Proyecto alternativo para PEMEX UNTyPP

UNION NACIONAL DE TECNICOS Y PROFESIONISTAS PETROLEROS (UNTyPP)

Registro STPS: 5878

Proyecto Alternativo de Reforma Petrolera de los Técnicos

y Profesionistas de Pemex

“El petróleo debe ser utilizado para encauzar y hacer

prosperar la economía del país con sus propios esfuerzos,

custodiando para beneficio de los mexicanos una de las

industrias fundamentales destinada a coadyuvar al logro

de la plena independencia económica de México.”

Lázaro Cárdenas 1965

INTRODUCCION

Los integrantes de la Unión Nacional de Técnicos y Profesionistas Petroleros

(UNTyPP), consideramos a la explotación petrolera en México en tres etapas;

En la primera, desde el comienzo los primeros alambiques y refinerías fueron propiedad

de extranjeros. Ya con Porfirio Díaz, se legalizaron y otorgaron concesiones de

explotación a compañías extranjeras que llegaron a controlar 90% de los campos

petroleros. Cometieron toda clase de trampas en contra del marco legal, la hacienda

pública y los intereses de los trabajadores mexicanos. A pesar de que los principios de

soberanía nacional fueron incorporados en la Constitución de 1917, prácticamente no

se aplicaron; en los hechos, las compañías extranjeras mantuvieron el control sobre el

petróleo de México y sus beneficios.

La segunda, comenzó con la expropiación de 1938, cuando los trabajadores petroleros

exigieron el reconocimiento de su sindicato nacional y su contrato colectivo único,

logrando la unidad del pueblo y gobierno en contra del saqueo y arrogancia de los

inversionistas extranjeros.

La explotación y comercialización petrolera por una empresa propiedad de la Nación,

favoreció el proceso interno de acumulación de capital mediante la industrialización del

país y la consolidación de la “iniciativa privada”; pero también contribuyó a la creación

de una burocracia política y sindical corrupta y derrochadora de los recursos petroleros,

incapaz de enfrentar la crisis económica y financiera iniciada en los años 80.

La tercera etapa inició con el gobierno de Miguel De la Madrid en 1982 (quien impulsa

el Neoliberalismo en el país) y continúa hasta hoy. La política energética, y en particular

la explotación de los hidrocarburos, ha consistido esencialmente en la utilización de

Petróleos Mexicanos,- organismo del Estado responsable de su explotación,- como


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garantía de pagos de los intereses de la deuda externa e interna a favor de la banca

internacional, durante la fase de ajuste estructural (1982-1994); y después como

soporte fiscal y de divisas del Estado, en una economía política tributaria y dependiente,

en la que las corporaciones globales, nacionales y extranjeras, alcanzan tasas

extraordinarias de acumulación en México, por la sistemática reducción de sus

aportaciones fiscales para el desarrollo nacional.

Los gobiernos neoliberales establecieron deliberadamente durante los últimos treinta

años una política de dependencia energética, a través de la exportación acelerada de

petróleo crudo sin valor agregado; la utilización de la renta petrolera y de los impuestos

obtenidos para sustituir el vacío de aportación fiscal de las corporaciones globales,

nacionales y extranjeras; la utilización de las divisas petroleras para compensar la

balanza comercial y de pagos.

Las corporaciones globales han sustituido al Estado en una parte importante de las

actividades de la industria petrolera que la Constitución reserva al Estado mexicano, y

de parte sustantiva de la generación de la energía eléctrica; por medio de un sistema

ilegal de privatización a través de modificaciones a leyes secundarias y un sistema de

contratos; que se corresponde con la sistemática desinversión en infraestructura,

refinación y petroquímica, que han conducido al país a una situación de dependencia

energética creciente y a la imposibilidad de utilizar al sector energético para contribuir al

financiamiento e impulsar otro paradigma energético de desarrollo nacional.1

Fue en el sexenio de Ernesto Zedillo, donde se aceleró la exportación de crudo, que

declinó con Calderón por la baja de producción del Campo Cantarell misma que la

criminal inyección de Nitrógeno, en lugar de gas natural, no pudo impedir. La

importación de productos refinados también inició con Zedillo y aumentó bruscamente

con Fox y Calderón, por negocios privados de los gobernantes. Desde los años de Díaz

Serrano se inició la continua, sistemática y permanente dilapidación de los recursos

naturales, que se ha manifestado por una extracción acelerada de los hidrocarburos sin

reponer las reservas extraídas y con ello, la drástica caída de las reservas probadas,

misma que se pudo estabilizar a altos costos apenas con Calderón.

Como resultado de los compromisos del TLC y de la imposición del Consenso de

Washington, se continuó con la disminución del Estado en el sector energético, lo que

significó el inicio acelerado del debilitamiento de Petróleos Mexicanos con una mayor

participación de la iniciativa privada, la concentración y el aumento constante en las

cuotas de exportación de crudo a los Estados Unidos de Norteamérica (arriba de 80%

1 CEEN México 2060. Propuestas estratégicas para que México sea potencia económica con equidad social y

soberanía, en la globalización. Borrador de Discusión. Septiembre 8, 2011.


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de nuestras exportaciones van hoy día a ese país), el incremento artificial de los precios

de los combustibles al mercado nacional y la adopción a rajatabla de especificaciones

internacionales de calidad ecológica para los combustibles elaborados por Petróleos

Mexicanos, también provocaron que la adquisición de bienes y servicios provenientes

de proveedores nacionales, por efecto del TLC, pasara de alrededor del 70 al 25 %.

En el sexenio de Salinas, se promulgo la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y

Organismos Subsidiarios, mediante la que se creó a Petróleos Mexicanos y sus

Organismos Subsidiarios, como entidades paraestatales con personalidad jurídica y

patrimonio propios, lo que provocó una desorganización hasta la fecha no resuelta en la

empresa. Con la reclasificación de Productos Petroquímicos que dejó lista Miguel De la

Madrid, Salinas intentó privatizar parte de la actividad petroquímica y Zedillo, vender

Pemex Petroquímica (PPQ), lo que en combinación con la aplicación del ciego criterio

de precios de transferencia interna a precios de mercado, resultó en un fracaso total,

provocando la muerte de la petroquímica mexicana, en su tiempo de las más poderosas

del mundo.

Desde ese entonces, Petróleos Mexicanos ha desarrollado cada vez menos proyectos

con recursos propios o por administración directa, al fomentar la participación privada

en actividades exclusivas del Estado, mediante el contratismo generalizado y

posteriormente con los llamados contratos de servicios múltiples (CSM) y contratos

integrales. Hoy día queda de Petróleos Mexicanos poco más que puro cascarón

administrativo, los trabajadores manuales y parte de los mandos medios han sido

sustituidos por la ola naranja de contratistas, los técnicos y profesionistas están súper

explotados en unas áreas y relegados en otras y la dirección está en manos de

financieristas que no saben de la industria y que ante cualquier problema, recurren a las

llamadas soluciones de mercado, llevándose jugosas comisiones o garantías de empleo

en el extranjero a futuro, en vez de crear capital intelectual, como aquel con el que

contaba Petróleos Mexicanos todavía en los años ochenta, o bien, como ahora lo está

haciendo exitosamente Brasil

Actualmente casi todas las actividades de importancia son realizadas por compañías

privadas, como: los estudios integrales de yacimientos, la entrega paulatina del proceso

industrial completo del gas a la IP (perforación y terminación de pozos; las plataformas

de producción y procesamiento y compresión de gas; los ductos y la entrega de gas

entubado al consumidor), esquema que ahora se quiere repetir con el crudo para

dárselo a refinadores privados que propone la Reforma Energética de Enrique Peña

Nieto), la reconfiguración de las refinerías de Cadereyta, Cd. Madero y Minatitlán

(financiamientos mediante los Proyectos de Inversión Diferidos en el Gasto (Pidiregas)

ahora conocidos como Proyectos de Inversión de Largo Plazo, que no es otra cosa que


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la contratación de la onerosa deuda privada, iniciada por Ernesto Zedillo y que ahora

representa graves problemas de balanza de pagos; los proyectos integrados,

adjudicados a la compañía Schlumberger para el “Desarrollo de las reservas del

Chicontepec” y que ahora sabemos resultaron totalmente fallidos para los mexicanos,

no así para las compañías beneficiadas.

Algunos de estos proyectos, como las reconfiguraciones, eran necesarios, pero se

pudieron haber llevado a cabo mayoritariamente con ingeniería e inversión pública

nacionales, de haber habido la voluntad política. En todos estos casos, el capital

intelectual y recurso humano nacionales, que son lo más valioso, ha sido sustituido por

personal extranjero.

Las licitaciones de los proyectos citados fueron “ganadas” por firmas extranjeras con

nivel tecnológico similar o inferior al de las nacionales. Un caso notorio es el de

Sunkyong, que “ganó” las licitaciones para Cadereyta y Madero, a pesar de que su

ingeniería y experiencia era inferior a la calidad y experiencia de Bufete Industrial, ICA y

el Instituto Mexicano del Petróleo (IMP). Sunkyong importó ingenieros, supervisores,

soldadores y personal de construcción, a pesar de que existe y estaba desempleado

personal mexicano. Además esta compañía coreana, importó pilotes de concreto para

cimentaciones, cuando México es un país exportador de cemento y varilla de acero y

mano de obra calificada para producirlos. Increíblemente, años después Petróleos

Mexicanos aún promueve demandas contra esta empresa y su socia Siemens, en vez

de encarcelar a los funcionarios mexicanos que provocaron esta tragedia.

Desde que se llevó a cabo la división de Petróleos Mexicanos en Organismos

Subsidiarios, se produjeron la desarticulación de áreas estratégicas; la interrupción o

fragmentación de las cadenas productivas; la nociva imposición de precios de

transferencia entre subsidiarias en perjuicio fatal de la cadena productiva con la pérdida

de empleo a nivel nacional; la sustitución masiva de personal capacitado por la

contratación, también masiva, de empresas privadas nacionales y extranjeras; la

comercialización de productos con precios indexados al mercado norteamericano y la

multiplicación y superposición de áreas administrativas, que en su conjunto han

restringido la eficiencia y eficacia de Petróleos Mexicanos como motor del desarrollo

nacional.

Cada organismo de Petróleos Mexicanos comenzó a desarrollar su “Plan de Negocios”

en forma separada de las demás y en descoordinación con la Comisión Federal de

Electricidad (CFE) , en lugar de aplicar la planeación integral del sector y la búsqueda

del óptimo balance energético nacional. Lo que el gobierno de los últimos 25 años ha

querido y conseguido, es convertir al país en proveedor de petróleo crudo a Estados

Unidos e importador creciente de gas, petrolíferos, petroquímicos y químicos, al grado


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de que hoy día la balanza comercial nacional (pública y privada) de productos

petrolíferos tiende a ser negativa.

Intencionalmente se ha llevado a Petróleos Mexicanos a una situación financiera

insostenible, manteniéndose en línea con las políticas de seguridad energética de los

Estados Unidos y de negocios de las trasnacionales. La Iniciativa de Reforma

Energética de Felipe Calderón, impulsó por todos los medios una mayor intervención de

compañías privadas en una amplia gama de actividades del proceso petrolero,

mediante el cierre de áreas de Petróleos Mexicanos (proyectos, construcción,

operación) al tiempo que despidió a técnicos altamente calificados, con lo que provoca

dilapidación económica y destrucción de fuerzas productivas (merma injustificada de

reservas petroleras, daños a yacimientos, infraestructura de transformación y

transporte, desaparición de institutos de investigación y capacidad tecnológica de la

empresa y los trabajadores); convirtió a México en importador neto de volúmenes

crecientes de gas natural, de petrolíferos, petroquímicos y químicos; desintegró

cadenas productivas e incrementó el desempleo y la migración; continuó con la

evolución de la empresa a una situación financiera insostenible; y, acentuó el

estancamiento en el desarrollo de fuentes alternas de energía y de la propia industria,

en detrimento del patrimonio nacional.

El principal problema de Petróleos Mexicanos no es su pasivo laboral cómo se pregona

en los medios informativos, ni la supuesta ignorancia de sus trabajadores y mandos

medios (en todo caso, la ignorancia y mala fe de sus mandos superiores, que además

de su pésimo desempeño, usan la empresa como agencia de colocaciones y trampolín

político), ni siquiera las aducidas malas prácticas del sindicato de trabajadores

manuales, sino el régimen fiscal confiscatorio y el trato de “vaca lechera” al que la

empresa está sometida desde 1992 y cuya consecuencia, con poco remedio después

de las reformas de 2008, ha sido el decaimiento de las instalaciones y la incapacidad de

realmente reaccionar a las necesidades de una muy cuestionable estrategia de

globalización.

La imagen de debilidad financiera que proyecta la división de la empresa en organismos

ha creado así, junto con el contratismo, las condiciones para la desaparición de la

misma y que sea sustituida por cientos de empresas privadas, en su mayoría de origen

extranjero, las cuales, por la dinámica de la economía globalizada, se concentrarían con

tiempo en pocas transnacionales, mismas que son capaces de derrocar gobiernos si así

les conviniera. La revisión del discurso de nacionalización petrolera de Lázaro

Cárdenas nos muestra que hay realidades que no cambian. Apenas en 1985, mientras

De la Madrid llevaba a cabo los primeros golpes a Petróleos Mexicanos, Shell se

encargó de derrocar al gobierno de Nigeria, país petrolero, para obtener

“memorándums de entendimiento”.


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En resumen, todo lo hasta aquí anotado se ha llevado a cabo en el contexto de la

irresponsable “Reforma” neoliberal del Estado a favor de las corporaciones globales:2

1. Subordinación de la Constitución al poder corporativo global y a los tratados

internacionales de naturaleza económica.

2. Definición de políticas públicas, leyes, presupuestos, y de la política económica del

Estado-Nación, en función de la acumulación global del capital.

3. Socialización de las pérdidas y quebrantos económicos de empresas y organismos

públicos a la población, y privatización de beneficios e intereses públicos por

corporaciones globales nacionales y extranjeras.

4. Eliminación de la planeación y el fomento económico estratégico por parte del

Estado, frente al mercado mundial.

5. Tendencia a la privatización de las actividades sustantivas de las áreas

estratégicas del Estado, de servicios públicos e infraestructura.

6. Apropiación corporativa de las compras de gobierno, mediante contratos de largo

plazo con corporaciones globales.

La intención es pues regresar a las condiciones previas a 1938 o incluso, previas a

1910 y lo único que todavía, en la mente de los gobernantes, separa la condición actual

de esa situación es la dependencia fiscal que el gobierno tiene con respecto de

Petróleos Mexicanos. En vez de aprovechar las condiciones naturales del país para

reforzar la planta industrial de Petróleos Mexicanos, la única preocupación actual del

gobierno es como lograr esa privatización sin perder sus ingresos fiscales. Por eso, el

gobierno está preparando una reforma fiscal agresiva a la población en general,

no para reinvertir en el mejor negocio de los mexicanos (la energía), sino para

poderlo privatizar sin problema. Hace tiempo que la contribución tributaria de la

empresa ha permitido consentir fiscalmente a grandes capitales nacionales y

extranjeros, los únicos que no serán afectados por la reforma de impuestos que viene.

En cuanto a la actual fuerza de trabajo de Petróleos Mexicanos, su destino parece ser

el desempleo o la recontratación, en combinación con la reciente reforma laboral a

condiciones contractuales de alta explotación.

Todos los países petroleros del mundo, incluido Estados Unidos, defienden su

soberanía energética. Sólo en México se sigue sosteniendo el curso de la

2 idem


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fragmentación del país, la nación, la soberanía y el estado a través de esa ley de la

selva denominada Globalización, en la que el rey es desde luego, el vecino país del

norte: Estados Unidos.

Nuestra posición

Los Trabajadores Técnicos y Profesionistas Petroleros, creemos que el destino de

México ante la economía global, en el corto, mediano y largo plazo, es la de convertirse

en potencia económica tecnológico-industrial en el siglo XXI, como condición

indispensable para garantizar los derechos humanos de todos los mexicanos. En

consecuencia, rechazamos tajantemente, que la solución a los problemas de la

industria petrolera sea la inversión privada mediante inconstitucionales “alianzas

estratégicas”, Contratos de Servicios Múltiples, Contratos Integrales o la apertura de

una parte de su capital en la Bolsa de Valores.

Por supuesto que queremos fortalecer a Petróleos Mexicanos, pero con nuestra

experiencia y los recursos humanos disponibles en nuestro País. Para nosotros

fortalecer a Petróleos Mexicanos; no es ceder concesiones y contratos a empresas

privadas trasnacionales, ni despedir a los técnicos y profesionistas como en estos

momentos se hace, sino tener una planeación a corto, mediano y largo plazo. La

competitividad nacional, a diferencia de la empresarial, la entendemos como la

capacidad de la economía mexicana para producir bienes y servicios de alta calidad, a

precios iguales o menores a los de otras naciones, mediante la aplicación de la ciencia,

la tecnología y la innovación, la formación y capacitación de los trabajadores, la

eficiencia empresarial y de las instituciones públicas, que permite elevar la

productividad del trabajo humano en una relación sustentable con la naturaleza.

La competitividad nacional, entonces, la entendemos como UN NUEVO PACTO

SOCIAL PARA CREAR Y DISTRIBUIR LA RIQUEZA Y EL INGRESO, que permita

elevar de manera simultánea los salarios de los trabajadores, las utilidades

empresariales y los impuestos, lo que en conjunto elevará de forma sostenida y

sustentable la calidad de vida, el desarrollo humano y la esperanza de vida de toda la

población, garantizando con ello las libertades, el estado de derecho, los derechos

humanos de los individuos, los derechos sociales de la Nación y la soberanía o

autodeterminación de la comunidad nacional.

Nuestra posición también parte de la siguiente convicción: El sector energético puede

y debe ser el motor de la reindustrialización de México en el Siglo XXI, ello perfila

a Petróleos Mexicanos como la columna vertebral de una amplia cadena

productiva del País; educación y cultura, investigación y desarrollo tecnológico,

servicios y estudios diversos, diseño y construcción de herramientas


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tecnológicas, plantas e infraestructura, comercialización, sustentabilidad

ambiental, etc.

Estamos justo a tiempo para recobrar nuestra soberanía y tenemos muchos puentes

para lograrlo. Solo por poner un ejemplo; ¿Qué se puede hacer en el caso de la

tecnología para extraer petróleo en aguas profundas si como nación ya nos urgiera?

Pues, simplemente se puede rentar, como lo hacen las trasnacionales Exxon-Mobil y

Shell, mismas que no reparten sus ganancias con sus contratistas. Mejor aún, otra

referencia, y sólo como ejemplo también, puede ser el modelo brasileño con su

desarrollo de tecnologías propias. Ese país invierte miles de millones de dólares

anualmente en ello y en capital humano.

Estamos por una política que optimice la explotación de los recursos naturales, que

garantice la seguridad energética para esta y futuras generaciones; que sea ejemplo de

transparencia y uso adecuado de los recursos públicos, así como en la inclusión de los

costos y deberes ambientales y sociales en el desarrollo de la empresa.

Pretendemos, ejercer nuestro derecho a decidir sobre el destino de la riqueza generada

socialmente en la producción petrolera y su industrialización, y por un nuevo rumbo de

nuestra nación.

Reiteramos nuestro rechazo absoluto a la participación de intereses privados y

extranjeros en las funciones de planeación, dirección y control de las actividades

estratégicas del país. Consideramos que por definición, la soberanía y las actividades

estratégicas no deben estar de ningún modo sometidas o expuestas a los efectos de las

llamadas leyes del mercado.

Por eso hemos decidido presentar propuestas, elaboradas con riguroso soporte técnico

y económico, como una contribución al debate por un proyecto para la industria

petrolera, para garantizar-como ya dijimos- la soberanía, la seguridad energética y el

suministro de hidrocarburos a corto y largo plazos, mediante la explotación racional del

petróleo y el gas natural, para obtener el máximo beneficio social y propiciar el

verdadero desarrollo del pueblo de México y reconstruir Petróleos Mexicanos, bajo

administración pública, transparente, seguro, productivo, sustentable, eficiente, y

respetuoso del ambiente, las comunidades y los derechos humanos laborales.


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Proyecto Alternativo de Reforma Petrolera:

En ocho puntos estratégicos:

1.- El desarrollo social nacional, prioridad del reparto de la renta petrolera

Restablecer la legalidad constitucional y detener la transferencia de operaciones

y renta petrolera al sector privado.

Derogar las reformas y adiciones a la Ley reglamentaria del Artículo 27

Constitucional y hacer una revisión a fondo, a la Ley de Petróleos Mexicanos y su

reglamento para realinearla al mandato constitucional

Cancelar los Contratos de Servicios Múltiples, “ampliados”, “autofinanciables” o

“integrales” y todo tipo de convenio que autorice a particulares realizar

actividades reservadas al Estado.

Asegurar que Petróleos Mexicanos conserve una parte sustancial de los ingresos

que genera para financiar proyectos estratégicos en exploración, producción y

transformación industrial.

Asignar en forma directa y prioritaria una parte de la recaudación petrolera a la

infraestructura en investigación y desarrollo tecnológico.

Realizar una reforma fiscal que realmente despetrolice el presupuesto federal,

sobre la base de quitar los privilegios al capital nacional y transnacional en

materia fiscal, de ampliar el padrón de contribuyentes y aplicar de manera eficaz

las actuales tasas impositivas.

Considerar el consumo doméstico de gas LP o gas natural como parte de la

canasta básica.

Emprender o en su caso, ampliar programas en las comunidades asentadas en

zonas petroleras que las conduzcan a obtener y aplicar con justicia social los

beneficios de la riqueza petrolera y constituir e implantar el funcionamiento de

Consejos Comunitarios que impulsen y sancionen los avances de un Plan para la

seguridad y operación sin Riesgos de la Industria Petrolera y con desarrollo

comunitario en Zonas Petroleras.


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Suspender los aumentos de precios a las gasolinas y diesel que periódicamente

se realizan, en nuestro país como impuesto disfrazado, pues actualmente las

gasolinas son más baratas en USA que en México, por lo que no se justifica.

2.- Seguridad energética y desarrollo económico nacional, prioridades de la

planeación a corto y largo plazos.

Establecer una nueva relación entre el Estado y Petróleos Mexicanos, donde el

primero establezca como mandato la orientación y objetivos de la política

energética, y el segundo cuente con plena libertad operativa para su ejecución

eficaz y eficiente.

Asegurar la coordinación entre Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de

Electricidad para alcanzar el balance óptimo energético nacional; ambas

instituciones apoyadas con el desarrollo de nuevos proyectos preparados en

forma conjunta por UNAM, IPN, IMP, IIE, PEMEX y CFE, financiados con parte de

los excedentes petroleros.

Mantener, sin aumentar en el corto plazo, las exportaciones de petróleo crudo,

sobre la base de evitar la sobreexplotación de yacimientos y generar divisas para

financiar los proyectos de desarrollo nacional, priorizando siempre entregar al

sistema de refinación, el petróleo crudo necesario para que trabaje al 100% su

capacidad instalada. (1,690,000 bls./día);

Determinar en el corto plazo los precios interorganismos de las filiales de

Petróleos Mexicanos, no sobre la base de precios de referencia internacional,

sino de sus costos reales de producción, a fin de aprovechar las ventajas

comparativas del país, propiciar el fortalecimiento de Petróleos Mexicanos como

exportador de productos procesados y de las cadenas productivas necesarias

para este fin.

Priorizar la formación de expertos mexicanos en exploración y explotación en

aguas profundas, en colaboración con países productores y no con empresas

trasnacionales

Rechazar el mecanismo de bonos, dado que tarde o temprano los mismos (al

igual que en el caso de una apertura del capital en la Bolsa) quedarán

concentrados en pocas manos.


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3.- Desarrollo tecnológico de Petróleos Mexicanos y del Instituto Mexicano del Petróleo (IMP)

Realizar esfuerzos tecnológicos de largo plazo para asegurar la competitividad

de los productos procesados de exportación, así como para desarrollar

tecnología ambientalmente sustentable. La responsabilidad será de Petróleos

Mexicanos y el proveedor prioritario para este fin, el IMP

Sacar de la lógica de la mercantilización de la investigación y del desarrollo a la

labor del Instituto Mexicano del Petróleo y reorientarlas según el carácter

estratégico de la industria petrolera, por lo que deberá estar 100% dedicado a la

investigación básica y aplicada al servicio de Petróleos Mexicanos, con recursos

públicos. Las labores de docencia deberán estar concentradas únicamente en

doctorados sobre las líneas de investigación oficiales del IMP, no en otro tipo de

cursos y diplomados.

En las adquisiciones de tecnología, Petróleos Mexicanos deberá priorizar al IMP

frente a terceros y solo acudir a estos en caso de ausencia de soluciones de

parte del IMP. En cuanto a terceros, deberá priorizar a proveedores nacionales

por encima de extranjeros. Esto deberá ser rigurosamente auditado. Si esto

encuentra límites de cualquier tipo por la aplicación del TLCAN, el Estado deberá

evaluar de forma prioritaria la revisión de tal tratado. Solo de este modo se podrá

recuperar lo expresado en el decreto, vigente, de la constitución del IMP: “Este

Organismo tiene por objeto la investigación y el desarrollo tecnológicos

requeridos por las industrias petrolera, petroquímica y química”

Las pruebas de escalamiento de tecnologías deberán ser dirigidas ya sea por

Petróleos Mexicanos o por el IMP, según convenga en cada caso, no por

terceros.

Asimismo, la comercialización de productos, proyectos y servicios no deberá en

ningún caso distraer al IMP de sus responsabilidades, y ésta deberá, al igual que

la docencia, ser una actividad secundaria y sólo en función del crecimiento

teórico-práctico del conocimiento de la propia institución. Tal medida requerirá

dar marcha atrás parcialmente a las reformas al decreto del IMP implantadas en

2001.

Debe entenderse entonces que el IMP no deberá tener la orientación de una

institución comercial y que no será parte de las responsabilidades del IMP

funcionar únicamente con recursos propios, lo cual únicamente lo distrae de sus

obligaciones estratégicas. Debe entenderse que la naturaleza estratégica del


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IMP debe excluirlo de la moda de forzar a las instituciones de investigación a la

rentabilidad de corto plazo.

4.- Explotar y transformar en forma racional y eficiente los hidrocarburos

Explotar en forma racional y eficiente cuencas y yacimientos petrolíferos y

gasíferos, aplicando de manera sistemática técnicas de recuperación secundaria

y mejorada

Condicionar las cuotas de extracción de crudo, especialmente para exportación,

a la obtención de la máxima recuperación de hidrocarburos.

Desarrollar un programa intensivo de exploración para renovar reservas y

sostener la producción petrolera y de gas natural, asegurando la reposición de

reservas a un mínimo de 20 años.

Apoyamos el fortalecimiento de la Comisión Nacional de Hidrocarburos en su

papel de auditor de proyectos estratégicos. En ningún momento debe tener

funciones como aval para cuadricular el territorio nacional a fin de concesionar

bloques, como ocurrió en la zona de Burgos y como hace actualmente la

Secretaría de Economía respecto de la minería.

Suspender inmediatamente la inyección de nitrógeno en Cantarell, y Jujo -

Tecominoacán y eliminar esta práctica de forma definitiva, pues el daño que ha

ocasionado es inconmensurable.

Priorizar la metódica exploración de prospectos en tierra y aguas someras antes

de ir a aguas profundas. Éstas últimas, Petróleos Mexicanos las debe contemplar

en un escenario de mediano y largo plazo, en el cual tiene tiempo suficiente para

prepararse de la mejor manera y no ir precipitadamente en condiciones

desventajosas para México, ya que proponer ir “acompañados” por compañías

petroleras extranjeras, mediante “contratos de riesgo”, de obra pública

“ampliados” o “incentivados” o “autofinanciables”, o como se les quiera llamar,

significarán compartir la renta petrolera propiedad de la Nación de manera

innecesaria.

Gas de lutitas, avanzar en su exploración y cuantificación de reservas, pero no

explotarlo hasta que existan tecnologías que sean ambientalmente sustentables.

En Refinación, llevar a cabo las acciones necesarias para que el Sistema


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Nacional de Refinación esté en condiciones de procesar 1,690,000 barriles

diarios que es su capacidad de refinación atmosférica instalada, lo que permitirá

reducir en el corto plazo la importación de gasolinas e incrementar la

disponibilidad de combustóleo para la Comisión Federal de Electricidad, junto

con la adecuada instalación de sistemas anticontaminantes en las plantas

termoeléctricas instaladas.

Priorizar el avance de la Refinería Bicentenario y reorientar la inversión para

construir 3 nuevas refinerías más, para procesar 900 mil barriles diarios de

petróleo crudo adicional como mínimo, necesarios para alcanzar la

autosuficiencia en productos petrolíferos.

Condicionar todo aumento de volumen de exportación de petróleo crudo a la

obtención y manutención de una relación reservas probadas/producción igual o

superior a 20 años y a que la demanda del mercado interno esté cubierta con

refinados producidos en el país.

En Gas natural: reducir su uso como combustible, utilizándolo en el desarrollo de

cadenas productivas que generen mayor valor agregado.

Cancelar los Contratos de Servicios Múltiples para explotación de gas en la Cuenca de Burgos por innecesarios, incosteables e inconstitucionales.

Cancelar los Contratos Integrales de Exploración y Producción en campos

maduros, Chicontepec y aguas profundas, porque entregan la renta petrolera a las trasnacionales violando la Constitución.

Cancelar la explotación de Chicontepec, por su incosteabilidad, hasta que se

desarrolle una tecnología que lo haga viable económicamente Suministrar gas y condensados requeridos para la plena operación de las plantas

de PEMEX Petroquímica y reactivar las cadenas productivas regionales.

Modificar la ley reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el ramo del

petróleo para revertir la privatización y monopolio en manos de extranjeros del

transporte, almacenamiento, distribución y comercio de gas natural.

En Petroquímica, mantener la propiedad nacional sobre la industria petroquímica,

para restituir la responsabilidad exclusiva de Petróleos Mexicanos en la

producción y transformación de los hidrocarburos en petroquímicos.

Modificar la Ley Reglamentaria del 27 Constitucional y restaurar la clasificación


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de productos petroquímicos básicos y secundarios, con base a criterios técnicos

y a su importancia estratégica, para el desarrollo competitivo de cadenas

productivas, dejando de lado los criterios políticos utilizados para justificar las

fracasadas privatizaciones.

Orientar la inversión para reactivar la producción en los complejos petroquímicos

de Petróleos Mexicanos, así como para realizar las ampliaciones requeridas de

acuerdo a la demanda interna de petroquímicos.

Cancelar el arrendamiento, la administración y la comercialización de los

productos petroquímicos elaborados en el Complejo Petroquímico Pajaritos a la

empresa privada Mexichem, mismos que le fueron cedidos por funcionarios que

excedieron sus facultades legales al arrendar un BIEN PROPIEDAD DE LA

NACIÓN.

Reactivar las cadenas petroquímicas de Petróleos Mexicanos que surgen del

metano y los licuables (etano, propano y butano).

En Transporte de hidrocarburos, Aplicar un Plan de Emergencia para la

Seguridad y Operación Sin Riesgos que garantice el diseño, la construcción y la

operación óptima de las instalaciones y sistemas de transporte en ductos

terrestres críticos y de mayor riesgo para la población, la infraestructura

petrolera, la economía nacional y el medio ambiente.

Desarrollar una política que privilegie la transportación por ducto de los

hidrocarburos, por ser económicamente más rentable y seguro.

Fortalecer por parte del gobierno, la estrategia para el combate al robo de

petróleo crudo y petrolíferos, para eliminar e impedir que se continúe con esta

práctica, que representa un grave daño económico a la empresa.

Reconstrucción de la flota marítima de Petróleos Mexicanos para el transporte de crudo y productos refinados

5.- Administrar con autonomía, eficiencia, transparencia y sustentabilidad

Reconvertir a la paraestatal en una sola empresa integrada. Simplificar y transparentar los procesos administrativos, principalmente los de

adquisiciones y contratación de obras y servicios.


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Autonomía de gestión, en este contexto debe revalorarse la exigencia de

autonomía de gestión, agitada actualmente con intención privatizadora. La

propuesta de los Técnicos y Profesionistas contempla en cambio, administración

flexible, toma de decisiones en función del desarrollo de la industria petrolera,

desregulación acotada a los principios constitucionales y una minuciosa revisión

de los límites entre autonomía y responsabilidad ante los mexicanos, que se

refleje en una relación (más no ausencia de la misma) entre Petróleos Mexicanos

y sus órganos reguladores. En transparencia, asegurar una adecuada rendición

de cuentas a la sociedad y plena transparencia en la administración de Petróleos

Mexicanos.

Realizar todas las actividades de comercialización a nivel nacional e

internacional de forma directa y transparente por Petróleos Mexicanos, por lo que

el “holding” de empresas PMI Comercio Internacional, S.A. de C.V., deberá

reconfigurarse para ser directamente dependiente del organismo de

comercialización que se establezca, o ser sustituido de acuerdo a los

requerimientos de transparencia y rendición de cuentas ineludibles.

Integrar representantes de la UNTyPP al Consejo de Administración de la

empresa o, en su caso, a un Consejo Técnico-Administrativo de Vigilancia al

Desarrollo y Operación de Petróleos Mexicanos.

Desarrollar una estrategia de participación ciudadana, bajo figuras como la de un

Consejo Consultivo, una Comisión Ciudadana de Observación u otras, que

incluya especialistas en la materia (investigadores, académicos, etc.)

6.- Operar la industria petrolera con seguridad y respeto al ambiente y a las

comunidades

Fortalecer los programas dirigidos a mantener niveles óptimos de seguridad en

las operaciones y procesos industriales.

Asegurar que todos los trabajos que desarrolle Petróleos Mexicanos se ajusten a la normatividad de seguridad industrial y protección ambiental.

Asumir la deuda ambiental con las comunidades de zonas petroleras,

particularmente enfermedades y contaminación de suelo, subsuelo y mantos acuíferos.

Condicionar las expropiaciones para fines de explotación petrolera a su pleno

acuerdo y aceptación, verificable por procedimiento de consultas legalmente

validadas, a cambio de otros beneficios por parte de los afectados.


Registro STPS: 5878

7.- Respeto irrestricto a los derechos humanos laborales.

Petróleos mexicanos debe respetar los derechos laborales de los trabajadores

establecidos en los convenios internacionales y las leyes laborales del país,

principalmente los derechos de asociación y libertad sindical de los trabajadores

de la UNTyPP.

Cesar la intimidación a trabajadores que luchan por ejercer su derecho de

asociación, por democratizar su sindicato y/o por defender la industria petrolera.

Facilitar el ejercicio transparente y sin condiciones de las prestaciones

contractuales.

Incluir en los CCT un apartado en el cual se salvaguarden los derechos de los

trabajadores transitorios.

Denunciar y castigar de manera ejemplar a representantes de la empresa,

sindicatos y autoridades laborales involucradas en sobornos o procedimientos

dirigidos a perjudicar al trabajador o a la empresa.

Garantizar programas de capacitación continua a todos los niveles, con atención

especial a las necesidades de corto plazo como pudieran ser las perforaciones

en aguas profundas y la construcción de nuevas refinerías.

Aprovechar la experiencia y acervo de los trabajadores jubilados de Petróleos

Mexicanos, en la capacitación de las nuevas generaciones, la elaboración de

proyectos de ingeniería o construcción de obras y para proporcionar servicios a

la industria y a las comunidades petroleras,

Implementar programas de evaluación de la salud ocupacional, que incluyan el

acondicionamiento de la infraestructura y medios de trabajo; el fomento de

buenas prácticas para prevenir enfermedades ocupacionales.

8.- Recursos petroleros para el desarrollo de los pueblos. La energía como un

derecho de la humanidad.

Cancelar la participación de México en la Asociación para la Seguridad y

Prosperidad de América del Norte (ASPAN), a fin de romper con los vicios de la

política petrolera actual que subordinan a México a los intereses de los Estados

Unidos.


Registro STPS: 5878

Detener la integración energética asimétrica y subordinada de México con los

Estados Unidos e impulsar la integración con los países latinoamericanos.

Cancelar el alineamiento de Petróleos Mexicanos a las exigencias de los

Organismos financieros internacionales. Los problemas del sector energético y

petrolero de México son superables, pues existe suficiente capacidad humana,

técnica, material y financiera particularmente en Petróleos Mexicanos y Comisión

Federal de Electricidad, para revertir los daños y el estancamiento que los

intereses transnacionales han provocado.

El futuro de la industria petrolera está en nuestras manos. Tiene plena vigencia lo que

afirmó el Presidente Lázaro Cárdenas del Río en el Decreto Expropiatorio de 1938: es

urgente emprender la «defensa, conservación, desarrollo y aprovechamiento de la

riqueza que contienen los yacimientos petrolíferos», la infraestructura petrolera y la

calificación de sus trabajadores. A nosotros nos corresponde re-expropiar la industria

petrolera mexicana «por causa de utilidad pública y a favor de la nación».

Por una industria petrolera bajo administración pública, transparente, segura,

productiva, sustentable, eficiente y respetuosa del ambiente, las comunidades y los derechos humanos laborales.

¡La energía debe ser un derecho de la humanidad y sus recursos deben

destinarse al desarrollo de los pueblos!

Proyecto alternativo para PEMEX UNTyPP

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