Proyecto 753: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN LOCAL PARA...

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PROCESO: DIRECCIONAMIENTO ESTRÁTEGICO

Proyecto 753: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN

LOCAL PARA EL DESARROLLO HUMANO EN BOGOTÁ

Código: F-SG-13

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Fecha: 28/01/2015

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Tabla de contenido

1) Identificación del problema o necesidad

2) Antecedentes y descripción de la situación actual

3) Participación Ciudadana

4) Localización geográfica

5) Población y zona afectadas y/o grupo objetivo

6) Objetivos del proyecto

7) Planteamiento y selección de alternativas

8) Descripción del proyecto

9) Metas del proyecto

10) Beneficios del proyecto

11) Costos y fuentes de financiamiento

12) Indicadores de evaluación ex-ante del proyecto

13) Aspectos institucionales y legales

14) Aspectos ambientales

15) Sostenibilidad del proyecto

16) Datos del responsable del proyecto

17) Equipo de Trabajo

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PROYECTO FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN LOCAL PARA EL DESARROLLO HUMANO EN

BOGOTÁ El proyecto de inversión Fortalecimiento de la gestión local para el desarrollo humano en Bogotá, de la Secretaría Distrital de Integración Social está asociado al programa del Plan de Desarrollo “25 Fortalecimiento de las capacidades de gestión y coordinación del nivel central y las localidades desde los territorios”, proyecto prioritario “220 Reorganización de las estrategias de intervención de los sectores en las localidades” Meta de plan de desarrollo de gestión o resultado “433 Mejorar los índices de eficiencia en la gestión de las localidades de acuerdo con los datos del observatorio de descentralización”, indicador 456 índices de eficiencia de las localidades mejorados. Programa de plan de desarrollo donde se reportara la gestión y avances alcanzados al culminar cada una de las vigencias. 1. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA O NECESIDAD

Las respuestas institucionales locales de los diferentes sectores del Distrito, pese a los avances obtenidos mediante procesos adelantados durante los últimos ocho años, aún obedecen a acciones de planeación y toma de decisiones centralizadas y desarticuladas, que alejan su accionar de las realidades y necesidades existentes en los territorios, limitando la comprensión de las dinámicas territoriales, organizativas, comunitarias, familiares y ciudadanas para garantizar el ejercicio de los derechos humanos y el fortalecimiento de la capacidad de participación, gestión, organización y autonomía de las comunidades. En este sentido, se identifican los siguientes problemas relacionados con:

Insuficientes estrategias que transformen los Centros de Desarrollo Comunitario –CDC´s- en ejes de desarrollo de capacidades, fortalecimiento y autonomía comunitaria teniendo en cuenta el enfoque diferencial y las particularidades de los territorios urbanos y rurales.

Dificultades con las administraciones locales en la adopción de los lineamientos técnicos y líneas de inversión dados por la SDIS para los proyectos financiados con recursos de los Fondos de Desarrollo Local -FDL, genera deficientes niveles de complementariedad y concurrencia en las maneras de intervenir en el territorio urbano y rural.

Insuficiente articulación intrainstitucional e transectorial producto de la multiplicidad de directrices que se imparten por diferentes vías a los actores territoriales, que generan dispersión y debilidad en la incorporación de los enfoques y metodologías impidiendo la implementación y el seguimiento continuo de las políticas públicas sociales, así como dispersando los procesos de participación comunitaria en los territorios urbanos y rurales.

Existen bajos niveles de participación ciudadana, así como escasa incidencia política por parte de las comunidades en la toma de decisiones de los asuntos públicos, en las que tanto la información como la capacidad para ejercer control social y verificar la transparencia en la gestión pública han sido precarias, afectando el tejido social, la construcción democrática de lo público y la confianza de la ciudadanía en las acciones de las entidades distritales.



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Los escenarios y estrategias de participación existentes no son suficientes e idóneos para la realización de acciones afirmativas que promuevan la participación como un ejercicio de corresponsabilidad de los ciudadanos con el Estado, ayudando a perpetuar la tesis del asistencialismo en los proyectos y servicios de la entidad.

Insuficientes recursos físicos, económicos y humanos, impiden la ejecución efectiva de las acciones a realizar y ponen en riesgo el proceso de desconcentración administrativa en los territorios urbanos y rurales.

En este sentido la SDIS requiere contar con un proyecto que permita enfrentar de manera apropiada los retos que significan ejercer la autonomía local en el marco de una democracia participativa y de un Estado Social de Derecho, así mismo promueva la cualificación de la gestión y la participación local, aporte a la descentralización y desconcentración, mejore la articulación con otras entidades y la respuesta transectorial, con el fin de redundar en la efectiva implementación de las políticas públicas sociales y en la calidad de vida de las personas. 2. ANTECEDENTES Y DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Según las proyecciones del DANE para el año 20111, el Distrito Capital cuenta con un total de 7´467.804 personas; de las cuales 3.601.370 (48.2%) son hombres, y 3.866.434 (51.8%) son mujeres. Esta población se ubica en las 20 localidades que presentan características socioeconómicas y culturales diferentes, siendo Suba y Kennedy las más pobladas, ya que superan el millón de habitantes. Tomando como soporte la encuesta multipropósito para Bogotá 2011, se disminuyó el porcentaje de hogares en pobreza, el 3.8% de los hogares continua en esta situación, según localidad, entre el 6% y 8% de hogares se ubica en las localidades de Ciudad Bolívar, Usme, San Cristóbal, Bosa y Rafael Uribe, entre el 3% y4% en las localidades de Santafé, Tunjuelito y Kennedy, y menos del 2% en las demás localidades y la incidencia de la pobreza por ingreso fue de 17,3% (1.287.982 personas), mientras que la población por debajo de la línea de indigencia fue del 4% (300.453 personas). Con relación a las localidades, las que presentan mayor incidencia de pobreza son Usme, Ciudad Bolívar y San Cristóbal con más de un tercio de su población por debajo de la línea de pobreza, seguidas por Rafael Uribe, Bosa, Candelaria y Santa Fe (gráfico 2.1).

1 Boletín No. 32. Principales resultados de la primera encuesta para Bogotá 2011.



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Las anteriores cifras revelan que a pesar de los adelantos obtenidos en los últimos quince años, la situación no ha variado significativamente, aún persisten otras problemáticas de orden estructural que inciden en el desarrollo integral, como lo es la segregación social: “En Bogotá la segregación socioespacial es muy grande y el distanciamiento entre los hogares de mayores ingresos y los de menores ingresos se ha agudizado, lo que lleva a que la desigualdad se exprese de maneras diversas: en la ubicación espacial, en el acceso a los equipamientos, en la distribución de los ingresos, en el reconocimiento del otro, etcétera”2. Por lo anterior, es necesario fortalecer acciones que de manera integral permitan avanzar hacia el mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía. La Secretaría Distrital de Integración Social - SDIS, con el fin de progresar en el desarrollo de las comunidades, el acceso de las mismas al disfrute efectivo de sus derechos, la búsqueda de un accionar interinstitucional articulado; ha venido ejecutando diversos proyectos, dirigidos al fortalecimiento de las acciones en lo local que le apostaban a la coordinación de acciones y de gestión intersectorial. Uno de estos proyectos fue el de “Fortalecimiento de la capacidad de Gestión de las localidades”, -implementado durante el 2004-2008-, apoyando a las Subdirecciones locales y las Unidades Ejecutoras Locales, para contribuir a la cualificación y oportuna respuesta por parte de los actores del desarrollo local, en función del fortalecimiento de la autonomía local, empoderamiento de la administración local en el marco de la eficacia, eficiencia, solidaridad, corresponsabilidad y la apropiación de problemas y soluciones locales. Durante el periodo 2008-2012 se ejecutó el proyecto “fortalecimiento de la gestión integral local”, que buscaba dar continuidad a las acciones desarrolladas en la administración anterior, implementado un modelo de gestión llamado Gestión Integral Social, con el fin de dar respuesta de manera integral a las comunidades como una acción más novedosa en la superación del problema, redireccionando las acciones de apoyo a las alcaldías para responder a lo establecido en el Decreto 101 de 2010, por medio del cual se le brinda mayor autonomía a las alcaldías locales para mejorar su gestión administrativa y fortaleciendo los procesos comunitarios en los Centros de Desarrollo Comunitario. Mediante el desarrollo de la Gestión Social Integral se logró avanzar en la identificación de los territorios sociales (87 territorios), así como en la identificación de núcleos problemáticos por cada uno generando lecturas de necesidades ajustadas a las realidades sociales, acordes con la lectura de necesidades de los territorios y en la construcción de respuestas integrales, se fortaleció el trabajo transectorial a nivel distrital lo que permitió iniciar con la formulación, y la implementación de respuestas integrales, construcción del procedimiento de diseño de respuestas integrales y los documentos que brindaban directrices para el hacer en los territorios. Sin embargo, se encontraron dificultades que limitaron la culminación de los procesos, tales como insuficiencia de recursos para la implementación de las respuestas integrales, desarrollos desiguales en las diferentes localidades, desarticulación interinstitucional a nivel local y baja participación ciudadana. En cuanto a los Centros de Desarrollo Comunitario se capacitaron 150.000 personas en artes y oficios solicitados por los habitantes y operados mediante contrato con varias ONG`S y un convenio con el SENA, en la consecución de recursos que permitieron mejorar su dotación y mantenimiento de la infraestructura, en la realización y fortalecimiento de

2 Plan de desarrollo económico y social y de obras públicas para Bogotá Distrito Capital

2012-2016. Bogotá Humana. Documento para Consulta ciudadana (2012) Pág. 34.



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alianzas público-privadas con el Éxito en donde se proporcionaron espacios para la exhibición de productos elaborados por las personas que acudieron a los CDC y con la Cámara de Comercio para acompañar las iniciativas productivas en su proceso de constitución de empresa. Así mismo, se realizó una prueba piloto buscando crear unidades productivas con capacidad de suplir servicios requeridos por los proyectos de la SDIS, los cuales se han convertido en espacios de convergencia para el encuentro ciudadano. No obstante, no se ha logrado aprovechar el espacio de los CDC para trabajar en procesos de transformación ciudadana que lleven a los individuos (hombres y mujeres) a ser actores del desarrollo local integral, participando en los escenarios existentes para ello y potenciando su relación con el territorio, es decir, lugares que generen pensamiento para la transformación de hábitos que consolidan la exclusión y aumentan la segregación paulatinamente. Desde este proyecto, también se definió la estructura y los contenidos a partir de los cuales se elaboró el documento de lineamientos técnicos para la formulación de proyectos, se construyeron, armonizaron y/o ajustaron los documentos técnicos de soporte de los servicios de Comedores Comunitarios, Canastas Complementarias y Bonos Canjeables por Alimentos. Igualmente se acompañó a la Dirección de Análisis y Diseño y a la Dirección Poblacional, en la realización de los lineamientos técnicos de sus diferentes servicios. Durante el 2011 se emitieron 36 conceptos favorables de proyectos de diferentes localidades, buscando mantener la articulación con las alcaldías locales y cumplir con nuestra misión de difundir y promover las políticas públicas sociales. Labor que no se logra desarrollar en su totalidad dado a que el Decreto 101 de 2010 aún sufre múltiples y confusas interpretaciones que en ocasiones impiden identificar las competencias de los actores involucrados en el tema. Para lograr este propósito, es necesario fortalecer las condiciones y capacidades institucionales y organizacionales que posibiliten asumir apropiadamente el reto y avanzar en la consolidación de localidades eficaces y eficientes en su gestión. Así mismo, el proceso y éxito del fortalecimiento de las comunidades está relacionado directamente con la capacidad real que tengan los ciudadanos –de forma individual o colectiva- de participar e incidir en todo nivel de la gestión pública. La debilidad histórica de participación ciudadana ha sido recurrente en la historia de Bogotá. Según los datos más recientes proporcionados por Bogotá Cómo Vamos (2011) “a la pregunta ¿usted pertenece a algún grupo u organización comunitaria? El 95% de los encuestados responde No, el 75% dijo que no participa en resolver los problemas de su comunidad y el 11% de los que participan lo hace porque recibe algo, a cambio”. Ello se suma a que el 88.2% de las personas residentes en Bogotá no ha participado en los espacios institucionales que ofrece la ciudad, entre los que se encuentran: Consejos Locales de Seguridad, Consejos Distritales de Política Social y Consejos Locales de Paz, entre otros. Así lo revela la encuesta realizada por la Iniciativa Colombiana para la Promoción de la Participación Ciudadana. Sin embargo, parece que las personas no quieren cambiar este panorama, si se tiene en cuenta que el 74% no pertenece a ningún tipo de organización, a pesar de que el 71.6% reconoce que la participación es importante para mejorar la calidad de vida en la ciudad (Bogotá Cómo Vamos, 2010). ¿Cómo transformar esto, teniendo en cuenta que la participación ciudadana se expresa en la intervención directa de los agentes sociales en actividades públicas y por supuesto en la disminución de la corrupción? (Cano Blandón, 2006). La nueva administración distrital Bogotá Humana entiende que los bajos niveles de participación han tenido consecuencias muy serias, por ejemplo, al contrario de lo que pudiera pensarse, según datos de Bogotá Cómo Vamos (2011), las personas encuestadas responden que la Participación ha fortalecido a los políticos (61%) y ha sido manipulada por la corrupción (55%).



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Frente a las preguntas ¿Usted diría que la participación ciudadana en Bogotá… ha logrado disminuir: la corrupción, el 78% responde No, el clientelismo y la politiquería, el 77% de las personas responde No, le ha permitido a la gente influir en las decisiones locales, el 71% responde No, ha creado mayor interés en la gente, el 65% responde No, ha fortalecido las organizaciones sociales, el 66% responde No, ha permitido a las organizaciones y líderes hablar de igual a igual con las autoridades locales, el 67% responde No. Cuando se enfoca la corrupción como tema central al año 2011, el 61% de los encuestados responde que la administración de la ciudad, no sido nada o casi nada, transparente y el 91% cree que el nivel de corrupción ha aumentado o sigue igual (Ver Cuadro 2 y observar en quienes confían los encuestados para luchar contra la corrupción3).

Ante esta dramática situación, la presente administración tiene claro que los ciudadanos y ciudadanas deben ser más protagónicos al velar por el cuidado de lo público y profundizar su participación de manera directa en las decisiones del futuro de Bogotá. En consecuencia se ha iniciado con la estrategia de la realización de cabildos abiertos en todas las localidades, en donde se discuten todas las propuestas e inquietudes que se tienen en las comunidades. A la vez se promueve la estrategia de los presupuestos participativos que asignan recursos a dichas propuestas ciudadanas. Será obligatorio para nuestros servidores articularse desde nuestro proyecto de “Fortalecimiento de la Gestión y la Participación Local para el Desarrollo Humano de Bogotá” a las estrategias mencionadas y lideradas por la Alcaldía Mayor para que no retrocedamos en los elementos de desarticulación diagnosticados en los informes de los años anteriores, ya que se ha tenido en cuenta la relevancia que tienen los procesos de participación ciudadana, en la construcción de propuestas que tengan incidencia en el desarrollo de la ciudad, realizados a través de los Cabildos Ciudadanos, los cuales se constituyen en espacios de reflexión y dan la posibilidad a los ciudadanos y ciudadanas de incidir en las decisiones del Estado.

3 Por otra parte la corrupción ha llegado hasta la empresa privada, de hecho La Segunda Encuesta Nacional sobre Prácticas contra el Soborno en Empresas Colombianas, realizada por la Universidad Externado de Colombia y la Corporación Transparencia por Colombia muestra que en opinión del 93% de los encuestados, los empresarios ofrecen sobornos dentro del giro de sus negocios para lograr sus objetivos, tan sólo el 7% manifiestan lo contrario, además de lo anterior, el 61% afirman que se usa el soborno para agilizar o facilitar trámites y el 44% señalan que la contribución a las campañas políticas es otra manera de sobornar (Universidad Externado, 2010). Según Gallup y Dinero (2011) 50% de los encuestados considera que el nivel de corrupción en el país es muy alto y otro 33% que es alto; al mismo tiempo, 60% cree que la corrupción está aumentando; 70% cree que las licitaciones con el Estado ocurren en condiciones de muy baja transparencia; 23% afirma que conoce alguna empresa de su propio sector que ha ejercido tráfico de influencias en entidades estatales y 21% dice conocer una empresa que ha pagado soborno.



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3. PARTICIPACION CIUDADANA

Teniendo en cuenta la importancia que tienen los procesos de participación ciudadana, en la construcción de propuestas que tengan incidencia en el desarrollo de la ciudad, el proyecto “Fortalecimiento de la Gestión y la Participación Local para el Desarrollo Humano en Bogotá” tomó como base los ejercicios de participación ciudadana realizados a través de los Cabildos Ciudadanos, los cuales se constituyen en espacios de reflexión y dan la posibilidad a los ciudadanos y ciudadanas de incidir en las decisiones del Estado. Así mismo, se tomaron los aportes ciudadanos que se hicieron a través de varias estrategias pedagógicas como “Ponte los lentes de la Bogotá Humana”, ejercicios de cartografía social y aula abierta como escenarios de encuentros para intercambio de saberes. 4. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

El proyecto se implementará en 103 Unidades de Planeación Zonal (UPZ) del Distrito Capital ubicadas en las 20 localidades, teniendo en cuenta las especificidades de cada territorio entre ellos las Unidades de Planeación Rural UPR. 5. POBLACIÓN Y ZONA AFECTADAS Y/O GRUPO

Hombres y mujeres de todas las edades, habitantes de 103 UPZ priorizadasde las 20 localidades del Distrito Capital. Primera infancia (0 a 5 años): 714721 Infancia (6 a 12 años): 847761 Adolescencia (13 y 17 años): 645149 Jóvenes (18 a 24 años): 893534 Adultos (25 a 59 años): 3623067 Personas mayores (60 años y más): 74357

6. OBJETIVOS DEL PROYECTO

OBJETIVO GENERAL Fortalecer la gestión local a través de una estrategia de territorialización y acciones transectoriales para el desarrollo de capacidades y consolidación de la autonomía comunitaria. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Fortalecer los procesos de gestión transectorial y comunitaria con estrategias de abordaje territorial que reconozca las realidades sociales y permita avanzar con dinámicas de desconcentración del modelo de gestión.

2. Diseñar e implementar estrategias que permitan la transformación de los Centros de Desarrollo Comunitario en ejes de desarrollo de capacidades, fortalecimiento y autonomía comunitaria teniendo en cuenta el enfoque diferencial y las particularidades locales que reduzcan la segregación en los territorios.



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3. Promover la integración de los y los ciudadanos –as vinculado a los servicios de la SDIS en los espacios de

participación para potenciar su incidencia en las políticas públicas, el cuidado y defensa de lo público, con enfoque diferencial.

7. COMPONENTES DEL PROYECTO CAPACIDADES Y HABILIDADES PARA LA INCIDENCIA LOCAL

A través de este componente se busca generar estrategias encaminadas a la transformación de los Centros de Desarrollo Comunitario en ejes de desarrollo de capacidades aportando en la disminución de la segregación social y espacial al eliminar las barreras de acceso para que la población participe en los procesos y servicios generados desde estos espacios sociales. FORTALECIMIENTO A LA DESCONCENTRACIÓN LOCAL

A través de este componente se busca la incorporación de los lineamientos de políticas públicas en los proyectos sociales que se desarrollan en los territorios, la orientación de la conciencia comunitaria hacia el cuidado de lo público y el presupuesto participativo en el territorio, así mismo, se garantice la consecución y optimización de los recursos económicos, técnicos, humanos y de infraestructura para la ejecución efectiva de las acciones conjuntas en y para los territorios. 8. PLANTEAMIENTO Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVAS Para dar respuesta a las problemáticas identificadas se plantean las siguientes alternativas:

a) Realizar acciones interinstitucionales mediante las cuales se lleve directamente a los territorios la prestación de los servicios sociales básicos, atendiendo las necesidades sociales más urgentes e inmediatas de la población que por su condición de extrema marginalidad, no llega la acción del Estado. Mediante una acción de descentralización se podrá llevar no solo servicios, sino las políticas que garantizan autonomía institucional y los procesos comunitarios para el control ciudadano, lo cual es indispensable para que la contratación desde lo local, sirva a los intereses de la comunidad y genere autonomía en los y las funcionarias como de la comunidad.

El modelo descentralizado puede servir para realizar alianzas más fuertes con los alcaldes locales, asunto que permite que la Secretaría de Integración Social deje decisiones a discreción de sus funcionarios de cada territorio.

b) Desarrollar estrategias de articulación intrainstitucional y transectorial que permitan generar respuestas

integrales que reconozcan y potencien las realidades en los territorios urbanos y rurales, con el fin de lograr el desarrollo de capacidades, fortalecimiento de la autonomía comunitaria y la promoción del cuidado de lo público.



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Las estrategias estarían encaminadas para que a través del fortalecimiento de la participación ciudadana y la transformación de los Centros de Desarrollo Comunitario en ejes de desarrollo de capacidades; se logre la incorporación de los lineamientos de políticas públicas en los proyectos sociales que se desarrollan en los territorios, la orientación de la conciencia comunitaria hacia el cuidado de lo público y la presupuestación participativa en el territorio, así mismo, se garantice la consecución y optimización de los recursos económicos, técnicos, humanos y de infraestructura para la ejecución efectiva de las acciones conjuntas en y para los territorios.

Para desarrollar estas estrategias se debe tener en cuenta el enfoque diferencial, la perspectiva de género, y las particularidades locales en los territorios urbanos y rurales de Bogotá.

c) Realizar un proceso de contratación o convenio para ejecutar un proyecto de fortalecimiento en las

localidades, que haga énfasis en los Centros de Desarrollo Comunitario. Dicho convenio evitaría la contratación individual de personas para desarrollar tareas que en cada localidad se pueden ver fraccionadas.

Una organización independiente garantiza la relación con el conjunto de fuerzas sociales, académicas, políticas, empresariales y comunitarias, sin la necesidad de mostrar al Gobierno en una disputa que por intereses políticos que arriesgan la imparcialidad de los procesos.

Un tercero en esta labor permite el cobro de espacios y cursos, que pueden beneficiar la administración de los Centros de Desarrollo Comunitarios, además de realizar otras actividades sociales en función de las metas institucionales.

Los operadores independientes pueden tener personal calificado que realiza labores de registro de los beneficiarios, además de atención de personas que requieren de otros servicios del Estado. El personal contratado, puede promover formación y capacitación en forma permanente.

Para dar solución a la problemática identificada, se optará por la alternativa b), que define una metodología integral con elementos pedagógicos, sociales y políticos, fundamentales para el desarrollo de los territorios urbanos y rurales de Bogotá, y posiciona los Centros de Desarrollo Comunitario como ejes desde los cuales se materializan las políticas públicas en lo local. 9. DESCRIPCION DEL PROYECTO

Los conceptos que enmarcan el actuar del proyecto son los siguientes: FORTALECIMIENTO LOCAL El fortalecimiento local tiene como premisas varios elementos ligados entre sí, que son requisito para tener como cumplimiento una definición acertada. En primer lugar se parte de la compresión de lo local como una configuración territorial habitado por personas y actores sociales de carácter privado, público o económico. Un territorio habitado que tiene a su vez una historia de construcciones tanto físicas como sociales y políticas que han definido su carácter. En segundo lugar y tras cumplirse lo anterior, existe un número de vecinos, organizaciones, instituciones que habitan y se relacionan de muchas maneras y se reconocen, dialogan, buscan mejorar las condiciones de vida no solo de cada uno como individuo, sino las de su territorio que será beneficio de todo el vecindario.



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Las implicaciones anteriores dan como resultado, el que realizan un trabajo conjunto en el que el aporte de cada persona sirve al desarrollo de todos los habitantes del territorio en mención. Este proceso genera lo que bien puede ser la gestión local. Una vez se cumplen las premisas anotadas se puede decir que existe una comunidad. Comunidad que evoluciona a ritmos marcados por sus propios sueños e intencionalidades. Que se debilita o fortalece de acuerdo a sus niveles de coherencia conceptual o sus niveles de organización, además de los contextos externos que pueden ser también territoriales, sociales, políticos, económicos o culturales. La evolución hacia las debilidades o fortalezas de esta comunidad que se realizan a unos ritmos, se aceleran o van lentas de acuerdo al factor tiempo. De allí que la comunidad con su respectivo territorio debe imaginar los tiempos que vienen relacionándolos con la evolución de sus vecinos y organizaciones, y la de sus desarrollos en proyectos colectivos para saber que quiere en definitiva y pasar a crear las condiciones para no dejar debilitar al conjunto. Es decir, la comunidad debe trazar la estrategia para fortalecer su futuro, ganar en autogestión y desarrollo local, visto como comunidad en un territorio de sí misma. Cuando hablamos de fortalecimiento local, estamos diciendo que vamos a fortalecer esos territorios, esas comunidades desde su propio entorno. Se debe posibilitar que las comunidades mejoren sus relaciones, su convivencia, su dialogo y sobre todo que piensen en su futuro de manera colectiva y construyan unos objetivos comunes. El fortalecimiento debe tener unos logros producto de las acciones realizadas. Para realizar estas acciones, este trabajo vecinal y solidario, la comunidad debe valorar a las personas independientemente de su condición social, económica, sexual, política, étnica o de género. Cada persona cumple un papel importante que debe ser tenido en cuenta y en esa medida se consolida la transformación de los territorios, de las localidades. Fortalecer lo local implica entonces apoyar la transformación de los territorios respetando la vida, los conceptos, los sueños de sus habitantes. Desarrollar acciones que lean el contexto local, que visualicen los objetivos comunes de

las comunidades a intervenir. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Con una participación ciudadana más cualificada y con mayores niveles de incidencia, es posible lograr información, comunicación e iniciativas de acciones que sean de interés colectivo. Las diferentes formas de participación ciudadana tales como el voto, la consulta popular, los cabildos, las movilizaciones cívicas, el control social, etc. son el fundamento de las sociedades democráticas donde es la ciudadanía quien tiene la posibilidad de decidir sobre las acciones del Estado. Bogotá Humana pretende profundizar justamente las dinámicas de participación ciudadana para consolidar aún más una cultura democrática incipiente que escasamente ejerce su derecho a través del voto. Tal apuesta implica generar escenarios y estrategias donde la democracia meramente representativa vaya abriéndole espacio a una democracia directa o participativa, donde se privilegie encuentros deliberativos y de real incidencia sobre las decisiones que competen a lo público.

Para la Secretaría Distrital de Integración Social es importante unificar y articular una línea técnica de Participación que sea coherente con los lineamientos que posee la entidad al respecto, con la Política Pública de Participación y con el eje



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3 del plan de desarrollo Bogotá Humana. Por lo anterior el proyecto pretende dar línea técnica en los componentes de participación de los proyectos de la Secretaria de Integración Social con miras a evitar percepciones sectoriales en el tema de la participación y de esta forma apostarle a una línea unificada que coadyuve a tener procesos y procedimientos que permitan medir el impacto de dicha participación en los proyectos. Es necesario que los/as servidores públicos de la SDIS, posibiliten de manera igualitaria a la ciudadanía, las condiciones para construir iniciativas, incidir en la toma de decisiones, generar acuerdos y realizar control social en la gestión del ciclo de las políticas y en la vida pública, como actores sociales e interlocutores cualificados. El proyecto de “Fortalecimiento de la gestión y participación local para el desarrollo humano en Bogotá”, estará orientado para articular las apuestas distritales de participación en el marco del Plan de Desarrollo “Bogotá Humana” con los diferentes proyectos, servicios y fines misionales de la SDIS. Tal articulación posibilita ahondar esfuerzos colectivos en pos de empoderar los procesos ciudadanos y redefinir las relaciones que se entretejen entre la SDIS y los ciudadanos que reciben algún tipo de servicio. El objetivo a desarrollar es que tales ciudadanos superen su condición de “usuarios” a sujetos participantes. DESARROLLO HUMANO El proyecto de “Fortalecimiento de la gestión y participación local para el desarrollo humano en Bogotá”, asume el desarrollo humano como la posibilidad real de aumento de capacidades de los ciudadanos(as) de tal manera que les permita desarrollar sus proyectos de vida. El desarrollo, de esta manera, supera las nociones tradicionales que consideran la renta como única posibilidad de superación. Trascendiendo tal reduccionismo económico, el concepto de desarrollo humano analiza y evalúa las diferentes condiciones de los individuos tanto a nivel personal como circunstancial que limitan o potencializan su libertad al momento de realizar la vida que valoran. Así por ejemplo, es diferente las posibilidades de realización para una persona que esté en condición de discapacidad que otra que no, aunque las dos tengan la misma situación económica. Son diferentes las posibilidades para una mujer que para un hombre. O es diferente vivir en un ambiente de continuo conflicto social a un ambiente que no. El desarrollo de una sociedad debe contemplar justamente todas esas condiciones y velar por el crecimiento, no solo económico, sino de las personas en sus realidades. El desarrollo humano es aquel proceso social en donde se pone al ser humano como centro del desarrollo. De esta manera, el proyecto de “Fortalecimiento de la gestión y participación local para el desarrollo humano en Bogotá” tiene como uno de sus componentes la ampliación de las capacidades de los ciudadanos(as) a partir de sus condiciones personales, territoriales, culturales, económicas y sociales. SEGREGACION

El término segregación viene del latín segregatĭo y es entendido como la acción o el efecto de segregar, es decir separar y marginar a una persona o a un grupo de personas por motivos sociales, políticos o culturales. En términos sociológicos, segregación implica ausencia de interacción entre grupos sociales y la segregación geográfica significa desigualdad en la distribución de los grupos sociales en el espacio físico, aunque parece semejante el concepto, la presencia de segregación social no asegura la existencia de segregación geográfica.

Con base en la definición del sociólogo y urbanista Francisco Sabatini tomada del texto La segregación social del espacio en las ciudades de América Latina, éste define de manera general que la segregación social del espacio en las ciudades, corresponde a la aglomeración en el espacio de familias en una misma situación social. La segregación puede darse por razones de etnia-raza, etaria, origen migratorio o situación socioeconómica, entre otras.



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El mismo autor realiza una definición compuesta del término segregación con el fin de dar cuenta de aspectos diferenciables que tienen distintas implicaciones, tanto en términos de sus impactos sociales y urbanos como en lo relativo a la política pública, diferenciando tres dimensiones en la segregación: el grado de concentración espacial de los grupos sociales, la homogeneidad social que presenta las distintas áreas internas de las ciudades y el prestigio (o desprestigio) social de las distintas áreas o barrios de cada ciudad.

En este orden de ideas el término de manera general es entendido como la separación o exclusión de ciertos grupos sociales debido a su situación económica, orientación sexual, identidad de género, condición étnica, de ciclo vital, condición de discapacidad, o de sus preferencias políticas, religiosas, culturales o estéticas. La segregación se refleja en el acceso a los servicios sociales, lo que intensifica las diferencias entre los grupos que se encuentran segregados, e impide aumentar sus opciones en la elección de su proyecto de vida y en el mejoramiento de su calidad de vida. AUTONOMÍA COMUNITARIA Tras existir una comunidad organizada, que piensa sus objetivos comunes y tiene una identidad propia y reconocida en pos de tomar decisiones de futuro, sé tiene un elemento fundamental: El poder local. La comunidad organizada que tiene poder en su territorio (poder popular que es el poder político desde las comunidades), hace respetar sus decisiones tomadas al amparo de la historia que ha construido de manera conjunta, que conoce los pormenores del por qué de sus cambios, de sus evoluciones. Si no existe comunidad organizada, no existe poder local. Existen pequeños poderes individuales que son vulnerables a las adversidades que se presenten. La comunidad no organizada no construye identidad, no toma decisiones colectivas, genera mayores conflictos personales que deterioran la convivencia y no planifica su futuro de manera colectiva, lo que conducirá necesariamente a que algunos pocos, con mayor posibilidad de relacionarse con el resto de la sociedad, se beneficien de las decisiones que se tomen sobre lo que será ese territorio y su gente. De allí que el Estado tenga la obligación de apoyar a las comunidades en su proceso organizativo, en su planeación participativa y en la construcción de objetivos para el mediano y largo plazo. Del respeto con la comunidad, del acompañamiento que se tenga en este proceso por parte del gobierno, depende la legitimidad del Estado. Es decir, la capacidad de gobernar de manera concertada. La Autonomía comunitaria, es un objetivo indispensable para ganar legitimidad del Estado. Respetar a las comunidades es indispensable para tejer las confianzas desde lo local, hacia lo territorial y del Estado. La importancia del poder ganar autonomías comunitarias en las localidades, es valiosa para hacerse fuertes en lo global, en la construcción de una ciudad que se sienta dueña de sí misma y trabaje articulada hacía propósitos comunes. Trabajar la autonomía comunitaria tiene una fuerte repercusión en la vida democrática de la ciudadanía y con ello pensar en el otro, saber de las necesidades del otro, solidarizarse con el otro y hacerse más humano con el otro, tratando de solucionar los problemas que él tiene, comprendiendo que se debe hacer acuerdos para llegar al objetivo común. TERRITORIO El territorio es el lugar de las condiciones y relaciones básicas de la existencia humana. Está constituido como una matriz de relaciones dinámicas y complejas entre factores físicos, sociales, económicos, políticos, ambientales y culturales, los cuales establecen vínculos e interacciones de influencia, dependencia e interdependencia.



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Como totalidad, cada territorio reúne su propia especificidad, expresada en una combinación determinada de relaciones y particularidades de sus factores y actores hombres y mujeres. Observado desde las relaciones de poder, el territorio es uno de los ámbitos predilectos de ordenación, regulación y control de la sociedad; es al mismo tiempo escenario de materialización y reforzamiento simbólico de determinadas formas de organización social. Se entiende el territorio como una construcción social que trasciende el espacio físico e incluye lo humano, lo colectivo y lo cultural; será allí donde se realizan sueños, proyectos y acciones políticas. Es en el territorio donde se construye la democracia local y donde la población puede tener incidencia sobre las políticas públicas, así como acceso a los principales bienes y servicios públicos. El trabajo con perspectiva territorial surge ante la necesidad de: 1 Conocer y comprender las dinámicas sociales, políticas y culturales que definen las formas como los grupos se

organizan. 2 Desarrollar estrategias de intervención social de proximidad, es decir, cercanas a la cotidianidad y realidad de

las comunidades, en ámbitos, barriales, vecinales y veredales. 3 Articular los esfuerzos desde el interés público privado y sectorial. 4 Construir lazos colectivos que generen sentido de identidad y pertenencia en el territorio. 5 Empoderar las fortalezas colectivas 6 Garantizar el pleno desarrollo de las personas, garantía integral y universal de los derechos humanos y restituir

la autonomía. El territorio, como una construcción social, implica una relación muy cercana con los conceptos de participación, teniendo en cuenta que el territorio es el que define los actores que participan dentro de la implementación de las políticas, a su vez establece qué sectores y actores deben ser parte de las soluciones integrales y es desde el territorio que se identifican y potencian el desarrollo de las capacidades individuales y comunitarias. CONTROL SOCIAL

Una de las formas de ejercicio pleno de la ciudadanía, en el marco de un Estado Social de Derecho, es la posibilidad de realizar Control Social a todas las fases de la gestión pública. Consagrada en la Constitución de 1991, y reglamentada a nivel nacional por la ley 152 de 1994 y los acuerdos distritales 12 y 13 y 489, el Control Social se comprende como una forma de participación de la ciudadanía en los asuntos del Estado, que pretende realizar seguimientos a las acciones públicas para garantizar su buen comportamiento y haciendo prevalecer el interés común.

El control social es una exigencia ciudadana que mediante iniciativas individuales y/o colectivas pueden incidir en los asuntos públicos, exigir el cumplimiento de sus derechos, y ejercer una función reguladora sobre la conducta de la acción pública.

Junto a los requerimientos normativos ya mencionados, Bogotá Humana contempla como uno de sus ejes importantes de ruta en el Plan de desarrollo, la defensa, cuidado y fortalecimiento de lo público, en donde la ciudadanía cumple un papel muy importante en el seguimiento de las acciones del Estado. Es la ciudadanía la que puede proporcionar la justa medida de la gestión pública en sus diferentes fases de planeación y de ejecución y es por ello que todas las instituciones distritales deben garantizar y posibilitar tal participación de la ciudadanía. ESTRATEGIAS



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a) Abordaje territorial a través de la construcción e implementación de metodologías y prácticas que transiten y dialoguen en los diferentes espacios comunitarios y colectivos posibilitando la configuración de verdaderos procesos de participación ciudadana que trasciendan en la toma de decisiones gubernamentales desde sus realidades sociales, de manera democrática, transparente y responsable.

b) Asistencia técnica a las alcaldías locales bajo los lineamientos de política pública social para la formulación,

ejecución y seguimiento de los proyectos de inversión con cargo a los presupuestos de los Fondos de Desarrollo Local, como aspecto prioritario para lograr la coherencia de la inversión pública en las localidades y la pertinencia técnica y social que las realidades de los diferentes territorios rurales y urbanos exigen.

c) Ampliación de los espacios de deliberación comunitaria a través de la implementación de metodologías en

los presupuestos participativos y por medio de la instalación de asambleas locales, que más allá de dejar un espacio abierto para la participación de las comunidades, se constituyan en escenarios donde exista un dialogo de saberes de la gente en torno a temas relacionados con las necesidades y problemáticas locales, propuestas para acciones transformadoras, decisiones transparentes y democráticas y cuidado de lo público

d) , entre otros.

e) Educación formal e informal para los ciudadanos-as y servidores-as públicos proporcionando elementos y mecanismos conceptuales que favorezca la apropiación del conocimiento y el desarrollo de prácticas en torno a aspectos relacionados con el cuidado de lo público y el mejoramiento de las condiciones de vida en sus territorios.

10. METAS DEL PROYECTO

No PROCESO CANTIDAD UNIDAD DE

MEDIDA DESCRIPCION

2 Integrar 380.000 Ciudadanos (as) A procesos de fortalecimiento local para la ampliación de capacidades con enfoque diferencial.

7 Territorializar en 103 UPZ la política social ajustando y mejorando la gestión institucional para brindar respuestas oportunas a la población.



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11. BENEFICIOS DEL PROYECTO

a) Se garantiza mayor presencia institucional en las UPZ de las 20 localidades de Bogotá, mediante la

estrategia de abordaje territorial.

b) Logra la planeación y la acción concertada con las diferentes instancias de la entidad, los distintos sectores de la administración distrital, las organizaciones sociales y los sectores privados, en procura de abordar de manera transectorial las múltiples dimensiones de las problemáticas sociales.

c) Elimina las barreras de acceso para que los-as ciudadanos-as participen en los procesos y servicios

generados en los Centros de Desarrollo Comunitario, aportando en la disminución de la segregación social y espacial.

d) Se genera mayor efectividad en el ejercicio del derecho a la participación de ciudadanos y ciudadanos

mediante la implementación de la estrategia de planeación participativa.

e) Permite la consolidación y reconocimiento de los espacios de participación, por parte de los ciudadanos y ciudadanas, logrando que incidan en el ciclo de las políticas públicas sociales y en la construcción, cuidado y defensa de lo público.

f) Reconoce las potencialidades y habilidades de la ciudadanía y sus territorios y las fortalece, dejando en las

comunidades capacidad instalada que les permite generar procesos autogestionarios. 12. COSTOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

El proyecto se financiará con recursos provenientes de la fuente: “otros distrito 01-12” y su distribución se hará como se ilustra en el siguiente cuadro:

FLUJO FINANCIERO (Millones de pesos)

PRESUPUESTO 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL

VALOR PROGRAMADO 497 4.891 4.209 4.419 5.203 19.219

COSTOS DEL PROYECTO Millones de pesos

CONCEPTO DE GASTO 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL

Adquisición de equipos de cómputo, comunicación y

redes de sistemas - 206 206

Gastos de transporte gestión social integral

82 5 6 60 153

Intervención especializada 567 684 254 583 2088

Otros gastos operativos (presupuestos

176 32 83 79 370



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participativos)

Personal contratado 497 3.310 3.272 3.784 3.443 14306

Materiales y suministros 62 5 110 572 749

Impresos, divulgación y comunicaciones

119 52 36 260 467

Asesoría y consultorías 25 25

Mejoramiento y mantenimiento locativo

sedes administrativas gestión social integral

306 104 107 517

Mejoramiento y mantenimiento de bienes muebles y enseres gestión

social integral

38 37 39 114

Vigilancia gestión social integral

206 206

Servicios complementarios para la atención a la

población 18 18

TOTAL PROYECTO $ 497 $ 4.891 $ 4.209 $ 4.419 $ 5.203 $ 19.219

Fecha de actualización: 7de noviembre de 2013. Motivo de la actualización: traslado presupuestal con destino al proyecto 758 – Adopción de un modelo de desarrollo organizacional para el Talento Humano para contribuir al pago de nómina de la entidad, por valor de $4.132.806. Fecha de actualización 1 de agosto de 2013. Motivo de la actualización:traslado presupuestal con destino al proyecto 764-Jovenes activando su ciudadanía para Presupuestos Participativos por valor de $22.420.645. Fecha de actualización: 6 de Octubre de 2014. Motivo de actualización: Traslado presupuestal con destino al pago de pasivos, por valor de $1.610.000. Fecha de actualización: 20 de Enero de 2015. Motivo de actualización: Cierre Presupuesto vigencia 2014

13. INDICADORES DE EVALUACION:

Nombre del indicador Fórmula de cálculo Tipo de indicador Periodicidad

Implementación del abordaje territorial

Total de acciones realizadas en el periodo

Eficacia

Semestral Total de acciones programadas para el periodo*100

Seguimiento a la asistencia técnica a los proyectos con línea de inversión social local.

Total proyectos con concepto técnico local en el

periodo

Efectividad

Trimestral

Total proyectos con línea de inversión social local en el periodo*100



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Nombre del indicador Fórmula de cálculo Tipo de indicador Periodicidad

Vinculación de los beneficiarios de los servicios de la SDIS a los procesos de fortalecimiento.

Total ciudadanos (as)beneficiarios de los servicios de

la SDIS vinculados los procesos de fortalecimiento

Eficacia

Semestral

Total ciudadanos (as) vinculados.*100

* La evaluación del numerador y denominador, se hace con base en las actividades o logros realizados en el cuatrenio y su reporte se hará de forma progresiva o incremental.

13. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES

Aspectos institucionales

Decreto 607 de 2007

Artículo 17º. Dirección Territorial. Son funciones de la Dirección Territorial de la Secretaría Distrital de Integración Social, las siguientes:

a) Asesorar al Despacho de la Secretaria en la definición de la filosofía, fines, misión y visión de la Entidad y en la definición y adopción de las políticas, estrategias, planes y programas que deba adoptar la entidad.

b) Asesorar al Despacho en la definición de lineamientos técnicos para la participación de la Secretaría en las diferentes instancias de decisión y gestión local.

c) Formular, en coordinación con las Direcciones Poblacional y de Análisis y Diseño Estratégico, las líneas de inversión de la Secretaría Distrital de Integración Social, los planes, programas y proyectos dirigidos a los grupos poblacionales sujetos de atención, los lineamientos técnicos para la operación de los servicios en las localidades, la normatividad, los procesos y procedimientos para el establecimiento de los horarios, tarifas y servicios de la Secretaría en las localidades, así como la realización de estudios e investigaciones necesarios para la fijación de políticas, modelos y estrategias que faciliten el desarrollo local de los proyectos a partir del conocimiento de las realidades y circunstancias locales.

d) Asesorar a los Fondos de Desarrollo Local en la definición de las líneas de inversión para que la inversión social local sea eficaz, eficiente y efectiva

e) Dirigir a las Subdirecciones Locales para la Integración Social tanto en la aplicación de políticas, procesos, y procedimientos para la administración de recursos financieros, físicos y de talento humano en su dependencia y en las unidades operativas adscritas a ella como en la representación de la Entidad en los Consejos Locales de Política Social y demás instancias locales de gestión y decisión, de conformidad con las políticas, enfoques y estrategias definidas por la Secretaría para su intervención en las localidades.

f) Establecer e implementar procedimientos, herramientas y controles que garanticen de manera permanente los flujos de información necesarios entre las Subdirecciones adscritas a esta Dirección, los Fondos de Desarrollo Local, las Alcaldías Locales y las demás dependencias de la Secretaría.



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g) Propender por la desconcentración de políticas, planes, programas, y proyectos de la Secretaría Distrital de Integración Social y participar en los procesos de descentralización que se definan para el Distrito.

h) Orientar la elaboración y definición de políticas y procedimientos para la identificación, caracterización e integración de los ciudadanos y ciudadanas en la red de servicios sociales del Distrito, en especial aquellos en condición de pobreza, vulnerabilidad y exclusión social.

Artículo 18º. Subdirección de Gestión Integral Local. Son funciones de la Subdirección de Gestión Integral Local de la Secretaría Distrital de Integración Social, las siguientes:

a) Participar en la formulación de políticas de integración social y en la implementación del Sistema Integral de Protección y Seguridad Social del Distrito a nivel local y darles aplicación.

b) Gerenciar los proyectos y la inversión social en la localidad de acuerdo con los lineamientos de la Dirección Territorial.

c) Dirigir y orientar las actividades de inversión de los Fondos de Desarrollo Local y Subdirecciones Locales para la Integración Social en la formulación de los planes de desarrollo social local, y en la formulación de los planes operativos anuales de inversiones, en concordancia con los planes de desarrollo Distrital y las políticas emanadas de la Secretaría.

d) Asesorar a la Dirección Territorial, en coordinación con la Dirección de Análisis y Diseño Estratégico, la Dirección Poblacional y las demás Subdirecciones, en la realización de estudios, análisis e investigaciones sobre promoción, prevención, protección integral y restitución de derechos para orientar la formulación de políticas planes, programas y proyectos que respondan a las condiciones, necesidades y características de la población en situación de vulnerabilidad del Distrito Capital.

e) Participar en la conformación de los términos de referencia o pliegos de condiciones, desde el punto de vista técnico, para la contratación de bienes o servicios en relación con las funciones que les correspondan.

ASPECTOS LEGALES

Constitución Política de la República de Colombia de 1991

Artículo 1º. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. Artículo 2º.Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.



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ARTICULO 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación. El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

ARTICULO 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios másivos de comunicación.

ARTICULO 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución.

ARTICULO 44. Derechos fundamentales de los niños. La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sanción de los infractores.

Otras normas que soportan el accionar del proyecto son:

El Decreto Ley 1421 de julio de 1993 “Por el cual se dicta el régimen especial para el Distrito Capital de Santa Fe de Bogotá” define la estructura administrativa conformada por el nivel central, el descentralizado y el de las localidades asignándole competencias y responsabilidades encaminadas a promover el desarrollo integral de su territorio y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Ley 850 del 2003 Veedurías ciudadanas

Acuerdo 13 Reglamenta la Participación Ciudadana en el Plan De Desarrollo Distrital Decreto 332 de 2004. Rige el Sistema Distrital y define que la SDIS es integrante del Comité Operativo Distrital, también de la Comisión Interinstitucional Distrital de Gestión Social, Educativa y Participación Comunitaria y define la vinculación de la entidad en los 20 comités locales de emergencias que operan en la capital. Decreto 448 de 2007 Por el cual se reconoce como un derecho constitucional y legal la participación ciudadana y se establece diseñar e implementar el Sistema Distrital de Participación. Decreto 101 de 2010. Por medio del cual se fortalece institucionalmente a las Alcaldías Locales, se fortalece el esquema de gestión territorial de las entidades distritales en las localidades se desarrollan instrumentos para una mejor gestión administrativa y se determinan otras disposiciones. Resolución 111 de 2010. Por la cual se establecieron los lineamientos para el funcionamiento y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario de la SDIS. Resolución 604 de 2010 Por la cual se implementa la Gestión Social Integral en la Secretaría Distrital de Integración Social. Decreto 371 de 2010 Procesos de participación ciudadana y control social



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Decreto 503 de 2011Por el cual se adopta la Política Pública de Participación Incidente para el Distrito Capital.

14. ASPECTOS AMBIENTALES Las acciones del proyecto mejoran las condiciones de interacción interinstitucional, intersectorial así como las culturales y sociales de los territorios impactados. El proyecto favorece el impacto ambiental positivo por cuanto contribuye a mejorar las condiciones sociales, económicas, culturales y los ambientes físicos de los CDC como escenarios públicos al servicio e integración de las familias y las comunidades. 15. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO La sostenibilidad del proyecto, parte de la propia voluntad política que hoy tiene la Secretaría de Integración Social que cuenta con los recursos necesarios para la implementación del proyecto para 4 años en el plan de inversión, además de contar con:

- Viabilidad técnica aprobada por la Dirección de análisis de Diseño Estratégico. - Disponibilidad presupuestal para su ejecución. - Los recursos físicos -18 Centros de Desarrollo Comunitario y las 16 subdirecciones locales -, recurso

humano (servidores y servidoras), financieros (presupuesto asignado) y tecnológicos para el desarrollo del mismo.

- Con procesos administrativos (contratación) cortos que garantizan el desarrollo de las acciones planteadas. - Una estructura coherente y sustentada para el desarrollo del mismo. - Un respaldo institucional y legal para la ejecución del mismo. - Indicadores de medición de lo que se espera realizar con el proyecto.

16. DATOS DEL RESPONSABLE DEL PROYECTO Nombre: Jarlin SulellyDiaz, Cargo: Directora Territorial (e) Dependencia: Subdirección para la Gestión Integral Local Entidad: Secretaria Distrital de Integración Social Dirección: Cra 7 No. 32-16 Teléfono: 3279797 ext. 1801 17. EQUIPO DE TRABAJO Formulación del proyecto Juan de Dios Graciano Tabares Hilda Lucero Molina Velandia David Ricardo Racero Mayorca Alexander Olarte Daniel Mora Ávila Mónica Díaz Urrutia



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Mesa de discusión y aportes al diseño del proyecto: Oliverio Huertas Jarlin Díaz Olga Beatriz Díaz Edith Buitrago Reviso y aprobó: Jarlin Sulelly Díaz, Directora Territorial (e) Omar de Jesús Isaza Gomez, Subdirector para la Gestión Integral Local Fecha de Actualización 8 de mayo 2013.


Proyecto 753: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN LOCAL PARA...

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