"Propuesta normalrva poro mejorar el procedimiento de Irámile del Padrón de contraiistas orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro *

CÁMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN

DELEGACIÓN QUERÉTARO

"Propuesta normativa para mejorar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro."

TESIS

QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRO EN ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN

PRESENTA: ARQ. ISABEL FONSECA ZAMORANO

Estudios con reconocimiento de validez oficial por la Secretaría de Educación Pública, conforme al acuerdo No. 00954061 de fecha 7 de marzo de 1995.

Santiago de Querétaro, Qro., a 20 de Febrero de 2009

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"Propuesta normortiva para meiorar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesiomstos dedicados a lo Construcción para el Edado de Guerétaro "

AGRADECIMIENTOS

A MI MAMÁ GISELA: POR ENSEÑARME A SER UNA PROFESIONISTA EXITOSA Y A LUCHAR POR MIS SUEÑOS TE QUIERO YA SABES CUANTO.

A MI PAPA: POR ESTAR SIEMPRE PRESENTE Y POR SER MI ABUELO. Y POR DEMOSTRARME COMO SE LUCHA POR QUERER VIVIR.

A MI TÍA MARCIA: POR SUS CONSEJOS.

A MI TÍO ROSS Y JESICA: POR SU APOYO.

A MIS PRIMOS: RICARDO, JOSÉ LUIS, JAHIR y JESICA: POR SER MI FAMILIA.

A TODOS MIS MAESTROS TANTO DE LA LICENCIATURA COMO DE LA MAESTRÍA POR COMPARTIR SU TIEMPO Y SUS CONOCIMIENTOS.

A MIS AMIGOS: POR ASI SER Y ESTAR CONMIGO SIEMPRE EN LAS BUENAS Y EN LAS MALAS... GRACIAS POR HACERME REÍR Y DISFRUTAR LA VIDA !!!

A DIOS POR ESTAR SIEMPRE CONMIGO.

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"Propuesta normativa para me|orar el pfocedimienlo de trámite del Padrón de contratisfas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción paro el Estado de Querétaro

DEDICATORIAS

A MI ESPOSO...EDY...POR COMPARTIR SU VIDA CONMIGO.

Y MUY EN ESPECIAL A ESTE NUEVO SER QUE ESPERAMOS CON EMOCIÓN.

GRACIAS TE AMO.

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"Propuesta noimativo para nie|orar el procedimienlo de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a lo Construcción para d Estado de Querétaro '"

RESUMEN DE LA INVESTIGACIÓN

El presente trabajo práctico tiene el interés central de conocer en base a que criterios o que ley o reglamento la Secretaria de la Contraloría del Estado se apoya para poder listar los requisitos necesarios para ingresar al citado padrón, ya que ésta es la instancia que regula el acceso ( Artículo 21 de la Ley de Obras Públicas); y que al parecer algunos de estos resultan contradictorios y difíciles de cubrir para personas que tienen la meta de iniciarse en la realización de obra publica, y lo que parece aún mas inverosímil es que con dichos requisitos se obstaculiza el ingreso a las nuevas generaciones de profesionistas del ramo de la construcción, que tienen la plena intención de aportar sus conocimientos, ideas y trabajo en este rubro, así mismo facilitar el acceso de personas del ramo que también quieran participar en este segmento.

Siendo el principal obstáculo la acreditación de la especialidad técnica, donde se deberá exhibir por cada una, copia de 2 contratos o facturas de obras realizadas que demuestren la experiencia adquirida, o en su defecto realizar un convenio de colaboración con algún otro profesionista que tenga la experiencia en la especialidad que se solicite; pudiendo existir otra manera de demostrar dicha experiencia, ya sea esta por alguna certificación otorgada por el CICQ, CAEQ o CMIC e incluso por alguna institución educativa con algún curso de inducción o de actualización en la materia.

Por lo que se analizaran todos los aspectos para mejorar el sistema normativo que actualmente rige, evidenciando que la experiencia tiene que ver más con el aprendizaje significativo que con los contratos o facturas por presentar y de esta manera lograr una ley orgánica que rija la inscripción al padrón de contratistas del estado de Querétaro.

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'Propuesta notmotiva para meprar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado o Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro **

SUMMARY OF THE INVESTIGATION.

This investigation is centered in the research of such regulations, laws and rules in which the Comptroller General establishes it owns rules to determinate the requirements that a person who wants to register in the census, need to follow (article 21 of the Public Works Law). This is like that because some of this rules, laws and regulations are contradictories between them and hard to follow for those people who are interested in starting a new public work; and what is more incredible is that such requirements do not allow the registration for new generations of constructors who have the full intention of contributing their knowledge, ideas and hard work. Also this research wants to make easier the registration for those who are new in this area.

The principal problem for the candidates is to prove their specialty or technique in the area, because the above mentioned regulations, requires them to exhibit a copy of two agreements or invoices of constructions made by them in which they can prove their experience or in case they do not have this experience, they have to make an Cooperation Agreement with a professional who have experience in this area.

What I propose is to modify the above mentioned regulations, rules and laws in order to allow different ways of proving the referred experience, such as a certification given by the CICQ, AEQ or CMIC or even though by any institution which offered a degree in introduction or actualization of the area.

Therefore I will analyze all the referred aspects in order to improve the current legal system, noting that the referred experience has more relation with the education and knowledge than with any type of contracts, agreements or invoices and with this I want to change the Organic Law which will regulate the registration of contractors to the census of the State of Queretaro.

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"Propuesta noimoiiva para me|orar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro *

CONTENIDO

RESUMEN 6 SUMMARY 7 INTRODUCCIÓN 11

a) Objetivo General y específico 12 b) Hipótesis 13 c) Descripción de la metodología a seguir y

el mecanismo de comprobación a utilizar 13 d) Comentarios a los resultados obtenidos 13 e) Utilidad de la tesis 14

CAPÍTULO PRIMERO. MARCO TEÓRICO 15

a) Antecedentes del problema a.1 Panorama 2008 del Sector de la Construcción en

México. a.2. Participación de las Pequeñas y Medianas

Empresas en la Construcción para Gobierno del Estado.

CAPÍTULO SEGUNDO. EL PROBLEMA 20

a. Análisis causal y consecuencias a. 1.Organismos encargados de la Obra Pública a.2.Procedimiento actual para ingresar al padrón de

contratistas del Estado a.3.Situación actual del padrón de contratistas del

Estado

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"Propuesta notmaliva poro mejorar el procedimiento de trámite del Padrón de contrcrtistas, orientado o Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Queréiaro *

CAPÍTULO TERCERO. ANÁLISIS DEL PROBLEMA 37

a) Descripción del contexto específico a.1. Requisitos a.2. Incongruencias

b) Descripción del mecanismo para la medición b.1 Metodología b.2 Tipo de investigación

c) Aplicación de la medición c.1 Procedimiento c.2 Instrumentos y unidad de análisis. c.3.Preguntas fundamentadas

CAPÍTULO CUARTO. DIAGNOSTICO 43

a) Procesamiento de resultados de encuestas b) Interpretación de resultados

CAPÍTULO QUINTO. PROPUESTAS Y SU IMPACTO.. .49 a) Propuestas de acción a tomar b) Áreas de mejora c) Impacto d) Obstáculos y Estrategias

CONCLUSIONES GENERALES 50

BIBLIOGRAFÍA 51

APÉNDICES Y ANEXOS 52

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'Propuesta noimcriiva para meprar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, ofientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para et Estado de Querétaro *

FORMULACIÓN PRECISA DEL TEMA

"Propuesta normativa para mejorar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro."

INTRODUCCIÓN

La situación actual para obtener el padrón de contratistas para el Estado de Querétaro, es complicado ya que dentro de los requisitos que solicitan es comprobar la experiencia, la cual debe ser demostrada con dos copias de facturas o contratos de obra por cada especialidad que se solicite, esto por ser profesionistas de nuevo ingreso no se cumple la mayoría de las veces por lo que solicitan hacer un convenio de colaboración con personas que tengan contratos o facturas y que respalden la capacidad técnica del profesionista de nuevo ingreso, resultando de esta manera que los trámites sean contradictorios e incongruentes.

En lo que respecta a la experiencia y capacidad técnica ésta puede ser demostrada al contar con una cédula profesional como arquitecto, ingeniero o carrera a fin a la construcción, ya que existen contratistas que son contadores, licenciados o de cualquier otra profesión que ejecutan obra pública y estos no siempre tienen la capacidad para hacerlo, por lo cual nos encontramos ante una usurpación de profesiones.

Por lo que surge la inquietud de mejorar ese trámite porque creo que de esa manera no se abren las puertas a nuevos profesionistas y siempre tendrán a los mismos contratistas por lo cual puede generar un circulo vicioso al no apoyar a los profesionistas del gremio que por nuestros estudios en la materia somos técnicamente más capaces para realizar obra pública;

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"Propuesto normativo para me|orar el procedimienlo de trámite del Padrón de contratislas, ementado a Profesionistas dedicados a la Constnjcción pora el Estado de Querétaro

por lo que propongo realizar algunos cambios al procedimiento para tramitar el padrón de contratistas de gobierno del estado acercándome al colegio de Ingenieros, Arquitectos, CMIC e incluso a la misma Cámara de diputados locales para juntos colaborar y así poder lograr un cambio en este tema, que aunque son tramites internos podría implementarse una mejora en ellos, incluso una norma, ley orgánica o iniciativa de ley.

a) Objetivos de la Tesis

i. General

• Facilitar el ingreso a profesionistas dedicados a la construcción al padrón de contratistas del Estado de Querétaro mediante la propuesta de nuevos requisitos regulados por una Ley Orgánica.

ii. Particular (es)

• Demostrar que la experiencia no se basa únicamente presentado facturas o contratos.

• Proponer la implementación de nuevos procedimientos para poder acceder al padrón de contratistas de Gobierno del Estado de Querétaro.

• Buscar el apoyo de las asociaciones de los profesionistas del medio de la construcción para avalar el ingreso de los interesados en participar en obra pública.

• Proponer la implantación de una Ley Orgánica para ingresar al Padrón de Contratistas del Estado de Querétaro.

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'Propuesta noimativa para meiorar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción poro el Estado de Querétaro "

b) Hipótesis de Trabajo

• Demostrar que la experiencia se puede comprobar de maneras distintas a la solicitada y de esta manera proponer la implementación de nuevos parámetros para acceder al padrón de contratistas del Estado de Querétaro regulados por una Ley Orgánica.

c) Descripción de la metodología a seguir y el mecanismo de comprobación a utilizar

Para la obtención de la información y demostrar que la experiencia se comprueba no sólo con documentos; se realizará un estudio amplio en el reglamento interior de la Secretaría de la Contraloría y la Ley de Obras Públicas del Estado de Querétaro, así como encuestas por cuestionario tanto a los interesados como a las que ya están inscritos y evaluar ambos puntos de vista, estableciendo las causas que originaron dichos requisitos, obtener resultados y de esta manera realizar una propuesta para mejorar los procedimientos mediante la implementación de una ley orgánica.

d) Comentarios a los resultados obtenidos.

Según las encuestas hechas podemos afirmar que para la mayoría de los profesionistas que tienen cédula profesional con carrera a fin a la construcción no han podido obtener su padrón ante la contraloría ya que no tienen contratos o facturas a su nombre para comprobar la experiencia técnica según lo marca la Secretaría en sus requisitos.

Es por eso que se hace la propuesta de mejorar los requisitos y regularlos dentro del reglamento interno de la Secretaría, así como dentro de la Ley de Obra Pública y de esta manera lograr el ingreso de nuevas generaciones, con ganas de trabajar y mejorar la obra pública.

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"Propuesta normativa pora me|orar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro ""

e) Utilidad de la tesis

Definitivamente es demostrar que la experiencia se puede acreditar de varias maneras y no únicamente como se planten en los requisitos de ingreso en el Padrón de Contratistas, y con esto implementar un nuevo plan de ingreso al Padrón de manera eficiente regulado por un Ley Orgánica.

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"Propuesta normativa para meprar el ptocedimienlo de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Proíesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro "

CAPÍTULO PRIMERO. MARCO TEÓRICO

a) Antecedentes del problema

a.1 Panorama 2008 del Sector de la Construcción en México

EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN EN MÉXICO1

Ya estamos iniciando el 2009 y es preciso apuntar en este espacio algunas consideraciones importantes con el fin de que estas sean el parámetro que guíe las decisiones en lo subsecuente.

LICITACIONES

La percepción general de los constructores es que no ha habido una gran oferta de licitaciones, efectivamente existen pero no las suficientes para lograr que la mayoría tenga trabajo y genere empleos, de tal manera que es preciso organizarse para exigir que el dinero se ejerza en obras y que los gestores de recursos económicos hagan su trabajo y se traiga ese recurso para ejercerlo.

INCONFORMIDADES

La gran mayoría de las inconformidades que se presentas se declaran infundadas y aquellas que están fundadas adolecen de dos defectos: 1.- Que otorgan la oportunidad a la convocante para resolver y 2.- Que aun fundadas si no se suspendió el procedimiento de contratación puede resultar que aun cuando este fundada la inconformidad no puede ser efectiva por que el contrato esta terminado, ante ello es imposible jurídica y materialmente la ejecución de una resolución. Ante esta situación el reto será unificar criterios y fuerzas para lograr que

1 Autor Administrator miércoles, 01 de agosto de 2007 Modificado el martes, 01 de enero de 2008 Pnmer Despacho Mexicano de abogados especializado en licitaciones y obra publica http//www despachomata com Potenciado por Joomla" Generado 17 February, 2009, 12 14

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"Propuesta normativa para me|orar el procedimienlo de trámite del Padrón de conlratistos, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro *

las resoluciones donde se declaran fundadas las inconformidades realmente puedan ser efectivas.

FIANZAS

El mercado afianzador esta cada vez mas exigente en relación a la obtención de una fianza, el uso y abuso de las compañías para lograra un lucro indebido dio lugar a tales exigencias por ende hoy en día no solo es mas difícil obtener una fianza sino que también en caso de se reclame el pago de la misma también las compañías se han puesto exigentes en la misma. Por ende las compañías deben tener mucho cuidado en estos aspectos y sobre todo si le llega una reclamación de una fianza de INMEDIATO debe asesorarse para lograr una adecuada defensa, en este caso el TIEMPO es el peor enemigo de la empresa, mientras mas transcurra desde que le notifican la reclamación menos posibilidad tendrá de evitar el pago de la misma.

CONTRATOS

Las dependencias han estado variando el formato de contrato adecuándolos a las nuevas circunstancias y sobre todo subsanando los errores mediante los cuales los constructores les han logrado ganar en un litigio. Sin embargo están excediéndose en algunos casos y en vista de ello lo procedente será hacer fuerza común para lograr que no se impongan mas cargas a un contrato que de por si ya es leonino en contra del constructor, un ejemplo de esta nueva carga es

por ejemplo que PEMEX esta pidiendo cheque certificado para garantizar defectos y vicios ocultos, lo cual esta fuera de toda legalidad y en todo caso esto solo puede ser objeto de acuerdos entre partes.

PREVENCIÓN

Durante mucho tiempo se les ha pedido a las empresas que inviertan en prevención legal pero el consejo ha caído en saco roto la gran mayoría sigue sin invertir en este rubro y el resultado salta a la vista: el sector es el mas golpeado en todos los ámbitos: laboral, legal,

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'Propuesta noimotiva para mejorar ej procedimiento de trámite del Padrón de contraiistos, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Queréfaro "

contractual, etc. Por ello se reitera de nueva cuenta el consejo, hay que invertir en prevención capacitando al personal de campo, en

vigilar redacción de oficios enviados yb recibidos, bitácora de obra, contratos laborales, contratos de proveedores, y todos aquellos aspectos que impactan económicamente en el contrato con el fin de tener la salvaguarda jurídica cuando se presente uno de tantos problemas que aqueja a la construcción.

NEGOCIO.

La construcción en un negocio y quien no lo perciba de esta manera esta perdido. Cuando se participa en una licitación muchas veces se hace para tener trabajo y no para ganar dinero, los precios bajos y castigados solo llevan a tener problemas. Sin embargo el constructor en México ha perdido esa visión de negocio en el sector de la construcción, existen hoy en día varios aspectos importantes que la ley permite para lograr sacar mas ganancia a las obras, tales mecanismos no son usados y muchas veces ignorados por las empresas, la documentación legal de la obra las peticiones en tiempo y forma son base fundamental de efectuar un buen negocio con la obra, por que no invertir en aspectos que si permiten la ganancia.?

a.2. Participación de las Pequeñas y Medianas Empresas en la Construcción para Gobierno del Estado.2

La asignación de la obra pública, debe estar garantizada a las empresas queretanas y se tendrá que acelerar los anticipos económicos: Adriana Fuentes

Santiago de Querétaro, Querétaro, a 25 de enero de 2009.

La asignación de la obra pública en el Estado, debe estar garantizada a las empresas queretanas; por otra parte una de las demandas principales del gremio de la construcción, es el acelerar la tramitología

2 Asignación de obra publica debe estar garantizada a las empresas queretanas Dip Adnana Fuentes LV Legislatura Querétaro http //www legislaturaqro gob mx Potenciado por Joomla' Generado 17 February, 2009 13 12

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"Pfopuesla normativa para meprar el procedimienlo de tfámile del Padrón de coniratisias, orientado a ProJesiomstas dedicados a la Construcción para el Estada de Querétaro *

de los gobiernos que permita otorgar los anticipos oportunos para aquellas empresas responsables de la obra, esto como unas de las

medidas emergentes de apoyo al sector de la construcción debido a los efectos de la recesión económica.

Al señalar lo anterior, la diputada presidenta de la Comisión de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Comunicaciones, Adriana Fuentes Cortés reconoció que al arranque del año y resultado de la crisis económica, como todos los giros, el ramo de la construcción enfrenta una situación difícil, para lo cual debe existir corresponsabilidad de los tres ordenes de gobierno y los propios constructores para emprender acciones de apoyo al sector, ya que éste juega un papel protagónico en el crecimiento de Querétaro.

"Primeramente debemos de apoyar a los de casa, por lo que se debe de dar preferencia a los constructores queretanos en cuanto a la asignación de la obra publica, en caso que se requiriera alguna obra de mano calificada y que no se pudiera encontrar en el Estado, pues que si se busque otras empresas, pero siempre dando prioridad a los constructores queretanos"; aseveró la diputada.

En ese sentido, aseguró que tanto los municipios, como la propia administración estatal deben sensibilizarse para facilitar y apoyar a los constructores, concretamente en la oportuna entrega de los anticipos económicos de obra, " ya que es muy engorroso la tramitación que tienen que hacer par la ejecución de la obra y un anticipo viene saliendo ya muy tarde, lo que afecta a los contratistas porque no todos tienen la suficiente solvencia económica para poder llevar acabo la ejecución de los trabajos".

No obstante reconoció que Gobierno del Estado, ha emprendido acciones de apoyo al ramo de la construcción, ya que en días pasados se firmó un convenio con la CMIC, el cual permitirá a este sector garantizar las obras de rehabilitación de las escuelas de la entidad, "como unas de las medidas de apoyar a los desarrolladores y constructores queretanos frente a la crisis económica".

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"Propuesto normativa pora mepfar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro "

Dijo que pese a la crisis económica, se tiene un panorama muy positivo en el programa de obra pública en el Estado, la cual beneficiará directamente a la ciudadanía queretana, donde

participarán los tres ordenes de gobierno para la creación de infraestructura carretera en la zona conurbana de la capital y los diferentes municipios, "entonces estaremos atentos a que se aplique el presupuesto contemplado y confiamos que con el cambio de gobierno, el rezago sea mínimo".

Por otra parte, dijo que a nivel de Legislatura se estará insistiendo en la creación del Instituto de Planeación Estatal, como uno de los puntos necesarios en los estados, que permita mejores condiciones de vida, partiendo de una plantación integral.

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"Propuesta nomiativa para me|Ofar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro *

CAPITULO SEGUNDO. EL PROBLEMA

a) Análisis causal y consecuencias a.1.Organismos encargados de la Obra Pública3

Dentro de la Estructura de Gobierno de Estado, encontramos que La Secretaría de la Contraloría es la encargada de regular la Obra Pública, para lo cual veremos todo lo relacionado con ella y enfocarnos al punto de nos compete.

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VISION

Ser la Dependencia que por su eficiencia y honestidad en las acciones que emprende, permita encausar a una mejora constante de: los procesos, el manejo del gasto público y el apego de las acciones de gobierno a la normatividad vigente.

MISIÓN

Desarrollar, implementar y conducir las acciones que permitan la evaluación y vigilancia de las acciones que fortalezcan el control de la Administración Pública del Poder Ejecutivo, a fin de generar un marco de confianza, legalidad, transparencia, eficiencia en el quehacer del Gobierno.

3 Pagina de Gobierno del Estado de Querétaro

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"Pfopuesla noimativa para me|Ofar el procedimiento de trámite del Padrón de conlratislas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétoro *

OBJETIVOS

1. Fortalecer la efectividad de la gestión pública estatal, a través de la estandarización de los procesos de control, evaluación y seguimiento en las Dependencias y Entidades, con el fin de lograr una administración eficiente, eficaz y transparente, optimizando el manejo y aplicación de los recursos públicos, así como la prestación de servicios dentro del marco legal aplicable.

2. Contribuir al cumplimiento del marco jurídico en el ejercicio de las funciones de los servidores públicos, para garantizar que éstos observen en todo caso los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia con que deben conducirse.

3. Investigar y conocer los actos u omisiones de los servidores públicos que puedan constituir responsabilidades administrativas aplicando las sanciones que correspondan en los términos que la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro establezca.

4. Realizar evaluaciones y auditorias a las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo del Estado, para promover la correcta aplicación de los recursos públicos, en apego a la normatividad, a fin de corroborar y verificar el cumplimiento de sus metas y objetivos.

5. Promover una administración transparente para el establecimiento de procesos claros y ágiles en las dependencias y entidades del Ejecutivo del Estado, a través del estricto apego a la normatividad vigente.

BASE JURÍDICA

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1o de marzo de 1917.

2. Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Querétaro Arteaga. Publicada en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 4 de septiembre de 1917.

3. Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Querétaro. En su artículo 23, Capítulo Tercero, publicada en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 26 de diciembre de 1991.

4. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1982.

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"Propuesta normoliva para mejorar d procedimiento de trámite del Padrón de conlratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Guerélaro "

5. Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro. Publicada en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 17 de diciembre de 1992.

6. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de enero del 2000.

7. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de enero del 2000.

8. Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Estado de Querétaro. Publicada en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 24 de marzo del 2000.

9. Ley de Obra Pública del Estado de Querétaro. Publicada en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 13 de febrero de 1986.

10. Ley de Planeación del Estado de Querétaro. Publicada en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 31 de diciembre de 1996.

11. Ley de Coordinación Fiscal. Publicada en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 31 de diciembre de 1996.

12. Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1976.

13. Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Querétaro. Publicada en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 22 de diciembre de 1994.

14. Ley de Ingresos del Estado de Querétaro. Publicada en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 30 de enero del 2002.

15. Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Querétaro. Publicada en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 6 de marzo de 1998.

16. Ley que establece las bases para la Entrega-Recepción Administrativa en el Estado de Querétaro. Publicada en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 28 de marzo del 2000.

17. Código Fiscal de la Federación. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1981.

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"Propuesta normativa para mejorar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro "

18. Código Urbano del Estado de Querétaro. Publicado en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 6 de agosto de 1996.

19. Código Civil para el Estado de Querétaro. Publicado en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 22 de noviembre de 1990.

20. Código de Procedimientos Civiles del Estado de Querétaro. Publicado en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 22 de noviembre de 1990.

21. Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría. Publicado en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 4 de mayo de 2001.

22. Reglamento para la Integración y funcionamiento de los Comités de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Poder Ejecutivo y Entidades Paraestatales del Estado de Querétaro. Publicada en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 14 de abril del 2000

23. Reglamento de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de agosto del 2001.

24. Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de agosto de 2001.

25. Reglamento Interior de los Gabinetes Sectorizados y Estratégicos de la Administración Pública. Publicado en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 18 de mayo de 1995.

26. Acuerdo que fija criterios para adjudicar contratos de Obra Publica por Invitación publicado en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 27 de febrero de 1992

27. Acuerdo por el que se establece el Programa de Simplificación Administrativa en las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal y su Reglamento. Publicado en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" de fecha 4 de noviembre de 1993.

28. Acuerdo del Ejecutivo mediante el cual se establecen los Órganos de Control Interno en las dependencias del Ejecutivo. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de noviembre de 1993.

29. Acuerdo que establece los Gabinetes Sectorizados y Estratégicos de la Administración Pública. Publicado en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 18 de mayo de 1995.

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"Propuesta noimativo pora mejoraf el procedimienlo de Irámile del Padrón de contralistas, onesitado a Profesionistas dedicados a la Constfucción para el Estado de Querétaío "

30. Acuerdo por el que se expiden las Reglas de Operación del Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de enero de 2000.

31. Acuerdo de Coordinación entre la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo y la Secretaría de la Contraloría de Gobierno del Estado de Querétaro. Publicado en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 10 de agosto de 2001.

32. Plan Estatal de Desarrollo 2004 - 2009. Publicado en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 10 de abril de 1998.

33. Programa de Fortalecimiento del Subsistema Municipal de Control y Evaluación del Gasto Público y Colaboración en Materia de Desarrollo Administrativo. Publicado en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 21 de septiembre de 1996.

34. Normas Generales que regirán la actuación de los Órganos Internos de Control. Publicadas en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" el 10 de marzo de 1994.

ATRIBUCIONES

El Secretario tendrá las siguientes facultades no delegables:

I. Establecer y dirigir las actividades de la Secretaría en forma congruente con los lineamientos, prioridades y objetivos establecidos por el Titular del Poder Ejecutivo;

II. Aprobar la organización y funcionamiento de la Secretaría, de conformidad con las disposiciones aplicables, confiriendo a sus Direcciones, Órganos Auxiliares y Unidad de Apoyo Administrativo, las facultades que sean necesarias para el cumplimiento cabal de sus funciones;

III. Someter a la consideración del Titular del Poder Ejecutivo los asuntos de la competencia de la Secretaría que así lo ameriten;

IV. Desempeñar las comisiones que le asigne el Titular del Poder Ejecutivo;

V. Proponer al Titular del Poder Ejecutivo los proyectos de leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, circulares y demás disposiciones sobre los asuntos de la competencia de la Secretaría, así como refrendar los reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del Gobernador del Estado que se refieran a los asuntos de la competencia de la misma;

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"Propuesta nomatrva para meiorar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro "

VI. Someter a la consideración del Titular del Poder Ejecutivo la suscripción de acuerdos con otras instancias del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, en el ámbito de la competencia de la Secretaría;

Vil. Comparecer ante la Legislatura del Estado, en los términos que establece la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Querétaro Arteaga, cuando se discuta una ley o se estudie un asunto concerniente a las actividades de la Secretaría;

VIII. Proponer en los términos de las disposiciones aplicables el anteproyecto del programa-presupuesto y el Programa Operativo Anual de la Secretaría;

IX. Autorizar el Programa Anual de Control y Auditoría de la Secretaría, así como los correspondientes a los Órganos Internos de Control a que se refiere el penúltimo párrafo del artículo 3 de este Reglamento;

X. Nombrar y remover a los servidores públicos de la Secretaría hasta el nivel de Jefe de Departamento, con la participación que corresponda a la Oficialía Mayor;

XI. Ejercer las facultades que en materia de juicio político y para la aplicación de sanciones por las infracciones en que hayan incurrido los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones, le atribuyen a la Secretaría la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro y demás ordenamientos jurídicos;

XII. Formular la declaratoria de falta de justificación y procedencia ilícita de incremento sustancial del patrimonio de cualquier servidor público, de conformidad con lo previsto con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro;

XIII. Presentar denuncias o querellas ante la Procuraduría General de Justicia así como demandas ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, respecto de actos cometidos por servidores públicos que merezcan sanción penal o responsabilidad administrativa y constituirse como coadyuvante del Ministerio Público, aportando las pruebas necesarias;

XIV. Conocer y resolver en el ámbito de su competencia los procedimientos de inconformidad que establece la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Estado de Querétaro;

XV. Resolver los recursos que se interpongan contra actos de la Secretaría;

XVI. Designar y remover a los titulares de sus Órganos Auxiliares y emitir los lineamientos conforme a los cuales deberán desarrollar sus funciones;

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"Propuesto normaliva pora metorar el procedimiento de trámile del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro "

XVII. Designar a los auditores o despachos de auditoría externos con motivo de las auditorías que se lleven a cabo a las Entidades Paraestatales;

XVIII. Opinar y emitir dictámenes sobre normas de contabilidad y procedimientos de control en materia de programación, presupuestación, recursos humanos, materiales y financieros, así como contratación de deuda pública y manejo de fondos y valores;

XIX. Emitir los lineamientos de prevención, vigilancia, control y evaluación a que deberán sujetarse las Dependencias del Poder Ejecutivo y Entidades Paraestatales, y expedir las normas de control en ejecución de los programas de mejoramiento administrativo;

XX. Emitir los lineamientos de registro y control del Padrón de Contratistas de Obra Pública del Estado de Querétaro;

XXI. Establecer criterios de interpretación con motivo de la aplicación del presente Reglamento, y resolver los casos no previstos por el mismo; y

XXII. Las demás que otras disposiciones jurídicas le confieran expresamente con el carácter de no delegables, así como aquellas que con tal carácter le asigne el Titular del Poder Ejecutivo.

Corresponde a los Directores el ejercicio de las siguientes facultades:

I. Planear, coordinar y desempeñar las funciones y actividades a su cargo, conforme a este Reglamento y demás disposiciones aplicables, así como con los lineamientos aprobados por el Secretario;

II. Formular los anteproyectos de programa-presupuesto y Programa Operativo Anual correspondientes a la Dirección a su cargo, someterlos a consideración del Secretario y aplicar los definitivos en los términos y calendarios en que hayan sido autorizados;

III. Acordar con el Secretario y mantenerlo permanentemente informado de los asuntos que le correspondan a la Dirección a su cargo, así como del desempeño de las comisiones y funciones especiales que les confiera;

IV. Informar oportunamente al Secretario de las irregularidades que conozcan a efecto de que se proceda en los términos previstos por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro, proporcionando la documentación comprobatoria pertinente;

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"Propuesto norniotiva paro mejorar eí procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétoro ""

V. Resolver los asuntos de su competencia y someter a consideración del Secretario los que requieren de su aprobación;

VI. Vigilar que se cumplan las disposiciones legales en los asuntos a su cargo;

Vil. Coordinar sus actividades con los titulares de las Direcciones, Órganos Auxiliares y Unidad de Apoyo Administrativo de la Secretaría, así como proporcionar la información, datos o la cooperación técnica que les sean requeridos por aquellos;

VIII. Elaborar y proponer al Secretario los proyectos de creación, modificación o supresión de Unidades Administrativas adscritas a la Dirección a su cargo;

IX. Proponer al Secretario la designación, promoción o remoción del personal a su cargo; y

X. Las demás que le señalen este Reglamento y demás disposiciones aplicables, y el Secretario.

Corresponde a la Dirección Jurídica y de Atención a la Ciudadanía el despacho de los siguientes asuntos:

I. Tramitar y supervisar las investigaciones administrativas que realiza la Secretaría con motivo de la probable responsabilidad de servidores públicos;

II. Instrumentar los procedimientos y recursos administrativos que conozca la Secretaría fungiendo como Secretario de Acuerdos y nombrar a las personas que puedan llevar a cabo las notificaciones que correspondan;

III. Expedir constancias y certificaciones de aquellos documentos que obren dentro de los procedimientos administrativos instaurados por la Secretaría;

IV. Por acuerdo del Secretario, defender y representar los intereses de la Secretaría, conforme a las disposiciones aplicables;

V. Supervisar la prestación de los servicios proporcionados a la ciudadanía por las Dependencias y Entidades Paraestatales, proponiendo mejoras para asegurar que sus peticiones y planteamientos se atiendan y gestionen con oportunidad y eficiencia brindando siempre un trato respetuoso, cercano y cordial;

VI. Recibir, evaluar, tramitar y dar seguimiento a las quejas y denuncias que hayan sido interpuestas ante la Secretaría, así como informar al promovente su resultado;

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'Propuesta normaiiva para meprar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro "

Vil. Llevar el Registro de la Manifestación de Bienes de los servidores públicos e implementar el proceso de recepción y análisis de manifestaciones o declaraciones patrimoniales anuales, iniciales y finales de aquellos, en los términos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado;

VIII. Coordinar la actualización y depuración permanente del Padrón de Servidores Públicos obligados a presentar manifestación de bienes;

IX. Proporcionar información de los servidores públicos inhabilitados a las autoridades competentes;

X. Expedir constancias que acrediten la no existencia de registro de inhabilitación en términos de la Ley de Responsabilidades de Servidores Públicos del Estado de Querétaro;

XI. Coordinar la formulación y revisión de proyectos de iniciativas de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, circulares y demás disposiciones de carácter legal que sean de la competencia de la Secretaría, así como la compilación de las normas jurídicas relacionadas con el funcionamiento de ésta;

XII. Emitir opinión al Secretario con motivo de la interpretación o aplicación de las disposiciones legales y administrativas relativas al ámbito de competencia de la Secretaría;

XIII. Establecer y difundir criterios al interior de la Secretaría respecto de la interpretación y aplicación de las disposiciones jurídicas que regulan el funcionamiento de la misma;

XIV. Orientar y opinar con relación a las consultas que en materia jurídica se presenten a la Secretaría, en el ámbito de su competencia;

XV. Difundir la normatividad aplicable a los programas derivados de los recursos federales y estatales en los Municipios del Estado, Dependencias del Poder Ejecutivo y Entidades Paraestatales;

XVI. Participar en los procesos de entrega-recepción administrativa en el ámbito de competencia de la Secretaría en los términos de la ley de la materia; y

XVII. Las demás que le señalen este Reglamento y demás disposiciones aplicables, y el Secretario.

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"Propuesta noimatwa para me|oror el procedimienio de trámite del Padrón de conlratistos, orienlada a Profesionistas dedicados a lo Construcción para el Estado de Quefétaro "

Corresponde a la Dirección de Prevención y Evaluación el despacho de los siguientes asuntos:

I. Proponer al Secretario los lineamientos de prevención y evaluación a que deberán sujetarse las Dependencias del Poder Ejecutivo y Entidades Paraestatales;

II. Analizar y proponer al Secretario el establecimiento de controles, medidas y sistemas para prevenir irregularidades en el manejo de los recursos públicos;

III. Establecer en coordinación con las Dependencias del Poder Ejecutivo y Entidades Paraestatales programas para la desregulación y simplificación administrativa y vigilar el avance de los que al efecto se instrumenten;

IV. Vigilar la integración y funcionamiento de los comités de participación ciudadana, proporcionando los mecanismos básicos para ello, así como brindarles capacitación y asesoría en materia de Contraloría Social;

V. Vigilar el cumplimiento de la normatividad aplicable en materia de adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y contratación de servicios así como de la obra pública, y el debido funcionamiento de los Comités correspondientes;

VI. Supervisar la actuación de los Órganos Auxiliares de la Secretaría, a excepción de los Órganos Internos de Control;

Vil. Llevar el registro y control del Padrón de Contratistas de Obras Públicas del Estado de Querétaro, de conformidad con los criterios y procedimientos establecidos en la Ley de Obras Públicas del Estado, así como los que al efecto emita el Secretario;

VIII. Coordinar los mecanismos de selección de contratistas para adjudicación de contratos de obra pública por invitación restringida;

IX. Vigilar el cumplimiento del programa-presupuesto y del Programa Operativo Anual de las Dependencias del Poder Ejecutivo y de las Entidades Paraestatales, informando al Secretario y en su caso a los titulares de aquéllas;

X. Evaluar el avance físico-financiero de los programas de inversión las Dependencias del Poder Ejecutivo, Entidades Paraestatales y Ayuntamientos y recibir los informes que para tal efecto se emitan;

XI. Vigilar que los recursos estatales y los convenidos con la Federación se utilicen de conformidad con la normatividad específica para cada caso;

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"Prepuesto normativa para meprar el procedimiento de trámite del Padrón de conlratisfas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para d Estado de Quefétaro "

XII. Proporcionar asesoría a los Municipios del Estado en materia de evaluación y control de procedimientos y sistemas administrativos; y

XIII. Las demás que le señalen este Reglamento y demás disposiciones aplicables, y el Secretario.

Corresponde a la Dirección de Auditoría el despacho de los siguientes asuntos:

I. Someter a la autorización del Secretario el Programa Anual de Control y Auditoría;

II. Realizar auditorías de conformidad con el programa anual autorizado a las Dependencias del Poder Ejecutivo y Entidades Paraestatales para verificar el debido ejercicio de los recursos, cumplimiento de metas y objetivos y el apego al marco legal aplicable;

III. Someter a consideración del Secretario la actualización de lineamientos de actuación de los Órganos Internos de Control;

IV. Vigilar el cumplimiento del Programa Anual de Control y Auditoría de los Órganos Internos de Control y de la propia Secretaría, informando al Secretario y en su caso a los titulares de aquéllas;

V. Supervisar la actuación de los Órganos Internos de Control de las Dependencias del Poder Ejecutivo y Entidades Paraestatales;

VI. Asesorar a los Municipios en lo relacionado con sistemas contables y financieros; y

Vil. Las demás que le señalen este Reglamento y demás disposiciones aplicables, y el Secretario.

Corresponde a la Unidad de Apoyo Administrativo:

I. Coordinar con las Direcciones de la Secretaría la formulación del anteproyecto de presupuesto anual de egresos de la misma y someterlo a la consideración del Secretario;

II. Controlar la aplicación del ejercicio presupuesta! de la Secretaría;

III. Gestionar ante la Oficialía Mayor la compra de bienes muebles, material de oficina y mantenimiento y la obtención de los servicios necesarios para el debido funcionamiento de la Secretaría, así como suministrar los mismos;

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'Propuesta normoliva para me|orar el procedimienlo de trámite del Padfón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro "

IV. Tramitar y aplicar, conforme a los lineamientos que emita el Secretario, los recursos que correspondan a la Secretaría derivados de la normatividad y convenios relativos en materia de supervisión, inspección y vigilancia;

V. Establecer los mecanismos de control necesarios para obtener el máximo aprovechamiento de los recursos presupuéstales de la Secretaría;

VI. Proporcionar y supervisar los servicios de apoyo administrativo al Secretario y a las Direcciones de la Secretaría en materia de recursos humanos y organización, bienes muebles y demás recursos materiales y servicios generales;

Vil. Actualizar y controlar el inventario del mobiliario y equipo asignado a la Secretaría, de acuerdo a la normatividad correspondiente;

VIII. Coordinar y supervisar la actualización de los manuales de organización y sistemas administrativos de la Secretaría, así como promover su implantación para el eficiente ejercicio de sus atribuciones;

IX. Proporcionar el apoyo informático y la implementación de sistemas que se requieran para el debido funcionamiento de la Secretaría; y

X. Las demás que le señalen este Reglamento y demás disposiciones aplicables, y el Secretario.

Corresponde al Órgano Interno de Control de cada una de las Dependencias del Poder Ejecutivo y de las Entidades Paraestatales:

I. Elaborar el Programa Anual de Control y Auditoría correspondiente, que deberá ser aprobado por el Secretario y contar con la validación del

Director de Auditoría de la Secretaría conforme a las normas generales que rigen la actuación de los Órganos Internos de Control;

II. Implementar procedimientos de prevención y control, conforme a los lineamientos que reciba de la Secretaría, que regulen el funcionamiento de la Dependencia del Poder Ejecutivo o Entidad Paraestatal y verificar que sean correctamente aplicados;

III. Vigilar el cumplimiento del programa-presupuesto y del Programa Operativo Anual de la Dependencia del Poder Ejecutivo o Entidad Paraestatal, informando del resultado al Director de Auditoría de la Secretaría;

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'Propuesta norniairva para me|orar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro "

IV. Evaluar mensualmente los estados financieros de la Dependencia del Poder Ejecutivo o Entidad Paraestatal para constatar el adecuado manejo de los recursos;

V. Observar que se cumplan las disposiciones de austeridad, racionalidad, disciplina presupuesta!, simplificación y desregulación vigilando que el manejo y aplicación de los recursos públicos se apeguen a la normatividad en cada caso y respondan a los lineamientos, prioridades y objetivos establecidos por el Titular del Poder Ejecutivo;

VI. Realizar auditorías de conformidad con el Programa Anual de Control y Auditoría para verificar el debido ejercicio de los recursos, el cumplimiento de metas, objetivos y el apego al marco legal aplicable;

Vil. Informar con toda oportunidad a la Dirección de Auditoría de las observaciones y recomendaciones derivadas de las auditorías y en forma inmediata y bajo su responsabilidad, de aquellas irregularidades consideradas como graves;

VIII. Intervenir en el acto de entrega-recepción administrativa de servidores públicos de la Dependencia del Poder Ejecutivo o Entidad Paraestatal;

IX. Elaborar bimestralmente un informe a la Dirección de Auditoría de la Secretaría de las actividades realizadas;

X. Desahogar el procedimiento administrativo a que se refieren los artículos 84, 88, 94 y 95 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro, informando a la Dirección de Auditoría de la Secretaria.

XI. Vigilar que la Dependencia del Poder Ejecutivo o Entidad Paraestatal no contrate servidores públicos inhabilitados, y en caso contrario proceder conforme a la normatividad aplicable;

XII. Atender los requerimientos que le sean formulados por la Secretaría; y

XIII. Las demás que le señalen este Reglamento y demás disposiciones aplicables, y el Secretario.

La Unidad de Acceso a la Información del Poder Ejecutivo tendrá las siguientes atribuciones:

I.- Fungir como ventanilla única concentradora de solicitudes de información pública;

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'Propuesta normativa poro me|orar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a ¡a Construcción pora el Estado de Querétaro "

II.- Realizar lo conducente para dar respuesta a las solicitudes de información pública formuladas por los gobernados;

III.- Proporcionar al solicitante la información pública que haya requerido, en los términos y con las condiciones que la Ley establece;

IV.- Recibir, tramitar y dar respuesta de las reclamaciones presentadas por los gobernados;

V.- Turnar a la Comisión los recursos de revisión que se presenten ante la Unidad;

VI.- Coordinarse con los titulares de las dependencias y entidades, para efecto de tener actualizada la información pública difundida en los medios masivos y electrónicos;

VIL- Llevar un registro de las solicitudes presentadas;

VIII.- Recibir de las dependencias y entidades, las propuestas de información pública reservada para su trámite correspondiente.

IX.- Acordar con la Comisión el tiempo de reserva de la información pública.

X.- Proporcionar una ficha técnica al solicitante, cuando la información se considere como reservada y

XI.- Las demás que determinen otras disposiciones aplicables.

a.2.Procedimiento actual para ingresar al padrón de contratistas del Estado

Dentro de la Ley de obras públicas Titulo Tercero.- Del proceso para la contratación y realización de la Obra Pública, Capitulo I.- Del padrón de contratistas.

ARTÍCULO 20. La Secretaría de la Contraloría tendrá a su cargo el Padrón de Contratistas de obra pública del Estado de Querétaro, clasificando según su especialidad, capacidad económica y técnicas a las personas físicas o morales. En el caso de la obra que se ejecute con recursos provenientes de los Municipios, los Municipios podrán tener en particular su propio padrón de contratistas, en caso de no contar con el, se referirán al padrón de contratistas de la Secretaria de La Contraloría de Gobierno del Estado.

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'Propuesta normativa para mejorar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Proíesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro "

La Secretaría de la Contraloría hará del conocimiento de las dependencias, entidades, Municipios y al público en general, de las personas registradas en el padrón; esta información será publicada en forma bimestral en las oficinas de dicha secretaría, y de manera anual en el periódico oficial de gobierno del Estado La Sombra de Arteaga, debidamente actualizada, en los primeros treinta días del año que corresponda. De la misma manera, los Municipios que cuenten con este, deberán hacer público su padrón de contratistas en las oficinas de la dependencia encargada de la ejecución de las obras públicas en forma bimestral y publicarlos en el periódico oficial del Gobierno del Estado La Sombra de Arteaga y en sus gacetas municipales en los primeros treinta días del año que corresponda.

Sólo podrán celebrar contratos de obra pública o de servicios relacionados con la misma, las personas con registro vigente en el padrón.

La clasificación por especialidad requerida, a que se refiere el primer párrafo de este artículo, deberá ser considerada en la convocatoria y en la contratación de la obra pública.

Así pues, podemos observar en el siguiente artículo que se deja abierto a la Secretaría de la Contraloría los requisitos para el ingreso al padrón de contratistas:

ARTÍCULO 21. Las personas interesadas en registrarse en el Padrón de Contratistas de Obra Pública en el Estado o de los Municipios, deberán solicitarlo por escrito ante la dependencia u órgano de control interno que corresponda, cumpliendo con los requisitos que para tal efecto establezca la Secretaría de la Contraloría.

La vigencia del registro en el Padrón será anual, del 1 de julio al 30 de junio del siguiente año.

ARTÍCULO 22. La Secretaría de la Contraloría o en su caso el órgano de control interno de cada municipio, resolverá sobre el registro o la renovación en el Padrón de Contratistas de Obra Pública dentro de un término que no exceda de diez días hábiles contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud.

Si transcurrido este plazo, no se ha dado respuesta al contratista, se considerará procedente el registro o la renovación del mismo.

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"Propuesta normativa para mejorar d procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro "*

ARTÍCULO 23. La Secretaría de la Contraloría, o en su caso el órgano de control interno de cada municipio, podrá suspender temporalmente el registro de los contratistas cuando:

I. El Contratista sea declarado por la autoridad competente, como incapacitado legalmente para contratar.

II. El Contratista esté sujeto a un procedimiento de suspensión de pagos. Cuando cualquier tipo de autoridad conozca de este

procedimiento, deberá notificarlo a la Secretaría de la Contraloría o al órgano de control interno de cada municipio.

III. El Contratista incurra en actos contrarios u omisiones relacionadas con la obra pública, que le sean imputables y estén debidamente comprobados por la Secretaría de la Contraloría u órgano de control interno de cada municipio.

IV. El Contratista incurra en cualquiera otra causa que por su gravedad sea análoga a las contenidas en las fracciones anteriores, fehacientemente afecten a los intereses de la contratante o que en su caso por disposición de la ley sean necesarias.

V. Cuando el Contratista acredite la desaparición de la causa que originó la suspensión temporal del registro, la Secretaría de la Contraloría o en su caso el órgano de control interno de cada municipio, podrá levantar dicha restricción en la vigencia del registro del interesado. Apercibiéndolo que en caso de reincidencia, será suspendido definitivamente.

ARTÍCULO 24. La Secretaría de la Contraloría o en su caso el órgano de control interno de cada municipio, deberán cancelar el registro del contratista cuando:

I. Se le declare en estado de quiebra, o en su caso sujeto a concurso de acreedores

II. Incurra en cualquier acto u omisión grave, relativo a la obra pública, que le sea imputable y que perjudique los intereses del contratante, debidamente

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'Prepuesto notmoliva para mejorar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro "

sustentado y demostrado.

III. La información que haya proporcionado para la obtención de su registro o renovación sea falsa.

IV. El Contratista hubiere actuado con dolo o mala fe en el concurso de adjudicación de la obra pública o en el proceso de ejecución de la misma.

V. Al Contratista se le haya rescindido administrativamente en más de una ocasión un contrato de obra, dentro de un lapso de dos años calendarios contados a partir de la fecha de la primera rescisión.

VI. Haya celebrado contratos en contravención con lo dispuesto en esta ley.

Vil. A solicitud del contratista.

En el caso de que proceda la cancelación del registro en el Padrón de Contratistas, la Secretaría de la Contraloría o en su caso los órganos de control interno de los Municipios, lo publicará en el Periódico Oficial La Sombra de Arteaga.

a.3.Situación actual del padrón de contratistas del Estado

Dentro del padrón de contratistas del Estado de Querétaro se encuentran registrados al día 13 de Febrero del 2009; 663 profesionistas de varios ramos, los cuales se dedican a la obra pública.

"Propuesta normaltva para nie|orar el procedimiento de trómile del Padrón de contratistas, orientado a Prolesiomstas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro ''

CAPÍTULO TERCERO. ANÁLISIS DEL PROBLEMA

a) Descripción del contexto específico

a.1. Requisitos

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Q uerétaro Mefor

Inscripción en el Padrón de Contratistas

de Gobierno del Estado

1 1 1 * ' •

Este es el documento que te hacen entrega en las oficinas o puedes consultarlo v.., c•,, página en Internet; en donde te enlistan los requisitos necesarios para poder su en

36

"Propuesta normativa para me|orar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro *

inscribirse al padrón de contratistas de Gobierno del Estado, los cuales enumero en la siguiente lista para mejor observación:

Documentación solicitada en original y copia. Personas físicas y personas morales (*).

Programar una cita para revisión de documentos y presentar la siguiente información:

a.- Llenar y firmar la solicitud: las personas físicas que no cuenten con cédula profesional en el ramo de la construcción deberán designar un responsable técnico con licenciatura en Ingeniería o Arquitectura, el cual deberá firmar la solicitud de inscripción y exhibir copia de la cédula profesional.

b.- Identificación oficial del contratista o representante legal de la empresa (*) (Incluir instrumento notarial por el cual se acredita).

c- Inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes (Aviso R1 o la hoja de Inscripción en el RFC) y en caso de modificaciones, presentar el aviso correspondiente.

c.1 .- Declaración anual del ejercicio fiscal inmediato anterior con sus anexos, para quienes hayan iniciado operaciones en el presente ejercicio no aplicará este requisito.

d.- Comprobante del domicilio fiscal, no mayor a 2 meses de antigüedad; el cual puede ser: recibo de agua, luz, teléfono o recibo de arrendamiento indicando el domicilio.

e.- (*) Acta constitutiva y en caso de existir modificaciones a la misma anexar copia de las actas de asamblea de accionistas que lo acredite debidamente inscritas en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio.

f.- Balance General y Estado de Resultados que incluya las Relaciones Analíticas de las cuentas del Balance con antigüedad no mayor a tres meses, firmados por el contratista o representante legal y por el contador público debiendo presentar copia de la cédula de éste último o bien, copia del dictamen financiero o fiscal con sus anexos al cierre del ejercicio inmediato anterior.

g.- Síntesis curricular que contenga: La descripción de los contratos de obra celebrados por el solicitante y Del

personal técnico con el que cuenta.

h.- Facturas más representativas del activo fijo, principalmente para aquellas especialidades relacionadas con actividades de construcción; como es el caso del equipo de construcción pesado y menor, o bien, anexar contrato de arrendamiento o

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"Propuesto noimativo para meiorar el procedimiento de trámite dd Padrón de contralistas, on^itado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro *

carta expedida por la empresa arrendadora. Tratándose de inmuebles, exhibir la escritura pública inscrita en el Registro Público de la Propiedad y el Comercio, con

excepción de las comprendidas en las genéricas 600 y 900 del Catálogo de Actividades y Servicios Profesionales.

i.- Para acreditar la(s) especialidad(es) técnica(s) solicitadas, presentar para cada una de ellas, copia de 2 contratos o facturas de obras diferentes realizadas con las que se acredite la experiencia adquirida.

Nota: Los documentos originales serán únicamente utilizados para cotejo serán devueltos inmediatamente a excepción de los Estados Financieros y relación analítica.

a.2. Incongruencias

Podemos observar dentro del inciso i) de la imagen anterior; que ha la letra dice:

"Para acreditar la(s) especialidad (es) técnica (s), deberá exhibir por cada una, copia de 2 contratos o facturas de obras realizadas que demuestren la experiencia adquirida"

He aquí el motivo de este trabajo, por lo que iniciaremos con entender cual es la definición de experiencia.

Experiencia (del Lat. experiri = comprobar) es una forma de conocimiento o habilidad derivados de la observación, de la vivencia de un evento o proveniente de las cosas que suceden en la vida. La historia de esta palabra se alinea con el concepto de experimento.

Así mismo en la misma imagen a la que nos referimos dice:

De conformidad con los artículos 20, 21 y 22 de la Ley de Obra pública del Estado, la Secretaría de la Contraloría, a través de la Dirección de Prevención y Evaluación, convoca a las personas físicas y morales interesadas en realizar su inscripción en el Padrón de Contratistas de Gobierno del Estado de Querétaro, con vigencia del 1" de Julio de 2008 al 30 de junio de 2009.

Por lo que ahora veremos que dice el Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría, en el Artículo 10 que Corresponde a la Dirección de Prevención y Evaluación en el inciso Vil:

Vil. Llevar el registro y control del Padrón de Contratistas de Obras Públicas del Estado de Querétaro, de conformidad con los criterios y procedimientos

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"Propuesta nomotwa para me|orar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a lo Construcción para el Estado de Querétaro "

establecidos en la Ley de Obras Públicas del Estado, así como los que al efecto emita el Secretario.

Podemos observar que ni en la Ley de Obra Pública, que ya vimos anteriormente; ni en el Reglamento hay algún criterio o lineamiento definido, ya que tanto una como en otra se refieren a la contraria, se deja libre, por lo que no hay nada que lo regule, es la razón por la cual se debe regularizar ésta situación, ya que como comento la experiencia profesional no es demostrable sólo con facturas o contratos, sino como se dice en la definición a base de vivencias y esas vivencias no solo quedan registradas en documentos, creo que es necesaria y muy importante, pero la podemos demostrar de maneras diferentes tales como con el curriculum que tengamos, con algún examen de conocimientos, como residentes de obra, supervisores o con el dictamen de alguna institución que éste autorizada para esto, ya que como profesionistas relacionados con la construcción y al tener una cédula profesional que lo avala se cuentan con los conocimientos necesarios para realizar obras de las especialidades que se soliciten.

En la actualidad si no se cuentan con contratos o facturas que avalen este requisito obligan a los interesados a realizar un convenio con algún contratista que tenga contrato o facturas de las especialidades que se solicitan, haciendo esto un trámite muy burocrático.

Sin embargo, sucede también que dentro del padrón de contratistas hay profesionistas que no son afines a la construcción y sin embargo cuentan con el padrón, ya que dentro del formato hay un rubro donde firma un profesionista que se hace responsable de esto, y como firman convenios con contratistas que tienen los contratos o facturas, se los autorizan, siendo esto algo inexplicable, porque como se comento en la introducción de este trabajo, la cédula profesional es un aval de que se cuentan con los conocimientos para ser contratista y en lo que respecta a la experiencia, ésta se podrá sustentar con documentos emitidos por alguna institución autorizada por la misma contraloría para ello.

b) Descripción del mecanismo para la medición

b1) Metodología

En este capítulo se describe el procedimiento lógico que indica las operaciones intelectuales, las decisiones o los pasos que han de llevarse a cabo para realizar la investigación en una situación esperada o prevista, con lo cual se pueden combinar resultados relevantes con economía de procedimientos.

39

"Propuesta noimaliva paro me|Orar el procedimiento de Irómrte del Padrón de conlratislas, orientado a Proíesionistos dedicados a lo Construcción pora el Estado de Querélaro "

El objetivo particular de este capítulo es el diseño de los instrumentos y unidades de análisis para la recopilación de la información que tenga relación con los interesados en ingresar al Padrón de Contratistas del Estado, para posteriormente analizarla, presentarla y depurarla y de esta manera hacer una propuesta.

b2) Tipo de Investigación

Del tipo de estudio depende la estrategia de investigación, el diseño de los datos que se recolectan, la manera de obtenerlos el muestreo y otros elementos del proceso de investigación, para el presente trabajo se considera un tipo de investigación exploratoria, descriptiva y prepositiva, ya que se investigan los requisitos que se deben realizar para ingresar al padrón de contratistas del Estado, se describen los fundamentos legales que le dan sustento a dichos trámites y se propone una mejora en ellos.

c) Aplicación de la medición

c.1. Procedimiento.

Para desarrollar la investigación se seguirán los siguientes pasos:

• De la información localizada en las fuentes se procederá a una lectura general, localizando las palabras y expresiones clave.

• Se procederá a la organización de todo el material, verificando que se tenga la información suficiente para cada uno de los temas y seleccionando las fuentes más recientes o que provengan de alguna autoridad más reconocida.

• Se realizaran 30 encuestas a diferentes profesionistas.

• Se seleccionará y analizará la información obtenida por medio de las encuestas para representarlas en gráficas.

• Finalmente con toda la información obtenida se procederá a realizar la propuesta en el punto de desacuerdo y se pondrá a disposición de las autoridades competentes para verificar si funciona o si hay que hacerle correcciones.

c.2 Instrumentos y unidad de análisis.

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'Propuesto noímafivo paro meiorar el procedimiento de trámite del Padrón de controtistas, orientado o Profesionistas dedicados a la Construcción paro el Estado de Querétara *

Aún cuando existen diferentes formas para recopilar la información, en este trabajo se utilizó la encuesta por medio de cuestionarios con preguntas de tipo abiertas y cerradas, el medio que se utilizo es personal para poder interpretar mejor las respuestas de los encuestados.

La unidad de análisis fueron como se dijo anteriormente 30 encuestas a diferentes profesionistas, 10 de los cuales están dentro del padrón de contratistas, 10 son profesionistas titulados y están dentro del colegio correspondiente y 10 son estudiantes del último semestre de alguna carrera a fin a la construcción.

c.3 Preguntas fundamentadas

A continuación se presenta el formato de los cuestionarios que se aplicaron a las personas encuestadas para posteriormente analizar los resultados.

1. ¿Cuál es su profesión? 2. ¿Cuenta con cédula profesional? 3. ¿Tiene experiencia profesional? 4. ¿Qué es la experiencia profesional? 5. ¿Cómo cree Usted que se puede comprobar ésta? 6. ¿Está inscrito en el padrón de contratistas de Gobierno del Estado? 7. ¿Fue un trámite sencillo el obtenerlo? 8. ¿Esta de acuerdo con los requisitos solicitados? 9. ¿Cuál de estos? 10. ¿Qué cambios haría para el ingreso?

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'Propuesto normativa para mejorar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orienlado a Profesionistas dedicados a lo Construcción para el Estado de Querélaro '

CAPITULO CUARTO. DIAGNOSTICO

a) Procesamiento de resultados de encuestas

Este capítulo se destino a la presentación de todos los resultados de la aplicación de los instrumentos y unidades de análisis, aquí se presentan los resultados de las encuestas por medio de cuestionarios para valorar los resultados, analizarlos e integrar al trabajo aquellos que nos sean de utilidad o que hasta el momento desconocíamos para que de esta manera se pueda cumplir con el objetivo general.

Cabe destacar que el resultado de las encuestas es simplemente para recopilar información por lo que no fue necesario obtener un procedimiento de cálculo para la muestra representativa a la cual se le aplico el cuestionario.

A continuación se presentan los principales resultados de las encuestas realizadas:

1. ¿Cuál es su profesión?

42

"Propuesta normativa para me|oiar el procedimiento de Irómile del Padrón de conlralistos, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estada de Querétaro '

2. ¿Cuenta con cédula profesional?

3. ¿Tiene experiencia profesional?

10-/

• Contratistas

• Profesionistas

B Estudiantes

Si

10

8

5

No

4

No sabe

2

i :

43

'Propuesta normaliva para me|Ofar el procedimiento de trámite dei Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a lo Construcción poro el Estado de Querétarc

4. ¿Qué es la experiencia profesional? Se resumen todas las encuestas.

mm 5-]

4-

3-

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1-

0-

• Contratistas

• Profesionistas

B Estudiantes

m m • es

m WSR

Practica prolongada

3

3

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- • I m

Hij IMUIl lH

Conocimientos adquiridos

5

3

3

Vivencias

2

4

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1 mm

No sabe

5 : . ] • : • • '

• • . • •

y

m

5. ¿Cómo cree Usted que se puede comprobar ésta? Se resumen todas las encuestas.

44

'Propuesta nomatíva para me|Ofa( el procedimiento de tíómite del Padrón de conlralistos, orientado a Profesionistas dedtcodos a la Construcción para el Estado de Querétoro '

6. ¿Está Inscrito en el padrón de contratistas de Gobierno del Estado?

7. ¿Fue un trámite sencillo el obtenerlo?

45

'Propuesto nontiadvo para mepror el procedimiento de trámite del Padrón de conlratisfas, orientado a Prolestomstas dedicados a la Constmcciór para el Fslado de Quefétaro

8. ¿Esta de acuerdo con los requisitos solicitados?

i i s: " ' •

9. ¿Con cual de estos? Se resumen todas las encuestas.

46

'Propuesta normativa para me|ofar el procedimiento de trámite de! Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétoro '

10. ¿Qué cambios haría para el ingreso? Se resumen todas las encuestas.

iS

Según curriculum Solicitar el Vo So

De dependencias Insertarlo en la Ley

I Contratistas

O Profesionistas

B Estudiantes

b) Interpretación de resultados

De los resultados obtenidos por las encuestas podemos interpretar los resultados de la siguiente manera:

No todos los contratistas inscritos en el Padrón de Contratistas tienen carreras a fin a la construcción, así como también no todos tienen cédula profesional.

La mayoría de contratista y profesionistas dicen contar con experiencia la cual se puede comprobar por ellos con su curriculum o con un examen de conocimientos.

Gran parte de los encuestados dicen que no fue un trámite sencillo el poder inscribirse al padrón y no están de acuerdo con los requisitos, sobresaliendo el de la acreditación técnica que es la que avalas con la experiencia adquirida y que ellos evalúan en base a los contratos o facturas de obras por cada especialidad solicitada, es por eso que la mayoría de los profesionistas han desistido de registrarse al padrón de contratistas; con esto podemos comprobar que es importante cambiar el sistema de evaluar este punto.

4 /

"Propuesta ncxmaliva para mejorar el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para d Estado de Guerétaro "

CAPÍTULO QUINTO. PROPUESTAS Y SU IMPACTO

a) Propuestas de acción a tomar

Con todo lo anterior descrito podemos comentar que la acción a tomar es proponer al Colegio de Arquitectos o Ingenieros según la carrera que se tenga avalado con cédula profesional, hacer una evaluación de acuerdo al curriculum que se entregue con documentos oficiales y valorando si es necesario un examen de conocimientos según la especialidad que se desee adquirir; siendo éste el responsable de emitir un documento con validez oficial ante la Secretaría de la Contraloría para solicitar ingreso al padrón de contratistas con las especialidades que solicite el profesionista.

Así mismo y una vez aceptado esto se hará la propuesta para regular esto mediante la ley de obra pública o al reglamento interior de la Secretaría.

b) Áreas de mejora

Definitivamente es facilitar el ingreso a los profesionistas a fin a la construcción al padrón de contratistas y de esta manera dar entrada a las nuevas generaciones y hacer un mercado más competitivo y con garantía de que las obras se hacen por personas avaladas por alguna institución autorizada.

c) Impacto

Para los interesados en ser parte de la obra pública y por lo tanto parte del padrón de contratistas será muy benéfico contar con un documento que te avale para poder ingresar y de esta manera facilitar el trámite, y tener un padrón más competitivo.

d) Obstáculos y Estrategias

Para poder realizar esto, se tendrán que actualizar tanto los estatutos de los Colegios correspondientes, hacer la propuesta ante la Cámara de Diputados para incorporarlo a la Ley de Obra Pública e incorporarlo al Reglamento Interno de la Secretaría de la Contraloría y de esta manera homogenizar con un documento autorizado por las dependencias involucradas y facilitar el ingreso a los nuevos profesionistas.

48

"Propuesla normativa para me|oraf el procedimiento de trámite del Padrón de contratistas, orientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para el Estado de Querétaro '

Un obstáculo es el tiempo que se tardaría en modificar esto, pero como dentro de la Ley dice que la Secretaría de la Contraloría es la que pone los requisitos, depende totalmente de ésta regularla mediante su reglamento interno y así forman una convenio antes las dependencias que a su juicio crea sean las autorizadas para realizar este dictamen.

CONCLUSIONES GENERALES

Por todo lo antes dicho puedo afirmar que hay diferente maneras de demostrar la experiencia a la que solicita la Secretaría de la Contraloría del Estado, ya que regularmente los recién egresados obtienen un trabajo siendo empleados de alguna dependencia de gobierno o alguna empresa que se dedica a la construcción, no teniendo ellos algún documento que lo avale pero sí las vivencias del día a día que los hacen capaces de demostrar la experiencia en obras similares o las especialidades que se solicitan o interesan y de esta manera lograr un crecimiento profesional y mayor competitividad.

Es por eso que las instituciones avaladas para hacer un dictamen son los Colegios de Profesionistas según corresponda y estos emitir un documento oficial que se presente ante la Secretaría que hace la evaluación y tener un dictamen con fundamentos y no con un criterio que sólo se base en documentos, sin algún reglamento que lo rija o una ley.

49

"Propuesta noimodvo pora meprar el procedimiento de trámite dd Padrón de contratisfas, orientado a Profesionidos dedicados a la Construcción para ef Estado de Querétaro

BIBLIOGRAFÍA

Elementos básicos de la administración. htt.www.geoogle.com/organizacion/elementosbasicosdelaadministraciom/segunalg unosautores.htm

Kast,Fremont E. (1988. Administración en las organizaciones, Enfoque de sistemas y de contingencias. (4 a ed.) México: McGraw - Hill Interamericana de México, S.A.

Chiavenato, Idalberto. (2001. Administración, proceso administrativo. (3 a ed.) México: McGraw - Hill Interamericana de México, S.A.

Enciclopedia Microsoft® Encarta® 2002. © 1993-2001 Microsoft Corporation

Roberto Hernández Sampieri Carlos Fernández Collado Pilar Baptista Lucio Metodología de la Investigación Editorial Me. Graw-Hill 3a. Edición

Diccionario de la Real Academia Española

Entrevistas con especialistas

Manuales de organización varias dependencias

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Ley de Obra Pública del Estado de Querétaro

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas

Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría

50

"Propuesta noimatrva para nie|orar el procedimienlo de trómife del Padrón de confratislas, ofientado a Profesionistas dedicados a la Construcción para d Estado de Quefétara "

APÉNDICES Y ANEXOS

1. Formato de solicitud de ingreso al Padrón de Contratistas

2. Formato de Encuesta

3. Encuestas Hechas.

51

PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE QUERÉTARO SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA

DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y EVALUACIÓN SOLICITUD DE REGISTRO AL PADRÓN DE CONTRATISTAS

UUERETARC

Santiago de Quereiaro Qro a , de de 201

SOLICITUD DE (marcar con X) INSCRIPCIÓN RENOVACIÓN No de Registro

DATOS GENERALES

DATOS DE LA PERSONA MORAL

Nombre o Razón Social

Profesión

Nacionalidad

Domicilio y/o lugar donde ejerce sus actividades

Nombre(s) Apellido Paterno No Cédula Profesional

Apellido Materno

calle Numero Exterior Numero Intenor ' • •

Entre las calles Colonia Código Postal Municipio o Delegación

Estado Teléfonos Fax E-mail Domicil io Fiscal:

Capital Soaal Acta al

Nombre del Representante Legal

I Objeto de la Sociedad

REGISTROS DE OPERACIONES

Fecha de Inicio de Operaciones IRFC ICURP

[No de Registro en Cámara o Colegio

RELACIÓN DE ACCIONISTAS DE LA PERSONA MORALíPnncipales ) N o m b r e R.F.C. $ de Participación %

¡MFORMACiÓN GENERAL: Tiempo de residir en ei Estado: Tiempo de ejercer en e! ramo de la construcción:

ESPECIALIDADES SOLICITADAS (Seleccionar máximo 12 especialidades) La asignación de especialidades queda sujeta a la revision documental v-te practique la Secretaria de la Contralona.

L! 1 LJ

J _ I J De conformidad con tos artículos 5 y 14 trace. I incise a) de la Ley Estatal de Acceso a !a Información Gubernamental en el Estado de Querétaro y articulo 35 de su reglamento, autorizo la publicación de los datos contenidos en este formato SI NO

La Secretaria de ia Contralona ss reseuva el deracho a nertflcar la verwidad de ta irtormacion proporcionada en esta solicitud asi como oara constituirle en el flommlio señalado por á solicitoni para los mismos efectos Asi mismo podra suspender temporalmente o cancelar el registro del contratista en términos de los artículos 23 y 24 de ía Ley de Obra Publica del Estado de Queretaio Manifiesia el solicitante bajo protesta de decir verdad por propio dicho o a través de ¿.ti representante legal Que no se enruentra en nmgu i apuesto aue fe impida t-antrdtar obra publica o surviu relacionados coi la misma previstos en la Ley de Obra Publica del Estado de Quereiaro y pie los dalos aquí propctcionados son ciertos / ' i Jacutnentauun que se anexa no ha sido jiferada ei tu contenido y/o lirnia Aulonzo expresamente me sea notificado todo !o concerniente al présenle traFiite i .raves de ¡os medios descritos en el artit-uto 32 de la ~ey ie Proccaimientos Adrmntstralitfos úfi Estado -It-* Querétaro incluyendo si correo electrónico proporcionado en fa presente soíicilud

Nombre y Firma del Solicitante

Acepto ser ei responsable 'ecmro del contratista solicitante

hombre y Firma del Responsable Técnico

i cuál es su profesión,?

2, ¿Cuenta COIA, oíáuía. profeslovuil?

3 ¿Tiev^e tK^trítvuíía. profesLoiA/íiL?

4 ¿ffiui es La wperítMía frofesíonal?

5" ¿CÓM/U) cree usted c ue se puede com-probar ésta?

6 ¿Está ív^z&ríto tvi. tí padrón de coi^trctóstíís de ¿¡obíerM dtl estado?

?• ¿Fue uw. trám.ít& se wiLLlo eL obtei^rLo?

2 ¿esta de acuerdo cow. Los requisitos soLíottados?

_9 ¿Cuál de estos?

±0 ¿6¿u.é cam.bLos haría para eL mgreso?

i CAA.61 es su. -profesíóiív?

If " "' 2. ¿C-ue^ta cow, cédula -profesLoi/uiL?

3 ¿Tíei/te &x.feríc\n>úa profesíon/flL?

1 ^

4 ¿<2ué es LA expeyíew ífl •profesional L?

5" ¿OÓVVLD cree usted c\u.e se puede com-nrobar éstn?

6 ¿está inscrito en- eL -padroi^ de contrítástíis c(e ¿¡obíervui del estado?

7 ¿Fue w-w, trám.íte sei cí-lLo eL obtei^rto?

A3o sg,

2 ¿esta de acuerdo COIA. Los rec^uísítos. soLtcítados?

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±0 LQM.Í cawJoíos. haría y>ara el íw^jreso?

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3 Wítv^t experiencia profesional?

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4 ÍGM.Í es La experiencia profesional?

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5" ¿Cóm.o cree usted c\u.e se puede comprobar ésta?

Ce-A ( ^ £ xA'Wf *\

e> ¿está inscrito en el padrón de contratistas de ¿jobíemo del estado?

Tic

y- ¿Fue un trámite sencillo el obtenerlo?

Tic se

2 ¿esta de acuerdo con los requisitos solicitados?

71 r V

j j ¿Cuál de estos?

±o ¿G¿u.é cam.bíos haría para el ingreso?

71o ¿e

i Cuál es su •profestóiA'?

2. ¿Cuenta coví cíáula profgsíowvíiL?

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3 ¿Tíew-e íKftrítviúa profestotuil?

4 ¿<2ué es La tKytYítv&ía profssíoiA,íiL?

/ . a /? níenea ^ y - re na a i df-sirm 4ff e-I n^foaf rnah^JG

5 ¿cómo cree wsteei ¿¡[ue se puede comprobar ésta?

^T)K7 d\ (-frt.rt f-r\ Mor tjyiA^^n ¡TJJ

& ¿está íkvSGríto ei^ el padrón de covitrcitístíis de ¿jobíerM-o del estado?

^ ¿Fue ui^ trámúti ¿encíllo &L obtei erLo?

S ¿esta de acuerdo COIA. LOS requisitos soLíoLtados?

_5 ¿Cuál de estos?

10 ¿<2ué &akM.bí.os haría para el íw-greso?

i ci/cót. es su. profesión?

foMitorir d/i» Ami» ferrV' ¿u * "-^ « w.^a,.,

3. ¿&utv±a COIA. cédula frofe&íovuil?

3 ¿ríeite experíe^cí-a profesí-omal?

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4 ¿<52ué es La experítvuiía profesíoiA iL?

^/?Mcrirwff-n.fff ^" T¿4 /

5 ¿Cóm-o cree usted que se puede Gon^probar ástn?

& ¿Está ¿.inscrito ei el padrón de coi^tratístíis de ¿ obLemo del estado?

Ak

y- ¿Fue uw, tríSm.íte se cLLLo el obtei/uerLo?

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g ¿esta de acuerdo coi*» Los requisitos soLícltados?

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J ¿Cuál de estos?

^>« ^

±o ¿6¿ué Crflm-btos haría para el tw^reso?

i cuál es su. -profesíÓK?

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3 ¿TÍCM ej^trítiMíía -profeslovuil?

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L¿¡k £2L

& ¿está íiA.SGrí.to e^ eL padrón cHe Go^tratístas de ¿¡olotemo cieL estacio?

i

T1 ¿Fw-e u.i trámite ¿evu^íllo el obten^rLo?

2 ¿esta dt acuerdo con- Los rec[u.ísí.tos íolícitado&l

J icuál de estos?

±0 ¿6¿u¿ cambios, haría pflra eL Ingreso?

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i cuál es, su profesión?

3. ¿c-uewta COIA, cédula profesional? i • A

K ,

s LTÍev^e experiencia profesíoi ciL?

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5" ¿C-ÓHÍ-O cree usted ¡ ue se puede eot^probar ésta? * 'y' -•''" ' - x " r . . ' 4, )¡; ; - t v

£> ¿está ínsciáto en el padrón de contratistas de c^ohíemo del estado?

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2 ¿esta de acuerdo com, los requisitos solicitados?

j j ¿ow-áL de estos?

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i Cuál es su. profesión?

IsLÁiñnU de ^rm,\teclt\m

3. ¿Cuenta cow, cédula frofts-iovunl?

3 iYitv^t experiencia profesLo íiL?

£

4 ¿ffitté es La tx^trifMia profesLow iL?

5r ¿CÓHÍ-O oree usteci e\ut se puede comprobar ésta?

e- ¿está Cw-scríto en ti padrón de contratistas de ¿gobierno deL estado?

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y- ¿Fue uw, trámite sencíLlo el obtenerLo?

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8 ¿esta de acuerdo con Los requisitos soLicítados?

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j j ¿cuáL de estos?

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i Cuál es six profesión?

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J ¿CuáL de estos?

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e- ¿está inscrito eiA, eL padrón de contratistas de ¿jobí.ern.0 deL estado?

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i Cuál es su profesión?

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_5 ¿Cuál de estos?

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±0 ¿6¿ué caioibíos haría para el ingreso?

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i cuál es su profeslóiA,?

2 ¿Cueifl/ta Goirt, cédula profesLoi aL?

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3 ¿Ttei'ue tK^trítvuíía profeswi^al?

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4 ¿ffiué es La experíen.cí.a profesLoi/uiL?

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& ¿está inscrito en. eL padrón de oo^tratístas de ¿^ob'urvu) del estado?

^ ¿Fue uifl. trám.ítt s,tvuiíllo ti obtei erLo?

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_5 ¿CuáL de estos?

±o ¿6¿¡A.Í cam-bíos haría para eL í ugreso?

M O ' . / Í . . i -v - ¡ . , 'S . nr-S i

i Cuál es su. profesión?

o. ¿c-ue^ta cow, cédula frofesíovuil?

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^ ¿Fue un trámite sencíLLo eL obtenerlo?

2 ¿Esta de acuerdo con los requisitos solicitados?

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i cuál es su. profesión?

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±0 ¿í2ué aawibíos. haría para eL ingreso?

i cuál es su profesión?

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2 ¿Cuew/tfl GÍJIA, eéduLn profesLoiA-íiL?

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5" ¿Cómo avee usted c ue se puede com-probar ésta?

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& ¿está Luscríto en el padrón de contratistas de ¿jobíerno del estado?

y- ¿Fue un trámite sencillo el obtenerlo?

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2 ¿esta de acuerdo con Los requisitos solicitados?

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j j ¿Cuál de estos?

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BufrtHznr nnn l e y pav^a rp .sTr ín j i r gjnígn^.^ pM^d^.n horfídipnr an z\ padrón

i cuól es su. profesión?

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2 ¿C-uew/tfl co^ oécíuLa froftsíovuil?

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s ¿TÍ&M experiencia profesww-aL?

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4 ¿czué es La expen-e^cta profssío^uiL?

T^^jg- i f A o ' pe. A ^ r t r A

5" ¿cówto cree wsteol ¿¡[ue se puede con^probar ésta?

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^ ¿Fue un trámite sencillo el obtenerlo?

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S ¿esta de acuerdo con Los requisitos solicitados?

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JJ ¿Cuál de estos?

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±o ¿G¿u.é cambios haría para el ingreso?

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i cuál es su. !¡rofesíón-?

2 ¿Cuenta C-OK cédula frofes.íovíal?

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3 ¿Títvtf e^ftríevu^ía profesío^aL?

4 ¿62ué es la expentvuiía -profesiow-aL?

5 ¿CótoLD ene usted ^ue se fu&de Crowif robar ésta?

& ¿Está íi^sciáto ew. eL padrón de cow-trattstas de c^obíervu) del estado?

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É- ¿está inscrito en, el padróte de c.ov±ratis.tas de c^obítrM del estado?

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T1- ¿Fue W.IA, trám.íte ¿tv^cíLio el obtei erLo?

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4 ¿<2u¿ es Ln expeKeiA-cí« profesLouuiL?

s iCóm.o cree usted c\ue se puede GOM -probar ésta?

£> ¿está Lw-scríto eiA. eL fadrón, de contratistas de <^obíervu> del astado?

y- ¿Fue un, transite sew,cíLLo el obtew-erLo?

8 ¿esta de acuerdo con. Los re^uísútos solicitados?

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_9 ¿Cuál de estos?

i£) ¿esué cflMAbíos haría -para eL u-vgreso?

i C'Uai es. su. profestoiA,?

/y fHAtAU.m ri'yil

2. ¿Cuenta COIA, cédula frofes-íovuil?

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3 ¿TíeiA¿ ex^eñevuÁa profesLo^vaL?

4 ¿ffiwé gs La &x:perLeiA,ct.a profesíouuiL?

^ /á ff&chtG (7f¿>!n~s Oí HÍJÍJÁV t/yra J* fon ¿ajó. / ^ / 6^ /7^ / H*fr Ae.jnJi*

5" iCÁm.o cree usted < ue se puede cov^f robar ésta?

£> ¿está inscrito en el padrón de contratistas de gobierno del estado?

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y- ¿Fue utn, trámite sencillo ei obtenerlo?

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% ¿Bita de acuerdo cow. Los requisitos solicitados?

_5 ¿Cuál de estos?

-¿U&í MUcinai //rtti-htuh.t psire, L ohhMr¡tin tiP fn <»sne.ríe* //¿/CLC/

He M fea

i o ¿£2ué cflMA-bios Waria para eL ingreso?

i CuáL es su prof estola?

Iny.mro

Q. ¿CugM/ta 6ouv cédula •profssí.oi/uiL?

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3 ¿Yitv^t txptrítvuiía profesío^uiL?

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4 ¿G¿u.é es. la eKfentv^cía frofe^íovud?

Las wvftnfiias q»p. .^ tfeK>aii e.n el Je^rro/lo del traUjo

5" ¿C-ÓM/to cree usted < ue se puede Gom-probflr éstn?

Con fi/ (i/rriculu¡n

é- ¿está í.M,scrí.to e^ eL padrón de coiA^ratístas de ¿¡obíemo del estado?

ií

^ ¿Fue uifl, tráw-íte s.tw¿íllo el obtenerlo?

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2 ¿esta de acuerdo coi*/ Los requisitos solicitados?

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_9 ¿cuál de estos?

F(my\aS más pracTtC.flS y ffiV.ilcS paya AMfcínr.v |<l g,5p(«r.ifl()dnd

i(? ¿í2ué caiM-bíos. haría para el it^greso?

EstnUftrf.r una Ifj ^

i Guál es. su profesión.?

2 ¿C-ueíA-tfli GOku cédula profjsLoKaL?

3 ¿TíeiA,e txptrítv&ía -profesíoi aL?

_¿J_....

•4- ¿ffiué es La experiencia profesíoiA,nL?

fcl itfrjnpo CJV^ Ji?.ve,5 t r a b a j a n d o ze. de.ja.

5" ¿CóvvLO cree usted <j[u.e se puede comprobar ésta?

Con eA C, o r r f r .n l í iw i

& ¿está inscrito en el padrón de contratistas de gobierno del estado?

y- ¿Fue u n trámite senciLLo ei obtenerlo?

8 ¿esta de acuerdo con Los requisitos solicitados?

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_9 ¿Cuál de estos?

ID ¿czué ca^w-bios karia para el ingreso?

- Q u e ££ hasíxra. ynA.s a n p, i. rt/irrTcuXuirn

i Cuál es su. yrcrftsíóvJ

2 ¿CufiM/tfl coio, cíduia profiSSío fiL?

3 ¿TÍeíA &Kftntvu>ía profesíotuiL?

4 ¿(2ué es LA e períeuteí-n profesíovuxL?

ar?a prpfg/l> fonal z.

5" ¿CD W.O cree usted c^ue se -puede aonA.probíii' ésta?

^eoranff/ UA guarne in

£> ¿está inscrito en el padrón de contratistas de gobierno del estado?

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y- ¿Fue un trámite sencillo el obtenerlo?

8 ¿esta de acuerdo con los requisitos soLíoítados?

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j) ¿cuáL de estos?

Soft co^^l^ocxdos Us pappfp^ p^ ra oloreseer LQL fr^pp c.ífA 1 i"d A d -hfrvfl Tr^

10 ¿fíjué cam-bíos haría para eL ingreso?

i Cuál es s.u •profesión'?

2 LC\A.ivú:a COK cédula profesíoi'uaL?

3 ¿TÍevw experiencia profesíoi^L?

4 ¿£2M¿ es La expeKei cífl -profesioi/uil?

¿>/t pYacL/Ca. prriú ¡nacida At zrahnjc

5 ¿CÓM.0 cree usted c\y.e se puede comprobar ésta?

Co n ¿i cur v/'c vívm

É- ¿Está í^scrí-to e^ el padrón ole contratistas de ¿joloierno del estado?

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y- ¿Fue un tránúte sencillo el obtenerlo?

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S ¿esta de acuerdo cotn, los. requisitos solicitados?

J ¿Cuál de estos?

£n i a e^ner.iaJ./'rlar/. -¿¿cn¿ca ^aciLitcir La

±o ¿G¿ué cam.bios haría para el ingreso?

i Cu.ál es su. profesión?

Ar ü i'íf.cto

2 ¿Cuenta con* cédula frofesíovunll

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3 ¿Yitv^t experíew-cúa profesional?

4 ¿£2ué es La ücyeneMÍa pvofesLoi al?

t o s c.c\nac\m.\tnÍ6f> <Lc(. iLLri<!lo3 in. el Ata a. iia. le. La. pro fe.ii on.

5" ¿Cómo cree usted c\u.e se puede oom-probar ésta?

5nln e.nn, r.t¿rrt'.rü.í.ü.m.

& ¿está ín&aríto ÍVK. el padran, de contratistas de «gobierno del estaeto?

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y- ¿Fue uiA, trámite s-evwillo el obtevwerto?

g ¿esta de acuerdo COIA. LOS requisitos soLiaitados?

_5 ¿OUÁI de estos?

Ein [g. t5ptCÍall¿CL¿ ttc.aic.a. iñmar en c ü ^ n i a ñ¿ros ^ c t o r f r ^

10 ¿fiZué cam-bíos haría para eL ingreso?

5nU>r.Ltnr e.i v i s t o huéMrvo fltf. (.as ^fArp.n.T.f.S dtpf,n.den,c,iJa,e>

i cuáL es su -profesiow-?

2 ¿C-w.fiiA,ta COK cédula profesíoi/uiL?

3 ¿Tíeite experítvwía profesLoM.«L?

4 ¿Í2M¿ es La eKfeñev^úa frofesíovunL?

5" ¿Canto cree usted o^t se -puecie co vcprofanr ésta?

£> ¿Está inscrito eit eL padróiA. cíe oon-tratístíis dt ¿^ololemo del- estado?

y- ¿Fue un. trámite s,tvu>íllo eL obtei/v-erto?

8 ¿esta dt acuerdo con. Los rec\uís.íto£. soLícítados?

_5 ¿CuáL de estos?

ID ¿£2ué aam-bíos harta para eL u<tgreso?

i cuál es sw. profesión,?

/ . i r . gn Ar-IKHM i ^T r^ r i ^A CtP- H")^,pry^fn S

2 ¿Cu.eiA,tfl coirt, céduLíi profestoi^aL?

3 ¿Tíei e experíevuiía profesíoi^íiL?

4 ¿(Sue es La e cpen.eíA'&t.n profesí-oi/uil?

_^J—Tidi^pC—qjJí frnhAJrt^ tJ- t;.l .Aren HrP f r r m ^ n rln

5" ¿cómo GK-ee utstecí ^ue se puede comprobar ésta?

& ¿esto Lyvscrito eiA. el pcidrói^ de contratistas de ^obíervu) del astado?

y- ¿Fue uw. trawXte se^cíLLo eL obtew rLo?

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2 ¿esta de acuerdo con los requisitos soLLcítados?

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_5 ¿cuál de estos?

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10 ¿<2ué ccim.bi.os haría para el ingreso?

i cuál es su. -profístóiA,?

3. ¿Cutvita cow, cédula profesío^aL?

3 ¿Tíei^e exftríevuiía profesLoi aL?

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4 ¿<2MÍ es La exptrítMía frofesíovuil?

^ n n lo; x a f? Cono r, i^1 ir A f o ^ q>m,cr'co.s y T f f on CAS k obff /i irlos ynfiriiarttf fj Traba \r>

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5" ¿CÓM -O cree usted c ue se -puede tom^robar ésta?

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6 ¿está í^saríto ew. ti -píiolró^ de toi^tratístíis de ¿gobierno deL estado?

j - ¿Fue ui / tr¿ím.íte s.tvu>íllo el obtei^erto?

8 ¿esta de acuerdo co\n, los rec[uís.íto¿ soLící-tados?

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_5 ¿cuál de estos?

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Í O ¿ffiué c-am-bíos WarCa para el íi^greso? .

Rp.VÍSar 3e-rm»wp^fe r, ürir^r.i)ítjyyi<>

i CM.ÁI es su profesLÓM/?

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a ¿c-uewta COK aédu-ia frofts.íofA,al?

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3 ¿Tíe^e exftrienuci profesional?

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•f ¿í2ué es La experíevuía profesíoiA iL?

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S ¿cófKo cree usted c ue se puede comprobar ésta?

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6 ¿Está ttvscrLto ei>v el padrón de contratistas de gobierno deL estado?

y- ¿Fue un trám.íte sencillo el obtenerlo?

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8 ¿esta de acuerdo con Los requisitos solicitados?

_5 ¿Cuál de estos?

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10 ¿GZué cam.bios Waria para el ingreso?