PROPUESTA PROCESO DE CUALIFICACIÓN DEL TALENTO HUMANO EN EJERCICIO, SOBRE FUNDAMENTOS POLÍTICOS, TÉCNICOS Y DE GESTIÓN DE LA

ESTRATEGIA NACIONAL DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

Adriana Lucía Castro Rojas Angélica María González Acevedo

Claudia Molina Rodríguez

Bogotá D.C. Septiembre

2013

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PROPUESTA DE CUALIFICACIÓN DE TALENTO HUMANO EN EJERCICIO, SOBRE FUNDAMENTOS POLÍTICOS, TÉCNICOS Y DE GESTIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

CONTENIDO

1. Presentación 2. Marco contextual 3. Objetivos 4. Participantes 5. El proceso de cualificación y su duración

6. Estructura curricular 7. Distribución de horas y sesiones para el trabajo presencial 8. Metodología 9. Requisitos para la certificación de los participantes

10. Evaluación del proceso de cualificación 11. Sistematización del proceso de cualificación

12. Gestión del proceso de cualificación

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1. Presentación El Diplomado de cualificación sobre los fundamentos políticos, técnicos y de gestión de la Estrategia Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia, es una iniciativa de la Comisión Intersectorial1, diseñado, bajo las orientaciones del Ministerio de Educación Nacional con la cooperación de la Fundación Saldarriaga Concha, que responde al desarrollo de la línea de acción de la Estrategia que hace referencia a la calidad de las atenciones, en la que se contempla la cualificación del talento humano. Se dirige a quienes se desempeñan en los niveles e instancias propios de los diferentes actores responsables de garantizar el desarrollo integral de las niñas y los niños desde la gestación y hasta cumplir los 6 años, sobre el entendido de que los acuerdos sociales de orden sectorial y territorial en torno a las bases que orientan la política pública de atención integral a la primera infancia, sus objetivos, mecanismos de implementación y de gestión, se materializan a través de su quehacer y consecuentemente requieren ser comprendidos y apropiados. Esta propuesta ubica a las instituciones responsables de la ejecución del Diplomado, en el contexto en el que éste se desarrolla, les permite conocer cómo se entiende el proceso de cualificación, a quiénes se dirige, cuáles son sus propósitos, estructura curricular, duración, propuesta metodológica, y demás aspectos relacionados con la gestión del mismo.

1 La Comisión Intersectorial para la Atención Integral a la Primera Infancia está integrada por la Presidencia de la

República, los ministerios de Salud y Protección Social, Educación Nacional, y Cultura, el Departamento Nacional de Planeación, el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Su función es la de coordinar y armonizar las políticas, planes, programas y acciones necesarias para la garantizar el desarrollo integral de las niñas y los niños en primera infancia a través de la atención integral.

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2. Marco contextual Brindar condiciones que posibiliten el desarrollo infantil de las niñas y niños en la primera infancia, se ha convertido en una prioridad nacional gracias a los importantes esfuerzos que han realizado diversos actores públicos y privados por evidenciar las razones éticas, científicas, sociales y económicas para actuar con oportunidad y calidad durante este momento de la vida.

Numerosas investigaciones sobre desarrollo humano muestran que, si bien éste ocurre a lo largo de todo el ciclo vital, es durante los primeros años que se sientan las bases para el desarrollo posterior del individuo en el que se complejizan sus capacidades, habilidades y potencialidades. El mayor conocimiento, así como la conciencia de trabajar por la visibilización de las niñas y niños menores de 6 años para darles el estatus que se merecen en razón a su dignidad humana, han llevado a que resulte inadmisible la situación de precariedad social y económica en que viven más de la mitad de las niñas y niños en primera infancia en el país, y a que se reconozca que esta situación de inequidad puede superarse si, desde los primeros años de vida, se asegura una atención integral de calidad que garantice condiciones para lograr una vida individual y social de mayor bienestar. En su empeño por asegurar el pleno desarrollo de las niñas y los niños desde la gestación hasta antes de cumplir los seis años, Colombia diseña y pone en marcha la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia. La atención integral como estrategia, se refiere al conjunto de acciones intersectoriales del ámbito nacional y territorial, intencionadas, relacionales y efectivas, de carácter político, programático y social, que son planificadas, continuas, permanentes y están encaminadas a asegurar que en cada uno de los entornos en los que transcurre la vida de las niñas y los niños, existan las condiciones humanas, sociales y materiales para garantizar la promoción de su desarrollo, involucrando la acción decidida del Estado, las familias y la sociedad. Hacer de la atención integral una realidad para las niñas y niños en primera infancia del país, implica configurarla como imperativo ético y propósito vital de nación, y soportarla en criterios conceptuales y operativos que orienten las decisiones y la acción de los diferentes actores involucrados. Consecuentemente, y como resultado de un proceso de concertación intersectorial y territorial, Colombia ha producido los Fundamentos políticos, técnicos y de gestión de la Estrategia Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia2.

2 Los fundamentos se organizan el tres partes a saber: Contexto que da origen a la Estrategia de Atención Integral a la

Primera Infancia en Colombia, Bases técnicas de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia y, Gestión de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia: Institucionalidad, Ruta Integral de Atenciones y líneas de acción.

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Estos fundamentos:

Recogen el contexto que le dio origen a la Estrategia Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia, mediante una aproximación a la situación demográfica y al estado del ejercicio de los derechos de los más de cinco millones de niñas y niños en primera infancia en Colombia, y a una síntesis del recorrido que el país ha realizado en procura del desarrollo de la política pública relacionada con su atención con base en la normatividad vigente en su momento.

Explicitan los retos de la Estrategia, que tienen que ver con formular una política pública de primera infancia, de largo plazo y sostenible, brindar una atención integral a los niños y niñas en este momento del ciclo vital, incluir el enfoque diferencial en la atención, propiciar una gestión integral que reconoce los saberes, prácticas y desarrollos de los territorios, y promover el Sistema Nacional de Bienestar Familiar.

Dan cuanta en su parte técnica, que la Estrategia se construye desde el reconocimiento de las niñas y los niños como ciudadanos sujetos de derechos, seres sociales, singulares y diversos con un claro potencial, que gracias a sus capacidades cumplen un papel activo en su desarrollo y en el de sus comunidades.

Argumentan por qué el desarrollo ha sido configurado como el horizonte de sentido de la atención integral. Al ser protagonizado por la niña y el niño, se asume que este proceso que inicia desde la concepción y culmina con la muerte, ocurre gracias a la dinámica continua entre lo biológico y las experiencias propias de la interacción de la niña y el niño consigo mismo y con los demás, en entornos permeados por los contextos sociales y culturales, lo cual lo hace diverso, diferencial y claramente no lineal.

Identifican que la vida de las niñas y los niños ocurre en espacios físicos, sociales y culturales reconocidos como entornos, en los que se produce una intensa y continua interacción entre ellos y con el contexto que les rodea, que es vital para el desarrollo. Así las cosas, el hogar, la institución de salud, el entorno educativo y el espacio público, se constituyen desde su condición de entornos, en posibilitadores importantes de la atención integral a la primera infancia.

Plantean las condiciones y estados que se materializan en la vida de cada niña y cada niño, y que hacen posible su desarrollo integral, en términos de 7 realizaciones que expresan cada una, una evidencia de que los derechos están siendo ejercidos, así:

La niña o el niño:

1. Cuenta con padre, madre o cuidadores principales que le acogen y ponen en práctica pautas de crianza que favorecen su desarrollo integral.

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2. Vive y disfruta del nivel más alto posible de salud. 3. Goza y mantiene un estado nutricional adecuado. 4. Crece en ambientes que favorecen su desarrollo. 5. Construye su identidad en un marco de diversidad. 6. Expresa sentimientos, ideas y opiniones en sus entornos cotidianos y estos son

tenidos en cuenta. 7. Crece en entornos que promocionan sus derechos y actúan ante la exposición a

situaciones de riesgo o vulneración.

Explicitan que la doctrina de la protección integral guía la gestión de la Estrategia, siendo la atención integral la forma a través de la cual los actores responsables de garantizar el pleno desarrollo de las niñas y los niños la materializan de manera articulada e intersectorial.

Dan a conocer que la Estrategia establece como estructurantes de la atención integral:

El cuidado y la crianza: busca favorecer y fortalece los vínculos entre las niñas y los

niños, con su familia y con las personas responsables de su cuidado a través de la creación de ambientes enriquecidos, seguros, protectores, incluyentes, participativos y democráticos.

La salud, la alimentación y la nutrición: busca preservar la existencia de niñas y niños

en condiciones de plena dignidad, mediante la promoción de su bienestar, la prevención de condiciones que lo alteren, el tratamiento de la enfermedad con calidad y calidez, y la rehabilitación de su estabilidad emocional y funcional para llevar una existencia autónoma y activa.

La educación inicial: busca potenciar de manera intencionada el desarrollo integral de

las niñas y los niños desde su nacimiento hasta cumplir los seis años, partiendo del reconocimiento de sus características y de las particularidades de los contextos en que viven y favoreciendo interacciones que se generan en ambientes enriquecidos a través de experiencias pedagógicas y prácticas de cuidado.

La recreación: busca promover la construcción de la autonomía y la autodeterminación

de las niñas y los niños, a través del favorecimiento de experiencias significativas que privilegien y promuevan el disfrute, el esparcimiento, la libre expresión creativa y el deseo de ser en relación con el mundo.

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El ejercicio de la ciudadanía y la participación: busca favorecer la construcción del sentido de identidad personal y colectiva en la diversidad, a través de la promoción de la participación de las niñas y los niños en sus entornos, como ejercicio de libertad y de inclusión de acuerdo con los distintos momentos del ciclo vital, reconociendo sus múltiples formas de expresión y las diversas manifestaciones de lo que significa: ser escuchado, percibido, tenido en cuenta y tomar parte activa de las decisiones sobre la propia vida y la de los grupos y comunidades a los que se pertenece.

Estos estructurantes cumplen su papel dentro de la atención integral gracias a la concurrencia de los actores involucrados desde sus especificidades y experiencias en cada uno de los entornos en los que tiene lugar la vida de las niñas y los niños.

Refieren también la gestión integral que se requiere para el desarrollo de la Estrategia, la cual trasciende el trabajo sectorial en busca de uno articulado y sinérgico en el que cada actor involucrado participa desde su especificidad, pero de manera complementaria con la especificidad de los demás.

Reflejan la estructura institucional existente en los distintos niveles territoriales en el marco del Sistema Nacional de Bienestar Familiar en los que la gestión integral se circunscribe.

Ofrecen una herramienta que permite ordenar la gestión integral de manera consecuente con la situación y características de las niñas y los niños de cada territorio, denominada Ruta Integral de Atenciones, la cual se constituye en un referente que orienta a las autoridades territoriales y a los demás actores responsables de su implementación, respecto del conjunto de atenciones, los atributos de las mismas y el sentido de sus relaciones, en procura de garantizar el desarrollo integral de cada niño y cada niña. La Ruta organiza la atención integral que debe asegurarse a las niñas y niños en primera infancia según tres variables: Las niñas y los niños (según su edad organizados en los rangos de preconcepción, desde la gestación hasta el parto; desde el nacimiento hasta el primer mes; desde el primer mes hasta los tres años, y desde los tres hasta cumplir los seis años), los entornos y los estructurantes de la atención.

Finalmente, los fundamentos de la Estrategia profundizan en las líneas de acción previstas para consolidar y hacer sostenible la política pública de primera infancia que contemplan: la gestión territorial, la calidad de las atenciones, el seguimiento y la evaluación de la política, la movilización social y la generación de conocimiento.

Para que los fundamentos políticos, técnicos y de gestión de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia, realmente permitan que el sentido y la intención de la atención integral se compartan y se hagan realidad en las prácticas, independientemente de quién o de cuál sea entidad que las desarrolle, y que éstas contribuyan al propósito

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nacional de asegurar el pleno desarrollo de las niñas y los niños durante su primera infancia, son necesarios múltiples esfuerzos que garanticen su conocimiento, comprensión, apropiación y consecuente aplicación.

Si bien la Estrategia requiere para su buen logro que se garanticen capacidad institucional y recursos, también es cierto que, en tanto proceso ambicioso y de largo aliento, le es fundamental contar con un talento humano responsable de garantizar el desarrollo pleno de la niñez en primera infancia idóneo e involucrado. Por ello, entre los mecanismos contemplados para asegurar que la atención integral sea una evidencia en la vida de las niñas y los niños, se encuentran los procesos de cualificación. Mediante ellos, se busca perfilar progresivamente a los agentes involucrados, asegurando que cuentan con las cualidades requeridas para desarrollar sus responsabilidades en favor del desarrollo de las niñas y los niños de manera actualizada, pertinente, comprometida y significativa. Uno de ellos es este proceso de cualificación.

3. Objetivos Objetivo General

Generar en los agentes la comprensión y apropiación de los referentes políticos, técnicos y de gestión que fundamentan la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia, de manera que les permita resignificar su labor y sus interacciones con las niñas y los niños contribuyendo así con su desarrollo integral.

Objetivos Específicos

Promover en los agentes involucrados, la apropiación de los referentes políticos, técnicos y de gestión de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia, poniéndolos al servicio de las acciones que realizan diariamente y construyendo un marco de sentido en torno a las mismas.

Promover la resignificación del rol de los agentes involucrados en la atención integral, de manera que dimensionen la incidencia de su labor cotidiana en la promoción del desarrollo de las niñas y los niños menores de 6 años.

Promover la reflexión en torno al lugar de la niña y el niño como ser diverso y singular, que es el centro de la atención integral a la primera infancia, de manera que se configuren las interacciones que se establecen con ellos desde el lugar y el quehacer específico de los agentes.

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Propiciar el fortalecimiento de la institucionalidad local en materia de atención integral a la primera infancia, que le permita al talento humano ejercer sus responsabilidades en favor del desarrollo de las niñas y los niños de manera pertinente, comprometida, significativa y articulada.

Acompañar la construcción de una propuesta para el ejercicio de una experiencia de atención integral a la primera infancia diseñada desde el quehacer de los participantes, enfocada en uno de los entornos en los cuales transcurre la vida de los niños y las niñas.

4. Participantes Participan de este proceso de cualificación los agentes involucrados en la atención integral a la primera Infancia.

Se entiende por agentes involucrados, aquellas personas que de una u otra forma interactúan con las niñas y los niños en el marco de la atención integral agenciando su desarrollo. Desarrollan su labor específica, desde el sector al que pertenecen, en los entornos en donde transcurre la vida de las niñas y los niños, respondiendo a sus características e intereses de manera intencionada.

Estas personas pueden ser:

Encargadas de planear, diseñar y tomar decisiones acerca de las políticas públicas de primera infancia.

Parte de equipos técnicos de las instituciones y entidades cuyo objetivo es el trabajo con las personas en edad fértil, las gestantes, las niñas y los niños menores de 6 años y sus familias, es decir, quienes implementan las políticas.

Integrantes de equipos a cargo de la atención directa a las personas en edad fértil, las gestantes, las niñas, los niños y sus familias, esto es, quienes operan los programas y servicios de primera infancia.

Las personas participantes en el diplomado estarán organizadas en grupos de máximo 50 a cargo de una tutora o un tutor.

5. El proceso de cualificación y su duración Este proceso de cualificación, enmarcado en la educación de adultos, se basa en enfoques que ponen el énfasis en el diálogo de saberes y el aprendizaje significativo y procuran la construcción social de conocimiento a partir de la interacción entre los saberes, las

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experiencias y las perspectivas de quienes participan del proceso y los fundamentos políticos, técnicos y de gestión de la Estrategia, considerando los principios y valores que las sustentan y su condición de procesos sociales vivos, que son permeables, dinámicos y cambiantes gracias a esta interacción. Tiene una modalidad de diplomado con una intensidad de 120 horas, las cuales se distribuyen de la siguiente manera:

Modalidad Tiempo horas

Descripción

Trabajo Presencial 72

Son las sesiones grupales que se desarrollan mediante el uso de metodologías como talleres, conversatorios, estudio de casos, actividades vivenciales, que aproximan a los participantes a los fundamentos de la Estrategia y favorecen la participación y el intercambio entre los agentes vinculados al Diplomado. Incluye el contacto con representantes de la Comisión Intersectorial de Primera Infancia, para aclarar dudas y ofrecer orientaciones necesarias a los participantes a través de conversatorios, o mensajes pregrabados, que se estructuran con base en las inquietudes que los tutores recojan durante el proceso de cualificación. Cada sesión comprende 4 horas, para un total de 18 sesiones que pueden ser organizadas por cada institución dependiendo de las características del territorio. Se pueden implementar en 9 jornadas de todo el día (8 horas) o en 18 jornadas de 4 horas.

Trabajo independiente o

autónomo 24

Es el que realiza cada agente vinculado al diplomado, en el que

aborda las reflexiones que surgen a partir de su interacción con

los Fundamentos de la Estrategia y con los saberes de los

demás participantes, con respecto a las interacciones que

establece con las niñas y los niños desde su quehacer

específico, el cual se registra en un cuaderno de bitácora.

Adicionalmente, estas horas se destinan a la elaboración del trabajo final del diplomado que consiste en la construcción de una propuesta para el ejercicio de una experiencia de atención integral a la primera infancia diseñada desde el quehacer de los integrantes del subgrupo que la formula, para ser desarrollada en uno de los entornos en los que transcurre la vida de las niñas y los niños a los que llega la Estrategia de Atención integral. Se aclara que esta propuesta se espera que se implemente aún cuando el diplomado haya terminado, es decir que se le de continuidad a pesar de que el proceso de cualificación culmine.

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Modalidad Tiempo horas

Descripción

Trabajo de acompañamiento

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Este trabajo se orienta al acompañamiento de los subgrupos de

agentes (conformados máximo por 5 integrantes de diferentes

sectores) en sus municipios y en su lugar de trabajo, a

propósito de la construcción de la propuesta para el ejercicio

de una experiencia de atención integral a la primera infancia

diseñada desde el quehacer de los integrantes de los diferentes

grupos de cualificación.

La labor del tutor es asumir una postura en la que se

comprenden los propósitos y desafíos que enfrentan los

subgrupos en la construcción de su propuesta, con el fin de

apoyar su diseño y animar a los participantes del grupo a

implementar la propuesta aunque el diplomado finalice. Este

ejercicio permitirá trascender el espacio y tiempo de la

cualificación para hacer posible que se vivan experiencias de

atención integral diseñadas en el marco del diplomado.

Este acompañamiento se distribuye en los tres (3) momentos

de 8 horas, previstos para el desarrollo de la propuesta a saber:

i) Introducción al diseño de la propuesta ii) Diseño de la propuesta iii) Retroalimentación a la propuesta y proyección para su

implementación. Los dos últimos momentos del acompañamiento se realizan en campo.

6. Estructura curricular El proceso de cualificación se estructura poniendo en el centro a los agentes involucrados participantes y teniendo como referente orientador el sentido vital que su quehacer tiene en el marco de la atención integral, para el desarrollo integral de las niñas y niños en primera infancia así como para su desarrollo personal y ocupacional.

Sus módulos se organizan alrededor de los entornos en los que transcurre la vida de las niñas y los niños en los que tiene lugar la atención integral a saber:

Entorno hogar: espacio de acogida y afecto en el que transcurre la mayor parte de la primera infancia de las niñas y los niños que, gracias a la labor de cuidado y crianza desempeñada por sus integrantes, les proporciona los referentes sociales y culturales básicos con los cuales empiezan a moverse en la sociedad.

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El entorno institución de salud: primera expresión institucional que acoge a las niñas y los niños. Acompaña el proceso de preconcepción, gestación, nacimiento y de ahí en adelante, con el propósito fundamental de preservar la existencia de niñas y niños en condiciones de plena dignidad.

El entorno educativo: es aquel que propicia de manera intencionada acciones pedagógicas que permiten a las niñas y a los niños vivenciar y profundizar en su condición de sujetos de derechos, ciudadanos participativos, transformadores de sí mismos y de la realidad, creadores de cultura y de conocimiento. Es un entorno privilegiado para ahondar en la experiencia de vivir juntos, conocer y respetar a las demás personas, interiorizar y construir paulatinamente normas básicas de convivencia.

El entorno espacio público: se compone de espacios abiertos caracterizados por el libre acceso (plazas, parques, vías) y de lugares ubicados en infraestructuras de acceso permitido a los cuales la comunidad atribuye valor político, histórico, cultural o sagrado (bibliotecas, ludotecas, casas de la cultura, museos, teatros, templos, malocas, escenarios de participación). Este entorno cumple un papel esencial en la construcción de la identidad de las niñas y los niños, el ejercicio ciudadano y la formación democrática pues se constituye en un espacio vital y humanizante que permite a niñas y niños integrar su condición de seres vivos, seres sociales y seres culturales.

La Estrategia de Atención Integral entiende como entornos aquellos espacios físicos, sociales y culturales donde habitan los seres humanos en los que se produce una intensa y continua interacción entre ellos y con el contexto que les rodea (espacio físico y biológico, ecosistema, comunidad, cultura y sociedad en general). Se caracterizan por tener unos contornos precisos y visibles, unas personas con roles definidos y una estructura organizativa. Su riqueza radica en la capacidad que tienen para favorecer el desarrollo de las niñas y niños, para promover la construcción de su vida subjetiva y cotidiana y para vincularles con la vida social, histórica, cultural, política y económica de la sociedad a la que pertenecen. Es por ello que para la Estrategia los entornos son vitales se constituyen en organizadores importantes de la atención integral a la primera infancia. La Estrategia reconoce que los entornos son diversos como lo es la riqueza territorial del país en cuanto a condiciones físicas, sociales y culturales presentes en los departamentos, municipios, en las cabeceras urbanas y las zonas rurales. Todos inciden, de una u otra manera, en el desarrollo de la primera infancia. Lo que es muy importante aquí es recalcar que aquellos que favorecen el desarrollo son aquellos que promueven y garantizan la protección integral de los derechos de las niñas y los niños, es decir que:

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– promueven y cuidan su integridad física, emocional y social; – generan tranquilidad y confianza en niñas y niños; – son sensibles ante sus intereses, inquietudes y capacidades; – potencian su desarrollo; – facilitan la inclusión de niños y niñas de diferentes culturas y etnias y de condiciones

físicas o mentales diferentes; – promueven la equidad social, la paz y la armonía entre las personas y con el ambiente.

Los módulos referidos a los entornos en los que transcurre la vida de las niñas y los niños y en los cuales tiene lugar la atención integral, se desarrollan después del módulo introductorio que acoge a los participantes en el proceso, les aproxima al sentido vital de su quehacer y a los conceptos clave de la Estrategia.

Permiten aproximar a las personas participantes a la manera como, en cada uno de los entornos, se manifiesta la atención integral a través de sus estructurantes, y ofrece los insumos necesarios para el desarrollo del trabajo final en el que los participantes plantearán una iniciativa de atención integral que se pueda llevar a cabo en uno de los entornos.

El siguiente esquema ilustra la forma como ocurre la atención integral, y que corresponde a la manera en que se han organizado los módulos.

7. Distribución de horas y sesiones para el trabajo presencial

Cada módulo se trabaja en un número de horas específico que completan las 72 horas de trabajo presencial. La duración de cada uno es la siguiente:

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Módulo Número de horas presenciales

Número de sesiones de 4 horas

Módulo1. Introductorio (Introducción al proceso, aproximación al sentido vital del quehacer y conceptos clave de la estrategia)

12 3

Módulo 2. Entorno hogar 12 3

Módulo 3. Entorno institución de salud 12 3

Módulo 4. Entorno educativo 12 3

Módulo 5. Entorno espacio público 12 3

Cierre del proceso (Presentación de trabajos finales)

12 3

Total 72 18

8. Metodología

El diseño metodológico contempla para cada módulo un ciclo de 3 momentos en los que las personas participantes tendrán la oportunidad de:

Conectar: Aproximarse al entorno que aborda el módulo desde los sentidos, los sentimientos, y las concepciones, saberes y prácticas que las personas participantes tengan a propósito del mismo.

Interactuar: Realizar un diálogo de las concepciones, saberes y prácticas socializadas, con los fundamentos políticos, técnicos y de gestión de la Estrategia de Atención Integral desde el entorno abordado en el módulo.

Visualizar: Identificar el insumo que la manera en que la atención integral se manifiesta en el entorno abordado por el módulo, aporta al trabajo final que realizarán las personas participantes, que busca materializar en el quehacer cotidiano los planteamientos de la Estrategia.

Como elemento clave de este momento, se contempla que las y los participantes a lo largo del diplomado elaboren un cuaderno de bitácora. El cuaderno de bitácora es parte fundamental del proceso en tanto posibilita a las personas participantes conjugar la reflexión sobre su quehacer y sus interacciones con las niñas y los niños, así como aquella relacionada con sus retos y compromisos personales y ocupacionales en favor de la atención integral a la primera infancia. Es un recurso para el crecimiento personal y ocupacional que hace del proceso de cualificación una experiencia, en tanto contribuye a la concreción de una dinámica de revisión, reflexión y enriquecimiento permanente del rol de cada participante vinculado a la atención integral de la primera infancia.

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El cuaderno de bitácora conjuga entonces una actividad narrativa y reflexiva en la que se recogen las impresiones, vivencias, emociones a propósito de lo que se va abordando en cada módulo, así como las reflexiones personales que se generan frente al trabajo cotidiano y a la interacción con las niñas y con los niños, que incluyen las posibles proyecciones de ajustes o reconstrucciones del quehacer y aportan al diseño e inicio de puesta en marcha del trabajo final propuesto en el diplomado. Este recurso metodológico es coherente con el sentido del diplomado, en cuanto no se centra en la transmisión de contenidos de la Estrategia, sino en los significados que cada participante da a la atención integral a la primera infancia desde su experiencia y quehacer específico, poniendo al servicio de ello lo producido por la Estrategia. El cuaderno de bitácora podrá compartirse en las sesiones presenciales y de acompañamiento como aporte a las reflexiones y aprendizajes que va construyendo el grupo. Los tutores acompañarán este ejercicio dinamizando las reflexiones, análisis y proyecciones de los participantes en relación con su ejercicio ocupacional cotidiano.

La propuesta metodológica desarrolla cada uno de los módulos a través de la siguiente estructura:

Objetivos Plantean los propósitos particulares del módulo en coherencia con el objetivo general y los objetivos específicos del diplomado.

Referente conceptual Presenta el marco conceptual que está a la base del desarrollo del entorno que se aborda en el módulo que le permite al tutor: comprender los fundamentos que son la base sobre la cual se construyen los contenidos y actividades del módulo y complementar lo contenido en el documento de Fundamentos. Para el caso particular del Módulo 1, este referente corresponde al marco del diplomado.

El texto del referente conceptual, se constituye además en un documento de lectura para las personas participantes una vez han abordado el módulo correspondiente, que les permite profundizar en las reflexiones logradas a partir de las actividades.

Desarrollo de las sesiones Ofrece la orientación descriptiva para llevar a cabo cada uno de los momentos propuestos (conectar, interactuar, visualizar) con las actividades específicas y tiempos destinados para cada una de las sesiones. Así mismo, se mencionan los materiales requeridos para cada una de ellas, con el fin que los tutores los puedan tener preparados con anticipación.

Para el desarrollo de la propuesta metodológica se ha diseñado una Guía para Tutores, que les ubica en el contexto en el que se desarrolla el Diplomado y les permite conocer

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cómo se entiende el proceso de cualificación del talento humano, a quiénes se dirige, cuáles son sus propósitos, estructura y duración, así como apropiarse de la propuesta metodológica diseñada para llevar a cabo cada uno de los módulos en los que se ha organizado el diplomado y la forma de evaluación.

Si bien la metodología ofrece una descripción detallada del desarrollo de las sesiones, en espera de que todas las personas participantes vivan el mismo proceso independientemente del lugar o entidad responsable de llevarla a cabo, es necesario que los tutores y todo el equipo prepare y apropie cada una de las sesiones. Esto quiere decir, que además de estudiarlas, deben hacerlas suyas, imprimirle un estilo propio y asegurarse de que al implementarla se hará de manera contextuada y sensible a las particularidades de las personas participantes, a los contextos y dinámica de gestión presentes en el territorio.

Esto último requiere de la iniciativa para conocer previamente quiénes son las personas que integrarán los grupos, cuáles son sus perfiles, cómo se vive en el territorio el tema de primera infancia en los ámbitos político, de atención y de gestión.

9. Requisitos para la certificación de los participantes

La certificación de quienes participan del proceso tendrá en cuenta dos criterios que se describen a continuación:

Asistencia a sesiones presenciales: la asistencia debe ser mínimo del 80% a las sesiones presenciales.

Construcción del trabajo final: las y los participantes organizados en subgrupos no mayores a 5 personas, realizarán la construcción de una propuesta para el ejercicio de una experiencia de atención integral a la primera infancia diseñada desde el quehacer de los integrantes del subgrupo que la formula, para ser desarrollada en uno de los entornos en los que transcurre la vida de las niñas y los niños a los que llega la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia. Los criterios para desarrollar la propuesta del trabajo final consideran: Su aplicabilidad en el ejercicio del quehacer de los participantes. Su capacidad para materializar los fundamentos políticos, técnicos y de gestión de

la Estrategia de atención integral a la primera infancia, en torno a los cuales se desarrolla el diplomado.

Su capacidad para dinamizar cambios en la manera como los participantes

desarrollan las responsabilidades propias de su quehacer en materia de atención y gestión.

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Las propuestas deben contar con una estructura que permita conocer cómo se denomina, cuál es su objetivo, en qué consiste y cómo se desarrolla, cuáles son sus insumos y cuáles los resultados esperados. El desarrollo de estos criterios, así como las indicaciones para realizar el acompañamiento y el planteamiento de la estructura que deben tener las propuestas se presentan en el documento “Guía para Tutores”

10. Evaluación del proceso de cualificación

Del mismo modo en que es importante hacer seguimiento a los logros de los participantes, también lo es evaluar permanentemente el proceso de cualificación de manera tal que se pueda identificar a tiempo fortalezas y debilidades y tomar decisiones oportunas para asegurar la pertinencia y calidad del proceso, así como obtener información acerca de si los objetivos planteados, general y específicos, se están alcanzando. A continuación se presentan los indicadores que se tendrán en cuenta para la evaluación del proceso de cualificación. Esta evaluación estará a cargo de los tutores y se realizará después de finalizar cada uno de los módulos, con el fin de hacer seguimiento al cumplimiento de los objetivos a partir del abordaje de las temáticas particulares durante el proceso, y al finalizar para tener una mirada general del desarrollo del mismo. Se contará con un formato que permitirá llevar el registro del seguimiento a los indicadores a partir de las experiencias particulares compartidas con los participantes en las sesiones presenciales y en las de acompañamiento.

Objetivo general Proceso de cualificación

Generar en los agentes la comprensión y apropiación de los referentes políticos, técnicos y de gestión que fundamentan la

estrategia de atención integral a la primera infancia, de manera que les permita resignificar su labor y sus interacciones con las niñas y los

niños contribuyendo así con su desarrollo integral.

Objetivos específicos de la evaluación

Aspectos a evaluar Indicadores

Promover en los agentes involucrados, la apropiación de los referentes políticos, técnicos y de gestión de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia, poniéndolos al servicio de las acciones que realizan diariamente y construyendo un marco de sentido en torno a las mismas.

Comprensión de los referentes políticos, técnicos y de gestión de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia y su apropiación en la labor cotidiana de los agentes participantes

Los participantes incorporan en sus relatos, intervenciones, trabajos y prácticas los planteamientos del documento de Fundamentos, haciendo enlaces de los mismos con su labor cotidiana en los diferentes entornos e instituciones donde se desempeñan.

Promover la resignificación del Transformación o fortalecimiento Los participantes alternan su

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rol de los agentes involucrados en la atención integral, de manera que dimensionen la incidencia de su labor cotidiana en la promoción del desarrollo de las niñas y los niños menores de 6 años.

del quehacer cotidiano de los agentes participantes a partir de la reflexión en torno a sus concepciones y prácticas en la atención de los niños y las niñas.

práctica cotidiana con la reflexión en sus propuestas finales, a partir del trabajo en cada uno de los módulos, resignificando e integrando elementos que dotan de sentido su quehacer diario con las personas en edad fértil, las gestantes, las niñas los niños y sus familias, desde el sector que cada uno representa.

Promover la reflexión en torno al lugar de la niña y el niño como ser diverso y singular, centro de la atención integral a la primera infancia, y a las interacciones que se establecen con ellos desde el lugar y quehacer específico de los agentes involucrados con ella.

Transformación o fortalecimiento de las concepciones sobre primera infancia, desarrollo integral y atención integral, de manera que respondan a las perspectivas de derechos y de inclusión y que tomen un sentido en las interacciones que, desde la labor cotidiana, se establecen con las gestantes, las niñas, los niños y las familias.

Los participantes incorporan en sus relatos, intervenciones, trabajos y prácticas, interpretaciones que dan cuenta de la niña o el niño como ser diverso y singular, con una subjetividad propia con capacidades plenas y sujeto de derechos que en el marco de la atención integral es núcleo ordenador de la acción.

Propiciar el fortalecimiento de la institucionalidad local en materia de atención integral a la primera infancia, que le permita al talento humano ejercer sus responsabilidades en favor del desarrollo de las niñas y los niños de manera pertinente, comprometida, significativa y articulada.

Incorporación de acciones o momentos de reflexión que permitan resignificar la labor cotidiana desde cada uno de los sectores y las atenciones que se ofrecen.

Fortalecimiento de las acciones de articulación intersectorial municipal requeridas para garantizar la atención integral y el cumplimiento efectivo de los derechos de los niños y las niñas de primera infancia.

Los participantes, en cada uno de los módulos y en el trabajo final, definen objetivos y acciones orientados a garantizar la atención integral de todos los niños y las niñas en sus diversos entornos, a través de la gestión articulada de los diversos sectores y actores involucrados.

Los participantes articulan acciones con otros actores del municipio o del departamento para lograr la atención integral de la primera infancia.

Los participantes incorporan a su práctica acciones de atención y gestión encaminadas a garantizar la atención integral de los niños y las niñas en su municipio, desde una mirada intersectorial.

Acompañar la construcción de una propuesta para el ejercicio de una experiencia de atención integral a la primera infancia diseñada desde el quehacer de

Consolidación de los aprendizajes, construcciones y compresiones alcanzados en una propuesta para el ejercicio de una experiencia de atención integral a

Los participantes diseñan una experiencia de atención integral a la primera infancia, enfocada en uno de los entornos en los cuales transcurre la vida de las niñas y

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los participantes, enfocada en uno de los entornos en los cuales transcurre la vida de los niños y las niñas.

la primera infancia. los niños, y desde su quehacer particular, de manera que la misma resulta contextualizada y pertinente en su municipio y cumple con las características propuestas.

Durante la última sesión del proceso de cualificación, es importante recoger las apreciaciones de los participantes respecto a los siguientes aspectos (esto se hará a través de un formato que se presenta en la Guía de tutores):

1. Temáticas

¿Cuáles fueron los temas abordados en el proceso de cualificación que más llamaron la atención de los participantes? ¿Por qué razones?

¿Cuáles fueron los temas abordados en el proceso de cualificación que no fueron significativos para los participantes? ¿Qué razones lo explican?

2. Propuesta metodológica

¿Qué momentos metodológicos de la sesiones fueron los más significativos para los participantes? ¿Por qué razones?

¿Qué momentos metodológicos consideran los participantes que fueron poco significativos o pertinente en el proceso de cualificación? ¿Por qué razones?

¿Qué mantendrían y que modificarían los participantes de las sesiones presenciales del proceso de cualificación?

3. Acompañamiento a la construcción de las propuestas

¿Consideran los participantes que el acompañamiento para el diseño de las propuestas de experiencias de atención integral a la primera infancia constituyó un apoyo importante para la construcción de aprendizajes y para alcanzar este objetivo? ¿Por qué razones?

¿Qué sugerencias hacen los participantes para enriquecer este proceso de acompañamiento?

4. Papel del tutor

¿Qué acciones pedagógicas del tutor consideran los participantes que favorecieron la apropiación de las temáticas del proceso de cualificación?

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Cómo consideran los participantes que el tutor manejó los temas para movilizar aprendizajes sobre los fundamentos políticos, técnicos y de gestión de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia?

¿Qué fortalezas y dificultades identifican en el manejo pedagógico de los temas?

¿Cuáles consideran que fueron los principales aportes en el proceso de acompañamiento a la construcción de las propuestas?

Es fundamental registrar los aportes de los participantes de manera detallada y elaborar un informe final de evaluación que contemple tanto lo encontrado en el cumplimiento de los objetivos del proceso de cualificación, como los tópicos anteriormente planteados.

11. Sistematización del proceso de cualificación Se entiende el proceso de sistematización como una forma de organización, reconstrucción e interpretación del proceso de cualificación, que se desarrolla a partir de la experiencia de quienes tomaron parte en él, que permite aprender de su implementación y generar nuevo conocimiento en torno a la misma. Es un proceso que involucra la reflexión y la interpretación crítica que rescata los factores que influyeron en la experiencia, las relaciones que entre ellos hubo y el significado que se les dio a los mismos, permitiendo tener una comprensión más profunda del proceso de cualificación. Resulta importante también, hacer alusión a lo que la sistematización NO es: no es sólo una ordenación de datos o de información, no es un proceso de evaluación, no es una descripción anecdótica de lo que aconteció, no consiste sólo en documentar. Con estas claridades, la pregunta que orientará el proceso de sistematización es la siguiente: ¿Qué alcance tiene la propuesta de cualificación en la resignificación del compromiso y el ejercicio ocupacional de los agentes involucrados en la Atención Integral a la Primera Infancia, de manera pertinente y articulada? Para dar respuesta a la misma, el proceso de sistematización tendrá en cuenta lo siguiente:

Caracterización de los participantes del proceso de cualificación.

Identificación las capacidades fortalecidas y los aprendizajes construidos como resultado del proceso de cualificación.

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Identificación y categorización del tipo de acciones y campo de las reflexiones planteadas por los participantes en el marco del diseño de sus propuestas para el ejercicio de una experiencia de atención integral en los municipios.

Identificación de la apropiación que han hecho los participantes de los fundamentos políticos, técnicos y de gestión de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia y su incidencia en la resignificación de sus prácticas ocupacionales.

Identificación de la percepción de los participantes en torno a las sesiones presenciales y la metodología de cualificación, al proceso de acompañamiento y al desarrollo del trabajo autónomo.

Caracterización del proceso de cualificación en términos de las capacidades de aprendizaje que promueve en los participantes.

Identificación de acciones y reflexiones en el marco del diseño de las propuestas para la implementación de una experiencia de atención integral.

Con relación a las fuentes y a las técnicas que se emplearán para realizar el proceso de sistematización se tiene lo siguiente:

Fuentes documentales: Informes de los tutores, cuadernos de bitácoras, informes de evaluación y propuestas de experiencias de atención. Técnica: Análisis documental

Actores a consultar: Coordinadores del proceso, tutores, participantes. Técnica: Grupos focales y entrevistas.

Teniendo en cuenta que la sistematización implica una lectura en retrospectiva del proceso de cualificación, es importante que la recolección de información se realice por lo menos en tres momentos: al inicio, a la mitad y al finalizar el proceso. Para ello, cada operador deberá diseñar y poner a consideración de la mesa técnica el plan de recolección de información y los instrumentos que utilizará de acuerdo con las fuentes y técnicas referidas anteriormente. Para la recolección de información se tomará una muestra de los documentos o participantes garantizando que haya representantes de todos los grupos de cualificación.

12. Gestión del proceso de cualificación Perfil de los Operadores y del equipo de cualificación Así como hay unos destinatarios del proceso de cualificación, también juegan un papel fundamental aquellos actores encargados de ofertarlo.

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Se requiere que éstos cuenten con experiencia en procesos de formación o cualificación dirigidos a adultos, así como experticia en temas de primera infancia. El equipo debe estar conformado por profesionales calificados, que se relacionen con los participantes desde el reconocimiento de la diversidad y cuyos conocimientos les permitan flexibilizar el proceso en procura de asegurar su pertinencia. Corresponde que los operadores apropien la propuesta conceptual y metodológica planteada para el proceso de cualificación, y que caractericen tanto a los agentes que participarán como a los contextos en donde se desarrollará el proceso, para garantizar pertinencia y oportunidad. Perfil de los Operadores El proceso de cualificación que se certificará como Diplomado, estará a cargo de instituciones de educación superior que de manera individual o en alianza con instituciones de otra naturaleza, cumplan con los criterios establecidos para el perfil de los operadores que se presentan en la siguiente tabla.

CRITERIO PUNTAJE

Contar con facultad de educación 15

Participación en acciones relacionadas con la primera infancia en los últimos 5 años.

20

Acreditar como mínimo 2 años en la implementación de procesos de formación o cualificación dirigidos a agentes educativos, en temas relacionados con la primera infancia

30

Acreditar mínimo 2 años de experiencia en procesos de investigación en temas relacionados con primera infancia.

20

Acreditar mínimo 2 años de experiencia en programas de extensión en temas relacionados con primera infancia

15

TOTAL PUNTAJE 100

Los puntajes específicos evalúan la capacidad de cada organización. Para ser seleccionada se requiere que por lo menos obtengan 80 puntos en la evaluación. Equipo de trabajo mínimo por institución:

Cada una de las entidades operadoras tendrá que contar con el siguiente equipo de trabajo mínimo para la implementación del proceso de cualificación:

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PERSONAL NUMERO DE

PERSONAS DEDICACIÓN

Equipo central

Coordinador técnico 2 100 %

Profesional de sistematización 2 100%

Coordinador administrativo y financiero 1 100%

Asistente administrativo y financiero 1 100%

Tutores en campo Depende del # de participantes a

cargo

100%

Equipo de Apoyo

Asistente para levantamiento y depuración bases de datos y para archivo

2 100%

Dado que el proceso de cualificación gira en torno a la niña y al niño y su atención integral, se hace necesario contar con un equipo interdisciplinario de coordinadores técnicos a través del cual se garantice un abordaje intersectorial de los módulos. Este equipo permitirá que la preparación de las sesiones involucre diferentes miradas, saberes y experiencias que enriquezcan el trabajo de las sesiones presenciales y de acompañamiento y que, así mismo, se aborden, pongan en común y discutan las diversas inquietudes que puedan presentar los participantes, con el fin de dar a las mismas respuestas oportunas y pertinentes. Teniendo en cuenta lo anterior, la entidad operadora deberá conformar su equipo coordinador así: Coordinador Técnico 1:

Título profesional en ciencias de la educación, ciencias humanas o sociales

Maestría en ciencias de la educación, ciencia humanas, sociales o de la salud.

Mínimo tres (3) años de experiencia certificada en la coordinación e implementación de procesos o programas de formación o cualificación de agentes involucrados en la atención integral de la primera infancia o en la implementación de programas de atención a este grupo poblacional.

Mínimo un año de experiencia certificada en la participación o gestión de políticas públicas de primera infancia.

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Coordinador Técnico 2:

Título profesional en ciencias de la salud.

Maestría en ciencias de la educación, humanas, sociales o de la salud.

Mínimo tres (3) años de experiencia certificada en la coordinación e implementación de procesos o programas de formación o cualificación de agentes involucrados en la atención integral de la primera infancia o en la implementación de programas de atención a este grupo poblacional.

Mínimo un año de experiencia certificada en la participación o gestión de políticas públicas del sector salud que tienen incidencia en la primera infancia o la infancia.

Responsabilidades

1. Orientar técnica y operativamente el proceso de cualificación.

2. Organizar y liderar los procesos de convocatoria, cualificación de tutores, implementación, monitoreo, evaluación y sistematización del proceso de cualificación.

3. Coordinar y organizar al equipo de tutores, de tal manera que se garantice el cumplimiento de los objetivos y tiempos previstos para el proceso.

4. Liderar las sesiones de preparación y discusión de los módulos, garantizando el dominio conceptual y metodológico de los mismos.

5. Realizar visitas de acompañamiento al desarrollo de las sesiones presenciales del proceso de cualificación.

6. Brindar asesoría al grupo de tutores en aspectos técnicos y metodológicos, en las tres modalidades de cualificación: sesiones presenciales, trabajo autónomo, acompañamiento.

7. Diseñar e implementar el plan de monitoreo y evaluación del proceso de cualificación.

8. Organizar la elaboración y realizar la consolidación de los informes que sean requeridos.

Profesional de sistematización

Título profesional en ciencias de la educación, humanas, sociales o de la salud.

Especialización o maestría en áreas relacionadas con la educación.

Mínimo dos (2) años de experiencia certificada en investigación cualitativa en educación o sistematización de prácticas pedagógicas o sistematización de proyectos educativos o sociales.

Responsabilidades

1. Diseñar e implementar el proceso de sistematización del proceso de cualificación.

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2. Diseñar y aplicar los instrumentos necesarios para la recolección de información para el proceso de sistematización.

3. Ordenar, procesar y analizar la información obtenida, con el fin de reportar los resultados del proceso mencionado.

4. Junto con los coordinadores técnicos, construir el documento final de sistematización.

Coordinador administrativo y financiero:

Título profesional en administración de empresas, ingeniería industrial, finanzas, derecho, economía, administración pública o contaduría pública.

Mínimo dos (2) años de experiencia certificada en la coordinación administrativa de proyectos sociales o proyectos educativos.

Responsabilidades

1. Gestionar logística y administrativamente el proceso de cualificación, garantizando las condiciones y el material requerido.

2. Mantener actualizado el registro de asistencia de los participantes.

3. Realizar los informes administrativos y financieros requeridos.

Asistente administrativo y financiero:

Título profesional en administración de empresas o ingeniería industrial o finanzas o derecho o economía o administración pública o contaduría pública.

Mínimo dos (2) años de experiencia certificada en la coordinación administrativa de proyectos sociales o proyectos educativos.

Responsabilidades

1. Apoyar en la gestión logística y administrativamente el proceso de cualificación, garantizando las condiciones y el material requerido.

2. Mantener actualizado el registro de asistencia de los participantes. 3. Apoyar la realización de los informes administrativos y financieros requeridos.

Tutores del proceso de cualificación

Título profesional en ciencias de la educación, humanas, sociales o de la salud.

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Mínimo dos (2) años de experiencia en la implementación de procesos atención a la primera infancia o en el desarrollo de procesos formación o cualificación de agentes involucrados en la misma.

Responsabilidades

1. Participar en todos los procesos de cualificación liderados por los coordinadores técnicos con el fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos planteados.

2. Liderar y desarrollar, en los departamentos y municipios asignados, el proceso de cualificación, en coherencia con las orientaciones técnicas y metodológicas presentadas y con las tres modalidades de cualificación planteadas: sesiones presenciales, trabajo autónomo, acompañamiento.

3. Realizar las sesiones de acompañamiento a cada uno de los subgrupos de cualificación, con el fin de apoyar los aprendizajes y orientar la construcción de la propuesta final.

4. Aportar información de manera pertinente y oportuna acerca de los logros y dificultades presentadas en el proceso de cualificación.

Asistentes para levantamiento y depuración bases de datos y para archivo

Técnico o tecnólogo en archivística, sistemas o áreas relacionadas.

Mínimo un (1) año de experiencia certificada en procesos de organización de archivo, de manejo de sistemas de información y/o bases de datos en proyectos sociales.

Responsabilidades

1. Ordenar y archivar los soportes físicos y magnéticos del proceso de cualificación, de acuerdo con las orientaciones dadas.

2. Consolidar, actualizar y depurar, de manera permanente, las bases de datos de los participantes del proceso de cualificación, de acuerdo con las orientaciones dadas.