Propuesta normativa Telecomunicaciones

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Presentación de Propuesta

LEY GENERAL PARA LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES

La Paz – Bolivia, febrero de 2011

Unidad Jurídica Especializada de Desarrollo Constitucional

INTRODUCCIÓN

1. Alcance

2. Metodología

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• La Unidad Jurídica Especializada de Desarrollo Constitucional ha encomendado la elaboración de una propuesta de Ley sobre telecomunicaciones.

• Se busca cumplir con lo que manda la CPE y la Ley Marco de Autonomía y Descentralización, en el entendido de:

Contar con una norma sobre las telecomunicaciones.

Delinear competencias de gestión y fiscalización en el nivel central y la entidades territoriales autónomas.

La participación de la sociedad en la planificación y el control social.

1. Alcance

INTRODUCCIÓN

1. Alcance

2. Metodología

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• De inicio, nos enfrentamos a dos posibilidades de comprensión del sector de las telecomunicaciones:

Enfocarnos en una visión simple del sector que parte de comprender a las telecomunicaciones como una generalidad en la que se incluyen a varios servicios.

Sumergirnos en la complejidad que encierra en sí las tecnologías de información y comunicaciones (varios actores involucrados, vastos servicios en funcionamiento, objetivos diferenciados entre unos y otros, algunas tendencias, mutaciones y convergencias conceptuales discutidas a nivel internacional, diferentes tipos de inversión).

• Por otro lado, nos enfrentamos a dos enfoques de abordar la Ley:

Centrada en las tecnologías mejorando la actual norma.

Centrada en la persona, lo que significa: calidad, oportunidad y transparencia de los servicios.

2. Metodología

INTRODUCCIÓN

1. Alcance

2. Metodología

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• El trabajo tiene una base documental significativa, concentrando nuestra atención en:

Bibliografía temática nacional. Bibliografía temática internacional (latinoamericana,

UIT).

Normativa nacional (CPE; Ley 1632 y reglamentos; Ley 1600; Ley Marco de Autonomías y Descentralización).

Normativa internacional (Leyes de Brasil, Chile, Ecuador, Colombia, Venezuela, México, España y un proyecto de Argentina).

2. Metodología

ESCENARIOS

1. Constituyente

2. Técnico-tecnológico

3. Motivacional

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• El proceso constituyente del Estado Plurinacional no concluyó con la promulgación de la CPE.

• Los procesos deliberantes se trasladan a la sociedad para construir la nueva arquitectura legal e institucional.

• La CPE, manda que en el proceso de elaboración de la nueva normativa se debe tener en cuenta:

Reconocer al Estado boliviano como un estado Plurinacional.

Construir una sociedad en la que se incluya a las diversidades marginadas.

Respetar los derechos de las personas, las colectividades y la madre tierra.

Formular las nuevas leyes para un Estado autonómico y descentralizado.

Promover el ejercicio de la participación y el control social.

1. Constituyente

ESCENARIOS

1. Constituyente

2. Técnico-tecnológico

3. Motivacional

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• Deben ayudarnos a resolver los problemas de rezago en el acceso y uso de las tecnologías de la información y comunicaciones.

• Su importancia para el desarrollo, para el “vivir bien”.• El vertiginoso desarrollo de las tecnologís de información

y comunicaciones abren oportunidades para: Mejorar la educación y las capacidades de personas

y comunidades. Mejorar la calidad de los servicios en salud. Crear culturas emprendedoras y apoyar a la

economía. Incorporarnos a los mercados digitales de

contenidos y aplicaciones (latinoamericano y global).• Aportar a la cohesión social en base a la pluralidad y la

diversidad cultural.

2. Técnico-tecnológico

ESCENARIOS

1. Constituyente

2. Técnico-tecnológico

3. Motivacional

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• ¿Qué nos está motivado para realizar una propuesta de Ley?.

• A partir de una mirada a diferentes aspectos de la vida en sociedad, hemos encontrado siete (7) motivaciones:

De orden social (Superar la exclusión en el acceso y uso a las tecnologías de información y comunicaciones)

De orden político (Mayor participación en la toma de decisiones)

De orden cultural (A la homogenización cultural a global debemos responder desde nuestra diversidad cultural)

De orden legal (Encontrar el justo medio para todos los actores participantes del sistema)

De orden económico (Impulsar nuevos emprendimientos)

De orden tecnológico (Contar con calidad, eficiencia y transparencia en los servicios)

De orden histórico (Construir un futuro compartido)

3. Motivacional

CONCEPTOS

1. Comunicación

2. Conocimiento

3. Tecnología

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• Con distintos propósitos en sus origenes, encontramos tres (3) conceptos que, en su encuentro, provocan una convergencia conceptual:

Informática (Procesamiento y presentación de información)

Información (Datos contextualizados que sirven para un propósito)

Comunicación (Interacción de dos personas ubicadas en puntos equidistantes una de la otra)

Caminos separados

CONCEPTOS

1. Comunicación

2. Conocimiento

3. Tecnología

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• Hoy asistimos a una relación indisoluble entre: Comunicación (Como dinamizadora de las relaciones en la

sociedad)

Conocimiento (Como fuente del saber social para el desarrollo)

Tecnología (Como facilitador de los nuevos conocimientos y sostén de las comunicaciones)

Nuevo escenario conceptual

• Hay un gran ausente: la persona, que se encuentra desprotegida; a la vez, excluida de los beneficios y oportunidades.

• Situar en el centro a la persona es reconocer sus derechos humanos fundamentales, reconocidos por la CPE y las Cumbres de la Sociedad de la Información y el Conocimiento.

CONCEPTOS

1. Comunicación

2. Conocimiento

3. Tecnología

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Un centro ausente

ACTORES

1. Personas

2. Instituciones del Estado

3. Organizaciones de la economía plural

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• En los 90, las empresas estatales se relegaron a tal punto que eran cargas insoportables para el Estado.

• Nacía un nuevo modelo comercial, económico, político, social y de integración regional y subregional. La Globalización.

• Se aceleró la inserción del proceso de capitalización como instrumento económico-político de transformación del Estado boliviano. En un país sin "modelos" modernos en gerencia, administración, gestión de las finanzas y de larga tradición burocrática.

SITUACION ACTUAL

1. Ley 1600

2. Ley 1632

3. Indicadores TICs

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Ley 1600

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Ley 1632

SITUACION ACTUAL

1. Ley 1600

2. Ley 1632

3. Indicadores TICs

• Población total (est. 2010): 9.947.418 Hab. • Usuarios Internet (jun-2010): 1.102.500 Hab. (11,1%)• Crecimiento (2000-2009): 733,3 %• Televisión Abierta(INE 2002): 50% Hogares• Líneas telefónicas: 690.000 6,9%• Subscripciones móviles: 4,83 mill. (48,5%)• Subscripciones Internet: 198.400 (el 33,1% de banda ancha)

EL MERCADO EN BOLIVIA

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INDICE DESARROLLO TIC EN SUDAMERICA

SITUACION ACTUAL

1. Ley 1600

2. Ley 1632

3. Indicadores TICs

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INGRESOS EN EL SECTOR

Los prestadores de servicios de telefonía móvil aglutinan el 75,7 % del

total de los ingresos en el sector

SITUACION ACTUAL

1. Ley 1600

2. Ley 1632

3. Indicadores TICs