Proyecto Ántero Flores-Proyecto Ántero Flores-AráozAráoz

Procedimiento Procedimiento LegislativoLegislativo

Junio, 2006Equipo Justicia Viva

Etapas

Publicaciónen El Peruano

Iniciativa legislativa

Estudio en Comisiones

Publicación de dictámenes

Debate en el Pleno

Aprobación

Promulgación

En el Congreso

En el Ejecutivo

En el Congreso

En el Congreso

1. Trámite en la Comisión1.1. Ingreso y admisibilidad del proyecto de ley1.2. Debate

1.2.1. Quórum1.2.2. Voto1.2.3. Dictamen

1.3. Publicación del Dictamen

2. Trámite en el Pleno2.1. Programación del dictamen a debatir2.2. Debate

2.2.1. Quórum2.3.2. Votación2.3.3. Autógrafa

Trámite en la ComisiónINGRESO Y ADMISIBILIDAD DEL PROYECTO DE LEY*

EXAMENDE

ADMISIBILIDAD

Requisitos:-Artcs. 75 y 76-CompatibilidadConstitucional

Acuerdo de:A. Archivamiento o

inadmisibilidad (Dictamen)

B. Aprobación

** Es el número legal de congresistas menos los que están en licencia con permiso del Consejo Directivo, menos los suspendidos y losno incorporados.

SESIÓN DE DEBATE (I)

INICIO DE SESIÓN

Quórum:Mitad más uno del nú-mero hábil** de con-gresistas miembros de la Comisión: 10

ESTUDIO Y DEBATE

VOTACIÓN

Votación:Los acuerdos se adoptan con el voto de la mayoría simple de todos los miembros presentes al momento de la votación, incluido el voto del Presi-dente.En caso de empate:Decide el Presidente de la Comisición (Ántero Flores-Aráoz)

Las organizaciones ciudadanas pueden hacer llegar sus opiniones.Los autores de los proyectos son invitados.

Plazo máximo para dictaminar:

30 días útiles

* El proyecto es enviado por el Oficial Mayor del Congreso, luego de ver requisitos de admisibilidad y previa consulta con Vicepresidente de la Comisión.Puede enviarse a más de una Comisión, por especialización o solicitud.

Etapa actual

Trámite en la ComisiónSESIÓN DE DEBATE (II)

DICTAMEN***

Según número de votos

En mayoría

En minoría *

Por unanimidad -Votado por cual-quier número de con-gresistas.-Posteriormente pue-de adherirse por o-tros congresistas.

Si el dictamen en minoría es: (= o >) en votos al de mayoría, ambos dictámenes

volverán a estudio para definir las posiciones.

* Sólo este tipo de dictámenes serán aceptados si se presentan el mismo día en que deba debatirse el asunto (dictamen en mayoría como orden del día).

-Votado por, al menos, la mayoría de los congresistas presentes al momento de la votación .-Debe estar rubricado por el Secretario de la Comisión.-Posteriormente puede ser suscrito por más congresistas, y hasta antes de ser considerado por el Consejo Ejecutivo.

Aprueba el proyecto de ley en sus términos.

Aprueba el proyecto de ley con modificaciones.

No aprueba el proyecto de ley (envío al archivo)** o se inhibe (por no tener competencia en la materia respectiva).

Conformación de una Comisión Especial de estudio.

Solicitando un plazo adicional.

** Proyectos de ley rehazados de plano no neecsitan dictamen, y sólo se archivan mediante Decreto. Una de las causas puede ser la incompatibilidad con la Cons-titución Política.

Según recomendación

*** Las comisiones pueden expedir también Informes: sobre alguna consulta especializada hecha.

Trámite en la Comisión

PUBLICACIÓN DEL DICTAMEN*

En el portal del

Congreso

En la Gaceta

del Congreso

EnEl Peruano

o oPor lo menos una semana antes del Pleno en que se

debatirá

* Salvo decisión de la Junta de Portavoces (con voto de no menos de tres quintos de miembros del Congreso: mínimo 72 votos).

Consejo Directivo

PROGRAMACIÓN DEL DICTAMEN A DEBATIR

Dispone incluir el dictamen en la Agenda, debiendo ser distribuido a los congresistas por correo electrónico 24 horas antes de que se considere el proyecto.?

AGENDAde la sesión del

Pleno

Trámite en el Pleno

Trámite en el Pleno

VotaciónVoto de la mayoría simple de todos los miembros presentes al momento de la votación.

Se verifica quórum. Nadie puede salir de su escaño.

SESIÓN DE DEBATE

* Decide ello con el voto que represente un mínimo de tres quintos de los miembros del Congreso.** Pueden pedir la palabra el autor del proyecto y otros congresistas que deseen intervenir.

El PresidenteVoto dirimente. Autorizado a volver a someter el tema a votación, si el resul-tado es menor al quórum establecido.

Se archiva el proyecto en

minoría

RechazadoAprobado

Se puede rectificar o reconsidera

r***

CUESTIÓN PREVIAPuede plantearse durante el debate

y antes de la votación

Consejo General

acuerda si habrá debate

general

Sólo si el dictamen es

por unanimidad se pasa a votar**

De los dictámenes en mayoría y minoría.

Debate

PRIMERO: el de mayoría.

SEGUNDO: el de minorìa.

INICIO DE SESIÓN

Quórum:Mitad más uno del número hábil decongresistas. De no ser así, se suspende la sesión

VOTACIÓN

Junta de Portavoces decide prioridades y puede ampliar

Agenda*.

DEBATE

Sustento

Rechazado

Aprobado

*** Se presenta luego de las votaciones y en forma escrita. Se requiere la aprobación de la mitad del número legal de congresistas.

Trámite en el Pleno

Rechazado Se envía alARCHIVO*

Aprobado

Cuestión previa

Se presentan durante el debate y antes de la votación.

CAUSALES1. Requisito de procedibili-dad del debate o de la vo-tación basado en hechos2. No encontrarse suficien-temente estudiado.

Vuelve a laCOMISIÓN

Máximo 30 días hábiles para pronunciarse

AUTÓGRAFA

v

Se envía al Ejecutivo

para su promulgació

n

Oficina Especializada de la Oficialía Mayor

(firmada por el Presidente y unos de los

vicepresidentes)

SESIÓN DE DEBATE

RESULTADOS DE LA VOTACIÓN

*No podrá presentarse la misma proposición u otra que verse sobre la misma materia hasta el siguiente período anual de sesiones (salvo que lo acuerde la mitad más uno del número legal de congresistas)

En el Ejecutivo

En el Ejecutivo

1. Promulga la autógrafa

2. Observa la autógrafa

3. No se pronuncia en el plazo

En el Ejecutivo

PROMULGA LA AUTÓGRAFA

OBSERVA LA AUTÓGRAFA

NO SE PRONUNCIA EN EL PLAZO

AUTÓ-GRAFA

Publicaciónen

El Peruano

AUTÓ-GRAFA

AUTÓ-GRAFA

Seplanteanobserva-ciones*

Retornaal

Congreso

15 días hábiles para pronunciarse

Su reconsideración necesita el voto

favorable de más de la mitad del número

legal de congresistas

Retornaal

Congreso

Ejecutivono se

pronuncia

Presidentela

promulga

*Se tramita como cualquier proposición de ley y se correrá traslado en el expediente que dio origen al proyecto inicial.

Proyecto Ántero Flores-Proyecto Ántero Flores-AráozAráoz

Comisiones y Comisiones y congresistas que congresistas que

debatirán el debatirán el proyectoproyecto

Marzo, 2006Equipo Justicia Viva

Comisiones del Congreso

El Proyecto de Ley Nº 14321 propone incorporar y modificar dos cuerpos normativos:

a. el Código Procesal Constitucional (Ley Nº 28237) yb. la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional (Ley Nº

28301).

Debido a la materia del proyecto de ley, es que se asigna la o las comisiones que la estudiarán. Hasta el momento ha sido encargada a:*

* Artículo 73º del Reglamento del Congreso: “Las iniciativas legislativas que versen sobre leyes orgánicas, (…) requieren para suaprobación de una doble votación ”

la Comisión de Constitución y Reglamento

Comisión de Constitución y Reglamento

Es la primera comisión que debate el proyecto 1ra. sesión: Lunes 13, en Agenda–No se debatió.-Se propuso pedir opinión a CS, DP, MP y al propio TC.

Congresistas TITULARES y partidos a los que pertenecen1. FLORES ARÁOZ-ESPARZA, Ántero (Presidente) UNIDAD NACIONAL2. SALHUANA CAVIDES, Eduardo (Vicepresidente) PERÚ POSIBLE3. LESCANO ANCIETA, Yonhy (Secretario) UNIÓN PARLAM. DESCENTRAL4. PEASE GARCÍA, Henry PERÚ POSIBLE5. ALMERÍ VERAMENDI, Carlos PERÚ POSIBLE6. FLORES VÁSQUEZ, Luis PERÚ POSIBLE7. FERRERO COSTA, Carlos PERÚ POSIBLE8. PASTOR VALDIVIESO, Aurelio PAP9. DEL CASTILLO GÁLVEZ, Jorge PAP10. DELGADO NÚÑEZ DEL ARCO, José Luis PAP11. MULDER BEDOYA, Mauricio PAP12. DE LA MATA FERNÁNDEZ, Judith PAP13. FRANCEZA MARABOTTO, Kuennen UNIDAD NACIONAL

14. DIEZ CANSECO CISNEROS, Javier UNIÓN PARLAM. DESCENTRAL15. AMPRIMO PLÁ, Natale UNIÓN PARLAM. DESCENTRAL16. ALVARADO DODERO, Fausto FIM17. RODRICH ACKERMAN, Jacques CONCERTACIÓN PARLAM.18. JAIMES SERKOVIC, Santos PERÚ AHORA-INDEPENDIENTES19. BENITES RIVAS, Heriberto NO AGRUPADOS

2

5

35

111

Un. Nacional

Perú Posible

Un. Par. Desc.

PAP

FIM

Con. Parlam.

Perú Ahora-Ind.

No Agrup.1

Comisión de Constitución y Reglamento

Congresistas ACCESITARIOS y partidos a los que pertenecen

1. ALVARADO HIDALGO, Jesús PERÚ POSIBLE2. SAAVEDRA MESONES, Gerardo PERÚ POSIBLE3. REY REY, Rafael UNIDAD NACIONAL4. TAPIA SAMANIEGO, Hildebrando UNIDAD NACIONAL5. CHAMORRO BALVÍN, Alcides ALIANZA NACIONAL6. IBERICO NÚÑEZ, Luis FIM7. SOLARI DE LA FUENTE, Luis CONCERTACIÓN PARLAM8. TOWNSEND DIEZ CANSECO, Ana Elena NO AGRUPADOS9. SANTA MARÍA CALDERÓN, Luis

PAP10. VELÁSQUEZ QUESQUÉN, Javier PAP11. GUERRERO FIGUEROA, Luis PERÚ AHORA-INDEPENDIENTES

22

12

111

Un. Nacional

Perú Posible

Al. Nacional

PAP

FIM

Con. Parlam.

No Agrup.1

Perú Ahora-Ind.

Comisión de Justicia yDerechos Humanos

Congresistas TITULARES y partidos a los que pertenecen1. MULDER BEDOYA, Mauricio (Presidente) PAP2. ALMERÍ VERAMENDI, Carlos (Vicepresidente) PERÚ POSIBLE3. SALHUANA CAVIDES, Eduardo (Secretario) PERÚ POSIBLE4. FERRERO COSTA, Carlos PERÚ POSIBLE5. DÍAZ PERALTA, Gilberto PERÚ POSIBLE6. SAAVEDRA MESONES, Gerardo PERÚ POSIBLE7. DELGADO NÚÑEZ DEL ARCO, José Luis

PAP8. SANTA MARÍA CALDERÓN, Luis PAP9. VELÁSQUEZ QUESQUÉN, Javier

PAP10. FLORES ARAOZ-ESPARZA, Ántero UNIDAD NACIONAL11. LESCANO ANCIETA, Yonhy UNIÓN PARL. DESC.12. CHAMORRO BALVÍN, Alcides ALIANZA NACIONAL13. ALVARADO DODERO, Fausto

FIM14. CHÁVEZ SIBINA, Jorge PERÚ AHORA-INDEPENDIENTES15. TOWNSEND DIEZ CANSECO, Ana Elena NO AGRUPADOS

1

5

1

4

111

Un. Nacional

Perú Posible

Al. Nacional

PAP

FIM

Un. Parl. Desc.

No Agrup.1

Perú Ahora-Ind.

Comisión de Justicia yDerechos Humanos

Congresistas ACCESITARIOS y partidos a los que pertenecen

1. DE LA MATA FERNÁNDEZ, Judith PAP

2. DEL CASTILLO GÁLVEZ, Jorge PAP3. RISCO MONTALVÁN, José Luis UNIÓN PARL. DESC4. VALENZUELA CUELLAR, Julia ALIANZA NACIONAL5. IBERICO NÚÑEZ, Luis FIM6. BENITES RIVAS, Heriberto NO AGRUPADOS

11

2

1

Un. Parl. Desc.

Al. Nacional

PAP

FIM

No Agrup.1