Documento del

Banco Mundial

Informe No: PAD523

BANCO INTERNACIONAL PARA LA RECONSTRUCCIN Y EL DESARROLLO

DOCUMENTO DE EVALUACIN DE PROYECTO

SOBRE UN

PRSTAMO PROPUESTO

EN LA CANTIDAD DE US$100.0 MILLONES

OTORGADO A

LA MUNICIPALIDAD DE MANTA, ECUADOR

CON LA GARANTA DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

PARA EL

PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE SERVICIOS PBLICOS DE MANTA

9 de Julio de 2013

Departamento de Desarrollo Sostenible

Unidad de Gestin para Bolivia, Chile, Ecuador, Per y Venezuela

Regin de Amrica Latina y el Caribe

Este documento es de distribucin limitada y podr ser utilizado por sus destinatarios nicamente

en el desempeo de sus funciones oficiales. En cualquier otra circunstancia, su contenido no podr

darse a conocer sin autorizacin del Grupo del Banco Mundial. El original de este documento es su

versin en ingls. En caso de discrepancias entre esta versin en espaol y su original en ingls,

prevalece este ltimo.

Publ

ic Di

sclo

sure

Aut

horiz

edPu

blic

Disc

losu

re A

utho

rized

Publ

ic Di

sclo

sure

Aut

horiz

edPu

blic

Disc

losu

re A

utho

rized

i

EQUIVALENCIAS MONETARIAS

(El dlar estadounidense es la moneda oficial en Ecuador, vigente desde enero del ao 2000)

Unidad de moneda = Dlar U.S. dlar

US$1 = US$1

AO FISCAL

1 de enero 31 de diciembre

ABREVIACIONES Y SIGLAS

CAF Corporacin Andina de Fomento

EIA Estudio de Impacto Ambiental

EMP Plan de Gestin Ambiental

EPAM Empresa Pblica Aguas de Manta

FM Gestin Financiera

FMA Evaluacin de Gestin Financiera

GAD Gobierno Autnomo Descentralizado

GDP Producto Interno Bruto

GoE Gobierno del Ecuador

IADB Banco Interamericano de Desarrollo

IBRD Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo

ISN Nota de Estrategia Interina

M&E Monitoreo y Evaluacin

MIDUVI Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

PAP Personas Afectadas por el Proyecto

PDO Objetivo de Desarrollo del Proyecto

PNAS Poltica Nacional de Agua y Saneamiento

RAP Plan de Accin de Reasentamiento

RPF Marco de la Poltica de Reasentamiento

SENAGUA Secretara Nacional del Agua

SOE Solicitud de Desembolso

SPI Sistema de Pagos Interbancarios

TIR Tasa Interna de Retorno

UBN Necesidades Bsicas Insatisfechas

UGP Unidad de Gerenciamiento del Proyecto

VPN Valor Neto Presente

WSP Programa de Agua y Saneamiento

Vicepresidente regional: Hasan A. Tuluy

Director de pas: Susan Goldmark

Director del sector: Ede Jorge Ijjasz-Vasquez

Gerentes de sector: Wambui G. Gichuri y Aurelio Menendez

Jefe de equipo del proyecto: Oscar Alvarado

ii

ECUADOR

Proyecto de Mejoramiento de Servicios Pblicos de Manta (P143996)

TABLA DE CONTENIDOS

Pgina

I. CONTEXTO ESTRATGICO ........................................................................................1

A. Contexto de Pas ........................................................................................................... 1

B. Contexto Sectorial e Institucional ................................................................................. 1

C. Objetivos de alto nivel a los cuales contribuye el Proyecto.......................................... 3

II. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL PROYECTO ..................................................3

A. Objetivo de Desarrollo del Proyecto - PDO ................................................................. 3

Beneficiarios del Proyecto .................................................................................................. 4

Indicadores de Resultados a Nivel del PDO ....................................................................... 4

III. DESCRIPCIN DEL PROYECTO .................................................................................5

A. Componentes del proyecto ............................................................................................ 5

B. Financiamiento del Proyecto......................................................................................... 6

Instrumento de financiamiento ........................................................................................... 6

Costo y Financiamiento del Proyecto ................................................................................. 6

C. Lecciones Aprendidas y reflejadas en el Diseo del Proyecto ..................................... 6

IV. IMPLEMENTACIN .......................................................................................................7

A. Convenios Institucionales y de Implementacin .......................................................... 7

B. Monitoreo y Evaluacin de Resultados ........................................................................ 8

C. Sostenibilidad ................................................................................................................ 8

V. RIESGOS CLAVES Y MEDIDAS DE MITIGACIN .................................................9

A. Cuadro Resumen de ndices de Riesgo ......................................................................... 9

B. Explicacin General del ndice de Riesgo .................................................................. 10

VI. RESUMEN DE LA EVALUACIN ..............................................................................10

A. Anlisis Econmico y Financiero ............................................................................... 10

B. Tcnico ........................................................................................................................ 13

C. Gestin Financiera ...................................................................................................... 13

D. Adquisiciones .............................................................................................................. 14

E. Social (incluye Salvaguardias) .................................................................................... 14

F. Medio Ambiente (incluye Salvaguardias) .................................................................. 16

iii

Anexo 1: Marco de Resultados y Monitoreo .............................................................................18

Anexo 2: Descripcin Detallada del Proyecto ...........................................................................24

Anexo 3: Convenios de Implementacin ....................................................................................35

Anexo 4: Marco de Valoracin de Riesgo Operacional (ORAF) .............................................53

Anexo 5: Plan de Respaldo de Implementacin ........................................................................59

Anexo 6: Mapa del IBRD 40041 .................................................................................................62

iv

HOJA DE DATOS DEL DOCUMENTO DE EVALUACIN DEL PROYECTO

Ecuador

Proyecto de Mejoramiento de Servicios Pblicos de Manta (P143996)

DOCUMENTO DE EVALUACIN DEL PROYECTO

AMRICA LATINA Y EL CARIBE

LCSWS

Informe No.: PAD523

Informacin Bsica

Nmero de proyecto Instrumento de

prstamo

Categora de Evaluacin

Ambiental

Jefe de equipo del

Proyecto

P143996 Financiamiento de la

Inversin del Proyecto

B Evaluacin Parcial Oscar E. Alvarado

Fecha de inicio de implementacin del Proyecto Fecha de terminacin de implementacin del

Proyecto

15 Oct 2013 30-Jun-2018

Fecha estimada de entrada en vigencia Fecha estimada de cierre

15 Oct 2013 30-Jun-2018

En conjunto con el IFC

No

Gerente de Sector Director del Sector Director de Pas Vicepresidente Regional

Wambui G. Gichuri Ede Jorge Ijjasz-Vasquez Susan G. Goldmark Hasan A. Tuluy

Prestatario: Municipalidad de Manta

Agencia responsable: Municipalidad de Manta

Contacto: Gabriela Verdesoto Cargo: Coordinador de proyectos

Telfono: 0998476721 E-mail: gmverdesoto@gmail.com

Informacin de financiamiento del proyecto(US$M)

[ X ] Prstamo [ ] Donacin [ ] Otro

[ ] Crdito [ ] Garanta

Para Prstamos/Crditos/Otros

Costo total del proyecto (US$M): 115.60

Total del financiamiento del banco(US$M): 100.00

Fuente de financiamiento Monto(US$M)

Prestatario 15.60

Banco Internacional para la Reconstruccin y

el Desarrollo

100.00

Total 115.60

v

Desembolsos estimados (en millones de USD)

Ao fiscal 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Anual 5.0 10.0 30.0 35.0 20.0 0.00

Acumulado 5.0 15.0 45.0 80.0 100.0 0.00

Objetivo(s) de Desarrollo del Proyecto

El Objetivo del Desarrollo del Proyecto (PDO) es el de respaldar a la Municipalidad de Manta en el

incremento de la calidad y sostenibilidad de los servicios pblicos de agua, saneamiento y movilidad

urbana

Se alcanzar el objetivo mediante (i) el incremento de la disponibilidad del suministro de agua y la

eficiencia de los servicios de agua y alcantarillado; (ii) el mejoramiento de la movilidad urbana y la

accesibilidad mediante las mejoras en la red vial, incluyendo las aceras; y (iii) el mejoramiento de la

capacidad del gobierno m