos esto conllevaba que al no tener documentos
que demuestren su edad o incluso su identidad suelen terminar por unirse a
los millones de seres humanos que deben hacer frente a la discriminacioacuten y a
la imposibilidad de acceder a servicios baacutesicos tales como salud y educacioacuten
Hoy en diacutea esta situacioacuten ha disminuido notablemente puesto que al nacer el
nintildeo inmediatamente es incluido en el Registro Civil Automatizado y ya
cuentan con una hoja de vida donde son asentados todos sus actos civiles
que culminan al momento de su fallecimiento Lo que se traduce en beneficios
legales para la comunidad como lo son las pensiones manutencioacuten
alimentaria herencias becas ademaacutes pueden acceder a la seguridad social
18
Igualmente contempla esta Nueva Ley que la autoridad del Registro Civil
expediraacute gratuitamente las certificaciones del acta de partidas las cuales no
tendraacuten fecha de vencimiento por lo tanto los oacuterganos y entes de la
Administracioacuten Puacuteblica asiacute como las instituciones privadas no podraacuten exigirlas
con una fecha determinada de expedicioacuten salvo que las mismas sean ilegibles
o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensioacutenrdquo
La difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
deberiacutean ser considerados como una liacutenea estrateacutegica a consolidar por el
Estado la sociedad y la empresa privada ya que los oficios deberes
responsabilidades y acciones de la vida cotidiana exigen al ciudadano el
conocimiento de sus derechos y garantiacuteas constitucionales asiacute como el
funcionamiento procedimientos y tramites administrativos del Registro Civil
Por lo tanto si se toma en cuenta que parte del desarrollo integral del paiacutes estaacute
unido a la adaptacioacuten de las leyes necesidades de la sociedad igualdad de
todos que aparece reflejada en nuestra constitucioacuten desde el preaacutembulo asiacute
como tambieacuten su Art 21 que establece ldquo Todas las personas son iguales ante
la ley en consecuencia el estado garantizara las condiciones juriacutedicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectivardquo En efecto
podemos citar lo dispuesto en el Art 56 Ejusdemrdquo que establece el sagrado
derecho a la identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el
registro civil que rezaldquo Toda persona tiene derecho a un nombre propio al
apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos
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Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
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Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
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Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
Igualmente contempla esta Nueva Ley que la autoridad del Registro Civil
expediraacute gratuitamente las certificaciones del acta de partidas las cuales no
tendraacuten fecha de vencimiento por lo tanto los oacuterganos y entes de la
Administracioacuten Puacuteblica asiacute como las instituciones privadas no podraacuten exigirlas
con una fecha determinada de expedicioacuten salvo que las mismas sean ilegibles
o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensioacutenrdquo
La difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
deberiacutean ser considerados como una liacutenea estrateacutegica a consolidar por el
Estado la sociedad y la empresa privada ya que los oficios deberes
responsabilidades y acciones de la vida cotidiana exigen al ciudadano el
conocimiento de sus derechos y garantiacuteas constitucionales asiacute como el
funcionamiento procedimientos y tramites administrativos del Registro Civil
Por lo tanto si se toma en cuenta que parte del desarrollo integral del paiacutes estaacute
unido a la adaptacioacuten de las leyes necesidades de la sociedad igualdad de
todos que aparece reflejada en nuestra constitucioacuten desde el preaacutembulo asiacute
como tambieacuten su Art 21 que establece ldquo Todas las personas son iguales ante
la ley en consecuencia el estado garantizara las condiciones juriacutedicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectivardquo En efecto
podemos citar lo dispuesto en el Art 56 Ejusdemrdquo que establece el sagrado
derecho a la identidad de una persona y el deber del Estado de garantizar el
registro civil que rezaldquo Toda persona tiene derecho a un nombre propio al
apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos
19
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil
despueacutes de su nacimiento y a obtener documentos puacuteblicos que comprueben
su identidad bioloacutegica Tambieacuten es necesario mencionar que el Art 75 Ibidem
consagra la proteccioacuten de la familia y la igualdad de derechos y deberes en
materia civil en este sentido se podriacutea suponer que la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo en su mayoriacutea tendraacute mayores probabilidades de ofrecerle a ella misma
y al paiacutes el mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano superando
significativamente la ignorancia la exclusioacuten social y laboral debido al escaso
e inadecuado desarrollo de competencias de la poblacioacuten en el aacutembito legal
De manera que una respuesta oportuna y necesaria a la situacioacuten presentada
anteriormente es la difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil ya que los derechos civiles estaacuten vinculados estrechamente con
el desarrollo de la comunidad y con las poliacuteticas publicas del estado que
facilitan la evolucioacuten de la Nacioacuten
Finalmente se considera que este proyecto es un medio valioso para impulsar
los derechos civiles desde la comunidad promover el incremento y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Registro Civil Automatizado para el
desarrollo social de las comunidades en general Por ello se debe apoyar esta
iniciativa que persigue el fortalecimiento de las comunidades populares y
desasistidas en materia de Derecho Civil
20
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
OBJETIVO GENERAL
Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
Realizar un diagnostico comunitario con el objeto de dar a conocer los
cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui Para obtener conocimiento del grado de
informacioacuten que posee la comunidad en materia de derecho civil
Aplicar teacutecnicas de dinaacutemica de grupo en la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute
Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado
Anzoaacutetegui
Resaltar la importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de
Registro Civil en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten
Boliacutevar de la ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
21
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
Orientar sobre los procesos y funcionamiento del Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
POBLACIOacuteN BENEFICIARIA DEL PROYECTO
La poblacioacuten que se beneficiaraacute directamente de la difusioacuten de los cambios
efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil es la Comunidad ldquoJoseacute Feacutelix
Rivasrdquo ubicada en el Municipio Simoacuten Boliacutevar de la ciudad de Barcelona
Estado Anzoaacutetegui Esta es una zona popular caracterizada por la pobreza la
carencia y mal estado de la infraestructura vial deportiva salud y educativa
Ademaacutes de los insuficientes servicios puacuteblicos la delincuencia y la inseguridad
Seguacuten las cifras del Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2003 la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo estaacute compuesta por 1050 habitantes
aproximadamente Las proyecciones de incremento de la poblacioacuten indican que
podriacutea ser de 1650 habitantes actualmente En este sentido este proyecto
beneficiaraacute directamente a 1650 habitantes Este nuacutemero podriacutea incrementarse
hasta 2800 personas si un porcentaje de la poblacioacuten de los barrios aledantildeos
se incorpora a este proyecto
Esquema De La Poblacioacuten Beneficiaria De La Propuesta
22
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
ComunidadJoseacute Feacutelix Rivas
ComunidadLa Burra
ComunidadLa Aduana
PLAN DE TRABAJO
Consta de tres etapas para abordar el proceso de acompantildeamiento y
asesoramiento comunitario (Ver tiempo de ejecucioacuten en el cronograma)
Etapa I Diagnoacutestico general de la comunidad
Objetivos
Promover relaciones interpersonales positivas en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo que produzcan un ambiente de confianza y optimismo Recolectar informacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo sobre sus conocimientos legales en materia de Registro Civil Establecer la relacioacuten e importancia de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Informar a la comunidad sobre el proyecto comunitario a realizar
Actividades Acciones Metas Recursos
Recorrido por la comunidad Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves Investigacioacuten y recopilacioacuten de informacioacuten Registro fotograacutefico Presentacioacuten del proyecto comunitario a la comunidad
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura del cuestionario y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Folletos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Pasajes
23
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
Etapa II Elaboracioacuten del Proyecto Sensibilizacioacuten
Objetivos
Diagnosticar la situacioacuten de la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo en cuanto al nivel de conocimiento sobre los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Establecer la justificacioacuten para Difundir los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil Motivar a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo para que se apropie del proyecto participe activamente en sus etapas de creacioacuten y difunda la importancia del mismo en beneficio de toda la comunidad
Actividades Acciones Metas RecursosElaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad Aplicacioacuten del instrumento Procesamiento y anaacutelisis de datos Elaboracioacuten total del proyecto
Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas hemerograacuteficas y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten sobre la comunidad Organizar la estructura de las entrevistas y seleccionar los entrevistados Tomar fotografiacuteas en los recorridos entrevistas y reuniones Establecer fecha para asamblea general con comunidad
Redactar informe preliminar sobre la situacioacuten de la comunidad Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Material fotograacutefico Perioacutedicos Grabadora Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices
Etapa III Presentacioacuten del Proyecto a la comunidad
Objetivos
Presentar el proyecto a la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix RivasrdquoPropiciar el diaacutelogo y la confianza en la comunidadMotivar a los miembros del consejo comunal Joseacute Feacutelix Rivas para que difundan los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en las comunidades aledantildeas
Actividades Acciones Metas Recursos
24
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad Conversa torio vecinal con el fin de Motivar a la comunidad para que difundan los cambios en las comunidades aledantildeas Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidad
Elaborar la presentacioacuten folletos y sinopsis de imaacutegenes de la comunidad para presentarlos Trasladarse a la comunidad
Presentar la propuesta de proyecto comunitario
Tinta para impresiones Resma de papel blanco Hojas de papel bond Marcadores y laacutepices Transporte
ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS
Las organizaciones y aliados institucionales que se vinculen al proyecto y
puedan apoyar en su creacioacuten y consolidacioacuten son fundamentales Asimismo
la comunidad organizada del barrio ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo reconoce el valioso
aporte que estas alianzas pueden proporcionar para el eacutexito de la propuesta
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil En
este sentido en el proyecto se ha planificado una fuerte red de alianzas
estrateacutegicas entre 1) La comunidad beneficiaria ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo 2) el
Estado a traveacutes de dos viacuteas (las universidades UCV UBV USB e Instituciones
y empresas o fundaciones del Estado autoacutenomas como Registro Civil Registro
Puacuteblico Notarias Puacuteblicas Alcaldiacutea Unidad Hospitalaria de Registro de
Nacimiento Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos Nintildeas y adolescentes
ubicadas en los Establecimientos de Salud Puacuteblicos y Privados de acuerdo
con sus planes de responsabilidad social empresarial con las comunidades
Esquema De Las Alianzas Estrateacutegicas De La Propuesta
25
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
Comunidad
Empresa Privada
Estado
Difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
Ademaacutes de la organizacioacuten de esta red de alianzas estrateacutegicas se debe
trabajar en su consolidacioacuten para garantizar el alcance y el eacutexito pretendido por
el proyecto en beneficio de la comunidad En consecuencia cada uno de los
aliados debe tener un campo de accioacuten determinado que oriente sus
actividades esfuerzos teacutecnicos y humanos en favor del proyecto De manera
que cada uno de ellos deberiacutea enfocar sus acciones en los siguientes aspectos
EL Consejo Comunal de la Comunidad Joseacute Feacutelix Rivas quien
deberaacute Fomentar la participacioacuten de la comunidad en el proyecto
difusioacuten de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil
y hacerlos responsables por el eacutexito de eacuteste Fortalecer los viacutenculos con
los aliados institucionales
26
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
Las universidad Gran Mariscal de Ayacucho que apoyariacutea a los
estudiantes con herramientas metodoloacutegicas para ejercer sus
actividades en la comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquoasiacute como tambieacuten
promoviendo la participacioacuten estudiantil sobretodo en aquellas carreras
vinculadas con aacutereas prioritarias del proyecto
Registro Civil Registro Puacuteblico Alcaldiacuteas Unidad Hospitalaria de
Registros de Nacimientos Defensorias Intrahospitalaria de Nintildeos
Nintildeas y adolescentes ubicadas en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados Suministrando informacioacuten a la comunidad sobre
los procedimientos y traacutemites administrativos en materia civil A tal fin las
alcaldiacuteas a traveacutes de los programas de cedulacioacuten en las comunidades
deberaacuten divulgar las modificaciones hechas en la Ley asiacute como el nuevo
sistema de identificacioacuten Finalmente en los Establecimientos de Salud
Puacuteblicos y Privados deberaacuten implementar programas que permitan
explicar a los padres del nintildeo o nintildea recieacuten nacidos sobre los cambios
efectuados en esta ley
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
27
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
PRESUPUESTO
28
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten1ordm Mes
Semanas1 2 3 4
I
Recorridos por la comunidad y arqueo bibliograacutefico
Entrevistas con liacutederes de la comunidad grupos organizados y personas claves
Registro fotograacutefico
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten2ordm Mes
Semanas1 2 3 4
II
Elaboracioacuten del instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad
Aplicacioacuten del instrumento
Procesamiento y anaacutelisis de datosElaboracioacuten total del proyecto
Etapa Actividades
Tiempo de Ejecucioacuten3ordm Mes
Semanas1 2 3 4
III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad
Conversa torio vecinal
Difusioacuten escrita y oral del proyecto por toda la comunidadEtapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
I Diagnoacutestico General De La Comunidad
Perioacutedicos 4 12 Folletos 100 300 Tinta para impresiones
4 450
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
10 10
Marcadores y laacutepices
5 17
Transporte 8 20
Total Etapa I 854oo
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
29
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIElaboracioacuten del Proyecto
Material
fotograacutefico
20 350
Perioacutedicos 6 30
Resma de papel blanco
1 45
Hojas de papel bond
12 12
Marcadores y laacutepices
7 23
Transporte 8 20
Total Etapa II 46000
Etapa Nombre de la Etapa Descripcioacuten Cantidad Costo
IIIPresentacioacuten del
Proyecto a lacomunidad
Tinta para Impresiones
4 450
Hojas de papel bond
12 12
Resma de papel blanco
1 45
Marcadores y laacutepices
12 20
Transporte 9 20
Refrigerio 200 450
Total Etapa III 89000
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
INDICADORES DE EVALUACIOacuteN
Etapa I
Un (1) recorrido semanal por la comunidad para sumar 4 en el mes
Entrevistas con al menos 4 liacutederes de la comunidad o grupos
organizados
Miacutenimo cinco (5) textos revisados para fundamentar la investigacioacuten
40 fotografiacuteas que evidencien la realidad fiacutesica y geograacutefica de la
comunidad
Etapa II
Instrumento para el diagnoacutestico de la comunidad elaborado en una
semana
Aplicacioacuten del instrumento a 50 hogares de la comunidad en un plazo no
mayor de dos (2) visitas
Tabulacioacuten de los datos e interpretacioacuten de los mismos
Elaboracioacuten total del proyecto
30
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
Etapa III
Presentacioacuten del proyecto a la comunidad en la en la 1era semana
Asistencia de un miacutenimo de 100 habitantes de la comunidad a la
asamblea
Conversa torio vecinal en la 1era y 2da semana
Entrega de (200) volantes con la informacioacuten del proyecto en el barrio
Joseacute Feacutelix Rivas durante la 4ordm semana
Bibliografiacutea
Joseacute Rodriacuteguez Urraca (1987) El Proceso Civil y la Realidad Social
Universidad Central de Venezuela Facultad de Derecho Seccioacuten de
Publicaciones Volumen XVIII Caracas
31
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
Aguilar Gorrondona (1985) Derecho Civil Personas Manuales de
Derecho Universidad Catoacutelica Andreacutes Bello Editorial Arte Caracas
Dr Joseacute Pentildea Soliacutes (2001) Los Tipos Normativos en la
Constitucioacuten de 1999 Editorial Arte Caracas
Alberto Miliani Balsa (2004) Derecho Civil I Editorial LFG
Caracas
Ley Orgaacutenica de Registro Civil Gaceta Nordm 39264
septiembre 2009
Referencias Electroacutenicas
httpwwwmozillaorg Vasco Joseacute Luiacutes Fernaacutendez Enciclopedia Libre
Universal en Espantildeol
APEacuteNDICE A
Se presenta el formato del cuestionario que se aplicoacute a 50 hogares del barrio Joseacute
Feacutelix Rivas durante la 1era y 2da semana de Abril de 2010
32
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
Cuestionario
El siguiente cuestionario tiene por objeto determinar el nivel de informacioacuten sobre el
conocimiento de los cambios efectuados en la Ley Orgaacutenica de Registro Civil en la
comunidad ldquoJoseacute Feacutelix Rivasrdquo ubicado en el Municipio Simoacuten Boliacutevar en la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoaacutetegui
Parte I Responda brevemente
iquestCuantas personas habitan en su hogar
iquestCuantas familias conviven en esta casa
iquestCuaacutentas parejas se encuentran Casada o en concubinato
Casada Concubinato
iquestTodas poseen Partida de Nacimiento
Si Cantidad No Cantidad
Parte 2 Marque con una ldquoXrdquo el iacutetem que corresponda
iquestHa realizado correcciones en la Partida de Nacimiento Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Matrimonio Si No
iquestHa realizado correcciones en el Acta de Defuncioacuten Si No
Parte 3 Nivel de informacioacuten sobre el Registro Civil
APEacuteNDICE B
33
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el registro civil
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
Cuadro 2 contiene la informacioacuten arrojada en el cuestionario aplicado a
50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas ubicado en el
Municipio Simoacuten Boliacutevar de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoaacutetegui
APEacuteNDICE C
Graacutefico 2 muestra el nivel de conocimiento y acceso al Registro Civil que tiene
la muestra de 50 hogares entrevistados en el barrio Joseacute Feacutelix Rivas
NIVEL DE CONOCIMIENTO Y ACCESOAL REGISTRO CIVIL
BARRIO JOSEacute FEacuteLIX RIVAS
PartidasRegistradas
Partidas NoRegistradas
Uniones de hecho
Rectificacioacuten de Partidas
Matrimonios
6905 Partidas Registradas
705 No Partidas Registradas
2 Rectificacioacuten de Partidas Registradas
25 Matrimonios
35 Uniones de hecho
34
Indicador Si No
1) iquestsabia usted que todas las personas deben estar inscritas en el Registro Civil
2906 7094
2) iquestSabe usted cuales son los actos que deben inscribirse en el Registro Civil
15 85
3) iquestHa realizado alguna vez actos en el Registro Civil 55 45
4) iquestSabia usted que la Ley Orgaacutenica de Registro Civil fue reformada en septiembre de 2009
2215 7785
5) iquestcree usted que el servicio que presta el Registro Civil es uacutetil
55 45
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
APEacuteNDICE D
Contiene modelo de solicitud de Rectificacioacuten de Acta
35
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
APEacuteNDICE E
Contiene modelo de solicitud de Insercioacuten de Acta de Nacimiento
36
