PROYECTO: COMERCIO DE MATERIALES DE CARTON Y PAPEL...

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (Preliminar) (Ley Nº 294/93, Decreto N° 453/13, Decreto Nº 954/13)

(ADECUACION A LA LEGISLACION AMBIENTAL)

PROYECTO: COMERCIO DE MATERIALES DE CARTON Y PAPEL EN DESUSO

(Acopio y transporte) EMPRESA: RECICLADORA DEL ESTE S.A. (REDESA). UBICACIÓN DEL AREA DEL PROYECTO:

Lugar: Ruta 7, Km 10, Acaray Fincas Nº 21.263 – 23.358 – 23.109 – 21.475 – 21.415 – 25.430 – 21.414 – 1.352 – 29.693 Padrones Nº 10.152 – 10.663 – 10.641 – 10.570 – 10.569 - 10.816 – 10.568 – 4.490 - 10.951 Distrito: Ciudad del Este Departamento: Alto Paraná Superficie total del predio según documentos: 32.060 m

2.

RESPONSABLES:

ANDREAS NEUFELD T.

PABLINO BOGADO G.

CONSULTOR: CECILIO MOSQUEIRA A.

Consultor Especialista Ambiental Registro SEAM I – 38 Categoría “A”

COLABORADOR: CARLOS ARGAÑA Ingeniero Químico

Asunción, Paraguay 2015

Relatorio de Impacto Ambiental Preliminar - RECICLADORA DEL ESTE S.A. - Ciudad del Este

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____________________________________________________________________________________ Cecilio Mosqueira A. Andreas Neufeld T. y Pablino Bogado G. 2 Consultor Especialista Ambiental Responsables

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL Preliminar (RIMAp)

Adecuación a la Legislación Ambiental

PROYECTO: “COMERCIO DE MATERIALES DE CARTON Y PAPEL EN DESUSO, (ACOPIO Y TRANSPORTE)”, DESARROLLADO POR LA EMPRESA: “RECICLADORA DEL ESTE” S.A. (REDESA), EN UN INMUEBLE DE SU PERTENENCIA, IDENTIFICADA COMO FINCAS Nº 21.263 – 23.358 – 23.109 – 21.475 – 21.415 – 25.430 – 21.414 – 1.352 – 29.693.- PADRONES Nº 10.152 – 10.663 – 10.641 – 10.570 – 10.569 – 10. 816 – 10.568 – 4.490 - 10.951.- SUPERFICIE TOTAL DEL PREDIO SEGÚN DOCUMENTOS: 32.060 M2., SITUADA EN EL LUGAR DENOMINADO KM 10, ACARAY, RUTA 7 INTERNACIONAL, CIUDAD DEL ESTE, DISTRITO DE CIUDAD DEL ESTE, DEPARTAMENTO DE ALTO PARANA. COORDENADA (UTM) DE UBICACIÓN DEL INMUEBLE: X= 0731255,64 m E Y= 7179523,80 m S Responsables del proyecto de la empresa REDESA: ANDREAS NEUFELD T. C.I.Nº 940.996 PABLINO BOGADO G. C.I.Nº 614.928

Observación: la responsabilidad del consultor se limita solo a la elaboración del estudio técnico ambiental de las actividades del proyecto contenido en este estudio de impacto ambiental preliminar de la empresa “RECICLADORA DEL ESTE” S.A. (REDESA), conforme a informaciones y documentaciones facilitados por la referida Empresa.

ACLARACION EMPRESARIAL Y REFERENCIAL DE ACTIVIDADES OPERACIONALES DE ACOPIO Y PRODUCCION INDUSTRIAL

La empresa “RECICLADORA DEL ESTE” S.A. (REDESA), esta vinculada a Cartones Yaguarete S.A. y otras empresas detalladas más abajo, y a su vez en relación directa a la empresa WEIG KARTON con sede en Alemania.


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Recicladora del Este S.A. está vinculada directamente en nuestro país con las siguientes empresas:

a) CARTONES YAGUARETÉ S.A. (CYSA), dedicada a la elaboración y comercialización de envases de cartón corrugado y cartón laminado, utilizándose para ellos materias primas provenientes de la cadena de reciclajes de cartones en desuso.

b) KARTON TECNICO DEL PARAGUAY S.R.L. & CIA. EN COMANDITA SIMPLE (KARTOTEC S. EN C.S.), dedicada a la fabricación de cartón para corrugar, a partir de cartón y papel reciclado como materia prima, ofreciendo al mercado nacional e internacional papeles técnicos de calidad, en especial para las industrias de corrugado y placas de yeso. Los productos ofrecidos son Test Liner, Onda y Cartón Yeso (Plasterboard Liner).

c) PAPELERA CENTRAL S.A. (PACSA), tiene como objetivo principal el reciclaje de papel para su aprovechamiento en la fabricación de carton usado en corrugado y carton Gris destinado al laminado, para su posterior comercialización en el mercado nacional e internacional.

La base principal de la empresa CARTONES YAGUARETÉ se halla ubicada en el Distrito de Luque y de la empresa REDESA en Ciudad del Este, con varias sucursales en el interior del país, para la compra y acopio de cartones y papeles en desuso. Las empresas KARTOTEC Y PACSA tienen sus bases operacionales principales en el Distrito de Villeta y ambas ocupan el mismo predio de la planta industrial ubicado en el Barrio San Juan, Parque Industrial, Zona Sur, del referido Distrito.

1.- INTRODUCCION

La razón social denominada “RECICLADORA DEL ESTE” S.A. (REDESA), para quien fue elaborado el Estudio de Impacto Ambiental, según su constitución de sociedad, tiene por objeto, entre otros, acopiar cartón y papel en desuso mediante compra a terceros denominados recicladores, así como también mediante una flota propia de vehículos dedicados a la búsqueda de la materia prima. Luego de prensado y enfardado debe proveer en forma directa de dichas materias primas a la empresa industrial KARTON TECNICO DEL PARAGUAY S.R.L. & CIA. EN COMANDITA SIMPLE (KARTOTEC S. EN C.S.), para su transformación posterior, la planta fabril se halla localizada en la zona industrial de la Ciudad de Villeta.

Este Relatorio de Impacto Ambiental, constituye el resumen del Estudio de Impacto Ambiental de la citada razón social, fue elaborado en forma concisa y concentrado en los problemas ambientales significativos que pueden verificarse en la realización de las actividades previstas en el proyecto de “COMERCIO DE MATERIALES DE CARTON Y PAPEL EN DESUSO, (ACOPIO Y TRANSPORTE)”.


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2.- AREA DE ESTUDIO

Basados en los documentos proporcionados por los responsables de la firma REDESA, como escritura de propiedad, plano de la propiedad, además en las identificaciones realizadas en gabinete y luego in situ, se señala que el inmueble está ubicado el lugar denominado Km. 10, Acaray, Ruta Internacional Nº 7, Distrito de Ciudad del Este, Departamento de Alto Paraná. Conforme a documentos los datos referentes al inmueble son:

Lugar: Ruta 7, Km 10, Acaray

Fincas Nº 21.263 – 23.358 – 23.109 – 21.475 – 21.415 – 25.430 – 21.414 – 1.352 29.693.- Padrones Nº 10.152 – 10.663 – 10.641 – 10.570 – 10.569 - 10.816 – 10.568 – 4.490 - 10.951.- Distrito: Ciudad del Este Departamento: Alto Paraná Superficie total del predio según documentos: 32.060 m2

.

Coordenada de ubicación: X= 0731255,64 m E Y= 7179523,80 m S

3.- DESCRIPCION MEDIOAMBIENTAL DEL AREA DEL PROYECTO

El centro de acopio de cartón y papel en desuso se encuentra en un inmueble dentro de la zona sub-urbana de Ciudad del Este, y ocupa un área de 3 hectáreas 2.060 m2, y en virtud del tamaño reducido del área ocupada, se realiza solo una somera descripción del medio ambiente del sitio, las cuales son expuestas a continuación, destacándose que el Departamento del Alto Paraná está incluido en la Eco-región Alto Paraná. 3.1. Medio Físico a)Topografía: - Geología La geología del área corresponde a la formación Alto Paraná, de era Cretásica. - Geomorfología La geomorfología del área es casi plana, presenta una suave inclinación al noroeste. - Relieve El relieve del área está caracterizado por pendientes variables entre 0 % a 2 %, la altitud del sitio se halla comprendida aproximadamente entre las cotas 160 a 170 m.s.n.m.. El


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drenaje es bueno en toda la propiedad. b) Suelos El suelo se describe como una clase textural franco arcillo arenosa de color marrón rojizo a marrón rojizo oscuro c) Clima El clima de Ciudad del Este es subtropical húmedo. De acuerdo a los datos registrados por la Dirección General de Meteorología en la zona del Departamento Alto Paraná para la zona en estudio la temperatura media anual de la región es del orden de los

22C, la humedad relativa del ambiente media anual es de 78% y la precipitación media anual es de 1700 mm. Las lluvias aparecen habitualmente entre abril, agosto y noviembre. d) Hidrología Hidrología: en la propiedad no existen cursos de agua superficial; 3.2. Medio Biológico El proyecto se halla localizado en el interior de la Ecoregión Alto Paraná y ubicado dentro de la zona suburbana perimetral de Ciudad del Este. Es de destacar que en el predio, asiento del proyecto, se dispone de un amplio patio con vegetaciones arbóreas, arbustivas y pastos bien cuidados. 3.3. Medio Socio-económico y cultural El Distrito de Ciudad del Este está ubicada a un poco más de 300 kilómetros de la capital, Asunción, y para llegar se debe tomar las rutas Nº 2 y 7. Hay diferentes transportes públicos y otras que salen desde Asunción con destino directo a Ciudad del Este, que es la segunda ciudad más importante del país, después de Asunción. Cuenta con centros educativos, recreativos, clubes sociales, plazas, industrias, comercios diversos y viviendas. El área del proyecto está en una zona en constante crecimiento de edilicios y en los alrededores se cuenta con áreas de circulación al aire libre. Sus pobladores poseen pequeños y grandes negocios (industrias, comercios, servicios) y en menor escala actividades frutihorticolas y forestales. Son fechas festivas el 3 de febrero, aniversario de la ciudad y fiesta patronal de San Blas, en el mes de junio se realiza el festival de las tres fronteras, y las tradicionales fiestas de San Juan.

http://es.wikipedia.org/wiki/Asunci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Asunci%C3%B3n


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4.- DESCRIPCION DEL PROYECTO

La actividad de la cadena de reciclajes de cartones y papeles en desuso, mediante proceso productivo, permite volver a obtener cartones y papeles a utilizar de nuevo en el quehacer de cualquier actividad que depende del uso de los mismos, destacándose que de esta manera al reciclar cartones y papeles se están salvando miles de árboles y se ahorran aguas y energías para producirlo de nuevo, además se crean fuentes de trabajo para diferentes estratos sociales del país. En tal sentido, el presente proyecto consiste en describir uno de los eslabones de la cadena de reciclajes mencionada, que realiza en nuestro país, la Empresa “RECICLADORA DEL ESTE” S.A. (REDESA), que se dedica a acopiar papel y cartón en desuso mediante compra a terceros denominados recicladores, y luego de prensado y enfardado transporta y provee en forma exclusiva de dichas materias primas a la empresa industrial KARTON TECNICO DEL PARAGUAY S.R.L. & CIA. EN COMANDITA SIMPLE (KARTOTEC S. EN C.S.), para su manufacturación posterior, cuya planta fabril se halla localizada en la zona industrial de la Ciudad de Villeta. Es de destacar que en el predio de la empresa REDESA, como parte de su alianza estratégica, en formas ocasionales dependiendo del mercado, desarrolla sus actividades fabriles la empresa CARTONES YAGUARETÉ S.A. (CYSA), como ya se ha mencionado, está dedicada a la elaboración y comercialización de envases de cartón corrugado y cartón laminado, utilizándose para ellos materias primas provenientes de la cadena de reciclajes de cartones en desuso, ocupando en el predio el galpón de producción y expedición. Para el desarrollo de la actividad operativa, la empresa REDESA cuenta con infraestructuras y máquinas adecuadas, recursos humanos capacitados y equipos de seguridad industrial y de salud ocupacional acorde a las exigencias de las normativas legales al respecto. En tal sentido y en lo referente a este estudio ambiental, el proyecto consiste en realizar operaciones de intermediación de compra-venta de materiales de cartones y papeles en desusos en el marco de la equidad económica, social y ambiental. Económico, porque este tipo de actividad constituye un buen negocio para los accionistas de esta empresa. Social, porque la empresa Recicladora del Este S.A. (REDESA), da trabajo a la mano de obra local, en forma directa (empleados de la planta recicladora) e indirecta (recicladores), cumpliendo con planes de responsabilidad y sensibilidad social. Ambiental, porque el entorno que afecta y condiciona el desarrollo de las actividades que realizan los personales de la empresa se hallan monitoreados y auditados constantemente a fin de que el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en el predio y en los alrededores del asiento de la empresa influyan positivamente en la vida de los trabajadores de Recicladora del Este S.A. (REDESA).


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Síntesis de las actividades operativas principales desarrolladas Entre las actividades principales desarrolladas en la fase de operación del proyecto se mencionan las siguientes:

ETAPA ACTIVIDADES

Operación

-Recepción, pesaje, descarga, clasificación, enfardado, almacenaje, custodio, embarque (transporte). -Limpieza y mantenimiento general del predio, de las obras civiles, máquinas, equipos e implementos. -Verificación constante de equipos de prevención de incendios.

Por tanto, con el proyecto en ejecución propuesta y en el marco de las disposiciones legales ambientales vigentes, se desarrollan y desarrollarán actividades que permiten y permitirán crear un impacto económico y social para los alrededores de la planta industrial de REDESA, en el Distrito de Ciudad del Este, Departamento de Alto Paraná, pues significa cooperación en la zona mediante la generación de mano de obra y dinamización de la economía local.

5.- CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS (Instituciones y Marco Legal Aplicable)

5.1.- Instituciones. Las instituciones que guardan relación con el proyecto son:

Secretaría del Ambiente, (SEAM).

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.

Ministerio de Justicia y Trabajo. Ministerio de Industria y Comercio. Dirección Ambiental del Ministerio Público, Fiscalía Ambiental. Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA). Gobernación del Departamento de Alto Paraná.


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Municipalidad de Ciudad del Este.

5.2.- Marco legal 5.2.1.- A nivel nacional Los reglamentos y normas pertinentes en el contexto del marco legal que rigen la calidad ambiental considerada en el presente trabajo, entre otros, son los siguientes:

La Constitución Nacional Vigente en su Parte I, Título II, Capítulo 1, Segunda Sección. Ley Nº 1561/2000, “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente”.

Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, reglamentada por el Decreto Nº 453/13 con su modificatoria el Decreto Nº 954/13, establece que requerirá de la presentación de Estudios de Impacto Ambiental todos los proyectos o actividades públicas o privadas, proyectadas o en ejecución.

Ley Nº 716/95 Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente, establece diferentes sanciones para los que dañen el ambiente.

Ley N° 836/80 Código Sanitario. LEY Nº 825/96, DE PROTECCIÓN DE NO FUMADORES. LEY Nº 3.956/09, GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA REPUBLICA DEL PARAGUAY. LEY Nº 3.966/2010 - ORGANICA MUNICIPAL. Ley Nº 1.160/97: Código Penal de la República del Paraguay. Establece en el Título III, Capítulo 1 Artículos, 197 al 203 hechos punibles contra las bases naturales de la vida humana.

Ley N° 1.100/97 De prevención sonora, referidas a los ruidos y sonidos molestos.

Decreto Nº 18.831/86. Por el cual se establecen normas de protección del medio ambiente. Decreto N° 14.398/92. Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en el trabajo, promulgado por el Ministerio de Justicia y Trabajo, establece normas de higiene, seguridad y medicina del trabajo a ser tenidas en cuenta en los locales de trabajo de toda la República.

Ley Nº 5211/14. De Calidad del Aire. Tiene por objeto proteger la calidad del aire y de la atmosfera mediante la prevención y control de la emisión de contaminantes químicos y físicos al aire.

5.2.2.- A nivel mundial


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Ley 251/92: Que aprueba el Convenio sobre Cambio Climático adoptado durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo – La Cumbre para la Tierra, celebrada en la Ciudad de Río de Janeiro. Ley 253/92: Que aprueba el Convenio sobre Diversidad Biológica adoptado durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo – La Cumbre para la Tierra, celebrada en la Ciudad de Río de Janeiro.

6.- DETERMINACION DE LOS POTENCIALES IMPACTOS DEL PROYECTO PROPUESTO - EVALUACION AMBIENTAL

6.1.- Previsión de los Potenciales Impactos que las acciones principales del proyecto generarían sobre el medio ambiente

Durante la fase de operación del emprendimiento, considerando las actividades señaladas en la descripción del proyecto, se prevé la ocurrencia de algunos impactos negativos y positivos sobre el medioambiente.

a) Impactos negativos: son citados en el cuadro siguiente.

Cuadro 1: Impactos potenciales adversos

Factores

ambientales

impactados

Impactos potenciales

Suelo

Contaminación del área con basuras o residuos sólidos

diversos.

Compactación por vehículo y descargas de cartón y papel

en desuso.

Agua Ensuciamiento del agua con desechos y aguas servidas.

Aire

Gases generados por los motores de los vehículos

automotores que entran y salen del centro de acopio y de

los que circulan alrededor.

Contaminación por polvo generado durante el manipuleo de

cartones y papeles en desuso.

Vegetación

Pérdida de vegetación de gramíneas del alrededor del

galpón por pisoteos diversos y por descargas de cartones y

papeles en desuso.

Humano

Ruidos generados por los vehículos automotores en forma

ocasional.

Accidentes durante la recepción, control y manipuleo de las

materias primas adquiridas.

Accidentes durante el prensado, enfardado, almacenaje para


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el embarque y transbordo en camiones.

Incendios.

Asalto al local comercial (centro de acopio).

b) Impactos positivos: se destacan los siguientes:

- Economía activa - Actividad comercial - Aumento de ingresos a la economía local y por tanto mayor nivel de

consumo - Empleos fijos y temporales - Mejoramiento tributario: Ingresos al fisco y al municipio local (impuestos)

7.- PLAN DE GESTION AMBIENTAL

7.1.- PLAN DE MITIGACION DE IMPACTOS NEGATIVOS

7.1.1.- Forma General

Las medidas de mitigación recomendadas son las que se deberán tener en cuenta durante la operación del proyecto a fin de atenuar los impactos producidos por las diferentes acciones sobre los factores ambientales del entorno del proyecto, a continuación se recomiendan, en forma general, los siguientes:

Cuadro 2 : Impactos potenciales adversos y medidas de mitigación

Factores

ambientales

impactados

Impactos negativos Medidas de mitigación

Suelo

Contaminación del área con basuras

o residuos sólidos diversos.

Compactación por vehículo y

descargas de cartón y papel en

desuso.

Recoger y disponer adecuadamente

las basuras o residuos sólidos

diversos.

Retiro periódico de los desechos

sólidos y disposición final adecuada

Descargar los cartones y papeles en

condiciones de suelos

moderadamente secos

Agua

Ensuciamiento del agua con

desechos y aguas servidas.

Recoger y disponer adecuadamente

los desechos.

Las aguas de lluvia encaminar a

través de canales orientados

convenientemente, evitando que

estas arrastren sustancias

contaminantes y basuras.


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Aire

Gases generados por los motores de

los vehículos automotores que

entran y salen del centro de acopio y

de los que circulan alrededor.

Contaminación por polvo generado

durante el manipuleo de cartones y

papeles en desuso.

Evitar las aceleraciones bruscas o

constantes durante la descarga y

carga de papeles y cartones en

desusos, de y en los camiones.

Hacer parar el motor de los

camiones durante la descarga y

carga de papeles y cartones en

desusos en los mismos.

Contar con sistema adecuado de

aspiración de polvo generado por el

manipuleo de cartones y papeles en

desuso. Ejemplo: aspiradoras de

polvos.

Vegetación

Pérdida de vegetación de gramíneas

del alrededor del galpón por

pisoteos diversos y por descargas de

cartones y papeles en desuso.

Establecer vías de circulación y

delimitación de áreas de descargas.

Humano

Ruidos generados por los vehículos

automotores en forma ocasional.

Accidentes durante la recepción,

control y manipuleo de las materias

primas adquiridas.

Accidentes durante el enfardado,

almacenaje para el embarque y

transbordo en camiones.

Incendios.

Asalto al local comercial (centro de

acopio).

Limitar las horas de descarga y carga

de papeles y cartones en desusos, de

y en los camiones.

Capacitar al personal sobre

principios básicos de seguridad

laboral

Usar equipos adecuados.

Contar y tener actualizado sistema

de seguridad como botiquín de

primeros auxilios, extintores de

incendio, etc.

Colocar carteles de advertencia.

Señalizar adecuadamente la entrada

y salida de vehículos.

Colocar hidrantes en lugares

estratégicos.

Verificar, reparar y actualizar

sistema eléctrico en general.

Contar con lista de Números de

teléfonos (del cuerpo de bomberos,

de un hospital, de la policía) para

casos de emergencias.

7.1.2.- Forma Complementaria

Las medidas de mitigación complementaria son las recomendadas en forma adicional a

las medidas generales ya mencionadas, y son las siguientes:


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Realización de simulacro, cada cierto tiempo, ante posibles incendios, accidentes o siniestros que pudieran ocurrir.

Generación de más empleos, dando preferencia a la mano de obra local.

Establecer normas de procedimiento de seguridad en el local de acopio (Manual de respuesta a crisis).

Cuidar la provisión de los equipos protectores adecuados para casos de incendio y emanaciones de gases tóxicos producidos a causa de incendios.

Instalar un sistema de alarma sonora para casos de accidentes.

Actualizar periódicamente equipos y medicamentos de primeros auxilios.

Realizar control y cambios periódicos de los extinguidores de incendios existentes en el lugar.

Instruir al personal en el manejo de sistemas de extinción de incendios.

Disponer y verificar plan apropiado de respuesta a emergencias acorde a la actividad. En cada sitio debe haber una copia de dicho plan.

Dar cumplimiento estricto a las Ordenanzas Municipales, a la Ley 3.966/10 Orgánica Municipal, al Reglamento General de Salud, Higiene y Seguridad y otras disposiciones legales que rigen la materia.

No arrojar en cualquier sitio residuos contaminantes sólidos y/o líquidos, ubicarlos en lugares apropiados al respecto.

Disponer y verificar periódicamente equipos contra eventuales incendios que pudieran ocurrir (matafuegos, cascos, guantes, vestimentas adecuadas, carritos o acoplados con tanques de agua, motobombas, mangueras).

Mantener accesible durante todo el año fuentes de toma de agua (tanques, hidrantes) para eventuales combates de incendios que pudieran ocurrir.

La gran mayoría de estas acciones forman parte de un Plan de Seguridad ocupacional.

Además de todas las medidas señaladas anteriormente deben observarse otras, que están bien explicitadas en el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo del Ministerio de Justicia y Trabajo. Dirección de Higiene y Seguridad Ocupacional. Asunción.

Capacitar periódicamente al personal sobre temas ambientales.

Realizar las actividades señaladas conforme a las disposiciones establecidas por la Secretaría del Ambiente.


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ADEMAS DE TODO LO MENCIONADO DAR CUMPLIMIENTO A LAS ORDENAZAS MUNCIPALES, DEPARTAMENTALES, LEYES Y DECRETOS RELATIVAS AL PROYECTO.

7.2.- TRATAMIENTOS DE EFLUENTES

Desechos: Sólidos y Líquidos Son en cantidades mínimas e indeterminadas, pues los mismos provienen por un lado del uso ocasional de los servicios de mantenimiento de máquinas y equipos del centro de acopio de cartón y papel en desuso y del uso de los servicios sanitarios

Los efluentes líquidos que provienen del uso ocasional de los servicios de mantenimiento de máquinas y equipos del centro de acopio y del uso de los servicios sanitarios son depositados en pozo ciego, cámara de absorción y cámara séptica preparados para el efecto. Los residuos sólidos provenientes del uso doméstico administrativo son puestos en contenedores y luego son llevados por recolectores de basuras que están al servicio de la municipalidad local. Con este sistema de tratamiento de efluentes, el impacto del proyecto sobre el medio humano y físico, es mínimo y además quedan controlados favorablemente.

7.3.- PLAN DE CONTROL DE ALIMAÑAS Y ROEDORES (Insectos y ratas)

1- Acciones orientadas al control de insectos: En este punto se establece la obligatoriedad de realización de fumigaciones periódicas con insecticidas compuestos fundamentalmente con sustancias piretroides, ya que estos no significan riesgos para la salud de las personas y de los animales de sangre caliente. Las fumigaciones deben abarcar todo el sitio de la empresa, evitando en lo posible dañar los productos almacenados en los depósitos o lugares donde se guarde alimentos. A tal efecto la empresa cuenta con servicio tercerizado de fumigación, la cual es responsable de realizar el control de la planta de acopio y de monitorear la existencia o no de los insectos cuya proliferación debe evitarse en lo posible. Con el mismo objetivo debe instruirse al personal del local para evitar dejar en descubierto los restos de alimentos y otras sustancias que posibiliten la aparición de esos insectos; además cada empleado u operario deberá mantener permanente limpio y ordenado el área en el cual desarrolla sus actividades productivas. Por último deberá realizarse un control diario del sitio a fin de eliminar la existencia de materiales no utilizable que puedan contener agua, a fin de evitar la generación de facilidades para la proliferación de mosquitos. 2- Acciones orientadas al control de roedores (ratas y ratones):


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El control de la población de roedores, es relativamente más difícil que el control de la proliferación de los insectos, dado que las sustancias que ayudan a ese menester, suelen contener sustancias nocivas no solamente para los roedores, sino también para los seres humanos, por cuya razón deberá tenerse mucho cuidado en el uso de sebos tóxicos tales como el RACUMIN y otros disponibles para este fin en el mercado, como la estación cebadera para el control de roedores. Este último existe en el local, pero se debe verificar su utilidad y realizar seguimiento del servicio de desratización para reposición de cebo, control de consumo y observaciones.

Los objetos que contienen este tipo de sustancias deben colocarse en lugares tales que no resulten de riesgo para las personas. Otra actividad orientada al mismo objetivo es la colocación de trampas en cantidad suficiente para ayudar a la consecución del objetivo propuesto. Con el mismo objetivo también deberá evitarse dejar en descubierto restos de alimentos que constituyan atractivos para la migración de esos animales hacia las instalaciones de la planta de acopio.

Finalmente es de señalar que de hecho los productos de la planta de acopio, no facilita en ningún sentido la proliferación de microorganismos tales como bacterias y microbios, lo cual facilita la consecución de los objetivos de este estudio.

7.4.- PLAN DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (Orden y limpieza)

El orden y la limpieza, en todo el predio del local de la empresa, deben ser tenidos en cuenta en primer lugar para así contribuir a disminuir la contaminación del suelo, del agua y del aire que podría producirse por las diferentes actividades durante el desarrollo del proyecto. Es decir, que para ello, se debe realizar buenas prácticas relativas a los cuidados ambientales del predio. Para lograr parte de esto, el sistema de operación y mantenimiento, requerirá el concurso de un operario que mantenga las acciones de operaciones de rutina, control de limpieza y mantenimiento básico. La operación de control del sistema sanitario, del sistema de desague pluvial y de tapas o regillas de los registros pluviales es bastante simple, bastará en observar diariamente si las canaletas del techo o de bajadas, las cañerías y los registros (pequeña fosa de material) se encuentran obstruidas para iniciar la limpieza. Es importante que no permanezcan obstruidas por largos periodos, una es para evitar el represamiento del efluente en el sistema sanitario, en el sistema de desague pluvial y en los registros pluviales, y otra es para evitar posibles desbordamientos de los mismos. El material retenido en los sistemas mencionados puede ser removido a través elementos apropiados para el efecto, siendo el residuo depositado en los basureros apropiados para luego ser retirados por la empresa recolectora al servicio de la Municipalidad de Ciudad del Este. En forma general, entre otras, debe observarse y desarrollarse las siguientes actividades de orden y mantenimiento.


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- La limpieza se debe realizar al finalizar la jornada de trabajo, como parte de la limpieza general diaria.

- Crear conciencia en los operarios de la importancia de reducir al mínimo la eliminación de residuos por las cañerías.

- Colocar pequeñas cámaras de retención de papeles, estopas, películas de polietileno, bolsas y sólidos en general; para evitar la eliminación de estos residuos por las cañerías.

- Verificar codos muy cerrados en los recorridos de las cañerías, colocando cámaras intermedias en aquellos casos de largos recorridos o curvas muy cerradas.

- Efectuar un tratamiento preventivo de limpieza periódica de las cañerías, pasando cintas de metal y usando productos desengrasantes, para evitar el depósito de grasas y otros residuos que reduzcan la luz de las cañerías, llegando a provocar obstrucciones y desborde de aguas indeseables y malos olores.

- Control permanente del sistema de prevención de incendios (matafuegos, hidrantes).

- Poner en orden los equipos y herramientas posteriores a su uso diario.

- Realizar controles permanentes y mantenimiento del sistema eléctrico del local.

- Repintar periódicamente las construcciones civiles de la planta de acopio.

- Realizar permanente control de los equipos y maquinarias empleados en las actividades diarias de acopio, enfardado y transporte de materias primas de cartón y papel en desuso (camiones, montacargas, prensa, báscula electrónica, equipos informáticos).

7.5.- PLAN DE EMERGENCIA

Las situaciones de emergencia se presentan de manera rápida e inesperada, que pueden llegar a ocasionar daños materiales y lesiones al personal, por lo cual se requiere un Plan de Respuesta a Emergencia, considerando los incidentes de mayor posibilidad de ocurrencia. En el cuadro siguiente se exponen las medidas a tomar al respecto. Cuadro 3: Plan de emergencia

Incidente Medidas a tomar

Cortar la energía eléctrica


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Incendio o explosión

Llamar a los bomberos

Evacuar a las personas y evitar el ingreso de vehículos y del público

Utilizar los equipos contra incendios únicamente en caso de que pueda hacerse sin poner en riesgo la seguridad del personal.

Prestar los primeros auxilios que sean necesarios (si está capacitado para hacerlo).

Contar con areneras para casos de Incendio y explosión

Lesiones personales

Proveer asistencia inmediata y/o conseguir atención adecuada.

Si la lesión es seria, llamar al Servicio de Ambulancia.

Completar un informe del incidente dando los detalles del mismo y cualquier información de relevancia (día, hora, condiciones atmosféricas, nombres y direcciones de las personas involucradas y de testigos si lo hubiere, etc).

Informar lo más pronto posible a los directivos.

Intoxicación con alimentos

Asegurarse de que la persona afectada reciba asistencia médica.

Obtener los siguientes datos del damnificado: nombre y apellido, lugar donde ingirió el alimento, tipo y cantidad de alimento ingerido.

Si la ingesta fue en el interior de la fábrica, suspender la consumición de dicho tipo de alimento y comunicar al servicio de comedor.

Obtener una muestra del alimento para enviar a analizarlo en algún laboratorio pertinente.

7.6.- PLAN DE SEGURIDAD OCUPACIONAL

En toda planificación de salud laboral se deberán definir todos los riesgos potenciales, sus implicancias para la salud y la seguridad en cada peligro, en este caso para el centro de acopio y almacenaje de cartones y papeles en desuso igual se debe de considerar un plan de seguridad ocupacional.

Se cuenta con técnicas rutinarias de salud atendiendo a los riesgos a que serán sometidos los trabajadores, a tal efecto antes de la aceptación de un personal se deberá someterlo a exámenes médicos y luego a inspecciones médicas anuales.


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Examen médico Anual. Es de carácter obligatorio realizar un examen médico anual a los trabajadores, sobre todo aquellos asignados en la descargas, clasificación y almacenamiento de cartones y papeles en desusos, con especial énfasis en el examen médico clínico de vista, oído, piel, extremidades y test psicológico elemental y de coordinación muscular. Habilitación de trabajadores Es de carácter obligatorio relevar si las actividades que realizan los trabajadores en la empresa pueden representar o no un peligro para la salud o seguridad de otros trabajadores. Cuando el trabajador consume sustancias que alteren la capacidad de alerta tales como hipnóticos, anticonvulsionantes, alcohol, sedantes o antidepresivos, el mismo debe dar aviso al área de Recursos Humanos. Sistema de prevención de incendios El presente plan deberá incluir aspectos a ser implementados, a fin de preparar las instalaciones para casos de incendios, tales como equipos hidrantes, extintores, adiestramiento del personal, simulacros y contar con pararrayos. Equipo de control y señalización Los equipos deberán estar colocados en lugares de fácil acceso, de forma que sus señales sean audibles y visibles. Estarán provistos de señales de aviso y control para cada una de las dependencias del centro de acopio de cartones y papeles en desusos. Bocas de incendio Las bocas de incendio deberán contar con los siguientes equipos:

Boquilla de material resistente a la corrosión y a los esfuerzos mecánicos.

Manguera

Elementos de conexión

Válvula de material resistente a la oxidación y la corrosión

Manómetro

Soporte de buena resistencia mecánica.

Armario para alojar los elementos de la boca de incendio. Red de conducción de agua

Debe ser de material de acero para uso exclusivo de las instalaciones de protección contra incendios y protegida contra acciones mecánicas, en los puntos que se considere necesario. Extintores


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Instalar extintores de incendios estratégicamente colocados en diferentes lugares de las instalaciones. Se deberá instruir y entrenar especialmente al personal integrado en el equipo o brigada contra incendio sobre:

Manejo y conservación de las instalaciones y material extintor,

Señales de alarma;

Evacuación de los trabajadores;

Socorro inmediato de los accidentados.

El material asignado a los equipos de extinción de incendios como escaleras, cubiertas de lona, hachas, picos, palas, etc., no deben ser usados para otros fines. El empleador deberá designar al jefe de brigada contra incendios. Alarmas y simulacros Para comprobar el buen funcionamiento de los sistemas de prevención y para que los trabajadores conozcan y participen en aquellos, efectuar periódicamente, alarmas y simulacros de incendios, por orden o bajo la dirección del jefe de brigada contra incendios, a quien los directivos de la empresa pueden designar para el efecto.

7.7.- PLAN DE MONITOREO

El objetivo del plan de monitoreo es el de contar con un programa de gestión ambiental que recoja básicamente las prácticas generales para las inspecciones y evaluaciones de las actividades operativas utilizadas y del estado general de las instalaciones del centro de acopio de cartones y papeles en desusos. La misma deberá incluir cuatro puntos fundamentales:

Identificación de todas las actividades asociadas con la instalación y operación.

Verificación de todos los reglamentos, las políticas y los procedimientos.

Seguimiento de las operaciones desde el principio hasta el final.

Recorrido del sitio y control de las medidas de mitigación recomendadas en el Plan de mitigación.

Se debe verificar que:

Todo el personal en el área de operaciones, del centro de acopio, estén convenientemente capacitados para realizar las operaciones que se les haya designado. Que sepan implementar y usar su entrenamiento correctamente. Su capacitación deberá incluir entre otros puntos, respuestas a emergencias e incendios, asistencia al personal extraño a la sección, manejo de residuos y requerimientos normativos actuales.

Se cuenta con planos de ingeniería y diseños actualizados de las instalaciones componentes.


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Se cuenta con una bibliografía de referencias técnicas de la instalación, a fin de identificar si existen disponibles manuales de capacitación y programas de referencia.

Existen señales de identificación y de seguridad en el local (oficinas, galpón, báscula).

Se hayan considerado problemas ambientales durante la selección del sitio de las instalaciones y se hayan tenido en cuenta los siguientes aspectos: evitar la alteración de las características naturales del sitio; ubicar las instalaciones considerando las distancias mínimas exigidas a los terrenos adyacentes, si hubiere exigencias al respecto.

La Gestión Ambiental contiene el conjunto de medidas y acciones, de control, preservadoras y de mitigación de los impactos negativos mínimos y significativos que se prevén en el proyecto, por tanto se deberá considerar los siguientes aspectos a monitorear. Mantenimiento de las instalaciones edilicias Las mismas no ocasionarían mayores impactos, aunque deberá tenerse cuidado con la manipulación de los materiales utilizados. Deberá hacerse un chequeo general, al menos una vez al año para conocer el estado general de las instalaciones y realizar el mantenimiento que sea necesario, en especial lo referente a instalaciones eléctricas. Eliminación de basuras o desechos sólidos Se deberá de controlar que los residuos sólidos provenientes del uso domestico administrativo sean puestos en contenedores y luego si son llevados por recolectores de basuras que están al servicio de la municipalidad local, a fin de tomar las medidas correspondientes al caso. Monitoreo de la eliminación de desechos sólidos y líquidos Se deberá controlar estrictamente la disposición final de los desechos a fin de que no sean arrojados a los sitios que no sea el adecuado para la disposición de los mismos. Monitoreo de equipos de prevención de incendios Los equipos de prevención de incendios tales como extintores, bocas de incendio y llaves de cierre de agua deberán estar en correcto funcionamiento. Los equipos extintores deberán estar dentro de su vida útil. Estos equipos deberán ser probados periódicamente a fin de asegurar su buen funcionamiento, reemplazando los que se encuentren averiados. Monitoreo de la calidad del aire


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El monitoreo de la calidad del aire deberá realizarse siempre a fin de mantener la pureza del aire en el sitio, que podría desequilibrarse debido a los gases provenientes de los vehículos automotores y a los polvos provenientes del manipuleo de los cartones y papeles en desuso.

8.- OTRAS INFORMACIONES Y PLANOS DIVERSOS

Planos diversos y otros documentos relativos al presente proyecto se encuentran anexados al estudio de impacto ambiental preliminar.

Fotografías


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Foto N°1

Muralla y portón de acceso a la empresa REDESA.

Foto N°2

Área administrativa y de báscula.


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Foto N°3

Arboledas y estacionamiento de motos.

Foto N°4

Área de estacionamiento vehicular.


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Foto N°5

Sistema de combate contra incendios, proximidades al área administrativa y de báscula.

Foto N°6

Transformador eléctrico.


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Foto N°7

Sistema de combate contra incendios, proximidades al área del transformador eléctrico y al área de

acumulación de cartones en desuso.

Foto N°8

Playa de fardos de cartones y papeles en desuso.


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Foto N°9: Sistema de prevención y combate contra incendios, proximidades al área del galpón de

producción.

Foto N°10: Señale ticas en el área de producción.


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Foto N°11

Cortina vegetal, Arboledas y empastados próximos al área de ingreso

al predio de la empresa REDESA.

Foto N°12: Área de pulmón verde. Vegetación arbórea y arbustiva en el inmueble.

OBSERVACION: TODOS LOS DOCUMENTOS RELATIVOS AL PROYECTO ANTERIOR DE ESTE ESTUDIO, SEGUN LOS RESPONSABLES DE LA EMPRESA, OBRAN EN CARPETA EN LOS ARCHIVOS DE LA SECRETARIA DEL AMBIENTE (SEAM) A NOMBRE DE LA EMPRESA “RECICLADORA DEL ESTE” S.A. (REDESA), LAS CUALES HAN SERVIDO DE BASE PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS AMBIENTALES ANTERIORES.

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