MODULO I: EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN

PÚBLICA Y SU MARCO NORMATIVO

OLIVER GONZALES

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZASDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN

MULTIANUAL DEL SECTOR PÚBLICO

Sesión 1: Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

Creación del SNIP Proyecto de Inversión Pública (PIP) Objetivos del SNIP. Resultados Esperados y Funcionamiento del

SNIP. La descentralización del SNIP Nueva Cultura de proyectos

En épocas pasadas, la Inversión Pública se desarrolló sin verificar su rentabilidad social, su consistencia con las políticas sectoriales y su sostenibilidad ....

Ello explica las malas

experiencias

Antecedentes

Expediente Técnico

Ejecución de Obra

Idea

1. Creación del SNIP: El pasado de la inversión pública

PROYECTOS DUPLICADOS

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

PROYECTOS (SUB)SOBREDIMENSIONADOS

PROYECTOS CONTRADICTORIOS CON POLÍTICAS SECTORIALES

PROYECTOS NO RENTABLESDESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL

PROYECTOS (SUB)SOBREVALORADOS

La falta de evaluación técnica facilitó la ineficiencia en el La falta de evaluación técnica facilitó la ineficiencia en el manejo de los recursos, la ineficacia de la acción pública y la manejo de los recursos, la ineficacia de la acción pública y la falta de transparenciafalta de transparencia

INEFICIENCIA, INEFICACIA Y FALTA DE TRANSPARENCIA

INADEUS$ 3,000’ invertidos en habilitación de tierras,38 veces más que el precio de mercado

HOSPITALESCHOTA.- Ocupabilidad: 6 / 105 camas

SANEAMIENTO RURALDe US$ 400’ invertidos en la última década,el 75% requiere rehabilitación

TRANSPORTESILO-DESAGUADERO.-Demanda proyectada: 4000 por día Demanda efectiva: 500

algunos ejemplosalgunos ejemplos

PROYECTOS DUPLICADOS

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

PROYECTOS (SUB)SOBREDIMENSIONADOS

PROYECTOS CONTRADICTORIOS CON POLÍTICAS SECTORIALES

PROYECTOS NO RENTABLESDESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL

PROYECTOS (SUB)SOBREVALORADOS

Municipalidad de Echarati (Palacio Municipal)

Parque ubicado en El Agustino

Ineficiente asignación de recursos públicosIneficiente asignación de recursos públicos

5.005.0010.0010.0015.0015.0020.0020.0025.0025.0030.0030.0035.0035.0040.0040.0045.0045.00

Chira P

iura

Chira P

iura

Pasto

Grande

Pasto

Grande

Chinec

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Chinec

as

Chavim

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Chavim

ochic

Majes

Majes

Jequ

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que

Jequ

etepe

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X 1

,000

US

$ / h

aX

1,0

00 U

S$

/ ha

Inversión Inversión ejecutadaejecutadaPrecio venta Precio venta promediopromedio

Fuente: MINAG-DGIA

A. $ 2,066 millones invertidos en educación entre 1990 y 2000

CALIDAD DE LA INVERSIÓN EN EDUCACIÓN:Tasa de desempeño suficiente en 4to de secundaria Estatal Comprensión lectora: 0%Fuente: PISA 2000

B. $ 6,000 millones invertidos en grandes irrigaciones entre 1970 y 2000

Manejo ineficiente del riego en la costa con perdidas en promedio del 40%

Redes viales del Perú

Fuente: MTC.

TIPO DE RED Longitud(Km.) Long. % Long. % Long. %

Nacional 17,158 5,550 32% 4,221 25% 7,387 43%

Departamental 14,596 755 5% 4,027 28% 9,486 65%

Vecinal 46,863 13,606 29% 13,086 28% 20,171 43%

TOTAL 78,617 19,911 25% 21,334 27% 37,044 47%

BUENO REGULAR MALOESTADO ACTUAL

TIPO DE RED Longitud(Km.) Long. % Long. % Long. %

Nacional 17,158 5,550 32% 4,221 25% 7,387 43%

Departamental 14,596 755 5% 4,027 28% 9,486 65%

Vecinal 46,863 13,606 29% 13,086 28% 20,171 43%

TOTAL 78,617 19,911 25% 21,334 27% 37,044 47%

BUENO REGULAR MALOESTADO ACTUAL

Coeficiente de electrificación (%)99

.2

97.6

96.4

88.3

86.9

86.5

86.4

85.9

79.3

78.7

77.0

75.2

72.1

70.6

70.6

68.2

68.1

67.5

66.8

63.5

55.7

51.3

48.9

44.3

38.2

0

20

40

60

80

100

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amar

ca

Fuente: Plan Nacional de Electrificación Rual (PMER) 2006-2015. MINEM.

Población sin agua

0 10 20 30 40 50 60 70

UCAYALI LORETO

HUANUCO PUNO

PASCO HUANCAVELICA

SAN MARTIN AMAZONAS

CAJ AMARCA PIURA

MADRE DE DIOS TUMBES

CUSCO J UNIN

AYACUCHO LAMBAYEQUE

APURIMAC LA LIBERTAD

ANCASH ICA

AREQUIPA CALLAO

LIMA MOQUEGUA

TACNA

Población sin Agua (%)

Fuente: INEI

Desnutrición crónicaDesnutrición crónica

0 10 20 30 40 50 60

HUANCAVELICA APURIMAC AYACUCHO

HUANUCO CAJ AMARCA

CUSCO J UNIN

AMAZONAS PASCO

PUNO LORETO ANCASH

PIURA LA LIBERTAD SAN MARTIN

UCAYALI LAMBAYEQUE

MADRE DE DIOS ICA

AREQUIPA TUMBES

LIMA CALLAO

MOQUEGUA TACNA

Desnutrición Crónica (%)

Fuente: INEI

Tenemos un alto déficit en los servicios públicos al ciudadano…

Según estimaciones del MEF el déficit de inversión en infraestructura en 4 sectores básicos es de US$ 10,500 millones.

Educación y Salud Educación y Salud US$ 1,394 millonesUS$ 1,394 millones

TransportesTransportesUS$ 4,205 millonesUS$ 4,205 millones

ElectricidadElectricidadUS$ 929 millonesUS$ 929 millones

SaneamientoSaneamiento US$ 4,042 millonesUS$ 4,042 millones

Para solucionar dichos problemas el Sistema Para solucionar dichos problemas el Sistema Nacional de Inversión Pública propone:Nacional de Inversión Pública propone:

Evaluar todos los Evaluar todos los Proyectos de Proyectos de

Inversión Pública a Inversión Pública a fin de que se fin de que se determine su determine su

viabilidad, como viabilidad, como requisito previo a su requisito previo a su

ejecución y se ejecución y se realice una realice una

evaluación ex post, evaluación ex post, para determinar si se para determinar si se

alcanzaron los alcanzaron los beneficios beneficios

proyectados.proyectados.

Utilizar mecanismos de información Utilizar mecanismos de información compartida que permitan evitar compartida que permitan evitar

cruces y duplicidades.cruces y duplicidades.

Establecer la Establecer la autoridad de autoridad de los Sectores los Sectores

sobre las sobre las funciones que funciones que

tienen a su tienen a su cargo.cargo.

Efectuar ejercicios de Efectuar ejercicios de programación multianual.programación multianual.

eficiente eficiente uso de los uso de los recursos recursos del Estadodel Estado

El MEF a través de la DGPM es el ente rector del SNIP

MINISTRO

SECRETARIAGENERAL

VICEMINISTRODE ECONOMIA

VICEMINISTRODE HACIENDA

DGAESDGPIP DGPM DGAEICIP DNEPDNPP DNTP DNCP

SNIP

Sistemas Administrativos del Estado

Presupuesto

Tesorería

Inversiones

Contaduría

Control

Contrataciones y Adquisiciones

LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES ESTABLECE QUE LAS NORMAS DE ESTOS

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS SON DE OBSERVANCIA Y

CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO PARA LOS MUNICIPIOS.

El MEF coordina con la Contraloría General de la República los lineamientos a incluirse en las acciones de control a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de Inversión Pública.

¿Qué es el SNIP ?

Sistema administrativo del Estado que actúa Sistema administrativo del Estado que actúa como un sistema de como un sistema de certificación de calidadcertificación de calidad de los proyectos de inversión pública.de los proyectos de inversión pública.

Herramienta de Herramienta de planificación de la inversiónplanificación de la inversión que es anterior a la formulación del que es anterior a la formulación del presupuesto.presupuesto.

Los Sistemas Administrativos Nacionales son sistemas de gestión que actúan como

normas de calidad

Estado

Sistemasde Gestión

CiudadanoServicio Público

Reglas para certificarconductas........

.... a fin de garantizarla calidad del servicio

Los Sistemas Administrativos

Sistemas Administrativos del Estado

Presupuesto

Tesorería

Inversiones

Contaduría

Control

Contrataciones y Adquisiciones

LA LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN SEÑALA QUE ESTOS SISTEMAS SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO

OBLIGATORIO PARA TODOS LOS NIVELES DE

GOBIERNO (art. 10°)

Estado CiudadanoProyecto deInversión Pública

El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos

El Sistema Nacional de Inversión Pública

¿Qué propone el SNIP?• Es un procedimiento de certificación de la calidad de las

inversiones que busca asegurar una adecuada inversión social y económica, es decir, optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión.

• OJO: No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables. Solamente hace una evaluación técnica independiente de cada proyecto. Cada sector decide en qué va a invertir primero.

Proyectos Malos

Proyectos Buenos SNIP Proyectos

Buenos

Baja calidad de la Inversión Pública

Mayor calidad de la Inversión Pública

LEY Nº 27293(JUNIO 2000)

PROBLEMA SOLUCION

PROYECTO DE INVERSION

RENTABILIDAD SOCIAL SOSTENIBILIDAD CONSISTENCIA CON POLITICAS

IDENTIFICACION ANALISIS DIMENSIONAMIENTO

SNIP

¿ Cómo funciona el SNIP ?

Se consideran Recursos PúblicosSe consideran Recursos Públicos a: a:

Todos los recursos Todos los recursos financieros y no financierosfinancieros y no financieros;;

de de propiedadpropiedad del Estado o que del Estado o que administranadministran las Entidades del las Entidades del Sector Público. Sector Público.

Los recursos financieros comprenden Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de todas las fuentes de financiamiento. financiamiento.

Incluye a los recursos provenientes de Incluye a los recursos provenientes de cooperación técnica no cooperación técnica no reembolsablereembolsable (donaciones y transferencias). (donaciones y transferencias).

Incluye a todos los que puedan ser Incluye a todos los que puedan ser recaudadosrecaudados, , captadoscaptados o o incorporadosincorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP. por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.

Recursos PúblicosRecursos Públicos

A todas las A todas las entidades y empresasentidades y empresas del Sector Público No del Sector Público No Financiero.Financiero.

A los proyectos formulados y ejecutados por A los proyectos formulados y ejecutados por tercerosterceros (privados) (privados) cuando una Entidad sujeta al SNIP deba asumir los gastos de cuando una Entidad sujeta al SNIP deba asumir los gastos de O y O y MM;;

Los proyectos de los Los proyectos de los GL no sujetosGL no sujetos al SNIP que luego de su al SNIP que luego de su ejecución, la ejecución, la O y MO y M estará a cargo de una Entidad sujeta al SNIP, estará a cargo de una Entidad sujeta al SNIP, deberán ser formulados por éstas últimas y declarados viables por deberán ser formulados por éstas últimas y declarados viables por el órgano del SNIP que resulte competente;el órgano del SNIP que resulte competente;

A los proyectos de las instituciones perceptoras de A los proyectos de las instituciones perceptoras de cooperación cooperación técnica internacionaltécnica internacional, cuando una Entidad sujeta al SNIP deba , cuando una Entidad sujeta al SNIP deba asumir los gastos de O y M.asumir los gastos de O y M.

Aplicación de las normas Aplicación de las normas

del SNIP del SNIP

Aquellos que al 01.01.2007 se encuentren Aquellos que al 01.01.2007 se encuentren incorporados incorporados al SNIP;al SNIP;

Aquellos que, por Acuerdo de su Concejo Municipal, se incorporen Aquellos que, por Acuerdo de su Concejo Municipal, se incorporen voluntariamentevoluntariamente, a partir de la fecha de dicho Acuerdo, siempre y , a partir de la fecha de dicho Acuerdo, siempre y cuando cumplan con los requisitos mínimos;cuando cumplan con los requisitos mínimos;

Aquellos que pretendan financiar un PIP con Aquellos que pretendan financiar un PIP con endeudamiento externoendeudamiento externo, , antesantes de remitir su solicitud para la concertación de la operación, de remitir su solicitud para la concertación de la operación, deberán incorporarse al SNIP y formular dicho PIP;deberán incorporarse al SNIP y formular dicho PIP;

Los Gobiernos Locales que sean incorporados gradualmente por Los Gobiernos Locales que sean incorporados gradualmente por Resolución expresaResolución expresa de la DGPM. de la DGPM.

GLGL sujetos al SNIPsujetos al SNIP pueden celebrar Cpueden celebrar Convenios de Cooperación onvenios de Cooperación InstitucionalInstitucional para la evaluación de todos sus proyectos, con el GR, para la evaluación de todos sus proyectos, con el GR, con otro Gobierno Local,con otro Gobierno Local, con universidades, asociaciones municipales con universidades, asociaciones municipales u otra entidad especializadau otra entidad especializada sin fines de lucrosin fines de lucro

Aplicación del SNIP a los GL Aplicación del SNIP a los GL

Tener acceso a Internet;Tener acceso a Internet; Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la

generación y fortalecimiento técnico de las capacidades de generación y fortalecimiento técnico de las capacidades de formulación y evaluación de Proyectos de Inversión Pública, en su formulación y evaluación de Proyectos de Inversión Pública, en su Gobierno Local ; Gobierno Local ;

Contar con un equipo de 2 profesionales con experiencia en Contar con un equipo de 2 profesionales con experiencia en evaluación social de proyectos de 1 año como mínimo. APLICA SI evaluación social de proyectos de 1 año como mínimo. APLICA SI SE DECIDE TENER OPI SE DECIDE TENER OPI

Tener en su presupuesto Institucional para el Grupo Genérico de Tener en su presupuesto Institucional para el Grupo Genérico de gastos de Inversión, presupuestado un monto mínimo de S/. 4 gastos de Inversión, presupuestado un monto mínimo de S/. 4 millonesmillones..

Se requiere Acuerdo del Concejo Municipal.La incorporación es a partir de la fecha del Acuerdo del Concejo Municipal.

REQUISITOS:

Incorporación voluntaria Incorporación voluntaria de los GL al SNIP de los GL al SNIP

Las normas del SNIP se aplican a los Las normas del SNIP se aplican a los PIP nuevosPIP nuevos de los Gobiernos Locales señalados en el listado de los Gobiernos Locales señalados en el listado del artículo 1º de la RD.del artículo 1º de la RD.

Se consideran Se consideran PIP nuevos:PIP nuevos:

Aquellos que al 31.12.2007:

No se encuentran en ejecución. No cuentan con un estudio definitivo o expediente técnico

vigente. La elaboración de dicho estudio no está sometida a un contrato

suscrito o no está en proceso de elaboración por administración directa a dicha fecha.

Aplicación del SNIP a los GL Aplicación del SNIP a los GL incorporados por R.D. 005-2007-EF/68.01incorporados por R.D. 005-2007-EF/68.01

Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos para la solución de un problema vinculado a la finalidad de una entidad y a sus competencias

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad). Contribuye a incrementar el Stock de activos de una entidad

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto.

2. Proyecto de Inversión Pública (PIP)

Un programa de Inversión es un conjunto de PIP y/o conglomerados que se complementan y tienen un objetivo común

¿Qué tipos de intervenciones hay en el SNIP? (1)

• Crear: Cuando no se brinda el servicio público (servicio inexistente)1. Creación: no muy utilizado2. Instalación: jerga técnica del Sector Energía y del Subsector

Saneamiento3. Construcción: es la más utilizada

• Ampliar: se brinda el servicio público pero no se logra atender la demanda esperada4. Ampliación: implica necesariamente la modificación del tamaño

original del proyecto

• Mejorar: se brinda el servicio público pero se puede brindar un servicio de mayor calidad5. Mejoramiento: implica necesariamente la conservación del

tamaño original del proyecto pero al mismo tiempo el uso de un mejor standard técnico

Tome en cuenta la definición conceptual de un PIP

• Recuperar: ocurre cuando debido a factores climatológicos adversos, desastres naturales o tecnológicos se ha truncado la prestación del servicio.

6. Rehabilitación: implica poner en funcionamiento inmediato el servicio que se venía brindando hasta antes de la ocurrencia del desastre, con el mismo estándar técnico. También utilizado como jerga técnica en transportes, saneamiento, energía, pero no significa lo mismo.

7. Reconstrucción: implica poner o en funcionamiento definitivo el servicio que se venía brindando hasta antes de la ocurrencia del desastre, en el marco del SNIP convencional.

¿Qué tipos de intervenciones hay en el SNIP? (2)

8. Desarrollo o fortalecimiento de capacidades: por lo general, la entidad va a desarrollar o fortalecer sus competencias (planificación, regulación, control, ejecución, etc.) y los servicios internos de apoyo a la gestión institucional (presupuesto, tesorería, logística, personal).

9. Capacitación y asistencia técnica: por lo general, agropecuaria. En la mayoría de los casos, es componente de un PIP. Tiene los siguientes matices:

- está única y exclusivamente dirigida a los integrantes de la Entidad, o - está destinada a terceros sólo en presencia de mercados

incompletos, altos costos de transacción (se invoca el principio de subsidariedad).

10. Puesta en valor de atractivos turísticos, restauración, conservación del patrimonio cultural material (mueble e inmueble) y del patrimonio cultural inmaterial.

¿Hay otros tipos de intervenciones?

¿Cómo se nombra o denomina a un PIP?

• MejoramientoMejoramiento del del servicio de recreación pasivaservicio de recreación pasiva en elen el distrito de Independencia, Huaraz, Ancashdistrito de Independencia, Huaraz, Ancash..

• AmpliaciónAmpliación de lade la I.E. 65423, I.E. 65423, Urb. San Lázaro, del distrito Urb. San Lázaro, del distrito de La Perla, Callaode La Perla, Callao..

• ConstrucciónConstrucción de lade la carretera Puente Otuzco-Combayocarretera Puente Otuzco-Combayo, , distrito de La Encañada, Cajamarcadistrito de La Encañada, Cajamarca..

• ModernizaciónModernización deldel servicio de esterilización del Hospital servicio de esterilización del Hospital Regional “Hipólito Unánue”,Regional “Hipólito Unánue”, TacnaTacna..

• RehabilitaciónRehabilitación deldel canal de riego Tarayacucanal de riego Tarayacu, , distrito de distrito de Lampa, Páucar del Sara Sara, Ayacucho.Lampa, Páucar del Sara Sara, Ayacucho.

• ReconstrucciónReconstrucción deldel puente carrozable “Dos de Mayo”,puente carrozable “Dos de Mayo”, distrito de Ilabaya, Tacna. distrito de Ilabaya, Tacna.

¿Qué? + ¿Sobre qué? + ¿En dónde?

¿Qué NO es un Proyecto de Inversión Pública (PIP)?

Objetivos Generales

3. Objetivos del Sistema Nacional de Inversión Pública

Objetivos Específicos• Mejorar la coordinación intra e intersectorial a través de sistemas de información compartidos.

• Definir adecuadas políticas de inversión sobre la base de una programación sectorial multianual.

• Incentivar la evaluación de alternativas durante la preinversión, para buscar la sostenibilidad de los proyectos.

• Realizar evaluaciones económico-financieras homogéneas y compatibles con criterios de priorización técnica. •

•Mejorar la eficiencia en la asignación de recursos públicos por las distintas instancias de Gobierno.• Maximizar el impacto de los Proyectos de Inversión Pública sobre el desarrollo económico y social del país.

Resultados Esperados• Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público•Establecer la aplicación del Ciclo de Proyectos de Inversión.•Optimizar el uso de los recursos públicos de inversión.

4. Resultados Esperados y Funcionamiento del Sistema Nacional de Inversión Pública

Instrumentos Principales

• Banco de Proyectos• Fases de los Proyectos de Inversión.• Declaración de Viabilidad.• Programa Multianual de Inversión Pública.• Sistema de Seguimiento y Monitoreo.• Programa de Inversión y Conglomerados.

¿Qué es el Banco de proyectos?• Aplicativo informático para publicar y consultar información resumida, relevante y

estandarizada sobre PIP en su fase de preinversión. Evita duplicación de PIP• Permite la interacción entre los diferentes actores del SNIP:

• UF, que ingresan y modifican las fichas de PIP• OPI, que registran sus evaluaciones• DGPM, que registra sus evaluaciones• Ciudadano en general, que consulta

• Sólo registran y modifican información las entidades que cuentan con contraseña otorgada por la DGPM (UF, OPI).

• Sin embargo, la consulta a toda la base de datos es pública (Portal), con excepción de información que afecte la seguridad nacional.

www.mef.gob.pe/DGPM/snipnet.php

¿Cómo se registra el nombre de un PIP en el Banco de Proyectos?

Debe seleccionar una o varias naturalezas de un listado predefinido. Si no existe la naturaleza que requiere, haga el pedido a amoreno@mef.gob.pe para analizar su inclusión.

Esto lo coloca el sistema de acuerdo al ubigeo del GL.

Coloque sólo la localización específica de la intervención. NO indique el distrito, ni la provincia, ni el dpto. Éstos serán agregados automáticamente por el sistema.

Sistema Nacional de Inversión PúblicaSistema Nacional de Inversión Pública

Ciclo del Proyecto de Inversión Pública

11

22

1

2

2

PERFILPREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD

APROBADO

EXPEDIENTE TECNICO

DETALLADOEJECUCIÓN

EVALUACIÓN EX POST

AUTORIZADOAUTORIZADO

PRE INVERSIÓN INVERSIÓN POST INVERSIÓN

DECLARACIÓN

DE VIABILIDAD

APROBADO

DECLARACIÓN

DE VIABILIDADDECLARACIÓN

DE VIABILIDAD

1 OBSERVADO MEJORA EL ESTUDIO

RECHAZADO FIN DEL ESTUDIO

RETROALIMENTACIÓN

REGISTROBCO.PYTOS

• La La Fase de PreinversiónFase de Preinversión Se evalúa la conveniencia de realizar un PIP. Se evalúa la conveniencia de realizar un PIP. En esta fase se realiza la evaluación ex ante del proyecto, destinada a En esta fase se realiza la evaluación ex ante del proyecto, destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la declaración de viabilidadcriterios que sustentan la declaración de viabilidad. La elaboración del . La elaboración del perfil es obligatoriaperfil es obligatoria

La evaluación del PIP debe considerar el análisis de :La evaluación del PIP debe considerar el análisis de : los aspectos técnicos y metodológicos, los aspectos técnicos y metodológicos, parámetros utilizados en el estudio, parámetros utilizados en el estudio, aspectos legales e institucionales relacionados a la formulación y aspectos legales e institucionales relacionados a la formulación y

ejecución del PIP.ejecución del PIP.La OPI no podrá hacer nuevas observaciones a un PIP, sino por razones La OPI no podrá hacer nuevas observaciones a un PIP, sino por razones

sobrevinientes a la primera evaluación.sobrevinientes a la primera evaluación. La OPILa OPI puede pedir estudios puede pedir estudios adicionales.adicionales. DGPM autoriza otras excepciones. Plazo: 10dhDGPM autoriza otras excepciones. Plazo: 10dh

• La Fase de InversiónLa Fase de Inversión comprende la elaboración del estudio definitivo o comprende la elaboración del estudio definitivo o expediente técnico detallado, u otro documento equivalente, y la expediente técnico detallado, u otro documento equivalente, y la ejecución del PIPejecución del PIP..

Fases del Ciclo del ProyectoFases del Ciclo del Proyecto

• Luego de culminado el PIP, la UE elabora el Informe de cierre del PIP y su Luego de culminado el PIP, la UE elabora el Informe de cierre del PIP y su transferencia, cuando corresponda, y remitirlo a su OPI institucional para que lo transferencia, cuando corresponda, y remitirlo a su OPI institucional para que lo registre en el Banco de Proyectos.registre en el Banco de Proyectos.

• La ejecución de un PIP sólo deberá iniciarse si el estudio definitivo no presenta La ejecución de un PIP sólo deberá iniciarse si el estudio definitivo no presenta variaciones que puedan alterar la viabilidad del proyecto, o si los presentara, la variaciones que puedan alterar la viabilidad del proyecto, o si los presentara, la OPI o la DGPM, ha verificado la viabilidad del proyecto.OPI o la DGPM, ha verificado la viabilidad del proyecto.

• TdR para la elaboración del ET deben incluir como Anexo, el estudio de TdR para la elaboración del ET deben incluir como Anexo, el estudio de preinversión que declaró la viabilidad del PIP y, cuando corresponda, preinversión que declaró la viabilidad del PIP y, cuando corresponda, el Informe el Informe Técnico de verificación de viabilidad.Técnico de verificación de viabilidad.

• Luego de culminado el ET, la UE informa al que declaró la viabilidad, los montos Luego de culminado el ET, la UE informa al que declaró la viabilidad, los montos de inversión y parámetros que hayan sido considerados.de inversión y parámetros que hayan sido considerados.

• Verificación de viabilidad: SVerificación de viabilidad: Se realiza durante la fase de inversión de un PIP con el e realiza durante la fase de inversión de un PIP con el fin de constatar su viabilidad, debido a que de fin de constatar su viabilidad, debido a que de manera excepcionalmanera excepcional han ocurrido han ocurrido cambios en los parámetros que sustentaron la declaración de viabilidad.cambios en los parámetros que sustentaron la declaración de viabilidad.

• Si los cambios producidos alteran la rentabilidad social del proyecto y por Si los cambios producidos alteran la rentabilidad social del proyecto y por consiguiente su viabilidad, la UE, bajo su responsabilidad, consiguiente su viabilidad, la UE, bajo su responsabilidad, informa al órgano que informa al órgano que declaró la viabilidad para su evaluación del proyecto. declaró la viabilidad para su evaluación del proyecto.

Fases del Ciclo del ProyectoFases del Ciclo del Proyecto

• La verificación de viabilidad de un PIP procede cuando se han producido La verificación de viabilidad de un PIP procede cuando se han producido modificaciones, entre otros, en:modificaciones, entre otros, en:

– El monto de inversión.El monto de inversión. - - Las metas físicas Las metas físicas– Las alternativas técnicasLas alternativas técnicas - - Componentes Componentes – Modificaciones en los arreglos institucionales previstos.Modificaciones en los arreglos institucionales previstos.– Plazo de ejecuciónPlazo de ejecución

• Cuando las variaciones en las metas, componentes o algún otro factor es de tal Cuando las variaciones en las metas, componentes o algún otro factor es de tal magnitud que produce variaciones en el objetivo del PIP, magnitud que produce variaciones en el objetivo del PIP, deberá ser evaluado deberá ser evaluado como un nuevo proyecto.como un nuevo proyecto.

• El IT de verificación de viabilidad se elabora de acuerdo al Anexo SNIP-10. El IT de verificación de viabilidad se elabora de acuerdo al Anexo SNIP-10. Las Las OPIs lo remiten a la DGPM en un plazo máximo de 5dhOPIs lo remiten a la DGPM en un plazo máximo de 5dh, y este también en un , y este también en un plazo de 5dh lo registra en el BP.plazo de 5dh lo registra en el BP.

• El IT se remite al OCI El IT se remite al OCI si el monto de inversión varía en 20%si el monto de inversión varía en 20% respecto de lo respecto de lo establecido en el estudio de preinversión con el que se declaró la viabilidad, para establecido en el estudio de preinversión con el que se declaró la viabilidad, para que se analicen las causas de las diferencias o deficiencias del estudio.que se analicen las causas de las diferencias o deficiencias del estudio.

• La Fase de PostinversiónLa Fase de Postinversión comprende la operación y mantenimiento del PIP comprende la operación y mantenimiento del PIP ejecutado, así como la evaluación ex postejecutado, así como la evaluación ex post..

Fases del Ciclo del ProyectoFases del Ciclo del Proyecto

Estudios de PreinversiónEstudios de Preinversión OPIOPI RegiónRegión

PERFILPERFIL : Energía (035), Transporte (052), irrigación (034) : Energía (035), Transporte (052), irrigación (034) 3´5003´500 3´5003´500

PERFILPERFIL: Otros Programas o Subprogramas: Otros Programas o Subprogramas 2´0002´000 2´0002´000

PREFACTIBILIDADPREFACTIBILIDAD: Energía (035), Transporte (052), irrigación (034): Energía (035), Transporte (052), irrigación (034) 3´500 a3´500 a8´0008´000

3´500 a3´500 a8´0008´000

PREFACTIBILIDADPREFACTIBILIDAD: Otros Programas o Subprogramas : Otros Programas o Subprogramas 2´000 a2´000 a6´0006´000

2´500 a2´500 a6´0006´000

FACTIBILIDADFACTIBILIDAD: Energía (035), Transporte (052), irrigación (034): Energía (035), Transporte (052), irrigación (034) Más de 8Más de 8´000 ´000

Más de 8Más de 8´000´000

FACTIBILIDADFACTIBILIDAD:: Otros Programas o Subprogramas Otros Programas o Subprogramas Más de Más de 6´0006´000

Más deMás de6´0006´000

NIVEL DE APROBACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSION

“Los Sectores, GR y GL pueden aprobar sin limite de monto, según su competencia por todo tipo de financiamiento,

excepto Endeudamiento Externo y Aval del Estado”

Con la Nueva Directiva se aprueba Nuevos Montos: PIP Menor Hasta S/ 300,000 ; Perfil hasta S/ 6´000,000 y Prefactibilidad hasta S/. 10´000,000.

Solo podrá otorgarse si:Solo podrá otorgarse si:• La intervención es un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas.La intervención es un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas.• No se trata de un PIP fraccionado.No se trata de un PIP fraccionado.• La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.• La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP.La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP.• Las entidades han cumplido con los procedimientos que se señalan en la normatividad del Las entidades han cumplido con los procedimientos que se señalan en la normatividad del

SNIP.SNIP.• Los estudios han sido elaborados considerando los Parámetros y Normas Técnicas de Los estudios han sido elaborados considerando los Parámetros y Normas Técnicas de

Evaluación (Anexos SNIP-08 y SNIP-09).Evaluación (Anexos SNIP-08 y SNIP-09).• Los estudios han sido formulados considerando las guías metodologías que publica la Los estudios han sido formulados considerando las guías metodologías que publica la

DGPM.DGPM.• Los PIP no están sobredimensionados respecto a la demanda prevista y los beneficios del Los PIP no están sobredimensionados respecto a la demanda prevista y los beneficios del

proyecto no están sobreestimadosproyecto no están sobreestimados..

Declaración de ViabilidadDeclaración de Viabilidad

ESTUDIO DE PREINVERSIÓNESTUDIO DE PREINVERSIÓN OPIOPI DGPMDGPMPIP MENORPIP MENOR 0505 ------

PERFILPERFIL 2020 2020PREFACTIBILIDADPREFACTIBILIDAD 3030 3030

FACTIBILIDADFACTIBILIDAD 3030 3030

Plazos para la evaluación de los Estudios de Preinversión (días hábiles)Plazos para la evaluación de los Estudios de Preinversión (días hábiles)

¿Cuál es el procedimiento para la declaración de viabilidad?

ELABORACIÓN del PERFILsegún Contenidos Mínimos( Anexo SNIP–05A )

UF

EVALUACIÓN del PERFILElaboración de Informe Técnico Favorable ( Anexo SNIP-10 )

OPI

BANCO DE PROYECTOSFICHA DE REGISTRO

( Formato SNIP-02 )

Declaratoria de VIABILIDAD( Formato SNIP-08 )

OPIPREPARACION

EVALUACION

• Permite un seguimiento mensual de los indicadores de avance físicos y financieros.

• Supervisa que la fase de inversión sea coherente y consistente con las condiciones y parámetros de la declaratoria de viabilidad

• Incentiva la identificación de problemas de situación del gasto de forma oportuna.

• Se realiza a través de un sistema intranet con diferentes niveles de acceso.

Sistema de Seguimiento y Monitoreo (SOSEM)

Sistema Nacional de Inversión PúblicaSistema Nacional de Inversión PúblicaPrograma Multianual de Inversión Pública PMIP• Conjunto de PIP a ser evaluados o ejecutados en por lo menos tres años

2008 – 2010. También Directiva 005-2005 EF/ 68.01 para GR y GL. (23/10/07). • Deben estar de acuerdo a las políticas y prioridades del Sector, expresadas

en el Plan Estratégico Sectorial de carácter Multianual y planes de desarrollo regional.

• Los PIP cuya ejecución sea en el primer del periodo requieren tener la declaración de viabilidad de la DGPM

CARACTERÍSTICAS:CARACTERÍSTICAS:

Se propone como la solución a Se propone como la solución a uno o variosuno o varios problemas debidamente identificados; problemas debidamente identificados;

Los PIP que lo componen, aunque pueden generar beneficios independientes, Los PIP que lo componen, aunque pueden generar beneficios independientes, sese complementancomplementan en la consecución de un objetivo; en la consecución de un objetivo;

Puede contener componentes de estudios, proyectos piloto, administración o alguna Puede contener componentes de estudios, proyectos piloto, administración o alguna otra intervención relacionada directamente a la consecución del objetivo del Programa;otra intervención relacionada directamente a la consecución del objetivo del Programa;

Genera Genera beneficios adicionalesbeneficios adicionales respecto a la ejecución de los PIP de manera  respecto a la ejecución de los PIP de manera independiente.independiente.

Un Programa de Inversión se sujeta durante la fase de preinversión a:Un Programa de Inversión se sujeta durante la fase de preinversión a:– Los procedimientos y normas técnicas establecidas para un PIP financiado con Los procedimientos y normas técnicas establecidas para un PIP financiado con

endeudamiento y con otras fuentes de financiamiento. endeudamiento y con otras fuentes de financiamiento. – Requiere ser formulado, registrado, evaluado y declarado viable como requisito Requiere ser formulado, registrado, evaluado y declarado viable como requisito

previo al inicio de su ejecuciónprevio al inicio de su ejecución..

La declaratoria de viabilidad de un Programa de Inversión abarca la declaratoria de La declaratoria de viabilidad de un Programa de Inversión abarca la declaratoria de viabilidad de sus componentes, salvo pronunciamiento expreso en contra o que se trate viabilidad de sus componentes, salvo pronunciamiento expreso en contra o que se trate de un conglomerado, en cuyo caso se autorizara su confirmación.de un conglomerado, en cuyo caso se autorizara su confirmación.

Programa de Inversión

• La solicitud se remite por la UF a la OPI.La solicitud se remite por la UF a la OPI.• OJO: Siempre es parte de un Programa de Inversión.OJO: Siempre es parte de un Programa de Inversión.• La OPI evalúa el programa de Inversión y puede autorizar, observar lo La OPI evalúa el programa de Inversión y puede autorizar, observar lo

rechazar la conformación de un conglomerado.rechazar la conformación de un conglomerado.• La UE responsable de la evaluación de los PIP que conforman el La UE responsable de la evaluación de los PIP que conforman el

Conglomerado, siempre que se cuente con delegación de facultadesConglomerado, siempre que se cuente con delegación de facultades

CARACTERÍSTICAS:CARACTERÍSTICAS:

• Ser de pequeña escala y similares en cuanto a diseño, tamaño o costo Ser de pequeña escala y similares en cuanto a diseño, tamaño o costo unitario;unitario;

• Enmarcarse en las Políticas establecidas en el Plan Estratégico del Sector, Enmarcarse en las Políticas establecidas en el Plan Estratégico del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local;Gobierno Regional o Gobierno Local;

• Las intervenciones a realizar estén orientadas a lograr el mismo objetivo;Las intervenciones a realizar estén orientadas a lograr el mismo objetivo;• Los criterios para la identificación y aprobación de cada PIP se puedan Los criterios para la identificación y aprobación de cada PIP se puedan

estandarizar;estandarizar;• Corresponder a una misma función y programa, de acuerdo al Clasificador Corresponder a una misma función y programa, de acuerdo al Clasificador

Funcional Programático (Anexo SNIP-01).Funcional Programático (Anexo SNIP-01).• Cuando se trate de Conglomerados que sean financiados con endeudamiento Cuando se trate de Conglomerados que sean financiados con endeudamiento

u que conlleven el aval o garantía, la DGPM evalúa la solicitud y puede u que conlleven el aval o garantía, la DGPM evalúa la solicitud y puede autorizar, observar o rechazar la conformación del Conglomerado.autorizar, observar o rechazar la conformación del Conglomerado.

Conglomerado Conglomerado

Si el programa incluye un Conglomerado, el IT de Si el programa incluye un Conglomerado, el IT de Declaración de Viabilidad, debe señalar, Declaración de Viabilidad, debe señalar, adicionalmente lo siguiente:adicionalmente lo siguiente:

• El periodo para el cual se autoriza el conglomerado;El periodo para el cual se autoriza el conglomerado;• Los criterios para la evaluación expost;Los criterios para la evaluación expost;• El procedimiento para incorporar nuevos PIP al El procedimiento para incorporar nuevos PIP al

Conglomerado;Conglomerado;• El monto de Inversión máximo que debe tener cada El monto de Inversión máximo que debe tener cada

PIP que conforme el Conglomerado;PIP que conforme el Conglomerado;• Los mecanismos de opinión ciudadana o de los Los mecanismos de opinión ciudadana o de los

Gobiernos Locales de las áreas en que se ejecutarán Gobiernos Locales de las áreas en que se ejecutarán los proyectos, cuando corresponda;los proyectos, cuando corresponda;

• La UE responsable de la evaluación de los PIP que La UE responsable de la evaluación de los PIP que conforman el Conglomerado, siempre que se cuente conforman el Conglomerado, siempre que se cuente con delegación de facultades correspondiente.con delegación de facultades correspondiente.

Evaluación de programas de Inversión Evaluación de programas de Inversión con Conglomeradocon Conglomerado

Ley 27293 modificada por Ley 28802. Reglamentos (modificado por DS Nº 102 – 2007 –EF, el 24-11-07) y Directivas

Anexo SNIP-01 : Clasificador Funcional ProgramáticoAnexo SNIP-02 : Aplicativo informático del Banco de ProyectosAnexo SNIP-03 : Clasificador Institucional del SNIPAnexo SNIP-04 : Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIPAnexo SNIP-05A/B: Contenido mínimo de perfil para Declarar la Viabilidad de PIPAnexo SNIP-06 : Contenido mínimo del estudio de prefactibilidad Anexo SNIP-07 : Contenido mínimo del estudio de factibilidadAnexo SNIP-08 : Parámetros y Normas Técnicas para la FormulaciónAnexo SNIP-09 : Parámetros de EvaluaciónAnexo SNIP-10 : Pautas para Elaboración de Informes TécnicosAnexo SNIP-11 - 13 : Modelos de Convenios con GL (encargar evaluación, Acuerdo de Consejo Municipal y formulación exclusiva por GL).Anexo SNIP -14 : Perfil profesional del Responsable de la OPI. Anexo SNIP -15 : Pautas para la elaboración de Informes de Cierre. Formatos SNIP 01 al 12: Inscripción en Intranet, Ficha de Registro, Formatos de Solicitud, Declaración de Viabilidad y Autorización de Conglomerados.

MARCO LEGAL

¿Quiénes forman parte del SNIP?

Artículo 3° de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión PúblicaArtículos 10° y 19° de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización

Decreto Supremo Nº 157-2002-EF

Gobierno Nacional

Gobierno Regional

Gobierno Local

Órganos Resolutivos(Autoridades)

Instancia Técnica

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

Máxima autoridad del Sector (Ministros)

Presidentes Regionales

Alcaldes

DGPM (Ex-ODI)

OPIs / UFs / UEs

OPIs / UFs / UEs

OPIs / UFs / UEs

Niveles de Gobierno

Principales Atribuciones de la DGPMDefine las metodologías y los precios sociales de los proyectos de inversión pública.

Asimismo, dicta las normas técnicas, métodos y procedimientos que rigen los PIP, en base a las normas y parámetros técnicos que son expresión de las políticas nacionales sectoriales.Declara la viabilidad de los PIP cuya fuente de financiamiento sea operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garantía del Estado.Realiza el seguimiento de la fase de inversión de los PIPs.

Determinar, de acuerdo a procedimiento simplificado que apruebe, la elegibilidad de los PIPs que aprueba la Comisión Multisectorial.

Brindar asistencia técnica y capacitar en la metodología de Identificación, formulación y evaluación de proyectos.

Aprobar el perfil profesional que deberán reunir los responsables de las OPIs

Autorizar excepciones a los procedimientos regulares en la formulación de proyectos.

• Realizar Realizar evaluaciones muestralesevaluaciones muestrales, cada año, , cada año, sobre la sobre la calidad de las declaraciones de calidad de las declaraciones de viabilidadviabilidad que otorguen los órganos que otorguen los órganos competentes del SNIP.competentes del SNIP.

• Brindar Brindar asistencia técnicaasistencia técnica y y capacitarcapacitar en la en la metodología de identificación, formulación y metodología de identificación, formulación y evaluación de proyectos a las UF y OPI. Así evaluación de proyectos a las UF y OPI. Así como en la programación Multianual de la como en la programación Multianual de la Inversión.Inversión.

Responsabilidades de la DGPM Responsabilidades de la DGPM

Designa Designa al al órganoórgano encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector, encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno debe ser uno distinto a los órganos distinto a los órganos encargados de la formulación y/o ejecuciónencargados de la formulación y/o ejecución de los proyectos de los proyectos..

DesignaDesigna al al ResponsableResponsable de la OPI, de la OPI, debiendo recaer en una persona que cumpla debiendo recaer en una persona que cumpla con el Perfil Profesionalcon el Perfil Profesional e informar a la DGPM. Ver Anexo SNIP 14. e informar a la DGPM. Ver Anexo SNIP 14.

La persona designada como Responsable de una OPI, puede ser Responsable La persona designada como Responsable de una OPI, puede ser Responsable de de otraotra OPI. OPI.

Puede delegar, Puede delegar, previa opinión favorable de su OPIprevia opinión favorable de su OPI, la , la facultad para evaluar y facultad para evaluar y declarar la viabilidaddeclarar la viabilidad a favor de la a favor de la máxima autoridadmáxima autoridad de las Entidades adscritas de las Entidades adscritas a su Sector, GR o GL, siempre que cumplan con las condiciones mínimas a su Sector, GR o GL, siempre que cumplan con las condiciones mínimas siguientes:siguientes:

Principales atribuciones del Principales atribuciones del Órgano Resolutivo Órgano Resolutivo

Contar con un equipo de por lo menos 02 profesionales especializados en los proyectos objeto de la delegación. Asegurar condiciones de su funcionamiento.

Experiencia mínima de 02 años en evaluación de proyectos, aplicando las normas y metodología del SNIP.

No tener la calidad de UE, salvo para el caso de los conglomerados autorizados.

OPI- órgano técnico del SNIP• Evaluar y emitir informes técnicos de estudios de

Preinversión.• Aprobar y declarar la viabilidad, de acuerdo a

delegaciones (también EE).• En caso de OPIs Sectoriales, solicitar la viabilidad de

proyectos con Endeudamiento Externo.• Solicitar opinión técnica de DGPM e información de las

UF/UE• Elaborar la PMIP del Sector, de la Región y del Gobierno

Local . En donde cada PIP se enmarque en las competencias del nivel de GR, en las Políticas Sectoriales y en los Planes de Desarrollo Regional Concertado.

• Hacer recomendaciones y propuestas a la DGPM, respecto a metodologías y parámetros.

OPI- órgano técnico del SNIP• En el caso de PIP de EE, la OPI Sectorial aprueba los TDR

como requisito previo a la aprobación de la DGPM • Vigilar porque se mantenga actualizada la información

registrada en el Banco de Proyectos.• Solicitar el registro de nuevas U. Formuladoras de su

nivel de gobierno (UF-Sector-GR-GL) ante el Banco de Proyectos.

• Realizar el seguimiento de PIP en la fase de Inversión (SOSEM).

• Capacitar y brindar asistencia técnica en el Ciclo de Proyectos de Inversión en su sector, Gobierno Regional o Local.

• La OPI-GR no podrá actuar al mismo tiempo como Unidad Formuladora

• Determina si laDetermina si la intervenciónintervención propuesta se enmarca propuesta se enmarca en laen la definición definición de PIP.de PIP.

• VerificarVerificar en el Banco de Proyectos que en el Banco de Proyectos que no no exista un exista un PIP registrado con los mismos PIP registrado con los mismos objetivosobjetivos, , beneficiariosbeneficiarios, , localización geográficalocalización geográfica y y componentescomponentes, del que será evaluado, a efectos de , del que será evaluado, a efectos de evitar la duplicación de proyectos, debiendo realizar evitar la duplicación de proyectos, debiendo realizar las coordinaciones correspondienteslas coordinaciones correspondientes..

Principales responsabilidades de Principales responsabilidades de la OPIla OPI

Suscribir los Informes Técnicos de evaluación, así como los formatos que Suscribir los Informes Técnicos de evaluación, así como los formatos que correspondan.correspondan.

Visar los estudios de preinversión.Visar los estudios de preinversión. Velar por la aplicación de las recomendaciones que formule la DGPM, así Velar por la aplicación de las recomendaciones que formule la DGPM, así

como con los lineamientos que dicha Dirección emita.como con los lineamientos que dicha Dirección emita. La persona designada como Responsable de una OPI La persona designada como Responsable de una OPI NONO puede formar puede formar

parte parte directa o indirectamentedirecta o indirectamente de una UF ni de una UE. de una UF ni de una UE.

Responsable de la OPIResponsable de la OPI

Perfil del Responsable de la OPIPerfil del Responsable de la OPI Contar con Grado de Bachiller o Título Profesional en Economía, Administración, Contar con Grado de Bachiller o Título Profesional en Economía, Administración,

Ingeniería o carreras afines.Ingeniería o carreras afines. Haber seguido cursos o diplomas de especialización en evaluación social del proyectos Haber seguido cursos o diplomas de especialización en evaluación social del proyectos

y/o en el SNIP, con resultados satisfactorios.y/o en el SNIP, con resultados satisfactorios. Experiencia en formulación y/o evaluación social de proyectos de 02 años mínimo. En Experiencia en formulación y/o evaluación social de proyectos de 02 años mínimo. En

el caso de la OPI Nacional y el caso de la OPI Nacional y RegionalRegional, 03 años como mínimo., 03 años como mínimo. Con tiempo de experiencia en el Sector Público de 02 años como mínimo. En el caso de Con tiempo de experiencia en el Sector Público de 02 años como mínimo. En el caso de

la OPI Nacional y Regional, 05 años como mínimo.la OPI Nacional y Regional, 05 años como mínimo. Adecuadas capacidades para conducir equipos de trabajo.Adecuadas capacidades para conducir equipos de trabajo. En el caso de la OPI de un Gobierno Regional, deberá residir en la circunscripción En el caso de la OPI de un Gobierno Regional, deberá residir en la circunscripción

territorial del Gobierno Regional.territorial del Gobierno Regional. En el caso de la OPI de un Gobierno Local, deberá residir en la circunscripción territorial En el caso de la OPI de un Gobierno Local, deberá residir en la circunscripción territorial

del Gobierno Local, o en zonas aledañas del Gobierno Local, o en zonas aledañas

Debe visar el estudio de preinversión que sustente la Debe visar el estudio de preinversión que sustente la declaración de viabilidad del PIP.declaración de viabilidad del PIP.

Cuando se trate de PIP financiados con endeudamiento o de Cuando se trate de PIP financiados con endeudamiento o de Programas de Inversión, debe visar el estudio de Programas de Inversión, debe visar el estudio de preinversión que preinversión que aprueba para solicitar la declaración de aprueba para solicitar la declaración de viabilidadviabilidad a la DGPM. a la DGPM.

En cualquiera de los supuestos antes señalados, la visación En cualquiera de los supuestos antes señalados, la visación se realizará de la forma siguiente:se realizará de la forma siguiente:

Cuando se trate de un Perfil, se deberá visar cada folio del Cuando se trate de un Perfil, se deberá visar cada folio del estudio, sin incluir los anexos del mismo.estudio, sin incluir los anexos del mismo.

Cuando se trate de estudios de Prefactibilidad y Factibilidad, Cuando se trate de estudios de Prefactibilidad y Factibilidad, se deberá visar cada folio del Resumen Ejecutivo de los se deberá visar cada folio del Resumen Ejecutivo de los estudios, sin incluir los anexos de los mismos.estudios, sin incluir los anexos de los mismos.

Visación de los Estudios Visación de los Estudios por el Responsable de por el Responsable de

OPIOPI

FUNCIONES:FUNCIONES: Elabora los estudios de preinversión y suscribe cada folio, siempre y Elabora los estudios de preinversión y suscribe cada folio, siempre y

cuando este registrada (ver capacidad y especialidad) en la DGPM.cuando este registrada (ver capacidad y especialidad) en la DGPM. Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se

enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno.enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad

respectiva para evitar la duplicación de proyectos respectiva para evitar la duplicación de proyectos Informar a su OPI institucional los proyectos presentados a evaluación Informar a su OPI institucional los proyectos presentados a evaluación

ante la OPI responsable de la función en la que se enmarca el PIP.ante la OPI responsable de la función en la que se enmarca el PIP.

RESPONSABILIDADES:RESPONSABILIDADES:• Cuando los gastos de O y M están a cargo de una entidad distinta a la Cuando los gastos de O y M están a cargo de una entidad distinta a la

que pertenece la UF, solicita la opinión favorable de dichas entidades que pertenece la UF, solicita la opinión favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluación.antes de remitir el Perfil para su evaluación.

• Levantar las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPM.Levantar las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPM.• Considerar, en la elaboración de los estudios, los Parámetros y Normas Considerar, en la elaboración de los estudios, los Parámetros y Normas

Técnicas para Formulación (Anexo SNIP-08), así como los Parámetros Técnicas para Formulación (Anexo SNIP-08), así como los Parámetros de Evaluación (Anexo SNIP-09.de Evaluación (Anexo SNIP-09.

Funciones y responsabilidades de la UFFunciones y responsabilidades de la UF

Los requisitos para que la OPILos requisitos para que la OPI solicite el registro solicite el registro de una nueva UF son los siguientes:de una nueva UF son los siguientes:

Contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos cuya formulación le sea encargada.

Deben tener por lo menos 01 (un) año de experiencia en evaluación de proyectos, aplicando las normas y metodología del SNIP.

Requisitos para el Registro de Requisitos para el Registro de Nuevas UFNuevas UF

FUNCIONES:FUNCIONES: Ejecuta el PIP autorizado por el Órgano Resolutivo, o el que haga Ejecuta el PIP autorizado por el Órgano Resolutivo, o el que haga

sus veces.sus veces. Elabora el expediente técnico o supervisa su elaboración, cuando Elabora el expediente técnico o supervisa su elaboración, cuando

no sea realizado directamente por éste órgano.no sea realizado directamente por éste órgano. Tiene a su cargo la evaluación ex post del PIP.Tiene a su cargo la evaluación ex post del PIP.

RESPONSABILIDADES:RESPONSABILIDADES:

• La UE debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada La UE debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecución del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que para la ejecución del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE. apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.

• Elaborar el Informe de Cierre del PIP, (Anexo SNIP 15), Elaborar el Informe de Cierre del PIP, (Anexo SNIP 15), remitiéndolo a su OPI que lo registra en el BPremitiéndolo a su OPI que lo registra en el BP..

Funciones y responsabilidades de la UEFunciones y responsabilidades de la UE

¿Cómo se organiza un Gobierno Local (GL) bajo el SNIP?

FASE DE PREINVERSIONOFICINA DE

PROGRAMACION E INVERSIONES

OPI-GL

BANCO DE PROYECTOS

Evalúa estudios de preinversión

INTERNET

Rechazado

Observado

Aprobado

Declaración de Viabilidad

Identificación

Elabora estudios de preinversión y los registra en el

Banco de Proyectos

UNIDAD FORMULADORA

UF1-GL

Formulación

Evaluación

F 02F 03 AF 03 B

Marco Legal

Dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales, en su condición de Sistema Administrativo del Estado.

2000Ley del SNIP

(excluía a Gobiernos Locales)

2002Ley Bases Desc.

(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)

Actualmente, los 26 Gobiernos Regionales y 291 municipalidades aplican de forma efectiva las

disposiciones del SNIP.

LEY 27783, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN

ARTÍCULO 10 [...] LAS NORMAS TÉCNICAS REFERIDAS A LOS SERVICIOS Y BIENES PÚBLICOS, Y LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO, REFERIDOS A PRESUPUESTO, TESORERÍA,

CONTADURÍA, CRÉDITO PÚBLICO, INVERSIÓN PÚBLICA, CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES, PERSONAL Y

CONTROL, POR SU NATURALEZA SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO PARA

TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO.

SistemasAdministrativos

LEY 27867, LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

ARTÍCULO 33 [...] LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL SE EJERCE BAJO UN SISTEMA GERENCIAL Y SE

SUSTENTA EN LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, ORGANIZACIÓN, DIRECCIÓN, EJECUCIÓN, EVALUACIÓN

Y CONTROL, DENTRO DEL MARCO DE LAS NORMAS EMITIDAS POR LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

NACIONALES.

LEY 27972, LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

ARTÍCULO VIII.- LOS GOBIERNOS LOCALES ESTÁN SUJETOS A LAS LEYES Y DISPOSICIONES QUE, DE MANERA GENERAL Y DE CONFORMIDAD CON LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ, REGULAN LAS ACTIVIDADES Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO; ASÍ COMO A LAS NORMAS TÉCNICAS

REFERIDAS A LOS SERVICIOS Y BIENES PÚBLICOS, Y A LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO QUE

POR SU NATURALEZA SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO.

El orden mediante estándares mínimos de gestión

ASPECTOS ASPECTOS IMPORTANTES A IMPORTANTES A

TENER EN CUENTATENER EN CUENTA

NUEVOS CONVENIOSAnexo SNIP-11: Anexo SNIP-11: • Para que un GL sujeto al SNIP encargue la evaluación y declaración de Para que un GL sujeto al SNIP encargue la evaluación y declaración de

viabilidad de sus proyectos a su GR o a otro GL sujeto al SNIP.viabilidad de sus proyectos a su GR o a otro GL sujeto al SNIP.

Anexo SNIP-16:Anexo SNIP-16: Para que un GL no sujeto al SNIP encargue la formulación, evaluación Para que un GL no sujeto al SNIP encargue la formulación, evaluación y declaración de viabilidad de proyectos a un GL sujeto al SNIP.y declaración de viabilidad de proyectos a un GL sujeto al SNIP.

ASISTENCIA TÉCNICAASISTENCIA TÉCNICA

Los GL sujetos al SNIP pueden celebrar convenios para contar con Los GL sujetos al SNIP pueden celebrar convenios para contar con asistencia técnica en la evaluación de todos sus proyectos.asistencia técnica en la evaluación de todos sus proyectos.Se suscribe con el GR, otro GL sujeto al SNIP, Universidades, Se suscribe con el GR, otro GL sujeto al SNIP, Universidades, asociaciones municipales u otras entidades especializadas sin fines asociaciones municipales u otras entidades especializadas sin fines de lucro.de lucro.Del mismo modo y con el mismo fin se podrán suscribir contratos con Del mismo modo y con el mismo fin se podrán suscribir contratos con entidades especializadas.entidades especializadas.

• Luego de vencido 01 añoLuego de vencido 01 año de observadode observado un estudio de preinversión,un estudio de preinversión, sinsin que se que se hubiesen levantado las observaciones, el PIP será hubiesen levantado las observaciones, el PIP será desactivadodesactivado en el BP. en el BP.

• Para solicitar a la DGPM la Para solicitar a la DGPM la reactivación reactivación del PIP en el BP, la UF deberá del PIP en el BP, la UF deberá levantar las observacioneslevantar las observaciones y contar con la y contar con la opinión favorableopinión favorable de la OPI. de la OPI.

Registros en el BP Novedades Registros en el BP Novedades

Los PIP registrados en el Banco de Proyectos que Los PIP registrados en el Banco de Proyectos que nono han sido evaluados en 01 han sido evaluados en 01 año también año también SERÁN DESACTIVADOSSERÁN DESACTIVADOS..

El El Órgano ResolutivoÓrgano Resolutivo, a propuesta de su OPI, solicita la cancelación de la , a propuesta de su OPI, solicita la cancelación de la inscripción de las UF de su Sector, GR o GL, inscripción de las UF de su Sector, GR o GL, debiendo señalarse la UF que debiendo señalarse la UF que asumirá la formulaciónasumirá la formulación de los PIP que se encuentren en evaluación. de los PIP que se encuentren en evaluación.

El nombre de un PIP sólo puede cambiarse cuando aún se encuentra en laEl nombre de un PIP sólo puede cambiarse cuando aún se encuentra en la Fase de PreinversiónFase de Preinversión, es decir, antes de la Declaratoria de Viabilidad. Una vez es decir, antes de la Declaratoria de Viabilidad. Una vez que el PIP ha sido de declarado viable el nombre no podrá ser modificado.que el PIP ha sido de declarado viable el nombre no podrá ser modificado.

Para los proyectos de inversión pública que tienenPara los proyectos de inversión pública que tienen más de 3 añosmás de 3 años, porque ya porque ya han perdido su vigencia, siempre que no se vayan a ejecutar.han perdido su vigencia, siempre que no se vayan a ejecutar.

• Los GR y GL pueden utilizar hasta un 20% para mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local.

• Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para el diseño de perfiles en sus PDC.• Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regalía minera o que reciban

anualmente menos de S/.1 millón de nuevos soles, pueden usar hasta el 5% del Grupo Genérico Gasto 5. Inversiones, para elaborar perfiles.

Usos del Canon y Regalía Minera Usos del Canon y Regalía Minera

Para ello, pueden autorizar habilitaciones para gastos corrientes con cargo a anulaciones presupuestarias, vinculadas a gastos de inversión.

Los GR y GL utilizarán estos recursos en el financiamiento de PIPs que: Se orienten a brindar servicios públicos de acceso universal y que generen

beneficios a la comunidad, Se enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno Sean compatibles con los lineamientos de políticas sectoriales.

Asimismo, podrán utilizar estos recursos para el cofinanciamiento de proyectos de competencia de otros niveles de gobierno

Los PIPs no podrán considerar intervenciones con fines empresariales o que puedan ser realizados por el sector privado.

5. Descentralización del SNIP

(5) MEF Autoriza Factibilidad

(8) MEFDeclara Viabilidad

(1) UFElabora Perfil

(6) UFElabora Factibilidad

(3) UFElabora Prefactibilidad

(2) OPI SECTORIALAprueba Perfil

(4) OPI SECTORIALAprueba Prefactibilidad

(7) OPI SECTORIALAprueba Factibilidad

UNIDAD FORMULADORA REGIONAL SECTOR MEF

ANTES:ANTES:

Para que un proyecto regional importante sea declarado viable podían necesitarse hasta 20 20 pasospasos entre formulaciones y evaluaciones.

5.1. Viabilidad descentralizada

(5) MEF Autoriza Factibilidad

(8) MEFDeclara Viabilidad

(1) UFElabora Perfil

(6) UFElabora Factibilidad

(3) UFElabora Prefactibilidad

(2) OPI SECTORIALAprueba Perfil

(4) OPI SECTORIALAprueba Prefactibilidad

(7) OPI SECTORIALAprueba Factibilidad

UNIDAD FORMULADORA REGIONAL SECTOR MEF

AHORA:AHORA:

(1) UFElabora el(los) estudio(s)

(2) OPI GR ó GLAprueba el(los) estudio(s)

(3) OPI GR ó GLDeclara Viabilidad

GOB. REG. Ó LOCAL

5.1. Viabilidad descentralizada

AHORA:AHORA:

Para que un proyecto regional importante sea declarado viable se requerirán como máximo 9

pasos

5.1 Viabilidad descentralizada sin límite de monto

Gobiernos Regionales

0

10,000,00020,000,000

30,000,00040,000,000

50,000,000

60,000,00070,000,000

80,000,000

2002 2003 2004 Ahora

Proy

ecto

s has

ta:

Sin

límit

e

Gobiernos Locales

02,000,0004,000,0006,000,0008,000,000

10,000,00012,000,00014,000,00016,000,00018,000,00020,000,000

2003 2004 Ahora

Proy

ecto

s has

ta:

Sin

límit

e

Sin

límit

e

Procedimientos de Delegación :Desde enero de 2007…

La DGPM ha delegado la facultad para declarar la viabilidad de un PIP a los Órganos Resolutivos de los Sectores, GR y GL para todo tipo de financiamiento sin límite de monto, excepto Endeudamiento Externo y Aval del Estado.

Asimismo, el Órgano Resolutivo de cada Sector puede delegar sus atribuciones a las Entidades y Empresas pertenecientes al Sector.

Los sectores del GN, los GR y los GR asumen la principal responsabilidad en el control de la calidad de sus proyectos

Coordinación de Asistencia Coordinación de Asistencia Técnica (CAT) MEF en todos los Técnica (CAT) MEF en todos los departamentos:departamentos:

Convenios de cooperación Convenios de cooperación institucionalinstitucional: entre Gob. Locales y : entre Gob. Locales y Gob. Regionales, otros Gob. Gob. Regionales, otros Gob. Locales, universidades, ONGs, etcLocales, universidades, ONGs, etc.. MEF

5.2. PRIORIDAD: Capacitación y asistencia técnica en 5.2. PRIORIDAD: Capacitación y asistencia técnica en formulación y evaluación de proyectosformulación y evaluación de proyectos

5.3. Reglas más sencillas para la formulación y evaluación de proyectos

Procesos simplificados del SNIP para la formulación y evaluación de proyectos de menor escala (proyectos menores a S/. 300,000 y conglomerados)

Las evaluaciones del SNIP no podrán incluir nuevas observaciones a las que fueron originalmente observadas

La reposición de activos y equipos no pasa por el SNIP

Proyectos declarados viables en el marco del SNIP

Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

Número de Proyectos de Inversión Pública declarados viables en el marco del SNIP, agrupados por nivel de gobierno que los formuló

¿CUALES SON LOS RESULTADOS DEL SNIP?

3,394

12,585

8,602

1,831516475

17,090

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

EmpresasMinisteriosGob. RegionalesMunicipios

Año Municipios Gob. Regionales Ministerios Empresas Total

2005 4,377 2,101 1,543 581 8,602

2006 7,386 2,910 1,571 718 12,585

2007 12,238 2,814 1,572 466 17,090

Proyectos declarados viables en el marco del SNIP

Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

Número de Proyectos de Inversión Pública declarados viables en el marco del SNIP, agrupados por Sectores que los formuló

2004 2005 2006 2007

AGRICULTURA   38 131 200 402 771 14.3

ENERGIA Y MINAS   9 10 5 14 38 0.7TRANSPORTES Y COMUNICACIONES   333 546 236 228 1343 24.8VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO   55 68 311 102 536 9.9

UNIVERSIDADES   156 251 248 125 780 14.4

DEFENSA   2 57 34 10 103 1.9

EDUCACION   9 89 130 59 287 5.3OTROS 118 391 407 632 1548 28.6TOTAL 720 1543 1571 1572 5406 100.0

Sector/ entidades

Nº DE PROYECTOS VI ABLES POR SECTORES TOTALES %

Proyectos declarados viables en el marco del SNIPMonto de la Inversión de los Proyectos de Inversión Pública declarados viables

en el marco del SNIP, agrupados por nivel de gobierno que los formuló

Periodo 2001- 2006

“ EL SNIP ESTA FUNCIONANDO EXISTE MAYORES PROYECTOS DECLARADOS VIABLES”

6,5498,638

15,946

0

5,000

10,000

15,000

20,000

2005 2006 2007

Monto de proyectos viables por el SNIP (millones de nuevos soles)

Municipios Gob. Regionales Ministerios Empresas

Año Municipios Gob. Regionales Ministerios Empresas Total

2005 1,440,856,968 1,636,689,797 3,013,630,557 457,796,782 6,548,974,104

2006 2,724,705,678 2,398,510,495 2,422,230,046 1,093,002,144 8,638,448,363

2007 7,644,263,417 2,923,243,081 4,378,798,336 1,000,104,141 15,946,408,975 85%181%

Proyectos declarados viables en el marco del SNIP

Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

Montos de Proyectos de Inversión Pública declarados viables en el marco del SNIP, agrupados por Sectores que los formuló

(Nuevos Soles)

2004 2005 2006 2007

AGRICULTURA   109,064,912 413,030,977 331,385,984 292,651,139 1,146,133,012 9.6

ENERGIA Y MINAS   111,289,461 32,214,204 36,196,924 139,859,048 319,559,637 2.7TRANSPORTES Y COMUNICACIONES   1,158,097,696 1,252,779,004 951,010,940 2,614,163,395 5,976,051,035 50.0VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO   170,619,298 74,378,420 110,409,906 32,341,478 387,749,102 3.2

UNIVERSIDADES   237,892,702 295,953,253 303,028,153 194,347,521 1,031,221,629 8.6

DEFENSA   5,419,315 308,529,963 27,829,981 456,126,686 797,905,945 6.7

EDUCACION   20,701,495 189,390,357 102,470,655 129,546,538 442,109,045 3.7

OTROS 326,195,846 447,354,379 559,897,503 519,762,531 1,853,210,259 15.5

TOTAL 2,139,280,725 3,013,630,557 2,422,230,046 4,378,798,336 11,953,939,664 100.0

Sector/ entidades

MONTOS DE PROYECTOS VI ABLES POR SECTORES TOTALES %

Proyectos declarados viables en el marco del SNIP

Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

Montos de Proyectos de Inversión Pública, agrupados por Regiones que los formuló

(Nuevos Soles)

RankingPIP Monto PIP Monto PIP Monto PIP Monto 2007

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA 84 68,591,598 188 151,835,804 167 68,707,819 253 144,339,927 6GOBIERNO REGIONAL PASCO 44 47,662,425 25 14,476,000 52 45,544,218 284 43,188,518 23

GOBIERNO REGIONAL TACNA 16 10,804,212 57 41,170,573 87 86,626,714 44 54,444,905 19GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 35 33,353,954 41 50,590,001 68 134,761,757 27 357,912,854 1GOBIERNO REGIONAL CALLAO 28 36,373,237 75 76,072,842 24 44,130,432 0 0 26

GOBIERNO REGIONAL UCAYALI 177 100,735,990 119 78,928,500 88 97,409,033 28 110,584,132 10

GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE 22 8,153,578 109 43,790,478 95 39,709,627 99 47,452,368 22

GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA 95 102,445,479 131 109,277,829 124 112,306,145 79 74,722,324 15

GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA 98 48,988,224 122 68,892,176 219 112,358,168 167 108,503,972 11

GOBIERNO REGIONAL CUSCO 74 52,110,187 199 145,332,474 275 281,853,965 194 344,284,327 2GOBIERNO REGIONAL APURIMAC 107 83,763,778 22 18,858,630 82 56,563,116 49 38,943,781 24

GOBIERNO REGIONAL PIURA 66 57,844,533 77 51,194,729 151 86,495,757 357 167,669,197 5GOBIERNO REGIONAL LORETO 107 63,298,497 54 28,818,087 108 78,883,107 100 64,483,094 18

GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD 48 70,260,034 42 62,451,767 57 121,510,868 33 53,890,911 20GOBIERNO REGIONAL HUANUCO 29 22,811,890 33 27,359,924 47 34,454,123 51 89,189,812 14GOBIERNO REGIONAL LIMA 51 23,480,249 83 79,004,429 120 72,037,745 112 73,407,555 16

GOBIERNO REGIONAL JUNIN 49 34,593,071 155 124,526,482 161 195,455,323 141 196,160,443 3GOBIERNO REGIONAL TUMBES 42 27,015,725 73 39,962,479 67 37,183,769 72 73,383,676 17

GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS 23 26,100,996 13 5,917,034 48 23,438,518 62 36,661,357 25

GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN 52 48,772,975 58 75,661,956 101 153,284,556 70 97,199,019 13

GOBIERNO REGIONAL PUNO 62 66,127,816 28 48,011,603 274 93,394,484 61 187,032,266 4GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO 31 42,309,662 79 94,851,215 114 124,025,136 228 142,148,877 7GOBIERNO REGIONAL ICA 26 17,828,374 23 17,149,663 42 26,215,354 61 50,500,203 21GOBIERNO REGIONAL LIMA METROPOLITANA 19 4,114,376 98 41,134,935 51 38,824,809 32 102,426,561 12

GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS 92 64,551,106 122 79,395,210 101 88,621,005 111 136,447,939 8

GOBIERNO REGIONAL ANCASH 74 73,945,067 77 62,024,977 182 144,714,946 99 128,265,063 91551 1,236,037,034 2103 1,636,689,797 2905 2,398,510,495 2814 2,923,243,081

2006 2007

Total

Gobierno Regional2004 2005

6. NUEVA CULTURA DE PROYECTOS

Enfoque tradicionalEnfoque tradicional Enfoque Post - SNIPEnfoque Post - SNIP““A los pobres hay que llevarle tecnología”A los pobres hay que llevarle tecnología” ““Los pobres tiene valiosos conocimientos Los pobres tiene valiosos conocimientos

tecnológicos y hay que ayudarles a mejorarlos”tecnológicos y hay que ayudarles a mejorarlos”

““A los pobres hay que enseñarle”A los pobres hay que enseñarle” ““Los pobres aprenden haciéndose responsables Los pobres aprenden haciéndose responsables de sus propias decisiones”de sus propias decisiones”

““A los pobres hay que asignarles A los pobres hay que asignarles técnicos”técnicos”

““Los pobres deben elegir y gestionar los Los pobres deben elegir y gestionar los servicios que les son útiles”servicios que les son útiles”

Proyectos de Asistencia Técnica RuralesObjetivo: Incrementar el ingreso de los pobres rurales del área del proyecto, reduciendo la extrema pobreza, fortaleciendo los vínculos y el acceso a los sistemas de mercados de bienes y servicios

Proyecto Corredor Puno – Cusco: Proyecto de asistencia técnica agropecuaria y rural focalizada en servicios de extensión cofinanciados por los usuarios de las zonas altoandinas.Comprende numerosos proyectos de montos entre S/ 1000 y S/ 2000Impacto: Incremento de ingresos mensuales entre S/ 500 y S/1000

Proyectos Marenass en Cusco y Apurimac

Buscan ampliar áreas cultivables e incrementar el valor comercial de los recursos naturales para la producción de los agricultores de la Sierra Sur del Perú.

Fuente: MINAG, “Experiencias exitosas de Programas y Proyectos de Desarrollo Rural en el Perú

Antes del Antes del proyectoproyecto

Después Después del del proyectoproyecto

ExtremadamenExtremadamente pobreste pobres

73.2%73.2% 45.3%45.3%

PobresPobres 25.6%25.6% 45.2%45.2%

No pobresNo pobres 1.2%1.2% 9.5%9.5%

Tareas pendientes1. Mejorar la programación multianual del gasto (incluida

deuda) por gestión de resultados esperados.

2. Mejorar capacidades técnicas para la formulación y evaluación de los usuarios del SNIP.

3. Implementar un sistema nacional de seguimiento y monitoreo, así como de evaluación ex post de PIPs.

4. Fortalecer la capacidad institucionalidad del SNIP, en el marco de un planeamiento estratégico del país.

5. Contar con una estrategia de difusión del SNIP.

6. Actualizar los parámetros de evaluación y su relación con la heteregenidad regional.

LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES

La Inversión Pública y las Políticas de Estado.

La Ejecución del Presupuesto de los Proyectos de Inversión

Programación Multianual de la Inversión

Pública.

Presupuesto y Gestión por Resultados

GASTOS TOTALES DEL GOBIERNO CENTRAL, SEGÚN TIPO

(Como % del gasto total)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002Gastos corrientes Intereses Gastos en capital

Fuente: IPE, BCR

El gasto público en el Perú está concentrado en el gasto corriente y la inversión pública representa en promedio al 2006 el 3,0 % del PBI.

ALGUNOS PROBLEMAS – INVERSIÓN PÚBLICA

1. La 1. La Inversión Pública y sus Impacto en el Inversión Pública y sus Impacto en el Desarrollo del PerúDesarrollo del Perú

La inversión pública está aumentando fuertemente…

Fuente: BCR, MEF

* Proyecciones del MMM 2008 - 2010

7.06.0

5.2

4.0

2.82.92.82.82.83.1

S/. -

S/. 5,000

S/. 10,000

S/. 15,000

S/. 20,000

S/. 25,000

S/. 30,000

S/. 35,000

2001   2002   2003   2004   2005   2006  2007*   2008*   2009*   2010*  0

1

2

3

4

5

6

7

8

Inversión bruta fija pública nominal (mill. S/.) 

Inversión bruta fija pública nominal (% PBI) 

““El reto que El reto que enfrenta el país en el corto plazo es aumentar y mejorar la calidad enfrenta el país en el corto plazo es aumentar y mejorar la calidad de las inversiones, para obtener tasas de crecimiento del PBI mayores al 7%”de las inversiones, para obtener tasas de crecimiento del PBI mayores al 7%”

1. La 1. La Inversión Pública y sus Impacto en el Inversión Pública y sus Impacto en el Desarrollo del PerúDesarrollo del Perú

ANTE EL INCREMENTO DE RECURSOS A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES SE DEBERA MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN POBRE

Fuente: LME, Bloomberg, The Economist.

Precio diario del petróleo crudo internacional - WTI

( US$ / barril )

10

20

30

40

50

60

70

80

26-E

ne-9

816

-Abr

-98

5-Ju

l-98

23-S

ep-9

812

-Dic

-98

2-M

ar-9

921

-May

-99

9-A

go-9

928

-Oct

-99

16-E

ne-0

05-

Abr

-00

24-J

un-0

012

-Sep

-00

1-D

ic-0

019

-Feb

-01

10-M

ay-0

129

-Jul

-01

17-O

ct-0

15-

Ene-

0226

-Mar

-02

14-J

un-0

22-

Sep-

0221

-Nov

-02

9-Fe

b-03

30-A

br-0

319

-Jul

-03

7-O

ct-0

326

-Dic

-03

15-M

ar-0

43-

Jun-

0422

-Ago

-04

10-N

ov-0

429

-Ene

-05

19-A

br-0

58-

Jul-0

526

-Sep

-05

15-D

ic-0

55-

Mar

-06

24-M

ay-0

612

-Ago

-06

31-O

ct-0

619

-Ene

-07

9-A

br-0

728

-Jun

-07

Fuente: Bloomberg, AFP

360 368

437

384

271 310

364

444

642 600

279 294

385 384

700

447

279

410 388

381

317 332 360 344

422

376

460

608

363

613

695

0

100

200

300

400

500

600

700

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Promedio de los últimos 25 años: 366 US$/oz.tr.

Cotización internacional del oro 1/

( US$/oz.tr. )

Crecimiento de Canon y de los Minerales

Crecimiento de la economCrecimiento de la economííaa

1/ 2006 Proyectado.

186 189201

214

238

262

303

160

180

200

220

240

260

280

300

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

12 1213

14

16

18

22

10

12

14

16

18

20

22

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

PBI (S/. miles de millones)

IGV(S/. miles de millones)

Inversión pública ejecutada en el 2006, agrupada por función (millones de S/.)

Fuente: SIAFTRANSPORTE

S/. 202130%

PROTECCION Y PREVISION SOCIAL

S/. 5088%

OTROS S/. 330

5%

ENERGIA Y RECURSOS MINERALES

S/. 2554%

TRABAJO S/. 191

3%

ADMINISTRACION Y PLANEAMIENTO

S/. 4066%

VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO S/. 180

3%

SALUD Y SANEAMIENTO S/. 87113%

AGRARIA S/. 85813%

EDUCACION Y CULTURA S/. 1014

15%

Total: S/. 6,635 millones

1. La 1. La Inversión Pública y sus Impacto en el Inversión Pública y sus Impacto en el Desarrollo del Desarrollo del Perú

Fuente: SIAF

• Fragmentación de la tierra: 85% de unidades agropecuarias son menores a 10 hectáreas

Deficiencia en el manejo y gestión de los recursos hídricos: No más allá del 40% de los agricultores manejan eficientemente el uso del agua.

Limitado acceso al financiamiento rural: Colocaciones al agro sólo representa el 4.3% del total del sistema financiero

Bajo nivel educativo: 81% de agricultores con estudios de primaria lo que limita la competitividad. A ello se suma las altas tasas de analfabetismo de las mujeres.

Limitado mercado de servicios agrarios: Solo el 10% cuenta con asistencia técnica, información comercial, gestión empresarial, transferencia tecnológica..

EN EL AGRO: ¿HACIA DONDE DEBE IR LAS INVERSIONESEN EL AGRO: ¿HACIA DONDE DEBE IR LAS INVERSIONES ? ?

Deterioro de los RRNN: Salinización y deforestación (Cambio Climático) 145 mil has.de costa con problemas de salinidad. 7.4 millones hectáreas deforestadas

•Creciente demanda de internacional de productos agrarios de calidad

Mantenimiento de la pobreza rural: Mas del 70% de la población en pobreza.

Falta de Modernización del SPA y de las entidades locales (AA y DRA).

Biodiversidad, patrimonio cultural y natural: turismo, gastronomía, econegoc.

AUMENTA LA DEFORESTACIÓN

Superficie

deforestada: 7.4 millones de

ha. Tasa media anual

de deforestación: 261mil ha./ año.

Deforestación diaria: 725 ha.

El 78.4% de superficie

deforestada es por ampliación

de frontera agrícola

MAPA DEDEFORESTACION

INSTI TUT O NACION AL DE RECURSOS N ATURALES

REPUBLICA DEL PERÚ

INRENA

MINISTERIO DE AGRICULTURA

DIRECCIÓ N G EN ERAL F O REST AL

Mapa Forestal 1995 INRENA

S

N

EW

MAPA DEDEFORESTACION

INSTI TUT O NACION AL DE RECURSOS N ATURALES

REPUBLICA DEL PERÚ

INRENA

MINISTERIO DE AGRICULTURA

DIRECCIÓ N G EN ERAL F O REST AL

Mapa Forestal 1995 INRENA

S

N

EW

S

N

EW

LEYENDAArea Deforestada MAPA DE

DEFORESTACION

INSTI TUT O NACION AL DE RECURSOS N ATURALES

REPUBLICA DEL PERÚ

INRENA

MINISTERIO DE AGRICULTURA

DIRECCIÓ N G EN ERAL F O REST AL

Mapa Forestal 1995 INRENA

S

N

EW

LEYENDAArea Deforestada MAPA DE

DEFORESTACION

INSTI TUTO NACION AL DE RECURSOS N ATURAL ES

REPUBLICA DEL PERÚ

INRENA

MINISTERIO DE AGRICULTURA

DIRECCIÓ N G EN ERAL F O RESTAL

Mapa Forestal 1995 INRENA

•San Martín: 1.7 millones has (23%)• Loreto: 1.1 millones de has. (15%)•Ucayali: 1 millón de has(14%)•Huanuco: 0.7 millones (10%)

Calentamiento GlobalAUMENTO DE LA DEFORESTACIÓN

1962 55.641

1997 44.337

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

50.000

55.000

60.000

1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

MM

C

Inventario 1962

Inventario 1997

55.641

44.337

-

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

MMC

VOLUMENES DE AGUA EN LOS GLACIARES DEL PERU

Inventario 1962

Inventario 1997

55.641

44.337

-

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

MMC

VOLUMENES DE AGUA EN LOS GLACIARES DEL PERU

Volúmenes de agua en los glaciares del Perú

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025

Zona de escasez hídrica

Zona de estréshídrico

Zona de adecuada disponibilidad hídrica

Disponibilidad hídrica según tasa de crecimiento demográfica baja

Disponibilidad hídrica según tasa de crecimiento demográfica alta

“EL PERU PODRIA SER EN EL 2025 UN PAIS CON ESTRÉS HIDRICO”

El gran reto reducir la pobreza rural

Fuente: INEI.

66.3 65.9

71.8 70

77.1 77.7 75.772.5

60

65

70

75

80%

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Niveles de Pobreza en el Área Rural 1997 - 2004

En el MINAG, a través de la ejecución de los proyectos de PRONAMACHS, MARENASS/ALIADOS, PETT,

Corredor Puno-Cusco, Sierra Sur, CONACS, INADE, DGPA, Municipios Rurales.

Meta: Reducir al 30% AL 2011 a nivel nacional

Meta: Reducir al 45% AL 2011 a nivel rural

Diferencias entre tiempos y costos

124

90

84

69

68

61

40

36

34

30

20

6

0.0 50.0 100.0 150.0

Ica

Callao

Puno

Cusco

Piura

Chiclayo

Sullana

Cajamarca

Tumbes

Huancayo

Trujillo

Lima

Días

10%

9%

9%

8%

8%

8%

4%

4%

2%

2%

2%

2%

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12%

Huancayo

Cajamarca

Puno

Cusco

Tumbes

Ica

Callao

Sullana

Chiclayo

Piura

Trujillo

Lima

Costo (como % del PBI)

Demora en días Incremento de Costos

Otro gran reto mejorar la gestión institucional¿Dónde es más fácil obtener una Licencia de ¿Dónde es más fácil obtener una Licencia de

FuncionamientoFuncionamiento??

REQUERIMIENTOS DE CAPACITACIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES

Administración, contabilidad y

finanzas

Política y gestión

municipal

Legislación municipal

Registro civil

Plan estratégico y planificación

operativa

Gestión ambiental

PERÚ 1 833 1 787 1 775 1 086 1 171 1 007 765 1 013 853

Centro 530 513 510 312 337 287 227 304 235Ancash 166 157 156 92 99 93 76 87 71

Defensa civil

Estadística e indicadores municipales

Gestión externa del

Estado

Informática Organización y gestión de bibliotecas

Turismo Derechos y desarrollo humano

Formulación y ejecución de

proyectos

Otro

PERÚ 784 672 475 786 608 732 532 1 048 68Centro 223 188 127 209 183 196 146 303 17Ancash 75 67 30 77 68 53 40 81 3

País / grupo centro

/ departamento

Requerimientos de capacitación

Requerimientos de capacitación

País / grupo centro

/ departamento

Municipa-lidades

Informantes

Municipalidades que

requieren de capacitación

Total dedistritosdel país

Fuente: Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU) 2006. INEI. LimaElaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú

Fuente: ADUANAS Elaboración : MINAG/OGPA/UCI

El otro reto seguir con incremento sostenido de las Agro exportaciones

A través de la ejecución de los proyectos del INCAGRO, PROSAAMER, PSI, SENASA, INIEA,

PROABONOS, DGPA, DGIA.

782 783932

1.015

1.320

1.562

2.0662.212

2.426

2.786

3.199

3.675

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

2006-2011: Evolución de las AgroexportacionesEn Millones US$

ATPDEA

Con TLC

EspárragoEspárragoAlcachofaAlcachofa

UvaUvapapikapapika

IcaIca

PaprikaPaprikaPaltaPalta

MandarinaMandarinaLúcumaLúcuma

LimaLima

AcuiculturaAcuiculturaFrijol, yucaFrijol, yuca

PijuayoPijuayoMadera RollizaMadera Rolliza

LoretoLoreto

PapayaPapayaPijuayo, cacaoPijuayo, cacao

Limón dulceLimón dulceCaféCafé

San MartinSan Martin

CacaoCacaoYucaYuca

BambúBambúAmazonasAmazonas

MarigoldMarigold

Hierbas Hierbas medicinalesmedicinales

Harina Harina d’pescadod’pescado

Cobre, OroCobre, OroAncashAncash

Uva, tara, Uva, tara, pimientopimiento

GuanábanaGuanábanaEspárragosEspárragos

Caña de azúcar Caña de azúcar (etanol)(etanol)

La LibertadLa Libertad

MangoMangoLimónLimón

Frijol castillaFrijol castilla

Caña de Azúcar Caña de Azúcar (etanol)(etanol)

LambayequeLambayeque

Ajo, café, taraAjo, café, taraChirimoyaChirimoya

OroOroCajamarcaCajamarca

Uña de gato, Uña de gato, palma aceiterapalma aceitera

Madera rolliza y Madera rolliza y aserradaaserrada

CarbónCarbónUcayaliUcayali

Madera Madera aserradaaserrada

Té, ollucoTé, ollucoPapayaPapaya

HuánucoHuánuco

Cochinilla, Cochinilla, olivoolivo

Paprika,Paprika,CebollaCebolla

AjoAjoArequipaArequipa

MelónMelónMadera rollizaMadera rolliza

CastañaCastaña

Madre de Madre de DiosDios

quinuaquinuaEstañoEstaño

Alpaca, vicuñaAlpaca, vicuñaPunoPuno

CítricosCítricosMaca, truchaMaca, trucha

AlcachofaAlcachofaJunínJunín Achiote, macaAchiote, maca

Zinc, plataZinc, plataPlomoPlomoPascoPasco

CochinillaCochinillaMelónMelónAnísAnís

ApurímacApurímac

Fuente: Proexpansión

Langostinos, Langostinos, Pesca para Pesca para

consumo consumo directodirecto

TumbesTumbes

Vicuñas, Vicuñas, cacaocacao

Cochinilla, Cochinilla, tunatuna

BarbascoBarbascoAyacuchoAyacucho

AlpacasAlpacasTunaTuna

CebadaCebadaHuancavelicaHuancavelica

LimónLimónPescado, Pescado, mariscomarisco

MangoMangoPiuraPiura

Paprika, paltaPaprika, paltaUvaUva

Molibdeno, Molibdeno, cobrecobre

MoqueguaMoquegua

CochinillaCochinillaOréganoOrégano

OlivoOlivoTacnaTacna

Promover la oferta de productos por las regiones…

alpaca, ovino alpaca, ovino CochinillaCochinilla

achiote, cuy achiote, cuy kiwicha, tékiwicha, té

Cacao, caféCacao, caféCuscoCusco

papaya, piña papaya, piña quinua, papaquinua, papa

Leche evaporada

Producción de Cultiv os Alimenticios por Hectárea1961 - 2004

Latinoamérica y Caribe

Países Industrializados

Este y Sude ste Asia

2 000

2 500

3 000

3 500

4 000

4 500

5 000

5 500

19

61

19

62

19

63

19

64

19

65

19

66

19

67

19

68

19

69

19

70

19

71

19

72

19

73

19

74

19

75

19

76

19

77

19

78

19

79

19

80

19

81

19

82

19

83

19

84

19

85

19

86

19

87

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

Ren

dim

ien

to (k

g/h

a)

Mundo: Rendimientos Medios de Cultivos

Fuente: Área de Tecnología e Innovación del IICA con información de FAOSTAT

DESENVOLVERSE EN UN MARCO DE COMPETIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD MUNDIAL

Mundo: ¿Tendencia secular a la Baja en los Precios?

• Precios reales caen a una tasa promedio de 2%,en los últimos 40 años.

• producción y productividad mayor que el crecimiento de la demanda– Revolución tecnológica en la producción – Revolución tecnológica en la distribución y manejo de los

alimentos• Cambios en la logística de distribución

– Mayor concentración (supermercados)– Se acortan los canales de distribución– Más tecnología (IT) menos mano de obra

• Subsidios y ayudas internas

Ejecución del Gasto en Inversión Pública Agraria: 2001-2005 (millones de dólares)

0

50

100

150

200

250

300

350

2001 2002 2003 2004 2005

Gasto TOTAL Agrario Gasto Inversión Agraria

Ejecución del Gasto por Línea de Inversión en el MINAG: 2001-2005 (millones de dólares)

Línea de inversión 2001 2002 2003 2004 2005 TOTALCap., Asistencia Téc. y Ext. Agr. 13,0 16,7 14,2 10,0 10,4 64,3Fortalecimiento Institucional 2,1 2,5 2,6 2,3 2,8 12,3Infraestructura 36,4 38,4 25,5 17,7 15,4 133,4Ganadería 1,1 2,3 1,5 1,8 2,4 9,1Información Agraria 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4Investigación 0,3 0,4 0,4 0,3 0,3 1,7Organización de productores 7,5 3,9 5,1 2,3 1,2 20,1Sanidad agraria 10,6 12,8 9,8 9,5 6,3 49,1Tecnificación de riego 1,7 3,7 9,5 8,6 6,8 30,3Titulación de tierras 4,4 7,6 15,8 17,3 15,4 60,6Manejo de RR NN y Alivio a la Pobreza 21,4 21,1 25,1 8,7 3,9 80,3Manejo de Recursos Forestales 13,7 13,8 6,6 4,1 4,6 42,7

Total 112,2 123,3 116,1 82,6 69,8 504,1

VISION AL 2021“Tener una agricultura competitiva y un medio rural integralmente desarrollado y de alto valor agregado, posicionado en los mercados con productos inocuos y biodiversos, obtenidos con una gestión descentralizada y moderna, respetando el medio ambiente”.

LA INVERSIÓN EN EL MARCO DE UNA POLITICA DE ESTADO PARA EL AGRO

Disminución de pobreza rural y exclusión

Elevar el nivel de competitividad y rentabilidad agraria

Promover el aprovechamiento sostenible de los RR.NN. y conservación de la biodiversidad

Fortalecer la gobernabilidad en el sector agrario y rural

Mejorar la equidad económica social en el medio rural

MEJORAR EL NIVEL DE DESARROLLO Y LA EQUIDAD EN EL MEJORAR EL NIVEL DE DESARROLLO Y LA EQUIDAD EN EL SECTOR SECTOR AGRARIO Y RURALAGRARIO Y RURAL

Mejorar la calidad de vida

COMPETITIVIDAD SOSTENIBILIDAD GOBERNABILIDAD EQUIDAD

Bajo nivel de migración rural-urbana y descentralización

Incremento de la exportación y seguridad

alimentaría

OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOSOBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

Desarrollo de la producción, agroindustria

y comercialización en mercados internos y

externos

Desarrollo de sistemas de sanidad e inocuidad

agroalimentaria

Fortalecimiento de servicios y productos

financieros

Conservación de recursos naturales (ANP) y de la

biodiversidad

Asignación de derechos sobre activos productivos (tierra, recursos genéticos)

Fortalecimiento de la institucionalidad del

Sector Público y Privado Agrario

Ampliar el acceso físico y económico, y mejorar al

uso y consumo de la oferta alimentaria nacional

Apoyo en la diversificación de las actividades

productivas no agrarias

Promoción de servicios públicos integrados a nivel

local

Promoción de la inclusión del enfoque de género y la

interculturalidad en las políticas agrarias

Elevar el nivel de competitividad y

rentabilidad agraria

Promover la conservación y el aprovechamiento

sostenible de RR.NN. y de la biodiversidad

Fortalecer la gobernabilidad en el sector agrario

y rural

Mejorar la equidad económica social en el

medio rural

Promoción de la investigación, innovación

y transferencia de tecnología agraria

Desarrollo de la gestión del riesgo agrario

Promoción del uso sostenible de los recursos

forestales y de la biodiversidad

Mejoramiento de la Gestión de los recursos hídricos

Promoción de sistemas productivos amigables con

el medio ambiente y de servicios ambientales

Fortalecimiento de los espacios de dialogo y

compromisos de asocatividad,

cooperación y confianza

Promoción de la capacidad de gestión

para procesos de descentralización

Liderazgo en el diseño de una política de

Estado para el desarrollo del sector agrario y la

vida rural

Facilitación de acceso de la población rual a

servicios sociales básicos

Fortalecimiento de capacidades y articulación

de actores

Reforma del marco legal para modernización del

MINAG

Mejoramiento de infraestructura productiva y

tecnificación del riego

MEJORAR EL NIVEL DE DESARROLLO Y LA EQUIDAD EN EL MEJORAR EL NIVEL DE DESARROLLO Y LA EQUIDAD EN EL SECTOR SECTOR AGRARIO Y RURALAGRARIO Y RURAL

ESQUEMA DE INTERVENCION PROPUESTOESQUEMA DE INTERVENCION PROPUESTO

BIENES Y SERVICIOS PUBLICOS: BIENES Y SERVICIOS PUBLICOS: Programas y/o actividades institucionales Programas y/o actividades institucionales de ejecución directa y permanentede ejecución directa y permanente BIENES Y SERVICIOS PRIVADOS: BIENES Y SERVICIOS PRIVADOS:

Programas de co-financiamiento al Programas de co-financiamiento al desarrollo productivo, comercial y desarrollo productivo, comercial y de servicios. Se realizan a través dede servicios. Se realizan a través de fondos concursablesfondos concursables

tecnificación de riego/infraestructura,tecnificación de riego/infraestructura, financiamiento,financiamiento,

gestión empresarial,gestión empresarial,asistencia técnica,asistencia técnica,

información,información,insumos y bs. de capital,insumos y bs. de capital,

sanidad específica,sanidad específica,innovación tecnológica,innovación tecnológica,

comercialización, comercialización, organización empresarialorganización empresarial..

investigación pública,investigación pública, sanidad pública,sanidad pública,

titulación, titulación, ininformación pública,formación pública, institucionalidad, institucionalidad,

conservación yconservación y manejo de recursos naturalesmanejo de recursos naturales..

COMPETITIVIDAD Y RECONVERSIONCOMPETITIVIDAD Y RECONVERSIONPRODUCTIVA AGRARIAPRODUCTIVA AGRARIA

• Los proyectos de inversión pública deben garantizar su viabilidad financiera, económica, social y ambiental de acuerdo con las exigencias del SNIP.

• Los proyectos deben asegurar su sostenibilidad (técnica e institucional) luego de su ejecución.

• Los beneficiarios deberán participar en el cofinanciamiento de la ejecución y asegurar los recursos para financiar la operación y mantenimiento del proyecto.

• Se priorizaran aquellos proyectos que logren alcanza el mayor impacto en menor plazo posible.

• Los proyectos deben alcanzar un buen nivel de sinergia con otras intervenciones de otros actores (estatales y privadas), especialmente de las municipalidades y los gobiernos regionales.

• Para bienes y servicios con carácter privado se ejecutaran los programas y proyectos con fondos concursables.

CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE LA INVERSIÓN

EJECUCIÓN DE LOS DESEMBOLSOS DE LOS PROYECTOS CON EJECUCIÓN DE LOS DESEMBOLSOS DE LOS PROYECTOS CON ENDEUDAMIENTO EXTERNO (En millones de US$)ENDEUDAMIENTO EXTERNO (En millones de US$)

0100200300400500600

US$

2002 2003 2004 2005 2006 2007 Años

Ejecución de los Desembolsos de los Proyectos (Millones de US$)

M.M.M EJ EC.

Preliminar: Información de ejecución a septiembre del 2007

2. EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN2. EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN

Años M.M.M EJEC. %2002 400 342 85.52003 420 328 78.12004 450 273 60.72005 500 350 70.02006 500 294 58.82007 600 148 24.7

EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN A NIVEL EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN A NIVEL DE PLIEGOS 2005 - 2007 DE PLIEGOS 2005 - 2007 (Nuevos soles)(Nuevos soles)

DistribuciónPIM % PI M % PIM % Inversión

AGRICULTURA 357,584,882 64 587,674,940 79 763,946,274 63 15.6COMERCIO EXTERI OR Y TURI SMO 38,885,826 71 39,891,246 51 25,496,117 37 0.5

CONGRESO DE LA REPUBLICA 6,702,036 12 14,450,622 21 18,554,816 52 0.4CONSEJO NACI ONAL DE LA MAGISTRATURA 54,000 0 282,418 7 - 0 0.0CONTRALORI A GENERAL 7,927,481 58 20,275,475 40 27,992,107 38 0.6DEFENSA 104,149,231 97 61,447,815 97 51,789,989 50 1.1DEFENSORI A DEL PUEBLO - 0 60,000 100 6,414,678 98 0.1ECONOMI A Y FINANZAS 101,016,736 63 122,480,570 47 108,887,290 64 2.2EDUCACION 355,056,650 80 383,720,416 61 388,652,997 51 7.9ENERGIA Y MINAS 206,955,830 78 166,757,136 40 287,736,275 51 5.9INTERIOR 8,619,058 77 16,601,828 33 12,442,121 28 0.3JUSTI CIA 18,903,432 60 48,849,509 18 53,165,347 31 1.1MI NISTERIO PUBLICO 7,701,221 100 8,778,298 64 23,290,895 51 0.5MUJER Y DESARROLLO SOCIAL 514,791,628 89 328,630,982 94 205,897,576 85 4.2PODER JUDICIAL 16,195,000 54 43,630,620 57 108,336,715 65 2.2PRESIDENCIA CONSEJO MI NISTROS 186,763,342 64 131,824,893 55 225,309,880 63 4.6PRODUCCION 8,153,923 72 21,749,787 71 48,576,464 82 1.0RELACIONES EXTERIORES 14,188,554 21 7,821,904 64 17,605,480 35 0.4SALUD 156,745,704 81 203,991,339 32 155,971,593 61 3.2TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO 176,665,268 94 205,240,393 93 148,876,788 94 3.0TRANSPORTES Y COMUNI CACI ONES 1,036,443,824 83 1,255,190,057 73 1,343,829,598 75 27.4UNIVERSI DAD 209,633,376 67 289,420,932 52 362,170,566 48 7.4VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 536,044,286 69 452,561,804 47 519,444,986 60 10.6TOTAL EJECUCIÓN (S/ .) 4,069,181,288 77 4,411,332,984 66 4,904,388,552 64 100.0

SECTOR2005 2006 2007

EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN A NIVEL EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN A NIVEL DE GOBIERNOS REGIONALES 2005- 2007 DE GOBIERNOS REGIONALES 2005- 2007 (Nuevos soles)(Nuevos soles)

DistribuciónPIM % PI M % PIM % Inversión (%)

AMAZONAS 21,122,762 90 45,906,295 88 114,317,864 89 2.8ANCASH 41,557,915 91 154,173,916 23 352,646,420 37 8.8APURI MAC 17,766,277 91 33,389,410 90 58,012,432 100 1.4AREQUIPA 60,351,500 92 123,114,752 58 182,691,528 77 4.5AYACUCHO 44,358,633 82 79,558,879 68 133,901,700 95 3.3CAJAMARCA 133,247,923 37 233,947,288 54 200,431,228 47 5.0CALLAO 74,540,240 25 75,870,156 64 61,080,179 49 1.5CUSCO 85,742,514 60 213,368,980 48 352,440,910 39 8.8HUANCAVELI CA 51,584,190 74 81,550,731 54 169,499,790 56 4.2HUANUCO 24,430,116 99 38,137,306 73 69,597,312 89 1.7ICA 26,771,701 63 50,832,988 53 53,280,849 67 1.3JUNIN 77,505,652 82 121,563,939 57 161,061,335 70 4.0LA LIBERTAD 80,453,354 71 85,200,475 62 171,949,109 69 4.3LAMBAYEQUE 21,506,786 89 136,919,711 60 176,291,526 75 4.4LI MA 27,409,994 41 55,514,911 37 88,986,791 38 2.2LORETO 116,793,095 89 172,347,580 52 156,659,767 53 3.9MADRE DE DI OS 7,151,554 100 13,983,673 78 52,518,274 62 1.3MOQUEGUA 68,488,604 51 154,408,384 44 205,952,098 36 5.1PASCO 44,627,973 100 56,846,317 77 194,470,088 46 4.8PI URA 113,613,136 88 179,970,922 78 234,517,107 66 5.8PUNO 59,166,608 69 83,515,495 45 153,631,290 61 3.8SAN MARTI N 45,931,464 91 118,128,822 40 283,187,975 40 7.0TACNA 74,909,243 58 136,581,091 53 196,948,107 40 4.9TUMBES 36,927,725 48 49,424,407 51 66,740,274 47 1.7UCAYALI 76,029,190 82 83,931,261 77 73,089,637 56 1.8LI MA METROPOLI TANA 10,491,076 93 12,974,541 87 63,169,609 81 1.6

1,442,479,225 71 2,591,162,230 56 4,027,073,199 56 100.0

GOBI ERNO REGIONAL

2005 2006 2007

Tarea pendiente: Actualmente, muchos proyectos no se ejecutan según los parámetros que determinaron su viabilidad (plazos, costos y calidad)

Desembolsos Ideales de un PIP

0

10

20

30

40

50

60

70

1 2 3 4

Número de Años

Des

embo

lsos

(US$

)

Desembolsos Reales de un PIP

0

10

20

30

40

50

60

70

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Número de Años

Des

embo

lsos

(US$

)

Ejemplo de Discrepancia entre lo planeado y lo Ejecutado

3. Programación Multianual de 3. Programación Multianual de la Inversión Pública: PMIPla Inversión Pública: PMIP

Al no contar con unaAl no contar con una Programación FinancieraProgramación Financiera que privilegie la que privilegie la asignación recursos necesarios para:asignación recursos necesarios para:

Finalizar las ejecuciones en cursoFinalizar las ejecuciones en curso

Operar y mantener los proyectos existentesOperar y mantener los proyectos existentes

Nos traeNos trae como consecuenciacomo consecuencia: :

Que la magnitud de los beneficios sociales atribuibles a los proyectos Que la magnitud de los beneficios sociales atribuibles a los proyectos de inversión sea cuestionablede inversión sea cuestionable

Se retrasa la provisión de servicios públicos que el proyecto debe Se retrasa la provisión de servicios públicos que el proyecto debe generar al ciudadano generar al ciudadano

Se gasta en exceso en reparar obras no mantenidas de manera Se gasta en exceso en reparar obras no mantenidas de manera adecuada.adecuada.

Objetivo:Objetivo: Brindar servicios públicos a los ciudadanos de manera Brindar servicios públicos a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz de acuerdo a lo previsto en los estudios de oportuna y eficaz de acuerdo a lo previsto en los estudios de preinversión.preinversión.

3. Programación3. Programación Multianual de Multianual de la Inversión Pública: PMIPla Inversión Pública: PMIP

3. Programación Multianual de la Inversión Pública. PMIP

Criterios de priorización para la elaboración del Programa Multianual de Inversión Pública, se deberá tomar en cuenta:

1. La operación y mantenimiento adecuada de la inversión realizada (activos e infraestructura existente)

2. Proyectos que culminen el próximo año, y así sucesivamente

3. Los nuevos proyectos viables con mayor rentabilidad social

4. Proyectos en preparación y gestión de financiamiento

Cumplir con los plazos es garantizar la rentabilidad económica y bienestar social de

los proyectos“La Programación Multianual de Inversiones debe estar en el marco de un Plan Estratégico y este en el marco de una Política de Estado”

Escasa vinculación entre el PMIP y el Proceso presupuestario: limitaciones y

propuesta

Aprobación

2

Ejecución

3

Evaluación

4

Programación y Formulación

1

Perspectiva de mediano y largo plazoPerspectiva de mediano y largo plazoEscasa articulación entre objetivos de Escasa articulación entre objetivos de política y previsión presupuestalpolítica y previsión presupuestalPredomina el incrementalismo; Predomina el incrementalismo; reducida flexibilidad para cambio de reducida flexibilidad para cambio de estrategiasestrategiasPredomina la agenda política en la Predomina la agenda política en la asignación de incrementalesasignación de incrementalesFragmentación institucional de la Fragmentación institucional de la asignación (1834 GLs)asignación (1834 GLs)Rigidez entre componentesRigidez entre componentesAsignación centrada en insumosAsignación centrada en insumosÉnfasis en control de legalidad del Énfasis en control de legalidad del proceso presupuestarioproceso presupuestarioReducida flexibilidad para toma de Reducida flexibilidad para toma de decisiones de gerentes públicosdecisiones de gerentes públicosEvaluación centrado en procesos y Evaluación centrado en procesos y ejecución financieraejecución financiera

Convenios de Administración por Resultados

Presupuesto para Resultados

4. Presupuesto y Gestión por 4. Presupuesto y Gestión por Resultados (PpR)Resultados (PpR)

DefiniciónCambios en asignación se asocian a cambios en nivel de productos y resultados.

Presupuestación que responde a cambios en estrategias intertemporalesPresupuestación que responde a cambios en estrategias intertemporalesAsignación orientada por productos y resultadosAsignación orientada por productos y resultadosToma de decisiones sobre el desempeño de los programasToma de decisiones sobre el desempeño de los programasÉnfasis en control de productos y resultadosÉnfasis en control de productos y resultadosLos gerentes rinden cuentas por su logros (resultados) y tienen mayores Los gerentes rinden cuentas por su logros (resultados) y tienen mayores márgenes de discrecionalidad para la toma de decisiones.márgenes de discrecionalidad para la toma de decisiones.

G X Resultados

La evaluación y el constante monitoreo de programas basado en resultados son herramientas fundamentales para enfocar la gestión por resultados

Programación Estratégica Programación Estratégica InstitucionalInstitucional

Acciones(Actividades / Proyectos)

Programas

Objetivos estratégicos

Misión / Visión

Impacto

Insumos

Costos

Medidas del desempeño

Planeamiento estratégico

Resultados

Productos

Acciones

•Gasto Corriente•Gasto de inversión

Sistema de Evaluación y Monitoreo basado en Resultados (GpR)

Impacto

Resultados

Productos

Actividades

Insumos

M TO RN AI DT IO CR IE NO A L

GPR

Mejoras generales y de largo plazo en la sociedad (resultados de largo plazo)

Efectos intermedios de los productos en los beneficiarios (resultados de corto y mediano plazo)

Bienes y servicios producidos y ofrecidos por el programa

Tareas y acciones emprendidas en la implementación del programa

Recursos financieros, humanos y materiales del programa

Evaluación de

Impacto

Evaluación externa

Monitoreo y

evaluación basado en resultados

Autor: Ing. Eco. Nancy Zapata Rondón

PDRS-GTZ

“Marco conceptual: Gestión del Riesgo de Desastres y Análisis del Riesgo”

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL DEL SECTOR PUBLICO

Desastres Ocurrencia de daños y pérdidas en magnitud que desborda la

capacidad de una unidad social para enfrentar, absorber y recuperarse del impacto.

Es el resultado de procesos sociales de construcción de riesgos, implica cambios y otros procesos a futuro.

Los Desastres y el DesarrolloElevados costos de atención, rehabilitación y reconstrucción.

Menos producción, retracción de actividades.

Disminución de exportaciones, aumento de importaciones, pérdida de mercados externos.

Desempleo, disminución de ingresos, pobreza, migración.Disminución de disponibilidad de alimentos

Deterioro del ambiente, disminución de recursos

Los desastres producen restricciones en la

sostenibilidad del desarrollo y superación de la pobreza

Reasignación de recursos públicos.

Menores ingresos fiscales

Menor disponibilidad de divisas

Mayor presión sobre programas sociales.

Necesidades insatisfechas de las generaciones futuras.

DINÁMICA

DE LA COMUNIDAD

PELIGROS DE ORIGEN NATURAL

PELIGROS DE ORIGEN

SOCIO NATURAL

PELIGROS DE ORIGEN

TECNOLÓGICO

ANTRÓPICO

Peligro: componente del riesgoEvento con probabilidad de ocurrir, capacidad de hacer daños.

Multiplicidad y concatenación

DINÁMICA DE LA

NATURALEZA

DINÁMICA

DE LA COMUNIDAD

Vulnerabilidad: componente del riesgoSituación de incapacidad de una unidad social para anticiparse, resistir

y recuperarse de los efectos adversos de un peligro

Vulnerabilidad: factores

Exposición al peligro.

Fragilidad, condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social frente a un peligro.

Resiliencia, nivel de asimilación o capacidad de recuperación de la unidad social del impacto de un peligro.

G. WILCHES-CHAUX, 2004 ®

Desarrollo y VulnerabilidadCrecimiento acelerado y desordenado de las ciudades. Incremento de las migraciones.Ausencia de normas y regulaciones para la ocupación del territorio. Capacidades para control.Desconocimiento, percepción del riesgo,“riesgo aceptable”.

Uso de formas constructivas y materiales no apropiados al medio físico. Falta de regulación o capacidad de control de cumplimiento.Uso de tecnologías inadecuadas al medio.Desconocimiento o percepción.

Escasa diversificación de actividades productivas.Reducida investigación de la resistencia de las especies a la variabilidad y cambio climático.Alta dependencia del clima.Insuficientes recursos Los desastres son los riesgos no

manejados

Exposición de unidades sociales a peligros.

Fragilidad para resistir el impacto de un peligro

Reducidas capacidades para asimilar el impacto y recuperarse de éste.

Riesgo de desastres

- Condición latente que anuncia la probabilidad de daños y pérdidas a futuro, como consecuencia del probable impacto de un peligro sobre una unidad social en condiciones vulnerables. Implica que el riesgo puede ser anticipado permitiendo que la sociedad intervenga para evitarlo o reducirlo.

El riesgo es siempre una construcción social, resultado de determinados y cambiantes procesos sociales derivados en gran parte de los estilos y modelos de desarrollo y los procesos de transformación social y económica, en general.

La vulnerabilidad es netamente resultado de intervenciones de la sociedad.Los peligros tecnológicos o antrópicos y socio-naturales son producto de la sociedad misma.Los fenómenos naturales se transforman en peligros en la medida que la sociedad se expone a ellos.

Riesgo de desastres: construcción social

El riesgo se genera en nuestras intervenciones en el territorio (ocupación y uso) y con los imaginarios o percepción de la población. No es igual para todos.

DINÁMICA DE LA

NATURALEZA

DINÁMICA

DE LA COMUNIDAD

ECOSISTEMAS VULNERABLES

Gestión ambiental

COMUNIDADES VULNERABLES

Gestión del riesgo

DESASTRE

RIESGO NO MANEJADO

PELIGRO, VULNERABILIDA

D

RIESGO

Riesgos y ambiente

Peligros

¿Quién es vulnerable?

Es un proceso de adopción e implantación de políticas, estrategias y prácticas orientadas a evitar la generación de riesgos, reducir los existentes o a minimizar, de materializarse el peligro, los potenciales daños y pérdidas.

Requiere de un enfoque integral, transversal, sistémico, descentralizado, participativo.

Debe articular los niveles nacionales y territoriales de gobierno, al sector privado, la sociedad civil.

Contribuye a la sostenibilidad del desarrollo, la reducción de la pobreza, la protección del ambiente.

Será exitosa en la medida que forme parte de la gestión del desarrollo territorial, sectorial, del ambiente, etc.

Gestión del Riesgo de Desastres

La gestión prospectiva:

interviene sobre el riesgo aún no

existente.

La gestión correctiva: interviene

sobre el riesgo existente

La gestión del riesgo de desastresLa gestión reactiva:

interviene sobre el riesgo no reducido o

“riesgo aceptado”

Políticas públicasOrdenamiento del territorio (ocupación y uso apropiado).Normas y regulaciones.Análisis del riesgo en proyectos de inversión

Cambio de localización o protección.Incremento de resistenciaIncremento de resiliencia (seguros, organización)Disminución de amenazas (recuperación ambiente)

Sistemas de alerta temprana.Preparación para la respuesta (planes, simulacros, organización, etc.)Respuesta a la emergenciaRecuperación

La Gestión del Riesgo en los PIP

La gestión prospectiva:

interviene sobre el riesgo aún no existente.

La gestión correctiva:

interviene sobre el riesgo existente

La gestión reactiva: interviene sobre el riesgo

que aún no se ha corregido o sobre el residual

Evitar que se genere riesgos en un PIP•Normas y regulaciones (localización, tecnología).•Aplicar el Análisis del riesgo en proyectos de inversión.•Incorporar en el PIP las medidas para evitar o reducir el riesgo.

Reducir el riesgo existente•Aplicar el Análisis del Riesgo en la unidad productora existente.•Plantear medidas de reducción del riesgo:Cambio de localizaciónIncremento de resistenciaIncremento de resiliencia (seguros, organización)Disminución de amenazas (recuperación ambiente)

Minimizar probables daños y pérdidasAplicar medidas que incrementen la resiliencia y la capacidad de respuesta.Sistemas de alerta temprana.Preparación para la respuesta (alternativas de prestación del servicio, organización usuarios, planes de contingencia, emergencia, etc.).Aseguramiento.Acceso a fondos para recuperación.

Gestión Prospectiva en PIP

Reptación

Cauces torrenciales

Erosión y sedimentació

n

Alternativas de trazo de carretera, en ambas hay peligros. Debe diseñarse medidas de protección, estimar costos y beneficios, evaluar y seleccionar la mejor

Fuente: Grases, José

Fuente: Grases, José

Gestión Correctiva en PIP

Reservorio de agua con

rebalse que erosiona ladera,

habiendo probabilidad de

colapso

Eliminar exposición: cambio de localización

tanque?

Reducir fragilidad: Ejecución de medidas de

control de erosión y línea de rebose de agua

Es una metodología para identificar y evaluar probables daños y pérdidas a consecuencia del impacto de un peligro sobre una unidad social en condiciones vulnerables.

Se basa en la identificación y evaluación de la vulnerabilidad de las unidades sociales (comunidad, familias, sociedad) y la estructura física o actividad económica que la sustenta en relación con los peligros a los que están o estarían expuestas.

¿Qué es el análisis del riesgo de desastres?¿Qué es el análisis del riesgo de desastres?

Es una herramienta que permite diseñar y evaluar alternativas de acción con la finalidad de mejorar la toma de decisiones.

Análisis de vulnerabilidadIdentificación de las unidades sociales

expuestas (población, unidades productivas, líneas vitales, infraestructura y otros elementos) a los peligros relevantes.

Evaluación de las condiciones de vulnerabilidad (fragilidad, resiliencia).

Análisis de peligros Identificación y evaluación de los peligros

más relevantes en el territorio.Construcción de escenarios: Prospectiva de ocurrencia a futuro, considerando los

existentes y los que podrían generarse por dinámicas de ocupación y uso territorio. Análisis de probables daños y

pérdidasIdentificación de los daños y

pérdidas que ocasionaría el impacto del peligro en la unidad social.Valoración del nivel de riesgo o

estimación del valor de los daños y pérdidas.

Escenario de

peligros

Condiciones

de

vulnerabilidad

Proceso de análisis del riesgoProceso de análisis del riesgo

Análisis del Riesgo en PIPAnálisis del Riesgo en PIP

Análisis de vulnerabilidadIdentificación de los componentes o elementos del

proyecto y de la unidad productiva existente, evaluación de los factores que generan o podrían generar su vulnerabilidad (exposición, fragilidad,

resiliencia), frente a un determinado peligro.

Análisis de peligros Identificación y evaluación de los peligros más

relevantes en el territorio y que podrían afectar al proyecto.

Construcción de escenarios: Prospectiva de ocurrencia a futuro, considerando los existentes y

los que podrían generarse por dinámicas de ocupación y uso territorio.

Análisis de daños y pérdidas probables

Identificación de los daños y pérdidas que ocasionaría el impacto del peligro en la

unidad productiva existente o el proyecto.Estimación del valor de los daños y pérdidas.

Escenario de peligros

Condiciones de

vulnerabilidad

Peligros

Instrumentos

Elementos

Planes de Ordenamiento Territoriales

- Conocimiento de la presión actual y futura sobre el territorio, recursos, potencialidades; restricciones en el uso y ocupación, entre éstas los riesgos de desastres.

- Regulaciones para protección, ocupación, uso y transformación sostenible del territorio y sus recursos (OT, MC o RN - PN).

- Políticas que orienten el desarrollo futuro de servicios e infraestructura de soporte a funciones y articulación (PM)

- Regulaciones para evitar la generación de riesgos futuros.- Medidas para la reducción del riesgo de desastres.- Estrategias para la solución de conflictos.

Planes de desarrollo

- Políticas para mejora continua de la calidad de vida- Políticas de prevención y reducción de riesgos - Estrategias para la implementación de políticas- Acciones y proyectos para reducción de riesgos

Presupuesto Participativo

- Incentivos para priorización de medidas de reducción de riesgos

- Priorizando proyectos sostenibles

Inversión Pública

- Análisis del Riesgo de desastres en los PIP- Proyectos de reducción del riesgo de desastres

Incorporación de la GdR en el planeamiento

Retos para la GdRRetos para la GdR

PolíticasNormas legales, Normas Técnicas

Marco InstitucionalCompetencias,

Responsabilidades,Capacidades

Mecanismos e instrumentos planeamiento del Desarrollo

Información, escenarios

Herramientas Metodológicos

Recursos Humanos,Financieros

Decisión polític

a Compromiso actores