“UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA JOSÉ SIMEÓN CAÑAS” Y “UNIVERSIDAD DON BOSCO”

DEPARTAMENTO DE POSTGRADOS MAESTRÍA Y DOCTORADO EN CIENCIAS SOCIALES

Tema propuesta de investigación:“Modelo de desarrollo económico sostenible del municipio de Cojutepeque,

protagonizado por las MIPYMES de las diferentes actividades de los sectores económicos”

Contenido de éste Avance – Etapa I:Objeto de investigación definido de forma precisa y clara, incluyendo su

delimitación espacial y evolución temporal reciente.

Tutor:Dr. Andrew Cummings

Asignatura:Taller de Producción Académica Científica I

Estudiante:Verónica Elizabeth Gutiérrez Montoya 00387214

Carrera:Maestría en Ciencias Sociales

Campo problemático:Desarrollo Económico Local (DEL)

Ciclo III-2015

San Salvador, Junio 30 de 2015

INDICE

ContenidoINTRODUCCIÓN................................................................................................................1

1. Justificación, Planteamiento del Problema y Objetivos de la Investigación........2

1.1 Justificación.........................................................................................................2

1.2 Planteamiento del Problema..............................................................................2

1.3 Objetivos de la Investigación.............................................................................2

2. Antecedentes del Objeto de Estudio.........................................................................2

2.1 Las MIPYMES en El mundo, Latinoamérica, Centroamérica y El Salvador2

2.2 El Desarrollo Económico Local (DEL).............................................................3

3. Una aproximación a la Caracterización de las MIPYMES y el Desarrollo Local (Delimitación Conceptual y Empírica)............................................................................3

3.1 Caracterización de MIPYMES..........................................................................3

3.1.1 Definición de MIPYMES...................................................................................3

3.1.2 Composición de las MIPYMES en El Salvador, por tamaño y sector económico...........................................................................................................................4

3.2 Caracterización del Desarrollo Económico Local (DEL)................................8

3.2.1 Definición del Desarrollo Económico Local (DEL).........................................8

3.2.2 Características del Desarrollo Económico Local (DEL).................................9

3.3 Una red dinamizadora entre Mipymes y DEL...............................................11

4. Delimitación Espacial y Temporal..........................................................................11

4.1 Delimitación Espacial.......................................................................................11

4.2 Delimitación Temporal.....................................................................................11

BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................16

ANEXOS..............................................................................................................................16

INTRODUCCIÓN

En la última década, El Salvador es uno de los países centroamericanos que ha permanecido con un PIB abajo del resto de países de la región, según el Informe de la Situación Económica en El Salvador, al tercer trimestre de 2014, emitido por el Banco Central de Reserva; por esa razón, nace la idea de tratar de explicar los fenómenos que hacen se mueva el desarrollo económico en el municipio de Cojutepeque, luego de comprenderlo podemos sugerir cambios o enfocarnos en los aspectos que mejor le beneficien en su desarrollo, para mejorar la situación económica de dicho municipio.

Se estudiará a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas MIPYMES, de los diferentes sectores económicos, con el objetivo de conocer el papel que juega cada una de ellas en la economía local, del municipio de Cojutepeque, cabecera departamental del departamento de Cuscatlán, El Salvador, país que está compuesto por 14 departamentos y 262 municipios. A su vez, se tratará de identificar el desarrollo económico que ha tenido ese municipio, aunque por la escasez de datos, se mostrará desde un punto de vista más amplio, a nivel país.

Por el momento, no existen estudios que muestren una caracterización de la MIPYME en nuestro país, por tanto, se tratará de construir una aproximación, para partir de ella en la investigación, aunado a ello, se caracterizará en la medida de lo posible al Desarrollo Económico Local.

1

CARACTERIZACIÓN DEL OBJETO DE INVESTIGACIÓN: MIPYMES Y DESARROLLO LOCAL.

1. Justificación, Planteamiento del Problema y Objetivos de la Investigación1.1 Justificación

Nuestro país, es un país donde la economía es uno de los principales temas dentro de la problemática nacional. En El Salvador, el economista William Martínez, analizó en 2012 la realidad económica del país, asgurando que “En la actualidad la economía tiene más debilidades que fortalezas, pocas oportunidades y muchas amenazas. En el periodo 2005-2010 la economía, en promedio, creció 1,8%, en el año 2009, la crisis económica produjo una caída de (3,1%), manteniendo luego un pobre desempeño de 1.4% en 2010, por múltiples causas”1.Martínez también agregó en ese mismo artículo, que la crisis económica ha afectado al país por 3 años consecutivos, lo que ha provocado poco crecimiento, ya que el PIB de nuestro país en 2010 fue $15,838, comparado con Costa Rica que es un país de la región, cuyo PIB fue de $24.175; por otro lado, nuestro ingreso per cápita de $2,557, menos de la mitad que Costa Rica $5,189, por ello él sostiene que nuestra economía es pequeña, abierta hacia los mercados externos y dolarizada, sus principales socios comerciales son EEUU y el triángulo Norte (Guatemala y Honduras).

Se identifica entonces un problema fundamental de carácter económico, por tanto se dese estudiar a profundidad el objeto, en el municipio de Cojutepeque, a manera de conocerlo, explicarlo y tratar de mejorarlo, beneficiando así a la población del municipio.

1.2 Planteamiento del Problema¿Cómo inciden las MIPYMES de las diferentes actividades económicas, en el desarrollo económico sostenible del municipio de Cojutepeque?

1.3 Objetivos de la InvestigaciónObjetivo General

- Conocer el desarrollo económico protagonizado por las Mipymes de las diferentes actividades económicas del municipio de Cojutepeque, en la década de 2005-2014.

Objetivos Específicos

- Caracterizar a las Mipymes del municipio de Cojutepeque.

- Identificar factores de dinamización de la economía en el municipio de Cojutepeque en el período en estudio.

- Elaborar un mapeo que identifique la distribución espacial de las Mipymes en el Departamento de Cuscatlán.

1 Martinez, William. Análisis de la Economía de El Salvador 2005-2010. Abril 2012.

2

- Analizar las variables a través de métodos cuantitativos y determinar las más influyentes en el desarrollo económico del municipio de Cojutepeque.

- Explicar el desarrollo económico del municipio de Cojutepeque, en el período investigado.

- Cómo inciden las Mipymes, en dinámicas + resultados de DEL

2. Antecedentes del Objeto de Estudio.2.1 Las MIPYMES en El mundo, Latinoamérica, Centroamérica y El Salvador

En el documento emitido por FUNDES “Dinámica de la Empresa Familiar PYME, Estudio Explorativo en Colombia”, en 2008, muestra que en el Reino Unido el 24% de las PYMES pasa a la segunda generación y solo un 14% sigue el tránsito hacia la tercera. En el caso Canadá, el 90% de las empresas nacen como familiares, y de esas un 30% pasa a la segunda generación y únicamente el 10% llega a la tercera generación; Según la agencia U.S. Small Business Administration, de acuerdo a análisis realizados la pequeña empresa en Estados Unidos, estas aportan el 40,9% de las ventas privadas, lo que deja claro su importante papel en la economía, sin embargo, también se indica que en EEUU el 40% de las MIPYMES muere antes de los 5 años, las dos terceras partes pasa a la segunda generación y tan solo el 12% sobrevive a la tercera generación.2

Según la Fundación para Desarrollo Sostenible FUNDES3, existen muchos casos de éxito de MIPYMES a nivel latinoamericano, en países como Costa Rica, Chile, Venezuela, Argentina, Colombia, México, entre otros, gracias al apoyo de sus programas regionales y al profundo conocimiento que ésta organización posee del funcionamiento de las MIPYMES.

En una publicación de la Asociación Nacional de la Empresa Privada ANEP, de fecha 25 de Junio 20134, la economía salvadoreña cada vez crecía menos, entre 2010-2012, indicando que el crecimiento real por habitante apenas superaba el 1%, comparado con la economía centroamericana y la economía mundial que crecía al 4.4% y 3.9% respectivamente en el mismo período.

Para el Dr. En Ciencias Económicas y Empresariales, Francisco Albuquerque, las micro y pequeñas empresas tienen gran importancia en el desarrollo económico en el territorio, y lo mencionó en una conferencia dictada en Rio de Janeiro, Brasil, donde indicó que “La importancia de este tejido de microempresas y pequeñas empresas es fundamental desde el punto de vista del empleo e ingreso para amplias capas de la población, así como para una difusión territorial más equilibrada del progreso técnico y el crecimiento económico, dada la implantación difusa en el territorio de estas empresas”.5 2 US Small Business Administration, SBA 2011.3 Fundación para el Desarrollo Sostenible. Casos de Éxito. http://mipymes.fundes.org/casos-exito.html .4 ANEP. Asociación Nacional de la Empresa Privada. Riesgos del país en último año de gobierno. fwww.anep.org.sv5 Albuquerque, Francisco. “Servicios empresariales y desarrollo económico local: una reseña temática. Conferencia Forjando un sector de servicios de desarrollo empresarial moderno y eficaz en América latina y el Caribe: (1999 mar. 3-5: Río de Janeiro, Brasil).

3

Es por ello que considero que al descubrir el funcionamiento del desarrollo económico dentro del Municipio de Cojutepeque, podríamos ayudar a cada uno de los actores que identifiquemos influyan en dicho proceso, a mejorar, y a su vez ello ayudaría a un mejor desarrollo económico del territorio, e indirectamente del nacional.

2.2 El Desarrollo Económico Local (DEL)En El Salvador, existen algunos estudios sobre el desarrollo local, con la tesis llamada “Modelo de desarrollo económico local a través de microempresas para el municipio de Caluco”, dicho estudio determinó que el sector económico más potenciable en el Municipio de Caluco es el sector agricultura mediante sus líneas de hortalizas y frutas, de las cuales recomendó fomentar la creación de microempresas de estos tipos de productos y sus derivados6, claro con la ayuda de los actores que protagonizan el modelo.Un estudio similar se pretende desarrollar, a manera de identificar el funcionamiento del desarrollo económico del municipio y potenciarlo con aquellas variables más influyentes a dicho desarrollo.

3. Una aproximación a la Caracterización de las MIPYMES y el Desarrollo Local (Delimitación Conceptual y Empírica).

3.1 Caracterización de MIPYMES.3.1.1 Definición de MIPYMES.

En la actualidad no existe una definición y clasificación genérica o a nivel mundial de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas que profundice su significado más allá de sus siglas “MIPYME”, sino, que cada país se encarga de considerar su clasificación; en El Salvador, son clasificadas por el Ministerio de Economía (MINEC), y para ello se considera la cantidad de empleados remunerados y del nivel de ingresos brutos anuales que las empresas obtengan. El último dato presentado en la última publicación de 2012, de la Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC), se muestra en la siguiente tabla:

Tabla 1. Clasificación por tamaño de las empresas en El Salvador.

Clasificación por tamaño No. Empleados

Ingresos Brutos Anuales

Microempresa Hasta 10  Hasta $100,000.00Pequeña Hasta 50  Hasta $1,000,000.00Mediana Hasta 100  Hasta $7.0 MillonesGran Empresa Más de 100  Más de

$7.0 MillonesFuente: Directorio de Unidades Económicas. El Salvador 2011-2012. Digestyc.

Por tanto en base a dicha clasificación, entenderemos por:Microempresa: Empresa que posee un máximo de 10 empleados e ingresos brutos máximos anuales de $100.000.00.

6 Lopez Piche, Sonia Carolina, Et Al. Tesis Modelo de desarrollo económico local a través de microempresas para el municipio de Caluco. Agosto 2013. Universidad de El Salvador, Facultad de ingeniería y Arquitectura.

4

Pequeña Empresa: Empresa que posee un máximo de 50 empleados e ingresos brutos máximos anuales de $1,000.000.00.

Mediana Empresa: Empresa que posee un máximo de 100 empleados e ingresos brutos máximos anuales de $7,000.000.00.Así, toda empresa que sobrepase a 100 empleados y más de $7,000,000.00 será considera en base a dicha clasificación como una Gran Empresa, y no será considerada para efectos de éste estudio.

3.1.2 Composición de las MIPYMES en El Salvador, por tamaño y sector económico.Según datos de la Digestyc, en su informe emitido en el Directorio de Unidades Económicas, 2011-2012, se mostró la siguiente composición empresarial o número de establecimientos en el país, en base a la clasificación por tamaños de empresas:

Tabla 2. Número de establecimientos por tamaño.

Tamaño No. De Unidades

% de Establecimientos

Microempresa 155,712 90.52%Pequeña 5,153 7.54%Mediana 575 1.50%Sub Total  MIPYMES 161,440 99.56%Gran Empresa 494 0.44%Total 161,934 100%

Fuente: Directorio de Unidades Económicas. El Salvador 2011-2012. Digestyc.

Se observa entonces que casi el 100% de las empresas salvadoreñas corresponden a MIPYMES.Existe también, dentro de la composición empresarial, la clasificación por rama de actividad económica, donde se tiene comercio, servicios, industria, entre otros (agroindustria, construcción, electricidad, minas y canteras). Según el Directorio de Unidades Económicas en mención, la composición del porcentaje de establecimientos por cada uno de los sectores, fue la siguiente:

Tabla 3. Distribución de unidades por sector en el país.

Sector al que pertenece %Comercio 59.36%Servicios 27.62%Industria 11.54%Transporte 1.18%Otros 0.30%Total 100%

Fuente: Directorio de Unidades Económicas. El Salvador 2011-2012. Digestyc.

Luego de conocer la composición empresarial en el país, se puede mostrar en mayor detalle la composición de los 14 departamentos, específicamente en el de Cuscatlán, para identificar en la medida de lo posible dicha composición en el municipio de Cojutepeque, que es el área geográfica a analizar.

5

59.36%27.62%

11.54%1.18% 0.30%

Comercio Servicios IndustriaTransporte Otros

En el siguiente cuadro, tomado del mismo Informe, se muestran las unidades económicas por cada uno de los 14 departamentos de El Salvador:

Tabla 4. Unidades económicas por departamento.

DepartamentoNo. De

Unidades económicas

%

Ahuachapán 6,251 3.86%Santa Ana 16,572 10.23%Sonsonate 10,871 6.71%Chalatenango 3,502 2.16%La Libertad 18,895 11.67%San Salvador 62,419 38.55%Cuscatlán 4,305 2.66%||La Paz 6,758 4.17%Cabañas 3,141 1.94%San Vicente 3,117 1.92%Usulután 8,262 5.10%San Miguel 11,242 6.94%Morazán 2,306 1.42%La Unión 4,293 2.65%

TOTAL 161,934 100%Fuente: Elaboración propia, con datos Directorio de Unidades Económicas 2011-2012

Se puede observar, que el departamento de Cuscatlán cuenta con 4,305 establecimientos de los diferentes sectores, representando ello un 2.66% de la composición empresarial total del país; y la composición por cada uno de los sectores económicos de dicho departamento está constituido de la siguiente manera:

Tabla 5. Composición de unidades económicas por sector en el departamento de Cuscatlán

SectorNo. De

Unidades económicas

%

Comercio 2,732 63.46%Servicio 1,094 25.41%Industria 431 10.01%Transporte 43 1.00%Construcción 2 0.05%

6

63.46%25.41%

10.01%1.00% 0.05% 0.05% 0.02%

Comercio Servicio Industria TransporteConstrucción Electricidad Agroindustria

1

Electricidad 2 0.05%Agroindustria 1 0.02%Total 4,305 100.00%

Fuente: Elaboración propia, con datos Directorio de Unidades Económicas 2011-2012

Se observa claramente, que el sector con mayor presencia en ese departamento es el comercial, con un 63.46%, seguido del sector servicio con un 25.41% y el industrial con un 10.01%, en términos generales se puede aseverar que en el departamento de Cuscatlán, los sectores más representativos son comercio, servicio e industria, que representan un 98.88% de su composición empresarial.De esa composición por sectores del departamento, se muestra la siguiente clasificación que muestra a la microempresa como la dominante en el departamento, con un 98.37% del total según tamaño:

Tabla 6. Unidades Económicas por tamaño de empresa en Cuscatlán

Tamaño No. De Unidades económicas %

Microempresa 4,235 98.37%Pequeña Empresa 69 1.60%

Mediana Empresa 1 0.02%Total 4,305 100.00%

Fuente: Elaboración propia, con datos Directorio de Unidades Económicas 2011-2012

Éstas cifras ayudan a conocer cómo se compone económicamente, el departamento de Cuscatlán, y es claro que en su mayoría, está constituido por microempresas con una buena parte del sector comercio.

Si se analiza más de cerca a éste departamento, se puede conocer la composición estudiada a nivel de municipios, con la idea de visualizar a Cojutepeque, que es el área geográfica en cuestión.Se presenta la siguiente distribución en base a los 16 municipios que componen el departamento de Cuscatlán:

7

98.37%

1.60% 0.02%

Microempresa Pequeña Empresa Mediana Empresa

Tabla 7. Unidades económicas de Cuscatlán, por municipio.

No.

Código Municipio

Municipio No. De Unidades

Económicas

%

1 0702 Cojutepeque 2,567 59.63%2 0715 Suchitoto 389 9.04%3 0711 San Rafael Cedros 319 7.41%4 0710 San Pedro Perulapán 270 6.27%5 0709 San José Guayabal 156 3.62%6 0707 San Bartolomé Perulapía 104 2.42%7 0714 Santa Cruz Michapa 104 2.42%8 0701 Candelaria 87 2.02%9 0703 El Carmen 66 1.53%

10 0713 Santa Cruz Analquito 61 1.42%11 0712 San Ramón 38 0.88%12 0706 Oratorio de Concepción 32 0.74%13 0705 Monte San Juan 32 0.74%14 0716 Tenancingo 30 0.70%15 0708 San Cristóbal 30 0.70%16 0704 El Rosario 20 0.46%

TOTALES   4,305 100%Fuente: Elaboración propia, con datos Directorio de Unidades Económicas 2011-2012 y Datos del Almanaque 262 año 2009.

8

59.63%

9.04%

7.41%

6.27%

3.62%2.42%

2.42%2.02% 1.53% 1.42% 0.88% 0.74% 0.74% 0.70% 0.70% 0.46%

Cojutepeque Suchitoto

San Rafael Cedros San Pedro Perulapán

San José Guayabal San Bartolomé Perulapía

Santa Cruz Michapa Candelaria

El Carmen Santa Cruz Analquito

San Ramón Oratorio de Concepción

Monte San Juan Tenancingo

San Cristóbal El Rosario

Se puede observar que en Cojutepeque se encuentran la mayor cantidad de unidades económicas o establecimientos, posiblemente influya el que sea este la cabecera departamental, con un número de 2,567 unidades económicas, que representan un 59.63% del total del departamento de Cuscatlán.

Tabla 8. Composición de unidades económicas por sector en el municipio de Cojutepeque

Sector No. De Unidades económicas %

Comercio 1,594 62.10%

Servicio 692 26.96%

Industria 240 9.35%

Transporte 39 1.52%

Construcción 1 0.04%

Electricidad 1 0.04%

Agroindustria 0 0.00%

Total 2,567 100.00%

Fuente: Elaboración propia, con datos Directorio de Unidades Económicas 2011-2012

Es claro, que muy similar a la composición del departamento, Cojutepeque sume en los 3 primeros sectores un 98.41% del total de la actividad económica, siendo el de mayor representatividad, el comercio con 1,594 unidades económicas o establecimientos, que son el 62.10% en ese municipio.

9

1

3.1.3 Características de los empresarios de las MIPYMES.

Caracterizaciones de género:

Cuadro Excel. (Ver cuadro adjunto)

Programas de apoyo a las MIPYMES en El Salvador.- Centro Regional de Promoción de la MIPYME, CENPROMYPE.- Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa, CONAMYPE, a través de sus programas de apoyo, como: Creces.- Ministerio de Economía, MINEC, a través de: DICA, Dirección de Innovación y Calidad; FONDEPRO, Fondo de Desarrollo Productivo.- Gobierno de El Salvador, GOES, a través de PROESA (Agencia de Promoción de Exportaciones e Inversiones de El Salvador), en colaboración con la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y El Caribe).- Fundación para el Desarrollo Sostenible, FUNDES.- Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social, FUSADES.- Fundación Empresarial para el Desarrollo Sostenible de la Pequeña y Mediana Empresa, FUNDAPYME.- Cámara de Comercio e Industria de El Salvador, CAMARASAL.

Oportunidades de internacionalizarse.

FONDEPRO es un programa de apoyo a la competitividad que inició sus operaciones en 2002, -financiado con fondos de la cooperación internacional y desde 2009, se ha incluido en el presupuesto ordinario del Estado como parte de las acciones de apoyo al sector productivo del país. Basado en las mejores prácticas internacionales de fomento a la producción, especialmente de las experiencias de la similar Corporación de Fomento (CORFO) en Chile, FONDEPRO pretende fortalecer aspectos claves de la internacionalización de las empresas.En 2012, según el Informe de Comercio Internacional, FONDEPRO, de los montos asignados en 2012, el 43% de dichos fondos han sido para empresas exportadoras. Durante el período 2009-2012, se han atendido 148 empresas exportadoras, con un monto colocado de US$1.1 millones en 358 iniciativas elegibles, según el siguiente gráfico:

10

Fuente: Gráfico 21. Informe de Comercio Internacional 2012, Ministerio de Economía.

3.2 Caracterización del Desarrollo Económico Local (DEL)3.2.1 Definición del Desarrollo Económico Local (DEL)

Para Francisco Albuquerque, el desarrollo económico depende esencialmente de la capacidad para introducir innovaciones al interior de la base productiva y tejido empresarial de un territorio7, sin embargo él mismo señala que para que las innovaciones se produzcan es necesario que los usuarios de las mismas, es decir, los agentes productivos y empresariales, se involucren en la adaptación y utilización de los resultados de las actividades de investigación y desarrollo para la innovación (I+D+i) en los diferentes procesos productivos concretos. De ahí la importancia, cada vez mayor, de los sistemas territoriales de innovación8.

Para Jörg Meyer-Stamer, el interés en el DEL obedece prácticamente a dos factores9:

- La confianza que existe en que la gobernabilidad en el ámbito local puede ser más factible, porque algunos problemas de gobierno son menores en este nivel.

- Y la necesidad que muchos países en desarrollo sufren por varias razones, ante una capacidad de gobierno limitada en escala nacional.

Es por ello que este autor menciona que ante la existencia de políticas de descentralización, los actores locales se movilizan en la participación de actividades de promoción económica, ya que son en ese ámbito, donde los problemas de desempleo y pobreza son más apremiantes.

Además, en ese análisis del DEL este autor menciona que en este tema se han conformado hasta cierto punto conceptos preconcebidos de planeación estratégica de desarrollo, planeación del desarrollo rural integral, política industrial estratégica, etcétera, y los actores con antecedentes en cualquiera de estos campos tienden a dedicar demasiado tiempo a la formulación de estrategias y planes, a diferencia de poner en ejecución actividades de DEL10.

3.2.2 Características del Desarrollo Económico Local (DEL)Según Jörg Meyer-Stamer en su artículo sobre DEL11, las estrategias locales son protagonizadas con frecuencia por el gobierno, que se apega a la estructura normal que ha venido desarrollando por años, para planear las actividades. Por otro lado se tiene a los empresarios, cuyos intereses se manejan de manera diferente, y muchos practicantes del DEL tienen antecedentes de planeación urbana, para ellos resulta natural poner en operación su enfoque para trabajar en términos de planeación.

7 Albuquerque, Francisco. El Enfoque del Desarrollo Económico Local. 2004. Programa AREA - OIT en Argentina - Italia Lavoro. Buenos Aires, Argentina. Pp 1.8 Albuquerque, Francisco. El Enfoque del Desarrollo Económico Local. 2004. Programa AREA - OIT en Argentina - Italia Lavoro. Buenos Aires, Argentina. Pp 1.9 Jörg Meyer-Stamer. ¿Qué es el Desarrollo Económico Local? ¿Por qué es tan fácil? Pp. 13510 Jörg Meyer-Stamer. ¿Qué es el Desarrollo Económico Local? ¿Por qué es tan fácil? Pp. 140.11 Jörg Meyer-Stamer. ¿Qué es el Desarrollo Económico Local? ¿Por qué es tan fácil? Pp. 139-140.

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Jörg Meyer-Stamer, concluye que existen dos tipologías que arrojan luz sobre caminos prometedores para impulsar el DEL12:

- Política de ubicación genérica, reflexiva y estratégica.La política de ubicación genérica refiriéndose a la capacidad que tiene el gobierno local de intentar eliminar los obstáculos para los negocios creados por numerosas capas de gobiernos. La política de ubicación reflexiva, que a radica en innovaciones en el gobierno local y la modernización de la base de información basada en todos los agentes económicos en la ubicación. Y la política de ubicación estratégica, que es una aproximación muy difícil con más probabilidades de ocurrir en lugares en crisis profundas.Aclarando que la clase de política de ubicación más adecuada para determinado territorio depende mucho del lugar y del ciclo de vida que tenga.

- El sector público frente al privado; estrategia frente a oportunidad. Ello porque el modo de funcionar de cada sector es profundamente distinto, lo que dificulta lograr asociaciones público-privadas armónicas y constructivas.

En éste punto Meyer-Stamer, muestra la siguiente Matriz con cuatro enfoques del DEL, con el ánimo de mostrar las diferencias el sector público y privado.

Fuente: Cuadro 4. Cuatro Clases de DEL13.

Albuquerque por su parte, añade algunos rasgos comunes del nuevo planteamiento del Desarrollo Local14, siendo los siguientes:

- Actividades orientadas a la promoción del potencial de desarrollo endógeno y no sólo a la captación de inversiones foráneas.

- La atención prioritaria a las pequeñas y medianas empresas y microempresas, lo cual permite introducir criterios de rentabilidad social y generación de empleo e ingreso entre

12 Jörg Meyer-Stamer. ¿Qué es el Desarrollo Económico Local? ¿Por qué es tan fácil? Pp. 164-168.13 Jörg Meyer-Stamer. ¿Qué es el Desarrollo Económico Local? ¿Por qué es tan fácil? Cuadaro 4 “Cuatro Clases de DEL”. Pp. 167.14 Albuquerque, Francisco. El Enfoque del Desarrollo Económico Local. 2004. Programa AREA - OIT en Argentina - Italia Lavoro. Buenos Aires, Argentina. Pp 50.

12

la mayoría de la población, y no sólo guiarse por los estrechos criterios de la rentabilidad financiera inmediata.

- La importancia de la dimensión territorial de la política tecnológica a fin de facilitar el fomento de las potencialidades endógenas de cada zona.

- El aseguramiento de la oferta de servicios de desarrollo empresarial para las microempresas y Pymes en el entorno territorial.

- El desarrollo de redes institucionales y acuerdos de cooperación y complementariedad territoriales en la construcción del entorno innovador territorial apropiado.

- El tránsito desde el viejo estilo de gestión pública jerarquizado y burocrático al nuevo enfoque horizontal y descentralizado para asegurar la apropiación colectiva de la información estratégica y la mejor prestación de servicios mediante el acercamiento a la ciudadanía

4. Delimitación Espacial y Temporal

4.1 Delimitación EspacialSe estudiarán las MIPYMES de los diferentes sectores económicos, dentro de la red del Desarrollo Económico Local del municipio de Cojutepeque, departamento de Cuscatlán, El Salvador, C.A

4.2 Delimitación TemporalSe tomará de base los últimos 10 años de evolución del comportamiento del objeto de estudio, la evolución de las Mipymes de los diferentes sectores económicos del municipio de Cojutepeque y el desarrollo económico del municipio de Cojutepeque en ese tiempo.

BIBLIOGRAFÍA

Falta agregar. (ver citas en pie de pág).

ANEXOS

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