Prospectiva Urbana

7/24/2019 Prospectiva Urbana

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PLAN BSICO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE GARAGOA BOYAC PROSPECTIVA

TITULO II

PROSPECTIVA URBANA

La prospectiva ura!a correspo!"e a #a se$u!"a %ase "e# Co&po!e!te Ura!o "e# PBOT "e#&u!icipio "e Gara$oa' ( cu&p#e co! varios prop)sitos* "e u!a parte e!#a+a #a etapa "e#

"ia$!)stico' e! "o!"e "e u!a &a!era a&p#ia se visua#i+) e# esta"o actua# "e# ,rea ura!i+a"a'

por "i&e!sio!es "e# "esarro##o' co! #a %ase "e %or&u#aci)!' ava!+a!"o e! #a ruta "e# tra!scurrir

"e# &-to"o p#a!i%ica"or "e# Desarro##o ( Or"e!a&ie!to "e# Territorio.

De otra parte' #a prospectiva es #a %ase e! "o!"e se visua#i+a "e &a!era co&parativa e#

esce!ario actua# /ue' a su &a!era' es u!a s0!tesis "e# "ia$!)stico' co! e# esce!ario te!"e!cia#

/ue vie!e "e# "ia$!)stico ( sus te!"e!cias e! #as "i%ere!tes varia#es* co! e# esce!ario

"esea"o /ue se trae "e# %uturo /ue se /uiere para #a ciu"a" ( co! e# esce!ario posi#e

co!certa"o e# cua# se co!vierte e! e# pi#ar %u!"a&e!ta# para #a %or&u#aci)! "e po#0ticas'

o1etivos' pro$ra&as ( pro(ectos' co! sus estrate$ias "e e1ecuci)!.

Es e!to!ces' #a prospectiva e# paso pri&ero para #a pro(ecci)! pro$ra&,tica "e# or"e!a&ie!to'


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pa#aras' a/ue##os aspectos e! "o!"e e# &u!icipio te!$a viai#i"a" %i!a!ciera' a"&i!istrativa'

participativa ( proai#i"a"es "e acce"er a #os recursos "e# or"e! supra&u!icipa#.

Co&o (a se a!u!ci) se "escarta #a t-c!ica "e c,#cu#o proa0#istico 4Go"ette5 para ote!er

esce!arios proa#es' #as t-c!icas "e traa1o co! actores se #i&ita! a #os so!"eos "e opi!i)! "e

#os actores a"&i!istrativos' "e# Co!ce1o &u!icipa# ( "e a#$u!os #0"eres ciu"a"a!os (

co&u!itarios' te!ie!"o ta&i-! e! cue!ta #o e6p#icita"o por e##os e! #a pri&era parte "e

e#aoraci)! "e# PBOT 4a!tes "e #os a1ustes5 ( e! especia# "e# co!cie!+u"o a!,#isis "e#

"ia$!)stico ( sus te!"e!cias (a sea para %orta#ecer#os si so! ue!os o para propo!er

co!trate!"e!cias e! "o!"e se re/uiere ro&per co! #os es/ue&as /ue 2a! co!triui"o a#

"eterioro territoria# ( #a "is&i!uci)! "e #a ca#i"a" "e vi"a ura!a.

Se co&i!a! e!to!ces #a i!%or&aci)! pri&aria ( #a secu!"aria co! #a apreciaci)! "e# traa1o "eca&po ( "e# a!,#isis "e #a "i!,&ica i!te$ra# ura!a' para a"e#a!tar e# traa1o prospectivo'

co&e!+a!"o por #a se#ecci)! "e #as varia#es c#aves por susiste&as' ( sore ca"a u!a "e

e##as se e#aora! #os si$uie!tes esce!arios7

ESCENARIO ACTUAL

Co&pre!"e "e &a!era resu&i"a o co!"e!sa"a #a apreciaci)! "e# esta"o actua# "e ca"a u!a "e

#as varia#es c#aves e! #os aspectos "e &a(or re#eva!cia este esce!ario a su ve+ co!stitu(e e#


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ESCENARIO IDEAL

Es ta&i-! e# ##a&a"o e! p#a!i%icaci)! estrat-$ica situacio!a# 4Car#os Matus5 esce!ario "e

tec2o' "o!"e se so#ucio!a! pro#e&as actua#es' se!ti"os ( reco!oci"os ( se pote!cia#i+a to"o

tipo "e recursos ( oportu!i"a"es. Es pareci"o a# sue:o "e #a ciu"a" i"ea#.

Da"o /ue e! #a vi$e!cia "e# PBOT /ue es "e ; a:os !o pue"e ocurrir /ue to"o se so#ucio!e'

&e!os a

corrie!tes "e #a !aci)! ( "e #a capaci"a" "e $esti)! ( #a i!su%icie!cia "e estos recursos para #a

so#uci)! "e #as &


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Meto"o#)$ica&e!te esta %ase prospectiva se traa1a para ca"a susiste&a co&o so! e# %0sico

i)tico' socia#' cu#tura#' eco!)&ico' po#0tico a"&i!istrativo ( %u!cio!a# territoria# e! #as varia#es

c#aves se#eccio!a"as para ca"a u!o' e! u!a pri&era parte #os esce!arios actua#es (

te!"e!cia#es ( a co!ti!uaci)! #os esce!arios i"ea#es ( posi#es (' co&o secue!cia

&eto"o#)$ica para e#


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E# %uturo se co!te&p#a co&o u!a rea#i"a" &


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CAPITULO I

ESCENARIOS ACTUALES Y TENDENCIALES DEL COMPONENTE URBANO

I.1 SUBSISTEMA FSICO BITICO

VARIABLE CLAVE ESCENARIO ACTUAL ESCENARIO TENDENCIAL

1. LOCALIZACINY ARTICULACINVIAL DE LACIUDAD CON SUENTORNO.

2. GEOLOGA EHIDROGEOLOGAURBANA.

1.1Por e# !orte "e #a ciu"a" se articu#a por &e"io "e#a v0a Gara$oai!ter&e"iosTu!1a e! actua# traa1o"e &a!te!i&ie!to.

1.2Por e# sur occi"e!te se articu#a a #a v0a a#ter!a "e###a!o co! e# tra&o Gara$oaLas u!tas' e! p-si&oesta"o.

1.3Por e# !ororie!te se re#acio!a co! Le!$up, por #av0a Gara$oaMira%#ores' "estapa"a e! re$u#ar esta"o.

1.4 Las "e&,s co!e6io!es co! otros &u!icipiosco&o #a v0a a Maca!a# ( vere"a#es' i!c#u(e!"oca&i!os est,! "estapa"os ( "e &a# a re$u#ar esta"o.

2.1Las caracter0sticas $eo#)$icas so! i!&o"i%ica#es'actua#&e!te se uti#i+a to"o e# sue#o si! te!er e!cue!ta sus propie"a"es.

2.2 Los !aci&ie!tos "e a$ua ( pe/ue:os2u&e"a#es so! co!si"era"os u! ost,cu#o para e#"esarro##o ura!o ( #os seca! o co!ecta! a#a#ca!tari##a"o si! !i!$

1a#o!a!"o #a presi)! "e# tr,%ico ( "esarro##o 2acia e#sector !orte ( sore e# corre"or via# rura# "e #a &is&a.

Su esta"o e&peorar0a por u! tie&po ( e! e#&e"ia!o p#a+o' si #a $esti)! "a resu#ta"o &e1orar,'recupera!"o parte "e tr,%ico.

Esta articu#aci)! tie!"e a per&a!ecer i$ua# e!esta"o ( &ovi#i"a" ve2icu#ar.

Tie!"e a per&a!ecer i$ua#' e! esta"o ( ca!ti"a"'!o se visua#i+a! &e1oras susta!cia#es a e6cepci)!"e# &a!te!i&ie!to peri)"ico /ue se #es rea#i+a.

La te!"e!cia es a co!ti!uar uti#i+a!"o e# sue#o e!actuacio!es ura!as si! pe!sar e! caracter0sticas' #as%or&acio!es /ue so! per&ea#es a# a$ua co!ti!uara!"e%orest,!"ose ( co!stru(-!"ose "e &a!eraespo!t,!ea si! p#a!i%icaci)!' !i siste&as a"ecua"os.

Co!ti!uar, #a te!"e!cia a# "esaprovec2a&ie!to "e#recurso ( a su "esper"icio ta!to "e# a$ua co&o "e#recurso paisa10stico.

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3. HIDROGRAFAURBANA

4. SUELOS,COBERTURA

TOPOGRAFA

. CLIMATOLOGAY ASOLEACIN

3.1 E# ,rea ura!a se "esarro##a sore #a&icrocue!ca "e #a /uera"a Los Ma!+a!os' "e #acua# es a%#ue!te #a /uera"a E# Te1ar' e##as atraviesa!e# ,rea ura!a* e! sus recorri"os recie! #as a$uas

!e$ras co!virti-!"o#as e! a#ca!tari##as' e! su &a(orparte co!%i!a"as e! ca!a# cerra"o' co! ro!"asi!va"i"as ( "eteriora"as. Co!ta&i!aci)! "e# recurso20"rico' p-r"i"a "e# recurso paisa10stico' "iversapro#e&,tica sore ro!"as' so! #a triste rea#i"a" "eestos "os cauces' pro#e&as /ue ta&i-! se est,!tras#a"a!"o a #a /uera"a Fui$ua a# costa"o !orteco! #a e6pa!si)! ura!a 2acia -#.

4.1 Los sue#os ura!os perte!ece! a variasasociacio!es co! pe!"ie!tes /ue va! "es"e

#i$era&e!te o!"u#a"o 2asta /uera"o ( escarpa"o'#as &a(ores pe!"ie!tes est,! "e occi"e!te a orie!te( a# sur e! e# a#to "e Sa!ta B,rara co! pe!"ie!tese!tre e# ( e# 9@ ( co! erosi)! "e #eve a severa.La c#asi%icaci)! a$ro#)$ica es tipo VI' aptos paracoertura %oresta# per&a!e!te ( usos ura!os.Los terre!os "e &e"ia!o a a#ta pe!"ie!te se usa!i!"iscri&i!a"a&e!te para usos rura#es ( ura!os'si! restriccio!es !i si/uiera por cota "e acue"ucto.

4.2 No e6iste #eva!ta&ie!to topo$r,%ico ura!o

a"ecua"o' se e!torpece e#aoraci)! pro(ectos.

.1To"os #os co&po!e!tes "e #a c#i&ato#o$0a so! "eori$e! !atura# ( "i%0ci#&e!te &o"i%ica#es co&ota#es' #as respuestas ura!as ( ar/uitect)!icas !o2a! si"o #as &e1ores a!te #as caracter0sticasc#i&,ticas. La ret0cu#a ura!a est, co!%or&a"a co!carreras !orte sur ( ca##es orie!te occi"e!te/ue"a!"o si! "ei"a aso#eaci)! #as co!struccio!esuica"as sore #as ca##es.

La (a "e por s0 p-si&a situaci)! tie!"e a e&peorarco! e# creci&ie!to ura!o. E# &u!icipio tie!ee#aora"o e# P#a! &aestro "e a#ca!tari##a"oco!te&p#a!"o #a separaci)! "e #as a$uas ##uvias' pero

#os recursos !o se 2a! #o$ra"o co!se$uir' si so#a&e!tese e1ecuta! #as 9 p#a!tas "e trata&ie!to e! parte seso#ucio!ar0a e# pro#e&a a$uas aa1o' peroura!a&e!te co!ti!uar0a e&peora!"o. E6iste!pe/ue:os ( t0&i"os i!te!tos por sa!ear e# recurso20"rico ( sus ro!"as' (a so! u! co&ie!+o /ue s0 se#o$ra! 2acer pi#otos a &e"ia!o ( #ar$o p#a+o estar0a!ape!as "e&ostra!"o e# e!e%icio.

EL uso "e# sue#o si! te!er e! cue!ta #a aptitu"'pe!"ie!tes ( susceptii#i"a" a #a erosi)!' co!ti!uar,

sie!"o i!"iscri&i!a"a' espo!t,!ea ( so#a&e!te re$i"ospor presi)! "e ura!i+aci)!' costos "e# sue#o ei!tereses particu#ares* !o se 2a! respeta"o 2asta e#&o&e!to por #as autori"a"es !i por #as co&u!i"a"es#as restriccio!es "e uso ( !o se 2ar, &ie!tras #a o%ici!a"e p#a!eaci)! !o te!$a $oer!ai#i"a" ura!a co!ase e! p#a!eaci)! "e #ar$o p#a+o /ue o%rece e# PBOT.Co&o 2asta a2ora !a"ie ve#ar, por #a co!servaci)! (re%orestaci)! "e #os terre!os "e a#ta pe!"ie!te.

Co!ti!uar, i$ua# co! #eva!ta&ie!tos pu!tua#es /ue

!o co!cuer"a!.

La te!"e!cia es a co!ti!uar su"ivi"ie!"o&a!+a!as pero si! te!er e! cue!ta #a respuestai")!ea a #as caracter0sticas %0sicas co&o topo$ra%0a (c#i&ato#o$0a e! sus "iversos co&po!e!tes* #a o%ici!a "ep#a!eaci)! !o se preocupa por estos aspectos !i tie!"ea 2acer#o e! e# %uturo.


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!. RECURSOFORESTAL

". AMENAZASIMPACTOSCONFLICTOSURBANOS.

ORIGEN NATURAL

#. AMENAZASIMPACTOS YCONFLICTOS.

!.1 E# i!ve!tario %oresta# rea#i+a"o 49.??35 e! #osespacios pJ' #aa&e!a+a es a1a ( #a ocurre!cia a1a. Ta&i-! seprese!ta! a$uas "e escorre!t0a super%icia# porverti&ie!tos pu!tua#es.

".3 POR DESLIZAMIENTOS7 A&e!a+a a1a (pu!tua# e! pe/ue:os sectores' sore ro!"as "ecauces "e a$ua' por "esestai#i+aci)!.

".4 POR MOVIMIENTOS SSMICOS7 A&e!a+a&e"ia a !ive# $e!era# "e #a cor"i##era orie!ta#' e#ries$o es &a(or por #a !o e6i$e!cia "e c,#cu#os (co!struccio!es sis&orresiste!tes /ue 2asta 2ace&u( poco se pi"e' pero #a supervisi)! "e ora escasi !u#a ( &a# e1erci"a.

E# &a# accio!ar "e #os seres 2u&a!os "e!tro "e #aciu"a" 2a ocasio!a"o u! si!!


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ORIGENANTRPICO

#oca#i+aci)!' usos ( activi"a"es "e &uc2asco!struccio!es ( e/uipa&ie!tos as07

#.1 E$UIPAMIENTOS COMUNALES7 P#a+a "e&erca"o' "e %erias ( &ata"ero' ter&i!a# "etra!sportes ( ce&e!terio. To"os e##os #oca#i+a"os ("ise:a"os co! &e!ta#i"a" p#a!i%ica"a cortop#acista o&e1or a

#.3 USOS INDUSTRIALES COMERCIALES Y DESERVICIOS7 Co&pre!"e varia"a $a&a "e usos (activi"a"es /ue i&pacta!' a&e!a+a! ( $e!era!co!%#ictos' #os &,s represe!tativos' so!7

#.3.1T%&'()*+ P&+-+%7 Uica"o e! e# arrio Las8a"as' causa i&pacto a&ie!ta#' ura!0stico (socia# &e"io* a#to co!%#icto por uso.

#.3.2 T&--+%+/ 0 F%()&/7 Los "e uso e i!te!si"a"&e"ia a a#ta $e!era! i&pacto ura!o ( socia# a1o'e# a&ie!ta# es "e &e"io a a#to por #a pro"ucci)! "eresi"uos $rasos' /u0&icos' rui"os ( o#ores para #oscua#es !o cue!ta! co! !i!$

co!ti!uara! e! #os &is&os sitios' rea#i+,!"o#es &e1oras( a"ecuacio!es' ir,! &e1ora!"o sus co!"icio!es. Nose "ee per"er "e vista #a te!"e!cia 2ist)rica ater&i!ar co! a#$u!os "e estos co&o e# a!ti$uoi!ter!a"o' Socie"a" S. Vice!te "e Pau#' #a ESAP (otras.

La te!"e!cia "e #oca#i+aci)! "e estos usosco!ti!uar, sie!"o si! !i!$u!a p#a!i%icaci)!' !ie6i$e!cias /ue &iti$ue! sus i&pactos' a&e!a+as (co!%#ictos /ue pue"a! $e!erar

8asta e# &o&e!to !a"ie 2a /ueri"o to&ar #a"eter&i!aci)! "e sacar este uso "e# per0&etro ura!o'!o se ve vo#u!ta" para e##o' sie!"o e# prese!te"ocu&e!to u!a 2erra&ie!ta #e$a# para su reuicaci)!.

E6iste cierta te!"e!cia a #oca#i+ar #os ta##eres sore#a carrera 3@' pero e##a 2a si"o &,s "e #os propietariosusca!"o e# &erca"o /ue e# %ruto "e #a p#a!i%icaci)! "eusos' #a activi"a" i!"ustria# tie!"e a co!ta&i!ar sie!"o"ispersa.

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C. #.AMENAZAS,IMPACTOS YCONFLICTOS

ORIGENANTROPICO

#.3.3 L&&5+% 5+ )&%%/7 Se #oca#i+a! sore #as,reas "e &a(or tr,!sito ve2icu#ar' #os co!%#ictos poruso so! a1os ( #os a&ie!ta#es ( ura!os &e"iospor uso "e# espacio p

i!stitucio!es.

#.3." B&%+/, T&+%&/, D(/)+)&/ 0 /(7(-&%+/7So! "e i&pacto a&ie!ta# &e"io especia#&e!te porrui"o ( pro"ucci)! "e "esec2os' i&pacto socia#&e"io ( co!%#ictos por usos a#to e! especia# co! #asresi"e!cias veci!as por !o per&itir e# !ecesario"esca!so !octur!o' est,! "ispersos por #a ciu"a" si!!i!$u!a restricci)! "e uso.

Mie!tras !o se i&p#e&e!te siste&a tari%ario por&icro&e"ici)! "e# co!su&o' o se uti#ice! a$uas !otrata"as para e# #ava"o ( !o se e6i1a! a1o &u#tas #ossiste&as "e pretrata&ie!to "e #0/ui"os ( s)#i"os' !o

&e1orar, #a situaci)! a&ie!ta#* si !o se pro20e #aocupaci)! "e v0as p


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ORIGENANTROPICO

#.3.# C7+%)( P+/&57 Por su ta&a:o ei!te!si"a" "e uso prese!ta! i&pacto ura!0stico&e"io por carecer "e ,reas propias "e operaci)!ve2icu#ar "e car$ue' "escar$ue ( par/ueo' ocupar

para e##o #a v0a p

#.3.12%+& U%&(&5& 8%&(&-+ '% +)(7&5+ -& )& 5+ &)8+58)7 E# sector orie!ta# (e6tre&o sur "e #a ciu"a" recie a$ua por o&eo'e#eva!"o e# costo "e# servicio ( provoca!"oracio!a&ie!tos e! #a ciu"a".

#.3.13 I%&+/%8)8%& 5+- S(/+7& 5+ E+%:&E-)%()&7 La &a(or parte "e #a posteria ( ca#ea"o

No se 2a ve!i"o 2acie!"o !i prete!"e e6i$ir #a"otaci)! "e ,reas para #a operaci)! ve2icu#ar ( tie!"ea co!ti!uar i$ua#.

Co&o !o e6iste !i!$

No se co!te&p#a! posii#i"a"es "e co!tro#ar !i&e1orar #a situaci)!. Se co!ti!uar, causa!"o i&pacto

a&ie!ta# por 2u&o' 2o##0! ( rui"o.

Se vis#u&ra #a posii#i"a" "e re#oca#i+ar e#e6pe!"io /ue &a(ores co!%#ictos $e!era ( /ue esta#oca#i+a"o sore #a +o!a c-!trica.

Tie!"e a &e1orar pues se 2a pro$ra&a"o e! e#corto p#a+o #a co!strucci)! "e u! ta!/ue "e "istriuci)!e! ,rea rura# orie!ta#' cota superior a# actua# ( a #aciu"a" /ue &e1orar, e# su&i!istro por $rave"a"' setie!"e a se$uir co!stru(e!"o sore e# a#to "e Sa!taB,rara e! pe!"ie!tes ( sue#os !o aptos paraactuacio!es ura!0sticas' si! ate!"er !or&as !irestriccio!es "e uso.

Es costu&re /ue #as &is&as e!ti"a"es "e#esta"o o &i6tas sea! /uie!es pri&ero i!%ri!1a! #as

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ORIGENANTROPICO

!o oe"ece! #as !or&as &0!i&as "e ais#a&ie!to (#oca#i+aci)!' pero #o &,s $rave se causa por #a re""e a#ta te!si)! "e!tro "e# per0&etro' #a torre "e a#ta (#a suestaci)!' #as cua#es $e!era! i&pacto a&ie!ta#

a#to por o!"as e#ectro&a$!-ticas' rui"os &o#estos'a&e!a+a a#ta por i!ce!"ios ( cortos circuitos (ura!0stico &e"io por "eterioro "e #a i&a$e! ura!a*!o se respeta! to"as #as !or&as "e se$uri"a".

#.3.14C%(&5+% 5+ )+%5/7 De!tro "e# ,rea ura!a'a# i!terior "e #os pre"ios ( e! #as peri%erias se uica!varios "e estos usos' causa! a#to i&pacto a&ie!ta#'a&e!a+a! #a sa#u" p

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ORIGENANTROPICO

#..3 D+7&5& +?)+/(& 5+- %+)8%/ &:8& '%'%5(5&/ )%-&5&/7 Se ca#cu#a e! casi e#@? "e p-r"i"as "e# recurso "e a$ua e! e# co!su&oura!o' por e6ceso e! e# &is&o' por %a#ta "e

&icro&e"ici)! ap#ica"o a# siste&a tari%ario ( otrascausas.

#.! CONTAMINACIN VISUAL7 E6iste! aspectos"e su&a i&porta!cia /ue e!tre otros co!ta&i!a!visua#&e!te #a ciu"a".

#.!.1A(// 0 T&-+%/@So#o se ap#ica! tari%as parae# coro' pero !o e6iste! !i se ap#ica! re$#a&e!tosi!te$ra#es para e# "ise:o ( co#ocaci)! "e e##os.

#.!.2C8-&&/ 0 +7'&+ )%& )/%8))(+/7 seco!te&p#a e! e# acuer"o ?=@H;? pero !o se ap#ica.

#.!.3F&)*&5&/7 E! #os a!teriores &,s o &e!os see!#uce! ca"a a:o' !o to"as. Las posteriores so! u!"esastre.

#.!.4 C+%%&7(+/7 E6iste !or&ativi"a"' pero 2asi"o "i%0ci# su ap#icaci)! "ei"o a /ue su

"esco!oci&ie!to co!##eva a su !o ap#icaci)!' a"e&,s"e #os precarios &eca!is&os "e co!tro# /ue tie!e! e#&u!icipio. E6iste! "e to"o tipo "e a#turas (&ateria#es' #a &a(or0a "e #otes !o est,! cerca"osa%ecta!"o !e$ativa&e!te e# e!tor!o "e #a ciu"a" ($e!era!"o i!se$uri"a".

#." CONTAMINACIN DEL AIRE7 E# aire esco!ta&i!a"o por part0cu#as e! suspe!si)!' rui"o'o!"as e#ectro&a$!-ticas ( o#ores' e!tre otros' apesar "e /ue es u!a ciu"a" pe/ue:a ( estos

Tie!"e a &e1orar' e# &u!icipio e!tr) e! e# pro$ra&a"e co!tro# "e a$ua !o co!tai#i+a"a' se tie!e e#"ia$!)stico' #a e&presa "e s.p.". est, to&a!"o&e"i"as para #a &icro&e"ici)! ( siste&a tari%ario e!tre

otros' si! e&ar$o se "ee ser &,s "r,sticos e! #as&e"i"as para opti&i+ar e# uso "e# recurso a$ua.

Se co!ti!uar,! e6pi"ie!"o per&isos ( e1ecuta!"ocoros si! %u!"a&e!tos "e "ise:o ( co#ocaci)! "eavisos ( ta#eros per&a!e!tes.

Tie!"e a e&peorar #a situaci)! por e# "eterioro!or&a# ( #a %a#ta "e "ecisi)! "e e6i$ir e# e!#uci&ie!to"e cu#atas ( e# "ei"o e&pate "e co!struccio!es soreto"o pe!"ie!tes "e# terre!o.

Tie!"e a co!ti!uar este tipo "e co!ta&i!aci)!visua# /ue "eteriora! a#ta&e!te #a i&a$e! visua# "e #aciu"a".

E# &u!icipio !o to&a !i!$u!a &e"i"a a# respecto'#ue$o esta situaci)! co!ti!uar, $e!era!"o i&pacto

visua#' i!se$uri"a" ( a&e!a+a ciu"a"a!a.

Situaci)! /ue se &a!te!"r, i$ua# co! #evete!"e!cia a au&e!tar pues !o e6iste vo#u!ta" "eca&io !i i!ter-s e! re$u#ar#a* a


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;. ESPACIOPBLICO Y MEDIOAMBIENTEURBANOS.

i&pactos !o so! ta! a#tos' !o se 2a to&a"o !i!$

;.1 RECREATIVO, DEPORTIVO Y Z. VERDES;.1.1D+- (+- 5+ C(85&57 Se cue!ta co! e# par/uepri!cipa#' e# par/ue "e# sur orie!te' e# esta"io "e%

pe/ue:os #otes reta+os "e"ica"os a par/uesrecreativos' "eportivos co! ,reas &u( pe/ue:as'"ise:os i&provisa"os' re$u#ar esta"o' i!co!c#usose! su &a(or0a' e##os ape!as su&a! 3=.9;&.

;.2 DFICIT DE E. P. EFECTIVO7 E6iste u! "-%icitcua!titativo "e ;.@>&H2a' &u#tip#ica"o por #apo#aci)! ca#cu#a"a "e 33.>> &,s 3.??? "epo#aci)! %#ota!te' o sea 39.>>' !os "a u! tota# "e"-%icit "e 393.3K= &. Si so#o se tie!e e! cue!ta #a

po#aci)! ca#cu#a"a "e 33.>> 2aita!tes' !os "a@.@ &H2a. actua#&e!te ( u! "-%icit "e ;.= &H2a.#o /ue "a u! tota# "e 33?.3?@ & "e espacio p


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I.2 SUBSISTEMA SOCIAL

VARIABLESCLAVES

ESCENARIO ACTUAL ESCENARIO TENDENCIAL

1. DEMOGRAFA

2. PIRMIDEPOBLACIONAL

3.ESTRATIFICACINSOCIO

ECONMICA

4. ACCESO A LAVIVIENDA YME9ORAMIENTODE SU CALIDAD

La po#aci)! actua# ura!a 49.??95 se$> 2aita!tes para e# a:o 9.??9' co! #a /uese traa1a e# O.T. E! 3.;> e# &u!icipio era rura#' #apo#aci)! ura!a so#o correspo!"0a a# 9. "e#tota#' pasa!"o a ser superior a# >? e! e# 9.??9*a"e&,s #a ciu"a" es caecera provi!cia# "e Neira'presta servicios ( %u!cio!es a #a po#aci)! "e to"a #aprovi!cia.

La pir,&i"e po#acio!a# est, co!%or&a"a por #ac

La pir,&i"e co!ti!uar, co!serva!"o #a "istriuci)!po#acio!a# "e #os $rupos et,reos e! proporcio!essi&i#ares a #a actua#.

La te!"e!cia co!ti!uar, co! #eve superiori"a" "e#!


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. SALUD YSEGURIDADSOCIAL

!. EDUCACIN

La IPS' i!stituci)! presta"ora "e sa#u"' es e# 2ospita#re$io!a# Sa! A!to!io "e Pa"ua /ue atie!"e aGara$oa ( &u!icipios veci!os. Cue!ta co! u! tota#"e 3?? perso!as /ue presta! sus servicios e! varias

ra&as ( especia#i"a"es.

E! cua!to a se$uri"a" socia#' e6iste! e&presas "er-$i&e! co!triutivo co! 3.K?? a%i#ia"os4 ;? "e#&u!icipio5' e&presas para e# r-$i&e! susi"ia"oco! =.K@= a%i#ia"os ( vi!cu#a"os a# sise! 39.Kpara u! tota# &u!icipa# "e 3K.; 2aita!tesate!"i"os. E# porce!ta1e es a#to pero #a ca#i"a" "e #osservicios !o es )pti&a.

E# PAB 4P#a! "e Ate!ci)! B,sica5 i&p#e&e!ta #a

se$uri"a" socia#' co!tro#a' previe!e ( pro&ueve #asa#u".

E! #a parte %0sica "e i!sta#acio!es e# 2ospita# see!cue!tra e! ue!as co!"icio!es' %a#ta co!struirue! cerra&ie!to "e# #ote tota#' prote$er #a ro!"a "e#a F. E# Te1ar' reaco!"icio!ar #as ,reas ver"es.

!.1PREESCOLAR. Se atie!"e u! tota# "e > !i:ose!tre ( > a:os' "e #os cua#es 2a( 9K; e! sectorp

E# PAB co!ti!uar, sie!"o e# &eca!is&o &u!icipa#/ue or$a!ice' pro&ueva ( vi$i#e #a &a(or prestaci)!

"e #os servicios.

La te!"e!cia es a &a!te!er #as actua#esco!"icio!es %0sicas' se pro$ra&a !or&a#&e!te e#&a!te!i&ie!to "e #as i!sta#acio!es ( #a "otaci)!!ecesaria para e# ue! %u!cio!a&ie!to.

La coertura "e a#u&!os tie!"e a i!cre&e!tarse#eve&e!te especia#&e!te e! e# sector p


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C.!. EDUCACION

ura!a &i6ta ( ua! N. Se$ura respectiva&e!te. E!#a a!e6a se atie!"e! > a#u&!os co! =? pro%esores.Las p#a!tas %0sicas se e!cue!tra! e! ue!asco!"icio!es ( cue!ta! co! sus ,reas recreativas.

!.3 BSICA SECUNDARIA7 Se tie!e! e! e# 9.??33.K3 a#u&!os e! e# sector p

La coertura e"ucativa #oca# ( re$io!a# sei!cre&e!ta' #a "eserci)! ( repite!cia esco#ar se$uir,!

sie!"o a#tas.

Se co!ti!uar, a&p#ia!"o #a coertura estu"ia!ti#. E# espacio se$uir, sie!"o i!su%icie!te si !o seusca u!a !ueva se"e.

Tie!"e a i!cre&e!tar #a participaci)! re$io!a# #o

3


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C.!. EDUCACION

". DEPORTE YRECREACIN

Los a#u&!os provie!e! "e %uera e! u! ?' "e #are$i)! ( &u!icipios co&o Casa!are ( Cu!"i!a&arca.

!.4.2 UPTC7 Tie!e e! co&o"ato e# vivero &u!icipa#

Ma&apac2a co! &iras a co!struir su se"e' o%rece Ktec!o#o$0as $uia"as por == tutores para 9?; a#u&!osactivos prove!ie!tes e! u! ? "e orie!te ( Neira (u! =? "e Gara$oa.

!.4.3 SENA7 u!cio!a e! parte "e #as a!ti$uasi!sta#acio!es "e# 8ospita#' actua#&e!te o%rece tec!o#o$0as su$eri"as por #a a"&i!istraci)!&u!icipa#' /uie! rea#i+a e# proceso "e se#ecci)! "eestu"ia!tes.

!.4.4 ESAP7 8a0a u!a o%ici!a "e #a ESAP pero #a"e1aro! retirar e# a:o a!terior.

!. EDUCACIN NO FORMAL7 La pri!cipa#i!stituci)! /ue o%rece esta &o"a#i"a" es Capacitar.

La Socie"a" Sa! Vice!te "e Pau# cue!ta co! ue!asi!sta#acio!es ( #ote co! a&p#ia +o!a ver"e pero 2a"e1a"o "e capacitar e! artes ( o%icios a #a po#aci)!"e escasos recursos' #a UIA atie!"e e! e##a so#o a"iscapacita"os ( a#u&!os e! terapia ocupacio!a#.

".1La co&u!i"a" estu"ia!ti# cue!ta co! ue!os (su%icie!tes esce!arios "eportivos para e##os.

".2 La ciu"a" cue!ta co! pocos ( &a# "ota"osespacios "eportivos ( recreativos' i!co!c#usos'"eteriora"os' co! p-si&o a&o#a&ie!to ( "otaci)!.

".3 Los arrios cue!ta! co! pe/ue:os #otes opar/ues' e! su &a(or0a i!co!c#usos e i!su%icie!tespara su %u!ci)!.

cua# es ue!o pero ta&i-! se "ee a&p#iar #a #oca#.

Tie!"e a i!cre&e!tar e# !


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C.". DEPORTE YRECREACIN

".4 La co&u!i"a" co! e# e!te "eportivo or$a!i+avarios eve!tos especia#&e!te e! %Co!ti!uar, "eterior,!"ose ( e!&o!t,!"ose si!co!tar co! "ise:o p#a!i%ica"o co&o uso "e espaciop


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#. ATENCIN APOBLACINVULNERABLE

#.1 DESPLAZADOS7 E! e# 9.??3 se re$istraro! 9?%a&i#ias "esp#a+a"as "e #as cua#es @? se /ue"aro!per&a!e!te&e!te' se atie!"e! co! recursos "e #aR.S.S. se$

#.4 ATENCIN CARCELARIA7 La c,rce# &u!icipa#a#er$a =@ presos co! servicio "e re2ai#itaci)! e!activi"a"es &a!ua#es' ve!ta "e sus pro"uctos (prestaci)! "e servicios e! co!strucci)!. Lo atie!"e!3> a$e!tes ( 3 "irectora. Las i!sta#acio!es so!i!su%icie!tes.

"esp#a+a"a' #oca#i+a"a e! #a ciu"a" "e Gara$oa' a/uie!es se #es tratar, "e ri!"ar #a &e1or ate!ci)!estata# e! coor"i!aci)! "e# &u!icipio.

A ra0+ "e #a vio#e!cia' crisis eco!)&ica ( socia# #apo#aci)! i!%a!ti# ( %a&i#iar /ue re/uiere servicio socia#tie!"e a i!cre&e!tarse por ta!to #os "iversospro$ra&as "eer,! i!cre&e!tarse.

La po#aci)! ate!"i"a tie!"e a i!cre&e!tarseespecia#&e!te #a "e e!e%ice!cia por #o cua# #a "i%0ci#situaci)! %i!a!ciera e&peorar,.

La po#aci)! carce#aria tie!"e a &a!te!erse a#i$ua# /ue e# perso!a# /ue #a atie!"e' #o &is&o /ue #ospro$ra&as ( !ive# "e 2aci!a&ie!to. La ve!ta "e #ospro"uctos ( servicios tie!"e a "is&i!uir. Las i!sta#acio!es co!ti!uar,! i$ua# reciie!"o&a!te!i&ie!to peri)"ico. La situaci)! socia# tie!"e a e&peorar &ie!tras !o

9?


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;. VIOLENCIA

1

1


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C.11.ORGANIZACINCOMUNITARIA Y

CIUDADANA

o!"o "e e&p#ea"os ( traa1a"ores "e# 8ospita#Sa! A!to!io "e Pa"ua.

De# &e"io a&ie!te para #a preservaci)! (&a!e1o re$io!a# est, #a se"e "e Corpoc2ivor

co&o autori"a" a&ie!ta# co! 9@ &u!icipios e!su 1uris"icci)!.

E6iste! @ ONGs a&ie!ta#es co! se"e e!Gara$oa

> asociacio!es e! e# ,rea "e #a cu#tura' e"ucaci)!( co&u!icacio!es.

U! c#u "e# e"uca"or. u!tas' #a &a(or0a i!activas o poco activas co&o

#a "e "eporte' #a cu#tura' e# a$ui!a#"oGara$oe!se' e"ucaci)!' sa#u"' e!tre otras.

u!tas "e acci)! co&u!a# #e$a#i+a"as 39 ( e!v0as "e co!%or&aci)!. > or$a!i+acio!es "e tipo eco!)&ico "e

co&ercia!tes' pro"uctores a$ropecuarios'$a!a"eros' 9 "e tra!sporte 4cooperativas5' "et-c!icos co!structores ( &icroe&presas' #a&a(or0a "e car,cter re$io!a# "e# Va##e "e Te!+a.

De vivie!"a' ta&i-! e6iste! por #o &e!os @cooperativas o asociacio!es.

E6iste! por #o &e!os @ corporacio!es oasociacio!es "e ie!estar socia# co&o e# ce!tro

"e ie!estar "e# a!cia!o' Socie"a" Sa! Vice!te"e Pau#' "e !i:os especia#es' &u1eres cae+a "e%a&i#ia ( 2u&a!itarias.

Parte "e #a or$a!i+aci)! i!stitucio!a# #oca# est,represe!ta"a e! #a a"&i!istraci)!' co!ce1o&u!icipa#' co!se1o territoria# "e p#a!eaci)!' 1u!tas"e usuarios ( otros' co&it- i!teri!stitucio!a# "epo#0tica socia#.

co! u! ue! !

99


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I.3 SUBSISTEMA CULTURAL

VARIABLES

CLAVES


1. HISTORIA DELA CIUDAD

2. PATRIMONIONATURALMUNICIPAL

A

2.1 LA CEIBA7 A"e&,s "e ser u! e##o ,ro# "ee"a" i!cierta pero co!si"era#e' es s0&o#o patrio "eGara$oa. Se 2a opaca"o su i&porta!cia "ei"o a

/ue 2a! ve!i"o crecie!"o "iversos ,ro#es /ue 2a!crecie!"o a su a#re"e"or.

2.2RESERVA NATURAL PRIVADA EL SECRETO7Tie!e recorri"o "e 9 & e! circuito' co!tie!ei&porta!tes recursos !atura#es' cue!ta co! 3=estacio!es' so!7 e# Rastro1o Be!"ito' Bos/ue "e#Oso' Desce!so "e #as Or/u0"eas' Ma!to "e #os8e#ec2os' Cueva "e# Garaato' Paso "e# Ve!a"o'Bos/ue A!"i!o' Cuc2i##a #a Caro!era' Paso "e #aRoca' 8u&e"a# "e# Ar&a"i##o' Rei!o "e Epi%itas'

Bos/ue Co!0%eras' Mira"or "e #os Yaru&os (Pa#&as "e Cera.

2.3 PRAMO DE MAMAPACHA7 EL ,rea tota# es"e# 9.@3 2ect,reas' ;.?? "e os/ue a#toa!"i!o (3.K3 e! siste&a "e p,ra&o. A#er$a K %a&i#ias"e aves ( 9? %a&i#ias "e &a&0%eros e i&porta!tevarie"a" "e %#ora. Es "e $ra! va#or a&ie!ta#'cie!t0%ico ( paisa10stico. E# cerro &,s a#to es e# "eMa&apac2a co! =.??? &s!&. posee apro6. 9@

La 2istoria co! sus pri!cipa#es 2ec2os' %ec2as (actores co!ti!uar, sie!"o "esco!oci"a para #a&a(or0a "e 1)ve!es ( a"u#tos "e# &u!icipio.

Se co!ti!uar, /uerie!"o ( cui"a!"o #a ceia' peroe# "ise:o "e# par/ue !o #a rea#+a su%icie!te&e!te.

Este i&porta!te patri&o!io a&ie!ta# (

paisa10stico se$uir, co!serva!"o sus recursos' $raciasa #a vo#u!ta" "e su propietario /uie! or$u##oso "e e##aper&ite e# turis&o eco#)$ico ( cie!t0%ico.

Se co!servar, este i&porta!te ecosiste&a!atura#' estrat-$ico para Gara$oa ( #os &u!icipios "esu ,rea "e i!%ere!cia. E# Mi!isterio "e# Me"io A&ie!tea trav-s "e Corpoc2ivor co!ti!uar, rea#i+a!"o #osestu"ios ( pro(ectos "e# caso para su co!servaci)!'protecci)! ue! uso ( &a!e1o' co! i!versio!esco!si"era#es /ue e!e%iciar,! e# ,&ito re$io!a# "e#

9=


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C.2. PATRIMONIO

NATURAL

MUNICIPAL

#a$u!as ( !aci&ie!tos "e cauces "e a$ua.2.4 RO GARAGOA7 Nace e! Teati!os' e! surecorri"o recie a$uas "e varios a%#ue!tes perota&i-! a$uas servi"as "e #os &u!icipios por "o!"e

pasa i!c#u(e!"o a Gara$oa. Es e# pri!cipa# a%#ue!te"e# e&a#se La Es&era#"a ( posee sitios "ereco!oci"a e##e+a paisa10stica e i!ter-s tur0stico por#o &e!os #oca#' co&o so! e# Po+o "e# Pie"r)!'Matacuras' Pue!te Cua"ras' Po+o "e #a Y e! Pue!teOspi!a' e!tre otros.

2. $UEBRADA LA $UIGUA7 Nace e! #a vere"aFui$ua Arria ( "ese&oca e! e# r0o Gara$oa' surecorri"o es &u!icipa#' e! e##a "ese&oca #a F. E#8ati##o ( se "espre!"e "e #a F. Las Mo(as* to"as "e

$ra! ri/ue+a 20"rica' paisa10stica ( pote!cia# tur0stico.

2.! POZOS EL DTIL7 Loca#i+a"os e! #a vere"aGua(aa#' #0&ites co! Maca!a# sore #a F.Per"i$u0+'"e $ra! e##e+a ( recurre!cia tur0stica "e #a re$i)!.

2." EMBALSE LA ESMERALDA7 Gara$oa #i&itaco! e##a e! e# costa"o occi"e!ta#' e# co&p#e1o2i"roe#-ctrico se #eva!ta sore e# r0o Bat,'co!strui"a e!tre 3;? ( 3;@' es u!o "e #ospri!cipa#es atractivos "e# Va##e "e Te!+a co! e!or&e

pote!cia# tur0stico poco "esarro##a"o.

2.#CASCADA TUN9ITA7 Sore e# r0o Tu!1ita e! #avere"a Va#va!era' es "e $ra! e##e+a paisa10stica.

2.; CAMINOS REALES7 So! "e&asia"o escasos#os /ue co!serva! a#$u!os tra&os co! suscaracter0sticas ori$i!a#es' pero #os recorri"os %uero!( so! i&porta!tes e! #a co!e6i)! re$io!a# (co!%or&aci)! "e# &u!icipio ( #a ciu"a"' pero se #esrecuer"a ( co!serva! sus !o&res' e!tre #os &,s

p,ra&o.E# r0o se$uir, sie!"o e# cauce "e &a(or

i&porta!cia &u!icipa# ( su e##e+a !o se per"er,%,ci#&e!te pero co!ti!uar, reciie!"o #a

co!ta&i!aci)! "e a#ca!tari##a"os "e ase!ta&ie!tos2u&a!os' "e a$ro/u0&icos ( otros a$e!tes /ue "a:a!sus a$uas' #a te!"e!cia "e "e%orestaci)! "e susro!"as ava!+ar, e ir,! i&pacta!"o este patri&o!io!otoria&e!te.

Tie!"e a ava!+ar #a "esprotecci)! "e sus ro!"as( co!ta&i!aci)! "e sus a$uas co! e&isarios %i!a#es"e# casco ura!o e! e# ,rea !orte "e #a ciu"a".

Co!ti!uar,! sie!"o uti#i+a"os por a:istas peroco! pe#i$ro "e au&e!tar #as "e%orestacio!es ei!ce!"ios por costu&re "e uti#i+ar #e:a para coci!ar.

Leve&e!te se tie!"e a uti#i+ar este recurso por supote!cia# tur0stico "a"a su e##e+a paisa10stica' peroe! e# caso "e Gara$oa e# sitio espo!t,!eo "e#ase!ta&ie!to "e Las u!tas !o es #o &,s a"ecua"otur0stica&e!te.

Tie!"e a co!servarse e! su esta"o !atura# porser poco %recue!ta"a.

Los pocos tra&os /ue "e e##os /ue"e! /ue"ar'tie!"e! r,pi"a&e!te a "esaparecer' pero #osrecorri"os per&a!ecer,! e! #a &e&oria "e sus$e!tes ( co!ti!


25/151


C.2. PATRIMONIO

NATURAL

MUNICIPAL

3. PATRIMONIOSCONSTRUIDOS

i&porta!tes est,!7 ca&i!o rea# "e Fui$ua part0a "eC2i#o&i!$o 4carrera ;5' ca&i!o e# Cucacu( part0a "ee# 2o( B. Sau+a#ito 2asta e# r0o Gara$oa' co!servasu recorri"o. Ca&i!o Mira%#ores part0a "e# ce!tro

ura!o 2asta #as ve!tas' 2o( es v0a carretea#e'ca&i!o rea# a# A#to "e Sa!ta B,rara part0a "e#ce!tro por #a carrera K' era e&pe"ra"o' so#o seco!serva ( e! &a# esta"o e#


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4. INFRAESTRUCTURA PARA LACULTURA

. PATRIMONIOAR$UITECTNICOREPUBLICANO

"o!"e ocurre! &i#a$ros' ase$ura! #os cre(e!tes.4.1 CASA DE LA CULTURA TOMAS VILLAMIL7Crea"a por acuer"o e! 3.;' #a co!strucci)! i!iciae! 3.;K@' %a#ta #a ter&i!aci)! "e #a se"e co!%or&e a#

pro(ecto i!icia#.

4.2CLUB DEL EDUCADOR7 u!"a"o e! 3;> poru! $rupo "e pro%esores' e! su se"e se rea#i+a!activi"a"es cu#tura#es ( socia#es' se e!cue!tra e!ue! esta"o.

4.3 AUDITORIO HERMELINDO MORA ZEA7 Seco!stru() por e# 8ospita# e! 2o!or a /uie! "o!ar,to"os sus ie!es a -ste' %ue "a"o e! co&o"ato a#Mu!icipio' a##0 se prese!ta! actos cu#tura#es (

pe#0cu#as. a#ta! a#$u!os ter&i!a"os.

4.4GALERA CONTEMPORNEA7 Crea"a e! 3;K=por i!iciativa "e# pi!tor Pa#o vi#a' /uie! es supropietario' se e6po!e! pi!turas #oca#es (re$io!a#es' &a/uetas ( artesa!0as.

E! este esti#o ar/uitect)!ico se &e!cio!a! #os &,sreprese!tativos' au!/ue #a &a(or0a "eco!struccio!es 2a! si"o o1eto "e a"icio!es (re&o"e#acio!es !o a"ecua"as.

.1 CASONA ANTIGUA DEL HOSPITAL7 A!ti$uacaso!a "e# i!ter!a"o "e# Rosario' "o!a"o a#2ospita#. Se e!cue!tra casi e! su tota#i"a""esocupa"a' se #e rea#i+a &a!te!i&ie!to peri)"ico.

.2 CASONA DEL ANTIGUO INTERNADO DELROSARIO7 or&a parte "e# $#oo co! e# a!ti$uo "e#2ospita#' actua#&e!te est, e! arre!"a&ie!to a#Co#e$io Psicope"a$)$ico' se e!cue!tra e!ava!+a"o esta"o "e "eterioro.

Co!ti!uar, e! su esta"o actua#' es "eciri!co!c#usa por %a#ta "e recursos ( vo#u!ta" parater&i!ar#a.

Co!ti!uar, presta!"o #os servicios a #osasocia"os ( e! $e!era# a #a ciu"a".

Co!ti!uar, e! su esta"o actua#' uso ( %u!ci)!.

Co!ti!uar, %u!cio!a"o ( sie!"o cui"a"a por supropietario.

Tie!"e a "eteriorarse si !o se re%u!cio!a#i+a to"a#a co!strucci)! para /ue #a cui"e! ( #a &a!te!$a!.

Se corre e# pe#i$ro "e per"er este patri&o!io por%a#ta "e restauraci)!' &a!te!i&ie!to ( co!servaci)!.

9>


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28/151


#. PERSONA9ESIMPORTANTESDE GARAGOA ENSU HISTORIA

;. VALORESTRADICIONALESVARIOS

1

Se co!ti!uar, rea#i+a!"o este i&porta!te ( varia"oeve!to.

9K


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11. MITOS YLEYENDAS

12. SMBOLOSPATRIOS

pro$ra&aci)! es varia"a e! #o socia#' cu#tura#'"eportivo' tauri!o ( %eria $a!a"era "e especies&a(or ( &e!or' co!cursos' caa#$atas ( e6posici)!"e &uestra a$roi!"ustria#' etc.

1


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I.4 SUBSISTEMA ECONMICO

VARIABLES

CLAVES


1. NIVELPRIMARIOAGROPECUARIOY MINERO

2. NIVELSECUNDARIO OINDUSTRIAL

E# "esarro##o %ra$&e!ta"o ( "isperso /ue caracteri+ae# creci&ie!to ura!o e! #as

Se si$ue prese!ta!"o &a# uso ( &a!e1o "e# sue#oura!o ( a#tos i&pactos sore e# &e"io a&ie!te' #aciu"a"a!0a ( e# espacio ura!o.

La te!"e!cia es a crecer #eve&e!te' a variarpro"uctos' &a!te!ie!"o #a c#asi%icaci)! e! pe/ue:a (&e"ia!a i!"ustria &i6ta co! otros usos. La

#oca#i+aci)! co!ti!


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3. NIVELTERCIARIO DECOMERCIO Y

SERVICIOS

La "e&a!"a "e co&ercio ( servicios se 2ai!cre&e!ta"o co!si"era#e&e!te e! #os


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C.3. NIVELTERCIARIO DE

COMERCIO YSERVICIOS

"e pri&era !ecesi"a".3.2 SERVICIOS7 La prestaci)! "e servicios o ie!es!o ta!$i#es /ue i&p#ica! &a(or co!oci&ie!to 2ave!i"o %orta#eci-!"ose e! Gara$oa 1u!to co! e#

co&ercio. Este te&a trata sore #os serviciospresta"os co&o activi"a" eco!)&ica #ucrativa /ue$e!era! e6ce"e!tes eco!)&icos a sus presta"ores.Los servicios i!stitucio!a#es ( socia#es si! ,!i&o "e#ucro se trata! e! #os correspo!"ie!tes susiste&as.La crecie!te participaci)! "e #a ciu"a" e! e# re!$#)!"e servicios es &uestra "e #a 1erar/u0a "e Gara$oa e!e# co!te6to re$io!a#.

Se i!ve!tariaro! u! tota# "e =@ esta#eci&ie!tos "eservicios' "e #os cua#es 9; 4K5 so! eco!)&icos o

co! ,!i&o "e #ucro' /ue se$


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C.3. NIVELTERCIARIO DE

COMERCIO YSERVICIOS

2ospe"a1e 4sa#as "e estar' "e 1ue$os' "e T'V' sau!as'ares o si&i#ares5 so! a#ta&e!te precarios' #o /ue2ace /ue #a c#asi%icaci)! sea &e!or a = estre##as (poco atractivas para e# turista.

E# servicio "e co&i"as 4=?5' e! $e!era# o%rece susservicios para #a po#aci)! #oca# ( %#ota!te !o tur0stica'#es 2ace %a#ta &e1ora&ie!to ( a"ecuaci)! para ser u!ao%erta co&petitiva a# turis&o. No e6iste apropiaci)!#oca# co#ectiva "e va#ores !atura#es' cu#tura#es (patri&o!ia#es "e# &u!icipio. E! $e!era# es u! re!$#)!asta!te precario e! eco!o&0a #oca# a# i$ua# /ue e#re!$#)! artesa!a# /ue po"r0a a(u"ar a %orta#ecer e#turis&o. E# e&p#eo $e!era"o es ta&i-! escaso.

3.4SERVICIO DE TRANSPORTE7 A !ive# provi!cia# e#servicio "e tra!sporte se co!ce!tra e! Gara$oa co!varios "esti!os ( or0$e!es "e rutas' e# servicio espresta"o por e&presas "e uses ( usetas ( porcooperativas "e ta6is ( e! e# ,&ito rura# por carrosparticu#ares' es u! sector /ue $e!era apro6. @?e&p#eos "irectos ( otros i!"irectos.

3. SERVICIOS FINANCIEROS7 A


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4. EMPLEO 4.1 GENERACIN7 La po#aci)! eco!)&ica&e!teactiva PEA' es #a pri!cipa# %ra!1a po#acio!a#. E6istee&i$raci)! "e #a PEA &ascu#i!a especia#&e!te e

i!cre&e!to e! #a participaci)! "e# traa1o "e# $-!ero%e&e!i!o ( "e &e!ores "e 3@ a:os' se i!cre&e!ta e#e&p#eo i!%or&a# o reus/ue. A pesar "e ser u!aciu"a" pe/ue:a se !ota e# au&e!to "e #a o%ertaca##e1era "e varios pro"uctos' "is&i!uci)! "e #acapaci"a" a"/uisitiva "e co&pras' ve!tas ( e&p#eo*#as pocas e!ti"a"es /ue o%rec0a! e&p#eo %or&a# est,!&a!te!ie!"o o "is&i!u(e!"o e# !

La sore o%erta "e recurso 2u&a!o ( &a!o "e ora

2ace /ue se acepte! #os traa1os o e&p#eos a1ocua#/uier &o"a#i"a"' tie&po ( co!"ici)!' situaci)! /uees aprovec2a"a por #a "e&a!"a.

=


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I. SUBSISTEMA POLTICO ADMINISTRATIVO

VARIABLES

CLAVES


A. ASPECTOSPOLTICOADMINISTRATIVO

1. LIMITESMUNICIPALES

2. DIVISINVEREDAL

3. CORREGIMIENTOS

4. 9ERAR$UAURBANA

. ASOCIACIONESMUNICIPALES

E#eva"o a #a cate$or0a "e &u!icipio e# @ "e octure"e 3.K?;. Cu&p#ir, 9?? a:os "e ser &u!icipio e# @"e octure "e 9.??;.

Los #0&ites &u!icipa#es est,! %i1a"os e! u! pro(ecto"e or"e!a!+a "e 3.;9' a:o e! /ue "ei) seraproa"o' pero !o se e!cue!tra copia e! AsaeaDepta#. Los #0&ites so! reco!oci"os ( e# IGAC tie!esu carto$ra%0a co!%or&e a# pro(ecto "e or"e!a!+a.E6iste! co!%#ictos #i&0tro%es co! C2i!avita.

E6iste! 9K vere"as e! #as /ue se "ivi"e e# sue#orura# /ue su&a! u! tota# "e 3;.3>=.K9 2ect,reas ( e#,rea ura!a co! 3;9.; 2ect,reas para u! tota# "e3;.=@>.>3 8a* e! otra %ue!te 93? &9 DANE5.

E6istiero! corre$i&ie!tos e! Ca#"era Aa1o'Va#va!era' Ba!cos "e P,ra&o ( Gua(aa#' = "ee##os te!0a! i!specci)! "e po#ic0a' to"os"esapareciero! /ue"a!"o so#o #as vere"as.

Gara$oa es #a capita# "e #a provi!cia "e Neira'co!%or&a"a por @ &u!icipios &,s' es u!a "e #as 9ciu"a"es &,s i&porta!tes "e# Va##e "e Te!+a* esca#i%ica"a co&o ce!tro "e re#evo re$io!a# (co!si"era"a co&o ciu"a" "e ta&a:o pe/ue:o' e#&u!icipio es c#asi%ica"o e! cate$or0a /ui!ta.

Perte!eci) a #a Asociaci)! "e Mu!icipios "e Orie!te( Neira' /ue est, i!activa' se "ivi"i) e! asociaci)!"e &u!icipios "e Neira pero su %u!cio!a&ie!to 2a

Ce#eraci)! especia# "e #os 9?? a:os "e serMu!icipio' e# @ "e octure "e# 9.??;' e# pe!


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!. DIVISINPOLTICOADMINISTRATIVO

". DIVISIN ENBARRIOS

#. ASOCIACIONESDE VIVIENDA

;. MANZANEO

si"o i!cipie!te. Ma!tie!e "e 2ec2o v0!cu#os co!to"os #os &u!icipios "e# Va##e "e Te!+a' ,reareco!oci"a co&o re$i)! o(ace!se. or&a parte "e#a e"eraci)! "e Mu!icipios "e Co#o&ia.

PERMETRO URBANO7 E6iste per0&etro ura!oaproa"o por e# Co!ce1o Mu!icipa# e! 3.;;? co! e#P#a! si&p#i%ica"o "e Gara$oa' e# cua# !o %ue te!i"oe! cue!ta para e# creci&ie!to "e #a ciu"a". E! 3.;;Ke# IGAC e#aor) u! pro(ecto "e per0&etro ura!o/ue !o %ue aproa"o pero s0 te!i"o e! cue!ta por #aO%ici!a "e P#a!eaci)! co! %#e6ii#i"a" "e a$ra!"ar#oco!%or&e a #os i!tereses ( 2ec2os ura!os' co!i&provisaci)! o %a#ta "e p#a!eaci)!.

E6iste! 39 arrios o sectores #e$a#&e!teco!stitui"os ( &,s o &e!os "e&arca"os. E# arrioNuevo Mi#e!io posee pro#e&as 1ur0"icos. Sectoresco!si"era"os ura!os pero si! "esarro##ar !operte!ece! a !i!$u!a "ivisi)! ura!0stica.

Le$a#i+a"as se e!cue!tra! =' e! proceso "eco!stituci)! o #e$a#i+aci)! otras = ( u! %o!"o "evivie!"a' /ue e! $e!era# "a! u!a e6pectativa "e VIS

!ueva "e => u!i"a"es* co! &a(or viai#i"a" paraser co!strui"as u!as ? u!i"a"es "e estrato =. E!co!c#usi)! se te!"r0a! co!strui"as 43>5 ( porco!struir4 5' e! tota# 9? arrios e! #a ciu"a".

Co&o co!secue!cia "e #a i!"eter&i!aci)! "eper0&etros e# !

Los 2aita!tes si! acceso a vivie!"a propiatie!"e! a asociarse para $estio!ar susi"ios' serviciosp

La costu&re 2a %or&a"o cu#tura "e i&provisaci)!e! #a co!stituci)! "e #a tra&a ura!a ( co!%or&aci)!"e# &a!+a!eo' pri&a!"o #os i!tereses particu#aressore #os $e!era#es' co!travi!ie!"o #os pri!cipiosterritoria#es 4Le( =KKH;5 a pesar "e /ue 2ace

=>


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1


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13.

COOPERACINPARA LAINVERSIN

B. ASPECTOSADMINISTRATIVO

1. ESTRUCTURAADMINISTRATIVA

co#aora! e! #a $esti)!. E6iste "esco!oci&ie!to "e&uc2as %ue!tes "e"ica"as a# apo(o "e #os&u!icipios (a sea "e tipo !acio!a# o i!ter!acio!a#.

De!tro "e #os pri!cipa#es pro(ectos a #os /ue -sta oa!teriores a"&i!istracio!es #e 2a! e%ectua"o $esti)!te!e&os7 Acue"ucto i!tervere"a#' Co!strucci)!p#a!ta i!te$ra# resi"uos s)#i"os 4viai#i+a"o5'Opti&i+aci)! acue"ucto ura!o' Dotaci)! i#iotecacasa #a cu#tura' Pavi&e!taci)! v0a Las u!tas QGara$oa' Ter&i!aci)! casa #a cu#tura' P#a! &aestro"e a#ca!tari##a"o' E#ectri%icaci)! rura#' No"o I!ter!et'Cerra&ie!to I!st. T-c!ico I!"ustria#' e!tre otros.

La cooperaci)! para #a rea#i+aci)! "e pro$ra&as (

pro(ectos es &

Es "i%0ci# ro&per cu#turas ( "e#e$ar po"er "ecisorio'este "espac2o co!ti!uar, sie!"o "ecisor "e estructuravertica#' &e1orar, su or$a!i+aci)! ( proce"i&ie!tos.

Co! #a re%or&a a"&i!istrativa /ue se prev- para e#a:o 9.??9' se separar, e# co!tro# i!ter!o ( a"optara!&a!ua#es "e proce"i&ie!tos ( otros i!stru&e!tos /ueper&ita! &e1orar#a.

Leve&e!te &e1orar, e! e# cu&p#i&ie!to "e sus%u!cio!es co!ce!tr,!"ose &e1or e! e##as.

=K


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&e"ia"or "e pe/ue:os co!%#ictos.1.4 U(5&5 5+ S&-85 L)&-7 4 %u!cio!arios5 apo(a#os pro$ra&as ( %or&u#aci)! "e# P#a! "e Sa#u" co!escase+ ( "i%icu#ta"es para ate!"er a #os vi!cu#a"os

"e# Sise!' a pesar "e /ue #a coertura est, por"ea1o "e# @?.

1. C&/& 5+ -& C8-8%&7 e!te "esce!tra#i+a"o /uese e!car$a "e #os aspectos cu#tura#es*

1.! E+ 5+'%(7 435 coor"i!a ( pro&ueve e#,rea "eportiva* escaso apo(o para %u!cio!ar

1." S+)%+&%& 5+ H&)(+5&7 45 es #a &is&atesorer0a ( co&o ta# %u!cio!a &,s o &e!os

a"ecua"a&e!te.

1.# S+)%+&%& 5+ P-&+&)(6 0 O%&/ P-()&/74K5 se e!car$a "e #a estrati%icaci)! socio eco!)&ica'ap#icaci)! "e proce"i&ie!tos para revisi)!'aproaci)! ( e6pe"ici)! "e #ice!cia "e ura!is&o'usos' co!struccio!es' per&isos' etc ( #as orasp A

Co! #a re%or&a tie!"e a &e1orar e! #a p#a!eaci)!%i!a!ciera' proce"i&ie!tos "e co&pras ( su&i!istros'e!tre otros.

A


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2. RGANOS DECONSULTA,CONCERTACINY APROBACINDEL O. T.

to"av0a prese!ta %a#e!cias e! a#$u!os aspectos.1.1< UMATA7 45 presta asiste!cia t-c!icaa$ropecuaria' !o cue!ta co! #a i!%raestructura !irecursos re/ueri"os' se e!cue!tra re#e$a"a (

"esarticu#a"a.

1.11 D(%+))(6 5+ N)-+7 435 coor"i!a #asi!sta!cias i!stitucio!a#es ( #a %or&u#aci)! "e #osp#a!es e"ucativos. E# &u!icipio pa$a 39 "oce!tes/ue e! u! corto p#a+o "ee! tras#a"arse a# situa"o%isca#. Los aspectos %0sicos "e #as i!sta#acio!esta&i-! "epe!"e! "e# &u!icipio.

1.12 O()(& 5+ C78()&)(+/7 %u!cio!a co! 9perso!as por co!trato' cu&p#e #aores "e "i%usi)!.

1.13 A/+/%& 98%5()&7 u!cio!a co! u! asesore6ter!o /ue se e!car$a "e orie!ta# to"os #osaspectos 1ur0"icos ( "e co!trataci)! e6ter!a.

1.14 A/+/%+/ )&-+/7495' u!o e!car$a"o "e #aco!tai#i"a" &u!icipa# ( otro "e #os aspectosco!ta#es "e #a o%ici!a "e servicios p

Revisar, #a e#aoraci)! "e #os a1ustes a# PBOT "easu!tos a&ie!ta#es' "e #os co&po!e!tes $e!era#'rura# ( ura!o ( si se cu&p#e co! #o re/ueri"o "eer,aproar e# P#a!.

Revisar, e# p#a! e! su versi)! a1usta"a (reco&e!"ar, o so#icitar, e6p#icaci)! "e a#$u!osaspectos.

?


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3. TAMAJO DE LAORGANIZACINMUNICIPAL

4. PERCEPCINCOMPONENTEADMINISTRATIVO

reco&ie!"a sore e# PBOT' tie!e =? "0as 2,i#es.2.3 C)+> M8()('&-7 33 &ie&ros' tie!e >? "0aspara aproar e# PBOT' "ee cu&p#ir co!participaci)! co&u!itaria rea#i+a!"o u! cai#"o

aierto 4Le( 3=H; ( Le( @?H;;5.

La a"&i!istraci)! cue!ta co! K9 %u!cio!arios'e#eva"o !

,reas estrat-$icas para /ue e# perso!a# se &otive'apropie su ro#' ca&ie #os vicios ( e! $e!era# &e1ore!ive#es "e "ese&pe:o' resu#ta"os ( procesos' (a /ue#a re%or&a por s0 &is&a !o pro"ucir, estos ca&ios e!#a cu#tura #aora#.

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. RECURSOSFSICOS DELMUNICIPIO

C. ASPECTOS

FINANCIEROSMUNICIPALES

1. FINANZASLOCALES

c#ara&e!te "e%i!i"os ( &e"i#es e! e# tie&po.La %oca#i+aci)! "e #a po#aci)! e! Sise! (estrati%icaci)! socioeco!)&ica tie!e %a##as "es"e sui!icio' actua#i+aci)! !o t-c!ica. La p#a!i%icaci)!

sectoria# es "-i#' co(u!tura# ( "esarticu#a"a. No se&i"e! !ive#es "e e%icie!cia ( e%icacia' u!as"epe!"e!cias acapara! to"a #a ate!ci)! ( otras seco!vierte! e! ce!icie!tas "e #a a"&i!istraci)!' es"ecir' !o e6iste e/ui"a" e! e# &a!e1o. E6iste u!tota# "ivorcio e!tre #a p#a!eaci)! ( #a to&a "e"ecisio!es' puesto /ue se e#aora! #os p#a!es porcu&p#ir co! #as !or&as pero !o se tie!e! e! cue!tapara #a to&a "e "ecisio!es !i para #a e1ecuci)! "e#as i!versio!es. No e6iste #a cu#tura "e p#a!i%icaci)!"e pro(ectos' !i "e co!tro#.

Se i"e!ti%icaro! co! i!%or&aci)! IGAC 3propie"a"es ura!as ( K? rura#es' !o "e to"osaparece! #os !

Se tie!"e a co!ti!uar "epe!"ie!"o e! $ra!&e"i"a "e #os i!$resos "e tra!s%ere!cia "e #a !aci)!

e! 9H= partes apro6i&a"a&e!te "e# tota# "e #osi!$resos.

Los i!$resos triutarios au&e!tar,! #eve&e!te e!t-r&i!os aso#utos e! especia# por e# pre"ia#' i!"ustria( co&ercio ( soretasa a #a $aso#i!a.

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2. EVOLUCINDEL GASTOMUNICIPAL

creci&ie!to "e# i&puesto "e i!"ustria ( co&ercio.E! recursos "e capita# se prese!t) "is&i!uci)! "e#e!"eu"a&ie!to. E! t-r&i!os $e!era#es #os i!$resoscreciero! u! =9.@ "ei"o a #a e6pa!si)! "e #os

i!$resos triutarios e! especia# #os i&puestos"irectos' co! tra(ectoria osci#a!te.

E! resu&e!' e# es%uer+o triutario represe!ta 3H@parte "e# i!$reso* &,s "e #as 9H= partes "e #osi!$resos "epe!"e! "e #as tra!s%ere!cias "e #a!aci)!. Los recursos "e capita# 2a! "is&i!ui"orecurrie!"o &,s a #os "e# a#a!ce 4reservas5 /ue a#os "e# cr-"ito. Actua#&e!te e# &u!icipio poseeue!a capaci"a" "e e!"eu"a&ie!to.

E# co&porta&ie!to es err,tico e!tre #os = $ra!"esco&po!e!tes "e %u!cio!a&ie!to' servicio "e #a"eu"a e i!versi)!.

2.1 FUNCIONAMIENTO7 e! 3;;@ ( 3;;> era parte "e# $asto' "esce!"i) a# 3K.' se e#ev) a#9=' #ue$o a# 9K.= 43.;;;5' a1a a# 93. 49.???5'sie!"o e# pri!cipa# ruro e# "e servicios perso!a#es ($astos $e!era#es /ue sorepasa! "e#%u!cio!a&ie!to' co! au&e!to e! $astos "e#Co!ce1o' a#ca#"0a ( tesorer0a.

2.2 SERVICIO A LA DEUDA7 2a &a!te!i"o u! !ive#esta#e "esce!"e!te .K 43.;;@5 a ?.@ 43.;;;5.

2.3 INVERSIN PBLICA7 es "o!"e se ce!tra e#$asto &u!icipa# %#uctua!"o #os ruros e!tre e# ? (K' sie!"o #os ruros &,s represe!tativose"ucaci)!' sa#u"' ( sa!ea&ie!to ,sico co! cerca"e# @? "e# $asto tota# e! i!versi)!' e6ceptua!"o e#perio"o ;H;K e! /ue "eca()* se i!cre&e!t)soste!i"a&e!te este ruro.

Los recursos "e capita# te!"er,! a ##e$ar a ? e! e#corto p#a+o' pero posterior&e!te si se 2ace uso "e#or"e!a&ie!to crecer,! co!si"era#e&e!te.

Los recursos "e $esti)! e! %i!a!ciaci)! oco%i!a!ciaci)! sue! co!si"era#e&e!te e! e# 9.??3co! e# i!$reso "e recursos para #a co!strucci)! "ep#a!ta i!te$ra# "e asuras ( se espera /ue co!ti!


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3. INVERSIN

URBANA

La re#aci)! e!tre $astos apropia"os ( $astose1ecuta"os &uestra u! &o"era"o $ra"o "ee1ecuci)! e!tre e# = ( K.=* e! %u!cio!a&ie!to se

&a!tuvo e! e# ;=.3' &ie!tras /ue #a re#aci)! e!treapropia"o ( e1ecuta"o "e# servicio a #a "eu"a creci)"e# 9.K a# ;.K e! co!traste co! #a i!versi)!e1ecuta"a /ue se re"u1o "e# =.= a# 3.. E!to"as #as vi$e!cias 2uo super,vit /ue %ue crecie!te( se co!stitu0a e! reserva para ate!"er o#i$acio!espe!"ie!tes. Este es u! a!,#isis "ispe!"ioso (co&p#e1o "i%0ci# "e resu&ir' #os "eta##es est,! e! e#"ia$!)stico.

Este a!,#isis se rea#i+) aparte "a"o e# au$e e

i&porta!cia porce!tua# /ue 2a i"o to&a!"o e#"esarro##o ura!o e! Gara$oa e! su re#aci)!ura!o rura#. I!versi)! ura!a >> ( rura# ="istriui"os se$? e! #os a:os 9.??? (9.??3. Se pue"e co!c#uir /ue7

3.1 EN EDUCACIN7 Cerca "e #a &ita" "e #osrecursos se $asta! e! pa$o "e "oce!tes a car$o"e# &u!icipio "is&i!u(e!"o #a i!versi)! "e otrospro$ra&as. E# &u!icipio cue!ta co! = p#a!te#es"e pri&aria ( = "e secu!"aria ( apo(a #a e"ucaci)!

superior' es !otoria #a "is&i!uci)! "e i!versi)! e!p#a!ta %0sica "e p#a!te#es "e secu!"aria ( au&e!toe! escue#as* situaci)! i!versa e! "otaci)!.

3.2 EN SALUD7 8asta e# 9.??3 se rea#i+) $asto e!sa#arios "e #a u!i"a" #oca# "e sa#u" /ue se ter&i!)'se "e"ica! recursos a pro$ra&as socia#es porco!ve!ios co! e# ce!tro "e# a!cia!o' ICB ("iscapacita"os' se 2a "is&i!ui"o #a i!versi)! e!"otaci)! "e #a u!i"a" #oca# ( e! pro$ra&as "eco%i!a!ciaci)!.

La re#aci)! e!tre $astos presupuesta"os (e1ecuta"os co!ti!uar, e! &,s o &e!os #a &is&aproporci)!' /ue"a!"o a!ua#&e!te Super,vit /ue e! #asi$uie!te vi$e!cia se co!vertir, e! reserva para

ate!"er #os co&pro&isos pe!"ie!tes "e #a a!teriorvi$e!cia.

E# Co&po!e!te Ura!o tie!"e a &e1orar su a!,#isise6c#usivo ( a i!cre&e!tar #eve&e!te su participaci)!

porce!tua# para #a i!versi)!' e! co&paraci)! co! e#,rea rura# /ue co!ti!K ura!o e! #a vi$e!cia "e# P.B.O.T.

La i!versi)! &e1orar, si e# &u!icipio $estio!ar,pi"a&e!te #a #ieraci)! "e #os recursos "e# pa$o "e"oce!tes. A"e&,s #a Le( 3@H9.??3 au&e!ta #a"esti!aci)! "e recursos para e"ucaci)! "e# =? a#@K.@.

La situaci)! co!ti!ua i$ua# co! apo(o "e #a u!i"a"#oca# ( a #os pri!cipa#es re!$#o!es socia#es* se "eereuicar #a UNAD ( /ue e# ce!tro "e# a!cia!o "ispo!$a"e esos espacios para arre!"ar ( a(u"ar a %i!a!ciarse.Se$


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C.3. INVERSINURBANA

3.3 EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTOBSICO7 #os &a(ores $astos so! para pa$o "eperso!a# "e aseo' reco#ecci)! "e asuras ( para

opti&i+aci)! "e acue"ucto ( a#ca!tari##a"o. E! e#a:o 9.??3 se apropiaro! recursos para #arecuperaci)! "e #as /uera"as Ma!+a!os ( Te1ar/ue a!tes !o se 2ac0a. Se 2a au&e!ta"o #ai!versi)! e! a#ca!tari##a"o ( "is&i!ui"o e!acue"ucto ( asuras. E# ruro "e susi"io a #a"e&a!"a se 2a &a!te!i"o para #os estratos 3 ( 9.

3.4 EN DEPORTE Y RECREACIN7 Se 2a "iri$i"o#a i!versi)! a co!strucci)! ( &a!te!i&ie!to "eesce!arios "eportivos "e #os espacios p


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C.3. INVERSINURBANA

D. ASPECTOSPOLTICOS

3." CONCLUSIONES7 Se 2a! &a!te!i"o,sica&e!te #os &is&os ruros. No se p#a!i%ica #ai!versi)! !i se priori+a. No se tie!e e! cue!ta #a

p#a!eaci)! 4P#a! "e# 3.;;?5. No e6iste i!versi)!ura!a &acro !i estrat-$ica' por e# co!trario es"e&asia"o ato&i+a"a e! #a repartici)! "e i!teresese#ectoreros e!tre A"&i!istraci)! ( Co!ce1o. No sepie!sa a &e"ia!o !i #ar$o p#a+o e! i&pactossocia#es' eco!)&icos ( territoria#es "e #a ciu"a"' !ose pie!sa e! $ra!"e !i se prospecta e# "esarro##o.

Los Gara$oe!ses participaro! e! #as "ecisio!espo#0ticas &e"ia!te e# voto "e #a si$uie!te &a!era7para e# perio"o 9.??39.??= e! represe!ta!tes

#oca#es co! u! tota# "e >.? votos para A#ca#"0a'para e# Co!ce1o @.==@* a !ive# "eparta&e!ta# para$oer!aci)! co! >.>? votos ( para #a asaeaco! >.9K; e! tota#' #o /ue i!"ica u!a &a(orparticipaci)! para A#ca#"0a ( &e!or para e# Co!ce1o.

A !ive# !acio!a# #a votaci)! a1a co!si"era#e&e!teco! u! tota# "e .;;; votos para c,&ara' @.93=para se!a"o ( >.9K; para presi"e!cia' #os votos!u#os au&e!ta! e! #os tar1eto!es co! &a(orca!ti"a" "e ca!"i"atos #o /ue i!"ica "i%icu#ta" e! su

&arcaci)!. La participaci)! po#0tica 2a au&e!ta"oe! re#aci)! co! #os perio"os e#ectora#es a!teriorese! especia# e! e# !ive# #oca#.

E# parti"o &a(oritario es e# co!serva"or' se !ota e!e# pa0s u!a crecie!te participaci)! "e ca!"i"atosc0vicos e i!"epe!"ie!tes "a"o e# i!co!%or&is&o co!#os parti"os tra"icio!a#es. E# pote!cia# e#ectora# es"e 3?.>> ciu"a"a!os e! e"a" "e su%ra$ar.

Le!ta&e!te se est, $esta!"o u! i!ter-s porreor"e!ar #a ciu"a"' #o cua# 2ace 2asta cierto pu!to&,s via#e #a e1ecuci)! "e #a p#a!i%icaci)! ura!a' #apriori+aci)! "e #a i!versi)! ( #a &e!or ato&i+aci)! "e

e##a' se co&ie!+a a tratar "e pe!sar e! ciu"a" "e&a!era i!te$ra# o #o /ue es i$ua#' &e!os sectori+a"a oarria#&e!te. Si! e&ar$o' esto es i!cierto pues"epe!"e e! $ra! &e"i"a "e #a vo#u!ta" ( cu#tura "e#os to&a"ores "e "ecisio!es.

La participaci)! "e #os ciu"a"a!os e! po#0ticatie!"e a i!cre&e!tarse a pesar "e #a re$u#ar i&a$e!"e #os po#0ticos e! $e!era#. Si !o se 2ace re%or&ae#ectora# co!ti!uar,! crecie!"o #os votos !o v,#i"os (

e! #a!co por #as "i%icu#ta"es para e!co!trar e! #ostar1eto!es #os ca!"i"atos "e sus pre%ere!cias.

A

>


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I! SUBSISTEMA FUNCIONAL TERRITORIAL

VARIABLES

CLAVES


A. RELACINURBANA CON ELENTORNO

1. VNCULOS YFLU9OS URBANOREGIONALES

1.1 FSICO AMBIENTALES7 E# pri!cipa# v0!cu#o ese# r0o Gara$oa /ue reco$e sus a$uas "es"eVe!ta/ue&a"a' Bo(ac,' e!esa!o' Ra&iri/u0'Tia!,' C2i!avita' U&ita' Pac2avita' %i!a#&e!te #osvierte a #a represa ( %or&a parte "e #as cue!casUp0a' Meta ( Ori!oco. E# r0o recie #as a$uas !e$ras"e #os &u!icipios por "o!"e pasa. Es estrat-$icopara Gara$oa e# P,ra&o "e Raa!a# e! "o!"e !acee# r0o Gara$oa ( es co&parti"o co! Ve!ta/ue&a"a'Tu!1a ( Sa&ac,. Otro v0!cu#o a&ie!ta# es e#

P,ra&o "e Ma&apac2a co&parti"o por #os&u!icipios "e Gara$oa' C2i!avita' eta/uir,'Mira%#ores pri!cipa#&e!te ( co! i!%#ue!cia e!Ro!")!' e!esa!o' Ra&iri/u0 ( Tia!,. A##0 !ace!#as pri!cipa#es /uera"as a%#ue!tes "e# r0o Gara$oa'/ue aastece! e# acue"ucto ura!o ( vere"a#.

1.2 SOCIALES71.2.1 EDUCACIN7 Gara$oa es u! ce!tro e"ucativo"e i!%#ue!cia re$io!a# especia#&e!te e! secu!"aria"o!"e e# =? "e# estu"ia!ta"o es "e #a re$i)! ( e!

superior co! ? "e estu"ia!tes "e %uerai!c#u(e!"o a#$u!os &u!icipios "e Casa!are'Cu!"i!a&arca ( e# resto "e# Va##e "e Te!+a' #as&o"a#i"a"es e"ucativas vocacio!a#es ( superioresso! varia"as' si! e&ar$o %a#ta &uc2o para%orta#ecer #a coertura re$io!a# ( prestaci)! "e estosservicios. Los $ara$oe!ses sa#e! a estu"iar va!pri!cipa#&e!te a Tu!1a ( Bo$ot,.

1.2.2 SALUD7 La u!i"a" #oca# "e sa#u" ter&i!) #os

Los p#a!es "e or"e!a&ie!to territoria# &arca! #ate!"e!cia a tratar #as a$uas resi"ua#es "e to"os #os&u!icipios /ue co!ta&i!a! e# r0o Gara$oa' #o cua#&e1orar, su !ive# "e co!ta&i!aci)!. A


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C.1. VNCULOS YFLU9OS URBANO

REGIONALES

servicios "e ate!ci)! &-"ica ( o"o!to#)$ica e! e#9.??3' /ue a2ora so! presta"os por e# 2ospita# "e9"o !ive# co! coertura sore otros &u!icipios "e #aprovi!cia* este ce!tro a su ve+ re&ite a# 2ospita# =er

!ive# 4Tu!1a5. Los 2aita!tes por su cue!ta recurre!a servicios &,s especia#i+a"os e! Tu!1a ( Bo$ot,.

1.2.3 SEGURIDAD SOCIAL7 e6iste! varias ARS e!Gara$oa' "epe!"ie!te ta&i-! "e Tu!1a ( presta! e#servicio e! #a re$i)!.

1.2.4 DEPORTE, RECREACIN Y CULTURA7 Loseve!tos "eportivos' &,s "e ci!co a# a:o' /ue rea#i+aGara$oa so! "e car,cter re$io!a#' e# A$ui!a#"o ( e#%estiva# "e cu#tura ta&i-!' a pesar "e poseer

esce!arios e##os so! pocos ( e! !o &u( ue!esta"o. A# &is&o tie&po #os "eportistas "eGara$oa se "esp#a+a! a co&petir e! otros&u!icipios "e# Va##e "e Te!+a' se ce!tra! e! %


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C.1. VNCULOS YFLU9OS URBANO

REGIONALES

a$ropecuarios ( e!v0a! a Tu!1a7 To&ate' 2aic2ue#a'pepi!os' %r01o# ( pi&e!t)!. A Duita&a ( So$a&ososa#e! pro"uctos a$r0co#as ( artesa!0as ( e!tra! ca#'ce&e!to' #,cteos' vari##a' #a"ri##o ( cerve+a. Co!

Bo$ot, #os pri!cipa#es i!terca&ios so! "e ##e$a"a aGara$oa "e# tipo "e pro"uctos procesa"os' "evivieres' ropa' ca#+a"o' %erreter0a' #,cteos'&a/ui!arias' etc. ( "e !o procesa"os co&o&a!+a!as' peras' papa(as ( uvas ( se e!v0a #u#o'car!e' to&ate' 2aic2ue#a' %r01o#' ( &ue#es e!&a"era. Co! otras ciu"a"es 2a( v0!cu#os "e &e!oresca#a i&porta!"o ropa ( ca#+a"o* pri!cipa#&e!teGara$oa "istriu(e a #os "e&,s &u!icipios "e #aprovi!cia #os pro"uctos /ue e##a i&porta.

1. POLTICO ADMINISTRATIVOS7 I!stitucio!a# (a"&i!istrativa&e!te "epe!"e "e #a Goer!aci)! "eBo(ac,.. Las "e&,s ,reas a"&i!istrativas"epe!"e! "e #as e!ti"a"es re$io!a#es o !acio!a#esse$

Co!ti!uar, i$ua# #a "epe!"e!cia ( coertura "e#os e!tes a"&i!istrativos /ue tie!e! se"e e! Gara$oa.La "epe!"e!cia &u!icipa# co!ti!uar, sie!"o "e#"eparta&e!to ( #a !aci)!.

La te!"e!cia es a &a!te!er #os &is&os v0!cu#osvia#es ( %#u1os "e tra!sporte co! &a(or %uer+a ei!cre&e!to por #a v0a Gara$oaTu!1a e i!ter&e"ios.

;


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2. VNCULOS YFLU9OS URBANORURALES

Tu!1a por e# &e1ora&ie!to "e #a v0a.1." MANE9O REGIONAL RESIDUOS SLIDOS7Se e!cue!tra e! #a

2.3 EDUCACIN7 La po#aci)! rura# e! $e!era#2ace #a pri&aria e! sus escue#as' #a secu!"aria e!esta#eci&ie!tos ura!os a "o!"e recurre apro6. u!=? "e estu"ia!tes. A partir "e# 9.??3 a# Co#e$iorura# "e Bo1ac, acu"e! estu"ia!tes "e esta vere"a ("e Ba!cos "e P,ra&o' "e Ara"a' Ara"a Gra!"e (C2i/uita ( Gua(aa# pri!cipa#&e!te. A e"ucaci)!

E! e# 9.??9 co&e!+ar, #a co!strucci)! "e #ap#a!ta i!te$ra# "e asuras ( prestar, servicio a#&u!icipio "e Gara$oa ( &,s "e Neira ( Orie!te' por

#as v0as /ue #os co&u!ica! co! e# sitio "e #a p#a!ta'%#uir,! #os tra!sportes /ue ##eva! #os resi"uos a e##a.

La situaci)! per&a!ecer, si&i#ar puesto /ue !ose vis#u&ra !i!$


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4. CORREDORESVIALES

B. ANLISISESPACIALFUNCIONALINTRAURBANO

1.CONFORMACINESTRUCTURA

espo!t,!ea' !o p#a!i%ica"os' i!va"e! ,reas "ea%ectaci)! "e #os corre"ores via#es ( !o cu&p#e! co!procesos !i proce"i&ie!tos "e aproaci)!' #ice!cias'!or&as o aspectos si&i#ares para #a re$u#aci)!

%0sica "e #as co!struccio!es ( #a para&e!taci)!.E##os so! e! su or"e! "e i&porta!cia %u!cio!a#7 Lasu!tas' La ro!tera' Va#a!era' 8ipa/uira' Ba!cos"e Ara"a' ( Ba!cos "e P,ra&o' #os =

E# creci&ie!to se %ue "a!"o por e6te!si)! opro#o!$aci)! "e #as ca##es co&o e1es estructura!tes'

No e6iste e# co!cepto "e corre"or via# e! #acu#tura i!stitucio!a# ( &e!os e! #a popu#ar' si #a$oer!ai#i"a" espacia# ura!a es a1a' #a rura# po"r0a"ecirse /ue es !u#a' por #o cua# #a te!"e!cia es a

se$uir co!stru(e!"o sore #os corre"ores via#es "e&a!era i&provisa"a ( co!travi!ie!"o #a !or&ativavi$e!te' por "esco!oci&ie!to "e #a &is&a.

E# corre"or via# /ue prese!ta u!a &a(or aptitu"para co!struccio!es co! usos via#es es "e #a v0aGara$oa a C2i!avita' por #as caracter0sticastopo$r,%icas' por #a circu#aci)! via# crecie!te "a"o e#&e1ora&ie!to "e #a v0a ( por #a te!"e!cia "ecreci&ie!to "e #a ciu"a" 2acia e# !orte.

Te!"e!cia a# or"e! re#ativo.

@9


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URBANAC.1.CONFORMACIN

ESTRUCTURAURBANA

co! creci&ie!to &u( #e!to ( siste&as p= a 3.;97 i!&i$r) po#aci)! por #a activi"a"&i!era ( au&e!t) #a "e&a!"a "e# sue#o ( "eco&ercio ( servicios' Gara$oa se co!so#i") co&o e#

pri!cipa# ce!tro re$io!a#.D-ca"a "e #as ?7 por #a co!strucci)! "e# e&a#se"e #a Es&era#"a ( o%erta "e e&p#eos 2uo a#tai!&i$raci)! a #a ciu"a" ( se prese!ta e# &,si&porta!te creci&ie!to ura!o co! apertura "e v0as'e6pa!si)! "e# acue"ucto' co!strucci)! "e !uevose/uipa&ie!tos "e &erca"o ( e"ucaci)!' e!tre otros.

A"/uiere prepo!"era!cia ura!a.

D-ca"a "e #os K?7 2uo esta!ca&ie!to e! e#

creci&ie!to pero se %uero! co!so#i"a!"o #oscreci&ie!tos peri%-ricos a# !orte ( sur por #os e1es"e #as carreras K' ; ( 3? "e activi"a"es &

@=


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2. ETAPAS DECRECIMIENTO

capric2osa. E! 3.;;? se e#aora ( apruea e# P#a!Si&p#i%ica"o "e Gara$oa' pero poco o !a"a se tuvoe! cue!ta por #as a"&i!istracio!es posteriores' #a%a#ta "e &eca!is&os p#a!i%ica"os ( "e co!tro# o #a !o

ap#icaci)! "e e##os es e# %actor pre"o&i!a!te "e#caos ura!0stico actua#.

2.1 PRIMERA ETAPA7 De 3.@@> a 3.;@?*correspo!"e a #a a2ora co!oci"a co&o +o!a ce!tro'tra"icio!a# e! su tra+a"o' co! pre"ios $ra!"es'so#ares ( casas "e 3 ( 9 pisos. E!tre ca##es K ( 39 (#as carreras K ( 33. E# ce&e!terio era rura#' e#&ata"ero ta&i-! ( /ue"aa "o!"e es 2o( e# =erco&a!"o "e Po#ic0a. La p#a+a ce!tra# era c0vica ("e &erca"o.

2.2 SEGUNDA ETAPA7 De 3.;@? a 3.;?' seco!so#i") #a co!strucci)! "e# ,rea ce!tra# co!su"ivisi)! "e pre"ios' a# occi"e!te aparece e# B.Ciu"a" ar"0! /ue ura!0stica&e!te si$ue sie!"oue!o' se e6pa!"e ( co!so#i"a! ,reas a# !orte ( sur#i&ita"os por e# Co#e$io Sa! Luis ( e# esta"io e! #aca##e 3 2asta #a ( "e #a cara > a 3=.

2.3 TERCERA ETAPA7 De 3.;? a 3.;;?. Aarcaapro6. "e #a carrera > a #a 3@ e!tre ca##es > ( 3@ co!

ap-!"ices 2asta #a i$#esia "e# Rosario' e# B. Las8a"as 3era etapa' e# &ata"ero ( p#a+a "e %erias.I!c#u(e arrios i&porta!tes co&o e# Bos/ue' Sa!taB,rara ( Gua!at, e!tre otros.

2.4 CUARTA ETAPA7 Des"e 3.;;? 2asta 2o('caracteri+a"a por #os ase!ta&ie!tos "ispersos ("esarticu#a"os' periura!os ( si! respeto por #atra&a via# !i #a aptitu" "e sue#os' co!struccio!es e!su &a(or0a "e &a#a ca#i"a" ar/uitect)!ica (ura!0stica' e! su &a(or0a "e VIS' a e6cepci)! "e#

sore to"o pro%esio!a#is&o e! #as %ases previas "e"ise:o' aproaci)! ( especia#&e!te "e se$ui&ie!to (co!tro# "e #as actuacio!es ura!as* se i&provisa"e&asia"o ( #a A"&i!istraci)! va "etr,s "e #as

accio!es a va#i"ar#as.

La te!"e!cia actua# "e creci&ie!to co!##eva ae&peorar #a situaci)! ura!a 2acia #as peri%erias' co!#a a"/uisici)! "e #otes para co!strucci)! "e VIS 2aciae# occi"e!te 4Su#ta!a' Ma"res cae+a "e %a&i#ia' Las8a"as 9"a etapa5' a# !or orie!te EL Divi!o Ni:o a# sur"e co!so#i"aci)! 2ac0a e# a#to co! Be##a Vista ( otras

@


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ATRIBUTOSURBANOS

1. ATRIBUTO

SUELO

arrio Los La$os ( Sau+a#ito. E# &a!+a!eo esvaria"o e! %or&as ( ta&a:o. La ciu"a" a"/uiereaspecto "e ora !e$ra i!co!c#usa* /ue"a! &uc2os#otes si! ura!i+ar e!tre #as ,reas !uevas

ura!i+a"as ( e# ce!tro. Aparece! arrios co&oNuevo Mi#e!io' Vi##a Vista' Vi##a U!i)!* /ue "e1a!&uc2o /ue "esear ura!0stica&e!te por !o&e!cio!ar e# resto "e ura!i+acio!es co! u!si!!


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C.1. ATRIBUTOSUELO

Se$ 43=K.3 8a5est, "e%i!i"o co! 3K@ &a!+a!as "e caracter0sticas2etero$-!eas. Co! re%ere!te e! &a!+a!a tipo "e 38a 43?? 6 3?? &ts5' se pue"e! "e%i!ir #os si$uie!tesra!$os se$

Ma(ores a 3 8a 9 &a!+a!as' e# @.; "e# tota#

"e# ,rea ura!a co! e# 33.@ "e pre"ios ( so#o e#;.=K "e# tota# "e co!struccio!es.

Ma!+a!as e!tre W ( 38a 2a( =; /ue ocupa! e#3K.K@ 49>.?;2ta5' a#er$a! 3.=> pre"ios4==.3;5' co! =K.; "e# tota# "e co!struccio!es/ue represe!ta e# =.9 "e# ,rea tota# co!strui"a.

Ma!+a!as e!tre 3H= ( W 8a 2a( = co! e# 39.3?"e ,rea ura!a 43>.@ 8a5' co!tie!e! e# 9.;> "e#tota# pre"ia#' >= co!struccio!es' /ue represe!ta! e#

9.=9 "e# ,rea tota# co!strui"a "e #a ciu"a"' es"ecir # @.>= &9.

Ma!+a!as &e!ores "e 3H= 8a 2a( ; co! so#o e#33.9> "e# tota# "e# ,rea ura!a' co!tie!e! e#=?.3? "e# tota# "e pre"ios 43.9?5 co! a#to $ra"o"e "e!si%icaci)!' correspo!"e >K co!struccio!es49=. "e# tota#5 ( ?.99 &9 co!strui"os e!3;.3@ "e# ,rea co!strui"a' e# 0!"ice "e ocupaci)!es e# &,s a#to.

La te!"e!cia es a e&peorar #a situaci)! "e#&a!+a!eo ( pre"iaci)! por #a cu#tura ta!to i!stitucio!a#co&o co&u!itaria "e tra+ar ca##es' co!%or&ar

&a!+a!as' "ivi"ir pre"ios' etc' co&o #es pare+ca si!!i!$

E# ,rea ura!a tie!"e a "e%i!irse "ei"a&e!te pore# PBOT' e! co!se!so co! #os pri!cipa#es actores&u!icipa#es' a&ie!ta#es ( e# IGAC

E# !


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C.1. ATRIBUTOSUELO

1.3.1 DIVISIN PREDIAL7 Se$? 2a( 3 /ueso! e# 3= ocupa! 3K 8a' tie!e! e# &a(or "evivie!"a ( represe!ta! e# ?.@ "e# tota#co!strui"o' se #oca#i+a! a#re"e"or "e# ce!tro.

La te!"e!cia $e!era# e! #as ,reas "e

co!so#i"aci)! ( !uevos "esarro##os es a "is&i!uir"e&asia"o ta!to e! ta&a:o "e #as &a!+a!as co&o "e

pre"ios' $e!era!"o &a(ores i!%raestructuras "e v0as (servicios p


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C.1. ATRIBUTOSUELO

Ma!+a!as ocupa"as e!tre e# 9? ( ? so! ? (represe!ta! e# 3= 43K 8a5 co! u! ,rea co!strui"a"e# 9@ [email protected] &5.

Ma!+a!as co! ocupaci)! &e!or "e# 9? so! K=correspo!"e a# >K 4;@3.>9&5 co! so#o e# 33.49=.= &5 "e ,rea tota# co!strui"a' e! su &a(or0aso! #otes $ra!"es peri%-ricos co! a1o "esarro##oura!0stico.

1. USOS URBANOS ACTUALES7 E! $e!era# #aciu"a" &uestra u!a co!ce!traci)! "e usos &

Se i!cre&e!tar, e# !


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C.1. ATRIBUTOSUELO

Servicios Re#i$iosos 3>Otros 39S. Tur0sticos ( "e Recreaci)! K=S. a# ve20cu#o @KS. "e o"e$a1e ( "istriuci)! ?S. perso!a#es ( "e# 2o$ar = USOS INDUSTRIALES 4so#os o &i6tos5 >3 USOS COMERCIALES 9;>Gra! tota# Usos 9.?I!ve!taria"os a %i!a#es "e# 9.??3

De #os 9;> usos co&ercia#es' se c#asi%icaro! co&ope/ue:o co&ercio 99? "e #os cua#es 33@ so!tie!"as* co&o &e"ia!o @? ( pesa"o 9>. De #os >3usos i!"ustria#es == so! "e pe/ue:a i!"ustria' 93 "e

&e"ia!a ( re#ativa&e!te $ra!"e.E# uso resi"e!cia# es e# "e &a(or prese!cia 4co!3.>K co!struccio!es "e"ica"as a #a vivie!"a /uees atriuto %u!"a&e!ta# ura!o. E# uso "e servicios4=>?5 es u!a $a&a &u( varia"a ( trasce!"e!ta# e!e# car,cter "e ce!tro po#a"o co! pri&ac0a re$io!a#( ocupa e# 9"o #u$ar. E# uso "e co&ercio 49;>5ocupa e# tercer #u$ar' "e ta&a:o ( especia#i+aci)!varia"a para e# servicio "e #a ciu"a"' e# Mu!icipio (#a re$i)!. E# uso i!"ustria# 4>35 casi e! su tota#i"a"

es &e+c#a"o co! co&ercio ( ocupa e# pe!

Si !o se ap#ica co! aso#uta "ecisi)! ( e/ui"a" #a%or&u#aci)! "e# PBOT ura!o e# "esor"e! ser, ca"ave+ &a(or 2asta 2acer "e #a ciu"a" u! territorioi!$oer!a#e e i!&a!e1a#e.

@;


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2. ATRIBUTO DEESPACIOPUBLICO

i!"eter&i!a"o a cr0a "e cer"os ( aves "e!tro "e #ascasas' a"e&,s u! trapic2e pa!e#ero* cerca a#per0&etro se e!cue!tra! cria"eros "e cer"os ( aves.Los pre"ios si! uso apare!te so! @; /ue su&a"osa #os 3= "a! u! tota# "e ? pre"ios e! pro&e"iosi! co!struir' e! su &a(or0a so! $ra!"es ( pue"e!a#er$ar por #o &e!os veces o sea =.?K?co!struccio!es /ue ser0a pr,ctica&e!te "up#icar e#!


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3. ATRIBUTO DEVIVIENDAURBANA

so! e# par/ue pri!cipa#' #a Ceia' #a Cate"ra# ( e# a#to"e Sa!ta B,rara a pesar "e# aa!"o!o a# /ue 2asi"o co!"e!a"o.E# espacio pK.;K3.@ &correspo!"ie!"o a @.> &H2a ( u! "-%icit "e ;.@>&H2a por 39.>> 2a. "a u! tota# "e 393.3K= &'i!c#u(e!"o po#aci)! %#ota!te "e 3.??? 2aita!tes. Siso#o se tie!e e! cue!ta #a po#aci)! ca#e!"a"a "e33.>>' correspo!"e a cH2a @.@ & co! u! "-%icit"e ;.= &H2a o sea 33?.3?@ & e! tota#. E# "-%icitcua#itativo es "e casi e# "o#e por ,reas &a# "ota"as'"eteriora"as' etc.

3.1La Vivie!"a "i$!a es u! "erec2o %u!"a&e!ta# "e#os co#o&ia!os' es e# sitio "e 2aitaci)! "e #os2o$ares. E! 3.;;= #a po#aci)! ura!a DANEa1usta"a era ;.? 2aita!tes para u! tota# "e 9.=?2o$ares 2aita!"o 9.3? vivie!"as' "e e##as 3.Kestaa! ocupa"as por perso!as prese!tes' 3? porause!tes ( 39> "esocupa"as. De #as 3.Kocupa"as per&a!e!te&e!te e! 3.@3 2aitaa 32o$ar por vivie!"a ( === 2o$ares viv0a! "e a 9 a >2o$ares por u!i"a"' 39 vivie!"as estaa! 2aita"aspor &,s "e %a&i#ias e! tota# 2aci!a&ie!to. De #os9.=? 2o$ares' 3.==K era! propietarios o pa$a!"osu vivie!"a ( ;93 !o #a pose0a!' co! u! "-%icitapro6. "e =KK vivie!"as e! ese a:o ( u! "-%icitcua#itativo "e apro6. ;@ vivie!"as. E# a!,#isisactua# 49.??35 esti&a 9.@K? vivie!"as ura!as para9.;3; 2o$ares e! tota#.

3.2 DFICIT CUANTITATIVO7 E# actua# se ca#cu#ae! => u!i"a"es "e vivie!"a7 La "e&a!"a actua#es "e apro6i&a"a&e!te =;9 u!i"a"es ( #a o%erta"es"e 3.;;> a 2o( a si"o "e 99@ !uevas vivie!"as (> "e &e1ora&ie!to.

A &e"i"a /ue #a ciu"a" crece e! 2aita!tes si!"otaci)! "e espacio pesti&a"o e! e# 9.??35' 2a &e1ora"o e# acceso a #osservicios p


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C.3. ATRIBUTO DEVIVIENDAURBANA

4. ATRIBUTO DEE$UIPAMIENTOSCOMUNALES

3.3 DENSIDADES DE VIVIENDA7 Se$

4.1 PLAZA DE MERCADO7 Loca#i+a"a e! e# ce!troa u!a cua"ra "e# par/ue pri!cipa# 4carrera 33 ( 39e!tre ca##es 3?X ( 335. Co! sus "iversas ,reascuiertas ( "escuiertas i!c#u(e!"o e# Co#iseo' tie!e

"es"e e# a:o a!terior co! ase e! e# "ia$!)stico "e#PBOT se #es est, pi"ie!"o #otes &0!i&os "e >.?? &ts"e %re!te por 3@ "e pro%u!"i"a" para VIS "e estratos3' 9 e i!c#uso = o sea "e ;? & &0!i&o ( co!ocupaci)! &,6i&a "e# ?' esto (a es u! i!icio "ere$u#aci)! pre"ia#' a

Los &eca!is&os ( proce"i&ie!tos previos "erevisi)!' aproaci)!' e6pe"ici)! "e #ice!cias' ( #as "eco!tro#' se$ui&ie!to' re$u#aci)! ( p#a!i%icaci)! si$ue!sie!"o &u( precarias ( "e%icie!tes. La p#a!i%icaci)! (e# Or"e!a&ie!to Territoria# "e# sue#o ura!o tie!"e aco!ti!uar 2aci-!"ose so#o por cu&p#ir co! u! re/uisito#e$a# ( #ue$o e#u"ir su ap#icaci)!' o sea !o te!er#os e!cue!ta para actuar.

E6iste (a #a co!cie!cia e! e# a"&i!istrativo'co!ce1a#es ( a#$u!os #0"eres ciu"a"a!os sore #a!ecesi"a" "e reuicar #a p#a+a "e &erca"o por #os&


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C.4. ATRIBUTO DEE$UIPAMIENTOSCOMUNALES

u! ,rea "e .K?;.> &. I!c#u(e ta&i-! #os #oca#esco&ercia#es sore #a carrera 33 ( u!as ra&a"as /uese 2a! i"o a"icio!a!"o "esor"e!a"a&e!te.E# &erca"o se rea#i+a e# ueves ( e# &a(or e#Do&i!$o. Prese!ta varios pro#e&as "e "ise:o'%u!cio!a&ie!to e 2i$ie!e. EL i&pacto ura!0stico esasta!te a#to por e# tr,!sito' par/ueo ( operaci)! "eto"o tipo "e auto&otores a su a#re"e"or' /ue se&e+c#a co! %#u1os peato!a#es /ue circu#a! porca#+a"as ve2icu#ares co! &a(or i!te!si"a" sore #acarrera 33 ( 39' a"icio!a#&e!te se "io e! arrie!"o #aca##e 3?X "o!"e uica! ropa' ca#+a"o ( at,!'i&pi"ie!"o e# tr,!sito ve2icu#ar ( peato!a#. I&pactaa&ie!ta#&e!te e# !ive# "e rui"o' $e!eraci)! "epart0cu#as e! suspe!si)! ( resi"uos s)#i"os'propicia!"o &a#os o#ores. Es a"&i!istra"a porparticu#ares co! co!trato "e arre!"a&ie!to a!ua#.

4.2 PLAZA DE FERIAS Y MATADERO7 Uica"os a#!orte "e #a ciu"a" a# occi"e!te "e #a carrera 33 e!treca##es 3> ( 3' #i&ita!"o a# sur co! e# pre"io "e #aSocie"a" Sa! Vice!te "e Pau#. E!tre #os "os su&a!u! ,rea "e =.=.@ &' estos usos (a 2a0a! si"otras#a"a"os ( era! rura#es pero #a ura!i+aci)! se%ue "esp#a+a!"o 2acia e##os !ueva&e!te /ue"a!"o"e!tro "e# ,rea ura!a' $e!era!"o i&pactosa&ie!ta#es' ura!0sticos ( co!%#ictos pori!co&patii#i"a" "e usos. E# &erca"o "e $a!a"oovi!o ( porci!o se rea#i+a #os "o&i!$os si! uti#i+are# espacio "ise:a"o para e##o si!o i!va"ie!"o #a v0ap


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C.4. ATRIBUTO DEE$UIPAMIENTOSCOMUNALES

. ATRIBUTO DESERVICIOSPBLICOSDOMICILIARIOS

.1 UNIDAD DES.P.D. DEGARAGOA

2or!o i!ci!era"or "e resi"uos ( esterco#ero /ueactua#&e!te pro"uce! a#to i&pacto. Laa"&i!istraci)! #a e1erce! particu#ares por co!trato.4.3 CEMENTERIO7 I!icia#&e!te era rura# pero e#creci&ie!to #o %ue asorie!"o ( #a apertura "e #acarrera 39 #o seccio!) e! 9 ,reas' est, #oca#i+a"oe!tre #a cras 33 ( 39 e!tre ca##es K ( ; e# ,reaa!ti$ua ( cras 39 ( 3= e!tre #as &is&as ca##es e# otrosector. Est- actua#&e!te !o cue!ta co! #ice!ciaa&ie!ta# para su uti#i+aci)!' por cerca!0a co! #a F.E# Te1ar* e# pri&ero est, co&p#eta&e!te satura"ota!to e! )ve"as co&o e! piso por #o /ue se 2aceur$e!te u!a pro!ta so#uci)!. Lo a"&i!istra #a curia atrav-s "e #a parro/uia ce!tra# ( tie!e u! ,rea $#oa#"e K.?K= &' 2a servi"o "es"e #a -poca "e%u!"aci)! 2asta #a actua#i"a".

Se e!car$a "e #a prestaci)! "e #os servicios "eacue"ucto' a#ca!tari##a"o' aseo' reco#ecci)! (&a!e1o "e resi"uos s)#i"os ( es a"scrita a #a

A#ca#"0a Mu!icipa#.

.1.1 ESTRATIFICACIN Y REDISTRIBUCIN DEINGRESOS7 La estrati%icaci)! socio eco!)&ica %uea"opta"a &e"ia!te "ecreto ?H;' est, i!te$ra"apor #os estratos 3' 9 ( = correspo!"ie!"o a# 3.'@>.9? ( 9>.9? respectiva&e!te. Para %oca#i+ar e#&a!e1o "e #os recursos "e #os s.p.". se cre) e#o!"o "e so#i"ari"a" ( re"istriuci)! "e i!$resos&e"ia!te acuer"o ??@H;;' a"scrita a #a U!i"a" "es.p.".

Para #a creaci)! "e u! siste&a co!ta#ei!"epe!"ie!te "e# &u!icipio se cre) e# o!"o "e #osServicios P3H;; e# /ue opera co! recursos "e# o!"o "eso#i"ari"a" ( re"istriuci)! "e i!$resos' "e Le(

Por !ecesi"a" este servicio tie!"e a &e1orar' #aDi)cesis est, co!ve!ci"a "e #a !ecesi"a" "e a"/uiriru! #ote para "ise:ar ( po!er e! %u!cio!a&ie!to e#!uevo ce&e!terio co&o u! servicio para Gara$oa (sus veci!os' se per%i#a #a #oca#i+aci)! a# sur occi"e!te"e #a ciu"a"' e! ,rea rura#' periura!a.

Tie!"e a per&a!ecer e! #as &is&as co!"icio!esap#ica!"o #a actua# ase "e estrati%icaci)!' e6iste!or&ativi"a" "e P#a!eaci)! Nacio!a# /ue o#i$a a #os&u!icipios a rea#i+ar !ueva&e!te #a estrati%icaci)! (su&i!istrar#a a #as e&presas "e s.p." &u!icipa#es'pero !o e6iste! t-r&i!os para su e1ecuci)! (ap#icaci)!* a# "arse #o a!terior &e1orar0a #a %oca#i+aci)!tari%ar0a. Los %o!"os co!ti!uar,! co! sus &is&osre$#a&e!tos ( participacio!es' co! u! #eve i!cre&e!to"e recursos "e tra!s%ere!cia !acio!a# para acue"ucto( sa!ea&ie!to ,sico.

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C..1 UNIDAD DES.P.D. DEGARAGOA

>?H;= ( "e Le( ;;H;=' est, "ei"a&e!te or$a!i+a"o'#e$a#i+a"o ( co! p#a!

.1.2 GENERALIDADES7 La U!i"a" "e s.p.". escrea"a por acuer"o ??=H;; co&o a"scrita a #a

A"&i!istraci)!' a# &is&o !ive# "e #as Secretar0as.La p#a!ta "e perso!a# es "e 3 %u!cio!arios' seri$e! por e# &a!ua# "e %u!cio!es &u!icipa#' cue!taco! &a!ua#es aproa"os. Los "e procesosco&ercia#es ( co!ta#es se soporta! e! e# ap#icativoGALAO 9.???. Las so#icitu"es se ##eva!&a!ua#&e!te. Est, i!scrito e! e# P#a! "e a$ua !oco!tai#i+a"a co! e1ecuci)! "e accio!es para"is&i!uir p-r"i"as.

.1.3 REA COMERCIAL7 Las accio!es "ei!corporaci)! "e usuarios' %acturaci)!' ate!ci)! arec#a&os' cartera' pa$os ( !ove"a"es "e %acturaci)!so! ate!"i"as por u! au6i#iar* !o se e1ecuta #ectura"e &e"i"ores' #a %acturaci)! es %i1a e! suspar,&etros ,sicos' es &e!sua#. So! 9.>>usuarios re$istra"os' 3.3?? posee! &e"i"ores"es"e 3.;;9 pero !o se #es rea#i+a #ectura. Se est,!ve!"ie!"o e i!sta#a!"o 3.?? &e"i"ores 4e!ero (%erero "e 9.??9 i!sta#a"os5. Se atie!"e! >? a ?!uevas so#icitu"es e! pro&e"io a# a:o' !o se uti#i+aca#e!"ario "e %acturaci)!' #a o%ici!a "e peticio!es'/ue1as ( rec#a&os est, esta#eci"a* e# recau"o se2ace 1u!to co! tesorer0a &u!icipa#.

La u!i"a" &a!e1a u! pro&e"io "e =? &= porvivie!"a por &es. Los procesos "e %acturaci)! (coro /ue &,s i!ci"e! e! a$uas !o co!tai#i+a"asso!7 %a#ta "e &icro&e"i"ores ( #ectura "e e##os para#a ap#icaci)! "e u!a estructura tari%aria e!&icro&e"ici)! ( e# "es%ase e!tre %acturaci)! "eco!su&os ( a$ua pro"uci"a /ue $e!era "esa1ustes

La situaci)! co!ti!uar, i$ua#' !o e6iste #a vo#u!ta"po#0tica para #a &o"er!i+aci)! e&presaria# o sea #a"esce!tra#i+aci)! tota# "e #a e&presa por cua!to #osrecursos "e #a u!i"a" %or&a! parte "e #os %o!"oco&u!es &u!icipa#es.

Tie!"e a &e1orar e# siste&a co&ercia# e! $e!era#( e! especia# #a ap#icaci)! "e #ectura por&icro&e"ici)! para #a ap#icaci)! tari%ar0a. E# ;K "e#os usuarios tie!e! co&pra"o e# &icro&e"i"or' para e#a:o 9.??9 se espera co!tar e# %u!cio!a&ie!to tota# "ee##os ( #a ap#icaci)! "e %acturaci)! co! &icro&e"ici)!'co! pre&ios ( casti$os se$


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"e a$ua !o co!tai#i+a"a' pospo!ie!"o e# corotari%ario por &icro&e"ici)!.

.1.4 TARIFAS7 Por reso#uci)! 3H;; #a a#ca#"0a %i1)=? &=H&es para to"os #os estratos' i!cre&e!ta"ospor i!"e6aci)! autori+a"a si! i!cre&e!tos rea#es (si! &e"ici)! a#$u!a' es "ecir e! u! coro %i1o porestrato' #o /ue co!##eva u! i!cre&e!to pau#ati!o "ep-r"i"as co&ercia#es' susi"ia!"o e# servicio a!ive#es superiores "e #os per&iti"os #e$a#&e!te.

.1. MERCADO7 De #os 9.>> suscriptores e#;.>= correspo!"e a uso resi"e!cia#' "e #os cua#ese# 3= es "e estrato 3' e# @ "e# 9 ( e# 9; "e# =*so! usos co&ercia#es @K' i!"ustria# 3 ( o%icia#es.De# 9.??? a# 9.??3 e# estrato 3 creci) u! >' e# 9 u!9' e# estrato = "is&i!u(o 9 ( e# co&ercia# u! .

E! erero "e 3.;;; se 2i+o catastro "esuscriptores' i!c#u(e &eto"o#o$0a "e actua#i+aci)!'/ue "ee 2acerse cua!"o se i!icie e# coro por&icro&e"ici)! ( e%ect? "e recau"o.

.1.# CARTERA7 Se$? "0as /ue se co!ce!tra e! u! 9? "e

Co! #a &icro&e"ici)! "e# co!su&o por usuariosse i&pacta "irecta&e!te e# siste&a tari%ario' co! u!a&a(or e/ui"a" e! e# coro ( represe!tativa&e!tei!cre&e!to e! i!$resos a #a u!i"a" ( "is&i!uci)! "e#"esper"icio "e# #0/ui"o.

La situaci)! tie!"e a e&peorar por cua!to #osusuarios usca! #a &a!era "e i!scriirse e! #osestratos a1os 3 ( 9 para' e!tre otros' pa$ar &e!orcosto por #a prestaci)! "e #os servicios p


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.2 SERVICIO DEACUEDUCTO

acue"ucto ( a#ca!tari##a"o ( u! 9? "e aseo* e# @9"e #a cartera #a posee! #os pre"ios "e estrato 9se$ui"os por e# 9>. "e estrato =..1.; SITUACIN FINANCIERA7 E# p#a!

.2.1 FUENTES7 E# acue"ucto ura!o se aastece"e 9 %ue!tes "e #a F. Las Mo(as /ue es #a &,sesta#e e! cau"a# e! vera!o' posee a#ta capaci"a""e arrastre por #a pe!"ie!te e#eva"a. La F. Los8ati##os e! cu(a cue!ca e6iste &arca"a prese!cia"e cu#tivos "is&i!u(e!"o e# cau"a# e! vera!o.

Corpoc2ivor a%or) e# pote!cia# 20"rico para co!su&o2u&a!o "e #as si$uie!tes %ue!tes7 Las Mo(as co!;9; #ps e! i!vier!o ( 3K> #ps e! vera!o' Los 8ati##osco! 3@ #ps e! i!vier!o ( K e! vera!o' La Co#ora"aco! ; #ps e! i!vier!o ( K? e!

Prospectiva Urbana

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