Prospectiva valle del cauca 2032

EJE SOCIALCarlos Alberto Rojas C.Lic. Ciencias Sociales, Esp. Investigación Social, Mg. Políticas Públicas Uvalle

[email protected] Sandra Lizeth Almonacid, Estadística Uv.

1

UNIVERSIDAD DEL VALLE!INSTITUTO DE PROSPECTIVA!!Gobernación del Valle del Cauca!Prospectiva del Valle del Cauca 2032 Junio de 2014

Visión Valle 2032 !

La ruta del desarrollo humano, inclusivo y sostenible para los Vallecaucanos

!Agenda Prospectiva del Valle del Cauca 2014-‐2032

Gobernación del Valle del Cauca – Universidad del Valle

JUNIO DE 2014

DOCUMENTO EN CONSTRUCCION

!Dirección general: Edgar Varela,

Dirección cientíMica: Javier Medina,

!!

!Investigador Principal:

CARLOS ALBERTO ROJAS CRUZ, Investigador Social, Mg. Políticas Públicas

Asesoría estadística y manejo de datos:

SANDRA LIZETH VALENCIA ALMONACID, Estadística

• “Hemos vivido un mundo de irreal, de crecimiento ilimitado”,“los poderes que deciden sobre nuestras vidas y sobre las perspectivas de nuestros hijos están fuera del alcance de las instituciones políticas”.Zygmunt Bauman

Algunos puntos partida

La necesidad del cambio estructural

LA RESPUESTA DE FONDO La necesidad del cambio

estructural para enfrentar las asimetrías

LA POLITICA Y EL PODER: La relación entre política y

poder debe ser reconceptualizada y

redefinida

LA DIMENSION HISTORICA: Políticas de futuros como

alternativa, parte de elaboraciones previas

LA INTEGRALIDAD: Análisis de las políticas sociales desde los derechos, capacidades e

innovación social

EL PRINCIPIO: Una política de esperanza para los

Vallecaucanos

EL ENFOQUE: Diagnóstico estratégico con enfoque de

desarrollo humano

El proceso de construcción!

DIMENSION TEORICA Y CONCEPTUAL

Investigaciones Universidades de la Región, CEPAL, ONU, HABITAT,

OXFAM, UNICEF, DNP

DIMENSION POBLACIONAL: Diálogo con Secretarios, líderes,

profesores, activistas, ONGs

BASES DE DATOS Y SISTEMAS DE INFORMACION: DANE,

BANCO MUNDIAL, BID, OBSERVATORIOS

DIMENSION: DIALOGO EXPERTOS ACADEMICOS E

INSTITUCIONALES PUBLICOS Y SOCIALES

INDICE GENERAL

JustificaciónAnálisis social de la desigualdad

Marco conceptual - Estrategia metodológica

BibliografíaAnálisis Políticas públicas sociales y cultura política para democracia

Análisis social de la violencia

Análisis social de la pobreza

Nuevas políticas públicas sociales

Preguntas de partida

Marco contextual

• ¿Qué Valle del Cauca queremos?

Otra pregunta

• ¿Es posible construir un horizonte posible, deseable y esperanzador para el Valle del Cauca en el año 2032?

otras preguntas más¿Cuál sería horizonte probable? ¿Cuál sería el horizonte posible?

¿Cuál sería el horizonte deseable? ¿Cuál sería el horizonte esperanzador?

¿Cuál es el problema social del Valle del Cauca?

Las enormes brechas sociales en la población del Valle del Cauca, que impiden su desarrollo humano.

¿Qué son brechas sociales?: Es la desigualdad en el acceso a las oportunidades se entiende como las restricciones que tienen los ciudadanos para elegir el tipo de vida que quieren vivir (Sen)

¿ Q u é p r i n c i p i o s ? : Progresividad, justiciabilidad, exigibilidad, sustentabilidad, integral idad, cooperación, integración.

¿Qué contenidos?: Derechos DESCA, perspectiva de género, perspectiva étnica, enfoque p o b l a c i o n a l , a m b i e n t a l , territorial.

¿ Q u é s e e n t i e n d e p o r desarrollo humano?: Es el b i e n e s t a r b a s a d o e n capacidades y plantea un reto que va más allá del enfoque utilitarista de bienestar basado en disponibilidad de recursos.

DESARROLLO DE CAPACIDADES

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SEN !

ABIERTO Y TOTALMENTE CONTEXTUAL

NUSSBAUM !

SE PARTE DE 10 PRINCIPIOS ETICOS MINIMOS NO

NEGOCIABLES

Desarrollo HUMANO“Es de anotar que con relación al campo de lo social y las teorías del bienestar, la teoría social y las ciencias sociales han producido múlt iples abordajes e p i s t e m o l ó g i c o s , t e ó r i c o s - c o n c e p t u a l e s y metodológicos ampliamente debatidos a lo largo del siglo XIX y el siglo XX, para el caso que nos ocupa hemos partido del enfoque desarrollado por Naciones Unidas denominado DESARROLLO HUMANO sustentado en gran medida en los desarrollos teóricos y empíricos del economista indio Amartya Kumar Sen, Duhbley Seers, Mahbud Ul Haq, Martha Nussbaum.!

De manera muy concreta el Desarrollo Humano se define como el proceso de ampliación de las libertades humanas a fin que garantizar una noción de bienestar que vaya más allá del enfoque unidimensional del desarrollo basado en indicadores PIB (Según Sen el PIB es un indicador indirecto de bienestar que no mide EQUIDAD ni COPOSICIÓN DEL CRECIMIENTO ECONOMICO) !Lo anterior ha permitido a Naciones Unidas desde 1990 desarrollar toda una gestión internacional orientada a que la mayoría de los paises del mundo incorporen a sus agendas de planeación del desarrollo el enfoque del desarrollo humano por considerarlo el más sólido y el más conveniente enfoque de evaluación del bienestar para nuestras sociedades.

EL ALCANCE DEL ENFOQUE

PROYECCION POBLACION MUNDIAL 2050

Las dimensiones del problema

!!!

brechas sociales que impiden el

desarrollo humano

Pobreza

ViolenciaDesigualdad

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POLITICA SOCIAL MACRO como respuesta Estatal

CULTURA POLITICA DEMOCRATICA como respuesta ciudadana

ARBOL DE PROBLEMAS

Amplias brechas sociales que impiden el

desarrollo humano

Deprivación en e l a c c e s o a funcionamientos (medios)

Relación ciudadanía -

Estado debitada

Desigualdad extrema

Violencias históricas

Ausencia de una cultura

política democrática -

Desarrollo social muy limitado que estanca las otras dimensiones del desarrollo

P o b r e z a estructural

D e s t r u c c i ó n d e l t e j i d o s o c i a l y humano, y deterioro de va lores para convivencia

Políticas sociales

residuales

Debilidad institucional -Estatal que no

gobierna lo social

ARBOL DE PROBLEMAS EN POSITIVO

Se potencia del desarrollo humano como base de la transformación estructural

El Estado garantiza los medios para el dllo humano

Se desarrolla y fortalece

gobernanza

Garantía del d e r e c h o d e igualdad

Protección integral d e l a v i d a y l a d i g n i d a d d e l a persona humana

Transformaciones sustanciales de la

cultura política democrática

D i m e n s i o n e s d e l desarrollo se integran y comp lemen tan pa ra mejorar impacto social

R e d u c c i ó n estructural de la pobreza

Mejoramiento de la convivencia socia y fortalecimiento del tejido social

Desarrollo de políticas sociales integrales y dllo

humano

Descentralización de políticas

sociales

ESCENARIOS/DIMENSIONES INERCIAL INCREMENTAL CAMBIO

ESTRUCTURAL

POBREZA

DESIGUALDAD

VIOLENCIA

EDUCACION

SALUD

MATRIZ DE ESCENARIOS

Donde pulsar

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION EN SU TOTALIDAD (FORMALMEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION EN SU

TOTALIDAD (FORMAL-SOCIAL)-SOCIAL)

CONCEBIR UN SISTEMA DE CIUDADES VC - ESTRATEGIA DE

DESARROLLO SOCIAL TERRITORIAL

DESARROLLAR PODER SOCIAL LOCAL-REGIONAL - DIMENSION TERRITORIAL

AMPLIA (INTRAT-EXTRAT)

TRANSFORMACION DE LIDERAZGOS - RESIGNIFICACIÓN DE LA POLITICA

(Nueva etica de lo público)

IDENTIFICACION DE POTENCIAS Y CAPACIDADES BAJO EL ENFOQUE DIFERENCIAL

NUEVA CULTURA POLITICA DEMOCRATICA DE LA

PARTICIPACION - ENFOQUE DERECHOS-CIUDADANIA ACTIVA

INTEGRACION-CONVERGENCIA DE TODA LA ACCION PUBLICA Y

SOCIAL

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION EN SU TOTALIDAD

(FORMAL-SOCIAL)

DESARROLLO HUMANO A FONDO Y POLITICAS PUBLICAS

DE INNOVACION SOCIAL

INSTITUCIONALIDAD PUBLICA (ESTATAL Y NO ESTATAL) CAPAZ DE

CONDUCIR LO SOCIAL

NUEVAS MENTALIDADES Y CONCEPCIONES EN RELACION AL

DESARROLLO SOCIAL

DIMENSIONES ESTRUCTURALES 2016-2020 2021-2032 2033- 2040

1 Desarrollo humano a fondo agenda post 2015 aseguramiento de

indicadores sociales

2 identificación de potencias y capacidades gobernanza social políticas públicas

sociales alto imp.

3 Transformación de liderazgos Cooperacion-integración Macroproyectos

desarrollo integrados

4 Integración de políticas públicas convergencia modelo de cooperación

público-privado-social

5 cultura política y democrática nuevas ciudadanías procesos culturales part/

democráticos

6 sistema de ciudades modelos urbanos integrad Campo-ciudad smart cities

7 sistema de subregiones Experiencias de integración intraR-ExtraR

nuevo lugar para integrar y competir

8 calidad de la educación capital humano nivel cultural/pleno empleo

9 capacidad institucional de direccion y coord.

Nuevas institucionalidades

indices de transparencia y de gestion publica

10 nuevas concepciones de lo social

ciudadanías diferenciadas-

pertenencias y reconocimientos

PROCESO PROSPECTIVO/PLANES DE DESARROLLO

GRACIAS

POBREZA

Pobreza

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2013. Con base en cálculos INDH 2011, a partir de proyecciones de población, Estadísticas Vitales, Cuentas Nacionales, Encuestas de Hogares DANE.

Pobreza

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2014. Con base en UNITED NATIONS DEVELOPMENT PROGRAMME. Human Development Report

Pobreza

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2013. Con base en datos del DANE -‐ Encuesta Continua de Hogares (2002-‐2006) y Gran Encuesta Integrada de Hogares (2008-‐2012) Nota: Datos expandidos con proyecciones de población, elaboradas con base en los resultados del censo 2005. Nota: los datos de 2006 y 2007 no se calculan por problemas de comparabilidad en las series de empleo y pobreza como resultado del cambio metodológico que implicó la transición de la Encuesta Continua de Hogares a la Gran Encuesta Integrada de Hogares. Nota: Se toma la información de la situación de pobreza de cada persona y se calcula el porcentaje de personas en situación de pobreza.

Pobreza

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2013. Con base en datos del DANE -‐ Encuesta Continua de Hogares (2002-‐2006) y Gran Encuesta Integrada de Hogares (2008-‐2012) Nota: Datos expandidos con proyecciones de población, elaboradas con base en los resultados del censo 2005. Nota: los datos de 2006 y 2007 no se calculan por problemas de comparabilidad en las series de empleo y pobreza como resultado del cambio metodológico que implicó la transición de la Encuesta Continua de Hogares a la Gran Encuesta Integrada de Hogares.

Pobreza

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2013. Con base en datos del DANE -‐ Encuesta Continua de Hogares (2002-‐2006) y Gran Encuesta Integrada de Hogares (2008-‐2012) Nota: Datos expandidos con proyecciones de población, elaboradas con base en los resultados del censo 2005. Nota: los datos de 2006 y 2007 no se calculan por problemas de comparabilidad en las series de empleo y pobreza como resultado del cambio metodológico que implicó la transición de la Encuesta Continua de Hogares a la Gran Encuesta Integrada de Hogares. Nota: Se toma la información de la situación de pobreza extrema de cada persona y se calcula el porcentaje de personas en situación de pobreza extrema.

Pobreza

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2013. Con base en datos del DANE -‐ Encuesta Continua de Hogares (2002-‐2006) y Gran Encuesta Integrada de Hogares (2008-‐2012) Nota: Datos expandidos con proyecciones de población, elaboradas con base en los resultados del censo 2005. Nota: los datos de 2006 y 2007 no se calculan por problemas de comparabilidad en las series de empleo y pobreza como resultado del cambio metodológico que implicó la transición de la Encuesta Continua de Hogares a la Gran Encuesta Integrada de Hogares.

POBREZA

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2014. Con base en DANE, cálculos con base en la Encuesta de Calidad de Vida (ECV) 2012 y 2013.

POBREZA

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2013. Con base en Indicadores Sociales departamentales – DNP

POBREZA

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2013. Con base en Datos del DANE, Censo General 2005. Fecha de actualización: Miércoles 27 de Junio de 2012.

DESIGUALDAD

Desigualdad

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2013. Con base en datos del DANE -‐ Encuesta Continua de Hogares (2002-‐2006) y Gran Encuesta Integrada de Hogares (2008-‐2012) Nota: Datos expandidos con proyecciones de población, elaboradas con base en los resultados del censo 2005. Nota: los datos de 2006 y 2007 no se calculan por problemas de comparabilidad en las series de empleo y pobreza como resultado del cambio metodológico que implicó la transición de la Encuesta Continua de Hogares a la Gran Encuesta Integrada de Hogares. Nota: Se utiliza información del ingreso per cápita de la unidad de gasto a nivel de persona para calcular el coeficiente de Gini.

Concentración de la Tierra 2006

Fuente: Lineamientos territoriales del valle del Cauca para la integración regional y subregional producto 2. Ejes estructurales del componente territorial con base en el Informe de Desarrollo Humano VC 2008. (El informe cita datos con fuente IGAC). UNIVERSIDAD DEL VALLE-‐Facultad de Artes Integradas. Gobernación del valle del cauca-‐ Secretaría de Planeación. Junio 2011.

DesigualdadConcentración de la Tierra 2006

VIOLENCIA

Violencia

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2013. Con base en registro de estadísticas vitales (defunciones por causa externa: AGRESIONES (HOMICIDIOS), INCLUSIVE SECUELAS, INTERVENCION LEGAL Y OPERACIONES DE GUERRA, INCLUSIVE SECUELAS y EVENTOS DE INTENCION NO DETERMINADA, INCLUSIVE SECUELAS), 1990 – 2011, y proyecciones poblacionales del DANE, 2005.. Tasa de Homicidios por Cada 100.000 habitantes

Violencia

* Cifras construidas con datos preliminares. Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento con base en registro de estadísticas vitales (defunciones por causa externa), 1990 – 2012, y proyecciones poblacionales del DANE, 2005.

Violencia

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2013. Con base en DANE, registro de estadísticas vitales (defunciones por causa externa: ( AGRESIONES (HOMICIDIOS), INCLUSIVE SECUELAS, INTERVENCION LEGAL Y OPERACIONES DE GUERRA, INCLUSIVE SECUELAS y EVENTOS DE INTENCION NO DETERMINADA, INCLUSIVE SECUELAS), 1990 – 2011

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2013. Con base en datos al 01 de Noviembre de 2013 de la Red Nacional de Información para la Atención y Reparación a las Víctimas-‐RNI-‐ del Sistema Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas SNARIV. NOTA: La suma no refleja el número total de desplazados, teniendo en cuenta que una persona pudo ser desplazada en varios años.

Violencia

Violencia

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2013. Con base en datos al 01 de Noviembre de 2013 de la Red Nacional de Información para la Atención y Reparación a las Víctimas-‐RNI-‐ del Sistema Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas SNARIV. NOTA: La suma no refleja el número total de desplazados, teniendo en cuenta que una persona pudo ser desplazada en varios años.

EDUCACIÓN

Educación

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2014. Con base en DANE ECV 2011, 2012, 2013. Datos expandidos con proyecciones de población, con base en los resultados del Censo 2005

Educación

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2014. Con base en DANE Encuesta Calidad de Vida 2013

Educación

Fuente: Instituto de prospectiva, innovación y gestión del conocimiento, 2013. Con base en información del Centro de investigación en economía y finanzas. Universidad ICESI. 2010.

Educación

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2013. Con base en datos certificados de las Secretarias de Educación para la Matrícula en el año 2002. Para el periodo 2003 -‐ 2012 tomando como referencia datos del MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT

Educación

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2013. Con base en datos del MEN – SNIES -‐. Incluye datos SENA. Fecha de corte: 18 de Marzo de 2013.

Educación

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2013. Con base en datos del Índice de la Educación Superior del MEN – SNIES.

EDUCACIÓN SUPERIOR

SALUD

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2013. Con base en datos del Ministerio de Salud y Protección Social. Sistema Integral de Información de la Protección Social SISPRO (Fichas Departamentales y Municipales) Consultadas en diciembre de 2013.

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2014. Con base en Secretaría Departamental de Salud del Valle del Cauca. Situación de Salud del Valle del Cauca / ASIS 2011. Datos del DANE –estadísticas vitales SIVIGILA

COBERTURA DE VACUNACIÓN 2008-2012

VACUNAS2008 2009 2010 2011 2012 2013

Valle del Cauca Nacional Valle del Cauca Nacional Valle del Cauca Nacional Valle del Cauca Nacional Valle del Cauca Nacional Valle del Cauca Nacional

Antituberculosa Recién Nacido 92,66% 92,64% 91,30% 90,16% 85,17% 83,54% 87,65% 82,69% 89,28% 89,12% 81,94% 85,29%

Difteria- Tos Ferina- Tétanos < 1 año 3a Dosis 98,55% 92,20% 98,64% 92,23% 95,09% 87,95% 98,50% 85,26% 99,27% 91,78% 95,01% 90,88%

Haemophilus Influenzae Tipo B<1 año 3a. Dosis 98,55% 92,08% 98,53% 92,16% 95,06% 87,95% 98,05% 85,17% 99,25% 91,57%

Hepatitis B<1año 3a dosis 99,26% 92,21% 98,57% 92,16% 95,48% 87,91% 98,92% 85,44% 99,38% 91,84%

Hepatitis B Recién Nacido 83,69% 84,72% 79,91% 81,69%

Influenza estacional <1año 2a dosis 53,13% 38,39% 32,92% 33,15% 54,43% 41,54%

Neumococo 1 año 3a dosis 4,49% 16,30% 3,52% 21,72% 29,86% 45,90% 82,88% 84,29% 76,24% 85,89%

Polio <1año 3a dosis 98,93% 92,04% 98,87% 92,14% 95,29% 87,98% 100,38% 84,81% 99,23% 91,32% 95,74% 90,88%

Rotavirus <1año 2a dosis 48,30% 54,96% 63,55% 74,09% 82,99% 77,77% 90,12% 87,13% 88,19% 87,04%

Sarampion - Rubeola - Paperas (TV) 1 año única dosis 92,05% 92,36% 97,29% 95,17% 101,34% 88,49% 95,16% 87,58% 98,63% 93,83% 91,96% 92,33%

Fiebre Amarilla 1 año única dosis 66,53% 95,45% 73,60% 78,55% 74,63% 87,98% 63,89% 91,94% 70,55% 91,54%

SALUD

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2014. Con base en datos del Ministerio de Salud y Protección Social. Sistema Integral de Información de la Protección Social. SISPRO

ARBOL DE PROBLEMAS

Amplias brechas sociales impiden el desarrollo humano

Insuficiente capacidad de liderazgo político democrático y deficiente cohesión social para gestionar los grandes temas de la región y del país e n e l c o n t e x t o d e l a m u n d i a l i z a c i ó n d e l a economía y sus efectos en el bienestar de la población.

D e p e n d e n c i a s c e n t r o -periferia- recentralización de políticas publicas sociales, desinstitucionalización de lo p u b l i c o e n l a r e g i ó n , aumentan responsabilidades p a r a l o s e n t e s descentralizados pero sin recursos

Asimetrías marcadas en el poder económico y político regional generan confl ictos sociales y prácticas ilegales por el control territorial

Violencias sociales y políticas socavaron los valores de la o r g a n i z a c i ó n s o c i a l , impactaron drásticamente el k social y el ciclo vital de la p o b l a c i ó n , y a f e c t a r o n derechos fundamentales sociales.

Se ha fortalecido una cultura de desesperanza en la población, que ha afectado drásticamente el tejido social, el sentido de pertenencia, el capital social y los valores de la convivencia ciudadana.

Organizaciones político a r m a d a s , m a f i a s d e l n a r c o t r á f i c o , y organizaciones ilegales se d i s p u t a n e l c o n t r o l territorial y el de las ins t i tuc iones po l í t i co-estatales en la región.

El modelo de desarrollo g e n e r a c r e c i m i e n t o económico, pero no genera equidad ni se traduce en bienestar social a los ciudadanos en general

Aumentan violencias urbanas, violencias intrafamiliares, contra niños, aumenta desplazamiento forzado intraurbano, aumentan víctimas, aumentan crímenes, aumenta violación de derechos humanos y DIH, reduce capital social, aumenta deslegitimación del estado, aumenta corrupción, reduce inversión pública y privada, expulsa capitales intra-regionales

Prospectiva valle del cauca 2032

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