Propuestas de Mejora del Sistema Educativo Español

Propuestas de Mejora del

Sistema Educativo Español

tras el Análisis Comparativo

con el Modelo Finlandés y

otras Aportaciones

Autor: Mercedes Gómez Corral

Tutor: Arturo Fernández Jaria

Grado: Educación Primaria

Centro: Escuela Universitaria Cardenal Cisneros

Año: 2013

RESUMEN

Las sociedades actuales más avanzadas se sustentan en un sistema de provisión de servicios

públicos que conforman la sociedad del bienestar, entre estos servicios el sistema educativo es

uno de los pilares básicos para el progreso y desarrollo integral de los ciudadanos.

La educación en España se encuentra en una encrucijada provocada por los mediocres

resultados en las evaluaciones internacionales.

El propósito del presente estudio es comparar el modelo español con el finlandés actualmente

el más envidiado del mundo. Con el objetivo de extraer las diferencias entre ambos haciendo

hincapié en aquellas que puedan extrapolarse al modelo español. Tras la comparativa de

ambos sistemas propondremos las medidas de mejora más interesantes aplicables al Sistema

Educativo Español.

Finlandia reiteradamente ocupa los primeros puestos del ranking de países participantes en

las pruebas de evaluación, mientras España se encuentra en los últimos lugares de la UE. El

país nórdico, comparado con el nuestro, dedica un mayor porcentaje de su riqueza a la

educación con una mayor gratuidad de la misma, su sistema educativo está basado en

responsabilizar al niño de su propio aprendizaje, ostenta un fracaso escolar muy inferior al

español y un gran compromiso por la educación por parte de toda la sociedad.

Como medidas de mejora destacan, la necesidad de pacto por la educación, el aumento de las

inversiones, cambio en la formación y selección de los profesionales, mayor implicación de la

familia, aumento de la autonomía del profesor, compromiso y prestigio social por la

educación.

Palabras clave: Sistema Educativo Español, Sistema Educativo Finlandés, PISA, fracaso escolar,

medidas de mejora.

Propuestas de Mejora del Sistema Educativo Español tras el Análisis Comparativo con el Modelo Finlandés. Y otras Aportaciones M. Gómez Corral

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ABSTRACT

The most advanced world societies are based on a system of providing public services that

make up the welfare society to work properly. Among these services, the Education System is

one of the basic pillars for progress and development of a country, i.e. its citizens.

The Spanish Educational Model is at a crossroads caused by the Academic Performance of low-‐

rated students in international Assessment Reports.

The purpose of this study is to compare the Spanish Educational Model to the Finnish

counterpart, currently one of the most efficient ones in the world, with the aim of extracting

the differences between them focusing on those that can be extrapolated to the Spanish

Model. After the comparison of both systems, we put forward some interesting improvement

measures applicable to the Spanish Educational one.

Finland, repeatedly, holds leading positions on Students’ Academic Performance in the ranking

of countries participating in the PISA REPORT (Programme for International Students’

Assessment”), while Spain is among the lowest ones in the EU. The Nordic country, compared

with ours, invests a greater proportion of their wealth to Education. Its Education System is

based on the child’s responsibility and accountability for their own learning, with a much lower

rate of students’ failure and a greater commitment to Education, by the whole society.

This study improvement measures include: the need for a pact of all Spanish political and

social forces for Education; the improvement of materials and economical resources; a

profound reform on Training and Selection primary and Secondary teachers; a greater

involvement of Spanish family system; an increase in the teacher’s autonomy and, eventually,

a greater commitment to Education by the whole Spanish Society and, last but not least, a

better assessment of the figure of the Teacher-‐Educator.

Keywords: Spanish Educational System, Finnish Educational System, PISA, school failure,

improvement measures, Spanish Teachers’ Training Model and some Educational Experts’

proposals on improving our Educational system.


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ÍNDICE:

1. INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN .......................................................................................................................... 5

2. OBJETIVOS .............................................................................................................................................................. 7

3. ANÁLISIS DE LA COMPARATIVA DE AMBOS MODELOS EDUCATIVOS ................................................................... 8

3.1. Fuentes para la recogida de datos en los Modelos Educativos: El informe PISA 8

3.2. Algunas consideraciones Sociales, Políticas y Educativas previas 10

3.3. Análisis de los Recursos 13

3.3.1. Recursos Materiales y Económicos ........................................................................................................... 13

3.3.2. Recursos Humanos: Ratio alumno /profesor ............................................................................................ 15

3.4. Análisis Organizativo. 16

3.4.1. Marco Legislativo: Relacionando ambos Planes de Estudios. ................................................................... 16

3.4.2. La LOMCE: Resumen general de la nueva Ley ........................................................................................... 19

3.4.3. Entorno escolar. Relación discente-‐docente ............................................................................................ 21

3.4.4. Apoyo Familiar y Social a la Educación. .................................................................................................... 23

3.4.5. Formación y Selección de Maestros y Profesores. ................................................................................... 24

3.5. Análisis de los resultados. 26

3.5.1. Evaluación de los alumnos en pruebas internacionales. ........................................................................... 26

3.5.2. Fracaso Escolar y Calidad Educativa .......................................................................................................... 29

3.5.3. Satisfacción de la Sociedad, Profesores y Alumnos con el Sistema Educativo. ......................................... 31

4. CONCLUSIONES DE LA COMPARACION ENTRE AMBOS SISTEMAS ...................................................................... 34

4.1. Enumeración de las conclusiones 34

4.2. Conclusión final del análisis comparativo 36

4.3. Extrapolación del Modelo Educativo Finlandés 37

5. MEDIDAS DE MEJORA EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL ............................................................................. 38

5.1. Medidas de Mejora considerando el Modelo Educativo Finlandés. 38

5.2. Aportaciones de Mejora del S.E. Español desde Expertos Educativos 41

5.3. Conclusión final de las medidas de mejora 50

6. REFLEXIÓN FINAL ...................................................................................................................................................... 53

7. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................................................... 54


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1. INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN

“Educad a los niños y no será necesario castigar a los hombres” Pitágoras

La civilización existe porque el ser humano ha adquirido, en el largo recorrido de su desarrollo

filogenético, un conjunto de conocimientos, actitudes y valores, que llamamos cultura, y que

transmitimos de una generación a otra de un individuo a otro. A esa acción le damos el

nombre de educar y, al hecho resultante, Educación.

Actualmente, la rapidez con la que los Conocimientos se trasmiten hacen del planeta una aldea

global, como profetizaba Marshall McLuhan, (1964) a la hora de describir la interconexión

humana a escala global generada por los medios electrónicos de comunicación al afirmar: “el

medio es el mensaje”. Esto nos conduce al fenómeno de la globalización gracias a las

Tecnologías de la Información y la Comunicación, logrando, en algunos casos, que países poco

desarrollados tecnológicamente hasta hace pocas décadas, hoy, posean sectores líderes en

dichas Tecnologías como son el caso de China, Corea e incluso India.

Tradicionalmente, la familia ha sido, y sigue siendo en gran medida, el núcleo natural donde se

ha venido llevando a cabo esta acción de trasmisión, lo que no está en contradicción con el

párrafo precedente pues la naturaleza de la misma tiene un énfasis superior en valores,

actitudes y procedimientos que en la propia información. De la familia se dice que es la mejor

escuela de buenas costumbres y buen comportamiento.

Por otra parte, la Escuela es el lugar donde continúa la socialización del niño. Es donde

aprende realmente a compartir, a trabajar en equipo, a escuchar, a respetar, a conciliar y a

dirigir. Conoce por primera vez problemas reales y lleva a cabo su primera toma de decisiones

desarrollando su sentido de la responsabilidad y del respeto a los demás...

Sin duda, la Educación podemos entenderla como la herramienta social, de naturaleza

pedagógica para generar mujeres y hombres libres, para una sociedad libre. Podemos asegurar

que la Educación representa una de las mejores herramientas para, por un lado, el crecimiento

personal, social y profesional y por el otro, la gran esperanza de la sociedad para hacer de ella

un mundo más solidario, justo y con mejor calidad de vida.

Entendidos como uno de los rasgos más relevantes de las sociedades modernas, los Sistemas

Educativos son una creación de la propia sociedad cuyo objetivo fundamental, es seleccionar,

organizar y secuenciar los valores éticos, sociales y culturales; los conocimientos científicos y


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filosóficos y las actitudes sociales y trascendentes, para que todos los ciudadanos los aprendan

a lo largo de toda su vida además, de la función propedéutica de preparación para la vida y el

mundo laboral. El sistema educativo es uno de los pilares fundamentales del progreso y de la

paz en un país es, también, un gran sustento de su Economía, por eso, lo que acontece en el

Sistema Educativo repercute en toda la Sociedad.

Adentrándonos en el tema que nos ocupa, a saber: Analizar dos Sistemas Educativos a fin de

elaborar conclusiones tendentes a aportar unas propuestas, no necesariamente exhaustivas,

sino consideradas como sugerencias para la Mejora de la Calidad de Nuestro propio Sistema

Educativo no Universitario, junto a algunas consideraciones de profesionales experimentados,

también significa estudiar los Rasgos Esenciales de las Sociedades que han desarrollado sus

Sistemas Educativos para formar e instruir a sus ciudadanos. Conocer estos rasgos supone

considerar los datos estadísticos geográficos y demográficos, pero también los culturales,

sociales, políticos y económicos.

Es cierto que, entre las sociedades finlandesa y española existen profundas diferencias que

hacen complejo un análisis comparativo exhaustivo de ambos Sistemas Sociales, del que el

Educativo no es más que un parámetro fundamental, para nosotros el más relevante y objeto

de este trabajo pero, no obstante, nuestra Capacidad de Análisis y Espíritu Reflexivo nos deben

llevar a sacar conclusiones que podamos extrapolar a nuestro Sistema Educativo.

A pesar de las inversiones en recursos materiales y humanos realizadas en las últimas décadas,

el Sistema Educativo Español presenta importantes deficiencias, de las que, es cierto, el

Absentismo y el Abandono escolar son dos rasgos manifiestos de Fracaso Escolar, pero no los

únicos. No menos preocupante es la falta de Calidad de todo el Sistema que a veces se

muestra inoperante e impedido para dar respuestas a las demandas de Formación de nuestro

tiempo y a los retos de nuestras generaciones de jóvenes que luchan por formarse dentro y

fuera del propio Sistema Educativo.

Si este trabajo sirve para explicitar algunos de estos rasgos que pueden extrapolarse a nuestro

Sistema Educativo haciendo de la aplicación de los mismos desde instancias de una Política

Educativa eficaz, a través del marco legal correspondiente, un Sistema Educativo mejor y más

capaz de captar las necesidades de nuestros jóvenes y, por ende, las de la Sociedad Española

que necesita del buen trabajo de estas generaciones enfrentadas a la peor crisis económica de

su historia reciente habremos cubierto con creces los objetivos propuestos


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2. OBJETIVOS

Son estos las metas que pretendemos conseguir son los objetivos que planteamos de un modo

general, desde una aproximación sintética, para concluirlos de modo específico con un análisis

de las variables a comparar y de los resultados de la comparación con las propuestas de

mejora de la calidad del Modelo Educativo Español.

1. Objetivo general

Analizar las diferencias entre ambos Modelos Educativos, con el fin de realizar propuestas

de mejora del Sistema Educativo Español

2. Objetivos específicos

2.1 Comparar los Recursos Humanos, Económicos y Materiales, que ambos países

dedican a sus Modelos Educativos no Universitarios

2.2 Analizar las diferencias esenciales en Legislación, Organización y Planes de Estudios

de ambos Sistemas.

2.3 Conocer los resultados de ambos Sistemas Educativos y la satisfacción con los

mismos.

• Informe PISA

• Fracaso Escolar

• Satisfacción de la Sociedad, familia, profesionales y alumnos

2.4 Proponer Medidas de Mejora para el Sistema Educativo Español

• Tras el Análisis Comparativo entre los dos Modelos Educativos

• Aportaciones de expertos Educativos


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3. ANÁLISIS DE LA COMPARATIVA DE AMBOS MODELOS

EDUCATIVOS

Si bien en este apartado se describirán algunos datos coincidentes en ambos Modelos

Educativos, la labor, quizás más relevante será extraer las diferencias más significativas

encontradas al comparar las variables propuestas a continuación. Evidentemente nos

encontraremos elementos de referencia en los resultados obtenidos por el Sistema Educativo

Finlandés que serán de difícil o imposible extrapolación a nuestro contexto. Sin embargo,

nosotros incidiremos más, como acabamos de afirmar, en aquellas diferencias que

consideremos interesantes para nuestro modelo por ser de más fácil extrapolación.

3.1. Fuentes para la recogida de datos en los Modelos Educativos: El

informe PISA

Parece sensato que al comenzar un estudio comparativo entre dos unidades sistémicas como

son los Modelos Educativos de los dos países comencemos por indicar la procedencia de la

primera fase del estudio: la recogida de datos.

Como método de Información se han realizado búsquedas bibliográficas con las palabras

claves: Sistema de Educación Finlandés, Sistema de Educación Español, Informe Pisa, Fracaso

Escolar, Recursos en Sistemas Educativos. Así mismo se ha visitado la página informática del

Ministerio de Educación Cultura y Deporte y la página del Ministerio Finlandés de Educación

así como los informes de la OCDE. Se ha contado con las aportaciones bibliográficas del tutor

de la autora.

Nos basaremos, fundamentalmente, para comparar ambos modelos en el contractado y

valorado Informe PISA, aunque hayamos contactado información procedente de otros estudios

como el TIMSS, que compara el nivel de conocimientos en matemáticas y ciencias o el estudio

PIRLS que recoge las habilidades en lectura.

En las últimas décadas, han proliferado los Estudios Internacionales sobre la Evaluación de los

Sistemas de Educación, destacando entre ellos el Informe PISA, anteriormente, que sitúa a los

países dentro de un ranking. España se sitúa en puestos mediocres, mientras que Finlandia

ocupa el primer puesto.


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El Informe del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes o Informe PISA por

sus siglas en inglés: “Programme for International Students’ Assessment” y en francés:

“Programme international pour le suivi des acquis des élèves”, se basa en el análisis del

rendimiento del aprendizaje de estudiantes a partir de unos exámenes internacionales que se

realizan cada tres años y que tienen como fin la valoración supranacional de los alumnos. Este

informe es auspiciado por la OCDE, que se encarga de la realización de pruebas estandarizadas

a estudiantes de 15 años. PISA ofrece referencias internacionales de inestimable valor sobre el

rendimiento de los alumnos; su adquisición de competencias básicas para la vida y, en

consecuencia, sobre la eficacia de los Sistemas Educativos a la hora de proporcionar una

Educación de calidad para sus ciudadanos.

Sin ser el primer análisis comparativo de los Sistemas de Educación entre países, PISA se

diferencia de los programas anteriores de evaluación del aprendizaje de los alumnos porque se

realiza por encargo de los gobiernos y sus instituciones educativas. Características relevantes:

El Informe PISA presenta los siguientes rasgos determinantes:

• El Informe PISA se lleva a cabo, regularmente, en un intervalo constante (ahora cada 3

años)

• PISA examina a estudiantes de una determinada edad y no de un Nivel Escolar

Específico.

• PISA no se concentra en una sola materia escolar, sino que revisa tres áreas:

competencia lectora, matemáticas y ciencias naturales.

• Los problemas por resolver deben ser presentados en contextos personales o

culturales relevantes. PISA no analiza los Programas Escolares Nacionales, sino que

revisa los conocimientos, las actitudes y las competencias que son relevantes para el

bienestar personal, social y económico (OCDE 1999).

• No mide el conocimiento escolar como tal, sino la capacidad de los estudiantes de

poder entender y resolver problemas auténticos a partir de la aplicación de

conocimientos de cada una de las áreas principales de PISA.

• La finalidad del Informe PISA no es sólo describir la situación de la Educación Escolar en

los países sino, también, promover el mejoramiento de la misma.


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• Cada estudio PISA cubre las tres áreas principales de competencia en lectura,

matemáticas y ciencias naturales, aunque en cada ocasión revisa una de éstas con

mayor profundidad que las otras dos. De esta forma, en 2000 se examinó con más

detenimiento la competencia en lectura; en 2003 las matemáticas y en 2006 las

ciencias naturales. Debido al intervalo de 3 años que existe entre cada realización de

pruebas, este ciclo se repite cada 9 años.

• Con cada prueba se revisa, igualmente, otro tema relacionado con la Educación. Así se

revisaron en 2000 las estrategias de estudio; en 2003 la solución de problemas; en

2006 la formación básica de técnicas de información y en la de 2009 se midieron las

capacidades de comprensión lectora en formato electrónico en un módulo llamado

PISA-‐ERA. Los resultados del último PISA del 2012, no estarán disponibles hasta

diciembre de este año 2013.

3.2. Algunas consideraciones Sociales, Políticas y Educativas previas

Parece relevante que introducir algunos rasgos propios de ambas sociedades la finlandesa y la

española puede ayudarnos a enmarcar nuestro trabajo. Sin necesidad de ser exhaustivos

veamos algunos datos:

A nivel demográfico. La población de Finlandia asciende a 5.4 millones de habitantes frente a

los 45 millones en España.

A Nivel social ambos sistema sociales presentan algunos rasgos propios de sociedades muy

desarrolladas como son:

• El Índice de esperanza de vida. España presenta uno de los índices de esperanza de

vida mayor del mundo. La esperanza de vida media en España se sitúa en 81,9 años, en

el hombre 78,9 y en la mujer 84,9, ocupando el 6º puesto entre los 191 países del

mundo. La mujer española tras la japonesa es la que goza de mayor longevidad.

Mientras Finlandia, con 78,9 años de esperanza de vida, ocupa el puesto 26, hay más

de dos años de diferencia de esperanza de vida a favor de los españoles.

• Finlandia presenta, al contrario que España, una alta tasa de suicidios, ocupando el

número 18 de los 108 países (OMS), mientras España con una tasa más baja, ocupa el

número 59, siendo uno de los países europeos con menos suicidios.


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• España presenta rasgos solidarios. Somos una sociedad generosa; (primer puesto

mundial en donaciones de órganos para trasplantes gran número de ONG religiosas y

seglares dentro y fuera de España…) que ha presentado importantes avances en

materia de bienestar social, con una ley de dependencia, ahora en peligro, como

resultado de los recortes producidos por la grave crisis económica que atravesamos

• Finlandia presenta un equilibrio económico superior entre clases sociales, entre ricos

y pobres y, en general, su Sociedad es también más homogénea y uniforme,

culturalmente hablando.

• A Nivel Político, sin embargo llama la atención que:

• Siendo ambos dos países democráticos, en España los niveles de democracia,

transparencia e igualdad social son menores, igual que el nivel de consenso político-‐

social sobre materia educativa.

• En el Índice de Percepción de Corrupción, elaborado por la Organización

Transparencia Internacional, España ocupa el puesto 30 de 178 países, Finlandia el

número 4, tras Dinamarca, Nueva Zelanda y Singapur, lo que demuestra que se

encuentra entre los países con menor corrupción y el número uno en países más

democráticos

• En el Índice de Desarrollo Humano (IDH: Salud, Educación y Riqueza), Finlandia y

España ocupan un lugar cercano (21 y 23 respectivamente de los 186 países).

A nivel Económico, Finlandia presenta una renta por habitante muy superior a la española.

Concretamente Finlandia presentó un PIB por habitante de 35.900 €, en 2012, frente a

22.700 € del PIB por habitante en España. Así, el índice de niños finlandeses en riesgo de

pobreza es del 4%, mientras que en España según UNICEF estamos en el 12%.

A Nivel Educativo, podemos empezar afirmando que:

• Empieza a no sorprender que en Evaluaciones Internacionales de Conocimientos en los

jóvenes escolares, la mayoría de los países con mejores resultados de los cinco

primeros sean asiáticos (Singapur, Corea; Shanghái, Australia) salvándose de los

europeos la propia Finlandia. (Informe PISA),


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• Los Objetivos Educativos en Finlandia persiguen lograr una Educación de excelencia,

con una alta cohesión social. El esfuerzo en Educación es una prioridad nacional.

• España se encuentra claramente en un Modelo Burocrático, según los Modelos

Escolares propuestos por la OCDE, mientras que Finlandia tiene un Sistema Educativo

que encaja en el Modelo como Organización del Aprendizaje, que se ajusta

perfectamente con su idea de una Sociedad del Conocimiento. España corre el riesgo

de volver a quedar retrasada, como le ocurrió en los siglos XIX y XX. (Melgarejo, 2007)

• En 1968, Finlandia fue de los primeros países en adoptar un Sistema Comprehensivo

reconociendo ya el gran impacto que la Educación tenía en el Bienestar del País. Se

instaura así la Educación Básica de nueve años de duración (7-‐16) para todos, con la

finalidad de dar una Educación de calidad sin que importe el estatus social, el sexo o la

lengua.

• Todo gasto y esfuerzo se da por bien empleado si se consigue que los niños y

adolescentes vayan asumiendo la responsabilidad de su propio aprendizaje

(Melgarejo, 2005)

• Resulta muy difícil en la actualidad extrapolar el Sistema Educativo Finlandés al

Español. Los municipios en Finlandia tienen gran autonomía en la gestión de la

Educación, como en los Modelos Educativos Angloamericanos, con lo que acercan el

ejercicio de la Educación a las necesidades de la población.

• En España, tras muchos años de perseguir y conseguir el reto de la universalización y la

gratuidad de la Educación Obligatoria, en términos generales, hasta los dieciséis años,

necesitamos dar un salto que nos permita conseguir un Sistema Educativo de mayor

calidad no sólo para mejorar las altas tasas de fracaso escolar y abandono del

alumnado, sino el insuficiente nivel de resultados del mismo.

En referencia al término “Calidad” aludido anteriormente, veamos algunas acepciones, dada

su importancia para este Estudio, a fin de poder extrapolarlo a nuestros Modelos Educativos.

Veamos algunas definiciones:

• “La calidad es un camino, no un logro, una mejora continua, es un espíritu de vida, un

cambio de clima, el deseo de hacer las cosas bien, obtener resultados y mejorar

permanentemente.” (Senlle 2005)


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• “La calidad es gratis, lo que cuesta es hacer las cosas mal, tener que revisarlas,

arreglarlas o repetirlas.” (Grosby ,1979)

• Según Ishikawa (1950) “trabajar en calidad consiste en diseñar, producir y servir un

producto o servicio que sea útil, lo más económico posible y siempre satisfactorio para

el usuario.”

Como vemos el concepto de calidad tiene diversas acepciones, en la actualidad es un objetivo

de cualquier actividad competitiva pudiendo contemplarse en la Educación de Calidad las

dimensiones de eficacia, eficiencia, efectividad y coordinación; que además ofrecezca una

Formación integral, relevante y útil que satisfaga las necesidades de los usuarios (alumnado y

Sociedad en general) y que transforme significativamente la calidad de vida de los ciudadanos.

Seguidamente definimos las variables del Estudio separadas en tres ámbitos: el análisis de los

Recursos, de la Organización y de los Resultados, estableciéndose finalmente las bases para la

Propuesta de Conclusiones y Propuestas de Mejora de nuestro Modelo Educativo

3.3. Análisis de los Recursos

A continuación, vamos a cotejar algunos datos que nos permitan analizar el empleo de los

recursos materiales, económicos y humanos de ambos Modelos Educativos a fin de poder

elaborar conclusiones ponderadas y precisas a partir de la recogida de información tanto de

datos como registros de opinión.

3.3.1. Recursos Materiales y Económicos

Además de los Planes de Estudios; calidad del profesorado, ratio y otras variables, también

forma parte de un sistema de calidad la accesibilidad del ciudadano a ese servicio. En este

aspecto la gratuidad no solo de la matrícula, si no del transporte, comida y materiales

escolares influye en los resultados globales de un modelo educativo.

El porcentaje que un país dedica de su riqueza, PIB, a la inversión en Educación demuestra la

inquietud de una sociedad por la Formación de sus niños y jóvenes. Pasamos a comparar los

recursos Económicos que destinan los dos países a la Educación.

En Finlandia, a partir de los 6 años toda la Educación es obligatoria y gratuita. Todos los

ciudadanos jóvenes reciben oportunidades igualitarias para continuar sus estudios,

independientemente de su posición económica. Los municipios organizan la educación básica y


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preescolar para los niños de su jurisdicción, y el Estado participa en los costos transfiriendo sus

asignaciones a los proveedores de educación. En el año 2006 los municipios aportaron el 55%

de la financiación y el Estado el 45% restante (Ministerio de Educación finlandés, 2012)

Según el Banco Mundial (2013) el porcentaje del PIB que ESPAÑA dedica a la Educación es muy

inferior al dedicado por Finlandia.

ESPAÑA FINLANDIA

2008 4.6 6.1

2009 5.0 6.8

Fuente: Indicadores del desarrollo mundial

Gasto publico por alumno del % PIB per cápita, por niveles educativos.

ESPAÑA FINLANDIA

Primer nivel

2008 20.3 18.5

2009 27.7 20.5

Segundo nivel

2008 25.8 32.2

2009 22.8 36.1

Fuente: Indicadores del desarrollo mundial.

El informe PISA 2003 ya recogía que los estudiantes de sectores de mayores ingresos están

mejor educados y tienden a alcanzar mayores resultados. Esto fue cierto en todos los países

examinados. El indicador de progreso material por excelencia lo constituye el crecimiento del

PIB (producto interior bruto) Para muchos, un incremento en el PIB implica un mayor progreso

para las sociedades. Sin embargo, esta creencia ha empezado a ser cuestionada por algunas

organizaciones internacionales de la talla de la OCDE, el Banco Mundial y la misma

Organización de las Naciones Unidas.


15

El Producto Interior Bruto es la cantidad de bienes y servicios que un país produce por el

espacio de un año. En su concepción inicial, el PIB no fue creado para medir el bienestar de la

población, aunque con frecuencia es usado para este fin. Esto se debe a que el PIB es uno de

los pocos indicadores que tiene aceptación a nivel universal y es fácilmente comparable entre

los países. El primer dato significativo en este apartado es el Producto Interior Bruto por

Habitante. Como afirmábamos en el apartado de consideraciones previas, Finlandia presenta

un PIB per cápita, en 2012, de 35.900 €, frente a 22.700 € de España. Así, el índice de niños

finlandeses en riesgo de pobreza es del 4%, mientras que en España según UNICEF estamos en

el 12%.

El segundo es su tasa de desempleo. Finlandia, en abril de 2013 presentaba una tasa de

desempleo del 8.20%, en comparación con el 26.80% de nuestro desempleo

Estas variables no explicarían por sí solas la posición actual de ese país en Educación, incluso

en la comparativa con sus vecinos, el resto de países nórdicos, de alto nivel socioeconómico

apareciendo por delante de ellos en los informes internacionales sobre calidad de su Sistema

Educativo.

Tanto en España como en la media de la OCDE un 90% de los alumnos tienen acceso a

ordenador con internet. Sin embargo en España, solo una pequeña parte dice hacer uso de su

ordenador en las clases de lengua. (PISA-‐ ERA 2009).

3.3.2. Recursos Humanos: Ratio alumno /profesor

Existe un consenso general de que el número adecuado de alumnos asignado por profesor, es

un determinante de calidad en educación.

La ratio alumno-‐profesor varía según el nivel educativo y tendrá en cuenta el porcentaje de

niños con dificultades o necesidades específicas de apoyo educativo. La media de alumnado

por profesor en España es más baja tanto en Educación Primaria-‐13,2-‐ como en Educación

Secundaria -‐9,6-‐ que la media de la OCDE-‐ 14,4 en Primaria y 13.8 en Secundaria-‐ y que la de la

UE-‐-‐13.4 y 12.7 respectivamente. Finlandia presenta una ratio mayor en Educación Secundaria-‐

17.1-‐ y cercanas en E. Primaria -‐14-‐

Donde España ocupa un lugar destacado es en la ratio de Educación Secundaria en

Instituciones Públicas que, junto con Portugal, son los países de la OCDE y de la UE con menor

nº de alumnos por profesor con 8.6. (En ello ha influido el alumnado de diversificación

curricular en el 2º Ciclo de la ESO con agrupación propia).


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En Finlandia la ratio es claramente más elevada con 13.2, aunque existe atención a la

diversidad con dos profesores por aula. En la situación de que el grupo cuente con algún niño

con necesidades educativas especiales, la ratio no puede pasar de 1/10 profesor/ alumno.

Además, en este país los Centros Educativos cuentan con psicólogos y logopedas dentro del

centro y equipos de apoyo eficientes fuera del.

En España los centros de Educación Primaria cuentan con maestros de Pedagógica terapéutica

para la atención a niños con problemas y con especialistas en audición y lenguaje para los que

presenten trastornos del mismo. Cada uno de estos últimos pueden tener adscrito uno o dos

Centros. En los Centros de Educación Secundaria existen los Departamentos de Orientación y

de Formación que realizan su labor con la colaboración de los Equipos Provinciales de Apoyo

Externo, fundamentales a la hora de detectar, tratar y evaluar todo tipo de conductas

anómalas en los procesos de aprendizaje.

3.4. Análisis Organizativo.

3.4.1. Marco Legislativo: Relacionando ambos Planes de Estudios.

En España si bien se prepara una Reforma Educativa plasmada en la futura LOMCE, en fase de

anteproyecto, hemos de hacer referencia a la actual Normativa Legal que rige la Educación

Obligatoria en España.

La Ley Orgánica de Educación (LOE) aprobada el 3 de mayo de 2006, regula jerárquicamente

la Estructura y Organización del Sistema Educativo Españolen sus niveles no universitarios, a

partir de la cual emanan los correspondientes Decretos, Órdenes, Instrucciones y Reglamentos

a niveles autonómicos. En ella se reiteran los Principios, Deberes y Derechos reconocidos en la

Constitución defendiendo una nueva Ley de Calidad con equidad para todos. Se insiste en el

carácter inclusivo de la Educación, en igualdad de trato y no discriminación de las personas

bajo ninguna circunstancia.

• Recoge que la Enseñanza se estructura en Educación Infantil, Educación Primaria,

Educación Secundaria, Bachillerato, Formación Profesional y Educación Universitaria.

• La Educación Infantil cubriría desde los 0 a los 6 años, siendo voluntaria. Mientras la

Educación Primaria se extendería desde los 6 a los 12 años, dividida en tres ciclos. De

dos años cada uno, dejando la Educación Secundaria Obligatoria (E.S.O), desde los 12 a


17

los 16 años. Estas dos últimas Etapas formarían los diez años de Educación

Obligatoria y Gratuita en España.

• Esta Ley establece como Objetivo la Formación Integral del Alumnado, para lo que se

establecen unas competencias básicas para educar al alumnado desde una triple

dimensión: la de los Conocimientos, Habilidades y Actitudes que el alumnado va

alcanzando y desarrollando de un modo progresivo y continuo.

• La LOE reafirma el carácter de Servicio Público de la Educación, considerando la

Educación como un servicio esencial de la comunidad, que debe hacer que la

Educación Escolar sea asequible a todos, sin distinción de clase, en condiciones de

igualdad de oportunidades, con garantía de regularidad y continuidad y adaptada

progresivamente a los cambios sociales. El Servicio Público de la Educación puede ser

prestado por los poderes públicos y por la iniciativa social.

• Los principales objetivos del Sistema Educativo Español son: mejorar la Educación y los

Resultados Escolares; conseguir el éxito de todos en la Educación Obligatoria;

aumentar la Escolarización en Educación Infantil; en bachillerato y en ciclos

formativos; aumentar las Titulaciones en Bachillerato y en Formación Profesional;

educar para la Ciudadanía Democrática; fomentar el Aprendizaje Permanente a lo

largo de la vida; reforzar la Equidad del Sistema Educativo y converger con los países

de la UE.

En Finlandia, es de destacar que todas las Leyes Educativas han sido políticamente

consensuadas. Mientras, en España con la actual Reforma Educativa, la LOMCE, ya son 7 en las

últimas décadas. Cada Gobierno suele introducir su propia reforma educativa, en muchas

ocasiones sin apenas consensuarla con el resto de grupos políticos representados en las

Cortes.

• La Enseñanza Preescolar en Finlandia comprende desde el primer al sexto año, siendo

obligatorio solo un curso, habitualmente el último.

• La Escuela Obligatoria o Básica en Finlandia, según la Ley Básica de Educación

628/1998 , es de nueve años -‐los que van desde los 7 a los 16 años del joven-‐ y se

estructura en Educación Primaria, de 1º a 6º curso, y en Educación Secundaria

Obligatoria , del 7º al 9º curso.


18

• Esta etapa esta ordenada por el Plan de Estudios de Educación Básica que debe

contener las siguientes disciplinas: Lengua Materna, Idioma Nacional, Idioma

Extranjero, Literatura, Estudios Medioambientales, Física, Química, Biología, Geografía,

Educación Física, Música, Arte y Economía Domestica.

• El plan de estudios está elaborado por la Junta Local Municipal de Educación, en

colaboración con las Autoridades Educativas Nacionales, que tienen la potestad de

añadir otros temas a los mencionados, para completar la formación de los alumnos.

• Si se supera esta etapa, se puede acceder a Bachillerato, tres cursos, o elegir la

Formación Profesional, dos o tres cursos. Tras estos existe un examen de aptitud para

poder entrar en la Educación Superior, que a la vez se divide en Estudios Superiores

Universitarios y Educación Superior no Universitaria llevada a cabo en las Escuelas

Superiores de Formación Profesional, que funcionan igual que las Universidades

también gratuitamente.

Carga lectiva obligatoria para el alumnado. Otro parámetro a considerar es la carga lectiva

obligatoria de escolarización que varía enormemente de un país a otro dentro de la OCDE, y,

en concreto, entre España y Finlandia. Veamos un poco esta estadística:

País Alumnado de 7-8 A los 15 años España 875 1050

OCDE 774 920

UE21 750 907

Francia 847 1042

Grecia 720 773

Italia 891 1089

Portugal 865 882

Alemania 641 933

P. Bajos 940 1000

Finlandia 608 856

Noruega 701 858

Suecia 741 741

Reino Unido 893 950

Fuente: Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.2012

España en ambas edades está por encima de la media, destacando a los 15 años con el

número más elevado de horas lectivas tras Italia.


19

Sin embargo en Finlandia los niños de 7 años son los de menos horas de escolarización y a los

15 también, por detrás de Suecia y curiosamente de Grecia con la que le separa pocas horas

lectivas de diferencia pero un gran tramo en los resultados de las pruebas de evaluación de los

alumnos a esta edad.

Autonomía Vs. Centralización Escolar.-‐Referente a la descentralización en la toma de

decisiones en Educación, en España, los Centros Públicos tienen menor Autonomía que en el

conjunto de los países de la OCDE y de la Unión Europea. Mientras que en la OCDE y en la UE,

los Centros Educativos toman el 41% y el 46% de las decisiones respectivamente, en España

este porcentaje tan solo alcanza un 25%. Esto es sobre todo más acusado en la ausencia de

toma de decisiones a nivel local y de Centros en la planificación y gestión de recursos

materiales y personales.

Junto a Portugal, Grecia y México, España es el país de la OCDE con mayor nivel de

Centralización de las decisiones en los Centros Públicos.

Enfrente, Finlandia, Reino Unido y Países Bajos son los países más descentralizados, donde las

decisiones son más cercanas a los alumnos, no siendo tomadas casi sin excepción, a nivel

Central.

Pruebas de Calidad.-‐En cuanto a pruebas en el Sistema Educativo a nivel nacional, para poder

pasar de un Nivel Educativo a otro, en España tenemos las pruebas de acceso a los Ciclos

Medio y Superior de la Formación Profesional, aparte de las Pruebas de Diagnóstico al

comienzo del 2º Ciclo de Secundaria y de Primaria, mientras que en Finlandia únicamente se

celebran al finalizar la Educación Secundaria.

3.4.2. La LOMCE: Resumen general de la nueva Ley

En esto momentos, nos encontramos en nuestro país a punto de reformar la LOE por la

LOMCE, ésta, tras la aprobación de su Anteproyecto por el Consejo de Estado y el de

Ministros, a falta de su paso por las Cortes Legislativas para su aprobación definitiva. Como

siempre que se modifican Leyes Fundamentales en un país, nos encontramos, de lleno, en un

gran debate social entre partidarios y detractores del cambio de modelo educativo.

La razón que el ministro de Educación Sr. José Ignacio Wert aduce para llevar a cabo esta

Reforma Educativa es la lucha contra el fracaso escolar en el actual Sistema Educativo como

queda recogido en el preámbulo de dicha ley. Literalmente ésta dice: “La lucha contra la

exclusión de una buena parte de la sociedad española propiciada por las altas tasas de


20

abandono escolar temprano y por los bajos niveles de calidad que hoy día reporta el sistema

educativo son el principal impulso para afrontar la reforma”

La lucha contra el fracaso escolar es, según la propia Ley, el motivo de la reforma. Así la LOMCE

recoge literalmente que: “ La lucha contra la exclusión de una buena parte de la sociedad

española propiciada por las altas tasas de abandono escolar temprano y por los bajos niveles

de calidad que hoy día reporta el sistema educativo son el principal impulso para afrontar la

reforma”

Se pretende disminuir el fracaso escolar y reducir el abandono en la escuela desde el 26,5% al

7,5% en tres ejercicios. La financiación económica que conllevará la implantación de la futura

Ley ascenderá a 408 millones de euros a emplear en tres ejercicios presupuestarios, los que

van entre los cursos escolares, 2014-‐2015, 2015-‐2016.

Tras el Consejo de Ministros que aprobó la Ley Orgánica de Mejora de la Calidad Educativa

(LOMCE) la vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría afirmó que se trata de

"una de las reformas fundamentales" del Ejecutivo, pues tiene "un doble cometido esencial,

mejorar la calidad de la Educación y la empleabilidad de los jóvenes". Ha señalado Sáenz de

Santamaría, quien ha destacado que la reforma tiene entre sus objetivos:

• Refuerzo de conocimientos instrumentales

• La flexibilización de las trayectorias: conseguir itinerarios formativos no cerrados,

flexibles, donde los jóvenes con dificultades puedan seguir avanzando.

• La incorporación y desarrollo de sistemas de evaluación externa.

• Obliga a la comunidades a realizar evaluación externa en 2º o 3º de primaria, a los 7 u

8 años

• Al finalizar Primaria y Secundaria, por evaluadores externos al Centro, un examen igual

en todo el territorio nacional, diseñado por el Ministerio, no llevando ligado al Titulo la

aprobación del examen en Primaria pero si el de Secundaria.

• La promoción de la autonomía en los centros docentes.

Otras medidas de relevancia que recoge la LOMCE serian:

• La posibilidad de que el ejecutivo pague la escolarización en colegios privados, en

lugares donde no se encuentren Colegios Públicos en castellano, a costa del


21

presupuesto de la Comunidad Autonómica que tenga cedido sus responsabilidades en

Educación.

• Cambio del papel del Consejo escolar que queda relegado a una posición asesora, al

desaparecer las funciones de control sobre la aprobación del plan anual, que pasa a

ser responsabilidad de la dirección.

• No se podrá promocionar con más de dos suspensos y nunca si las dos asignaturas que

no se han aprobado son troncales o una troncal y una lengua cooficial.

• El Ministerio de Educación establecerá que materias ocupan hasta el 50% del horario.

• Se recupera la asignatura de Religión cuya calificación se valorará para estudios

Superiores y Ayudas al estudio

Una vez más, esta nueva Ley nace con los mismos problemas que todas sus antecesoras:

aquellos que derivan de una falta de consenso de todos los sectores políticos y sociales,

consenso que elevaría la Educación en España a una cuestión de Estado, que impida que cada

gobierno instaure su nueva Ley derogando la de su antecesor, que consiga, por una parte, una

continuidad necesaria para que de sus frutos y otra la preocupación de toda la población

española por la Educación de los niños y jóvenes como motor de progreso de nuestra

Sociedad.

3.4.3. Entorno escolar. Relación discente-‐docente

Los niños finlandeses entran en el sistema escolar a los 7 años, edad en la que aprenden a leer

y no antes. En la escuela, como se puede ver en múltiples videos/informes de medios de

comunicación o en redes sociales, reina una gran disciplina y orden, la disposición en el aula no

es la convencional, dando la espalda una fila a otra de alumnos, sino en círculo.

El profesor o maestro es de trato cercano y accesible. Aunque se mantiene el respeto mutuo.

Se solicita la participación de los niños, con abundantes actividades en grupo. El profesor no da

clases magistrales. El modelo pedagógico es básicamente activo. (Vargas, 2012).

En la escuela se está continuamente tratando de establecer un entorno variado, agradable y

estimulante, Hay gran flexibilidad educativa. Las evaluaciones con nota no aparecen, como en

el Sistema Educativo japonés, hasta los 13 años.


22

Existen sistemas de detección precoz de alteraciones del aprendizaje, afín de actuar sobre

ellas de forma precoz. No obstante se potencia el esfuerzo, se inculca la autorresponsabilidad

en el niño. Hay deberes para casa y casi no hay repetidores de curso

La clave del éxito es comprender las necesidades de los niños, a los más pequeños se les

incrementa la sensación de seguridad y la motivación asignándoles un mismo maestro o

maestra para los primeros años, y evaluando su rendimiento siguiendo modelos de evaluación

cualitativa en lugar de notas ( Embajada de Finlandia en España, 2012)

Una de las claves de la equidad del sistema educativo en Finlandia es la solidaridad y

generosidad del alumnado, así los alumnos con problemas son ayudados por otros más

aventajados. Esto es una labor conjunta de padres y profesores que se esmeran por enseñar a

sus hijos y alumnos que lo más importante no son los resultados espectaculares, el éxito

individual o el agravio comparativo, sino la solidaridad hacia sus compañeros y el éxito

colectivo. De hecho, las diferencias en las puntuaciones son muy escasas entre los mejores y

los peores alumnos finlandeses.

No se seleccionan por su nivel, ni se potencia a estas edades la competencia si no el trabajo en

equipo, la colaboración, los objetivos compartidos, el ir hacia la excelencia no segregando si no

avanzando todos, “todas las escuelas buenas”

Las clases duran 45 minutos, por lo tanto, tienen 5 o 6 recreos de 15 minutos en los que salen

de la escuela al exterior junto a sus maestros.

Dentro del aula los profesores gozan de gran autonomía, presenta una alta motivación y llama

la atención que prácticamente no existen los inspectores. La sociedad confía en sus docentes.

Fuera del aula tienen una relación bastante estrecha con las familias, siendo frecuentes las

visitas de la profesora a domicilio para valorar el entorno y ambiente familiar.

En los Centros españoles existe un distanciamiento excesivo alumno-‐profesor-‐ Hay una queja

generalizada entre el profesorado por la falta de autoridad y de poco respeto hacia su figura

por parte del alumnado.

Se sigue utilizando en exceso las clases teóricas, con poca participación activa por parte de los

niños, que hace de los procesos de aprendizaje un proceso transmisible que subyace en una

concepción del proceso de Enseñanza-‐Aprendizaje como un proceso en el que se vierte o

traspasa el conocimiento, como sucede en la operación de verter un líquido en un recipiente y

que queda representado por la clase magistral.


23

La relación con la familia en España se da en las tutorías, Consejo Escolar y en las Asociaciones

de Padres y Madres y de alumnos. Siendo menos estrecha y no existiendo las visitas a

domicilio u hospital, salvo en los casos de enfermedad continua por los servicios provinciales

de apoyo externo

En relación a la autonomía de los centros, el informe PISA 2009 señala que los Centros han de

tener autonomía, para poder gestionar los recursos necesarios.

En general, la autonomía de los centros españoles es inferior a los promedios de la OCDE,

particularmente en relación con el profesorado. Los directores españoles tienen menos

autonomía que sus colegas de OCDE para proponer el nombramiento o el despido de

profesores o proponer mejoras salariales (Ministerio de Educación, 2010).

3.4.4. Apoyo Familiar y Social a la Educación.

La familia es un gran referente a lo largo de la vida y especialmente durante la infancia y la

juventud. El contexto familiar influye de manera notable en la Educación. Uno de los aspectos

claves es la comunicación intrafamiliar. Los niños ya de pequeños son unos grandes

imitadores, esto junto con que tienen como mayor referente a los padres, hace que el habito

y relación de los padres y hermanos con el desarrollo de determinadas destrezas cognitivas

como la lectura sea clave para el niño.)

En Finlandia la familia, la escuela y las instituciones socioculturales aúnan esfuerzos para

garantizar un proceso de construcción cognitiva en cadena. La coordinación de estos tres

grandes ámbitos demostró, según los estudio de Melgarejo (2009), ser la causa de una alta

competencia lectora.

La familia, más del 55%, se considera la primera responsable de la Educación de los hijos.

Éstos observan a sus padres con gran hábito de lectura. En la casa reina un ambiente de

disciplina y corresponsabilidad en las tareas.

El problema para la Educación de los niños, que el 50% de los matrimonios finlandeses estén

divorciados, en parte esta mitigado por las ayudas del Estado que garantiza la compatibilidad

laboral y familiar.

La familia española presenta aún rasgos patriarcales, Gran parte del esfuerzo social recae en

la mujer-‐madre que como precio paga la gran dificultad para conciliar el trabajo y la vida

familiar, dejando en segundo lugar la responsabilidad educativa. Solo el 15% de las familias

españolas se considera como la primera responsable de la educación de sus hijos.


24

Los padres en España tienen menos avidez por la lectura de libros y periódicos. Por el rápido

ascenso socioeconómico, anterior a la crisis, las familias han sido muy condescendientes con

los hijos, relajando la disciplina, el esfuerzo y la autorresponsabilidad del niño y

desentendiendo en parte su Educación, responsabilizando a la Escuela y Administraciones de la

misma.

El número de divorcios, en España, es claramente inferior, sobre el 17%, pero también son

menores las ayudas de las instituciones a la compatibilidad familiar y laboral.

En cuanto a las instituciones socioculturales de apoyo en Finlandia existe unos clubes de

lectura de apoyo a niños con problemas y a inmigrantes, a cargo de voluntarios, extendidos

por todo el estado, que sea comportado como una eficaz herramienta contra la exclusión

social (Leionen, 2012). La programación de televisión y cine se ofrece en versión original, lo

que obliga al niño a desear aprender rápido a leer para enterarse de los programas y películas

leyendo los subtítulos. También cuenta con una buena red de bibliotecas repartidas por el

país, muy accesibles.

Mientras en España, hasta no hace muchos años, la asignatura de Lengua Extranjera: Inglés o

Francés, básicamente, era considerada por muchos como una “maría”, con importancia

menor. Y, al contrario que otros muchos países, hasta las películas y en todos los canales, son

dobladas, con el doble perjuicio de no estimular, ni a la lectura ni al aprendizaje de idiomas

extranjeros.

3.4.5. Formación y Selección de Maestros y Profesores.

En Finlandia, si en algo coinciden todos los autores consultados es en que la Formación y

Selección del Profesorado es la pieza esencial que hace diferente este perfecto

funcionamiento del Sistema Escolar.

La buena Formación Técnica y Humana de los profesores garantiza unos excelentes resultados.

Para dar clases se les exigía hasta la llegada del Plan Bolonia una titulación universitaria de

carácter Superior. Ser Maestro de Primaria requiere 6 años de carrera universitaria. Además, el

hecho diferencial básico con respecto a otros países es que un profesor finlandés no sólo debe

poseer unos perfectos Conocimientos de la materia que imparte, sino también debe ser un

experto en Pedagogía.

Los candidatos a profesor han de presentar tres años de experiencia como ayudante en un

colegio, tras la superación del examen al finalizar la Educación Secundaria, solo una tercera


25

parte acceden a la carrera de Maestro. Para lo que se requiere una de las notas más exigentes.

El expediente del candidato suele superar el 9. (Melgarejo, 2007)

Finalizada la especialidad, tendrán que superar una prueba de acceso a la Facultad de

Educación. El futuro profesor cursará Estudios Pedagógicos por más de 1.400 horas. En España

se reducen 130 horas.

Finalizada la carrera en Finlandia no existen oposiciones, siendo los municipios o los directores

del centro los responsables de la selección de los Maestros–Profesores. Situando en los

primeros cursos de Educación Primaria a los profesionales más competentes

En España, desde el Plan Bolonia (1 agosto 2005), se exigen 8.350 horas de Formación (en

Estudios unas 6.250 horas).

.La Formación en España para Maestro, puede iniciarse tras aprobar las Pruebas de Aptitud

Universitaria (Selectividad), sin necesidad de obtener gran nota, ya que no es la profesión

más demandada por los mejores estudiantes.

Antes de Bolonia, la Formación del Maestro se realizaba en tres cursos, siendo las prácticas

desarrolladas en el último por un periodo de meses. Las clases son muy teóricas, y a lo largo de

la carrera se adquieren pocos Contenidos de Comunicación, empatía, trabajo en equipo y de

pedagogía en su conjunto.

La Selección del profesorado se lleva a cabo por un Sistema trasnochado de Oposiciones, que

poco varia del modelo ya implantado en los años cincuenta. Una primera parte escrita de

desarrollo de un tema y caso práctico a elegir de entre 2-‐3 temas al azar y una parte práctica

de exposición ante un tribunal de programación y unidad didáctica

En España además de estar en posesión del título de Graduado, los aspirantes a Profesores

deben tener el Máster en Educación Secundaria para poder presentarse a las Oposiciones al

Cuerpo de Profesores de Educación Secundaria o de Primaria para los Graduados en

Educación Primaria.


26

3.5. Análisis de los resultados.

3.5.1. Evaluación de los alumnos en pruebas internacionales.

Nos basaremos fundamentalmente en los informes PISA, que como se ha relatado

anteriormente suponen una fuente de incalculable valor para la comparación de los sistemas

educativos, a la vez que son un reto para los gobiernos y los comprometen en sus políticas

educativas.

La intención es no solo referirnos a la comparativa en el ultimo PISA, 2009, si no buscar la

evolución de los datos de ambos sistemas contenidos en los informes disponibles. El realizado

en 2012 no se podrá estudiar al no obtenerse los resultados hasta diciembre del 2013.

PISA 2000 España Finlandia OCDE

Competencias en;

Lectura 493 (20) 546 (1) 500

Matemáticas 476 (26) 557 (4) 500

Ciencias 491 (20) 538 (3) 500

Fuente: Base de datos OCDE PISA 2000

Países participantes en PISA 2000: 33. Entre paréntesis lugar que ocupa en puntuación.

Comentario al informe PISA 2000

Se puede observar que en las tres dimensiones España se sitúa por debajo de la media de la

OCDE, esto es más acusado en matemáticas, donde solo nueve de los treinta y tres países

obtienen nota más baja.

En relación a Finlandia en lectura, matemáticas y ciencias nos separan 53, 60 y 47 puntos

respectivamente. Si Finlandia ocupa en dichas competencias los puestos 1,4 y 3 de la OCDE,

España obtiene el 20, 24 y 20 respectivamente de entre los países estudiados.

Llama la atención que en lectura y ciencias, por detrás de nosotros estaría Alemania e Italia y

por delante Irlanda, Chequia y Hungría, en matemáticas nos superarían países como Chequia y

Hungría, estaríamos justo por delante de Italia Grecia y Portugal.


27

En todos los países, sin excepción, las alumnas son mejores que los alumnos en lectura

mientras que en matemáticas son los alumnos los que obtienen mejores resultados. En

ciencias, la situación es indefinida Es de destacar que las diferencias de género no parecen

asociadas al rendimiento promedio de un país. En lectura, por ejemplo, Corea es el país con

menor diferencia mientras que Finlandia tiene la mayor diferencia entre los países de la OCDE,

y sin embargo ambos tienen unos excelentes resultados globales en lectura. Igualmente

España con, peores resultados, se encuentra en el 6ºlugar con menor diferencia por genero.

(Pajares,. 2005)


Competencias en:

Lectura 481 (26) 543 (1) 500

Matemáticas 489 (26) 545 (3) 500

Ciencias 487 (26) 548 (1) 500

Fuente: Base de datos OCDE PISA 2003 (37)

Países participantes en PISA 2003: 40. Entre paréntesis lugar que ocupa en puntuación.

Comentario al informe PISA 2003

También en esta ocasión España se sitúa por debajo en las tres competencias de la media

OCDE. Finlandia mejora yéndose al primer puesto en lectura y ciencias y tercero en

matemáticas.

Sigue situándose nuestro país ligeramente por encima de Portugal, Grecia e Italia en las tres

dimensiones, pero por debajo de países con menor renta per cápita como Irlanda, Chequia

Polonia y Hungría.

No deja de sorprender que con menos puntuación en competencia lectora que España se

sitúen Noruega y Dinamarca, países del entorno geográfico y sociocultural de Finlandia y tan

lejos de ella en rendimiento de sus alumnos.


28


Lectura 461 (35) 547 (2) 500

Matemáticas 480 (32) 548 (2) 500

Ciencias 488 (31) 563 (1) 500

Fuente: Base de datos OCDE PISA 2006

Países participantes: 40. Entre paréntesis puesto por puntuación.

Comentario al Informe PISA 2006

De nuevo España no alcanza la media de la OCDE en ningún ámbito encontrándose entre los

diez últimos países de los 40 participantes, mas preocupante en lectura donde estamos por

detrás de 34 países y por delante de 5 países, por primera vez nos supera en una competencia

Italia y Portugal. En el lado positivo España tiene una de las más bajas variabilidades en el

resultado entre centros.

Pese a incluirse países asiáticos, Finlandia sigue entre los dos primeros puestos. Aumentando

la diferencia de puntuación frente España en las tres competencias (lectura matemáticas y

ciencias) en 86, 68 y 75 puntos respectivamente.

Se establecen tres bloque de países : los nórdicos –centro europeos-‐asiáticos, otro bloque de

países de la antigua Europa Oriental también con mayor puntuación que España , y un bloque

donde estaríamos con Portugal, Italia ,Grecia terminando en los países latinoamericanos.


Lectura 481 (28) 536 (3) 500

Matemáticas 483 ( 25) 541 (2) 500

Ciencias 488 (26) 554 (2) 500

Fuente: Base de datos PISA 2009.

Países participantes 65 (34, de la OCDE). Entre paréntesis posición dentro de los países OCDE


29

Comentario al informe PISA2009

En esta ocasión se aprecia una clara mejoría en competencia lectora, sumando 20 puntos más

que la convocatoria del 2006. La diferencia con Finlandia de 86 puntos desciende a 61 puntos.

La mayor diferencia con la OCDE radica en que España sitúa solo al 3% de los alumnos en los

niveles más elevados mientras que el promedio de la OCDE esta en el 8%.

En matemáticas y ciencias, se mantiene las diferencias con Finlandia, no existiendo en esta

última competencia, diferencia significativa con países como Francia, Suecia, Austria, Portugal

e Italia

Evolución de España a lo largo de los Informes PISA 2000-‐2009. Comparación con Finlandia.

Observando los datos mencionados, se evidencia que Finlandia sigue o mejora su

rendimiento , situándose en el primer país o de los primeros, en las tres dimensiones, del

mundo, mientras España también persiste, sin variar prácticamente ni en la puntuación

obtenida en lectura, matemáticas y ciencias ni tampoco en la posiciona que ocupaba en el

contexto internacional. Situándose en lugares medios de las pruebas PISA, de entre el total de

los países, pero en los últimos de Europa junto a Italia Portugal y Grecia. Por debajo solo

Latinoamérica.

Entrando en detalle, la puntuación de nuestro país ha descendido en lectura y ciencias,

mejorando en matemáticas, todo discretamente. Incrementándose la diferencia que existía en

el 2000 a favor de Finlandia en lectura en 2 puntos, en ciencias en 11 puntos y descendiendo

en matemáticas en otros 2 puntos.

3.5.2. Fracaso Escolar y Calidad Educativa

La noción de fracaso escolar contiene, en primer término, un componente que hace

referencia a la falta de calidad del Propio Sistema Educativo pero, también, representa una

problemática laboral para quien no obtiene el título de graduado en Educación Secundaria que

permite el acceso al mundo laboral en España. La segunda etapa de Educación Secundaria se

ha convertido, según la OCDE, en la cualificación mínima para poder acceder con éxito al

mercado laboral y reducir el riesgo de desempleo

En el caso español, se habla de fracaso escolar para referirse a quienes no obtienen el título de

la Educación Secundaria Obligatoria (ESO), que se logra tras cursar con éxito 10 cursos de

Educación Obligatoria. Previamente, se consideraba fracaso escolar a quienes no conseguían el

título de Graduado Escolar, que se alcanzaba tras cursar con éxito ocho cursos de Educación


30

General Básica (EGB). La proporción de alumnos con malos resultados puede tomarse como un

indicador del fracaso escolar que permite comparar entre sí los países participantes en PISA.

Del Fracaso Escolar no puede responsabilizarse exclusivamente a las normas que regulan todo

lo concerniente a la Educación en un país, si no que estaríamos involucrados todos,

profesores, familias, alumnos, instituciones educativas, políticos y en su conjunto toda la

sociedad. Por esto, si exclusivamente se cambian las leyes, sin un compromiso de participación

de todos los sectores afectados, no se podrá modificar de forma significativa el rumbo del

modelo educativo español.

Los resultados difundidos en 2012 por EUROSTAT, sitúan la tasa de abandono educativo

temprano en el 26.5 %. La media Europea está en el 26.5% y la Finlandesa sobre el 7%.

El 24,9 % de los jóvenes españoles de entre 18 y 24 años no cursaban ningún tipo de Ciclo

Educativo ni Formación profesional alguna en 2012, lo que coloca a España a la cabeza de la

Unión Europea en abandono escolar y con un porcentaje que dobla el 12,8 % de la media

europea, según Eurostat.

Por otro lado, en España, se ha producido un incremento considerable del número de

alumnos que ha obtenido el título de Educación Secundaria Obligatoria. La tasa española de

titulados en E.S.O. ha aumentado desde el año 2001 en 14 puntos porcentuales, a un ritmo

mayor que la de los países de la OCDE y de la UE, lo que ha permitido que se reduzca

considerablemente la diferencia de España con la media de ambas organizaciones, pasando de

los 11 y 13 puntos en 2001, a los 4 y 3 puntos respectivamente en 2001. (I.N.E.E. Ministerio de

Educación, Cultura y Deporte... Madrid 2012.)

Veamos pues, las tendencias en la tasa de graduación en segunda etapa de Educación

Secundaria Obligatoria (2001-‐2010) con el porcentaje de graduados en segunda etapa de

Educación Secundaria sobre la población en la edad típica de graduación.

2001 2005 2010

España 66 72 80

OCDE 77 82 84

UE21 79 81 83

Italia 81 82 82

Alemania 48 99 87


31

Finlandia 85 94 93

Noruega 105 89 87

Suecia 71 76 75

Chile 85 83

México 34 40 47

EE.UU. 71 76 77

Irlanda 77 91 94

Reino Unido 86 92

Japón 93 95 9

Fuente: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte(2012)

Una vez más sorprende Finlandia, en los primeros puestos, con un notable avance de 12

puntos hasta situarse en 2ª posición tras Irlanda. España con uno de los mayores avances en

esos diez años aun se sitúa a 13 puntos del país nórdico

3.5.3. Satisfacción de la Sociedad, Profesores y Alumnos con el Sistema

Educativo.

La satisfacción es una de las dimensiones esenciales en todo servicio o producto de calidad,

por tanto en este trabajo debemos recoger los niveles de apoyo y satisfacción por parte de

alumnos profesores y ciudadanos con los dos sistemas educativos comparados.

Como se ha referido anteriormente, la satisfacción de todos los implicados en la Educación, en

realidad toda la sociedad, es una dimensión esencia de la calidad de la misma. Siguiendo a

Marchesi (2006), en España existe una sensación de desmotivación de los principales agentes

educativos y una falta de confianza de la sociedad en el sistema escolar. Así del Informe PISA

2003, se desprende un escaso compromiso de la comunidad educativa con los objetivos

educativos. En el aspecto positivo apunta un buen sentido de pertenencia de los alumnos a su

centros docentes y unas buenas relaciones profesores-‐alumnos.

Del mismo informe, se extrae la opinión negativa de los Alumnos, cuando se le pregunta si su

Profesor estaría dispuesto a prestarles una ayuda adicional si lo necesitaran. Entretanto la

opinión de los directores sobre los alumnos, es que se esfuerzan poco y que la moral de sus

compañeros profesores es más baja que la del resto de países.


32

Mientras los padres con niños en edad escolar opinan, en más de la mitad de los casos, que el

Sistema Educativo Español funciona mal o muy mal. Consideran el 62% que la educación

española es peor que la de la mayoría de los países. (Encuesta FUHEM, 2005). Un año después

la encuesta sobre satisfacción de los servicios públicos (CIS, 2006), daba una valoración a la

enseñanza de un 5,97.

En el Estudio de percepción Social de los Servicios Públicos de España (1985-‐2008) del

Ministerio de la Presidencia se recoge, que a pesar de que la Educación ha contado siempre

con un mayor número de españoles que estaban satisfechos con su funcionamiento, esta

percepción está empeorando desde los años 90.

En cambio, en Finlandia hay una alta satisfacción con su sistema educativo y con el

profesorado, que goza de una gran valoración social, hasta el punto que ser profesor en una

de las profesiones más deseadas (Campo A, 2009).

Para el sector de profesorado un motivo de satisfacción puede ser el salario percibido por la

actividad laboral realizada. Los maestros y profesores españoles, de los dos niveles educativos

obligatorios, perciben retribuciones más elevadas que la media de la OCDE y la UE21. Por su

parte los finlandeses se encuentran con precepciones semejantes a la media de la UE21 o

discretamente inferiores. Siendo sus salarios claramente inferiores a los de los docentes

españoles.

Retribuciones en dólares/ año

Educacion 1ª Educacion 2ª

Inicio Final (35 años) Inicio Final

UE21 28.948 44.907 31.346 50.139

España 37.137 51.822 42.325 59.269

Finlandia 29.029 39.702 32.276 45.377

Fuente: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte(2012)

Por lo tanto, un maestro finlandés, en el inicio de su carrera, estaría retribuido con unos 8.000

dólares menos que un español, subiendo esta diferencia hasta los casi 14.000 dólares más que


33

cobraría un profesor de Educación Secundaria Obligatoria español al final de su carrera

respecto a su colega finlandés.

Solo los maestros alemanes de toda la U.E, estarían mejor retribuidos que los españoles

ocupando el 4º lugar tras la misma Alemania, Holanda e Irlanda con mejores salarios al final de

la carrera en profesores de Educación Secundaria.

Los profesores en Finlandia son considerados como los profesionales más importantes para la

Sociedad Finlandesa.


34

4. CONCLUSIONES DE LA COMPARACION ENTRE AMBOS

SISTEMAS

4.1. Enumeración de las conclusiones

1. El gasto público en Educación en Finlandia es claramente superior al de España, se

acentúa la diferencia en Educación Secundaria.

2. En ambos países existe Educación Obligatoria y gratuita desde los 6 a los 16 años.

Mientras que en España esa gratuidad también lo es en infantil, entre 3-‐6 años, en

Finlandia es gratuita la educación terciaria: Universitaria y Formación Profesional

superior.

3. En Finlandia todo lo necesario para la Educación es gratuito incluyendo Material

Escolar, Trasportes o Comida en el colegio. En España parte de estos servicios corren a

cargo de las familias.

4. La ratio alumnos/profesor es significativamente menor en España. El apoyo a niños

con necesidades especiales, puede ser semejante, pero en Finlandia están dos

maestros por aula, uno de apoyo.

5. Todas las Leyes Educativas en Finlandia han sido consensuadas, en España ninguna.

6. Las leyes de educación se mantienen décadas, en España en las últimas décadas, con

la actual reforma, llevamos seis leyes diferentes.

7. Hay una mayor Descentralización en la Gestión, los planes de estudio son elaborados

por las Juntas Locales Municipales. El profesor tiene más autonomía en el aula, en la

aplicación del plan de estudios. Finlandia es el país de la OCDE más descentralizado,

donde más cerca del alumno se toman las decisiones. España y Portugal los mas

centralizados. En España con la LOMCE, al pasar el Consejo Escolar de órgano con

decisión a órgano consultivo, se aleja más la implicación de familia, profesores y

alumnos en la gestión.

8. Los alumnos españoles emplean en Escolarización Obligatoria y deberes una tercera

parte más de horas que sus colegas finlandeses.


35

9. El Modelo Pedagógico Finlandés es más activo que el español, se inculca la

autorresponsabilidad, no existen clase magistrales, la relación maestro –niño es más

cercana. Existe gran Solidaridad, entre niños más avanzados con compañeros con

dificultades. Caminan hacia la excelencia juntos: no hay centro malo.

10. Los dos son Modelos Solidarios, poca variabilidad entre niños, el finlandés se

encuentra más avanzado en políticas de inclusión.

11. La Familia Finlandesa se cree responsable de la Educación de sus hijos y la trabaja, la

española mucho menos.

12. El gobierno finlandés facilita más la Conciliación Laboral –Familiar de la madre, pilar

esencial en la Educación-‐ Formación del niño.

13. La Formación del Maestro-‐Profesor es de mayor duración, con un enfoque más

práctico, con mayor peso en Pedagogía, Conocimientos en Ciencias de la

Comunicación y en Empatía que el docente español.

14. La sociedad prestigia tanto al Profesor –Maestro, que los mejores expedientes eligen

dedicarse a la docencia. No ocurre lo mismo en España.

15. No existe el Sistema de Oposiciones a plaza en Centro Docente. El profesor ha de

mostrar permanentemente su interés y eficiencia.

16. En la década de las cuatro evaluaciones PISA, 2000-‐2009, Finlandia ha ocupado el

primer puesto o de los primeros, de entre los países OCDE, en las tres dimensiones

estudiadas. España se mantiene de las últimas de la U.E. y en la mitad del total de

países OCDE y añadidos. Resumiendo estaríamos junto a Italia, Grecia y Portugal, por

encima de los países latinoamericanos y por debajo de los europeos, incluidos los del

Este.

17. Los alumnos finlandeses se han anclado en la excelencia, mientras los españoles se

empantanan en la mediocridad.

18. Parte de la explicación de estos resultados, como atenuante, podría estar en que en

tres de las variables que el estudio PISA 2009, establece que influyen en los

rendimientos evaluados, el nivel económico de la familia, el porcentaje de madres que

han terminado la ESO y el porcentaje de inmigrantes por aula, Finlandia sale ventajosa.


36

19. La sociedad finlandesa se siente orgullosa de sus alumnos, de sus maestros y

profesores y de su sistema educativo, se sienten admirados. En España el prestigio de

la Educación ha descendido, con el transcurrir de los años se aprecia una

desmotivación creciente entre el Profesorado.

20. En las cifras del fracaso escolar, uno de los motivos de ser de la LOMCE, España

triplica a Finlandia. Dicha Ley pretende mejorarlo, entre otras medidas, con itinerarios

formativos flexibles, donde los jóvenes con dificultades puedan seguir avanzando.

21. El aumento del nº de graduados en la ESO, entre 2000 y 2010, en España ha sido

espectacular, de los mayores de la OCDE, acercándose a la media de la UE. Finlandia

por su parte vuelve a estar arriba, junto a Irlanda. Se estrecha la diferencia pero nos

separan 13 puntos porcentuales.

4.2. Conclusión final del análisis comparativo

El modelo finlandés es el mejor del mundo por resultados, democracia y equidad, el modelo

español ha avanzado mucho en gratuidad y equidad, pero se anhela más dosis de calidad. Se

mantienen las diferencias entre ambos sistemas con mejores datos, en casi todas las variables,

para el finlandés. Por su importancia quiero destacar la necesidad de con poca inversión

económica mejorar el sistema de selección y formación del profesorado ya se ha visto que lo

que ocurre en el aula tiene más reflejo en el rendimiento de los niños que la organización de

los propios centros docente y aquí quisiera de nuevo introducir la idea de que sería factible y

eficiente imitar al Sistema de selección de los médicos especialistas pues si este es capaz de

seleccionar de un grupo a buenos neurocirujanos o médico de familia por que no podría ser un

buen sistema para seleccionar buenos maestros de primaria y licenciados en matemáticas.

Por último, si los políticos provocaran normas consensuadas, le dieran el protagonismo a los

profesionales, aumentaran el presupuesto en Educación, si se seleccionasen a los mejores

profesionales, con una formación mas pedagógica, si la sociedad estuviese orgullosa de su

sistema educativo y las familias se implicasen más en la Educación de sus hijos, seguramente

esa diferencia que separa la Educación entre ambos países se estrecharía.


37

4.3. Extrapolación del Modelo Educativo Finlandés

¿Y si Finlandia tuviese nuestro clima, nuestra población, nuestra situación geográfica, sur de

Europa, pasillo de África, nuestra cultura, nuestra historia o si el país nórdico contase con el

mismo Nivel Socio-‐Económico, igual número de inmigrantes por aula e igual porcentaje de

madres con el Graduado en Educación Secundaria (estos tres últimos factores, que

demostraron ya en los Informes PISA ser variables independientes con influencia en los

rendimientos de los alumnos)?

¿Y si España, como Finlandia, fuese uno de los países económicamente más competitivos y

más prósperos, según el Foro Económico Mundial; el 1º en la clasificación mundial de libertad

de prensa; en los primeros lugares de países mas democráticos y con menos corrupción; el 2º

en el índice global de Igualdad de Género (2012); uno de los 5 países más felices del mundo

según la encuesta Gallup (2010) y ser elegido el mejor país para vivir, 2010, por la revista

Newsweek?

Bien, pues aún así, el Sistema Educativo Finlandés no sería extrapolable en su totalidad, pues

siempre se contaría con variables diferentes entre ambos paisa, con influencia en la

Educación.

Sin embargo, toda sociedad tiene unos determinantes invariables como el lugar geográfico, la

historia o el clima, otros que son modificables pero a medio o largo plazo, como la riqueza del

país; el sentimiento colectivo de la importancia de la Educación; el prestigio de los docentes; el

civismo de sus ciudadanos, etc. Sin embargo, nadie nos impide, a corto o medio plazo,

modificar normas; mejorar el Sistema de Selección y Formación del Profesorado;, implantar en

TV programación no doblada; aumentar el % del PIB en Educación, coordinar Escuela, familia y

Servicios Sociales y por último, no menos importante, acordar, entre todos, qué Modelo

Educación presente y futuro queremos para nuestros niños y jóvenes


38

5. MEDIDAS DE MEJORA EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL

Difícilmente podríamos obtener un resultado positivo de nuestro Estudio comparativo si no

concluyera el mismo con la presentación de algunas propuestas que incidan en el beneficio de

un Modelo Educativo mejor, cuestión que acometemos a continuación.

5.1. Medidas de Mejora considerando el Modelo Educativo Finlandés.

Para aumentar la Calidad de nuestro Sistema Educativo proponemos de modo urgente las

siguientes medidas:

1. Aumentar el porcentaje del PIB dedicado a la Educación. Como objetivo sería,

alcanzar el 6% del PIB, situándolo entre los países de mayor inversión pública. En

encuesta de opinión, los españoles han elegido, que el Estado Español invierta en los

diferentes Servicios Públicos, siguiendo el siguiente Orden de Preferencia: 1º en

Sanidad, 2º en Educación, 3º en Protección contra el Desempleo, 4º en Pensiones y 5º

en Seguridad Ciudadana.( CIS,2005). En consonancia con lo dicho anteriormente, la

Revista AMPE (2013) afirma que. “El gobierno español debe elevar sustancialmente el

porcentaje de PIB destinado a la Educación, tanto en el Estado como en las

Comunidades Autónomas y asegurar su mantenimiento mediante una Ley de

financiación. Cualquier Reforma Educativa que no tenga en cuenta lo anteriormente

dicho seria de difícil explicación, a pesar de la situación Económica de España porque

el texto del Anteproyecto de Ley de la LOMCE contiene medidas que requieren una

fuerte inversión económica, un aumento de dotación de personal docente e incluso

una disminución de las ratios.

2. Compatizar la vida laboral y familiar de las familias españolas ayudando tanto a

Madres como a Padres, con una legislación que permite que la primera célula social y

la más importante, como venimos considerando en este trabajo, cumpla la función

que la Sociedad demanda.

3. Asegurar la admisión equitativa de alumnado con dificultades de aprendizaje, en

todos los centros con fondos públicos. Para ello, se harían más atractivos los Centros

con mayor número de niños con dificultades, al dotarlos con más Recursos, tanto

Materiales, como Humanos (menor ratio, dos tutores por grupo, programas sobre

nuevas tecnologías, idiomas o deportes.etc) Se trata de evitar grupos o Escuelas de


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primera, segunda o tercera categoría. Ya el estudio PISA 2003, recogía que los centros

con menos del 3% de inmigrantes, obtenía mejores resultados en Matemáticas.

4. Lograr un gran Pacto Social sobre Educación que ponga de acuerdo a todos los grupos

políticos en unos mínimos esenciales sobre el Modelo Educativo que nos conviene,

tanto a partidos políticos como a la administración o Representantes Sociales. Así se

conseguiría mayor legitimidad y permanencia de las leyes educativa. Hay que retirar la

Educación del interés de los partidos políticos para elevarla a una cuestión de Estado.

5. Potenciar de modo significativo el actual Plan de Lectura y Bibliotecas en los Centros

Educativos. Al llenar de contenido efectivo el plan de Lectura, que ya existe en

nuestros Centros Educativos, el tiempo de lectura debe tomar un mayor

protagonismo, no sólo a través de las distintas materias y asignaturas del curriculum

escolar como con medidas lectoras que contemplen la Biblioteca como un lugar de

trabajo en horario escolar, sino que deberá tener protagonismo en horario

extraescolar con una Coordinación que contemple la implicación de las Instituciones

municipales del Barrio, el AMPA y la propia Delegación Territorial Provincial en su

fomento haciendo de modo permanente los Centros Educativos en Centros de Lectura

interactiva tanto para profesores, alumno y padres y uniendo el empleo de las nuevas

Tecnologías para dicho fin.

6. Elevar el Nivel Educativo de los miembros del entorno familiar del alumno. A través

de la Educación familiar y comunitaria, a través de las Escuelas de Padres y Madres; la

participación de los mismos en los procesos de decisión y la implicación de la propia

familia y comunidad en los espacios de aprendizaje. Así, se mejora el rendimiento de

los alumnos (Gutiérrez y Hiemela 2010). La influencia del núcleo familiar en el

Rendimiento del Aprendizaje del alumnado es uno de los factores más importantes en

el mismo y en el Funcionamiento de los Centros Docentes (informe PISA 2006),

comprobándose que existe una relación positiva entre el Nivel Educativo de las

Madres y el Rendimiento Escolar en Matemáticas, por otra parte, PISA también

demostró la relación entre la participación de los Padres y el progreso académico de

sus hijos.

7. El Estado debe velar por una legislación que fomente el uso de las fuentes de

información y cultura en lengua original, evitando la política del doblaje en los Medios

de Comunicación Social como son las cadenas de Televisión. Esto ha de ser una

exigencia de la administración. De este modo, potenciaríamos el Conocimiento de


40

Idiomas Extranjeros y el deseo y curiosidad del niño por aprender a leer y comprender

a los demás.

8. Mayor Autonomía del Profesor. El informe PISA demostró que la influencia

del aula en el rendimiento del niño es claramente mayor que la influencia de la

propia organización del centro. Aumentar la descentralización en la gestión,

los países con mejores resultados académicos coinciden con los que mas

descentralizan las decisiones.

9. Potenciar la creación de Clubes a semejanza de los países anglosajones en donde

desde los Centros Educativos, a través de una sana competitividad se puede apoyar a

niños con especial dificultad y a inmigrantes, coordinado por profesionales, o por

voluntarios. Los clubes de deberes son en Finlandia una herramienta esencial en la

inclusión de los niños inmigrantes ( Leinonent et. Al, 2012).

10. Cambios en la Formación Docente. Introduciríamos dos cambios de relevancia:

• Exigir a todo Docente una Licenciatura en Pedagogía, como ocurre en Finlandia.

• Superado el título de Maestro diplomado, para adquirir el título de Especialista, sería

necesario, como ocurre en el sistema MIR (sistema de Selección y Formación de

médicos especialistas) el cursar un mínimo de dos años de formación práctica, con la

asignación de un tutor, desde el primer día en contacto con los niños, al comienzo

supervisado, y posteriormente con total autonomía e independencia.

11. Mejorar la Selección del Profesorado, de nuevo imitar al sistema MIR. realizando una

prueba tipo test a los aspirantes, que incluyera contenidos de las Asignaturas cursadas

en sus Estudios, con una posterior demostración de los aprobados de sus cualidades

docentes, a través de las propias programaciones de aula y prácticas en clase con

alumnos.

Con la prueba tipo test se superan dos grandes problemas del actual método de

selección, la influencia del azar y la subjetividad o imparcialidad. Actualmente un

aspirante que se prepare bien un solo tema y le caiga en suerte, tiene más

posibilidades de superar esa prueba que otro que lleve estudiados los 25 temas. Se

seleccionaría así a quienes tienen un Conocimiento más completo de todos sus

Estudios. Por otra parte, las cuestiones tipo test son absolutamente objetivas sin

influencia de valoraciones personales u otros factores externos que pueden


41

menoscabar en el modelo actual el que verdaderamente se elijan a los mejores

profesionales.

12. Adopción de Medidas para disminuir la desmotivación del profesorado. Siguiendo a

Marchesi, las dificultades de los profesores para adaptarse a cambios tan acelerados,

tecnológicos y sociales; la insuficiente Formación de los mismos y su trasnochado

Sistema de Selección para los Centros Públicos, estarían en la causa de la

desmotivación de los profesores.

Aunque el salario profesional puede intervenir en la satisfacción del profesor, el pago

por Rendimiento solo ha demostrado su eficiencia en países con profesores con

salarios bajos, (Informe PISA, OCDE, 2010). Por lo tanto más eficaz para elevar la moral

de los docentes de nuestro país sería un mayor prestigio social; una verdadera carrera

profesional; una Formación en Innovación, y una mayor responsabilidad y autonomía

con capacidad reformadora para no sentirse meros funcionarios como el ultimo

eslabón donde se ejecutan todas las decisiones que los diferentes niveles superiores

establecen.

13. Asegurarse la adquisición de determinadas competencias básicas por parte de todos

los alumnos, como son: El trabajo en equipo; la lectura; búsqueda de información

informática; solución de problemas; comprensión del cambio social; formación de un

pensamiento científico y crítico; valores democráticos y solidarios además de el

fomento de la expresión y creatividad.

Es de gran interés, que los profesionales estén formados para trabajar en estos

aspectos

5.2. Aportaciones de Mejora del S.E. Español desde Expertos Educativos

En nuestro propósito de recogida de información con el fin de contribuir y aportar clarificación

sobre el tema de la Mejora de la Calidad de nuestro Sistema Educativo No Universitario hemos

realizado una encuesta abierta y personal a un grupo significativo de maestro profesorado de

larga experiencia sobre este tema que pasamos a relatarlas.


42

1.- Varón, 63 años. Almería. Profesor de inglés, 36 años de experiencia, y

Secretario de IES.

• Reforzamiento de las tutorías y de la función del tutor. Ésta se convierte así en

decisiva para evitar el fracaso escolar y para tomar medidas encaminadas a evitarlo así

como a proponer medidas de orientación a los equipos de evaluación del grupo en el

que se localice el alumno en cuestión. Para ello a través de las reuniones iniciales y

trimestrales va conociendo la problemática familiar y social del alumnado y puede

prevenir su posible fracaso estrechando la relación con los responsables familiares y la

labor de aproximación al alumnado a través del diálogo.

• Consolidación del papel del Orientador en el Centro. La figura del Psicopedagogo u

Orientador en los Centros es una de las piezas claves en la eliminación del fracaso

escolar y su trabajo está en relación directa con los equipos de evaluación de los

grupos y los tutores.

• Estar formados en Psicopedagogía social y laboral. Y por lo tanto, en el estudio de las

organizaciones, también la educativa, con el objetivo de desarrollar y mantener

actitudes y pautas de conducta.

• En estrecho contacto con los tutores como colaboradores internos del propio Centro

Educativo y con los servicios de los trabajadores sociales que deberían funcionar más y

mejor incorporados a los Equipos de Apoyo Externo en contacto con las familias y el

marco socioeconómico que las rodea, causa y origen de un tipo de fracaso escolar.

• En definitiva es el coordinador de las medidas para descender el fracaso escolar,

encargado de coordinar los tres vértices del triángulo educativo: alumnado, familia y

docentes, de estudiar los problemas de aprendizaje, repartir responsabilidades y

supervisar las pruebas de evaluación inicial parciales ordinarias y extraordinarias

• Implicación del profesorado en una autoformación pedagógica que implique:

• El empleo de materiales curriculares más motivadores, libro de texto

incluidos

• El uso de recursos didácticos en que los medios audiovisuales, incluidos el

ordenador y los recursos digitales jueguen un papel importante tanto por parte

del profesorado como del alumnado


43

• Un papel más activo del discente en la clase

• Potenciar el papel de las actividades complementarias y extraescolares que

ofrezcan un conocimiento holístico de la personalidad del educando y dejen ver la

del profesorado con matices distintos al del rol del profesor en la propia aula

• Potenciación de las adaptaciones curriculares y de grupos de baja ratio con

enseñanza mucho más personalizada como los grupos de diversificación curricular que

constituyen un ejemplo a seguir en muchos centros andaluces.

• Aumentar la implicación de los padres en el quehacer de los Centros Educativos

potenciado las Escuelas de Padres y cuantas actividades involucren al profesorado con

los padres y alumnos.

• Aumentar la Autonomía de los Centros Docentes en la toma de decisiones. Una

mayor autonomía de los centros educativos en la toma de decisiones sobre:

• Los recursos materiales incide positivamente en el rendimiento del alumnado,

como quedo demostrado en el informe PISA 2009.

• Con una mayor descentralización en la toma de decisiones acerca de los niveles y

Materias ofertadas; Evaluación del alumnado y Selección de los libros de texto, se

alcanzan mayores niveles de Rendimiento del alumnado en diferentes destrezas

incluidas la Lectura.

2. Varón, 64 años. Almería. Maestro E. Primaria. 38 años de experiencia docente y

Director.

• Pacto por la Educación: Un pacto entre la mayoría de las fuerzas políticas, evitaría que

el cambio gobierno conlleve cambio en la ley de educación. Los políticos deben dejar

trabajar a los profesionales y no utilizar la educación con fines partidistas, como es lo

usual en los regímenes dictatoriales.

• Reivindicar la profesión docente, como una de las más altas y con mayor prestigio a la

que se puede aspirar en nuestra sociedad.

• Selección del profesorado. Elegir a los mejores, ajustar más las plazas de ingreso en

magisterio a las necesidades de la sociedad. Hacer la selección al principio no al final.


44

• Supresión de las oposiciones. Terminada la formación, se ofrecerían contratos de 4-‐

6años prorrogable demostrada su capacidad y cumplimiento de los objetivos. Se

evitaría la idea de algunos docentes que dividen su vida profesional en dos etapas:

una, preparar oposiciones y otra descansar de las oposiciones.

• Implicación del maestro en la educación y formación de la sociedad en la que trabaja, a

través de un proyecto educativo consensuado en el claustro. El maestro no puede ser

un funcionario que trabaja desde las 9.00 a 14.00 horas y tira la tiza hasta el día

siguiente. La idea de formarse y formar ha de estar presente las 24 horas del día.

• Los alumnos, los niños. Máximo respeto y cariño hacia ellos. Tratarlos como a unos

hijos, nietos, tienen que sentir que son queridos por sus maestros.

• Mayor implicación de la familia en la educación de sus hijos.

• Epilogo: No todo el mundo puede ser Maestro. La Docencia no se ha de considerar

como una profesión u oficio, si no como lo que antes se llamaba una vocación, a la

que se debe estar dispuesto a dedicarle lo mejor de nuestra vida.

3. Varón, 61 años, Murcia. Profesor Formación Profesional, 36 años de docencia y

jefe de estudios.

Algunas actuaciones desde mi punto de vista, podrían mejorar el Sistema Educativo Español

Ámbito Estatal

• Consensuar una Ley de Educación que permita una estabilidad ante las sucesivas

alternancias en el poder.

• Exigir a todos los candidatos a ocupar puestos docentes en cualquier nivel de

enseñanza el dominio de la lengua inglesa.

Ámbito Autonómico

• Dotar a todos los Centros del personal necesario para detectar los problemas de

aprendizaje cuanto antes y ponerles solución.

• Controlar mejor el gasto de colegios e institutos fomentando la cultura del ahorro y el

reciclaje y reutilización de materiales cuando sea posible


45

Ámbito Escolar

• Colocar al frente de cada colegio o instituto un director gerente, que venga de la

docencia pero con formación específica para ese cargo.

• En la ESO finalizar el curso y evaluar a finales del mes de mayo. Organizar a

continuación actividades en las que los alumnos que han conseguido las capacidades

ayuden a sus compañeros que no lo han logrado, todo ello con un plan establecido y

bajo el estricto control y vigilancia de los profesores. Durante la primera quincena de

julio celebrar las evaluaciones de estos alumnos quedando tomada la decisión de

promoción y titulación o repetición.

Ámbito Municipal

• Control exhaustivo de las ayudas que se ofrece a las familias para material escolar,

debiendo estas devolverlo en un adecuado estado de conservación para poder ser

utilizado por otros alumnos en el futuro.

• Dotar a los Ayuntamientos de los medios legales para intervenir eficazmente en los

casos de absentismo escolar, así como en los de familias desestructuradas con riesgo

de exclusión social de los menores.

• Crear escuelas de padres, donde quienes lo necesiten, cuenten con el asesoramiento

de especialistas que les ayuden a enfocar mejor la relación con sus hijos.

4. Mujer, 51 años, Murcia, Maestra Primaria 28 años de experiencia en E.

Primaria

• La Educación es una tarea a compartir entre la casa y la escuela basada en el respeto,

la tolerancia y la complicidad entre padres y profesores. Propongo promover junto a

las AMPAS la creación de grupos artísticos (musicales u otros), equipos deportivos,

donde se fomente la convivencia y la solidaridad entre compañeros, lejos de la

competitividad que genera envidias y desafecciones.

• Llevar cabo actividades extraescolares que pongan en contacto a los alumnos con la

realidad de su entorno social, físico y económico, todas ellas enmarcadas en una

programación en que se hayan fijado unos objetivos claros y fácilmente evaluables.


46

• Igual que se hace para otros fines, realizar campañas de mentalización de la sociedad,

en el sentido de poner a la escuela en el lugar de máximo respeto que le debe

corresponder y hacer ver que el mejor legado que puede dejarse a los jóvenes es una

buena formación cultural.

• Establecer la figura del voluntario, persona con titulación adecuada o en situación de

conseguirla que colabore en tareas docentes y otras actividades, durante un período

de tiempo máximo. Se le reconocerá a efectos de una posible contratación.

5. Varón, 45 años, Almería. Profesor de Matemáticas, 27 años de docencia.

El Sistema Educativo en Primaria y Secundaria: Propuestas de Mejora

El problema fundamental que aparece en nuestro sistema educativo de Primaria y Secundaria

es el bajo nivel de estudios que presentan nuestros alumnos, principalmente en las áreas

troncales, como son la Lengua y las Matemática; y así lo refleja el informe PISA en

comparación con otros países.

Son varios los factores que contribuyen a estos resultados: la falta de motivación y carencia de

hábito de estudio del alumnado, no saber estudiar, programas curriculares demasiados

extensos en contenidos, la inadecuada metodología del profesor ante determinadas

características del alumnado, excesivo número de alumnos en el aula, la inexistente

colaboración de la familia en muchísimos casos,…..

Para poder mejorar nuestro sistema, habría por tanto, que intentar corregir los factores

anteriores.

Formación del Profesorado

El profesor, tanto en el periodo de su Formación Universitaria, como posteriormente ya

ejerciendo la docencia, debería recibir mayor contenido y estrategias pedagógicas que le

permita saber cómo enfrentarse a las dificultades que pueden presentar alumnos que tienen

poca motivación por aprender y con nivel de conocimientos por debajo del que deberían

tener, acompañado muchas veces de problemas disciplinarios. Hoy en día, muchos docentes se

ven desbordados ante esta realidad, y terminan por dar de lado a esa parte del alumnado

conflictivo, y centrar su esfuerzo en aquellos que realmente tienen interés por la materia. Con

una mejor preparación pedagógica, el docente podría tener más recursos, y utilizar una mejor

Metodología que pudiera paliar en gran medida esta situación. No obstante, para que pueda


47

haber un cambio realmente significativo, debe de ir acompañada de la implementación de

otras medidas que se expondrán a continuación:

La Lectura Comprensiva y el Razonamiento Matemático como ejes principales en la

Programación Curricular

Es evidente que el docente intenta desarrollar los contenidos de las Programaciones

Curriculares de sus respectivas materias, pero descuidando muchas veces la Comprensión del

alumno ante lo que estudia. En muchos casos el alumno estudia de memoria, sin llegar a

asimilar realmente la parte fundamental de los contenidos; y no es raro el caso del alumno que

después de haber dedicado muchas horas al estudio de un determinado tema, se le hace las

mismas preguntas utilizando otra terminología y no sabe que responder. Esto se agudiza con

otros problemas: carencia de vocabulario básico para la comunicación oral y escrita, y las faltas

de ortografía. Por ello es imprescindible dedicar el tiempo necesario a la lectura comprensiva,

que en cualquier materia, debe de primar por encima de otros objetivos, ya que la correcta

expresión es la base para cualquier logro.

También, el Aprendizaje de idiomas debe ocupar una parte principal de la preocupación en la

docencia. Afortunadamente, el bilingüismo se va implantando paulatinamente en los centros

de Primaria y Secundaria, pero en muchos casos tiene un papel meramente testimonial

(solamente se aplica en 2 ó 3 materias). Así, se debería de disponer de más recursos en este

campo para lograr que nuestros alumnos sean competentes a un buen nivel en al menos dos

Lenguas extranjeras, y poder acercarse al nivel de los alumnos de otros países europeos que

son capaces de hablar con fluidez 3 ó 4 idiomas.

En el ámbito de las Ciencias, en particular las Matemáticas, se observan graves deficiencias del

alumno en cuanto al razonamiento y a la capacidad sobre el cálculo mental, en muchos casos

por el abuso de la calculadora. Aunque por la propia naturaleza de las matemáticas se tienen

que desarrollar contenidos teóricos y abstractos, se deberían plantear casos prácticos de la

vida cotidiana como una mayor motivación del alumno, y reforzar actividades de cálculo

mental que constituyen la base para una buena preparación matemática ante la vida real.

Colaboración Familiar

La familia debe ser un pilar fundamental junto con el profesor en el proceso de Educación y

Formación del alumno. Hay un hecho contrastado, y es la relación directa entre el nivel

cultural de la familia y el nivel educativo que el alumno adquiere en el centro educativo.

Aquellos que proceden de familias inmigrantes con bajos recursos, de barrios marginales, con


48

desarraigo dentro de las mismas, presentan, en muchos casos, un cuadro de falta de

motivación y carencia de hábitos de estudio, acompañado, la mayoría de las veces, con

problemas disciplinares. También se dan casos, quizás los menos, de familias con una buena

posición económica y social que por motivos laborales o creer que la responsabilidad corre a

cargo del profesor, descuidan la labor que les debe corresponder de atención a sus hijos. Por

ello tiene que haber una interrelación de la familia con el Centro, y sobre todo en los primeros

cursos de Primaria, porque la experiencia señala que cambiar los malos hábitos en cursos

posteriores es muy difícil. Las familias que son las que tienen la máxima autoridad con sus

hijos, tienen que estar obligadas a adquirir una clara responsabilidad de su participación en el

Proceso Educativo. Esto es precisamente uno de los pilares en los que se fundamenta el éxito

de los países que aparecen en los primeros puestos del informe PISA

Así es primordial la asistencia a las tutorías del centro educativo, dónde a través del tutor y del

orientador del centro deben recibir la información necesaria y precisa de cómo actuar con sus

hijos/as: control de la realización de los deberes y actividades, tiempo de estudios, entorno y

medios adecuados para el estudio, etc. Además, se debe hacer un seguimiento y evaluación de

esta participación, paralelamente a la evaluación del alumno, para incluir aspectos a mejorar; y

todo ello debe ser obligatorio (no optativo, como hasta ahora); siendo incluso, objeto de

responsabilidades penales a través de asuntos sociales, el no cumplimiento de dichas

obligaciones.

Recursos en el Centro

El Centro debe ser un lugar en el que además del horario regular se contemple la posibilidad

de un horario no lectivo (por ejemplo en horario de tarde) y que sirva de ayuda a organizar y

planificar el estudio del alumno que tiene dificultades en este sentido, además de tener

refuerzo en las distintas áreas. Así, se podrían beneficiar alumnos que tienen dificultades para

la organización de su estudio o alumnos que por diversas causas, como enfermedades que ha

impedido asistir a clase durante un determinado tiempo, traslado de otros centros durante el

curso, etc.; acarrean un retraso curricular de conocimientos en ciertas materias.


49

6. Mujer, 44 años, Murcia. Profesora de Lengua y Literatura., 20 años de

experiencia

Administración

* Reducir la burocracia y procurar que sea más operativa.

La Educación se ha convertido en un proceso burocrático que se traduce en una palabrería

ininteligible, de difícil consulta y la información que se obtiene no es práctica. En ocasiones,

sólo lleva a la cumplimentación de documentos como un trámite impuesto y a la pérdida de

tiempo.

Podría ser una documentación sencilla, la necesaria para que las familias queden informadas y

la que debe quedar en el centro para cursos sucesivos.

Ayuntamiento

* Atención al absentismo.

Comunicación permanente entre el centro educativo y los servicios sociales mediante un

sistema informatizado que haga llegar las faltas semanales del alumnado. Sanciones a los

padres de hijos absentistas.

* Atención a los problemas de convivencia familiar, abandono, drogas, etc.

Centros educativos

* Comunicación (coordinación) entre colegios y centro de secundaria.

La coordinación es importante entre profesores del tercer ciclo de primaria y de la 1ª etapa de

secundaria, especialmente en las áreas de Lengua y Matemáticas. Uno de los problemas de los

primeros cursos de ESO se observa en la comprensión lectora y la expresión escrita. En estas

reuniones se intentarían aunar criterios para trabajar estas destrezas.

* Coordinación en el equipo docente de los grupos para proponer deberes de casa. Quizá no

deberían trabajar más de una hora – ya pasan la mañana en el colegio/instituto-‐ y cada día

podrían centrarlos en un área, dedicándose a actividades que desarrollen la competencia

lingüística (comprensión, expresión de la materia que toque ese día), excepto los elegidos para

Idioma y Matemáticas.


50

* Atención especial al fomento de la lectura, bien asignándole una hora semanal en horario

lectivo desde todas la áreas o lo ya indicado anteriormente.

* Atribuirle al tutor la importancia que tiene como coordinador entre los alumnos y el resto de

profesores, y entre estos y los padres. Mantener informados a los servicios sociales de las

faltas del alumnado de su grupo, siempre que el resto de los profesores se las comunique.

5.3. Conclusión final de las medidas de mejora

Estando de acuerdo en que algunas de las medidas expuestas en este estudio, pueden no estar

exentas de un poco de carga idealista o que requieran, por otra parte, cambios que llevarían

emparejados una importante inversión económica, poco en consonancia con el crítico

momento actual, también, es cierto, se exponen una batería de medidas aplicables a corto

plazo, de bajo coste, cuestión no de menor peso, en la actualidad, como son aquellas

propuestas que, sin ser novedosas u originales en el fondo en su planteamiento, si añaden

cierto grado de matización a las formuladas en otros foros educativos como son: la firme

convicción de consensuar un buen número de normas básicas y perdurables en política

educativa, para no depender del gobierno de turno, como ocurría con la Administración

Pública Española en el siglo XIX; las puntualizaciones sobre el sistema de formación de los

profesionales de la educación que lo implementan; la selección y contratación del profesorado

por parte de las Administraciones Públicas; el incidir en la permanencia del maestro en los

primeros años de aprendizaje del niño; el fomentar los clubes de deberes con voluntarios; El

dinamizar los planes de lectura y bibliotecas haciendo de la lectura protagonista de nuestro

quehacer escolar; el obligar a los medios de comunicación social a mantener la programación

en lengua original con subtítulos; el fomentar las escuelas de padres con el fin de reforzar el

necesario y obligatorio entendimiento del triángulo familia-‐escuela-‐sociedad; el implicar más a

las corporaciones municipales en el tema de la educación como sucede con los consejos

escolares municipales en la cultura escolar anglosajona; la mejor coordinación, otra vez más,

entre escuela y familia o motivar al profesorado concediéndole más autonomía y mejor

formación, son entre otras, algunas propuestas de medidas por las que apostamos y que no

tienen necesidad de grandes e ingentes inversiones económicas.

Por su importancia nuclear en todo el Modelo Educativo me centraré en la figura del maestro-‐

profesor. Lo que acontece dentro del aula es lo esencial en el proceso de la educación del

niño, de su desarrollo en el que una amplia gama de interrelaciones se establecen en los

procesos de enseñanza-‐aprendizaje que no solo se desarrollan en la propia aula sino que


51

trasciende dicha realidad para continuar su propia dinámica en los patios de los colegios y en

las numerosas actividades complementarias y extraescolares que constituyen el entramado

básico esencial para la Formación del niño, mucho más que todo el entramado organizativo

que al final se concreta en la relación niño-‐maestro. De importancia capital es el cambio de

concepción de esta relación, ya que el maestro debe de depositario del conocimiento a guía

del aprendizaje del niño, dentro de una comunicación flexible, agradable, no impositiva y como

propósito final de esta relación estaría el inculcar al niño la responsabilidad final de su propio

aprendizaje.

Para ello es para lo que el profesor requiere mejorar la formación en aspectos de pedagogía,

empatía, comunicación, trabajo en equipo, capacidad de motivación, cuestiones para la

enseñanza moderna y futura mucho más importantes que atesorar una gran cantidad de

conocimientos teóricos.

También se ha hablado en este trabajo de actuaciones para fomentar una actitud motivadora

permanente en el profesorado, mediante un sistema de incentivos, con la finalidad de la

mejora continua de todos los profesionales, pero que discriminara positivamente, a aquellos

que demuestren mayor implicación, capacidad de esfuerzo y rendimiento académico de sus

alumnos, pues además de injusto es desmotivador y, por consiguiente, poco eficiente el

recompensar igual a personas que se plantean su trabajo con un interés muy diferente.

A la vez que la implantación de medidas con incentivos positivos, se debería plantear un

sistema de evaluación periódica en todo docente. El primer parámetro a tener en cuenta sería

el rendimiento de nuestro alumnado de cara a las pruebas externas. A través de las pruebas

de diagnóstico y las correspondientes a los cursos evaluados con titulación y no solo

promoción nos vienen a proporcionar índices de calidad, no solo del trabajo del profesor, sino

del centro educativo donde desarrolla su labor.

Nuestra propuesta incide en fomentar ese clima de excelencia y calidad en el trabajo escolar

que lleva a que unos centros presenten un rendimiento académico muy superior a otros con

los mismos recursos materiales y económicos o parecidos. Son los criterios de trabajo, los

documentos y los procesos que se desarrollan en los centros desde los propios aprendizajes en

el aula, como observábamos en el párrafo anterior, pero también lo procesos de

retroalimentación que se suceden en las actividades que conciernen a los departamentos, a

las Juntas de Tutores, a los Equipos de Evaluación Educativa, a los equipos de Orientación y

Formación y a la propia actividad de los equipos directivos por fomentar esa búsqueda


52

constante de excelencia la que nos va a llevar a mejorar los Rendimientos de estos procesos

educativos .

Cabe citar, en otro sentido, una interesante medida, no para mejorar la calidad educativa, pero

si para disminuir las cifras del fracaso escolar oficial en España que, siguiendo al Informe PISA

2009, reflejaba que, mientras el número de alumnos con malos resultados académicos era en

España menor que en la mayoría de los países europeos, las cifras de fracaso escolar oficial

eran mucho peores, sería proponer que descienda la exigencia para obtener el título de ESO

a niveles de países como Italia o Francia, Carabaña(2010) para los cuales con alumnado con

peor o igual rendimiento, ostenta un fracaso escolar oficial muy inferior al nuestro. Aunque

recojamos este hecho y la propuesta de Carabaña, no resulta difícil de separar la misma de un

intento de maquillar el fracaso escolar real en aquellos países que se someten a ese informe al

que, por cierto, no están obligados a someterse.

Nuestras propuestas a largo plazo nos llevan a cambios sustanciales en la dinámica escolar

que repercute en una mejoría en esencia de los procesos de enseñanza-‐aprendizaje a través de

una relación más estrecha entre todos los agentes implicados en la educación; el

reconocimiento de la sociedad a la figura del profesor; el acercamiento a los países que

dedican mayores recursos a la formación de sus jóvenes o en la convicción de los ciudadanos

de que todo avance social y económico de relevancia pasa por la escuela.


53

6. REFLEXIÓN FINAL

La naturaleza del presente trabajo implicando su complejidad de variables y extensión le hace

no estar exento, evidentemente, de limitaciones. Por una parte, el campo abarcado puede ser

excesivo. Incluso, lo es el hablar de Educación, un concepto donde, con facilidad, se mezclan

un denso entramado de teorías, sentimientos e ideologías. Por otra, la base de información

más importante para comparar los dos sistemas educativos, el informe PISA, que tiene como

grandeza el haber situado a la Educación entre los grandes debates públicos, no logra evitar

que se reduzcan los logros en Educación a logros académicos en tres áreas del curriculum

escolar

El fracaso escolar no se puede achacar a los desarrollos legislativos inadecuados o mal

implementados en cada momento como la actual LOE en España, sino a la consecuencia de

procesos complejos surgidos de la ponderación que nuestra Sociedad Española hace de los

valores éticos y morales que rigen nuestras relaciones con los demás como, por una parte la

Solidaridad; la Responsabilidad; el Esfuerzo en el trabajo; la búsqueda de la Excelencia; la

Superación Personal etc. Pero, también, la Valoración que una Sociedad hace del rechazo de

sus contrarios, como son el Enriquecimiento fácil y fraudulento de sus miembros; la Evasión

fiscal, cuando no la admiración al corrupto; el Dispendio de los recursos energéticos del

planeta; la contaminación ambiental acelerada o el rechazo a la figura de políticos y banqueros

como causantes de los males sociales que padecemos sin dar respuestas que sirvan para

construir una sociedad mejor, más solidaria, justa y feliz.

Esas son las claves que toda Comunidad Educativa debe aprender y las que debemos enseñar a

nuestros hijos y esas mismas son las que se están cercenando en estos momentos las

posibilidades de crecimiento más moral que material de nuestra sociedad que debe

regenerarse siguiendo este orden.

Debemos velar desde nuestro papel de Enseñantes y Ciudadanos para que nuestros alumnos y

ciudadanos tengan un Sistema Educativo que permita el desarrollo y afianzamiento de estos

valores en la Comunidad Educativa de la que somos miembros como, profesores, familias,

alumnos, a las instituciones educativas, en su conjunto, y toda la sociedad. Por esto si,

exclusivamente, cambiamos las leyes, sin ese compromiso de centrarnos en la Educación de

los valores éticos que hemos hablado no se podrá modificar de forma significativa el rumbo

del Modelo Educativo Español


54

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Propuestas de Mejora del Sistema Educativo Español

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