PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

EL IMPACTO DEL MODELO AUTONÓMICO EN LAS CIUDADES ESPAÑOLAS. UNA APROXIMACIÓN TEMÁTICA.

Ana Eulalia APARICIO GUERRERO

Departamento de Geografía y Ordenación del Territorio

UNIVERSIDAD DE CASTILLA-LA MANCHA

PLANEAMIENTO Y POLÍTICAS URBANAS PARA LA REHABILITACIÓN DE LOS CASCOS HISTÓRICOS EN EL PERÍODO 1997-2010.

LAS CIUDADES PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD DE CASTILLA-LA MANCHA

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Situados en plena crisis económica y medioambiental, el desarrollo urbano actual es uno de los modelos que necesita una reformulación urgente mediante la reducción del consumo de suelo y la reconstrucción de la ciudad consolidada desde las políticas de Rehabilitación Urbana

Además, nuestras ciudades presentan una serie de deficiencias estructurales en determinadas áreas desfavorecidas, cascos históricos, etc. que limitan y condicionan el desarrollo de una adecuada calidad de vida.

La apuesta por la rehabilitación y la regeneración de la ciudad ya existente, frente a la construcción de nueva ciudad constituye un reto fundamental de las sociedades actuales.

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Los pilares sobre los que se ha intentado apoyar la Los pilares sobre los que se ha intentado apoyar la recuperación recuperación urbanaurbana han sido, fundamentalmente, han sido, fundamentalmente,

el planeamiento urbanístico, el planeamiento urbanístico,

la rehabilitación de viviendas la rehabilitación de viviendas

y las políticas de patrimonio histórico. y las políticas de patrimonio histórico.

También están incidiendo, en una segunda fase, También están incidiendo, en una segunda fase,

los Programas Urban, los Programas Urban, y, en menor medida, los planes de dinamización y de y, en menor medida, los planes de dinamización y de

excelencia turística, así como el reforzamiento de los excelencia turística, así como el reforzamiento de los equipamientos culturales. equipamientos culturales.

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La terminología y la casuística es extensa, pues son las Comunidades Autónomas las que han asumido las competencias en la materia, complementariamente a las facultades de gestión y ordenación urbanística municipal.

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Una vez analizada la situación de las buenas prácticas Una vez analizada la situación de las buenas prácticas relacionadas con la rehabilitación y renovación urbana en España relacionadas con la rehabilitación y renovación urbana en España en la fase anterior del proyecto de investigación, nos centraremos en la fase anterior del proyecto de investigación, nos centraremos a partir de ahora en una escala regional concreta, la castellano-a partir de ahora en una escala regional concreta, la castellano-manchega, y en dos espacios urbanos delimitados por sus manchega, y en dos espacios urbanos delimitados por sus características arquitectónicas, paisajísticas, sociales, etc. como características arquitectónicas, paisajísticas, sociales, etc. como son los cascos históricos de Cuenca y Toledo, ambos declarados son los cascos históricos de Cuenca y Toledo, ambos declarados Patrimonio de la Humanidad, el primero en 1986 y el segundo en Patrimonio de la Humanidad, el primero en 1986 y el segundo en 1996. 1996.

• El primero ha dejado de ser el centro urbano económico pero El primero ha dejado de ser el centro urbano económico pero conserva la centralidad simbólica y cultural conserva la centralidad simbólica y cultural

• El segundo sigue siendo el centro de la ciudad actual. El segundo sigue siendo el centro de la ciudad actual. 

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Las potencialidades de estos espacios urbanos sólo pueden Las potencialidades de estos espacios urbanos sólo pueden hacerse realidad si se dispone de hacerse realidad si se dispone de adecuados instrumentos de adecuados instrumentos de cooperación y de gestión cooperación y de gestión (fundaciones, patronatos, consorcios, (fundaciones, patronatos, consorcios, sociedades mixtas, agencias de gestión, etcétera) que permitan sociedades mixtas, agencias de gestión, etcétera) que permitan resolver resolver problemas concretosproblemas concretos: :

• conservación del patrimonio monumental, conservación del patrimonio monumental, • rehabilitación del parque residencial, rehabilitación del parque residencial, • dinamización funcional, dinamización funcional, • vitalización social,vitalización social,• control de los flujos turísticos, control de los flujos turísticos, • accesibilidad y movilidad, accesibilidad y movilidad, • etcétera. etcétera.

Se trataría, en suma, de Se trataría, en suma, de superar la superar la gestión arquitectónico-gestión arquitectónico-urbanísticaurbanística de los centros históricos, de los centros históricos, para abordar la para abordar la gestión gestión funcional.funcional.

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Nuestro estudio se va a centrar en el análisis de: Nuestro estudio se va a centrar en el análisis de:

• las políticas urbanas, las políticas urbanas,

• del planeamiento urbano del planeamiento urbano

• y de los instrumentos de gestión de que se dispone en ambas y de los instrumentos de gestión de que se dispone en ambas ciudades para potenciar la revitalización de estos espacios ciudades para potenciar la revitalización de estos espacios urbanos. urbanos.

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CUENCACUENCA

Los rasgos más destacados de la ciudad son: Los rasgos más destacados de la ciudad son: • la armonía entre la la armonía entre la naturaleza, el entorno natural y el espacio urbano, el espacio naturaleza, el entorno natural y el espacio urbano, el espacio

arquitectónico, la ciudad. arquitectónico, la ciudad. • y su larga trayectoria histórica que nos ha dejado un y su larga trayectoria histórica que nos ha dejado un importante legado cultural importante legado cultural

y monumental y la magnífica preservación del paisaje urbano original.y monumental y la magnífica preservación del paisaje urbano original.

El 7 de diciembre de 1996 Cuenca fue declarada por la UNESCO El 7 de diciembre de 1996 Cuenca fue declarada por la UNESCO Ciudad Patrimonio de la Humanidad.Ciudad Patrimonio de la Humanidad.

88

99

En los años 60, un grupo de artistas bajo el nombre de En los años 60, un grupo de artistas bajo el nombre de “El Paso” “El Paso” y y comandado por Zóbel, se instaló en la ciudad impulsando su revitalización comandado por Zóbel, se instaló en la ciudad impulsando su revitalización desde el punto de vista turístico-cultural. desde el punto de vista turístico-cultural.

El El Plan General de Ordenación Urbana de 1963Plan General de Ordenación Urbana de 1963

En ese mismo año se declaraEn ese mismo año se declara Paraje PintorescoParaje Pintoresco

al casco antiguo y el paisaje circundante.al casco antiguo y el paisaje circundante.

Delimitación del conjunto histórico-artístico Delimitación del conjunto histórico-artístico según según

Resolución de 4 de noviembre de 1981 de la Resolución de 4 de noviembre de 1981 de la

Dirección General de Bellas Artes, Archivos y Bibliotecas. Dirección General de Bellas Artes, Archivos y Bibliotecas.

Como respuesta a la sensibilización existente en los años 60-70 respecto a Como respuesta a la sensibilización existente en los años 60-70 respecto a la necesidad de recuperar y rehabilitar los Cascos Históricos, la Dirección la necesidad de recuperar y rehabilitar los Cascos Históricos, la Dirección General de Arquitectura y Vivienda redacta en 1980, para la ciudad de General de Arquitectura y Vivienda redacta en 1980, para la ciudad de CuencaCuenca, , el el Plan Piloto de Rehabilitación del Barrio de San MartínPlan Piloto de Rehabilitación del Barrio de San Martín. .

1010

En 1988 la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha puso en En 1988 la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha puso en marcha el programa marcha el programa “Cuenca a Plena Luz”“Cuenca a Plena Luz”. .

ElEl Plan General de 1963Plan General de 1963 se revisó, modificó y aprobó en los añosse revisó, modificó y aprobó en los años 1976, 1988 y 19961976, 1988 y 1996. Ante la inexistencia de un Plan Especial para . Ante la inexistencia de un Plan Especial para el Casco Histórico y las Hoces que lo circundan se introdujo en el Casco Histórico y las Hoces que lo circundan se introdujo en estos planes una estos planes una ordenanza específica de Casco Antiguo ordenanza específica de Casco Antiguo que que intentaba regular las actuaciones que pudieran realizarse en este intentaba regular las actuaciones que pudieran realizarse en este espacio. espacio.

Durante los últimos años se ha producido una importante Durante los últimos años se ha producido una importante revalorización del paisaje y del patrimonio cultural. revalorización del paisaje y del patrimonio cultural. En 1996 el En 1996 el Casco Histórico y sus Hoces es declarado Patrimonio de la Casco Histórico y sus Hoces es declarado Patrimonio de la Humanidad. Humanidad.

1111

El El Plan Especial del Casco Antiguo y las Hoces fue aprobado en el Plan Especial del Casco Antiguo y las Hoces fue aprobado en el año 2000 año 2000 y entró en vigor en febrero del 2001. y entró en vigor en febrero del 2001.

Proyecto Integral de Mejora Urbanística dirigida al turismo 1994-Proyecto Integral de Mejora Urbanística dirigida al turismo 1994-1999.1999.

Plan de Dinamización Turística 1999-2002. Plan de Dinamización Turística 1999-2002.

Fundación Turismo de Cuenca 2004. Fundación Turismo de Cuenca 2004.

1212

Por último, el Por último, el Real Patronato Real Patronato fue creado mediante un Real Decreto fue creado mediante un Real Decreto de 23 de enero de 2004de 23 de enero de 2004

El ConsorcioEl Consorcio, que está integrado por la Administración General del , que está integrado por la Administración General del Estado, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, La Estado, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, La Diputación Provincial de Cuenca y el Ayuntamiento de Cuenca, Diputación Provincial de Cuenca y el Ayuntamiento de Cuenca, tiene entre sus funciones la tiene entre sus funciones la ejecución de los proyectos ejecución de los proyectos y la y la gestión gestión de los servicios de los servicios que las Administraciones acuerden encomendarle.que las Administraciones acuerden encomendarle.

1313

CUENCA A PLENA LUZCUENCA A PLENA LUZ

OBJETIVO GENÉRICO: incentivar las actuaciones de rehabilitación de la OBJETIVO GENÉRICO: incentivar las actuaciones de rehabilitación de la iniciativa privada a través de la intervención pública. iniciativa privada a través de la intervención pública.

Cinco subprogramas: Cinco subprogramas:

1. Rehabilitación de Viviendas, 1. Rehabilitación de Viviendas,

  

2. Mejora del Paisaje Urbano, 2. Mejora del Paisaje Urbano,

  

3. Equipamiento Sociocultural, 3. Equipamiento Sociocultural,

  

4. Restauración Monumental y 4. Restauración Monumental y

  

5. Redacción del Plan Especial. 5. Redacción del Plan Especial. 1414

1515

1616

Con las intervenciones realizadas en el marco de esta iniciativa Con las intervenciones realizadas en el marco de esta iniciativa regional no solo se pretendía regional no solo se pretendía recuperar el patrimonio físico o el patrimonio físico o monumental de contenedores vacíos o infrautilizadosmonumental de contenedores vacíos o infrautilizados, sino , sino también también impulsar, con su reutilización, la impulsar, con su reutilización, la revitalización de la de la Ciudad Antigua como motores de desarrollo para la creación de Ciudad Antigua como motores de desarrollo para la creación de nuevas actividadesnuevas actividades. .

Además del Además del efecto inducido que han provocado en la potenciación efecto inducido que han provocado en la potenciación turística de este espacio urbanoturística de este espacio urbano, hay que resaltar el importante , hay que resaltar el importante papel que han desempeñado en la papel que han desempeñado en la generalización de las generalización de las actuaciones de rehabilitación en las zonas donde se abordan. actuaciones de rehabilitación en las zonas donde se abordan.

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PLAN ESPECIAL 2001PLAN ESPECIAL 2001

OBJETIVOS: OBJETIVOS:

  

1. 1. Recuperación demográfica Recuperación demográfica mediante el mediante el estímulo de la función estímulo de la función residencial y una política de rehabilitaciónresidencial y una política de rehabilitación. .

2. 2. Estímulo del comercio Estímulo del comercio relacionado con las funciones residencial, relacionado con las funciones residencial, sociocultural, educativa y turística del Casco. sociocultural, educativa y turística del Casco.

3. 3. Cambio funcional de edificios religiososCambio funcional de edificios religiosos. .

4. Impulso del 4. Impulso del transporte colectivo transporte colectivo y diseño de propuestas de y diseño de propuestas de peatonalización. peatonalización.

1818

En la actualidad el Ayuntamiento de Cuenca cuenta con tres En la actualidad el Ayuntamiento de Cuenca cuenta con tres Planes EspecialesPlanes Especiales

Casco Antiguo y HocesCasco Antiguo y Hoces

Tiradores y Santa TeresaTiradores y Santa Teresa

San AntónSan Antón

1919

El Proyecto Integral de Mejora Urbanística dirigida al Turismo 1994-El Proyecto Integral de Mejora Urbanística dirigida al Turismo 1994-19991999, encuadrado dentro de los Programas del FEDER, nació como , encuadrado dentro de los Programas del FEDER, nació como uno de los instrumentos para desarrollar y financiar las propuestas uno de los instrumentos para desarrollar y financiar las propuestas del Plan Especial del Plan Especial de Protección, Ordenación y Mejora del Casco de Protección, Ordenación y Mejora del Casco Antiguo y las Hoces. Antiguo y las Hoces.

Las actuaciones del mencionado proyecto, con una inversión de casi Las actuaciones del mencionado proyecto, con una inversión de casi 20 millones de euros, tenían como finalidades principales: 20 millones de euros, tenían como finalidades principales: • la la mejora de la accesibilidad y movilidad peatonalmejora de la accesibilidad y movilidad peatonal, , • la la renovación de las infraestructuras y pavimentos renovación de las infraestructuras y pavimentos del casco antiguo y las mejoras del casco antiguo y las mejoras

en el espacio público. en el espacio público. • la construcción de la construcción de aparcamientos para residentes y visitantesaparcamientos para residentes y visitantes, , • la la disminución del tráfico privado disminución del tráfico privado y el y el reforzamiento de transporte público, reforzamiento de transporte público, • la supresión de barreras físicas, la supresión de barreras físicas, • la la recuperación las zonas urbanas degradadasrecuperación las zonas urbanas degradadas,,• la construcción de la construcción de un centro de acogida de visitantes.un centro de acogida de visitantes.

Se trataba, en definitiva, de preparar mejor la ciudad tanto para los Se trataba, en definitiva, de preparar mejor la ciudad tanto para los residentes como para los visitantes.residentes como para los visitantes.

2020

El Plan de Dinamización TurísticaEl Plan de Dinamización Turística, aprobado en 1998, inició su , aprobado en 1998, inició su andadura en 1999, en un marco de cooperación andadura en 1999, en un marco de cooperación interadministrativa y de débil implicación, sólo en la fase inicial, interadministrativa y de débil implicación, sólo en la fase inicial, de la Agrupación Provincial de Hostelería y Turismo.de la Agrupación Provincial de Hostelería y Turismo.

Supuso para Cuenca actuaciones valoradas en más de dos Supuso para Cuenca actuaciones valoradas en más de dos millones setecientos mil euros, financiados conjuntamente por las millones setecientos mil euros, financiados conjuntamente por las tres Administraciones Públicas durante el período de duración del tres Administraciones Públicas durante el período de duración del convenio. convenio.

Ha tratado de contribuir a Ha tratado de contribuir a preparar la ciudad y, especialmente su preparar la ciudad y, especialmente su casco antiguo, como un destino atractivo y de calidad. casco antiguo, como un destino atractivo y de calidad.

2121

El Plan de Dinamización Turística ha permitido, aunque de una El Plan de Dinamización Turística ha permitido, aunque de una forma tímida, desbordar el ámbito de la planificación turística forma tímida, desbordar el ámbito de la planificación turística sectorial y sus actuaciones se agrupan alrededor de: sectorial y sus actuaciones se agrupan alrededor de:

• La mejora del productoLa mejora del producto, , • La La promoción, la comunicación y comercialización promoción, la comunicación y comercialización • y la gestión.y la gestión.

2222

Las actuaciones realizadas en el Las actuaciones realizadas en el programa de mejora de producto programa de mejora de producto están orientadas a están orientadas a preparar el patrimonio cultural como preparar el patrimonio cultural como recurso turísticorecurso turístico, y las principales actuaciones desarrolladas han , y las principales actuaciones desarrolladas han sido: sido:

• actuaciones de eliminación de actuaciones de eliminación de cableadocableado aéreo en algunas calles; aéreo en algunas calles; • paseo peatonal paseo peatonal en la hoz del río Huécar; en la hoz del río Huécar; • mejora de los servicios de la mejora de los servicios de la oficina de información turísticaoficina de información turística; ; • plan de plan de accesibilidad y movilidad accesibilidad y movilidad peatonal; peatonal; • señalizaciónseñalización turística de la ciudad; turística de la ciudad; • rehabilitación de la iglesia de San Miguelrehabilitación de la iglesia de San Miguel; ; • readecuación y apertura del readecuación y apertura del centro de artesaníacentro de artesanía; ; • adecuación del auditorio del Huécar como sala de congresos; adecuación del auditorio del Huécar como sala de congresos; • y, como actuación estrella, el y, como actuación estrella, el centro de recepción de turistascentro de recepción de turistas..

2323

Centro de Recepción de Turistas a la entrada de la ciudad por una Centro de Recepción de Turistas a la entrada de la ciudad por una de las vías que más afluencia de visitantes aporta a Cuenca: la de las vías que más afluencia de visitantes aporta a Cuenca: la carretera de Madrid.carretera de Madrid.

2424

El programa de promoción, comunicación y comercialización El programa de promoción, comunicación y comercialización tiene una tiene una orientación turística más sectorial en relación con la orientación turística más sectorial en relación con la imagen de marca e imagen de marca e identidad corporativaidentidad corporativa. Se ha producido una importante renovación de la . Se ha producido una importante renovación de la imagen turística de la ciudad. imagen turística de la ciudad.

2525

2626

El programa de gestión El programa de gestión ha permitido ha permitido

la puesta en marcha del equipo de gestión del plan, la puesta en marcha del equipo de gestión del plan,

la firma de convenios formativos con universidades la firma de convenios formativos con universidades

y la creación y puesta en marcha de la y la creación y puesta en marcha de la Fundación Cuenca Fundación Cuenca Ciudad de Congresos.Ciudad de Congresos.

FUNDACIÓN CUENCA CIUDAD DE CONGRESOS. FUNDACIÓN CUENCA CIUDAD DE CONGRESOS.

Novedoso modelo de gestión turística, fruto del acuerdo entre: Novedoso modelo de gestión turística, fruto del acuerdo entre:

• la Junta de Comunidades, la Junta de Comunidades,

• la Diputación Provincial, la Diputación Provincial,

• el Ayuntamiento el Ayuntamiento

• la Federación de Asociaciones de Empresarios de Cuenca, la Federación de Asociaciones de Empresarios de Cuenca,

• la Cámara de Comercio e Industria la Cámara de Comercio e Industria

• y la Caja de Ahorros de CLM.y la Caja de Ahorros de CLM.

2727

Unos años más tarde se unióUnos años más tarde se unió

• la Agrupación Provincial de Empresarios de Hostelería y Turismo de Cuenca. la Agrupación Provincial de Empresarios de Hostelería y Turismo de Cuenca.

Se cumplió así uno de los objetivos prioritarios del plan: la Se cumplió así uno de los objetivos prioritarios del plan: la coordinación y la apuesta conjunta tanto de las administraciones coordinación y la apuesta conjunta tanto de las administraciones públicas como del sector empresarial para el fomento del públicas como del sector empresarial para el fomento del desarrollo de la economía de Cuenca en materia turística. desarrollo de la economía de Cuenca en materia turística.

2828

A pesar de la denominación del ente gestor, los objetivos y A pesar de la denominación del ente gestor, los objetivos y trabajos llevados a cabo por la Fundación trabajos llevados a cabo por la Fundación

no fueron encaminados única y exclusivamente a la no fueron encaminados única y exclusivamente a la potenciación potenciación del turismo de reunionesdel turismo de reuniones, ,

sino también la sino también la ordenación y promoción de la oferta existente en ordenación y promoción de la oferta existente en la ciudad para poder captar un mayor volumen de turistas tanto la ciudad para poder captar un mayor volumen de turistas tanto nacionales como internacionales entendiendo el enorme potencial nacionales como internacionales entendiendo el enorme potencial de la ciudad de Cuenca como destino de turismo culturalde la ciudad de Cuenca como destino de turismo cultural

2929

FUNDACIÓN TURISMO DE CUENCA. FUNDACIÓN TURISMO DE CUENCA.

Los antecedentes de la Fundación Turismo de Cuenca se sitúan Los antecedentes de la Fundación Turismo de Cuenca se sitúan

• en el Plan de Dinamización Turística de Cuenca en el Plan de Dinamización Turística de Cuenca

• y, de modo especial, en la creación de la Fundación Cuenca Ciudad de y, de modo especial, en la creación de la Fundación Cuenca Ciudad de Congresos, que albergó durante años el Convention Bureau de Cuenca. Congresos, que albergó durante años el Convention Bureau de Cuenca.

3030

La La Fundación Turismo de CuencaFundación Turismo de Cuenca, cuyo , cuyo objetivo principal es la objetivo principal es la gestión integral del turismo de la ciudad y provincia de Cuencagestión integral del turismo de la ciudad y provincia de Cuenca, se , se pone en marcha en noviembre de 2004 estableciendo su sede en pone en marcha en noviembre de 2004 estableciendo su sede en el Centro de Recepción de Turistas. el Centro de Recepción de Turistas.

La Fundación está constituida por:La Fundación está constituida por:

Junta de Comunidades de Castilla-La ManchaJunta de Comunidades de Castilla-La Mancha Diputación Provincial de CuencaDiputación Provincial de Cuenca Ayuntamiento de CuencaAyuntamiento de Cuenca Caja Castilla-La ManchaCaja Castilla-La Mancha CEOE CEPYME CUENCACEOE CEPYME CUENCA Cámara Oficial de Comercio e IndustriaCámara Oficial de Comercio e Industria Agrupación Provincial de Hostelería y Turismo. Agrupación Provincial de Hostelería y Turismo.

3131

AAdemás de demás de coordinar las actuaciones en materia turística de la coordinar las actuaciones en materia turística de la ciudad y provincia, ciudad y provincia,

la fundación presta la fundación presta asesoramiento en la organización de asesoramiento en la organización de reuniones reuniones e incentivos, e incentivos,

organiza viajes para colectivos profesionalesorganiza viajes para colectivos profesionales, ,

proporciona apoyo institucional proporciona apoyo institucional

y, en definitiva , facilita toda una serie de y, en definitiva , facilita toda una serie de servicios hasta ahora servicios hasta ahora inexistentes en Cuenca. inexistentes en Cuenca.

En términos de gestión, la Fundación dirige sus esfuerzos En términos de gestión, la Fundación dirige sus esfuerzos fundamentalmente a fundamentalmente a tres productos turísticos básicostres productos turísticos básicos: : • Turismo cultural, Turismo cultural, • Turismo de reuniones y Turismo de reuniones y • Turismo de naturaleza Turismo de naturaleza (que, además, incluye rural y activo)(que, además, incluye rural y activo)

3232

3333

El Observatorio Turístico de Cuenca El Observatorio Turístico de Cuenca es un proyecto promovido por es un proyecto promovido por la Fundación Turismo de Cuenca en colaboración con la la Fundación Turismo de Cuenca en colaboración con la Universidad de Castilla-La Mancha. Universidad de Castilla-La Mancha.

Es una herramienta para iniciar una rigurosa Es una herramienta para iniciar una rigurosa investigacióninvestigación sobre sobre la actividad turística en la provincia de Cuenca. la actividad turística en la provincia de Cuenca.

El Observatorio El Observatorio analiza la oferta y la demanda turísticaanaliza la oferta y la demanda turística, para , para conocer con todo detalle la conocer con todo detalle la realidad del turismo en Cuenca y su realidad del turismo en Cuenca y su evolución en el tiempo.evolución en el tiempo.

Analiza el Analiza el perfil socioeconómico del turistaperfil socioeconómico del turista para adecuar la oferta para adecuar la oferta turística a sus necesidades, y para elaborar previsiones y turística a sus necesidades, y para elaborar previsiones y actuaciones comerciales, de marketing y promocionales.actuaciones comerciales, de marketing y promocionales.

,,

Por último, el Por último, el Real Patronato de la ciudad de Cuenca Real Patronato de la ciudad de Cuenca fue creado fue creado mediante un Real Decreto de 23 de enero de 2004 con el objetivo mediante un Real Decreto de 23 de enero de 2004 con el objetivo de de conservar y revitalizar conservar y revitalizar el Patrimonio Cultural de la ciudad.el Patrimonio Cultural de la ciudad.

Funciona como un Funciona como un órgano permanente colegiado adscrito al órgano permanente colegiado adscrito al Ministerio de Cultura. Ministerio de Cultura.

Es el Es el tercero que se crea en nuestro paístercero que se crea en nuestro país, después del de Santiago , después del de Santiago de Compostela y Toledo. de Compostela y Toledo.

Su principal Su principal objetivo es realzar los valores de la ciudad y objetivo es realzar los valores de la ciudad y garantizar la adecuada coordinación de las distintas garantizar la adecuada coordinación de las distintas Administraciones y de éstas con los ciudadanos y la sociedad. Administraciones y de éstas con los ciudadanos y la sociedad.

3535

Para la consecución de los fines previstos, las atribuciones específicas del Para la consecución de los fines previstos, las atribuciones específicas del Real Patronato son las siguientes: Real Patronato son las siguientes:

• promover la ejecución de obras, servicios promover la ejecución de obras, servicios e instalaciones en general, e instalaciones en general,

• así como la construcción y establecimiento de así como la construcción y establecimiento de medios adecuados de transportes y medios adecuados de transportes y comunicaciones urbanos e interurbanoscomunicaciones urbanos e interurbanos relacionados con los objetivos del Real Patronato; relacionados con los objetivos del Real Patronato;

• impulsar la impulsar la coordinación de las inversiones que se proyecten por las Administraciones coordinación de las inversiones que se proyecten por las Administraciones públicas públicas para la realización de las obras, servicios e instalaciones antes referidos para la realización de las obras, servicios e instalaciones antes referidos

• y promover iniciativas y proyectos culturales orientados a la y promover iniciativas y proyectos culturales orientados a la conservación del patrimonio conservación del patrimonio histórico y a la potenciación de la ciudad histórico y a la potenciación de la ciudad de Cuenca como lugar de encuentro de culturas de Cuenca como lugar de encuentro de culturas diversas. diversas.

El Real Patronato está presidido por el Presidente del Gobierno y tiene como vicepresidenta a El Real Patronato está presidido por el Presidente del Gobierno y tiene como vicepresidenta a la ministra de Culturala ministra de Cultura

3636

Como órgano ejecutivo del Real Patronato se constituyó el Como órgano ejecutivo del Real Patronato se constituyó el Consorcio de la Ciudad de CuencaConsorcio de la Ciudad de Cuenca, ,

que está integrado por que está integrado por • la Administración General del Estado, la Administración General del Estado, • la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, • la Diputación Provincial de Cuenca la Diputación Provincial de Cuenca • y el Ayuntamiento de Cuenca, y el Ayuntamiento de Cuenca,

y tiene entre sus funciones y tiene entre sus funciones

• la la ejecución de los proyectos ejecución de los proyectos y la gestión de los servicios que las y la gestión de los servicios que las Administraciones acuerden encomendarle, Administraciones acuerden encomendarle,

• la gestión de establecimientos y servicios públicos que le sea encomendada por la gestión de establecimientos y servicios públicos que le sea encomendada por la Administración competentla Administración competente, e,

• y la y la gestión y el desarrollo de las tareas derivadas de la ejecución de los gestión y el desarrollo de las tareas derivadas de la ejecución de los acuerdos adoptados por el Real Patronato de la Ciudad de Cuencaacuerdos adoptados por el Real Patronato de la Ciudad de Cuenca

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TOLEDOTOLEDO

Los rasgos más destacados de la ciudad son: Los rasgos más destacados de la ciudad son:

El El encuentro en armonía de diferentes culturas (Romana, Visigosa, encuentro en armonía de diferentes culturas (Romana, Visigosa, Judía, Árabe y Cristiana) y estilos artísticos desde los tiempos Judía, Árabe y Cristiana) y estilos artísticos desde los tiempos prehistóricos hasta la actualidad, que han dejado su huella dentro prehistóricos hasta la actualidad, que han dejado su huella dentro de su recinto amurallado, protegido por el Tajo. de su recinto amurallado, protegido por el Tajo.

La conservación de este patrimonio ha preocupado a las La conservación de este patrimonio ha preocupado a las autoridades desde tiempos antiguos. autoridades desde tiempos antiguos.

3838

3939

La Comisión de Monumentos Históricos y Artísticos de la provincia de Toledo La Comisión de Monumentos Históricos y Artísticos de la provincia de Toledo contribuyó decisivamente a conseguir un considerable nivel de protección para contribuyó decisivamente a conseguir un considerable nivel de protección para los principales edificios toledanos. los principales edificios toledanos.

1940 la ciudad de Toledo fue declarada en su conjunto como 1940 la ciudad de Toledo fue declarada en su conjunto como "Monumento "Monumento Nacional". Nacional".

1940 declarada 1940 declarada "Monumento Histórico-Artístico""Monumento Histórico-Artístico" junto con la ciudad de Santiago junto con la ciudad de Santiago de Compostela. de Compostela.

A nivel internacional, el reconocimiento le será otorgado por la UNESCO cuando la A nivel internacional, el reconocimiento le será otorgado por la UNESCO cuando la inscriba en la lista del inscriba en la lista del Patrimonio Mundial Patrimonio Mundial en la sesión celebrada entre los días 24 en la sesión celebrada entre los días 24 y 28 de noviembre de 1986. y 28 de noviembre de 1986.

El informe del Consejo Internacional de Monumentos El informe del Consejo Internacional de Monumentos y y Sitios (ICOMOS) resaltaba que la ciudad de Toledo Sitios (ICOMOS) resaltaba que la ciudad de Toledo era un era un testimonio testimonio excepcional de las manifestaciones excepcional de las manifestaciones artísticas de varias civilizaciones artísticas de varias civilizaciones ya desaparecidas.ya desaparecidas.

                                                      

4040

TOLEDO A PLENA LUZTOLEDO A PLENA LUZ

OBJETIVO: OBJETIVO:

Rehabilitación integral de la ciudad de Toledo, Rehabilitación integral de la ciudad de Toledo, formando parte del formando parte del programa «Castilla-La Mancha a Plena Luz», financiado por la programa «Castilla-La Mancha a Plena Luz», financiado por la Consejería de Educación y Cultura de la Junta de Comunidades de Consejería de Educación y Cultura de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.Castilla-La Mancha.

Recuperación de la ciudad conjugando todos los factores que la Recuperación de la ciudad conjugando todos los factores que la integranintegran, como son:, como son:

• Los valores monumentales y residenciales de su arquitecturaLos valores monumentales y residenciales de su arquitectura..

• El mantenimiento de la realidad social El mantenimiento de la realidad social que configura la vida urbana y la que configura la vida urbana y la realidad física en la que se integra, ello teniendo en cuenta el necesario realidad física en la que se integra, ello teniendo en cuenta el necesario

equipamiento públicoequipamiento público, , las las actividadesactividades que potencian su vida, que potencian su vida, el tratamiento de los elementos comunes, el tratamiento de los elementos comunes, los factores comerciales, los factores comerciales, de de tráficotráfico, etcétera..., etcétera...

4141

Por ello, y dada la complejidad del tema a abordar, se plantean una Por ello, y dada la complejidad del tema a abordar, se plantean una serie de actuaciones:serie de actuaciones:

Rehabilitación de viviendasRehabilitación de viviendas, como ayuda a propietarios e , como ayuda a propietarios e inquilinos de las mismas. inquilinos de las mismas.

Mejora del paisaje urbano: Mejora del paisaje urbano: tratamiento de fachadas y tratamiento de fachadas y espacios públicos significativos.espacios públicos significativos.

Equipamiento socioculturalEquipamiento sociocultural: favoreciendo la recuperación de : favoreciendo la recuperación de los edificios públicos y propiciando el desarrollo de los edificios públicos y propiciando el desarrollo de

actividades culturales, educativas, administrativas, actividades culturales, educativas, administrativas,

Restauración monumental.Restauración monumental.

4242

     En febrero de 1997, el Pleno del Ayuntamiento de Toledo dio luz En febrero de 1997, el Pleno del Ayuntamiento de Toledo dio luz verde al verde al Plan Especial del Casco Histórico de Toledo Plan Especial del Casco Histórico de Toledo (PECHT), un (PECHT), un nuevo instrumento para acometer las tareas de conservación y nuevo instrumento para acometer las tareas de conservación y rehabilitación del Casco Histórico de la ciudad. rehabilitación del Casco Histórico de la ciudad.

4343

Como complementos jurídicos fueron sancionadas dos Como complementos jurídicos fueron sancionadas dos ordenanzas: ordenanzas:

"La Ordenanza del Plan Espacial del Casco Histórico de "La Ordenanza del Plan Espacial del Casco Histórico de Toledo" (17-9-1998), Toledo" (17-9-1998),

y la "Ordenanza Municipal Reguladora de las Ayudas a la y la "Ordenanza Municipal Reguladora de las Ayudas a la Rehabilitación de Edificios y Viviendas en Ejecución del Rehabilitación de Edificios y Viviendas en Ejecución del PECHT" (24-7-2001).PECHT" (24-7-2001).

4444

Tras la experiencia adquirida en las actuaciones de rehabilitación Tras la experiencia adquirida en las actuaciones de rehabilitación llevadas a cabo desde la aprobación del PECHT, tanto en las Áreas llevadas a cabo desde la aprobación del PECHT, tanto en las Áreas de Rehabilitación declaradas como en el resto del casco histórico, de Rehabilitación declaradas como en el resto del casco histórico, el Ayuntamiento de Toledo entendió que el Ayuntamiento de Toledo entendió que la rehabilitación sería la rehabilitación sería más eficaz con la declaración de todo el casco histórico como una más eficaz con la declaración de todo el casco histórico como una única Área de Rehabilitación Integral (ARI)única Área de Rehabilitación Integral (ARI)..

4545

El ámbito de la declaración incluye al conjunto del Casco Histórico El ámbito de la declaración incluye al conjunto del Casco Histórico en su en su zona intramuroszona intramuros, por lo que quedaría fuera el barrio de , por lo que quedaría fuera el barrio de Covachuelas. Covachuelas.

La declaración del Área de Rehabilitación Integral afecta a la La declaración del Área de Rehabilitación Integral afecta a la rehabilitación de viviendas y edificios de viviendas y a las rehabilitación de viviendas y edificios de viviendas y a las operaciones de urbanización y reurbanizaciónoperaciones de urbanización y reurbanización. .

Asimismo, el Asimismo, el régimen de financiación régimen de financiación aplicable es el determinado aplicable es el determinado en el en el V Plan Regional de Vivienda y Rehabilitación V Plan Regional de Vivienda y Rehabilitación de Castilla-La de Castilla-La Mancha, sin perjuicio de que puedan ser beneficiarios de otras Mancha, sin perjuicio de que puedan ser beneficiarios de otras ayudasayudas

4646

PLAN DE EXCELENCIA TURÍSTICA DE LA CIUDAD PLAN DE EXCELENCIA TURÍSTICA DE LA CIUDAD DE TOLEDO. 2000DE TOLEDO. 2000

Firma de colaboración suscrita entre Ministerio de Economía, Junta, Firma de colaboración suscrita entre Ministerio de Economía, Junta, Ayuntamiento y Federación Empresarial Toledana (FEDETO).Ayuntamiento y Federación Empresarial Toledana (FEDETO).

Entre sus objetivos prioritarios figura Entre sus objetivos prioritarios figura

la construcción de un la construcción de un Centro de Recepción de Turistas Centro de Recepción de Turistas en la zona del en la zona del Salto del Caballo, Salto del Caballo,

diseño de la marca turística de la ciudaddiseño de la marca turística de la ciudad, ,

mejora de las oficinas de información turística mejora de las oficinas de información turística para optimizar los flujos para optimizar los flujos de visitantes en la ciudad de visitantes en la ciudad

y y homologación de mobiliario urbanohomologación de mobiliario urbano. . 4747

Plan de Sensibilización CiudadanaPlan de Sensibilización Ciudadana, ,

la la mejora de accesos y ajardinamientosmejora de accesos y ajardinamientos, entre los que se incluye , entre los que se incluye • la recuperación de los jardines del Alcázar, la recuperación de los jardines del Alcázar,

instalación de aseos públicos en los paseos del Tránsito y de instalación de aseos públicos en los paseos del Tránsito y de RecaredoRecaredo, ,

y el desarrollo de un proyecto para la y el desarrollo de un proyecto para la mejora de la calidad de la mejora de la calidad de la oferta turística en el ámbito comercial y empresarialoferta turística en el ámbito comercial y empresarial..

La La elaboración de un banco de imágenes de la ciudad de Toledo elaboración de un banco de imágenes de la ciudad de Toledo

o el o el diseño de una página webdiseño de una página web..

4848

REAL FUNDACIÓN DE TOLEDOREAL FUNDACIÓN DE TOLEDO

Se trata de una Se trata de una institución cultural privadainstitución cultural privada, constituida en , constituida en 1988,1988, cuyo fin es principalmente la cuyo fin es principalmente la conservación y revitalización de la conservación y revitalización de la ciudad histórica de Toledo. ciudad histórica de Toledo.

Para ello enfoca sus actividades hacia Para ello enfoca sus actividades hacia • el estudio, promoción y realización de proyectos urbanísticos, el estudio, promoción y realización de proyectos urbanísticos, • la restauración de bienes culturales, la restauración de bienes culturales, • el diseño de planes de investigación y estudio, el diseño de planes de investigación y estudio, • cursos y reuniones, cursos y reuniones, • la participación en recuperación de conventos, la participación en recuperación de conventos, • los Premios Real Fundación de Toledo los Premios Real Fundación de Toledo • y otro tipo de actividades culturales como y otro tipo de actividades culturales como

la didáctica del patrimonio, la didáctica del patrimonio, exposiciones y actividades musicales, es decir, actividades exposiciones y actividades musicales, es decir, actividades

dirigidas a fomentar la habitabilidad de la ciudad y la dirigidas a fomentar la habitabilidad de la ciudad y la protección, estudio y difusión de sus bienes patrimoniales.protección, estudio y difusión de sus bienes patrimoniales.

4949

Canaliza la transmisión de recursos privados a obras y actividades Canaliza la transmisión de recursos privados a obras y actividades de interés colectivo en la ciudad de Toledo. de interés colectivo en la ciudad de Toledo.

No tiene ni, por tanto, vive de un capital fundacional sino que es No tiene ni, por tanto, vive de un capital fundacional sino que es receptora de fondos.receptora de fondos.

• Fondos fundamentalmente privados que provienen de la denominada Junta de Fondos fundamentalmente privados que provienen de la denominada Junta de Protectores Protectores con cuotas anuales y de otros patrocinadores que financian con cuotas anuales y de otros patrocinadores que financian proyectos concretos. proyectos concretos.

• La subvención pública significa un porcentaje muy pequeño del presupuesto La subvención pública significa un porcentaje muy pequeño del presupuesto anual anual y, casi siempre, aplicado a un proyecto concreto en el que están y, casi siempre, aplicado a un proyecto concreto en el que están involucradas otras entidades. involucradas otras entidades.

5050

Las fuentes de financiación son:Las fuentes de financiación son:

• Aportaciones ordinarias de la Junta de Protectores.Aportaciones ordinarias de la Junta de Protectores.

• Aportaciones extraordinarias de los patrocinadores de Aportaciones extraordinarias de los patrocinadores de proyectos.proyectos.

• Convenios de colaboración.Convenios de colaboración.

• Recursos propios.Recursos propios.

• Amigos de la FundaciónAmigos de la Fundación

5151

Con esta financiación económica, la Fundación lleva a cabo Con esta financiación económica, la Fundación lleva a cabo diversos proyectos diversos proyectos entre los que destaca, por su entre los que destaca, por su relación con la relación con la reutilización turística del patrimonio cultural urbanoreutilización turística del patrimonio cultural urbano, las , las colaboraciones con colaboraciones con

• el el Programa de Conventos y Monasterios de los Planes Programa de Conventos y Monasterios de los Planes Directores 1997-2000 del Plan Estratégico de Cultura Directores 1997-2000 del Plan Estratégico de Cultura 1997-1997-2006 de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha 2006 de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha

5252

TOLEDO. Ejemplo de recuperación de patrimonio a través de una Fundación.TOLEDO. Ejemplo de recuperación de patrimonio a través de una Fundación.

Las fundaciones están propiciando una Las fundaciones están propiciando una conservación y conservación y rehabilitación del patrimonio cultural urbano más flexible y ágil.rehabilitación del patrimonio cultural urbano más flexible y ágil.

La La gestión altruista del gestión altruista del patrimonio cultural está potenciando la patrimonio cultural está potenciando la recuperación de patrimonio y su disfrute por parte de la sociedad recuperación de patrimonio y su disfrute por parte de la sociedad en general.en general.

5353

En 1998 la Real Fundación de Toledo participó de la composición el En 1998 la Real Fundación de Toledo participó de la composición el REAL PATRONATO DE LA CIUDAD DE TOLEDOREAL PATRONATO DE LA CIUDAD DE TOLEDO, , con el fin de con el fin de

Promover la ejecución de obrasPromover la ejecución de obras, ,

servicios e instalaciones en generalservicios e instalaciones en general, ,

así como la así como la construcción yconstrucción y

establecimiento de medios de establecimiento de medios de

transporte y comunicaciones transporte y comunicaciones

urbanas e interurbanasurbanas e interurbanas..

Impulsar la coordinación de las Impulsar la coordinación de las

inversiones que se proyecten inversiones que se proyecten

por las administraciones públicaspor las administraciones públicas..

Promover iniciativas y proyectos culturales orientados a la conservación del Patrimonio Histórico y a la potenciación de la y a la potenciación de la ciudad de Toledo como lugar de encuentro de culturas diversas. ciudad de Toledo como lugar de encuentro de culturas diversas. 

5454

     El El CONSORCIO DE LA CIUDAD DE TOLEDO, CONSORCIO DE LA CIUDAD DE TOLEDO, ente gestor del Real ente gestor del Real PatronatoPatronato, se constituyó el 10 de enero de , se constituyó el 10 de enero de 20012001. . 

Según sus estatutos, tiene Según sus estatutos, tiene carácter públicocarácter público, posee , posee

personalidad jurídica propia personalidad jurídica propia y y plena capacidad de obrar plena capacidad de obrar

para el cumplimiento de para el cumplimiento de sus sus fines específicosfines específicos. .

5555

Marca del consorcio de Toledo y su lemaMarca del consorcio de Toledo y su lema

5656

Los fines son: Los fines son: 

1. Servir de 1. Servir de apoyo administrativo y de gestión al Real Patronato.apoyo administrativo y de gestión al Real Patronato.

2. Asegurar el 2. Asegurar el mantenimiento y la adecuada gestión de las instalaciones, mantenimiento y la adecuada gestión de las instalaciones, equipamientos y servicios equipamientos y servicios dotados como consecuencia de actuaciones acordadas dotados como consecuencia de actuaciones acordadas por su órgano rector. por su órgano rector. 

3. Promover y 3. Promover y facilitar la coordinación de las facilitar la coordinación de las ccompetencias ompetencias de los distintos niveles de los distintos niveles administrativos: la Administración del Estado, la Comunidad Autónoma, el administrativos: la Administración del Estado, la Comunidad Autónoma, el Ayuntamiento y la Diputación provincial. Ayuntamiento y la Diputación provincial. 

4. Ejercer todas 4. Ejercer todas aquellas funciones que las administraciones consorciadas le aquellas funciones que las administraciones consorciadas le encomiendenencomienden..

Para sacar adelante estas tareas, así como para cumplir con sus fines, el Para sacar adelante estas tareas, así como para cumplir con sus fines, el Consorcio cuenta con un Consejo de Administración, un Presidente, una Comisión Consorcio cuenta con un Consejo de Administración, un Presidente, una Comisión Ejecutiva y un Gerente, que son al tiempo sus órganos de gobierno. Ejecutiva y un Gerente, que son al tiempo sus órganos de gobierno. 

5757

5858

C/ Cava Baja s/n

5959

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

A A comienzos de la década de los ochenta comienzos de la década de los ochenta existía un claro existía un claro contraste entre una contraste entre una importante renovación de las políticas importante renovación de las políticas urbanas municipales y la escasa atención que la administración urbanas municipales y la escasa atención que la administración estatal, con la excepción estatal, con la excepción de las operaciones de actuación conjunta de las operaciones de actuación conjunta y los y los estudios piloto de rehabilitaciónestudios piloto de rehabilitación, prestaba a los centros , prestaba a los centros históricos y a uno de sus problemas fundamentales: la vivienda. históricos y a uno de sus problemas fundamentales: la vivienda.

De manera De manera paulatina se irán consolidando tres vías de acciónpaulatina se irán consolidando tres vías de acción, ,

• la estatal, la estatal,

• la autonómica la autonómica

• y la municipal (MOPU, 1990).y la municipal (MOPU, 1990).

6060

Las Las comunidades autónomascomunidades autónomas, y en concreto , y en concreto Castilla-La ManchaCastilla-La Mancha, , han hecho un importante esfuerzo para configurar políticas han hecho un importante esfuerzo para configurar políticas específicas específicas (A Plena Luz(A Plena Luz), ),

• políticas urbanas orientadas, en mayor o menor medida, a políticas urbanas orientadas, en mayor o menor medida, a

• proteger, proteger, • renovar, renovar, • recuperar recuperar • o revitalizar los centros históricos de nuestras ciudades o revitalizar los centros históricos de nuestras ciudades

6161

No obstante, las No obstante, las ayudas estatales y autonómicas resultan ayudas estatales y autonómicas resultan insuficientes insuficientes en situaciones de deterioro y contextos en situaciones de deterioro y contextos socioeconómicos de gran fragilidad. socioeconómicos de gran fragilidad.

La La iniciativa privada ha entrado muy lentamente y lo ha hecho de iniciativa privada ha entrado muy lentamente y lo ha hecho de forma selectiva y tras un importante esfuerzo públicoforma selectiva y tras un importante esfuerzo público. Cuenca o . Cuenca o Toledo sirven para evidenciar que el nivel de éxito es aún Toledo sirven para evidenciar que el nivel de éxito es aún bastante limitado.bastante limitado.

6262

Las Las intervenciones arquitectónicas y urbanísticas intervenciones arquitectónicas y urbanísticas constituyen un constituyen un buen buen escaparate de las escaparate de las políticas institucionales de políticas institucionales de recuperación urbana.recuperación urbana.

En las dos últimas décadas estos espacios conocen, como En las dos últimas décadas estos espacios conocen, como consecuencia de esas políticas, una importante consecuencia de esas políticas, una importante recuperación física recuperación física de su patrimonio histórico-monumental, de su patrimonio histórico-monumental, cambios funcionales cambios funcionales y y dinámicas sociodemográficas dinámicas sociodemográficas de signo diverso. de signo diverso.

6363

Tras haber realizado un importante esfuerzo en Tras haber realizado un importante esfuerzo en

• Por lo que respecta a la protección y recuperación del Por lo que respecta a la protección y recuperación del patrimonio cultural, aunque se percibe un avance en la patrimonio cultural, aunque se percibe un avance en la valorización e interpretación del valorización e interpretación del patrimonio cultural patrimonio cultural como como recurso turísticorecurso turístico, existen serias , existen serias dificultades para adecuar los dificultades para adecuar los centros históricos a la función turísticacentros históricos a la función turística, , incluso en aquellas incluso en aquellas ciudades donde se han puesto en marcha Planes de ciudades donde se han puesto en marcha Planes de Dinamización o de Excelencia Turística como en Cuenca y Dinamización o de Excelencia Turística como en Cuenca y ToledoToledo. .

• Se está en condiciones de perfilar una Se está en condiciones de perfilar una estrategia urbana estrategia urbana donde donde el el patrimonio cultural patrimonio cultural y y medioambientalmedioambiental sean los pilares para sean los pilares para diversificar la oferta diversificar la oferta y apostar por consolidarse como y apostar por consolidarse como destinos destinos de calidadde calidad, si se , si se refuerza la gestión refuerza la gestión y se logra una y se logra una mayor mayor implicación del sector privado. implicación del sector privado.

6464