PROTOTIPO DE MODELO DE EVALUACIÓN SOCIAL...
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PROTOTIPO DE MODELO DE EVALUACIÓN SOCIAL PARA REALIZAR INVERSIÓN EN LAS COMUNIDADES DEL ENTORNO COLOMBIANO Y ASI MEJORAR SUS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS Y AUMENTAR SU NIVEL DE VIDA DIEGO ALONSO RIVERA RODRÍGUEZ Cod.20111196016 DIRECTOR: MSc. JOAQUÍN JAVIER MEZA ALVAREZ UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA MAESTRÍA EN INGENIERÍA INDUSTRIAL BOGOTÁ D.C. 2016
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PROTOTIPO DE MODELO DE EVALUACIÓN SOCIAL PARA REALIZAR
INVERSIÓN EN LAS COMUNIDADES DEL ENTORNO COLOMBIANO Y ASI
MEJORAR SUS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS Y AUMENTAR SU
NIVEL DE VIDA
DIEGO ALONSO RIVERA RODRÍGUEZ
Cod.20111196016
DIRECTOR:
MSc. JOAQUÍN JAVIER MEZA ALVAREZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
MAESTRÍA EN INGENIERÍA INDUSTRIAL
BOGOTÁ D.C.
2016
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PROTOTIPO DE MODELO DE EVALUACIÓN SOCIAL PARA REALIZAR
INVERSIÓN EN LAS COMUNIDADES DEL ENTORNO COLOMBIANO Y ASI
MEJORAR SUS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS Y AUMENTAR SU
NIVEL DE VIDA
DIEGO ALONSO RIVERA RODRÍGUEZ
Cod.20111196016
DIRECTOR:
MSc. JOAQUÍN JAVIER MEZA ALVAREZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
MAESTRÍA EN INGENIERÍA INDUSTRIAL
BOGOTÁ D.C.
2016
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Tabla de Contenido
Tabla de contenido …………………………………………………………… 4
Listado de figuras …………………………………………………………… 7
Lista de tablas ………………………………………………………………. 9
Capitulo 1 ……………………………………………………………………………. 11
Descripción de la investigación …………………………………………………… 11
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ……………. 12
1.2. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ………………………………... 14
1.3. HIPÓTESIS ……………………………………………………………………. 16
1.4. OBJETIVOS …………………………………………………………………… 17
1.4.1. Objetivo General ……………………………………………………. 17
1.4.2. Objetivos Específicos ………………………………………………. 17
1.5. METODOLOGÍA APLICADA DURANTE LA INVESTIGACIÓN …………. 18
1.5.1. Fase I. Construcción y análisis del estado del arte de la
evaluación de Necesidades Básicas Insatisfechas, Desarrollo
Comunitario, Asistencialismo en el entorno Colombiano ……………… 18
1.5.2. Fase II. Desarrollo de la investigación …………………………… 19
1.5.3. Fase III: Diseño y evaluación del prototipo ………………………. 19
1.6. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO …………………………………………… 19
Capítulo 2 …………………………………………………………………………… 22
Asistencialismo en el mundo y en Colombia ………………………………….… 22
Capítulo 3 ……………………………………………………………………………. 25
Desarrollo Comunitario, su evolución a través del tiempo …………………….. 25
Capítulo 4 …………………………………………………………………………… 34
Análisis de las Necesidades Básicas Insatisfechas y su evolución en
Colombia ……………………………………………………………………………. 34
4.1. MEDICIÓN DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS EN
COLOMBIA ……………………………………………………………… …………. 37
4.2. METODOLOGÍA PARA LA TOMA DE LAS NECESIDADES BÁSICAS
INSATISFECHAS ………………………………………………………………….. 41
5
4.3. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS EN BOGOTÁ ...………….. 44
4.4. ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL (IPM) …………………… 54
4.5. VARIABLES ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL (IPM) .……. 55
4.5.1. Condiciones educativas …………………………………………… 55
4.5.2. Condiciones de la niñez y juventud ……………………………… 55
4.5.3. Trabajo ……………………………………………………………… 56
4.5.4. Salud ………………………………………………………………… 56
4.5.5. Servicios públicos y condiciones de la vivienda ………………... 57
4.6. RESULTADOS 2012 DEL IPM ………………...……………………………. 58
4.6.1. Total Nacional ……………………………………………………… 61
4.6.2. Cabeceras ………………………………………………………….. 61
4.6.3. Centros poblados y rural disperso ……………………………….. 62
4.6.4. Total regiones ………………………………………………………. 62
4.6.5. Porcentaje de hogares privados por indicador …………………. 63
4.7. OBJETIVOS DEL MILENIO UN, COMO APORTE A LAS NBI Y EL IPM EN
COLOMBIA ……………………………………………………………………….... 69
Capítulo 5 …………………………………………………………………………… 76
Prototipo de modelo de evaluación social ………………………………………. 76
5.1. VARIABLES ..………………………………………………………………….. 80
5.1.1. Variables de proceso ……………………………………………….. 80
5.1.2. Variables de identificación de comunidades …………………….. 88
5.1.3. Variables independientes ………………………………………….. 89
5.2. TEORÍA DEL MODELO ……………………………………………..……….. 90
5.3. ¿PORQUE DINÁMICA DE SISTEMAS? ………………………………..…. 93
5.4. ESTRUCTURAS DE RETROALIMENTACIÓN …………………………… 96
5.5. CONCEPCIÓN DEL MODELO Y FORMULACIÓN …………………….… 99
5.6. COMPORTAMIENTO DEL SISTEMA EN EL AMBIENTE REAL …….… 101
5.6.1 Comportamiento observado en el sistema real ………………….. 103
6
Capítulo 6 …………………………………………………………………………. 105
Análisis de Resultados …………………..………………………………………. 105
6.1. Cambio del modelo al intervenir políticas ………………………… 121
7. CONCLUSIONES ………………………………………………………….…. 134
8. BIBLIOGRAFIA Y REFERENCIAS ………………………………………….. 140
Anexo 1 COLOMBIA – Gran Encuesta Integrada de Hogares GEIH
2012 ……………..…………………………………………………………. 145
Anexo 2 TEORIA DEL CAOS Y EFECTO MARIPOSA....……………. 152
Anexo 3 RELACIÓN ENTRE VARIABLES DE ACUERDO A LA
GRAN ENCUESTA DE HOGARES – GEIH …………………………. 160
Anexo 4 MATRIZ DE RELACIÓN ENTRE VARIABLES DE
ESTUDIO …………………………………………………..…………….. 164
Anexo 5 ANALISIS DE NÚMERO DE PERSONAS POR
HOGAR EN COLOMBIA ……………………………………………….. 182
Anexo 6 ANALISIS DE CONSTRUCCION DE CASAS EN
COLOMBIA ………………………………………………………………. 183
7
Listado de Figuras
Figura 1. Comunidad pesquera en zona rural de la población de
Tumaco ...…………………………….………………………………………. 39
Figura 2. Localidades en Bogotá D.C. …………………………………… 47
Figura 3. Bogotá, Componentes de NBI, 2011-2014 …………………… 50
Figura 4. Porcentaje de población con acceso a una fuente de agua
Mejorada en áreas tanto rurales como urbanas, 2008. ………………… 72
Figura 5. Porcentaje de población según servicios sanitarios, 1990
y 2008 ………………………………………………………………………… 73
Figura 6. Escuela comunidad rural del municipio de Tumaco ………… 84
Figura 7, Contraste Escuela Antigua vs escuela nueva en comunidad
Urbana de Quibdó, Choco, gracias a la ayuda de ONG´S ……………. 85
Figura 8. Menores colaborando con el desconchado de almejas en
Población rural de Tumaco ……………………………………………….. 86
Figura 9. Relaciones de Obediencia, Autoridad y Comunidad ……….. 92
Figura 10. Grafo de potencialización de la comunidad ………………… 93
Figura 11. Único acceso a comunidad pesquera de zona rural de
población de Tumaco ……………………………………………………… 95
Figura 12. Modelo Causal planteado …………………………………….. 99
Figura 13. Representación del modelo en el software Vensim PLE.
V 5.5ª ……………………………………………………………………….. 102
Figura 14. Modelo Corriendo …………………………………………….. 104
Figura 15. Comportamiento en el software de la Tasa de familias ..… 107
Figura 16. Comportamiento en el software del Promedio Familias …... 108
Figura 17. Comportamiento en el software del aumento por inversiones
…………………………………………………………………………..……. 109
Figura 18. Comportamiento en el software de la inversión en TCC
(Tasa de Construcción de Casas) …...……………………………..……. 110
Figura 19. Comportamiento en el software del Promedio de Casas …... 112
Figura 20. Comportamiento en el software de las Casas por Familia … 113
8
Figura 21. Comportamiento en el software del Diagnóstico ……………...114
Figura 22. Comportamiento en el software de la Tasa de Autogestión
de vivienda ……………………………………………………………….…. 116
Figura 23. Comportamiento en el software de la Tasa de Inversión……. 117
Figura 24. Comportamiento en el software de la Inversión ………….... 118
Figura 25. Comportamiento en el software de la Tasa de Inversión Total
………………………………………………………………………………..…. 119
Figura 26. Comportamiento en el software de la Inversión Total..………. 120
Figura 27. Comportamiento en el software del Incremento por inversión
…………………………………………………………………....……………. 121
Figura 28. Comportamiento en el software en el modelo intervenido,
Casas por Familia ………………………………………………………..… 124
Figura 29. Comportamiento en el software en el modelo intervenido,
Promedio Familias ……………………………..…………………………... 125
Figura 30. Comportamiento en el software en el modelo intervenido,
Tasa de autogestión de vivienda …………………………………………... 126
Figura 31. Comportamiento en el software en el modelo intervenido,
Tasa de autogestión de vivienda ………………………………….……….. 127
Figura 32. Comportamiento en el software en el modelo intervenido, Tasa de
inversión total ……………………………………………………….……… 128
Figura 33. Comportamiento en el software en el modelo intervenido,
inversión Total ………………………………………………………………… 129
Figura 34. Comportamiento en el software en el modelo intervenido,
Tasa de Inversión …………………………………………………….……… 130
Figura 35. Comportamiento en el software en el modelo intervenido,
Inversión Total ……………………………………………………………… 131
Figura 36. Comportamiento en el software en el modelo intervenido,
Tasa de autogestión de vivienda ………..………………………………… 132
Figura 37. Comportamiento en el software en el modelo intervenido,
Inversión Total …………………………….…………………………………. 133
9
Lista De Tablas
Tabla 1. Análisis de tendencias de los antecedentes. Fuente Autor ………. 27
Tabla 2. Esquema Índice de Necesidades básicas según CEPAL.
Fuente Dane ………………………………………………………………………. 36
Tabla 3. Metodología de Necesidades Básicas Insatisfechas. Fuente
www.dane.gov.co ………………………………………………………………… 43
Tabla 4. Encuesta de Calidad de vida Bogotá 2007. Distribución de hogares
por indicadores de NBI, según localidades de Bogotá, D.C. Fuente
www.dane.gov.co ………………………………………………………………… 45
Tabla 5. Polarización de localidades con mayor índice de NBI en Bogotá, D.C.
Fuente Autor ……………………………………………………………………… 46
Tabla 6. Encuesta de Calidad de vida 2004 y Bogotá 2007. Distribución de
Hogares y Personas en Pobreza y Miseria por NBI, según localidades de Bogotá
D.C. Fuente www.dane.gov.co …………………………………………………. 48
Tabla 7. Bogotá, componentes de condición de vida y NBI, según localidades,
2014. Fuente DANE-SDP (Secretaria Distrital de Planeación). Encuesta
Multipropósito 2011-2014 ……………………………………………………….. 51
Tabla 8. Polarización de las NBI en Bogotá en el período de 2011 a 2014.
Fuente Autor …………………………………………………………………….... 52
Tabla 9. Porcentaje de hogares que enfrentan privación por variable. Fuente
DANE ………………………………………………………………………………. 59
Tabla 10. Porcentaje de hogares que enfrentan privación por variable,
Cabeceras (Urbano). Fuente DANE ……………………………………………. 60
Tabla 11. Porcentaje de hogares que enfrentan privación por variable, Resto
(Rural). Fuente DANE …………………………………………………………… 61
Tabla 12. Incidencia de la pobreza por IPM según dominio. Fuente DANE . 63
Tabla 13. Incidencia de la pobreza por IPM según región. Fuente DANE … 63
Tabla 14. Porcentaje de hogares que enfrentan privación por variable Total
Nacional. 2014-2015. Fuente DANE …………………………………………... 64
10
Tabla 15. Porcentaje de hogares que enfrentan privación por variable total
nacional 2010 – 2015. Fuente DANE ………………………………………….. 65
Tabla 16. Porcentaje de hogares que enfrentan privación por variable en
cabeceras. 2010 – 2015. Fuente DANE ………………………………………. 66
Tabla 17. Porcentaje de hogares que enfrentan privación por variable
Centro poblado y rural disperso. 2010 – 2015. Fuente DANE ………………. 68
11
CAPITULO 1
Descripción de la investigación
12
Este capítulo describe el problema, la justificación, la hipótesis, el objetivo general y
específicos de la investigación. Además del esquema a desarrollar en la investigación
propuesta, la cual corresponde a descriptiva, en la cual se buscar en primera instancia
cual es la mejor forma de identificar las necesidades de inversión en las comunidades que
se quieran analizar, tomando como base las Necesidades Básicas Insatisfechas,
determinadas por el DANE, para mejorar el nivel de vida de dichas comunidades.
En el desarrollo de esta investigación, los objetivos que se formulan, están fundamentados
en el estado del arte actual de como las entidades estatales, así como el sector privado
(llámese empresas, ONG, Fundaciones y demás) y otras organizaciones han estado
implementando políticas y conocimientos para mejorar el nivel de vida de las comunidades
en Colombia por medio de diferentes estrategias, como son el asistencialismo y el
desarrollo comunitario, así como iniciativas basadas en ayudas puntuales sin ningún tipo
de organización, como construcción de escuelas, centros de salud, viviendas, que quedan
sin utilizar o por malas administraciones y por no tener un plan de desarrollo, quedan
abandonadas por las mismas comunidades que se querían beneficiar.
Finalmente obtener por medio de una evaluación frente a las NBI, planteadas por el
DANE, una herramienta para identificar cual es el mejor frente de inversión, para ir
mejorando el nivel de vida de una comunidad que se quiera evaluar, mediante la Dinámica
de Sistemas.
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
El problema identificado, consiste en que dentro del contexto de las comunidades
con menor desarrollo, el impacto que tiene el asistencialismo y el desarrollo
13
comunitario por separado, es valioso, pero no tiene el impacto necesario para que
las comunidades sean auto sostenibles y mejoren sus condiciones de vida, lo que
se ha visto es que se han intervenido en diversas comunidades en diferentes
zonas del país, y que las comunidades impactadas por cualquiera de las dos
formas de intervención, han mejorado temporalmente mientras se tenga la
intervención, pero apenas esta se agota por recursos o por otra índole, la
comunidad vuelve y recae, desmejorando sus condiciones o en el mejor de los
casos volviendo al estado inicial en que estaba.
Dentro del contexto que se plantea la investigación uno de los elementos que se
deben evaluar, es el impacto tanto del asistencialismo y del desarrollo comunitario,
que pueden ser tanto generador de beneficios para las comunidades, como en
algunos casos, crean un confort que perjudica de manera constante y permanente
a dichas comunidades.
Se debe evaluar de forma completa las dos tendencias planteadas, para que se
logre verificar cual es el punto de equilibrio para que las comunidades logren un
desarrollo saliendo de la minusvalía que genera el asistencialismo, pero que
genera igualmente un punto de inicio para que dichas comunidades puedan iniciar
el proceso de mejora de sus condiciones.
Frente a la revisión bibliográfica realizada para el presente trabajo de tesis, se
puede evidenciar que si bien existen planteamientos que utilizan la Dinámica de
Sistemas para mejorar y proyectar el nivel de vida de una comunidad particular,
pero solamente como evaluación de factores externos que impactan a las
comunidades, los cuales se intervienen (Mendez, 2010), mas no se evidencia el
mejoramiento en la comunidad en particular, igualmente no se evidencia la
utilización de las Necesidades Básicas Insatisfechas, para mejorar la calidad de
14
vida de las comunidades, como un espiral de mejoramiento con una inversión
focalizada.
Con este planteamiento podemos preguntar si ¿La Dinámica de sistemas puede
lograr identificar con que políticas se puede focalizar la inversión, para desarrollar
una comunidad en el contexto colombiano por medio de un prototipo de modelo
social?
1.2. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Esta investigación tiene como fin la identificación, caracterización, preparación y
conformación del prototipo de modelo de desarrollo comunitario, para consolidar el
asistencialismo con el desarrollo comunitario, y así generar el surgimiento de una
comunidad sólida y moderna, que pueda ser replicado en todo tipo de
comunidades, aterrizado al contexto colombiano, ya que se toman como base las
NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas) y el IPM (índice de Pobreza
Multidimensional), que son metodologías que el gobierno colombiano ha
desarrollado y aplicado para lograr la medición de la pobreza en Colombia. Lo cual
no impide que se pueda aplicar en otros países, ajustando a la metodología que
utilicen estos para su medición de la pobreza, o bien utilizando estos mismos
indicadores con información obtenida en el terreno o comunidad que se vaya a
analizar.
Con esta información, otros investigadores podrán realizar investigaciones
similares a la propuesta en otras latitudes de comunidades fuera del contexto
colombiano, y en el contexto colombiano, perfeccionar y consolidar nuevos
modelos, partiendo de este, para lograr la auto sostenibilidad de nuestras
comunidades consideradas en minusvalía, y que pueden ser apoyadas mediante
este modelo para lograr su auto sostenibilidad.
15
El gobierno nacional ha intentado mejorar las condiciones de vida de las
comunidades, en esencia con el sistema de asistencialismo, lo cual ha dado
resultados parcialmente exitosos en el mejor de los casos y abandono de
proyectos de mejoras de las comunidades en la mayoría de casos por lo que
desde otro punto de vista se hace necesaria la realización de una metodología
para la para la medición del impacto de estas en la comunidad (Gomez, 2005).
Como consecuencia de la investigación, se plantearan indicadores, para lograr
visualizar de forma clara las variaciones del punto de diagnóstico inicial, a los
resultados que se generen con el prototipo de Dinámica de Sistemas, teniendo en
cuenta las variables citadas en el presente proyecto, tomando como base estudios
de organizaciones como las NU (Naciones Unidas), así como de las variables
planteadas, tanto sociales, económicas y NBI (Necesidades Básicas
Insatisfechas). (Guillermo León Lopez Flórez, 2012). Estás se definirán en la etapa
de diagnóstico de la investigación
La justificación teórica del presente trabajo de investigación se basa en un
prototipo de modelo social, que puede generarse por medio del análisis de las
variables de NBI, logrando de forma asertiva, realizar inversión en las
comunidades con minusvalía, para lograr un desarrollo, mejorando el nivel de vida
y creando sostenibilidad en las mismas, llevando más lejos que solo el análisis de
una situación actual, o impactos frente a inversiones que afectan las comunidades
de forma tanto tangencial, como transversal.
La justificación metodológica se centra en lograr un nuevo modelo social, para
evaluar las comunidades, en el contexto colombiano, por medio de las NBI
(Necesidades Básicas Insatisfechas), y de la dinámica de sistemas, evaluar los
puntos de mejor inversión, para satisfacer estas necesidades y detectar los puntos
donde se debe seguir invirtiendo en nuevas necesidades, hasta que deje de ser
16
una sociedad con un grado de menor desarrollo y logre ser autosostenible de
forma adecuada.
La justificación pragmática esta dada por la necesidad de las comunidades, en
particular en el contexto colombiano, que se pueda focalizar las inversiones por
medio la evaluación y análisis con dinámica de sistemas, para lograr que estas
comunidades mejoren sus NBI, y por consiguiente su calidad de vida, y salir de la
minúsvalia que se pueda presentar logrando un crecimiento de carácter fractal,
hasta lograr su autosostenibilidad a largo plazo, e ir mejorando con cada
evaluación que se realice.
En conclusión esta investigación se argumenta en la necesidad de logarar que las
comunidades que tengan un menor desarrollo, puedan avanzar hacia un contexto
de autosostenibilidad y desarrollo, para aportar tanto a la sociedad como al
crecimiento social y económico del país.
1.3. HIPÓTESIS
La hipótesis de investigación en el presente proyecto se basa en encontrar un
modelo donde se pueda hacer una intervención multidisciplinaria para lograr un
desarrollo a comunidades con menor desarrollo en nuestra realidad colombiana de
pobreza y necesidades básicas insatisfechas, así como lograr que estas
comunidades sean sostenibles en el tiempo (FUNLIBRE, 2004).
La hipótesis planteada es la siguiente:
• Mediante una caracterización de las Necesidades Básicas Insatisfechas e
identificación de los factores culturales, medioambientales, Índice de
Calidad de Vida, así como midiendo sus necesidades y fortalezas, se puede
diseñar un prototipo de modelo de desarrollo e impacto social
interdisciplinario, que sirva de base para validarlo posteriormente, y
17
evaluado por medio de Dinámica de Sistemas, genere alternativas de
inversión que logren llevar a una comunidad de un menor desarrollo, a una
comunidad auto sostenible y moderna.
1.4. OBJETIVOS
A continuación se describen los objetivos propuestos en la investigación para el
modelo de evaluación social de comunidades con menor desarrollo en el contexto
colombiano.
1.4.1 Objetivo General
Diseñar un prototipo de modelo de evaluación social generando escenarios de
inversión, identificando la mejor alternativa por medio de dinámica de sistemas
para mejorar el desarrollo de la(s) comunidad(es) de estudio en el entorno
colombiano.
1.4.2. Objetivos Específicos
• Caracterizar los elementos identificados mediante las necesidades
básicas insatisfechas planteadas por el Departamento Administrativo
Nacional de Estadística (DANE), para su evaluación posterior.
• Identificar las características más representativas que tienen los
grupos sociales a analizar para la caracterización de ellos,
utilizándolo como diagnóstico inicial de la comunidad en estudio en el
entorno Colombiano.
18
• Generar un prototipo de evaluación de los escenarios identificados,
por medio de las Necesidades Básicas Insatisfechas y mediante la
dinámica de sistemas, para identificar, cual es la mejor alternativa de
inversión en la comunidad frente a estas, obteniendo indicadores de
desempeño para su posterior seguimiento.
1.5. METODOLOGÍA APLICADA DURANTE LA INVESTIGACIÓN
La investigación planteada, se desarrolló bajo la siguiente metodología de
trabajo:
1.5.1. Fase I. Construcción y análisis del estado del arte de la evaluación
de Necesidades Básicas Insatisfechas, Desarrollo Co munitario,
Asistencialismo en el entorno Colombiano:
En esta fase se ha realizado un estudio detallado de los conceptos de
Necesidades Básicas Insatisfechas, Desarrollo Comunitarios y Asistencialismo,
donde se ha revisado la evolución de estos conceptos en el entorno Colombiano,
así como sus impactos tanto positivos como negativos en la sociedad, de los
cuales se extrae elementos a incluir en el modelo.
Además de revisar la evolución del Asistencialismo y el Desarrollo
Comunitario en el contexto Colombiano, y como se relaciona este contexto
histórico con el estado actual de la Necesidades Básicas Insatisfechas en las
comunidades con minusvalía social.
19
1.5.2. Fase II. Desarrollo de la investigación.
Se analizan las estadísticas de las Necesidades Básicas Insatisfechas en las
diversas regiones del país, verificando su evolución ante todo en los
departamentos de mayor impacto, donde se ha evidenciado un decrecimiento y/o
un menor crecimiento en la mejora de las Necesidades Básicas Insatisfechas,
identificando que tipo de intervenciones se han realizado en las regiones
identificadas con mayor minusvalía en este sentido.
1.5.3. Fase III: Diseño y evaluación del prototipo.
Con el objeto de cumplir con el logro de los objetivos y enfocándonos en la
hipótesis, se plantea el tipo de evaluación con que se diagnostica las comunidades
que se quieran analizar, tomando como base para Colombia las Necesidades
Básicas Insatisfechas y otras variables identificables, y se diseña un prototipo con
Dinámica de sistemas para evaluar las variables identificadas y así determinar
cuál es la que requiere inversión en primera instancia y que de mayor valor
agregado a la comunidad analizada.
1.6. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
El presente trabajo está organizado en cinco capítulos: Introducción,
Asistencialismo en el mundo y en Colombia, Desarrollo Comunitario y su evolución
a través del tiempo, Análisis de las Necesidades Básicas Insatisfechas y su
evolución en Colombia y Prototipo de modelo de evaluación Social.
20
El capítulo 1, Introducción, plantea y justifica las razones de la investigación, la
hipótesis de partida y los objetivos de la investigación; se plantea la metodología
seguida a lo largo de la investigación y la estructura de ésta.
El capítulo 2, Asistencialismo en el mundo y en Colombia, se da a conocer los
elementos claves que se han generado en la evolución de asistencialismo, así
como diferentes ópticas frente a este.
El capítulo 3, Desarrollo Comunitario, su evolución a través del tiempo, para ver
las tendencias mundiales y locales frente a este aspecto, así como los diferentes
tipos de intervención que puede generar, dando un valor importante al líder
comunitario y las personas líderes que existen en las comunidades y que pueden
ser factores claves para una intervención de cualquier tipo.
El capítulo 4, Análisis de las Necesidades Básicas Insatisfechas y su evolución en
Colombia, se hace un recorrido de la evolución de la NBI (Necesidades Básicas
Insatisfechas) en Colombia, y mostrando adicionalmente a Bogotá como un sitio
multicultural que pese a ser la capital el país y ser la ciudad con mayores
necesidades satisfechas, que se tiene una gran brecha dentro de esta misma, y
que se puede igualmente trabajar en ella. También se observa las nuevas
variables generadas por el DANE, para el análisis de la pobreza como es el IPM
(Índice de pobreza multidimensional) que viene a complementar las NBI, que han
sido el referente por varios años.
El capítulo 5, Prototipo de modelo de evaluación social, se referencia las bases
con las cuales se plantea en forma general el prototipo de evaluación, teniendo en
cuenta varios elementos, como el porqué de la dinámica de sistemas, la
explicación de las variables a utilizar, la teoría del modelo y el ejemplo con una de
las variables de mayor impacto dentro de las NBI y el IPM.
21
El capítulo 6, Análisis de Resultados, en donde se evidencia el modelo, y se
plantean políticas de intervención, para así demostrar y comprobar el modelo.
Partiendo de los resultados del modelo inicial, se plantean algunas políticas de
intervención, para mejorar la calidad de vida de la comunidad, y se hacen las
comparaciones respectivas, para identificar el impacto de cambio en las políticas
escogidas, frente al modelo inicial, teniendo en cuenta que se selecciona como
variable transversal la construcción de vivienda.
22
Capítulo 2,
Asistencialismo en el mundo y en
Colombia
23
El término resulta despectivo para la mayoría de las instituciones y profesionales
que realizan intervención social, al indicar que se trata de intervenciones que se
ofrecen a comunidades o personas, que sufren o han sufrido alguna calamidad o
situación de emergencia, pero que solo constituyen un paliativo para disminuir las
consecuencias de las problemáticas mas no para resolverlas, generan de este
modo, consecuencias mayores como la dependencia y la persistencia de dichas
problemáticas por más tiempo.
A pesar del reconocimiento de los efectos negativos del asistencialismo, las
prácticas asistencialistas están presentes no solo en las políticas públicas y
gubernamentales, sino también en el quehacer cotidiano de las entidades que
operan los servicios sociales y los profesionales encargados de la intervención
(Bolaños, 2012).
Frente al tema de las comunidades con un menor desarrollo o una minusvalía
(determinada por medio de las NBI, planteadas por el DANE para el caso
Colombiano), en su desarrollo como comunidad, se evidencia en todos los
rincones del planeta, aun en los países con mayor desarrollo, ya que aunque en
estos países, existen claras políticas de asistencialismo a los más pobres, para
que tengan una vida digna y un desarrollo de sus talentos y cualidades, es una
realidad que estas personas existen ya que como se evidencia existen políticas
que los protegen (Departamento de comunicaciones del FMI, 2014).
La diferencia, que está más marcada en los países subdesarrollados o llamados
“tercer mundistas”, es que en estos son comunidades enteras que se consideran
en minusvalía frente a la situación general de pobreza que presenta en nuestros
países (INCODER, 2012).
Adicionalmente pese a que en los países subdesarrollados existan políticas de
asistencialismo a los mas pobres, estas no son cumplidas en su totalidadpor los
24
gobiernos, y es donde inicia la Asistencia a estos por parte de Organismos
Internacionales (como por ejemplo las Naciones Unidas), Fundaciones,
Organzaciones No Gubernamentales y demás particulares que tienen o creen
tener la capacidad de ayudar de forma directa o indirecta a personas individuales
o a comunidades completas.
El tema se ha venido tratando desde tiempo atrás ya que la desigualdad entre
ricos y pobres a nivel mundial ha venido aumentando progresivamente, contrario a
la máxima que muchos economistas utilizan referente a que el crecimiento
económico reduce la miseria como cita Bernardo Kliksberg (Kliksberg, 2010).
Evidenciando esto, algunas cifras que maneja el Fondo España-PNUD, son que el
20% más rico de la población mundial tiene más del 80% del producto bruto, el
comercio, las exportaciones, las inversiones, y más del 90% del crédito. El 20%
más pobre, menos del 1%. La desigualdad en la distribución de los ingresos pasó
de 30 a 1 en 1960 a 74 a 1 en 1997, y ha seguido aumentando. La del capital
acumulado que midió la Universidad de la ONU en 2006 es aún mayor. El 10%
más rico tiene el 85% del capital mundial, el 50% inferior sólo el 1% (Kliksberg,
fondo españa PNUD, 2010).
Igualmente, en las primeras etapas de las organizaciones que han colaborado con
la disminución de la pobreza y en alguna medida los mismos gobiernos, han
estado tomando una posición asistencialista, la cual se vio como una primera
forma de colaborar y disminuir la pobreza en las comunidades mayormente
afectadas o con minusvalía en su desarrollo (Oscar Fresneda, 2009).
Pese a esto, el asistencialismo hoy día, se ha convertido más en un problema que
en una solución, ya que se ha evidenciado que convierte a los individuos en
dependientes y al contrario del efecto que se quiere, no dignifican a la persona.
25
Capítulo 3,
Desarrollo Comunitario, su
evolución a través del tiempo
26
Se basa en el hecho de que al poner a las personas de interés al centro de la
toma de decisiones de las operaciones, y al diseñar las estrategias de protección
en conjunto con ellos, estas personas estarán mejor protegidas, su capacidad para
identificar, desarrollar y mantener soluciones se verá fortalecida y los recursos
disponibles se usarán de manera más efectiva. Desde un enfoque basado en los
derechos y en la comunidad, las personas de interés, entiéndase como las
personas de la comunidad que son objeto de intervención, no sólo tienen el
derecho a participar en la toma de decisiones que afectan sus vidas, pero además
tienen derecho a obtener información y a esperar transparencia por parte de los y
las funcionarias (ACNUR, 2008).
El avance que se ha dado en el desarrollo comunitario y en la corresponsabilidad,
es muy grande, ya que las tendencias de los gobiernos y demás organizaciones,
están encaminadas hoy por hoy a este tipo de colaboración con las comunidades,
como lo menciona Diego Molano Alto Consejero Presidencial y Director de la
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional de
Colombia “La “corresponsabilidad” es un elemento fundamental para el avance de
las políticas sociales. No sólo permite generar cambios en las comunidades más
vulnerables, sino que además hace posible contar con una población
“comprometida con la gestión de su desarrollo” (Molano, 2010).
La tendencia actual, del gobierno colombiano, es el de volver de Beneficiarios a
Participantes, a las comunidades que están siendo asistidas e intervenidas por el
gobierno, lo que ha presentado un gran reto al mismo, ante todo para hacer el
cambio de mentalidad de las comunidades que durante años han venido en un
modelo asistencialista y de beneficiarios, a un escenario participativo donde la
acción de la comunidad y de todos sus integrantes es vital para el desarrollo de la
comunidad y de su perspectiva de salir de una minusvalía en su desarrollo, que ha
venido manteniendo a través de los años, no solo por la acción de ayuda de la
comunidad, si no por falta de iniciativa y conformismo que la comunidad ha
replicado de generación en generación (MARTÍNEZ, 2011).
27
Tabla 1. Análisis de tendencias de los antecedente s. Fuente Autor
TENDENCIAS PRODUCE DEBILIDAD
Políticas de protección a
comunidades de menor
desarrollo. (Oscar
Fresneda, 2009)
Políticas públicas de
protección y asistencia.
Comunidad habituada al
asistencialismo.
Baja iniciativa al
desarrollo propio de la
comunidad.
Crecimiento económico
reduce la miseria.
(Kliksberg, 2010)
Economías estables que
generan políticas de
protección a
comunidades de menor
desarrollo.
Polarización del capital.
Recursos asistencialistas
y baja inversión en
desarrollo comunitario.
Asistencialismo (Bolaños,
2012)
Programas de protección
a las comunidades,
entregando recursos con
una frecuencia
determinada para su
subsistencia.
Individuos y comunidades
dependientes de la
asistencia del gobierno y
entidades No
gubernamentales
dedicadas a esta.
Corresponsabilidad
(MARTÍNEZ, 2011).
Políticas sociales de
intervención.
Población comprometida
con la gestión de su
desarrollo.
En Colombia el desarrollo comunitario viene evolucionando desde la década del
50 del siglo pasado, teniendo como una de sus manifestaciones la acción comunal
28
formalizada mediante la ley 19 de 1958 (Secretaria General de la Alcaldía Mayor
de Bogotá D.C., 1958).
La propuesta se fortaleció y dinamizó a partir de la segunda mitad de la década de
los 80 coincidiendo con los avances en el desarrollo local y la democracia
participativa, que dieron lugar a la creación de espacios de representación y
administración de lo público como la creación de las Juntas Administradoras
Locales, la elección popular de Alcaldes y Gobernadores.
El modelo de Patrocinio, que fue el primero que se introdujo al país, por intermedio
de varias organizaciones dedicadas a la ayuda humanitaria, se ha venido
apropiando por parte de las poblaciones y regiones intervenidas, siendo un
modelo que bien, ha logrado mejorar los niveles de vida de las personas y
poblaciones que han sido “patrocinadas”, por organismos, en su mayoría
internacionales, no se ha creado una conciencia a estas mismas, para que la
mejora en su calidad de vida sea sostenible en el tiempo (Londoño Toro, 2002).
Algunos años atrás, se ha empezado a tener un modelo de Intervención o
Desarrollo comunitario, por algunas de las organizaciones humanitarias, las cuales
han intentado, por medio de un modelo de desarrollo comunitario, potencializar las
oportunidades de mejorar la calidad de vida de las comunidades y regiones que
tienen mayores necesidades básicas insatisfechas, para que sea por medio de la
misma comunidad, y no solo por la ayuda de estas organizaciones, a mantener un
nivel de vida, sostenibilidad y satisfacción de necesidades básicas, en un punto
más alto, y cobrando importancia, la sostenibilidad por parte de la misma
comunidad, sus condiciones de vida mejoradas.
Como parte del concepto de Desarrollo Comunitario, una de las estrategias
fundamentales es que la comunidad este organizada, y que se tengan dentro de
esta unos líderes, que representen y apoyen a la misma.
Teniendo como parte de la iniciativa del Desarrollo Comunitario, el líder
comunitario, este es el enlace entre las comunidades y el Estado o las
organizaciones No Gubernamentales y demás que puedan impactar de manera
29
positiva , por lo que a esta persona o personas, se les debe capacitar y apoyar en
pro de la mejora de calidad de vida de sus comunidades y a quién en primera
instancia se le debe empoderar como base para que la comunidad este
convencida del impacto positivo que se quiere generar en ellas.
Ahondando dentro del papel de los líderes del desarrollo comunitario puede ser
descrito de varias formas: “El líder puede ser visto como un recurso para los
individuos y los grupos comunitarios, facilitando información importante y
oportunidades de aprendizaje” o “El líder puede ser visto como un profesor que
ayuda a las personas a clarificar sus valores y fomenta el desarrollo de las
habilidades necesarias para el trabajo en grupos” (PRESIDENCIA DE LA
REPUBLICA DE COLOMBIA, 1999-2002).
El facilitador comunitario trabaja directamente con las personas para encontrar y
resolver sus propios problemas. La relación entre el recreador comunitario y los
participantes debe ser de mutua confianza, honestidad y respeto. Ayuda a
desarrollar a las comunidades su propio diagnóstico y a identificar sus debilidades
y potencialidades.
Dentro de las principales funciones del líder en los procesos de desarrollo
comunitario encontramos (ALEXANDRA, 1999):
• Estimular a los individuos para pensar y participar en su propio desarrollo y
el de la comunidad en la cual vive.
• Desarrollar capacidades de liderazgo de las personas con quienes trabaja.
• Acompañar a las personas para que adquieran información acerca de los
métodos y procedimientos que un grupo o individuo puede utilizar para
dinamizar cambios en la comunidad.
30
• Apoyar la formulación de proyectos y los mecanismos apropiados a través
de los cuales evaluar sus logros hacia el logro de los mismos.
La habilidad para comunicar es un prerrequisito para que el/la líder comunitario(a)
logre ser efectivo. La comunicación es esencialmente un intercambio de procesos
que se dan entre las personas; ésta tiene lugar únicamente cuando el significado
del mensaje es claro y recibido por el receptor. A menudo las personas creen que
la comunicación ha ocurrido porque ellos sienten que han articulado su visión
claramente; sin embargo es importante recordar que se está comunicando cuando
hay recepción. Si el receptor fracasa en entender el significado del mensaje o lo
malinterpreta entonces la comunicación se rompe (ALEXANDRA, 1999).
De tal manera, el/la líder debe ser tanto un óptimo comunicador, como ser capaz
de entender y recibir el mensaje transmitido por las personas con quienes trabaja,
de esta manera la comunicación se da en doble vía, más cuando uno de sus
papeles fundamentales es aportar información y asesoría a las personas y los
grupos.
Por otra parte, debe comprender la dinámica de los grupos, especialmente de los
fenómenos y conductas de los pequeños grupos, que es el espacio donde se da
principalmente el trabajo, de ahí la importancia de estar en capacidad de conocer
y comprender el tipo y la cualidad de las interacciones que se dan en estas
condiciones. Esto requiere un conocimiento del comportamiento de las personas
que tienen lugar en las situaciones de grupo, para que con base en ello, dinamice
y facilite en los procesos positivamente a las personas dentro de un grupo
(ALEXANDRA, 1999).
El desarrollo comunitario no concibe comunidades aisladas de su entorno,
promueve la organización y el desarrollo de capacidades para articularse
propositivamente con los demás actores de su entorno, a partir de proyectos
colectivos que contribuyan al mejoramiento de su calidad de vida.
31
Por lo tanto dentro del marco del concepto del prototipo a desarrollar, en una
etapa próxima de implmentación de este, el líder comuntario deberá ser una
fuente primera de información, para la validación del modelo, así como cuando se
realice una implementación de los resultados de este, para que llegue a toda la
comunidad que se quiere impulsar en su desarrollo.
De la misma manera, en una futura etapa de implementación del prototipo, se
deben tener en cuenta, para impactar de forma positiva a la mayoría de la
comunidad donde se implemente, que los procesos de desarrollo comunitario no
están aislados de la historia individual de cada persona, dado que éstos afectan
las relaciones de los grupos; de esta manera es necesario tener en cuenta:
• Cada persona es valiosa, única y capaz de crecer y desarrollar sensibilidad
y responsabilidad social.
• Cada persona tiene potencialmente habilidades, iniciativa y liderazgo, las
cuales pueden ser desarrolladas y fortalecidas.
• Estas habilidades tienden a emerger y crecer cuando las personas trabajan
juntas en pequeños grupos que sirven a un objetivo común (comunidad).
• Siempre existirán conflictos entre las personas y antagonismos.
Apropiadamente manejado el conflicto, puede ser afrontado creativamente.
• El acuerdo puede ser logrado sobre pasos específicos de mejoramiento sin
destruir o violar las diferencias entre las personas.
32
• Aunque la gente puede expresar sus diferencias libremente, es importante
que esto se haga responsablemente de modo que sea coherente con los
intereses del grupo y el concepto de comunidad.
• Las motivaciones generosas pueden ser utilizadas para formar grupos que
sirven al bienestar de la gente en la comunidad.
• Los grupos son capaces de crecer auto-direccionados cuando sus
miembros asumen la responsabilidad del crecimiento del mismo, y para el
bienestar local.
Los seres humanos y los grupos tienen diversos impulsos:
• Baja motivación que se puede fortalecer para lograr lo mejor de sí mismos
y ayudar a los otros a lograrlo.
• Cuando las personas están libres de presiones y coerciones y pueden
examinar un amplio rango de alternativas, ellos tienden a elegir éticamente
mejor y desarrollar inteligentemente líneas de acción.
• El bienestar común genera satisfacción en quienes lo desarrollan, aun
sirviendo a los propios intereses.
• Un concepto de bien común puede crecer fuera de la experiencia del grupo
que sirve al bienestar de todos dentro del área local.
33
La satisfacción y autoconfianza ganada a partir de pequeños logros, puede
conducir a la superación de problemas más difíciles dentro de un proceso de
crecimiento continuo. Dentro del amplio campo de acción del rol de Desarrollo
Comunitario existen tareas que dependen del juicio del líder acerca de las
necesidades de las personas (ALEXANDRA, 1999):
• Ser fuente de creatividad y creer en el potencial de las personas.
• Ser observador y analista objetivo de los procesos.
• Participar en las discusiones para clarificar alternativas y generar salidas
• Participar en el desarrollo de las acciones que se consideren necesarias.
• Ser asesor, consultor, conciliador y facilitador de procesos de desarrollo.
• La presencia del trabajador de la comunidad es preeminente en las
primeras etapas de desarrollo, aunque considere la necesidad de prolongar
su trabajo si las condiciones lo requieren.
• Ser potenciador de procesos de empoderamiento de las comunidades con
el fin de que estas decidan sobres sus procesos de desarrollo.
La evidencia en campo, recolectada por el autor, lleva a la validación de las
características y elementos mencionados anteriormente, ya que se pudo
establecer que siempre en proyectos de desarrollo comunitario, el líder
comunitario juega un rol vital en el buen o mal recibimiento de los proyectos de
impacto en las comunidades. Siempre existe un punto de referencia dentro de las
comunidades, y estas personas que son los que se convierten en líderes
comunitarios, bien sea por convicción propia, o porque la comunidad misma los
percibe como tales, son los que colaboran en gran medida a que estas
comunidades reciban de forma positiva las intervenciones que se realicen.
34
Capítulo 4,
Análisis de las Necesidades
Básicas Insatisfechas y su
evolución en Colombia
35
Por la necesidad de estadísticas para contabilizar, ubicar los pobres y orientar las
políticas para la erradicación de la pobreza, en 1,987 se creó en el DANE con la
ayuda del PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), UNICEF
(Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) y el DNP (Departamento Nacional
de Planeación), un grupo especial para el montaje de un Sistema de indicadores
sociales para la medición de la pobreza absoluta. Este grupo desarrolló dos
metodologías, una de las cuales es la de NBI (Necesidades Básicas
Insatisfechas).
Las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es un método directo para identificar
carencias críticas en una población y caracterizar la pobreza. Usualmente utiliza
indicadores directamente relacionados con cuatro áreas de necesidades básicas
de las personas (vivienda, servicios sanitarios, educación básica e ingreso
mínimo), disponibles en los censos de población y vivienda.
En Colombia se utiliza por parte del DANE (Departamento Administrativo Nacional
de Estadística), a raíz de su recomendación y utilización por la CEPAL (Comisión
Económica para América Latina) a partir de los años 1980.
Se distingue de otros indicadores relacionados con el nivel de vida de la población,
como los índices de indigencia (pobreza extrema) y pobreza, en el hecho que
estos últimos miden el ingreso de una persona o una familia, y deducen del mismo
su nivel de vida, por lo que se los denomina métodos indirectos.
La metodología de NBI busca determinar, con ayuda de algunos indicadores
simples, si las necesidades básicas de la población se encuentran cubiertas. Los
grupos que no alcancen un umbral mínimo fijado, son clasificados como pobres.
Los indicadores simples seleccionados, son: Viviendas inadecuadas, Viviendas
con hacinamiento crítico, Viviendas con servicios inadecuados, Viviendas con alta
dependencia económica, Viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la
escuela (DANE, 2014).
36
La CEPAL recomienda construir el índice de necesidades básicas a partir del
siguiente esquema:
Tabla 2. Esquema Índice de Necesidades básicas segú n CEPAL. Fuente Dane
Necesidades
Básicas Dimensiones Variables Censales
Acceso a la
Vivienda
Calidad de la Vivienda
Materiales de construcción
en pisos, paredes y techos
Hacinamiento
a) Número de personas en
el hogar
b) Número de cuartos de la
vivienda
Acceso a
servicios
sanitarios
Disponibilidad de agua potable Fuente de abastecimiento
de agua en la vivienda
Tipo de sistema de eliminación
de excretas
a) Disponibilidad de
servicio sanitario
b) Sistema de eliminación
de excretas
Acceso a
educación
Asistencia de los niños en edad
escolar a un establecimiento
educativo
a) Edad de los miembros
del hogar
b) Asistencia
Capacidad
económica
Probabilidad de insuficiencia de
ingresos del hogar
a) Edad de los miembros
del hogar
b) Ultimo nivel educativo
37
aprobado
c) Número de personas en
el hogar
d) Condición de actividad
(DANE, 2014).
4.1. MEDICIÓN DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS EN COLOMBIA
Según el NBI, un hogar se considera pobre si presenta al menos una de las
siguientes características: vivienda con materiales inadecuados, con servicios
públicos de acueducto y alcantarillado inadecuados, nivel de hacinamiento
considerado como crítico, alto nivel de dependencia económica, o cuando uno de
sus niños entre 6 y 12 años no asiste a algún establecimiento escolar.
El hogar se considera como extremadamente pobre (miseria) cuando presenta dos
o más de estos indicadores.
El Departamento Nacional de Planeación considera que la medición de la
incidencia de la pobreza a través del NBI tiene algunas limitaciones: considera
como pobres a personas que tienen una necesidad básica insatisfecha, pero altos
niveles de satisfacción en las necesidades restantes. Además, tres de las cinco
variables consideradas dependen de características físicas que pueden estar
afectadas por el grado de urbanización más que por las particularidades de los
niveles de vida, aunque se definan en forma diferente para la zona urbana y para
la rural. Así mismo, el NBI solo permite calcular el porcentaje de personas con una
o más necesidades insatisfechas, y no da la posibilidad de tener en cuenta qué tan
38
pobres son los pobres, ni cuál es el grado de desigualdad entre ellos, aspectos
que son importantes en materia de política social.
Mide algunas dimensiones la pobreza estructural, que es la que menciona que los
incrementos temporales de ingreso, no permitirán que los individuos salgan de
esta condición, mientras que con la pobreza coyuntural es la que solucionaría con
incrementos temporales de ingreso.
No mide Otras dimensiones de la pobreza, como las malas condiciones de salud o
nutrición, que son factores vitales para evaluar de forma coherente las
necesidades de las poblaciones.
En Colombia se considera Población con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
viviendas que responden a estos 5 indicadores simples:
1. Vivienda Inadecuada: Este indicador expresa las características físicas de
las viviendas consideradas impropias para el alojamiento humano. Se clasifican en
esta situación separadamente las viviendas de las cabeceras municipales y las del
resto, así:
2. Cabeceras municipales. Se incluyen las viviendas móviles, refugio natural o
puente, aquellas sin paredes o con paredes exteriores de tela, desechos o con
piso de tierra.
39
3. Resto. Para esta zona se clasifican como inadecuados los mismos tipos
anteriores de vivienda. Con relación a los materiales de piso y paredes, sólo se
consideran en esta situación aquellas que tuvieran un material semipermanente o
perecedero (bahareque, guadua, caña o madera) que simultáneamente tengan
pisos de tierra.
Figura 1. Comunidad pesquera en zona rural de la po blación de Tumaco. Fuente
Archivo personal del autor.
4. Viviendas con hacinamiento crítico: Con este indicador se busca captar los
niveles críticos de ocupación de los recursos de la vivienda por el grupo que la
40
habita. Se consideran en esta situación las viviendas con más de tres personas
por cuarto (excluyendo cocina, baño y garaje).
5. Viviendas con servicios inadecuados: Este indicador expresa en forma más
directa el no acceso a condiciones vitales y sanitarias mínimas. Se distingue,
igualmente, la condición de las cabeceras y las del resto. En cabeceras,
comprende las viviendas sin sanitario o que careciendo de acueducto se provean
de agua en río, nacimiento, carro tanque o de la lluvia. En el resto, dadas las
condiciones del medio rural, se incluyen las viviendas que carezcan de sanitario y
acueducto y que se aprovisionen de agua en río, nacimiento o de la lluvia.
6. Viviendas con alta dependencia económica: Es un indicador indirecto sobre
los niveles de ingreso. Se clasifican aquí, las viviendas en los cuales haya más de
tres personas por miembro ocupado y el jefe tenga, como máximo, dos años de
educación primaria aprobados.
7. Viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la escuela. Mide la
satisfacción de necesidades educativas mínimas para la población infantil.
Considera las viviendas con, por lo menos, un niño mayor de 7 años y menor de
11, pariente del jefe y que no asista a un centro de educación formal.
Dado que cada uno de los indicadores se refiere a necesidades básicas de
diferente tipo, a partir de ellos se constituye uno compuesto, que clasifica como
pobre o con NBI aquellos hogares que estén, al menos, en una de las situaciones
de carencia expresada por los indicadores simples y en situación de miseria los
hogares que tengan dos o más de los indicadores simples de necesidades básicas
insatisfechas. Para estimar la magnitud de la pobreza en relación con la población,
41
se consideró que las personas que habitaban en viviendas con NBI o en miseria
se encontraban en las mismas condiciones de su respectiva vivienda.
Es importante anotar que en Colombia, hasta 2000 la información para el cálculo
del NBI correspondía a un corte transversal en el tercer trimestre de cada año.
A partir de 2002, la información de la zona rural y urbana, sin las trece ciudades
principales, se obtiene de las encuestas realizadas durante todo el año. La de las
trece ciudades corresponde solo a la información del tercer trimestre.
Para obtener el NBI total nacional y para cada departamento, se calcula el de cada
zona y el de las trece ciudades y luego se pondera.
En la realidad Colombiana actual, las ONG´s, Fundaciones y demás
organizaciones que están encaminadas a la ayuda humanitaria, se ha tenido una
tendencia proteccionista por muchos años, y que ha sido una solución temporal a
las necesidades de las regiones y poblaciones menos favorecidas en cuanto a la
satisfacción de sus necesidades básicas (PEÑA, 2011).
4.2. METODOLOGÍA PARA LA TOMA DE LAS NECESIDADES BÁ SICAS
INSATISFECHAS
Para el DANE en el caso Colombiano, La metodología de Necesidades Básicas
Insatisfechas consiste en definir cierto tipo de necesidades que se consideran
42
indispensables para un hogar y, que si bien, no incluye todos los bienes y servicios
indispensables, se presenta una alta correlación entre la no satisfacción de esas
necesidades, con la carencia de otros bienes y servicios.
El Alcance temático es del orden Nacional, y el tipo de investigación es de carácter
censal, aunque en ocasiones, intercensalmente se obtienen indicadores de
pobreza a partir de encuestas efectuadas por muestreo (Encuesta de Hogares,
Encuesta de Calidad de Vida, etc.).
Por otro lado, cruzando el índice Necesidades Básicas Insatisfechas con la línea
de pobreza se puede obtener una clasificación interesante de los hogares, por
ejemplo: Hogares con pobreza inercial (con NBI), Hogares con pobreza reciente
(bajo la línea de pobreza pero sin NBI), Hogares con pobreza crónica (bajo la línea
de pobreza y con NBI).
Parte de su importancia es que se trata de una medida de pobreza que considera
varias dimensiones de ésta, en contraste a indicadores como la línea de pobreza;
pues relaciona el bienestar de un hogar no en términos de su capacidad de
consumo (pobreza de acuerdo al ingreso) sino en términos de algunos elementos
críticos de la canasta de servicios de vivienda, o servicios educativos que
efectivamente consume.
A continuación se muestra la tabla 3., diseñada por el DANE, para que los
encuestadores puedan identificar y clasificar claramente las Necesidades Básicas
Insatisfecha en los hogares encuestados:
43
Tabla 3. Metodología de Ne cesidades Básicas Insatisfechas. Fuente www. DANE.gov.co
Indicador Descripción Zona
Definición operativa: Situaciones que expresan
privaciones 1. Viviendas Inadecuadas Recoge las características
físicas que clasifican una vivienda considerada inadecuada para el alojamiento humano.
1. Cabeceras municipales Incluye:
• Viviendas móviles, refugio natural o puente, o
• Viviendas sin paredes o con paredes exteriores de zinc, tela, lona, cartón, latas, desechos, plástico, o
• Viviendas con pisos de tierra.
2. Resto Comprende:
• Viviendas móviles, refugio natural o puente, o
• Viviendas sin paredes o con un material semipermanente o perecedero (bahareque, guadua, caña o madera) y que simultáneamente tengan pisos de tierra.
2. Viviendas con hacinamiento crítico
Intenta captar los niveles críticos de ocupación de los recursos de la vivienda por el grupo que la habita.
Total. Cabeceras y Resto Se consideran en hacinamiento crítico las viviendas con más de tres personas por cuarto.
3. Viviendas con serv icios inadecuados
Expresa en forma más directa el no acceso a condiciones vitales y sanitarias mínimas.
1. Cabeceras municipales Se clasifican aquí:
• Viviendas sin sanitario, o
• Viviendas que carecen de acueducto y se proveen de agua de río, quebrada, manantial, nacimiento, carro tanque o de la lluvia.
2. Resto Clasifica las viviendas que carecen de sanitario y acueducto y que se aprovisionan de agua de río, quebrada, manantial, nacimiento o de la lluvia.
4. Viviendas con alta dependencia económica
Este es un indicador indirecto de los niveles de ingreso.
Total. Cabeceras y Resto Considera las viviendas con más de tres personas por miembro ocupado, cuyo jefe haya aprobado como máximo dos años de educación primaria.
44
5. Viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la escuela
Mide la satisfacción de necesidades educativas mínimas para la población infantil.
Total. Cabeceras y Resto Incluye las viviendas con, por lo menos un niño entre 7 y 11 años, pariente del jefe y que no asista a un centro de educación formal.
4.3. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS EN BOGOTÁ
Pese a considerar a la capital de la República, Bogotá D.C., como la ciudad con
mejor calidad de vida, podemos ver en la siguiente encuesta del año 2007, que el
problema de las Necesidades Básicas Insatisfechas en la capital, sigue siendo
marcado y polarizado en ciertas localidades de la misma, como se ven la siguiente
tabla:
45
Tabla 4. Encuesta de Calidad de vida Bogotá 2007. D istribución de hogares por
indicadores de NBI, según localidades de Bogotá, D. C. Fuente www.dane.gov.co
LOCALIDADES Hogares
TOTAL TOTAL % TOTAL % TOTAL % TOTAL % TOTAL % TOTAL % TOTAL %Total Bogotá 1,978,528 13,832 0.7 4,635 0.2 52,154 2.6 8,934 0.5 30,824 1.6 98,276 5.0 10,679 0.5Usaquén 137,979 5 0.0 115 0.1 2,240 1.6 10 0.0 630 0.5 2,889 2.1 111 0.1Chapinero 50,351 125 0.2 117 0.2 444 0.9 58 0.1 160 0.3 828 1.6 75 0.1Santa Fe 30,274 587 1.9 224 0.7 1,568 5.2 251 0.8 958 3.2 2,774 9.2 760 2.5San Cristóbal 108,331 1,087 1.0 452 0.4 3,882 3.6 741 0.7 2,932 2.7 7,966 7.4 962 0.9Usme 77,292 1,252 1.6 342 0.4 3,575 4.6 289 0.4 2,358 3.1 7,006 9.1 810 1.0Tunjuelito 50,302 481 1.0 0 0.0 1,882 3.7 45 0.1 832 1.7 3,100 6.2 139 0.3Bosa 137,351 1,170 0.9 622 0.5 6,049 4.4 646 0.5 2,571 1.9 10,424 7.6 418 0.3Kennedy 263,661 1,649 0.6 603 0.2 4,812 1.8 1,026 0.4 4,834 1.8 11,277 4.3 1,647 0.6Fontibón 91,798 0 0.0 286 0.3 1,061 1.2 214 0.2 778 0.8 2,339 2.5 0 0.0Engativá 241,964 293 0.1 0 0.0 3,573 1.5 1,184 0.5 1,736 0.7 6,617 2.7 170 0.1Suba 287,783 908 0.3 440 0.2 3,882 1.3 1,011 0.4 2,274 0.8 8,141 2.8 374 0.1Barrios Unidos 68,494 309 0.5 0 0.0 1,347 2.0 298 0.4 470 0.7 2,424 3.5 0 0.0Teusaquillo 48,537 0 0.0 71 0.1 89 0.2 0 0.0 70 0.1 230 0.5 0 0.0Los Martires 26,893 142 0.5 20 0.1 497 1.8 112 0.4 218 0.8 969 3.6 20 0.1Antonio Nariño 30,499 23 0.1 77 0.3 611 2.0 103 0.3 240 0.8 1,041 3.4 13 0.0Puente Aranda 70,670 41 0.1 0 0.0 868 1.2 271 0.4 505 0.7 1,535 2.2 151 0.2La Candelaria 7,820 9 0.1 26 0.3 285 3.6 17 0.2 112 1.4 412 5.3 38 0.5Rafael Uribe Uribe 101,815 959 0.9 282 0.3 4,307 4.2 111 0.1 2,449 2.4 7,753 7.6 355 0.3Ciudad Bolívar 145,353 4,736 3.3 958 0.7 11,070 7.6 2,542 1.7 6,535 4.5 20,260 13.9 4,595 3.2Sumapaz 1,362 55 4.0 0 0.0 112 8.2 3 0.2 162 11.9 290 21.3 41 3.0
Total Bogotá sin Sumapaz 1,977,166 13,776 0.7 4,635 0.2 52,042 2.6 8,931 0.5 30,663 1.6 97,986 5.0 10,638 0.5
Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogotá 2007Procesamiento: SDP, Dirección de información, Cartografía y Estadística
Hogares con alta
dependencia económica
Hogares pobres por NBI (Una o más NBI)
Hogares en miseria por NBI (Dos o más NBI)
Hogares con vivienda inadecuada
Hogares con servicios
inadecuados
Hogares con hacinamiento
crítico
Hogares con
inasistencia escolar
En la tabla 5. se observa como de las 19 localidades de Bogotá, las que tiene
mayores índices de Necesidades Básicas Insatisfechas son 5, las que polarizan la
mayor cantidad de hogares con falencias en estas necesidades.
Al hacer la verificación del porcentaje de participación, tomado como base la
columna de “Hogares pobres por NBI (Una o más NBI) , se encuentra que el
porcentaje de participación centraliza casi el 60% de la población en las siguientes
5 localidades: San Cristóbal, Bosa, Kennedy, Suba y Ciudad Bolívar, tal como se
muestra en la siguiente tabla,
46
Tabla 5. Polarización de localidades con mayor índi ce de NBI en Bogotá, D.C. 2007
Fuente Autor
LOCALIDADES Hogares pobres por NBI (Una o más NBI)
TOTAL % % participación
Total Bogotá 98,276 5.0 Usaqué n 2,889 2.1 3% Chapinero 828 1.6 1% Santa Fe 2,774 9.2 3% San Cristóbal 7,966 7.4 8% Usme 7,006 9.1 7% Tunjuelito 3,100 6.2 3% Bosa 10,424 7.6 11% Kennedy 11,277 4.3 11% Fontibón 2,339 2.5 2% Engativá 6,617 2.7 7% Suba 8,141 2.8 8% Barrios Unido s 2,424 3.5 2% Teusaquillo 230 0.5 0% Los Mártires 969 3.6 1% Antonio Nariño 1,041 3.4 1% Puente Aranda 1,535 2.2 2% La Candelaria 412 5.3 0% Rafael Uribe Uribe 7,753 7.6 8%
Ciudad Bolívar 20,260 13.9 21% Sumapaz 290 21.3 Total Bogotá s in Sumapaz
97,986 5.0 100%
Al observar el mapa de las localidades se puede evidenciar que hay una
concentración en tres de las cinco localidades que son cercanas entre sí, estas
son Bosa, Kennedy y Ciudad Bolívar, las cuales suman el 43% de participación de
las localidades con mayor déficit en las Necesidades básicas Insatisfechas.
47
Figura 2. Localidades en Bogotá D.C. Fuente www.min hacienda.gov.co
De esta forma se puede percibir con un análisis solamente con las Necesidades
Básicas Insatisfecha en Bogotá, que esta tres son las localidades que merecen
mayor atención y prioridad en la intervención que se requiere intervenir para
mejorar el nivel de vida en estas.
Igualmente al ver la evolución en el período de 2003 a 2007, de la distribución de
hogares y personas en pobreza y miseria por Necesidades Básicas Insatisfechas
en Bogotá, D.C., se observa que al menos en estas 5 localidades, se polariza
entre el 50% y 60% de los hogares con Necesidades Básicas insatisfechas, como
se ve en la tabla 6.
48
Tabla 6. Encuesta de Calidad de vida 2004 y Bogotá 2007. Distribución de Hogares y
Personas en Pobreza y Miseria por NBI, según locali dades de Bogotá D.C. Fuente
www.dane.gov.co
Revisando la evolución de las Necesidades Básica Insatisfechas en Bogotá D.C.,
del período 2003 al 2007, también se puede observar que de las cinco (5)
localidades que en 2003 sumaban el 61.46% con hogares Pobres, que eran San
Cristóbal, Usme, Bosa, Kennedy y Ciudad Bolívar, para el 2007, solo una localidad
logro salir de las cinco (5) localidades mencionadas anteriormente, la cual fue
Usme, pero la remplazo Suba y se mantuvieron, con un porcentaje total para el
49
2007 de 59.09% las localidades de San Cristóbal, Bosa, Kennedy y Ciudad Bolívar
en cuanto a los Hogares pobres.
En cuanto a los hogares En Miseria por Necesidades Básicas Insatisfechas en
Bogotá D.C., se puede observar el mismo fenómeno en la Tabla 6, ya que para
2003, suman el 58.27% en tres localidades San Cristóbal, Kennedy y Ciudad
Bolívar, y en 2007, este queda polarizado solo en dos Kennedy y Ciudad Bolívar,
pero el porcentaje aumenta entre las dos en 58.45%, viendo con preocupación,
que para el caso de Ciudad Bolívar, aumento en casi el 56%, en este periodo de
tiempo.
Ahora bien, tomando datos más recientes, podemos observar que para el período
de 2011 a 2014, en términos generales, se observó una reducción en casi todas
componentes del NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas). El hacinamiento crítico
bajó de 2,4% en el año 2011 a un 1,8% en el año 2014. Los servicios inadecuados
también presentaron una reducción al pasar de 0,2% a 0,1%, y la alta
dependencia económica se redujo de 1,9% en el año 2011 a 1,6% en el año 2014,
tal como se ve en la Figura 3.
50
Figura 3. Bogotá, Componentes de NBI, 2011-2014. Fu ente DANE-DPS
Encuesta multipropósito 2014
Al analizar los cinco componentes del NBI por localidades, se observó que el
componente de vivienda inadecuada presentó niveles similares en ambos años
(2011 y 2014) para la mayoría de las localidades. Se presentaron mejoras en las
localidades de Usme y Bosa, pasando de 2,1% a 0,9%, y de 1,0% a 0,5%,
respectivamente. Las dos localidades donde aumentó el porcentaje de vivienda
inadecuada fueron Santafé y Rafael Uribe Uribe (Tabla 7)
Con respecto al índice de hacinamiento crítico, éste aumentó en las localidades de
Santafé, Kennedy, Fontibón y Chapinero. Mientras que en el resto de localidades
se redujo o permaneció en niveles similares en los años 2011 y 2014. El índice de
servicios inadecuados no presenta muchas variaciones entre los dos años de la
medición, excepto para las localidades de Bosa y Rafael Uribe Uribe donde se
presenta un leve incremento (Tabla 7).
Comparando el índice de inasistencia escolar por localidades se observa que en
sólo tres de ellas hubo un incremento. Las localidades son: Santafé, San Cristóbal,
51
y Tunjuelito. Los niveles de alta dependencia económica muestran una reducción
en la mayoría de las localidades, a excepción de Usaquén, Chapinero, San
Cristóbal, Fontibón, y Los Mártires. Los niveles de pobreza por NBI presentaron
una reducción en casi todas las localidades, excepto cuatro de ellas donde se
presentaron incrementos, ellas son: Santafé, Fontibón, Antonio Nariño y
Chapinero (Tabla 7).
Por su parte los índices de miseria por NBI se incrementaron en las localidades de
Santafé, Los Mártires, y Rafael Uribe Uribe (Tabla 7).
Tabla 7. Bogotá, componentes de condición de vida y NBI, según localidades, 2014.
Fuente DANE-SDP (Secretaria Distrital de Planeación ). Encuesta Multipropósito
2011-2014.
52
Al realizar un análisis más puntual, seguimos viendo que en el período de 2011 al
2014, las localidades donde se polariza aproximadamente el 55% en la
clasificación de pobres por NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas) son las
mismas 5 localidades, Suba, Kennedy, Engativá, Ciudad Bolívar y Bosa, donde se
perciben pequeñas variaciones en los porcentajes de participación, pero durante
estos 4 años, siguen siendo las mismas. (DANE-SDP, 2015)
Tabla 8. Polarización de las NBI en Bogotá en el pe ríodo de 2011 a 2014. Fuente
Autor
LOCALIDADES
HOGARES 2011 2014
Pobres por NBI (Una o más NBI) Pobres por NBI (Una o más NBI)
TOTAL % % Participación TOTAL % %
Participación Total Bogotá
7,451,231 5.2 100% 7,794,463 4.2 100%
Usaquén 471,909 3.4 6.33% 490,691 2.9 6.30% Chapinero 133,471 1.3 1.79% 138,417 2.4 1.78% Santa Fe 103,593 6.8 1.39% 104,749 11.6 1.34% San Cristóbal 409,628 9.3 5.50% 411,820 6.1 5.28% Usme 382,654 8.5 5.14% 423,650 6.7 5.44% Tunjuelito 201,843 5.1 2.71% 203,130 3.8 2.61% Bosa 583,056 8.5 7.82% 627,098 6 8.05% Kennedy
1,019,949 5.1 13.69% 1,060,016 4.4 13.60%
Fontibón 345,909 2.2 4.64% 370,912 2.9 4.76% Engativá 843,722 2.8 11.32% 873,286 1.7 11.20% Suba
1,068,932 2.7 14.35% 1,146,366 2.8 14.71%
Barrios Unidos 233,781 3.4 3.14% 241,032 2.5 3.09% Teusaquillo 146,583 0.7 1.97% 151,911 0.5 1.95% Los Mártires 97,926 4.7 1.31% 99,792 4.3 1.28% Antonio Nariño 108,307 2 1.45% 110,027 2.6 1.41% Puente Aranda 258,441 3.4 3.47% 261,468 2.5 3.35% La Candel aria 24,144 6.8 0.32% 24,476 4 0.31% Rafael Uribe Uribe 377,615 7.6 5.07% 380,362 7 4.88% Ciudad Bolívar 639,768 9.8 8.59% 675,260 7 8.66%
En conclusión, la tendencia que se observa para el caso de Bogotá D.C., es que
pese a que los hogares pobres, tienden a disminuir sus porcentajes de
53
participación en las Necesidades Básicas Insatisfechas, este se mantiene entre el
50% y 60% aproximado en cinco (5) localidades, que tienden a mejorar algunas,
pero igualmente a desmejorar otras, y lo que aún es más preocupante es en el
caso de hogares en estado de Miseria, según las Necesidades Básicas
Insatisfechas, es que aunque en 2003 habían tres (3) localidades y en 2007,
disminuyó a dos (2), lo cual puede verse como positivo, para el caso de Ciudad
Bolívar, el aumento fue mayor al 50%, lo que hace vital tener herramientas de
evaluación, para poder monitorear, darle relevancia y tomar acciones para atacar
los problemas que están generando este aumento en el estado de miseria de los
hogares en estas localidades, o en cualquiera que se esté evaluando o vaya a ser
objeto de estudio.
Igualmente se observa que en el período de 2011 a 2014, hubo un movimiento
entre localidades, respecto al período de 2003 a 2007, ya que las localidades de
San Cristóbal y Usme, lograron salir de las localidades con Pobreza de las que
aportan el 55% de estas a las NBI, aunque fueron reemplazadas por Engativá y
Bosa. Esta última que después de salir del listado en el 2007, volvió a ingresar en
el periodo de 2011 a 2014.
Para el levantamiento de la información, en el caso del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística (DANE), los formularios que se utilizan para
los Censos, así como para las encuestas de actualización, como es el caso de la
Gran Encuesta Integrada de Hogares – GEIH, no solo cubre las variables
mencionadas para evaluar las Necesidades Básicas Insatisfechas, sino otras
variables, que utiliza este organismo para generar información básica acerca del
tamaño y estructura de la fuerza de trabajo (empleo, desempleo e inactividad).
Además, permite obtener datos de otras variables de la población como: sexo,
edad, estado civil, educación, etc. También facilita medir los ingresos de los
hogares tanto en dinero como en especie, las características generales de la
54
población, vivienda, acceso a servicios públicos, acceso a los programas públicos
o privados, sistema de protección social y proporciona información sobre calidad
del empleo. (DANE, 2013)
Estas son 60 variables que se han determinado para estas mediciones y el
formulario para la encuesta completo esta relacionado en el Anexo 1: COLOMBIA
- Gran Encuesta Integrada de Hogares - GEIH – 2012
A partir de 2012, el DANE, toma como complemento a las Necesidades Básicas
Insatisfechas, el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), El cual tiene
elementos de las Necesidades Básicas Insatisfechas, complementando y
expandiendo las variables de análisis para una mejor y mayor comprensión de la
pobreza.
4.4. ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL (IPM)
El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) fue desarrollado por Alkire y Foster
(2011) (Alkire, 2011) en la Universidad de Oxford. Para Colombia fue adaptado
por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y se construye con base a
cinco dimensiones: las condiciones educativas del hogar, las condiciones de la
niñez y la juventud, la salud, el trabajo, el acceso a los servicios públicos
domiciliarios y las condiciones de la vivienda. Estas 5 dimensiones involucran 15
indicadores , obtenidos a través de la Encuesta Nacional de Calidad de Vida.
Según el resultado del índice son considerados pobres los hogares donde la suma
ponderada de las privaciones sea igual o superior a (5/15).
55
4.5. VARIABLES ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL ( IPM)
4.5.1. Condiciones educativas
Logro educativo: Una persona se considera que no tiene logros educativos, si
pertenece a un hogar donde la educación promedio de las personas de 15 años y
más es menor a 9 años de educación.
Analfabetismo: Una persona se considera que es analfabeta, si pertenece a un
hogar en el que hay al menos una persona de 15 años y más que no sabe leer y
escribir.
4.5.2. Condiciones de la niñez y juventud
Asistencia escolar: Una persona se considera sin Asistencia escolar, si pertenece
a un hogar que tiene al menos un niño entre 6 y 16 años que no asiste a una
institución educativa.
Rezago escolar: Una persona se considera con rezago escolar, si pertenece a un
hogar que tiene al menos un niño entre 7 y 17 años con rezago escolar (número
de años aprobados inferior a la norma nacional).
Acceso a servicios para el cuidado de la primera infancia: Una persona se
considera sin acceso a servicios para el cuidado de la primera infancia, si
56
pertenece a un hogar que tiene al menos un niño de 0 a 5 años sin acceso a todos
los servicios de cuidado integral (salud, nutrición y cuidado).
Trabajo infantil: Una persona se considera con trabajo infantil, si pertenece a un
hogar que tiene al menos un niño entre 12 y 17 años trabajando.
4.5.3. Trabajo
Desempleo de larga duración: Una persona se considera con desempleo de larga
duración si pertenece a un hogar que tiene al menos una persona de la Población
Económicamente Activa (PEA) desempleada por más de 12 meses.
Empleo formal: Una persona se considera con empleo formal. si pertenece a un
hogar que tiene al menos un ocupado que no tiene afiliación a pensiones o se
encuentra en desempleo.
4.5.4. Salud
Aseguramiento en salud: Una persona se considera sin aseguramiento en salud, si
pertenece a un hogar que tiene al menos una persona mayor de 5 años que no se
encuentre asegurada en salud.
Servicio de salud dada una necesidad: Una persona se considera sin servicio de
salud dada una necesidad, si pertenece a un hogar que tiene al menos una
57
persona que en los últimos 30 días tuvo una enfermedad, accidente, problema
odontológico o algún otro problema de salud que no haya implicado
hospitalización y que para tratar este problema de salud no acudió a un médico
general, especialista, odontólogo, terapista o institución de salud.
4.5.5. Servicios públicos y condiciones de la vivie nda
Acceso a fuente de agua mejorada: Una persona se considera sin acceso a
fuentes de agua mejorada, si pertenece a un hogar que no cuenta con servicio de
acueducto. Y en el caso de los hogares en el resto el agua la obtienen de pozo
sin bomba, agua lluvia, río, manantial, carro tanque, aguatero u otra fuente.
Eliminación de excretas: Una persona se considera sin sistemas de eliminación de
excretas si pertenece a un hogar que no cuenta con servicio público de
alcantarillado. Y en el caso de los hogares rurales cuentan con inodoro sin
conexión, bajamar o no tienen servicio sanitario.
Pisos: Una persona se considera con una vivienda sin pisos adecuados, si
pertenece a un hogar cuya vivienda cuenta con pisos de tierra.
Paredes exteriores: Una persona se considera con una vivienda sin paredes
exteriores, si pertenece a un hogar cuya vivienda cuenta con paredes de madera
burda, tabla, tablón, guadua, otro vegetal, zinc, tela, cartón, desechos y sin
paredes. Y un hogar en el resto se considera en privación si su vivienda cuenta
con paredes de guadua, otro vegetal, zinc, tela, cartón deshechos y sin paredes.
58
Hacinamiento crítico: Una persona se considera en una vivienda con hacinamiento
crítico, si pertenece a un hogar donde hay 3 o más personas por cuarto. Un hogar
en resto se considera en privación si hay más de 3 personas por cuarto.
4.6. RESULTADOS 2012 DEL IPM
Según el IPM, en el año 2012 el 27,0% de la población en Colombia es pobre. En
las cabeceras el porcentaje de personas en pobreza fue del 20,6% y en el resto
del 48,3%. En 2012 la pobreza en el resto es 2,34 veces mayor que la pobreza en
las cabeceras, en 2011 esta relación fue 2,39; es decir, la pobreza medida por IPM
ha disminuido más en en el resto con relación a las cabeceras. Los cambios
presentados entre 2011 y 2012 fueron -2,4 puntos porcentuales (nacional), -1,6
puntos porcentuales (cabeceras) y -4,8 puntos porcentuales (el resto). Los
cambios entre 2011 y 2012 son sólo estadísticamente significativos para el nivel
nacional y el resto.
Para el total nacional los resultados por dimensión pueden observarse en la Tabla
9. Entre los años 2011 y 2012 el porcentaje de hogares privados por desempleo
de larga duración pasó del 9,1% al 10,0%.
Las variables en las que disminuyó la privación por hogares entre 2011 y 2012
fueron: la inadecuada eliminación de excretas que pasó del 14,5% al 12,1%; las
barreras de acceso a servicios de salud que pasó del 8,2% al 6,6%; el bajo logro
educativo que pasó del 54,6% al 53,1%, las barreras a servicios para cuidado de
la primera infancia que pas ó del 10,8% al 9,4%, el hacinamiento crítico que pasó
del 14,2% al 13,1%, sin aseguramiento en salud que pasó del 19,0% al 17,9%; el
material inadecuado de paredes exteriores que pasó del 3,2% al 2,2%, trabajo
59
infantil que pasó del 4,5% al 3,7%, rezago escolar que pasó del 34,1% al 33,3%, la
inasistencia escolar que pasó del 4,8% al 4,1%, material inadecuado de pisos que
pasó del 6,3% al 5,9%, el trabajo informal que pasó del 80,4% al 80,0%
Tabla 9. Porcentaje de hogares que enfrentan privac ión por variable. Fuente DANE.
En las cabeceras, la variable que aumentó la privación por hogares entre 2011 y 2012 fue el desempleo de larga duración que pasó del 9,4% al 10,6%.
Las variables que disminuyeron la privación entre los años 2011 y 2012 fueron: la inadecuada eliminación de excreta cuya privación pasó del 11,0% al 7,8%, las barreras de acceso a servicios de salud que pasó del 8,0% al 5,9%, el hacinamiento crítico que pasó del 14,1% al 13,2%, las barreras a servicios para cuidado de la primera infancia que pasó del 10,5% al 9,8%, el trabajo infantil que pasó del 3,5% al 2,8% y la inasistencia escolar que pasó del 3,7% al 3,0%
60
Tabla 10. Porcentaje de hogares que enfrentan priva ción por variable, Cabeceras (Urbano). Fuente DANE.
En el resto la variable que aumentó la privación por hogares entre 2011 y 2012 fue el acceso a fuente de agua mejorada que pasó del 40,5% al 45,2%. Las variables que disminuyeron la privación entre 2011 y 2012 fueron: las barreras a servicios para el cuidado de la primera infancia que pasó del 12,0% al 7,9%; sin aseguramiento en salud que pasó del 20,2% al 16,7%, bajo logro educativo que pasó del 87,2% al 84,9%, el hacinamiento crítico que pasó del 14,4% al 12,5%, el rezago escolar que pasó del 42,3% al 40,6%, el trabajo infantil que pasó del 8,3% al 7,0% y el desempleo de larga duración que pasó del 8,1% al 7,9%.
61
Tabla 11. Porcentaje de hogares que enfrentan priva ción por variable, Resto (Rural). Fuente DANE
Para el caso general en Colombia, al revisar los datos estadísticos suministrados
por el DANE, con la medición del Índice de Pobreza Multidimensional, tomado del
año 2015, según la última publicación del DANE en Marzo 2 de 2016, se tienen las
siguientes conclusiones del año inmediatamente anterior:
4.6.1. Total Nacional
Para 2015, el porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional
disminuyó 1,7 puntos porcentuales pasando de 21,9% en 2014 a 20,2%.
4.6.2. Cabeceras
En las cabeceras, el porcentaje de personas en situación de pobreza
multidimensional fue 14,4% en 2015 frente a 15,4% en 2014.
62
4.6.3. Centros poblados y rural disperso
• En los centros poblados y rural disperso el porcentaje de personas en
situación de pobreza multidimensional disminuyó 4,1 puntos porcentuales
pasando de 44,1% en 2014 a 40,0% en 2015.
4.6.4. Total regiones
Para 2015, el porcentaje de personas en pobreza multidimensional en la región
Pacífica (sin incluir Valle del Cauca) fue de 33,8%, Atlántica fue de 31,2%, Central
22,1%, Antioquia 18,7%, Oriental 17,5%, Valle del Cauca 15,7% y Bogotá 4,7%.
Para 2015, el porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional
fue de 20,2%; en las cabeceras de 14,4% y en los centros poblados y rural
disperso de 40,0%. En 2015, el porcentaje de personas en situación de pobreza
multidimensional en los centros poblados y rural disperso fue 2,8 veces el de las
cabeceras.
Los cambios presentados entre 2014 y 2015 en la tasa de incidencia de la pobreza
multidimensional fueron de -1,7 puntos porcentuales a nivel nacional y -4,1 puntos
porcentuales en los centros poblados y rural disperso. Los cambios entre 2014 y
2015 fueron estadísticamente significativos para el total nacional y los centros
poblados y rural disperso.
63
Tabla 12. Incidencia de la pobreza por IPM según do minio. Fuente DANE.
Para 2015, las tasas de incidencia de pobreza multidimensional más altas las
presentaron las regiones Pacífica y Atlántica, la primera con 33,8% y la segunda
con 31,2%. En tercer lugar está la región Central con 22,1%. La menor incidencia
de pobreza multidimensional se presentó en Bogotá con 4,7%, seguida de la
región del Valle del Cauca con 15,7%, Oriental con 17,5% y Antioquia con 18,7%.
Tabla 13. Incidencia de la pobreza por IPM según re gión. Fuente DANE.
4.6.5. Porcentaje de hogares privados por indicador
Para el total nacional, los resultados según porcentaje de hogares privados por
indicador pueden observarse en la Tabla 14. Entre 2014 y 2015 las mayores
64
disminuciones en las privaciones por hogar se presentaron en los indicadores de
rezago escolar disminuyó en 2,5 puntos porcentuales al pasar de 32,0% a 29,5% y
bajo logro educativo que pasó de 50,7% a 48,2%, seguidos por trabajo informal
que pasó de 76,8% a 74,5% (reducción de 2,3 puntos porcentuales), sin acceso a
fuente de agua mejorada disminuyó de 11,5% a 9,8%, sin aseguramiento en salud
que se redujo de 12,2% a 11,2% y material inadecuado de pisos que pasó de
5,2% a 4,6%.
Tabla 14. Porcentaje de hogares que enfrentan priva ción por variable Total
Nacional. 2014-2015. Fuente DANE.
Durante el periodo 2010-2015, las mayores disminuciones en el porcentaje de
hogares privados para el total nacional se presentaron en los indicadores de sin
aseguramiento en salud que pasó de 21,0% en 2010 a 11,2% en 2015, bajo logro
educativo que pasó de 55,4% a 48,2%, trabajo informal que pasó de 80,9% en
65
2010 a 74,5% en 2015, rezago escolar que pasó de 35,1% a 29,5%, y
hacinamiento crítico que pasó de 15,1% en 2010 a 10,6% en 2015.
El porcentaje de hogares privados en los indicadores de analfabetismo, barreras a
servicios para cuidado de la primera infancia, inadecuada eliminación de excretas,
inasistencia escolar, material inadecuado de paredes exteriores, trabajo infantil,
material inadecuado de pisos, barreras de acceso a servicios de salud y sin
acceso a fuente de agua mejorada presentaron reducciones entre 0,4 puntos
porcentuales y 3,0 puntos porcentuales entre 2010 y 2015. La variable desempleo
de larga duración aumentó 0,3 puntos porcentuales entre 2010 y 2015 (Tabla 15).
Tabla 15. Porcentaje de hogares que enfrentan priva ción por variable total nacional
2010 – 2015. Fuente DANE.
Durante el periodo 2010-2015, para las cabeceras, las mayores disminuciones se
presentaron en los indicadores de sin aseguramiento en salud que pasó de 21,1%
66
a 11,2%, trabajo informal que pasó de 77,7% a 70,1%, bajo logro educativo que
pasó de 46,4% a 39,3%, rezago escolar que pasó de 32,3% a 27,3%, y
Hacinamiento crítico pasó de 15,1% a 10,5%.
El porcentaje de hogares privados en los indicadores de analfabetismo, barreras a
servicios para cuidado de la primera infancia, inadecuada eliminación de excretas,
inasistencia escolar, material inadecuado de paredes exteriores, trabajo infantil,
material inadecuado de pisos, barreras de acceso a servicios de salud y sin
acceso a fuente de agua mejorada presentaron reducciones entre 2,3 puntos
porcentuales y 0,5 puntos porcentuales entre 2010 y 2015. La variable desempleo
de larga duración en 2015 no registra diferencia en relación a la medición de 2010.
Tabla 16. Porcentaje de hogares que enfrentan priva ción por variable en cabeceras.
2010 – 2015. Fuente DANE.
67
Para el periodo comprendido entre 2010 y 2015, en los centros poblados y rural
disperso las mayores disminuciones en el porcentaje de hogares privados se
presentaron en: sin aseguramiento en salud que pasó de 20,5% a 11,2%, rezago
escolar que pasó de 45,4% a 37,8%, bajo logro educativo que pasó de 88,3% a
81,6%, analfabetismo que pasó de 27,6% a 22,1% y Barreras a servicios para
cuidado de la primera infancia pasó de 12,1% en 2010 a 7,5% en 2015. Las
privaciones en hacinamiento crítico, inasistencia escolar, inadecuada eliminación
de excretas, trabajo infantil, material inadecuado de paredes exteriores, material
inadecuado de pisos, sin acceso a fuente de agua mejorada y trabajo informal
presentaron reducciones entre 4,4 puntos porcentuales y 1,4 puntos porcentuales
entre 2010 y 2015.
La privación relacionada con barreras de acceso a servicios de salud registrada
para 2015 fue la misma que la registrada en 2010. En el caso del desempleo de
larga duración, este ha registrado un aumento de 1,6 puntos porcentuales,
pasando de 7,4% en 2010 a 9,0% en 2015 (Tabla 17). (DANE, Pobreza Monetaria
y Multidimensinal en Colombia 2015, 2016)
68
Tabla 17. Porcentaje de hogares que enfrentan priva ción por variable Centro
poblados y rural disperso. 2010 – 2015. Fuente DANE .
Toda la información estadística presentada se ha extractado y compilado del
Informe del DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística),
“Pobreza Monetaria y Multidimensional en Colombia 2015”, como base para
observar la situación general del país en cuanto a las variables de estadística que
lleva la entidad hasta el 2015, y siendo la entidad encargada de llevar la
iformación histórica en Colombia.
69
4.7. OBJETIVOS DEL MILENIO NU (NACIONES UNIDAS), CO MO APORTE A
LAS NBI Y EL IPM EN COLOMBIA
Los Objetivos del Milenio, planteados por las Naciones Unidas en el año 2000,
pretendian incentivar a todos los países del mundo, así como a las personas,
gobiernos y colaborantes a mejorar las condiciones de vida de las poblaciones y
países mas vulenrables o con un menor desarrollo, así como minusvalía en alguno
de sus aspectos que se analizan en los ODM (Objetivos del Desarrollo del
Milenio), y esto esta alineado en algunos aspectos con el análisis de las
Necesidades Básicas Insatisfechas en Colombia, así como el Indice de Pobreza
Multidimensional.
En su informe de 2010, para saber como se ha ido evolucionando en el
cumplimiento de los Objetivos del Milenio, las Naciones Unidas, presentaron un
informe del cual se pueden inferir varias mejoras en el cumplimiento de estos
obetivos y que están bajo unos parámetros similares con las Necesidades Básicas
Insatisfechas y el Índice de Pobreza Multidimensional para el caso colombiano,
aunque también sirve de alertar, al ver que en algunos casos ha habido un
retroceso en algunas zonas del planeta, que van a servir como parte de las
lecciones que se pueden tener en cuenta para un diagnostico de las poblaciones
que se quieran analizar.
Algunas conclusiones que han impactado a nivel mundial, como lecciones
aprendidas, son las que tomo como importantes para el desarrollo de mi trabajo de
investigación y que pueden ser relevantes para el análisis de las poblaciones
vulenrables son las siguientes:
• “Los riesgos de muerte o discapacidad, así como de pérdidas económicas
debido a los desastres naturales, estan aumentando en todo el mundo y
70
concentrandose en los países más pobres. … La horrorosa pérdida de
vidas causadas por los terremotos de Haití, Chile y China, así como las
inundaciones de Brasil, destacan la necesiad de contruir edificios mas
resistentes a los posibles peligros, tanto sismicos como climáticos.”
• “La experiencia demuestra que las inversiones en la reducción de riesgos
por desastres producen beneficios a largo plazo: pérdidas futuras menores,
menos reconstrucción, medios de ganarse la vida más robustos,
comunidades más fuertes y ecosistemas protectores y productivos. En
Perú, la incorporación de la reducción de riesgos en las tareas de desarrollo
ha logrado relaciones costo/beneficio de 1:1 a 1:37. Cuando China invirtio
(entre 1960 y 2000) 3150 millones de dólares en la reducción del impacto
causado por la inundaciones, evitó perdidas estimadas en 12 mil millones.”
• “Para cumplir con el objetivo de asegurar que, para el año 2015, los niños y
niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza
primaria, los países deben también que tener suficientes maestros y aulas
para satisfacer la demanda.”
• “Los datos de los hogares de 42 países muestran que los niños de áreas
rurales tienen el doble de de probabilidad de no terminar la escuela primaria
que los niños que viven en área urbanas. Los datos también muestran que
la brecha entre el área rural y la urbana es ligeramente mayor para niñas
que para niños. No obstante, el obstaculo mas grande para la educación es
la pobreza.”
• “Los niños no terminan la escuela primaria por diversas razones, incluido
por su coste. Las barreras sociales y culturales para la educación también
son muy comunes. En muchos países se considera que educar a las niñas
tiene menos valor que educar a los niños. Y los niños con discapacidades
en todo el mundo se enfrentan a oportunidades mucho mas limitadas que
las de sus compañeros no discapacitados.”
71
• “A pesar de los avances generales logrados en cuanto al acceso a agua
potable y a la reducción de las diferencias entre zonas urbanas y rurales,
estas últimas siguen en desventaja en todas las regiones en vías de
desarrollo. Hay diferencias significativas entre las áreas urbanas y las
rurales incluso en las regiones que han logrado una cobertura relativamente
alta como Asia Occidental y América Latina y el Caribe.”
• La brecha entre las áreas rurales y las urbanas es mucho mayor cuando
solo se consideran los hogares con agua potable por cañería. El porcentaje
de gente que disfruta de los beneficios económicos y para la salud que
ofrece el suministro de agua por cañería, es más del doble en las áreas
urbanas que en las rurales; 79% y 34% respectivamente
• Se calcula que en 2008 había 2.6 millones de personas en todo el mundo
que no tenían acceso a instalaciones sanitarias mejoradas. En el 2008 el
48% de la población de las regiones en vía de desarrollo carecía de
instalaciones sanitarias básicas. En el área sanitaria, la práctica más
peligrosa para la salud humana es la defecación en espacios abiertos.
Resulta alentador que esta práctica haya declinado en todas las regiones
en vía de desarrollo. La práctica de defecar en espacios abiertos, realizada
por 1,1 mil millones de personas, es una afrenta a la dignidad humana. Y lo
que es peor, la defecación indiscriminada es la causa de transmisión de
enfermedades fecal-oral, que puede ser letal para los miembros más
vulnerables de la sociedad: los niños pequeños. Si el porcentaje de
defecación en espacios abiertos siguiera disminuyendo, su efecto sobre la
disminución de muertes infantiles podría ser enorme, principalmente porque
se evitarían las enfermedades diarreicas y la desnutrición que suelen
seguirlas. Los éxitos logrados entre los grupos más pobres y vulnerables
demuestran que este comportamiento puede cambiarse. Lo que se necesita
es voluntad política para movilizar los recursos necesarios para detener la
defecación en espacios abiertos, lo cual representa el mayor obstáculo para
resolver el problema de los servicios sanitarios.
72
Figura 4. Porcentaje de población con acceso a una fuente de agua mejorada en
áreas tanto rurales como urbanas, 2008. Fuente Obje tivos de Desarrollo Del Mileno,
Informe 2010. ONU.
• Para esa época (2010) se calcula que el 86% de la población de las
regiones en vías de desarrollo tendrá acceso a mejores fuentes de agua
potable. En todas las regiones los avances se realizaron principalmente en
las áreas rurales. En las regiones en vías de desarrollo en su conjunto, el
acceso a agua potable en las áreas urbanas, que en 2008 era del 94%,
prácticamente no ha cambiado desde 1990. Al mismo tiempo, el acceso a
73
agua potable en zonas rurales aumentó del 60% en 1990, al 76% en 2008,
con lo cual se redujo la brecha entre las áreas rurales y las urbanas.
• En todo el mundo, 8 de cada 10 personas que todavía no tienen acceso a
una fuente mejorada de agua potable, viven en áreas rurales.
• En el futuro deberá tenerse en cuenta la calidad del agua cuando se
establezcan metas sobre acceso a agua potable.
Figura 5. Porcentaje de población según servicios s anitarios, 1990 y 2008. Fuente
Objetivos de Desarrollo Del Mileno, Informe 2010. O NU.
• En los últimos 10 años, el porcentaje de población urbana que vive en
barrios marginales en los países en vías de desarrollo ha disminuido de
forma significativa: de 39% en 2000, pasó a 33% en 2010. A escala global,
esto es causa de optimismo. El hecho de que más de 200 millones de
74
habitantes de barrios marginales haya logrado acceder ya sea a agua de
mejor calidad, servicios sanitarios o viviendas más duraderas y menos
hacinadas, demuestra que los gobiernos nacionales y municipales han
tomado importantes medidas para mejorar las condiciones de los barrios
marginales, mejorando así las posibilidades de que millones de personas
escapen de la pobreza, las enfermedades y el analfabetismo.
• Sin embargo, en términos absolutos, la cantidad de habitantes de barrios
marginales de países en vías de desarrollo está aumentando y continuará
haciéndolo en un futuro cercano. Los avances logrados en la meta
establecida para barrios marginales no han sido suficientes para
contrarrestar el crecimiento de los asentamientos informales de los países
en vías de desarrollo, donde la cantidad de residentes urbanos que viven
en barrios marginales es ahora de unos 828 millones, superior a los 657
millones que había en 1990 y a los 767 millones de 2000. Deberán
redoblarse los esfuerzos para mejorar la calidad de vida de la creciente
cantidad de pobladores urbanos pobres en ciudades y metrópolis de los
países en vías de desarrollo. (Unidas, 2010)
• El conflicto armado también ha causado una crisis humanitaria de
dimensiones enormes. Según diferentes fuentes ha entre 200.000 y
300.000 personas que dejan sus hogares cada año - más del 50% de ellas
son menores de 18 años. El número total de personas desplazadas
forzosamente durante los últimos 15 años asciende a 3 millones – el
segundo más alto en el mundo de los cuales 1.750.000 son niños, niñas
adolescentes. Normalmente llegan a las ciudades medianas y grandes
buscando trabajo y otras formas supervivencia. Los sistemas estatales y el
apoyo de organizaciones nacionales e internacionales para atender sus
necesidades son débiles e insuficientes.
75
Esta información se extracta y se compila del Informe generado por la Naciones
Unidas de los “Objetivos del Desarrollo del Milenio, Informe 2010”, ya que este
Organismo Internacional, siendo líder en el planteamiento de los problemas a nivel
Global, ha compilado una gran cantidad de información considerada relevante
para la presente Tesis, como aporte al panorama mundial, y a las lecciones
aprendidas en otros países que aunque no tengan el mismo contexto de
Colombia, pueden servir como base para aprender de errores cometidos y hacer
una mejor evaluación con un panorama más completo para generar mejoras en
las comunidades que puedan ser objeto de estudio en etapas posteriores, con
base en esta tesis.
76
Capítulo 5,
Prototipo de modelo de evaluación
social
77
La Dinámica de sistemas, es un referente para proyectos industriales,
gubernamentales de alto impacto, para simular el impacto social en sitios donde
se realizan construcciones o intervenciones de gran envergadura, como es el caso
de China y Estados Unidos donde se encuentran referencias de desarrollos por
medio de este.
Uno de los países que en la actualidad está utilizando la dinámica de Sistemas
para intervenir el positivamente a sus comunidades con menor desarrollo es
China, ya que varias de sus propuestas gubernamentales se basan en el
desarrollo de modelos con esta base, pero en temas puntuales de desarrollo
comunitario, como por ejemplo con la economía de los recursos en el medio
ambiente urbano con un modelo de información geográfica, donde se evalúa en
un entorno urbano el desarrollo de comunidades en la ciudad China Chongqing,
teniendo en cuenta las políticas locales tomadas para el desarrollo sostenible en
dicha ciudad y como pueden identificarse con Dinámica de sistemas, los posibles
efectos de la degradación de los recursos y del medio ambiente (Dongjie Guan,
2011).
En Colombia, la Dinámica de Sistemas se ha estado utilizando en análisis
cuantitativos y cualitativos centrados más en el área de emprendimiento,
producción y redes sociales, siendo un ejemplo claro el análisis empresarial para
la creación de empresas, teniendo en cuenta los ciclos de vida de las mismas y
todos los factores internos y externos que las afectan (Arias, 2012), y que las
puede afectar en escenarios actuales y futuros.
Como parte de este contexto y durante el análisis bibliográfico, también se ha
encontrado, referencias de análisis situacional, referente al desarrollo de
comunidades puntuales, y desarrollo en comunas de diferentes zonas del país,
78
como estrategia, para mejorar las condiciones de vida de diferentes segmentos de
la población, pero con un enfoque sistémico, que aunque está relacionado con la
Dinámica de Sistemas, no se utiliza está para su desarrollo, con el cual las
conclusiones pueden ser de un impacto mayor y se pueden visualizar a un
determinado tiempo basado en unas condiciones iniciales, que se pueden
modificar por la flexibilidad del software (Lagos, 2009).
Ahora bien, dentro de la investigación para el desarrollo de esta tesis, mi base de
investigación toma como herramienta, la dinámica de sistema como método de
simulación de sistemas sociales probados en diferentes estancias, países y
escenarios del mundo (Sally Brailsford E. S., 2011).
Otra herramienta que será utilizada para el diagnóstico de las comunidades dentro
del contexto local colombiano, en la identificación de las Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI) y el índice de Pobreza Multidimensional (IPM), que utiliza el
Departamento Administrativo de Estadística (DANE), como variable de
identificación del nivel de pobreza en nuestro país, para informar el estado de
pobreza, y como base para la toma de decisiones y estrategias gubernamentales
locales y nacionales para combatir la pobreza en nuestro país (DANE, 2005).
Con la combinación de estos dos elementos, mencionados en los dos párrafos
anteriores, pretendo plantear una guía que pueda, con base en el análisis de las
Necesidades Básica Insatisfechas (NBI) y el Índice de Pobreza Multidimensional
(IPM), dentro de un diagnóstico de las mismas, y por medio de la simulación en
dinámica de sistemas predecir con mayor asertividad los frentes de inversión que
se deben priorizar frente al diagnóstico, las estrategias de intervención y los
recursos disponibles para mejorar las condiciones de vida de cualquier comunidad
en nuestro país.
79
Para el caso de intervención social directa para mejorar la calidad de vida de
comunidades en desarrollo, no se encuentra evidencia de bibliografía (ya que
después de investigar en las diferentes bases de datos disponibles en la
Universidad Distrital Francisco José de Caldas (ACM DIGITAL LIBRARY,
AMBIENTALEX, BIBLIOTECA VIRTUAL DE PEARSON, CABI ENVIRONMENTAL
IMPACT, CABI FORESTRY COMPENDIUM, CONSORTIA AGRO, EMBASE,
ENGINEERING VILLAGE, E-ICONTEC, GRAN ENCICLOPEDIA HISPANICA,
IEEE, IOP SCIENCE, PRESS DISPLAY, PROQUEST, SPRINGER LINK,
SCIENCE MAGAZINE, SCIENCE DIRECT y SCOPUS) y monitorear en internet
con la herramienta de Google Académico las diferentes publicaciones referentes al
tema por más de dos años, que se desarrolló esta propuesta, la cual puede ayudar
a mejorar la inversión que se realice para mejorar la calidad de vida y las NBI así
como el IPM, de las comunidades ante todo en el contexto colombiano.
El desarrollo del proyecto de investigación propuesto pretende obtener como
resultado la identificación y caracterización de un modelo para evaluar tanto las
necesidades básicas, como las de sostenibilidad para las comunidades con menor
desarrollo, por medio de un equilibrio de estrategias probadas de mejoramiento de
las comunidades como son el asistencialismo y el desarrollo comunitario, evitando
los problemas generales que conlleva el uno y el otro, logrando el surgimiento de
las comunidades, para que posteriormente en futuras investigaciones puntuales a
comunidades se pueda lograr el surgimiento y sostenibilidad de dichas
comunidades a través del tiempo.
Se desarrollará un sistema de evaluación de las Necesidades Básicas
Insatisfechas y el Índice de Pobreza Multidimensional desarrolladas por el DANE,
para evaluarlas con la herramienta de dinámica de sistemas, y ponderar el
resultado final para seleccionar la NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas) o IPM
80
(Índice de Pobreza Multidimensional) que mejor aporte tenga a las comunidades y
pueda reevaluarse para tomar la siguiente NBI y/o IPM para que los recursos que
se inviertan sean optimizados de la mejor manera para el desarrollo de la
comunidad.
5.1. VARIABLES
Las variables que el estudio que aborda e incluye en el desarrollo de la
investigación, están dadas por aquellas que influyen en la generación y la
conformación de los grupos interdisciplinarios y de las comunidades que van a ser
impactadas por el modelo para su evaluación y proceso de surgimiento y
desarrollo de la misma comunidad, teniendo en cuenta que es una evaluación
inicial para una puesta en marcha de un plan de acción para mejorar las
condiciones de minusvalía mediante un modelo social, basado en la propuesta de
intervención de la Fundación Plan, plasmada en el CSP III. Plan Estratégico de
País, así como las variables de análisis utilizadas por el DANE en el análisis del
Índice de Pobreza Multidimensional, y enriquecida con los comentarios y
experiencias del autor.
Las variables que variables que influyen en el estudio son las mencionadas a
continuación, clasificadas de acuerdo a su origen:
5.1.1. Variables de proceso
Dentro de las variables de proceso, se tienen en cuenta aquellas las relacionadas
con los aspectos de los procesos de surgimiento y desarrollo de la comunidad, así
como de su evaluación inicial. Estas variables pueden incluir temáticas como:
• Contexto Socioeconómico y Político de Colombia
81
o Pobreza, inequidad y desigualdad: Hace parte del análisis que se
realiza con la evaluación de las Necesidades Básicas Insatisfechas y
el Índice de Pobreza Multidimensional, para la identificación de la
pobreza en una comunidad. Así mismo se relaciona con la
inequidad y desigualdad debido a que son medidas asociadas a la
pobreza, que normalmente tiene una proporción igual. Cuando se
llegue a realizar un estudio en otros países, se debe tener en cuenta
que estas medidas pueden tener otro contexto, y una medición
diferente si el gobierno tiene diferente formas de medición de cada
una de estas variables.
o Transparencia y gobernabilidad: En esta variable se debe analizar el
buen manejo de los recursos que tiene que ser invertidos en la
comunidad de análisis, así como el manejo que sus gobernantes
(según la óptica de las personas de la comunidad) han tenido con
esta. Esta variable, pese a ser de la percepción de la comunidad,
debe ser tenida en cuenta, ya que puede generar inconformidad en
las comunidades dependiendo de la percepción que esta tenga
frente a las acciones del estado que puedan influir en esta.
o Acceso a la justicia: Se identifica por medio de la cercanía a
estaciones de policía, jueces y demás entes que pueden intervenir
para ayudar a la comunidad en este aspecto. Se refiere no solo al
campo geográfico en cuanto a distancia de acceso, sino a la facilidad
y eficiencia el servicio de los funcionarios.
o Contexto ambiental: Se considera el contexto ambiental referido a
que el ambiente en que se desarrolla la comunidad puede tener
ventajas o desventajas para mejorar sus condiciones. Por ejemplo un
territorio muy inhóspito para el acceso al agua (como puede ser las
82
poblaciones de la alta guajira en el caso colombiano), así como el
escenario contrario, sitios con inundaciones frecuentes (dentro del
contexto colombiano, pueden ser muchos municipios del
departamento del Chocó, donde se encuentra una de las regiones de
mayor pluviosidad del mundo). Entiéndase este como la facilidad de
acceso a los recursos naturales, para supervivencia, no para su
explotación.
o Contexto socio-cultural: Este se debe medir siempre como el aporte
que la misma comunidad hace a su desarrollo basado en sus
costumbres e idiosincrasia, el cual aunque no aporte directamente, si
puede afectar el ambiente social de la comunidad positiva o
negativamente, así como costumbres arraigadas que se pueden
generar con el asistencialismo, como el depender solamente de
subsidios gubernamentales para subsistir.
• Vacíos y Brechas en el ejercicio de los derechos
o Fecundidad: Tasa de natalidad de la comunidad y centros de
atención con los recursos necesarios para atender partos, cercanos
a la comunidad.
o Nutrición y alimentación: La nutrición se mide por la cantidad de
calorías que ingiere una persona. Para facilitar el análisis, se
evaluará por medio de la disponibilidad de alimentos y el acceso a
estos en la comunidad de análisis. Revisando tanto lo que se cultiva
o se tiene fácil acceso en estas, así como lo que se tare de afuera
como complemento de lo que se cultiva o cría en la comunidad.
83
o Salud
� Aseguramiento en salud: Una persona se considera sin
aseguramiento en salud si pertenece a un hogar que tiene al
menos una persona mayor de 5 años que no se encuentra
asegurada en salud.
� Servicios de salud dada una necesidad: Una persona se
considera sin servicios de salud, si pertenece a un hogar que
tiene al menos una persona que en los últimos 30 días tuvo
una enfermedad, accidente, problema odontológico o algún
otro problema de salud que no haya implicado hospitalización
y que para tratar este problema de salud no acudió a un
médico general, especialista, odontólogo, terapista o
institución de salud.
� Salud mental: Se evalúa por medio de la disponibilidad de
médicos que atiendan este tipo de solicitudes, así como de
centros asistenciales para esta especialidad cercanos a la
comunidad de estudio. Mientras más lejanos, mayor privación
de este.
o Educación
� Logro educativo: Una persona se considera sin logros
educativos, si pertenece a un hogar donde la educación
promedio de las personas de 15 años y más es menor a 9
años de educación.
� Analfabetismo: Una persona se considera analfabeta si
pertenece a un hogar en el que hay al menos una
persona de 15 años y más que no sabe leer ni escribir.
� Asistencia escolar: Una persona se considera sin asistencia
escolar, si pertenece a un hogar que tiene al menos un niño
entre 6 y 16 años que no asiste a una institución educativa.
84
Figura 6. Escuela comunidad rural del municipio de Tumaco. Fuente Archivo
personal del autor.
� Rezago escolar: Una persona se considera con rezago
escolar, si pertenece a un hogar que tiene al menos un niño
entre 7 y 17 años con rezago escolar (número de años
aprobados inferior a la norma nacional)
85
Figura 7, Contraste Escuela Antigua vs escuela nuev a en comunidad Urbana de
Quibdó, Choco, gracias a la ayuda de ONG´S. Fuente Archivo personal del Autor.
o Trabajo
� Desempleo de larga duración: Una persona se considera en
desempleo de larga duración si pertenece a un hogar que
tiene al menos una persona de la Población Económicamente
Activa desempleada por más de 12 meses.
� Empleo formal: Una persona se considera sin empleo formal,
si pertenece a un hogar que tiene al menos un ocupado que
no tiene afiliación a pensiones o se encuentra en desempleo.
o Protección
� Acceso a servicios para el cuidado de la primera infancia: Una
persona se considera sin acceso a servicios para el cuidado
86
de la primera infancia, si pertenece a un hogar que tiene al
menos un niño de 0 a 5 años sin acceso a todos los servicios
de cuidado integral (salud, nutrición y cuidado)
� Trabajo infantil: Una persona se considera en trabajo infantil, si
pertenece a un hogar que tiene al menos un niño entre 12 y
17 años trabajando.
Figura 8. Menores colaborando con el desconchado de almejas en población rural
de Tumaco. Fuente Archivo personal del autor.
o Identidad
� Registro ante el estado: Una persona se considera sin registro
ante el estado, si pertenece a un hogar que tiene la menos un
niño de 0 a 5 años que no tenga al menos el registro de
nacido vivo, o el registro civil de nacimiento, expedido por la
87
autoridad competente. (nombres de los documentos tomados
de la legislación colombiana, puede variar de un país a otro)
o Servicios públicos y condiciones de vivienda
� Acceso a fuentes de agua mejoradas: Una persona se
considera sin acceso a fuentes de agua mejoradas, si
pertenece a un hogar que no cuenta con servicio de
acueducto. Y en el caso de los hogares en el resto el agua la
obtiene de pozo sin bomba, agua lluvia, rio, manantial, carro
tanque, aguatero u otra fuente.
� Eliminación de excretas: Una persona se considera sin
sistema de eliminación de excretas, si pertenece a un hogar
que no cuenta con servicio público de alcantarillado. Y en el
caso de los hogares rurales cuentan con inodoro sin conexión,
bajamar o no tiene servicio de alcantarillado.
� Pisos: Una persona se considera con una vivienda con pisos
inadecuados, si pertenece a un hogar cuya vivienda cuenta
con pisos de tierra.
� Paredes exteriores: Una persona se considera con una
vivienda sin paredes exteriores adecuadas, si pertenece a un
hogar cuya vivienda cuenta con paredes de madera burda,
tabla, tablón, guadua, otro vegetal, zinc, tela, cartón
deshechos y/o sin paredes.
� Hacinamiento crítico: Una persona se considera en
hacinamiento crítico, si pertenece a un hogar donde hay 3 o
más personas por cuarto. (DANE, 2013)
o Conflicto Armado: Esta variable se evalúa, solamente si la
comunidad ha sido afectada por el conflicto armado en sus diferentes
formas, reclutamiento de personas, de menores, desplazamiento
88
forzado, y demás que afecten a la comunidad por organizaciones al
margen de la ley.
o Participación:
� Elección de gobernantes: La participación esta referida al
ejercicio del derecho de todas las personas al voto y a la
elección de sus gobernantes. Por lo que se debe evaluar no
solo el hecho de la participación al voto, si no de la cercania o
fácil acceso a los sitios de votación donde debe asistir las
personas de la comunidad para ejercer este derecho.
� Compromiso de la comunidad: Se evalua por medio de la
identificación de como esta organizada la comunidad, por
medio de la identificación de líderes comunitarios, así como
de la creación de asambleas o representantes de los
participanes en la comunidad y su frecuencia de reuniones
para evaluar sus necesidades y problemas, bien sea formal o
informalmente. También se puede identificar con las
asociaciones o Juntas de acción comunal organizadas que
existan en la comunidad, para el beneficio y desarrollo de
esta. (Plan, 2012)
5.1.2. Variables de identificación de comunidades
En las variables de identificación de comunidades, se tendrán en cuenta, las
variables que influyen en la caracterización de las comunidades a evaluar y
plantear el modelo social, en aspectos como:
• Tamaño de la comunidad.
• Ubicación geográfica en el país.
89
• Rutas de acceso y penetración a dicha comunidad.
• Número de habitantes de la comunidad.
• Fuentes de ingreso actuales de la comunidad.
• Impacto ambiental de la comunidad a su entorno.
• Perdurabilidad en los empleos por los integrantes de la comunidad
• Posibilidades de sustentación por recursos propios de la zona
• Necesidades básicas evaluadas y estado.
• Fuentes de ingreso probadas de la región donde se ubica la comunidad.
• Ubicación de los centros de salud más cercanos.
• Distancia a los centros de entidades públicas (Alcaldías, estación de
policía, Notarias o centros de registro, Puestos de votación, Juzgados etc.)
5.1.3. Variables independientes
Las variables independientes, más relevantes en el desarrollo de la investigación,
puede incluir aspectos como:
• Marco legal en aspectos sociales, laborales y ambientales.
• Políticas nacionales acerca del desarrollo comunitario y asistencialismo.
• Planes de acción y estrategias de Organizaciones No Gubernamentales
frente al desarrollo comunitario y el asistencialismo.
Las anteriores variables son las que con base en la experticia y experiencia del
autor son influyentes en el desarrollo del proyecto de investigación reseñado,
aunque en el avance del trabajo de campo, dependiendo de la realidad de la zona
o el país que se tenga como objetivo, podrán aparecer nuevas variables
influyentes en el proyecto, así como otras pueden ser descartadas por su escasa
influencia en el objetivo descrito.
Posteriormente al análisis de las variables realizado, se determina que uno de los
elementos de mayor relevancia, debido a que impacta transversalmente a gran
90
parte de las variables de estudio, es la tenencia de casa, donde se pueden
identificar y mejorar muchas de las Necesidades Básicas Insatisfechas y los
índices de Pobreza Multidimensional, se decide por parte del autor, en focalizarse
en este, ya que el análisis por medio de dinámica de sistemas de todos los
elementos y variables que se concluyeron en el documento, llevaría un esfuerzo
demasiado amplio en tiempo y recursos.
Y debido a que el elemento de construcción de casas, tiene una relevancia clara
dentro del análisis de las variables de estudio, se puede tomar como un elemento
de mayor influencia para modelar el prototipo de evaluación social, y mostrar como
analizando este solo elemento con la relevancia que tiene dentro de las NBI y el
IPM, puede evaluarse y dar a conocer políticas de donde se puede hacer la mejor
inversión para mejorar el nivel de vida de una comunidad.
5.2. TEORÍA DEL MODELO
Se parte de la base que se debe hacer el levantamiento de la información total de
las variables mencionadas en el apartado anterior o que existe la información o
parte de esta, sobre las variables de identificación de la comunidad, para aterrizar
en forma general la situación de la comunidad de estudio. También se debe tener
en cuenta el aporte de las variables de proceso de la comunidad, tomado de
fuentes como el DANE, con el análisis de las Necesidades Básicas Insatisfechas y
el Índice de Pobreza Multidimensional, así como también se debe tener como
fuente de información primaria la comunidad de estudio, por medio de entrevistas
a los líderes de la comunidad, y de los entes gubernamentales, para discernir el
apoyo que ha tenido (en caso de que lo haya tenido) por medio de Asistencialismo
o de Desarrollo Comunitario, o la combinación de estas.
91
Bajo esta información obtenida, se evalúa la comunidad, como un ente que se rige
por una Autoridad, que la regula, bien sea por las leyes establecidas legalmente, o
por su propia autorregulación que la misma comunidad ha creado que pueden ser
basados en sus costumbres o folklore local, que impactan positivamente a esta y
que la llevan a una obediencia de dichas costumbres, o leyes que la comunidad
apropia como parte de su desarrollo y sinergia entre sus habitantes.
Esta autoridad que se reconoce con la obediencia de las leyes, normas y/o
costumbres, lleva a que la comunidad sea:
• Organizada
• Sustentable
• Sostenible, y
• Viable
92
Figura 9. Relaciones de Obediencia, Autoridad y Com unidad. Fuente Autor
Incorporando el modelo de evaluación por medio de Dinámica de Sistemas, se
podrá inyectar un apoyo eligiendo la mejor opción, para que la comunidad pueda
seguir avanzando hacia un desarrollo organizado, sostenible, sustentable y viable
al ver la mejora en sus condiciones de vida. De esta forma se potencializa a la
comunidad para que sea una comunidad mejorada y con un mejor medio de vida,
tal como se explica la figura 9
El prototipo Social que se propone, lleva al estudio del avance de una comunidad
en su desarrollo, verificando con el diagnostico de las variables anteriormente
mencionadas, el impacto de que ha tenido en esta el Desarrollo Comunitario y el
Asistencialismo, por medio de dinámica de sistemas. Frente a este diagnóstico se
define una política de mayor impacto que sea la más adecuada para intervenir e
invertir en la comunidad con bajo desarrollo, por medio de nuevas políticas bien
93
sea de Desarrollo Comunitario o Asistencialismo, o de carácter mixto, para lograr
una comunidad mejorada en el tiempo, tal como se explica en la figura 10
Figura 10. Grafo de potencialización de la comunida d. Fuente Autor.
5.3. ¿PORQUE DINÁMICA DE SISTEMAS?
Dentro del contexto de la investigación, considero que la Dinámica de sistemas,
es el mejor método para planificar la inversión en una comunidad social ya que
como menciona Senge, en su artículo “Systems Thinking and Organizational
Learning”, la dinámica de sistemas integra el conocimiento sobre el mundo real
mediante conceptos sobre como las estructuras de realimentación causan todos
94
los cambios a través del tiempo, y con la simulación por ordenador, lo cual
permite, manejar sistemas que son demasiado complejos para un análisis
matemático. La dinámica de sistemas se inicia con la detección de problemas
importantes, llega hasta la comprensión de las estructuras que producen los
síntomas no deseados, y continúa hasta encontrar cambios en la estructura y las
políticas que propiciarán un mejor comportamiento del sistema. La dinámica de
sistemas puede conducir a una mejora en el esquema para entender la
complejidad. (Sterman, 1992)
Uno de los errores que con mayor frecuencia se cometen al gestionar el apoyo a
comunidades que se encuentran en un grado menor de desarrollo, es que los
organismos que apoyan a estas, así como el estado, toman caminos únicos para
la ayuda de los mismos. Los dos caminos habituales son el asistencialismo o el
Desarrollo Comunitario, los cuales aportan a las comunidades desde cada una de
sus perspectivas ayuda, pero no solucionan los problemas de fondo, sino que
simplemente dan soluciones temporales, y sin el desarrollo adecuado, en algunos
casos generan un estancamiento de estas comunidades.
95
Figura 11. Único acceso a comunidad pesquera de zon a rural de la población de
Tumaco. Fuente Archivo personal del Autor.
La herramienta Vensim, es una alternativa que genera un valor agregado de real
importancia, al análisis, comprensión y solución de este caso, ya que por medio de
la generación de un modelo con dinámica de sistemas, se pueden tomar
decisiones asertivas en las políticas de atención e impacto positivo a las
comunidades, así como identificar las políticas en las que se puede invertir para
mejorar el nivel de vida de la comunidad en estudio, y planearlas con la suficiente
anticipación, pronosticando una influencia adecuada correspondiente al entorno y
realidad de la comunidad que se analiza.
En Colombia se han realizado diferentes estudios relacionados con la evaluación
de la pobreza, así como las alternativas para el surgimiento de las comunidades
96
para salir de esta situación, evaluando en esencia el asistencialismo y el desarrollo
comunitario, e identificando factores como el mayores niveles de escolaridad y
mayor productividad multifactorial y laboral se encuentran asociados con menores
niveles de pobreza en la población. Más recientemente Núñez y Ramírez (2002)
encontraron que el desempleo y el tamaño del hogar explican, en gran medida, los
niveles de pobreza registrados entre 1991 y 2000. Igualmente encuentran que la
mejora en la distribución del ingreso, la devaluación y el incremento del salario
mínimo real, tienen un efecto notable en la disminución de la pobreza. (V., 2005)
Adicionalmente al revisar bibliografía referente al tema de Asistencialismo y
Desarrollo comunitario, ninguno de los dos temas individualmente ni en conjunto
se han abordado con la metodología de Dinámica de Sistemas, como un conjunto
de elementos para evaluar y proponer estrategias para que las comunidades
puedan salir del circulo de la minusvalía en el entorno tanto social como
económico, para proponer alternativas, sino en temas más puntuales de
evaluación como: “Evaluación de sostenibilidad en pequeñas unidades de
producción agrícola mediante dinámica de Sistemas”, (Varios, Latinoamérica: Una
Comunidad que aprende Dinámica de Sistemas y con Dinámica de Sistemas,
2009), “Dinámica de las variaciones de homicidios en la Comuna 13, San Javier”.
5.4. ESTRUCTURAS DE RETROALIMENTACIÓN
Para validar el prototipo del modelo, al determinar las diferentes relaciones entre
los niveles identificados, las tasas y las variables del sistema, que para la
validación del prototipo, se va a tomar una de los aspectos que mayor incidencia
tiene en términos de que impacta transversalmente, varias de las variables que
analizan las Necesidades Básicas Insatisfechas y el índice de Pobreza
Multidimensional como es la solución de vivienda, para la construcción de casas
97
por medio del asistencialismo y que pueda ir evolucionando a un sistema de
autogestión y financiación.
Esta variable de vivienda, se toma ya que la vivienda es una de las variables de
mayor relevancia en la metodología que contempla el DANE de Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI), en la cual contempla varios indicares, como son:
Vivienda Inadecuada.
Vivienda con hacinamiento crítico.
Viviendas con servicios Inadecuados.
Vivienda con alta dependencia económica.
Vivienda con niños en edad escolar que no asisten a la escuela.
Como se puede observar, estos indicadores contemplan la tenencia de un hogar
en unas condiciones mínimas para que estas Necesidades Básicas Insatisfechas,
puedan ser suplidas, por lo que la tenencia de la misma y la gestión de recursos
para estas, es prioridad tanto del gobierno como de los organismos como ONG´S,
que pueden colaborar en este ítem.
Adicionalmente se puede observar que la tenencia de vivienda ayuda
transversalmente a mejorar gran parte de las variables evaluadas de la propuesta
planteada, siendo este de las 42 variables propuestas, impacta directa o
indirectamente al 81% de estas variables, llegando a ser la tenencia y ubicación
de la vivienda un factor relevante para mejorar en gran medida las variables a
analizar. Igualmente al detallar la “La Gran Encuesta Integrada de Hogares –
GEIH – (Anexo 1), de las 60 variables que se llevaron a cabo por parte del DANE,
el 96% tienen que ver con la tenencia de vivienda, bien sea para verificar el estado
98
de las familias en cuento a ubicación salubridad, acceso a servicios básicos y
tenencia de elementos para un mejor nivel de vida de las personas y los hogares,
por lo que se hace una de las variables de mayor impacto para el desarrollo de las
comunidades y por lo cual se decide hacer el ejemplo para el prototipo propuesto
con esta variable, la tenencia de vivienda, ya que si se analizaran una a una las 42
variables propuestas para el presente trabajo de tesis, se requeriría una inversión
considerable en recursos, así como un tiempo de estudio, levantamiento de
información, análisis, evaluación de datos y demás, considerable.
El autor considera que al analizar la variable de vivienda, sin dejar a un lado, que
para que la intervención a una comunidad sea completa, puede demostrar la
utilidad de la Dinámica de Sistemas en la intervención que se puede hacer frente a
las políticas que se llegan a definir como relevantes para mejorar en este caso la
inversión para, tanto el acceso a la vivienda, así como la autogestión en la
tenencia de esta, y las políticas que se evidencian como relevantes para mejorar
el nivel de vida de una comunidad que se vaya a estudiar para su gestión con
base en las variables propuestas por el autor, así como con la herramienta de
Dinámica de Sistemas, teniendo en cuenta el asistencialismo y el Desarrollo
Comunitario, que se evidencia se requerirá en este ejemplo de intervención.
En este tópico de vivienda, las relaciones las podemos observar en la figura 12 del
modelo causal que desarrolle para evidenciar las interrelaciones entre los
diferentes componentes del sistema, e identificar los bucles positivos y negativos
entre las relaciones causales entre las variables.
99
CASAS
POBLACIÓN
Incremento de lapoblación
TCCCASAS XFAMILIA
Diagnóstico
asistencia
No ideal de casasX familia
costo por casa
Tasa de autogestionde vivienda
inversion total porperiodo
Tasa denacimientos
inversion capacitacionautogestion
<Time>PROMEDIO DE
CASAS
PROMEDIOFAMILIAS
<Time>
Tasa deMortalidad
Muertes de familia
Aumento enConstrucciones
de casas
Número de Personaspor familia
FAMILIASTasa de Familias
Aleatorio
Pariticipación porcomunidad
Incremento porinversión
Subsidio
<asistencia>
<PROMEDIOFAMILIAS>Inversión
Tasa de inversión
<Time>
InversiónTotal
Tasa de inversióntotal
Aumento porinversiones
Periodo fin de lainversión
<Time>
Si hay inversión
<Si hay inversión>
<Inversión>
<Tasa deinversión>
+ +
+-
+-
++
++
+
+
+
+
-
+
++
-+
++
-+
+
+
+
+
+
+
Figura 12. Modelo Causal planteado. Fuente Autor
De esta manera se facilita la explicitación de dichas relaciones mediante la
formulación matemática, para permitir la posterior simulación del comportamiento
del sistema en las condiciones reales.
5.5. CONCEPCIÓN DEL MODELO Y FORMULACIÓN
El modelo está concebido de tal forma que partiendo de una necesidad de las
familias por obtener o construir casas para mejorar sus NBI (Necesidades Básicas
Insatisfechas), e influenciadas por unas tasas de Construcción de vivienda (según
100
la necesidad de la comunidad), así como una tasa natural de crecimiento de las
familias, se obtiene una relación de casa por familia. Esta se evalúa frente a un
diagnóstico que indica el número ideal de casa por familia, frente la relación de
casas por familia.
Con base en la relación anterior, existe un grado de asistencia, que representa la
asistencia Social en este caso, representado en subsidios dados por el gobierno, o
asistencia en gestión de recursos por parte del gobierno y otras entidades públicas
y/o privadas; y uno de Inversión en Capacitación de Autogestión, que representa
el Desarrollo, reflejado en Capacitaciones, creación de Bancas comunitarias,
conciencia de ahorro, Mejor manejo de la destinación de recursos, herramientas
de empoderamiento y Autosostenibilidad de los ciudadanos, y demás estrategias
que pueda fomentar este Desarrollo Comunitario.
Estas dos estrategias, teniendo como soporte una inversión total por período que
está representada en la asistencia por el estado y las ONG´S, así como la
inversión en Desarrollo Comunitario, que habitualmente está representada por las
ONG´S y fundaciones que colaboran en este tópico.
La inversión en asistencia retorna afectando la tasa de construcción de casas, que
son los subsidios que da el gobierno, tasas preferenciales, y obsequio de vivienda
de interés social.
Por otro lado está el porcentaje de familias que inician autogestión de vivienda,
afectando la tasa de construcción de vivienda, ya que la familia como tal puede
aportar con su autogestión.
101
Con la formulación que se describirá más adelante, en esta variable de las
Necesidades Básicas Insatisfechas, podemos darnos una idea de cómo
combinando el Asistencialismo y el Desarrollo Comunitario, las mismas familias
pueden ayudar en la construcción de sus hogares, mejorando sus índices de NBI
(Necesidades Básicas Insatisfechas), con lo cual, los recursos provenientes de los
diferentes estamentos y organizaciones, pueden gestionarse eficientemente y a
los problemas de mayor atención, así como buscar y generar mejores estrategias,
para que las comunidades puedan mejorar su desarrollo, centradas en su
autogestión y Autosostenibilidad, mejorando sus condiciones de vida y sus NBI.
5.6. COMPORTAMIENTO DEL SISTEMA EN EL AMBIENTE REAL
El comportamiento del sistema real, se está simulando según el modelo
conceptual, el cual se ve en el arquetipo de la Figura 12 (modelo causal). Y este al
convertirlo en el modelo de dinámica de sistemas, en el software Vensim queda
representado según la Figura 13
102
CASAS
POBLACIÓNIncremento dela población
TCCCASAS XFAMILIA
Diagnóstico
asistencia
No ideal de casasX familia
costo por casaTasa de autogestion
de vivienda inversion total porperiodo
Tasa denacimientos
inversion capacitacionautogestion
<Time>PROMEDIO DE
CASAS
PROMEDIOFAMILIAS
<Time>
Tasa de Mortalidad
Muertes de familia
Aumento enConstrucciones de
casas
Número de Personaspor familia
FAMILIASTasa de Familias
Aleatorio
Pariticipación por comunidad
Incremento porinversión
Subsidio<asistencia>
<PROMEDIOFAMILIAS>
Inversión
Tasa de inversión
<Time>
InversiónTotal
Tasa deinversión
total
Aumento porinversiones
Periodo fin de lainversión <Time>
Si hay inversión
<Si hay inversión>
<Inversión>
<Tasa deinversión>
Figura 13. Representación del modelo en el software Vensim PLE. V 5.5a
En el modelo, se ven reflejadas, la interacción entre los niveles, las variables, las
tasas y las variables auxiliares, las cuales reflejan el comportamiento en el
ambiente real, en este se ve las relaciones, donde realmente hay una necesidad
de viviendas dignas para las familias, lo cual evalúa el DANE en los censos y
proyecciones que realiza, junto con el número de familias.
Igualmente el diagnostico que se menciona en el modelo es el que realiza el
DANE por medio de los indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas y el
Índice de Calidad de Vida.
103
Las tasas de autogestión de vivienda, es una aproximación, teniendo en cuenta el
crecimiento de las familias que es una estadística que igualmente puede ser
consultada en el DANE, y el porcentaje de familias que inician a hacer la
autogestión de construcción de su vivienda, por su trabajo y demás recursos
conseguidos por ellos mismos.
De esta forma se puede demostrar que el modelo representa la realidad y con esta
variable de la vivienda, se puede reflejar la realidad que se vive, y ya con datos de
la comunidad que se haga estudio, puede ayudar a dar un diagnóstico más
asertivo sobre esta variable de vivienda.
5.6.1 Comportamiento observado en el sistema real
El comportamiento de este modelo ya realizando la corrida en el software se ve de
la siguiente forma en el software, en la Figura 14:
104
CASAS
POBLACIÓNIncremento dela población
TCCCASAS XFAMILIA
Diagnóstico
asistencia
No ideal de casasX familia
costo por casa
Tasa de autogestionde vivienda
inversion total porperiodo
Tasa denacimientos
inversion capacitacionautogestion
<Time>PROMEDIO DE
CASAS
PROMEDIOFAMILIAS
<Time>
Tasa de Mortalidad
Muertes de familia
Aumento enConstrucciones de
casas
Número de Personaspor familia
FAMILIASTasa de Familias
Aleatorio
Pariticipación por comunidad
Incremento porinversión
Subsidio
<asistencia>
<PROMEDIOFAMILIAS>
Inversión
Tasa de inversión
<Time>
InversiónTotal
Tasa deinversión total
Aumento porinversiones
<Time>
Si hay inversión
<Inversión>
<Tasa deinversión>
<Si hay inversión>
1
5
100
0.0443
1
0.1
Figura 14. Modelo Corriendo
105
Capítulo 6,
Análisis de resultados
106
Para el análisis de resultados, se presenta el estado inicial del modelo corriendo, y
posteriormente, su comparación con los escenarios modificados con las políticas
que se vean de mayor relevancia después de analizar el sistema, para observar
los impactos en el modelo y verificar que sean las políticas que pueden
identificarse para invertir y lograr una intervención adecuada para mejorar la
calidad de vida de una comunidad.
En su estado inicial, el modelo presenta el siguiente comportamiento:
• Incremento de población
Se basa en la formulación Tasa de nacimientos*POBLACIÓN, donde se
observa un incremento debido a la tasa de nacimientos en Colombia, para el
ejercicio, el cual estaba para el año 2014 en 15.77%. La tendencia en
Colombia es creciente, la tasa de hijos se situó en 2014 en 2.1 hijos en el área
urbana y 2.8 hijos por mujer en el área rural.
• Tasa de mortalidad
La formulación es la siguiente, POBLACIÓN*Muertes de familia Tiene una
tendencia creciente a través del tiempo, teniendo en cuenta la tasa de muertes
en el país. Para el ejercicio se está analizando trimestralmente. En 2014 la tasa
de mortalidad en Colombia se estuvo en 5.87% y ha tenido una tendencia
creciente desde 1980.
• POBLACIÓN
La Población está determinada en el modelo por la formulación Incremento de la
población-Tasa de Mortalidad en donde se observa una tendencia creciente
107
marcada, ya que la tasa de incremento de población es mayor a la de muertes,
en el caso colombiano. Esta debe ser analizada con datos estadísticos
relevantes y fiables, ya que para una comunidad puede ser creciente o
decreciente, dependiendo de diferentes factores que impacten a dicha
comunidad como pueden factores ambientales, nutricionales, etc.
• Tasa de familias
Tasa de Familias
100 M
75 M
50 M
25 M
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
Tasa de Familias : Tesis
Figura 15. Comportamiento en el software de la Tasa de familias.
La formulación es la siguiente POBLACIÓN/Número de Personas por familia,
donde el comportamiento se genera debido a que según el DANE, hay una
probabilidad de número de personas por familia entre 1 y 10, siendo la más
representativa la que está conformada por 4 integrantes con el 20,6%. Sin
108
embargo se menciona que aproximadamente el 66.7% de los hogares en
Colombia tiene 4 o menos personas. (DANE, DANE.GOV.CO, 2015). La
compilación de la información se encuentra en el Anexo 5.
• Familias
Para el modelo la formulación está dada por la Tasa de Familias. Se observa la
tendencia creciente tal como ocurre en la realidad, con un crecimiento de las
familias, de acuerdo a la Tasa de familias, que como se ve en el Anexo 5 se
concentra en 4 personas por familia en un 66.7%, y en donde la tasa de natalidad
es mayor que la de mortalidad.
• Promedio Familias
PROMEDIO FAMILIAS
40 M
30 M
20 M
10 M
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
PROMEDIO FAMILIAS : Tesis
Figura 16. Comportamiento en el software del Promed io Familias.
109
La formulación es la siguiente, IF THEN ELSE(Time=0, 0 , FAMILIAS/Time )
donde se observa el crecimiento en el promedio de familias, la tendencia
creciente, ya que lo están afectando las familias, las cuales se rigen por la tasa de
natalidad en el país, que es creciente, y la conformación de las mismas está
relacionada directamente.
• Aumento por Inversiones
Aumento por inversiones
40,000
30,000
20,000
10,000
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
Aumento por inversiones : tesis 3
Figura 17. Comportamiento en el software del aument o por inversiones.
Para el modelo se rigió por la siguiente formulación, (IF THEN ELSE (Inversión=0,
0, Tasa de inversión/Inversión-1))*Si hay inversión. El aumento por inversión
permanece fluctuante durante todo el tiempo del proyecto, al inicio se puede
observar que va creciendo y llega a un punto máximo de inversión, donde se
110
realizan las inversiones más grandes y/o importantes del proyecto, donde
posteriormente va decreciendo hasta que se agotan los recursos para inversión o
se cumple el objetivo del proyecto, como ocurre en la realidad con las políticas de
partidas presupuestales.
• TCC (Tasa de Construcción de Casas).
TCC
100 B
75 B
50 B
25 B
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
TCC : tesis 3
Figura 18. Comportamiento en el software de la inve rsión en TCC (Tasa de
Construcción de Casas)
La formulación es la siguiente, RANDOM NORMAL (1.72407e+006,
4.60957e+006, 3.16682e+006, 877132, 1)*(1+Aumento en Construcciones de
casas+Aumento por inversiones)*Participación por comunidad
La tasa de construcción de casas tiene una variabilidad alta, debido a que
intervienen varias variables que la afectan, como el Aumento en la construcción de
111
casa el cual se determinó por medio del comportamiento de la construcción en
Colombia para el ejemplo, tomando los datos estadísticos del DANE (DANE,
DANE.GOV.CO, 2012), y realizando la prueba de Kolmogorov-Smimov, para la
validación del dato, tal como se muestra en el Anexo 6. Adicionalmente,
intervienen las variables de Aumento por inversiones, explicado en el grafo
anterior y de Participación de la comunidad, que para el ejemplo es 1.
• Casas
La formulación está dada por la TCC (Tasa de Construcción de Casas). Las casas
tienen una tendencia creciente, ya que están afectadas por la tasa de
Construcción de vivienda, la cual se tomó de las estadísticas del DANE del
comportamiento de la construcción en Colombia, tal como se muestra en el anexo
6.
• Promedio de Casas.
112
PROMEDIO DE CASAS
60 B
45 B
30 B
15 B
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
PROMEDIO DE CASAS : tesis 3
Figura 19. Comportamiento en el software del Promed io de Casas.
La formulación es la siguiente, IF THEN ELSE (Time=0, 0, CASAS/Time). El
promedio de casas tiene tendencia a decrecer, ya que llega a un momento en el
tiempo que se satisface la demanda de casas, por familia intervenida. Al intervenir
y apoyar a la comunidad, esta debería llegar a un punto estable, garantizando que
se llega al equilibrio de que todas las familias intervenidas tengan vivienda.
• Casas por Familia
113
CASAS X FAMILIA
4,000
3,000
2,000
1,000
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
CASAS X FAMILIA : tesis 3
Figura 20. Comportamiento en el software de las Cas as por Familia.
Se caracterizó la formulación de la siguiente manera, IF THEN ELSE
(CASAS/FAMILIAS>0.5, INTEGER (CASAS/FAMILIAS), INTEGER
(CASAS/FAMILIAS)+1).
La casa por familia, es uno normalmente, ya que se debe aproximar
dependiendo de los datos en que se relacionan la variable Casas y la variable
Familias. Normalmente se evidencia que es uno, pero esto es relativo a la
idiosincrasia de la comunidad que se esté interviniendo. Igualmente puede
haber otros factores adicionales que modifiquen este comportamiento, como
las costumbres u otros. También se puede observar la cantidad de casas por
familia llega a un tope y va decreciendo, a la medida que se llega al punto de
satisfacer la demanda de las familias de la comunidad intervenida.
114
• Diagnostico
Diagnóstico
4,000
3,000
2,000
1,000
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
Diagnóstico : tesis 3
Figura 21. Comportamiento en el software del Diagnó stico.
Para el diagnóstico, la formulación está dada de la siguiente forma, (CASAS X
FAMILIA/No ideal de casas X familia)
El Diagnóstico es 1, debido a que es una relación directamente proporcional de la
variable anterior, que relaciona las Casas x Familia sobre el No. Ideal de casas x
familia que como se comentaba en el punto anterior puede ser afectado por
diferentes factores.
• Asistencia
La formulación es la siguiente, IF THEN ELSE (Diagnóstico<=1, 0,
Subsidio*inversión total por periodo)
115
La asistencia está determinada por el diagnóstico, donde se parametriza para
que cuando sea menor o igual a 1 sea 0, y en caso de que sea mayor, será la
relación directa entre el subsidio por la inversión total del periodo, a cual puede
ser por diferentes fuentes como puede ser el Gobierno, las ONG´S,
Fundaciones y demás donantes que quieran incentivar, en este ejemplo, la
construcción de vivienda en la comunidad que se analiza. Esta es una variable
de tipo binario, ya que se cumple una condición o la otra, para que el modelo
funciones de forma correcta. Lo que representa es que si no hay inversión en
asistencia, no se activa el resto del modelo en cuanto a autogestión.
• Inversión en Capacitación Autogestión
La formulación es la siguiente, (inversión total por periodo-asistencia).
La inversión en capacitación de autogestión, está dada por la inversión total por
período menos la asistencia y puede ser tanto para apoyar con trabajo la
construcción como para conseguir fuentes de financiación de la misma vivienda,
con capacitación para generar sus propios ingresos y poder aportar a la
financiación de la misma, por ejemplo.
116
• Tasa de autogestión de vivienda
Tasa de autogestion de vivienda
2 B
1.5 B
1 B
500 M
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
Tasa de autogestion de vivienda : tesis 3
Figura 22. Comportamiento en el software de la Tasa de Autogestión de vivienda.
La formulación es la siguiente, inversión capacitación autogestión*PROMEDIO
FAMILIAS.
Tiene una tendencia creciente que indica que las familias aunque en un largo
lapso de tiempo, si empiezan a invertir en autogestión. Esta dada por la
relación entre la Inversión en capacitación para autogestión y el promedio de
familias lo que ayuda a la tendencia creciente.
117
• Tasa de Inversión
Tasa de inversión
2e+013
1.5e+013
1e+013
5e+012
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
Tasa de inversión : tesis 3
Figura 23. Comportamiento en el software de la Tasa de Inversión.
La Tasa de Inversión, está dada por la siguiente formulación, ((asistencia+Tasa de
autogestión de vivienda)/costo por casa)*Si hay inversión.
La tasa de inversión tiene un comportamiento con tendencia a ser normal, ya la inversión
al inicio del proyecto, va teniendo una tendencia creciente, debido al arranque del mismo,
donde se invierte normalmente en la planeación de actividades, realizando contactos con
proveedores, etc. Posteriormente hay una mayor inversión que es la cúspide de la curva,
y finalmente al cierre de proyecto, la tasa de inversión disminuye ya que son las
actividades finales de cierre y los pagos que estaban pendientes o saldos por pagar de
materiales si demás actividades, terminando el ciclo de la inversión. En esta tasa es
donde se ven reflejados los esfuerzos de la comunidad por hacer la autogestión, donde
también se está invirtiendo, para que las familias apoyen de una forma u otra la
construcción de sus casas, así como mejoras y aportes no solo en dinero, sino que se
podrían contabilizar igualmente los aportes en especie o mano de obra calificada o no.
118
• Inversión
Inversión
2e+013
1.5e+013
1e+013
5e+012
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
Inversión : tesis 3
Figura 24. Comportamiento en el software de la Inve rsión.
La formulación es la siguiente, Tasa de inversión-Tasa de inversión total.
La inversión como se puede ver en la gráfica, muestra el proceso de inversión en el
proyecto, donde de arranque, hay pequeñas inversiones, al medio está el pico donde se
realiza la mayor inversión, y después, al final hay un declive, ya que en primera instancia
ya están agotándose los recursos, y adicionalmente ya deberían estar culminándose las
actividades planeadas, para cerrar la inversión y las actividades desarrolladas.
119
• Tasa de Inversión total
Tasa de inversión total
2e+013
1.5e+013
1e+013
5e+012
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
Tasa de inversión total : tesis 3
Figura 25. Comportamiento en el software de la Tasa de Inversión Total.
La tasa de inversión total, está dada por la inversión, ya que está teniendo en
cuenta la Inversión y en esta se está incluyendo la tasa de inversión, donde se
ve reflejado no lo la inversión de los donantes o partes interesadas, si no los
aportes de la comunidad por la autogestión generada.
120
• Inversión total
Inversión Total
4e+015
3e+015
2e+015
1e+015
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
Inversión Total : tesis 3
Figura 26. Comportamiento en el software de la Inve rsión Total.
La formulación es la siguiente, Tasa de inversión total. La inversión total, presenta un
comportamiento creciente, iniciando en 0, ya que en el punto inicial de los proyectos, se
inicia con una inversión que va aumentando a la medida que el proyecto avanza, hasta un
punto en el tiempo en que se van disminuyendo la inversión y finaliza hasta donde
terminan los recursos y/o culmina el proyecto, tal como se ve en la gráfica de arriba.
121
• Incremento por Inversión
Incremento por inversión
1e+013
7.5e+012
5e+012
2.5e+012
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
Incremento por inversión : tesis 3
Figura 27. Comportamiento en el software del Increm ento por inversión.
La formulación es la siguiente, IF THEN ELSE (Time=0, 0, Inversión Total/Time).
Se describe en la gráfica un incremento a medida que transcurre el tiempo, tal como pasa
en los sistemas reales, y se denota que hay un momento en el tiempo donde termina la
inversión, con lo cual la curva va decreciendo hasta el tiempo que se tenga determinado.
6.1. Cambio del modelo al intervenir políticas
Al modificar las políticas que se tienen en cuenta en el modelo, se ve claramente
que cambia el comportamiento del mismo, con lo cual se pueden simular
diferentes condiciones para implementar las mejores políticas, ayudando a las
122
comunidades, por lo menos en esta necesidad puntual como es la vivienda, a
mejorar sus condiciones y capacitar para interiorizar la autoayuda y
Autosostenibilidad.
Las variables que se pueden modificar en este modelo con diferentes políticas
son:
Costo por Casa: Estará determinada por la oferta y demanda del mercado y por
el tipo de vivienda que se esté planeando en el sector de estudio.
No. Ideal de casas por Familia: Este se estima en uno para el ejercicio, pero
dependiendo de la comunidad que se esté analizando, por sus preferencias
culturales, sociales y económicas, que caractericen a la comunidad de estudio
pueden tener una diferencia significativa.
Inversión total por período: La inversión estará determinada por las entidades,
incluido el estado, las fundaciones y ONG´S, que estén interesadas invertir en la
comunidad de estudio, para el ejemplo de estudio, en la vivienda para suplir las
Necesidades Básicas Insatisfechas de la comunidad.
Subsidio: Es el apoyo que el Estado, las ONG´S, Fundaciones y demás entidades
dan en el proceso de construcción de vivienda que se da en este ejemplo, que
puede estar representado en dinero, trabajo, capacitación y demás que puedan
brindar apoyo a la comunidad que se está analizando.
Aumento en construcciones de casas: Este se tiene estimado con la tasa de
crecimiento de construcción en Colombia, pero por diferentes circunstancias
puede modificarse, como la situación económica del país, costos de construcción,
oferta o demanda de mano de obre, etc.
Participación de la Comunidad: Para el ejercicio se define en uno, como un
valor para determinar la participación de la comunidad, pero este en condiciones
123
ideales aumenta en la medida del tiempo. Aunque también se afecta por
condiciones tanto exógenas como endógenas, de la misma comunidad y de su
entorno como pueden ser, el cambio de políticas locales, estratificación, subsidio,
condiciones de empleo local, regional y nacional, etc.
Pese a que las variables se pueden cambiar fácilmente para verificar las políticas
de intervención, igualmente los datos o registros de inicio, al ser modificados,
pueden dar elementos de juicio para implementar o modificar políticas en las
comunidades de intervención.
Al modificar por ejemplo la tasa de nacimientos, que en el ejercicio inicial está en
0.0114991/4, al 0.0114991/100, se observa que tendencia de la Población se
vuelve decreciente, lo que indica que la tasa de muertes es mayor a la de
nacimientos, y este afecta igualmente las Casas por Familia, ya que se observa
que al haber menos personas conformando familias, estas se puede construir un
mayor número de casas en un menor tiempo, supliendo de una mejor forma la
necesidad de casas de las familias. Esta modificación nos ayuda a determinar por
medio de la simulación que un punto de inversión clave se puede lograr
implementando campañas de natalidad, o planificación familiar por ejemplo.
124
CASAS X FAMILIA
4,000
3,000
2,000
1,000
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
CASAS X FAMILIA : tesis 4CASAS X FAMILIA : tesis 3
Figura 28. Comportamiento en el software en el mode lo intervenido, Casas por
Familia.
Igualmente se ve afectado el Promedio de familias, ya que se demoran un mayor
tiempo en conformarse y este baja respecto al escenario inicial. En este escenario
el último dato analizado esta en 2.12265e+007, y al hacer la modificación
disminuyendo la tasa de nacimientos queda en 1.19658e+007, donde se puede
concluir bajo la misma política anterior. U otra política identificada con el software,
seria incentivar a las familias de menor cantidad de integrantes con mayor apoyo
en autogestión, para disminuir la tasa de nacimientos en la comunidad.
125
PROMEDIO FAMILIAS
40 M
30 M
20 M
10 M
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
PROMEDIO FAMILIAS : tesis 4PROMEDIO FAMILIAS : tesis 3
Figura 29. Comportamiento en el software en el mode lo intervenido, Promedio
Familias.
También se puede evidenciar que la Tasa de autogestión de vivienda disminuye,
esto debido a la menor cantidad de familias que estarán involucradas en la
autogestión. En el escenario inicial el último valor analizado esta en
2.12265e+009, y en con la modificación en la tasa de nacimientos quedo en
1.19658e+009.
126
Tasa de autogestion de vivienda
2 B
1.5 B
1 B
500 M
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
Tasa de autogestion de vivienda : tesis 4Tasa de autogestion de vivienda : tesis 3
Figura 30. Comportamiento en el software en el mode lo intervenido, Tasa de
autogestión de vivienda.
De esta forma se puede evidenciar que el cambio de valores iniciales no solo de
las variables modificables, puede llevar a observar nuevas políticas para aumentar
la calidad de vida de una comunidad, en este caso con el análisis de la vivienda en
el modelo.
Otro ejemplo de cambio de políticas de inversión, según se identifica con el
software, si se modifica la inversión total por periodo a 202,5 unidades monetarias,
se puede evidenciar que la Tasa de Autogestión de vivienda aumenta, como se
puede ver en la gráfica siguiente.
127
Tasa de autogestion de vivienda
4 B
3 B
2 B
1 B
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
Tasa de autogestion de vivienda : tesis 4Tasa de autogestion de vivienda : tesis 3
Figura 31. Comportamiento en el software en el mode lo intervenido, Tasa de
autogestión de vivienda.
También se puede observar que la tasa de inversión Total tiene una tendencia a
tener una inversión mayor en los mismos tiempos, aunque con el mismo
comportamiento de la curva, tal como se puede esperar en el desarrollo del
proyecto. Las gráficas se comportan de la siguiente manera:
128
Tasa de inversión total
4e+013
3e+013
2e+013
1e+013
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
Tasa de inversión total : tesis 4Tasa de inversión total : tesis 3
Figura 32. Comportamiento en el software en el mode lo intervenido, Tasa de
inversión total.
Igualmente la Inversión Total termina en un punto más alto, demostrando que en el mismo
lapso de tiempo se logró una mayor inversión, demostrando que si hay mayor inversión
total por periodo, la inversión total, será mayor como se ve en la siguiente gráfica.
129
Inversión Total
8e+015
6e+015
4e+015
2e+015
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
Inversión Total : tesis 4Inversión Total : tesis 3
Figura 33. Comportamiento en el software en el mode lo intervenido, inversión Total.
Un tercer escenario planteado para esta simulación, observando cómo se comporta frente
a la realidad, es aumentando el costo por casa, donde inicialmente estaba en 5, y si se
modifica a 10, se puede observar que la Tasa de Inversión disminuye ya que le afecta el
aumento del valor de las casas, que puede ocurrir por diferentes factores como la
depreciación, la inflación y otros factores económicos que puedan modificarse en el
transcurso del proyecto, o mientras se pone en marcha. Esto se evidencia en la siguiente
gráfica:
130
Tasa de inversión
2e+013
1.5e+013
1e+013
5e+012
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
Tasa de inversión : tesis 4Tasa de inversión : tesis 3
Figura 34. Comportamiento en el software en el mode lo intervenido, Tasa de
Inversión.
También se puede observar que al realizar la modificación mencionada anteriormente en
el costo por casa, la Inversión total disminuye en el mismo lapso de tiempo, ya que los
costos asociados a la construcción de las casas están consumiendo una mayor cantidad
de recurso frente al escenario inicial. Esto se ve reflejado en la siguiente gráfica:
131
Inversión Total
4e+015
3e+015
2e+015
1e+015
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
Inversión Total : tesis 4Inversión Total : tesis 3
Figura 35. Comportamiento en el software en el mode lo intervenido, Inversión Total.
Un último de varios escenario que se puede plantear como política de
intervención, es aumentar el subsidio que se otorga para la construcción de
viviendas, donde inicialmente era 0,1, y al pasar a 0.25, se observa que la tasa de
autogestión disminuye, esto debido a que se tiene una percepción de que hay
mayor aporte en el subsidio y las personas o familias consideran que no deben
hacer una gestión mayor para mejorar sus condiciones de vida. Esto demuestra
que el asistencialismo genera mayor dependencia de las comunidades, así como
conformismo por las ayudas de las diferentes entidades que pueden subsidiar en
este caso la variable de construcción de casas, tal como se ve en el siguiente
grafo:
132
Tasa de autogestion de vivienda
2 B
1.5 B
1 B
500 M
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
Tasa de autogestion de vivienda : tesis 4Tasa de autogestion de vivienda : tesis 3
Figura 36. Comportamiento en el software en el mode lo intervenido, Tasa de
autogestión de vivienda.
Igualmente se observa que la inversión total disminuye, ya que se disminuye la
autogestión y los recursos que de este provienen, debido a que son menores o
nulos, o se demoran un mayor tiempo en tomar para la ejecución del proyecto,
hacen que la inversión total disminuya, tal como se puede apreciar en el siguiente
gráfico.
133
Inversión Total
4e+015
3e+015
2e+015
1e+015
0
1 43 85 127 169 211 253 295 337 379Time (Month)
Inversión Total : tesis 4Inversión Total : tesis 3
Figura 37. Comportamiento en el software en el mode lo intervenido, Inversión Total.
134
7. CONCLUSIONES
En el diseño de un prototipo de modelo de evaluación social para realizar inversión
en las comunidades del entorno colombiano y así mejorar sus necesidades
básicas insatisfechas y aumentar su nivel de vida, uno de los puntos claves es la
caracterización de las comunidades a intervenir, donde se deben tener en cuenta
la mayor cantidad de variables que logren un impacto importante en la comunidad,
y así generar un diagnostico que represente la situación actual de la misma, para
así mismo lograr identificar las mejores formas de intervención para el desarrollo
de la comunidad que se esté analizando.
Analizando el caso colombiano, la entidad que más ha trabajado en la
identificación de las comunidades para medir su desarrollo ha sido el DANE,
realizando esta labor por medio de la identificación de las Necesidades Básicas
Insatisfechas, y más recientemente incorporando a estas el Índice de Pobreza
Multidimensional, dando un caracterización fortalecida de las comunidades en
Colombia, evidenciando que los hogares y las viviendas son en mayor parte el
centro de atención para suplir estas necesidades, como se puede evidenciar al
revisar las variables que evalúan, y verificar el desarrollo de las comunidades,
aunque hay aspectos que pese a ser relevantes no se han tenido en cuenta, han
sido tomados de forma tangencial al análisis de dichas necesidades, como el
impacto ambiental y el contexto socio-cultural de las comunidades que se
analizan.
Este prototipo de modelo propone como primera etapa identificar las variables que
puedan aportar a la clara identificación en la mayor cantidad de aspectos que
puedan identificar a la comunidad y que sirvan de base para generar un análisis
adecuado de los problemas de las comunidades y así generar por medio de
135
Dinámica de Sistemas, una evaluación objetiva donde se pueda identificar las
mejores políticas de intervención, para invertir adecuadamente recursos y lograr
que las comunidades se modernicen y sean autosostenibles generando su propio
desarrollo.
El primer producto que se logró identificar dentro de la variables de estudio, que
42 de estas que son relevantes para la caracterización de las comunidades, que
se encuentran agrupadas en, Contexto socio político y económico, vacíos y
brechas en el ejercicio de los derechos como la fecundidad, nutrición y
alimentación, Salud, educación, rezago escolar, trabajo, protección, trabajo infantil,
identidad, servicios públicos y condiciones de vivienda, conflicto armado,
participación en la comunidad, ubicación y otros aspectos indirectos como las
políticas gubernamentales para el desarrollo de las comunidades, tal como se
evidencia en el capítulo 5.
Aunque el prototipo se basó en la variable de Construcción de casas, por ser una
de las variables transversales en el proceso de evaluación de las NBI
(Necesidades Básicas Insatisfechas) y el IPM (Índice de Pobreza
Multidimensional), donde tiene una intervención mínimo del 86% de las variables
que se adecuaron para el prototipo, claramente podemos ver que este modelo
puede ayudar a identificar frente a la simulación, las oportunidades de generar
políticas de inversión en cuanto a impacto del desarrollo comunitario y el
asistencialismo.
De esta manera se puede identificar donde enfocar los esfuerzos para avanzar en
su desarrollo, y así realizar las inversiones donde tengan un mayor impacto y
puedan lograr mejorar el nivel de vida de las comunidades, como en este ejemplo
puntual de la construcción de vivienda, y así mejorar sus Necesidades Básicas
136
Insatisfechas, así como disminuir el Indicé de Pobreza Multidimensional, en el
caso colombiano.
Como herramienta de evaluación se optó por el software VENSIM, ya que este
representa de forma adecuada las variables de intervención de modelos sociales,
para este caso puntual, la variable de vivienda, que logran representar una gran
cantidad de las variables estudiadas, para generar escenarios, con políticas de
intervención, que se logran evidenciar los comportamientos con este software.
Al observar el modelo de impacto que se utilizó como ejemplo, podemos
evidenciar por medio de la dinámica de sistemas, que una de las variables de
mayor influencia es la demográfica, ya que al haber un mayor control de
crecimiento en las familias, esto favorece o desfavorece la necesidad de vivienda
en las comunidades.
Igualmente se observa con el modelo de dinámica de sistemas, que la tasa de
autogestión, también se ve influenciada, por la demografía ya que mientras más
gente participa, aunque se demora un mayor tiempo, se logra que se concientice
sobre una autogestión que tiende a ser sostenible.
También se puede evidenciar que si hay una mayor Inversión total por periodo en
capacitación de autogestión, también aumenta la tasa de autogestión de vivienda,
demostrando que si se invierten recursos adicionales, la comunidad deberá tender
a mejorar su autogestión para contribuir en la construcción de vivienda para sí
mismos y su comunidad.
137
La complejidad y el impacto de este prototipo, se verá fortalecido, al integrar las
demás necesidades identificadas en el prototipo, logrando un modelo realmente
integral de análisis, donde se visualicen todas las variables, ya que si solo con una
se puede evidenciar una política puntual que mejore este indicador, al encadenar
un mayor número de variables que se identificaron, se podrá ver la integralidad de
las necesidades que deben ser atacadas por medio de políticas, bien sea de
asistencialismo y/o el desarrollo comunitario, para que las comunidades que se
estudien puedan mejorar su desarrollo y ser realmente autosostenibles, invirtiendo
recursos donde realmente generen un impacto positivo, optimizando recursos,
tiempo y demás, que se puedan complementar las políticas con que se quiere y se
evidencie que es mejor invertir y así mejorar la calidad de vida de nuestras
comunidades.
El siguiente paso que podrá ser desarrollado posteriormente, para darle fortaleza
al prototipo presentado en esta tesis, es que en futuras etapas esta sirva de
documento base para hacer la simulación de todas las variables con la
herramienta de Dinámica de Sistemas, y evaluar en conjunto todas las variables
de necesidades básica insatisfechas e índice de Pobreza Multidimensional, y así
poder evaluar de forma integral y completa todas las necesidades de las
comunidades que se quieran intervenir y escoger la política de mayor impacto
para que esta pueda salir de un menor desarrollo y se proyecte como una
comunidad sólida y madura con cada intervención que se haga para su desarrollo.
Después de que se haya implementado la primera etapa del desarrollo con la
intervención dada, se debe volver a evaluar de la misma forma para, en primera
instancia observa el avance tenido, y hacer todo el proceso de nuevo de
evaluación y análisis de las necesidades de la comunidad intervenida, y revisar
nuevamente con el software de dinámica de sistemas (para este ejemplo se utilizó
VENSIM Versión 5.5), y seguir con la siguiente etapa de intervención con los
138
recursos obtenidos para la política que se haya identificado como prioritaria en
primera instancia, y así sucesivamente hasta que la comunidad intervenida sea a
todas luces autosostenibles y no requiera la intervención por parte de organismos
externos, llámese Gobierno, ONG´S, Fundaciones u otros entes externos para su
Autosostenibilidad.
La versatilidad del software, permite que sus resultados sean evaluados para
construir los indicadores que se consideren pertinentes para cada comunidad,
para que, al implementar nuevas políticas de intervención, sean identificados de
manera sencilla, los cambios desencadenados y tomar la mejor decisión de
intervención para beneficio de la comunidad que se esta estudiando.
Considero que este prototipo, puede ser utilizado en cualquier región o país,
siendo su centro, el diagnostico que se realiza a la comunidad, y las políticas que
se deriven del análisis del diagnóstico realizado, para su intervención. Claramente
teniendo en cuenta las políticas de cada país, o variables de análisis que cada uno
tenga, o la entidad encargada de evaluarlas, como en el caso de Colombia se trata
del DANE.
Una de las variables que mayor impacto va a tener en la aplicación del prototipo,
va a ser los costos asociados a la intervención, por lo que se debe tener claridad
de los recursos necesarios para poder intervenir las comunidades, y esto es lo que
le da mayor fortalece a la utilización del prototipo, ya que al simular las diferentes
políticas de intervención, se podrá evaluar frente a las necesidades identificadas,
los recursos que se deben utilizar, y mostrando al Gobierno o a una entidad que
quiera intervenir a la comunidad, un aproximado más real de lo que se requiere en
cuanto a recursos para afectar positivamente a las comunidades.
139
También se puede evaluar frente a un recurso dado, que políticas tendrían mayor
impacto o cuales se podrían hacer o al menos hasta qué punto se podrían
desarrollar con un recurso disponible, que es la flexibilidad que permite la
simulación con dinámica de sistemas, desde diferentes ópticas, teniendo en
cuenta las variables de tiempo, recursos, y demás que se puedan identificar para
su intervención en las comunidades.
Otro factor clave que se pudo identificar, fue que en la comunidad, siempre hay
personas que son líderes natos y que son personas claves que pueden ayudar a
potencializar y facilitar el desarrollo de estas intervenciones, las cuales
normalmente son espontáneos, que se agrupan e intervienen con la comunidad,
no por razones de lucro, sino por sentirse atraídos en ayudar a sus comunidades
para mejorar su calidad de vida, o que se organizan y agrupan espontáneamente
frente a un fin común.
Un paso muy importante cuando se quiere intervenir una comunidad, es identificar
a estas personas, líderes comunitarios, personas con algún tipo de influencia
(positiva) en la comunidad, ya que estos deben ser potencializados, para que sean
colaboradores en todas las etapas de la utilización de prototipo, desde el
diagnostico, hasta la intervención en las políticas que se identifiquen como
prioritarias, ya que estas personas pueden ser elementos claves para la
aceptación de la comunidad en su intervención, siendo ejemplo de trabajo de la
comunidad en un proyecto de este tipo y sintiendo que la comunidad se ve
representada en las decisiones que se tomen en el desarrollo del proyecto.
140
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ANEXO 1
COLOMBIA - Gran Encuesta Integrada de Hogares - GEIH - 2012
Archivo de datos
Área - Vivienda y Hogares
Contenido La estructura de esta base de datos aplica para los meses de Enero a Diciembre de 2012. Los Microdatos se podrán visualizar a través de la página del Archivo Nacional de Datos (ANDA). Mediante esta base de datos se genera información básica acerca del tamaño y estructura de la fuerza de trabajo (empleo, desempleo e inactividad). Además, permite obtener datos de otras variables de la población como: sexo, edad, estado civil, educación, etc. También facilita medir los ingresos de los hogares tanto en dinero como en especie, las características generales de la población, vivienda, acceso a servicios públicos, acceso a los programas públicos o privados, sistema de protección social y proporciona información sobre calidad del empleo.
Casos 0
Variable(s) 60
Versión Versión 2012
Productor Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE
Variables
NOMBRE ETIQUETA PREGUNTA
Directorio Directorio Directorio
Secuencia_p Secuencia_p SECUENCIA_P
P5000 Incluyendo sala-comedor ¿de cuántos cuartos en total dispone este hogar?
1. Incluyendo sala-comedor ¿de cuántos cuartos en total dispone este hogar?
P5010 ¿en cuántos de esos cuartos duermen las personas de este hogar?
2. ¿En cuántos de esos cuartos duermen las personas de este hogar?
P5020 El servicio sanitario que utiliza el hogar es:
3. El servicio sanitario que utiliza el hogar es: a. Inodoro conectado a alcantarillado b. Inodoro conectado a pozo séptico
c. Inodoro sin conexión d. Letrina
e. Bajamar f. No tiene servicio sanitario
P5030 El servicio sanitario del hogar es: 4. El servicio sanitario del hogar es: a. De uso exclusivo de las personas del hogar b. Compartido con personas de otros hogares
P5040 ¿cómo eliminan principalmente la basura en este hogar?
5. ¿Cómo eliminan principalmente la basura en este hogar?
146
a. Por recolección pública o privada b. La tiran a un río, quebrada, caño o laguna
c. La tiran a un patio, lote, zanja o baldío d. La queman o entierran
e. La eliminan de otra forma
P5050 ¿de dónde obtiene principalmente este hogar el agua para consumo humano?
6. ¿De dónde obtiene principalmente este hogar el agua para consumo humano?
a. De acueducto por tubería b. De otra fuente por tubería
c. De pozo con bomba d. De pozo sin bomba, aljibe, jagüey o barreno
e. Aguas lluvias f. Río, quebrada, nacimiento o manantial
g. De pila pública h. Carro tanque
i. Aguatero j. Agua embotellada o en bolsa
P5070 ¿En cuál de los siguientes lugares, preparan los alimentos las personas de
este hogar:
7. ¿En cuál de los siguientes lugares, preparan los alimentos las personas de este hogar:
a. En un cuarto usado solo para cocinar? b. En un cuarto usado también para dormir?
c. En una sala comedor con lavaplatos? d. En una sala comedor sin lavaplatos?
e. En un patio, corredor, enramada, al aire libre? f. En ninguna parte, no preparan alimentos?
P5080 ¿con qué energía o combustible cocinan principalmente en este hogar?
8. ¿Con qué energía o combustible cocinan principalmente en este hogar?
a. Electricidad b. Petróleo, gasolina, kerosene, alcohol c. Gas natural conectado a red pública
d. Gas propano en cilindro o pipeta e. Leña, madera o carbón de leña
f. Carbón mineral g. Materiales de desecho
P5090 La vivienda ocupada por este hogar es: 9. La vivienda ocupada por este hogar es: a. Propia, totalmente pagada b. Propia, la están pagando c. En arriendo o subarriendo
d. En usufructo e. Posesión sin título (Ocupante de hecho) o propiedad
colectiva f. Otra
P5090s1 ¿cuál? 9. La vivienda ocupada por este hogar es: f. Otra
¿cuál?___________________
P5100 ¿cuánto pagan mensualmente por cuota de amortización?
9A. ¿Cuánto pagan mensualmente por cuota de amortización?
Valor $ _________________
P5110 Si usted quisiera vender esta vivienda, ¿cuál sería el precio mínimo en que la
vendería?
10. Si Usted quisiera vender esta vivienda, ¿cuál sería el precio mínimo en que la vendería?
Valor $ _________________
P5130 Si tuviera que pagar el arriendo por esta vivienda, ¿cuánto estima que tendría que
pagar mensualmente?
11. Si tuviera que pagar arriendo por esta vivienda, ¿cuánto estima que tendría que pagar mensualmente?
Valor $ _________________
P5140 ¿cuánto pagan mensualmente por arriendo?
12. ¿Cuánto pagan mensualmente por arriendo? Excluya el pago de administración y/o celaduría
Valor $ _________________
P5210s1 Servicio de teléfono fijo 13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso,
147
posee este hogar? a. Servicio de teléfono fijo
1 Sí 2 No
P5210s10 Calentador de agua eléctrico o de gas o ducha eléctrica
13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso, posee este hogar?
j. Calentador de agua eléctrico o de gas o ducha eléctrica
1 Sí 2 No
P5210s11 Televisor a color 13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso, posee este hogar? k. Televisor a color
1 Sí 2 No
P5210s14 Dvd 13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso, posee este hogar?
l. DVD 1 Sí 2 No
P5210s15 Equipo de sonido 13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso, posee este hogar?
m. Equipo de sonido 1 Sí 2 No
P5210s16 Computador (para uso del hogar) 13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso, posee este hogar?
n. Computador para uso del hogar 1 Sí 2 No
P5210s17 Aspiradora / brilladora 13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso, posee este hogar?
o. Aspiradora / brilladora 1 Sí 2 No
P5210s18 Aire acondicionado 13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso, posee este hogar?
p. Aire acondicionado 1 Sí 2 No
P5210s19 Ventilador o abanico 13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso, posee este hogar?
q. Ventilador o abanico 1 Sí 2 No
P5210s2 Servicio de televisión por subscripción cable o antena parabólica
13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso, posee este hogar?
b. Servicio de televisión por suscripción cable o antena parabólica
1 Sí 2 No
P5210s20 Bicicleta 13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso, posee este hogar?
r. Bicicleta 1 Sí 2 No
P5210s21 Motocicleta 13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso,
148
posee este hogar? s. Motocicleta
1 Sí 2 No
P5210s22 Carro particular 13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso, posee este hogar? t. Carro particular
1 Sí 2 No
P5210s24 Casa, apartamento o finca de recreo 13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso, posee este hogar?
u. Casa, apartamento o finca de recreo 1 Sí 2 No
P5210s3 Servicio de internet 13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso, posee este hogar?
c. Servicio de Internet 1 Sí 2 No
P5210s4 Máquina lavadora de ropa 13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso, posee este hogar?
d. Máquina lavadora de ropa 1 Sí 2 No
P5210s5 Nevera o refrigerador 13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso, posee este hogar?
e. Nevera o refrigerador 1 Sí 2 No
P5210s6 Licuadora 13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso, posee este hogar?
f. Licuadora 1 Sí 2 No
P5210s7 Estufa eléctrica o de gas 13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso, posee este hogar?
g. Estufa eléctrica o de gas 1 Sí 2 No
P5210s8 Horno eléctrico o de gas 13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso, posee este hogar?
h. Horno eléctrico o de gas 1 Sí 2 No
P5210s9 Horno microondas 13. ¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes en uso, posee este hogar?
i. Horno microondas 1 Sí 2 No
P5220 ¿en este hogar algún o algunos de sus miembro(s) tiene teléfono celular?
14. ¿ En este hogar algún o algunos de sus miembros tiene teléfono celular propio?
1 Sí 2 No
P5220s1 ¿cuántas personas? 14. ¿Cuántas personas?
P6006 ¿alguna o algunas de las personas que menciono, residen la mayor parte del
2. ¿Alguna o algunas de las PERSONAS QUE ME MENCIONO, RESIDEN LA MAYOR PARTE DEL
149
tiempo en otra parte? TIEMPO EN OTRA PARTE? 1 Sí 2 No
P6007 ¿alguna persona que consideren jefe del hogar está ausente temporalmente por
razones de trabajo o estudio?
4. ¿Alguna persona que consideren jefe del hogar reside la mayor parte del tiempo en otro sitio por razones de
trabajo o estudio? 1 Sí 2 No
P6007s1 Parentesco con el jefe actual 4. Parentesco con el Jefe Actual 1 Cónyuge
2 Hijo e Hija 3 Padre o Madre 4 Otro pariente
5 Otro no pariente
P6008 Total de personas en el hogar: 3. Total de personas en el hogar
Hogar Hogar Hogar
P4000 Tipo de vivienda 1. Tipo de vivienda a. Casa
b. Apartamento c. Cuarto (s) en inquilinato
d. Cuarto (s) en otro tipo de estructura e. Vivienda indígena
f. Otra vivienda (carpa, vagón, embarcación, cueva, refugio natural, etc.)
P4010 ¿cuál es el material predominante de las paredes exteriores de la vivienda?
2. ¿Cuál es el material predominante de las paredes exteriores de la vivienda?
a. Ladrillo, bloque, material prefabricado, piedra b. Madera pulida
c. Adobe o tapia pisada d. Bahareque
e. Madera burda, tabla, tablón f. Guadua
g. Caña, esterilla, otro tipo de material vegetal h. Zinc, tela, cartón, latas, desechos, plástico
i. Sin paredes
P4020 ¿cuál es el material predominante de los pisos de la vivienda?
3. ¿Cuál es el material predominante de los pisos de la vivienda?
a. Tierra, arena b. Cemento, gravilla
c. Madera burda, tabla, tablón, otro vegetal d. Baldosín, ladrillo, vinisol, otros materiales sintéticos
e. Mármol f. Madera pulida
g. Alfombra o tapete de pared a pared
P4030s1 Energía eléctrica 4. ¿Con cuáles de los siguientes servicios cuenta la vivienda?
a. Energía eléctrica 1 Sí 2 No
P4030s2 Gas natural conectado a red pública 4. ¿Con cuáles de los siguientes servicios cuenta la vivienda?
b. Gas natural conectado a red pública 1 Sí 2 No
P4030s3 Alcantarillado 4. ¿Con cuáles de los siguientes servicios cuenta la vivienda?
c. Alcantarillado 1 Sí
150
2 No
P4030s4 Recolección de basuras 4. ¿Con cuáles de los siguientes servicios cuenta la vivienda?
d. Recolección de basuras 1 Sí 2 No
P4030s5 Acueducto 4. ¿Con cuáles de los siguientes servicios cuenta la vivienda?
e. Acueducto 1 Sí 2 No
P4030s1a1 Estrato para tarifa 4a. Estrato para tarifa 1 Bajo - Bajo
2 Bajo 3 Medio - Bajo
4 Medio 5 Medio - Alto
6 Alto 9 No sabe o cuenta con planta eléctrica
0 Conexión Pirata
P4030s4a1 Veces por semana 4d. Veces por semana
P4040 ¿el agua del acueducto llega las 24 horas al día durante los siete días a la
semana?
5. ¿El agua del acueducto llega las 24 horas del día, durante los siete días de la semana?
1 Sí 2 No
Regis Registro de la encuesta Registro de la encuesta
Área Área Área 05 Medellín
08 Barranquilla 11 Bogotá, D.C 13 Cartagena 17 Manizales 23 Montería
50 Villavicencio 52 Pasto
54 Cúcuta 66 Pereira
68 Bucaramanga 73 Ibagué
76 Cali
Mes Mes Mes
Dpto Departamento Departamento 05 Antioquia 08 Atlántico
11 Bogotá, D.C. 13 Bolívar 17 Caldas
23 Córdoba 50 Meta
52 Nariño 54 Norte de Santander
66 Risaralda 68 Santander
73 Tolima 76 Valle del Cauca
Fex_c_2012 Factor de expansión Factor de Expansión
Total variable(s): 60 (DANE, Departamento
151
Administrativo Nacional de Estadistica, 2012)
152
ANEXO 2
TEORÍA DEL CAOS Y EFECTO MARIPOSA
Para el autor es relevante incluir una reseña sobre el tema del Caos y el efecto
Mariposa, ya que este, en gran medida, logra explicar los sistemas sociales
complejos a los que se verán sometidos al aplicar la Dinámica de Sistemas para
obtener resultados viables dentro del análisis de NBI e IPM. Pese a que en gran
medida estos sistemas en su complejidad por la gran cantidad de variables que
pueden afectar los resultados, así como la incertidumbre que conlleva el análisis
del comportamiento humano, puede haber una predicción aceptable al llevarlo con
la visión de los sistemas caóticos que intenta explicar esta teoría.
A finales del siglo XIX, el problema de los tres cuerpos era más que nada
astronómico: si se tienen dos cuerpos en el espacio, es fácil deducir las
ecuaciones del movimiento: se moverán en elipses, por ejemplo. Pero si se
tienen tres cuerpos, ya no hay manera de encontrar tales ecuaciones
exactas, solamente aproximaciones válidas para un intervalo. Al salir de ese
intervalo de validez, se debe hacer otras aproximaciones.
Henri Poincaré decidió atacar el problema de los tres cuerpos a finales del siglo
XIX, con motivo de un concurso de Matemáticas organizado en Suecia. Al
estudiarlo, encontró algo que le sorprendió: un sistema tan sencillo de
plantear como el de los tres cuerpos podría dar un comportamiento
extremadamente complicado, tanto que imposibilitaba hacer predicciones a
largo plazo en el mismo.
153
Poincaré mismo lo expresa de esta manera: "Una pequeña causa que nos
pasa desapercibida determina un considerable efecto que es imposible de
ignorar, y entonces decimos que el efecto es debido al azar. Si conocemos
exactamente las leyes de la Naturaleza y la situación del Universo en el momento
inicial, podemos predecir exactamente la situación de este mismo Universo
en un momento posterior. Pero aun si fuera el caso que las leyes de la
Naturaleza no nos guardasen ningún secreto, todavía nosotros conoceríamos
la situación inicial sólo aproximadamente. Si esto nos permitiera predecir la
situación posterior con la misma aproximación, que es todo lo que necesitamos,
podríamos afirmar que el fenómeno ha sido predicho, que es gobernado por leyes
conocidas. Pero esto no es siempre así; puede pasar que pequeñas
diferencias en las condiciones iniciales produzcan grandes diferencias en el
fenómeno final. Un pequeño error al principio produce un error enorme al final. La
predicción se vuelve imposible, y tenemos un fenómeno fortuito".
Se pretendía hacer predicciones a medio plazo del clima apoyándose en cálculo
computacional intensivo. Pero se vio que era imposible porque simplemente tres
variables podían desarrollar un comportamiento "caótico", es decir, muy
complicado e impredecible (cambios no periódicos y crecimiento del efecto de las
pequeñas diferencias en el inicio). Sin embargo, este caos es distinto del
comportamiento al azar. Existe un orden dentro del caos que puede
observarse geométricamente.
La teoría del Caos aporta un nuevo enfoque a la complejidad que es la
característica común en la inmensa mayoría de los problemas de la
Ciencia: reacciones químicas en el suelo, el comportamiento humano... todo
eso rebosa complejidad. Y el caos no es desorden simplemente, sino un orden
diferente, que debe verse de otro modo. Más aún, muchas variables no
necesariamente han de generar un comportamiento tan complicado que parezca
154
al azar. Muchas veces, de sus interacciones emerge un orden diferente. Por
ejemplo, de la interacción de muchos seres humanos puede surgir una
sociedad, que contiene un orden evidente. No es predecible a largo plazo, pero
el orden existe.
El caos es impredecible, pero determinable. O dicho de otro modo, el caos no es
aleatorio, tiene un orden subyacente. Lo que ocurre es que el caos es sensible
a las condiciones iniciales. Sin sincronismo, dos sistemas caóticos virtualmente
idénticos, evolucionarán hacia estados finales distintos.
El primer experimentador del caos fue un meteorólogo llamado Edward Lorentz.
En 1960 estaba trabajando en el problema de predecir el tiempo. Tenía un
ordenador que calculaba el tiempo con 12 ecuaciones. La máquina no predijo el
tiempo, pero en principio predijo cómo sería el tiempo probablemente. Un día, en
1961, Lorentz quiso ver unos datos de nuevo. Introdujo los números de nuevo en
el ordenador, pero para ahorrar con el papel y el tiempo, solo calculó con
3 números decimales en vez de 6. Le salieron resultados totalmente
diferentes. Lorentz intentó encontrar una explicación. Así surgió la Teoría que
está tan de moda en nuestros días: la Teoría del Caos.
Según las ideas convencionales, los resultados habrían tenido que ser
prácticamente los mismos. Lorentz ejecutó el mismo programa, y los datos
de inicio casi fueron iguales (" esas diferencias muy pequeñas no pueden tener
efecto verdadero en los resultados finales"). Lorentz demostró que esa idea era
falsa. Al efecto que tienen las diferencias pequeñas e iniciales, después se le dio
el nombre del 'efecto mariposa': "El movimiento de una simple ala de
mariposa hoy, produce un diminuto cambio en el estado de la atmósfera. Después
de un cierto período de tiempo, el comportamiento de la atmósfera diverge
155
del que debería haber tenido. Así que, en un período de un mes, un tornado que
habría devastado la costa de Indonesia no se forma. O quizás, uno que no
se iba a formar, se forma."
Este fenómeno, y toda la Teoría del Caos es también conocido como dependencia
sensitiva de las condiciones iniciales. Un cambio pequeño puede cambiar
drásticamente el comportamiento a largas distancias de un sistema. Al medir, una
diferencia tan pequeña puede ser considerada 'ruido experimental' o
impuntualidad del equipo. Esas cosas son imposibles de evitar, incluso en
el laboratorio más moderno. Con un número inicial 1,001 el resultado puede
ser totalmente diferente que con 1,000543.
"La rueda de agua" de Lorentz, es parecida a la rueda en el parque de
atracciones. Tiene cajitas (generalmente más de siete), que están colgadas a
la rueda, o sea, su 'boca' siempre mira para arriba. Abajo todas tienen un hueco
pequeño. Y todo eso está dispuesto bajo un flujo de agua. Si le echamos agua a
velocidad pequeña, el agua después de entrar en el cajón, sale
inmediatamente por el hueco. Así que no pasa nada. Si aumentamos la corriente
del agua un poco, la rueda empieza a rotar, porque el agua entra más rápido a las
cajitas que sale. Así, las cajas pesadas por el agua descienden dejando el agua, y
cuando están vacías y ligeras, ascienden para ser llenadas de nuevo. El
sistema está en un estado fijo, y va a continuar rotando a una velocidad
prácticamente constante. Pero si aumentamos la corriente más, van a pasar
cosas extrañas. La rueda va a seguir rotando en la misma dirección, pero su
velocidad va a decrecer, se para y luego gira en la dirección contraria. Las
condiciones de las cajitas ya no están suficientemente sincronizadas como para
facilitar solamente una rotación simple, el caos ha conseguido el mando en
este sistema aparentemente tan sencillo. Ahora no podemos decir nada del
156
estado de la rueda en concreto, porque el movimiento nos parece hecho
totalmente al azar.
Un ejemplo claro es la Tierra misma, la Tierra es una unidad caótica: un
bosque, por citar algo, puede llegar a ser muy flexible y adaptable debido a
su rica red de rizos retroalimentadores que interactúan con el medio
constantemente. Algunos bosques, incluso, se han ajustado a cambios
drásticos. Pero cuando este sistema caótico se desestabiliza (porque
empezamos a talar bosques, por ejemplo), la conducta no lineal puede hacer que
su dinámica cambie abruptamente o que incluso se colapse. Ya tenemos el
ejemplo de tierras sobre las que hace años hubo ricos bosques que creaban
su propio microclima y ellos mismos hacían que las condiciones les fueran
favorables; sin embargo, ahora no se puede plantar ni una sola planta ahí.
Cortar un árbol puede significar que el bosque se quede con un árbol menos.
Cortar diez árboles también. Pero cortar mil árboles puede no significar que el
bosque se quede con mil menos, sino que a partir de ahí se extingan todos.
Los procesos naturales de la Tierra son indivisibles y constituyen un holismo
capaz de mantenerse y alimentarse, al menos que en el sistema caótico
intervenga algún factor que lo desestabilice.
Cuando un automóvil (fruto de la visión mecanicista) se avería, buscamos la parte
averiada. Es una parte la que hace que todo el coche deje de comportarse como
una unidad (porque por mucho que metamos la llave no arranca). Pero en
los sistemas caóticos, como son las familias, las sociedades o los sistemas
ecológicos, el problema se desarrolla siempre a partir de todo el sistema, nunca a
partir de una "parte" defectuosa. Siempre es necesario tener en cuenta todo
el contexto en el que se manifiesta un problema.
157
La teoría del Caos Tiene la denominación popular de la rama de las matemáticas y
la física que trata ciertos tipos de comportamientos impredecibles de los
sistemas dinámicos. Los sistemas dinámicos se pueden clasificar básicamente
en:
• Estables
• Inestables
• Caóticos
Un sistema estable tiende a lo largo del tiempo a un punto, u órbita,
según su dimensión (a tractor). Un sistema inestable se escapa de los a
tractores. Y un sistema caótico manifiesta los dos comportamientos. Por un
lado, existe un a tractor por el que el sistema se ve atraído, pero a la vez,
hay "fuerzas" que lo alejan de éste. De esa manera, el sistema permanece
confinado en una zona de su espacio de estados, pero sin tender a un a tractor
fijo.
En las últimas décadas del siglo XX la Teoría del Caos ha despertado
considerable interés, ya que muestra la realidad interconectada que nos rodea y
llena de bucles de retroalimentación, donde cada elemento integrante actúa
para modificar el comportamiento del medio que la rodea, pero no lo hace en
forma independiente sino obedeciendo a un comportamiento integrado del
conjunto. Esta teoría es particularmente útil para abordar el estudio de los
fenómenos sociales, siempre complejos y difíciles de resolver en términos de
relaciones lineales causa-efecto. (Sobrino Mejia Pablo, 2008)
La auto organización social y la creatividad colectiva se dan no solo en las
comunidades rurales de todo el mundo y en organizaciones informales de todo
tipo. En circunstancias muy diversas, la gente comienza a unirse, a ayudar, a
158
echar una mano, a dar una pequeña ayuda. Nadie en particular lo dirige, pero las
cosas se hacen.
Un ejemplo de auto organización social en el campo de la alta tecnología y la
sociedad moderna es Internet. La red se creó en 1960 por iniciativa del ejército
estadounidense cuando buscaba un sistema de distribución de órdenes en el caso
de una guerra nuclear, de modo que ningún centro individual pudiera ser
inutilizado. La idea era similar a la idea que concibió el sistema de las autopistas
norteamericanas como franjas de aeropuertos para aterrizajes y despegues. A los
planificadores se les ocurrió que todos los ordenadores del país pudieran unirse
para crear un sistema gigante que compartiera su información. Pero una vez que
se creó la Red, los científicos comenzaron a usarla después paso a disposición
del público en cualquier parte del mundo. Con relativa rapidez, se unieron más
grupos y personas, hasta que a mediados de la década de los noventa se estima
que estaban conectados unos 25 millones de personas, y el número se duplicaba
cada ocho meses.
Nadie controla la Red (al menos hasta ahora). Se mantiene por un flujo abierto de
usuarios que hacen circular la información. Dentro de la auto organización global
de la Red y su web mundial, hay incontables miniautoorganizaciones surgiendo a
cada momento. La gente se reúne para hacer trabajos creativos: desde fotógrafos
que se enseñan sus fotos protesta, hasta músicos underground que convergen en
las páginas web para crear una audiencia para sus obras, pasando por grupos de
debate sobre la guerra de Vietnam o sobre la cocina brasileña. Para quienes
pueden acceder, la Red es un ejemplo diario de la exuberancia creativa colectiva.
La mayoría de actividades las llevan adelante personas que están haciendo algo,
que buscan información o que intercambian ideas que simplemente les interesan
en cuanto a partes de sí mismos. Las gigantescas organizaciones comerciales,
jerárquicamente estructuradas y movidas por el poder han visto frustradas, hasta
159
ahora, sus aspiraciones de canalizar la Red hacia los rígidos mecanismos del
beneficio. Cualquiera que haya navegado por la Red sabe que ha entrado a un
sistema dinámico abierto, caótico, donde “lo que hacen simplemente sucede,
ocurre”. Es evidente que hay un orden ahí, pero es caótico.
Desde la perspectiva del caos, toda la actividad en la sociedad y en la naturaleza
es una actividad colectiva. En el caos, los individuos son parte indivisible del todo.
El caos ofrece muchas sugerencias sobre la curiosa y paradójica relación entre el
individuo y el grupo.
La teoría del caos nos dice que los sistemas tienden a auto organizarse,
preservando su equilibrio interno al tiempo que retienen una cierta medida de
apertura al mundo externo. (Peat, 1999)
160
ANEXO 3
RELACIÓN ENTRE VARIABLES DE ACUERDO A LA GRAN ENCUE STA DE HOGARES – GEIH
VIVIENDA EDUCACIÓN INGRESOS SERVICIOS
DIRECTA INDIRECTA DIRECTA INDIRECTA DIRECTA INDIRECTA DIRECTA INDIRECTA
1 Incluyendo sala-
comedor ¿de cuántos
cuartos en total
dispone este hogar?
X
2 ¿En cuántos de esos
cuartos duermen las
personas de este
hogar?
X
3 El servicio sanitario que
utiliza el hogar es:
X X
4 El servicio sanitario del
hogar es
X X
5 ¿Cómo eliminan
principalmente la
basura en este hogar?
X X
6 ¿De dónde obtiene
principalmente este
hogar el agua para
consumo humano?
X X X
7 ¿En cuál de los
siguientes lugares,
preparan los alimentos
las personas de este
hogar:
X X
161
8 ¿Con qué energía o
combustible cocinan
principalmente en este
hogar?
X X X X
9 La vivienda ocupada
por este hogar es:
(propia/arriendo)
X X
10 ¿Cuánto pagan
mensualmente por
cuota de amortización?
X X
11 Si usted quisiera vender
esta vivienda, ¿cuál
sería el precio mínimo
en que la vendería?
X X
12 Si tuviera que pagar el
arriendo por esta
vivienda, ¿cuánto
estima que tendría que
pagar mensualmente?
X X
13 ¿Cuánto pagan
mensualmente por
arriendo?
X X
14 Servicio de teléfono fijo X X X
15 Calentador de agua
eléctrico o de gas o
ducha eléctrica
X X X
16 Televisor a color X X X
17 DVD X X
18 Equipo de sonido X X
19 Computador (para uso
del hogar)
X X X
20 Aspiradora / brilladora X X
162
21 Aire acondicionado X X X
22 Ventilador o abanico X X
23 Servicio de televisión
por subscripción cable
o antena parabólica
X X X
24 Bicicleta X X
25 Motocicleta X X
26 Carro particular X X
27 Casa, apartamento o
finca de recreo
X X
28 Servicio de internet X X X X
29 Máquina lavadora de
ropa
X X X
30 Nevera o refrigerador X X X X
31 Licuadora X X X
32 Estufa eléctrica o de gas X X X
33 Horno eléctrico o de
gas
X X X
34 Horno microondas X X X
35 ¿En este hogar algún o
algunos de sus
miembro(s) tiene
teléfono celular?
X X
36 ¿Alguna o algunas de
las personas que
menciono, residen la
mayor parte del tiempo
en otra parte?
X X
37 ¿Alguna persona que
consideren jefe del
hogar está ausente
X X X
163
temporalmente por
razones de trabajo o
estudio?
38 Parentesco con el jefe
actual
X
39 Total de personas en el
hogar
X X
40 Tipo de vivienda X X X X
41 ¿Cuál es el material
predominante de las
paredes exteriores de
la vivienda?
X X
42 ¿Cuál es el material
predominante de los
pisos de la vivienda?
X X
43 Energía eléctrica X X X
44 Gas natural conectado
a red pública
X X X
45 Alcantarillado X X X
46 Recolección de basuras X X X
47 Acueducto X X X
48 Estrato para tarifa X X X
49 ¿El agua del acueducto
llega las 24 horas al día
durante los siete días a
la semana?
X X X
50 Área X X
51 Departamento X X
65% 31% 0% 22% 65% 18% 47% 2%
96% 22% 82% 49%
164
ANEXO 4
MATRIZ DE RELACIÓN ENTRE VARIABLES DE ESTUDIO
VIVIENDA EDUCACIÓN INGRESOS SERVICIOS
VARIABLES DE PROCESO
DIRECTA INDIRECTA
DIRECTA INDIRECTA
DIRECTA INDIRECTA
DIRECTA INDIRECTA
OBSERVACIONES
CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Y
POLÍTICO DE COLOMBIA
1 Pobreza, inequidad y desigualdad
X X No tiene una relación directa o indirecta con el
aspecto de vivienda
2 Transparencia y
gobernabilidad
X No tiene una relación directa o indirecta con el
aspecto de vivienda
3 Acceso a la X X Esta variable tiene
165
justicia una incidencia indirecta por la
facilidad de acceso y
ubicación de la vivienda
4 Contexto ambiental
X X Esta variable tiene una incidencia
indirecta porque depende de la
ubicación de la vivienda.
5 Contexto socio-cultural
X X Esta variable tiene una incidencia indirecta en la
vivienda, ya que dependiendo de lo
que en la comunidad sea
social y culturalmente aceptado, la
vivienda puede suplir varios aspectos que
ayuden a mejorar
166
las condiciones de vida de las
familias.
Vacíos y Brechas en el ejercicio de los
derechos
6 Fecundidad X X X La tasa de natalidad a la que
se refiere esta variable es indirecta al aspecto de
vivienda, ya que la cercanía a un
centro de salud de la vivienda es
relevante para esta variable.
7 Nutrición y alimentación
X X X Esta variable tiene una incidencia indirecta por la cercanía que
puede tener la vivienda a los
centros de
167
consumo, plazas de mercado o disponibilidad
para cultivo y cría de animales para suplir las calorías necesarias para
una alimentación adecuada.
Salud
8 Aseguramiento en salud
No tiene una relación directa o indirecta con el
aspecto de vivienda
9 Servicios de salud dada una
necesidad
X X La variable en mención, tiene una
incidencia indirecta con la
vivienda, ya que la cercanía de esta a
los servicios de salud, ayudará
para poder suplir esta variable, o
168
mejorar sus consecuencias
10 Salud mental X X Tiene una incidencia
indirecta esta variable, ya que está relacionada
con la cercanía de la vivienda de este tipo de servicios
para la comunidad.
Educación
11 Logro educativo
X X Esta variable tiene una incidencia
indirecta debido a la afectación que tiene la cercanía
de la vivienda a los centros
educativos, o acceso a otros
tipos de educación no formal (radio,
televisión, internet, otros)
169
12 Analfabetismo X No tiene una relación directa o indirecta con el
aspecto de vivienda
13 Asistencia escolar
X X Esta variable tiene una incidencia
indirecta debido a la afectación que tiene la cercanía
de la vivienda a los centros
educativos.
14 Rezago escolar X X Ídem al anterior
Trabajo
15 Desempleo de larga duración
X X La variable en mención tiene una
incidencia indirecta en la
vivienda, ya que la ubicación de esta, puede afectar la consecución de empleo de una
persona, debido a
170
que si está muy alejada de los
sitios de trabajo, puede ser más
difícil la consecución de
este por los desplazamientos que representan,
en cuanto a tiempo, recursos requeridos, etc.
16 Empleo formal X X ídem al anterior en cuanto al
desempleo
Protección
17 Acceso a servicios para el cuidado de
la primera infancia
X X X Los tres aspectos que definen esta variable (salud,
nutrición y cuidado), están
incidiendo indirectamente
con la ubicación de la vivienda, ya
171
que la cercanía de estos servicios a la vivienda, puede ser un factor de
decisión, para que estos sean
suplidos de forma satisfactoria, tanto
el acceso a la salud, a la
nutrición y al cuidado que debe tener un infante.
18 Trabajo infantil X X No tiene una relación directa o indirecta con el
aspecto de vivienda
Identidad
19 Registro ante el estado
X X X Esta variable tiene una incidencia indirecta con el
aspecto de vivienda, debido a la facilidad que se
172
tenga de acceso, por la ubicación geográfica, a las
entidades del estado, para
realizar el registro de los menores de
edad, que en algunos casos
solo se tiene en las ciudades
capitales departamentales.
Servicios públicos y condiciones de
vivienda
20 Acceso a fuentes de
agua mejoradas
X X X X La incidencia directa de esta variable con la
vivienda, se justifica frente a que se tengan viviendas con
todos los servicios básicos instalados y con acceso a las
173
familias.
21 Eliminación de excretas
X X X X Ídem anterior
22 Pisos X X X X Ídem anterior
23 Paredes exteriores
X X X X Ídem anterior
24 Hacinamiento crítico
X X X X Esta variable tiene una incidencia indirecta con el
aspecto de vivienda ya que
puede estar diseñada según
las necesidades de la familia para que
no ocurra la definición de hacinamiento crítico (tres
personas o más en el mismo cuarto
conviviendo)
174
25 Conflicto Armado
X X La incidencia indirecta de esta variable con la
vivienda, se debe a la ubicación
geográfica de esta, ya que si está en
zonas de conflicto armado, puede
tener una mayor probabilidad de ser influenciado
por este fenómeno.
Participación
26 Elección de gobernantes
X X Esta variable tiene una incidencia indirecta en el
aspecto de vivienda, debido a la cercanía a los
sitios de votación, así como la facilidad de
desplazamiento para ejercer este
175
derecho, depende de la situación
geográfica donde se encuentra
ubicada la familia.
27 Compromiso de la
comunidad
X X La cercanía entre las viviendas,
puede de forma indirecta afectar la
participación de las personas en
las juntas de acción comunal, y demás organismos que intervienen el
desarrollo de la comunidad.
Variables de
identificación de comunidades
28 Tamaño de la comunidad
X No tiene una relación directa o indirecta con el
aspecto de
176
vivienda
29 Ubicación geográfica en el
país
X No tiene una relación directa o indirecta con el
aspecto de vivienda
30 Rutas de acceso y penetración a
dicha comunidad
X X Esta variable tiene una incidencia indirecta con la
vivienda debido a que la ubicación de las mismas
puede facilitar el acceso y
penetración a la comunidad.
31 Número de habitantes de la
comunidad
X La cantidad de viviendas y su capacidad en términos de
cuantas personas pueden vivir de forma adecuada (menos de tres personas por
177
habitación), incide indirectamente en
el aspecto de vivienda.
32 Fuentes de ingreso actuales de la comunidad
X X Tiene una influencia indirecta con el aspecto de
vivienda esta variable, ya que la
ubicación geográfica influye en la cercanía o no
al acceso a fuentes de
ingreso, así como su ubicación geográfica.
33 Impacto ambiental de la comunidad a
su entorno
X X Esta variable tiene una incidencia indirecta con la
vivienda ya que la ubicación de las mismas puede
afectar el entorno ambiental tanto positiva como
178
negativamente.
34 Perdurabilidad en los empleos por
los integrantes de la comunidad
X X X Tiene una influencia indirecta con el aspecto de
vivienda esta variable, ya que la
ubicación geográfica influye en la facilidad de desplazamiento
hacia las fuentes de ingreso.
35 Posibilidades de sustentación por recursos propios
de la zona
X X Esta variable tiene una incidencia indirecta con la
vivienda ya que la ubicación de las mismas puede influenciar el
entorno de donde se pueden explotar
adecuadamente los recursos
propios de la zona.
179
36 Necesidades básicas evaluadas
y estado
X X X X Esta variable es directa a la
vivienda, ya que transversalmente influye en más del
50% de las variables de
estudio.
37 Fuentes de ingreso probadas de la región donde
se ubica la comunidad
X La influencia con el aspecto de vivienda es
indirecto, ya que la ubicación de las viviendas puede facilitar o no el
acceso a fuentes de ingreso
probadas en la región.
38 Ubicación de los centros de salud
más cercanos
X X X Tiene una influencia indirecta con el aspecto de vivienda, debido a que mientras más
cerca tenga los servicios de salud,
180
tendrá una incidencia positiva en la comunidad.
39 Distancia a los centros de
entidades públicas (Alcaldías, estación de
policía, Notarias o centros de
registro, Puestos de votación,
Juzgados etc.)
X X X Tiene una influencia indirecta con el aspecto de vivienda, debido a que mientras más
cerca tenga los servicios de
entidades públicas, tendrá una incidencia positiva en la comunidad.
Variables
independientes
40 Marco legal en aspectos sociales,
laborales y ambientales
X No tiene una relación directa o indirecta con el
aspecto de vivienda
181
41 Políticas nacionales acerca
del desarrollo comunitario y
asistencialismo
X X Esta variable tiene una influencia
indirecta con la vivienda, ya que
dependiendo de la ubicación
geográfica de las viviendas, se
verán forzadas a estar afectadas
por esta variable, en mayor o menor
medida.
42 Planes de acción y estrategias de
Organizaciones No Gubernamentales frente al desarrollo
comunitario y el asistencialismo
X X Ídem al anterior
12% 69% 43% 26% 24% 17% 31% 2%
81% 69% 40% 33%
182
ANEXO 5
ANALISIS DE NÚMERO DE PERSONAS POR HOGAR EN COLOMBI A
Personas por Familia Probabilidad Año Población Variación
1 11.10% 0 11.10% 2005 42888592
2 15.20% 11.10% 26.30% 2006 43405387 0.01204971
3 19.90% 26.30% 46.20% 2007 43926034 0.01199499
4 20.60% 46.20% 66.80% 2008 44450260 0.01193429
5 14.90% 66.80% 81.70% 2009 44977758 0.01186715
6 8.30% 81.70% 90.00% 2010 45508205 0.01179354
7 4.70% 90.00% 94.70% 2011 46043696 0.01176691
8 2.50% 94.70% 97.20% 2012 46581372 0.01167752
9 1.30% 97.20% 98.50% 2013 47120770 0.01157969
10 1.50% 98.50% 100.00% 2014 47661368 0.01147261
2015 48202617 0.01135614
2016 48747632 0.01130675
2017 49291925 0.01116553
2018 49834727 0.01101199
2019 50375194 0.01084519
2020 50912429 0.01066467
Probabilidad Arbitraria
http://www.dane.gov.co/files/censo2005/PERFIL_PDF_CG2005/00000T7T000.PDF
183
ANEXO 6
ANALISIS DE CONSTRUCCION DE CASAS EN COLOMBIA
Año Trimestre Total Incremento
2006 I 1834902
2006 II 2409293 0.313036
2006 III 2017282 -0.16271
2006 IV 2477579 0.228177
2007 I 2677117 0.080537
2007 II 1646100 -0.38512
2007 III 2061002 0.252052
2007 IV 2382761 0.156118
2008 I 2487744 0.044059
2008 II 2006092 -0.19361
2008 III 2034081 0.013952
2008 IV 3182237 0.564459
2009 I 2626987 -0.17448
2009 II 3544485 0.349259
2009 III 2528544 -0.28663
2009 IV 3933890 0.555793
2010 I 2510150 -0.36192
2010 II 3013177 0.200397
2010 III 2838107 -0.0581
2010 IV 3016704 0.062928
2011 I 2909369 -0.03558
2011 II 2846541 -0.0216
2011 III 2840839 -0.002
2011 IV 3377528 0.188919
2012 I 2856732 -0.15419
2012 II 2792765 -0.02239
2012 III 2920223 0.045639
2012 IV 3263046 0.117396
2013 I 3734795 0.144573
2013 II 4732379 0.267105
2013 III 4048854 -0.14444
2013 IV 3484519 -0.13938
2014 I 3484519 0
2014 II 4016901 0.152785
2014 III 4359909 0.085391
2014 IV 4786245 0.097786
2015 I 4185951 -0.12542
2015 II 4178640 -0.00175
2015 III 4090219 -0.02116
2015 IV 5141159 0.25694
2016 I 4560235 -0.11299
184
Resultados
Prom. 3166820 Prom Var 0.044346
Desv 877131.6
Max 4609573
Min 1724066
http://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/construccion/censo-de-edificaciones/ceed-historicos
VAR00001
N 41
Normal Parametersa Mean 3166819.561
Std. Deviation888028.1048
Most Extreme Differences Absolute 0.128094478
Positive 0.128094478
Negative -0.074686594
Kolmogorov-Smirnov Z 0.820204854
Asymp. Sig. (2-tailed) 0.511646277
a. Test distribution is Normal.
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
185
VAR00001
N 41
Uniform Parametersa Minimum 1646100
Maximum 5141159
Most Extreme Differences Absolute 0.168820856
Positive 0.168820856
Negative -0.064430658
Kolmogorov-Smirnov Z 1.080980918
Asymp. Sig. (2-tailed) 0.19305223
a. Test distribution is Uniform.
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test 2
186
(Grau, 2012)
(Ricaurte, 2011)
(VARGAS, 2012)
(Hernandez, 2009)
(MENÉNDEZ, 2007)
(Candelaria Sansores, 2005)
(&, 2008)
(SHEN Ti-yan, 2007)
(S.F. Zhan, 2012)
(Dongjie Guan W. G., 2011)
(Flenley, 2008)
(Finkel, 2012)
(Brailsford, 2008)
(Sally Brailsford, 2011)
(Sally C. Brailsford, 2012)
(Gillespie, 2000)
(Shouke Wei, 2012)
(Robards & Gillespie, 2000)
(Gillespie K. J., 2000)
(Candelaria Sansores, Simulacion social basada en agentes, 2005)
![E ] ] /v ( Z ~E / Wµv }Æ]u ] vo } Ì µ µ oUîìíî 1 tematica... · Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI): una aproximación a la pobreza estructural, 20129 Presentación](https://static.fdocuments.ec/doc/165x107/5bb5fe7809d3f2b4158d6bf1/e-v-z-e-wv-au-vo-i-ouiiii-1-tematica-necesidades.jpg)
