MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DELA REPUBLICA CON EL QUE SEINICIA UN PROYECTO DE LEY QUEINTRODUCE PERFECCIONAMIENTOS ENLOS REGÍMENES DE GOBIERNOCORPORATIVO DE LAS EMPRESAS DELESTADO Y DE AQUELLAS EN QUE ÉSTETENGA PARTICIPACIÓN________________________________SANTIAGO, 08 de agosto de 2013.-

M E N S A J E Nº 173-361/

Honorable Cámara de Diputados:

En uso de mis facultades constitucionales,tengo el honor de someter a vuestraconsideración el siguiente proyecto de ley queintroduce perfeccionamientos en los regímenesde Gobierno Corporativo de las Empresas delEstado y de aquellas en que éste tengaparticipación cuyo contenido se detalla acontinuación.

I. ANTECEDENTES1. Importancia de contar con buenas

prácticas de gobiernos corporativos enlas empresas públicas. Fundamentos de lainiciativaEn los últimos años, nuestro país ha

aprobado diversas reformas al marcoregulatorio de los gobiernos corporativos delas empresas privadas. Las más valiosas deestas mejoras han traído aparejadosincrementos en los niveles de transparencia,disminución en las asimetrías de información,fortalecimiento de los derechos de losaccionistas minoritarios y, en definitiva,mejores regímenes de administraciónsocietaria.

A S.E. ELPRESIDENTEDE LA H.CÁMARA DEDIPUTADOS

2

La exigencia de contar con buenasprácticas de gobiernos corporativos también hapermeado en el ámbito de las empresas bajo lapropiedad o administración del Estado. Enconcordancia con el mandato constitucional, elEstado puede y debe intervenir en aquellasáreas de la economía en que existe unanecesidad superior de la nación y en que losprivados no pueden o no alcanzan a intervenir;esto es lo que conocemos como el rolsubsidiario del Estado. Luego, sobre la basede esta subsidiariedad, el Estado, por mandatoy delegación de los ciudadanos, desarrolla oadministra estos emprendimientos económicos,lo que se traduce en que el Gobierno de turnose haga cargo de la administración de estasempresas. En consecuencia, la ciudadaníaespera y exige que la administración de estasempresas sea llevada a cabo en formadiligente, socialmente responsable, coneficacia y eficiencia de modo que el ámbito apartir del cual el Estado interviene en laeconomía, sea el menor posible y se prolonguesólo en la medida que sea efectivamenterequerido por el superior interés nacional.Además, estas empresas pueden afectar demanera importante el presupuesto de la nación,sea en forma positiva o negativa, impactandola disponibilidad de los recursos que ellegislador destina a la concreción ydesarrollo de las más diversas políticaspúblicas.

Atendido todo lo señalado precedentementey su importancia, con fecha 20 de marzo de año2008 la Presidenta Michelle Bachelet Jeriapresentó al Congreso mediante Boletín N°5840-05 una iniciativa en esta materia, cuyo objetoy principios han sido recogidos en el presenteproyecto destinado a reducirsignificativamente la posibilidad de que estasempresas sean utilizadas para fines distintosdel de producir bienes y ofrecer servicios -salvo en los casos en que expresa ytransparentemente se les encomienden funcionesde política pública-, y que, a su vez, sugestión sea eficiente, para, en los casos quefuere dable, alcanzar una rentabilidad normalsobre el capital dado el riesgo asumido.

En esta materia nuestro país tiene unagran tarea pendiente, por lo que resultaprioritario emprender una acción decidida en

3

el perfeccionamiento de los gobiernoscorporativos de las empresas públicas.

Los problemas de gobierno corporativo delas empresas públicas son diversos y, enocasiones, mayores a los que se presentan enlas empresas en manos de privados. Lasempresas públicas tienen objetivos múltiples,donde se entrecruzan funciones de maximizaciónde la inversión subsidiaria de recursospúblicos para el objeto de la empresa, confunciones de interés público. A la hora deevaluar los resultados de estas empresas y asus administradores, la coexistencia de estosdistintos objetivos, en ocasiones antagónicos,produce dificultades y distorsiones.

Por su parte, considerando que la funciónpública no siempre está claramente definida yque cuantificarla no resulta un proceso fácil,pueden generarse incentivos perversos paraaducir razones asociadas al cumplimiento de lafunción pública como explicación de pérdidas omalos resultados económicos de las empresasque no tengan otro origen que una gestiónineficiente. Además, cuando los fines públicosno están debidamente explicitados, y cuando noexiste un marco jurídico que incentive eladecuado control de los recursos comprometidosal efecto –sea a través de indicadoresobjetivos de su cumplimiento o de otrosmedios- como los provistos por las normas detransparencia, podría facilitarse el uso deestas empresas a favor de grupos de interés.

En las empresas públicas, además, seacentúan diversos “problemas de agencia”. Entérminos generales, el problema de la agencia(mandante – mandatario) se da en el contextodicotómico de una propiedad accionariaatomizada y una administración (directorio –gerencia) desalineada de los intereses de lospropietarios. En el caso de las empresaspúblicas se suma un mayor número de nivelesjerárquicos entre los ciudadanos y losgerentes, y los problemas creados por lacompetencia entre coaliciones políticas poralcanzar el control del Poder Ejecutivo. Dadoque los actos u omisiones de una empresapública pueden ser relevantes para algunosciudadanos al definir sus inclinaciones devoto, afectando de esa manera el resultado dela competencia política, puede producirse, enocasiones, un intervencionismo contrario a la

4

imparcialidad o, en otras oportunidades, unariesgosa pasividad de la empresa pública.

Existen otros factores que contribuyen aacrecentar el problema de gestión de lasempresas públicas. Entre ellas, el dispersoentramado legal que rige a las empresas delEstado y su poca uniformidad y coherencia enalgunas materias que debieran ser objeto deuna regulación común; la falta de un marconormativo eficaz que propenda a una gestióntransparente y eficiente; y la difusaconcepción de la responsabilidad en lagestión, la que se va diluyendo en unacompleja cadena que dificulta laidentificación clara de quiénes deben rendircuenta por la administración de las empresas;todo lo cual puede traducirse encomportamientos ineficientes, con indeseablesconsecuencias.

A estos inconvenientes se suman losconflictos de interés que se suscitan alinterior del Poder Ejecutivo por efecto de losdos roles que éste juega respecto a estasempresas. Por una parte, hace las veces decontrolador de las empresas públicas y, a lavez, actúa como regulador o generador depolíticas públicas, muchas de las cualesafectan la capacidad de las empresas referidaspara cumplir tanto sus fines económicos comopúblicos. Debido a que poseer y actuar enambos roles, como regulador y regulado,aumenta las oportunidades para que seproduzcan conflictos de interés, los manualesde buenas prácticas en materia de gobiernocorporativo recomiendan no mantener esasituación. Ello puede mitigarse creando unaentidad que asuma el rol del controlador queexige resultados en la gestión, separándolodel rol generador de políticas públicas quecumple el Poder Ejecutivo.2. Recomendaciones internacionales en

materia de gobiernos corporativos deempresas públicasLa Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económico, OCDE, que ha recogidolas distintas propuestas de mejoras en lasbuenas prácticas de gobierno corporativo,publicó, en el año 2005, las “Guías deGobiernos Corporativos para EmpresasPúblicas”.

5

Dichas guías, basadas en parte en losprincipios de gobiernos corporativos paraempresas privadas, están específicamenteorientadas a problemáticas que son propias delas empresas públicas. De esta manera,constituyen recomendaciones al Estado, en surol de empresario, por medio de las empresaspúblicas, que nuestro país se comprometió aimplementar durante el proceso de acceso deChile como miembro de la OCDE.

Las principales recomendaciones son lassiguientes: (i) Dotar a las empresas delEstado de un marco institucional, legal yregulatorio común y efectivo, concebido deforma tal que internalice el hecho de queestas empresas se desenvuelven en ambientescompetitivos, debiendo evitarse lasdistorsiones; (ii) Separar los roles delEstado, en su calidad de empresario y comopromotor de políticas públicas, sugiriéndoseal efecto que el ejercicio de los derechos depropiedad del Estado en sus empresas seradique en una entidad separada y claramenteidentificable dentro de la administración delEstado, con deberes y responsabilidadesclaras, que deba rendir cuenta pública de suactuar; (iii) Definir y explicitar, de formaclara y transparente, los objetivos y metasque deben cumplir las empresas del Estado, asícomo la política de propiedad de éste. De estaforma, cuando las empresas deben cumplirobjetivos distintos de la maximización de suvalor, tales como propósitos de políticapública o estratégicos, estos objetivos seandefinidos de antemano y sean transparentes ala ciudadanía; (iv) Aumentar los niveles deinformación y transparencia por la vía de,entre otros, generar reportes consolidados delas empresas públicas; establecer procesos deauditoría internos y externos eficientes; ysometerse a los mismos altos estándares oexigencias que en materia de contabilidad seles exige a las empresas privadas abiertas ala bolsa.

En lo que se refiere a las instancias deadministración u órganos de gobierno de lasempresas públicas, los lineamientos de la OECDrecomiendan respetar la independencia de losdirectorios o cuerpos de administración deéstas; profesionalizarlos y establecerprocesos estructurados y transparentes dedesignación de directores, junto con

6

establecer los incentivos adecuados con mirasa que ellos persigan el mejor interés de lacompañía, haciendo asimismo que sea atractivo,para profesionales calificados, elintegrarlos. Pero junto con ello, las guíasson claras en determinar que es precisamenteen el directorio en quien debe recaer laresponsabilidad por la gestión de la empresa,por lo que conviene dotarlos de un catálogoclaro de deberes y obligaciones, para lo cuales imprescindible que cuenten con mandatosclaros para implementar la estrategia de cadaempresa.3. Situación de las empresas estatales

chilenasDentro del ámbito de las empresas

estatales podemos distinguir, en función de susituación legal: (i) A las empresasdenominadas tradicionalmente como empresas delEstado, que es un conjunto compuesto por lasempresas del Estado creadas por ley, y lasempresas y sociedades en que el Estado, através del Fisco o de la Corporación deFomento de la Producción u otrasinstituciones, tiene aportes de capitalequivalentes al cien por ciento de lasacciones o derechos de la respectiva empresa;(ii) aquellas en que el Estado, a través delFisco y/o la Corporación de Fomento de laProducción u otras de sus instituciones, poseeuna participación mayoritaria o igualitaria, oes capaz de asegurar la mayoría de los votosen juntas de accionistas y elegir a la mayoríade los directores, tratándose de sociedadesanónimas, o asegurar la mayoría de los votosen asambleas o reuniones de socios y designaral administrador o representante legal o a lamayoría de los administradores, tratándose deotro tipo de sociedades; (iii) aquellas en queel Fisco y/o la Corporación de Fomento de laProducción poseen una participaciónminoritaria en el capital encontrándose lapropiedad mayoritaria de estas empresas enmanos de privados, y (iv) aquellas otrasempresas o sociedades filiales o coligadas decualquiera de las anteriores.

Sin perjuicio de los ajustesinstitucionales que se han venido produciendoen los últimos años, tales como la creacióndel Sistema de Empresas Públicas (SEP), pormedio del comité CORFO que se estableció alefecto, y de las reformas que en materia de

7

transparencia y de gobiernos corporativos seintrodujeron en la Corporación Nacional delCobre de Chile (CODELCO), es menesterreconocer que aún hay un largo camino porrecorrer.

El referido Comité CORFO tiene actualmentepor misión y funciones ejercer el rolempresarial del Estado en aquellas empresasbajo su tuición y velar por la gestióneficiente y transparente de las empresas queadministra. Sin embargo, el Gobierno quepresido estima que a este comité le resultadifícil asumir esta tarea en forma eficientedebido a, entre otras, restricciones de diseñoinstitucional.

Como primera consideración, este comiténo goza del aporte de miembros independientesdel Poder Ejecutivo, que eleven lalegitimación política ciudadana de susdecisiones por encima del respaldo provistopor el Gobierno. En segundo lugar, no cuentacon un marco normativo o institucionaladecuado para llevar adelante las funcionesque por la vía administrativa se le han idoasignando.

Por ejemplo, en la actualidad no existeuna normativa que establezca claramente cuálesson los deberes, obligaciones y, sobre todo,las responsabilidades de los miembros delComité CORFO encargado de representar alEstado en su rol empresarial. Por su parte, nose encuentran establecidos los mecanismos oprocedimientos a través de los cuales elEstado, como controlador o accionistamayoritario, determina y define las políticasy cuestiones estratégicas de cada empresa. Sino existe el mecanismo formal, no puedeexigirse que estas definiciones sean públicasy transparentes.

De este modo, puede concluirse que lasreformas que se han introducido para mejorarla gestión de las empresas públicas, como losavances en materia de transparencia, decontrol de gestión y del desempeño de laadministración de estas empresas son aúninsuficientes.

Finalmente, se advierte que el sector deempresas públicas se encuentra regulado poruna densa legislación, en la que dominan lasnormas particulares de las leyes que crearon

8

cada una de las principales empresas, porsobre las normas de carácter general deaplicación común.II. OBJETIVOS DEL PROYECTO

El objetivo principal de este proyecto deley consiste en dotar a las empresas públicasy al Estado, en su rol de dueño o decontrolador, de una institucionalidad sobregobiernos corporativos de empresas públicasque sea de primera línea, basada en losprincipios y recomendaciones internacionalesen la materia. En la medida que ciertosservicios o empresas productivas se mantenganen manos del Estado, a pesar de financiarsecon ventas en distintos mercados y no pormedio del presupuesto público, lo razonable yprocedente es demandar de éstas una gestióneficiente, bajo procedimientos que otorguenconfianza, seguridad y certidumbre a laciudadanía, a los inversionistas con los queel Estado comparte la propiedad dedeterminadas empresas, a los competidores ycontrapartes en mercados de insumos yproductos y, en general, a cualquier tercerointeresado en la conducción honesta yresponsable de las empresas del Estado sinsacrificar, por supuesto, sus secretoscomerciales, tecnológicos o de estrategiaempresarial.

Bajo este marco conceptual, se persigueradicar la función de seguimiento y control dela gestión de empresas públicas en unorganismo profesional y dedicado en formaespecializada a ejercer esta labor, a cargo demiembros nombrados mayoritariamente por elPresidente de la República, como responsablede la conducción del Gobierno, pero con aportede personeros independientes del PoderEjecutivo, con un catálogo preciso de deberesy obligaciones que cumplir en la función quese les encomienda. Por lo anterior, se proponeal Honorable Congreso Nacional traspasar a unaentidad que no tenga atribuciones deformulación de políticas, ni regulatorias, latuición de las empresas públicas a las que serefiere este proyecto de ley.

Asimismo, y con miras a aumentar laeficacia en la gestión de estas empresas, y enaras de la transparencia, este proyecto de leypropone mecanismos para que se expliciten los

9

objetivos públicos que el Estado persigue através de las distintas empresas en queparticipa y en las empresas creadas por ley, yque han sido autorizados por el legislador encada caso.

Con el objetivo de lograr un adecuadoseguimiento y control sobre la gestión deestas empresas, se persigue que esta entidadse especialice en evaluar la labor de losdirectorios y de la administración de lasmismas. Para ello, no sólo se establecenmecanismos internos de evaluación de lagestión de los directorios, sino que además seexige que las instancias de administración decada empresa rindan cuenta de su actuar a laentidad que representa al Estado, consignandoademás el deber de esta última de dar cuentapública de su propia gestión a la ciudadanía ya otros poderes e instituciones del Estado. Sebusca, asimismo, establecer indicadores clarosen esta materia, transparentando, como seseñaló, los objetivos públicos que puedan serabsorbidos por una maximización del valor dela empresa, lo que facilitará la mediciónobjetiva y periódica de los resultados y elcumplimiento de las metas por parte de lasempresas, y servirá de guía para los gestoresen cuanto a la estrategia que han deimplementar en cada compañía.

Por su parte, este proyecto de ley buscafortalecer a las instancias de administraciónde las empresas del Estado con la finalidad demejorar la calidad de la gestión y evitar losprincipales conflictos de interés. Se proponeque los directorios u órganos deadministración de cada empresa cuenten conmarcos de acción definidos para implementarlas estrategias de las empresas queadministran. Asimismo, se busca proporcionarlos incentivos apropiados para atraer aprofesionales de excelencia a laadministración y gerencias de estas empresas,que comprometan su conocimiento y esfuerzo enla implementación de dichas estrategias;lograr cierta autonomía del Poder Ejecutivo, einstaurar los mecanismos adecuados paraevaluar y mantener la efectividad de laactuación de los gestores, estableciendo losestándares de cuidado, diligencia yresponsabilidad aplicables.

Finalmente, y con el objeto de regularizary homogeneizar, en lo que sea posible, la

10

regulación corporativa que rige a las empresasdel Estado, y sobre la base de que todos losciudadanos, a través del Estado, somosaccionistas o socios de las empresas públicas,lo procedente es hacer expresamente aplicablea estas empresas, normas que tengan por objetoresguardar el interés de la ciudadanía engeneral, como lo son muchas de las normas querigen a las sociedades anónimas abiertas.III. CONTENIDO DEL PROYECTO1. Transformación del actual Sistema de

Empresas Públicas de CORFO en el ConsejoSuperior de Empresas PúblicasEn primer lugar, el presente proyecto de

ley transforma al Comité CORFO denominado“Sistema de Empresas Públicas” en un serviciopúblico descentralizado y especializado,consultando en su estructura a un Consejo. EsteConsejo estará integrado por nueve consejeros,cinco de los cuales serán designados por elPresidente de la República, uno directamente yotros cuatro designados a partir de una ternapropuesta para cada cargo por el Consejo deAlta Dirección Pública y los cuatro restantes,en calidad de independientes, serán designadoscon aprobación del Senado, sobre una propuestaque formule el Presidente de la República. ElConsejo será presidido y dirigido por elconsejero designado directamente por elPresidente de la República quien contará convoto dirimente en caso de empate. El ConsejoSEP estará sujeto a una matriz de obligaciones,derechos y responsabilidades similares a la delos órganos de gobierno de una sociedad anónimaabierta.

La relación de este nuevo servicio con elPresidente de la República se plantea queocurra a través del Ministerio de Economía,Fomento y Turismo, fundamentado en susfunciones y atribuciones en las políticasmicroeconómicas orientadas a la productividad ycompetitividad de la economía del país, su rolde fomento al emprendimiento e innovación y sutuición sobre la competencia libre y leal. Loanterior, sin perjuicio de mantenerse lasfacultades presupuestarias del Ministerio deHacienda, considerando que los resultadoseconómicos de todas las empresas públicasafectan directamente el patrimonio fiscal,impactando los flujos del presupuesto de la

11

nación. Esto permitirá que las decisiones sobrefinanciamiento de inversiones y planes dedesarrollo de negocios, capitalización,compromiso del crédito público y uso degarantías fiscales, se mantengan bajo lacompetencia del Ministerio de Hacienda y de laDirección de Presupuestos. En este sentido, ladisciplina fiscal exige que el Ministerio deHacienda controle eventuales presupuestosfiscales paralelos o “parafiscales”, que puedengenerarse a partir del manejo presupuestario encualquiera de las empresas públicas, segúndemuestra la experiencia internacional.

Precisamente con la finalidad depotenciar la coordinación de los objetivosantes señalados en cuanto a fortalecer lagestión de las empresas públicas y mantener unadecuado control presupuestario, se contemplala participación del Director de Presupuestosen las sesiones del Consejo SEP, con derecho avoz.

A fin de brindar el grado de estabilidadnecesario a una institución con estascaracterísticas, se propone que los consejerosdesignados por el Presidente de la Repúblicapermanezcan en sus cargos, sin perjuicio delas causales de remoción que los puedanafectar, durante el mandato del Presidente quelos hubiera designado, mientras que se proponeuna duración desfasada del períodopresidencial para los miembros designados conla aprobación del Senado, los que serenovarán, en régimen, de forma alternada ypor parcialidades, en razón de dos cada cuatroaños.

El presente mensaje también establece losrequisitos mínimos que deberán cumplir losconsejeros para ser designados como tales, deforma de contar con profesionales deexcelencia. También se establece un catálogode inhabilidades e incompatibilidades a lasque estarán afectos los consejeros a fin deprevenir conflictos de interés.

Se estima que estos atributos aumentaránen el grado adecuado la legitimación técnica ypolítica del organismo, para que eleve lacalidad de su gestión.

12

2. Objeto y funciones del Consejo Superiorde Empresas PúblicasEl principal objeto de este Consejo será

supervisar y monitorear la gestión de losdirectorios de las empresas públicas yejercer, en representación del Estado y susorganismos, las acciones y derechos de éstosen las empresas creadas por ley y en lasempresas en que éstos participan o lleguen aparticipar en el futuro.

El Consejo SEP tendrá la misión explícitade promover, propender y velar por una gestióneficiente y eficaz de las empresas públicas,de manera de que éstas orienten susactividades al óptimo cumplimiento de losfines autorizados por el legislador.

Para ello, el Consejo SEP deberá presentaranualmente a los ministros de Hacienda y deEconomía, Fomento y Turismo, un proyecto sobreel plan de negocios y actividades del conjuntode las empresas públicas sometidas a latuición del Consejo SEP. Para la preparaciónde este plan, el Consejo SEP actuarácoordinadamente con los directorios de lasdiversas empresas. Los acápites del plan quetengan impacto en los presupuestos de lasempresas y que digan relación con eventualesenajenaciones de activos se someterán a laaprobación del Ministerio de Economía, Fomentoy Turismo y del Ministerio de Hacienda, parasu debida coordinación con la Ley dePresupuesto y con los presupuestos de lasempresas públicas y en relación a las demásmaterias fiscales que sean pertinentes.

Con el objeto de informar sobre elcumplimiento por parte del Estado, en lo quea su actividad empresarial se refiere, delprincipio de subsidiariedad y de especialidaddel giro empresarial estatal se propone ademásque el Consejo SEP efectúe revisionesperiódicas de esta materia y las canalice alPoder Ejecutivo y al Congreso a través de uninforme regular al efecto.

En esta misma línea, el cumplimiento deciertos objetivos públicos en conformidad conlo permitido en la legislación vigente, queimplique que los esfuerzos de una determinadaempresa deban orientarse en una direccióndiversa a la maximización del valor presentede los flujos de caja esperados, deberá serfundado, hacerse explícito y deberátransparentarse, determinándose con exactitud

13

las operaciones a realizar, los plazos y elrol subsidiario o estratégico que la empresadeberá cumplir.

Por su parte, en su rol de mandatario delEstado en las empresas en las que ésteparticipa como socio o accionista, lecorresponderá al Consejo SEP recibir lascitaciones a juntas de accionistas, ydesempeñar el papel de accionista en lasmismas, con todos los derechos, potestades yobligaciones que ello conlleva.

En el caso de las empresas creadas porley, el proyecto de ley confiere atribucionesal Consejo SEP que emulan el rol que cumpleuna junta de accionistas en empresasorganizadas como sociedades anónimas. De estaforma, el Consejo SEP, tendrá diversasatribuciones que la Ley de Sociedades Anónimasconfiere a las juntas de accionistas y a losaccionistas y que, en detalle, se explicitanen el presente proyecto de ley. Entre otras,incluyen la facultad de nombrar a losdirectores de las empresas; fijar susremuneraciones; revocar al directorio;designar o proponer la designación de losauditores externos independientes; examinar lasituación de la sociedad y sus libros; aprobaro rechazar la memoria y el balance; conocerlas operaciones con personas relacionadas quese sometan a su consideración y aprobarlascuando corresponda, y designar a losclasificadores privados de riesgo en los casosque proceda.

El proyecto también dispone que el ConsejoSEP deba entregar al Poder Ejecutivo y alCongreso un informe anual relativo a sugestión, debiendo incluir, asimismo,información sobre el desempeño económico yfinanciero de las Empresas del Estado, lasEmpresas con Participación EstatalControladoras y sus Filiales.3. Funcionamiento interno y personal del

Consejo SEPA fin de brindar la necesaria

flexibilidad a la institucionalidad que poreste proyecto de ley se crea, se establece queel Presidente del Consejo SEP podrá determinarlas normas de su organización interna,ajustándose en todo caso a la disponibilidadpresupuestaria vigente. Se contempla, noobstante, la figura de un Director Ejecutivo,

14

quien realizará las tareas técnicas yadministrativas necesarias para el buenfuncionamiento del Consejo SEP y del servicio,entre otras.4. Fortalecimiento de los directorios de las

empresas públicasLa existencia del Consejo SEP y su

catálogo de atribuciones, deberes yobligaciones, de manera alguna puedenentenderse como un reemplazo de la figura que,por antonomasia, debe ejercer el rol degestión o administración de una empresa, estoes, de su directorio o consejo deadministración. Lo que se persigue es que elConsejo SEP emule las funciones y derechos quetendrían los accionistas, o dueños, y queejerza facultades de monitoreo de la gestión.

De esta forma, en el presente proyecto seestablecen claramente las esferas de acción deuno y otro órgano y se los potencia comoinstancias que deben complementarse en susfunciones, estableciendo asimismo losincentivos correctos para que se coordinen yactúen en el mejor interés de la empresa y dela ciudadanía, para la consecución de suprincipal objetivo, el manejo eficiente ysocialmente responsable de las empresaspúblicas. De esta forma, el Consejo SEP nointerfiere en el manejo o administracióndiario de las empresas.

En este sentido, la presente iniciativaestablece el catálogo de deberes yobligaciones, junto con las responsabilidades,del directorio, exigiéndoles a éstos losestándares de cuidado y diligencia aplicablesal órgano de administración de una sociedadanónima abierta, lo cual incluye el hacerlospersonalmente responsables de la gestión delas empresas que administran. Se disponeasimismo su profesionalización y se establecenlos incentivos adecuados para atraer aprofesionales capacitados de manera de dotar aestas empresas de la capacidad y la autonomíaoperacional necesaria para implementar susestrategias. Como contrapartida, se exigiráque los directorios rindan cuenta efectiva desu gestión al Consejo SEP en su carácter dedueño e inversionista. Así, el Consejo podráevaluar el desempeño de dichos directorios yvelar por que las decisiones y actuaciones detales órganos sean siempre adoptadas yejecutadas en el mejor interés de la compañía.

15

Esta iniciativa legal también da pasosdecididos para asegurar que las empresaspúblicas cuenten con directorios de calidad.Ello contribuiría en forma determinante allogro de las metas de eficiencia que sepersiguen y a avanzar en las metas públicas decada una de las empresas. Junto con loanterior, esto nos permitirá reducir laprobabilidad de que algunos cargos en losdirectorios de las empresas públicas seanusados de un modo diverso al fin que les espropio.5. Designación del gerente general o

ejecutivo máximo de las empresas públicasCon el mismo objetivo de las medidas

anteriores, consistente en delimitar funcionesy responsabilidades, y en línea con lasrecomendaciones de prestigiados organismosinternacionales, el proyecto establece que elgerente general o ejecutivo máximo de cada unalas empresas a que se refiere este proyecto deley será designado por el directorio. Además,el ejecutivo máximo no podrá ser miembro deldirectorio de esa misma empresa. Esto implicaque el cargo de gerente general no pueda serde la exclusiva confianza del Presidente de laRepública, como sucede actualmente en ciertasempresas creadas por ley.6. Aplicación de normas de sociedades

anónimas abiertas a las empresas creadaspor leyEl proyecto de ley dispone, asimismo, que

las empresas del Estado creadas por ley que nose encuentren organizadas como sociedadesanónimas, y que se encuentren bajo el alero elConsejo SEP, se sujeten, en general, a lasnormas que rigen a las sociedades anónimasabiertas. Entre otras, se hacen aplicables lasnormas financieras y contables, deadministración, sobre obligaciones yresponsabilidades de los directores,supervisión y control y entrega deinformación.

Se establece, asimismo, que todas lasempresas públicas sometidas a la tuición delConsejo SEP deberán inscribirse en el RegistroEspecial de Entidades Informantes del artículo7° de la Ley N° 18.045, sin perjuicio quedeberán cumplir con las obligaciones deinformación y publicidad aplicables a las

16

sociedades anónimas abiertas, y quedaránafectas a la fiscalización de laSuperintendencia de Valores y Seguros.

Adicionalmente, en todo lo no establecidopor sus normas legales especiales y en todo loque no se oponga a la presente ley, lasempresas que ella regula se regiránsupletoriamente por las normas aplicables alas sociedades anónimas abiertas.7. Obligación de las empresas públicas de

entregar información al Consejo SEPLa iniciativa establece que será

obligación de las empresas públicas a que serefiere este proyecto de ley el proporcionaral Consejo SEP la información que les searequerida por éste, sin perjuicio de su usoreservado cuando sea entregada en tal calidady cuidando de no duplicar entrega deinformación que por otra vía es pública y asíno imponer sobrecargas administrativas ocostos mayores a las empresas.8. Normativa sobre administración financiera

del EstadoEl presente proyecto de ley dispone en

esta materia que las empresas del Estado yaquellas en que éste tenga participaciónmayoritaria continuarán afectas a las normasvigentes sobre compromiso del crédito público,anticipos y distribución de utilidades,régimen tributario específico, formulación yaprobación presupuestaria, evaluación eidentificación de inversiones, entre otras,relativas a la Administración Financiera delEstado y a la administración financiera deempresas públicas.9. Ámbito de aplicación

El proyecto de ley propone que las normasestablecidas en esta iniciativa legal seaplicarán a todas las empresas creadas por leyy a todas las empresas en las que el Estadoparticipe o llegue a participar en el futuro.

Se excluye del ámbito de aplicación deesta ley únicamente a Televisión Nacional deChile - empresa que se rige por una leyorgánica con normas similares a la ley desociedades anónimas y con un directorio deconsenso nacional-, a CODELCO - que se rigepor una ley especial recientemente aprobada

17

que introdujo perfeccionamientos a su gobiernocorporativo- y a Banco del Estado, en atencióna su carácter estratégico y a que su gobiernocorporativo incluye un órgano interno noasimilable a los observables en las demásempresas públicas y cuya existencia haresultado fundamental para el adecuadofuncionamiento de dicha institución.10. Respecto de las empresas ligadas a la

Defensa Nacional, ENAMI y ENAP, enatención a su carácter estratégico, seestima que resulta conveniente abordar sutratamiento con criterios semejantes alos enunciados en esta ley, mediante unalegislación especial que permita unanálisis de la situación integral dedichas entidades. Estatuto comúnaplicable a las empresas a que se refiereeste proyecto de leyPor último, el proyecto de ley propone la

aplicación de un estatuto común aplicable alas empresas del Estado creadas por ley, demanera de uniformar su regulación en todosaquellos aspectos y materias en que no sejustifica que existan diferencias entre ellas,tales como en lo relativo a su estructura deadministración; a la información que debenproporcionar al Consejo SEP y a laSuperintendencia de Valores y Seguros; y enmateria de transparencia, entre otras. Con elobjeto de lograr una adecuada armonizaciónentre el estatuto común aplicable que estainiciativa propone y lo dispuesto en las leyesorgánicas de cada una de las empresas creadaspor ley, se faculta al Presidente de laRepública para que, mediante uno o másdecretos con fuerza de ley, modifique esoscuerpos legales a fin de generar textosrefundidos, coordinados y sistematizados delas leyes de cada una de las empresas creadaspor ley.11. Normas Transitorias

Finalmente, las normas transitorias delpresente proyecto regula la entrada envigencia de la iniciativa legal y sus diversasdisposiciones, entre otras materias.

Asimismo, las normas transitoriaspermiten adecuar el actual Comité SEP,radicado en CORFO, al nuevo Consejo SEP, entreotras materias.

18

En consecuencia, tengo el honor desometer a vuestra consideración, el siguiente,

P R O Y E C T O D E L E Y:

“TÍTULO IÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES BÁSICAS

Artículo 1°.- La presente ley tiene por objeto regular la forma enque el Estado, sus organismos e instituciones controlarán lagestión de las Empresas del Estado y de las Empresas conParticipación Estatal, como también la de las Filiales y Coligadasde éstas y aquéllas.

Asimismo, esta ley norma y regula el órgano al cualse le confiere la facultad de actuar como mandatario, con poder derepresentación, del Fisco, de la Corporación de Fomento de laProducción, y/o de otros organismos del Estado en las acciones yderechos que como accionista o socio les corresponden en lasEmpresas del Estado y en las Empresas con Participación Estatalorganizadas como sociedades, como también de representar al Estadoen los derechos que a éste le corresponden en las Empresas Creadaspor Ley, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en el incisocuarto del artículo 4° y en el artículo 43. La presente ley tambiénestablece el marco estatutario de carácter general aplicable a lasempresas antes referidas.Artículo 2°.- Para los efectos de esta ley se entenderá por:

a) Consejo SEP o Consejo: Es el Consejo Superiorde Empresas Públicas que se crea en el Título II.

b) Empresas Creadas por Ley: Son las empresas ysociedades del Estado creadas por ley con excepción de laCorporación Nacional del Cobre, de Televisión Nacional de Chile, dela Empresa Nacional del Petróleo, del Banco del Estado de Chile, dela Empresa Nacional de Minería, de Fábricas y Maestranzas delEjército, de Astilleros y Maestranzas de la Armada y de la EmpresaNacional de Aeronáutica.

c) Empresas del Estado: Son las Empresas Creadaspor Ley, y aquellas empresas y sociedades en que el Estado, através del Fisco, o de la Corporación de Fomento de la Producción,o de otras instituciones, tenga una participación en el capitalequivalente a la totalidad de las acciones o derechos de larespectiva empresa.

d) Empresas con Participación Estatal: Son lasEmpresas con Participación Estatal Controladora y las Empresas conParticipación Estatal Minoritaria.

e) Empresas con Participación EstatalControladora: son las empresas y sociedades en las que el Estado, a

19

través del Fisco o de la Corporación de Fomento de la Producción ode otras instituciones, es dueño de a lo menos el 50% del total delas acciones o derechos societarios de la respectiva empresa, o escapaz de asegurar la mayoría de los votos en juntas de accionistasy elegir a la mayoría de los directores, tratándose de sociedadesanónimas, o asegurar la mayoría de los votos en asambleas oreuniones de socios y designar al administrador o representantelegal o a la mayoría de los administradores, tratándose de otrotipo de sociedades o personas jurídicas.

f) Empresas con Participación Estatal Minoritaria:son las empresas y sociedades en las que el Estado, a través delFisco o de la Corporación de Fomento de la Producción o de otrasinstituciones, es dueño de menos del 50% del total de las accioneso derechos societarios de la respectiva empresa, sin que cuente conla capacidad para asegurar la designación de la mayoría de losdirectores tratándose de sociedades anónimas, o del administrador orepresentante legal o a la mayoría de ellos, tratándose de otrotipo de sociedades o personas jurídicas.

g) Filiales y Coligadas: son las empresas filialesy coligadas, según estos términos se definen en la Ley N° 18.046,de las Empresas del Estado y/o de las Empresas con ParticipaciónEstatal Controladora, y las filiales y coligadas de aquellas, conexcepción de las empresas señaladas en la letra b) precedente.

h) Servicio o Sistema de Empresas Públicas:servicio público descentralizado, definido en el artículo 4° yregulado en la presente ley.

i) Director Ejecutivo: Es el Director Ejecutivodel Consejo SEP al que se refiere el artículo 17 de la presenteley.

j) Superintendencia: Es la Superintendencia deValores y Seguros.Artículo 3°.- Quedan sujetas a las disposiciones de la presenteley las Empresas del Estado, las Empresas con Participación Estataly las Filiales y Coligadas, salvo que se señale expresamente locontrario, o se refiera expresamente sólo a alguna o algunas de lascategorías antes mencionadas en el artículo anterior o a algunaempresa en particular.

Asimismo, quedarán afectas a la presente ley, salvoque fueran explícitamente excluidas, las instituciones u organismospúblicos que, después de la fecha de publicación de esta ley,adquieran la calidad de Empresa del Estado, de Empresa conParticipación Estatal o de Filial o Coligada, así como aquellasempresas del Estado, constituidas luego de la entrada en vigenciade esta Ley, que se creen por ley o que el Estado constituya o encuya propiedad participe y las filiales y coligadas de éstas. Entodo caso, todas aquellas instituciones u organismos públicos que,tras la publicación de esta ley, adquieran la calidad de Empresadel Estado o sean constituidas por el Estado o sus organismos oempresas y en las que aquél o éstos adquieran o tengan unaParticipación Estatal Controladora deberán organizarse como

20

sociedades anónimas cerradas y deberán inscribirse en el RegistroEspecial de Entidades Informantes que para estos efectos lleva laSuperintendencia de Valores y Seguros.

Con el objeto de mantener un Registro debidamenteactualizado de las empresas a las que les son aplicables lasdisposiciones de la presente ley, mediante decreto supremo delMinisterio de Economía, Fomento y Turismo, dictado bajo la fórmula“Por Orden del Presidente de la República”, se determinarán enforma nominativa las referidas empresas indicando a lo menos sucarácter de Empresa del Estado, de Empresa con ParticipaciónEstatal y de Filial y Coligada, según corresponda. El decretosupremo al que se refiere el presente inciso deberá ser publicadoen los sitios electrónicos oficiales tanto del Ministerio deEconomía, Fomento y Turismo como del Consejo SEP.

TÍTULO II

SISTEMA DE EMPRESAS PÚBLICAS Y NORMAS SOBRE EL CONSEJOSUPERIOR DE EMPRESAS PÚBLICAS

Párrafo 1ºDel Sistema de Empresas Públicas

Artículo 4°.- Créase el Sistema de Empresas Públicas como unservicio público descentralizado, dotado de personalidad jurídica ypatrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente dela República a través del Ministerio de Economía, Fomento yTurismo.

El objeto de este servicio será velar por que lagestión de las Empresas del Estado, de las Empresas conParticipación Estatal, y de las Filiales y Coligadas de éstas, seaeficiente y eficaz en atención a sus objetivos legal yestatutariamente establecidos y siempre con respeto y dentro de loslímites del giro específico permitido por el legislador, y de loestablecido en la legislación y normativa vigente aplicable alsector en que se desenvuelven las empresas en cuestión.

En el cumplimiento de su objeto, velará por que cadauna y el conjunto de las empresas a que se refiere esta leyorienten sus actividades a optimizar su gestión, a minimizar suscostos de operación, a la maximización de su rentabilidad, y alcumplimiento eficiente y eficaz de los objetivos o fines públicosque les corresponden de conformidad a la normativa vigente.

Asimismo, le corresponderá actuar como mandatariodel Estado, con facultad de representación en la forma señalada enesta ley, en los derechos que a éste le corresponden en lasEmpresas Creadas por Ley, como así también del Fisco y/o de laCorporación de Fomento de la Producción y/o de los demás organismos

21

del Estado que correspondan, en todos los derechos y obligacionesque a todos éstos les competan como accionistas o socios de lasEmpresas del Estado organizadas como sociedades y de las Empresascon Participación Estatal. Con todo, la facultad de representacióna que se refiere el presente inciso excluye expresamente la depercibir excedentes, dividendos, utilidades, retiros de capital uotros beneficios económicos provenientes de las referidas empresas,y es sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 43.

Párrafo 2ºDel Consejo Superior de Empresas Públicas

Artículo 5°.- Establécese, en la estructura del servicio, unConsejo. El Consejo SEP estará integrado por:

a) Un consejero designado directamente por elPresidente de la República, en calidad de Presidente del ConsejoSEP.

El Presidente del Consejo será, además, el directordel servicio y le corresponderá la dirección superior, laorganización y la administración del mismo y gozará de laautoridad, atribuciones y deberes inherentes a esa calidad, ypermanecerá en su cargo hasta cuarenta días después del cese defunciones del Presidente de la República que lo designó, salvo queconcurra alguna de las causales de cesación en sus funcionesestablecidas en el artículo 11, o sea revocado su nombramiento porel Presidente de la República por ser un cargo de su exclusivaconfianza.

b) Cuatro consejeros designados por elPresidente de la República, a partir de una terna propuesta paracada cargo por el Consejo de Alta Dirección Pública. En laconformación de la terna se velará por garantizar el pluralismo dela misma.

Los consejeros a que se refiere este literalpermanecerán en sus cargos durante dos años, renovablesautomáticamente por un nuevo período consecutivo. En cualquiercaso, el período de estos consejeros no podrá extenderse más alláde cuarenta días después del cese de funciones del Presidente de laRepública que los designó.

El Presidente de la República, sesenta díasantes del primer vencimiento, podrá informar al Consejo la voluntadde no renovar en su cargo a uno o más de los Consejeros a que hacereferencia este literal, solicitando una nueva terna al Consejo deAlta Dirección Pública. En el tiempo que medie entre el vencimientode los antiguos consejeros y la designación de los nuevos, elPresidente podrá designarlos transitoria y provisionalmente, enconformidad a la Ley N° 19.882, en tanto se efectúa el proceso deselección pertinente; y

c) Cuatro consejeros designados por elPresidente de la República, previo acuerdo del Senado. Los

22

consejeros designados de conformidad a lo dispuesto en esta letrase elegirán por pares, alternadamente, cada cuatro años y podránser designados por un único nuevo período consecutivo. Para talefecto, en cada ocasión el Presidente de la República hará unapropuesta al Senado que comprenderá dos consejeros, debiendoconformarse ambas por personas que cumplan los requisitos indicadosen el artículo 6°.

El Senado deberá pronunciarse respecto de lapropuesta como una unidad en sesión especialmente convocada alefecto y su aprobación requerirá del voto favorable de tres quintosde sus miembros en ejercicio. De no reunirse esta votación en dosoportunidades, se tendrá por rechazada y el Presidente de laRepública propondrá nuevos candidatos dentro de los veinte díashábiles siguientes a la fecha en que se hubiere comunicado elrechazo. En cada oportunidad, la propuesta deberá recaer sobrepersonas distintas.

El Consejo SEP designará de entre susmiembros a un Vicepresidente, quien durará en el cargo dos años,pudiendo ser reelegido por una vez.

La función de consejero no será delegable,como así tampoco las obligaciones, facultades y responsabilidadesque de dicha designación emanan.Artículo 6°.- Para desempeñarse como consejero se requerirá, a lomenos, estar en posesión de un título profesional de una carrera deun mínimo de diez semestres de duración, otorgado por unauniversidad o instituto profesional del Estado o reconocido poréste, o de un título de nivel equivalente otorgado por unauniversidad extranjera de reconocido prestigio internacional, yacreditar una experiencia profesional de a lo menos tres añoscontinuos, o de al menos cinco años discontinuos, como director,gerente, administrador o ejecutivo principal, según este término sedefine en el artículo 68 de la Ley N° 18.045, en empresas públicaso privadas, o en cargos de primer o segundo nivel jerárquico enservicios públicos.

Artículo 7°.- No podrá ser designado consejero del Consejo SEP:1) La persona que se encontrare imputada o hubiere

sido condenada por delito que merezca pena aflictiva y/o deinhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos,y/o por delitos tributarios y/o por los contemplados en la Ley N°18.045.

2) El fallido o el administrador o representantelegal de personas fallidas, condenadas por delitos de quiebraculpable o fraudulenta y demás establecidos en los artículos 203 y204 de la Ley de Quiebras, no rehabilitados.

3) La persona que tuviere dependencia desustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, amenos que justifique su consumo por tratamiento médico.

23

Artículo 8°.- El Presidente del Consejo SEP deberá desempeñar sucargo con dedicación exclusiva, sin perjuicio de que podrádesarrollar actividades docentes o académicas, distintas de ladirección de una entidad académica, durante la jornada laboral, conla obligación de compensar las horas en que no hubiere desempeñadoel cargo efectivamente y hasta por un máximo de doce horassemanales. Dentro de ese mismo máximo y bajo idéntica obligación,podrá asimismo desempeñar funciones no ejecutivas en corporacioneso fundaciones, públicas o privadas, que no persigan fines de lucro,remuneradas o no.Artículo 9°.- El cargo de consejero será incompatible con:

a) El ejercicio del cargo de director o miembrodel órgano de administración, gerente o ejecutivo principal, segúneste término se define en el artículo 68 de la Ley N° 18.045, tenerla calidad de empleado o prestar servicios profesionales a lasEmpresas del Estado, Empresas con Participación Estatal o susFiliales y Coligadas.

b) El cargo de presidente, vicepresidente,secretario general, miembro del tribunal interno, o tesorero de lasdirectivas centrales, regionales, provinciales o comunales departidos políticos y quienes hayan ejercido cualquiera de estoscargos en los últimos doce meses;

c) El cargo de ministro de Estado o funcionario decualquier órgano de la Administración del Estado;

d) El cargo de diputado, senador, consejeroregional y concejal;

e) La calidad de candidato a cargos de elecciónpopular, desde la declaración de las candidaturas y hasta cumplidosdoce meses desde la fecha de la respectiva elección.

f) La calidad de titular de cargos directivos enorganizaciones gremiales o sindicales, y quienes hayan ejercidocualquiera de estos cargos en los últimos doce meses.

Artículo 10.- Aquellas personas que hubieren sido designadasconsejeros deberán, antes de asumir el cargo, presentar al Ministrode Economía, Fomento y Turismo una declaración jurada en la quedeclaren no encontrarse afectos a las inhabilidades eincompatibilidades del cargo.

Asimismo, todos los consejeros deberán presentar lasdeclaraciones de patrimonio e intereses a que se refiere el Decretocon Fuerza de Ley Nº 1, de 2001, del Ministerio Secretaría Generalde la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado ysistematizado de la Ley Nº 18.575, en la forma y plazos que disponedicho cuerpo legal. El incumplimiento o cumplimiento tardío en lapresentación de las declaraciones de patrimonio e intereses antesreferidas serán sancionadas de conformidad a lo dispuesto en elartículo 65 del señalado Decreto con Fuerza de Ley.

24

En caso que alguno de los consejeros sea, directa oindirectamente, accionista o socio de alguna de las empresas a quese refiere la presente ley, o de empresas proveedoras de una o másempresas a que se refiere la presente ley, deberá declararlo einhabilitarse cuando se trate o resuelvan materias atingentes aellas.

Quienes hubiesen ejercido el cargo de consejero nopodrán desempeñarse en actividades que impliquen una relaciónlaboral con las referidas empresas o como directores de ellas hastaseis meses después de haber cesado en el cargo de consejero.Artículo 11.- Serán causales de cesación en el cargo de consejerolas siguientes:

a) Expiración del plazo por el que fue designado.b) Renuncia aceptada por el Presidente de la

República.c) Incapacidad legal sobreviniente.d) Sobreviniencia de alguna causal de inhabilidad

o incompatibilidad.e) Falta grave al cumplimiento de las obligaciones

como consejero. Serán faltas graves al cumplimiento de susobligaciones la inasistencia injustificada a tres sesionesconsecutivas o a cuatro sesiones durante un semestre calendario; elincumplimiento de la dedicación exclusiva comprometida por elPresidente; la infracción o incumplimiento a lo dispuesto en lasdisposiciones contenidas en el Párrafo 4° de este Título; y elincumplimiento de las obligaciones de presentación y entrega de lasdeclaraciones a que se refiere la presente ley.

El consejero respecto del cual se verificare algunacausal de incapacidad sobreviniente o que se encontrare en unasituación que lo inhabilite para desempeñar el cargo o que seaincompatible con el mismo, cesará automáticamente en su cargo, sinperjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia alPresidente del Consejo y al Director Ejecutivo. De igual forma,cesará en su cargo el consejero cuya renuncia hubiere sido aceptadapor el Presidente de la República.

El consejero que incurra en alguna de lassituaciones descritas en la letra e) de este artículo, serádestituido, previa audiencia del afectado, por el Presidente de laRepública, con acuerdo del Senado cuando hubiese sido designado conla aprobación de dicha corporación. En tanto se lleva a cabo esteproceso, el consejero quedará inhabilitado temporalmente paraejercer su cargo. El acto administrativo en virtud del cual se hagaefectiva la destitución deberá señalar los hechos en que se funda ylos antecedentes tenidos a la vista para acreditarlos. El consejeroque hubiere sido destituido de conformidad a lo dispuesto en esteinciso no podrá ser designado en el cargo de consejero o dedirector de alguna de las empresas a que se refiere esta ley porlos próximos cinco años.

25

Artículo 12.- Si quedare vacante el cargo de consejero por unacausal distinta a la establecida en la letra a) del artículoanterior, deberá procederse al nombramiento de un reemplazante enla forma indicada para cada caso en el artículo 5°, segúncorresponda, el cual durará en el cargo por el tiempo que faltepara completar el período del consejero reemplazado. En el eventoque hubiere cesado en sus funciones un consejero designado conaprobación del Senado, se procederá a la designación de un nuevoconsejero, mediante una proposición unipersonal del Presidente dela República, sujeta al mismo procedimiento dispuesto en elartículo 5°.Artículo 13.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 5°,corresponderá, además, al Presidente del Consejo SEP presidir lasreuniones del Consejo, convocar a las sesiones del mismo yestablecer la tabla de materias a ser tratadas en cada sesión;velar por el correcto ejercicio de las funciones y atribuciones deéste y por el cumplimiento de las normas aplicables al mismo.

El Vicepresidente del Consejo SEP subrogará alPresidente del Consejo para el ejercicio de las atribucionesestablecidas en este artículo, en caso de ausencia o vacancia deéste, y a falta del Vicepresidente, subrogará el consejero quecorresponda según el orden que hubiere señalado el propio Consejo.Artículo 14.- El Consejo SEP sólo podrá sesionar con la asistenciade a lo menos cinco de sus miembros en ejercicio. Los acuerdos seadoptarán por mayoría absoluta de los miembros presentes y en casode empate, decidirá el voto del Presidente del Consejo, sinperjuicio de lo dispuesto en la letra f) del artículo 20.

Se entenderá que participan en las sesiones delConsejo SEP aquellos consejeros que, a pesar de no encontrarsepresentes, estén comunicados simultánea y permanentemente a travésde medios tecnológicos autorizados por la Superintendencia medianteinstrumento de general aplicación de conformidad a lo dispuesto enel artículo 47 de la Ley N° 18.046. En este caso, su asistencia yparticipación será certificada por el Director Ejecutivo,haciéndose constar este hecho en el acta que se levante de larespectiva sesión.

El Director de Presupuestos podrá asistir a lassesiones del Consejo, con derecho a voz. Para estos efectos, se lecomunicará previamente y por escrito, toda citación a sesión delConsejo y la tabla de asuntos a tratar. En ausencia de dichofuncionario, podrá asistir a las sesiones quién éste designe con elobjeto de informar acerca de lo tratado.

De las deliberaciones y acuerdos del Consejo y desus comisiones o comités, se dejará constancia en los libros deactas respectivos, conforme lo dispuesto en el artículo 48 de laLey N° 18.046.Artículo 15.- El Consejo SEP adoptará un reglamento interno en elque determinará las normas básicas para su funcionamiento y para elcumplimiento de las obligaciones mandatadas por esta ley y que, en

26

general, contendrá todas aquellas normas que le permitan unagestión eficiente.

El Consejo deberá crear y contar con un comité deauditoría y riesgos integrado, en su mayoría, por los consejerosdesignados en conformidad a la letra b) del artículo 5°, con el finde revisar y controlar las actividades y labores que competen alpropio Consejo SEP, sin perjuicio de los demás comités que puedacrear para el cumplimiento de las funciones que la presente ley leasigna.Artículo 16.- El Presidente del Consejo percibirá una remuneraciónmensual equivalente a la de los Subsecretarios, grado C de laescala única de sueldos, incluidas las asignaciones que a éstoscorrespondan.

Los demás integrantes del Consejo SEP percibirán unadieta en pesos equivalente a 20 unidades tributarias mensuales porcada sesión a que asistan, con un máximo de 34 unidades tributariasmensuales por mes calendario. Asimismo, tendrán derecho a percibiruna dieta por participación en comités, cuyo monto total no podráexceder mensualmente de un 50% de la dieta máxima más arribaindicada.

Párrafo 2°Del Director Ejecutivo y de la organización y el personal del

Servicio

Artículo 17.- El Servicio contará con un Director ejecutivo, enadelante el “Director Ejecutivo”, cargo que será provisto por elConsejo SEP y será de su exclusiva confianza. Corresponderá alDirector Ejecutivo:

a) Asistir y brindar apoyo técnico yadministrativo al Consejo SEP;

b) Desempeñarse como secretario del Consejo SEP yresponsabilizarse por las actas de las sesiones;

c) Cumplir y hacer cumplir las instrucciones quele imparta el Consejo SEP y su Presidente;

d) Participar en el Consejo con derecho a voz;

e) Informar periódicamente al Presidente delConsejo SEP de la marcha del servicio y del cumplimiento de losacuerdos e instrucciones;

f) Colaborar con el Presidente del Consejo en laslabores de vigilancia y cumplimiento de funciones por parte delpersonal del Servicio;

27

g) Proponer al Presidente del Consejo SEP ladictación del reglamento interno del personal así como toda otranorma necesaria para el buen funcionamiento del Servicio;

h) Ejercer las demás funciones que le seanencomendadas por el Presidente del Consejo SEP;

i) Ejecutar los actos y celebrar los contratos quele hubieren sido delegados por el Presidente del Consejo SEP, enlos términos de la referida delegación, y que sean necesarios parala buena marcha del Servicio o conducentes a la consecución de losobjetivos del Consejo SEP, ya sea con personas naturales ojurídicas, nacionales o extranjeras, de derecho público o privado;y

j) Subrogar al Presidente del Consejo SEP en sucalidad de jefe del Servicio.

Para desempeñar el cargo de Director Ejecutivo serequerirá cumplir los requisitos establecidos en los artículos 6° y7° de la presente ley y no estar afecto a las incompatibilidadesdel artículo 9º.Artículo 18.- El personal del Servicio se regirá por el Código delTrabajo y sus normas complementarias; y sus remuneraciones sefijarán y modificarán conforme al procedimiento establecido en elartículo 9° del decreto ley N° 1.953, de 1977.

Sin perjuicio de lo anterior, serán aplicables aeste personal las normas sobre probidad administrativa a que serefieren los artículos 52, 53 y 62 del Decreto con Fuerza de Ley Nº1, de 2001, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia,que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la LeyNº 18.575, debiendo dejarse constancia de ello en los contratosrespectivos en una cláusula que así lo disponga. La infracción adichas normas acarreará el término del contrato de conformidad alliteral a) del numeral 1 del artículo 160 del Código del Trabajo.

El Presidente del Consejo SEP, con sujeción a ladotación máxima del servicio, gozará de libertad para establecer laestructura y organización interna del Servicio y, en conformidadcon lo establecido en el artículo 32 de la ley citada en el incisoanterior, determinará mediante resolución, las denominaciones yfunciones que correspondan a cada una de las unidades establecidaspara el cumplimiento de los objetivos, funciones y atribucionesasignadas al Servicio.Artículo 19.- El personal del Servicio no podrá prestar serviciosprofesionales, directa o indirectamente, a las empresas o entidadessometidas a su tuición, supervigilancia o fiscalización. Estaincompatibilidad se mantendrá hasta seis meses después de habercesado sus funciones en dicha institución.

28

Párrafo 3°De las funciones y atribuciones del Consejo SEP

Artículo 20.- En cumplimiento de su objeto, corresponderán alConsejo SEP las siguientes potestades, funciones y deberes:

a) Observar, monitorear y evaluar continuamente lagestión de los directorios de las Empresas del Estado y de lasEmpresas con Participación Estatal Controladora y sus Filiales y delos directores o administradores designados para representar alEstado en las Empresas con Participación Estatal Minoritaria, asícomo los directores de las demás empresas públicas en cuyadesignación participe, pudiendo efectuar recomendaciones sobre laaplicación de buenas prácticas de gestión a estos directores. ElConsejo SEP deberá desarrollar los mecanismos y sistemas que seannecesarios para el adecuado monitoreo y evaluación de losdirectores mencionados, cuidando de no alterar la marcha regular delas empresas y de no imponer sobre costos a las mismas.

b) Elaborar una vez al año un plan de negociospara el conjunto de Empresas del Estado y de las Empresas conParticipación Estatal Controladora y sus Filiales, en adelante el“Plan del Grupo SEP”, el cual deberá considerar lo dispuesto en elartículo 21 y los principales aspectos y materias que permitanelevar el beneficio económico del grupo de empresas SEP y mejorarel uso integrado o mancomunado de la capacidad gerencial y de losrecursos financieros, materiales y tecnológicos de las referidasempresas, facilitando su utilización y rotación cuando ello seaconveniente. Este plan deberá ser presentado a los Ministerios deHacienda y de Economía, Fomento y Turismo a más tardar el día 30 dejunio del año inmediatamente anterior al que comenzará a regir.

Los acápites del Plan del Grupo SEP relativos alfinanciamiento tanto de las inversiones como de los planes denegocios o proyectos de las empresas que lo integran; alendeudamiento de las empresas antes referidas; a la capitalizaciónde utilidades o dividendos; a los subsidios o financiamientopúblico requerido por las empresas; que tengan impacto en suspresupuestos y a las eventuales enajenaciones de activos, deberánser sometidos a la aprobación del Ministerio de Hacienda. Encaso que el conocimiento público de los asuntos a que se refiere elmencionado plan pudiera provocar grave perjuicio al Consejo, alEstado o sus organismos, o alguna de las empresas señaladas en lapresente ley, el plan, su elaboración y su tramitación deberánllevarse a cabo de manera reservada.

c) Conocer y examinar los planes de gestión ydesarrollo anuales que deberán elaborar los directorios de lasEmpresas del Estado, de las Empresas con Participación EstatalControladora y de las demás empresas públicas en cuya designaciónparticipe nombrando o proponiendo directores, e informar de losmismos a los Ministerios de Hacienda y de Economía, Fomento yTurismo, así como al Ministerio a través del cual se relaciona cadaempresa con el Presidente de la República, si fuera distinto de los

29

anteriores, a la Dirección de Presupuestos, para los efectos de serconsiderados como antecedentes en la aplicación de lo dispuesto enel artículo 11 de la Ley N° 18.196 y 24 de la Ley N° 18.482.

Estos planes de gestión y desarrollo individualesdeberán considerar, a lo menos, los objetivos y metas derentabilidad de cada una de las empresas, los planes de inversión yde desarrollo de negocios, e incluir explícitamente losrequerimientos de transferencias de recursos fiscales. Asimismo,deberán contemplar las políticas y necesidades de endeudamiento, detraspaso de utilidades y/o dividendos y el plan de disposición deactivos y de unidades de negocios no esenciales, de haberlo.

El Consejo SEP determinará anualmente el listado delas empresas Filiales que deberán remitirle su plan de gestión paralos efectos previstos en los incisos anteriores.

d) Elaborar un informe técnico, a lo menos cadatres años, sobre el cumplimiento por parte del Estado, en lo que asu actividad empresarial se refiere, del principio desubsidiariedad y de especialidad del giro empresarial estatal,respecto de cada una de las Empresas del Estado, de las Empresascon Participación Estatal Controladora y de sus Filiales.

En dicho informe, el Consejo SEP deberá detallar losfines u objetivos de interés público que han cumplido estasempresas en el periodo en conformidad a la legislación vigente, alo establecido en el Plan del Grupo SEP, y a los planes de gestiónindividuales de las mismas. Asimismo, este informe recapitulará lasoperaciones o proyectos desarrollados por las referidas empresas encumplimiento de dichos fines, indicando los estudios de respaldosobre su rentabilidad. Asimismo, el Consejo SEP deberá indicar sidichos objetivos de interés público están siendo alcanzados a unmínimo costo, en términos de acotar el impacto en la utilidad de laempresa o del grupo de empresas sometidas a la tuición del ConsejoSEP.

Asimismo, deberá señalar las operaciones queimpliquen directa o indirectamente, requerimiento de aporte fiscal,realizadas a través de las referidas empresas en el periodo, lasque en todo caso tienen que haber sido autorizadas previamentemediante decreto del Ministerio de Hacienda con recursosconsultados en la Ley de Presupuestos del año correspondiente, ysus efectos en la generación de excedentes o utilidades de lasempresas. Identificará además aquellas operaciones financiadas confondos fiscales o con transferencias consideradas en la Ley dePresupuestos. Adicionalmente, el informe identificará los subsidiosoperacionales o de inversión requeridos del Estado en el periodo,las operaciones y proyectos en los que tales recursos fueronutilizados y si la empresa ha generado condiciones que haganprescindible la mantención del subsidio en el tiempo.

El informe deberá ser entregado a los Ministros deHacienda y de Economía, Fomento y Turismo y a los Presidentes delas Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cámara de Diputados,en el mes de junio del año siguiente al periodo analizado.

30

e) Celebrar convenios de desempeño que podránincidir en el pago de las dietas o remuneraciones de los directoresde las Empresas del Estado, de las Empresas con ParticipaciónEstatal Controladora y sus Filiales, y verificar su cumplimiento,sobre la base de la evaluación que el Consejo SEP efectuará de lagestión de los directorios de estas empresas y, en particular,sobre la base del cumplimiento eficiente y eficaz de aquellosplanes de desarrollo y proyectos de inversión que han sidodefinidos como estratégicos por los directorios de cada empresa.

f) Representar, por el solo ministerio de la ley,al Fisco, a la Corporación de Fomento de la Producción y/o a losdemás organismos del Estado que sean pertinentes, en el ejerciciode las acciones y derechos, y en el cumplimiento de los deberes queles correspondan como accionistas o socios en las Empresas delEstado y de las Empresas con Participación Estatal, en los términosdel inciso cuarto del artículo 4°.

Para los efectos antes dispuestos, las citaciones ajuntas de accionistas, ordinarias o extraordinarias de las empresasreferidas en el inciso anterior, o a las asambleas de socios, segúncorresponda, y las demás comunicaciones, anuncios o entrega deinformación, deberán efectuarse al Consejo SEP, el que podrádesignar a un representante para que asista a estas juntas oasambleas y represente la opinión del Consejo SEP.

Las materias que el Consejo SEP conozca y losacuerdos que adopte actuando como junta de accionistas deberánrespetar todas las normas de convocatoria, citación, quórum,mayorías y toda otra norma aplicable dispuesta en la Ley N° 18.046,su reglamento y demás normativa aplicable, con las excepcionesdispuestas en esta ley.

Para la designación de los directores o miembros delos órganos de administración, el Consejo SEP deberá realizar unproceso de selección que podrá contemplar la participación de unaempresa de reconocido prestigio nacional o internacional en materiade selección de directivos, pudiendo revocar su designación a susólo arbitrio.

En el caso de las Empresas Creadas por Ley que noestuvieren organizadas como sociedades anónimas, corresponderá alConsejo SEP el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de losdeberes que se señalan en el artículo 22, sin perjuicio de losderechos y potestades referidos en este artículo.

g) Requerir, de parte de las Empresas del Estado,de las Empresas con Participación Estatal Controladora y de susFiliales, y de las demás empresas públicas en cuya designaciónparticipe nombrando o proponiendo directores, informes semestralessobre el estado de avance de los proyectos de inversión y planes denegocios en ejecución, en concordancia con los planes de desarrollocontenidos en el plan de gestión correspondiente, si procediere,así como toda la información necesaria para el cumplimiento de susfunciones, cuidando de no imponer sobrecargas administrativas ocostos mayores a las empresas.

31

h) Entregar a los Ministerios de Hacienda y deEconomía, Fomento y Turismo, y al Congreso Nacional, la informaciónreferida en el artículo 23.

i) Representar o actuar en calidad de mandatarioespecial de una o más Empresas del Estado, de Empresas conParticipación Estatal Controladora o sus Filiales, cuando así lorequieran expresamente los directorios de éstas, siempre bajo lasinstrucciones de éstos, para la negociación y adquisición de bieneso servicios, a fin de obtener precios convenientes para lasempresas mandantes.

j) Gestionar, colaborar o actuar en calidad demandatario, cuando la autoridad competente así lo requiera, losprocesos de enajenación, licitación o concesión de activos,empresas o líneas de negocios de cualquier Empresa, o bien depaquetes de acciones o derechos en las mismas, una vez que éstoshayan sido dispuestos y aprobados previamente en conformidad a lalegislación vigente. El producto de la venta o enajenación enningún caso pasará a formar parte del patrimonio del Consejo SEP yse sujetará a lo dispuesto en los artículos 16 del Decreto Ley N°1.056 y 29 del Decreto Ley N° 1.263, ambos de 1975.

k) Aprobar el anteproyecto de presupuesto delServicio, que deberá ser elaborado por el Presidente del ConsejoSEP, y someterlo a consideración de las autoridades pertinentes.

l) Designar al Director Ejecutivo del Consejo ydecidir sobre su remoción.

m) Designar o proponer a la autoridad competentelos directores de las empresas públicas que no sean Empresas delEstado para efectos de esta ley, y en los cuales deba participar.Los directores que nombre o proponga en virtud de este literaldeberán cumplir los mismos requisitos y procedimiento de selecciónque los directores que designe en ejercicio de la facultadestablecida en la letra f).

n) Celebrar convenios con otros organismospúblicos para el ejercicio de alguna de las atribucionesestablecidas en este artículo respecto de empresas que dependan deellos.

ñ) Las demás que le señalen ésta u otras leyes.El plan e informes a que se refieren las letras b),

c) y d) de este artículo, deberán incluir expresamente la opiniónque mantengan dos o más consejeros en conjunto cuando dicha opiniónsea diversa de la sostenida por la mayoría del Consejo.Artículo 21.- Cuando los planes de inversión, de desarrollo denegocios u otros de las Empresas del Estado, de las Empresas conParticipación Controladora y de las Filiales de éstas se encuentrenasociados o contemplen el desarrollo de políticas públicas, deberánconsiderar y atender los objetivos de política pública de cadaministerio que corresponda al sector en que participa la empresa.

El Consejo SEP deberá hacer explícito, a través delPlan del Grupo SEP y de los informes que emita con ocasión de lo

32

dispuesto en el artículo 20 letra c), cómo se alinean los referidosplanes de inversión, de desarrollo de negocios u otros con losseñalados objetivos de política pública. En todo caso, deberá velarpor que tales políticas públicas sean consistentes con un adecuadofuncionamiento de el o los mercados en que se desenvuelven dichasempresas; con lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 4° deesta ley; y que ellos contribuyan al bien común en su ámbito deinfluencia, de todo lo cual deberá manifestar su opinión fundada alefecto.

En su informe el Consejo SEP deberá plantear a lasautoridades superiores alternativas para el financiamiento de lasinversiones indicadas en el inciso anterior, planes de negocios oproyectos de las empresas de que se trate, en caso que las hubiera,como así también si dichos fines de política pública pueden serasumidos directamente por otros órganos del Estado, dentro delámbito de sus respectivas competencias. Este informe deberá incluirexpresamente la opinión que mantengan dos o más consejeros enconjunto cuando dicha opinión sea diversa de la sostenida por lamayoría del Consejo.

El Consejo SEP deberá elaborar y aplicar un plan detrabajo que contemple una coordinación periódica con lasautoridades de cada uno de los ministerios que correspondan alsector en que participan las señaladas empresas, o con susorganismos o unidades técnicas competentes, con el fin de armonizarlos objetivos ministeriales de política pública relativos al sectoral que pertenece la empresa, con aquellos propios de cada una delas empresas del sector.Artículo 22.- Le corresponderá al Consejo SEP, respecto de lasEmpresas Creadas por Ley que no estén organizadas como sociedadesanónimas, ejercer las siguientes atribuciones y derechos:

a) El examen de la situación de estas empresas yde los informes de los auditores externos, y el examen, aprobacióno rechazo de la memoria, del balance, de los estados ydemostraciones financieras presentadas por los administradores dela empresa, conforme a lo dispuesto en los artículos 56 número 1 y77 de la ley N° 18.046, y demás normas complementarias. La empresarequerida deberá proporcionar al Consejo SEP la información a quese refiere el artículo 46 de la Ley N° 18.046, y toda otrainformación que tenga derecho a recibir en su calidad derepresentante del Estado en las empresas a que se refiere esteartículo. La información que se entregue al Consejo SEP deberá serutilizada en forma reservada por éste cuando sea proporcionada ental calidad.

b) El nombramiento, revocación o aceptación derenuncia de los miembros del directorio, o del órgano que haga susveces en la empresa respectiva, en los términos previstos en lapresente ley.

Si por cualquier causa no se celebrare la sesión delConsejo SEP llamada a hacer el nombramiento de los directores en laépoca establecida, se entenderán prorrogadas las funciones de losque hubieren cumplido su periodo hasta que se le nombre un

33

reemplazante, y el directorio estará obligado a convocar, dentrodel plazo de treinta días, a una reunión del Consejo para hacer elnombramiento.

c) Fijar las remuneraciones de los directores.Dichas remuneraciones podrán incluir un componente asociado alcumplimiento de metas anuales de rentabilidad y de valor presentede las utilidades futuras promedio, descontando el efecto defactores no controlados por la empresa respectiva; a laparticipación en comités especializados que apoyen la labor de losdirectorios, y al cumplimiento de los convenios de desempeño de laempresa. Asimismo, el Consejo podrá considerar el promedio de lasremuneraciones pagadas en el último año por funciones homologablesa las desempeñadas por los directores en los más altos cargosdirectivos, tanto en el sector público como en el sector privado.En todo caso, esta dieta tendrá la calidad de honorarios para todoslos efectos legales. Dichos honorarios serán compatibles con lasremuneraciones o dietas percibidas por integrar otros directoriosde Empresas del Estado, de Empresas con Participación Estatal o deFiliales y Coligadas, o de empresas privadas.

d) Designar y remover a los auditores externosindependientes, conforme a lo señalado en el artículo 52 de la LeyN° 18.046.

e) Tomar conocimiento de las operaciones conpartes relacionadas, aprobarlas o rechazarlas, todo ello de acuerdoa lo dispuesto en la Ley N° 18.046 para las sociedades anónimasabiertas, así como conocer los informes de los evaluadoresindependientes a que se refiere dicha normativa.

f) Examinar, por sí o través de un representanteespecialmente designado al efecto, los antecedentes a que serefiere el artículo 54 de la Ley N° 18.046, en la forma y plazosseñalados en dicho artículo.

g) Conocer y adoptar acuerdos sobre cualquieraotra materia de interés de la empresa cuyo conocimiento, deconformidad a lo dispuesto en la Ley N° 18.046, sea de competenciade las juntas de accionistas, sin perjuicio de las limitaciones aque se refieren los artículos 4° y 43 de la presente ley.

Las reuniones del Consejo SEP, para el conocimientode las materias a que se refiere este artículo, así como cualquierotra materia de interés de la empresa que la ley no establezca comopropia del directorio, serán convocadas por el directorio de cadaempresa de conformidad a lo establecido en el artículo 58 de la LeyN° 18.046, con la anticipación mínima y en los términos a que serefiere el inciso segundo del artículo 59 de esa ley.Artículo 23.- El Consejo SEP deberá entregar a los Ministros deHacienda y de Economía, Fomento y Turismo y a aquellasinstituciones del Estado cuyas acciones y derechos representa, amás tardar dentro de la segunda quincena del mes de mayo de cadaaño, un informe o cuenta sobre el control que le ha correspondidoefectuar respecto de la gestión de los directores en las Empresasdel Estado, las Empresas con Participación Estatal Controladora y

34

sus Filiales, debiendo incluir asimismo información sobre eldesempeño económico y financiero de estas empresas, así como sobrecualquier otra materia que estime pertinente.

Asimismo, el Consejo SEP deberá enviar a lascomisiones de Hacienda del Senado y de la Cámara de Diputados, y ala Comisión Especial Mixta de Presupuestos, dentro de los cincodías siguientes a su entrega a los ministros y demás institucionesseñaladas en el inciso primero, copia del referido informe. A suvez, deberá enviar copia de los balances anuales y estadosfinancieros de las Empresas del Estado y de las Empresas conParticipación Estatal Controladora y sus Filiales, realizados yauditados de acuerdo a las normas establecidas para las sociedadesanónimas abiertas. Dichas copias serán remitidas dentro de losquince días siguientes a la fecha de vencimiento del respectivoplazo de presentación fijado por la Superintendencia de Valores ySeguros. Los documentos referidos en esta letra se publicaránademás en el sitio electrónico oficial del Sistema de EmpresasPúblicas.

Párrafo 4°De las responsabilidades, deberes y prohibiciones de los

consejeros

Artículo 24.- Los consejeros responderán solidariamente y hasta deculpa leve en el ejercicio de sus funciones.

Los consejeros se encontrarán además sujetos a lasnormas de probidad administrativa a que se refieren los artículos52, 53 y 62 del Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, de 2001, delMinisterio Secretaría General de la Presidencia, que fija el textorefundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 18.575, sinperjuicio de las responsabilidades civiles y penales quecorrespondan de acuerdo a las normas generales. Para el solo efectode la responsabilidad penal a que se refiere este artículo seconsiderará que los consejeros tienen la calidad de funcionariospúblicos.

Es nulo todo acuerdo del Consejo que libere o limitela responsabilidad de los consejeros o tienda de cualquier forma alograr tal resultado.

Artículo 25.- Los consejeros no podrán:a) Impedir u obstaculizar las investigaciones

destinadas a establecer su propia responsabilidad en el ejerciciode sus funciones o en el cumplimiento de sus deberes comoconsejeros, o la de los directores, gerentes, administradores oejecutivos principales en la gestión de las Empresas del Estado, delas Empresas con Participación Estatal y de las Filiales yColigadas;

35

b) Inducir a los directores, gerentes,administradores, ejecutivos principales y dependientes, o a losinspectores de cuenta o auditores externos y a las clasificadorasde riesgo de las referidas empresas, como así también al propiopersonal del servicio, a rendir cuentas irregulares, presentarinformaciones falsas y ocultar información;

c) Presentar a los órganos a los que debe informarsegún lo dispuesto en esta ley, cuentas irregulares, informacionesfalsas y ocultarles información esencial;

d) Tomar en préstamo dinero o bienes de lasEmpresas del Estado, de las Empresas con Participación Estatal o delas Filiales y Coligadas o usar en provecho propio, de susparientes, representados o sociedades a que se refiere el incisotercero del artículo 44 de la Ley N° 18.046, los bienes, servicios,créditos o garantías de las Empresas del Estado, de las Empresascon Participación Estatal o de las Filiales y Coligadas;

e) Usar en beneficio propio o de tercerosrelacionados, con perjuicio para alguna o algunas de las Empresasdel Estado, de las Empresas con Participación Estatal o de lasFiliales y Coligadas, las oportunidades comerciales, a que serefiere el artículo 148 de la Ley N° 18.046, de que tuvierenconocimiento en razón de su cargo; y

f) En general, practicar actos contrarios a la leyo la normativa vigente o usar su cargo para obtener ventajasindebidas para sí o para terceros relacionados en perjuicio delinterés de las empresas antes referidas.

Los beneficios percibidos por los infractores a lodispuesto en los tres últimos números de este artículo pertenecerána la empresa que corresponda, sin perjuicio del derecho de ésta aser indemnizada por cualquier otro perjuicio.

Lo anterior, no obsta a las responsabilidadesadministrativas, civiles o penales que sean aplicables deconformidad a la ley.Artículo 26.- Los consejeros estarán obligados a guardar reservade los negocios de las Empresas del Estado, de las Empresas conParticipación Estatal, de las Filiales y Coligadas y de las demásempresas públicas, y de la información a que tengan acceso enrelación con las mismas, en razón de su cargo, y que no haya sidodivulgada oficialmente por estas empresas, sobre todo si se tratade información comercialmente sensible para las empresas, o quepueda lesionar sus legítimos intereses comerciales o financieros.

No regirá esta obligación cuando la reserva lesioneel interés de la empresa respectiva o se refiera a hechos uomisiones constitutivas de infracción a las leyes orgánicas oestatutos sociales de las empresas, según corresponda, o de lasleyes o de las normas dictadas por la Superintendencia.Artículo 27.- Los consejeros deberán abstenerse de votar cuando enla sesión respectiva se traten o resuelvan asuntos que los

36

involucren o materias en que puedan tener interés, debiendo ademásinformar o revelar al Consejo SEP el conflicto de intereses que lesafecta. Se presumirá que los consejeros tienen interés en los casosmencionados para los directores de las sociedades anónimas abiertasen la Ley N° 18.046. Asimismo, el Consejo SEP podrá establecernormas y procedimientos adicionales sobre esta materia.Artículo 28.- Cualquier integrante del Consejo SEP que, en elejercicio de su cargo, tomare conocimiento de hechos ocurridos enlas empresas a que se refiere esta ley que puedan considerarseconstitutivos de una infracción legal, administrativa o a losestatutos de la respectiva empresa, estará obligado a comunicarlode inmediato al Consejo SEP. Los consejeros que no cumplan con laobligación anterior, serán solidariamente responsables de losperjuicios que de tal incumplimiento se deriven, además de lassanciones civiles, penales y administrativas que pudierenresultarle aplicables.

Para estos efectos, el Consejo SEP deberá adoptartodas las medidas que procedan en orden a hacer efectivas lasresponsabilidades administrativas, civiles y penales quecorrespondan y, en su caso, solicitar al Ministerio Público y alConsejo de Defensa del Estado su intervención en ejercicio de susfunciones respectivas, sin perjuicio de las medidas que en igualsentido adopten las autoridades de la respectiva empresa.

Sin perjuicio de lo anterior, el Consejo de Defensadel Estado podrá actuar de oficio respecto de cualquier infracciónde las mencionadas en los incisos anteriores sobre la que tomaseconocimiento.Artículo 29.- Conforme a lo dispuesto en el artículo 62 delDecreto con Fuerza de Ley Nº 1, de 2001, del Ministerio SecretaríaGeneral de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinadoy sistematizado de la Ley Nº 18.575, el uso en beneficio propio ode terceros de la información reservada o privilegiada de quetengan conocimiento los consejeros o el personal del Sistema deEmpresas Públicas, por aplicación de lo dispuesto en esta ley,constituirá una contravención al principio de probidad establecidoen dicha ley. La infracción a lo dispuesto en este artículo serásancionada con las penas señaladas en el artículo 247 bis delCódigo Penal, salvo en caso de tratarse de información referida aempresas emisoras de valores de oferta pública, en cuyo caso secastigará con las penas señaladas en el artículo 60 de la Ley N°18.045.

Párrafo 5ºDel patrimonio del Servicio

Artículo 30.- El patrimonio del Sistema de Empresas Públicasestará formado por:

a) El aporte que se contemple anualmente en la Leyde Presupuestos del Sector Público.

37

b) Los recursos otorgados por leyes especiales.c) Los bienes muebles e inmuebles, corporales e

incorporales que se le transfieran o adquiera a cualquier título.El Sistema de Empresas Públicas y el Consejo no

podrán recibir donaciones o aportes, ni obtener financiamiento,total o parcial, directo o indirecto, ni, en general, usar ningunaclase de bienes de las empresas o entidades a que se refiere estaley.

TÍTULO III

SOBRE LOS GOBIERNOS CORPORATIVOS DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO, LASEMPRESAS CON PARTICIPACIÓN ESTATAL Y LAS FILIALES Y COLIGADAS

Párrafo 1°De la dirección y administración

Artículo 31.- La administración de cada Empresa del Estado, decada Empresa con Participación Estatal Controladora y de susFiliales y Coligadas corresponderá a su directorio o consejo ocomité de administración, según corresponda a la denominación queel órgano de administración reciba de conformidad a la ley o a losestatutos de la respectiva empresa, en adelante el “directorio”.

A las referidas empresas les serán aplicables lasnormas establecidas en el Título IV de la Ley N° 18.046, sobre laadministración de las sociedades anónimas, así como su reglamento ydemás normativa aplicable de la Superintendencia, con lasmodificaciones y excepciones introducidas en la presente ley.

Asimismo, a sus directores les serán aplicables lasdisposiciones del Título XVI de la Ley N° 18.046, sobre operacionescon partes relacionadas, y toda otra disposición de dicha ley, desu reglamento, de la Ley N° 18.045 o de la normativa de laSuperintendencia relativa a los directores de las sociedadesanónimas abiertas, tales como las relativas a las obligaciones dereserva de información, a sus deberes, obligaciones yresponsabilidades y a las prohibiciones que éstas establezcan paralos directores de las sociedades anónimas abiertas, salvo que estaley disponga lo contrario.Artículo 32.- Las empresas a que se refiere el artículo anteriortendrán el número de directores señalados en su respectiva leyorgánica y/o en sus estatutos. En cada una de las Empresas Creadaspor Ley, el directorio será designado por un periodo de tres añosen sus cargos, sin perjuicio de las causales de cesación que lopuedan afectar y de la reelección de sus miembros.Artículo 33.- Corresponderá a los directorios de cada una de lasempresas referidas en el artículo 31, designar a las personas queserán propuestas a las juntas de accionistas o asambleas de sociosrespectivas para ejercer los cargos de directores de las Filiales y

38

Coligadas de la empresa que administran, dando cumplimiento a losartículos 34 y 35 siguientes.Artículo 34.- Podrán ser designadas para representar al Estado enel cargo de director de una Empresa del Estado, de una Empresa conParticipación Estatal, de las Filiales y Coligadas, o de las demásempresas públicas en cuya designación participe el Consejo SEP, laspersonas que a lo menos cumplan los siguientes requisitoscopulativos:

a) Ser mayor de edad.b) Estar en posesión de un título profesional de

una carrera de a lo menos diez semestres de duración, otorgado poruna universidad o instituto profesional del Estado o reconocido poréste, o de un título de nivel equivalente en dichas áreas otorgadopor una universidad extranjera de reconocido prestigiointernacional, y acreditar una experiencia profesional relevante dea lo menos tres años continuos, o cinco discontinuos, comodirector, gerente, administrador o ejecutivo principal, según estetérmino se define en el artículo 68 de la Ley N° 18.045, enempresas públicas o privadas o en cargos de primer o segundo niveljerárquico en servicios públicos.

c) No haber sido condenado ni encontrarseformalizado por delito que merezca pena aflictiva y/o deinhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos,y/o por delitos tributarios y/o por los contemplados en la Ley N°18.045.

d) No haber sido declarado fallido condenado porlos delitos de quiebra culpable o fraudulenta o haber sidoadministrador o representante legal de personas fallidas condenadaspor los delitos de quiebra culpable o fraudulenta y demásestablecidos en los artículos 203 y 204 de la Ley de Quiebras, y silo hubiere sido, no encontrarse rehabilitado.

e) No tener dependencia de sustancias o drogasestupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que se justifiquesu consumo por tratamiento médico.

f) No haber sido afectado por la revocación a quese refiere el artículo 77 de la Ley N° 18.046 en alguna de lasEmpresas del Estado o de las Empresas con Participación Estatal ode las Filiales o Coligadas.

El director que deje de cumplir con alguno de losrequisitos señalados en el inciso anterior, se considerará inhábilpara desempeñar dicho cargo.Artículo 35.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículoanterior, no podrán ser propuestos o designados como directores, enrepresentación del Estado, de las Empresas del Estado, de lasEmpresas con Participación Estatal, de las Filiales y Coligadas, ode las demás empresas públicas en cuya designación participe elConsejo SEP:

39

a) Los ministros de Estado, subsecretarios deEstado, jefes de servicio o institución autónoma del Estado,embajadores, intendentes, gobernadores y secretarios regionalesministeriales;

b) Los senadores, diputados, consejerosregionales, alcaldes, y concejales;

c) Los presidentes, vicepresidentes, secretariosgenerales, miembros de los tribunales internos, tesoreros de lasdirectivas centrales, regionales, provinciales o comunales de lospartidos políticos o quienes hayan ejercido cualquiera de estoscargos en los últimos doce meses, y los miembros directivos deorganizaciones sindicales y gremiales;

d) Los candidatos a cargos de elección popular,desde la declaración de las candidaturas y hasta cumplidos docemeses desde la fecha de la respectiva elección;

e) Los funcionarios de las superintendencias, deorganismos públicos u otras instituciones del Estado que superviseno fiscalicen a la empresa, su matriz, filiales o coligadas;

f) Los corredores de bolsa y los agentes devalores, así como sus directores, gerentes, ejecutivos principalesy administradores; y

g) El gerente general de la respectiva empresa ydemás trabajadores de la misma.

El director que adquiera alguna de las calidades aque se refiere el inciso precedente, se considerará inhábil paradesempeñar dicho cargo.

Para efectos de lo dispuesto en este artículo y enel anterior, las personas que hayan sido designadas paradesempeñarse como directores deberán presentar tanto al Consejo SEPcomo a la respectiva empresa de que se trate una declaración juradaque acredite el cumplimiento de los requisitos antes dispuestos yque no se encuentran afectos a las inhabilidades eincompatibilidades establecidas en esta ley.Artículo 36.- En cada uno de los directorios o consejos directivosde las Empresas del Estado y, o de las Empresas con ParticipaciónEstatal, incluyendo a las Filiales y Coligadas de éstas, no podráhaber más de un director que tenga a su vez un empleo o funciónremunerada en los órganos de la Administración del Estado indicadosen el inciso primero del artículo 21 del DFL 1-19.653 de 2000, delMinisterio Secretaría General de la Presidencia, que fija el textorefundido, coordinado y sistematizado de la Ley OrgánicaConstitucional de Bases Generales de la Administración del Estado,cualquiera sea el régimen estatutario aplicable, incluyendo aaquellas personas contratadas sobre la base de honorarios. Eldirector al que se refiere este artículo estará, en todo caso,sujeto a los mismos requisitos, inhabilidades e incompatibilidadesa que se refiere esta ley para ejercer el cargo de director dealguna de estas empresas. Asimismo, el director a que se refiere

40

este artículo no podrá recibir remuneración por el ejercicio de esecargo.Artículo 37.- Lo dispuesto en los incisos primero y segundo delartículo 41 de la Ley N° 18.046 será aplicable a las empresas a quese refiere este Título. La aprobación de la Superintendencia, laContraloría General de la República, la junta de accionistas, elConsejo SEP o cualquier otro organismo del Estado, cuandocorresponda, de la memoria, balance, o de cualquier otra cuenta oinformación general que presente el directorio de alguna de lasempresas a que se refiere el artículo 31, no libera a losdirectores de la responsabilidad patrimonial que les corresponda enconformidad con la Ley N° 18.046 por actos o negocios determinados;ni la aprobación específica de éstos los exonera de aquellaresponsabilidad, cuando se hubieren celebrado o ejecutado con culpaleve, grave o dolo.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior,en aquellos casos en que el Ministerio de Hacienda ejerza lasfacultades contempladas en el Decreto Ley N° 1.263, de 1975, LeyOrgánica de Administración Financiera del Estado, como así tambiénen aquellos casos en que el órgano competente haya decidido ydispuesto, en conformidad con la legislación vigente y en todo casocon recursos consultados en la Ley de Presupuestos, la ejecuciónpor parte de las empresas a que se refiere esta ley, de operacionesque puedan afectar la generación de excedentes o utilidades o seanfinanciadas con transferencias consideradas en la Ley dePresupuestos, los directores responderán, en la forma señalada enel referido artículo 41 de la Ley N° 18.046 solamente en lo que ala correcta ejecución e implementación de dichas operaciones serefiere en los términos indicados por el órgano competente.Artículo 38.- Serán causales de cesación en el cargo de directorlas siguientes:

a) Expiración del plazo por el que fue nombrado.b) Renuncia notificada al directorio o gerente de

la empresa.c) Incapacidad legal sobreviniente para el

desempeño del cargo.d) Incurrir en alguna causal de inhabilidad o

incompatibilidad.e) Falta grave al cumplimiento de sus obligaciones

como director. Serán faltas graves al cumplimiento de susobligaciones, entre otras, la inasistencia injustificada a tressesiones consecutivas o a cuatro sesiones del directorio,ordinarias o extraordinarias, durante un semestre calendario; elhaber incluido maliciosamente datos inexactos o haber omitidomaliciosamente información relevante en cualquiera de lasdeclaraciones de patrimonio o intereses, o en la declaración juradade incompatibilidades e inhabilidades a las que se refiere elartículo 35 de esta ley; el haber intervenido o votado en acuerdosque incidan en operaciones en las que él, su cónyuge, o sus

41

parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo deafinidad, inclusive, tengan un interés de carácter patrimonial; elhaber infringido alguna de las prohibiciones y deberes a que serefiere la Ley N° 18.046; y el haber votado favorablemente acuerdosde la empresa que impliquen un grave y manifiesto incumplimiento delos estatutos y/o de la normativa legal que le es aplicable a laempresa y/o le causen un daño significativo a ésta.

f) La revocación del directorio, en su totalidad,por la junta de accionistas o el Consejo SEP, según corresponda.Tras la renovación de los consejeros a que se refiere la letra a)del artículo 5°, las Empresas del Estado, las Empresas conParticipación Estatal Controladora y sus Filiales, deberánconvocar, conforme a un calendario que para estos efectos elaboraráel Consejo SEP, a sesión del Consejo SEP o de la junta deaccionistas, según corresponda en cada caso, a fin de que éste oaquellas, según sea el caso, se pronuncie acerca de la totalrevocación de los directorios de estas empresas durante el año enque se hubiera producido la total renovación de los consejerosantes indicados. Asimismo, procederá la revocación del directorioen el caso contemplado en el artículo 52.

Los directores que hubieren incurrido en alguna delas causales de las letras c) o d) anteriores cesaránautomáticamente en sus cargos, sin perjuicio que deberán comunicarde inmediato dicha circunstancia al presidente del Directorio y alConsejo SEP. Los directores que hubieren incurrido en la causal dela letra e) anterior, serán removidos inmediatamente de sus cargospor el Consejo, y el directorio procederá a designar en elintertanto a un reemplazante.

El director que hubiere sido removido de su cargo deconformidad a lo dispuesto en la letra e) anterior no podrá serdesignado en el cargo de consejero del Consejo SEP o de director dealguna de las empresas a que se refiere esta ley por los próximoscinco años.Artículo 39.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundodel artículo 60 A del Decreto con Fuerza de Ley N° 1 que fija eltexto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575,Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración delEstado, deberán presentar las declaraciones a que se refiere dichoartículo los directores de las Empresas del Estado, de las Empresascon Participación Estatal y de las Filiales y Coligadas que noestuvieren constituidas como sociedades anónimas y que hubierensido nombrados o propuestos por el Consejo SEP en dichos cargos.

Igual norma se aplicará a los ejecutivos superioreso gerentes generales de estas empresas, cuando su nombramiento sehubiere efectuado por un directorio integrado mayoritariamente pordirectores nombrados o propuestos por el Consejo SEP.Artículo 40.- Los directorios de las Empresas del Estado y lasEmpresas con Participación Estatal Controladora y sus Filialesdeberán realizar un proceso de evaluación anual relativo aldesempeño del gobierno corporativo de la empresa, conforme a un

42

modelo de autoevaluación que será suministrado por el Consejo SEP.El presidente del directorio deberá informar al Consejo SEP o a lajunta de accionistas, según corresponda, los resultados de laevaluación.Artículo 41.- Al gerente general o ejecutivo máximo, o a quienhaga sus veces, y a los ejecutivos principales de las EmpresasCreadas por Ley y de las demás empresas referidas en este cuerpolegal que no estuvieren organizadas como sociedades anónimas, lesserán aplicables las disposiciones de la Ley N° 18.046 y las deesta ley referentes a los directores en lo que sean compatibles conlas responsabilidades del cargo o función y, en especial, lascontempladas en los artículos 35, 36, 37, 41, 42, 43, 44, 45 y 46de la Ley 18.046.

Dicho ejecutivo máximo será el responsable de llevara cabo y ejecutar los acuerdos del directorio y de supervisar todaslas actividades productivas, administrativas y financieras de lasempresas, entre otras, y gozará de las atribuciones que eldirectorio le delegue, sin perjuicio de las atribuciones yfunciones que le correspondan por ley.

Párrafo 2°Del régimen económico, de la información y la fiscalización

Artículo 42.- Las Empresas del Estado, las Empresas conParticipación Estatal Controladora y las Filiales, en tanto no seencuentren en la situación señalada en el inciso primero delartículo 1º de la Ley N° 18.045, quedarán comprendidas en elRegistro Especial de Entidades Informantes que lleva laSuperintendencia de conformidad a lo dispuesto en el artículo 7° dela Ley N° 18.045, debiendo inscribirse en dicho registro. Sinperjuicio de lo anterior, quedarán sujetas a las mismas normas deinformación, financieras y contables que rigen para las sociedadesanónimas abiertas.

Asimismo, estas empresas quedarán sujetas a lafiscalización de la Superintendencia.Artículo 43.- Las Empresas del Estado, las Empresas conParticipación Estatal Controladora y sus Filiales, continuaránafectas a todas las normas complementarias que les fuerenaplicables en lo relativo a utilidades, régimen de tributaciónespecífica, crédito público, presupuesto, venta de activos einversiones y, en especial, a los artículos 29 y 44 del Decreto LeyN° 1.263, de 1975, al artículo 11 de la ley N° 18.196, al artículo68 de la Ley N° 18.591, al artículo 24 de la ley N° 18.482, lasnormas pertinentes del Decreto Ley N° 1056, de 1975 y las normasdel Decreto Ley N° 2.398, de 1978.

43

Las políticas de reparto de utilidades o dividendosde las Empresas del Estado y de las Empresas con ParticipaciónEstatal Controladora y de las Filiales, y las modificaciones adichas políticas, deberán ser además aprobadas por Ministerio deHacienda en conjunto con el presupuesto anual de la empresa.

Asimismo, cualquier instructivo o decisión depolítica pública emanada de un ministerio sectorial que puedasignificar un gasto o compromiso, directo o indirecto por parte dealguna de las Empresas del Estado, Empresas con participaciónControladora y de las filiales, o que implique, directa oindirectamente, requerimiento de aporte fiscal, capitalización oendeudamiento por parte de las mismas requerirán, para suimplementación, con la aprobación presupuestaria que corresponda.Artículo 44.- Para los efectos dispuestos en el artículo 20 letrad) de esta ley, las Empresas del Estado, las Empresas conParticipación Estatal Controladora y sus Filiales deberán crear lossistemas de información necesarios para identificar los costos yventas asignables a las funciones que desarrolla para elcumplimiento de sus fines públicos, como así también paraidentificar las operaciones referidas en dicha disposición, enconformidad con lo dispuesto en esta ley, a objeto de llevar a caboevaluaciones periódicas. En el evento que alguna empresa no pudierecumplir con la obligación antes dispuesta, deberá informarlo alConsejo SEP, con el fin de que éste apruebe un plan reducido deinversiones en sistemas de información, que equilibre su costoeconómico con los beneficios estimados de realizar laidentificación señalada. Con todo, dichas empresas deberán reunirinformación detallada sobre la naturaleza y alcance de talesobligaciones y responsabilidades, como así también de los costos ysubsidios de inversión u operación que hubieren sido aprobados ycubiertos con transferencias a través de la ley de presupuestos.Artículo 45.- Ninguna empresa estará obligada a proporcionarleservicios a ningún órgano o autoridad de la Administración delEstado ni a otra empresa a que se refiere esta ley, sin la debidacompensación económica, debiendo observar condiciones de equidad,similares a las que habitualmente prevalecen en el mercado.Artículo 46.- Para todos los efectos a que haya lugar, seentenderá que las Empresas del Estado, las Empresas conParticipación Estatal Controladora y las Filiales de todas ellas, yel Estado mismo, inclusive, conforman un mismo grupo empresarial,como este término se define en el artículo 96 de la Ley N° 18.045;y que el Estado es el controlador de la empresa según este términose define en el artículo 96 de la misma ley.

44

TÍTULO IVDISPOSICIONES VARIAS

Artículo 47.- Introdúcese la siguiente modificación a la Ley N°18.046, sobre Sociedades Anónimas:

1) Elimínase, en el número 2) del artículo 36, lafrase que comienza con “, con excepción” y hasta “que el Estado seaaccionista mayoritario”, inclusive.

2) Elimínase el inciso final del artículo 37.

Artículo 48.- Introdúcense las siguientes modificaciones alartículo décimo, Título VII, de la Ley N° 20.285, sobre Acceso a laInformación Pública.

1) Agréganse, en el inciso segundo, a continuaciónde la letra h), las siguientes letras:

“i) Los aportes o subsidios recibidos de partedel Estado.

j) Los aportes, utilidades o tributos decualquier naturaleza entregados al Estado y a otras entidades.”.

2) Agrégase, en el inciso tercero, a continuacióndel punto final, que pasa a ser punto seguido, la siguienteoración: “Aquellas empresas que por su nivel de operaciones nodispongan de sitio electrónico oficial deberán disponer de lainformación señalada en el sitio electrónico oficial del Sistema deEmpresas Públicas”.

3) Elimínase su inciso final.

Artículo 49.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la LeyN° 18.382, Normas Complementarias de Administración Financiera,Personal y de Incidencia presupuestaria.

1) Intercálase en el inciso primero del artículo11 a continuación de la coma que sucede a la palabra “abiertas”, losiguiente: “los que además deberán ser auditados de acuerdo a lasnormas establecidas para este tipo de sociedades,” y elimínase lafrase “ni auditorías privadas”.

2) Modifícase el artículo 19 en el siguientesentido:

a) Elimínanse, de su inciso primero, la frase“y a las empresas del Estado”.

b) Agrégase el siguiente inciso segundo,nuevo, pasando el actual inciso segundo a ser inciso tercero:“Asimismo, facúltase a las empresas del Estado y a todas aquellasen que el Estado, sus instituciones o empresas tengan unaparticipación en el capital equivalente a un 50% o más de lasacciones o derechos, para que, previa autorización del Ministro de

45

Hacienda y del Consejo Superior de Empresas Públicas, cuando setrate de una empresa relacionada con el Presidente de la Repúblicaa través de dicho Consejo, o de los Ministros del ramocorrespondiente, en caso contrario, castiguen en sus contabilidadeslos créditos incobrables, siempre que hayan sido contabilizadosoportunamente y se hayan agotado prudencialmente los medios decobro.”.Artículo 50.- Reemplázase, en el inciso primero del artículo 50 dela Ley N° 19.542, que moderniza el sector portuario estatal, laexpresión “y del Ministerio de Hacienda”, por la siguiente: “, delMinisterio de Hacienda y del Ministerio de Economía, Fomento yTurismo”.Artículo 51.- Las Empresas Creadas por Ley que de conformidad a surespectiva ley orgánica estuvieren autorizadas para concurrir a laformación de empresas o participar en la propiedad o administraciónde las mismas, requerirán, además, de autorización previa y expresadel Consejo SEP para proceder a la constitución de estas empresas oa participar en las mismas.Artículo 52.- Los convenios de programación se harán asimismoextensivos respecto de aquellas empresas referidas en la presenteley que reciban transferencias incluidas en la Ley de Presupuestos,como requisito previo a su obtención.

El incumplimiento total de los convenios deprogramación podrá ser causal de revocación del directorio.Artículo 53.- Las Empresas del Estado se relacionaránorgánicamente con el Presidente de la República a través delConsejo SEP.Artículo 54.- No obstante lo dispuesto en el inciso segundo delartículo 1° de la Ley N° 19.886, las Empresas del Estado podránutilizar los sistemas de compras y contratación establecidos endicha ley, incluidos los convenios marco. Para tales efectos,podrán celebrar convenios con la Dirección de Compras yContratación Pública.Artículo 55.- Las disposiciones de esta ley se aplicarán a lasEmpresas del Estado, aun cuando de acuerdo a sus leyes respectivasfuese necesario mencionarlas expresamente para que se les apliquenlas reglas del sector público o para quedar sujetas a lasregulaciones de otras leyes y aún cuando bajo su ley orgánicarespectiva se señale que la empresa se regirá únicamente por lodispuesto en dicha ley.

46

TÍTULO V

ESTATUTO COMÚN APLICABLE A LAS EMPRESAS DEL ESTADO CREADAS PORLEY QUE NO SE ENCUENTREN CONSTITUIDAS COMO SOCIEDADES ANÓNIMAS

Artículo 56.- Facúltase al Presidente de la República para que,dentro del plazo de un año contado desde la fecha de publicación dela presente ley, modifique mediante uno o más decretos con fuerzade ley expedidos a través del Ministerio de Hacienda y suscritos,además, por el ministro que corresponda al sector en que participala empresa, las leyes orgánicas de las Empresas Creadas por Ley enorden a hacer aplicables a estas empresas las normas referidas enla presente ley y legislación y normativa que rige a las sociedadesanónimas abiertas, e incorporar a las referidas leyes orgánicas elestatuto común aplicable referido en el artículo siguiente. En usode esta facultad el Presidente de la República podrá fijar textosrefundidos, coordinados y sistematizados de las leyes de cada unade las Empresas Creadas por Ley.

En el ejercicio de esta facultad, el Presidente dela República podrá:

a) Adecuar y modificar todos aquellos artículos delas leyes orgánicas de las Empresas Creadas por Ley referidos a ladirección y administración de estas empresas; al gerente general,presidente ejecutivo o ejecutivo máximo, cualquiera sea sudenominación; a la legislación aplicable a estas empresas; alrégimen económico, de financiamiento y confección de presupuesto;de presentación y entrega de información económica, financiera ylegal de dichas empresas y al organismo u organismos a quienes sedebe entregar dicha información; y a la fiscalización de dichasempresas de conformidad a lo dispuesto en el título III de estaley, pudiendo además eliminar o suprimir, a modo de ejemplo y sincarácter restrictivo, todas aquellas normas que sean diferentes,redundantes o contrarias respecto de las aplicables a lassociedades anónimas abiertas o a las dispuestas en esta ley.

b) Incorporar, en las respectivas leyes orgánicasde las mencionadas empresas, todas aquellas disposiciones relativasa las facultades del Consejo SEP a que se refieren los artículos 20y 22, la forma en cómo se ejercerán dichas facultades, y las normasrelativas al funcionamiento del Consejo SEP para el ejercicio detales facultades.

c) Adecuar y modificar, cuando fuere procedente,todos aquellos artículos y disposiciones de las leyes orgánicas delas referidas Empresas Creadas por Ley que, en particular, serefieran o enumeren las atribuciones o funciones específicas de losdirectorios de dichas empresas a fin de adecuar dichas atribucionesy funciones con las facultades que, de conformidad a esta ley,corresponden al Consejo SEP.

47

En todo caso, en el ejercicio de esta facultad, elPresidente de la República no podrá modificar las disposicionesrelativas al nombre, naturaleza, objeto, domicilio, capital,duración y personal de las referidas Empresas Creadas por Ley, noobstante que podrá modificar la o las normas relativas a larelación de cada empresa con el Gobierno, Presidente de laRepública, u órgano a través del cual se relaciona con elPresidente de la República, a fin de adecuarla a lo dispuesto en elartículo 53.

Asimismo, y en base a lo dispuesto en este artículo,el Presidente de la República, por decreto supremo del Ministeriode Economía, Fomento y Turismo, que también será suscrito por elministro que corresponda al sector en que se desempeña la referidaempresa, aprobará y modificará los estatutos de estas empresas.Artículo 57.- Las Empresas Creadas por Ley deberán regirse por lasdisposiciones del siguiente estatuto común en materias de lalegislación aplicable a estas empresas; de su dirección yadministración; del régimen económico de financiamiento yconfección de presupuesto; de presentación y entrega de informacióneconómica, financiera y legal de dichas empresas, al organismo uorganismos a quienes se debe entregar dicha información; y defiscalización:

ESTATUTO COMÚNI. NORMAS GENERALES

1º. La empresa se regirá por las disposiciones desu ley orgánica, de la ley que introduce perfeccionamientos en losregímenes de gobierno corporativo de las empresas del Estado y deaquellas en que éste tenga participación, en adelante la “Ley sobreGobiernos Corporativos de Empresas del Estado”, de la Ley Nº 18.046y demás normativa aplicable a las sociedades anónimas abiertas, enlo pertinente.

El Consejo Superior de Empresas Públicas, enadelante el “Consejo SEP”, actuará como mandatario y representantedel Estado en los derechos que a éste le correspondan en la empresade conformidad con lo establecido en la Ley sobre GobiernosCorporativos de Empresas del Estado.

2°. La empresa se relacionará orgánicamente con elPresidente de la República a través del Consejo SEP.

II. DE LA ADMINISTRACIÓNA) De la composición del directorio, designación,

requisitos, inhabilidades e incompatibilidades

3º. La administración de la empresa la ejercerá sudirectorio cuyos miembros serán elegidos por el Consejo SEP deconformidad a lo dispuesto en la Ley sobre Gobiernos Corporativos

48

de Empresas del Estado, y conforme al procedimiento reglado paraestos efectos en la Ley N° 18.046 y en su reglamento.

La renovación del directorio será total y seefectuará al final de su periodo. Los directores durarán tres añosen sus cargos y podrán ser designados por nuevos períodos, noobstante que cesarán en sus cargos antes de la expiración de susmandatos en los casos y forma previstos en la Ley sobre GobiernosCorporativos de Empresas del Estado, y en el intertanto eldirectorio designará un reemplazante.

Si por cualquier causa no se celebrare lareunión del Consejo SEP llamada a hacer la elección de losdirectores en la época establecida, se entenderán prorrogadas lasfunciones de los que hubieren cumplido su periodo hasta que se lenombre un reemplazante. En este último caso, el Consejo SEP deberáconvocar dentro del plazo de treinta días a una reunión para hacerlos nombramientos correspondientes.

En su primera sesión después de cada elección,el directorio elegirá de entre sus miembros a un presidente, quienlo será del directorio y de la empresa. Sus atribuciones serán lascontempladas en la Ley N° 18.046 y su reglamento. El presidentetendrá voto dirimente.

4º. Para ser director de la empresa será necesariocumplir con todos los requisitos establecidos en la Ley sobreGobiernos Corporativos de Empresas del Estado y no encontrarseafecto a las incompatibilidades e inhabilidades referidas en lamencionada ley.

5º. La calidad de director se adquiere por laaceptación expresa o tácita del cargo. Las personas que hayan sidodesignadas para desempeñarse como directores deberán presentar alConsejo SEP y a la empresa una declaración jurada que acredite elcumplimiento de los requisitos dispuestos en el artículo 34 de laLey sobre Gobiernos Corporativos de Empresas del Estado, y que nose encuentran afectos a las inhabilidades e incompatibilidadesestablecidas en el artículo 35 de la citada ley.

Asimismo, deberán presentar las declaraciones aque se refieren los artículos 37 de la Ley N° 18.046, y 60 A,inciso segundo, del Decreto con Fuerza de Ley N° 1 que fija eltexto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575,Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración delEstado, en los plazos y sujetos a las sanciones establecidos endichas leyes. Igual norma se aplicará al gerente general.

B) De las atribuciones del directorio6°. Corresponde al directorio la administración y

la representación judicial y extrajudicial de la empresa para elcumplimiento de su objeto, con las más amplias facultades, y estaráinvestido de todas las facultades de administración y disposición

49

que la ley, sus respectivos estatutos y la Ley sobre GobiernosCorporativos de Empresas del Estado no establezcan como privativasdel Consejo SEP, sin que sea necesario otorgarle poder especialalguno, inclusive para aquellos actos o contratos respecto de loscuales las leyes exijan esta circunstancia.

Lo anterior no obsta a la representación quecompete al gerente general de la empresa, conforme a lo dispuestoen el artículo 49 de la Ley N° 18.046 y la Ley de GobiernosCorporativos de Empresas del Estado.

Sin perjuicio de lo anterior, el directoriopodrá delegar parte de sus facultades en los ejecutivosprincipales, gerentes, subgerentes o abogados de la empresa, en undirector o en una comisión de directores y, para objetosespecialmente determinados, en otras personas.

C) De la responsabilidad, derechos, obligaciones yprohibiciones de los directores

7°. Las funciones de director de la empresa no sondelegables y se ejercen colectivamente, en sala legalmenteconstituida. Cada director tiene derecho a ser informado plena ydocumentadamente y en cualquier tiempo, por el gerente general, opor quien haga sus veces, de todo lo relacionado con la marcha dela empresa. Este derecho debe ser ejercido de manera de noentorpecer la gestión de la empresa.

8°. Los directores deberán emplear en el ejerciciode sus funciones el cuidado y diligencia que los hombres empleanordinariamente en sus negocios propios y responderánsolidariamente, de todos los perjuicios causados a la empresa porsus actuaciones culpables o dolosas.

La aprobación de la Superintendencia, o de laContraloría General de la República, o del Consejo SEP o decualquier otro organismo del Estado, cuando corresponda, de lamemoria, balance, o de cualquier otra cuenta o de cualquierinformación general que presente el directorio, no libera a losdirectores de la responsabilidad patrimonial personal que lescorresponda en conformidad con la Ley N° 18.046 por actos onegocios determinados; ni la aprobación específica de éstos losexonera de aquella responsabilidad, cuando se hubieren celebrado oejecutado con culpa leve, grave o dolo.

Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisosanteriores, en aquellos casos en que el Ministerio de Haciendaejerza las facultades contempladas en el Decreto Ley N° 1.263, de1975, Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado, comoasí también en aquellos casos en que el órgano competente hayadecidido y dispuesto, en conformidad con la legislación vigente yen todo caso con recursos consultados en la Ley de Presupuestos, laejecución de operaciones fiscales por parte de las empresas a quese refiere esta ley, que puedan afectar la generación de excedenteso utilidades o sean financiadas con transferencias consideradas enla Ley de Presupuestos, los directores responderán en la forma

50

señalada en este artículo solamente en lo que a la ejecución eimplementación de dichas operaciones se refiere.

9°. Serán aplicables al directorio y a losdirectores de la empresa lo dispuesto en los artículos 42 y 43 dela Ley N° 18.046.

10. El directorio deberá proporcionar al ConsejoSEP y al público, la información a que se refiere el artículo 46 dela Ley N° 18.046, en la forma, términos y oportunidad dispuestos endicho artículo, y sujeto a las sanciones y responsabilidaddispuestas en el mismo.

D) Del Funcionamiento del directorio11. Las sesiones de directorio se constituirán con

la mayoría absoluta de sus miembros en ejercicio y los acuerdos seadoptarán por la mayoría absoluta de los asistentes con derecho avoto y, en caso de empate, decidirá el voto del que presida lasesión.

Lo dispuesto en los incisos cuarto y quinto delartículo 47 y en el artículo 48, ambos de la Ley N° 18.046, seráplenamente aplicable a las sesiones de directorio de la empresa.Asimismo, serán aplicables las normas establecidas en el reglamentode la Ley N° 18.046 en todas aquellas materias referidas a laconvocatoria y citación a reuniones del directorio, el tipo desesiones a que haya lugar y la frecuencia mínima de su celebración.

E) De la remuneración y gastos del directorio12. Corresponderá al Consejo SEP determinar

anualmente las remuneraciones de los directores de la empresa deconformidad a lo establecido en la Ley sobre Gobiernos Corporativosde Empresas del Estado. Esta dieta tendrá la calidad de honorariospara todos los efectos legales y será compatible con lasremuneraciones o dietas percibidas por integrar otros directoriosde empresas del Estado, de empresas con participación estatal o defiliales y coligadas de éstas o aquellas y de empresas privadas.

En la memoria anual que la empresa someta alconocimiento del Consejo SEP de conformidad a lo establecido en laLey sobre Gobiernos Corporativos de Empresas del Estado, deberáconstar todo ingreso o remuneración que los directores hayanpercibido de la empresa durante el ejercicio respectivo, de acuerdoa lo establecido en el artículo 33 bis de la Ley Nº 18.046.Asimismo, en dicha memoria deberán constar los gastos deldirectorio, los que deberán ser presentados en la forma que señalael artículo 39 de la Ley N° 18.046.

F) De las operaciones con partes relacionadas13. La empresa podrá celebrar operaciones con

partes relacionadas cuando éstas tengan por objeto contribuir alinterés de la empresa, se ajusten en precio, términos y condiciones

51

a aquellas que prevalezcan en el mercado al tiempo de suaprobación, y cumplan con los requisitos y procedimientosestablecidos en el artículo 147 de la Ley Nº 18.046.

Para determinar si una operación es con parterelacionada se estará a lo dispuesto en el artículo 146 de la LeyNº 18.046.

Las referencias que los mencionados artículosde la Ley N° 18.046 hagan a la junta de accionistas, deberánentenderse hechas al Consejo SEP.

Para los efectos de este artículo, se entenderáque las Empresas del Estado, las Empresas con Participación EstatalControladora y las Filiales de todas ellas, según estos términos sedefinen en la Ley sobre Gobiernos Corporativos de Empresas delEstado, y el Estado mismo, inclusive, conforman un mismo grupoempresarial, como este término se define en el artículo 96 de laLey N° 18.045; y que el Estado es el controlador de la empresasegún este término se define en el artículo 97 de la misma leycitada.

G) Del gerente general14. La empresa tendrá un gerente general y el

número de ejecutivos principales que el directorio determine. Todosellos serán designados por el directorio, el que fijará susatribuciones y deberes y sus remuneraciones, pudiendo sustituirlosa su arbitrio.

Serán aplicables al gerente general las mismasinhabilidades, responsabilidades, obligaciones y prohibiciones quela Ley sobre Gobiernos Corporativos de Empresas del Estadoestablece para los directores.

El cargo de gerente general o ejecutivoprincipal es incompatible con el de director de la empresa.

15. Corresponderán al gerente general lasatribuciones, obligaciones y responsabilidades que se establecen enel artículo 49 de la Ley N° 18.046. El gerente general será ademásel responsable de llevar a cabo y ejecutar los acuerdos deldirectorio y de supervisar todas las actividades productivas,administrativas y financieras de la empresa, lo anterior enconformidad a lo establecido en el artículo 41 de la Ley sobreGobiernos Corporativos de Empresas del Estado.

16. Al gerente general y a todos los ejecutivosprincipales de la empresa, les serán aplicables las disposicionesde la Ley N° 18.046, referentes a los directores en lo que seancompatibles con las responsabilidades del cargo o función.

III. DEL CONSEJO SUPERIOR DE EMPRESAS PÚBLICAS17. El Consejo SEP conocerá las materias a que se

refiere el artículo 20 de la Ley sobre Gobiernos Corporativos de

52

Empresas del Estado, en reuniones ordinarias o extraordinarias, encada caso, según se establece en los numerales siguientes delpresente estatuto legal.

Las reuniones ordinarias se celebrarán una vezal año, en la época que fije el propio directorio de la empresa,para decidir respecto de las materias propias de su conocimientosin que sea necesario señalarlas en la respectiva citación. Lassegundas podrán celebrarse en cualquier tiempo, cuando así loexijan las necesidades de la empresa, para decidir respecto decualquier materia que la ley entregue al conocimiento del ConsejoSEP reunido en la forma precedentemente señalada. En este últimocaso, las materias correspondientes deberán señalarse expresa ydetalladamente en la citación correspondiente. Cuando una reuniónextraordinaria deba pronunciarse sobre materias propias de unareunión ordinaria, su funcionamiento y acuerdo se sujetarán, en lopertinente, a los quórum aplicables a esta última.

18. Serán materias de las reuniones ordinarias delConsejo SEP:

(a) Examinar la situación de la empresa y delos informes de la empresa de auditoría externa, y la aprobación orechazo de la memoria, el balance, los estados y demostracionesfinancieros presentados por los administradores de la empresa,siendo aplicable lo dispuesto en el artículo 77 de la Ley N°18.046;

(b) La elección o revocación de los miembrosdel directorio, y de la empresa de auditoría externa conforme a loseñalado en el artículo 52 de la Ley N° 18.046;

(c) Aceptar la renuncia de los directores a sunombramiento;

(d) Fijar las remuneraciones de losdirectores. Dichas remuneraciones deberán incluir un componenteasociado al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad y devalor presente de las utilidades futuras promedio, descontando elefecto de factores no controlados por la empresa respectiva; a laparticipación en comités especializados que apoyen la labor de losdirectorios, y al cumplimiento de los convenios de desempeño de laEmpresa. Asimismo, el Consejo deberá considerar el promedio de lasremuneraciones que para cargos similares se encuentran vigentes enlos sectores público y privado. En todo caso, esta dieta tendrá lacalidad de honorarios para todos los efectos legales y serácompatible con las remuneraciones o dietas percibidas por integrarotros directorios de Empresas del Estado, de Empresas conParticipación Estatal o de Filiales y Coligadas, o de empresasprivadas.

(e) En general, cualquier materia de interésde la empresa que no sea propia de una reunión extraordinaria.

53

19. Serán materias de reunión extraordinaria:

(a) Tomar conocimiento de las operaciones conpartes relacionadas, aprobarlas o rechazarlas, de acuerdo a lodispuesto en el Título XVI de la Ley N° 18.046, caso en el cualdeberán abstenerse de la votación los consejeros que tengan interésde conformidad a lo dispuesto en el artículo 27 de la Ley sobreGobiernos Corporativos de Empresas del Estado;

(b) Conocer y adoptar acuerdos sobrecualquiera otra materia de interés de la empresa cuyo conocimiento,de conformidad a lo dispuesto en la Ley N° 18.046, sea decompetencia de las juntas de accionistas, sin perjuicio de laslimitaciones a que se refieren los artículos 4° y 43 de la Leysobre Gobiernos Corporativos de Empresas del Estado.

Para los fines previstos en esta sección, elConsejo SEP podrá requerir al directorio y ejecutivos principalesde la empresa toda la información que sea necesaria para el fielcumplimiento de sus funciones y atribuciones en la reunión quecorresponda.

20. Las reuniones del Consejo SEP, para elconocimiento de las materias a que se refieren los númerosanteriores, serán convocadas por el directorio de conformidad a loestablecido en el artículo 58 de la Ley N° 18.046. La citacióndeberá enviarse por carta certificada al domicilio del Consejo SEPcon la anticipación mínima y en los términos a que se refiere elinciso segundo del artículo 59 de la Ley N° 18.046. Dicha citacióndeberá además estar disponible en el sitio electrónico oficial dela empresa, si lo tuviere.

21. Las reuniones del Consejo SEP sólo podránconstituirse con la asistencia de a lo menos cinco de sus miembrosen ejercicio, entre los que deberá encontrarse el Presidente delConsejo o quien haga sus veces. Los acuerdos se adoptarán pormayoría absoluta de los miembros presentes y, en caso de empate,decidirá el voto del Presidente del Consejo.

En todo caso, los consejeros deberán darcumplimiento a lo dispuesto en el artículo 27 de la Ley sobreGobiernos Corporativos de Empresas del Estado cuando en la reuniónrespectiva se traten o resuelvan asuntos que los involucren omaterias en que puedan tener interés.

22. De las deliberaciones y acuerdos del ConsejoSEP reunido para los efectos señalados en los numerales anteriores,se dejará constancia en el libro de actas respectivo, el que serállevado en la forma dispuesta en el artículo 72 de la Ley N°18.046, sin perjuicio de que serán asimismo aplicables todas lasdisposiciones de dicho artículo sobre la firma de las actas, suaprobación, y disponibilidad de las mismas al Consejo SEP. Además,la empresa deberá comunicar a la Superintendencia de Valores ySeguros la celebración de toda reunión del Consejo SEP sostenidapara los fines dispuestos en el artículo 22 de la Ley sobre

54

Gobiernos Corporativos de Empresas del Estado, en la forma y plazosa que se refiere el inciso primero artículo 63 de la ley N° 18.046,siendo asimismo aplicable lo dispuesto en los incisos segundo ytercero de dicho artículo.

IV. DEL RÉGIMEN ECONÓMICO, DE FINANCIAMIENTO Y DE LAFISCALIZACIÓN

23. La empresa financiará su operación de acuerdoal plan anual de gestión y desarrollo al que se refiere el artículo20 de la Ley sobre Gobiernos Corporativos de Empresas del Estado,el presupuesto anual de caja al que se refiere la Ley N° 18.196 yel Plan del Grupo SEP señalado en el mencionado artículo 20,aprobado por el Ministerio de Hacienda y la Dirección dePresupuestos.

Sin perjuicio de lo anterior, la empresa estaráafecta a todas las normas complementarias que le fueren aplicablesen lo relativo a utilidades, régimen de tributación específica,crédito público, presupuesto, venta de activos e inversiones y, enespecial, a los artículos 29 y 44 del Decreto Ley N° 1.263, de1975, al artículo 11 de la Ley N° 18.196, al artículo 68 de la LeyN° 18.591, al artículo 24 de la ley N° 18.482, las normaspertinentes del Decreto Ley N° 1056, de 1975 y las normas delDecreto Ley N° 2.398, de 1978.

Las políticas de reparto de utilidades de laempresa, y las modificaciones a dichas políticas, deberán serademás aprobadas por el Ministerio de Hacienda en conjunto con elpresupuesto anual de la empresa.

24. El Consejo SEP designará, anualmente, unaempresa de auditoría externa regida por el Título XXVIII de la LeyNº 18.045, con el objeto de que ésta examine la contabilidad,inventario, balance y otros estados financieros de la empresa, lacual tendrá la obligación de informar el cumplimiento de su mandatopor escrito al Consejo SEP en la próxima reunión ordinaria sobre laempresa en cuestión.

25. La memoria, el balance, el inventario, lasactas, los libros y los informes de la empresa de auditoríaexterna, quedarán a disposición del Consejo SEP para su examendurante el plazo y para los fines a que se refiere el artículo 54de la Ley N° 18.046, pudiendo el Consejo SEP ejercer todos losderechos a que se refiere dicho artículo.

26. El ejercicio deberá cerrarse al 31 de diciembrede cada año y la empresa confeccionará anualmente su balance a esafecha y todos los estados y registros financieros que exija la LeyNº 18.046 o su reglamento y demás normativa aplicable a lassociedades anónimas abiertas.

El directorio deberá presentar a laconsideración del Consejo SEP los documentos e información a que serefiere el inciso segundo del artículo 74 de la Ley N° 18.046, enla forma y condiciones establecidas en dicho artículo.

55

27. En una fecha no posterior a la de la citaciónpara reunión ordinaria del Consejo SEP relativo a la empresa encuestión, el directorio deberá poner a disposición de cada uno delos consejeros una copia del balance y de la memoria de la empresa,incluyendo el dictamen de la empresa de auditoría externa y susnotas respectivas.

28. En tanto la empresa no se encuentre en lasituación señalada en el inciso primero del artículo 1º de la LeyN° 18.045, deberá inscribirse en el Registro Especial de EntidadesInformantes que lleva la Superintendencia de Valores y Seguros. Sinperjuicio de lo anterior, quedará sujeta a las mismas normas deinformación, financieras y contables que rigen para las sociedadesanónimas abiertas.

La empresa quedará sujeta a la fiscalización dela Superintendencia de Valores y Seguros.

29. La empresa deberá publicar y presentar a laSuperintendencia de Valores y Seguros las informaciones a que serefiere el artículo 76 de la Ley N° 18.046. Los plazos referidos enel mencionado artículo se contarán desde la fecha en que se celebrela reunión del Consejo SEP que deba pronunciarse sobre el balancegeneral y estados de ganancias y pérdidas debidamente auditados.

30. La empresa deberá enterar anualmente comodividendo en dinero a rentas generales de la Nación las utilidadeslíquidas de cada ejercicio, salvo decreto supremo del Ministerio deHacienda que establezca algo diferente, todo ello sin perjuicio delo establecido en el artículo 29 del Decreto Ley Nº 1.263.

La parte de las utilidades que no sea destinadapor el Ministerio de Hacienda a dividendos pagaderos durante elejercicio, será empleada para las operaciones de la empresa.

31. Serán aplicables a la empresa lo dispuesto enlos artículos 43, 44 y 45 de la Ley sobre Gobiernos Corporativos deEmpresas del Estado.

TÍTULO VIDISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo 1° Transitorio.- Las disposiciones contenidas en lapresente ley entrarán en vigencia un año después de su publicaciónen el Diario Oficial, con excepción de lo dispuesto en el incisosiguiente.

Sin perjuicio de lo anterior, ladesignación de los consejeros del Consejo SEP, de conformidad conlo previsto en esta ley, deberá efectuarse a más tardar dentro delplazo de un año contado desde la publicación de la presente ley en

56

el Diario Oficial, constituyéndose el nuevo Consejo SEP el mismodía de entrada en vigencia de esta ley.

Artículo 2º Transitorio.- El Ministerio de Hacienda, mediantedecreto expedido bajo la fórmula “Por Orden del Presidente de laRepública”, conformará el primer presupuesto del Sistema deEmpresas Públicas, transfiriendo a él los fondos de las entidadesque traspasan personal o bienes, pudiendo al efecto crear, suprimiro modificar los capítulos, programas, asignaciones, ítem y glosaspresupuestarias que sean pertinentes.

Artículo 3º Transitorio.- El Sistema de Empresas Públicas será elcontinuador legal, para todos los efectos que correspondan, delComité denominado “Sistema de Empresas - SEP” de la Corporación deFomento de la Producción.

Artículo 4° Transitorio.- Los trabajadores que a la fecha depublicación de esta Ley se encontraren prestando labores en elComité de Empresas – SEP de la Corporación de Fomento de laProducción, continuarán como dependientes del Sistema de EmpresasPúblicas en los mismos términos y condiciones de sus actualescontratos. Para estos efectos, el Presidente del Consejo SEP,dentro del plazo de noventa días, contado desde la publicación dela presente Ley, procederá a suscribir los contratos de trabajo eincorporarlos en la unidad respectiva. Esta incorporación no podrásignificar disminución de remuneraciones ni modificación alguna delos derechos laborales y previsionales del personal traspasado.

Artículo 5° Transitorio.- Facúltase al Presidente de la Repúblicapara que dentro del plazo de un año a contar de la fecha en queentre en vigencia la presente ley, mediante uno o más decretos confuerza de ley suscritos por el Ministro de Economía, Fomento yTurismo y por el Ministrode Hacienda, fije la planta del personaldel Sistema de Empresas Públicas.

En el ejercicio de esta facultad, elPresidente de la República deberá dictar todas las normasnecesarias para la adecuada estructuración y operación de la plantaque fije. De igual forma fijará la fecha de vigencia de dichaplanta, así como la dotación máxima de personal.

Del mismo modo, el Presidente de laRepública determinará la fecha de iniciación de actividades delServicio.

57

El uso de las facultades señaladas eneste artículo quedará sujeto a las siguientes restricciones,respecto del personal al que afecte:

a) No podrá tener como consecuencia nipodrá ser considerado como causal de término de servicios,supresión de cargos, cese de funciones o término de la relaciónlaboral del personal traspasado; y

b) No podrá significar pérdida delempleo, disminución de remuneraciones ni modificación de derechosprevisionales del personal traspasado. Tampoco podrá importarcambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de laregión en que estén prestando servicios, salvo con suconsentimiento.

Artículo 6° Transitorio.- El pago de los beneficiosindemnizatorios al personal traspasado se entenderá postergado, porcausa que otorgue derecho a percibirlo, hasta el cese de serviciosen el Sistema de Empresas Públicas. En tal caso, la indemnizaciónrespectiva se determinará computando tanto el tiempo servido alComité de Empresas – SEP de la Corporación de Fomento de laProducción como en el Servicio que crea la presente ley, según laremuneración que estuviere percibiendo a la fecha del término delcontrato.

Artículo 7° Transitorio.- El reglamento interno de Orden, Higieney Seguridad que se estuviese aplicando al momento de publicarseesta Ley se mantendrá vigente mientras el Sistema de EmpresasPúblicas no dicté aquel que lo reemplazará.

Artículo 8° Transitorio.- Para el primer nombramiento de losconsejeros del Consejo SEP, y para los efectos de la renovaciónalternada y por parcialidades de los consejeros a que se refiere laletra b) del artículo 5°, en la propuesta que efectúe el Presidentede la República al Senado presentará a dos de los candidatos conuna duración en sus cargos hasta el 30 de junio de 2015, y a losotros dos con una duración en sus cargos hasta el 30 de junio de2017, sin perjuicio que podrán ser designados por hasta un nuevoperiodo adicional. Lo anterior deberá quedar así también consignadoen el primer decreto de nombramiento.

58

Artículo 9° Transitorio.- Las personas que a la fecha de entradaen vigencia de la presente ley se encontraren ejerciendo el cargode director o consejero, según sea su denominación en la empresaque corresponda, como titular o suplente, designado por el Estado,sus instituciones o empresas en Empresas del Estado, en Empresascon Participación Estatal Controladora y en sus Filiales, y quienesse encontraren ejerciendo el cargo de gerente general, presidenteejecutivo o ejecutivo máximo, de las empresas antes indicadas,continuarán ejerciéndolo hasta por el plazo de 180 días contadosdesde la entrada en vigencia de la presente ley o por el plazo queseñalen los respectivos estatutos, si es menor.

Transcurrido dicho plazo, el ConsejoSEP o las juntas de accionistas, según corresponda a Empresas delEstado, Empresas con Participación Estatal Controladora o aFiliales deberán proceder a designar a los nuevos directorios deestas empresas, pudiendo confirmar en sus cargos a quienes losestaban ejerciendo en la medida que cumplan con todos losrequisitos establecidos en esta ley y no se encuentren afectos alas incompatibilidades e inhabilidades del cargo. Lo mismo ocurrirácon quienes se encuentren ejerciendo el cargo de gerente general,presidente ejecutivo o ejecutivo máximo, de las Empresas delEstado, de las Empresas con Participación Estatal Controladora ysus Filiales, los que podrán ser renovados o confirmados en suscargos por los directorios de cada una de las empresas en el mismoplazo antes señalado.

Artículo 10 Transitorio.- No obstante lo dispuesto en esta ley,los trabajadores de las Empresas Creadas por Ley que a la fecha deentrada en vigencia de la presente ley, y de conformidad con loestablecido en ley orgánica de la empresa respectiva, asistan aldirectorio de la misma con derecho a voz, podrán continuarasistiendo en los mismos términos establecidos en dichas leyes.

Artículo 11 Transitorio.- El mayor gasto fiscal que represente laaplicación de esta ley durante el presente año se financiará concargo a la partida presupuestaria del Ministerio de Economía,Fomento y Turismo. No obstante lo anterior, el Ministerio deHacienda, con cargo a la partida presupuestaria Tesoro Público,podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no sepudiere financiar con dichos recursos.”.

59

Dios guarde a V.E.,

SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUEPresidente de la República

FELIPE LARRAÍN BASCUÑÁNMinistro de Hacienda

FÉLIX DE VICENTE MINGOMinistro de Economía,Fomento y Turismo