Provincia de Mendoza República Argentina H. Cámara de … · REGISTRO DE PROPIEDAD INTELECTUAL...

Provincia de MendozaRepública Argentina

H. Cámara de SenadoresDiario de Sesiones

Nº 17PERIODO ORDINARIO

"172° Periodo Legislativo Anual"17ª Reunión – 16ª Sesión de Tablas

- 4 DE SETIEMBRE DEL AÑO 2012 -

PRESIDENCIA: de su titular señor CARLOS GERMÁN CIURCA y de la presidente provi-sional senadora MIRIAM GALLARDO..

SECRETARIOS: doctor SEBASTIAN P. BRIZUELA y contadora SANDRA DEL VALLECASTRO.

__________________________________________________________________________________________________________

SENADORES PRESENTES:

AGUINAGA, Carlos Alfredo

AMSTUTZ, Guillermo

BIFFI, César

CAIRO, Gustavo Rubén

CALVI, Silvia Iris

CAMERUCCI, Armando

CIAFRELLI, Jorge Miguel

COFANO, Francisco Javier

COPPOLETTA, Ana

CORVALAN, Ernesto

DA ROLD, Andrés Agustín

DEL RIO, Juan Gerardo

DENGRA, Omar

ESCODA, José

GALLARDO, Miriam

GIACOMELLI, Leonardo

GOMEZ, Germán Marcos

JALIFF, Juan Carlos

JOSE, Abel

MARQUEZ, NéstorMORALEJO, SergioMONTES, Sergio Fabián

MUÑOZ, Irma Raquel

NAMAN, María Alejandra

ORTIGALA, José Ignacio

ORTIZ, Daniel

PAREDES, Wanda E.

PETTIGNANO, Ricardo D.

SAENZ, Walter

SEGOVIA, Claudia Carina

SIMON, Fernando Mario

SIMON, Guillermo

STEVANATO, José Matías

SUAREZ, Milagros

TORRES, Claudia Verónica

VALLS, Gustavo Ariel

VENDRAMIN, Sergio

VILCHES, Daniel Jesús

REGISTRO DEPROPIEDAD INTELECTUAL

N° 95.702

Pág. 1372 H. CAMARA DE SENADORES 4 de setiembre del año 2012

_______________________________________________________________________________________________________Diario de Sesiones N° 17 PERIODO ORDINARIO 172° Periodo Legislativo

S U M A R I O

I- Izamiento de las Banderas. En losmástiles del recinto e invitadospor Presidencia, los senadoresVendramín y Aguinaga, procedena izar las mismas. Pág. 1378.

ASUNTOS ENTRADOS:

II- Se aprueban los giros a los Asun-tos Entrados. Pág. 1378.

III- ASUNTOS ENTRADOS

1- Comunicaciones Oficiales.Pág. 1378.

2- Despachos de Comisión.Pág. 1379.

3- Asuntos Particulares. Pág.1381.

PROYECTOS

4- De Resolución con funda-mentos, del Senador Montes,solicitando a la Secretaría deTransporte modifique la vi-gencia de los abonos espe-cialmente escolares, a un pe-riodo no menor a 60 días.(Expte. 62635). Pág. 1381.

5- De Ley del Senador Márquez,creando el Programa “Educarpara la no violencia”, que se-rá implementado en los es-tablecimientos escolares degestión pública o privada.(Expte. 62636). Pág. 1382.

6- Estableciendo que el Fondode Financiamiento de Inver-siones Privadas para laTransformación y el Creci-miento Socioeconómico ins-trumente una línea de crédi-tos con tasas de interés sub-sidiadas para la explotaciónde diversos recursos natura-les. (Expte. 62640). Pág.1384.

7- De Ley del Poder Ejecutivo,ratificando el Decreto1237/12 referido a la autori-

zación otorgada a la Asocia-ción Instituto de DesarrolloIndustrial, Tecnológico y deServicios, para que continúea cargo del gerenciamiento,la administración y operaciónde la Zona Franca por unplazo de 180 días prorroga-bles por 180 días más, a par-tir del 23 de julio de 2.012.(Expte. 62649). Pág. 1385.

8- De Ley de la Senadora Sego-via, creando en el àmbito dela Primera CircunscripciónJudicial un Juzgado de Fami-lia y una Asesoría de Meno-res e Incapaces, con asientoen Villa Tulumaya del Depar-tamento Lavalle. (Expte.62651). Pág. 1385.

9- De Resolución con funda-mentos, de la Senadora Se-govia, solicitando al Procura-dor General de la Provincia ladesignación de codefensores,para la atención, asesora-miento y tramitación de lasejecuciones de los Conveniosde Mediación homologadosen el Juzgado de Paz de La-valle y Costa de Araujo. (Ex-pte. 62652). Pág. 1387.

10- De Ley, del Senador Ams-tutz, estableciendo normaspara la disposición final delos llamados residuos peli-grosos universales o masi-vos. (Expte. 62653). Pág.1389.

11- De Declaración con funda-mentos, del Senador Ams-tutz, viendo con agrado queen el ámbito del Ministerio deDesarrollo Social y DerechosHumanos se cree el Registrode Victimarios de trata depersonas. (Expte. 62654).Pág. 1391.

12- De Resolución con funda-mentos, de la Senadora Cal-vi, distinguiendo con men-ción de honor y reconoci-

4 de setiembre del año 2012 H. CAMARA DE SENADORES Pág. 1373

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miento de este H. Cuerpo, aatletas ganadores de meda-llas en el Campeonato orga-nizado por la FederaciónMundial de Judo. (Expte.62655). Pág. 1392.

13- De Pedido de Informe confundamentos, del SenadorBiffi, al Tribunal de Cuentassobre la construcción delmetrotranvía urbano. (Expte.62656). Pág. 1393.

14- De Ley venido en revisión,ratificando el Decreto2230/10 por el cual sehomologa el Acta Acuerdocelebrada el 22-07-09, sus-cripta por el Instituto Provin-cial de la Vivienda y por laAsociación de Trabajadoresde la Sanidad Argentina, porla cual se arriba a un acuer-do en relación a la liquida-ción del adicional FONAVI alpersonal de I.P.V. que perte-nece al Régimen Salarial 15.(Expte. 62657). Pág. 1394.

15- De Ley venido en revisión,modificando el Art. 1º de laLey 8.258 –autorizando alPoder Ejecutivo a transferir atítulo de donación un inmue-ble en el Distrito Pedro Moli-na, Departamento Guayma-llén, destinado al funciona-miento de la Escuela 1-449“Pedro Molina”. (Expte.62658). Pág.1394.

16- De ley venido en revisión,autorizando al Poder Ejecuti-vo a transferir a título de do-nación a la Dirección Generalde Escuelas el inmueble ubi-cado en el Distrito El Totoral,Departamento Tunuyán, lu-gar denominado El Algarro-bo, destinado al funciona-miento de la Escuela 1-450“Ana María Steindl” (Expte.62659). Pág. 1395.

17- De Resolución con funda-mentos, del Senador Vilches,ratificando el principio de en-señanza laica en todos losestablecimientos educativos

y promover su inclusión ex-presa en toda la normativa ycontenidos curriculares (Ex-pte. 62661). Pág. 1396.

18- De Resolución con funda-mentos, del Senador Valls,solicitando al DepartamentoGeneral de Irrigación reali-ce actos útiles para determi-nar cartográficamente elasiento de las propiedades ylos confines de las mismasde la margen norte del RíoMendoza en la localidad deBlanco Encalada Departa-mento Luján de Cuyo. (Ex-pte. 62662). Pág. 1397.

19- De Pedido de Informe confundamentos, del SenadorValls, a la Dirección Provin-cial de Vialidad, sobre los ac-tos útiles que se han iniciadopara el cobro de la obra deremodelación y asfalto de laAvenida Champagnat (Expte.62663). Pág. 1397.

20- De Ley, del Senador Valls,estableciendo que en el re-verso de todas las facturas,recibos o documentos queacrediten el pago de serviciosde los establecimientos edu-cativos privados de nivelprimario y secundario deberáfigurar de manera legible eltexto completo de la Ley7993 (Expte. 62664). Pág.1398.

21- De Ley del Senador Valls, es-tableciendo que la leyendajugar compulsivamente dañala salud y destruye la familiadeberá aparecer de maneraexplícita en todas aquellascampañas que publiciten losjuegos de azar en casinos,quiniela bajo modalidad deLotería Hipódromo y juegode Apuestas deportivas através de medios televisivosradiales audiovisuales digita-les gráficos y estáticos (Ex-pte. 62665). Pág. 1398.

22- De Pedido de Informe confundamentos, del Senador



Valls, a la Dirección Generalde Escuelas, sobre los actosútiles que se han realizadopara mitigar los efectos yconsecuencias que esta ge-nerando la plaga de palomasen el Edificio de la EscuelaHomero Manzi de Las Heras(Expte. 62666). Pág. 1400.

23- De Resolución con funda-mentos, del Senador Ams-tutz, solicitando al Fondo deFinanciamiento de Inversio-nes Privadas para la Trans-formación y el CrecimientoSocioeconómico instrumenteuna línea de créditos con ta-sas de interés subsidiadaspara la explotación de diver-sos recursos naturales. (Ex-pte. 62667). Pág. 1400.

24- De Ley de los Senadores Cai-ro y Valla, estableciendo elacceso a lugares públicos yprivados de las personas concapacidades diferentes quevayan acompañada de perrode asistencia o perro guía(Expte. 62668). Pág. 1401.

25- De Resolución con funda-mentos, de la Senadora Na-man, declarando de interéslegislativo la realización dela “12 Edición de la SemanaInternacional de la Comuni-cación 2012”.(Expte. 62669).Pág. 1408.

26- De Resolución con funda-mentos, de la Senadora Pa-redes, declarando de interéslegislativo al “Plan Provincialde lucha contra la trata depersonas” y la creación delequipo de contingencia parael rescate, acompañamientoy asistencia a personas dam-nificadas por el delito de tra-ta. (Expte. 62670). Pág.1409.

27- De Ley devuelto en revisión,regulando la condiciones dehabilitación y funcionamientode los establecimientos pro-ductivos que se dediquen ala cría/recría y/o engorde de

ganado bovino o corral,cuando lo hagan en forma in-tensiva en el territorio pro-vincial. (Expte. 62033). Pág.1410.

28- De Ley devuelto en revisión,creando un Juzgado de PazLetrado en la Primera Cir-cunscripción Judicial conasiento en el Distrito VillaNueva, DepartamentoGuaymallén. (Expte.62104). Pág. 1414.

29- De Ley devuelto en revisión,creando el Programa de GasNatural para todos, que ten-drá por objeto asistir finan-cieramente a los propietariosde vivienda de la Provincia,para realizar la conexión alservicio de gas natural a lasredes existentes. (Expte.60736). Pág. 1415.

30- Orden del Día. Pág. 1418.

IV- Plan de Labor. Pág. 1421.

V- Acta de Labor. Pág. 1421.

VI- Se gira al Archivo el despachocontenido en el expediente62423. Pág. 1423.

VII- Cuarto intermedio. Pág. 1448.

VIII- Toma estado parlamentario eldespacho contenido en el expe-diente 62610. Pág. 1448.

IX- Se considera sobre tablas el des-pacho contenido en el expediente62610. Aprobado en general y enparticular vuelve a la H. Cámarade Diputados en revisión. Pág.1448.

X- Se gira al Archivo los expedientescorrespondientes a los despachos220, 221, 222, 223, 224, 225,226, 227, 228, 229, 230, 231,232, 233 y 234. Pág. 1450.



XI- Se gira al Archivo el despacho235. Pág. 1450.

XII- Despacho 236.De Obras y Servi-cios Públicos y de Hacienda yPresupuesto en el proyecto de re-solución, aceptando la observa-ción realizada por el Poder Ejecu-tivo mediante Decreto 282/11, ala sanción 8.267 –implementandouna auditoría energética por partedel Ente Provincial ReguladorEléctrico. (Expte. 60478). Apro-bado en general y en particular,se cumplimentará. Pág. 1451.

XIII. Despacho 237.De Educación,Ciencia y Técnica, Obras y Servi-cios Públicos y de Hacienda yPresupuesto, de la primera en elproyecto de ley transformado enresolución, solicitando a la Direc-ción General de Escuelas la cons-trucción del Salón de usos múlti-ples en la escuela 1-690 “Maes-tro Alfonso Doña del Río”, ubicadoen el Departamento Rivadavia, dela segunda adhiriendo a la ante-rior y de la tercera proponiendodiferente texto.(Expte. 60415).Aprobado el despacho de Hacien-da y Presupuesto, se cumplimen-tará. Pág. 1452.

XIV- Se reserva en Secretaría el des-pacho 238. Pág. 1454.

XV- Se gira a la Comisión de Derechosy Garantías el despacho 239. Pág.1454.

XVI- Despacho 240. De Hacien-da y Presupuesto, aconsejandosu giro a la Comisión Especial dePolíticas de Juego, en el proyectode pedido de informe al InstitutoProvincial de Juegos y Casinossobre la contratación de personaly respecto al Expte. 03484-G-2.012-02690 Pago de Factura.(Expte. 62318). Aprobado en ge-neral y en particular, se cumpli-mentará. Pág. 1455.

XVII- Despacho 241.De Turismo, Cultu-ra y Deportes en el proyecto deresolución declarando de interéslegislativo la obra “Los fantasmasdel Amor”. (Expte. 62312).

Aprobado en general y en particu-lar, se cumplimentará. Pág. 1455.

XVIII- Despacho 242.De Turismo, Cultu-ra y Deportes en el proyecto deresolución declarando de interésde esta H. Cámara al EncuentroInternacional “CIMA 2013 FAC-TOR Z”, a desarrollares en el De-partamento Malargue. (Expte.62459). Aprobado en general yen particular, se cumplimentará.Pág. 1456.

XIX- Cuarto intermedio. Pág. 1456.

XX- Despacho 243.De Turismo, Cultu-ra y Deportes en el proyecto deresolución declarando de interésde esta H. Cámara, la obra litera-ria de la escritora Silvina GuzmánSuárez registrada bajo el título“Evita la Pasión de su vida”. (Ex-pte. 62460). Aprobado en generaly en particular, se cumplimenta-rá. Pág. 1456.

XXI- Despacho 244.De Turismo, Cultu-ra y Deportes, adhiriendo a lasanción de la H.C. de Diputados,en el proyecto de ley instituyendoel 8 de marzo el “Día de la Mujerdel año”, dentro del ámbito pro-vincial. (Expte. 62195). Aprobadaen general y en particular, pasa alPoder Ejecutivo para su promul-gación. Pág. 1457.

XXII- Despacho 245. De Ambiente,Cambio Climático, Reduc. Riesgo,As. Territoriales y Vivienda, en elproyecto de resolución, declaran-do de interés legislativo el manual“Cuyún en la Escuela: cambia tushábitos no el clima”. (Expte.62450). Aprobado en general yen particular, se cumplimentará.Pág. 1457.

XXIII- Despacho 246.De Economía yComercio Exterior y de Legisla-ción y Asuntos Constitucionales,adhiriendo a la sanción de la H. C.de Diputados, en el proyecto deley ratificando Decreto 2184/09que aprobara el Convenio suscrip-to en fecha 01-06-09, entre la



provincia de Mendoza y la Secre-taría de Agricultura, Ganadería,Pesca y Alimentos del Ministeriode Producción de la Nación. (Ex-pte. 60292). Aprobada en generaly en particular, pasa al Poder Eje-cutivo para su promulgación. Pág.1458.

XXIV- Despacho 247. De Economía yComercio Exterior y de Legisla-ción y Asuntos Constitucionales,adhiriendo a la sanción de la H. C.de Diputados, en el proyecto deley ratificando el Decreto 421/09,que ratifica el Acta Acuerdo Com-plementaria (del Tratado Mendoza–San Juan –Ley 6.216), suscriptaen fecha 18-02-09 entre las Pro-vincias de Mendoza y San Juan.(Expte. 60308). Aprobada en ge-neral y en particular, pasa al Po-der Ejecutivo para su promulga-ción. Pág. 1459.

XXV- Despacho 248.De Economía yComercio Exterior y de Legisla-ción y Asuntos Constitucionales,adhiriendo a la sanción de la H. C.de Diputados, en el proyecto deley ratificando el Decreto3.260/07 que aprobara el ActaAcuerdo de Colaboración Recípro-ca, suscripto en fecha 19-12-06entre la Provincia de Mendoza y laOrganización Pública Helénica deSeguros Agrícolas, supervisadapor el Ministerio Helénico de De-sarrollo Rural y Alimentos, consede en la ciudad de Atenas (Gre-cia). (Expte. 60483). Aprobada engeneral y en particular, pasa alPoder Ejecutivo para su promul-gación. Pág. 1459.

XXVI- Son considerados sobre tablas yen forma conjunta los proyectoscontenidos en los expedientes62662, 62663 y 62666. Aproba-dos en general y en particular, seles dará cumplimiento. Pág. 1460.

XXVII- Toman estado parlamentario losexpedientes 62675, 62685,62686. Pág. 1461.

XXVIII- Son considerados sobre tablas yen forma conjunta los proyectos

contenidos en los expedientes62675, 62685, 62686, 62635,62652, 62655 (con modificacio-nes). Aprobados en general y enparticular, se les dará el debidocumplimiento. Pág. 1463.

XXIX- Es considerado sobre tablas elproyecto de ley venido en revisiónpor el que se regula las condicio-nes de habilitación y funciona-miento de los establecimientosproductivos que se dediquen a lacría/recría y/o engorde de ganadobovino o corral, cuando lo haganen forma intensiva en el territorioprovincial. (Expte. 62033). Apro-bada en general y en particular,pasa al Poder Ejecutivo para supromulgación. Pág. 1463.

XXX- Toman estado parlamentario losexpedientes 62673 y 62674. Pág.1464.

XXXI- Son considerados sobre tablas yen forma conjunta los proyectoscontenidos en los expedientes62673 y 62674. Aprobados engeneral y en particular, se les da-rá el debido cumplimiento. Pág.1469.

XXXII- Son considerados sobre tablas yen forma conjunta los proyectoscontenidos en los expedientes62656 y 62661. Aprobados engeneral y en particular, se les da-rá el debido cumplimiento. Pág.1469.

XXXIII- Toma estado parlamentario el ex-pediente 62676. Pág. 1469.

XXXIV- Se rechaza el tratamiento sobretablas del expediente 62676 y segira a la Comisión de Hacienda yPresupuesto. Pág. 1470.

XXXV- Es tratado sobre tablas el expe-diente 62654 acumulado al62670. Aprobado, será cumpli-mentado. Pág. 1471.

XXXVI- Se considera sobre tablas el pro-yecto de resolución, declarando



de Interés Legislativo la realiza-ción de la “12 Edición de la Se-mana Internacional de la Comuni-cación 2.012”.(Expte. 62669).Aprobado, será cumplimentado.Pág.1471.

XXXVII- A indicación de Presidencia, se

levanta la sesión por falta de quó-rum. Pág. 1472.

XXXVIII- A P E N D I C E: (I- Sancionesde la H. Cámara; II- Resolu-ciones de la H. Cámara). Pág.1473.



IIZAMIENTO DELAS BANDERAS

-En el recinto de sesiones de la Hono-rable Cámara de Senadores de la pro-vincia de Mendoza, a cuatro días delmes de septiembre de dos mil doce,siendo las once y treinta horas, diceel

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Conquórum, damos por iniciada la sesión de ta-blas de la fecha.

Invito a la señora senadora Silvia Calviy al señor senador Gustavo Cairo a izar lasBanderas del recinto y a los demás señoressenadores y público, a ponerse de pie.

-Así se hace. (Aplausos)

IISE APRUEBAN LOS

GIROS DADOS

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Enconsideración los giros propuestos en la listade Asuntos Entrados.

Si no hay observaciones se darán poraprobados los giros.

Aprobados.

IIIASUNTOS ENTRADOS

-El texto de los Asuntos Entrados, esel siguiente:

1COMUNICACIONES OFICIALES

Presidente de la H. C. de Diputados, Directordel Instituto Provincial de Juegos y Casinos,Dirección General de Rentas, Ministerio deHacienda y Hospital Central, remiten informesen relación a la Ley 7.314 de ResponsabilidadFiscal – 2do. Trimestre 2.012-. (Expte.61688).

A sus antec. Expte. 61688 –H.P.-

H. C. Deliberante de San Carlos, comunicaResolución 3352/12, adhiriendo a la reforma

constitucional planteada por el Gobierno de laProvincia. (Expte. 60649).A sus antec. Expte. 60649 –L.A.C. –H.P.-

Ministerio de Cultura, remite informe referidoa la Resolución 122/12, sobre las condicioneslaborales de la Orquesta Sinfónica de Mendo-za. (Expte. 62220).

Con sus antec. Expte. 62220 a T.C.D.

Ministerio de Trabajo, Justicia y Gobierno,remite informe referido a la Resolución225/12, solicitando al Poder Ejecutivo declarede interés provincial el Programa ParticipaciónActiva y Responsable de la Municipalidad deMaipú. (Expte. 62401).

A sus antec. Expte. 62401 –Archivo-

Ministerio de Agroindustria y Tecnología, deconformidad a lo dispuesto por el Art. 14 dela Ley 8.399, remite copia de las Resolucio-nes 191 y 192/12, modificando el Presupues-to de Erogaciones vigente. (Expte. 61884).

A sus antec. Expte. 61884 –H.P.-

Vicegobernador Presidente del H. Senado,remite Ecuación Financiera Mensual corres-pondiente a partidas del H. Senado y H. Legis-latura por el periodo julio de 2.012. (Expte.62648).

A Hacienda y Presupuesto

Ministerio de Trabajo, Justicia y Gobierno,remite informe referido a la Resolución20/12, sobre las medidas y/o procedimientosque se toman al otorgar las salidas transito-rias de los condenados adjuntos a los orga-nismos dependientes del Servicio Penitencia-rio. (Expte. 62065).

Con sus antec. Expte. 62065 a L.A.C.

Dirección Provincial de Vialidad, remite infor-me referido a la Resolución 660/12, sobre sise ha elaborado algún acto administrativo dedonación de calle Boulogne Sur Mer, en eltramo que comprende la rotonda del canalMaure y calle Zaragoza del DepartamentoGodoy Cruz. (Expte. 61862).

Con sus antec. Expte. 61862 a L.A.C.

Ministerio de Salud, de conformidad a lo dis-puesto por la Ley 7.557, remite resoluciones1638 y 1636/12 aprobando Convenio de Ser-vicios Personales para prestaciones indispen-sables. (Expte. 60694).A sus antec. Expte. 60694 – H.P.- Salud-

A.S.T.-

Ministerio de Salud, de conformidad a lo dis-puesto por el Art. 14 de la Ley 8.399, remitecopia de las Resoluciones 1536, 1538, 1539,1541, 1542, 1543, 1544, 1545, 1548, 1547,1546 y 1540 modificando el Presupuesto de



Erogaciones vigente. (Expte. 61884).A sus antec. Expte. 61884 – H.P.-

Contaduría General de la Provincia de confor-midad a lo dispuesto por la Ley 6694, remiteinforme referente al Fondo de InfraestructuraProvincial. (Expte. 62650).


Ministerio de Agroindustria y Tecnología, remi-te copia de la Resolución 148 y 183 AyT/12,de conformidad a lo establecido por los Arts.77 y 78 de la Ley 3909. (Expte. 62631).


Ente Provincial Regulador Eléctrico remite elestado de situación de las renuncias volunta-rias al subsidio del Estado Nacional en lasfacturas de energía eléctrica en la Provincia.(Expte. 62639).

A Obras y Servicios Públicos

H. C. Deliberante de Malargue, remite copiade la Resolución 341/12, solicitando al PoderEjecutivo declare la emergencia en salud enese Departamento. (Expte. 62637).

A Salud

2DESPACHOS DE COMISION

249-De Educación, Ciencia y Técnica, aconse-jando el archivo de los expedientes:

52835- Proyecto de ley venido en revi-sión, implementando métodos de resoluciónde conflictos en el ámbito educativo.

62131- Actuaciones efectuadas en elpedido de informe, sobre suministro de gasnatural en el Escuela José Hernández del De-partamento Tunuyán.

61965- Actuaciones efectuadas en elpedido de informe, sobre aplicación de la LeyNacional 26.50 –Programa Nacional de Educa-ción Sexual Integral-.

61382- Actuaciones efectuadas en elpedido de informe, sobre hechos acontecidosen el Escuela Normal “Tomás Godoy Cruz”, alencontrarse un elemento cortante en la mo-chila de un alumno.

57427- Proyecto de ley, incorporandouna unidad que enseñe todo lo referido a laHistoria del Folklore Cuyano en la currículaescolar.

250-De Obras y Servicios Públicos, aconse-jando el archivo de los expedientes:

55338- Notas del Sr. Carlos Paoletti,remitiendo consideraciones relacionadas conla concesión de Obras Sanitarias MendozaS.A.

61757- Nota del Ente Provincial Regula-dor Eléctrico, remitiendo resoluciones sobresanciones a diversas Cooperativas Eléctricas.

60129- Nota del H. C. Deliberante deTupungato, remitiendo declaración rechazan-do la medida dispuesta por el DepartamentoGeneral de Irrigación a disponer la interven-ción de las Inspecciones de Cauce asociadasde Tupungato.

59691- Nota del Sr. Luis Mielnicki, solici-tando intervención sobre problemática en elcaudal del Canal marginal Río Atuel.

57834- Nota del H. C. Deliberante deSanta Rosa, remitiendo resolución declarandode interés deliberativo la búsqueda de solu-ciones para reparar el mal estado de calles yrutas del Departamento Santa Rosa.

57749- Nota del Ente Provincial de Aguay de Saneamiento, remitiendo informe sobreel destino de los fondos para financiar obrasde saneamiento.

57383- Nota del H.C. Deliberante deSanta Rosa, remitiendo copia de resolucióndeclarando en estado de emergencia hídricaen el Departamento Santa Rosa.

57231- Nota del Sr. Antonio Cinario,exponiendo presuntas irregularidades en elaumento del gas.

56890- Nota del H. C. Deliberante deRivadavia, remitiendo declaración viendo conagrado que el gobierno realice gestiones paraconcreción del recorrido urbano del transportede pasajeros para la Zona Este.

56835- Nota de Malbeck S.A., adjun-tando carta documento remitida por el Institu-to Provincial de la Vivienda en relación a laobra “Sistema Cloacal Colonia Segovia IIIEtapa”, por presuntas irregularidades.

56645- Nota del Sr. Carlos Paoletti, re-mitiendo consideraciones con relación a laaudiencia pública por cloacas en General Al-vear.

55530- Nota del ex Ministerio de In-fraestructura, Vivienda y Transporte, remi-tiendo copia de resolución relacionada con elConsejo de Registro de Antecedentes de Cons-tructores de Obras Públicas –RACOP-.



54162- Nota del H. C. Deliberante deLavalle, remitiendo expediente caratuladoConcejal Pablo Termini, eleva proyecto sobrefenòmeno Aguas Claras.

53865- Nota del H. C. Deliberante deLavalle, remitiendo resolución solicitando adiversos organismos del Estado, agilicen lostrámites de la modalidad de “contratacióndirecta”, para solucionar la problemática deltransporte público.

55178- Nota del Departamento Generalde Irrigación, remitiendo resoluciones por losque se otorga el título de concesión paraaprovechamiento de aguas subterráneas –Ley4035-.

58172- Nota del H. C. Deliberante deGeneral Alvear, remitiendo resolución solici-tando la construcción de acueductos que pro-vean de agua del canal marginal Río Atuel adiversos Distritos del Departamento GeneralAlvear.

58957- Proyecto de resolución, reiteran-do a los Legisladores Nacionales por Mendozalo preceptuado por Resolución 287/09 de estaH. Cámara solicitando la modificación del“Acuerdo de estabilidad de precios del gaslicuado de petróleo” ante la Secretaría de laNación.

59992- Proyecto de resolución, enco-mendando a la Comisión de O.S.P. se avoquea la investigación sobre los posibles incum-plimientos en la prestación del servicio que laEmpresa Cooperativa de Trabajo Terminal delSol Ltda, presta en la Estación Terminal deOmnibus.

60365- Proyecto de resolución citando alSuperintendente General de Irrigación paraque brinde información sobre la situaciónhídrico de los Ríos de la Provincia.

54137- Nota de Transportes Viento Sur,remitiendo consideraciones en relación a lascondiciones estipuladas en el Pliego de licita-ción del Transporte Público de Pasajeros ZonaSur.

251- De Salud, aconsejando el archivo de losexpedientes:

62025- Actuaciones efectuadas en elpedido de informe sobre control de la venta demedicamentos.

62279- Nota de la Federación de Jubila-dos Mendocinos, solicitando audiencia con lacomisión para tratar diversos temas.

62327- Nota del Sr. Mario Zalewski,solicitando intervención para prohibir que semedique a los niños con psicofármacos.

62329- Nota de la Asociación Mendocinade Anestesiología, solicitando que la comisióninterceda ante el Ministerio de Salud para quese expida sobe temas relacionados a residen-cias mèdicas y otros temas.

252-De Legislación y Asuntos Constituciona-les y Asuntos Sociales y Trabajo, aconsejandoel archivo del proyecto de ley, disponiendo elrégimen que regula el fomento para la crea-ción de las unidades de actividades laboralesde autoempleo. (Expte. 55961).

253-De Turismo, Cultura y Deportes y deHacienda y Presupuesto, aconsejando el ar-chivo de la nota de la Dirección AdministraciónActivos ex Bancos Oficiales, remitiendo copiadel Decreto aprobando convenio y su addendaNº 42666, que habilita e incorpora a la ofertaturística el Hotel El Nihuil. (Expte. 58416).

254-De Educación, Ciencia y Técnica, en elproyecto de resolución, adhiriendo al Decreto1077/12 que declara de interés provincial losactos y actividades que se organicen en tornoa la temática “cultura del agua”. (Expte.62373).

255-De Educación, Ciencia y Técnica , en elproyecto de resolución declarando de interéslegislativo las actividades de capacitación yreflexión de docentes, realizadas por el GrupoRed Cuna. (Expíe. 62304).

256-De Asuntos Sociales y Trabajo y de Edu-cación, Ciencia y Técnica, en el proyecto deley, creando el Programa de Formación delcuidador domiciliario para niños, adolescentesy adultos con discapacidad. (Expte. 56270)

257-De Obras y Servicios Públicos aconsejan-do el giro a la Comisión de Legislación y Asun-tos Constitucionales, de la nota del ex Ministe-rio de Infraestructura, Vivienda y Transporte,remitiendo resolución 502/10 por la cual seestablece requisito excluyente para la contra-tación de obras según Decreto Ley 4416/80constancia del Registro de Antecedentes deConstructores de Obras Públicas –RACOP-einvitando a adherir al mismo. (Expte. 59190)

258-De Obras y Servicios Públicos aconsejan-do el giro a la Comisión de Legislación y Asun-tos Constitucionales de la nota del ex Ministe-rio de Infraestructura, Vivienda y Transportesolicitando adhesión al reglamento de ejecu-ción de las Leyes 7173, 7290 y modificatorias,instaurando nuevamente la regulación regis-



tral de conformidad a lo dispuesto por el Art.8º del Decreto 1759. (Expte. 56528)

Al Orden del Día de la próxima sesión.

3ASUNTOS PARTICULARES

Fundación Kalen Hué, Asociación Docentes delDeporte, Asociación y Mutual EducadoresProvinciales Jubilados, Asociación Mendocinade Intérpretes de Lengua de Señas Argentina,y y Consejo de Discapacidad del Ministerio deDesarrollo Social y Derechos Humanos, remi-ten nota para ser adjuntadas al Expte. 62129proyecto de ley estableciendo normas sobre laeducación en la Provincia. (Expte. 62129)

A sus antec. Expte. 62129 –E.C.T. -L.A.C.-

Presidente del Consejo Profesional de Ingenie-ros y Geólogos de Mendoza y otros, remitennota a la Comisión de L.A.C., solicitando searechazado el proyecto de ley derogando laLey 8.171 de regulación de honorarios. (Ex-pte. 62419)

A sus antec. Expte. 62419 –L.A.C.-

Ing. Carlos Paoletti, remite notas en relación ala Concesión de Obras Sanitarias MendozaS.A.. (Expte. 62638)


Sr. Roberto Daniel Bustos, remite nota a laComisión de DG., solicitando una audiencia afin de informar sobre su situación laboral.(Expte. 62642)

A Derechos y Garantías

Arq. José Luis Clement Cano, remite notaadjuntando anteproyecto de propuesta paralos desamparados. (Expte. 62644).A Amb. C. Climático, Riesgo de Desastre,

As. Territ. y Vivienda

Sra. María Cecilia Ferraro, remite nota a laComisión de D.G, solicitando intervención antesituación procesal por tenencia de sus hijos.(Expte. 62660)

A Derechos y Garantías

Sr. Sergio Parodi, remite nota solicitando eldesarchivo de expedientes relacionados con lapornografía infantil y venta de drogas porInternet. (Expte. 62671)A Legislación y Asuntos Constitucionales

4E62635

PROYECTO DE RESOLUCIÓN

EL HONORABLE SENADODE LA PROVINCIA DE MENDOZA

R E S U E L V E:

Artículo 1º) Solicitar a la Secretaria de Trans-porte de la Provincia de Mendoza, que la vi-gencia de los abonos especialmente los esco-lares, sea por un periodo no menor a 60 días.

Artículo 2°) Recomendar que la fecha de ven-cimiento del respectivo abono quede inscritaen un lugar visible al pie del certificado dondeconstan los viajes.

Artículo 3º) De forma.

Sergio Fabián Montes

FUNDAMENTOS

HONORABLE CÁMARA:

El presente proyecto de resolución tiene porobjeto solicitar a la Secretaría de Transportede la Provincia de Mendoza, que modifique elperiodo de vigencia de los abonos, especial-mente los escolares, llevando el mismo a 90días.

Pedidos llegados a este Senador, solicitan quese eleve la cantidad de días de duración dedichos abonos, puesto que son muchos lospasajes que se pierden por la duración limita-da (30 días) de los mismos.

Es por estos motivos que solicito a esta H.Cámara de Senadores la aprobación del pre-sente Proyecto de Resolución

Mendoza, 23 de agosto de 2012.-

Sergio Fabián Montes




5E62636

PROYECTO DE LEY

EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOSDE LA PROVINCIA DE MENDOZA,

SANCIONAN CON FUERZA DE

L E Y:

Artículo 1°- Créase en el ámbito de la Direc-ción General de Escuelas, el Programa “Educarpara la No Violencia” que será implementadoen todos los establecimientos escolares, degestión publica o privada de la Provincia, enconcordancia con los objetivos y las medidaspropuestas por la Ley Nº 6.937 de MediaciónEscolar.

Art. 2º- Serán áreas temáticas del Programa“Educar para la No Violencia”: • Prevencióndel maltrato y abuso infantil; • Detección yprimer apoyo en maltrato y abuso infantil; •Reparación en maltrato y abuso infantil; •Clima social y convivencia escolar; • Manejoconstructivo de conflictos y contextos coope-rativos; • Resiliencia, apego y buen trato.

Art. 3º: Son objetivos de la presente Ley

a)-Contribuir desde el ámbito escolara la erradicación de todas las formasde violencia, asesorar a docentes yprofesionales, impulsar investigacio-nes en la problemática y proporcionarherramientas teóricas y prácticas, es-trategias, estudios y materiales diver-sos;

b)-Otorgar a los miembros de la co-munidad educativa herramientas parasu prevención y detección temprana através de la capacitación.

c)-Proporcionar materiales didácticosque contemplen: Maltrato a niñas yniños, convivencia escolar y promo-ción del buen trato en la escuela y lacomunidad. El material incluirá ele-mentos de capacitación para capacita-dores, de apoyo en maltrato y abusosexual infantil y de actividades paraabordar estas temáticas con los niñosy niñas;

d)-Canalizar la atención de los casosde violencia detectados en las escue-las a los organismos públicos corres-pondientes.

e) Activar las vías de derivación yapoyo profesional para las víctimasque necesariamente se visibilizarán enel proceso de capacitación, tanto entrelos niños y niñas como entre los ope-

radores sociales y demás miembros dela comunidad.

Art. 4º- En el marco de esta ley y para elcumplimiento efectivo de la misma, la Direc-ción General de Escuelas deberá: a) Realizardiferentes estudios de campo e investigacio-nes, para promover y desarrollar sobre subase, medidas pedagógicas, didácticas, psico-lógicas, culturales y sociales aplicables a todoslos integrantes de la comunidad educativa; b)Capacitar, a través de jornadas de prevenciónde la violencia, a docentes, profesionales ydirectivos con el fin de dotar de conocimien-tos, herramientas, políticas y estrategias queayuden a disminuir los índices de violencia; c)Comunicar y concientizar a toda la comunidadeducativa sobre la compleja problemáticasocial de la violencia. .

Art. 5°- La Dirección General de Escuelasdesignará, teniendo en cuenta su capacitacióny experiencia en la temática de la violencia, elpersonal idóneo para desarrollar el programacreado por la presente.

Art. 6º- El Gobierno Escolar difundirá los al-cances de la presente ley en los medios decomunicación masiva, desarrollando campa-ñas de información sobre la necesidad de pre-vención y erradicación de la violencia, con elpropósito de sensibilizar a la opinión pública.

Art. 7°- Los recursos que demanden al cum-plimiento de la presente norma serán provis-tos anualmente a la ley de Presupuesto Pro-vincial.

Art. 8º- De forma.

Guillermo AmstutzNéstor Márquez

FUNDAMENTOS

HONORABLE CÁMARA:

El presente Proyecto de Ley tiene por objeto lacreación del Programa “Educar para la NoViolencia”, que será implementado en todoslos establecimientos escolares, públicos y pri-vados de la Provincia, en un todo de acuerdoa los objetivos y las medidas propuestas porla Ley Nº 6.937 de Mediación Escolar.

Este proyecto surge por la necesidad de pro-vocar un cambio de actitud en nuestra comu-nidad educativa a través de una convocatoriadesde el aula, el trabajo común y el compro-



miso social para comenzar a cambiar el entor-no de violencia que esta padeciendo nuestraprovincia, entre alumnos, padres, docentes ydirectivos de los establecimientos.

Cada vez es mayor la frecuencia con que lasescuelas aparecen en las páginas de sucesosde los periódicos, lo que está preocupandoseriamente a todos los miembros de la comu-nidad educativa.

En donde los alumnos concurren con armasblancas y otras a los establecimientos. Enefecto, los episodios de violencia en los cen-tros educativos parecen tener una gran capa-cidad de atraer a la atención pública, causan-do alarma social, por lo que la violencia esco-lar se añade a las ya innumerables fuentes dedemanda y presión social con las que nuestroscentros educativos y nuestro profesorado de-ben enfrentarse.

Esta cita se transforma en una realidad que semultiplica cada día mas en nuestra sociedad, yla escuela no es ajena a ellos por eso todaslas acciones que se genera desde el aula des-tinadas pera la educación por la paz y no vio-lencia, debemos construirla en forma colectivacon la participación activa y el compromiso detodos los actores para lograr una sociedaddemocráticas basada en la enseñanza de valo-res como la tolerancia y el respeto.

Por ello es primordial presta especial atencióna los aspectos afectivos y emocionales, dadoque estos ejercen una manifiesta influencia enel proceso de aprendizaje.

Por otra parte brinda el debido apoyo a losalumnos, valorarlos, creer en ellos su autoes-tima y amor propio.

Considerando que esta es una de las manerasque de todas esa violencia e insatisfacciónacumuladas puedan llegar a catalizarse enbuenas acciones y ejemplos de buen compor-tamiento.

La criminología critica o de los DerechosHumanos, señala que una persona antes deser peligrosa fue vulnerable.

Un abordaje integral debe conducir a estudiary profundizar las historias de vida de los in-fractores, es bastante probable que se en-cuentre un cuadro de vulnerabilidad social enel cual cada variable ha interactuado paraproducir condiciones que conducen a situacio-nes como las señaladas.

El respeto y el fenómeno del derecho de todaslas personas a la libertad de expresión, opi-nión e información.

La adhesión a los principios de libertad, justi-cia, democracia, tolerancia, solidaridad, co-operación, pluralismo, diversidad, cultura,dialogo y entendimiento a todos los niveles dela sociedad.

Estos aspectos redundaran en su motivación yautoestima y reforzarán positivamente suproceso de aprendizaje y las interaccionesentre el grupo, por lo que es importante laaplicación de estrategias de aprendizaje co-operativo y el establecimiento de canales decomunicación y de participación en todas lasactividades del ámbito escolar.

El fenómeno de la violencia es uno de los pro-blemas psicosociales que más incide en ladisminución de la calidad de vida de las co-munidades, representando un alto costo so-cial.

La violencia en contra de niños y la violenciaintrafamiliar en general, además de su costosocial representa importantes costos económi-cos.

Para el sector laboral: • ausentismo, licencias,baja en la productividad. Para el sector salud:• costos directos en la atención de víctimas ysus familias; • costos indirectos en las múlti-ples consultas de las víctimas de violenciaintrafamiliar; • costos aumentados por lasdetecciones tardías, desgaste profesional paralos operadores que trabajan con victimas yvictimarios; Para el sector judicial: • costosdirectos en la atención de causas relacionadascon maltrato y violencia; • costos indirectospor las demandas recurrentes y por el desgas-te profesional que trabajan con este tipo decausas.

Para el sector educacional: • ausentismo esco-lar, repitencias, deserción escolar, violenciaintraescolar, deterioro del clima social escolar,desgaste profesional de los docentes que es-tán en contacto con víctimas y victimarios.

El Programa “Educar para la No Violencia”propuesto en la presente ley se inscribe enuna línea de trabajo que un equipo de profe-sionales que debe abordar a través de la ca-pacitación.

El diseño de esta capacitación deberá ser im-plementada en el contexto educativo, peroademás estará coordinada con la capacitaciónde operadores sociales de diversos ámbitos,tales como organizaciones comunitarias, insti-tuciones de salud e instancias judiciales.

El marco conceptual del Programa de Educa-ción para la No Violencia abordará las distintastemáticas: • Prevención del maltrato y abusoinfantil; • Detección y primer apoyo en mal-trato y abuso infantil; • Reparación en maltra-



to y abuso infantil; • Clima social y conviven-cia escolar; • Manejo constructivo de conflic-tos y contextos cooperativos; • Resiliencia,apego y buen trato.

Como apoyo a la metodología de capacitación,el programa debería incluir material estructu-rado en tres unidades: Maltrato a niñas y ni-ños, convivencia escolar y promoción del buentrato en la escuela y la comunidad.

El material incluirá además: manual de capa-citación para capacitadores, manual de apoyoen maltrato y abuso sexual infantil y un ma-nual de actividades para abordar estas temá-ticas con los niños y niñas.

Por las temáticas abordadas, este Programade capacitación deberá estar inserto en lacomunidad, de tal modo de generar espaciosque permitan aumentar las interacciones en-tre la escuela y las distintas comunidades, ypor tanto activar las vías derivación y apoyoprofesional para las víctimas que necesaria-mente se visibilizarán en el proceso de capaci-tación, tanto entre los niños y niñas comoentre los operadores sociales y demás miem-bros de la comunidad.

Por las razones expuestas y las que oportu-namente ampliaré solicito a mis pares meacompañen con la sanción favorable al pre-sente Proyecto de Ley.-

Guillermo AmstutzNéstor Márquez

A Educación, Ciencia y Técnica y Hacien-da y Presupuesto

6E62640

PROYECTO DE LEY



L E Y:

Artículo 1°- El Fondo de Financiamiento deInversiones Privadas para la Transformación yel Crecimiento Socioeconómico de la Provinciade Mendoza, instrumentará una línea de crédi-tos con tasas de interés subsidiadas para laadquisición de tecnología, maquinas, vehículosy equipamientos para la fabricación y/o provi-sión de insumos y servicios provinciales rela-

cionadas con los grandes emprendimientosinstalados o a instalarse en nuestra provincia,con el objeto de explorar y/o explotar diversosrecursos naturales.

Art. 2°- Para esta línea de créditos, el Fondode Financiamiento de Inversiones Privadaspara la Transformación y el Crecimiento So-cioeconómico de la Provincia de Mendoza,podrá aceptar de los solicitantes, con carácterde garantía, el contrato directo de la/s empre-sas que cuenten con los respectivos permisosde exploración o concesión de explotaciónotorgados por la/s autoridades de aplicaciónrespectiva del Estado provincial.

Art. 3°- De forma.

Guillermo Amstutz

.

FUNDAMENTOS

HONORABLE CÁMARA:

El presente Proyecto de Ley tiene por finalidadestablecer que el Fondo de Financiamiento deInversiones Privadas para la Transformación yel Crecimiento Socioeconómico de la Provinciade Mendoza, instrumente una línea de crédi-tos con tasas de interés subsidiadas para laadquisición de tecnología y equipamientospara la industria y la proveeduría provincialrelacionadas con los grandes emprendimientosinstalados en nuestra provincia, para la explo-tación de diversos recursos naturales.

La Provincia de Mendoza cuenta con un varia-do y extenso potencial de recursos naturaleslo que hace que, con el transcurrir del tiempo,haya dejado de ser una provincia reconocidameramente por sus hermosos paisajes cordi-lleranos, la belleza de los viñedos y sus exqui-sitos vinos, y se haya transformado en una delas principales provincias industriales del país.

Tres componentes indispensables para queuna provincia se considere fuerte en cuanto aindustria se refiere son:

1º) La variedad, calidad y cantidad de recur-sos naturales disponibles para explotación;

2º) El potencial humano idóneo para los di-versos desarrollos industriales; y

3º) La capacidad de poseer la infraestructuraacorde a los requerimientos.

Como uno de los mejores ejemplos tenemosla industria de la minería. Esta se encuentraentre las actividades económicas más anti-guas desarrolladas en la provincia de Mendo-



za. Su proceso no ha sido homogéneo y regis-tra momentos de auge y de crisis, pero si seha mantenido constante a lo largo de más decuatro siglos.

Otro tanto ocurre con la industria hidrocarbu-ríferas cuya historia en nuestra provincia datadesde el siglo XVIII y ha sido con el transcu-rrir del tiempo uno de los soportes indispen-sables para Mendoza. El ingreso por regalíashidrocarburíferas llega hoy en día a represen-tar casi el 30 % del Presupuesto Provincial loque torna a esta industria en un componenteeconómico indispensable para el desenvolvi-miento medianamente normal de la provincia.

Cabe destacar que es muy alentadora la reali-dad que está atravesando el sector hidrocar-burífero ya que se avizora un futuro promiso-rio debido a la reciente estatización de YPFmás la creación de la Empresa Mendocina deEnergía lo que hace prever un fuerte auge deeste importante sector que en las últimas dosdécadas había entrado en una meseta produc-tiva debido a la falta de inversión por parte dela empresas privadas.

Estos dos grandes polos industriales ante laescasez de insumos específicos para cada unode sus rubros y la falta de empresas de servi-cios con capacidad de infraestructura y logísti-ca para desarrollar dichas industrias bajo es-tándares internacionales, se ven obligados acontratar estos faltantes en otras provincias eincluso en otros países, lo que va a contrama-no con las finalidades del “Compre Mendoci-no”, la generación de fuentes de trabajo einclusive con las arcas del estado.

Son estas las razones por las cuales solicito aesta Honorable Cámara de Senadores, déaprobación al presente proyecto de ley.


Guillermo Amstutz

A Economía y Comercio Exterior, Amb. Cam-bio Clim., Reduc. Riesgo, As. Territoriales y

Vivienda y Hacienda y Presupuesto

7De Ley del Poder Ejecutivo, ratificando el De-creto 1237/12 referido a la autorización otor-gada a la Asociación Instituto de DesarrolloIndustrial, Tecnológico y de Servicios, paraque continúe a cargo del gerenciamiento, laadministración y operación de la Zona Francapor un plazo de 180 días prorrogables por 180días más, a partir del 23 de julio de 2.012.(Expte. 62649).A Legislación y Asuntos Constitucionales

y Economía y Comercio Exterior

8E62651

PROYECTO DE LEY



L E Y:

Artículo 1º - Créase en el ámbito de la PrimerCircunscripción Judicial, un Juzgado de Familiay una Asesoría de Menores e Incapaces, conasiento en Villa Tulumaya del DepartamentoLavalle.

Art. 2º - El ámbito jurisdiccional que tendráncorresponde al Departamento Lavalle.

Art. 3º - El Juzgado y el Ministerio Públicodetallados en el Art. 1 tendrán la misma com-petencia y atribuciones conferidas por la Ley6354 u otra norma que la reemplace en elfuturo, y acuerdos de la Excma. SupremaCorte de Justicia para el trato de los Juzgadosde Familia de la Provincia de Mendoza.

Art. 4º - El Juzgado de Familia estará com-puesto en principio por el siguiente personal:un (1) Juez, un (1) Secretario, un (1) Prose-cretario, un (1) Oficial de Justicia, un (1) Re-ceptor, un (1) Jefe de Mesa de Entradas, cua-tro (4) Auxiliares y un (1) Ordenanza.

Art. 5º - La Asesoría de Menores e Incapacesestará compuesto por elsiguiente personal: un (1) Asesor de Menores,un (1) Secretario y un (1) Auxiliar.

Art. 6º - A ambas se les destinará el personalque se determine corresponder para las tareasque debe desempeñar el Cuerpo Auxiliar In-terdisciplinario (CAI).

Art. 7º - Las recusaciones y excusaciones delos Jueces de Paz serán con expresión de cau-sa y se regirán por lo previsto en los artículos12, 14, 15 y 16 del Código Procesal Civil. Enestos supuestos, el juez subrogante que en-tenderá será el que resulte sorteado entre losJuzgados de Familia, Primero a Séptimo de laPrimera Circunscripción Judicial, de acuerdo alorden de asignación que prevea el sistemainformático, comenzando por el Primer Juzga-do de Familia y concluyendo en el SéptimoJuzgado de familia. El Juez subrogante deberátrasladarse al juzgado de origen de la causa afin de desarrollar allí su labor jurisdiccional enla causa respectiva. Los auxiliares y funciona-rios intervinientes seguirán siendo los del juz-gado subrogado, quienes actuarán conformelo disponga el juez subrogante.



Art. 8º - Esta creación deberá imputarse alPresupuesto del Poder Judicial para el año2013.

Art. 9° - De forma.

Claudia Carina Segovia

FUNDAMENTOS

H. CAMARA:

El presente proyecto de Ley tiene por finalidadla creación de un Juzgado de Familia y unaAsesoría de Menores e Incapaces con asientoen el Distrito Villa Tulumaya del Departamentode Lavalle.-

Luego de la sanción de la Ley 8279 y delacuerdo que la Cámara de Senadores prestó alos pliegos de los Magistrados titulares de losJuzgados de Paz de Lavalle y de Costa deAraujo, estos tribunales se convirtieron enJuzgados de Paz Letrados.-

De conformidad con lo dispuesto en el Artículo6° de la mencionada norma legal, los Tribuna-les referidos tienen atribuida competencia enmateria de familia.-

No obstante ello, no habiéndose puesto enfunciones a los Magistrados, en la actualidadaún no ejercen la competencia que establecíala Ley 8279.-

Sin bien la Ley 8279 ha tenido por objetivo laampliación del servicio de justicia en los dis-tintos lugares donde existían Juzgados de Paz,lo cierto es que la particularidad de los temasrelacionados a la problemática de la familiahacen necesario contar con tribunales espe-cializados.-

Al respecto es oportuno recordar lo expresadoen la opinión consultiva n° 17 de la CIDH, quecontiene varios parágrafos relativos a la cues-tión, que merecen ser transcriptos:

“78. La eficaz y oportuna protección de losintereses del niño y la familia debe brindarsecon la intervención de instituciones debida-mente calificadas para ello, que dispongan depersonal adecuado, instalaciones suficientes,medios idóneos y experiencia probada en estegénero de tareas. En fin, no basta con que setrate de organismos jurisdiccionales o admi-nistrativos; es preciso que éstos cuenten contodos los elementos necesarios para salva-guardar el interés superior del niño. En estesentido, el inciso tercero del artículo 3 de la

Convención sobre los Derechos del Niño de-termina lo siguiente: 3. Los Estados Partes seasegurarán de que las instituciones, serviciosy establecimientos encargados del cuidado ola protección de los niños cumplan las normasestablecidas por las autoridades competentes,especialmente en materia de seguridad, sani-dad, número y competencia de su personal,así como en relación con la existencia de unasupervisión adecuada”.

“79. Esto debe informar la actividad de todaslas personas que intervienen en el proceso,quienes han de ejercer sus respectivas enco-miendas tomando en consideración tanto lanaturaleza misma de éstas, en general, comoel interés superior del niño ante la familia, lasociedad y el propio Estado, en particular. Nobasta con disponer protecciones y garantíasjudiciales si los operadores del proceso care-cen de capacitación suficiente sobre lo quesupone el interés superior del niño y, conse-cuentemente, sobre la protección efectiva desus derechos”.

“120. La garantía de los derechos implica laexistencia de medios legales idóneos para ladefinición y protección de aquéllos, con inter-vención de un órgano judicial competente,independiente e imparcial, cuya actuación seajuste escrupulosamente a la ley, en la que sefijará, conforme a criterios de oportunidad,legitimidad y racionalidad, el ámbito de lospoderes reglados de las potestades discrecio-nales. A este respecto, la Regla No. 6 de Bei-jing regula las atribuciones de los jueces parala determinación de los derechos de los niños:6.1 Habida cuenta de las diversas necesidadesespeciales de los menores, así como de ladiversidad de medidas disponibles, se faculta-rá un margen suficiente para el ejercicio defacultades discrecionales en las diferentesetapas de los juicios y en los distintos nivelesde la administración de justicia de menores,incluidos los de investigación, procesamiento,sentencia y de las medidas complementariasde las decisiones. 6.2 Se procurará, no obs-tante, garantizar la debida competencia entodas las fases y niveles en el ejercicio decualquiera de esas facultades discrecionales.6.3 Los que ejerzan dichas facultades deberánestar especialmente preparados o capacitadospara hacerlo juiciosamente y en consonanciacon sus respectivas funciones y mandatos”.

Los Juzgados de Familia cumplen una funciónjurisdiccional diferente a la que cumplen losJueces de Paz Letrado. Se rigen por normasde organización y procedimiento especialesque regulan las vías atendiendo a la naturale-za de la cuestión y proveyendo además alcumplimiento de una función docente que lees inherente y no escapa a la propiamentejurisdiccional sino que la complementa.



La misión de los jueces de familia es pacificarel enfrentamiento, clarificar las posiciones delas partes y ordenar conductas a partir de lafijación de ciertos puntos.

Así, estas funciones si se quiere atípicas seránaltamente beneficiosas para los cónyuges, lafamilia y también para la sociedad.

Por lo tanto, la legislación debe ser adecuadapara el mejor cumplimiento de sus fines y aese efecto poner atención en el respeto de suscaracteres específicos.

En síntesis, para que existan tribunales espe-cializados, es imperativo preservar la exclusi-vidad de su competencia y a la especial ido-neidad de los operadores.

La exclusividad alude a la competencia mate-rial y sólo deben entender en asuntos perso-nales derivados de las relaciones familiares yresolver aspectos patrimoniales solamentecuando no puedan escindirse de la relaciónfamiliar (alimentos o disolución de la sociedadconyugal o su liquidación).

La especialización no surge solo de la exclusi-vidad de la competencia, sino que se requie-ren aptitudes que no se refieren a los conoci-mientos propios y específicos que debe exhibirel juez o funcionario de familia sino ademásdemostrar condiciones subjetivas de idoneidadapropiadas a la materia.

En el mismo sentido, es importante que lostribunales de familia cuenten con auxilio espe-cíficos de cuerpos interdisciplinarios integra-dos por asistentes sociales, psicólogos, médi-cos u otros profesionales.-

A su vez, es necesario garantizar los principiosde inmediación, -entendido como contactodirecto entre el juez, partes y órganos deprueba-, y acceso a la justicia, en especial enaquellos sectores de nuestra sociedad másvulnerables y con posibilidades de sufrir ma-yor riesgo social.

Bien es sabido que la problemática atinente aestos sectores la recepta los juzgados de fa-milia y sus cuerpos auxiliares, como el C.A.I.,los mediadores y trabajadores sociales.

Sin embargo, la no presencia de dichos órga-nos en el ámbito territorial de Tribunal provo-ca trámites y demoras innecesarias en el de-sarrollo de los procesos de familia.

Además de lo hasta aquí desarrollado en rela-ción a la especialidad de la Justicia de Familia,para cumplir efectivamente los principios deinmediación y acceso a la justicia, y especial-mente garantizar el cumplimiento efectivo dela protección del interés superior del Niño, es

necesario establecer el principio de la residen-cia habitual y permanente de los niños, niñasy adolescentes menores de edad para deter-minar la competencia del juez.-

Por los fundamentos expuestos, resulta nece-sario e imprescindible la creación de un Juz-gado de Familia con asiento en la Villa Tulu-maya del Departamento de Lavalle, juntamen-te con una Asesoría de Menores e Incapaces ydemás cuerpos auxiliares que hagan al efecti-vo cumplimiento de la específica y especialí-sima función de los tribunales de familia.-

Mendoza, 29 de Agosto de 2012.-


A Legislación y Asuntos Constitucionalesy Hacienda y Presupuesto

9E62652



R E S U E L V E:

Articulo 1°: Solicitar al Procurador General dela Provincia de Mendoza la designación de almenos dos codefensores para la atención,asesoramiento y tramitación de las ejecucio-nes de los convenios de mediación homologa-dos en el Juzgado de Paz de Lavalle y Costade Araujo.

Art.2°: Solicitar a la Suprema Corte de Justi-cia que realice las gestiones pertinentes a finde incluir en el régimen de Abogados Ad - Hocprofesionales, que presten su servicio en elámbito de competencia de los Juzgados depaz del Departamento de Lavalle.

Art. 3°: Incorpórese a la presente Resoluciónlos fundamentos de la misma.

Art. 4°: De Forma.


FUNDAMENTOS

HONORABLE CÁMARA:

El presente Proyecto de Resolución tiene porobjeto solicitar al Procurador General y a la



Suprema Corte de Justicia de la Provincia deMendoza la designación de un mínimo de doscodefensores de familia y dos abogados “Ad –Hoc” para la atención, asesoramiento y trami-tación de las ejecuciones de los convenios demediación homologados por los Juzgados dePaz de Lavalle y Costa De Araujo, así comotambién para el asesoramiento en temas vin-culados a cuestiones de familia en el ámbitode competencia de los Juzgados de Paz men-cionados.

La ley Provincial N° 6354, en el libro II, TítuloI, Capítulo III, artículo 61 establece una etapaprejudicial de avenimiento y mediación paraacordar determinados temas vinculados alDerecho de Familia, tales como tenencia, cuo-ta alimentaria, régimen de comunicación ovisitas y división de bienes en uniones dehecho.

En los casos en que las partes involucradasarriben a un acuerdo en el proceso de media-ción, el mismo remite a un juzgado de Familiapara que el juez lo homologue, es decir que ledé el mismo valor o efecto de una sentencia oresolución judicial siendo por lo tanto de cum-plimiento obligatorio para las partes.

En el Departamento de Lavalle, dado que laadministración de justicia en materia de fami-lia es impartida a través del Juzgado de PazLetrado de Villa Tulumaya y el Juzgado de Pazde Costa de Araujo, en el marco de la compe-tencia que tienen atribuida, la homologaciónde los convenios de mediación es realizadopor dichos tribunales, ámbito en el que tam-bién se tramitan las ejecuciones judiciales enconvenios en caso de incumplimiento de laspartes.

Dichos juzgados cuentan actualmente con uncodefensor por cada uno de ellos, quienesasisten a aquellas personas que carecen demedios económicos para afrontar los honora-rios de un abogado particular.

Ahora bien, la problemática que se suscita esque al existir sólo un profesional del derechodesignado para cumplir funciones en cadaJuzgado, frente a una controversia entre laspartes intervinientes en el proceso, el letradosólo puede representar a una de ellas, viéndo-se por lo tanto perjudicada la otra parte altener que recurrir a un abogado particular oviajar a la Ciudad de Mendoza para ser asisti-do por un codefensor o un abogado Ad ¬¬-Hoc.

Debido a ello aquellas personas que no pue-den afrontar el gasto que implica la contrata-ción de un abogado particular o bien que no

pueden viajar periódicamente a la Ciudad deMendoza ven postergadas sus expectativas desolución de conflictos, sobretodo en temas tandelicados como son los que atañen a cuestio-nes de familia.

La pobreza económica se traduce en una po-breza legal que impide el litigio e impide unaverdadera solución sobre el conflicto plantea-do, generando en consecuencia marginación ydesigualdad.

Esta situación sin duda alguna atenta contrauno de los principios básicos garantizados porla Constitución Nacional, el principio de igual-dad ante la ley y dificulta el acceso a la justi-cia, provocando un problema social en claroperjuicio de los que menos tienen.

Debemos recordar que la asistencia legal gra-tuita es uno de los postulados de todo estadodemocrático. Esta asistencia corresponde alderecho de igualdad ante la ley que tiene todapersona e implica que cuando la persona ca-rezca de los recursos económicos necesariospueda contar con asesoría legal por parte delestado para acceder a una justicia real y efec-tiva.

Los derechos otorgados carecen de sentido sino pueden llevarse a la práctica.

El Estado debe por lo tanto proveer no sólo lainfraestructura sino también los recursos eco-nómicos y humanos necesarios para brindarasistencia legal gratuita de forma eficiente encorrespondencia con un acceso a la justicia encondiciones de igualdad ante la ley para todaslas personas.

En definitiva la justificación de este pedidopara quienes carecen de medios es de tipodistributivo basado en la voluntad de garanti-zar que quienes carecen de medios no sea porello privados del acceso a la justicia o sufrandesigualdad, en especial en aquellos sectoresde nuestra sociedad más vulnerables y conposibilidades de sufrir mayor riesgo social.

Es por estos fundamentos que propongo parasu tratamiento y posterior aprobación el si-guiente Proyecto de Resolución.

Mendoza, 22 de Agosto de 2012.-


A Legislación y Asuntos Constitucionales



10E62653

PROYECTO DE LEY

EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOSDE LA PROVINCIA DE MENDOZA


LEY:

Artículo 1°: La presente ley tiene por finalidadla disposición final en todo el territorio de laProvincia de Mendoza, de los siguientes resi-duos peligrosos universales o masivos:

a) de celulares y sus componentes no-civos

b) de las lámparas de bajo consumo ylos dispositivos de iluminación.

El Poder Ejecutivo de la Provincia de Mendozadeberá instrumentar los mecanismos técnicos,jurídicos, financieros y administrativos para sueficiente recolección y disposición.

Artículo 2º: Son objetivos de la presente ley;

a) Concientizar a la población, me-diante campañas de difusión masiva,sobre el riesgo para la salud de la ma-la manipulación de estos productos;

b) Organizar e incentivar la separaciónde aquellos productos que sean reci-clables generando fuentes de trabajogenuinas

c) Coordinar mecanismos de recolec-ción de los elementos en desuso.

d) Establecer la participación de lasempresas que comercialicen estos ar-tículos, en la recuperación de los ele-mentos en desuso.

e) Estimular a los ciudadanos paraque colaboren en la recolección de es-tos residuos diferenciándolos de losresiduos sólidos comunes.

Artículo 3º El poder ejecutivo queda facultadopara fijar tasas y/o impuestos que deban tri-butar las empresas que provean, distribuyany/o comercialicen estos productos destinandolos montos recaudados, para cubrir los costosdel el cumplimiento de la presente ley.

Artículo 4º: La Secretaría de Ambiente y De-sarrollo Sustentable será la autoridad de apli

cación de la presente ley y planificará las ac-ciones necesarias para alcanzar la correctarecolección neutralización, reciclado y disposi-ción final de los residuos.

Artículo 5º: Toda empresa que intervenga enla comercialización de estos elementos deberátomar medidas tendientes a recuperar losproductos por ellas distribuidos y o comerciali-zados, como así también los que queden endesuso o este sustituyendo con su venta. Lasmedidas mínimas se especificarán en la re-glamentación

Artículo 6º: La autoridad de aplicación propi-ciará y controlará la instalación de plantas dedisposición final en lugares especialmenteacondicionados para el depósito permanentede los residuos peligrosos objeto de esta ley,en condiciones exigibles de seguridad ambien-tal. La Secretaría de Ambiente y DesarrolloSustentable establecerá la descripción de loscontenedores, recipientes, tanques o cualquierotro sistema de almacenaje.

Artículo 7º: Los proyectos de instalación deplantas de disposición final de residuos peli-grosos deberán ser suscriptos por profesiona-les con incumbencia en la materia. En todoslos casos los lugares destinados a la disposi-ción final como relleno de seguridad, deberánreunir las siguientes condiciones, no excluyen-tes de otras que la autoridad de aplicaciónpudiere exigir en el futuro:

a) Una permeabilidad del suelo nomayor de 10 cm/seg hasta una pro-fundidad no menor de ciento cincuen-ta (150) centímetros tomando comonivel cero (0) la base del relleno deseguridad; o un sistema análogo, encuanto a su estanqueidad o velocidadde penetración;

b) Una profundidad del nivel freáticode por lo menos dos (2) metros, acontar desde la base del relleno deseguridad;

c) Una distancia de la periferia de loscentros urbanos no menor que la quedetermine la autoridad de aplicación;

d) El proyecto deberá comprender unafranja perimetral cuyas dimensionesdeterminará la autoridad de aplica-ción.

Artículo 8º: El Poder Ejecutivo coordinará conlos Municipios, establecimientos educativos yorganizaciones civiles toda tarea que pueda



realizarse en forma conjunta para facilitar losobjetivos de la presente ley

Artículo 9°: De forma.

Néstor MárquezGuillermo Amstutz

.

FUNDAMENTOS

HONORABLE CÁMARA:

El presente Proyecto de Ley: tiene por objetollenar el vacío legal en cuanto a la disposiciónfinal de los llamados residuos peligrosos uni-versales o masivos.

Estos residuos ya sea de origen domiciliario,comercial o industrial, que presentan algunacaracterística de peligrosidad, y que es nece-saria su recolección diferenciada de los resi-duos sólidos urbanos.

Lo que nos motiva a impulsar este proyectode ley, a) son la excesiva cantidad de celula-res y sus componentes nocivos yb) la peligro-sidad para la salud de las lámparas de bajoconsumo y los dispositivos de iluminación.

El 50% de estos residuos están arrumbadosen oficinas, hogares, entes públicos o depósi-tos, más del 40% se entierra o se descarta enbasurales y rellenos y cerca del 10% ingresaen esquemas informales o formales de gestiónde residuos.

a) Respecto a los celulares, según informe dela International Telecomunications Union.Measuring the Information Society 2011(http://www.itu.int/ITU-D/ict/publications/idi/2011/), difundido por laFundación Greenpeace: En los últimos dosaños, Argentina alcanzó un alarmante nivel dedescarte de celulares: se desecharon casi 10millones de aparatos de telefonía móvil poraño, es decir, el 30% del parque actual de 34millones de líneas en servicio. A su vez, losniveles de descarte aumentaron cuatro vecesen los últimos cinco años.

En nuestro país, se recicla menos del 2% deltotal de los residuos de aparatos eléctricos yelectrónicos (RAEE) colocados en el mercado yentre el 4% al 6% de los RAEE provenientedel sector tecnología, según estimaciones deuno de los operadores habilitados del país.

Los celulares contienen metales pesados ysustancias químicas tóxicas persistentes quecontaminan el medio ambiente y afectan a la

salud, en especial a los recuperadores infor-males que los manipulan sin la protecciónadecuada; además, muchos de sus compo-nentes poseen materiales que son muy valio-sos y podrían recuperarse en vez de disponer-se en rellenos sanitarios o en basurales a cieloabierto siendo sus baterías, uno de los ele-mentos con mayor potencial de contamina-ción.

Sólo considerando los tres metales más valio-sos presentes en un teléfono celular (oro,plata y cobre) y teniendo en cuenta los 10millones de teléfonos celulares descartados enArgentina a fines de 2011 podemos estimar elderroche de: 228kg de oro equivalente a USD12.462.480; 1.750kg de plata equivalente aUSD 1.855.000 y 81.000kg de cobre equiva-lente a USD 664.200 ;esto constituye un totalde USD 14.981.680, ya que cada argentinogenera alrededor de 3 kilogramos de basuraelectrónica por año, lo que representa 120 miltoneladas de basura.

b) La falta de información en la manipulacióny recolección de las lámparas de bajo consu-mo, y los elementos de iluminación como los.tubos fluorescentes, tubos de neón (de altapresión de sodio y halógenos, producen pro-blemas de salud y contaminación ambiental.De acuerdo a la. Ley Nacional 26473/2008impulsada principalmente por la Cámara Ar-gentina de Industrias Electrónicas, Electrome-cánicas ni el Estado ni CADIEEL no previeronqué hacer con estos residuos. No tuvieron encuenta, las consecuencias sanitarias del mer-curio su principal componente.

Estos elementos, “ahorran energía, lo que esmuy bueno, pero son peligrosos para la saludcuando se rompen, y para el ambiente cuandolas lámparas y tubos fluorescentes en desusose tiran a la basura sin recolección diferencia-da.

Las lámparas de bajo consumo tienen hasta 5miligramos de mercurio por lámpara y lostubos fluorescentes hasta 20-25 miligramos yal fin de su vida útil deberían tratarse comoresiduos peligrosos.En su mayor parte son importadas de China,esto reduce la posibilidad de que las empresasproductoras contribuyan a la solución del pro-blema.

La Fundación para la defensa del ambiente(FUNAM), una ONG con status consultivo enNaciones Unidas, difundió públicamente losriesgos sanitarios y ambientales de las lámpa-ras de bajo consumo (Lámparas FluorescentesCompactas) y los tubos fluorescentes quecontienen mercurio, A continuación mencio-namos los riesgos del mercurio contenido enlas lámparas.



Los investigadores Yadong Li y Li Jin publica-ron en octubre de 2011 un trabajo sobre ladescarga de mercurio de lámparas de bajoconsumo rotas. El vapor de mercurio liberadoal romperse una lámpara de estas puede con-taminar al aire durante semanas y meses ysuperar los niveles de exposición seguros,sobre todo si no existe una buena ventilación.

Dado que cualquier persona puede, fácil einadvertidamente, inhalar el mercurio en suestado de vapor, se recomienda, la rápidaeliminación de las lámparas fluorescentescompactas rotas, Y una buena ventilación;estas medidas preventivas son particularmen-te necesarias para proteger a los bebés y ni-ños, recordemos que los niños, por tener pro-porcionalmente un mayor consumo de aire porunidad de peso en comparación con los adul-tos, y cuerpos pequeños, resultan más sus-ceptibles a los efectos tóxicos del vapor demercurio.

Tampoco. “No se capacita a la gente de man-tenimiento de empresas, o edificios públicos,para que sepa qué hacer con ellas y las alma-cenan en sótanos o las sacan a la calle”, des-tacó Iribarne, quien en 2006 elaboró un in-forme sobre este tema para la Secretaría deEnergía de la Nación.

Por la toxicidad del mercurio, ante la rotura deuna de estas lámparas se debe ventilar yabandonar el lugar al menos 15 minutos. Lue-go, con los ojos, la boca y las manos cubier-tos, hay que recoger los fragmentos y el polvocon papel o cartón duro (no usar aspiradora niescoba). Y colocar los desechos en una bolsaplástica, aclarando que contiene residuos demercurio.

El envenenamiento por mercurio, cadmio yotros metales pesados, puede causar náusea,vómitos, diarrea, debilidad, dolor de cabeza,aumento de la tensión arterial, erupciones enla piel, sabor metálico en boca y dificultadpara respirar, malformaciones genéticas en losfetos. Dos a cuatro miligramos de mercuriopor lámpara no son cantidades ínfimas, muchomenos el contenido en tubos fluorescentes(20-24 mg/lámpara).

El Decreto Nacional 831/1993, reglamentariode la Ley Nacional de Residuos Peligrosos24051/1992, establece por ejemplo para sueloun nivel guía de mercurio (máximo permitido)de 0,0008 mg/g para suelo agrícola y de0,002 mg/g para suelo dedicado a uso resi-dencial. . De acuerdo a esto, los niveles dereciclado y recuperación son mínimos si tene-mos en cuenta las más de 120.000 toneladasanuales de residuos electrónicos y no sabe-mos la cantidad de lámparas elementos deiluminación que se generan en el país.

Por estas razones y las que oportunamenteampliaré, solicito a este H. Senado que déaprobación al presente Proyecto de Ley.

Ciudad de Mendoza, 29 de Agosto de 2012.-

Guillermo Amstutz

A Amb. C. Climático, Reduc. Riesgo De-sastres, As. Territ. y Vivienda y A Legisla-

ción y Asuntos Constitucionales

11E62654

PROYECTO DE DECLARACIÓN


D E C L A R A:

Artículo 1º) Expresar que esta H. Cámaravería con agrado que en el ámbito del Ministe-rio de Desarrollo Social, se creara el Registrode victimarios de trata de personas.

Artículo 2º) Que también se formara un equi-po multidisciplinario que contenga evalúe cadacaso y reinserte a la sociedad, de ser necesa-rio, a las víctimas de estos delitos.

Artículo 3º) De forma.

Guillermo Amstutz

FUNDAMENTOS

HONORABLE CÁMARA:

El presente proyecto de Declaración tiene porobjeto expresar que esta H. Cámara vería conagrado que en el ámbito del Ministerio deDesarrollo Social, se creara el Registro devictimarios de trata de personas .



Según lo dictamina el artículo 15 de la Consti-tución Nacional: “En la Nación Argentina nohay esclavos: los pocos que hoy existen que-dan libres desde la jura de esta Constitución;y una ley especial reglará las indemnizacionesa que dé lugar esta declaración. Todo contratode compra y venta de personas es un crimendel que serán responsables los que lo celebra-sen, y el escribano o funcionario que lo autori-ce. Y los esclavos que de cualquier modo seintroduzcan quedan libres por el solo hecho depisar el territorio de la República”, en la Ar-gentina no debería haber esclavos.

Es por ello que la libertad jurídica de trabaja-dores y empleadores para contratar el trabajoes la única expresión legal en nuestra socie-dad desde que se sancionó la ConstituciónNacional. Esto quiere decir que los hombres ylas mujeres pueden concurrir a tomar el tra-bajo para el que se encuentren capacitados,por la remuneración que consideren merecer yen las condiciones que deseen. Ello, al menos,es la aspiración de la ley y significa que laspersonas en ningún caso pueden ser obligadasa trabajar y menos a quedar sujetas a ningu-na de las formas de la servidumbre o de laesclavitud.

Las injusticias sociales, la falta de empleo, lossueldos muy bajos o las condiciones indignase inhumanas de explotación en este sistema,ha ido variando a lo largo de la historia a tra-vés de las luchas sociales y de las reformasque los sucesivos gobiernos han instrumenta-do mediante legislaciones protectoras para lostrabajadores, llegando a un punto en que seconsidera la esclavitud como inaceptable.

La “Trata de Personas” es el comercio de se-res humanos captados por violencia, engaño oabuso de un estado de desamparo o miseria,con el propósito de reducir a esas personas ala servidumbre o esclavitud y obtener de ellosganancias, ya sea explotándolos sexualmenteen la prostitución ajena, en formas diversasde trabajo esclavo o para la extracción deórganos destinados a trasplantes.

Si tomamos por ejemplo las estadísticas enArgentina, tenemos que en 2011 fueron libe-radas 1597 personas víctimas de explotaciónlaboral y de trata con fines de explotaciónsexual en igual proporción, el número casitriplica a las 569 personas que habían sidorescatadas a lo largo de 2010. En Mendoza nose tienen números precisos, pero si podemosdecir que hay una gran cantidad de víctimasde estos delitos atroces.

La carencia de un registro de victimas de tratade personas y la eventual creación de unequipo interdisciplinario que pueda contener,evaluar y si fuera oportuna gestionar su inclu-sión a la sociedad.

Es por estos motivos que solicito a ésta H.Cámara la aprobación del presente proyectode Declaración.


Guillermo Amstutz


12E62655



R E S U E L V E:

Articulo 1º:- Distinguir con una Mención deHonor y Reconocimiento de la Honorable Cá-mara de Senadores, al atleta Facundo Sebas-tián Andrada, CAMPEÓN MUNDIAL JUVENIL DEJUDO, obteniendo Medalla de Oro y al atletaJorge Luis Sepúlveda, ganador de Medalla deBronce, en el Campeonato organizado por laFederación Mundial de Judo, y realizado en laCiudad de Brasilia, Capital de Brasil, los días24, 25 y 26 de agosto de 2012.

Art. 2º:- Reconocer a la Escuela Municipal deJudo, de la Dirección de Deportes, dependien-te de la Secretaría de Desarrollo Humano dela Municipalidad de Malargüe.

Art. 3º:- De forma.

Silvia Calvi

FUNDAMENTOS:

HONORABLE CÁMARA:

El presente proyecto de Resolución, tiene porobjetivo Distinguir al atleta Facundo SebastiánAndrada, CAMPEÓN MUNDIAL JUVENIL DEJUDO, obteniendo Medalla de Oro y al atletaJorge Luis Sepúlveda, ganador de Medalla deBronce, en el Campeonato organizado por laFederación Mundial de Judo, realizado en la



Ciudad de Brasilia, Capital de Brasil, los días24, 25 y 26 de agosto de 2012.

En el certamen, participaron más de 140 ju-docas de países como, Brasil, Chile, EstadosUnidos, Canadá, entre otros y fue organizadopor la Federación Mundial de Judo.

Facundo Sebastian Andrada de 14 años deedad, comenzó sus prácticas de Judo en laEscuela Municipal de Judo en el Departamentode Malargüe y ha obtenido diversos logros a lolargo de su carrera:

Año 2006- 1º Puesto Campeonato Internacional de JudoVolcán Lenin.

Año 2007- 1º Puesto Torneo Regional de Judo –SanJuan.- 1º Puesto Campeonato Internacional de JudoVolcán Lenin.- 2º Puesto Festival Infantil Andino de Judo.

Año 2012- 1º Torneo Regional de Judo Andes TalleresSport Club Mendoza.- 28 de Julio Recibe PREMIO UNO REVELA-CION DEPORTIVA.- Del 2 al 5 de agosto 1º Puesto PANAMERI-CANO DE JUDO ANTOFAGASTA CHILE.

- CAMPEON PANAMERICANO CATEGORIAHASTA 50 KG.

El Judo es una disciplina física y mental cuyaslecciones se pueden aplicar a la resolución denuestros asuntos diarios.

El principio fundamental del Judo que gobier-na todas las técnicas de ataque y defensa esque, cualquiera que sea el objetivo, éste seobtiene de mejor manera por el uso del prin-cipio de máxima eficacia de cuerpo y mente,adaptado al fin perseguido.

Este mismo principio, aplicado a las activida-des de la vida diaria, nos conduce a conseguiruna vida más racional y mejor. El entrena-miento de las técnicas de Judo no es la únicamanera de conseguir este principio universal,pero sí es la forma en que yo llegué a com-prenderlo y es el medio por el que intento quetambién se beneficien otros. El principio demáxima eficacia, bien aplicado al arte y de-fensa o al refinamiento y perfeccionamientode la vida diaria, demanda ante todo que hayaorden y armonía entre las gentes, lo cual sólose logra a través de la ayuda y concesión mu-tuas. El resultado es el beneficio y bienestarmutuos.

La meta final de la práctica del Judo es el in-culcar respeto por los principios de máxima

eficacia, por un lado, y beneficio y bienestarmutuo, por el otro. Por medio del Judo laspersonas, individual y colectivamente, obtie-nen su estado espiritual idóneo, mientras queal mismo tiempo mejoran las condiciones desus cuerpos y aprenden el arte del ataque y ladefensa."

Por lo expuesto, resultaría necesario e impor-tante poner en valor el esfuerzo y la dedica-ción de estos jóvenes deportistas.

Mendoza, 29 de agosto de 2012.

Silvia Calvi

Turismo, Cultura y Deportes

13E62656

PEDIDO DE INFORMES


R E S U E L V E:

Artículo 1º - Solicitar al H. Tribunal de Cuen-tas de la Provincia de Mendoza informe a esteH. Senado sobre la etapa de construcción delMetrotranvía Urbano, los siguientes aspectos:

a) Si se ha realizado alguna auditoríacontable, de ser así remita las conclu-siones correspondientes.

b) En caso de haberse realizado audi-torías sobre aspectos parciales o par-ticulares, detallar los resultados obte-nidos.

c) Si se han realizado auditorías sobrelas obras adicionales y contratacionesdirectas autorizados por el Ministeriode Infraestructura y Energía, de serasí remitir las conclusiones.

d) Si el H. Tribunal de Cuentas realizao realizó auditorías in situ sobre laobra referida.

Art. 2º - De forma.

CESAR BIFFI



FUNDAMENTOS

H. Cámara:

El presente pedido de informes tiene por obje-to solicitar al H. Tribunal de Cuentas de laProvincia de Mendoza informe a este H. Sena-do sobre la etapa de construcción del Metro-tranvía Urbano, diversos aspectos.

Habiendo tenido lugar la visita del Sr. Ministrode Infraestructura y Energía de la Provincia,Ing. Rolando Baldasso y demás autoridades ala Comisión de Obras Públicas de este H. Se-nado para brindar explicaciones sobre la de-mora y aumento de costos de la obra denomi-nada Metrotranvía Urbano, no se desprendede su exposición, puntualmente, la realizaciónde auditorías contables sobre la misma quenos ayudaran a precisar un panorama másclaro del estado financiero de la mencionadaobra

Surge este interrogante del análisis del Expe-diente 3407/S/2012, remitido por ese Ministe-rio, donde figuran erogaciones como adiciona-les de obra o alteraciones por un monto de $12442790.74 y contrataciones directas por$18728532,87.

Asimismo, el Ministro en la reunión respectivadel 8 de agosto pasado advirtió que ademásde los adicionales y contrataciones directas,falta aún establecer las redeterminaciones deprecios en virtud de ser una obra que se licitóen 2007 y se adjudicó en diciembre de 2008 yse comenzó a realizar a mediados del 2009con un plazo de ejecución de 360 días.

Nos preocupa también que habiendo vencido ala fecha dos prórrogas y con la obra aún in-conclusa, los montos de la misma continúancreciendo sin poder determinar todavía elcosto final de la obra.

Es por estos motivos que se hace necesario, afavor de la transparencia en la administraciónpública y considerando las dificultades econó-mico financieras que atraviesa el Estado men-docino exhibir con absoluta claridad el correc-to desempeño de quienes desde la gestión,tienen la custodia de los recursos de todos losmendocinos.

Por ello y por otros argumentos que brinda-remos en el momento de su tratamiento, esque solicitamos la aprobación del siguientepedido de informes.

Mendoza, 29 de agosto de 2012

CESAR BIFFI


14E62657

ms-59730PROYECTO DE LEY



L E Y:

ART. 1 Ratifícase el Decreto 2230 de fecha22 de setiembre de 2.010, por el cual sehomologa el Acta Acuerdo celebrada con fecha22 de julio de 2.009, en el ámbito de la Sub-secretaría de Trabajo y Seguridad Social de-pendiente del Ministerio de Trabajo, Justicia yGobierno, suscripta por el Instituto Provincialde la Vivienda y por la Asociación de Trabaja-dores de la Sanidad Argentina, por la cual searriba a un acuerdo en relación a la liquidacióndel adicional FONAVI al personal del InstitutoProvincial de la Vivienda que pertenece alRégimen Salarial 15, que en fotocopia certifi-cada y como Anexo forma parte de la presen-te Ley.

ART. 2 Comuníquese al Poder Ejecutivo.

DADO EN EL RECINTO DE SESIO-NES DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTA-DOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a losveintidós días del mes de agosto del año dosmil doce.

Ing. JORGE TANUSPresidente

H. Cámara de Diputados

Dr. JORGE MANZITTISecretario Legislativo


A Hacienda y Presupuesto y Legislación yAsuntos Constitucionales

15E62658




L E Y:

ART. 1 Modifícase el Artículo 1º de la Ley8.258, el que quedará redactado de la si-guiente manera:



“Artículo 1: Autorízase al Poder Ejecu-tivo Provincial a transferir, a título dedonación a la Dirección General de Es-cuelas, el inmueble ubicado en el De-partamento de Guaymallén, DistritoPedro Molina, con frente a Paraná s/nesquina Huarpes, el cual figura ins-cripto en el Registro de la PropiedadRaíz a nombre de la Provincia de Men-doza, primera inscripción al asientoNº 18.808, fs. 733 del Tomo 106-D deGuaymallén, tal como se acredita conel informe de dominio emitido por laDirección de Registros Públicos y Ar-chivo Judicial de la Primera Circuns-cripción Judicial de Mendoza. SegúnPlano de Mensura y unificación confec-cionado en el mes de febrero de 2007,por la Agrimensora Silvia Cristina Mar-tín” debidamente aprobado y archiva-do en la Dirección de Catastro bajo elNº 04/57690 constante de una super-ficie según mensura de CUATRO MILOCHOCIENTOS CINCO METROS CUA-DRADOS CON CUARENTA Y CINCODECIMETROS (4.805,45 m2), segúntítulo de CUATRO MIL OCHOCIENTOSSESENTA Y SEIS METROS CUADRA-DOS CON SESENTA DECIMETROS(4.866,60 m2), le corresponde No-menclatura Catastral 04-03-02-0014-000004-0000-2, Padrón de Rentas Nº04-44455-0 y Padrón Municipal Nº13351.”

ART. 2 En el inmueble mencionado seencuentra ubicado el edificio donde funcionala Escuela Nº 1-449 “Manuel Ignacio Molina”.

ART. 3 Escribanía General de Gobiernorealizará los trámites necesarios para concre-tar la correspondiente inscripción registral delinmueble a nombre de la Dirección General deEscuelas.


DADO EN EL RECINTO DE SESIONES DE LAHONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS DE LAPROVINCIA DE MENDOZA, a los veintidós díasdel mes de agosto del año dos mil doce.





A Educación, Ciencia y Técnica y Legisla-ción y Asuntos Constitucionales

16E62659




L E Y:

ART. 1 Autorízase al Poder Ejecutivo Pro-vincial a transferir, a título de donación a laDirección General de Escuelas, el inmuebleubicado en el Departamento de Tunuyán, Dis-trito El Totoral, lugar denominado El Algarro-bo, con frente a calle Lugones S/N, el cualfigura inscripto en el Registro de la PropiedadRaíz, a nombre del Gobierno de la Provincia deMendoza, Asiento A-1, Matrícula 237442 deFolio Real. El inmueble de referencia consta deuna superficie según título de DOS HECTÁ-REAS (2 ha.) y según plano de mensura ar-chivado bajo el número 12120/15 en la Direc-ción Provincial de Catastro de UNA HECTÁREACON NUEVE MIL SEISCIENTOS SESENTA YNUEVE METROS Y VEINTICINCO DECÍMETROSCUADRADOS (1 ha. 9669,25 m2). Al inmuebledescripto le corresponde Nomenclatura Catas-tral Nº 15-99-00-0400-840211-0000 y PadrónTerritorial Nº 15/06096.-

ART. 2 El inmueble mencionado en elartículo que antecede, será destinado al fun-cionamiento de la Escuela Nº 1-450 “Ana Ma-ría Steindl”.

ART. 3 Escribanía General de Gobiernorealizará los trámites necesarios para concre-tar la correspondiente inscripción registral delinmueble mencionado a nombre de la Direc-ción General de Escuelas.







A Educación, Ciencia y Técnica y Legisla-ción y Asuntos Constitucionales



17E62661

PROYECTO DE RESOLUCION


R E S U E L V E:

Artículo 1º - Ratificar el principio de enseñan-za laica en todos los establecimientos educati-vos de la Provincia y promover su inclusiónexpresa en toda la normativa y contenidoscurriculares del sistema educativo provincial.


DANIEL VILCHES

FUNDAMENTOS

H. Cámara:

El presente Proyecto tiene el objeto de ratifi-car desde la Honorable Cámara de Senadoresde Mendoza el principio de laicismo en todoslos establecimientos educativos de la Provincia-conforme lo establece el artículo 212°, inc. 1)de la Constitución de la Provincia de Mendoza-y promover su inclusión expresa en toda lanormativa y contenidos curriculares del siste-ma educativo provincial.

La educación laica no debe suponer ni la cargaantirreligiosa ni la neutralidad. Si bien es clarala separación absoluta entre los contenidosescolares y cualquier culto religioso, no debenegarse a los alumnos una elemental y biengraduada información sobre la historia de lasreligiones y su presencia en el mundo con-temporáneo. Ello forma parte de la historia dela cultura y de la geografía humana actual.

La globalización de los conocimientos queexige nuestra época implica que en igualdadde condiciones se exponga ante los estudian-tes el mapa religioso -antiguo y actual- y quecada una de esas opciones sea tratada conrespeto y objetividad. La mejor prevencióncontra cualquier visión impuesta de maneraparcial y avasallante es el conocimiento de lashistorias y tradiciones, incluidos los cultos ycreencias.

El laicismo en la educación responde a lasnecesidades de los pueblos que están en labúsqueda permanente del reconocimiento delas libertades individuales, de las garantíasque aseguran la libertad de conciencia, de laconsolidación de una forma de gobierno y un

sistema de vida democráticos en los que seexprese el pluralismo y el respeto y protecciónplena de los derechos humanos de sus com-ponentes.

La educación laica es una condición para eldesarrollo libre de los individuos, tanto dequienes adoptan alguna religión como deaquellos que no lo hacen. Ante el Estado yante la Ley estas personas son iguales. Ellaicismo en la educación ha hecho posible lasuperación de conflictos sociales que en otrasépocas dividieron profundamente a ciudada-nos y ha puesto a salvo de dichos conflictos alas comunidades escolares al respetar la liber-tad de creencias de los niños y de sus padres.

En el proyecto de Ley de Educación que trami-ta por estos días esta Honorable Cámara, seobserva la ausencia de su mención expresatanto en su declaración de principios como ensus contenidos curriculares. Si bien existe enla redacción del instrumento mencionado,eminentemente garantista, una profusa canti-dad de vocablos que caracterizan su espírituinclusivo, de respeto por la diversidad y deprotección de las ideas religiosas o políticas yde los derechos de las minorías, no existe unadeclaración expresa del principio ya receptadopor el art. 212 de la Constitución de la Provin-cia de Mendoza.

El laicismo en la educación pone en juegoestos límites mínimos y máximos de respetohacia el otro, a la vez que pone en marchatodos los dispositivos que caracterizan la sus-tancia democrática, garantizando la igualdadjurídica de todos ante la ley.

Sin embargo, resulta necesario reflexionar afondo sobre el significado que tiene el término“laico” referido a la educación -sin el afán decuestionarlo sino por el contrario-, reforzándo-lo y dándole la solidez, el conocimiento y re-conocimiento que requiere en una sociedaddemocrática moderna.

En la práctica cotidiana y en la concienciacolectiva de los argentinos, la definición delaicidad significa ausencia de toda referenciareligiosa e incluso oposición o negación de ladimensión religiosa del ser humano en losprocesos de formación.

Por todo lo expuesto y lo que en su momentose expondrá solicito el tratamiento y posterioraprobación del siguiente Proyecto de Resolu-ción

Mendoza 29 de agosto de 2012

DANIEL VILCHES

A Educación, Ciencia y Técnica



18E62662



R E S U E L V E:

Artículo 1: Solicitase al Departamento Generalde Irrigación, realice actos útiles para deter-minar cartográficamente el asiento de laspropiedades y los confines de las mismas dela margen norte del Río Mendoza en la locali-dad de Blanco Encalada Departamento Lujande Cuyo.

Artículo 2: Regular la situación de los cam-pings que se encuentran en la servidumbredel Río Mendoza en la margen determinada enel art. 1.

Artículo 3: De forma.

Gustavo Valls

FUNDAMENTOS:

HONORABLE CAMARA

El presente Proyecto de Resolución tiene comoobjeto solicitar al Departamento General deIrrigación realice los actos útiles para deter-minar la servidumbre de la margen norte delRío Mendoza en la localidad Blanco Encalada,y normalizar la situación de ocupantes de laservidumbre correspondiente.

Por Resolución 212/06/2012 de esta Honora-ble Cámara, solicitamos al Departamento Ge-neral de Irrigación informe, sobre el estadolegal y de dominio que se encuentran loscampings que ocupan la mencionada servi-dumbre.

Por Expediente 7598/H/2012, de la Goberna-ción se da respuesta a lo solicitado por Subde-legado de aguas del Río Mendoza Ing. RicardoNordenstrom, “Visto la solicitud de fs., 01 yconsiderando que en la cartografía archivaday analizada por División de Catastro de Cuen-ca no se llega a determinar el asiento de laspropiedades que ubicarían en el margen Nortedel Río Mendoza a la altura de la localidad deBlanco Encalada, resulta entonces imposibledeterminar los confines de las mismas, máxi-me cuando no se ha efectuado el deslindeadministrativo contemplado en el art. 2577del Código Civil.

Aun así, esta Subdelegación de Aguas del RíoMendoza no ha otorgado autorización algunapara instalación de campings en la zona encuestión”.

Cabe destacar que la irregularidad de los ocu-pantes del lugar mencionado normalícese conactos útiles provenientes del DepartamentoGeneral de Irrigación.

Por todo lo expuesto solicitamos la aprobacióndel siguiente Proyecto de Resolución.

Mendoza 29 de Agosto de 2012

Gustavo Valls


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PEDIDO DE INFORME


R E S U E L V E:

Artículo 1: Solicítese a la Dirección Provincialde Vialidad informe a esta Honorable Cámara,que actos útiles se han iniciado en el ejercicio2012 para el cobro de la obra de remodelacióny asfalto de la Avenida Champagnat.

Artículo 2: De forma.

Gustavo Valls

FUNDAMENTOS:

HONORALBE CAMARA

El presente Proyecto tiene por objeto solicitara la Dirección Provincial de Vialidad, informeen qué situación se encuentra el rembolso dela obra de Avenida Champagnat.

La obra en cuestión fue iniciada en el año2003 por parte de la DPV, debiendo disponeraquellas herramientas administrativas quepermitan realizar el rembolso correspondiente,a efectuar por los vecinos.

El Tribunal de Cuentas de la Provincia, en elfallo 15666 del 20/04/2011, observa que no



se advierten actos útiles tendientes a resolveresta problemática.

Sabedores que los créditos prescribirán el día09/01/2013, y en virtud de la compleja situa-ción financiera que sufre la Provincia, solicito -en protección del patrimonio del Estado men-docino-, la aprobación del presente proyectode pedido de informe.

Mendoza, 22 de Agosto de 2012

Gustavo Valls


20E62664

PROYECTO DE LEY



L E Y:

Art.1º En el reverso de todas las facturas,recibos o documentos que acrediten el pagode servicios de los establecimientos educati-vos privados de nivel primario y secundario,deberá figurar de manera legible el textocompleto de la ley 7993

Art. 2º De forma.-

Gustavo Valls

FUNDAMENTOS

HONORABLE CAMARA

El presente Proyecto de Ley tiene como objetootorgar visibilidad a las normas legales queregulan los derechos del consumidor de servi-cios educativos.

La Reforma Constitucional de 1994 promuevea través del artículo 42 la defensa de los dere-chos e intereses del consumidor. De acuerdo aeste trascendente marco legal y a nueva doc-trina, la defensa de estos derechos supone –entre otros aspectos- la provisión de informa-ción adecuada y veraz, así como la asignaciónal Estado de aquellos roles que permitan esta-blecer procedimientos eficaces para la preven-ción y solución de conflictos.

En este sentido, entendemos que la autono-mía del consumidor sólo puede ser ejercida,

en los hechos, en la medida en que existainformación clara y disponible, que los pro-veedores de bienes y servicios deben brindaren forma amplia, y el Estado promover demanera sostenida.

En virtud de lo expuesto entendemos quedebemos ser rigurosos a la hora de proponer-nos mejorar nuestras condiciones de vidapública y ciudadana, entendiendo que ello essólo posible bajo regulaciones legales claras,inclusivas y visibles, que nos permitan defen-der los derechos que nos asisten.

En el caso particular de los bienes y servicioseducativos, la problemática entre los provee-dores y consumidores es -por la propia natu-raleza de la actividad- aun más sensible, puesla Educación y el sistema que la rige, piedrabasal de la vida comunitaria, debe guardarcondiciones de ética y ejemplaridad conse-cuentes con estos principios democráticos.

Por ello entendemos que los consumidoresque contraten servicios educativos privadospara sus hijos y/o menores a cargo, deben serinformados adecuadamente acerca de los de-rechos que les asisten, no sólo al momento decontratar estos servicios, si no de maneraperiódica y sostenida.En este sentido, es virtuosa la ley provincial7993, promulgada en el año 2009, en la quequedan claramente expresados los deberes,regulaciones y prohibiciones para los estable-cimientos educativos privados.

Convencidos de que la información públicaconstituye un derecho humano que debe sersostenido y promovido, que le cabe al Estadoun rol central en la defensa de este derecho, yque contribuiremos a mejorar los marcos derelación entre la escuela y la familia, es quesolicitamos la aprobación del presente proyec-to de ley.


Gustavo Valls

A Educación, Ciencia y Técnica Y Legisla-ción y Asuntos Constitucionales

21E62665

PROYECTO DE LEY



L E Y:

Art. 1º La leyenda “Jugar compulsivamentedaña la salud y destruye la familia”, deberá



aparecer de manera explicita en todas aque-llas campañas que publiciten los juegos deazar en casinos, quiniela bajo modalidad delotería, hipódromo y juegos de apuestas de-portivas, a través de medios televisivos, ra-diales, audiovisuales, digitales, gráficos y es-táticos, en modalidad publicitaria o institucio-nal.

Art. 2º En publicidad digital, estática y/o grá-fica, la leyenda citada deberá ocupar el 25%del espacio destinado a la publicación y estarescrita en letras blancas sobre fondo negro,en fuente Impact. El mismo criterio se aplicaráen cualquier forma de publicidad instalada enla vía pública.

Art. 3º En publicidad radial, televisiva y au-diovisual, la leyenda “Jugar compulsivamentedaña la salud y destruye la familia” deberáescucharse como voz en off, durante no me-nos de 3 segundos.

Art. 4º El incumplimiento de lo estipulado porla presente ley, en cualquiera de sus aspectos,se multará con un monto equivalente al dobledel valor de la pauta publicitaria que hayaincurrido en la infracción.

Art. 5º De forma.-

Gustavo Valls

FUNDAMENTOS

HONORABLE CÁMARA

El presente Proyecto de Ley tiene por finalidadprevenir acerca de las patologías de ordenpsíquico y social derivadas de la ludopatía.

Durante los últimos tiempos, han proliferadoen nuestra provincia los casinos y otros nego-cios que estimulan los juegos de azar. Estarealidad, notable a simple vista e incuestiona-ble desde el sentido común, nos exige pensaren nuevas consideraciones, recaudos y siste-mas de prevención.

No vamos a redundar en las patologías deri-vadas del juego compulsivo, pues son conoci-das por la mayoría de la ciudadanía. Sólo amodo de ejemplo y de manera general pode-mos enumerar algunos rasgos sintomáticosque evidencia el ludópata, considerados comoelementos de un progresivo deterioro psico-

orgánico: estados depresivos, compulsividad,trastornos de la memoria, dificultad atencio-nal, irritabilidad, alteración en la capacidad depensamiento, etc.

La situación es aun más compleja cuandoentendemos que no debemos dejar en esteanálisis aquellas consecuencias en el ordensocial que afectan al jugador compulsivo. Lapérdida de afectividad, el deterioro de lasrelaciones interpersonales, las dificultadeslaborales progresivas, el aislamiento social, yuna consecuente destrucción de los núcleosfamiliares, configuran –fatalmente- el pano-rama al que se ven expuestas las víctimas deesta patología.

Otros aspectos que deberíamos tener encuenta para dimensionar con cabal justeza ladramática situación que en este aspecto vivenuestra sociedad. A modo de semblanza ilus-trativa podemos hablar de la creciente territo-rialización de los casinos en la provincia, deuna agresiva política publicitaria de parte deestos, de diversos modos de promover el jue-go rescatando sólo el aspecto de “entreteni-miento” y eludiendo los riesgos, así como delas estadísticas que hablan de un 3% de laciudadanía afectada por la ludopatía o porpatologías relacionadas con esta.

Asimismo, y no sin asombro, notamos unaausencia de centros especializados de recupe-ración de ludópatas. Por lo tanto, aquellaspersonas afectadas por esta enfermedad, nosólo se encuentran desprotegidas por el sis-tema sanitario público, si no también por ladesvirtuada percepción que la sociedad tienede esta problemática.

Ante este inquietante panorama, es nuestrodeber tener en cuenta los aspectos antes cita-dos y proponernos equilibrar la invasiva cam-paña publicitaria llevada adelante por las em-presas dedicadas al juego.

Entendemos que hacer públicos los perjuiciospsicológicos y sociales que afectan la vida deljugador compulsivo, será un importante pasoen la lucha contra este flagelo.

En virtud de lo expuesto, este proyecto pro-pone que en todas aquellas campañas publici-tarias que estimulen los juegos de azar encasinos, quiniela bajo modalidad de lotería,hipódromo y juegos de apuestas deportivas, através de medios televisivos, radiales, audio-visuales, digitales, gráficos y estáticos, enmodalidad publicitaria o institucional, se in-corpore la leyenda “Jugar compulsivamentedaña la salud y destruye la familia”.

Por todo lo expuesto y otras consideracionesque expondremos en el momento de su tra-



tamiento, es que solicitamos la aprobación delpresente proyecto de ley.

Gustavo Valls

A Especial de Juegos y Salud y Legisla-ción y Asuntos Constitucionales

22E62666

PEDIDO DE INFORME


R E S U E L V E:

Artículo 1º: Solicítese a la Dirección Generalde Escuelas informe a esta Honorable Cámaraque actos útiles se han realizado para mitigarlos efectos y consecuencias que está generan-do la plaga de palomas en el edificio de laEscuela Homero Manzi de Las Heras.

Art. 2º de forma.

Gustavo Valls

FUNDAMENTOS

HONORABLE CAMARA

El presente Proyecto de Pedido de Informetiene como objeto solicitar a la Dirección Ge-neral de Escuelas informe que actos útiles seestán realizando en la Escuela Homero Manzide Las Heras.

Atento a la información periodística y a laprotesta de padres y alumnos del colegio porla plaga de palomas, es necesario tomar me-didas por parte de la Dirección General deEscuelas, dado los inconvenientes que generaen el dictado normal de clases.

Cabe destacar que el secretario de la escuela,Sr. Omar Gómez, explicó en medios periodís-ticos que se removieron los techos del esta-blecimiento para eliminar el hábitat de laspalomas, ésta medida dejó polvillo de lana devidrio y excremento suspendido en el ambien-

te, lo que afectó la salud de alumnos y profe-sores.

Por estas y otras consideraciones que aporta-remos es que solicitamos la aprobación delsiguiente Proyecto de Pedido de Informe.


Gustavo Valls

A Educación, Ciencia y Técnica

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R E S U E L V E:

Artículo 1°- Solicitar al Fondo de Financia-miento de Inversiones Privadas para la Trans-formación y el Crecimiento Socioeconómico dela Provincia de Mendoza, que instrumente unalínea de créditos con tasas de interés subsi-diadas para la adquisición de tecnología, ma-quinas, vehículos y equipamientos para lafabricación y/o provisión de insumos y servi-cios provinciales relacionadas con los grandesemprendimientos instalados o a instalarse ennuestra provincia, con el objeto de explorary/o explotar diversos recursos naturales.

Art. 2°- De forma.

Guillermo Amstutz

.

FUNDAMENTOS

HONORABLE CÁMARA:

El presente Proyecto de Resolución tiene porfinalidad solicitar al Fondo de Financiamientode Inversiones Privadas para la Transforma-ción y el Crecimiento Socioeconómico de laProvincia de Mendoza, que instrumente unalínea de créditos con tasas de interés subsi-diadas para la adquisición de tecnología yequipamientos para la industria y la proveedu-ría provincial relacionadas con los grandesemprendimientos instalados en nuestra pro-



vincia, para la explotación de diversos recur-sos naturales.

La Provincia de Mendoza cuenta con un varia-do y extenso potencial de recursos naturaleslo que hace que, con el transcurrir del tiempo,haya dejado de ser una provincia reconocidameramente por sus hermosos paisajes cordi-lleranos, la belleza de los viñedos y sus exqui-sitos vinos, y se haya transformado en una delas principales provincias industriales del país.

Tres componentes indispensables para queuna provincia se considere fuerte en cuanto aindustria se refiere son:

1º) La variedad, calidad y cantidad de recur-sos naturales disponibles para explotación;2º) El potencial humano idóneo para los di-versos desarrollos industriales; y

3º) La capacidad de poseer la infraestructuraacorde a los requerimientos.

Como uno de los mejores ejemplos tenemosla industria de la minería. Esta se encuentraentre las actividades económicas más anti-guas desarrolladas en la provincia de Mendo-za. Su proceso no ha sido homogéneo y regis-tra momentos de auge y de crisis, pero si seha mantenido constante a lo largo de más decuatro siglos.

Otro tanto ocurre con la industria hidrocarbu-ríferas cuya historia en nuestra provincia datadesde el siglo XVIII y ha sido con el transcu-rrir del tiempo uno de los soportes indispen-sables para Mendoza. El ingreso por regalíashidrocarburíferas llega hoy en día a represen-tar casi el 30 % del Presupuesto Provincial loque torna a esta industria en un componenteeconómico indispensable para el desenvolvi-miento medianamente normal de la provincia.

Cabe destacar que es muy alentadora la reali-dad que está atravesando el sector hidrocar-burífero ya que se avizora un futuro promiso-rio debido a la reciente estatización de YPFmás la creación de la Empresa Mendocina deEnergía lo que hace prever un fuerte auge deeste importante sector que en las últimas dosdécadas había entrado en una meseta produc-tiva debido a la falta de inversión por parte dela empresas privadas.

Estos dos grandes polos industriales ante laescasez de insumos específicos para cada unode sus rubros y la falta de empresas de servi-cios con capacidad de infraestructura y logísti-ca para desarrollar dichas industrias bajo es-tándares internacionales, se ven obligados acontratar estos faltantes en otras provincias eincluso en otros países, lo que va a contrama-no con las finalidades del “Compre Mendoci-

no”, la generación de fuentes de trabajo einclusive con las arcas del estado.

Son estas las razones por las cuales solicito aesta Honorable Cámara de Senadores, déaprobación al presente Proyecto de Resolu-ción.


Guillermo Amstutz


24E62668

PROYECTO DE LEY



L E Y:

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º.- Objeto y ámbito de aplicación.Reconózcase y garantícese en el territorio dela Provincia de Mendoza, a toda persona quecomo consecuencia de su capacidad diferentevaya acompañada de perro de asistencia operro guía, el derecho a acceder, junto con él,a cualquier lugar público, de atención al públi-co, lugares privados de acceso público y aestablecimientos o transportes de uso público,con independencia de su titularidad pública oprivada.

El ejercicio del derecho de admisión o accesoqueda limitado por las prescripciones de estaLey.

Artículo 2º.- Gratuidad en el acceso. Determi-nase que el acceso del perro de asistencia operro guía a los lugares mencionados en elartículo 1º de la presente Ley, no supondrápara su usuario ningún gasto adicional, salvoque tal gasto constituya la prestación de unservicio específico económicamente valuable.

Artículo 3º.- Terminología. A los fines de lapresente Ley los términos que se describen acontinuación deben entenderse de la siguienteforma:



a) Perro de asistencia: todo can delque se acredite haber sido adiestradoen centros especializados habilitadospara el acompañamiento y auxilio depersonas con capacidades diferentes yque hayan sido reconocidos y regis-trados conforme se establece en estanorma;

b) Perro guía: todo can del que seacredite haber sido adiestrado en cen-tros especializados habilitados por elcolegio médico veterinario de la cir-cunscripción que corresponda, ya seaprovincial o nacional, para el acompa-ñamiento, conducción y auxilio depersonas con capacidades diferentes,y que hayan sido reconocidos y regis-trados conforme se establece en estanorma, pertenecientes a las siguientesrazas: Labrador, Golden Retriever,Pastor y Ovejero Alemán;

c) En el caso de adiestramiento en elextranjero se debe acreditar, con ladebida certificación del consulado ar-gentino respectivo, la documentaciónque acredite la capacidad del estable-cimiento para el adiestramiento delcan, y

d) Usuario o titular: es la persona concapacidad diferente que posea enforma legal un perro de asistencia operro guía en los términos de la pre-sente Ley para poder desplazarse,transitar y circular.

Artículo 4º.- Autoridad de Aplicación. Establé-cese como Autoridad de Aplicación de la pre-sente Ley al Ministerio de Salud de la Provin-cia de Mendoza o el organismo que en el futu-ro lo sustituyere, quien queda facultado paradictar las normas reglamentarias a fin de lo-grar la operatividad de las prescripciones es-tablecidas en esta norma.

TÍTULO II

DEL REGISTRO DE PERROS DE ASISTENCIA YPERROS GUÍAS

Artículo 5º.- Del Registro. Créase el RegistroProvincial de Perros de Asistencia y PerrosGuías en el que se inscribirán todos aquelloscanes que reúnan las condiciones establecidasen esta Ley. Dependerá institucionalmente dela Autoridad de Aplicación, quien determinarála dependencia que tendrá a su cargo su or-ganización y funcionamiento.

Artículo 6º.- Inscripción. La Autoridad de Apli-cación determinará por vía reglamentaria los

demás requisitos exigidos para el reconoci-miento del perro de asistencia o perro guía yel procedimiento respectivo, en su aspectooperativo, para la inscripción del can en elRegistro creado en esta Ley.

Artículo 7º.- Cancelación de la inscripción. Lainscripción en el Registro Provincial de Perrosde Asistencia y Perros Guías se cancelarácuando se produzca la pérdida de la condiciónde perro de asistencia o perro guía por algunode los motivos señalados en esta Ley.

TÍTULO III

DEL PROCESO DE REGISTRACIÓN

Artículo 8º.- Reconocimiento del perro de asis-tencia. Para ser considerado perro de asisten-cia deberá inscribirse al mismo en el RegistroProvincial de Perros de Asistencia y PerrosGuías. A tal fin deberán presentar:

a) Certificado de discapacidad de lapersona usuaria del perro de asisten-cia emitido por autoridad competente;

b) Certificado de adiestramiento delperro que acredite que el mismo haadquirido las aptitudes de adiestra-miento precisas para llevar a cabo lasfunciones de acompañamiento, con-ducción y auxilio de este grupo depersonas, a través de los centros pro-vinciales, nacionales o extranjeroshabilitados por la autoridad competen-te de cada jurisdicción a tal fin;

c) Certificado expedido por Veterinarioque acredite que el animal cumple conlas condiciones higiénico-sanitariasgenerales a las que se hallan someti-dos los animales domésticos y que nopadece ninguna enfermedad transmi-sible al hombre, el que deberá reno-varse anualmente a los fines de man-tener vigente el Certificado de Reco-nocimiento, y

d) En el caso de que el can fuese deorigen extranjero, se deberá presentarel certificado sanitario expedido por laautoridad nacional competente almomento del ingreso del animal al pa-ís.

Artículo 9º.- Reconocimiento del perro guía.Determinase que la condición de perro guía sereconocerá y procederá su inscripción en elRegistro Provincial de Perros de Asistencia yPerros Guías, siempre que se acrediten lossiguientes recaudos:



a) Que el perro haya sido adiestradoen los términos señalados en el artícu-lo 3º de esta Ley;

b) Que cumpla las condiciones sanita-rias establecidas por leyes nacionales,provinciales y municipales acreditadaspor veterinario matriculado;

c) Que esté vinculado a la personausuaria de la que se deberá acreditarsu identidad y su discapacidad me-diante el pertinente certificado de dis-capacidad de acuerdo a lo establecidoen la normativa nacional sobre la ma-teria, y

d) El reconocimiento de la condiciónde perro guía se efectuará por el ór-gano encargado del Registro Provincialde Perros de Asistencia y Perros Guíasa que se refiere el artículo 6º de estaLey, y se mantendrá

e) del animal, con las excepciones se-ñaladas en esta normativa durante to-da la vida

Artículo 10.- Vigencia del Reconocimiento.Efectuado el trámite de inscripción como perrode asistencia o perro guía, la Autoridad deAplicación emitirá el Certificado de Reconoci-miento que tendrá vigencia a lo largo de lavida del animal, siempre y cuando se cumplacon lo requerido en la presente Ley. El Certifi-cado de Reconocimiento deberá ser portadopor el animal en lugar visible.

Artículo 11.- Identificación. Los perros de asis-tencia o perros guías se identificarán comotales en todo momento mediante el distintivooficial que reglamentariamente se determine,que llevará el animal de forma visible.

En todo caso, el usuario del perro de asisten-cia o perro guía, previo requerimiento de laautoridad competente o del responsable oempleado del servicio correspondiente, deberáexhibir la documentación acreditativa de lascondiciones sanitarias que se mencionan en elartículo 12 siguiente de esta Ley.

Artículo 12.- Condiciones sanitarias. Determí-nase que, sin perjuicio de cumplir las condi-ciones higiénico-sanitarias propias de su espe-cie, los perros de asistencia o perros guíasdeberán para su registración y mantenimientoen la misma cumplir con las siguientes:

a) No padecer ninguna enfermedadtransmisible al hombre, entendiendopor tales las incluidas en el cuadro deantropozoonosis vigente al momento

de la registración y de la renovaciónde la misma;

b) Llevar un plan sanitario al día certi-ficado por veterinario matriculado,consistente en: calendario de vacuna-ción de rabia y leptospirosis (con sucorrespondiente certificado expedidopor el Colegio Médico Veterinario), asícomo de enfermedades no zoonóticas,control periódico de tuberculosis (my-cobacterium tuberculosis y m. bovis),brucelosis (brucella canis), leptospiro-sis y campilobacteriosis (campylobac-ter jejuni), y

c) Certificado sobre control periódicode parásitos externos e internos, asícomo un tratamiento antiparasitario aldía.

Artículo 13.- Certificado de Buena Salud. Lascondiciones referidas en el artículo 12 de estaLey se acreditarán mediante certificación deveterinario matriculado,quien expedirá uncertificado de buena salud luego de la realiza-ción de una consulta clínica completa y elcumplimiento de los requisitos requeridos.

Artículo 14.- Del mantenimiento de la condi-ción de perro guía. Para mantener la condiciónde perro de asistencia o perro guía será nece-sario un reconocimiento periódico anual vete-rinario por el cual se acredite el cumplimientode las condiciones a que se refiere la presenteLey. En tal oportunidad se expedirá el certifi-cado correspondiente.

Artículo 15.- Pérdida de la condición. Determí-nase que todo can reconocido pierde su condi-ción de perro de asistencia o perro guía, poralguno de los siguientes motivos:

a) Por renuncia de su titular o usuarioa seguir manteniendo la condición detal;

b) Por dejar de estar vinculado a unapersona con deficiencia visual;

c) Por manifiesta incapacidad del pe-rro en el desempeño de las funcionespara las que fue instruido;

d) Por manifestar comportamientoagresivo;

e) Por incumplir las condiciones sani-tarias a que se refiere el artículo 12 dela presente Ley, y

f) Por fallecimiento del titular o usua-rio del perro de asistencia o perroguía.



Para apreciar las causas contenidas en el pre-sente artículo se requerirá informe/certificadode veterinario matriculado en ejercicio.

La pérdida de la condición de perro de asis-tencia o perro guía se declara por el mismoórgano que la otorgó, quien procederá igual-mente a la cancelación de la inscripción en elRegistro Provincial de Perros de Asistencia oPerros Guías.

Igualmente, cuando se valore que alguno delos motivos señalados en el presente artículopueda tener carácter temporal, se determina-rá la suspensión provisional de la condición deperro de asistencia o perro guía por un perío-do máximo de seis (6) meses.

TÍTULO IV

DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES

Artículo 16.- Derecho de acceso. Establéceseque el derecho de acceso reconocido en elartículo 1º de esta Ley comprende también elde deambular y permanecer en los lugares allíseñalados y la permanencia ilimitada y cons-tante del perro junto al usuario.

Artículo 17.- Derecho de los adiestradores.Los derechos y obligaciones que la ley recono-ce e impone a las personas con capacidadesdiferentes, son extensivos igualmente a losinstructores de los centros de adiestramientomientras realicen las funciones de preparaciónde los perros de asistencia o perros guía y/ode adaptación al usuario.

Artículo 18.- Límites al ejercicio del derecho.Determínase que el usuario del perro de asis-tencia o perro guía no podrá ejercitar los de-rechos reconocidos en esta Ley cuando concu-rra alguna de las siguientes circunstancias:

a) En caso de grave peligro inminentepara el usuario, terceras personas opara el propio perro de asistencia operro guía;

b) Cuando el animal presente sínto-mas de enfermedad exteriorizados deforma alternativa o acumulada me-diante signos febriles, alopecias anor-males, deposiciones diarreicas, secre-ciones anormales, señales de parasi-tosis cutáneas, heridas que por su ta-maño o aspecto supongan un presu-mible riesgo para las personas o seevidencie la falta de aseo, y

c) Cuando el animal tenga actitudesagresivas.

Artículo 19.- Obligaciones de propietarios,poseedores o tenedores de lugares o estable-cimiento de acceso público. Establécese laobligación de todo propietario, poseedor otenedor por cualquier título, de los lugares yestablecimientos con acceso al público y/oconcesionarios o permisionarios de serviciospúblicos o privados de transporte de pasajerosde cumplir con la obligación de asegurar ygarantizar la accesibilidad a los usuarios deperros de asistencia o perros guías con elrespectivo animal, en los términos y alcancesprevistos en la presente Ley.

Artículo 20.- Ámbito de ejercicio de los dere-chos. Determínase que a los fines previstos enla presente Ley, tienen la consideración delugares, establecimientos y transportes, públi-cos o de uso público, los que -de modo enun-ciativo- a continuación se detallan:

1.- Lugares, locales y establecimientosde acceso público, tales como:

a) Los lugares, locales e instalacionessujetos a la normativa vigente en laProvincia de Mendoza reguladora deespectáculos públicos y actividadesrecreativas;

b) Los pasos de peatones, peatonaleso de disfrute peatonal exclusivo o se-mi peatonal, así definidos por la nor-mativa urbanística vial aplicable encada momento;

c) Los lugares de esparcimiento al airelibre, tales como parques, jardines yotros espacios de uso público;

d) Los centros de ocio y tiempo libre;

e) Las residencias, hogares, clubespara la atención a la tercera edad, loscentros de recuperación y asistencia apersonas con deficiencia física y/o psí-quica y los establecimientos similares,sean de titularidad pública o privada;

f) Los centros oficiales de toda índoley titularidad, cuyo acceso no se en-cuentre prohibido o restringido al pú-blico en general;

g) Los centros de enseñanza de todoslos niveles sean públicos o privados;

h) Los centros sanitarios, asistencialesy socio-asistenciales, públicos y priva-dos;

i) Las instalaciones deportivas;

j) Los centros religiosos;



k) Los museos, bibliotecas, salas decine, de exposiciones y conferencias;

l) Los almacenes, establecimientosmercantiles y centros comerciales;

m) Las oficinas y despachos de profe-sionales liberales;

n) Los edificios y locales de uso públi-co o de atención al público;

ñ) Los espacios de uso general y pú-blico de las estaciones de ómnibus, fe-rrocarril, aeropuerto y paradas de ve-hículos del transporte público, cual-quiera fuera su titularidad;

o) Los establecimientos hoteleros, al-bergues, campamentos, bungalows,balnearios, parques de atracciones yzoológicos, y los establecimientos tu-rísticos en general destinados a pro-porcionar, mediante precio, habitacióno residencia a las personas, así comolos

p) restaurantes, cafeterías y cuantosestablecimientos sirvan al público,mediante precio, comida o bebidas,cualquiera sea su denominación,

q) y cualesquier otro lugar abierto alpúblico en que se presten servicios di-rectamente relacionados con el turis-mo, y

r) En general cualquier otro lugar, lo-cal o establecimiento de uso público ode atención al público.

2. Transportes públicos: Cualquier tipode transporte colectivo que sea públi-co o de uso público y los servicios ur-banos e interurbanos de transporteautomotor de pasajeros y trenes quesean alcanzados por la jurisdicción dela Provincia de Córdoba, con las si-guientes características:

a) La persona con discapacidad acom-pañada de perro de asistencia o perroguía tendrá preferencia en la reservade asiento más amplio, con mayor es-pacio libre en su entorno o adyacentea un pasillo, según el medio de trans-porte de que se trate, y

b) En los servicios urbanos e interur-banos de transporte automotor de pa-sajeros, el perro irá preferentementeen la parte trasera del vehículo, a lospies de la persona

c) discapacitada y ocupará una (1)plaza en el cómputo de las autorizadaspara el vehículo.

Artículo 21.- Obligaciones del usuario. La per-sona usuaria de un perro de asistencia o perroguía deberá cumplir con las obligaciones esta-blecidas en la presente Ley y, en particular,con las siguientes:

a) Mantener al perro junto a sí, con lasujeción que en su caso sea precisa -cadena o correa- en los lugares, esta-blecimientos y transportes a que serefiere esta Ley;

b) En caso de que el perro pertenezcaa la raza Ovejero o Pastor Alemán esobligatoria la utilización de bozal enlugares cerrados de acceso público;

c) Llevar identificado de forma visibleal perro mediante el distintivo oficialque reglamentariamente se determi-ne;

d) Exhibir la documentación sanitariadel perro cuando sea requerido paraello;e) Utilizar al perro para aquellas fun-ciones para las que fue adiestrado;

f) Cumplir las normas de higiene y se-guridad en los lugares públicos o deuso público, en la medida en que sudisminución visual lo permita, y

g) El propietario y usuario del perrodeben respetar las normas de bienes-tar animal vigentes (SE.NA.S.A), asícomo propiciar una adecuada atenciónmédica y sanitaria al animal (plan devacunación completo y al día).

TÍTULO V

RÉGIMEN SANCIONATORIO

Artículo 22.- De las faltas. EL incumplimientoo inobservancia de las conductas tipificadas enla presente Ley constituye infracción adminis-trativa (falta) y serán sancionados el o losresponsables según se dispone en el presente

Título, conforme a las prescripciones de la Leynº 3.365, con sus modificaciones introducidaspor las leyes nº 3523, 3971, 4459, 5699,5956, 6055, 6060, 6157, 6193, 6264, 6444,6555, 6629,6.963, 7.019, 7.185, 7223 ,7.229,7.263, 7.331. Dec. Ley 1944/74 y Decr.734/94. -Código de Faltas de la Provincia deMendoza, y sus modificatorias.



Artículo 23.- Tipificación de faltas. Las infrac-ciones establecidas en la presente Ley se cla-sifican en muy graves y graves, tal y como sedescriben a continuación:

1.- Son infracciones graves:

a) Impedir el acceso, la deambulacióny permanencia de las personas condiscapacidad que vayan acompañadasde perro de asistencia o perro guía encualquiera de los lugares, estableci-mientos o transportes enunciados enel artículo 20 de esta Ley cuando seande titularidad privada;

b) El cobro de dinero derivadas del ac-ceso de los perros de asistencia o pe-rros guía en los términos establecidosen la presente Ley, y

c) La comisión de tres (3) faltas leves-previstas en la Ley Nº 3.365y susmodificatorias, en el período de un (1)año, cuando así haya sido declaradopor resolución firme.

2. - Son infracciones muy graves:

a) Impedir el acceso, la deambulacióny permanencia de las personas condiscapacidad que vayan acompañadasde perro de asistencia o

b) perro guía en cualquiera de los lu-gares, establecimientos o transportesenunciados en el artículo 20 de estaLey cuando sean de titularidad públi-ca, y

c) La comisión de tres (3) faltas gra-ves en el período de un (1) año,cuando así haya sido declarado porresolución firme.

Artículo 24.- De las sanciones. Las infraccio-nes tipificadas como “graves” en el artículo 23de la presente Ley son sancionadas con multaequivalente de hasta treinta Unidades de Mul-ta (30 UM).

Las infracciones tipificadas como “muy gra-ves” en el artículo 23 de la presente Ley sonsancionadas con multa equivalente de hastatreinta Unidades de Multa (30 UM) y clausurade hasta treinta (30) días.Son de aplicación a la presente, en formasupletoria, las previsiones de la Ley nº 3.365,con sus modificaciones, que no sean incompa-tibles con lo establecido en esta Ley.

Artículo 25.- De los responsables. Son respon-sables solidariamente de las infracciones tipifi-cadas en el presente Título, las personas físi-

cas y los directivos de las personas jurídicastitulares, poseedores o tenedores que organi-cen o exploten las actividades o los estableci-mientos y las personas titulares de la corres-pondiente licencia o, en su caso, la entidadpública o privada titular del servicio público.

TÍTULO VI

NORMAS COMPLEMENTARIAS

Artículo 26.- De la difusión y de la integraciónsocial. Prescríbese que con el fin último delograr que la integración social de las perso-nas con capacidad diferente -acompañadas deperro de asistencia o perro guía- sea total yefectiva, la Autoridad de Aplicación promoveráy llevará a cabo campañas informativas yeducativas de sensibilización dirigidas a lapoblación en general.

Artículo 27.- Vigencia. Determínase que desdela entrada en vigencia de la presente Ley losentes públicos, como así también los propieta-rios y concesionarios privados de lugares yestablecimientos alcanzados por la presenteLey, tendrán un plazo de tres (3) meses paraadecuar las instalaciones a los fines de garan-tizar el íntegro cumplimiento de la totalidad desus disposiciones.

Artículo 28.- Adhesión. Invítase a los munici-pios y comunas de la Provincia de Mendoza aadherir en sus respectivas jurisdicciones a lospreceptos de la presente Ley y a sancionarnormativas concordantes con la misma.

Artículo 29.- De forma.

GUSTAVO CAIROGUSTAVO VALLS

FUNDAMENTOS

HONORABLE CAMARA:

Nadie podría negar la nobleza de las especiali-dades del adiestramiento canino, y una mara-villa que muestra las bondades de la coopera-ción entre el hombre y el perro.

El perro lazarillo es una especialidad que de-manda una gran selección y unas 300 horasde adiestramiento especializado.

Dependiendo de la escuela a la que pertenez-can estos ejemplares, la cantidad de habilida-des varía en número, pero hay algunas que



son básicas, como evitar obstáculos, encon-trar puertas, guiar hacia asientos libres, yotras.

Pero las habilidades de un perro lazarillo no selimitan a lo aprendido en la escuela de adies-tramiento, su vida al lado de su amo las 24horas es una constante escuela de adiestra-miento, por eso cada perro guía en particularsabe un repertorio distinto de cosas.

En parte por las actividades de rutina de invi-dente, en parte por deducciones propias delperro, y en parte por el trabajo que el propioinvidente hace con él durante toda su relaciónde cooperación mutua.

Un perro lazarillo tiene un costo cercano a losU$S10.000, por lo que el otorgamiento deestos perros a los invidentes es, en general ysegún cada país, subsidiado por fundaciones,seguros y el estado.

La mayoría de las escuelas de adiestramientode perros guía para invidentes recurren a“familias de ayuda”, quienes se encargan decriar, bajo supervisión de los adiestradores,los cachorros hasta la edad en que se inicianen el adiestramiento especializado.

Las escuelas cuentan con cabañas propias,con reproductores especialmente selecciona-dos para esta delicada especialidad. A los 49días se realiza una primera selección mediantediversos tests, los cachorros que no den elpuntaje necesario son vendidos como masco-tas. Algunas escuelas realizan otros tests eli-minatorios hasta los 3 meses de edad.

Una vez aprobado el cachorro, se entrega a lafamilia de ayuda, la cual ya ha devuelto a laescuela el cachorro ya crecido de la entregaanterior. En su nuevo hogar el cachorro esiniciado en su educación básica bajo supervi-sión de los adiestradores, y más adelante enel adiestramiento inicial, el cual no incluye aúnlos ejercicios para lazarillo.

Durante su estancia con la familia de ayuda elcachorro es sometido a más estudios de com-portamiento y capacidad, un alto porcentajees desaprobado en esta etapa, y en estoscasos la familia de ayuda tiene la opción dequedarse definitivamente con el can, otraopción es reemplazar el cachorro por unonuevo y vender como mascota al descartado.

A la edad de 8 meses, también varía segúncada escuela, el cachorro se instala definiti-vamente en la escuela de adiestramiento einicia el tramo más difícil de su carrera.

A partir de este momento se inicia un arduotrabajo de unas 300 horas durante el cualmuchos más son descartados.

Hace algunos años se desarrollaron especiali-dades en las que incluir a estos perros que,luego de muchas horas de trabajo, denotanque no alcanzarán los objetivos de un lazari-llo. Estas especialidades son los perros deayuda para hipoacúsicos y para discapacitadosmotrices.

Un adiestrador de perros guías es un profesio-nal de mucha experiencia y muy bien pagado.Trabaja gran parte del tiempo con los ojosvendados, ya que muchas veces es la únicamanera de captar el rendimiento del perro yde evitar dar señales involuntarias al mismo.

El trabajo inicialmente se realiza en una pistaprovista de todos los elementos necesarios,simuladores de obstáculos de altura, a niveldel suelo, laterales, escaleras, etc.

No se trata de que el perro es un torpe quevaya a llevarse por delante un obstáculo, perodebe evitarlo él y hacer que lo evite el invi-dente. Por ejemplo, si esquiva un poste debeasegurarse dejar espacio para el humano.También debe estar preparado para juzgarobstáculos por donde él pasaría, pero pordonde no pasa una persona, por ejemplo larama de un árbol a 1,80 MT de altura.

Cuando se presenta un obstáculo de tipo des-nivel, debe dar aviso girándose levementesobre las piernas del no vidente, mayor seráéste giro cuanto mayor sea el desnivel, todoesto se transmite a través del arnés con quetrabaja un lazarillo. Este arnés es una fuentede información importantísima para la perso-na, ya que por estar conectado con los latera-les del perro hace llegar a la mano cualquiermovimiento de éste, lo que acelera el despla-zamiento de ambos.

Como dije anteriormente, los perros que de-ben descartarse como lazarillos cuando ya seha invertido mucho en ellos, pueden teneraptitudes para especialidades de menor exi-gencia, estos son especialmente los perros deayuda para discapacitados motrices e hipoa-cúsicos, ambas en este orden de complejidaden cuanto a exigencias.

La primera de las especialidades incluye ejer-cicios tales como acarrear diversos objetos yalcanzárselos al discapacitado y tirar paraayudar en el transporte de la silla de ruedas.El discapacitado se aferra con una mano alarnés e indica al perro que tire, se incluyenórdenes de izquierda, derecha y detención.

La segunda de las especialidades incluye ejer-cicios más simples, reconocer y diferenciar elsonido del teléfono, el timbre de la puerta yotros.



Ambas especialidades cumplen fundamental-mente la función de perro de compañía, perono son pocos los casos en que han salvado lavida de su amo en medio de un accidente talcomo incendios, escapes de gas, etc.

Nuestro país y menos aun nuestra provincia,no se cuenta con ningún tipo de apoyo oficial,a diferencia de Europa donde sí lo hay y gra-cias a ello es posible seguir líneas genéticas ytomarse el trabajo de seleccionar cachorrospara derivarlos a hogares sustitutos. Estoscachorros permanecen en dichos hogares du-rante seis meses, bajo la supervisión del ins-tructor hasta que éste último crea convenientecomenzar con el adiestramiento.

Recién en ese momento se podrá decir si elperro tiene aptitudes para llevar a cabo estastareas o no. Un instructor se enfrenta a todosestos inconvenientes además de las dificulta-des que presenta una discapacidad. ¿No lesparece que antes de negar una realidad yemitir alguna opinión se debería estar infor-mado?

La sociedad debe darles a los invidentes laoportunidad de trabajar, ayudar a sus familiasy ayudarse a si mismos. Es preciso que lasociedad a la cual pertenecen, no les de laespalda, y sea educada en orden a la integra-ción, de modo que el invidente tenga posibili-dades concretas de inclusión, observándoserespecto de ellos, la consideración que naceno de la lastima, sino de la dignidad que po-seen todos los seres humanos.

GUSTAVO CAIROGUSTAVO VALLS

A Asuntos Sociales y Trabajo Y Legisla-ción y Asuntos Constitucionales

25E62669



R E S U E L V E:

Artículo 1- Declarar de Interés Legislativo larealización de la 12° Edición de la “SemanaInternacional de la Comunicación 2012”, quese realizará en nuestra provincia del 09 al 12de octubre de 2012, organizada por la Facultade Periodismo de la Universidad Juan AgustínMaza .

Artículo 2- De forma.

Alejandra Naman

FUNDAMENTO

HONORABLE CÁMARA:

Ponemos a consideración de los Señores Se-nadores el presente proyecto de Resolución afin declarar de Interés legislativo la 12° Edi-ción de la “Semana de Internacional de laComunicación 2012”, organizada por la Facul-tad de Periodismo de la Universidad JuanAgustín Maza, que se realizará del martes 09al viernes 12 de octubre del corriente año, enel Aula Magna de Universidad Maza.

Durante 12 años se viene desarrollando ennuestra provincia la Semana de la Comunica-ción, congreso académico-profesional orienta-do a la promoción y difusión de temas de co-municación, que se ha llevado a cabo con elimportante auspicio de la Facultad de Perio-dismo de la Universidad Juan Agustín Maza.

El evento está propuesto para Carreras degrado y posgrado en comunicación y sus es-pecialidades: periodismo, publicidad, locución,comunicación institucional y relaciones públi-cas, como también a estudiantes de otrascarreras afines, a profesionales y personasque trabajan en áreas de comunicación enempresas e instituciones de Mendoza, SanJuan, San Luis y Chile.

A través de las distintas presentaciones de laSemana de la Comunicación han hecho suexposición conocidas personalidades como elSenador Nacional Adolfo Bermejo, el SenadorNacional Ernesto Sáenz, el Sociólogo RobertoFollari, el periodista Julio Rudman, la Profeso-ra María V. Gómez de Erice, Liliana Bodoc, elperiodista Gabriel Conte, etc..

En años anteriores este evento ha sido decla-rado de Interés por el Senado de la Nación, deInterés Departamental por las Municipalidadesde Tunuyán, Resolución 3411, y por la deMendoza mediante el Decreto 1149; ademáspor Resolución de la Dirección General deEscuelas, Resolución 2890, se le declaró deInterés Educativo. Desde el Senado por Reso-lución 576/10 se la declaró de Interés Legisla-tivo su décima presentación y por Resolución387/11 la décima primera.

Durante este ciclo disertarán distintos espe-cialistas sobre temas acordes a la temática decomunicación, tratando interesantes temascomo: “Mariano Moreno, periodista o político”,“El programa conectar igualdad”, “La crítica



política y el compromiso político”, etc.; tam-bién se proyectaran cortometrajes elaboradospor la Escuela Regional Cuyo de Cine y Videoy se realizarán talleres de Doblaje Edicióncreativa de video, Fotoperiodismo y Periodis-mo y Filosofía, entre otros.

Como cada año, la meta propuesta por esteevento, es brindar una formación consistentey de excelencia, que forme profesionalescomprometidos, éticamente orientados y so-cialmente participativos, capaces de mejorarla calidad de vida de la comunidad

Por esto, podemos indicar que la 12º Ediciónde la Semana de la Comunicación, en Mendo-za, coadyuva con la necesidad de sostener laconducta ética de los profesionales de la co-municación; con acciones transparentesaprendidas con humildad de toda experienciay con el cumplimiento de los objetivos institu-cionales de propiciar relaciones interpersona-les con respeto, empatía, cooperación, solida-ridad; que les ayude asumir una concienciasocial y le permita el desarrollo de la libertadde conciencia.

Por lo expuesto y la documentación que seadjunta, solicito a los Señores Senadores queacompañen el presente proyecto de Resolu-ción.

Mendoza, 29 de agosto 2012

Alejandra Naman

A Turismo, Cultura y Deportes

26E62670



R E S U E L V E:

Articulo 1°: Declarar de Interés Legislativo al“PLAN PROVINCIAL DE LUCHA CONTRA LATRATA DE PERSONAS Y LA CREACION DELEQUIPO DE CONTINGENCIA PARA EL RESCA-TE, ACOMPAÑAMIENTO Y ASISTENCIA A PER-SONAS DAMNIFICADAS POR EL DELITO DETRATA”, que se presentó el día 22 de Agostoen el salón Eva Perón, de la Casa de Gobiernode la Provincia de Mendoza.

Art 2°: De forma.

Wanda Paredes

FUNDAMENTOS

HONORABLE CAMARA:

El presente proyecto de resolución tiene porobjeto declarar de Interés Legislativo el “PLANPROVINCIAL DE LUCHA CONTRA LA TRATA DEPERSONAS Y LA CREACION DEL EQUIPO DECONTINGENCIA PARA EL RESCATE, ACOMPA-ÑAMIENTO Y ASISTENCIA A PERSONAS DAM-NIFICADAS POR EL DELITO DE TRATA”, quese presentó el día 22 de Agosto en el salónEva Perón, de la Casa de Gobierno de la Pro-vincia de Mendoza.

La propuesta tiene por finalidad hacer efectivala obligatoriedad de prevenir y sancionar eldelito, así como de asistir y acompañar a laspersonas damnificadas. Esta exigencia surgede la Ley 26.364, de prevención y sanción dela trata de personas y asistencia a sus vícti-mas. El Equipo de Contingencia actuará en elámbito de la Dirección de Protección de Dere-chos Humanos, dependiente de la Subsecreta-ría Derechos Humanos, Ministerio de Desarro-llo Social y Derechos Humanos de la Provinciay constituye un eje estratégico y central en lapolítica desarrollada en este Ministerio enmateria de Derechos Humanos, entendidoséstos en su concepción más amplia, comoDerechos Económicos, Sociales y Culturales

El Plan incorpora distintas estrategias deabordaje de la problemática del crimen orga-nizado. Aquí se incluye asistencia en el resca-te, acompañamiento y una Fase de Restituciónintegral de Derechos para las personas damni-ficadas por el delito de Trata. De manera talque esto se convertirá en una experiencianovedosa en la Provincia y el país, toda vezque las experiencias de oficinas de rescate yunidades de asistencia en la materia existen-tes hasta el momento en el ámbito Nacional,no han podido desarrollar estrategias de abor-daje a las personas damnificadas que permi-tan la restitución integral de los derechos vul-nerados por estos delitos del crimen organiza-do.

Además de la creación del primer Equipo In-terdisciplinario de Contingencia para el abor-daje integral de la problemática, el Plan conta-rá con la implementación de un 0800 – trata,que funcionará en el ámbito de toda la provin-cia. Esta propuesta se implementara desde laDirección de Protección de Derechos Huma



nos, donde se trabaja con gran compromisoen la lucha contra este flagelo desde el co-mienzo de la gestión.

Resulta sumamente trascendente que el Esta-do, a través de este Equipo de Contingencia,retome su encumbrada labor de realizar elbien común y se ocupe de los sectores másvulnerables de nuestra sociedad, ya que laTrata de Personas es un delito que afecta, casien su totalidad, a personas de escasos recur-sos, que no han podido tener acceso a bienesmateriales, culturales, o sociales. En su granmayoría se trata de mujeres pobres moro-chas, tres condiciones por las cuales tendránuna vida de miseria, discriminación y exclu-sión. Tres condiciones que no eligieron y porlas cuales se las estigmatiza y denigra, siendosumamente dificultoso para ellas proveerse delo mínimo e indispensable para tener una vidadigna.Por todo esto es que resulta de gran impor-tancia distinguir y celebrar este tipo de accio-nes que buscan lograr hacer vigente el Estadode Derecho en todo el territorio de nuestraprovincia, procurando que todos y todas pue-dan gozar del pleno ejercicio de sus derechos,no como una indulgencia, sino como un deberineludible de cualquier Estado, nacional o pro-vincial, que se manifieste como democrático.

Este delito aberrante, denigrante de la condi-ción humana, cuya perpetración reduce a laspersonas a meros objetos, instrumentalizadasa los fines de su esclavitud, es inconcebible enel siglo XXI y debe ser desterrado para siem-pre de nuestra sociedad. Para ello, es funda-mental poner de manifiesto que, muchas ve-ces, la prostitución implica una situación detrata de personas, porque existe una explota-ción de un ser humano por otro, aprovechán-dose de las condiciones de vulnerabilidad de lapersona damnificada. Esta situación es nece-sario visibilizarla para concientizar a los varo-nes de nuestra sociedad que cuando concu-rren a solicitar sexo por dinero, se constituyenen prostituyentes, y promotores del círculovicioso de la vulnerabilidad de las víctimas.

Con intervención de las distintas dependenciasministeriales, tales como la Dirección de Pro-moción de Derechos Humanos y de la Direc-ción de las Mujeres, Género y Diversidad seatenderá lo relativo a la prevención y sensibi-lización de la sociedad, como así también elhacer efectiva la garantía de los derechos delas personas damnificadas.

El acto de Presentación contó con la presenciadel Dr. Marcelo Colombo, Fiscal titular de laUFASE (Unidad Fiscal de Asistencia a Víctimasde Secuestros Extorsivos y Trata de Perso-nas), reconocido internacionalmente por sutrayectoria en la materia. El fiscal, ademásdisertó, sobre aspectos centrales de la temáti-

ca, en el Aula Magna de la Facultad de Dere-cho de la Universidad Nacional de Cuyo.

En virtud de los argumentos planteados, soli-cito a mis pares acompañen favorablemente,el presente proyecto de Resolución.

Mendoza 30 de Agosto de 2012

Wanda Paredes


27E62033




L E Y:

ART. 1 La presente ley regula las condicionesde habilitación y funcionamiento, de los esta-blecimientos productivos que se dediquen a lacría/recría y/o engorde de ganado bovino acorral, cuando lo hagan en forma intensiva, entodo el territorio de la Provincia de Mendoza.

ART. 2 Es finalidad de la ley garantizar están-dares medio ambientales, a fin de evitar dete-rioros que impliquen degradación de los sue-los, contaminación del agua y aire, como eldeterioro del paisaje; y mejorar la cantidad ycalidad del plantel de ganado bovino de Men-doza, contribuyendo al aumento de la produc-ción de carne vacuna de la Provincia.

ART. 3 Formúlanse las siguientes definiciones:

a) Entiéndase por cría/recría o engor-de intensivo de bovinos a corral oFeed-Lot, a un área confinada concomodidades adecuadas para una ali-mentación intensiva de ganado bovinocon propósitos productivos.

b) Entiéndase por producción intensi-va, a la técnica en la que los animalesson mantenidos encerrados en un co-rral y alimentados con formulacionespreparadas especialmente para estaproducción.



ART. 4 El Ministerio de Agroindustria y Tecno-logía o el área de su dependencia que a talefecto aquel designe, es la autoridad de apli-cación de la ley, de sus disposiciones regla-mentarias y complementarias, quienes ejerce-rán conjuntamente a los gobiernos locales, elpoder de policía, y actuarán por medio de losMunicipios, celebrando los acuerdos pertinen-tes.

ART. 5 Asígnanse a la Autoridad de Aplicaciónlas siguientes funciones:

a) Controlar la instalación y funciona-miento de los establecimientos dedi-cados al engorde intensivo de ganadobovino a corral de acuerdo a los al-cances de esta ley.

b) Dictar la normativa complementariapara el correcto desarrollo de la acti-vidad de producción intensiva de bo-vinos a corral.

c) Recepcionar y resolver, conforme aderecho, las denuncias sobre el fun-cionamiento de los establecimientosdedicados al engorde de bovinos a co-rral en todo el territorio provincial.

d) Realizar conjuntamente con otrasreparticiones auditorías ambientales afin de comprobar el funcionamientocorrecto de los Feed Lot.

e) Celebrar convenios con los munici-pios de la Provincia, a fin de cumpli-mentar los fines determinados en lapresente normativa.

f) Crear un registro provincial de esta-blecimientos de encierre permanentede bovinos a corral, y un registro deestablecimientos de encierre transito-rio.

g) Hacer cumplir todas las disposicio-nes que emanan de la presente ley,como de la normativa reglamentaria ycomplementaria.

ART. 6 Los emprendimientos de producciónintensiva de bovinos a corral, se clasificaránen:

a) De encierre permanente: compren-de aquellos corrales dedicados a lacría/recría o engorde de animales a finde mejorar la eficiencia en el procesode producción de carne. Los Estable-cimientos que tienen corrales conanimales, por más de 4 meses al año,en forma continua o discontinua;

b) De encierre transitorio: comprendeaquellos corrales dedicados a lacría/recría o engorde de animales a finde mejorar la eficiencia en el procesode producción de carne pero que seutilizan menos de 4 meses al año, enforma continua o discontinua;

ART. 7 Los emprendimientos caracterizadoscomo de encierre transitorio según la defini-ción del Art. 6 inc. b), deberán inscribirse enel Registro que será regulado por la Autoridadde Aplicación, en el que deberá informarse,como mínimo:

1. Ubicación del establecimiento.

2. RENSPA y denominación del esta-blecimiento.

3. Capacidad de encierre del estable-cimiento.

4. Titularidad del establecimiento.

5. Tipo de alimentación y sanidad delos animales.

6. Técnicas y frecuencia de la limpiezade excrementos, así como de los be-bederos y comederos, en caso que elsistema de encierre o alimentación asílo amerite.

ART. 8 Para aquellos encierres temporariosque en la cadena productiva estén relaciona-dos titular o contractualmente con estableci-mientos de cría o recría en campo natural o desecano de la Provincia de Mendoza, y anteinclemencias climáticas, como sequía o incen-dios, el predio que haya estado debidamenteregistrado conforme al artículo 7, y como si-tuación de excepción al artículo 6 podrán ex-tender el plazo de permanencia hasta tanto senormalice la situación. Tanto la verificación dela inclemencia climática como de la normaliza-ción de la situación deberá ser constatada porla autoridad de aplicación.

ART. 9 Para la ubicación de los emprendimien-tos caracterizados como de encierre perma-nente según la definición del Art. 6º Inc. a),será necesario contar con el correspondienteEstudio de Impacto Ambiental, en un todo deacuerdo a lo dispuesto por Ley 5961, el cualtendrá en cuenta los siguientes factores:

• Características del emprendimiento: capaci-dad de encierre de animales, condiciones deoperación, plano de instalaciones, posibilida-des de ampliación.



• Dirección y frecuencia de los vientos predo-minantes a fin de evitar emisiones de olores ypolvos que afecten áreas vecinas. Este estudiodeterminará la necesidad o no de la instala-ción de cortinas forestales, simples o mixtas,en la periferia del emprendimiento para des-acelerar el movimiento de vientos en direccióna poblaciones.

• Cantidad y calidad de agua de bebida dispo-nible.

• Tipo de Clima (condiciones de Humedad,precipitaciones, temperatura anual promedio yde las distintas estaciones, amplitud térmica)

• Tipo de suelo

• Pendientes naturales del predio.

• Profundidad de la napa freática

• Inundabilidad del predio (no se podrán ins-talar establecimientos de engorde intensivo acorral en sitios inundables)

• Distancias a cursos de agua superficial, deorigen natural o artificial.

• Distancias a áreas urbanas y suburbanas.

• Distancias a Escuelas y a zonas rurales conpoblación agrupada.

• Distancias a rutas nacionales y provinciales.

En el caso de que la Autoridad de Aplicación,mediante la Declaración de Impacto Ambien-tal, negara la instalación de un establecimien-to, deberá fundamentar dicho acto administra-tivo.

ART. 10 Los establecimientos dedicados aproducciones intensivas de bovinos a corralque se encuentren funcionando al momentode promulgada la presente ley, deberán ges-tionar la Declaración de Impacto Ambiental enun plazo no mayor a los doce (12) meses.

ART. 11 Los establecimientos dedicados aproducciones intensivas de bovinos a corral deencierre permanente que hubieren cumpli-mentado los requisitos y condiciones de fun-cionamiento enumerados en la presente ley,deberán tramitar la pertinente habilitaciónante el Municipio que corresponda. La aproba-ción de la instalación de establecimientos deproducciones intensivas de bovinos a corralpor parte de la autoridad de aplicación, serárequisito previo a la habilitación Municipal.Serán además condiciones indispensables einexcusables para la instalación y manteni-miento, el cumplimiento de todas y cada unade las obligaciones impuestas por la Resolu-

ciones del Servicio Nacional de Sanidad y Ca-lidad Agroalimentaria (SENASA).

ART. 12 La autoridad municipal preferente-mente deberá extender los permisos de habili-tación y/o autorización, hasta un plazo máxi-mo de cinco (5) años, para los establecimien-tos productivos que se dediquen al engorde deganado bovino a corral, renovables automáti-camente si no hubiesen existido sancionesgraves contra el emprendimiento.

ART. 13 Los Establecimientos dedicados a laproducción intensiva de ganado bovino insta-lados y los nuevos, estarán sujetos a auditorí-as ambientales, documentales, alimenticias,sanitarias, registrables, de bienestar animal,etc. con la periodicidad que establezca la au-toridad de aplicación y la normativa vigente.

ART. 14 La autoridad de aplicación podrá de-clarar zonas críticas de alto riesgo ambiental alas áreas donde exista peligro de afectar ne-gativamente a poblaciones, vertientes deagua, ríos, arroyos, lagunas y lagos. La mismadeterminará los casos e identificará las zonascríticas donde no podrán llevarse a cabo estosemprendimientos, a excepción de estableci-mientos existentes al momento de la declara-ción de una zona como crítica.

En el caso de que la declaración de una zonacrítica determine que es necesario trasladarun establecimiento de producción bovina acorral existente, la autoridad de aplicaciónotorgará un plazo máximo de dos (2) añospara la realización del mismo, pudiendo esteplazo prorrogarse hasta cinco (5) años, de-pendiendo de la envergadura y complejidaddel establecimiento.

ART. 15 El gobierno provincial podrá crear unacertificación de calidad para todos aquellosestablecimientos de engorde intensivo de ga-nado bovino a corral que cumplan con losparámetros de gestión ambiental en estable-cimientos de producción bovina a corral de-terminados por lo normado en la presente ley.

ART. 16 A los efectos de lo dispuesto en la LeyProvincial Nº 7074, podrán radicarse los em-prendimientos, tanto de servicio como de pro-ducción propia, en zonas de secano, de buenaaccesibilidad, siempre y cuando parte del ali-mento para el desarrollo de la actividad seagenerada por el propietario y/o tercero eninmuebles que tengan concedido derecho deriego por el Departamento General de Irriga-ción.

ART. 17 El perímetro de las instalaciones de-berá contar, en todas las categorías, con cinco(5) líneas de hilo de alambre como mínimo,para asegurar el cercado de las instalaciones.



ART. 18 Los emprendimientos dedicados aproducciones intensivas de bovinos a corral,deberán contar con la infraestructura necesa-ria a fin de asegurar el bienestar animal.

ART. 19 Todo establecimiento de engordeintensivo de ganado bovino a corral de encie-rre permanente, deberá contar con estructu-ras de recolección y disposición final de lasexcretas. La autoridad de aplicación podrásolicitar a los titulares de los emprendimien-tos, sin perjuicio de lo establecido en la legis-lación vigente, cualquier otro tipo de medidasde mitigación ambiental en la emisión de con-taminantes de acuerdo a la normativa aplica-ble.

ART. 20 La autoridad de aplicación podrá im-pulsar programas que tiendan a la reutiliza-ción y/o reciclaje de las excretas producidasen los establecimientos dedicados al engordede ganado bovino a corral, correspondiendo ala misma la elaboración de las estrategiaspara el uso diferente.

ART. 21 El predio debe disponer de un lugarpara el enterramiento sanitario de los anima-les muertos, asegurando las condiciones dehigiene y seguridad, de acuerdo a las normasvigentes dictaminadas por las leyes naciona-les, de las resoluciones del Servicio Nacionalde Sanidad Animal (SENASA), y de la norma-tiva provincial a tal efecto.

ART. 22 Los establecimientos que cumplancon los parámetros dictados por la presenteley, y la normativa ambiental de la Provincia,podrán acceder a los regímenes de promoción,estímulo o beneficio efectuados por el EstadoProvincial para la producción ganadera, asícomo programas de asistencia financiera eninstituciones bancarias que exijan garantíasdel Estado Provincial y/o de cualquier otro tipode ayuda oficial.

ART. 23 Sin perjuicio de las sanciones previs-tas en la normativa vigente en la Provincia deMendoza, los titulares de los establecimientosdedicados al engorde intensivo de ganadosbovinos a corral que violaren las disposicionesestablecidas por la presente ley, de su regla-mentación y las disposiciones complementa-rias, serán sancionados con las penalidadesque a continuación se expresan, teniendo encuenta la gravedad de la infracción:

a) Apercibimiento.

b) La suspensión inmediata de cual-quier tipo de régimen de promoción,estimulo o beneficio a la producciónefectuada por el Estado Provincial,como de los créditos de las institucio-nes bancarias o de cualquier otra ayu-da oficial.

c) Multa equivalente como mínimo, alvalor de dos animales y como máximoal valor de cincuenta animales en pro-ducción, conforme la gravedad de lainfracción.

d) Suspensión del permiso de funcio-namiento del establecimiento.

e) Inhabilitación del establecimiento.

f) El cierre del establecimiento.

Considéranse sanciones graves a lasindicadas en los incisos d), e) y f).

ART.24 Las sanciones previstas podrán apli-carse de modo acumulativo, accesorio o inde-pendiente, fundamentando la autoridad deaplicación las razones que encuentre paraaplicar las mismas. La reincidencia será consi-derada como causa de agravación en la apli-cación de las sanciones.

ART. 25 El Poder Ejecutivo reglamentará lapresente ley, en el término de noventa (90)días posteriores a su promulgación.







A Economía y Comercio Exterior y Amb. C.Climático, Reduc. Riesgo, Asuntos Territ.y Vivienda y Legislación y Asuntos Cons-

titucionales

28E62104




L E Y:

ART. 1 Créase un Juzgado de Paz Letrado enla Primera Circunscripción Judicial, con asiento



en el Distrito de Villa Nueva, del Departamen-to Guaymallén.

ART. 2 El Juzgado de Paz Letrado de VillaNueva tendrá la competencia establecida porel artículo 430 incisos 1 a 4, del Código Proce-sal Civil de Mendoza y la que por otras leyesse atribuya a los Jueces de Paz Letrados.

Además entenderá en:

a) Las medidas de urgencia previstasen el artículo 315 del Código ProcesalCivil de Mendoza.

b) En los juicios de apremio provincia-les y municipales, sin límite de monto.

c) Acciones de divorcio, separaciónpersonal y conversión de separaciónpersonal en divorcio vincular.

d) El control de legalidad y dictado demedidas conexas en las causas origi-nadas por aplicación de la Ley Nacio-nal 26.061.

e) Causas originadas en situaciones deviolencia intrafamiliar o doméstica.

f) Acciones por tenencia, alimentos yrégimen de visitas, discernimiento dela tutela prevista en el artículo 264bis) del Código Procesal Civil y guardade personas menores de edad.

También entenderán en cuestiones derivadasde uniones de hecho, cuando éstas tuvierancontenido patrimonial.

Entenderá en la competencia atribuida en elinciso c, d, e y f, mientras no funcione en elDepartamento un Juzgado de Familia.

ART. 3 La Suprema Corte de Justicia de Men-doza, en uso de las facultades de superinten-dencia, asignará el personal judicial y dispon-drá las previsiones necesarias para la imple-mentación de lo dispuesto en la presente ley,debiéndose asignar las partidas presupuesta-rias necesarias.

ART. 4 Incorpórase la competencia en materiatributaria, provincial y municipal, al Juzgadode Paz Letrado de Las Heras.

ART. 5 El Juzgado de Paz Lego con asiento enel Distrito de Villa Nueva del DepartamentoGuaymallén, queda con las siguientes compe-tencias:

a) Mediación en ámbito civil y comer-cial, en cuantías que no superen losPESOS CINCO MIL ($ 5.000).

b) Las medidas de urgencia previstasen el artículo 315 del Código ProcesalCivil de Mendoza.

c) La autenticación de cartas-poderespara toda clase de juicios.

d) Certificaciones de firmas de docu-mentos y copias vinculadas a leyessociales y previsionales.

e) Legalizaciones de firmas de funcio-narios en los documentos que requie-ran tal acto.

f) Inscripción de nacimientos.

g) Autorización para el cobro de segu-ros de personas menores de edad eincapaces.

h) Juicio de dispensa de edad paracontraer matrimonio.

i) Informaciones sumarias vinculadasa leyes sociales y previsionales.







A Legislación y Asuntos Constitucionalesy Hacienda y Presupuesto

29E60736




L E Y:

ART. 1 Créase el Programa Gas Natural paraTodos que tendrá por objeto asistir financie-ramente a los propietarios de viviendas de la



Provincia de Mendoza, para realizar la co-nexión al servicio de gas natural a las redesexistentes que administran distintas Conce-sionarias del servicio en el área provincial.

ART. 2 En el cumplimiento de su objeto, elPrograma Gas Natural para Todos actuará porsí mismo pudiendo requerir de los beneficia-rios datos personales y documentación nece-saria para llevar a cabo las tramitaciones,realizar inspecciones de obras como asimismofijar los montos, plazos y garantías que seespecificarán oportunamente para su inclu-sión.

ART. 3 El “Programa Gas Natural para Todos”convocará para su ajuste o perfeccionamientoa la Delegación Cuyo de ENARGAS, la Direc-ción de Energía de la Provincia de Mendoza, ala Empresas distribuidoras y sub-distribuidoras, y a los Municipios de la Provin-cia a efectos de asegurar la mayor velocidad,eficiencia y seguridad en la implementacióndel Programa de acceso al gas natural, habidacuenta de la importancia de los mencionadosentes en el control y prestación del servicio.En los procesos de convocatoria que realicedeberá observar mecanismos de transparenciay competencia que respeten lo establecido enlas leyes vigentes.

ART. 4 El Poder Ejecutivo ejercerá integral-mente la Administración del Programa GasNatural para Todos, pudiendo delegarlo en elMinisterio de Infraestructura y Energía, siendoéste Ministerio la Autoridad de Aplicación res-ponsable de la ejecución del programa.

ART. 5 EL Programa Gas Natural para Todospodrá actuar como fiduciante, fiduciario, be-neficiario, o fideicomisario, si así fuera nece-sario para el más eficaz desarrollo de susprestaciones, en la medida que sea autorizadopor la Autoridad de Aplicación.

ART. 6 Son beneficiarios del “Programa GasNatural para Todos, todas las personas físicasresidentes en la Provincia que soliciten al“Programa Gas Natural para Todos” quienadjudicará por única vez, a las personas apro-badas, hasta la suma de PESOS CUATRO MILQUINIENTOS ($4.500) (valor índice base es-tablecido a mayo 2011) como crédito social auna tasa anual igual al cuarenta por ciento(40%) de la tasa para operaciones de créditospersonales del Banco de la Nación Argentina,sobre saldos, pagaderos hasta en un plazo desesenta (60) meses, en treinta (30) cuotasbimestrales consecutivas, o menores plazosde acuerdo a la capacidad de pago del solici-tante. Se incluirá en la reglamentación delPrograma la posibilidad de casos especiales,tales como la inexistencia o imposibilidad deadaptación de un artefacto de gas existenteen el domicilio del beneficiario, de acuerdo a

las normas y reglamentaciones exigidas, parahacer efectiva la conexión que el Programafinancia, el importe del Crédito Social podráaumentarse en PESOS MIL DOSCIENTOS($1.200) (valor índice base establecido a ma-yo 2011). En el caso de artefactos nuevos quedeban adquirirse en los comercios solo opera-rá este aumento cuando dicho artefacto seade fabricación nacional. Será condición para elingreso al Programa que los solicitantes seanpropietarios de una única vivienda, y teniendouna red de gas existente frentista a su domici-lio, no posean capacidad económica para rea-lizar la obra de gas domiciliaria interna y suconexión a la red de la concesionaria. La obrade gas domiciliaria que aquí se considera sebasa en una vivienda de tamaño mediano yasegura la instalación de tres (3) bocas (coci-na, estufa y calefón o termotanque) por domi-cilio y su conexión reglamentaria a la red exis-tente. que Para acceder al crédito para la obrade conexión el futuro beneficiario deberáacreditar ser empleado público o privado, conmás de un (1) año de antigüedad con susaportes previsionales al día; o ser jubilado opensionado de la Provincia o la Nación. Enambos casos deberá acreditar la titularidaddel inmueble en que se pretende instalar elservicio. Los solicitantes no posean ingresosbasados en un salario y ejerzan actividadescomo garantes solidarios en iguales o mejorescondiciones de ingreso, pudiendo aceptarsegarantías cruzadas entre los beneficiarios delPrograma.

La correspondiente reglamentación preverá aefecto de determinar el monto exacto de lafinanciación solicitada, que el potencial benefi-ciario deberá agregar un presupuesto de lainstalación a realizarse, confeccionado por elinstalador matriculado o la empresa que efec-tuará los trabajos. A este efecto el Programaproveerá al beneficiario de una planilla Tiponormalizada. El beneficiario ejercerá libremen-te la decisión sobre la empresa que realizarálos trabajos, partiendo del listado de las habi-litadas por las empresas Distribuidores o Sub-distribuidoras del servicio.

No se financiarán obras de ampliación al ser-vicio domiciliario existentes, prolongación deredes ni tendidos algunos por sobre los diá-metros en uso para conexiones domiciliarias.Se financiará solamente una conexión porinmueble y de acuerdo al cuadro de serviciovigente autorizado por ENARGAS.

Los trámites se iniciarán con una solicitud decrédito social que contendrá todos los datosrequeridos, y una vez aprobada se le brindaráun certificado de pre financiamiento, que ser-virá para la continuidad del trámite.

El Programa Gas Natural para Todos se reser-va el derecho de realizar las constataciones,



inspecciones y verificaciones destinadas a laadjudicación del crédito, e incluso, luego queestén terminadas las obras. Una vez realizadala instalación domiciliaria y con el Certificadode Habilitación efectiva del servicio al domici-lio librado por la Distribuidora o Subdistribui-dora, el Programa procederá a la cancelacióndel monto acordado inicialmente, en un solopago, al instalador matriculado que haya rea-lizado la totalidad de la obra y haya obtenidola conexión efectiva del servicio al beneficia-rio. El pago de la primera cuota del CréditoSocial por parte del beneficiario no será antesde los treinta (30) días de la efectiva conexióndel servicio y podrá realizarse con el pago alservicio a la Distribuidora o Subdistribuidoraque opere en el área considerada; en cuyocaso deberá tramitarse la autorización corres-pondiente para incluir en la factura los cargoscorrespondientes.

Pagadas todas las cuotas por el beneficiario yextingas la obligación, el Programa Gas Natu-ral para Todos librará el correspondiente Cer-tificado de Cancelación de Deuda al beneficia-rio como prueba de la extinción de la acreen-cias.

ART. 7 EL Programa Gas Natural para Todosoperará sólo en el primer segmento de la ca-dena de valor de las instalaciones a construir-se (aseguramiento de la financiación de lasobras) y en el último (efectivo pago del valorde obra) dado que las reglamentaciones espe-cíficas, saberes, conocimientos, materiales,autorizaciones y puesta en marcha de cadauna de las obras son responsabilidad de parti-culares o de otros Entes u Organizaciones. ElPrograma Gas natural para Todos está obliga-do a tomar los recaudos que resguarden suaccionar, y los requerimientos para el accesoal crédito por parte de los beneficiarios sonenunciativos y no restrictivos.

El Programa Gas Natural para Todos no admi-tirá responsabilidades por defectos, demoras,daños o cualquier otra circunstancia que signi-fique un perjuicio a los involucrados o a terce-ros, ya que su finalidad es exclusivamentefinanciera y no verifica tiempos de ejecución,capacidad de la mano de obra, sistemas, ma-teriales ni calidad técnica alguna. En su actua-ción deberá adecuarse a la normativa provin-cial y/o nacional emergente de los respectivosmarcos regulatorios y de la autoridad de apli-cación de que se trate.

ART. 8 Dado el carácter eminentemente socialdel Programa Gas Natural para Todos se fir-marán convenios específicos entre dicho Pro-grama y los entes participantes con especialesconsideraciones destinadas a rebajar los cos-tos de tramitaciones y autorizaciones necesa-rias aplicables a los programas a desarrollar,según lo disponga la Autoridad de Aplicación.

Con respecto al Programa Gas Natural paraTodos podrá solicitarse la colaboración delCentro Regional Cuyo de ENARGAS a efectosdel ajuste del Programa y su participación enla difusión del mismo, como paso inicial.

A las Distribuidoras y Subdistribuidoras se lespodrá nombrar agentes de cobranza de lascuotas de los Créditos sociales en su áreageográfica operacional, cumpliendo las regla-mentaciones vigentes respecto de la modali-dad de facturación, siempre que una vez efec-tivizados los pagos por los beneficiarios seantransferidos al Programa Gas Natural paraTodos dentro de las noventa y seis (96) horasde percibidas.

En el caso de los Municipios u otros entes delos que se requiera autorización para trabajosen aceras se solicitará a su vez la reduccióndel cien por ciento (100%) los derechos muni-cipales referidos a estas obras, particularmen-te el que se refiere a Rotura de Veredas uotros derechos exigidos para la realización delos trabajos. A efectos de obtener efectiva-mente las reducciones acordadas, el beneficia-rio deberá exhibir obligatoriamente ante cadauno de los Entes el Certificado de Pre-financiamiento que lo acredita como tal, pre-viamente librado por el Programa Gas Naturalpara Todos.

ART. 9 El Reglamento del Programa Gas Natu-ral para Todos que se crea por el artículo 1º,contendrá las siguientes pautas:

a) Denominación: Programa Gas Na-tural para Todos.

b) El Programa Gas Natural para To-dos funcionará en el ámbito del Minis-terio de Infraestructura y Energía ytendrá su Oficina Central en la Capitalde la Provincia, pudiendo estableceragencias o Módulos de Atención, encualquier punto del territorio provin-cial.

c) El Capital inicial será constituido porla Provincia de Mendoza. Dicho Capi-tal, y los aportes sucesivos a previsio-nar, será recuperado con la cobranzade la suma de cuotas más los inter-eses correspondientes de los benefi-ciarios de los Créditos Sociales efecti-vamente acordados por el ProgramaGas Natural para Todos. Será comple-tado por sucesivas integraciones querealice el Gobierno de la Provincia deMendoza hasta alcanzar los objetivosdel Programa, de acuerdo a lo que es-pecifica el Artículo 14 de esta mismaley.



d) La Dirección y Administración delPrograma Gas Natural para Todos seráreglamentada por el Poder Ejecutivode la Provincia, pudiendo delegar esaresponsabilidad en el Ministerio de In-fraestructura y Energía.

e) A efectos de asesoramiento seconstituirá un Comité Consultivo en elque tendrán representación los acto-res institucionales relacionados espe-cíficamente con el Programa Gas Na-tural para Todos. Se convocará a laSubsecretaría de Energía de la Provin-cia, a las concesionarias o prestadorasde los servicios en el área provincial, alos Municipios de la Provincia, y aotros entes vinculados al gas.

ART. 10 EL Programa Gas Natural para Todosejercerá todas las atribuciones y estará some-tido a los mismos controles, interno y externo,de los órganos de su tipo, quedando faculta-do, según las disposiciones de su Reglamento,para suscribir convenios con Municipalidades,empresas públicas o privadas, nacionales oextranjeras para el cumplimiento de su obje-to.

ART. 11 El Programa Gas Natural para Todosseleccionará su personal con un criterio deexcelencia, pudiendo convocar a empleadosde las Administraciones Públicas Provinciales oMunicipales.

ART. 12 EL Programa Gas Natural para Todoscreará, administrará, mantendrá, operará,gerenciará y gestionará una Base de DatosIntegral de los beneficiarios y podrá crear unRegistro de empresas Instaladoras, bases a lacual, una vez instrumentadas, podrán teneracceso todos los operadores y entes relacio-nados al área, conforme a la reglamentaciónque oportunamente se dicte. Los concesiona-rios y permisionarios deberán suministrar todala información que les sea requerida por elPoder Ejecutivo Provincial.

ART. 13 Autorizase al Poder Ejecutivo Provin-cial, a disponer de hasta la cantidad de PESOSDOS MILLONES ($2.000.000) devengada delas partidas que oportunamente se dispongandel Presupuesto Provincial 2012, a efectos derealizar todos los actos útiles tendientes a lapuesta en marcha del Programa Gas Naturalpara Todos que se constituye mediante lapresente ley. La primera erogación será impu-tada como aporte irrevocable de la Provinciade Mendoza.

ART. 14 A efectos de la continuidad del Pro-grama Gas Natural para Todos y su efectivapermanencia en el tiempo, se autoriza al Po-der Ejecutivo a previsionar los fondos necesa-

rios para el sostenimiento del Programa, co-menzando en el año 2013 con PESOS DIEZMILLONES ($10.000.000); definiendo el apor-te de la siguiente manera para los sucesivosaños fiscales: Para el año 2014 PESOS QUIN-CE MILLONES ($15.000.000); para el año2015 PESOS VEINTE MILLONES($20.000.000); para el año 2016 PESOSVEINTICINCO MILLONES ($25.000.000) y enaños subsiguientes importes no menores a losdel año 2016, debiendo evaluarse anualmentela marcha del Programa, los recuperos logra-dos y las metas anuales por alcanzar. Tam-bién podrá recurrirse a Entes del Estado na-cional, provincial y a instituciones bancariascon el fin que faciliten fondos de acuerdo acondiciones, montos, plazos y garantías quese especificarán oportunamente.

ART. 15 Autorízase al Poder Ejecutivo Provin-cial, a disponer de hasta la cantidad de PESOSTRESCIENTOS MIL ($300.000) devengada delas partidas que oportunamente se dispongandel Presupuesto Provincial 2012, a efectos derealizar la más amplia difusión del Programaen la totalidad del territorio provincial.

ART. 16 A fin de asegurar una justa distribu-ción de los de los recursos en todo el ámbitoprovincial, los créditos sociales se otorgarán alos Departamentos en base al índice de distri-bución del FONAVI.

ART. 17 El Programa Gas Natural para Todosdeberá concluir el 31 de diciembre de 2017,pudiendo ajustarse este plazo de cumplimien-to a los objetivos alcanzados y a las condicio-nes de financiación disponibles.

ART. 18 En el caso en que el Estado Provin-cial, por razones de urgencia, aumento de lademanda sobre el Programa Gas Natural paraTodos u otros motivos decida recurrir paraampliación de los fondos asignados a la finan-ciación de los bancos públicos o privados, sihubiera una diferencia de tasa entre la que seaplica al beneficiario y la que debiera en máspagarse por el costo de servicio financieroprestado se autoriza al Poder Ejecutivo Pro-vincial a solicitar la restitución de las sumaspagadas en más a los agentes financieros porintereses a la Secretaría de Energía de la Na-ción, por los medios que considere pertinente,habida cuenta de la reducción efectiva desubsidios que el Estado Nacional registrará enel Programa Gas Natural para Todos en elámbito de la Provincia de Mendoza.

ART. 19 La reglamentación del Programa es-pecificará la construcción de una página webque contendrá al menos, la Reglamentacióndel Programa, sitios de atención e informacio-nes relativas al desarrollo y logros de la inicia-tiva.



ART. 20 En un plazo no mayor de TREINTA(30) días de sancionada la presente, el PoderEjecutivo Provincial, deberá aprobar el RE-GLAMENTO INTERNO con sujeción a las pau-tas previstas en el artículo 9º y realizar todoslos actos necesarios para la constitución ypuesta en funcionamiento del Programa GasNatural para Todos.






H. Cámara de DiputadosA Obras y Servicios Públicos y Hacienda y

Presupuesto

30ORDEN DEL DIA

Preferencias para ser consideradas con Des-pacho de Comisión:

53629- Proyecto de ley, modificando elCapítulo IV del Código Fiscal, desde el Art.150 al 153 - impuesto inmobiliario para lotesbaldíos.

62369- Proyecto de ley, modificando elartículo 229 derogando los artículos 229 bis)ter) quater) la Ley 6730 y modificando el arti-culo 240 de la Ley 1908 - Código ProcesalPenal.

62423- Proyecto de ley, instruyendo alPoder Ejecutivo, que en el término de treinta(30) días de promulgada la ley, inicie ante laCorte Suprema de Justicia de la Nación lasacciones judiciales correspondientes, a losefectos de promover la declaración de incons-titucionalidad del Art. 26 del anexo del Decre-to 2054/10 del Poder Ejecutivo Nacional, des-cuento masa coparticipable. (Despacho 219).

58997- Proyecto de ley, mediante el cual secrea un Marco Regulatorio de Beneficios Fisca-les a las Actividades que Promuevan la Culturaen la Provincia.

54100- Proyecto de ley, estableciendo elmarco de normas y pautas relacionadas albuen desempeño de todos los funcionariosque presten servicios remunerados o no re-munerados en todos sus niveles y jerárquicasen planta temporaria o permanente que cons-tituyan una función pública. (Ac. 54792 –54312).

Preferencias para ser consideradas con Des-pacho de Comisión:

62610- Proyecto de ley, venido en revisión,mediante el cual adhiriere la Provincia a loestablecido en el Art. 64 de la Ley Nacional Nº12908 -Estatuto del Periodista Profesional.

DESPACHOS DE COMISION

Despachos Reservados

219- Proyecto de ley instruyendo al PoderEjecutivo que en el termino de 30 días depromulgada la ley, inicie ante la Corte Su-prema de Justicia de la Nación las accionesjudiciales correspondientes a los efectos depromover la declaración de inconstitucionali-dad del articulo 26 del anexo del Decreto2054/10 del Poder Ejecutivo Nacional -descuento masa coparticipable-. (Expte.62423).

188- Proyecto de ley modificando el Art.117 de la Ley 3.365 –Código de Faltas. (Ex-pte. 61421).

200- Proyecto de ley, creando el cargo deAsesor de Familia para cumplir funciones enlos Registros Civil y Capacidad de las Perso-nas. (Expte. 55551).

Despachos de la Orden del Día:

220- De Turismo, Cultura y Deportes, acon-sejando el archivo de los expedientes:

57033- Proyecto de ley, imponiendo elnombre “Padre Jorge Juan Augusto Contre-ras”, al escenario del anfiteatro Griego. (Art.133 del Reglamento).

61839- Proyecto de ley, designandomediante concurso público a Directores dediversas instituciones de la Provincia.

57026- Proyecto de ley, declarando pa-trimonio histórico cultural de la Provincia alAcuario Municipal. (Art. 133 del ReglamentoInterno).



54192- Proyecto de ley, declarando pa-trimonio histórico y cultural al Club SportivoEstrella, del Departamento Junín. (Art. 133 delReglamento Interno)

221- De Amb. C. Climático, Reduc. Riesgo,Asuntos Territ. y Vivienda, aconsejando elarchivo de los expedientes:

59380- Nota de Representantes de Ba-rrios del Departamento Guaymallén, adjun-tando copia de nota presentada ante el Insti-tuto Provincial de la Vivienda solicitando inter-vención por su situación habitacional. (Art.133 del Reglamento Interno).

59645- Nota de la Senadora Naman,adjuntando petitorio referido al conocimientode la plena vigencia de las Leyes 7422 y 7722y derogando las Leyes de promoción minera.(Art. 133 del Reglamento Interno).

222- De Legislación y Asuntos Constituciona-les, Hacienda y Presupuesto y Turismo, Cultu-ra y Deportes, aconsejando el archivo delproyecto de ley, declarando de utilidad públicay sujeto a expropiación el Hotel de propiedaddel Sindicato SMATA, ubicado en el Distrito ElNihuil. (Art. 133 del Reglamento Interno).(Expte. 56055).

223- De Asuntos Sociales y Trabajo y deHacienda y Presupuesto, aconsejando el ar-chivo del proyecto de ley, implementando enel territorio provincial la línea telefónica gra-tuita para denunciar actos de violencia degénero. (Expte. 59679).

224- De Hidrocarburos, Energía y Minería,aconsejando el archivo de los expedientes:

61878- Nota de Sindicato Unidos Petro-leros e Hidrocarburíferos, solicitando inter-vención ante situación laboral por el procesode reversión de áreas petroleras operadas porY.P.F. S.A.

61676- Proyecto de declaranción viendocon agrado que se efectúe un Pacto Federalentre las Provincias productoras de petróleo yel Estado Nacional a fin de alcanzar los obje-tivos fijados en la reunión de la OFEPHI.

225- De Legislación y Asuntos Constituciona-les, aconsejando el archivo de los expedien-tes:

61144- Proyecto de ley, autorizando alPoder Ejecutivo a donar a la Municipalidad deGuaymallén el terreno colindante al Hospital ElSauce, ubicado en el Distrito El Sauce.

57640- Proyecto de ley, ratificando elDecreto de creación de los Departamentos deLuján de Cuyo y Godoy Cruz, dictado por elPoder Ejecutivo en fecha 11 de mayo de1.855. (Art. 133 del Reglamento Interno).

62015- Actuaciones efectuadasen el pedido de informe, sobre personal poli-cial afectado a guaridas de hospitales y cen-tros asistenciales.

62074- Actuaciones efectuadas en elpedido de informe, sobre contratación delGrupo musical Los Fabulosos Cadillacs.

226- De Salud, aconsejando el archivo delpedido de informe sobre el área departamen-tal de salud del Departamento Junín. (Expte.61804).

227- De Hidrocarburos, Energía y Minería yde Legislación y Asuntos Constitucionales,aconsejando el archivo del proyecto de ley,creando el Plan de Acciones para el desarrolloy control de la actividad hidrocarburíferas enla Provincia. (Expte. 56101).

228- De Educación, Ciencia y Técnica y deTurismo, Cultura y Deportes, aconsejando elarchivo del proyecto de ley, creando una Co-misión Bicameral Especial Centenario del Edi-ficio del Colegio Nacional Agustín Alvarez.(Expte. 55277).

229- De Salud, aconsejando el archivo de losexpedientes:

62438- Nota de la Obra Social de Em-pleados Públicos, remitiendo información so-bre trasplantes del 1º y 2º trimestre del año2.012.

62395- Nota del H. C. Deliberantede San Rafael, remitiendo declaración de ad-hesión a la Ley Nacional de Fertilización asisti-da -24.754-.

61910- Actuaciones efectuadas en elpedido de informe, sobre el funcionamiento demamógrafos en los hospitales públicos.

59705- Actuaciones efectuadas en elpedido de informe, sobre la situación del Hos-pital Dr. Ramón Carrillo”, del DepartamentoLas Heras.

230- De Hacienda y Presupuesto aconsejan-do el archivo de los expedientes:

62357- Nota del Presidente del H. Sena-do, remitiendo Ecuación Financiera Mensualperiodo mayo 2.012.



62140- Nota del Presidente del H. Sena-do, remitiendo Ecuación Financiera Mensual –periodo abril 2.012-.

62036- Nota del Departamento Generalde Irrigación, remitiendo rendición de cuentasdel Fondo de Desarrollo Hídrico ejercicio2.011.

61940- Nota del Ministerio deProducción Tecnología e Innovación, remitien-do copia de Resolución 92-AYT-12 de confor-midad a lo establecido por la Ley 3.909.

61668- Nota del Departamento Generalde Irrigación, remitiendo informe según Ley6.496 -gastos de publicidad, promoción y/osubsidios de noviembre-diciembre de 2.011.

231- De Salud y de Hacienda y Presupuesto,aconsejando el archivo de los expedientes:

61459- Proyecto de ley, estableciendo laobligatoriedad que los menores de 18 años deedad previo a realizarse cirugías estéticas.

61054- Proyecto de ley, creando en elHospital Teodoro Schestakow del Departa-mento San Rafael el “Banco de leche maternahumana”.

232- De Obras y Servicios Públicos y de Le-gislación y Asuntos Constitucionales, aconse-jando el archivo de los expedientes:

54735- Proyecto de ley, adhiriendo alrégimen nacional de iniciativa privada aproba-da por Decreto del Poder Ejecutivo Nacional966/05. (Art. 133 del Reglamento Interno).

54734- Proyecto de ley, adhiriendo alRégimen Nacional de Asociación Pública Priva-da, aprobado por Decreto del Poder EjecutivoNacional 967/05. (Art. 133 del ReglamentoInterno).

233- De Legislación y Asuntos Constituciona-les y de Turismo, Cultura y Deportes, aconse-jando el archivo del proyecto de ley, que con-cede al Club del Personal del Bando de Men-doza, fracción de terreno ubicado en Chacrasde Coria, Luján de Cuyo. (Expte. 56064)

234- De Turismo, Cultura y Deportes, acon-sejando el archivo del proyecto de ley, decla-rando patrimonio cultural de la Provincia alTeatro Municipal Mendoza. (Art. 133 del Re-glamento Interno). (Expte. 56149)

235- De Salud y de Hacienda y Presupuesto,de la primera en el proyecto de ley fijandouna franquicia especial del 50% en las líneas

del Transporte Público de Pasajeros para lostrabajadores de la salud que presten serviciosen los establecimientos estatales y de la se-gunda, aconsejando su archivo. (Expte.59743)

236- De Obras y Servicios Públicos y deHacienda y Presupuesto en el proyecto deresolución, aceptando la observación realizadapor el Poder Ejecutivo mediante Decreto282/11, a la sanción 8.267 –implementandouna auditoría energética por parte del EnteProvincial Regulador Eléctrico. (Expte. 60478)

237- De Educación, Ciencia y Técnica, Obrasy Servicios Públicos y de Hacienda y Presu-puesto, de la primera en el proyecto de leytransformado en resolución, solicitando a laDirección General de Escuelas la construccióndel Salón de usos múltiples en la escuela 1-690 “Maestro Alfonso Doña del Río”, ubicadoen el Departamento Rivadavia, de la segundaadhiriendo a la anterior y de la tercera propo-niendo diferente texto.(Expte. 60415)

238- De Salud, en el proyecto de resolución,declarando de interés legislativo los Cursos deAdministración en Salud. (Expte. 62426)

239- De Legislación y Asuntos Constituciona-les aconsejando su giro a la Comisión de De-rechos y Garantías, en la nota de la Sra. Te-resa Oliveri, solicitando se conceda libertad alSr. Cristian Bordón que fuera en su juventudprivado de su libertad. (Expte. 62457)

240- De Hacienda y Presupuesto, aconse-jando su giro a la Comisión Especial de Polí-ticas de Juego, en el proyecto de pedido deinforme al Instituto Provincial de Juegos yCasinos sobre la contratación de personal yrespecto al Expte. 03484-G-2.012-02690 Pagode Factura. (Expte. 62318)

241- De Turismo, Cultura y Deportes en elproyecto de resolución declarando de interéslegislativo la obra “Los fantasmas del Amor”.(Expte. 62312)

242- De Turismo, Cultura y Deportes en elproyecto de resolución declarando de interésde esta H. Cámara al Encuentro Internacional“CIMA 2013 FACTOR Z”, a desarrollares en elDepartamento Malargue. (Expte. 62459)

243- De Turismo, Cultura y Deportes en elproyecto de resolución declarando de interésde esta H. Cámara, la obra literaria de la es-critora Silvina Guzmán Suárez registrada bajoel título “Evita la Pasión de su vida”. (Expte.62460)

244- De Turismo, Cultura y Deportes, ad-hiriendo a la sanción de la H.C. de Diputados,



en el proyecto de ley instituyendo el 8 demarzo el “Día de la Mujer del año”, dentro delámbito provincial. (Expte. 62195)

245- De Ambiente, Cambio Climático, Reduc.Riesgo, As. Territoriales y Vivienda, en el pro-yecto de resolución, declarando de interéslegislativo el manual “Cuyún en la Escuela:cambia tus hábitos no el clima”. (Expte.62450)

246- De Economía y Comercio Exterior y deLegislación y Asuntos Constitucionales, ad-hiriendo a la sanción de la H. C. de Diputados,en el proyecto de ley ratificando Decreto2184/09 que aprobara el Convenio suscriptoen fecha 01-06-09, entre la Provincia de Men-doza y la Secretaría de Agricultura, Ganade-ría, Pesca y Alimentos del Ministerio de Pro-ducción de la Nación. (Expte. 60292)

247- De Economía y Comercio Exterior y deLegislación y Asuntos Constitucionales, ad-hiriendo a la sanción de la H. C. de Diputados,en el proyecto de ley ratificando el Decreto421/09, que ratifica el Acta Acuerdo Comple-mentaria (del Tratado Mendoza –San Juan –Ley 6.216), suscripta en fecha 18-02-09 en-tre las Provincias de Mendoza y San Juan.(Expte. 60308)

248- De Economía y Comercio Exterior y deLegislación y Asuntos Constitucionales, ad-hiriendo a la sanción de la H. C. de Diputados,en el proyecto de ley ratificando el Decreto3.260/07 que aprobara el Acta Acuerdo deColaboración Recíproca, suscripto en fecha19-12-06 entre la Provincia de Mendoza y laOrganización Pública Helénica de SegurosAgrícolas, supervisada por el Ministerio Helé-nico de Desarrollo Rural y Alimentos, con sedeen la ciudad de Atenas (Grecia). (Expte.60483)

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Pasa-mos al Periodo de Homenajes.

Si ningún senador va ahacer uso de la palabra, se da porclausurado el Periodo de Homena-jes.

Clausurado.

IVOMISION DE LECTURA

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Corres-ponde dar lectura al Acta de la Comisión deLabor Parlamentaria.

Si hay asentimiento por parte delCuerpo, omitiremos su lectura, ya que todos

los bloques cuentan con copias de las mismasen sus bancas.

Asentimiento.

VACTA DE LABOR

-El texto del Acta de la Comisión deLabor Parlamentaria cuya lectura seomite, es siguiente:

ESTADO PARLAMENTARIO EXPTE. 62670.

SOBRE TABLAS

BLOQUE PERONISMO FEDERAL “ES POSIBLE”:

TRATAMIENTO SOBRE TABLAS

Expte. 62662. Proyecto de resolución. Al De-partamento General de Irrigación, realiceactos útiles para determinar cartográficamen-te el asiento de las propiedades y los confinesde las mismas de la márgen norte del RíoMendoza en la Localidad de Blanco EncaladaDepartamento Luján de Cuyo. PUNTO 19 AE.

Expte. 62663. Pedido de informe. A laDirección Provincial de Vialidad, sobre los ac-tos útiles que se han iniciado para el cobro dela obra de remodelación y asfalto de la Aveni-da Champagnat. PUNTO20AE.

Expte. 62666. Pedido de informe. A laDirección General de Escuelas, sobre los actosútiles que se han realizado para mitigar losefectos y consecuencias que esta generandola plaga de palomas en el Edificio de la Escue-la Homero Manzi, Departamento Las Heras.PUNTO 23 AE.

BLOQUE JUSTICIALISTA FRENTE PARA LAVICTORIA:

DEBERA PEDIR ESTADO PARTALEMTARIO YPOSTERIOR TRATAMIENTO SOBRE TABLAS

Expte. 62675. Proyecto de resolución. Decla-rando de Interés de esta H. Cámara la Déci-ma Primera Edición de las Jornadas Nacionalesde Pediatría y Farmacia, a realizarse los días15 y 16 de setiembre del corriente año en laProvincia. COOR. LEGISL.

Expte. 62685. Proyecto de resolución. Decla-rando de Interés Legislativo “Las Actividades



Culturales en Conmemoración del 190° Ani-versario de la República Federativa de Brasil”,actividades que se realizarán desde el lunes03 hasta el sábado 08 de setiembre del co-rriente año. COOR LEGISL.

Expte. 62686. Proyecto de resolución. Decla-rando de Interés de la H. Cámara el Festivalde la Familia que se realizará el 22 y el 23 denoviembre en conmemoración de Santa Ceci-lia Patrona de la Música. COOR LEGISL.


Expte. 62635. Proyecto de resolución.Solicitando a la Secretaría de Transporte mo-difique la vigencia de los abonos especial-mente escolares, a un periodo no menor a 60días. CON MODIF. PUNTO 5 AE.

Expte. 62652. Proyecto de resolución. Solici-tando al Procurador General la designación decodefensores, para la atención, asesoramientoy tramitación de las ejecuciones de los Conve-nios de Mediación homologados en el Juzgadode Paz de Lavalle y Costa de Araujo. PUNTO28 AE.

Expte. 62655. Proyecto de resolución. Distin-guiendo con mención de honor y reconoci-miento de este H. Cuerpo, a atletas ganado-res de medallas en el Campeonato organizadopor la Federación Mundial de Judo. PUNTO13AE.

Expte. 62670. Proyecto de resolución. Decla-rando de Interés Legislativo al “Plan Provincialde Lucha contra la Trata de Personas y lacreación del equipo de contingencia para elrescate acompañamiento y asistencia a perso-nas damnificadas por el delito de trata”. PUN-TO 27 AE.

Expte. 62033. Proyecto de ley. Regulando lacondiciones de habilitación y funcionamientode los establecimientos productivos que sedediquen a la cría/recría y/o engorde de ga-nado bovino o corral, cuando lo hagan enforma intensiva en el territorio provincial.PUNTO 28 AE.

BLOQUE UNION CIVICA RADICAL:

DEBERA PEDIR ESTADO PARTALEMTARIO YPOSTERIOR TRATAMIENTO SOBRE TABLAS

Expte. 62673. Proyecto de resolución. Decla-rando de Interés Legislativo el Evento Mendo

za y Europa Desafíos de Integración en elSiglo XXI .COOR LEGISL.

Expte. 62674. Pedido de informe. AlPoder Ejecutivo, sobre los Centros de Rehabi-litación en Adicciones de la Provincia. COORLEGISL.

Expte. 62676. Proyecto de resolución. Citandoal Tesorero General a la próxima reunión de laComisión de Hacienda y Presupuesto a losefectos de conocer con exactitud el estado delFondo Unificado y de las Cuentas que lo com-ponen. CON MODIF. COOR LEGISL.


Expte. 62656. Pedido de informe. Al Tribunalde Cuentas sobre la construcción del Metro-tranvía Urbano. PUNTO14AE.

Expte. 62661. Proyecto de resolución. Ratifi-cando el principio de enseñanza laica en todoslos establecimientos educativos y promover suinclusión expresa en toda la normativa y con-tenidos curriculares. PUNTO 18 AE.

BLOQUE UNIDAD POPULAR:


Expte. 62654. Proyecto de declaración.Viendo con agrado la creación en el ámbito delMinisterio de Desarrollo Social el Registro deVictimarios de Trata de Personas. PUNTO 12AE.

Expte. 62667. Proyecto de resolución. Solici-tando al Fondo de Financiamiento de Inversio-nes Privadas para la Transformación y el Cre-cimiento Socio-económico instrumente unalínea de créditos con tasas de interés subsi-diadas para la explotación de diversos recur-sos naturales. PUNTO 24 AE.

BLOQUE NUEVO ENCUENTRO:


Expte. 62669. Proyecto de resolución. Decla-rando de Interés Legislativo la realización dela “12 Edición de la Semana Internacional de



la Comunicación 2.012”. PUNTO 26 AE.

CARLOS CIURCAVicegobernador.

Presidente del H. SenadoGERARDO DEL RIO

Presidente del H. Senado IGNACIO ORTIGALA

ARMANDO CAMERUCCIJUAN CARLOS JALIFFCARLOS AGUINAGA

MARIA NAMANGUSTAVO CAIROGUSTAVO VALLS

Dr. SEBASTIAN BRIZUELA(Secretario Legislativo)

RUBEN VARGAS(Prosecretario Legislativo)

VIGIRO AL ARCHIVO

DESCUENTO MASA COPARTICIPABLE

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Corres-ponde considerar las preferencias con despa-cho de comisión.

De los expedientes solicitados cuentacon despacho el 62423.

- El texto del despacho contenido en elexpediente 62423, es el siguiente:

Expte. 62423/12

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Legislación y AsuntosConstitucionales, ha considerado el Proyectode Ley, mediante el que se INSTRUYE AL PO-DER EJECUTIVO PARA QUE EN EL TERMINODE 30 DIAS, INICIE ANTE LA CORTE SUPRE-MA DE JUSTICIA DE LA NACION LAS ACCIO-NES JUDICIALES CORRESPONDIENTES, A LOSEFECTOS DE PROMOVER LA DECLARACION DEINCONSTITUCIONALIDAD DEL ARTICULO 26,DEL ANEXO DEL DECRETO 2054/10, DEL PO-DER EJECUTIVO NACIONAL –DESCUENTOMASA COPARTICIPABLE-, y, en virtud de losfundamentos vertidos en el mismo, aconsejaal H. Cuerpo preste aprobación al siguiente:

Artículo 1º: De conformidad a lo esta-blecido por el artículo 117 de la ConstituciónNacional, los incisos 4 y 22 del artículo 99 y elinciso 7 del artículo 128 de la Constitución de

la Provincia, instrúyase y autorícese al PoderEjecutivo a iniciar y tramitar ante la CorteSuprema de Justicia de la Nación, las accionesjudiciales pertinentes contra la Nación, enespecial la prevista en el artículo 322 del Có-digo Procesal Civil y Comercial de la Nación, alos efectos de promover la declaración deinconstitucionalidad del artículo 26, del anexodel decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº2054, de fecha 22 de diciembre de 2010, porel cual se prorroga unilateralmente el plazo devigencia del Pacto Fiscal, en cuanto a la reten-ción del 15% de la masa de impuestos copar-ticipables, con destino al régimen previsional,aprobado por la Ley Nacional Nº 24.130.

Art. 2º: A los efectos establecidos en elartículo anterior se deberá dar la intervenciónque los artículos 177 y 178 de la ConstituciónProvincial les otorgan al Fiscal de Estado y alAsesor de Gobierno.

Art.3º: La demanda a la que se refiereel artículo 1º deberá contener, además, lasolicitud de restitución y/o reintegro de todoslos fondos retenidos, por la aplicación del De-creto Nacional 2054/10, que le hubieran co-rrespondido a la Provincia, conforme a laspautas distributivas e índices de coparticipa-ción que le corresponden según la Ley – Con-venio vigente Nº 23.548, desde del 1º deenero de 2011 y hasta la fecha del efectivopago con más sus intereses.

Art. 4º: Sin perjuicio de otros argu-mentos que estime pertinente la Fiscalía deEstado y Asesoría de Gobierno, la demanda ala que se refiere el artículo 1º deberá funda-mentarse en las siguientes consideraciones:

a) Que la Provincia de Mendoza inter-pone las acciones judiciales por impe-rio de la presente Ley.

b) Que se encuentran gravementeafectados los derechos y los interesesde la provincia.

c) Que un Decreto no puede prorrogarla vigencia de una ley.

d) Que el Primer Pacto Fiscal entre laNación y las Provincias, aprobado yratificado por Ley Nacional Nº 24.130fue sucesivamente prorrogado pormedio de Leyes Nacionales Nº 24.699,25.239 y 26.078 y ratificado por LeyesProvinciales por cada una de las legis-laturas.

e) Que el plazo de vigencia del PactoFiscal, aprobado, por La Ley Nacional24.130, venció el 31 de diciembre de2010 por disposición del artículo 76,última parte, de la Ley Nacional Nº



26.078, ratificado por la Legislatura deMendoza mediante el artículo 80 de laLey Nº 7.638.

f) Que el Decreto Nacional 2054/10 esinconstitucional porque viola y no res-peta el procedimiento establecido porlos incisos 2 y 3 del artículo 75 de laConstitución Nacional, para la modifi-cación del régimen de CoparticipaciónFederal, en particular la exigencia deuna ley especial del Congreso sancio-nada con mayoría también especial.

g) Que no resulta posible modificarunilateralmente los acuerdos entre laNación y las Provincias por alguna delas partes.

h) Que la Legislatura de la Provinciano ha aprobado esta prórroga de laretención del 15% de la masa coparti-cipable, según lo exige la última partedel cuarto párrafo del inciso 2 del artí-culo 75 de la Constitución Nacional.

i) Que, más allá del cuestionamientojurídico al artículo 26 del anexo delDecreto Nacional 2054/10, actualmen-te la referida retención se está reali-zando en forma ilegítima y de hecho,por lo tanto indebidamente. Esto esasí por cuanto el mismo es inaplicableen tanto modifica el artículo 17 de laLey Nacional 25.239, que ya no se en-contraba vigente en razón de habersido sustituido posteriormente por elartículo 76 de la Ley Nacional 26.078.

Art. 5º: Las acciones judiciales motivosde la presente ley, deberán ser presentadasdentro de los treinta (30) días corridos desdela Promulgación de la presente ley.

Art. 6º: Comuníquese al Poder Ejecuti-vo.

-Sala de Comisiones, 8 de agosto de2012.

JUAN CARLOS JALIFFVicepresidenteOMAR DENGRA DANIEL ORTIZ

GUILLERMO SIMONNESTOR MARQUEZCARLOS AGUINAGA

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Tiene lapalabra el señor senador Jaliff.

SR. JALIFF (UCR) - Señor presiden-te, hoy estamos considerando el proyecto condespacho favorable de la Comisión de Legisla-ción y Asuntos Constitucionales, que pretendeinstruir al Poder Ejecutivo para que inicie antela Corte Suprema de Justicia de la Nación lasacciones judiciales correspondientes, a losefectos de promover la declaración de incons-titucionalidad del artículo 26 del anexo2054/10 del Poder Ejecutivo Nacional, que setrata del descuento del 15 por ciento destina-do al ANSES de la masa coparticipable a laProvincia.

La exposición que hago como autor delproyecto y como Vicepresidente de la Comi-sión de Legislación y Asuntos Constituciona-les, ya la hice en el momento de empezar eltratamiento de este expediente el pasado 14de agosto. La sesión no continuó, entoncesretomamos desde el inicio el tratamiento delproyecto en cuestión. No me voy a extenderporque en aquella oportunidad varios de losseñores senadores escucharon mi exposición,dando los fundamentos de por qué preten-demos que este Senado sancione una ley deestas características.

Voy a resumir mi exposición, porquetodos conocen los argumentos: primero quierodecir que lo que primer tuvimos en cuenta,prioritariamente, desde la elaboración delproyecto, es que ante la situación que erabastante inédita y conflictiva, el articulado, elpropio texto del proyecto de ley, se bastaraasimismo en cuanto a su viabilidad, constitu-cional y legal...

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Vamos asolicitar el cierre de las puertas del recinto.

Continúa en el uso de la palabra, señorsenador Jaliff.

SR. JALIFF (UCR) – ...para hacer unanálisis profundo, debemos dividir en doscuestiones fundamentales los fundamentos ylas razones que motivaron la presentación deeste proyecto.

En primer lugar, y creo que esto es im-portante, ¿qué facultades y qué competenciastiene este Senado, en definitiva la Legislaturade la Provincia, para establecer por ley unainstrucción al Poder Ejecutivo para que inicieuna acción judicial? Cuando leemos nuestraConstitución Provincial ya empezamos desdeel artículo uno a encontrar claridad y funda-mentos de por qué es viable un proyecto deestas características.

Usted sabe, señor presidente, que ennuestro artículo uno, expresamente se deter-mina “la autonomía es la esencia de su go



bierno, del Gobierno de la Provincia, y lo or-ganiza bajo la forma republicana, representa-tiva, manteniendo en su integridad todos lospoderes no conferidos por la Constitución Fe-deral, al Gobierno de la Nación”.

¿Y cuál es lo primero que nosotros te-nemos que preservar nosotros como institu-ción de la Provincia de Mendoza -digo estaLegislatura-? Es defender nuestra autonomíaprovincial. Además, usted sabe que es expre-so en el artículo 99 de la Constitución de Men-doza, la facultad que tiene la Legislatura paradisponer del patrimonio de la Provincia; y unasimple lectura del incio 4), del artículo 99,dice que: “al Poder Legislativo le correspondedisponer el uso y enajenación de la tierra pú-blica y demás bienes de la Provincia”.

Esto es muy importante porque no sololo dice la Constitución de la Provincia de Men-doza, sino que también la Constitución Nacio-nal, en el artículo 75, le da a las legislaturasprovinciales la competencia de aprobar acuer-dos entre la Nación y la Provincia. El régimende Coparticipación Federal, el porcentaje quele toca a Mendoza, es patrimonio del Estadomendocino, y todo patrimonio del Estadomendocino debe ser dispuesto por la Legisla-tura; no es un acto de administración, es unacto de disposición, pretender reclamar siesos fondos de coparticipación que no vienena Mendoza, no están respaldados constitucio-nal y legalmente.

Insisto, y voy mucho más allá, unopuede estar o no de acuerdo en el fondo dela cuestión, que es, si es viable un juicio delas características que nosotros planteamos,donde no hay duda, no solo por este caso,sino por toda la historia de Mendoza, por to-dos los casos que vengan, que la Legislaturade Mendoza, válidamente puede instruir alGobernador para reclamar si hay un patrimo-nio de la Provincia que no llega a la Provincia,como son las masas de recursos coparticipa-bles que van destinados al ANSES.

Todos los años disponemos de los bie-nes de los mendocinos, de los bienes de laprovincia de Mendoza con la aprobación delPresupuesto; con la aprobación de la Ley Im-positiva; con la asignación de recursos especí-ficos, ordenando en qué se gastan los impues-tos, ordenando la recaudación de impuestos.Entonces, digo yo claramente: que no puedeconfundirse el acto de administración del Po-der Ejecutivo, con el acto de disposición delPoder Legislativo.

Insisto, después podríamos analizar in-terpretaciones, análisis jurídicos y constitucio-nales, sobre si tenemos posibilidades de éxitoen un reclamo, si está bien descontado, o maldescontado el 15 por ciento de la masa co-

participable. Pero de lo que no debe quedarduda, de que tenemos que reivindicar la facul-tad constitucional, nacional y provincial, de laLegislatura de Mendoza para disponer de losfondos coparticipables.

Por eso es que instruimos al Señor Go-bernador de la Provincia, a iniciar el juicio,porque además, fíjese, que esta retenciónindebida de la que vamos a hablar más ade-lante, en definitiva, está afectando más alPoder Legislativo que al propio Ejecutivo; por-que es nuestro, porque es nuestro el derechode reclamar por nuestro patrimonio. Es claro yes clara la Constitución de la Provincia, dondedice: “Que el Poder Ejecutivo es el adminis-trador”, pero quien dispone, somos nosotros.

¿Cómo no vamos a poder instruir al se-ñor Gobernador para que inicie un juicio, si enel Presupuesto, en la Ley Impositiva, en la Leyde Avalúo, y en todas las leyes que saca estaLegislatura que tienen que ver con la inter-vención del Poder Ejecutivo, le estamos orde-nando que haga algo. Al Gobernador le orde-namos que pague los sueldos con el Presu-puesto; que recaude los impuestos con la LeyImpositiva; al Gobernador, cuando creamosel Organismo, le estamos dando la instrucciónde que lo haga tal como lo establece la ley.Todos los días instruimos al Gobernador,porque así es el sistema republicano de go-bierno de división de Poderes. Y en esto, per-mítame decir, señor presidente, que le pongomucho énfasis o tanto énfasis como la cues-tión de fondo que vamos a discutir a continua-ción.

Por eso tenemos que tener muchocuidado en el análisis que hacemos para queno se preste a confusión, que no nos arrepin-tamos de que, por una situación coyuntural,que entiendo puede ocurrir, reneguemos denuestras propias facultades constitucionales.

Ahora pasamos al análisis de la otracuestión, que es la que tiene que ver con losfundamentos mismos o con las razones delporqué nosotros entendemos debe iniciárseleun juicio a la Nación. En esto, también cla-ramente debo decirles, que el que representaa la provincia de Mendoza es el Gobernador,por lo tanto, es el único facultado para pre-sentarse ante la Corte Suprema de Justicia dela Nación en representación de todos los men-docinos; por eso lo instruimos a él, no al Fis-cal de Estado, no al Asesor de Gobierno, nisiquiera nosotros nos podríamos presentarlegítimamente ante el máximo órgano de jus-ticia de la Argentina reclamando algo paraMendoza.

Esto lo dejo expresamente establecidoen el artículo 4, en donde se fijan los argu-mentos que debe contener la demanda. Fíje-



se que en el inciso a), lo que primero decimoses que: “La provincia de Mendoza interponelas acciones judiciales por imperio de la pre-sente ley”, es decir, el Gobernador debe ini-ciar esa acción judicial, argumentando que lohace en cumplimiento de una orden de la Le-gislatura de su Provincia, y ni siquiera tieneque explicar que lo hace por su propio con-vencimiento.

Esto es importante, cuando elaborá-bamos el proyecto, buscamos la fórmula parano comprometer al Gobernador en una deci-sión política que reivindica a la Legislatura.Entonces, empezamos a analizar ya, porquéentendemos que el único camino de una ac-ción judicial de declaración de certeza queestá prevista en el artículo 322 del CódigoProcesal Civil y Comercial de la Nación.

Creemos que la retención indebida seproduce a partir del primero de enero del2011, cuando ha vencido el último plazo deprórroga de Pacto Fiscal, cuya última Ley, la26.078, lo estableció en 5 años, desde el Pre-supuesto del 2006. La prórroga que se hizopor el artículo 26 del anexo del Decreto 2054del 22 de diciembre del 2010, lo hizo, prime-ro, unilateralmente, además, en clara viola-ción de las normas constitucionales, porqueutilizó un decreto de necesidad y urgencia,cosa que está expresamente prohibido pornuestra Carta Magna el dictado de esos ins-trumentos administrativos y legales para loscasos electorales de los Partidos políticos, delCódigo Penal o de figuras penales y para elrégimen tributario, y este caso es estricta-mente tributario.

Pero vamos a la historia de los PactosFiscales. El 12 de agosto de 1992, todos losgobernadores de la Nación -en ese momentolo hacía en representación de nuestra Provin-cia el Licenciado Gabrielli, junto con el enton-ces Presidente Carlos Menem- firmaron elprimer acuerdo del denominado Pacto Fiscal.En ese momento, solidariamente las provin-cias decidieron que ante la grave situaciónque atravesaba el Régimen Previsional Argen-tino; la permanente crisis financiera que teníael organismo que debía otorgar y pagar lasjubilaciones, lo llevaba a una situación en quecada vez necesitaban más el apoyo del Presu-puesto; y en un acto de solidaridad con suspropios jubilados y sus propias provincias, sedecidió otorgar con destino al ANSES, el 15por ciento de toda la masa coparticipable dela Argentina. Ese primer pacto fue aprobadopor la Ley Nacional 24.130, y aprobada porcada una de las Legislaturas provinciales.

Acá hay un tema que yo quiero quetome muy en cuenta porque es muy impor-tante: al cumplirse un año de la firma delprimer Pacto Fiscal, 12 de agosto del ‘92, el

12 de agosto del 93 se firmó otro Pacto Fiscaly que firmaron, nuevamente, todas las Provin-cias signatarias del primero.

Ante esas circunstancias, en ese mo-mento, yo debo recordarles que se estabadebatiendo en la Argentina la reestructuracióntotal del Régimen Previsional, creado unosmeses después, por la Ley 24.241, los dossistemas: el de Reparto, y el de Capitaliza-ción.

En ese segundo Pacto se ratificabancuestiones del primero y se agregaron algunasotras consideraciones que no vienen al casopara el tema que nos ocupa.

Después vino la Ley 25.235, que rati-ficaba un acuerdo suscripto por los goberna-dores en ejercicio y algunos electos en lasProvincias; en ese momento se estaba produ-ciendo el cambio constitucional de Presidentey de los gobernadores, en algunos casos lofirmaron gobernadores electos, pero todavíano en ejercicio.

Después apareció la firma, el 17 de no-viembre del 2000, de un nuevo Pacto Fiscaldenominado “Compromiso Federal para elCrecimiento y Disciplina Fiscal”, suscriptotambién por todos los gobiernos provinciales ytambién como en otros casos, el Gobierno dela Ciudad de Buenos Aires, ustedes recuerdanque a partir del ‘94, se creó la GobernaciónAutónoma de Buenos Aires.

Fíjese que en esa Ley 25.400, y en esepacto, se establecieron garantías de fondospara la Nación y habían unas disposicionesque tenían que ver con el Sistema Nacional deSeguridad Social; hasta aquí llegamos a laúltima ley, que prorrogó el pacto fiscal, la Ley26.078. El artículo 76 de esa ley, prorrogónuevamente el pacto fiscal, y al final de eseartículo prorroga por 5 años los plazos esta-blecidos en el artículo 17 de la Ley 25.239. Osea, que la última prorroga por ley nacionalfue esa que venció el 31 de diciembre de2010. Y acá quiero hacer un paréntesis, por-que muchos han planteado, o seguramente loratificarán acá, las responsabilidades políticasde los que nos tocó gobernar la Provincia.Cuando se sanciona la Ley 26.078, gobernabael Radicalismo en la Provincia, yo era el Vice-gobernador de ese gobierno. Entonces, nosdicen a nosotros que por qué no planteamosen ese momento lo que estamos planteandoahora.

En primer lugar, porque entendíamosque continuaban las dificultades financierasdel régimen previsional, y no debemos olvidarque gran parte de la masa de recaudaciónmensual, en este sistema, era repartido entrelo que se denominaba el sistema de reparto



con el sistema de recapitalización, iban a lasAFJP, las provincias necesitaban los recursos,a tal punto que, políticamente tomamos ladecisión de seguir acompañando la retracciónde ese 15 por ciento, que enviamos a la Legis-latura una ley, o mejor dicho un artículo en laLey Impositiva del Presupuesto 2007, quedespués se transformó en la sanción 7.638,donde ratificábamos expresamente esa ley, osea que hasta ese momento estaban cumpli-dos todos los pasos constitucionales que exi-gía nuestra sistema: Acuerdo de las Provin-cias, de los gobernadores; Ley Nacional yRatificación por Ley Provincial.

Hasta el 31 de diciembre del 2010 sehabían cumplido todos los pasos. Y fíjese quees tan fuerte esa decisión política, de la cualnos hacemos cargo, que Santa Fe y San Luisempezaron una demanda contra la Nación porla inconstitucionalidad de esa ley, porque San-ta Fe y San Luis no quisieron seguir formandoparte de ese sistema de solidaridad del aportedel 15 por ciento para ANSES de la masa co-participable, Mendoza sí lo decidimos. Muchospreguntarán: ¿por qué estaba esa crisis? ¿porqué existía eso? Insisto, estaba un nuevo ré-gimen previsional donde la mayoría de losfondos iban para las AFJP, y les recuerdo querecién 3 años después se reunifican los tressistemas y aparace lo que se denomina lareestatización de las AFJP, que empieza aregir recién desde el Presupuesto de 2009.

Entonces, queda claro que aquellos ar-gumentos que llevaron a las provincias a afec-tar ese porcentaje para la ANSES, al momentode la sanción de esa ley, la 26.078, seguíanvigentes.

Cuando cambia la cosa, y ahí está elmeollo de la cuestión, es el 31 de diciembrede 2010, porque venció el pacto y porque laANSES ya no necesitaba la plata, porque laANSES era superavitaria, no solo se le transfi-rieron los fondos de capitalización de las AFJP,sino que empezó a recaudar todo el sistemaprevisional de la Argentina, todos los meses.Entonces, entendemos que ya no subsisten lascausales que generaron ese accionar solidariode las provincias para con todo el régimen dejubilaciones y pensiones de la Argentina.

Por eso insistimos en que ha llegadoel momento de que la Nación no nos debe dedescontar más, desaparecieron los efectos ymenos sin una ley nacional, como pide clara-mente el artículo 75 de nuestra Constitución,fundamentalmente en el inciso tercero, elinciso segundo ofrece el mecanismo: “Acuerdoprevio de gobernadores, Ingreso por el Sena-do de la Nación el proyecto de ley ó el acuer-do de los gobernadores, sanción con mayoríaespecial” y recién después, ratificado por lasprovincias. Es un mecanismo complejo y rei-

vindicador del federalismo en la Argentina;Nación y Provincias se juntan para resolver unproblema. Nación y Provincia discuten, dialo-gan y llegan a un acuerdo, después lo tieneque facultar el Congreso de la Nación, ingresopor la Cámara que representa la provincia,mayoría especial y después, cada una de lasLegislaturas lo debe ratificar; ese es el verda-dero federalismo.

Sé que la discusión está planteada aho-ra, en que aquel famoso primer pacto fiscaldel 12 de agosto de 1992, estableció un tiem-po indeterminado -interpretación que por lopronto no comparto- que no surge del espírituque tenía aquél convenio, pero los hechos quevinieron después, ratificaron por parte de lasautoridades, Presidente, gobernadores, sena-dores nacionales, diputados nacionales y le-gislaturas provinciales que ese pacto teníaplazos; si no, me pregunto yo, ¿para qué estainfinidad de leyes que ratificaban permanen-temente cada vencimiento, esos pactos y laprórroga Si no hubiera existido un plazo pe-rentorio, ¿para qué nos gastamos en quehubiera aparecido en tantas leyes?

Me quiero detener en un pacto que fuemuy claro al respecto, el que se sancionó el 7de diciembre de 2000, el que se denominó“Compromiso Federal para el Crecimiento y laDisciplina Fiscal”, donde el 17 de noviembredel año 2000, volvieron a acordar las provin-cias con la Nación y fíjese que en el artículo 7de este Convenio, en el inciso c), dice: “si al31 de diciembre de 2003 no se hubiera san-cionado una ley-convenio de Participación, yla cláusula transitoria sexta”, que es la queordenaba el régimen, dice el inciso c): “Losrecursos que sean afectados del financiamien-to del Sistema Nacional de la Seguridad So-cial, como consecuencia de la disminución deldéficit previsional, se distribuirán entre laNación, por una parte y las provincias y laCiudad de Buenos Aires, por la otra”. Perobueno, sigamos en este análisis de normaslegales y constitucionales. Llegamos al benditoy famoso Decreto 2054, de la Presidenta, delPoder Ejecutivo Nacional y ahí debo decirlesque, necesariamente la Presidenta de la Na-ción debía dictar ese decreto de necesidad yurgencia, porque problemas legislativos yconflictos en el Congreso de la Nación, hicie-ron que no tuviera presupuesto el país; en-tonces ella debía prorrogar el Presupuesto del2010 para aplicar en el Presupuesto del 2011.Ahí incluyó un artículo, el 26 del anexo, quedice: “Prorrógase hasta el 31 de diciembre de2015 los plazos establecidos en el artículo 17de la Ley 25.239”. Yo me pregunto ¿Si nohacía falta, porque tenía tiempo indetermina-do, por qué la Presidenta lo prorrogo por 5años más? Queda una anécdota acá, ¡el de-creto está mal confeccionado!, hizo referenciaa una ley que no estaba vigente, que estaba



muerta; debió decir la “Ley 26.078” y no la“Ley 25.239”. Esta disposición no solo estáfloja de papeles constitucionalmente, sino queestá floja de papeles legalmente.

Por estos fundamentos, que por su-puesto después, en el debate podremos am-pliar en algunas consideraciones, creemosconcretamente que las retenciones efectuadasa partir del primero de enero, del 15 por cien-to de la masa coparticípable para Mendoza ylas otras provincias, es indebida. La únicamanera de obtener el resarcimiento de esoscientos de millones de pesos que a Mendozano le llegaron durante estos 19 meses, es quela Corte Suprema de Justicia de la Naciónestablezca que es inconstitucional la prórrogaestablecida en el decreto mencionado.

Está claro que nosotros no presenta-mos este proyecto por cuestiones de conve-niencia política, por “chicanear” al GobiernoNacional; menos se nos ocurriría pedirle aDios que a Mendoza le vaya mal; primero quea Dios se le pide cuando uno quiere que lascosas vayan bien, nunca le pide que le vayamal a nadie. De todas maneras, creo que Diosdebe estar ocupado en otros problemas másgraves que los números de Mendoza.

Queremos hacer un aporte a la Pro-vincia, tenemos un recurrente déficit fiscal enlos últimos 5 años. Tenemos todos los presu-puestos de los últimos años votando faculta-des para endeudarse. Y estos fondos que no-sotros reclamamos, servirán para paliar engran parte esos déficit financieros. Le va ahacer mejor a Mendoza; le va hacer mejor alos mendocinos y le va hacer mejor al Gobier-no. Porque en vez de costas, estar buscandofinanciamiento todos los días, se podría dedi-car a otorgale al resto de los servicios quepresta el Estado, los recursos necesarios paraque la prestación de esos servicios sean efi-cientes.

Estamos ante una discusión crucial,importante, es un aporte, es una propuesta.

Insisto, para terminar, ratifico las pa-labras que dije en su momento y que repitoahora: “no queremos que el Gobernador sepelee con la Presidenta; no, no quremos, noes conveniente”, lo único que pedimos es queseriamente se le plantee a la Nación que Men-doza no está de acuerdo con la retracción quese le hace y en definitiva, el propio Gbernadorle puede decir a la Presidenta, “mira Cristina,la Legislatura me obligo a iniciarte el juicio,asi es que desgraciadamente la cosa es así;por eso he tenido que recurrir a la Corte” y letiene que agregar: “por que en Mendoza lahistoria indica que las instituciones no se to-can”.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Tienela palabra el señor senador Simón.

SR. SIMÓN (PJFPV) – Señor presi-dente, interesante este debate que veníamosesperando ya unos cuantos días para poderdarnos, que lo habíamos comenzado en laComisión de Legislación y Asuntos Constitu-cionales, y ahora creo que lo corresponde esdar los argumentos que cada uno tiene y porlos cuales justifica el voto en uno u otro senti-do.

He escuchado atentamente al senadorpreopinante, a quien respeto, por quien tengoaprecio y a quien escucho atentamente en susargumentaciones.

Voy a explicar porqué considero queeste proyecto es un error en varios sentidos.Es un error porque interpreta mal nuestrosistema constitucional; es un error porqueanaliza en forma equivocada la convenienciaeconómica del planteo que hace; y fundamen-talmente, tiene serios errores jurídicos al pre-tender plantear inconstitucionalidad de estanorma.

Permítame comenzar con analizar laley que pretende instruir al Gobernador en untema que no es equiparable a establecer queel Gobernador tiene que pagar sueldos o queautorizamos o instruimos a que done un in-mueble a una cooperativa barrial o a un muni-cipio. Esto no es cualquier disposición de bie-nes; plantearlo así es una falacia evidente,esta es una decisión política fundamental, espretender establecer cuál es la posición, larelación que tiene la Provincia y su Goberna-dor para con el Gobierno Nacional. No es unadonación ni un pago de sueldos y asimilarlo esuna falacia.

Nuestro sistema constitucional es re-publicano y democrático. La República implicala división de poderes, pilar fundamental denuestro sistema, lo dice el artículo 2º de nues-tra Constitución Provincial, que ningún Poderpodrá arrogarse facultades de otros. Y yopregunto: la facultad de decidir, de demandara la Nación, establecer un conflicto político deeste tamaño con la Nación, porque ha sidoexpresamente dicho, aceptado, esto de esta-blecer un conflicto político ¿le corresponde aqué Poder?

Cualquier autor constitucionalista quetome, dice sin ninguna duda, que la Jefaturade Gobierno recae en el Poder Ejecutivo, en elGobernador de la Provincia.

Voy a pedir autorización para leer enalgunas partes de la alocución, algunas citasque considero especialmente valederas.



SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Se va avotar el pedido de autorización del senadorSimón.

-Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Conti-nua en el uso de la palabra el señor senadorSimón.

SR. SIMÓN (PJFPV) - Señor presi-dente, entre todos los autores que uno pudohaber elegido, yo preferí leer una cita del doc-tor Dardo Pérez Ghilou, recientemente falleci-do, quien fue homenajeado en esta Cámarapor un senador presente, que hace un análisisde nuestra historia constitucional y política,vertido en todas sus obras.

Decía el doctor Pérez Ghilou “La Jefa-tura de Gobierno es el trazado de la políticaglobal y la adopción de las decisiones funda-mentales destinadas a realizarla. No hay dudade que la facultad y elección superior consti-tuye el aspecto típico y a caso, definitorio deesta función gubernamental, de la Jefatura deGobierno, de la función que nuestro sistemarepublicano entrega al Poder Ejecutivo”.

En este sentido considero que estaLegislatura avasalla la división de Poderes alpretender ordenarle al Gobernador demandara la Nación en un tema de esta trascendenciapolítica. Esto es una decisión política funda-mental.

Permítanme analizar esto desde lademocracia, como pilar de nuestro sistema.Nuestro sistema democrático establece que elpueblo es el que otorga los roles y funciones acada uno de los Partidos que nos presentamosa las elecciones.

Permítanme decirles que esto no im-plica ninguna forma de prepotencia, implicaasumir el rol constitucional y democrático quenos otorga el pueblo. El pueblo votó y le otor-gó a un Partido la función de gobernar estaProvincia, dándole la titularidad al Poder Eje-cutivo: ejercer su función gubernativa; le dioa los otros partidos la función de estar presen-tes en la Legislatura, en los concejos delibe-rantes, cumpliendo el rol de formación deleyes, de control, de oposición; estos son losroles que nuestro pueblo nos dio, y yo acátengo que remarcar: respetemos la democra-cia aceptando que la función gubernativa fueotorgado por el pueblo al Gobernador y volvera ser discutido cada cuatro años, como co-rresponde, y si se ejerce mal, será el pueblo elque lo diga. Pero no intentemos en esta Legis-latura arrogarnos una función que la demo-cracia no le dio a un Partido, sino a otro; quela República no le otorga a la Legislatura, sinoal Poder Ejecutivo; no podemos ordenar desde

esta Legislatura al Gobernador que lleve acabo una decisión política de este tamaño. Essu prerrogativa tomar esas decisiones y no deesta Honorable Legislatura. No nos confunda-mos, cuando nuestra Constitución habla dedisponer bienes, acá no estamos solamentehablando de disponer de bienes, no es unadonación ni un pago de sueldos, es una deci-sión política absolutamente trascendental.

Permítanme continuar, aunque seabrevemente. Decía Max Weber en un pequeñodiscurso que es especialmente interesantepara el análisis de la política, en “En el políticoy el científico”: “A la actividad política le co-rresponde la ética de la responsabilidad”, y laética de la responsabilidad es, entre muchascosas, pero una fundamentalmente, “medirlas consecuencias de las acciones que uno vaa llevar a cabo”, no solo decir “esto creo quees así”, sino “qué consecuencias tiene tomaresta decisión, ejecutarla”. Si vamos a preten-der demandar a la Nación, analicemos seria-mente cuáles son las consecuencias de ello.

No soy economista, no es mi tema,pero no puedo dejar de mencionar algunosnúmeros que hacen a las consecuencias efec-tivas y reales que implicaría para nosotrosplantear que es inconstitucional este PactoFiscal.

Sólo por mencionar, en lo últimos cin-co años, al menos las Cajas Provincialestransferidas a la Nación han dado siempredéficit en la relación que hay entre los recur-sos y los gastos. En el 2011 el déficit fue su-perior a 200 millones de pesos; recuperar lascajas o hacerse cargo de ellas no sería unaventaja para la Provincia. Nos guste o no,desde lo simbólico o desde lo real, implicaríamayor déficit. Pero voy mucho más allá: losaportes de la Provincia al ANSES, año 2011:5.228 millones de pesos; los gastos del AN-SES en la Provincia de Mendoza, 7.117 millo-nes de pesos, estamos hablando prácticamen-te de casi 2 mil millones de déficit a favor dela Provincia, que la Nación gasta a través delANSES en Mendoza, que no recibe de Mendo-za. Esto se explica por sí mismo. Desde el2003 al 2011 hemos pasado de 126 mil jubila-ciones y pensiones a más de 260 mil; de pen-siones no contributivas, de 10 mil a 36 mil; sehan triplicado las pensiones de ex combatien-tes de Malvinas y todo esto sin contar todaslas otras inversiones, porque las consideroinversiones y no gastos que se hacen en laProvincia: Plan Conectar, Asignación Univer-sal.

Hoy día, dar marcha atrás volver lapelícula para atrás, seamos claros..., seamosresponsables, son 1.880 millones de pesosaproximadamente que la Provincia no aportaal ANSES, pero que sí recibe del ANSES. En-



tonces, también analicemos este mandato quele queremos dar al Ejecutivo desde sus conse-cuencias. Esto es 2011, podríamos analizarhacia atrás, y sólo Dios sabe qué será haciadelante, pero en el 2011 hubiéramos tenido 2mil millones más de déficit.

Permítanme, después de haber anali-zado, por qué estoy convencido que no noscorresponde a nosotros darles órdenes al Go-bernador en estos temas de política funda-mental, y por qué, aún si pudiéramos darleestas órdenes, serían de consecuencias abso-lutamente negativas para la Provincia, entrarahora en el análisis estrictamente jurídico, a lainconstitucionalidad del artículo 26 del anexodel Decreto 2054/10.

Estamos preguntándonos si es incons-titucional esta detracción del 15 por ciento,porque ya no está vigente el Pacto Fiscal Fe-deral, ¿está vigente o no? Esta es la pregun-ta.

Empecemos por el principio y como uncastillo de naipes cuando se cae el primernaipe de abajo, se cae completo, permítanmeir al primer naipe de abajo.

Decía la cláusula octava del Pacto Fis-cal Federal: “El presente convenio tendrá vi-gencia hasta el 31 de diciembre de 1993. Lasprovincias y la Nación se comprometen a se-guir financiando mancomunadamente el Ré-gimen Nacional de Previsión Social por el cualasegurara el descuento del 15 por ciento de lamasa de impuestos coparticipables, hastatanto no exista un nuevo acuerdo de partes ouna nueva Ley de Coparticipación Federal”.

Este artículo establece en forma clarados cosas distintas, establece un plazo y unacondición. Pido disculpas si aburro un poquitometiéndome en análisis estrictamente legales,pero estamos hablando de una demanda ytengo que hablar un poco como abogado, nosolo como legislador. Para diferenciar lo quees un plazo de una condición, un Código CivilII, obligaciones. Las obligaciones pueden estarsujetas a una condición o un plazo. El plazoimplica que en determinado momento esaobligación se empieza a cumplir, o se deja decumplir. La condición implica que un determi-nado hecho, es el que hace que la obligaciónempiece a cumplirse o dejar de cumplirse. ElPlazo implica fecha, condición implica unhecho. Este artículo nos dice: “el presenteconvenio tendrá vigencia hasta el 31 de di-ciembre de 2012”, ahí tenemos un plazo, sa-bemos cuándo empieza y cuándo termina, ytodas las leyes posteriores lo han ido prorro-gando y entraremos en la discusión de si laprórroga está bien hecha, mal hecha, el de-creto de necesidad y urgencia.

Pero luego, el mismo artículo dice:“hasta tanto no exista nuevo acuerdo de par-tes en una nueva ley de coparticipación”, estees un hecho, este hecho significa que hay undeterminado plazo y una condición, no esta-mos hablando de una fecha, estamos hablan-do de que algo pase, es un hecho incierto;entonces, todo el pacto fiscal federal tieneplazo, salvo la segunda parte de la cláusulaoctava, donde dice que: “para asegurar eldescuento del 15 por ciento de la masa deimpuestos, será hasta tanto no exista nuevoacuerdo o nuevo pacto fiscal”.

Esto es una condición, esto es un hechoincierto, no sabemos si va a pasar o no, y noha pasado; la condición no se ha cumplido.Entonces, este punto de la cláusula octava,mantiene su vigencia hasta tanto esto ocurra,siguiendo obligaciones, artículos 553 y 567 delCódigo Civil.

Si me permite voy a leer, abonandoesta interpretación, el Diario de Sesiones de laCámara de Diputados de la Nación del año‘92. Un legislador, al defender este pacto fis-cal decía: “Este acuerdo prevé una vigencia deun año y medio, pero tiene una supervivenciaposterior, porque según el artículo octavo, alvencer el plazo, subsistirá la detracción del 15por ciento de la masa coparticipable para fi-nanciar el sistema jubilatorio”.

Este era el espíritu de la ley y está cla-ro, varios saben quién fue este diputado, eldoctor Baglini.

Continuo con esta interpretación, esmuy claro que la cláusula octava del pactofiscal, se mantiene en vigencia y todas lasprórrogas se refieren al resto del pacto, no aesta cláusula, que es la que estamos atacan-do.

Continúo con esto: los muchos otrosmotivos por los cuales esta inconstitucionali-dad, hoy día es una mala decisión para laProvincia.

Estamos atacando el DNU, el Decreto deNecesidad y Urgencia 2054 que prorrogó, yaexpliqué que no prorrogó, no hacía falta pro-rrogar, esto mantiene vigencia hasta que hayaun nuevo pacto fiscal, o un nuevo convenio departes. Pero vamos a la hipótesis -que nocomparto- que el DNU hubiera prorrogado,estaría violando la previsión de legislar enmateria tributaria; discúlpenme, grave confu-sión: materia tributaria, participación de im-puestos, son cosas totalmente distintas: lamateria tributaria implica imponer tributos ala población, implica imponerle a la poblaciónla obligación de hacer algún tipo de aporte desu bolsillo al Estado. Esto no está imponiendo



ninguna obligación nueva, está diciendo cómose reparten los impuestos, no es materia tri-butaria, es materia de participación impositi-va, de distribución entre provincias y Nación;por lo cual no se está violando tampoco laprevisión de dictar decretos de necesidad yurgencia en materia tributaria.

La ley que reglamenta los decretos denecesidad y urgencia, establece su vigenciahasta que las comisiones se pronuncien; tam-poco en este sentido, habría lugar a discutirlo,aún cuando creo que es una discusión ociosa,porque no hizo falta prorrogarlo, se prorrogael resto del pacto fiscal, no esta cláusula octa-va.

Ahora, supongamos que todo lo que dijeestaba mal. ¿Es conveniente demandar a laNación ahora, siguiendo el mismo camino queSan Luis y Santa Fe? Y digo el mismo camino,porque la esencia de la demanda es la in-constitucionalidad en este caso.

La Procuración de la Corte, dictaminó enlas dos causas, y sería volver a abundar en loque ya hemos dicho. Decía un procurador:“Cuando una ley es clara y no exige mayoresfuerzo interpretativo, no cabe sino su dire-cta aplicación”. Como señalé en el dictamencitado, hasta tanto no exista un nuevo acuer-do, una nueva Ley de Coparticipación, semantiene la vigencia.

El Procurador en estos juicios ya estádando una pista para dónde puede salir; perosupongamos que no se escuche el dictamendel Procurador, que la Corte falle en otro sen-tido. Hace dos semanas, el presidente de laCorte Suprema de la Nación, el doctor Loren-zetti dijo: “que es inminente un fallo”. Noso-tros vamos a ir a demandar a dos o tres se-manas de tener un fallo, vamos a asumir elriesgo político, jurídico, económico, de iniciaruna demanda a tres semanas de que la Cortenos diga, si esa demanda que estamos poriniciar, tiene razón o no.

Esperemos tres semanas, por Dios, cin-co, lo que haga falta para conocer el fallo dela Nación. ¿En qué aventura jurídica nos va-mos a meter; diez años de juicio, con todaslas consecuencias políticas y económicas quepuede implicar, cuando ya otras Provincias loplantearon? Esperemos a ver cómo les va aesas provincias y no nos arriesguemos noso-tros.

Entonces, quiero recapitular en este te-ma: esto es un tema político, pero en todotema político hay que analizar los aspectoslegales, económicos y políticos. Desde lo legal,es no respetar los principios republicanos ydemocráticos de gobierno que esta Legislaturay la oposición le quiera dar la orden al señor

Gobernador demandar a la Nación en un temade esta gravedad y es una falacia asimilaresto a cualquier disposición de bienes. Esta esuna decisión política absolutamente trascen-dental y el pueblo de Mendoza le otorgó laresponsabilidad de tomar estas decisiones, alseñor Gobernador de la Provincia.

Desde lo estrictamente legal, la cláusulaoctava tiene una condición y no un plazo, lohan dicho desde los que lo sostuvieron en elmomento en que el Congreso de la Nación loratificó al Procurador de la Corte, lo han dichotodos. Está vigente la cláusula octava, notiene plazo, tiene condición; nos vamos a me-ter en una demanda que es una aventura conmuy pocas probabilidades.

Desde lo económico, 2011, si no estu-viera vigente esto, si quisiéramos como seestá planteando, dejar de aportar al ANSES,estaríamos con 2 mil millones más de déficit.¿Cuál es la ventaja económica? ¿Cuál es elgesto de ver qué valientes somos los mendo-cinos para discutir algo que nada conviene eneste momento? No es buen negocio hacerlo.

Desde lo estrictamente jurídico, si elPresidente de la Corte dijo que un fallo eseminente en dos causas que son similares, siel Procurador ya firmó un dictamen diciendode que la demanda estaba mal planteada y notenía razón de ser; es una aventura con con-secuencias graves para la Provincia sancionaresta ley y querer darle esta orden al PoderEjecutivo.

Por los motivos expuestos, anticipo mivoto contra este proyecto y lo hago desde laplena convicción de que votar en contra esteproyecto, es lo mejor para la Provincia, es lamanera de defender los intereses de los men-docinos, más allá de querer tomar ventaja, oposicionamiento político en algo que solo pue-de traer, en mi opinión, muy serias y muygraves consecuencias para la Provincia.

-Ocupa la Presidencia, la PresidentaProvisional, senadora, Miriam Gallardo.

SRA. PRESIDENTA (Gallardo) - Tienela palabra el señor senador Biffi.

SR. BIFFI (UCR) – Señora presidenta,cuando empezamos debates de esta naturale-za, y uno advierte a priori el resultado, mequedo pensando en Saramago que decía: “queante las miserias del mundo, uno tiene dosposibilidades: o mirar para el costado, o pen-sar que no le corresponde involucrarse, ocreer que si se involucra, no lo va a resolver;o por otro lado, aún a sabienda que no lo va aresolver, intentar cambiar ese destino, hacer



los esfuerzos que sean necesarios, o por lomenos terminar rezando la propia misa”.

A mí me parece que en estos tiempos,muchos de nosotros tenemos esa tarea, apesar de conocer el resultado de esta vota-ción, de finalmente saber la suerte que correel proyecto, nosotros tenemos la obligación deadvertirle a las demás bancadas, al oficialis-mo, al propio Gobernador, a los mendocinos,de las consecuencias de no actuar.

Porque el senador hacía referencia MaxWeber cuando habla de la ética de la respon-sabilidad y, en realidad lo hace de maneraincompleta; es cierto que Weber hablaba de laÉtica de la Responsabilidad y se refería a éstapara los que tienen responsabilidades de go-bierno, de políticas, que no puede ser la éticaen abstracto, sino la ética en acción. La éticaen abstracto, en todo caso, puede funcionarpara el hombre y la mujer en sus actos coti-dianos, pero para el que tiene responsabilida-des de gobierno la ética es la de la acción; ynosotros requerimos del gobierno como deloficialismo, precisamente, de su acción; por-que si bien el pueblo votó, eso está clarísimoy ninguno de nosotros podríamos confundir elpapel de cada uno de los que estamos aquí ymucho menos el del gobernador, porque estáclaro que el que votó al gobernador, no lovotó para que el gobernador no cumpla con laley o no cumpla con la Constitución, precisa-mente le dio un mandato expreso de preser-var la Constitución y no violentar la ley. Ypara nosotros, claro está, hay un incumpli-miento de la provincia de Mendoza en lo querespecta a hacer respetar la ley y la Constitu-ción.

El oficialismo tiene otra visión, la haexpresado el senador Simón y ya lo dije enalgún momento, íbamos a caer en una discu-sión que seguramente aquí no se va a saldar yque, como en todas las discusiones jurídicasy legales, habrán opiniones a favor y en co-ntra. Nosotros, desde nuestro lugar, tratandode cumplir con el mandato que nos dio elpueblo de ser el contralor de los actos de go-bierno, creemos que el gobierno incumple consu responsabilidad y, consecuentemente, im-pulsamos el proyecto al que hizo referenciacon mucha precisión el senador Jaliff.

Ahora, la verdad, yo creo que estamosante un problema que largamente supera ladiscusión jurídico legal. Yo creo que estamosante un problema político, lo dijo bien el se-nador: es una decisión política, y es precisa-mente eso también lo que discutimos y paramí es el fondo de la cuestión.

Yo no sé si les va a gustar lo que les voya decir, pero francamente estoy sintiendo quenosotros estamos ante un final de época pare-

cido al de los ‘90. Por supuesto, que algunosdirán que son incomparables, porque aquél eraun proyecto neo conservador y liberal y estees un proyecto nacional y popular, con todoslos condimentos que le queramos poner. Perocuando yo recuerdo los finales de la décadadel ‘90, advierto muchas similitudes en algu-nos aspectos de los que nos pasa hoy. Uste-des recordarán que eran tiempos de re, re-elección. Menem hacía campaña para inten-tar modificar nuevamente la Constitución parapermitirse así mismo un nuevo mandato.Han empezado a sonar estas voces, porque elcontexto político es exactamente el mismo;pero en todo caso el más grave es el contextoeconómico social, y básicamente la situaciónque atraviesan las provincias, que es exacta-mente igual a la del final de la década del ‘90,en términos macro económicos, muchos delos que hoy están aquí coincidirán conmigo,que los que participábamos activamente en ladiscusión de un modelo de país y provinciaque queríamos, advertíamos que la convertibi-lidad daba signos evidentes de agotamiento.Todos decíamos que estábamos en la trampade que si seguíamos con la convertibilidad nosmoríamos, y si salíamos de ella, también.Pero ese modelo estaba claramente agotado yfrancamente les digo, amigos del Justicialis-mo, que tengo la sensación que el modeloeconómico que instauraron y que instaura-mos, porque muchos acompañamos los fun-damentos de las decisiones del primer gobier-no de Kirchner, empiezan a agotarse, dehecho ya se han agotado. Aquél era un mo-delo que estaba basado en tres o cuatro pila-res, uno de ellos era un tipo de cambio alta-mente competitivo; el segundo, era de supe-rávits fiscales muy generosos, y el tercero,era una balanza comercial que favorecía a losargentinos y a la producción. Los tres en laArgentina empiezan a hacer agua. Y la pre-gunta que hoy me hago es ¿quién paga lasconsecuencias de un modelo que advierte lasgrietas, que hoy advierten las Provincias?¿Por qué creen ustedes que hay “rebelión enla granja”; por qué muchos gobernadores, eincluso intendentes, están reclamando paraque se les devuelva a las provincias recursosque les eran propios y que la Nación, lenta-mente, se ha ido apropiando de ellos?

Es como dice la Presidenta, vaya simili-tud con la década del 90, que es pura y exclu-sivamente por la mala administración (recuer-do a Cavallo retando a los Gobernadores, di-ciéndoles que administraban mal los recur-sos); ¿es sólo porque los gobernadores maladministran, o es porque ha habido una pro-gresiva apropiación de los recursos de todospara beneficio pura y exclusivamente del go-bierno nacional?

Lo dijo bien el senador Simón, no es es-pecialista en estos temas que tienen que ver



con cuestiones fiscales, distribución de recur-sos, coparticipación, distribución entre la Na-ción y las Provincias; los números que ha da-do, francamente, no condicen con la realidad,pero le aclaro senador, que a mi juicio esta-mos ante una discusión que supera amplia-mente si son unos pesos más o unos pesosmenos, estamos discutiendo un modelo depaís, modelo de país que todos, todos, por lomenos, en discusiones y charlas reservadas,advertimos cada vez más macro cefálico, másconcentrado en la órbita nacional, con menospoder de las provincias, con menos autonomíay con menos distribución del ingreso de mane-ra equitativa, en términos sociales y geográfi-cos. Esta es la discusión de fondo.

El senador Simón hacía referencia a laspalabras de uno de los mejores diputadosnacionales que uno recuerda, afortunadamen-te es de nuestro partido, el senador Baglini. Yahora, yo también pidiendo autorización paraleer, porque quiero recordar también otraspalabras, no los voy a sorprender porque sonlas palabras de la actual Presidenta de la Na-ción cuando se discutió la Reforma de la Cons-titución; va de suyo, ya lo he dicho en otrasoportunidades, que yo creo que en la Argenti-na hay pocos cuadros políticos como la Presi-denta y reconozco su inteligencia, más allá deque me gusten más o menos las medidas quetome.

Decía, dirigiéndose a la doctora CristinaGuzmán, recordarán ustedes que en algúnmomento, cuando se ausentaba Eduardo Me-nem, era ella quien presidía las reuniones dela Reforma, la Presidenta Cristina Fernándezde Kirchner, decía cosas en momentos en quese discutía si esa Reforma ó esa nueva Consti-tución debía consagrar un nuevo sistema dereparto entre los recursos nacionales y provin-ciales. Decía, refiriéndose a los primeros as-pectos que se iban a tratar: “Es de políticaeconómica”, por eso incorporamos fundamen-talmente desde las provincias los proyectosde coparticipación y de recursos, porque lacoparticipación, señora Presidenta, no es unacuestión menor, significada lisa y llanamentelisa y llanamente, rediscutir en la Argentina,cómo se distribuye la masa tributaria, el in-greso; también en materia de recursos, queno se hace solo, desde un concepto meramen-te rentístico o económico, sino desde la in-fluencia que tiene el manejo de los recursosnaturales, cómo impacta en nuestras políticasde empleo y hasta en nuestro ecosistema enlas provincias. La verdad es que me acuerdodel Decreto 1277 y me dan ganas también deponerlo en valor, pero por ahora lo vamos adejar a un lado.

Hay criterios políticos en cuanto a la ne-cesidad de reformular las reglas de juego en-tre las competencias entre Nación y Provin-

cias -porque también de esto se trata. Fun-damentalmente, señores convencionales, hayque modificar las relaciones de fuerza entre laNación y las Provincias, modificar la posicióndesde dónde y cómo discuten las provinciasfrente a la Nación. La coparticipación, decía,es discutir, como dije anteriormente, la distri-bución del ingreso; detrás de todo esto hayuna historia y un régimen vigente, la Ley23.548, que no ha sido respetada, señorapresidenta.

Las provincias han accedido, en reitera-das oportunidades, a detracciones de su masade coparticipación; se nos presentaron emer-gencias tales como el conourbano bonaerense,la transferencia educativa, la detracción por elfuncionamiento de la DGI para el sistema pre-visional, y así “sine dié”, el hilo se corta por lomás delgado, y se resta de la masa copartici-pable de las Provincias.

“¿Cúal era entonces...?”, decía CristinaFernández de Kirchner, ¿...la intención deintroducir el tema de la coparticipación, fun-damentalmente cambiar las reglas de juego, oinstalar el sistema con jerarquía constitucio-nal, pero además, establecer que todos losimpuestos, ya sea bajo formas de contribucio-nes directas o indirectas, son coparticipables ycomo dije, puede haber asignaciones especifi-cas si las necesidades excepcionales así lojustifican, pero no deben serlo de la parte queles corresponde a las Provincias, porque si noestamos frente a una federalización al revés:es como si se federalizara que tenemos queponer, pero no se federaliza que tenemos querecibir.

Por eso, agregaba, disentimos en el dic-tamen de minoría; no era una cuestión mera-mente formal sino conceptual, cómo nos plan-tábamos frente a la Nación para discutir estacuestión, que es absolutamente fundamentalpara nuestras Provincias, seguía.

Cuando la Nación tenía a su cargo losservicios de Salud y Educación, recibíaaproximadamente un 46 por ciento de la dis-tribución primaria de la masa coparticipable yluego de la transferencia de los mencionadosservicios a las Provincias, ha quedado con el54% es decir que se ha invertido la participa-ción en los ingresos tributarios y las provinciashan quedado con apenas el 46 por ciento,“Les recuerdo que hoy las provincias tienen el25 por ciento.

“Debemos invertir la discusión y plan-tearnos qué misiones y qué funciones tienehoy la Nación y cuántos recursos maneja paraesas misiones y funciones, que constituye ladiscusión principal”. Y terminaba diciendo...,por eso, senador Simón, lo de la ética en ac-ción: “Nadie nos va a regalar lo que no sea-



mos capaces de defender para las provincias yvamos a ser responsables ante la historia porhaber estado en un momento único para dis-cutir y debatir madura y seriamente sin con-signas ni panfletos, pero con medidas instru-mentales esta cuestión del federalismo”.

Hago referencia a la posición de la Pre-sidenta de la Nación, en el momento de laimplementación de la reforma del ‘94, porqueeso es lo que está juego.

Yo aceptaría que pueda parecer comouna exageración que nosotros le pidamos algobernador que recurra a la corte, ahora, lapregunta es: ¿Dónde discute el Gobierno Pro-vincial y los gobiernos provinciales esta cues-tión a la que hacía referencia la presidenta?¿Dónde la discute?

Si un Gobernador, por equis motivo, yen este caso, por el financiamiento de su Ca-ja, recurre a la Corte y la Presidenta le con-testa con un spot publicitario, ¿cuánto haceque la Presidenta no se reúne con los gober-nadores provinciales? ¿Ustedes han visto estoa lo largo de la historia nacional? ¿A ustedesse les ocurre, al gobernador Pérez no reunién-dose con los intendentes?; ¿dónde está elánimo de la Nación de discutir de otra formaque no sea jurídica legalmente con recursosde inconstitucionalidad ante la Corte, los cla-ros problemas que enfrentan las provincias definanciamiento de sus presupuestos? ¿Cuál esel ámbito? ¿Quién decide estas cuestionesclaves que bien mencionaba la Presidenta ensu momento, tienen que ver con la vida ydesarrollo de los pueblos? ¿Por qué las Provin-cias tienen las dificultades que tienen paraacceder al financiamiento? ¿Alguien se pre-gunta por qué hace 8 meses en nuestra Pro-vincia andamos atrás del mango? ¿Por qué nonos prestan? Bueno, hace algunos días, en uninforme de la Universidad Nacional de Cuyo,se informa que Standard & Poor’s le bajó lacalificación a la deuda de mediano y largoplazo de la Provincia. Yo podría quedarmecontento con eso y decir, “es culpa de la ad-ministración”, como lo he dicho 25 millones deveces, pero la verdad, no me quedo contento.

Las Provincias atraviesan hoy una situa-ción crítica, sumamente difícil. Reitero lo quehe dicho en otras oportunidades, no se tratadel monto de la deuda, que la verdad tieneuna incidencia menor en el PBI, y en el Presu-puesto Provincial, se trata de cómo financiaun presupuesto que está claro que no alcanza,a veces, para cumplir con las obligacionesbásicas de los Estados.

Que nosotros le cedamos recursos enestas circunstancias, al ANSES, merece por lomenos una discusión, porque si el 28 por cien-to de los recursos del ANSES, se destinen a

otros fines, el senador Simón decía, con ra-zón, a la asignación universal por hijo, a pen-siones graciables, al plan de las computadorasen las escuelas, obras de cloaca en algún mu-nicipio convenientemente elegido políticamen-te de la provincia de Buenos Aires, cuestionesque no tienen nada que ver el ANSES y quedebería hacerse con recursos del PresupuestoNacional.

El gobierno lo financia con recursos delas provincias que hoy tienen que pagar el 23por ciento de interés para poder financiar suspresupuestos. El ANSES le presta, a Sciolipara hacerse cargo del pago de los aguinaldosde la provincia de Buenos Aires, pero tambiénle presta al Tesoro Nacional, y las Provinciasmiramos, y ante eso ¿dónde está la ética enacción?, ¿dónde está la ética de un gobiernoque decide, que tiene un problema como to-das las provincias y no pide, por lo menos, unámbito de discusión, un ámbito de debate? Yocreo que nos estaremos haciendo todos lasmismas preguntas. ¿Es posible con un PoderEjecutivo, con una Presidenta que se compor-ta como se comporta, discutir algo hoy en laArgentina? Además estoy hablando goberna-dores que de las 24 jurisdicciones, 20 son delpropio Partido, me parece que más, pero, laverdad, una inmensa mayoría.

-Ocupa la Presidencia su titular, se-ñor Vicegobernador Carlos Ciurca.

No estoy pidiendo una discusión ni si-quiera con adversarios políticos. Estoy pidien-do una conversación con los que gobiernansus territorios y con los que tienen que vercon la vida y el destino de los ciudadanos queallí transitan y viven. Eso es lo que estamospidiendo.

Yo entiendo que el oficialismo crea queesa es una pelea que no debe dar ahora, tam-bién con la misma sinceridad les pregunto¿cuándo muchachos? ¿Cuándo? Voy a termi-nar con la lectura. La verdad que NéstorKirchner dijo cosas muy interesantes en estaConvención. Voy a terminar con las palabrasfinales en esa discusión de Kirchner: “ya llega-rá la hora...

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – ¿Pideautorización para leer, señor senador?

SR. BIFFI (UCR) – Si, la había pedidoantes, cuando usted no estaba, presidente. Lovuelvo pedir.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Sí, perose otorga cada vez que se va a leer.

Está autorizado.



SR. BIFFI (UCR) – Gracias, señorpresidente.

Decía el ex Presidente Kirchner, “Ya lle-gará la hora en que van a despertar los com-pañeros; ya va a llegar la hora en que perde-rán los miedos; algunos haremos punta paraque este movimiento se vuelva verdadera-mente democrático, porque sabemos que vana entender y a comprender la mayoría de losjusticialistas”.

“Pero digo, amigos y convencionales re-unidos: a veces duele tener que tratar deconvencer a los propios; duele ver en estapostura a hombres que pasaron por la funciónpública, quienes sabemos estas cosas y lodecimos con razones serias y fundadas, debe-ríamos ser escuchados”. Yo digo, en el mismosentido, no compañeros claro está, amigosmendocinos, hay que empezar a animarse,hay que empezar a tomar coraje, empezar abuscar ámbitos de discusión porque las pro-vincias atraviesan momentos sumamentedifíciles que se van a agudizar con el transcur-so del tiempo. Tengo una larga serie de datosde la economía real de la Provincia y de lapérdida de competitividad de la mayoría de lossectores, pero no los voy a aburrir.

Las Provincias hacemos muchos másaportes de los que debiéramos y condenamosfinalmente a nuestros comprovincianos a pa-decer por los errores, desaciertos y unicidaden la toma de decisiones de un Gobierno Na-cional que, francamente, le importa poco ynada lo que ocurra en nuestra Provincia.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Tiene lapalabra el señor senador Cairo.

SR. CAIRO (PRO) – Señor presidente,con el senador Valls presentamos un proyectodistinto, que apunta a lo mismo, pero con otrométodo. Creemos que la defensa de la provin-cia de Mendoza, en este caso, y para recupe-rar el dinero que les pertenece, que está rete-niendo la Nación, el 15 por ciento de la copar-ticipación que le corresponde, se recuperaríamejor, desde el punto de vista jurídico, de-nunciando el Pacto Fiscal de 1992 y sus pró-rrogas, tal cual lo hizo la provincia de Córdo-ba, más que con lo propuesto por el senadorJaliff, que es encomendar al Gobernador unatarea que difícilmente haga, demandar a laNación, por la razones que posteriormente,brevemente haré referencia.

Este es el camino; este proyecto estáen la Comisión de Legislación de AsuntosConstitucionales, y nosotros, ante el eventualfracaso de esta iniciativa que voy apoyar,porque defiende los intereses de Mendoza,aún con un método que no me parece el ideal,me parece mejor el otro, pero también es una

iniciativa válida la que propone el senadorJaliff; ante el eventual fracaso de esto, va-mos a insistir con nuestro proyecto, que nosparece que es el correcto desde el punto devista jurídico.

Ya se dijo mucho respecto de la situa-ción de hecho planteada; sabemos del PactoFiscal de 1992 y sus prórrogas consecutivas,sus tres prórrogas y las respectivas ratifica-ciones de la Legislatura Provincial de esasprórrogas del Pacto Fiscal.

Acá hay dos cuestiones jurídicas; el se-nador Simón se refería a la situación jurídica,a los aspectos jurídicos de este problema quenos atañe. El decía que este pacto -porque lodice en su letra- se prorrogará hasta tanto nose cambie por otro pacto fiscal.

Hay dos cuestiones jurídicas que debenser analizadas: en primer lugar, la teoría delos actos propios, que es un principio del De-recho, que cuando uno hace actos jurídicos vamarcando una voluntad y un sentido de inter-pretación que se le da a las normas; comodecían anteriormente los senadores de laUnión Cívica Radical, estas prórrogas que sehan ido haciendo año a año, cada vez que sevencía el pacto, evidencia que era necesariohacerlas.

Y, por otra parte, esas prórrogas eranratificadas por las Legislaturas de cada una delas Provincias. O sea que, mayor aplicación dela teoría de los actos propios que ésta, no seme ocurriría otra interpretación de esto. Esnecesaria la ratificación de los pactos fiscalespara que tengan vigencia y en este caso nohan sido ratificada por la Legislatura.

Por otra parte, hay una cuestión que esun hecho nuevo y muy trascendente, justa-mente habla de la esencia por la cual se firmóel primer Pacto Fiscal y se incluyó esa detrac-ción del 15 por ciento que legítimamente lecorresponde a cada una de las provincias, quees justamente esta maravilla que inventónuestro ex Presidente Carlos Menem, que esel sistema de AFJP. Realmente ese gran in-vento que trajo Menem y el Partido que loapoyaba, produjo que las Provincias tuvieranque aceptar en ese momento entregar el 15por ciento, que es una cifra millonaria, prácti-camente cubre el déficit actual de la provinciade Mendoza; no estamos hablando de 100millones de pesos, estamos hablando casi deldéficit de la Provincia.

Entonces, el mismo Partido, unos añosdespués dice: “la verdad que no estaba bienlo que votamos allá, en los años ‘90, sino queahora volvemos a “inventar la pelota, el agu-jero del mate” y lo que dijimos que estabaperfecto hace algunos años, ahora decimos



que está “horrible” y se lo culpamos a los ‘90,como si hubiera gobernado “el partido de losmarcianos unidos en la República Argentina”,en esa época. Este, evidentemente era unhecho nuevo y era lo que justificaba esa ce-sión del 15 por ciento, ya que ese hecho nue-vo no está más por esta toma de concienciarepentina de los mismos que votaron las AFJPy la privatización de los recursos previsiona-les, ya no se justifica ese 15 por ciento.

Vamos a un par de aspectos constitu-cionales, primero, citando la Constitución de laProvincia de Mendoza, que atribuye a la Legis-latura, yo en eso le doy la razón al senadorJaliff, en el artículo 99, inciso 4) “el uso y ena-jenación de las tierras y recursos de la Provin-cia es facultad de la Legislatura” y no del Go-bernador, cuando se trata de disposición; nodel Gobernador porque el 128 habla de lasfacultades del Gobernador y en ningún lugardice que el Gobernador, por sí mismo, tengala facultad de disponer o de firmar cosas queterminen afectando a la Provincia; sí puedefirmar pero la autorización legal que por laConstitución de la Provincia se la da la Legis-latura Provincial.

Yendo a la Constitución Nacional, estasituación nos retrotrae a la época en que laprovincia de Buenos Aires manejaba la Adua-na y se quedaba con todos los recursos de laNación y las Provincias mendigaban en la po-breza, hasta tanto la revolucionaria Constitu-ción de 1853 le sacó la Aduana, que fue moti-vo de lucha de décadas por parte de las pro-vincias a la Nación. Estamos volviendo, la-mentablemente, a esa situación, previo a laConstitución de 1853, que la primera atribu-ción del Congreso es fijar el Comercio Exte-rior, no para la provincia de Buenos Aires,sino sacarle la Aduana y dársela a la Nación.

Los dos artículos de esta Constituciónque voy a citar, en primer lugar, el artículo75, inciso 3), que le encomienda al Congresode la Nación dictar una ley, inclusive, le impo-ne la mayoría absoluta para dictar cualquierley que modifique el régimen de distribución ode las asignaciones especiales o específicas dela coparticipación federal.

La Presidente de la Nación lo ha hechopor un decreto de necesidad y urgencia, quecon esa lamentable reforma constitucional de1994, que ha tirado prácticamente por el pisoel sistema republicano nacional y dicho sea depaso, quienes dudamos seriamente de unareforma integral de la Constitución de Mendo-za, es porque no queremos que en ella, quetiene un sistema de distribución equilibrado,se introduzcan estas picardías.

Fíjense, ¿si me permite una lectura,para ser más preciso, de un artículo, señorpresidente?

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Se vaa votar el pedido del senador Cairo de darlectura.

Aprobado.

Continúa en uso de la palabra el señorsenador Cairo.

SR. CAIRO (PRO) - Señor presiden-te, el artículo 99, inciso 3) de la ConstituciónNacional, le otorga las atribuciones al Presi-dente de la Nación. Esto fue una generalidadde la Constitución del ‘94, que como decía hatirado por el piso al sistema constitucionalargentino y dice: “El Poder Ejecutivo no podráen ningún caso, bajo pena de nulidad absolutae insanable, emitir disposiciones de carácterlegislativo, como es el Decreto 2054, que laPresidente de la Nación, graciosamente, haemitido un decreto, inclusive tocando temastributarios, si bien, no específicamente, es lacreación de un impuesto, pero sí es la modifi-cación de la distribución de los impuestos,solamente la Constitución lo autoriza paracasos excepcionales, casos donde no se pue-da cumplir el trámite legislativo, por una cues-tión absolutamente excepcional, y acá nor-malmente se gobierna por decreto, por eso elCongreso Nacional ha quedado reducido casi ala nada misma.

Por todo esto, y para terminar, el Go-bernador de la Provincia, a quien respeto, hadicho que él no va a demandar a la Nación yque no va a reclamar los recursos que le per-tenecen a Mendoza, porque él pertenece a unproyecto político nacional, eso fue el espíritude lo que dijo.

La verdad que el Gobernador de laProvincia de Mendoza ha sido elegido por laprimera minoría de la Provincia, ni siquiera lamayoría de los votos de Mendoza, para repre-sentar a la institución Estado de la Provinciade Mendoza, no para representar a un Partidopolítico o a la fracción política que lo llevó alpoder.

Entonces su deber es defender a laProvincia de Mendoza y no ceder los recursosde la misma para quedar bien con determina-da autoridad nacional porque eso, como decíaanteriormente, nos retrotrae a épocas que yopensé que estaban superadas en nuestro país.

En cuanto a lo último, lo que decía elsenador Simón, que también lo replicó el se-nador Biffi, este supuesto déficit del ANSES enla Provincia, se genera por gastos que no son



propios de las jubilaciones, sino que son res-ponsabilidades que el Gobierno Nacional le haatribuido al ANSES, como repartir computado-ras, asignaciones universales por hijo, quedeberían ser cubiertos con otros recursos,para esto están los cuantiosos recursos adua-neros; las retenciones a las exportaciones lastiene todas la Nación, por eso los gobernado-res son cada vez más mendicantes y yo coin-cido parcialmente con lo que decía el senadorBiffi que no hay reuniones de Gobernadores.Sí las hay, pasa que en esas reuniones, es unmétodo extraño de reunión, donde una perso-na se para y habla, y da lecciones y reta, y losotros se quedan y aplauden, aún antes de queterminen la frase, como pasó anoche, queaplaudían, la propia Presidente los tuvo queretar para que esperaran a terminar la frase,porque el tema de la doble vía no se habíaentendido para nada.

Adelanto mi voto positivo y en caso deque no resulte aprobado, vamos a insistirseguramente con el senador Valls en el pro-yecto que oportunamente presentara. Muchasgracias.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) - Tienela palabra el señor senador Camerucci.

SR. CAMERUCCI (UCR) - Señorpresidente, la verdad es que voy a coincidir,más allá del análisis de nuestro miembro in-formante en cuanto a los fundamentos delproyecto en tratamiento, es decir, la constitu-cionalidad de la retracción del 15 por ciento dela masa coparticipable que se le hace a lasprovincias, que muy claramente explicitó elsenador Jaliff, y más allá de las consideracio-nes políticas y económicas que hizo mi com-pañero de bancada el senador Biffi, voy acoincidir plenamente, hasta ahora, con elmiembro informante del bloque Oficialista, enque, más allá de la cuestión técnica, ésta esuna decisión política. Y en estos términos mepreguntaba si nos equivocamos en esta deci-sión política, ¿quién se hacía cargo de las con-secuencias de esta decisión política, de iniciarun juicio a la Nación que podía demandaraños, con resultado incierto?

La respuesta es muy sencilla: del ‘83a la fecha, decisiones como ésta se tomaronpor distintos Partidos, básicamente por elradicalismo y por el justicialismo en el gobier-no. Y de las consecuencias nos hicimos cargotodos cuando estuvimos de acuerdo, comofue, en el caso de Llaver, el pleito públicopolítico, siendo del mismo partido que el señorPresidente, en su momento Alfonsín, Llaverplanteó la propiedad de Los Nihuiles.

Allí nos acompañaron todos y lo hici-mos entre todos y nos hicimos cargo entretodos. Lo mismo sucedió cuando Bordón inició

la demanda por la mala liquidación de regalí-as, en donde estuvimos todos de acuerdo, einclusive, tuvo el beneficio posterior. Cierta-mente, muchos años después de iniciadaaquella acción, un gobierno también del mis-mo signo que el de Bordón, el de Menem, quefue a quien le inició las acciones legales.

Y yéndonos más en el tiempo máscercano, el tema de Lafalla... me acuerdotodavía aún hoy, la iniciación del conflicto queél, hasta con videos y grabaciones, se enfren-tó a la promoción industrial que se impulsabay que estaba ejecutando desde la Nación conMenem como presidente. Y allí estuvimostambién, en ese caso los radicales, apoyandoesas decisiones que nos parecían correctas yque no eran decisiones que se tomaban sólopor el presente, sino hacia el futuro, sin ego-ísmos, como sí parece hoy tiene el actual Ofi-cialismo, que dice: “¿para qué vamos a iniciarun juicio que, primero, no sabemos cómo va asalir, y segundo, no sabemos cuándo nos vana pagar?”, sin pensar en el futuro, eso es notener visión de estadista, como sí la tuvieronlos gobernadores que yo he mencionado y queno importaba si el beneficio era la generaciónque ellos estaban gobernando, o para los cua-tro años que les tocaba gobernar, sino quepensaban para la Mendoza del futuro.

Es decir, que, en este sentido, en ladecisión política y en las consecuencias yquién se hace cargo, la historia de Mendozaindica que cuando las causas son justas, es-tamos todos juntos, y esto es un valor agre-gado que tiene la institucionalidad de Mendozaque no existe en muchas de las provincias denuestro país, y creo que tanto Jaque comoPérez, no están sabiendo utilizarlas adecua-damente. Este es un claro ejemplo de unadiscusión que va más allá del mandato dePérez y va más allá de la pertenencia partida-ria de Pérez. El ejemplo es Llaver, el ejemploes Bordón, es Lafalla, que a pesar de ser desu mismo signo político, iniciaron las accioneslegales a que mencionaba recién.

Pero vamos más cercano a esto de lasdecisiones políticas, y aquí sí me voy a dete-ner y reivindicar una cuestión en la cual noestuvimos de acuerdo y votamos en contra, yhoy estamos discutiendo sobre lo mismo;pareciera que el tiempo casi no pasa, en estepaís para algunas cosas. El radicalismo votóen contra de la transferencia de la Caja de laProvincia a la Nación, era cierto, como alguiendijo aquí, específicamente el miembro infor-mante del Bancada Oficialista, de que dabadéficit. En aquel momento agobiante de lascuentas públicas provinciales, que la Nacióntenía previsto la privatización posterior delsistema jubilatorio, extorsionó a las provinciasen función de ese déficit que generaban suscajas provinciales, y específicamente 11 Pro-



vincias transfirieron entre el ‘94 y el ‘96 lasCajas a la Nación. Esta se comprometió asuplir el déficit que esas Cajas generaban; elresto de las Provincias, en 1999 logran conve-nios exceptuando a Chubut y Neuquén, todaslas demás -fíjense ustedes- nosotros votamosen contra de la transferencia, a pesar quegeneraba haberes. Hicimos el acuerdo con laNación y en el ‘99, la Nación acuerda conaquellas provincias que no habían transferidola Caja, como cubrir el déficit de esas CajasProvinciales no transferidas; tan es así, quecubrir el déficit de esas Cajas jubilatorias, enel año 2011, solo le costó a la Nación 716millones de pesos.

En la actualidad se está discutiendomucho. Y hacía referencia a los juicios quehan planteado San Luis, Santa Fe, estamosplanteando esto, el juicio de Córdoba, perosaben cuál es la diferencia y que nadie lo dice,que las provincias que no transfirieron su Ca-ja, le están pagando a sus jubilados, desde el76 al 88 por ciento del último salario en acti-vidad. En la provincia de Mendoza, nuestrosjubilados están cobrando entre el 40 y el 50por ciento del último salario de actividad.

Fíjense ustedes si teníamos razón,cuando el radicalismo se oponía a la transfe-rencia de la Caja de Jubilaciones; hoy lo es-tamos viendo en todo el país. ¿Y quién pagaesa diferencia? Hay parte que la paga la Na-ción, y parte que la pagan los recursos provin-ciales; pero cuidado, nadie dice que Córdobale paga el 88 por ciento móvil a sus jubilados.

Fíjense ustedes si hemos perdido platapor haber transferido la Caja de Jubilacionesde la Provincia. Para más datos: segundo,¿qué pasó? A pesar que nosotros aportamos el15 por ciento, nadie le preguntó a las Provin-cias, si por ejemplo podíamos jubilar a travésde la moratoria de aportes, dos millones depersonas en el país. A pesar que nosotrosponemos el 15 por ciento, ni siquiera nos con-sultaron para eso, a las que no trasfirieron,obviamente que no tenían por qué consultar-les, pero a nosotros, que sí estamos soste-niendo el desequilibrio financiero que tiene elEstado Nacional, ni siquiera nos preguntaron.Les quiero aclarar que muchas de estas Pro-vincias que están pagando desde el ‘76 al ‘88por ciento del salario móvil, también la edadjubilatoria es menor en varias de ellas.

¡Miren el retroceso que hemos tenidoen Seguridad Social en la Provincia de Mendo-za! Y para dar números concretos de cuántosignifica esto, desde que comenzó... estas 11Provincias que estamos aportando a la Naciónel 15 por ciento de nuestra masa coparticipa-ble, se han transferido a la Nación 230 milmillones de pesos, puesto a valores del año2011 y solo en este año 2011, la transferen-

cia que se efectuó de las Provincias a la Na-ción, hubiese hecho, si la Provincia no noshubiese descontado el 15 por ciento, el déficitde la Nación hubiese sido 11.400 millones depesos, y no como aparece hoy rondando unsuperávit de 5 mil millones de pesos. Nosotrosclaramente estamos sosteniendo el déficitnacional y están pagándole a nuestros jubila-dos mendocinos el 40 al 50 por ciento delúltimo salario que cobraron.

¡Fíjense cómo perdió Mendoza en estecontexto nacional de la época! cuando decía-mos nosotros de no transferir la Caja, y cómoha perdido y ha aportado Mendoza a la Na-ción, a diferencia de lo que decía el miembroinformante, sacaba una cuenta como suman-do peras con autos, es decir, nada que ver.

Lo real, lo cierto, es que por el ANSEShoy entra la mitad de lo que pagan en deter-minadas Provincias a sus jubilados, y lo vencomo un aporte nacional; yo les diría sincera-mente que es casi insólito esa comparación enfunción de lo que están cobrando otros jubila-dos en el mismo territorio nacional.

Sí, son decisiones políticas que se to-man, y a nuestro entender, el justicialismo seequivocó cuando transfirió la Caja y estosnúmeros hablan a las claras; hoy, no solonuestros jubilados cobran menos que cual-quier otros jubilados de las trece Provinciasque no transfirieron, sino que nos siguen qui-tando el 15 por ciento de la coparticipación, yasí consecuentemente es el déficit que muyclaramente ejemplificaba el senador Biffi ensus números.

Nosotros estamos dispuestos a hacer-nos cargos del costo que pueda llevar eltomar esta decisión política, y por eso plan-teamos este proyecto con total seriedad y conlos números en las manos, no con el temor de“¿qué pasaría si iniciamos esta cuestión judi-cial?”. ¿Qué puede hacer más la Nación, delo que nos está haciendo? ¿No pagarle a lospensionados? ¿Correría el costo político de nopagarle a los pensionados, de disminuirle lajubilación a los jubilados mendocinos? ¿Quémiedo le tienen, que puede hacer más de loque nos hace la Nación, que no nos hayahecho hasta ahora? ¿Que no vengan más losministros a solucionar de palabra las cosas?,como tengo que leer por los diarios, que vinoYaguar y solucionó el problema de las cirue-las; ¿o que vino Mansur y solucionó el pro-blema de la salud, en anuncio? ¿Tienen temorque no venga Alicia Kirchner ahora a anunciarno sé qué? ¿Cuál es el temor que tienen, quéotra cosa más nos puede hacer la Nación dedaño a los mendocinos, que no nos hayahecho hasta ahora?



Por eso nosotros decimos: los acompa-ñamos en el costo político ahora y en el costopolítico posterior, si es que esto sucede. Peroes real, muy concreto y muy claro fueron Biffiy Jaliff en este sentido. Constitucionalmentecreemos que tenemos razón, pero más razóntenemos en el aspecto político.

Gracias señora presidente.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) - Tiene lapalabra el señor senador Aguinaga.

SR. AGUINAGA (PD) – Señor presi-dente, voy a disentir con el senador preopi-nante, el poder de daño puede ser mucho másgrave, podemos no conocer todavía las conse-cuencias que nos puede propinar el GobiernoNacional a las Provincias argentinas.

He escuchado con atención y deteni-miento las argumentaciones y discursos delradicalismo, del PRO, y de Frente para laVictoria, y creo que hay casi una unanimidadde criterio en el sentido de que el problemaque estamos tratando hoy, más que un pro-blema económico, es un problema político queamerita una solución política, más que eco-nómica. Creo que en esto, todos estamoscoincidiendo.

Lo lamentable de la situación, desdenuestro humilde punto de vista, es que ladecisión que ha tomado el oficialismo es lapolítica de brazos cruzados, la política de se-guir esperando, es la política que denunciá-bamos en sesiones anteriores: seguir espe-rando. Eso es lo que éste y el anterior go-bierno han venido haciendo ante el avance delpoder central sobre la Provincia. Recordemosque la Provincia esperó cuando la Nación pro-rrogó el régimen de la Promoción Industrial,reitero, la política fue, esperar. Y después secreyó que Mendoza iba a estar incorporada alrégimen y siguió esperando ese famoso decre-to diciendo que: “primero estaba firmado,después no; lo cierto es que seguimos espe-rando ese decreto, si fuera por la voluntad delex gobernador de la Provincia.

Lo mismo ocurrió ya con este gobier-no, cuando la Nación decidió quedarse con elmanejo, nada menos, que de los recursosnaturales de las Provincias, específicamenteen el caso del petróleo. Por eso digo que lassorpresas que nos puede dar el gobierno na-cional a las provincias, no ha llegado al puntoculminante, nos pueden seguir pasando sor-presas en este modelo que es soja-dependiente y que muy poco le importa, pare-ce, a las economías regionales, ni el dominioque tienen las provincias sobre los recursosnaturales.

En esta segunda oportunidad, la políti-ca del gobierno fue la misma a la del gobiernoanterior: “la política de brazos cruzados”.Seguir esperando, en este caso, que Mendozasea incorporada a la Comisión que iba a ma-nejar el petróleo, cuando la única manera dedefender a la Provincia, es que éste mantengala administración y el poder de decisión sobreel petróleo que es de las Provincias.

Hoy, cuando escuchamos la posicióndel oficialismo, lamentablemente debemosdecir que lo que nos proponen es lo mismo,seguimos de brazos cruzados todos, no yasolamente el gobierno, sino que tambiénquieren que la oposición esté de brazos cruza-dos y que esperemos junto con ellos, a verqué pasa en el juicio que ya inició San Luis ySanta Fe. La política es la misma, espere-mos a ver qué pasa y que otros vengan abuscar las soluciones que nosotros no somoscapaces de procurar.

Le agradezco realmente al senador Biffila lectura de los dos discursos que efectuó dela Constituyente, porque justamente, esosdiscursos eran salir a hacer cosas, a defenderposiciones políticas, y no la de brazos cruza-dos que el gobierno provincial viene desarro-llando desde hace mucho tiempo, y que ahoraquiere involucrarnos a todos para que tambiénaspiramos esa política que poco resultado leha dado a la Provincia.

Yo debo reconocer que la voz del oficia-lismo tiene un punto que es jurídicamentesólido y que muy bien lo ha manifestado elsenador oficialista. Lo que no comparto, es elanálisis económico que efectuó respecto aeste tema puntual, porque los números sonampliamente diferentes, como muy bien ya hamanifestado la bancada del radicalismo.

Tampoco comparto, lo que la bancadaoficialista cataloga como un error por la ins-trucción que la Legislatura le quiere efectuaral Gobernador, como si el sistema democráti-co y republicano provincial, nos impidiera,hacer lo que hoy estamos impulsando.

Se han dicho dos cosas con respecto aesto: primero, que el Poder Ejecutivo es elJefe de Gobierno y eso está en la Constitucióny nadie lo discute. Lo que estamos discutien-do acá es qué hace la oposición cuando elJefe de gobierno no actúa como la Constitu-ción le manda cómo tiene que actuar; ahí esdonde juega la responsabilidad de un hombrepúblico que ocupa un lugar en esta Legislaturay que representa al pueblo de Mendoza. Y,nos vemos obligados a ocupar un rol que nonos corresponde, que le corresponde al PoderEjecutivo, pero que éste no ejerce y que,asumiendo la responsabilidad de actuar en



defensa de Mendoza, asumiendo el rol quenos toca cumplir, estamos tratando de que elgobierno se saque la política de brazos cruza-dos y actúe en defensa de la provincia deMendoza.

No es incompatible el sistema demo-crático y republicano de nuestra Constitución,con que la Legislatura le pueda decir al Go-bernador que inicie una acción en defensa dela Provincia.

También se dijo, que la democracia enMendoza había establecido el rol de cada Par-tido, que había un Partido que gobernaban yotros Partidos que no gobernábamos y quenos teníamos que limitar a cumplir el rol le-gislativo. Yo disiento en esto. La democraciano es el gobierno de la mayoría; la democra-cia es el gobierno de todos, en donde la ma-yoría tiene una responsabilidad, pero las mi-norías también tenemos una responsabilidad yen ese gobierno de todos, ejercerla implicadecirle al Gobernador: “Señor Gobernador,usted debe defender a la provincia de Mendo-za; si no lo hace, la Legislatura le va a decirqué es lo que tiene que hacer”.

Por eso, ese segundo argumento de labancada oficialista, incluido el argumento eco-nómico, me parece que tiene que girar alre-dedor del punto de vista jurídico y político; loque sí creo que tiene cierto fundamento, esdecir: “Señores, el Pacto Fiscal está vigente,entonces, no podemos aprobar esta ley”.

Muy bien se ha argumentado por partedel senador Jaliff y del senador Cairo, por quéno está vigente el Pacto Fiscal, por qué hayuna retención indebida, y obviamente, com-partimos esos argumentos. Pero para quequede claro, que esos no son los argumentosde fondo, no son los argumentos económicos,no son los de la instrucción que le estamosdando al Gobernador, y ni tampoco las limita-ciones constitucionales que plantea el oficia-lismo, y esto va a quedar, claramente demos-trado, cuando mañana en la Cámara de Dipu-tados, se trate el proyecto de nuestro bloque,que es similar al que plantean los dos “Gusta-vos”, que están sentados a mi derecha, en elsentido de denunciar al Pacto Fiscal.

Seguramente, si la bancada oficialistarealmente creyera que no podemos desde laLegislatura avanzar en esta ley, porque estávigente el Pacto Fiscal, mañana van a teneruna enorme posibilidad de reivindicarse políti-camente, y poder decir: “Señores, hasta acáestá vigente el Pacto Fiscal, a partir de ahoraMendoza lo denuncia, y a partir de ahora elPacto Fiscal deja de estar vigente”.

Si esto se aprueba mañana, lo aproba-remos los Senadores la semana que viene, y

allí sí quedará terminado desde el punto devista jurídico y legal, y de acuerdo a la propiaargumentación que plantea el bloque oficialis-ta, la vigencia del Pacto Fiscal.

Pero van a ver que eso no va a ocurrirmañana, porque la verdad es que no tienenmotivaciones constitucionales, económicas orepublicanas, ni democráticas para que no seapruebe este proyecto.

Lamentablemente lo que hay, es lo quedecíamos anteriormente, una clara alineaciónpolítica, más de obediencia que de estar en unpie de igualdad constitucional frente al Estadonacional, y la falta de carácter, que lamenta-blemente estamos viendo, que impide cual-quier tipo de solución. Por eso es que desdelos sectores políticos de la oposición nos ve-mos obligados a hacer lo que hoy estamoshaciendo, coincidiendo a pesar de algunasdiferencias, como han planteado muy bien lossenadores que han presentado un proyectoalternativo o de nuestra propia bancada, quecreemos que la solución de fondo pasa por elplanteo que han hecho nuestros diputados; apesar de todo eso estamos dispuestos aacompañar la decisión política que el radica-lismo está planteando para que Mendoza pue-da reclamar lo que es propio.

Por esto vamos a adherir al planteoque se ha formulado, hemos firmado el des-pacho en Comisión, creo que la bancada ofi-cialista debería facilitar la aprobación de esteproyecto en defensa de Mendoza, así como enotras oportunidades ha facilitado la aprobaciónde proyectos de trascendencia social y políticapara Mendoza.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Tienela palabra la señora senadora Naman.

SRA. NAMAN (NE) – Señor presiden-te, estamos hablando de Mendoza, de la histo-ria de Mendoza, de la política de Mendoza, dela economía, de muchas cuestiones que vie-nen a la memoria porque no es la primera vezque damos mensajes similares. Yo partiríahaciéndome algunas preguntas; en primerlugar, si es conveniente la iniciación de unjuicio, más allá de los temas que planteó elsenador Fernando Simón respecto a lo jurídi-co. También, preguntaría si es cierto queMendoza recibió menos fondos coparticipablesen relación con otros años; cuánto es lo que laNación realmente gasta en la Provincia, en-tendiendo el gasto como aquello que no ingre-sa en las cuentas provinciales, pero que estáinyectado a la economía nacional; y finalmen-te, la última pregunta es ¿Qué pasaría si nosreintegran este 15 por ciento en las condicio-nes actuales?



Quiero ratificar lo que históricamentehemos sostenido desde esta banca, respectode que se debe recuperar este 15 por ciento,que se debe reanalizar este tema. Por lo tan-to, estamos a favor del “qué” de esta cuestiónque se está tratando, pero no estamos deacuerdo con el modo, “el cómo” o sea el jui-cio.

En temas económicos, es bueno refe-rirse a estudios, sobre todo que hagan otraspersonas que puedan efectuar análisis compa-rativos. A finales de julio salió un estudio enun medio periodístico y una de las partes deltítulo era “la Nación había mejorado el repartocon Mendoza” en ese sentido hacía referenciaa algunos ítems desde regalías, coparticipa-ción federal, regímenes especiales, aportes noreintegrables, fondos de la soja, todo estosalió publicado y daba los aportes de cuántofue aumentando, el 23, el 17, el 11, el 111por ciento, un 65, un 17 por ciento; en defini-tiva, hace un análisis del primer semestre delaño 2011 y el primer semestre del año 2012,hubo un ingreso general en la Provincia de5.072 millones de pesos, en tanto que en elprimer semestre de este año ha sido de 7.098millones de pesos. Hay una diferencia sin in-flación del 39 por ciento y con inflación del 14por ciento.

En realidad estamos hablando decuánta plata la Nación gasta en la provincia deMendoza; este no es un dato menor a la horadel análisis, el informe del Ministerio de Eco-nomía, en lo que hace a la composición delgasto por ubicación geográfica, Mendoza haceun análisis respecto del año 2011 y el 2012 yen realidad la Provincia en el 2012 recibe12661 millones de pesos, casi 12662 millo-nes, un porcentaje del 19 por ciento del gastoNacional, este porcentaje es superior al querecibe San Juan, Santa Fe, Chubut, la Ciudadde Buenos Aires.

Nos preguntamos en este análisis quépasa si la Nación nos devuelve ese 15 porciento; qué pasa con estos pactos fiscales, enlos cuales no voy a hondar por que todos sehan referido a ellos y en realidad en el informeque hace la CEPAL, haciendo un análisis contoda la historia previsional como se ha des-arrollado y se ha dado, refiere a que en elpacto fiscal, primero se establece ese 15 porciento de masa de coparticipación para el fi-nanciamiento previsional Nacional y un añomás tarde se hace la discusión de la prorroga,que en ese pacto de 1993, incluyó comocompromiso de la Nación el aceptar las trans-ferencias de las cajas de jubilaciones provin-ciales al Sistema Nacional de Previsión Social,entendiendo que si se modificaban estas si-tuaciones se modificaba sustancialmente estacuestión.

De acuerdo a averiguaciones efectua-das de cuestiones de público conocimiento, enaquel entonces, cuando se entrega la Caja deJubilación, lo cual no compartí, habían alrede-dor de entre 25000 y 30000 jubilados, tenien-do en cuenta un crecimiento natural de lapoblación, actualmente los jubilados transferi-dos llegarían a un monto de 40000; si hace-mos un cálculo de unos 2000 pesos que debe-ría pagárseles en caso de retornar la Caja, elmonto mensual del que la Provincia se tendríaque hacer cargo, es de 80000 millones depesos lo; que implicaría más de 1040 millonesde pesos anualmente.

Si consideramos, de acuerdo a un in-forme del IARAF, que es el Instituto Argentinode Análisis Fiscal de Córdoba de agosto pasa-do, que en realidad la Provincia en el año2012, hay un cuadro y pido permiso a Presi-dencia para dar lectura a los números especí-ficos, dada las características estas, si tene-mos en cuenta que la provincia de Mendozava aportar en concepto de ese 15 por ciento,982 millones de pesos, vemos que claramenteexiste un defasaje y que no es conveniente,tal cual el informe del IARAF lo establece,modificar esta situación.

Quiero aclarar dos o tres cuestionescuando hablamos del ANSES, porque acá seestá hablando del dinero del ANSES, obvia-mente al cual aporta la Provincia y es de fun-damental importancia; en primer lugar, elANSES, como bien se dijo, no importa sola-mente la cantidad de jubilados que la Provin-cia tiene que hacerse cargo, no se hace cargo,sino que lo hace la Nación que implica, señorPresidente, inyectar a la economía mendocinaun total de 5.486 millones de pesos, como sonlas transferencias directas que realiza el AN-SES en el sistema previsional a la provinciade Mendoza, ya que casi un 94 por ciento dela población de nuestra Provincia, en edad dejubilarse, cuenta con la cobertura del ANSES.Pero no puedo dejar de nombrar tampoco,cuestiones por las que nosotros hemos venidoluchando, y que salgan del ANSES o salgan deotros fondos, a mi me importa que salganfinalmente y se apliquen, como es el tema dela Asignación Universal por Hijo, que se elevósu monto y que para Mendoza significa la su-ma de 540 millones de pesos con más de 160mil beneficiarios o con el tema de ConectarIgualdad, algunos pueden pensar que es se-cundario, pero no lo es muy importante.Uruguay hace tiempo que lo tiene y que hacereferencia directa a esta forma de reducir esainequidad y combatir la brecha digital queexiste.

Ese Conectar Igualdad se implementóen la provincia de Mendoza con 243 escuelas,incorporando más de 90 mil computadoras



portátiles, o el Programa de Desempleo, queestá conformado por prestaciones económicasa medios y pagos de asignaciones familiares,seguros de desempleos, que para Mendozasignifica para el año 2012 más de 20 millonesde pesos. Y hay otros sistemas, como Pensio-nes no contributivas, que son más de 507millones de pesos. Un programa: ArgentinaTrabaja, con el objetivo de buscar un desarro-llo económico y una inclusión social, a travésde generación de puestos de trabajo con or-ganizaciones comunitarias, que implicó másde 320 mil millones de pesos; o programasde salud alimentaria para ciertos casos especí-ficos, que se otorgan a las familias en condi-ción de indigencia, a las embarazadas, a losniños menores de catorce años en situacionesde seria vulnerabilidad, que en Mendoza estándispuestos más de cincuenta millones de pe-sos. En educación, hay casi 725 millones depesos con la Ley de Educación Superior; y elPrograma de Innovación Tecnológica, con todolo que implica esto, con más de 43 millonesde pesos y programas de infraestructura,con disponibilidad de 41 millones de pesosmás.

En definitiva, hay aproximadamenteotros 130 millones de pesos más de diversosprogramas, de fondos que sabemos que laNación en forma discrecional establece, peroque en definitiva tienen que ver con inyeccio-nes que desde la economía se está dando aesto.

¿Por qué traigo a colación estos núme-ros? Todos estamos de acuerdo con el temadel federalismo. Todos estamos de acuerdocon una historia de desencuentros y de erro-res cometidos por todos los Partidos políticos,porque evidentemente creo que todos hantenido sus errores, pero a veces se ponenejemplos que me asombra, como el caso deCórdoba, como recién se dijo, y en realidadCórdoba está tratando de buscar una ley parasuspender ó bajar las jubilaciones y aumentarla edad para determinar la edad en que sepuede jubilar una persona, subir la edad jubi-latoria. Esas son las soluciones.

En realidad acá, señor presidente, delo único que estamos discutiendo, de lo muchoque estamos discutiendo, es de la iniciaciónde un juicio de la Provincia a la Nación por ese15 por ciento no coparticipable. El Institutode Economía, un Instituto Fiscal, de políticaortodoxa, claramente dice que aún con el 15por ciento se puede salvar el 80 por ciento delos fondos del déficit de las Provincias.

Creo que la solución pasa por otro lado.Quizás algunos senadores lo han dicho deotra manera, pero creo que la solución pasapor sentarnos a discutir, de otra forma, modi-ficaciones sustanciales que tiene que haber en

este tema del 15 por ciento, como tantosotros, como son las economías regionales ytantos otros temas.

Creo que la solución no es el juicio, yahemos visto las historias de otros juicios, có-mo han terminado, y creo que en este mo-mento, por eso pido disculpas si he sido ex-tensa al leer todos los otros ingresos que vie-nen del Estado, y que forman parte de la se-guridad social, que si no, se tendría que hacercargo la Provincia, y que para mí es importan-te tener en cuenta a la hora del análisis.

Por estos argumentos, desde el bloqueNuevo Encuentro, consideramos que este jui-cio contra la Nación no es oportuno, no esconveniente para la Provincia, y que sí nosdebemos sentar a pensar una nueva forma dever cómo solucionamos este sistema previsio-nal y, sobre todo, los problemas de las eco-nomías provinciales que tienen déficit.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) - Tiene lapalabra el senador Jaliff.

SR. JALIFF (UCR) – Señor presiden-te, la verdad es que...

SR. PRESIDENTE (Ciurca) - Señorsenador, el señor senador Moralejo le pideuna interrupción, se la otorga?

SR. JALIFF (UCR) - Sí, señor presi-dente.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) - Tiene lapalabra el senador Moralejo.

SR. MORALEJO (UCR) - Gracias,señor presidente.

Realmente hay cuestiones que a uno,no solamente le llaman la atención, sino queel asombro no tiene límites. Este Senado tratóen el año 2008 un texto de ley, que con suautorización voy a pasar a leer.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Estáautorizado, señor senador.

SR. MORALEJO (UCR) - En su artícu-lo primero dice: “Instruir al Poder Ejecutivo apromover y tramitar una demanda de la Pro-vincia en contra del Estado Nacional, cuyoobjeto será que se condene a la Nación a abo-nar a la Provincia la suma correspondiente enconcepto de coparticipación tributaria federal,que resulten suficientes para compensar laspérdidas sufridas por la Provincia, por el ejer-cicio inconstitucional, arbitrario y abusivo quellevó a cabo la Nación de sus facultades enmateria fiscal”.



El autor de este proyecto era el senadormandato cumplido Leopoldo Cairone y la se-nador Alejandra Naman. Y a su vez, la sena-dora Alejandra Naman, decía con mucha ve-hemencia en ese momento: “Digo yo, ¿necesi-tamos también una ley? Yo me lo pregunté yfirmé como coautor este proyecto, necesita-mos de leyes para estar reclamando lo queverdaderamente nos corresponde como Pro-vincia, cuando pasó la Caja de Jubilaciones;ahora ANSES tiene fondos y nosotros tenemosnuestros pobres jubilados acá en Pasos Per-didos, reclamando por un 82 % móvil. ¿Quénos ha pasado como Provincia? ¿dónde estánuestro federalismo, la defensa de lo nues-tro?, más allá del Partido político al que perte-necemos.”

Yo realmente debo admitir que durantetodo este tiempo, así como mantengo misconvicciones, uno trata de ser coherente, por-que la coherencia no es sólo un valor, sinoque a uno le da credibilidad y confianza antelos demás y cuando se sienta con los demás.Discutir y cambiar tanto de parecer, cuánmenos resulta llamativo y lo que es peor aún,confundir el absurdo de los fondos que pro-vienen de la ANSES, o sea, estamos discu-tiendo un absurdo que ya, realmente, y defini-tivamente, me parece que excede hasta lopolítico; me parece que estamos en una tram-pa o en una intelequia, que no la podemosllamar intelectual, porque ni siquiera la mere-cería, porque carece absolutamente de razo-namiento alguno.

El Sistema Previsional Argentino, a par-tir de los siguientes pactos, es un sistemaprevisional nacional, y los sistemas previsio-nales se proveen de los aportes y contribucio-nes que hacen aquellos que están dentro delsistema previsional. Cuando este sistema pre-visional es deficitario, se acude, como acudióel ANSES, a otra parte de impuestos, porquepara información de los senadores preopinan-tes del oficialismo, además del 15 por cientoque se les quita a las Provincias, el 20 porciento de la masa total de los recursos copar-ticipables de ganancias y de IVA, también va aparar al ANSES, y eso también debiera ser dela Provincia.

Ahora bien, no es culpa de Mendoza,no es culpa de los jubilados mendocinos laincapacidad de tener la economía en blanco,como la propia Presidenta asume que el 49por ciento de los trabajadores argentinos estáen negro, no es culpa de los mendocinos,como tampoco es culpa de los mendocinosque el mismo Partido haya cambiado tan gro-tescamente de opinión sobre las variableseconómicas al cabo de dos décadas. Dondetambién nuestro Partido cayó en la trampa,pero a diferencia del oficialismo, nosotros loasumimos; el oficialismo no lo asume.

El tema fue sencillo, el presidente Me-nem, del Partido Justicialista, dijo: “Hay queterminar con los déficit cuasi fiscales -¿porqué había que terminar con los déficit cuasifiscales?- porque no había forma de sostenerla convertibilidad si no se eliminaban con eldéficit fiscal, los déficit cuasi fiscales y no setenía endeudamiento externo. No había formade sostener por la falta de competitividad dela economía argentina. Sobre eso se avanzó,se privatizaron los bancos, porque en todo elpaís los bancos terminaban financiando losdéficit cuasi fiscales, es decir, aquellos déficitque no quedaban registrados en la contabili-dad pública.

Se privatizó el sistema jubilatorio, en-tonces todos los aportes fueron a parar a lasAFJP, sin embargo, quedaba un sistema dereparto que atender, este sistema de reparto,y es tan sencilla la discusión -después de tan-to tiempo- este sistema de reparto quedódesfinanciado, sencillamente porque los apor-tes que hacen al sistema previsional, que enapariencia, todos desconocen que sobre esose financia el ANSES sustancialmente, estesistema previsional quedó sin recursos. Enton-ces se crea el famoso “Distrito 25”. El “Distrito25” es crear una nueva Provincia en la cual seva a llamar ANSES y le vamos a dar el 15 porciento relegando todo. Este tema del Distrito25 se elimina con la reestatización del sistemaprevisional y nuevamente todos los aportesvan a parar a un sistema de reparto, que hoytienen cientos de miles de demandas porqueno alcanza -como bien decía nuestro presiden-te de bancada- a cubrir el 40 por ciento delúltimo sueldo percibido.

Simplemente quería hacer esta re-flexión, le agradezco al senador Jaliff la inte-rrupción, porque esto se lleva a un plano endonde la provincia de Mendoza, siento, yrealmente lo siento con disgusto, no estáplanteando las cosas como son, ni está dicien-do la verdad, estamos haciendo un esquemade eufemismos sobre si llegan por una com-putadora, sobre si llegan a través de un plande vivienda.

Mire, podría enumerarle, señor presi-dente, tantas cosas, como las mil viviendasanunciadas el otro día por el Gobernador de laProvincia, que tendrían que haber estadoconstruidas en el año 2009, y sin embargo,recién ahora sale el fideicomiso; como que elBanco de la Nación Argentina maneja 20 milmillones de pesos del Presupuesto de la Pro-vincia y nos negó 200 millones de pesos depréstamo; como que el desendeudamientoque firmó el ministro Cerroni, el ex goberna-dor Jaque estuvo atado y condicionado a reti-rar la demanda por la promoción industrial, yasí sucesivamente, podríamos enumerar unmontón de cosas, pero en este tema, es algo



tan sencillo, como fue la implementación deun plan económico, que comúnmente se lollamó convertibilidad y que necesitaba bási-camente dos soportes en cual sostenerse,financiamiento externo, por un lado y la eli-minación del déficit fiscal y cuasi fiscales.

El financiamiento externo se obtuvo,así le fue al país, a través del tiempo, y tam-bién los déficit se eliminaron con los traspa-sos de las Cajas con sus respectivos recursos,por cierto, porque también los trabajadoresseguíamos aportando, e insisto en este tema:son los trabajadores los que aportan a la Caja,esa plata no la pone otro, no la pone el EstadoNacional, nadie aporta por nosotros, nos lodescuentan de nuestro salario nuestro aporte.

La cuota parte que tiene que poner elpatrón son leyes nacionales que anteceden aestas que estamos discutiendo, como el PactoFiscal.

Entonces, le pedimos por favor, que noinsulten nuestra inteligencia cuando es algotan sencillo. Lo sencillo es, el distrito 15, laProvincia inventada ANSES tiene superávit,tiene financiamiento y Mendoza quiere que sele devuelvan el 4 por ciento de ese 15 que,prácticamente, nos están metiendo la manoen el bolsillo a todos los mendocinos todos losmeses, y tenemos que estar mendigando a laNación y ante la banca privada para poderllegar a fin de año con el presupuesto. Es tansencillo como esto y por eso pedimos un votoafirmativo a la dignidad.

Alguna vez tenemos que ponernos depie como Provincia en este último tiempo yenfrentar a la Nación, no a un presidente, a laNación, en defensa de los intereses, tal comonos pedía la otrora senadora y hoy presidentade la Nación en la Convención Constituyentedel ‘94. Gracias señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Finali-zada la interrupción tiene el uso de la palabrael señor senador Jaliff.

SR JALIFF (UCR) – Señor presidente,dos o tres cosas muy puntuales. El interesantedebate que estamos planteando esta tardeacá, con altura; no me gustó mucho lo de lafalacia que dijo el senador Simón, porque“falacia” -si bien tengo entendido- es “argu-mento falso que se quiere hacer pasar porverdadero”, bueno, podrás estar de acuerdoconmigo o no; ahora, que mi argumento fue-ra falso, creo que es un exceso, pero bueno,dejémoslo ahí.

Dos o tres cosas que creo que son im-portantes, insisto -y acá lo han dicho otrossenadores- estamos haciendo un análisis polí-tico de una determinada situación de la Pro-

vincia, pero a mí, hay un par de cosas que mepreocupa más allá de la discusión real de esascosas, que es cierto que existe.

La primera cosa que me preocupa, másallá de la votación de hoy, es que como Legis-latura no asumamos el derecho, la competen-cia, y la facultad de disponer de los bienes deMendoza.

Entonces, yo me hago una preguntaque quiero que alguien me conteste: ¿si losfondos de coparticipación no son de la Legisla-tura, de quiénes son? ¿Quién dispone de losfondos de coparticipación que son de la pro-vincia de Mendoza? ¿Quién lo dispone? Es unbien mostrenco que está por ahí…

Entonces, creo que en esa contestación,de que si los fondos de coparticipación son deMendoza, no son del Gobernador, sino deMendoza, y quien legisla y quien da órdenespara cumplir las leyes en nuestro régimenconstitucional, es la Provincia, es la Legislatu-ra de la Provincia.

Otro argumento que se ha utilizado acá:es que transferimos la Caja, y que la plata...Primero, es que el Pacto Fiscal fue 4 añosantes de transferida la Caja, parecen que seolvidan de las fechas. Y, además, la Caja nola transferimos nosotros.

Segundo, planteamos como una grancosa que las jubilaciones de Mendoza las pagael ANSES después de la transferencia de laCaja; la verdad es que las pagan, pero paganmuy poco, porque las provincias que se que-daron con sus regímenes previsionales paganmejores jubilaciones que la Nación.

Pero acá se ha insistido con un agumen-to que no es válido, y es respecto a que elANSES se puede quedar con ese 15 por cien-to, porque paga las jubilaciones de Mendoza.

Yo voy a leer, de los tantos Pactos Fis-cales, uno en especial que lo recuerdo mu-cho, porque en ese momento era Ministro deGobierno electo, hubo una reunión el 06 dediciembre del 1999 en Buenos Aires, entretodos los gobernadores en ejercicio, y loselectos. Se firmó un nuevo Pacto Fiscal, rati-ficado después por la Ley 25.235.

Si me autoriza Presidencia, voy a leer elprimer párrafo de la cláusula 12.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Está au-torizado, señor senador.

SR. JALIFF (UCR) – Gracias, señorpresidente.



Dice expresamente: “El Estado Nacional,financiará con recursos provenientes de Ren-tas Generales los déficit globales de los siste-mas previsionales provinciales, no transferidoshasta la fecha del presente convenio en fun-ción de los regímenes actualmente vigentes”.

Si estamos financiando con fondos deRentas Generales lo de las Cajas no transferi-das, las transferidas, también están siendofinanciadas con fondos de la Nación. Ya lodijo el senador Moralejo, con parte del Im-puesto a las Ganancias, no solo con el 15 porciento de la Provincia vigésimo quinta; lesrecuerdo que la Provincia vigésimo quintatiene el 15 puntos de coparticipación, y Men-doza tiene 4.

En distintos planteos que se han hechoen los pactos fiscales, hubo otro que particu-larmente hizo hincapié en esas circunstanciasque se daban con la relación diferente, ciclo-tímica entre Provincia y Nación.

Ahí yo cuestiono el dictamen del Procu-rador, que ha leído el senador Simón, quehace mención a una disposición, no sólo de micorreligionario, amigo y hermano, el doctorBaglini, nos olvidamos que al año, el 12 deagosto, pero del ‘93, hubo otro Pacto Fiscal.También nos olvidamos que en el ‘94 hubouna Reforma en la Constitución que prohibióexpresamente los pactos fiscales sin fechadeterminada.

Insisto con esto. Después hay distintasconsideraciones que se dan en los innumera-bles pactos fiscales -no ha habido gobernadorque no haya firmado algún Pacto Fiscal- por-que siempre han habido situaciones extremas.Este Pacto Fiscal firmado el 17 de noviembredel 2000, que fue sancionado por la Ley25.400, doy las fechas y los números paraque comprueben que no son falaces mis ar-gumentos; en la cláusula séptima dice, des-pués de hacer distintas consideraciones de lasituación nacional, de mínimos que debíangirarse a las Provincias, “...si al 31 de diciem-bre del 2003, no se hubiese sancionado unaLey Convenio de Coparticipación de Impuestosde conformidad al artículo 75, el Congresodeberá dictar un proyecto de ley que incorpo-rará las siguientes definiciones...”; el inciso c)dice: “Los recursos que sean desafectados delfinanciamiento del Sistema Nacional de laSeguridad Social como consecuencia de ladisminución del déficit previsional, se destina-rán entre la Nación por una parte, y las Pro-vincias y la ciudad de Buenos Aires por otraparte”.

Lo que quiere decir es que a medida queesos déficit fuesen disminuyendo, se estabadejando atrás la grave crisis previsional, -ópodría- porque iban a haber más aportes, y ya

no era necesario que las Provincias entregaranese 15 por ciento de la coparticipación a laANSES.

En conclusión, acá en lo que se hahecho hincapié es en que hay un dictamen delProcurador -que no comparto- obviamente,que dice que el Pacto Fiscal tiene un plazoindeterminado. Yo no voy a hacer un análi-sis exhaustivo sobre él, creo que el Procuradoragarra las leyes que le conviene, y las que nole convienen hace una expresión fugaz.

Ahora bien, este proyecto de ley tienecomo base el argumento principal de que elPacto Fiscal venció el 31 de diciembre del2010. Entiendo que puede ser una interpre-tación, que está dando la bancada oficialista,sobre que no tiene tiempo indeterminado;entonces ¿qué hacemos? Insisto con el argu-mento, que no es el que yo pienso, yo creoque se terminó el Pacto, pero si utilizamos eldictamen del Procurador para defender unaposición, entonces, analicemos el contexto deldictamen del Procurador; y éste da las solu-ciones. Si el oficialismo entiende que no hayposibilidades de iniciar una acción de inconsti-tucionalidad porque no se ha vencido el PactoFiscal, el Procurador, al final de su dictamen,le da la solución.

Así es que pueden decirle, si antes no lohace la Legislatura, porque hay proyectos delPartido Demócrata y del senador GustavoValls, pueden decirle al gobernador que yatiene -por lo menos- la aprobación del Procu-rador.

Solicito autorización para leer el últimopárrafo.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Si hayasentimiento del Cuerpo, está autorizado.

Asentimiento.

SR. JALLIF (UCR) – Yo hablaba delProcurador, pero en realidad es la Procurado-ra, que dice: “Por último, del enunciado. hastatanto no exista un nuevo acuerdo de partes óuna nueva ley de coparticipación federal, nocabe entender que los Estados federadosestén sometidos a un encierro legal que, másaún hoy, en el Régimen Previsional, respondea distintos parámetros que los fijados antañopor la Ley 24.241, la creación de la AFJP. En-tonces, si no hay un encierro legal ese encie-rro legal no les impide el ejercicio de la legí-tima facultad de denunciar hacia el futuro, elcompromiso asumido en el acuerdo, medianteel dictado de la correspondiente ley de susLegislaturas, que haga explícita la voluntad deresistir el compromiso que hasta hoy los vin-cula, notificando ellos, oportunamente, alresto de las partes, esto es a la Ciudad, a la



Nación, a la Ciudad Autónoma de Buenos Ai-res y a las restantes Provincias. Si creen queéste no es el camino, pues hagan lo que diceel Procurador, denuncien el acuerdo.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Tienela palabra el señor senador Amstutz.

SR. AMSTUTZ (UP) – Señor presi-dente, después de haber escuchado por unlargo tiempo las exposiciones, indudablementeque la discusión central es política, porque laprovincia de Mendoza está necesitando obje-tivos, definiciones, liderazgos y causas a favorde ella, que nos bonifique a los mendocinos.

Tibiamente se ha enfrentado el temade la promoción económica, el tema del 3 porciento del impuesto al cheque, tibiamente, loque está más que claro es que necesitamosreivindicaciones lógicas, pero que también setransformen en una causa de los mendocinosy acá tenemos una, más allá de la metodolo-gía jurídica que se pueda seguir, ya sea desdela más aconsejable o aquella que se puedadiscernir desde los ámbitos jurídicos.

Quiero rescatar fuertemente a las Pro-vincias que en este tema han decidido plan-tear una reivindicación y cada una de ellas hatransformado en la figura del Gobernador, unacausa provincial seguida por todos los Partidospolíticos y las fuerzas vivas de su provincia;significa que ya 6 Provincias, con todas susfuerzas vivas, no pueden estar tan equivoca-das en procurar la restitución de este 15 porciento. Mendoza necesita en esta restituciónuna causa pública de la ciudadanía.

En una etapa de distintas funciones,en mi caso particular, acompañamos la trasfe-rencia de la Caja de Jubilaciones de la provin-cia de Mendoza; me quedó claro que cuandolo trasferíamos, lo hacíamos sólo de los em-pleados públicos y no estábamos hablandoque otros tantos miles de trabajadores men-docinos, no tenían ese privilegio de tener el 82por ciento, porque estamos pagando con elpresupuesto de los mendocinos la diferenciajubilatoria solo de los empleados públicos, node todos los jubilados mendocinos, solo lospúblicos, por eso hay que tener cuidado cuan-do uno, a la gente más joven -por ahí- hablade la Caja de Jubilación de los mendocinos, esúnica y exclusivamente de los empleados pú-blicos.

Muy bien lo definió el senador Morale-jo, lo que implicó y lo que implica el sistemaprevisional, el Sistema Previsional está hoy encrisis en el mundo entero y requiere de im-puestos adicionales al aporte de los trabajado-res; ocurre en el mundo entero, el mundoentero está redefiniendo las edades de jubila-ción.

Hoy, el Sistema Previsional de Argen-tina tiene una recaudación que supera larga-mente lo que ese Sistema Previsonal le estápagando a su principal objetivo, que es eljubilado; entre ese exceso largo, está pagarel 40 y el 50 por ciento del valor real y no el80, algo que en este recinto hemos dicho másde una vez. No hemos planteado el 80 porciento del salario para los empleados públicos,hemos planteado el 80 por ciento del salariomóvil para todos los trabajadores de la Argen-tina y para todos los trabajadores de Mendo-za. Esto significa que el Sistema Previsional ensu conjunto, tiene que tener un fuerte y clarodebate en la Argentina, que tal vez no sea elmotivo de la reunión de hoy, pero hoy no haydonde debatirlo, y estamos debatiendo unaparte de ese aporte al Sistema PrevisionalArgentino que hacen las Provincias y que locedieron en una instancia del Sistema Previ-sional totalmente distinta a la instancia dehoy. Era otra situación.

La situación de hoy es que pasó a unsistema de recaudación que supera largamen-te lo que el pago de jubilaciones hoy estáefectuándose, supera largamente; no nosolvidemos que solamente las provincias ponendinero acá; recordemos lo que era el FONAVIy cuánto cedió éste al Sistema Previsional,del porcentaje FONAVI del IVA, que fue alSistema Previsional; el porcentaje del SistemaVial que estaba en el IVA y que estaba en elImpuesto a los Combustibles que fue al Sis-tema Previsional; después ese Sistema Previ-sional, como de sobra, lo distribuye y “te doyun crédito, a vos, provincia, si querés hacercasas y no tenemos dónde discutir cuántoaporte de este FONAVI correspondió, de don-de este ANSES correspondió al FONAVI exiguoporque le cedió el Sistema de Vivienda al Sis-tema Previsional, ante esa crisis del SistemaPrevisional”.

No nos cabe dudas que se superó lacrisis del Sistema Previsional, no nos cabedudas. Es importante volver a discutir cómose constituye este fondo y cómo se redistribu-ye y en qué porcentaje a los beneficiariosjubilados, algo que hoy no existe. Pero apare-ce un negocio importante, que es recuperar ladignidad de la política, recuperar la posibilidadde la discusión y el debate de la política, segane o se pierda; y perder los miedos a larepresalia de la política, que es lo peor quenos puede ocurrir en democracia, sino tantadefensa de los derechos humanos, cuandouno en política cercena o pierde o tiene temorde decir cosas por temor a la represalia. Estose contradice en una democracia con tantadefensa de los derechos humanos y de losderechos civiles.

No hay que tener miedo a decir lo que sepiensa; muchos hemos compartido la necesi-



dad de recuperar este quince por ciento o decoparticipar el tres por ciento del Impuesto alcheque, ha sido así; entiendo que cuando espor conveniencia o por mandato partidario, loentiendo, pero no cuando es por temor y nohay soberanía política si no hay independenciaeconómica y, este 15 por ciento nos puedellevar a los mendocinos a tener independenciaeconómica para poder decir con más firmezaalgunas cosas que pensemos. Eso se discuteen este ámbito, no se lo podemos dejar solo alGobernador,

Gobernador, esto se discute en el Par-lamento, donde están todas las fuerzas políti-cas representadas, y es cierto que una demo-cracia le puede dar a una fuerza política el 40,el 50, el 60 por ciento o la mitad justa de losvotos y éste es el ámbito para discutirlo, segane o se pierda la votación. Este es el ámbitode la representatividad de la política, donde sefijan los grandes y verdaderos rumbos, y sihoy la Legislatura está desprestigiada, es por-que estos debates serios y profundos, seestán limitando, y en la Constitución de Men-doza, la Legislatura de la Provincia, es la quedicta el presupuesto de la provincia, es la quedetermina sus ingresos y egresos, y para em-pezar el tratamiento, recibe del Ejecutivo unapropuesta, pero es indelegable, de la Legisla-tura, definir los ingresos y los egresos. Acá sedicta, no se aprueba ni se da el acuerdo a undecreto del presupuesto del Ejecutivo. Vea-mos bien la Constitución de Mendoza.

Hemos perdido ese rol, y hoy estamosdiscutiendo una parte de ese rol, que es el delos ingresos y este 15 por ciento, en ese rolconstitucional de la Legislatura que tiene quedefinir los ingresos de la Provincia de Mendo-za, es determinante y está en la Constitución,y es nuestra responsabilidad.

Por lo tanto, creo, señor presidente,sin entrar en la discusión fina de la correspon-dencia jurídica, si es una forma u otra, noso-tros desde Unidad Popular, estamos apoyandoy vamos a votar afirmativamente por la cons-titución de una causa de los mendocinos, re-cuperar con dignidad este 15 por ciento quenos corresponde; que la lidere el Ejecutivo,que la acompañen las fuerzas vivas y quedespués se defina cómo se redistribuye.

No quiero volver a pedir un crédito aun fondo que me tendría que devolver lo queaporté del FONAVI a ese fondo, y no seríacrédito, sería soberanía política decidir a quiénse lo doy y cómo se lo doy.

Esto es lo que nosotros hoy estamosacompañando con nuestro voto afirmativo.Queremos que el 15 por ciento vuelva a laProvincia de Mendoza. La forma jurídica legis-lativa la definirán los votos y luego un anda-

miaje jurídico que haga falta, pero el liderazgoy la causa política los mendocinos la necesi-tan, los mendocinos la merecen y nosotros lavamos a acompañar positivamente.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) - Tienela palabra el señor senador Camerucci.

SR. CAMERUCCI (UCR) - Señor pre-sidente, quisiera en nombre personal y de mifamilia, transmitirle a usted y a todo el Cuer-po, a todos los bloques, en especial al mío, laactitud que tomaron ante el pedido de mi sec-tor político, en función de un problema fami-liar que tuve la semana pasada, y la verdadque no quería perderme este debate que esmuy rico y nos hace muy bien, y por el falle-cimiento de mi madre no pude estar.

Agradecerle a usted en particular y atodo el Cuerpo en general la actitud.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Fuepor unanimidad de todos los legisladores pre-sentes la decisión tomada.

Se va a votar en general.

Por Secretaría se tomara votación no-minal.

-Votan por la afirmativa los siguientesseñores senadores y señoras senado-ras: Biffi, Camerucci, Coppoletta, DelRío, Dengra, Jaliff, José, Moralejo, Or-tiz, Sáenz, Simón G, Suárez, Vilches,Amstutz, Márquez, Cairo, Valls, Agui-naga y Corvalán.

-Votan por la negativa las siguientesseñoras senadoras y señores senado-res: Naman, Cofano, Gómez Germán,Pettignano, Calvi, Ciafrelli, Da Rold,Escoda, Gallardo, Giacomelli, Montes,Muñoz Raquel, Ortigala, Paredes, Se-govia, Simón Fernando, Stevanato,Torres y Vendramín.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) –Habiéndose realizado la votación nominal porSecretaría, resulta empate, diecinueve votospor la afirmativa y diecinueve votos por lanegativa.

Vamos a dar lectura al artículo 210 delReglamento Interno: “Si una votación resulta-ra empatada, se reabrirá la discusión y si des-pués de ella, hubiese nuevo empate, decidiráel Presidente”.

Queda abierta la discusión.

Tiene la palabra el señor senador Jaliff.



SR. JALIFF (UCR) - Señor presidente,la verdad es que estamos ante una situaciónhistórica, siempre los desempates de los Vice-presidentes y Vicegobernadores son muypocos frecuentes y además trae aparejadodistintas circunstancias de análisis político.Entiendo su situación, la circunstancia indicaque usted va a ejercer, en caso de votar ne-gativamente un pre veto, y si lo hiciera afir-mativamente, pasaría a la Honorable Cámarade Diputados y después el Gobernador de laProvincia tendría la responsabilidad -de san-cionarse en Diputados- del veto final.

Yo sólo le digo y con todo el respeto, elafecto y el cariño que usted me merece, queusted está decidiendo, no sólo un proyecto deley, no está decidiendo, no sólo la facultadque tiene esta Legislatura para sancionar unaley de las características que hemos presenta-do. Lo que usted debe entender, debemosentender todos y también los mendocinos, esque si nos siguen, si continúa la retención del15 por ciento de la masa coparticipable, losafectados no vamos a ser nosotros ó a los quenos toca como contribuyentes; los afectadosvan a ser los mendocinos, que van a tenerque pagar de su bolsillo los gastos del Presu-puesto Provincial, que se podrían cubrir conestos fondos de la Coparticipación que retienela Nación para el ANSES. Espero que vote deacuerdo a los mendocinos.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Graciaspor su consejo; lo he escuchado atentamenteen toda su alocución, no lo voy a tener encuenta, por supuesto.

Por Secretaría se tomará nuevamentevotación nominal.

-Votan por la afirmativa los siguientesseñores senadores y señoras senado-ras: Biffi, Camerucci, Coppoletta, DelRío, Dengra, Jaliff, José, Moralejo, Or-tiz, Sáenz, Simón G, Suárez, Vilches,Amstutz, Márquez, Cairo, Valls, Agui-naga y Corvalán.

-Votan por la negativa las siguientesseñoras senadoras y señores senado-res: Naman, Cofano, Gómez Germán,Pettignano, Calvi, Ciafrelli, Da Rold,Escoda, Gallardo, Giacomelli, Montes,Muñoz Raquel, Ortigala, Paredes, Se-govia, Simón Fernando, Stevanato,Torres y Vendramín.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) –Habiéndose realizado la segunda votaciónnominal, resulta nuevamente empate, dieci-nueve votos por la afirmativa y diecinueve porla negativa.

Mi voto es por la negativa.

Habiendo sido rechazada, pasa al Ar-chivo. (Ver Apéndice Nº 7).

VIICUARTO INTERMEDIO

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Tiene lapalabra el señor senador Ortígala.

SR. ORTIGALA (PJFPV) – Señor pre-sidente, es para que usted sepa que estebloque sigue haciendo “lealtad” a la Presiden-ta de la Nación, y a usted.

Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Presi-dencia dispone un breve cuarto intermedio.

-Así se hace a las 14.45.

VIIIESTADO PARLAMENTARIO

A las 14.47, dice el

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Se re-anuda la sesión.

Se encuentra para tratamiento el expe-diente 62610, con ó sin despacho de comi-sión.

Tiene la palabra el señor senador Esco-da.

SR. ESCODA (PJFPV) - Señor presi-dente, es para solicitar la toma de estadoparlamentario del despacho emitido por lascomisiones de Asuntos Sociales y Trabajo, yde Legislación y Asuntos Constitucionales.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Se va avotar el referido despacho, con modificacio-nes.

- Resulta afirmativa.

-El texto del despacho correspon-diente al mencionado expediente nose inserta por no hallarse cargadoen el sistema, conforme lo establecela Resolución 629/91 del H. Senado,Parágrafo 1° del Anexo.

IXADHIRIENDO AL ART. 4º DE LA

LEY NACIONAL 12.908SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En con-

sideración en general.

Tiene la palabra el señor senador Es-coda.



SR. ESCODA (PJFPV) - Señor presi-dente, en el día de ayer las dos comisionesreunidas emitimos este despacho, mediante elcual le otorga a los trabajadores de prensauna herramienta largamente por ellos gestio-nada, y debo reconocer que, sinceramente, elanálisis que se hizo en las comisiones todoslos senadores presentes, buscamos la mejormanera de encontrar a través de esta deci-sión, esta herramienta para que los trabajado-res de prensa, puedan reconquistar cosas que,en el transcurso de mucho años, les fueronnegando.

Es muy importante poder adherir a es-te artículo, porque el Estado provincial esquien dispone de los fondos para las pautaspublicitarias y también tiene la obligación develar por el cumplimiento de las leyes labora-les. Y esta herramienta es la que van a tenerlos trabajadores, para poder ir logrando, através de su acción, las muchas conquistasque hasta ahora se les vinieron negando.

Como hombre que provengo del mo-vimiento obrero, conozco la lucha de estostrabajadores, fundamentalmente, en la recu-peración de su sindicato. Los felicito, since-ramente me alegra mucho porque es muynecesario contar con esta herramienta para elrespeto de nuestras leyes laborales.

Por eso quiero agradecer a todos lossenadores que en el día de ayer, en un análi-sis serio y responsable, buscamos la mejormanera, escuchando a ambas partes, y comolegisladores, creo que hemos tomado la mejordecisión.

Espero que los compañeros periodis-tas así lo interpreten, y que luego de lograr laadhesión de este artículo a la ley provincial,puedan empezar a recorrer un camino distin-to, un camino de soluciones para sus proble-mas salariales, sus condiciones de trabajo yfundamentalmente, el respeto que merecencomo trabajadores.

Una vez más, agradecerle a ambascomisiones que, en el día de ayer, nos pusi-mos de acuerdo y sacamos este despacho.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) - Tiene lapalabra el señor senador Vilches.

SR. VILCHES (UCR) - Señor presi-dente, solicito un cuarto intermedio de unminuto en las bancas.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) - Se va avotar el cuarto intermedio solicitado.


-Se pasa a cuarto intermedio a las14:51.

-A las 14:53, dice el

SR. PRESIDENTE (Ciurca) - Se re-anuda la sesión.

Tiene la palabra el señor senador Vil-ches.

SR. VILCHES (UCR) - Señor presi-dente, en verdad quiero expresar algunasdiferencias en relación al tema que estamostratando, no en contra, sino que, en lo perso-nal, me hubiese gustado ir un poco más allá.

Lo que ha expresado el senador Esco-da, es un anhelo que viene abrigando muchagente que está vinculada con los medios decomunicación y, de alguna manera, hemossido testigos de una campaña importante quehan hecho los trabajadores vinculados conesta tarea en relación, a algunas situacionesde injusticias que se presentan en el desem-peño de sus tareas y según el Medio del quese trate; por lo cual quiero dejar expresado mivoto positivo a este proyecto, pero tambiéndecir que según mi humilde opinión hay unhecho en el que me parece se podría haberavanzado, no implica estos que no se puedavotar hoy, pero creo que este proyecto talcual está adolece de un mecanismo punitivo,es decir que no está claro, qué pasa si no serespeta esto, sobre todo haciendo una peque-ña recordación de las cosas que se han expre-sado en el proyecto anterior, de todas lascosas que, a veces, desde el gobierno no sehacen, y ya no es una cuestión de un partidopolítico, sino de todos los que están involucra-dos. Me hubiese gustado, en lo personal, quese impusiese, de manera explícita, algún tipode sanción para el incumplimiento de esta leyque nosotros estamos planteando.

Esto quería dejarlo expresado para te-ner tranquilidad espiritual y conceptual res-pecto de que voy a apoyar positivamente estaley, pero dejando la objeción de que podría-mos haber avanzado, lo que no implica quepodamos seguir avanzando en un futuro, enun mecanismo que establezca en forma ex-presa, en el texto de esta ley, la sanción co-rrespondiente, porque tal cual lo establece laLey 12908, a partir de su artículo 78, queexpresa que aquellos empleadores que viola-sen las disposiciones enunciadas en esa Leynacional, un mecanismo de multa, una grillade multas, que van desde la primera denun-cia y van aumentando en caso de reinciden-cia.

En este texto simplemente estamos ad-hiriendo al artículo 64 de la ley; estamosplanteando la obligatoriedad de parte del Mi-



nisterio de Trabajo en cuanto a que la Subse-cretaría deberá informar al Ministerio de Tra-bajo sobre la contratación de publicidad oficialy estamos obligando al Estado a que cuandose trate de organismos autárquicos o reparti-ciones de la Administración Pública, debancumplir con esta ley, pero no decimos quépasa si no se cumple. Tenemos más de unaprueba de que a veces las leyes no se cum-plen.

Simplemente esa objeción y expresonuevamente mi voto positivo; seguramentehablaremos luego con los amigos que estáninvolucrados en esta lucha, a ver si podemos,con la compañía de otros legisladores, avan-zar en tener para la provincia de Mendoza unmecanismo punitivo que ahonde cuando seproduzcan casos de incumplimiento.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Se va avotar en general. Por Secretaría se tomarávotación nominal.

-Votan por la afirmativa las siguientesseñoras senadoras y señores senado-res: Namam; Cofano; Gómez; Pettig-nano; Calvi; Ciafrelli; Da Rold; Esco-da; Gallardo; Giacomelli; Montes; Mu-ñoz; Ortigala; Paredes; Segovia; Si-món F.; Stevanato; Torres; Vendraín;Biffi; Camerucci; Coppoletta; Del Río;Dengra; Jaliff; José; Moralejo; Ortiz;Sáenz; Simón G.; Suárez; Vilches;Amstutz; Márquez; Cairo; Valls; Agui-naga y Corvalán.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) –Aprobado en general por treinta y ocho votosafirmativos. (Aplausos).

Corresponde su tratamiento en parti-cular. Por Secretaría se enunciará su articula-do. Artículo que no sea observado se dará poraprobado.

-Se enuncian y aprueban sin observa-ción los Arts. 1º al 5º, inclusive.

-El Art. 6º es de forma.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) - Habien-do sido aprobado en general y en particular,vuelve a la Cámara de Diputados en revisión.(Ver Apéndice Nº 6). (Aplausos)

XGIRO AL ARCHIVODE ESPEDIENTES

SR. PRESIDENTE (Ciurca) - Corres-ponde considerar los despachos.

Por unanimidad se aconseja el giro alArchivo de los expedientes contenidos en losdespachos 220; 221; 222; 223; 224; 225;226; 227; 228; 229; 230; 231; 232; 233 y234.

Se va a votar el giro.

- Aprobado.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) - Pasan alArchivo. (Ver Apéndice Nº 8).

XIGIRO AL ARCHIVO

SR. PRESIDENTE (Ciurca) - Corres-ponde considerar el despacho número 235,expediente 59743.

-El texto del despacho 235, es el si-guiente:

DESPACHO Nº 235

Expte. 59743/10

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Salud, ha considerado el Pro-yecto de Ley FIJANDO UNA FRANQUICIA ES-PECIAL DEL CINCUENTA POR CIENTO, EN LASLÍNEAS DE TRANSPORTE PÚBLICO, DE COR-TA, MEDIA Y LARGA DISTANCIA PARA LOSTRABAJADORES DE LA SALUD QUE PRESTENSUS SERVICIOS EN ESTABLECIMIENTOS ES-TATALES, y, en virtud de los considerandos defs. 1, aconseja a este H. Cuerpo aprobar elsiguiente:

PROYECTO DE LEY



L E Y:

Artículo 1° - Fijase una franquicia especial delcincuenta por ciento, en las líneas de trans-porte publico, de corta, media y larga distan-cia para los trabajadores de la Salud que pres-ten sus servicios en establecimiento estatales, con el objeto de garantizar la asistencia a loslugares de trabajo y por ende la correcta pres-tación de dichos servicios. A dichos efectos seconsideran transporte público todos aquellosque tengan por objeto satisfacer necesidadescolectivas públicas y que se presten directa-



mente por la administración, por concesioneso por simples autorizaciones o permisos.

Art. 2° - La Dirección de Vías y Medios deTransporte de la Provincia, será la encargadade instrumentar los mecanismos tendientes ala elaboración y entrega de los correspondien-tes Pases, para los trabajadores indicados enel artículo precedente.

Art. 3° - Para la entrega de la franquicia serárequisito la certificación escrita por parte delDirector Medico del Hospital donde prestaránservicios, haciendo constar en el mismo, suespecialidad o el área donde se desempeña.La credencial o pase deberá ser solicitada antela Dirección de Vías y Transportes o en la ofi-cina que en cada uno de los Departamentosde la Provincia esta posea, contando con unplazo de treinta días para entregar la corres-pondiente franquicia, siempre y cuando secumplieran los requisitos anteriormente expli-citados.

Art. 4º - En todos los casos la documentaciónhabilitante deberá contener, los siguientesdatos: la denominación “Pase de Transportepara Trabajadores de la Salud”, el nombre yapellido del beneficiario, numero de Documen-to de Identidad y fotografía del mismo.

Art. 5° - El Poder Ejecutivo reglamentará lapresente ley dentro de los treinta días de supromulgación.

Art. 6°- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

-Sala de Comisiones, 04 de abril de 2011.

ERNESTO CORVALANPRESIDENTE

ABEL JOSE ALVAREZVICEPRESIDENTEOMAR DENGRA

SERGIO MONTES

Expte. N° 59743/10

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Obras y Servicios Públicos, haconsiderado el Proyecto de Ley, FIJANDO UNAFRANQUICIA ESPECIAL DEL CINCUENTA PORCIENTO, EN LAS LÍNEAS DE TRANSPORTEPÚBLICO, DE CORTA, MEDIA Y LARGA DIS-TANCIA PARA LOS TRABAJADORES DE LASALUD QUE PRESTEN SUS SERVICIOS ENESTABLECIMIENTOS ESTATALES, y, en virtudde afectar el erario público, es que se solicitaa este H. Cuerpo aprobar el giro a la Comisiónde Hacienda y Presupuesta.

-Sala de Comisiones, 13 de junio de 2012..

GUSTAVO VALLSFRANCISCO COFANONESTOR MARQUEZANA COPPOLETTACLAUDIA SEGOVIAGERARDO DEL RIO

Expte. N° 59743/10

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Hacienda y Presupuesto, haconsiderado el Proyecto de Ley mediante elcual se propicia FIJAR UNA FRANQUICIA ES-PECIAL DEL CINCUENTA POR CIENTO ( 50%),EN LAS LÍNEAS DE TRANSPORTE PÚBLICO, DECORTA, MEDIA Y LARGA DISTANCIA PARALOS TRABAJADORES DE LA SALUD QUEPRESTEN SUS SERVICIOS EN ESTABLECI-MIENTOS ESTATALES y, entendiendo la invia-bilidad financiera de la aplicación de la inicia-tiva propuesta, ha procedido a elaborar elDespacho de Archivo de las presentes actua-ciones, solicitando al H. Cuerpo adopte similarcriterio.

-Sala de Comisiones, 8 de agosto de 2012.

SERGIO VENDRAMINPresidente

SERGIO MORALEJOVicepresidente

GUILLERMO AMSTUTZGERARDO DEL RÍO

FRANCISCO COFANOALEJANDRA NAMAN

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En con-sideración el despacho 235.

Tiene la palabra el señor senador Orti-gala.

SR. ORTIGALA (PJFPV) –Señor pre-sidente, hemos acordado en Labor Parlamen-taria aprobar el despacho de Hacienda y Pre-supuesto.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Se va avotar.

-Resulta afirmativa. (Ver Apéndice Nº9).

XIISE ACEPTA OBSERVACION

A LA SANCION 8.267

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Corres-ponde considerar el despacho 236, expediente60478.



-El texto del Despacho 236, es el si-guiente:

DESPACHO Nº 236

Expte. N° 60478/11

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Obras y Servicios Públicos haconsiderado la Nota del Poder Ejecutivo me-diante la cual REMITE OBSERVADA MEDIANTEDECRETO 282/11 LA SANCION Nº 8267 -IMPLEMENTANDO UNA AUDITORIA ENERGE-TICA POR PARTE DEL ENTE PROVINCIAL RE-GULADOR ELECTRICO- y, en virtud de losconsiderados de fs. 1 y 2, aconseja al H.Cuerpo preste Aprobación al siguiente



R E S U E L V E:

Artículo 1º- Aceptar la Observación realizadapor el Poder Ejecutivo mediante Decreto Nº282/11 a la sanción Nº 8267 –implementandouna auditoria energética por parte del EnteProvincial Regulador Eléctrico-.

Art. 2º- Comunicar a la H. Cámara de Diputa-dos la presente resolución.

Art. 3º- Comuníquese, regístrese e insérteseen el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo yArchívese.

-Sala de Comisiones, 21 de marzo de 2012.

GUSTAVO VALLSFRANSISCO COFANONESTOR MARQUEZANA COPPOLETTACLAUDIA SEGOVIAGERARDO DEL RIO

Expte. N° 60478/11

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Hacienda y Presupuesto, haconsiderado la Nota 283-L enviada por el Po-der Ejecutivo, mediante la cual REMITE OB-SERVADA, MEDIANTE DECRETO 282/11, LASANCIÓN 8267, IMPLEMENTANDO UNA AUDI-

TORÍA ENERGÉTICA POR PARTE DEL ENTEPROVINCIAL REGULADOR ELÉCTRICO y, Ad-hiere en todos sus términos al Despacho deResolución Favorable elaborado por la Comi-sión de Obras y Servicios Públicos, obrante afs. 6 de estos actuados, solicitando alH.Cuerpo adopte similar criterio.


SERGIO VENDRAMINPresidente

SERGIO MORALEJOVicepresidente




Si ningún señor senador va a hacer usode la palabra, se va a votar en general y enparticular.


SR. PRESIDENTE (Ciurca) - Habien-do sido aprobado en general y en particular,se dará cumplimiento y se comunicará. (VerApéndice Nº 10).

XIIISOLICITUD A LA

DIRECCION GENERALDE ESCUELAS

SR. PRESIDENTE (Ciurca) - Corres-ponde considerar el despacho 237, expediente60415.

-El texto del Despacho 237, es el si-guiente:

DESPACHO Nº 237

Expte. 60415/11

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Educación, Ciencia y Técnicaha considerado el Proyecto de Resolución,mediante el cual SE INCLUYE EN CARÁCTERDE OBRA NUEVA EN LAS PLANILLAS ANALITI-



CAS QUE INTEGRAN EL PLAN DE OBRAS PU-BLICAS DEL PRESUPUESTO 2012 LA “CONS-TRUCCION DE UN SALON DE USOS MULTI-PLES EN LA ESCUELA Nº 1-690 “MAESTROALFONSO DOÑA DEL RIO UBICADA EN LACIUDAD DEL DEPARTAMENTO DE RIVADAVIA,y en virtud de los considerandos obrantes afjs. 01 y 02, y solicita al H Cuerpo presteaprobación al siguiente:



R E S U E L V E:

ARTICULO 1º - Solicitar a la Dirección Generalde Escuelas incluya en carácter de obra nuevala construcción de un Salón de Usos Múltiplesen la Escuela Nº 1-690 “Maestro Alfonso Doñadel Río” ubicada en el distrito Ciudad del de-partamento Rivadavia.

Art. 2º - Comuníquese, regístrese e insérteseen el Libro de Resoluciones del H. Senado.

Sala de Comisiones, 01 de Junio de 2011.

FERNANDA RODRIGUEZDANIEL VILCHESESTELA CATULO

LEONARDO GIACOMELLI

Expte. N° 60415/11

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Obras y Servicios Públicos, haconsiderado el Proyecto de Ley, INCLUYENDOEN CARÀCTER DE OBRA NUEVA, EN LAS PLA-NILLAS ANALÍTICAS QUE INTEGRAN EL PLANDE OBRAS PÚBLICAS DEL PRESUPUESTO2012, LA CONSTRUCCIÓN DE UN SALÓN DEUSOS MÚLTIPLES EN LA ESCUELA Nª 1-690,“MAESTRO ALFONSO DOÑA DEL RIO” UBICA-DA EN LA CIUDAD DEL DEPARTAMENTO RI-VADAVIA, y, en virtud de los considerandos defs. 01 y 02, aconseja a este H. Cuerpo Adheriral Despacho favorable de la Comisión de Edu-cación, Ciencia y Técnica obrante a fs. 04 delas presentes actuaciones.

-Sala de Comisiones, 30 de mayo de 2012.

FRANCISCO COFANONESTOR MARQUEZANA COPPOLETTAJORGE CIAFRELLI

Expte. N° 60415/11

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Hacienda y Presupuesto, haconsiderado el Proyecto de Ley mediante elcual se propicia INCLUIR EN CARÁCTER DEOBRA NUEVA EN LAS PLANILLAS ANALÍTICASQUE INTEGRAN EL PLAN DE OBRAS PÚBLICASDEL PRESUPUESTO 2012 LA CONSTRUCCIÓNDE UN SALÓN DE USOS MÚLTIPLES EN LAESCUELA Nº 1-690 “MAESTRO ALFONSO DO-ÑA DEL RÍO”, UBICADA EN LA CIUDAD DELDEPARTAMENTO RIVADAVIA y, en virtud delos considerandos obrantes a fs. 1 y 2 de es-tos actuados solicita al H.Cuerpo preste suconformidad al siguiente:



R E S U E L V E:

Artículo 1º - Solicitar al Poder Ejecutivo con-temple la inclusión, en el Presupuesto de Gas-tos del año 2013, en carácter de obra nueva,la construcción de un Salón de Usos Múltiples,en la escuela Nº 1-690 “Maestro Alfonso Doñadel Río”, ubicada en el distrito Ciudad del de-partamento Rivadavia.

Art. 2º - Comuníquese, regístrese, insérteseen el Libro de Resoluciones del H.Senado yarchívese..


SERGIO VENDRAMINSERGIO MORALEJO



SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Enconsideración el despacho 237.


SR. ORTIGALA (PJFPV) – Señorpresidente, hemos acordado en Labor Parla-mentaria aprobar el despacho de la Comisiónde Hacienda y Presupuesto.





SR. PRESIDENTE (Ciurca) - Habien-do sido aprobado en general y en particular,se dará cumplimiento y se comunicará. (VerApéndice Nº 11).

XIVRESERVA EN SECRETARIA


- El texto del despacho 238 es el si-guiente:

DESPACHO Nº 238

Expte: 62426/12

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Salud, ha considerado el Pro-yecto de Resolución, DECLARANDO DE INTE-RÉS LEGISLATIVO, LOS CURSOS DE ADMI-NISTRACIÓN EN SALUD QUE SE DICTAN ENLA UNIVERSIDAD DEL ACONCAGUA, y, envirtud de la documentación de fs. 01 a 20,aconseja a este H. Cuerpo aprobar el siguien-te:



R E S U E L V E:

Artículo 1ª - Declarar de Interés Legislativo,los Cursos de Administración en Salud, que sedictan en la Universidad del Aconcagua y queestán de acuerdo a normativa vigente, siendodestinados a recursos humanos en generalque desarrollen su actividad en el ámbito de laSalud.

Art. 2º - Elevar copia de la presente piezalegal, a la Coordinadora del Programa de Ca-pacitación en Administración de Salud.

Art. 3ª – Comuníquese, regístrese e insérteseen el Libro de Resoluciones del H. Senado.


ERNESTO CORVALANPRESIDENTE

OMAR DENGRAMATÌAS STEVANATO

SERGIO MONTES

Expte. 62457/12

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Legislación y Asuntos Consti-tucionales, ha considerado la Nota del sr. Oli-veri, en la que SOLICITA SE CONCEDA LIBER-TAD AL SR. CRISTIAN BORDON, y, en virtudde lo establecido en el Artículo 98 quater delReglamento Interno, aconseja al H. Cuerpo elgiro a la Comisión de Derechos y Garantías.


LEONARDO GIACOMELLIJUAN CARLOS JALIFFFERNANDO SIMONCLAUDIA TORRESOMAR DENGRADANIEL ORTIZ



SR. ORTIGALA (PJFPV) – Señorpresidente, hemos acordado en Labor Parla-mentaria que quede una semana más en Se-cretaria.


-Resulta afirmativa. (Ver ApéndiceNº 12).

XVGIRO A COMISION

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Co-rresponde considerar el despacho 239, expe-diente 62457.



SR. ORTIGALA (PJFPV) – Señorpresidente, hemos acordado en Labor Parla-mentaria el giro a la Comisión de Derechos yGarantías.


-Resulta afirmativa. (Ver Apéndice Nº13).



XVIGIRO A COMISION


-El texto del despacho 240 es el si-guiente:

DESPACHO Nº 240

Expte. N° 62318/12

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Hacienda y Presupuesto, haconsiderado el Proyecto de Pedido de Informe,mediante el cual se propicia SOLICITAR ALINSTITUTO PROVINCIAL DE JUEGOS Y CASI-NOS INFORME SOBRE DISTINTOS PUNTOSCON RELACIÓN A CONTRATACIÓN DE PER-SONAL EN LA ÓRBITA DE LA PRESIDENCIADEL IPJYC. Y RESPECTO AL EXPEDIENTE03484-G-2012-02690 PAGO DE FACTURA 01-696 SERVICIO PERSONAL EVENTUAL ABRIL2012 y, en entendiendo que la iniciativa pro-puesta está contemplada dentro de las com-petencia de la Comisión Especial Políticas deJuego, es que ha procedido a elaborar el Des-pacho de Giro a la misma, aconsejando alH.Cuerpo adopte similar criterio.


SERGIO VENDRAMINSERGIO MORALEJO

GUILLERMO AMSTUTZGERARDO DEL RÍODANIEL VILCHES

ALEJANDRA NAMAN

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Apro-bado su giro a la Comisión de Especial de Polí-ticas de Juegos. (Ver Apéndice Nº 14).

XVIISE DECLARA DE INTERES

LEGISLATIVO A OBRA

R. PRESIDENTE (Ciurca) – Corres-ponde considerar el despacho 241, expediente62312.


DESPACHO Nº 241

Expte. Nº 62312/12

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Turismo, Cultura y Deporte,ha considerado el Proyecto de Resolución,mediante el cual SE DECLARA DE INTERÉSLEGISLATIVO LA OBRA “LOS FANTASMAS DELAMOR” CD DEL CANTAUTOR MENDOCINOJORGE BENEGAS y, en virtud de los conside-rando a fs. 1, solicita al H. Cuerpo presteAprobación al siguiente


R E S U E L V E:

Artículo 1º- Declarar de Interés Legislativo laobra “Los fantasmas del amor “CD del cantau-tor mendocino Jorge Benegas.

Art. 2º- Comuníquese, regístrese e insérteseen el Libro de Resoluciones del H. Senado.


RICARDO PETTIGNANOCLAUDIA TORRES

CESAR BIFFIJOSE ABEL


Si no hay observaciones, se dará poraprobado.

Aprobado. Se dará cumplimiento y secomunicará. (Ver Apéndice Nº 15).

XVIIISE DECLARA DE INTERES

LEGISLATIVOAENCUENTRO INTERNACIONAL



DESPACHO Nº 242

Expte. Nº 62459/12



HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Turismo, Cultura y Deporte,ha considerado el Proyecto de Resolución,mediante el cual DECLARA DE INTERÉS DEESTA HONORABLE CÁMARA AL ENCUENTROINTERNACIONAL “CIMA 2013 FACTOR Z” ADESARROLLARSE ENTRE LOS DÍAS 19 AL DÍA25 DE ENERO DE 2013 y, en virtud de losconsiderandos de fs. 1 a 18, solicita al H.Cuerpo preste Aprobación al siguiente


R E S U E L V E:

Artículo 1º - Declarar de Interés de estaHonorable Cámara al Encuentro Internacional“CIMA 2013 FACTOR Z”, a desarrollarse entrelos días 19 al 25 de enero de 2013, en el de-partamento Malargüe provincia de Mendoza,República Argentina.

Art.2º -Elevar copia de la presente pieza legala los organizadores del evento.

Art. 3º - Comuníquese, regístrese e insérteseen el Libro de Resoluciones del H. senado.




SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Si nohay observaciones, se dará por aprobado.


XIXCUARTO INTERMEDIO

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Tiene lapalabra el señor senador Ortigala.

SR. ORTIGALA (PJFPV) - Señor pre-sidente, solicito un cuarto intermedio de unminuto.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Presi-dencia hace suyo el cuarto intermedio solicita-do.

-Se pasa cuarto intermedio a las13:06.

XXSE DECLARA

DE INTERES LEGISLATIVOA OBRA LITERARIA

-A las 13:12, dice el


Corresponde considerar el despacho243, expediente 62460.


DESPACHO Nº 243

Expte. Nº 62460/12

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Turismo, Cultura y Deporte,ha considerado el Proyecto de Resolución,mediante el cual DECLARA DE INTERÉS DEESTA HONORABLE CÁMARA LA OBRA LITERA-RIA DE LA ESCRITORA SILVINA GUZMÁNSUÁREZ REGISTRADA BAJO EL TÍTULO “EVITALA PASIÓN DE SU VIDA” y, en virtud del fun-damento obrante fs. 1, solicita al H. Cuerpopreste Aprobación al siguiente


R E S U E L V E:

Artículo1º - Declarar de Interés de esta Hono-rable Cámara la Obra Literaria de la escritoraSilvina Guzmán Suárez, registrada bajo eltítulo “Evita la pasión de su vida” .

Art. 2º - Comuníquese, regístrese e insérteseen el Libro de Resoluciones del H. Senado.




SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En con-sideración.

Si no hay observaciones, se dará poraprobado.




XXISE INSTITUYE EL

DIA DE LA MUJER DEL AÑO



DESPACHO Nº 244

Expte. Nº 62195/12

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Turismo, Cultura y Deporte,ha considerado el Proyecto de Ley, venido enrevisión, mediante el cual propicia INSTITUIREL DÍA 8 DE MARZO EL “DÍA DE LA MUJERDEL AÑO”, DENTRO DEL ÁMBITO PROVINCIALy, Adhiere en su totalidad y sin modificacionesa la sanción de la H. Cámara de Diputados,obrantes a fs. 12, solicita al H. Cuerpo adoptesimilar criterio.

-Sala de Comisiones, 30 de julio de 2012.

RICARDO PETTIGNANOCLAUDIA TORRESANA COPPOLETTA

JOSE ABEL

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Se va avotar en general. Por Secretaría se tomarávotación nominal.

-Votan por la afirmativa los siguientesseñores senadores y señoras senadoras:Cofano, Gómez Germán, Pettignano,Calvi, Escoda, Gallardo, Giacomelli,Montes, Muñoz Raquel, Ortigala, Pare-des, Segovia, Stevanato, Torres, Ven-dramín, Biffi, Coppoletta, Del Río, Den-gra, Jaliff, José, Ortiz, Sáenz, SimónGuillermo, Suárez, Vilches y Valls.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – El resul-tado de la votación es el siguiente: veintisietevotos por la afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Habién-dose realizado la votación nominal por Secre-taría, resulta aprobado por veintisiete votos.

Corresponde su tratamiento en particu-lar. Por Secretaría se enunciará su articulado.

Artículo que no sea observado se dará poraprobado.

-Se enuncian y aprueban sin observa-ciones los Arts. 1º al 4º, inclusive.

-El Art. 5º, es de forma.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Habien-do sido aprobada en general y en particular,pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.(Ver Apéndice Nº 1).

XXIISE DECLARA DE

INTERES LEGISLATIVOA MANUAL

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Co-rresponde tratar el despacho 245, expediente62450.

-El texto del despacho 245, es el si-guiente

DESPACHO Nº 245

Expte: 62450/12

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Ambiente, Cambio Climático,Reducción del Riesgo de Desastres, AsuntosTerritoriales y Vivienda, ha considerado elProyecto de Resolución mediante el cual SO-LICITA SE DECLARE DE INTERES LEGISLATI-VO, EL MANUAL ELABORADO POR EL INSTI-TUTO DE CIENCIAS AMBIENTALES DE LAUNIVERSIDAD NACIONAL DE CUYO “CUYUNEN LA ESCUELA : CAMBIA TUS HÁBITOS NOEL CLIMA, MANUAL SOBRE CAMBIO CLIMATI-CO PARA EL DOCENTE EN MENDOZA" y, envirtud de los considerandos obrante en fojas 1y 2, se solicita al H. Cuerpo preste aprobaciónal siguiente:


R E S U E L V E:

Articulo 1º- Declarar de Interés Legislativo elManual elaborado por el Instituto de CienciasAmbientales de la Universidad Nacional deCuyo, rotulado “Cuyún en la escuela: Cambiatus Hábitos, no el clima. Manual sobre cambioclimático para el docente en Mendoza”, publi-cado en el mes de julio del corriente año.

Art. 2º- Dispóngase que éste ejemplar se ex-traiga del expediente y forme parte de la bi-blioteca de la Honorable Legislatura.



Art. 3º- Elevar copia de la presente a la Se-cretaria de Ciencia Técnica y Postgrado de laUniversidad Nacional de Cuyo, a fin que tomeconocimiento de su contenido y a los efectosque estime corresponder.

Art. 4º- Comuníquese, Regístrese, Insértersey Archívese en el libro de Resoluciones del H.Senado.

- Sala de Comisiones, 13 de agosto de 2012.

RAQUEL MUÑOZPresidente

MILAGROS SUAREZVicepresidenteSILVIA CALVI

CARINA SEGOVIAMATIAS STEVANATO

WALTER SAENZ


Se va a votar


SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Habien-do sido aprobado en general y en particular,se dará cumplimiento y se comunicará. (VerApéndice Nº 18).

XXIIISE RATIFICA

DECRETO 2184/09

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Correspondetratar el despacho 246, expediente 60292.

- El texto del despacho 246, es el si-guiente

DESPACHO Nº 246

Expte. N° 60292/11

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Economía y Comercio Exteriorha considerado el Proyecto de Ley, venido enrevisión, mediante el cual se propicia RATIFI-CAR DECRETO 2184/09, SOBRE CONVENIOENTRE LA PCIA. DE MENDOZA Y LA SECRETA-RÍA DE AGRICULTURA, GANANDERÍA, PESCAY ALIMENTOS, DEPENDIENTE DEL MINISTE-

RIO DE LA PRODUCCIÓN DE LA NACIÓN y,Adhiere en todos sus términos y sin modifica-ciones a la sanción dada por la H.C. de Dipu-tados obrante a fs. 12 a 18 de estos actuados,aconsejando al H.Cuerpo adopte similar crite-rio.-Sala de Comisiones, 1 de agosto de 2012.

SERGIO MORALEJOPresidente

SERGIO VENDRAMÍNVicepresidente

ALEJANDRA NAMANSecretario

DANIEL VILCHESWALTER SÁENZ

MILAGROS SUÁREZ

Expte. 60292/11

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Legislación y Asuntos Consti-tucionales, ha considerado el Proyecto de Leyvenido en revisión, mediante el que se RATI-FICA EL DECRETO 2184/09 –CONVENIO EN-TRE LA PROVINCIA DE MENDOZA Y LA SE-CRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA,PESCA Y ALIMENTOS, DEPENDIENTE DEL MI-NISTERIO DE PRODUCCION DE LA NACION, y,ADHIERE al despacho FAVORABLE elaboradopor la Comisión de Economía y Comercio Exte-rior de fojas 20 de las presentes actuaciones.


LEONARDO GIACOMELLIPresidente

JUAN CARLOS JALIFFVicepresidente

FERNANDO SIMONCLAUDIA TORRESOMAR DENGRADANIEL ORTIZ



SR. ORTIGALA (PJFPV) – Señor pre-sidente, acordamos en Labor Parlamentaria, laaprobación del despacho 246.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Se va avotar en general y en particular por constar deun solo artículo.



Por Secretaría se procederá a tomarvotación nominal.

-Votan por la afirmativa los siguientesseñores senadores y señoras senado-ras: Cofano, Gómez, Pettignano, Cal-vi, Escoda, Gallardo, Giacomelli, Mon-tes, Muñoz, Ortigala, Paredes, Sego-via, Stevanato, Torres, Vendramin,Biffi, Coppoletta, Del Río, Dengra, Ja-liff, José, Ortiz, Sáenz, Suárez, Vil-ches, Márquez, Valls, Aguinaga y Cor-valán.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – La vota-ción ha arrojado veintinueve votos por laafirmativa, por lo que queda aprobada engeneral y en particular, pasa al Poder Ejecuti-vo para su promulgación. (Ver Apéndice Nº2).

XXIVSE RATIFICA

DECRETO 421/09

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Corres-ponde tratar el despacho 247, expediente60483.


DESPACHO Nº 247

Expte. N° 60308/11

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Economía y Comercio Exteriorha considerado el Proyecto de Ley, venido enrevisión, mediante el cual se propicia RATIFI-CAR EL DECRETO 421/09 REFERIDO AL ACTAACUERDO COMPLEMENTARIA (TRATADOMENDOZA-SAN JUAN LEY 6216) SUSCRIPTAEL 18 DE FEBRERO DE 2009 y, Adhiere entodos sus términos y sin modificaciones a lasanción dada por la H.C. de Diputados, obran-te a fs. 11 a 16 de estos actuados, aconsejan-do al H.Cuerpo adopte similar criterio.






MILAGROS SUÁREZ

Expte. 60308/11

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Legislación y Asuntos Consti-tucionales, ha considerado el Proyecto de Leyvenido en revisión, mediante el que se RATI-FICA EL DECRETO 421/09 –ACTA ACUERDOCOMPLEMENTARIA (TRATADO MENDOZA-SANJUAN LEY 6216) SUSCRIPTA EL 18 DE FEBRE-RO DE 2009-, y, ADHIERE al despacho FAVO-RABLE elaborado por la Comisión de Economíay Comercio Exterior de fojas 18 de las presen-tes actuaciones.







SR. ORTIGALA (PJFPV) – Señorpresidente, acordamos en Labor Parlamenta-ria, la aprobación del despacho 247.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En con-sideración en general y en particular, porconstar con un solo artículo.

Por Secretaría se procederá a tomar lavotación nominal.

-Votan por la afirmativa los siguientesseñores senadores y señoras senado-ras: Cofano, Calvi, Escoda, Gallardo,Giacomelli, Muñoz, Ortigala, Paredes,Segovia, Simón F., Stevanato, Torres,Vendramin, Biffi, Coppoletta, Del Río,Dengra, Jaliff, Ortiz, Sáenz, Suárez,Vilches, Márquez, Valls, Aguinaga yCorvalán.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – La vota-ción ha arrojado veintiséis votos por la afirma-tiva, por lo que resulta aprobada en general yen particular, pasa al Poder Ejecutivo para supromulgación. (Ver Apéndice Nº 3).

XXVSE RATIFICA

DECRETO 3260/07



SR. PRESIDENTE (Ciurca) Corres-ponde tratar el despacho 248, expediente60483.


DESPACHO Nº 248

Expte. N° 60483/11

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Economía y Comercio Exteriorha considerado el Proyecto de Ley, venido enrevisión, mediante el cual se propicia RATIFI-CAR EL DECRETO Nº 3260-07 ACTA ACUERDOENTRE EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y LAORGANIZACIÓN PÚBLICA HELÉNICA DE SE-GUROS AGRÍCOLAS, DE GRECIA y, Adhiere entodos sus términos y sin modificaciones a lasanción dada por la H.C. de Diputados, obran-te a fs. 16 a 24 de estos actuados, aconsejan-do al H.Cuerpo adopte similar criterio.






MILAGROS SUÁREZ

Expte. 60483/11

HONORABLE CAMARA:

La Comisión de Legislación y Asuntos Consti-tucionales, ha considerado el Proyecto de Leyvenido en revisión, mediante el que se RATI-FICA EL DECRETO 3260/07 –ACTA ACUERDOENTRE EL MINISTERIO DE ECONOMIA Y LAORGANIZACIÓN PUBLICA HELENICA DE SE-GUROS AGRICOLAS DE GRECIA-, y, ADHIEREal despacho FAVORABLE elaborado por la Co-misión de Economía y Comercio Exterior defojas 26 de las presentes actuaciones.





SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En con-sideración.


SR. ORTIGALA (PJFPV) – Acordamosen Labor Parlamentaria, aprobar el despacho248.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En con-sideración en general y en particular, porconstar de un solo artículo.

Por Secretaría se procederá a tomar lavotación nominal.

-Votan por la afirmativa, los siguientesseñores senadores y señoras senado-ras: Cofano, Pettignano, Calvi, Esco-da, Da Rold, Gallardo, Giacomelli, Mu-ñoz, Ortigala, Paredes, Segovia, Si-món F., Stevanato, Torres, Vendra-mín, Biffi, Coppoletta, Del Río, Den-gra, Jaliff, Moralejo, Ortiz, Sáenz,Suárez, Vilches, Márquez, Valls, Agui-naga y Corvalán.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Habiendosido aprobada por veintinueve votos, pasa alPoder Ejecutivo para su promulgación. (VerApéndice Nº 4).

XXVISOBRE TABLAS

APRUEBAN TRES PROYECTOS

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Corres-ponde el periodo de Preferencias.

Tiene la palabra el señor senador Valls.

SR. VALLS (PF-EP) – Señor presiden-te, es para solicitar el tratamiento sobre ta-blas de los expedientes 62662, 62663 y62666.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En con-sideración el tratamiento sobre tablas de losexpedientes 62662, 62663 y 62666.

Se va a votar.


-El texto de los proyectos contendidosen los expedientes 62662, 62663 y62666 es el que figura en puntos 18, 19y 22 respectivamente de Asuntos Entra-dos.



SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En consi-deración en general y en particular el conteni-do de los mencionados expedientes.

Se va a votar.-Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Habien-do sido aprobados en general y en particular,se dará cumplimento y se comunicará. (VerApéndices Nros. 19, 20 y 21).

XXVIIESTADO PARLAMENTARIO


SR. ORTIGALA (PJFPV) – Señor pre-sidente, solicito la toma de estado parlamen-tario y posterior tratamiento sobre tablas delos expedientes 62675, 62685 y 62686. Soloel tratamiento sobre tablas de los expedientes62635, 62652, 62655 con modificaciones y62670.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En con-sideración la toma de estado parlamentario delos expedientes 62675, 62685 y 62686.

Se va a votar.


-El texto de los proyectos contenidos enlos expedientes 62675, 62685 y 62686es el siguiente:

E62675PROYECTO DE RESOLUCION


R E S U E L V E:

Artículo 1º- Declarar de interés de esta Hono-rable Cámara la Décima Primera Edición de lasJORNADAS NACIONALES DE PEDIATRIA YFARMACIA a realizarse los días 15 y 16 desetiembre de 2012 a realizarse en nuestraprovincia, organizadas por el Colegio Farma-céutico de Mendoza, Facultad de Farmacia yBioquímica de la Universidad Juan A. Maza ySociedad Argentina de Pediatría Filial Mendo-za.

Artículo 2º- De forma.

JOSE STEVANATO

FUNDAMENTOS

H. CÁMARA:

El presente proyecto de Resolución tiene porobjeto Declarar de interés de esta HonorableCámara la Décima Primera Edición de lasJORNADAS NACIONALES DE PEDIATRIA YFARMACIA a realizarse los días 15 y 16 desetiembre a realizarse en nuestra provincia,organizadas por el Colegio Farmacéutico deMendoza, Facultad de Farmacia y Bioquímicade la Universidad Juan A. Maza y SociedadArgentina de Pediatría Filial Mendoza. Esteevento tiene una gran trayectoria y reconoci-miento a nivel nacional entre los colegas far-macéuticos.En esta ocasión se tratarán importantes temasde la problemática infantil adolescente actual,que serán abordados por prestigiosos docen-tes de nuestro medio.

Por lo expuesto, solicito a los Señores Sena-dores y a las Señoras Senadoras me acompa-ñen en este Proyecto de Resolución y se pres-te aprobación.


JOSE STEVANATO

E62685PROYECTO DE RESOLUCIÓN


R E S U E L V E:

Articulo 1º:- Declarar de Interés de estaHonorable Cámara “Las Actividades Culturalesen Conmemoración del 190º Aniversario de laRepública Federativa de Brasil” actividadesque se realizarán desde el lunes 03 hasta elSábado 08 de setiembre del corriente año.

Art. 2º:- Elevar copia de la presente piezalegal al Sr. Cónsul General de Brasil Don Ser-gio Couri, a fin que tome conocimiento de sucontenido.

Art. 3º:- De forma.

SILVIA CALVI

FUNDAMENTOS:

HONORABLE CÁMARA:

El presente proyecto tiene por finalidad solici-tar se Declare de Interés de esta HonorableCámara el “Las Actividades Culturales enConmemoración del 190º Aniversario de laRepública Federativa de Brasil”, actividades



que se realizarán desde el lunes 03 hasta elSábado 08 de setiembre del corriente año.

Una serie de eventos políticos acaecidos en ladécada de 1820 dieron como resultado la De-claración de la Independencia de Brasil el día07 de Setiembre del año 1822.

En la actualidad, la República Federativa deBrasil es miembro activo dentro de los Esta-dos Partes que conforman el MERCOSUR(Mercado Común del Sur) Ente creado el 26de marzo de 1991, como así de la UNASUR(Unión de Naciones Suramericanas) cuya De-claración data del mes de diciembre de 2004,constituyéndose oficialmente y comenzandosus funciones como Organización el 11 demarzo de 2011.

Si, el objetivo de ambas agrupaciones, esconstruir de manera participativa y consen-suada Espacios de Integración, utilizando eldiálogo político, adoptando y armonizando laslegislaciones para fortalecer los Procesos yEstados Democráticos, es oportuno, dable ynatural compartir con alegría éstas fechas tanimportantes para el sentir de cada ciudadano,de Cada País Hermanado a través de éstosacertados y aceptados acuerdos.

Por ello es que solicito a ésta Honorable Cá-mara, el acompañamiento para aprobar estapieza legal, como un pequeño agasajo a todala Comunidad Brasileña a través de su repre-sentante en la Provincia de Mendoza.

Mendoza, 04 de setiembre de 2012.

SILVIA CALVI

E62686PROYECTO DE RESOLUCIÓN


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Declarar de interés de esta H.Cámara el Festival Musical de la Familia, hadesarrollarse los días 22 y 23 de noviembredel corriente año en el Estadio Malvinas Ar-gentinas con motivo de celebrarse la festivi-dad de Santa Cecilia, Patrona de la Música.

Art. 2º- Solicitar al Poder Ejecutivo declare deinterés provincial y cultural la fiesta referidaen el Art. 1º.

Art. 3º- De forma.

JOSE ORTIGALA

FUNDAMENTOS

HONORABLE CAMARA: El presente proyecto de Resolucióntiene por objeto declarar de interés de estaH. Cámara el Festival Musical de la Familia, hadesarrollarse los días 22 y 23 de noviembredel corriente año en el Estadio Malvinas Ar-gentinas con motivo de celebrarse la festivi-dad de Santa Cecilia, Patrona de la Música.

Este festival es el corolario que sintetiza añotras año la reafirmación de una identificaciónsocial con un tipo de música, que contiene auna gran mayoría de los habitantes de estesuelo.

La elección de la fecha de realización es el 22de noviembre, teniendo en cuenta que ese díanació Santa Cecilia, quien fue nombrada pa-trona de la música por el Papa Gregorio XIII yque ha sido adoptada mundialmente como elDía de la Música. Este aspecto del proyecto lovincula indudablemente como un acto ligado ala fe popular.

La iniciativa de resaltar el interés de esteevento tiene como objetivo poner en valor elpapel que juega y ha jugado la música comoelemento de identidad.

La música o los sonidos musicales están com-pletamente inmersos en nuestras vidas, y tales así que desarrollan un papel fundamentalen el inconsciente individual y colectivo de laspersonas. Puede hacernos llorar, generarnosun placer intenso, o ayudarnos a recrear si-tuaciones pasadas, es decir, tiene una estre-cha relación con los sentimientos, y no puedeconsiderarse como un simple sistema incorpó-reo de relaciones entre sonidos.

Desde este punto de vista y dada la des-humanización tan acuciante que se está pro-duciendo en las sociedades modernas invadi-das por tecnologías de comunicación artificia-les, cada vez se hace más necesario volver lavista atrás y recuperar los instintos comunica-tivos para que un ser humano nazca y se des-arrolle emocionalmente de forma más solida-ria. La utilización de la música en general co-mo elemento identitario de las personas favo-rece este desarrollo.

En ese sentido este festival merece su recono-cimiento, porque a través de la música hagenerado una identidad social en una vastaparte de la población, produciendo un canalmovilizador de emociones, apaciguando yacompañando las diferencias entre unos yotros en la búsqueda de un bienestar común.

Un espectáculo de tal envergadura, único enla provincia de Mendoza por sus particularida-des, ha requerido un esfuerzo de distintas



personas vinculadas a la música, un equipo detrabajo y también desde lo económico queresulta admirable. En la realidad, se inscribecomo un acto cultural del cuál disfrutan milesde mendocinos.

La música en el devenir de la humanidad, hasido siempre una forma de expresión y llega adefinir incluso, una cultura, una generación,un país, o una época del año.

Hay un dicho popular que dice que los “Lospueblos se dominan quitándoles su cultura”.

El ser fácil víctima del proceso de aculturaliza-ción no nos permite darle la importancia a lonuestro.

En este sentido este proyecto rescata un estilode difusión musical que junto a muchos otrostienen que ver con nuestro ser, siendo tras-cendente su defensa en el proceso de emanci-pación de la nación.

Espero que estos breves fundamentos logrenel acompañamiento de mis pares para laaprobación del siguiente proyecto de resolu-ción.

Mendoza, septiembre de 2012.-

JOSE ORTIGALA

XXVIIISOBRE TABLASSE APRUEBAN

SIETE PROYECTOS

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En consi-deración el tratamiento sobre tablas de losexpedientes 62675, 62685, 62686, 62635,62652, 62655 con modificaciones y 62670.

Se va a votar.


- El texto de los proyectos contenidos enlos expedientes 62635, 62652, 62655con modificaciones y 62670 es el quefigura en puntos 4, 9 y 12 respectiva-mente de Asuntos Entrados.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En consi-deración en general y en particular expedien-tes menciondos recientemente.

Se va a votar.


SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Habien-do sido aprobados en general y en particular,se dará cumplimento y se comunicará. (VerApéndices Nros. 22, 23, 24, 25, 26, 27 y28).

XXIXSE REGULAN A ESTABLECIMIENTOS

PRODUCTIVOS DE GANADOBOBINO O CORRAL

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Tiene lapalabra el señor senador Vendramín.

SR. VENDRAMIN (PJFPV) – Señorpresidente, es para ratificar la solicitud delpresidente de Bloque para darle tratamiento alexpediente 62033; se trata de un proyecto deley que tiene media sanción de esta Cámara,fue a la Cámara de Diputados y se le realiza-ron modificaciones. Propongo al Cuerpo que siaceptan las modificaciones producidas, te-niendo en cuenta que sólo son en dos artícu-los; en el artículo 3 donde dice “desígnese”pasa a decir “formúlase”; en el artículo 14 laCámara de Diputados introduce modificacio-nes con relación a los establecimientos que yase encuentran funcionando a la fecha de pro-mulgación de esta ley, que se les otorga unplazo máximo de dos años, con una prórrogaa criterio de la autoridad de aplicación con unmáximo de cinco años más.

Estas modificaciones han sido acepta-das, por lo tanto, solicito la aprobación.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En con-sideración la aceptación de las modificacionesintroducidas por la Honorable Cámara de Di-putados al referido expediente.

Por Secretaría se tomara la votaciónnominal.

-Votan por la afirmativa los siguientesseñores senadores y señoras senadoras:Cofano, Calvi, Da Rold, Escoda, Gallar-do, Giacomelli, Montes, Ortigala, Pare-des, Segovia, Simón F., Stevanato, To-rres, Vendramín, Biffi, Coppoletta, DelRío, Dengra, Jaliff, Moralejo, Ortiz,Sáenz, Simón G., Suárez, Vilches, Már-quez, Valls, Aguinaga y Corvalán.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Habién-dose tomado la votación por Secretaría, resul-ta aprobado por veintinueve votos afirmati-vos.

Habiendo sido aprobada en general y enparticular, pase al Poder Ejecutivo para su



promulgación. (Ver Apéndice Nº 5).

XXXESTADO PARLAMENTARIO


SR. JALIFF (UCR) – Señor presidente,solicito la toma de estado parlamentario yposterior tratamiento sobre tablas para losexpedientes 62673, 62674 y 62676. Solo eltratamiento sobre tablas para los expedientes62661 y 62656.


SR. ORTIGALA (PJFPV) – Señor pre-sidente, nuestro bloque va a dar aprobación atodos los expedientes, excepto el 62676.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Tiene lapalabra el señor senador Biffi.

SR. BIFFI (UCR) – Señor presidente,quiero saber las razones por las cuales el ofi-cialismo no va a apoyar la invitación del Teso-rero.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Presi-dencia invita a un breve cuarto intermedio enlas bancas.

-Se pasa a cuarto intermedio a las15:33.

-A las 15:34 dice el:


Tiene la palabra el señor senador Jaliff.

SR. JALIFF (UCR) – Señor presidente,le solicito que ponga a consideración los expe-dientes en que hay acuerdo y luego se proce-da a la votación del restante.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En con-sideración la toma de estado parlamentario yposterior tratamiento sobre tablas de los ex-pedientes 62673 y 62674.


-El texto de los proyectos contenidosen los expedientes 62673 y 62674 esel siguiente:

E62673PROYECTO DE RESOLUCIÒN


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Declarar de interés legislativo elevento “Mendoza y Europa: Desafíos de Inte-gración en el Siglo XXI”, llevado a cabo por laUNCUYO- Gobierno de la Provincia de Mendo-za- Cuerpo Consular de Mendoza de PaísesEuropeos. ECSA- Argentina, el que se desarro-llará durante los días lunes 10 al jueves 13 desetiembre de 2012, propiciando la cooperacióninternacional solidaria, para el progreso y eldesarrollo sustentable a través de la visibili-zación de los vínculos existentes con Europa yla promoción de la participación académica,comunitaria y productiva potenciando las rela-ciones entre naciones.

Art. 2°- Hacer entrega en el acto de clausurade un Diploma recordatorio a los distinguidosdisertantes Profesor Dr. Miguel Angel CiuroCaldani, Profesor Dr. Carlos Francisco Molinadel Pozo, Profesora Dra.Lorenza Sebesta, porsu trayectoria y participación honorífica en elevento “Mendoza y Europa: Desafíos de Inte-gración en el Siglo XXI”.

Art. 3°- De forma.

ANA COPPOLETTA

FUNDAMENTOS

H. CÁMARA

El presente proyecto de resolución tiene porfinalidad declarar de Interés Legislativo elevento “Mendoza y Europa: Desafíos de Inte-gración en el Siglo XXI”, llevado a cabo por laUNCUYO- Gobierno de la Provincia de Mendo-za- Cuerpo Consular de Mendoza de PaísesEuropeos. ECSA- Argentina, el que se desarro-llará durante los días lunes 10 al jueves 13 desetiembre de 2012.

Por su estratificación étnica, Mendoza históri-camente ha tenido una variedad importantede pobladores de distintas culturas. La fuerteConvocatoria de Inmigrantes para poblarnuestro país, disparada desde la Constituciónmisma de 1853, atrajo a millares de hombresy mujeres de distintas nacionalidades delmundo, entre ellos de países europeos convo-cados por el compromiso único de poblar es-tas tierras y conformar un estado nuevo yfuerte en la margen más extrema de Latinoa-mérica.



En tiempos actuales de globalización, vienepensándose a la ciudad de Mendoza comoCapital Internacional habida cuenta de suubicación estratégica, variedad de riquezaactual y un potencial de diversidad económicaque la perfila como acreedora de dicha desig-nación.

Con una historia recorrida a lo largo de añosen el cultivo de viñas, ha logrado elaborar el“Mejor Malbec del Mundo” de acuerdo a es-tándares de certámenes internacionales. Esto,sumado a sus atractivos naturales de bellezacordillerana, deportes invernales y vida al airelibre todo el año, atrae a un turismo interna-cional proveniente del hemisferio norte, enforma permanente.

Coherente con la difusión que viene ganandonuestra provincia en el protagonismo dehechos y actividades vinculadas a la Integra-ción Internacional, se propone la realizaciónde” Mendoza y Europa: Desafíos de Integra-ción en el Siglo XXI”, con el fin de posibilitar elacercamiento y diálogo entre los diversossectores sociales con estrategias de vincula-ción y mixturación cultural.

En este sentido, se aspira a hacer una convo-catoria amplia que involucre a académicos einvestigadores de distintas áreas y alumnos,sectores empresariales, representantes cultu-rales de estados extranjeros de Europa, re-presentantes gubernamentales y operadoresde diversas manifestaciones artísticas comoMúsica, Danza, Pintura/Escultura y Cine, demodo que toda esta realidad sociológica, sevea transversalizada por la integración.

Organismos Organizadores: Universidad Na-cional de Cuyo, Secretaría de Relaciones In-ternacionales e Integración Regional Universi-taria, ECSA-Argentina (European CommunityStudies Association), Sociedad GoetheanaArgentina, Goethe Zentrum Mendoza; EUROANDINO, IFA, Facultad de Derecho, FacultadArte y Diseño; Filosofía y Letras: ADEISE(Asociación de Estudios Interdisciplinariossobre Europa) y Facultad de Ingeniería; Muni-cipalidad de la Ciudad de Mendoza.

Comité organizador: Mgter. Carlos Abihaggle,Dr. Armando Martínez, Dr. Roberto Stocco,Dr. Hugo Martínez, Mgter. Celia Chaab, Dra.María Emilia Ortiz, Prof. Patricia Acosta, Prof.Henni Dross Duplancic, Prof. Rosa Azura, Dra.Cristina Lucero, Mgter. Viviana Boch, Dra.Elbia Di Fabio, Prof. Paula Cardozo, Dra. Au-genia Ferrer, Srta. Mercedes Götz, Srta. Ceci-lia Rubín, Lic. Soledad Moreiras. Sr. FernandoVázquez.

Comité académico: Mgter. Carlos Abihaggle,Dr. Armando Martínez, Dr. Roberto Stocco,Dr. Hugo Martínez, Mgter. Celia Chaab, Dra.

María Emilia Ortiz, Prof. Patricia Acosta, Prof.Rosa Azura.

Partners para la Convocatoria: Gobierno de laProvincia de Mendoza; Cuerpo Consular de laProvincia de Mendoza. Representaciones Cul-turales de Países Europeos acreditados enMendoza: Alianza Francesa, Consulado Gene-ral de Italia en Mendoza.

Objetivos:

Demostrar que la Provincia de Mendoza estáconstituida por diversidad multicultural y a suvez está preparada para ser polo regional dedesarrollo e integración internacional.

Institucionalizar el evento “Mendoza y Europa:Desafíos de la Integración en el Siglo XXI” enla UNCUYO, para evidenciar la importancia dela integración e intercambio de pensamientode los pueblos y potenciar las relaciones devinculación, productiva y complementariaentre naciones.

Estimular la Cooperación Internacional solida-ria desde la UNCUYO, para alcanzar la convi-vencia pacífica y fructífera para el progreso yel desarrollo sustentable, a través de la visi-bilización de los vínculos existentes con Euro-pa y la promoción de la participación académi-ca y comunitaria.

Actividades: las actividades se desarrollaránen los distintos ámbitos académicos de laUNCuyo, como en otros espacios culturales dela provincia de Mendoza.

En la UNCuyo

En la Facultad de Derecho:

Desarrollo de actividades de Integración euro-pea, en el marco de las Jornadas de ECSA-Argentina: “Crisis económica a nivel mundial:el caso de Europa”. Apertura y ponencias.

En la Facultad de Filosofía y Letras:

Desarrollo de actividades de Integración Cul-tural: Feria de Naciones, Ponencias y repre-sentación cultural.

En la Facultad de Arte y diseño:

Muestra Pictórica. Espacio de arte Luis Quesa-da. Rectorado. UNCuyo.

En la Facultad de Ingeniería:

Desarrollo de actividades de Integración Aca-démica: Ponencias y Asesoría. Degustación devinos.



Fuera de la Universidad

En el Micro cine de la Municipalidad de Mendo-za: se proyectará cine europeo.

En la NAVE Cultural N° 2, de la Municipalidadde Mendoza: Perfomance a cargo del elencode Danza Contemporánea de la referida Muni-cipalidad.

En el Teatro de la Universidad: Concierto acargo de la Orquesta Sinfónica de la UNCuyo.Presentación de Oda Lírica.

CRONOGRAMA

Lunes 10 de Setiembre10hs.Acto de Apertura: Coro de la UNCuyo.

Facultad de Derecho11hs.Exposición inaugural sobre Europa a cargo deMiguel Ángel Ciuro Caldani de la UniversidadNacional de Rosario.

Facultad de Derecho

13hs.Tapeo de comidas típicas.

Facultad de Derecho15 a 19hs.Continuación exposiciones sobre Europa en laCrisis Económica Mundial.

Facultad de Derecho20hs.

Acto cultural: Muestra Pictórica Hori-zontes II Altos Finitas y Frágiles Razones delArtista Visual y Prof Titular de Taller de Pintirade la Facultad de Arte y Diseño, Jose LuisMolina.

Espacio Luis Quesada. Rectorado UNCuyo

20 a 23hs.Proyección de Cine Europeo.

Micro cine de la Municipalidad de Mendoza

Martes 11 de Septiembre

10 a 12:30hsContinuación de exposiciones sobre Europa yla actualidad.

Facultad de Derecho

15 a 19hsExposiciones sobre Europa.

Facultad de Derecho20hs

Acto cultural: Perfomance a cargo del elencode Danza Contemporánea.Nave Cultural N° 2

20 a 23hsProyección de Cine Europeo.


Miércoles 12 de Septiembre

10 hs. Acto de apertura.

Fac. De Fil. y Letras

10:30 a 12hsDivulgación de Investigaciones.

Facultad de Filosofía y Letras

14.30 a 18hs.Feria de las Naciones (Stands).

Facultad de Filosofía y Letras

18hsActo Cultural: Música de Gaitas. Asturias.

Sala C-8 - Facultad de Filosofía y Letras

20 a 23hsProyección de Cine Europeo.


Jueves 13 de Setiembre

10hsPonencias: Sobre estudiar en Europa SRIIRU.

Facultad de Ingeniería11:30hs

Ponencia Secretaría de Relaciones Institucio-nales: Dr. Martínez.



Facultad de Ingeniería

12:30hsActo cultural: Degustación de comidas típicas.

Facultad de Ingeniería

Cierre a cargo de la UNCuyo20.30 hs.

Concierto a cargo de la Orquesta Sinfónica dela UNCuyo. Presentación Oda Lírica.

Teatro de la Universidad

Especificaciones del Acto de apertura

Lunes 10 de setiembre de 2012: Lugar: Fa-cultad de Derecho

10. hs. Acto de Apertura

Protocolo: Señor Gobernador, Señor Rector dela UNCuyo, Autoridades de ECSA-Argentina,Sr. Embajador representante de la Unión Eu-ropa acreditado en Argentina, Señores Cónsu-les de países extranjeros acreditados en Men-doza, Señores Decanos de las Unidades Aca-démicas involucradas. Dado que ECSA-Argentina es integrante de ECSA-World, serespetará el protocolo que exige la ComisiónEuropea para Actos Oficiales, ello es Himno deEuropa, Oda a la Alegría de Beethoven, (in-terpretación a cargo del Coro Universitario) ypresencia de bandera Europea.

CURRICULUM VITAE DE LOS DISERTANTES

PROFESOR DR. MIGUEL ANGEL CIURO CAL-DANI:

Profesor de Introducción al Derecho, FilosofíaJurídica. Profesor de Derecho InternacionalPrivado de la Universidad Nacional de Rosario.

Abogado y Doctor en Derecho. Lic. en CienciasPolíticas y Doctor en Ciencias Políticas.

Director de la Comisión de Reforma del Pro-yecto de Código de Derecho InternacionalPrivado para la República Argentina, convoca-da por el Ministerio de Justicia.

Ex-director de Post-grado de la Facultad deDerecho de la Universidad de Buenos Aires(UBA).

Fundador de ECSA-Argentina (EuropeanCommunity Studies Association).

Tratadista y Autor de numerosísimos Artículos

y Comentarios en Revistas Especializadas deArgentina y europeas.PROFESOR DR. CARLOS FRANCISCO MOLINADEL POZO:

Catedrático de Derecho Administrativo de laUniversidad Española de Alcalá de Henares.Autor de numerosos Manuales y Tratadossobre el Proceso de Integración Europea. Re-ferente Español por ante distintos organismosgubernamentales de la ComisiEuropea, acredi-tados en Bruselas (Reino de Bélgica).

PROFESORA DRA. LORENZA SEBESTA:

Profesora Jean Monnet ad personam y Direc-tora del Centro de Excelencia Jean Monnet,centro de estudios europeos auspiciado por laComisión Europea, creado en la Universitàdegli Studi di Bologna en Buenos Aires en2009. Ofreció cursos de postgrado en la Uni-versidad Nacional Tres de Febrero, BuenosAires, y cursos de doctorado en la UniversidadNacional de La Plata Facultad de Humanidadesy Ciencias de la Educación y en el Instituto deRelaciones Internacionales de la misma uni-versidad. Tiene estudios de posgrado en Paris,a Sciences. Po, y en Florencia, donde obtuvosu doctorado en historia de las relaciones in-ternacionales en 1989. Ingresó después comoinvestigadora en el Instituto Universitario Eu-ropeo de San Domenico di Fiesole, Italia don-de desarrolló investigaciones en temas deseguridad europea y atlántica y cooperaciónen temas de política espacial entre paíseseuropeos y Europa y Estados Unidos. En 1996le fue otorgada una cátedra Jean Monnet. Seocupa de seguridad, violencia, historia de latecnología en el siglo XX y de integración eu-ropea.

Por los fundamentos expuestos y por la im-portancia del evento, llevado a cabo por laUNCuyo propiciando la cooperación interna-cional solidaria, para el progreso y el desarro-llo sustentable a través de la visibilización delos vínculos existentes con Europa y la promo-ción de la participación académica, comunita-ria, y productiva potenciando las relacionesentre naciones, es que solicito a este Honora-ble Cuerpo de Senadores tengan a bien acom-pañar el presente Proyecto de Resolución.

Mendoza, 31 de Agosto de 2012

ANA COPPOLETTA



E62674PEDIDO DE INFORMES

EL HONORABLE SENADO DE LA PROVINCIADE MENDOZA

R E S U E L V E:

Artículo 1º - Solicitar al Poder Ejecutivo que, através del Ministerio de Salud informe sobrelos centros de rehabilitación en adicciones dela provincia de Mendoza lo siguiente:

a)-Cantidad de centros de rehabilita-ción, consignando cuáles son de índolepúblico y cuáles de índole privado.

b)-Ubicación geográfica de cada unade las instituciones.

c)-Cuántos desarrollan las actividadesde día y cuántos pueden internar a lospacientes para recibir tratamientosmédicos y psicológicos especializados.

d)-Cantidad de profesionales médicosy personal no profesional cumplen ta-reas en cada una de las instituciones.

e)-Especificar la partida presupuesta-ria asignada anualmente para la Di-rección de Coordinación Plan de Adic-ciones.


ABEL JOSE

FUNDAMENTOS

H. Cámara

El presente pedido de informe tiene por finali-dad solicitar al Poder Ejecutivo que, por in-termedio del Ministerio de Salud, informeacerca de la cantidad de centros de rehabilita-ción en adicciones que existen en la provinciade Mendoza, sean públicos o privados, deta-llando cuántos albergan pacientes de día ycuántos pueden internar a pacientes pararecibir tratamientos médicos y psicológicosespecializados.

Es preocupante la situación en la provincia deMendoza donde existe un vacío en cuanto acentros de internación, la adicción es una en-fermedad crónica, deteriorante y con tenden-cia a las recaídas. Lamentablemente en estaenfermedad a diferencia de casi todas las en-fermedades médicas conocidas muchas vecesno se cuenta con la colaboración del paciente.Una buena parte de estos enfermos no reco-

noce que padece de una enfermedad, y comoel consumo les ofrece un paraíso ilusorio,tienden a pensar que están mejor así quesanos, a pesar de todo el sufrimiento propio yde otros. Por otra parte, el carácter compulsi-vo del consumo en los adictos hace que larecaída una vez lograda la abstinencia seafrecuente pues el paciente aun cuando puedaestar motivado al tratamiento sufre un impul-so a consumir que es difícil de contener con lavoluntad y requiere ayuda terapéutica.

Hoy día se ha estudiado con rigor las condi-ciones que debe tener un tratamiento para serefectivo. La información científica disponiblese puede resumir en las siguientes condicio-nes:

1. Se debe cumplir con un período ini-cial de desintoxicación preferiblementeen un ambiente con supervisión médi-ca, para liberar al sistema nervioso delefecto tóxico de la sustancia a la cualse es adicto. En la actualidad este pe-ríodo puede ser breve (7 - 10 días) yen algunos casos puede realizarse enforma ambulatoria sin necesidad dehospitalización.

2. Se deben tratar las condiciones psi-quiátricas asociadas, pues se sabe quemás de la mitad de estos pacientessufre de otra enfermedad psiquiátricaaparte de la adicción. No tratar estascondiciones frecuentemente lleva arecaídas

3. El paciente debe aprender durante eltratamiento a sustituir las costumbresy la vida ligada a la adicción por unproyecto de vida que no tenga nadaque ver con químicos. Esto puede im-plicar cambios sociales, ocupacionalesy familiares importantes.

4. Lo ideal es que la familia se incorpo-re al tratamiento, y que reciba infor-mación científica y actualizada sobreel problema para poder manejarlo me-jor.

5. Se debe tratar de corregir las altera-ciones del funcionamiento cerebralasociadas al consumo, y que el pa-ciente pueda enfrentar sus conflictospersonales que lo llevan a consumir.

6. Se debe incorporar al tratamiento unprograma para el manejo práctico delos riesgos de recaída.

La dependencia, psíquica o física, producidapor las drogas puede llegar a ser muy fuerte,esclavizando la voluntad y desplazando otras



necesidades básicas, como comer o dormir. Lanecesidad de droga es más fuerte. La personapierde todo concepto de moralidad y hacecosas que, de no estar bajo el influjo de ladroga, no haría, como mentir, robar, prosti-tuirse e incluso matar. La droga se convierteen el centro de la vida del drogadicto, llegan-do a afectarla en todos los aspectos: en eltrabajo, en las relaciones familiares e inter-personales, en los estudios, etc.

Para las personas que ya han caído en el abu-so de drogas, no bastan los simples trata-mientos médicos, dado que existen otros pro-blemas del individuo que están detrás delhecho de su drogadicción. Es necesario, juntocon el tratamiento médico de desintoxicaciónpropiamente dicho, un tratamiento de rehabi-litación que haga que la persona redescubrasu valor y su identidad más profunda.

Por estos breves argumentos y en la convic-ción que es necesaria esta información parapoder trabajar y Brindar orientación psicológi-ca, social y médica especializada a las perso-nas que sufran de adicción a drogas, estupe-facientes u otras formas de adicción; como asítambién a sus familiares, a fin de procurar elreestablecimiento de la salud física y mentaldel enfermo y que el procedimiento previstopara casos sociales no alcanza a satisfacer enforma integral la creciente demanda que endiversos lugares de la provincia se presen-ta."resulta imprescindible y urgente constituiruna red de contención para asistir a los adic-tos que presentan una enorme incidencia en lagestación de los actuales dramas de inseguri-dad pública es que solicito a los Sres. Senado-res la aprobación del siguiente pedido de in-formes.


ABEL JOSE

XXXISOBRE TABLASSE APRUEBAN

DOS PROYECTOS

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En consi-deración en general y en particular los conte-nidos de los expedientes mencionados.

Se va a votar.


SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Habien-do sido aprobados en general y en particular,

se dará cumplimiento y se comunicará. (VerApéndices Nros. 29 y 30).

XXXIISOBRE TABLASSE APRUEBAN

DOS PROYECTOS

SR. PRESIDENTE (Ciurca) - En consi-deración el tratamiento sobre tablas de losexpedientes 62661 y 62656.

Se va a votar.


-El texto de los proyectos contenidos enlos expedientes 62661 y 62656 es elque figura en puntos 17 y 14 respecti-vamente de Asuntos Entrados.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En consi-deración en general y en particular los proyec-tos contenidos en los mencionados expedien-tes.

Se va votar.


SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Habien-do sido aprobados en general y en particular,se dará cumplimento y se comunicará. (VerApéndices Nros. 31 y 32).

XXXIIIESTADO PARLAMENTARIO

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En con-sideración la toma de estado parlamentariodel expediente 62676.


El texto del proyecto contenido en elexpediente 62676, es el siguiente:

E62676PROYECTO DE RESOLUCION


R E S U E L V E:

Artículo 1º - Citar al señor Tesorero Generalde la Provincia, CPN Mauro Lucchetti a la



próxima reunión de la Comisión de Hacienda yPresupuesto de esta H. Cámara, miércoles 5de septiembre de 2012, a los efectos de con-tar con información confiable y de conocer conexactitud el estado del Fondo Unificado y delas cuentas que lo componen.


CESAR BIFFI

FUNDAMENTOS

H. Cámara:

El presente proyecto de resolución, tiene porobjeto citar al señor Tesorero General de laProvincia, CPN Mauro Lucchetti a la próximareunión de la Comisión de Hacienda y Presu-puesto de esta H. Cámara, a los efectos decontar con información confiable y de conocercon exactitud el estado del Fondo Unificado yde las cuentas que lo componen.

En los últimos días se ha producido en la pro-vincia un debate vinculado a las cuentas fisca-les, a partir de la publicación realizada por laTesorería General dependiente del Ministeriode Hacienda del Gobierno de Mendoza.

Las mismas muestran un pobre desempeño,exponiendo un rojo total que ronda los $455,5 millones de pesos al 31 de Julio de2012, donde los ingresos son de $ 8500 millo-nes aproximadamente y los egresos de $8900millones . A esto debemos sumarle, o mejordicho restarle, $ 167,2 millones del ejercicioanterior lo cual deposita a la provincia en lafrágil realidad de menos (-) $ 622,7 millonesen caja.

Una vez más el Ministro Costa salió a desmen-tir la situación haciendo referencia a que elFondo Unificado del Estado provincial registra-ba un superávit de más de 200 millones depesos.

Por los motivos expuestos, solicito al H. Sena-do de Mendoza la aprobación del siguienteproyecto de resolución.

Mendoza, 3 de septiembre de 2012

CESAR BIFFI


SR. JALIFF (UCR) – Señor presidente,la verdad que nos sorprende la negativa delbloque oficialista a que un funcionario de la

importancia del Tesorero General de la Provin-cia, concurra al ámbito general de análisis dela situación fiscal de Mendoza.

Nosotros habíamos hablado de citación, des-pués en Labor Parlamentaria, que lo invitára-mos, inclusive sin fecha, para acordarlos conél. Esto está motivado porque creo que esderecho, responsabilidad y obligación de laLegislatura de Mendoza conocer a ciencia cier-ta el estado de las cuentas del Gobierno Pro-vincial.

Usted sabe, que ha habido de parte de nues-tro Partido, fundamentalmente del autor delproyecto, el senador Biffi, una confrontacióncon respecto, no a un análisis ideológico, polí-tico, sino precisamente a una cuestión decifras. El Ministro ha dado unas cifras que anuestro entender no son las que correspon-den. Quiero recordarles que el Tesorero Gene-ral de la Provincia no es un funcionario delGobierno, sino del Estado mendocino, tieneacuerdo del Senado, tiene estabilidad, no for-ma parte de lo que se denomina funcionariosdel Poder Ejecutivo que hacen a la gestión delgobierno; esto es, un funcionario que tienetanta obligación de responderle a los miem-bros del Poder Ejecutivo como a la Legislatu-ra.

Por eso es que insistimos en que lo citemos ala Comisión de Hacienda y Presupuesto.

XXXIVSOBRE TABLAS RECHAZADO

Y GIRO A COMISION

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Se va avotar el tratamiento sobre tablas del expe-diente 62676.

-Se vota y dice el

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Para suaprobación se requieren diecinueve votosafirmativos, y se han obtenido quince, por lotanto, no es aprobado el sobre tablas y pasa ala Comisión de Hacienda y Presupuesto.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Tiene lapalabra la señora senadora Coppoletta.

SRA. COPPOLETTA (UCR) - Señorpresidente, es para reiterar un pedido de in-formes, según Resolución 319, del 7 de agos-to de este año que todavía no ha sido contes-tado.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Por Se-cretaría se tomará debida nota.



Tiene la palabra el señor senadorSáenz.

SR. SÁENZ (UCR) - Señor presidente,se trata de un pedido, a través de mi persona,para que se le dé celeridad en la Cámara deDiputados a la nominación de los miembrosintegrantes de la Bicameral de Seguimientodel Fideicomiso Banco Nación, fundamental-mente, porque este Cuerpo ya se expidió, estáen Secretaría la nómina de los legisladoresque van a integrar esa Comisión y en Diputa-dos aún no.

Verdaderamente esta situación ameri-ta, porque hay muchos productores que seven involucrados en esta situación. El Ejecuti-vo Provincial ha hecho el trabajo en tiempo yforma; esa documentación está, simplementehay que tomar la decisión política dentro de laComisión de Economía y poder dictaminar ysacarle este peso de encima a productoresque tienen un endeudamiento de hace muchosaños.

XXXVSOBRE TABLAS

SE APRUEBA PROYECTO

SR. PRESIDENTE (Ciurca) –Tiene lapalabra el señor senador Márquez.

SR. MARQUEZ (UP) – Señor presi-dente, es para solicitar el tratamiento sobretablas del expediente 62654, proyecto dedeclaración del senador Amstutz; el expedien-te 62667, proyecto de resolución del senadorAmstutz, y solicitar el expediente 62654, quesea acumulado al expediente 62670, proyectode resolución de la senadora Paredes que fueaprobado en esta sesión.


SR. ORTIGALA (BJFPV) – Señor pre-sidente, es para solicitar un breve cuarto in-termedio.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En consi-deración el pedido de cuarto solicitado por elseñor senador Ortigala.

Se va a votar.


-Se pasa a cuarto intermedio a las15.41.

-A las 15.43, dice el

SR. PRESIDENTE (Ciurca) –-Se re-anuda la sesión.

En consideración el tratamiento sobretablas de los expedientes 62667 y 62654acumulado al expediente 62670.

Se va a votar.


SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En con-sideración en general y en particular el pro-yecto contenido en el expediente 62654, acu-mulado el 62670.

Se va a votar.



SR. PRESIDENTE (Ciurca) – El expe-diente 62667 continúa en Secretaría una se-mana más.

XXXVIDECLARACION DE

INTERES LEGISLATIVO

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Tiene la pala-bra el señor senador Ortigala.

SR. ORTIGALA (PJFPV) – Señor pre-sidente, es para pedir el tratamiento sobretablas del expediente 62669, proyecto deresolución de la senadora Naman.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En consi-deración el tratamiento sobre tablas del ex-pediente 62669.

Se va a votar.


-El texto del proyecto contenido en elque figura en punto 26 de Asuntos En-trados.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – En consi-deración en general y en particular el proyectocontenido en el mencionado expediente.

Se va a votar.






SR. ORTIGALA (PJFPV) – Señor pre-sidente, es para solicitar un pedido de informein voce, porque ayer salió en los medios decomunicación una información donde explicaque según los Bomberos de Godoy Cruz, huboun derrame de ácido sulfúrico en una empresade la localidad de Godoy Cruz.

Conociendo el Cuerpo de Bomberos deGodoy Cruz, uno de los Cuerpos señeros y demayor valía dentro de la Provincia, dice aquí:“esta mañana se produjo un derrame” -estohabla de ayer- “de una empresa dedicada a laprovisión de insumos químicos”. El encargadode expedición de la compañía, señor Campos,llega y dice: “sin embargo los Bomberos deGodoy Cruz confirmaron la situación...”

XXXVIIINDICACION

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – No tengoproblema en escucharlo, pero le informo queno hay quórum.

Continúa en el uso de la palabra el se-ñor senador Ortigala.

SR. ORTIGALA (PJFPV) – Señor pre-sidente, no importa.

Según esto, hay recipientes de más de10 mil litros de ácido sulfúrico en la calle Ro-dríguez Peña y no veo a todos los ambientalis-tas, ni a los que defienden a los ambientalis-tas, cortando la calle. Parece que el ácidosulfúrico, el único lugar que está prohibido, espara la minería, pero no para estar en elmedio de una ciudad como es Godoy Cruz,Carril Rodríguez Peña al 200.

Es extraño que a alguna actividad eco-nómica se le prohiba y otros pueden hacerderrame en pleno centro de ácido sulfúrico.No veo a la gente poniendo pancartas, to-mando las calles, lo mismo que se hace acá oen las graderías. No veo movimiento.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – Se dapor finalizada la sesión...

-Murmullos en el recinto.

SR. PRESIDENTE (Ciurca) – ... ya sedio por finalizada, pero si alguien quiere se-guir dialogando, podemos utilizar los equipos,las bancas...este es el ámbito de la democra-cia.

No habiendo más asuntos que tratar yno existiendo quórum, se levanta la sesión.

-Es la hora 15:47.

ADRIANA FERNANDEZTaquígrafa a/c Jefatura

Cuerpo Taquígrafos

WALTER ANDRES CALVOJefe

Diario de Sesiones - H. Senado



XXXVIIIAPENDICE

I(Sanciones de la H. Cámara)

Nº 1LEY Nº 8.457



L E Y:

Artículo 1°- Institúyese, en el ámbito de laProvincia, al día 8 de marzo de cada año, co-mo “DÍA DE LA MUJER DEL AÑO”, en el marcodel “Día Internacional de la Mujer”, en recono-cimiento y revaloración al rol de la misma, enlas más diversas acciones de la vida cotidianaen pos de la igualdad de derechos y la pazmundial.

Art. 2°- Inclúyase dicha celebración en laAgenda de Gobierno, promoviendo activida-des, planes y campañas vinculadas a la temá-tica, en colaboración con organizaciones públi-cas y privadas y acompañado de programasde concientización.

Art. 3°- Invítase a los municipios a adherir ala presente ley.

Art. 4°- Créase la Comisión Bicameral de Gé-nero en el ámbito de la H. Legislatura, com-puesta por un Legislador de cada Bloque par-lamentario, la que tendrá a su cargo la recep-ción de las postulantes en forma conjunta conla Dirección de Mujeres, Género y Diversidad,quienes elegirán “LA MUJER DEL AÑO”, queserá distinguida en el “Día Internacional de LaMujer”, simbolizando en ella a cada una de lasmujeres mendocinas, que día a día contribu-yen a cimientar con su esfuerzo una sociedadmás justa y solidaria.

Art. 5°- Comuníquese al Poder Ejecutivo.DADA EN EL RECINTO DE SESIONES

DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PRO-VINCIA DE MENDOZA, a los cuatro días delmes de setiembre del año dos mil doce.

Dn. CARLOS CIURCAVicegobernador

Presidente del H. Senado

Dr. SEBASTIAN PEDRO BRIZUELASecretario Legislativo

H. Cámara de Senadores

Ing. JORGE TANUSPRESIDENTE


Ing. JORGE MANZITIISECRETARIO LEGISLATIVOH. Cámara de Diputados

Nº 4LEY Nº 8.458



L E Y:

Artículo 1°- Ratifícase el Decreto N° 2184 defecha 08 de septiembre de 2.009, que en co-pia certificada integra la presente Ley comoAnexo, que aprobara el Convenio suscripto enfecha 01 de junio de 2.009, entre la Provinciade Mendoza y la Secretaría de Agricultura,Ganadería, Pesca y Alimentos del Ministerio deProducción de la Nación.


DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LAHONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIADE MENDOZA, a los cuatro días del mes desetiembre del año dos mil doce.







Ing. JORGE MANZITTISECRETARIO LEGISLATIVOH. Cámara de Diputados

Nº 3LEY Nº 8.459



L E Y:

Artículo 1°- Ratifícase el Decreto N° 421 defecha 19 de marzo de 2.009, que en copiacertificada integra la presente ley comoAnexo, que ratificara el Acta Acuerdo Com-plementaria (del Tratado Mendoza - San Juan- Ley N° 6216), suscripta en fecha 18 de fe-brero de 2009, entre las Provincias de Mendo-za y de San Juan.











Ing. JORGE MANZITTISECRETARIO LEGISLATIVO

H Cámara de Diputados

Nº 4LEY Nº 8.460



L E Y:

Artículo 1°- Ratifícase el Decreto 3.260/07, elque en copia certificada integra la presenteLey como Anexo, que aprobara el Acta Acuer-do de Colaboración Recíproca, suscripto enfecha 19 de diciembre de 2.006 entre la Pro-vincia de Mendoza representada por la exMinistra de Economía Ingeniera AgrónomaLaura Gisela Montero y el señor Presidente delDirectorio, en representación de la Organiza-ción Pública Helénica de Seguros Agrícolas,supervisada por el Ministerio Helénico de De-sarrollo Rural y Alimentos, con sede en laCiudad de Atenas (Grecia), señor NikolaosKatsaros.


DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LAHONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA

DE MENDOZA, a los cuatro días del mes desetiembre del año dos mil doce.







Ing. JORGE MANZITTISECRETARIA LEGISLATIVAH. Cámara de Diputados

Nº 5LEY Nº 8.461



L E Y:

Artículo 1°- La presente ley regula las condi-ciones de habilitación y funcionamiento, de losestablecimientos productivos que se dediquena la cría/recría y/o engorde de ganado bovinoa corral, cuando lo hagan en forma intensiva,en todo el territorio de la Provincia de Mendo-za.

Art. 2°- Es finalidad de la ley garantizar es-tándares medio ambientales, a fin de evitardeterioros que impliquen degradación de lossuelos, contaminación del agua y aire, comoel deterioro del paisaje, y mejorar la cantidady calidad del plantel de ganado bovino deMendoza, contribuyendo al aumento de laproducción de carne vacuna de la Provincia.

Art. 3°- Formúlanse las siguientes definicio-nes:

a) Entiéndase por cría/recría o engor-de intensivo de bovinos a corral oFeed-Lot, a un área confinada concomodidades adecuadas para una ali-mentación intensiva de ganado bovinocon propósitos productivos.



b) Entiéndase por producción intensi-va, a la técnica en la que los animalesson mantenidos encerrados en un co-rral y alimentados con formulacionespreparadas especialmente para estaproducción.

Art. 4°- El Ministerio de Agroindustria y Tec-nología o el área de su dependencia que a talefecto aquel designe, es la autoridad de apli-cación de la ley, de sus disposiciones regla-mentarias y complementarias, quienes ejerce-rán conjuntamente a los gobiernos locales, elpoder de policía, y actuarán por medio de losMunicipios, celebrando los acuerdos pertinen-tes.

Art. 5°- Asígnanse a la Autoridad de Aplica-ción las siguientes funciones:

a) Controlar la instalación y funciona-miento de los establecimientos dedi-cados al engorde intensivo de ganadobovino a corral de acuerdo a los al-cances de esta ley.

b) Dictar la normativa complementariapara el correcto desarrollo de la acti-vidad de producción intensiva de bo-vinos a corral.

c) Recepcionar y resolver, conforme aderecho, las denuncias sobre el fun-cionamiento de los establecimientosdedicados al engorde de bovinos a co-rral en todo el territorio provincial.

d) Realizar conjuntamente con otrasreparticiones auditorías ambientales afin de comprobar el funcionamientocorrecto de los Feed Lot.

e) Celebrar convenios con los munici-pios de la Provincia, a fin de cumpli-mentar los fines determinados en lapresente normativa.

f) Crear un registro provincial de esta-blecimientos de encierre permanentede bovinos a corral, y un registro deestablecimientos de encierre transito-rio.

g) Hacer cumplir todas las disposicio-nes que emanan de la presente ley,como de la normativa reglamentaria ycomplementaria.

Art. 6°- Los emprendimientos de producciónintensiva de bovinos a corral, se clasificaránen:

a) De encierre permanente: compren-de aquellos corrales dedicados a lacría/recría o engorde de animales a finde mejorar la eficiencia en el procesode producción de carne. Los Estable-cimientos que tienen corrales conanimales, por más de 4 meses al año,en forma continua o discontinua;

b) De encierre transitorio: comprendeaquellos corrales dedicados a lacría/recría o engorde de animales a finde mejorar la eficiencia en el procesode producción de carne pero que seutilizan menos de 4 meses al año, enforma continua o discontinua;

Art. 7°- Los emprendimientos caracterizadoscomo de encierre transitorio según la defini-ción del Art. 6 inc. b), deberán inscribirse enel Registro que será regulado por la Autoridadde Aplicación, en el que deberá informarse,como mínimo:

1. Ubicación del establecimiento.

2. RENSPA y denominación del esta-blecimiento.

3. Capacidad de encierre del estable-cimiento.

4. Titularidad del establecimiento.

5. Tipo de alimentación y sanidad delos animales.

6. Técnicas y frecuencia de la limpiezade excrementos, así como de los be-bederos y comederos, en caso que elsistema de encierre o alimentación asílo amerite.

Art. 8°- Para aquellos encierres temporariosque en la cadena productiva estén relaciona-dos titular o contractualmente con estableci-mientos de cría o recría en campo natural o desecano de la Provincia de Mendoza, y anteinclemencias climáticas, como sequía o incen-dios, el predio que haya estado debidamenteregistrado conforme al artículo 7°, y comosituación de excepción al artículo 6° podránextender el plazo de permanencia hasta tantose normalice la situación. Tanto la verificaciónde la inclemencia climática como de la norma-lización de la situación deberá ser constatadapor la autoridad de aplicación.

Art. 9°- Para la ubicación de los emprendi-mientos caracterizados como de encierre per-manente según la definición del Art. 6º Inc.a), será necesario contar con el correspon-diente Estudio de Impacto Ambiental, en un



todo de acuerdo a lo dispuesto por Ley 5961,el cual tendrá en cuenta los siguientes facto-res:

• Características del emprendimiento: capaci-dad de encierre de animales, condiciones deoperación, plano de instalaciones, posibilida-des de ampliación.

• Dirección y frecuencia de los vientos predo-minantes a fin de evitar emisiones de olores ypolvos que afecten áreas vecinas. Este estudiodeterminará la necesidad o no de la instala-ción de cortinas forestales, simples o mixtas,en la periferia del emprendimiento para des-acelerar el movimiento de vientos en direccióna poblaciones.

• Cantidad y calidad de agua de bebida dispo-nible.

• Tipo de Clima (condiciones de Humedad,precipitaciones, temperatura anual promedio yde las distintas estaciones, amplitud térmica)

• Tipo de suelo

• Pendientes naturales del predio.

• Profundidad de la napa freática

• Inundabilidad del predio (no se podrán ins-talar establecimientos de engorde intensivo acorral en sitios inundables)

• Distancias a cursos de agua superficial, deorigen natural o artificial.

• Distancias a áreas urbanas y suburbanas.

• Distancias a Escuelas y a zonas rurales conpoblación agrupada.

• Distancias a rutas nacionales y provinciales.

En el caso de que la Autoridad de Aplicación,mediante la Declaración de Impacto Ambien-tal, negara la instalación de un establecimien-to, deberá fundamentar dicho acto administra-tivo.

Art. 10- Los establecimientos dedicados aproducciones intensivas de bovinos a corralque se encuentren funcionando al momentode promulgada la presente ley, deberán ges-tionar la Declaración de Impacto Ambiental enun plazo no mayor a los doce (12) meses.

Art. 11- Los establecimientos dedicados aproducciones intensivas de bovinos a corral deencierre permanente que hubieren cumpli-mentado los requisitos y condiciones de fun-cionamiento enumerados en la presente ley,

deberán tramitar la pertinente habilitaciónante el Municipio que corresponda. La aproba-ción de la instalación de establecimientos deproducciones intensivas de bovinos a corralpor parte de la autoridad de aplicación, serárequisito previo a la habilitación Municipal.Serán además condiciones indispensables einexcusables para la instalación y manteni-miento, el cumplimiento de todas y cada unade las obligaciones impuestas por la Resolu-ciones del Servicio Nacional de Sanidad y Ca-lidad Agroalimentaria (SENASA).

Art. 12- La autoridad municipal preferente-mente deberá extender los permisos de habili-tación y/o autorización, hasta un plazo máxi-mo de cinco (5) años, para los establecimien-tos productivos que se dediquen al engorde deganado bovino a corral, renovables automáti-camente si no hubiesen existido sancionesgraves contra el emprendimiento.

Art. 13- Los Establecimientos dedicados a laproducción intensiva de ganado bovino insta-lados y los nuevos, estarán sujetos a auditorí-as ambientales, documentales, alimenticias,sanitarias, registrables, de bienestar animal,etc. con la periodicidad que establezca la au-toridad de aplicación y la normativa vigente.

Art. 14- La autoridad de aplicación podrá de-clarar zonas críticas de alto riesgo ambiental alas áreas donde exista peligro de afectar ne-gativamente a poblaciones, vertientes deagua, ríos, arroyos, lagunas y lagos. La mismadeterminará los casos e identificará las zonascríticas donde no podrán llevarse a cabo estosemprendimientos, a excepción de estableci-mientos existentes al momento de la declara-ción de una zona como crítica.

En el caso de que la declaración de una zonacrítica determine que es necesario trasladarun establecimiento de producción bovina acorral existente, la autoridad de aplicaciónotorgará un plazo máximo de dos (2) añospara la realización del mismo, pudiendo esteplazo prorrogarse hasta cinco (5) años, de-pendiendo de la envergadura y complejidaddel establecimiento.

Art. 15- El gobierno provincial podrá crear unacertificación de calidad para todos aquellosestablecimientos de engorde intensivo de ga-nado bovino a corral que cumplan con losparámetros de gestión ambiental en estable-cimientos de producción bovina a corral de-terminados por lo normado en la presente ley.

Art. 16- A los efectos de lo dispuesto en la LeyProvincial Nº 7074, podrán radicarse los em-prendimientos, tanto de servicio como de pro-ducción propia, en zonas de secano, de buenaaccesibilidad, siempre y cuando parte del ali-mento para el desarrollo de la actividad sea



generada por el propietario y/o tercero eninmuebles que tengan concedido derecho deriego por el Departamento General de Irriga-ción.

Art. 17- El perímetro de las instalaciones de-berá contar, en todas las categorías, con cinco(5) líneas de hilo de alambre como mínimo,para asegurar el cercado de las instalaciones.

Art. 18- Los emprendimientos dedicados aproducciones intensivas de bovinos a corral,deberán contar con la infraestructura necesa-ria a fin de asegurar el bienestar animal.

Art. 19- Todo establecimiento de engordeintensivo de ganado bovino a corral de encie-rre permanente, deberá contar con estructu-ras de recolección y disposición final de lasexcretas. La autoridad de aplicación podrásolicitar a los titulares de los emprendimien-tos, sin perjuicio de lo establecido en la legis-lación vigente, cualquier otro tipo de medidasde mitigación ambiental en la emisión de con-taminantes de acuerdo a la normativa aplica-ble.

Art. 20- La autoridad de aplicación podrá im-pulsar programas que tiendan a la reutiliza-ción y/o reciclaje de las excretas producidasen los establecimientos dedicados al engordede ganado bovino a corral, correspondiendo ala misma la elaboración de las estrategiaspara el uso diferente.

Art. 21- El predio debe disponer de un lugarpara el enterramiento sanitario de los anima-les muertos, asegurando las condiciones dehigiene y seguridad, de acuerdo a las normasvigentes dictaminadas por las leyes naciona-les, de las resoluciones del Servicio Nacionalde Sanidad Animal (SENASA), y de la norma-tiva provincial a tal efecto.

Art. 22- Los establecimientos que cumplancon los parámetros dictados por la presenteley, y la normativa ambiental de la Provincia,podrán acceder a los regímenes de promoción,estímulo o beneficio efectuados por el EstadoProvincial para la producción ganadera, asícomo programas de asistencia financiera eninstituciones bancarias que exijan garantíasdel Estado Provincial y/o de cualquier otro tipode ayuda oficial.

Art. 23- Sin perjuicio de las sanciones previs-tas en la normativa vigente en la Provincia deMendoza, los titulares de los establecimientosdedicados al engorde intensivo de ganadosbovinos a corral que violaren las disposicionesestablecidas por la presente ley, de su regla-mentación y las disposiciones complementa-rias, serán sancionados con las penalidadesque a continuación se expresan, teniendo encuenta la gravedad de la infracción:

a) Apercibimiento.

b) La suspensión inmediata de cual-quier tipo de régimen de promoción,estimulo o beneficio a la producciónefectuada por el Estado Provincial,como de los créditos de las institucio-nes bancarias o de cualquier otra ayu-da oficial.

c) Multa equivalente como mínimo, alvalor de dos animales y como máximoal valor de cincuenta animales en pro-ducción, conforme la gravedad de lainfracción.

d) Suspensión del permiso de funcio-namiento del establecimiento.

e) Inhabilitación del establecimiento.

f) El cierre del establecimiento.Considéranse sanciones graves a lasindicadas en los incisos d), e) y f).

Art.24- Las sanciones previstas podrán apli-carse de modo acumulativo, accesorio o inde-pendiente, fundamentando la autoridad deaplicación las razones que encuentre paraaplicar las mismas. La reincidencia será consi-derada como causa de agravación en la apli-cación de las sanciones.

Art. 25- El Poder Ejecutivo reglamentará lapresente ley, en el término de noventa (90)días posteriores a su promulgación.

Art. 26- Comuníquese al Poder Ejecutivo.








Ing. JORGE MANZITTISECRETARIO LEGISLATIVOH, Cámara de Diputados



Nº 6ms-62610

PROYECTO DE LEY



L E Y:

Artículo 1°- Adhiérase en el ámbito de la Pro-vincia de Mendoza, a lo establecido en el Artí-culo 64 de la Ley Nacional 12.908 “Estatutodel Periodista Profesional”.

Art. 2° - Las reparticiones de la Administra-ción Pública Provincial que dependan del PoderEjecutivo, incluyendo organismos autárquicos,descentralizados, sociedades del Estado o conparticipación estatal mayoritaria, y los PoderesLegislativo y Judicial, no podrán disponer pu-blicaciones de ninguna índole condicionadas aun régimen de tarifas, en diarios, revistas,periódicos, órganos de difusión u otro mediode comunicación audiovisual, cualquiera sea elsoporte que utilice, que ocupe personal com-prendido en las previsiones de la Ley Nacional12.908 (Estatuto del Periodista Profesional) yDecreto-Ley 13.839/46 (Estatuto del Emplea-do Administrativo de Empresas Periodísticas)o la que las reemplace o sustituya, que nocumplan con las disposiciones de dichas nor-mas y de toda la legislación social que amparalos derechos de los trabajadores de prensa.

Art. 3° - La Subsecretaría de Trabajo y Segu-ridad Social de la Provincia o el organismo quelo reemplace deberá informar al Ministerio deTrabajo, Justicia y Gobierno, y éste a los or-ganismos encargados de la contratación de lapublicidad oficial, en un plazo no mayor a losquince (15) días de entrada en vigencia de lapresente ley, y posteriormente una vez almes, los incumplimientos de la legislaciónlaboral o de la seguridad social que se consta-ten en los medios de comunicación ya sea, portareas de inspección, denuncia de particula-res, o presentaciones de los sindicatos de laactividad, garantizando el derecho de defensa.

Art. 4° - El funcionario de los organismos cita-dos, que no diera cumplimiento a lo dispuestopor la presente ley, será pasible de las sancio-nes y penas establecidas en el Código Penalpara el caso de incumplimiento de los deberesde funcionario público sin perjuicio de las san-ciones administrativas que le pudieren corres-ponder.

Art. 5° - Invítese a los Municipios a dictardisposiciones de similar naturaleza a la pre-sente Ley en la órbita de sus respectivas ju-risdicciones.

Art. 6° - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DEL H.SENADO, en Mendoza, a los cuatro días delmes de setiembre del año dos mil doce.


Presidente H. Senado

Dr. SEBASTIAN BRIZUELASecretario Legislativo


II(Resoluciones de la H. Cámara)

Nº 7

RESOLUCION N° 391


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Girar al Archivo Legislativo el Ex-pte. 62423, proyecto de ley, instruyendo alPoder Ejecutivo que en el término de 30 díasde promulgada la ley, inicie ante la Corte Su-prema de Justicia de la Nación las accionesjudiciales correspondientes a los efectos depromover la declaración de inconstitucionali-dad del artículo 26 del anexo del Decreto2054/10 del Poder Ejecutivo Nacional -descuento masa coparticipable-.









N° 8

RESOLUCION N° 392


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Girar al Archivo Legislativo a lossiguientes expedientes:

57033- Proyecto de ley, imponiendo elnombre “Padre Jorge Juan AugustoContreras”, al escenario del anfiteatroGriego. (Art. 133 del Reglamento).

61839- Proyecto de ley, designandomediante concurso público a Directo-res de diversas instituciones de laProvincia.

57026- Proyecto de ley, declarandopatrimonio histórico cultural de la Pro-vincia al Acuario Municipal. (Art. 133del Reglamento Interno).

54192- Proyecto de ley, declarandopatrimonio histórico y cultural al ClubSportivo Estrella, del DepartamentoJunín. (Art. 133 del Reglamento Inter-no)

59380- Nota de Representantes debarrios del Departamento Guaymallén,adjuntando copia de nota presentadaante el Instituto Provincial de la Vi-vienda, solicitando intervención por susituación habitacional. (Art. 133 delReglamento Interno).

59645- Nota de la Senadora Naman,adjuntando petitorio referido al cono-cimiento de la plena vigencia de lasLeyes 7422 y 7722 y derogando lasLeyes de promoción minera. (Art. 133del Reglamento Interno).

56055- Proyecto de ley, declarando deutilidad pública y sujeto a expropia-ción el Hotel de propiedad del Sindica-to SMATA, ubicado en el Distrito El Ni-huil. (Art. 133 del Reglamento Inter-no).

59679- Proyecto de ley, implemen-tando en el territorio provincial la líneatelefónica gratuita para denunciar ac-tos de violencia de género.

61878- Nota de Sindicato Unidos Pe-troleros e Hidrocarburíferos, solicitan-do intervención ante situación laboralpor el proceso de reversión de áreaspetroleras operadas por Y.P.F. S.A.

61676- Proyecto de declaración, vien-do con agrado que se efectúe un PactoFederal entre las Provincias producto-ras de petróleo y el Estado Nacional, afin de alcanzar los objetivos fijados enla reunión de la OFEPHI.

61144- Proyecto de ley, autorizando alPoder Ejecutivo a donar a la Municipa-lidad de Guaymallén el terreno colin-dante al Hospital El Sauce, ubicado enel Distrito El Sauce.

57640- Proyecto de ley, ratificando elDecreto de creación de los Departa-mentos de Luján de Cuyo y GodoyCruz, dictado por el Poder Ejecutivo enfecha 11 de mayo de 1.855. (Art. 133del Reglamento Interno).

62015- Actuaciones efectuadas en elpedido de informe, sobre personal po-licial afectado a guardias de hospitalesy centros asistenciales.

62074- Actuaciones efectuadas en elpedido de informe, sobre contratacióndel Grupo musical Los Fabulosos Cadi-llacs.

61804- Proyecto de pedido de infor-me, sobre el área departamental desalud del Departamento Junín.

56101- Proyecto de ley, creando elPlan de Acciones para el desarrollo ycontrol de la actividad hidrocarburífe-ras en la Provincia.

55277- Proyecto de ley, creando unaComisión Bicameral Especial Centena-rio del Edificio del Colegio NacionalAgustín Álvarez.

62438- Nota de la Obra Social de Em-pleados Públicos, remitiendo informa-ción sobre trasplantes del 1º y 2º tri-mestre del año 2.012.

62395- Nota del H. C. Deliberante deSan Rafael, remitiendo declaración deadhesión a la Ley Nacional de Fertili-zación asistida -24.754-.

61910- Actuaciones efectuadas en elpedido de informe, sobre el funciona-



miento de mamógrafos en los hospita-les públicos.

59705- Actuaciones efectuadas en elpedido de informe, sobre la situacióndel Hospital Dr. Ramón Carrillo”, delDepartamento Las Heras.

62357- Nota del Presidente del H. Se-nado, remitiendo Ecuación FinancieraMensual periodo mayo 2.012.

62140- Nota del Presidente del H. Se-nado, remitiendo Ecuación FinancieraMensual –periodo abril 2.012-.

62036- Nota del Departamento Gene-ral de Irrigación, remitiendo rendiciónde cuentas del Fondo de DesarrolloHídrico ejercicio 2.011.

61940- Nota del Ministerio de Produc-ción, Tecnología e Innovación, remi-tiendo copia de Resolución 92-AYT-12de conformidad a lo establecido por laLey 3.909.

61668- Nota del Departamento Gene-ral de Irrigación, remitiendo informesegún Ley 6.496 -gastos de publici-dad, promoción y/o subsidios de no-viembre- diciembre de 2.011.

61459- Proyecto de ley, estableciendola obligatoriedad que los menores de18 años de edad, previo a realizarsecirugías estéticas, deban efectuarseuna evaluación psicofísica completa.

61054- Proyecto de ley, creando en elHospital Teodoro Schestakow del De-partamento San Rafael, el “Banco deleche materna humana”.

54735- Proyecto de ley, adhiriendo alrégimen nacional de iniciativa privadaaprobada por Decreto del Poder Ejecu-tivo Nacional 966/05. (Art. 133 delReglamento Interno).

54734- Proyecto de ley, adhiriendo alRégimen Nacional de Asociación Públi-ca Privada, aprobado por Decreto delPoder Ejecutivo Nacional 967/05. (Art.133 del Reglamento Interno).

56064- Proyecto de ley, que concedeal Club del Personal del Banco deMendoza, fracción de terreno ubicadoen Chacras de Coria, Luján de Cuyo.

56149- Proyecto de ley, declarandopatrimonio cultural de la Provincia alTeatro Municipal Mendoza. (Art. 133del Reglamento Interno).







Nº 9

RESOLUCION N° 393


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Girar al Archivo Legislativo el Ex-pte. 59743 - proyecto de ley, fijando unafranquicia especial del cincuenta por ciento(50%) en las líneas del Transporte Público dePasajeros, para los trabajadores de la saludque presten servicios en los establecimientosestatales-.









N° 10

RESOLUCION N° 394

Visto el Expte. 60478, Nota del Poder Ejecuti-vo; y los despachos de las Comisiones deObras y Servicios Públicos y de Hacienda yPresupuesto,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Aceptar la Observación realizadapor el Poder Ejecutivo mediante Decreto Nº282/11 a la sanción Nº 8267 –implementandouna auditoría energética por parte del EnteProvincial Regulador Eléctrico-.

Art. 2°- Comunicar a la H. Cámara de Diputa-dos la presente Resolución,

Art. 3°- Comuníquese, regístrese e insérteseen el Libro de Resoluciones del H. Senado.






N° 11

RESOLUCION N° 395

Visto el Expte. 60415, proyecto de ley de au-toría del Senador Andrés Da Rold, transfor-mado en resolución por la Comisión deHacienda y Presupuesto,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Solicitar al Poder Ejecutivo con-temple la inclusión, en el Presupuesto de Gas

tos del año 2013, en carácter de obra nueva,de la construcción de un Salón de Usos Múlti-ples, en la Escuela Nº 1-690 “Maestro AlfonsoDoña del Río”, ubicada en el Distrito Ciudaddel Departamento Rivadavia.







N° 12

RESOLUCION N° 396


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Reservar en Secretaría Legislativahasta la próxima sesión de tablas el Expte.62426, proyecto de resolución, declarando deinterés legislativo los Cursos de Administra-ción en Salud que se dictan en la Universidaddel Aconcagua.









N° 13

RESOLUCION N° 397


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Girar a la Comisión de Derechos yGarantías el Expte. 62457, Nota de la Sra.Teresa Oliveri, solicitando se conceda libertadal Sr. Cristian Bordón que fuera privado de sulibertad.







N° 14

RESOLUCION N° 398


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Girar a la Comisión Especial dePolíticas de Juego, el proyecto de pedido deinforme al Instituto Provincial de Juegos yCasinos, sobre la contratación de personal yrespecto al Expte. 03484-G-2.012-02690 -Pago de Factura.







N° 15

RESOLUCION N° 399

Visto el Expte. 62312, proyecto de resoluciónde autoría del Senador César Biffi; y el Despa-cho de Turismo, Cultura y Deportes,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Declarar de Interés Legislativo laobra “Los fantasmas del amor”, CD del can-tautor mendocino Jorge Benegas.







N° 16

RESOLUCION N° 400

Visto el Expte. 62459, proyecto de resolución,de autoría de la Senadora Silvia Calvi; y elDespacho de Turismo, Cultura y Deporte,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Declarar de Interés de esta H.Cámara al Encuentro Internacional “CIMA2013 FACTOR Z”, a desarrollarse entre losdías 19 al 25 de enero del año 2013, en elDepartamento Malargüe.

Art. 2º- Elevar copia de la presente pieza legala los organizadores del evento.









N° 17

RESOLUCION N° 401

Visto el Expte. 62460, proyecto de resolución,de autoría de la Senadora Silvia Calvi; y elDespacho de Turismo, Cultura y Deporte,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Declarar de Interés de esta H.Cámara la Obra Literaria de la escritora SilvinaGuzmán Suárez, registrada bajo el título “Evi-ta la pasión de su vida”.







N° 18

RESOLUCION N° 402

Visto el Expte. 62450, proyecto de resolución,de autoría de la Senadora Silvia Calvi; y elDespacho de Ambiente, Cambio Climático,Reducción de Riesgo de Desastres, AsuntosTerritoriales y Vivienda,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Declarar de Interés Legislativo elManual elaborado por el Instituto de CienciasAmbientales de la Universidad Nacional deCuyo, rotulado “Cuyún en la Escuela: Cambiatus Hábitos, no el clima. Manual sobre cambioclimático para el docente en Mendoza”, publi-cado en el mes de julio del corriente año.Art. 2º- Dispóngase que este ejemplar se ex-traiga del expediente y forme parte de la Bi-blioteca de la Honorable Legislatura.

Art. 3º- Elevar copia de la presente a la Se-cretaría de Ciencia Técnica y Postgrado de laUniversidad Nacional de Cuyo, a fin que tomeconocimiento de su contenido y a los efectosque estime corresponder.







N° 19

RESOLUCION N° 403

Visto el Expte. 62662, proyecto de resoluciónde autoría del Senador Gustavo Valls,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Solicitar al Departamento Generalde Irrigación, realice actos útiles para deter-minar cartográficamente el asiento de laspropiedades y los confines de las mismas de



la margen norte del Río Mendoza en la locali-dad de Blanco Encalada Departamento Lujánde Cuyo.

Art. 2°- Requerirle asimismo, regule la situa-ción de los campings que se encuentran en laservidumbre del Río Mendoza en la margendeterminada en el Art. 1°.







N° 20

RESOLUCION N° 404

Visto el Expte. 62663, proyecto de pedido deinforme a la Dirección Provincial de Vialidadde autoría del Senador Gustavo Valls,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Solicitar a la Dirección Provincialde Vialidad informe a esta H. Cámara, quéactos útiles se han realizado en el ejercicio2012 para el cobro de la obra de remodelacióny asfalto de la Avenida Champagnat.







N° 21

RESOLUCION N° 405

Visto el Expte. 62666, proyecto de pedido deinforme a la Dirección General de Escuelas, deautoría del Senador Gustavo Valls,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Solicitar a la Dirección General deEscuelas informe a esta H. Cámara, qué actosútiles se han realizado para mitigar los efectosy consecuencias que está generando la plagade palomas en el edificio de la Escuela Home-ro Manzi, ubicada en el Departamento LasHeras.

Art. 2° - Comuníquese, regístrese e insérteseen el Libro de Resoluciones del H. Senado.






N° 22

RESOLUCION N° 406

Visto el Expte. 62675, proyecto de resoluciónde autoría del Senador Matías Stevanato,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Declarar de Interés de esta H.Cámara la “Décima Primera Edición de las



JORNADAS NACIONALES DE PEDIATRIA YFARMACIA”, a realizarse los días 15 y 16 desetiembre del corriente año en nuestra Provin-cia, organizadas por el Colegio Farmacéuticode Mendoza, Facultad de Farmacia y Bioquími-ca de la Universidad Juan A. Maza y SociedadArgentina de Pediatría Filial Mendoza.







N° 23

RESOLUCION N° 407

Visto el Expte. 62685, proyecto de resoluciónde autoría de la Senadora Silvia Calvi,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Declarar de Interés de esta Hono-rable Cámara “Las Actividades Culturales enConmemoración del 190º Aniversario de laRepública Federativa de Brasil”, actividadesque se realizarán desde el lunes 03 hasta elSábado 08 de setiembre del corriente año.

Art. 2°- Elevar copia de la presente pieza legalal Sr. Cónsul General de Brasil Don SergioCouri, a fin de que tome conocimiento de sucontenido.


DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DEL H.

SENADO, en Mendoza, a los cuatro días delmes de setiembre del año dos mil doce.





N° 24

RESOLUCION N° 408

Visto el Expte. 62686, proyecto de resolución,de autoría del Senador Ignacio Ortigala,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Declarar de interés de esta H.Cámara el Festival Musical de la Familia, hadesarrollarse los días 22 y 23 de noviembredel corriente año en el Estadio Malvinas Ar-gentinas con motivo de celebrarse la festivi-dad de Santa Cecilia, Patrona de la Música.

Art. 2º- Solicitar al Poder Ejecutivo declare deinterés provincial y cultural la fiesta referidaen el Art. 1º.









N° 25

RESOLUCION N° 409

Visto el Expte. 62635, proyecto de resoluciónde autoría del Senador Sergio Montes,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Solicitar a la Secretaría de Trans-porte que la vigencia de los abonos, especial-mente los escolares, sea por un periodo denoventa (90) días.

Art. 2°- Recomendar que la fecha de venci-miento del respectivo abono quede inscrita enun lugar visible al pie del certificado dondeconstan los viajes.







N° 26

RESOLUCION N° 410

Visto el Expte. 62652, proyecto de resoluciónde autoría de la Senadora Claudia Segovia,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Solicitar al Procurador General dela Suprema Corte de Justicia de la Provincia,

la designación de al menos dos (2) Codefen-sores para la atención, asesoramiento y trami-tación de las ejecuciones de los convenios demediación homologados en el Juzgado de Pazde Lavalle y Costa de Araujo.

Art.2°- Requerirle asimismo, realice las ges-tiones pertinentes a fin de incluir en el régi-men de Abogados Ad-Hoc, a profesionales quepresten su servicio en el ámbito de competen-cia de los Juzgados de Paz del DepartamentoLavalle.

Art. 3°- Incorpórese a la presente Resoluciónlos fundamentos de la misma.







N° 27

RESOLUCION N° 411

Visto el Expte. 62655, proyecto de resoluciónde autoría de la Senadora Silvia Calvi,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Distinguir con una Mención deHonor y Reconocimiento de esta H. Cámara, alatleta Facundo Sebastián Andrada, CampeónMundial Juvenil de Judo, obteniendo Medalla



de Oro, y al atleta Jorge Luis Sepúlveda, ga-nador de Medalla de Bronce, en el Campeona-to organizado por la Federación Mundial deJudo, realizado los días 24, 25 y 26 de agostodel corriente año, en la Ciudad de Brasilia,Capital de Brasil.

Art. 2º- Reconocer a la Escuela Municipal deJudo de la Dirección de Deportes, dependientede la Secretaría de Desarrollo Humano de laMunicipalidad de Malargüe.







N° 28

RESOLUCION N° 412

Visto el Expte. 62670 ac. 62654, proyectos dedeclaración y de resolución, respectivamente,de autoría de los Senadores Guillermo Ams-tutz y Wanda Paredes,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Declarar de Interés Legislativo al“Plan Provincial de Lucha Contra la Trata dePersonas y la Creación del Equipo de Contin-gencia para el Rescate, Acompañamiento yAsistencia a Personas Damnificadas por elDelito de Trata”, que se presentó el pasado 22

de agosto del corriente año, en el Salón EvaPerón, de la Casa de Gobierno.







N° 29

RESOLUCION N° 413

Visto el Expte. 62673, proyecto de resoluciónde autoría de la Senadora Ana Coppoletta,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Declarar de Interés Legislativo elevento “Mendoza y Europa: Desafíos de Inte-gración en el Siglo XXI”, llevado a cabo por laUNCUYO- Gobierno de la Provincia de Mendo-za- Cuerpo Consular de Mendoza de PaísesEuropeos. ECSA- Argentina, el que se desarro-llará durante los días lunes 10 al jueves 13 desetiembre de 2012, propiciando la cooperacióninternacional solidaria, para el progreso y eldesarrollo sustentable a través de la visibiliza-ción de los vínculos existentes con Europa y lapromoción de la participación académica, co-munitaria y productiva potenciando las rela-ciones entre naciones.

Art. 2°- Hacer entrega en el acto de clausurade un Diploma recordatorio a los distinguidosdisertantes Profesor Dr. Miguel Angel CiuroCaldani, Profesor Dr. Carlos Francisco Molinadel Pozo, Profesora Dra.Lorenza Sebesta, por



su trayectoria y participación honorífica en elevento “Mendoza y Europa: Desafíos de Inte-gración en el Siglo XXI”.







N° 30

RESOLUCION N° 414

Visto el Expte. 62674, proyecto de pedido deinforme al Poder Ejecutivo a través del Minis-terio de Salud, de autoría del Senador AbelJosé,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Solicitar al Poder Ejecutivo que, através del Ministerio de Salud informe sobrelos centros de rehabilitación en adicciones dela Provincia, lo siguiente:

a) Cantidad de centros de rehabilita-ción, consignando cuáles son de índolepúblico y cuáles de índole privado.

b) Ubicación geográfica de cada unade las instituciones.

c) Cuántos desarrollan las actividadesde día y cuántos pueden internar a lospacientes para recibir tratamientosmédicos y psicológicos especializados.

d) Cantidad de profesionales médicosy personal no profesional que cumplen

tareas en cada una de las institucio-nes.

e) Especificar la partida presupuesta-ria asignada anualmente para la Di-rección de Coordinación Plan de Adic-ciones.


DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DEL H.SENADO, en Mendoza, a los cuatro días delmes de septiembre el año dos mil doce.





N° 31

RESOLUCION N° 415

Visto el Expte. 62656, proyecto de pedido deinforme al Tribunal de Cuentas, de autoría dela Senador Cesar Biffi,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Solicitar al Tribunal de Cuentas,informe sobre la etapa de construcción delMetrotranvía Urbano, los siguientes aspectos:

a) Si se ha realizado alguna auditoríacontable, de ser así, remita las conclu-siones correspondientes.

b) En caso de haberse realizado audi-torías sobre aspectos parciales o par-ticulares, detallar los resultados obte-nidos.

c) Si se han realizado auditorías sobrelas obras adicionales y contratacionesdirectas autorizados por el Ministerio



de Infraestructura y Energía, de serasí, remitir las conclusiones.

d) Si realiza o realizó auditorías in situsobre la obra referida.







N° 32

RESOLUCION N° 416

Visto el Expte. 62661, proyecto de resoluciónde autoría del Senador Daniel Vilches,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Ratificar el principio de enseñanzalaica en todos los establecimientos educativosde la Provincia y promover su inclusión expre-sa en toda la normativa y contenidos curricu-lares del Sistema Educativo Provincial.







N° 33

RESOLUCION N° 417


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Acumular el Expte. 62654 (pro-yecto de declaración, viendo con agrado queen el ámbito del Ministerio de Desarrollo So-cial, se creara el Registro de victimarios detrata de personas) al Expte. 62670 (proyectode resolución, declarando de Interés Legislati-vo al “Plan Provincial de Lucha Contra la Tratade Personas y la Creación del equipo de con-tingencia para el rescate, acompañamiento yasistencia a personas damnificadas por eldelito de trata”).







N° 34

RESOLUCION N° 418

Visto el Expte. 62669, proyecto de resoluciónde autoría de la Senadora María A. Naman,


R E S U E L V E:

Artículo 1°- Declarar de Interés Legislativo larealización de la 12ª Edición de la “SemanaInternacional de la Comunicación 2012”, que



se realizará en nuestra Provincia del 09 al 12de octubre del corriente año, organizada porla Faculta de Periodismo de la UniversidadJuan Agustín Maza .


DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DEL H.SENADO, en Mendoza, a los cuatro días del

mes de setiembre del año dos mil doce.





Provincia de Mendoza República Argentina H. Cámara de … · REGISTRO DE PROPIEDAD INTELECTUAL...

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