PROPUESTA PROGRAMATICA CAMPESINA 2013

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Como primer punto en los diálogos de paz entre las FARC-EP y el gobierno colombiano, las organizaciones campesinas que hacen parte de ANZORC hemos realizado la propuesta programática que recoge diferentes propuestas en los temas de minería, modelo económico, reconocimiento político del campesinado, ordenamiento territorial, medio ambiente y reglamentación, así como también un programa y un sistema nacional de zonas de reserva campesina; estas iniciativas se entregaron a las partes de la mesa de diálogos de la Habana, se recogen diferentes propuestas para corregir la inequitativa concentración de la tierra, crear las condiciones para que se consolide la economía campesina, aprovechar la ocupación y el uso de la tierra, así como el ordenamiento territorial.

Transcript of PROPUESTA PROGRAMATICA CAMPESINA 2013

  • Zonas de Reserva Campesina:

    una iniciativa agraria de paz!

    Contacto: Equipo Dinamizador Asociacin Nacional de

    Zonas de Reserva Campesina de Colombia (Anzorc)

    Correo: [email protected]

    Sguenos en Twitter: @ANZORC1 / www.anzorc.org

    Celular: 3103435667, 3125819692, 3204773751

    ANZORC

    Asociacin Nacional de Zonas

    de RESERVA CAMPESINA

  • Asociacin Nacional de Zonas de Reserva Campesina -

    ANZORC

    Diseo y Diagramacin: Andrs Pedraza

    Fotografas: ANZORC - Agencia Prensa Rural

    San Vicente del Cagun,

    Colombia, 2013

    1era Edicin

  • 1Pg.

    16

    CONTENIDO7. Programa Nacional de Zonas de Reserva Campesina - PNZRC

    - El PNZRC estar contenido dentro del Plan Nacional de

    Desarrollo con un articulado que explicite su papel y sus

    alcances.

    - El PNZRC incluir todos los Planes de Desarrollo

    Sostenible (PDS) de la ZRC, as como todas las iniciativas y

    proyectos de las ZRC que estn en proceso de constitucin.

    - El PNZRC financiar el funcionamiento del Sistema

    NZRC.

    El PNZRC ser financiado bajo las siguientes modalidades:

    - Un porcentaje anual fijo del presupuesto nacional.

    - Un sistema especial de transferencias.

    - Un sistema especial descentralizado de regalas.

    - Otras rutas de financiamiento que se concert dentro

    del SNZRC.

    - Los ministerios de Hacienda, Agricultura, Salud,

    Transporte, Educacin, Comunicaciones, Interior, Cultura,

    Ambiente y Vivienda deben incluir recursos para el

    financiamiento de los Planes de Desarrollo Sostenible de las

    ZRC.

    - El PNZRC y SNZRC contarn con los documentos

    Conpes necesarios concertados con Planeacin Nacional.

    PRESENTACIN

    La Propuesta de Anzorc a la sociedad

    colombiana y a las partes de la mesa de

    conversaciones de paz de La Habana

    1. Reconocimiento de las campesinas y los

    campesinos

    2. Modelo de desarrollo rural

    3. Economa campesina

    4. Explotacin de los recursos minero-

    energticos

    5. Ordenamiento territorial y ambiental

    6. Sistema Nacional de ZRC - SNZRC

    7. Programa Nacional de Zonas de Reserva

    Campesina - PNZRC

    2

    4

    4

    6

    8

    10

    12

    14

    16

  • 2PRESENTACIN

    La Asociacin Nacional de Zonas de Reserva Campesina -

    ANZORC, es un movimiento agrario que congrega 53

    procesos organizativos campesinos a nivel nacional. La

    ANZORC en su ejercicio organizativo, promueve el impulso y

    constitucin de ZRC en el pas, brindando herramientas para

    la formalizacin y socializacin de la figura a comunidades

    campesinas. Adems de promover e impulsar procesos de

    ZRC, la ANZORC mantiene interaccin con instituciones del

    estado colombiano, gremios econmicos, movimientos

    sociales, sectores acadmicos y agencias de cooperacin

    internacional.

    Uno de los propositos de la ANZORC, es garantizar el

    cumplimiento de la ley 160 de 1994 en lo que respecta a las

    zonas de reserva campesina, as como el impulso y

    fortalecimiento de los procesos de ZRC constituidas y por

    constituir. Actualmente en la ANZORC, hacen parte 53

    procesos de ZRC: 6 ZRC legalmente constituidas (Pato

    Balsillas, Guaviare, Valle del ro Cimitarra, La Perla

    amazonica, Arenal-Morales y ) estas 6 abarcan tan solo

    831.000 hectareas; siete procesos estn avanzando en los

    tramites para su constitucion (Catatumbo, Lozada-

    Guayabero, dos en Montes de Mara, Cesar y Sumapaz) con

    un total de 1.253.000 hectareas; los procesos restantes, estn

    en proceso de impulso y socializacin de la figura.

    Las zonas de reserva campesina como figura territorial, esta

    contemplada en la ley 160 de 1994, definida como un rea

    geogrfica delimitada con ciertas condiciones agroecologicas

    y sociales, siendo la unica en la legislacin colombiana que

    reivindica el derecho del campesino como sujeto poltico con

    derechos sobre su territorio, a la tenencia de la tierra,

    soberana alimentaria, proteccion a los recursos naturales y

    busca limitar el avance latifundista en el pais.

    1

    1. Las Zonas de Reserva Campesina (ZRC) son una figura reconocida en la ley

    160 de reforma agraria de 1994, Cap. XIII y en el decreto reglamentario 1777 de 1996.

    - El Sistema tendr una Coordinacin conformada por Anzorc

    y la autoridad de desarrollo rural, encargada de velar porque se

    dinamicen las relaciones entre los integrantes del mismo, en las

    oportunidades, temticas y durante los tiempos pertinentes,

    convocando, haciendo seguimiento y proponiendo medidas de

    mejora pertinentes.

    - El SNZRC estar contenido dentro del Plan Nacional de

    desarrollo con un articulado que lo contemple.

    - Se crear una nueva institucionalidad para el desarrollo

    rural, la redistribucin equitativa de la tierra, la asistencia tcnica y el

    desarrollo tcnico y cientfico para el agro, y la distribucin de

    alimentos. Como parte de esta nueva institucionalidad se debe

    iniciar por:

    1. Garantizar el acceso a 10 millones de hectreas, en una primera

    fase, para la constitucin y el impulso de nuevas ZRC como parte de

    un Fondo de Tierras.

    2. Avanzar en la constitucin de las ZRC como figuras territoriales

    con un nivel de autonoma que garantice el ejercicio de la

    territorialidad campesina frente a los intereses empresariales de

    petroleras, multinacionales minero- energticas y el agronegocio.

    3. Crear un Fondo Nacional de financiacin de territorios

    campesinos y de las ZRC que garantice la ejecucin de los Planes

    de Desarrollo Sostenible y el Programa Nacional de ZRC.

    4. Complementar estas iniciativas con la realizacin de un catastro

    especial para ZRC y con la nueva institucionalidad campesina que

    se requiere para hacer viables las ZRC y los territorios campesinos.

    5. Sacar de las deliberaciones sobre ZRC y Desarrollo Agrario

    integral con enfoque territorial al Ministerio de Defensa.

    15

  • 314

    En el ejercicio politico, pleno y participativo de las

    comunidades campesinas, estas disean un plan de

    desarrollo sostenible que garantice su permanencia en el

    territorio, que reconozca el derecho a la tierra, la necesidad de

    satisfacer necesidades como salud, educacin, acceso a

    servicios bsicos, la estabilidad en la economa rural, titulacin

    de predios y participacin poltica en los asuntos de sus

    territorios.

    En este sentido, como primer punto en los dilogos de paz

    entre las FARC-EP y el gobierno colombiano, las

    organizaciones campesinas que hacen parte de ANZORC

    hemos realizado la propuesta programtica que recoge

    diferentes propuestas en los temas de minera, modelo

    econmico, reconocimiento poltico del campesinado,

    ordenamiento territorial, medio ambiente y reglamentacin, as

    como tambin un programa y un sistema nacional de zonas de

    reserva campesina; estas iniciativas se entregaron a las partes

    de la mesa de dilogos de la Habana, se recogen diferentes

    propuestas para corregir la inequitativa concentracin de la

    tierra, crear las condiciones para que se consolide la economa

    campesina, aprovechar la ocupacin y el uso de la tierra, as

    como el ordenamiento territorial.

    - Las ZRC, integradas en un sistema, como inicio de un

    proceso de reforma agraria que solucione los problemas

    asociados con la exacerbada concentracin de la tierra, el

    minifundio y el microfundio, sern un componente

    fundamental del reordenamiento territorial y ambiental del

    pas, junto a los resguardos indgenas y los territorios

    colectivos de comunidades negras. Las ZRC sern parte del

    reconocimiento constitucionalizado del derecho a la tierra y el

    territorio para el campesinado. Este reconocimiento, incluir el

    papel de defensa y proteccin del medio ambiente que realiza

    el campesinado.

    6. Sistema Nacional de ZRC - SNZRC

    - Se conformar un Sistema Nacional de Zonas de

    Reserva Campesina que promueva la articulacin de los

    actores involucrados, responsables, e interesados en el

    objetivo de propiciar que las zonas de reserva campesina se

    fortalezcan como instrumento de Reforma Agraria y de

    superacin del problema agrario colombiano, dando lugar al

    despliegue de las capacidades y fines de cada uno de ellos, y,

    evitando la contradiccin, duplicacin, dispersin, y los vacos

    en la poltica agraria que actualmente se presentan en las

    acciones del Estado en los niveles nacional, regional y local.

    - El objetivo del sistema es contribuir a la satisfaccin de

    la integralidad de los derechos de las campesinas y los

    campesinos, la soberana alimentaria del pas, a la activacin

    de las economas locales y regionales, la proteccin ambiental

    de territorios rurales colombianos, a travs del pleno

    desarrollo de las zonas de reserva campesina de acuerdo a

    sus fines consagrados en la ley.

    - El Sistema Nacional de Zonas de Reserva Campesina

    estar integrado por las organizaciones campesinas que

    impulsan zonas de Reserva Campesina, sus formas de

    participacin y planificacin, la institucionalidad, la

    cooperacin internacional, la academia y la empresa privada y

    de economa solidaria.

  • 4 13

    LA PROPUESTA DE ANZORC A LA SOCIEDAD

    COLOMBIANA Y A LAS PARTES DE LA MESA DE

    CONVERSACIONES DE PAZ DE LA HABANA

    Propuesta poltica y programtica para una reforma agraria

    integral, el reconocimiento de los derechos de los campesinos y la

    paz con justicia social

    Para lograr la paz, hay que aflojar la tierra

    Daro Fajardo

    Las organizaciones campesinas de la Asociacin Nacional de

    Zonas de Reserva Campesina (Anzorc), reunidas en el III

    Encuentro Nacional de Zonas de Reserva Campesina en San

    Vicente del Cagun, luego de un proceso de deliberaciones a

    nivel local, regional y nacional, presentamos a la sociedad

    colombiana y a las partes de la mesa de conversaciones de

    paz, nuestras propuestas de poltica agraria para el logro de la

    paz con justicia social; basada en la reforma agraria integral, el

    reconocimiento de nuestros derechos campesinos, la

    proteccin ambiental, la economa justa, y un ordenamiento

    territorial coherente con la vocacin de los territorios.

    1. Reconocimiento de las campesinas y los campesinos

    El Estado debe desarrollar una poltica de inclusin y

    reconocimiento que contemple la activa participacin del

    campesinado en la toma de decisiones sobre los destinos del

    campo, y sobre la relacin campo-ciudad. Tal participacin, se

    debe hacer efectiva en la nueva institucionalidad que ha de

    crearse para aplicar esta poltica, mediante la eleccin de

    representantes campesinos en sus instancias directivas.

    El Estado y los gobiernos deben reconocer la territorialidad

    campesina como una serie de formas en que el campesinado

    ha orientado el uso y la organizacin de los territorios,

    aprovechando y protegiendo los recursos naturales y

    estratgicos, organizando la vida social, cultural, poltica y

    econmica.

    - En trminos ambientales, los planes de manejo

    ambiental incluyen la participacin activa de las comunidades

    campesinas, es decir, son herramientas formuladas,

    ejecutadas y con seguimiento por parte de las organizaciones

    campesinas. Igualmente contienen mecanismos campesinos

    de control, ya establecidos en las comunidades como la

    racionalizacin de la explotacin de recursos maderables,

    proteccin de especies en va de extincin, delimitacin de

    Cuencas hidrogrficas entre otros que incluyan un enfoque

    relacional de gnero y generacional.

    - Cada proceso local de desarrollo requiere que la vereda

    sea considerada como la unidad mnima del territorio para la

    planificacin ambiental y territorial, siempre y cuando est

    articulada a escala municipal, departamental y regional. En

    cuanto a la distribucin de la tierra se realizar mediante la

    figura de las Unidades Campesinas Ambientales (UACA), esta

    unidad consiste en una figura a partir de la cual lo ambiental es

    primordial en la tenencia de la tierra.

    - Se plantea mecanismos de sustitucin gradual y

    concertada de todos los cultivos de uso ilcito en las Zonas de

    reserva Campesina y los territorios campesinos, iniciando por

    los proyectos piloto contenidos en los Planes de Desarrollo

    Sostenible de las ZRC.

    - Los mecanismos de coordinacin interinstitucional de

    la administracin pblica, debe disear la implementacin de

    las estrategias sin descartar la articulacin con otras fuentes

    de financiacin, en trminos de ordenamiento territorial y

    ambiental que requieran de una articulacin efectiva con el

    Sistema Nacional Ambiental.

    - Por ltimo, el ordenamiento territorial ambiental y

    productivo requiere avanzar en la identificacin de las

    potencialidades productivas y ecolgicas de los territorios, que

    planee dentro de ellos una zonificacin ambiental que defina

    las zonas productivas de cada vereda, contemplando tanto las

    particularidades ecolgicas del territorio, las condiciones de

    acceso a los mercados y los insumos tcnicos.

  • 512

    Como consecuencia:

    - Se debe respetar la identidad y modos de vida

    campesinos, las normas comunitarias, las estructuras

    organizativas propias, las formas de resolucin de conflictos,

    los saberes y prcticas educativas, la economa campesina, es

    decir, su condicin de sujeto poltico, social, cultural, ambiental

    y econmico.

    - Se debe reconocer el derecho de las comunidades

    campesinas a ser consultadas, otorgndoles el

    consentimiento previo, libre e informado, como requisito para

    las intervenciones que afecten el territorio en lo social, cultural

    y ambiental, particularmente en los casos de implementacin

    de megaproyectos.

    - Se necesita una institucin oficial responsable de

    garantizar la participacin del campesinado en la construccin

    del conocimiento, la ciencia y la tecnologa para la produccin

    agraria y la conservacin. Esta institucin, prestar la

    asistencia tcnica para la produccin, transformacin,

    comercializacin y economa solidaria a las comunidades

    campesinas.

    - Se debe respetar las formas en que las comunidades

    campesinas construyen y establecen mecanismos de

    autonoma territorial, desarrollos que se establecieron ante la

    falta de reconocimiento al campesinado y el abandono estatal.

    La concertacin es el mecanismo idneo para definir los

    trminos del desarrollo.

    - Reconocer y dar aplicacin a la Declaracin

    Internacional de los Derechos Campesinos propuesta por La

    Va Campesina y avalada por la ONU, tomando las medidas

    estructurales y legislativas que los hagan aplicables. Adems

    del Estado, los medios masivos de comunicacin, la academia

    y el sector agroindustrial, deben contribuir en su efectivo

    reconocimiento.

    - Debe existir el reconocimiento con enfoque diferencial,

    que promueva el acceso equitativo de jvenes, mujeres, nios,

    adultos, mayores, personas con orientacin sexual no hetero-

    normativizada, para el campesinado afrodescendiente, para

    los campesinos en estado de invalidez, as como para los y las

    campesinas mayores.

    5. Ordenamiento territorial y ambiental

    - Desde el reconocimiento de la territorialidad, el

    ordenamiento social y ambiental del pas debe garantizar el

    equilibrio entre aprovechamiento y conservacin de los

    recursos y los ecosistemas.

    - El uso de los suelos debe ser coherente con su

    vocacin, revirtiendo el proceso de ganaderizacin con un

    aumento de la superficie destinada a la agricultura campesina

    organizada en pequea y mediana propiedad, convirtiendo la

    ganadera en una actividad sostenible y amigable con el

    medio ambiente.

    - Economa campesina y diversificacin de cultivos

    (pluricultivo) con recuperacin de semillas y prcticas limpias

    desde los saberes ancestrales, culturales y campesinos. Se

    debe reconocer la existencia de regiones u otros sistemas de

    ordenamiento del territorio que se desarrollen desde los

    niveles social, econmico, poltico y cultural.

    - Las figuras de proteccin ambiental del territorio deben

    contemplar los conocimientos tradicionales y las relaciones

    de las comunidades con la naturaleza, permitindoles habitar

    en ellas bajo normas claras y estricto cumplimiento de

    responsabilidades y lmites, en los casos en que su

    permanencia ha sido histrica, promoviendo alternativas

    concertadas con las comunidades.

    - Los Parques Naturales con Gente, son escenarios de

    acuerdo en trminos de conservacin, proteccin de los

    recursos y reconocimiento al papel del campesinado.

    - Zonas de Reserva Campesina Interculturales e

    Intertnicas, concebidas en el marco del respeto de las

    identidades culturales y la armnica convivencia.

    - A travs de las ZRC la ocupacin ser equilibrada y

    sostenible con estmulos y desestmulos al poblamiento

    distribuidos en el territorio nacional cerrando la frontera

  • 6 11

    - Las licencias ambientales sern ms exigentes y

    respondern ampliamente a los efectos locales y regionales

    de la exploracin y explotacin. La legislacin debe ser

    modificada para proveer seguridad para el ejercicio de la

    pequea minera, y la minera artesanal de la que viven

    comunidades agrarias enteras.

    - Se articular la poltica minera con la poltica de

    desarrollo agrario de una manera integral, evitando

    dependencia de esta actividad y promoviendo el

    fortalecimiento de otros sectores productivos. Las minas

    deben planificarse conjuntamente en una economa regional,

    buscando complementarse con actividades agropecuarias, de

    conservacin ecolgica, o de suministro de insumos para la

    mina, y dando valor agregado en el mismo territorio. La minera

    garantizar que los territorios se beneficien con

    infraestructuras adecuadas y de largo plazo, aprovechables

    an al final de la actividad de explotacin como distritos de

    riego.

    - La autorizacin de los proyectos mineros

    especialmente de gran magnitud, se tiene que definir sobre la

    base de Planes de Desarrollo Integrales, donde el

    componente agro-minero debe tener una coordinacin

    unificada y con autoridad, que integre las responsabilidades

    del Estado, las empresas y la comunidad, que definan el uso y

    proteccin del agua, la reforestacin, las zonas de

    compensacin ecolgica; la infraestructura agrcola como los

    distritos de riego, las vas y estrategias para proteger y

    potenciar los mercados agropecuarios en sinergia con la

    actividad minera y garantizar la sostenibilidad de los territorios.

    - La inversin de los recursos pagados como regalas,

    deben invertirse en la regin con los mismos criterios de

    sostenibilidad y de manera armnica con el desarrollo rural

    agropecuario.

    - Se debe crear una institucionalidad orientada a lograr

    que la minera se convierta en beneficio y desarrollo social

    sostenible y justo, esta institucionalidad debe integrar a las

    comunidades locales garantizando el consentimiento previo,

    libre e informado de las comunidades, como condicin para la

    implementacin de planes de explotacin minera.

    2. Modelo de desarrollo rural

    El modelo de desarrollo rural que las comunidades campesinas

    proponemos, centra su inters en el respeto a la vida humana y la

    naturaleza. Por esto, es necesario regular el extractivismo y la

    devastacin de los recursos naturales, exigiendo que se

    garantice la integralidad de los derechos para toda la poblacin y

    todo el territorio nacional. Este modelo valoriza la economa

    campesina, la articula con equidad a la industria, al comercio y

    los servicios, y se orienta hacia la soberana alimentaria. Este

    modelo implica que la economa campesina sea subsidiada,

    garantizando el acceso a parcelas y a seguros para la produccin

    de los alimentos.

    - Se deben crear garantas para que el campesinado

    pueda desarrollar agroindustria, lo que implica que la

    tecnificacin de la produccin debe ser una de las formas en las

    que se garantice espacios adecuados para la produccin

    sostenible.

    - La participacin en los mercados locales, regionales,

    nacionales e internacionales, estarn basados en formas

    asociativas como las cooperativas, alianzas equilibradas con los

    empresarios, favoreciendo la articulacin entre el campo y la

    ciudad y buscando que la produccin, comercializacin y

    consumo, este basado en principios solidarios.

    - El modelo de desarrollo que las comunidades

    campesinas proponemos, implica la implementacin de una

    verdadera reforma agraria integral, que reconozca los territorios

    campesinos, indgenas y afrocolombianos, como enclaves de un

    desarrollo sustentable para el pas.

    - Por su coherencia con la dignificacin de los campesinos,

    la proteccin ambiental y la soberana alimentaria, la disminucin

    de costos y la mayor utilizacin de trabajo campesino, la

    agroecologa deber ser una poltica nacional de gradual y

    concertada implementacin, amparada por subsidios que

    promueva economas solidarias. Para ello se deben fortalecer y

    replicar las experiencias existentes en alianza con los centros de

    investigacin, instituciones estatales y organizaciones

    campesinas.

  • 710

    Otras alternativas de financiacin:

    1. Fondo Nacional de Regalas, en tres de sus rubros:

    a. Ciencia y tecnologa, que equivale al 10% de las regalas.

    b. Fondo de compensacin regional que equivale al 24% de

    las regalas.

    c. Fondo de desarrollo regional que equivale al 16% de las

    regalas.

    2. Formulacin de un documento Conpes de economa campesina.

    3. Cooperacin internacional.

    4. Explotacin de los recursos minero- energticos

    La explotacin de la riqueza minera y de hidrocarburos deber

    hacerse en forma gradual, delimitada, diferenciada y revertida al

    desarrollo local y nacional.

    - La explotacin minera y de hidrocarburos garantizar la

    permanencia en el territorio de las comunidades agrarias, y la

    soberana nacional energtica, debe ser puesta al servicio de toda

    la sociedad, e incluso de pases vecinos. La explotacin minera se

    desarrollar con lmites muy claros y de riguroso cumplimiento.

    Lmites en la escala, en el tiempo, en los mtodos, en los lugares, en

    los sujetos que la ejecutan, en los beneficiarios.

    - La soberana energtica inicia con la construccin de una

    visin estratgica del aprovechamiento minero, bajo la conciencia

    de que no se trata de recursos infinitos, y que muchas generaciones

    vendrn luego de la nuestra. El Estado garantizar la generacin del

    conocimiento y la tecnologa necesarios, para que, en el mediano

    plazo, la explotacin de estos recursos sea ejecutada por el Estado.

    El conocimiento y las tecnologas propias, garantizan un mejor

    desarrollo de la minera para que responda a las necesidades de

    abastecimiento y a la de proteccin ambiental.

    - Se debe definir si en cada caso es viable o no la explotacin

    de los recursos mineros, segn las caractersticas propias de cada

    contexto. Para ello debe existir un estudio juicioso de los efectos

    ambientales y sociales, as como el consentimiento previo, libre e

    informado de las comunidades debe cumplirse. De ser aprobada la

    explotacin, se debe establecer el tope mximo de la misma, los

    mtodos, los mecanismos de mitigacin de efectos, y la

    participacin nacional, y local de los beneficios en el marco de

    planes concertados de desarrollo sustentable.

    - Se debe regular la implementacin productiva de

    monocultivos, para proteger y promover la proteccin de las

    semillas nativas, evitando el acaparamiento y el maltrato

    gentico. se debe implementar la diversidad de los cultivos y

    las formas de produccin y distribucin de alimentos, dando

    cabida al trueque entre familias y comunidades.

    - Se promovern centros educativos acordes a las

    necesidades propias de las comunidades campesinas. Estos

    centros educativos, deben garantizar la educacin de los

    jvenes en el campo, garantizando el fortalecimiento de la

    identidad campesina, la permanencia en el territorio de las

    comunidades rurales, la promocin de conocimientos y el

    desarrollo cientfico de las mismas y, debe garantizar la

    articulacin con centros educativos locales, regionales y

    nacionales.

    - El modelo de desarrollo que proponemos se integrar a

    un mundo globalizado desde la cooperacin y la justicia, por

    ello saludamos los tratados de comercio basados en el respeto

    de la soberana y la equidad de los intercambios. Por esta

    razn, proponemos lmites a la inversin extranjera y a la

    accin de las transnacionales, particularmente en lo respecta a

    los efectos ambientales, los derechos de los trabajadores y la

    propiedad de la tierra.

  • 8 9

    3. Economa campesina

    Con qu insumos contamos?

    En la actualidad las economas campesinas controlan tan solo el

    14% de la tierra, accedemos al 5% de los crditos, nos han

    adjudicado tan solo el 10% de los apoyos productivos del Estado, y

    el 60% de nosotros nos encontramos dentro de los pobres

    monetarios del pas (es decir que no alcanzamos a ganar $106 mil

    pesos mensuales).

    Nuestro aporte a la economa nacional

    Con esos pocos insumos, producimos el 80% de los alimentos del

    pas, generamos el 53% del empleo en el campo, aportamos el 40%

    al PIB agropecuario, y de paso aportamos el soporte ambiental para

    la industria urbana.

    Recientes estudios indican que somos hasta 40 veces ms

    productivos que los latifundios ociosos, que hoy ocupan ms del

    30% de la superficie del pas.

    Propuestas

    Reconociendo el importante aporte de los sectores campesinos,,

    consideramos que el Estado debera disear una poltica

    econmica nacional para las economas campesinas, y no una

    asistencial como lo ha venido haciendo.

    Tal poltica debera abarcar mnimamente las siguientes lneas de

    accin:

    - Acceso a los medios de produccin (tierra, capital,

    informacin).

    - Investigacin e innovacin tecnolgica en procesos de

    economa campesina.

    - Acceso a mercados y competitividad.

    - Diversificacin productiva.

    Algunas acciones concretas a implementar en estas lneas de

    accin:

    1. Inventario de los baldos de la Nacin y titulacin a sus

    poseedores, de manera que se regularice buena parte de la

    propiedad campesina.

    2. Entrega de tierras expropiadas, a travs de las Zonas de

    Reserva Campesina y no mercado de tierras, pues esto ltimo lo

    nico que hara sera devolver al terrateniente la tierra a precios

    baratos, lo que vendi a precios caros a narcotraficantes.

    3. Realinderamiento de los Parques Naturales Nacionales,

    regularizando la tenencia de la tierra de sus pobladores y

    concertando con ellos un plan productivo ambientalmente

    sostenible.

    4. Desgravar la propiedad campesina, es decir predios de menos de

    2 UAF no pagan impuesto predial

    5. Retorno del IVA de insumos de economas campesinas.

    6. Estmulos tributarios a empresas privadas y estatales (crceles,

    hospitales, colegios, etc), que compren mnimamente el 25% de sus

    alimentos a economas campesinas.

    7. Aumento de subsidios a los servicios pblicos de estratos 1 y 2

    urbanos, de manera que aumenten su poder de consumo de

    alimentos.

    8. Implementacin de salvaguardias arancelarias y contingencias a

    las importaciones de productos de las economas campesinas.

    9. Poltica cambiaria que impida la revaluacin del peso colombiano,

    por cuanto favorece importaciones de alimentos al pas.

    10. Exencin de impuestos a micro empresas de comercializacin y

    transformacin de productos de economas campesinas.

    11. Implementar las metodologas de investigacin productiva en

    finca, para generar desarrollo tecnolgico ajustado a las

    necesidades locales.

    12. Pagos por incentivos a la conservacin de recursos naturales,

    tales como:

    a. Tasa retributiva del agua.

    b. Exigir transferencia por generacin hidroelctrica (donde

    haya hidroelctricas).

    c. Reduccin del impuesto predial por conservacin de

    bosque en finca.

    d. Exigir la operacin del certificado de incentivo forestal a la

    conservacin.

    13. Fomento de Agencias locales / municipales de emprendimientos

    rurales no agropecuarios.

    14. Administracin de las organizaciones campesinas de los

    Parques Naturales Nacionales, en interaccin con PNN

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