TÍTULO: Graduado o Graduada en Ingeniería en Electrónica ...
Propuesta de Proyecto de Planificación - David J...
Transcript of Propuesta de Proyecto de Planificación - David J...
Plan para la Rehabilitación Físico-Espacial y Desarrollo de Río Piedras Centro
Proyecto presentado a la Escuela Graduada de Planificación
De la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras,
como uno de los requisitos para obtener el grado de Maestría en Planificación
Aprobado por:
_______________________________________
Prof. Gerardo Navas Dávila, Ph.D., Consejero Principal
_______________________________________
Prof. Criseida Navarro-Díaz, Ph.D., Lector
______________________________________
Prof. Norma Peña Rivera, Ph.D., Lector
Por:
David Josué Carrasquillo Medrano
Mayo 2012
2
_______________________________________
Prof. Gerardo Navas Dávila, Ph.D.
Consejero Principal
Resumen
La tesis propone un Programa de Planificación, Investigación y Desarrollo, a través de un
Plan, dirigido a la intervención físico-espacial, al igual que en la programación de actividades
que vayan a acorde con la Planificación de los diferentes actores presentes en el área de estudio
de manera que eventualmente converjan y sus proyectos sean los mismos o similares con el fin
común de mejorar la calidad de vida de los usuarios del área. El trabajo incluye distintas
metodologías que presentan hallazgos claros y una amplia definición de los problemas que
aquejan al área de estudio, la cual es considerablemente amplia. Al igual brinda varias
herramientas de implantación como lo son: un Programa Detallado de Implantación,
presupuestos, alternativas de financiamiento y señalamiento y presentación de Intervenciones
Estratégicas. Esta propuesta, la cual se nutre de una gama amplia de modelos y teoremas de la
planificación, los cuales se utilizarán en función de intentar mitigar o resolver diferentes
problemas que fueron identificados en el área como por ejemplo: la falta de un sentido de
seguridad, falta de un sentido de pertenencia del espacio, desaprovechamiento de
infraestructura existente, desvinculación de habitantes y usuarios del área, entre muchos otros.
Esta propuesta aspira a crear y re pensar el espacio del Centro de Río Piedras de manera que se
pueda rescatar aquello que en un pasado fue valorado del Río Piedras del ayer, de forma cónsona
e integral con el desarrollo cultural, social, económico y al igual que la conservación y
protección de los recursos naturales de cara al futuro a largo plazo.
3
Universidad de Puerto Rico
Recinto de Río Piedras
Escuela Graduada de Planificación
Plan para la Rehabilitación Físico-Espacial y Desarrollo de Río Piedras Centro
Por:
David Josué Carrasquillo Medrano
Mayo 2012
4
5
Resumen Biográfico del Autor
(Escrito por: Laureen M. Medrano)
Que gran alegría sentimos al conocer que nuestro segundo bebé era David. Era el primer
varón hijo, nieto y bisnieto. Tanto como su padre, abuelo y bisabuelo que también fueron los
únicos varones entre sus hermanas.
Desde muy temprana edad, David hizo notar su gran curiosidad y lo observador que
siempre ha demostrado ser. ¿Cómo olvidar su constante: “¿Se han fijado en algo?”? ; “¿Y por
qué?” o “¿Cómo se hace eso?”. Sus años escolares fueron todos de gran exploración y
participación…
Durante su educación elemental nunca dio señales de timidez, sobresaliendo por su
tenacidad en los equipos de pelota y natación fuera de la escuela y un sinnúmero de eventos
dentro del ambiente escolar.
Ya en el nivel intermedio, sus energías y deseos de superación los canalizó a través de los
deportes: voleibol, baloncesto, pista y campo, etc, claro, como complemento, ya que siempre
mantuvo su excelente promedio académico. Durante los veranos trabajaba como asistente y más
adelante, líder de grupos de campamento. Su vena humanitaria y humorística se desarrolló aún
más con esta experiencia tan enriquecedora.
El nivel superior marcó un magnífico inicio para sus futuros estudios universitarios.
Formó parte de los clubes de oratoria tanto en español, como inglés. Fue presidente del club de
matemáticas, y al terminar su horario de clases daba tutorías tanto a estudiantes a nivel
elemental, intermedio, como superior a estudiantes del mismo colegio. El club que más le
apasionó fue el Modelo de la Naciones Unidas, incluso alcanzó a ser Delegado Oficial del
6
Colegio y ocupó puestos a nivel insular en el Congreso Puertorriqueño de Naciones Unidas Inc.
Y participó exitosamente en numerosos comités tanto dentro, como fuera del país. Asistió a
actividades como: Presidential Classroom, PASMUN 2000, Congreso de Líderes de Puerto Rico.
Fue miembro del National Honor Society, entre otras organizaciones estudiantiles. Fue parte de
la directiva de su clase desde séptimo grado hasta grado once. En su cuarto año de Escuela
Superior presidio el Consejo de Estudiantes, cuerpo al que perteneció desde también el sétimo
grado. Esta labor la tomó muy en serio, el ser representante del Colegio Adianez, lugar que aún
visita y aprecia.
En la Universidad, David optó por cursar y graduarse en sólo cuatros años, en el 2006,
de los bachilleratos de Artes y Humanidades con concentraciones en Ciencias Políticas e Historia
Europea en la Universidad de Puerto Rico en el Recinto de Río Piedras. Se graduó de ambos con
honores. Durante estos años se mantuvo activo en organizaciones estudiantiles como la
Asociación Puertorriqueña de Estudiantes de Ciencia Política, la cual presidió.
Durante su maestría en Planificación Urbana y Ambiental, David continuó desarrollando
su perfil activista y académico integrándose a organizaciones como el Sierra Club, US Green
Building Council, GAIA, y el Consejo General de Estudiantes, organización la cuál en gran
medida a definido su carácter estudiantil y académico durante sus estudios graduados.
En el Consejo General de Estudiantes, David participó de gran cantidad de comités e
iniciativas, sin embargar a ninguno le dedicó tanto empeño como a la creación del Comité de
Eficiencia Fiscal. Siempre ha tratado de hacer que los procesos y cambios se hagan de una forma
informada y justa, en especial después de sus experiencias y vivencias dentro de los procesos de
huelga los cuales lo marcaron muchísimo debido a su gran envolvimiento en los mismos. David
7
en el Consejo de Estudiantes fungió entre varios puestos, como Secretario de Prensa y como
Vice-Presidente del cuerpo. Su envolvimiento con la comunidad estudiantil y la comunidad de
Río Piedras entre otras es una muy estrecha.
David, continúa y consistentemente ha evidenciado ser muy celoso de su desempeño en
todo lo que emprende. Se esmera en brindar ayuda a sus amigos, a los cuales aprecia
grandemente. Su gran sentido del humor, a mi parecer, ha sido lo que le ha permitido mantenerse
motivado en la ardua tarea de estudiar y trabajar simultáneamente no amilanarse ante los retos
que se le presenten.
Anida un genuino deseo de servir, de ayudar a otros, de hacer una diferencia en pro la
calidad de vida de la gente en general. Señala que lo mejor que podría pasar es el lograrlo.
Sé que su gran ambición y consistencia le harán poseedor de lo que el tanto anhela: llegar
a ser un gran servidor para la sociedad y disfrutarse ser reconocido por un trabajo bien hecho.
Actualmente, sabemos que le estimula la idea de emprender estudios doctorales. Hoy, sus
padres y hermanas nos sentimos muy orgullosos de todos sus logros y no dudamos poder
disfrutarnos el que David logre las metas trazadas con éxito, atesorando cada paso en el proceso.
8
Dedicatoria
Le dedico este proyecto a mis padres, José L. Carrasquillo Turull y Laureen M. Medrano
Rivera por todo el amor y dedicación que han concentrado en educarme y hacerme quien soy,
por cuidarme y guiarme a través de toda mi vida; a mis hermanas, Laureen y Desirée, por ser
como son y siempre estar ahí para y con uno cuando se les necesita; a mis excelentes y tan
cariñosos abuelos, Abuela Né, Abuelo José y que en paz descanse, Abuela Tete, por quererme
tanto y de tan especial manera. Le dedico este proyecto a toda mi familia la cual aprecio tanto:
mis tíos, Zulma, Neidi, Vilma & David. A todos mis primos: Zeidi, Michelle, Nicole, Verónica,
Alexandra, Tatiana las nuevas adiciones Jonathan, Alejandro, Doris y Diego. También a mi
familia extendida por excelencia, la Familia Figueroa Acevedo: Luis, Elvira, Arivel, Armando
(Mandy), Amanda y el resto, por ser mi vivo ejemplo de lo que es lealtad, amistad, consistencia
y gentileza colectiva.
Le dedico este trabajo a amistades las cuales han sido extremadamente significantes en mi
desarrollo como persona y éstas son personas las cuales entiendo las tendré ahí siempre. Nunca
encontraré palabras para describir mis sentimientos hacia las siguientes personas: mis mas
estimados amigos (estemos en actual contacto o no): Nicole Franco por ser sencillamente la
mejor amiga que uno puede pedir, Raúl Santiago por ser una figura ejemplar de integridad y
dedicación hacia todo lo que hace, Rashid Marcano por tener ante todo una fibra moral
intachable puesta en la práctica constantemente, Naida García por compartir tus ideas y
experiencias de forma tan gentil conmigo, Eduardo Valsega por ser tan dadivoso, abierto y tan
excelente amigo a través de buenas y malas, Jorge Hernández ser mi compinche durante esos
años difíciles de transición en mis primeros años universitarios y nunca mirar para atrás, Omar
Rivera por tener la habilidad única de hacerme reir sin hacer absolutamente nada , Fernando
9
Espinal por las largas y constantes charlas y debates filosóficos que me mantienen inspirado y
con propósito muchos días, al compatriota René Vargas por aventurarte conmigo y viceversa en
una serie de experiencias intensas las cuales han creado un lazo muy fuerte y saludable entre
nosotros, Manuel (Tobi) Rodríguez por ponerle un sazón peculiar y pintoresco en mi vida, Luis
Villanueva por ser esa persona que me mantiene la esperanza viva en mi de que hay gente
responsable, dispuesta y sensata en este mundo, Jorge Miró por aguantarme de forma tan
constante en todas partes, ayudarme y compartir nuestros proceso de aprendizaje mutuamente,
Carlos Reyes por ser la persona que me dio varios respiros cuando más lo necesitaba y
sacrificarse tanto por lo que entendió correcto en momentos donde la incertidumbre era
inconcebible, María Mercedes Carruthers por ser una persona que actúa de frente ante lo injusto
de forma sosegada, amigable y además logra sobresalir y superar todas las numerosas y
ambiciosas metas que se propone siendo así una persona muy polifacética y diversificada lo cual
aprecio y admiro mucho, María Soledad Dávila, por ser una persona la cual a logrado mi plena
confianza a través de puro y sencillo trabajo y desempeño excelente en largas y tediosas labores
lo cual como efecto tuvo el exigirme más a mismo y el lograr confiar trabajo a otros, Luis
Feliciano por ser la luz de eficiencia, solidaridad, e iniciativa en el momento más indicado, tu
actitud frente a lo imposible o improbable es incomparable, Bobby Vázquez por añadirle a todo
el toque de la belleza de lo natural (o algo así), Adriana Padilla por transmitirme paz, sabiduría y
paciencia, Frances Karina Rivera Salva por darme la oportunidad de ser una parte importante de
tu vida y viceversa y por tratar tanto de quererme y entenderme como nadie más, Frances Lorey
González por mantenerte dándome apoyo a través del tiempo y por siempre ser tan calurosa y
receptiva, Sasha Vázquez por ser quien inicialmente me inspiró a desarrollar partes de mi que en
la actualidad son las partes las cuales que mayormente me definen como persona, Félix Rivera
10
por ser mi hermano espiritual e introducirme a su vida de forma tan adentrada, Naydimar Rivera
ser tan alegre y contagiarme con tanta facilidad.
Le dedico este trabajo a mis vecinos y compañeros de crianza, Gustavo, Emmanuel (Macui),
Natalia, Claudia, Luisito, Darlene, Diane, Dennise, Ignacio (Nacho), Noely (Nolo), Noel
(Mandy), Ricardo, Ricky, Reinaldo (Chachito), Patricia, Braulio, Papote, Edwin, Mirna, Kike,
Orlando, Arnaldo, Zoralys, Chino, Lily, Verónica, Viviana, Paloma (Bei), Pamela, Paola, Alex,
Gaby, Jan (Yankee), María, Joel, Gabriel, Cristina, Ilia, Atenas, Eliezer y todos sus padres; a mis
inolvidables compañeros de clase del Colegio Adianez: Felix Rivera, Edgardo Zayas, Wilfredo
Santiago, Eddie Rosa, Carlos Baez, Eva Zamanillo, Gisselle Díaz, Mariela Rosado, Eric Lozada,
Roy Ortiz, Guillermo, Mabel Hernandez, Mónica Orengo, Rafael Sánchez, Juan Carlos Flores,
Fernando Pieras, Carlos Ramirez, Arnaldo López, Alexis Rodriguez, Rosalma Román, Hector
(Tito), Eduardo López, Yomari Suarez, Karla, Sullynnette Mojica, Evelyn Mojica, Lourdes
Mojica, Marilyn Cortés, Gladimar Mangual, Jennifer Isona, Julio Abreu, Yorelis Hernández,
Alba, José Baños, Fernando Matos, Luis A. Díaz, Luis, Tomás (Tommy) López, Lisa Mercado,
Lisa Piñero, Everlidis García, y , en paz descanse, Ángel (Bebo) Ríos. Al igual resalto el gran
impacto que tuvieron varios maestros los cuales realmente viven su vocación a diario y se les
recuerda con gran cariño como lo son Sonia Garcia, Betty, Ángel Ortiz, Minerva Adrover,
Orlando Pantojas, Héctor Santiago, Oscar Sánchez, Richard Meléndez, Jeannette Ortiz, entre
muchos otros; Al igual dedico este trabajo a personas que me he encontrado en diferentes facetas
de mi vida, las cuales de alguna manera u otra me han ido llevando a donde estoy hoy y aprecio
grandemente las experiencias compartidas y aprendidas con los siguientes individuos: Mis
numerosos, simpáticos, alegres y siempre memorables compañeros de Puerto Mágico los cuales
no puedo mencionar todos, pero hago mención especial de Manuel (El Mago Emanuel) Soltero,
11
Nerymar Ríos, Anthony Ortiz, Jenifer Ocasio, Jonathan Torres, Irysbelle, Roberto Adorno,
Melissa Adorno, Stephanie Ocasio, Miguel Coto, José David, Melissa Ortiz, Dahiana Sweeney,
Diana, Katherine Torres, Ángel Ortiz, Verónica Tirado, Milagros Ortiz, Chiqui, Nereida, Richie,
Nicole, Briggitte, y muchos, muchos mas; a mis compañeros de JC Penney en Caguas, en
especial a José González, Rafael Ortiz, Ernesto Ortiz, Mayra Torres, Elmer Gil, Ricardo Arana,
Miguelito, Janet Panneli, Nedalet Díaz, entre muchos otros mas; mis compañeros de
AutoExpreso, en especial a Héctor Santiago, Noelia Monge, Zorymar Berríos, Diana Guevara,
Randy Pieve, John Rodríguez, José Torres, Héctor Gonzalez, Imaris León, Beatriz Baeza,
Edelmary, Ramses Rivera, Victor Naranjo, Sergio Bobea, Mark, Pedro Jusino, Carmen Ortiz,
Israel Del Moral, Angie, Xiomara y Edgar.
Ya en la Universidad, me topé con una serie de personajes y personalidades las cuales me siento
obligado a mencionar ya que siempre guardarán un espacio especial en mis recuerdos, y me
encantaría que nuestras experiencias se continúen cruzando aún después de terminadas nuestro
camino universitario. En la querida Escuela Graduada de Planificación nunca olvidaré a personas
como Raymond, Raúl, Jorge, Carlos, Delia, Ramón, Wilkins Luraida, Francisco (Guzmy),
Hagmel, Zaimara, Waldemar, Jardany, Carmen, Capurro, Sharee, Noel, Hermer, Gabriel,
Angela, Kaira, Jean, Glorynel, Gabrielle, Omar (Gallo), Veronica, Rodolfo, David, Nicole,
Yarimar, Daniel, Marsa, Lilybeth, Camilla, Hector Ruben, Argenis, Diego, Victor, Reinaldo,
Tatiana, Julio, Natasha, José, Juan, Carlos, Eduardo. Pido disculpas por aquellos que olvidé
suscribir. Al igual dedico el trabajo también a la excelente facultad de la Escuela: Dr. Rafael
Irizarry, Dr. Elías Gutiérrez, Dra. Norma Peña, Dr. Luis Santiago, Dra. Carmen Concepción, Dr.
Federico Del Monte, Prof. José Auger, pero en especial a: el Dr. Gerardo Navas, la Dra. Criseida
Navarrro-Díaz, el Prof. Aurelio (Tito) Castro y el Prof. Felix Aponte, todos me han transmitido
12
no solo gran cantidad de conocimiento, sino las ganas de trabajar por un Puerto Rico y mundo
mejor a través de su forma de ser, las experiencias que compartimos, lo exigentes y críticos que
fueron con mi trabajo y su carácter en general.
Me considero también afortunado de haber intercambiado ideas y vivencias con tantas personas
en la Universidad, incluso muchos fuera de mi rama de estudios a través de organizaciones,
foros, Consejos de Estudiantes, investigaciones, manifestaciones y por supuesto, la huelga.
También me gustaría dedicar este trabajo a muchas personas las cuales hicieron una impresión
significante y positiva en mi. Por adelantado me disculpo por olvidar a muchas personas las
cuales merecen mención sin embargo se me esimposible hacer recolección de todos. Me refiero
a: Omar Ramirez, Santiago Velazquez, Omar Oduardo, Gamelyn Oduardo, Efraín Rivera,
Christian Arvelo, Francheska Calderón, Anibal Y. Lopez, Vilmary Camacho, Hector Rodriguez,
Anibal Nuñez, Arturo Ríos, Alexis Morales. Enrique Toledo, Gazir Sued, Jorge Farinacci,
Gabriel Laborde, Edwin Robles, Verónica Guzmán, Eliomer Laureano, Heriberto Martinez,
Darling Orjuela, Paula Ríos quien siempre me hace sonreir, Manuela Cortés, Roberto Thomas,
Karla Acosta, Tania Negrón, Manuel Natal, Ivan Chaar, Samuel Donato, Bolivar Aponte, Nilvea
Malavé, Verónica Mitchell, Darysabel Requena, Cynthia Lopez Cabán, Mariano Negrón, Isatis
Cintrón, Ana Elisa Perez, Carlos Pagán, Diego Melendez, Karla Ostalaza, Coral Cotto, Américo
Delgado, Tamara Perez, Beatriz Hernandez, Jenaro Abraham, Antonia Ramos, Javier Velez,
Christopher Torres, Zahira Rodriguez, Karla Torres, Omar Rodriguez, Mariana Nogales, Sonia
Isis, Armando Santiago, Theresa De Freitas, Andrés Gonzalez, Aura Colón, Regina Rodriguez,
Etienne Figueroa, José Manzano, Gabriela Manzano, Mariana Monclova, Camila Monclova,
Mario Gonzalez, Orlando Santiago, Melisa Vargas, Jose Juan (JJ), Radelies Amill, Luis Nuñez,
Manuel Santiago Jr. , Marcos Verdejo, Hector Rivera, Alfonso Gonzalez, Alyson Bryson, Paul
13
Demanche, Emanuel Perez, Olguita, Ana Ferrer, Lale, Chela, Lee Vaasjo, Zulee, Abner
Barrientos y todos los demás que ustedes saben quienes son.
Le dedico este proyecto a todos quienes me han hecho quien soy, se los agradezco de corazón.
14
Reconocimiento
Este proyecto fue posible gracias al personal de diversas organizaciones e instancias.
Cabe reconocer a el Centro de Acción Urbana, Comunitaria y Empresarial (CAUCE), en especial
sus directores, el Dr. Juan Giusti (Ex Director) y la Dra. María Hernández (Directora Actual) por
su labor diaria tan difícil y significante a pesar de contar con tan pocos recursos. Se reconoce
también la gran ayuda por los Grupos Ambientales Interdisciplinarios Aliados (GAIA), en
especial la compañera Ana Elisa Pérez por su disposición a la colaboración constante. Además,
es importante reconocer al equipo de trabajo de la Oficina de Planificación del Recinto de Río
Piedras, bajo la dirección del Ingeniero Raul Cintrón por brindar un cúmulo de información
necesaria para la producción de este estudio. Al igual se reconoce la labor del equipo de trabajo
de la Escuela Graduada de Planificación tanto en las oficinas administrativas, como en la
biblioteca y en el Centro de Cómputos.
También reconozco la gran asistencia de mis compañeros Wilkins Traverso y Lilybeth
Román quienes iniciaron este proyecto conmigo en nuestra clase de Estructura Urbana con la
Dra. Norma Peña. Y por último a los compañeros Alexis Morales Fresse, Tatiana Córdova y
Yarimar Soto González, quienes sus trabajos, al ser también con temas relacionados con la
Universidad fueron excelentes recursos de investigación para la elaboración de esta.
15
Tabla de Contenido
Lista de Tablas y Gráficas..………………………………………………………………………22
Lista de Figuras e Imágenes......………………………………………………………………….23
Introducción……………………………………………………………………………………...27
Capítulo 1: Trasfondo……………………………………………………………………………30
1.1 Visión General……………………………………………………………………….30
1.2 Transportación, Educación y Comercio: Un balance añorado………………………33
1.3 Área de Estudio………………………………………………………………...........40
1.3.1 La Universidad Como Eje Central: 500 Metros……………….………...40
1.3.2 ¿Cuál realmente es el Centro de Río Piedras.............................................41
1.3.3 Conectividad, Accesibilidad y Nodos de Actividad……………………..44
1.4 Aéreas de Intervención………………………………………………………………50
Capítulo 2: Desarrollo del Problema y Diagnóstico……………………………………………..52
2.1 Raíces………………………………………………………………………………...52
2.1.1 Pérdida de Identidad……………………………………………………….53
2.1.2 Carecencia de Sentido de Pertenencia……………………………………..55
2.1.3 Falta de Coherencia en Procesos de Toma de Decisiones…………………57
2.2 Síntomas……………………………………………………………………………..60
16
2.2.1 Carecencia de Grupos Comunitarios……………………………………....60
2.2.2 (In)Seguridad………………………………………………………………61
2.2.3 Infraestructura Decadente………………………………………………….65
2.2.4 Poca Conectividad Entre Espacios………………………………………....67
2.2.5 Ausencia de Mobiliario Urbano …………………………………………...69
2.2.6 Degradación de Actividad Comercial……………………………………...70
2.2.7 Gran Cantidad de Espacios Perdidos………………………………………74
2.2.8 Discontinuidad de las Paredes Urbanas y Fachadas……………………….76
2.3 Alicientes…………………………………………………………………………….77
2.3.1 Infraestructura de Transportación Colectiva……………………………….77
2.3.2 Universidad Como Baluarte Social………………………………………...77
2.3.3 Centralidad Geográfica…………………………………………………….78
2.3.4 La Estética y Símbolos de Pueblo………………………………………….79
2.4 Agravantes…………………………………………………………………………...81
2.4.1 Presencia Densa de Personas Sin Hogar…………………………………...81
2.4.2 Gran Cantidad de Animales Realengos……………………………………82
2.4.3 Estado Inoperante de Espacios Claves……………………………………..82
17
2.4.4 Situación Sanitaria…………………………………………………………83
2.4.5 Graffitis y Daños a la Propiedad Pública…………………………………..83
2.4.6 Conflictos Sociales…………………………………………………………84
2.5 Actores Envueltos……………………………………………………………………85
2.5.1 Asociación de Residentes, Profesionales y Comerciantes de Río Piedras…85
2.5.2 CAUCE…………………………………………………………………….86
2.5.3 Universidad de Puerto Rico………………………………………………..87
2.5.4 Organizaciones……………………………………………………………..89
2.5.5 Gobierno Municipal………………………………………………..............90
2.5.6 Gobierno Estatal……………………………………………………………90
2.5.7 Gobierno Federal…………………………………………………………..91
Capítulo 3: Metas y Objetivos…………………………………………………………………...92
Capítulo 4: Marco Teórico……………………………………………………………….............95
4.1 Teoría de Sistemas…………………………………………………………...............95
4.2 Teoría de la Complejidad………………………………………………….................96
4.3 El Nuevo Urbanismo…………………………………………………………………96
4.3.1 Usos Mixtos………………………………………………………………..97
18
4.3.2 Río Piedras a 4 Millas Por Hora…………………………………………...98
4.3.3 Movilidad y Accesibilidad…………………………………………………98
4.3.4 Desarrollo Compacto………………………………………………………99
4.4 “Smart Growth”…………………………………………………………………….100
4.4.1 Comunidades Caminables....……………………………………………...100
4.4.2 Sentido de Pertenencia……………………………………………………101
4.4.3 Mantener Belleza del Espacio…………………………………………….102
4.4.4 Desarrollar Comunidades Existentes……………………………………..103
4.5 “Transit Oriented Development”…………………………………………………...104
4.5.1 Estaciones de Transporte Colectivo como Centro de Desarrollo………...104
4.5.2 Infraestructura Complementaria………………………………………….104
4.5.3 Ciudades Ejemplo………………………………………………………...105
4.6 Jane Jacobs………………………………………………………………………….106
4.6.1 “Buttom Up Community Planning”………………………………………106
4.6.2 Ciudades Como Ecosistemas……………………………………………..107
4.7 Plazas Urbanas……………………………………………………………………...107
4.8 Oasis Urbano………………………………………………………………………..108
19
4.9 Espacio Público como Escenario Cultural………………………………………….109
4.10 “Placemaking” …………………………………………………………………....110
4.11 Desarrollo Sustentable…………………………………………………………….111
4.12 Desarrollo Comercial……………………………………………………………...112
4.13 Seguridad………………………………………………………………………….112
4.13.1 Vandalismo……………………………………………………………...112
4.13.2 Crimen…………………………………………………………………...112
4.14 La Calle como Lugar de Encuentros………………………………………………113
Capítulo 5: Marco Legal y Reglamentario……………………………………………………...115
5.1 Leyes………………………………………………………………………………..115
5.2 Ordenanzas………………………………………………………………………….126
5.3 Planes……………………………………………………………………………….127
Capítulo 6: Metodología………………………………………………………………………..132
6.1 Inventario de Estructuras…………………………………………………………...132
6.2 Análisis Histórico…………………………………………………………………...142
6.3 Estudio de Permeabilidad…………………………………………………………..150
6.4 Estudio de Percepciones……………………………………………………………152
20
6.5 Perfil Demográfico Socio-Económico……………………………………………...155
6.6 Cartografía………………………………………………………………………….164
6.7 Representaciones Gráficas………………………………………………………….168
6.8 Intervenciones Espaciales…………………………………………………………..170
Capítulo 7: Propuestas e Intervenciones………………………………………………………..171
7.1 Distrito 1903………………………………………………………………………..172
7.2 Plaza Gallito………………………………………………………………………...176
7.3 Renacer del Roble…………………………………………………………………..179
7.4 La Nueva Avenida Universidad…………………………………………………...181
7.5 Portal del Conocimiento……………………………………………………………184
7.6 Portón 0.5…………………………………………………………………………...187
7.7 Toma de la Gándara………………………………………………………………...190
7.8 Callejones 1971 y 1981……………………………………………………………..193
7.9 Paseo del Arte………………………………………………………………………196
7.10 Paseo de la Jerezana……………………………………………………………….199
7.11 Recomendaciones Generales Adicionales………………………………………...203
21
Capítulo 8: Presupuesto Inicial y Herramientas de Financiamiento……………………………204
Capítulo 9: Plan y Programa de Implantación………………………………………………….210
Capítulo 10: Sistema de Evaluación y Avalúo del Plan……………………………………….224
Conclusión……………………………………………………………………………………...241
Bibliografía……………………………………………………………………………………..242
Apéndice………………………………………………………………………………………..248
22
Lista de Tablas y Gráficas
Gráfica 1…………………………134
Gráfica 2…………………………135
Gráfica 3…………………………136
Gráfica 4…………………………136
Gráfica 5…………………………137
Gráfica 6…………………………137
Gráfica 7…………………………138
Gráfica 8…………………………138
Gráfica 9…………………………139
Gráfica 10…………………………139
Gráfica 11…………………………140
Gráfica 12…………………………140
Gráfica 13…………………………141
Gráfica 14…………………………156
Gráfica 15…………………………157
Gráfica 16…………………………158
Gráfica 17…………………………159
Gráfica 18…………………………160
Gráfica 19…………………………160
Gráfica 20…………………………160
Gráfica 21…………………………160
Gráfica 22…………………………160
Gráfica 23…………………………160
Gráfica 24…………………………209
Tablas
Tabla 1…………………………161
Tabla 2…………………………161
Tabla 3…………………………209
Tabla 4…………………………222
23
Lista de Figuras e Imágenes
Imagen 17…………………………71
Imagen 18…………………………71
Imagen 19…………………………73
Imagen 20…………………………75
Imagen 21…………………………75
Imagen 22…………………………80
Imagen 23…………………………91
Imagen 24…………………………103
Imagen 25…………………………106
Imagen 26…………………………108
Imagen 27…………………………114
Imagen 28…………………………123
Imagen 29…………………………131
Imagen 30…………………………143
Imagen 31…………………………147
Imagen 32…………………………148
Imagen 1…………………………34
Imagen 2…………………………35
Imagen 3…………………………35
Imagen 4…………………………37
Imagen 5…………………………37
Imagen 6…………………………38
Imagen 7…………………………38
Imagen 8…………………………39
Imagen 9…………………………43
Imagen 10…………………………46
Imagen 11…………………………48
Imagen 12…………………………51
Imagen 13…………………………66
Imagen 14…………………………66
Imagen 15…………………………68
Imagen 16…………………………69
24
Imagen 33…………………………151
Imagen 34…………………………151
Imagen 35…………………………151
Imagen 36…………………………151
Imagen 37…………………………151
Imagen 38…………………………151
Imagen 39…………………………151
Imagen 40…………………………151
Imagen 41…………………………151
Imagen 42…………………………151
Imagen 43…………………………151
Imagen 44…………………………151
Imagen 45…………………………153
Imagen 46…………………………153
Imagen 47…………………………154
Imagen 48…………………………164
Imagen 49…………………………165
Imagen 50…………………………165
Imagen 52…………………………166
Imagen 53…………………………167
Imagen 54…………………………167
Imagen 55…………………………168
Imagen 56…………………………169
Imagen 57…………………………169
Imagen 58…………………………169
Imagen 59…………………………170
Imagen 60…………………………171
Imagen 61…………………………172
Imagen 62…………………………174
Imagen 63…………………………174
Imagen 64…………………………175
Imagen 65…………………………175
25
Imagen 82…………………………189
Imagen 83…………………………189
Imagen 84…………………………189
Imagen 85…………………………190
Imagen 86…………………………192
Imagen 87…………………………192
Imagen 88…………………………192
Imagen 89…………………………193
Imagen 90…………………………194
Imagen 91…………………………194
Imagen 92…………………………195
Imagen 93…………………………196
Imagen 94…………………………198
Imagen 95…………………………198
Imagen 96…………………………198
Imagen 97…………………………199
Imagen 66…………………………176
Imagen 67…………………………177
Imagen 68…………………………177
Imagen 69…………………………178
Imagen 70…………………………178
Imagen 71…………………………179
Imagen 72…………………………180
Imagen 73…………………………181
Imagen 74…………………………183
Imagen 75…………………………183
Imagen 76…………………………183
Imagen 77…………………………184
Imagen 78…………………………185
Imagen 79…………………………185
Imagen 80…………………………186
Imagen 81…………………………187
26
Imagen 98…………………………...202
Imagen 99…………………………...202
Imagen 100………………………….202
Imagen 101…………………………203
Imagen 102…………………………203
Imagen 103…………………………241
27
Introducción
Este trabajo plantea como hipótesis de estudio el que existe un vínculo estrecho entre la
rehabilitación y planificación físico-espacial y el reavivamiento social, económico y cultural de
un lugar, y viceversa, retroalimentándose uno del otro, en un tipo de sinergia. En este caso en,
Río Piedras Centro. El mismo se presenta en lo que se entiende es un umbral de cambio para la
zona. Este cambio es uno necesario ya que según muchos, ya la situación no puede empeorar. La
Universidad, como Institución se encuentra de cara a cambios severos y se anticipa que Río
Piedras acompañará a la misma en estos. El trabajo propone la idea -- el poder y la magnitud de
la intervención físico-espacial en función de crear los cambios suficientes que se manifiesten a
través de una adaptación socio-económica-cultural positiva que mitigue los problemas que se
observan hoy en Río Piedras--. Esta idea se sustenta en parte en la teoría de complejidad1, al
igual parcialmente con la teoría de sistemas2 . La misma a pesar de partir de una visión que se
podría considerar como una puramente conductista, la misma cuenta con una metodología la cual
aspira a no sólo proponer ultimadamente de una manera comprehensiva, sino también de una
manera en donde conste la participación e inclusión de las necesidades de los usuarios del área al
igual que sus opiniones y deseos. En fin, este trabajo refuerza la idea fuertemente de que la
calidad de vida de las personas quienes lo habitan está directamente relacionado a características
de su entorno, y este puede afectar tanto positiva, como negativamente el comportamiento de los
actores de un lugar, tanto personas, organizaciones e instituciones.
1 Weick, Karl: 2001, Managing the Unexpected: Assuring High Performance in an Age of Complexity. with co-
author Kathleen Sutcliffe, Jossey-Bass. 2 Luhmann, Nicklas: "Neither Cited nor Foundational: Niklas Luhmann's Ecological Communication", The
Communication Review, 8: 329–362, 2005; for a more general critique see e.g. Alex Viskovatoff's "Foundations of
Niklas Luhmann's Theory of Social Systems", Philosophy of the Social Sciences, 29:4, 481-516, 1999)
28
El Capítulo 1 se enfoca en la contextualización del espacio que trabaja el mismo, Río Piedras.
Menciona las caracterizaciones más notables del área a través del tiempo, al igual que el mismo
se define físico espacialmente tanto el área de estudio, como el área de intervención.
El Capítulo 2 brinda detalles a grandes rasgos de la problemática que enfrenta Río Piedras. Se
utiliza un estudio de fortaleza, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) para llegar a un
diagnóstico que sirve como base de la investigación, el análisis y posteriormente las opciones
brindadas por este estudio.
El Capítulo 3 establece metas y objetivos que este proyecto aspira a atender los cuales le brindan
un propósito particular a cada propuesta posteriormente.
El Capítulo 4 nos ofrece el Marco Teórico en la que se basan los acercamientos a las diferentes
problemáticas del área y brindan explicación, como posible reacción o praxis posible para la
mitigación o solución de situaciones o problemas presentes, en función al contexto riopiedrense.
El Capítulo 5 expone puntualmente el Marco Reglamentario para el proyecto. Se brindan las
leyes vigentes, ordenanzas pertinentes y planificación heredada relacionada y con jurisdicción en
los asuntos concernientes a la integración entre las partes de Río Piedras.
El Capítulo 6 explica la metodología que se utilizó para la recopilación de datos y análisis. La
misma incluye un inventario de estructuras, un perfil demográfico, un estudio de permeabilidad,
un estudio de percepciones, un análisis histórico, producción de cartografía, con el que se logró
hacer análisis espacial y representaciones gráficas del espacio, incluso en tres dimensiones, entre
otras.
29
El Capítulo 7 presenta en detalle las intervenciones y/o propuestas que aspiran a mitigar o
resolver los problemas expuestos en el proyecto. Para cada una de ellas se explica el concepto
general de la misma, el problema que atiende, bajo qué teoría se sustenta, los actores envueltos, y
su ubicación puntual con un mapa de fondo y figura, entre otras cosas.
El Capítulo 8 devela el plan y la programación de la implantación del proyecto y sus
intervenciones propuestas.
El Capítulo 9 contrasta el presupuesto inicial y las herramientas de financiamiento, también
propuestas para la ayuda en la implantación de las propuestas e intervenciones sometidas.
El Capítulo 10 presenta un plan de evaluación y avalúo de continuidad en conjunto a la
implantación del plan propuesto en el capítulo 8.
La conclusión muy brevemente sintetiza la visión del proyecto de planificación a la luz del plan
y sus intervenciones.
30
Capítulo 1
1. Trasfondo
1.1 Visión General - La planificación, como definida por muchos, es la
racionalización de la acción colectiva. Basado en precisamente este postulado es que
se aspira a vincular el conocimiento integral multi-disciplinario, multi-modal, y multi-
forme de una manera racional, programada, técnica y creativa manteniendo un
balance entre la tradición y la identidad puertorriqueña y una visión de futuro de
avanzada en donde existe una relación estrecha entre nuestras necesidades y nuestro
entorno. En este proyecto se aspira a la intervención física de espacios de forma que
respondan eficientemente a las necesidades de los habitantes y usuarios del área.
Recalcando que esa acción la cual aspiramos fomentar, tanto a nivel colectivo, como
individual, debe ser ante todo una acción planificada; Uno de los conceptos esenciales
que se gustaría promover a través de este proyecto es el de la autogestión.
En este proyecto el cual atiende particularmente una serie problemática amplia y
diversa, nos permite atender de forma integrada asuntos como la movilidad, la
revitalización de los cascos urbanos, mejoras en el diseño de áreas de gran actividad y
densidad, fomentar la convergencia de prioridades y esfuerzos de diferentes facciones
que utilizan el mismo entorno espacial. En el caso particular de Río Piedras existen
unas necesidades claras que necesitan ser satisfechas. Entre estas se encuentran las
siguientes: Mejor seguridad; Estimulación de la economía en los cascos urbanos y sus
31
alrededores; Balance Demográfico; Falta de Identidad y Sentido de Pertenencia;
Desvinculación Inter-Agencial con el área; entre otras. Estos problemas pretendemos
atenderlos mediante iniciativas e intervenciones que presenten actividades en donde
se fomente la participación bipartita entre las comunidades del barrio de Río Piedras y
su Recinto, colocando al Recinto y la Plaza de la Convalecencia como ejes
principales de la acción y la interacción. También se presentará la viabilidad de
proyectos cooperativistas de vivienda y comercios en edificaciones de uso mixto,
rutas de transporte ligero a través del área en cuestión, la coordinación de esfuerzos y
actividades de instituciones pre-universitarias con el Recinto, planes de diseños
urbanos acogedores los cuales permitirán la transformación de espacios perdidos a
espacios de actividad constante, brindando así un mejor ambiente sano y seguro en la
inmediaciones del espacio físico alrededor del Recinto y las comunidades.
Esta problemática se coloca ante un contexto complejo donde muchas variables
afectan o han afectado trascendentalmente la situación la cual ha ido progresivamente
en escala. Se desea deshacerse de aquellos brazos cruzados y ha delineado este
proyecto para crear un balance el cual atempere las fuerzas chocantes las cuales se
han encontrado (y se seguirán encontrando) en Río Piedras ayudando desde un punto
de vista de interacción urbana integral y creativo.
32
Este proyecto o Plan constituye un instrumento para dar cumplimiento al
plan estratégico sistémico de la Universidad de Puerto Rico titulado “Diez para la
Década: Agenda para la Planificación en la Universidad de Puerto Rico” (2006), y
simultáneamente también a tono con los postulados que supuestamente aspira el
Plan Río 2012. Este proyecto o plan intentará mediar y conciliar esfuerzos de la
Universidad y del Municipio para su beneficio mutuo y el de Río Piedras en
general.
A su vez el plan propuesto da cumplimiento a 2 de las metas de dicho plan: la
Meta IV – Liderato en la Inversión Comunitaria y en la Gestión Cultural y la
Meta VI – Eficiencia y Belleza en los Espacios Naturales y Edificados, al igual
que numerosos de sus objetivos de estas y otras metas las cuales van acorde a su
cuarto supuesto general del documento el cual dice: “La planificación de la
Universidad de Puerto Rico debe tomar en cuenta el lugar estratégico de la
institución en el sistema educativo puertorriqueño y en el desarrollo integral del
país.”
33
1.2 Transportación, Educación y Comercio: Un balance añorado - Cuando en Puerto
Rico se habla de localización estratégica, Río Piedras tiene que encabezar la lista.
No es coincidencia que la zona es uno de los nodos principales de actividad en
diferentes interacción claves del pueblo puertorriqueño. Río Piedras en las áreas
del transporte, educación y comercio es aún un gigante vis a vis cualquier otro
Centro Urbano Tradicional de la isla.
En el aspecto del transporte no existe ninguna otra ciudad con mayor
accesibilidad a diversas alternativas de transporte colectivo. Desde hace mucho
tiempo Río Piedras ha sido una ciudad portal hacia otras, en especial San Juan.
Era antes inevitable llegar a la capital desde la isla sin atravesar por la región. En
1847, se estableció el primer servicio de transporte entre San Juan y Río Piedras a
través de carruaje con cabida para seis (6) pasajeros. En 1878, se comenzó la
construcción del tranvía de vapor que unía a Río Piedras con San Juan. Para los
1890’s, el gobierno, aún español, planificó la construcción de un ferrocarril de
circunvalación. Uno de los primeros tramos construidos fue el de San Juan a Río
Piedras. Después se colocaron tramos hacia Carolina y Caguas. Ambas rutas
conectaban hacia Río Piedras. A pesar que la llegada del automóvil y los
autobuses eventualmente reemplazaron por completo al tren y al tranvía, Río
Piedras aún al día de hoy mantiene su importancia como centro de transportación.
34
Actualmente muchos conocen a Río Piedras como Centro de Transporte le
llaman una telaraña multifuncional. Al día de hoy, dentro del corazón de Río
Piedras se encuentra a distancia caminable, ósea, dentro de un radio de menos de
500 metros, tres (3) salidas bien ubicadas del Tren Urbano, que bien sea de paso
son las más usadas. También se encuentra la terminal principal de la Autoridad
Metropolitana de Autobuses; Al igual que el Terminal de Carros Públicos del Este
y por último la Plaza de la Convalecencia sirve como parada principal de
transbordo de guaguas independientes con rutas hacia el área sur. Este vínculo de
carácter territorial es medular en el estudio del área ya que la relación es estrecha
entre el asunto de la transportación y el crecimiento y desarrollo urbano de la zona
como se podrá ver a mayor claridad más adelante en este escrito.
Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011
Imagen 1
35
Históricamente, Río Piedras ha jugado un papel clave en el desarrollo de la
educación en Puerto Rico. Se hace la aclaración que esto no es sólo por la
ubicación de la Universidad de Puerto Rico ya que el mismo no vino a ser
establecido hasta comienzos del Siglo XIX. La primera escuela municipal de
primeras letras, la cual era sólo para varones, se fundó en el 1837. En 1862 abrió
la escuela para niñas. Para 1870 cada barrio de Río Piedras tenía ya funcionando
una escuela elemental.
Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011
Foto: Atlas Urbano, A. Sepúlveda
Imagen 2
Imagen 3
36
El panorama educativo cambia drásticamente con la llegada de los
estadounidenses a la isla en el 1898. Hubo una proliferación de planteles escolares
a través de la isla. En el 1900 se crea la Escuela Normal Industrial en Fajardo, la
cual en 1903 fue traslada en La Hacienda La Convalecencia ya que resultaba más
práctico, mayormente en el carácter de transporte y accesibilidad. La misma tenía
una matrícula de 20 estudiantes y 5 profesores. El 12 de marzo de 1903 la 2da
Asamblea Legislativa Insular aprobó la ley que creó la Universidad de Puerto
Rico. Los primeros dos (2) departamentos instituidos fueron la Escuela Normal
Industrial y el Departamento de Agricultura.
Después de constituida la Universidad de Puerto Rico, con su primer
centro docente ubicado en Río Piedras, la misma ha sufrido de un sinnúmero de
cambios que la han hecho lo que es hoy. Dichos cambios serán discutidos más
adelante en el estudio. Hoy en día Río Piedras no sólo cuenta con la Universidad,
sino que también cuenta con un número substancial de escuelas, tanto a nivel
elemental, intermedio, superior, al igual que diversos Institutos de Educación
Superior, tanto públicas, como privadas.
Río Piedras solía ser una ciudad a parte, en donde había plantaciones de
cana de azúcar y era hogar de varios habitantes de los mas ricos de San Juan ( así
como sus personal de clase obrera que operaba la(s) planta(s). Muchos
37
gobernantes españoles tenían sus casas de verano en el sector. Siempre ha sido un
área con alto nivel de intercambio y valor.
En el corazón de Río Piedras, hay aún, aunque de manera debilitada
debido a una gran cantidad de factores existe una actividad económica potente en
donde sirven como ejes: El Paseo de Diego, una calle de un kilómetro de largo
peatonalizada con tiendas y comercios; La Plaza del Mercado, plaza más grande
de su tipo en la isla. Es centro de actividad de comercios de bienes y servicios en
su mayoría bienes de alta calidad, del país, de carácter tradicional y agrícola. La
misma envuelve en su escencia, gran parte de lo que es Puerto Rico. Gran
cantidad de productores de bienes viajan diariamente a esta Plaza a ofrecer
productos los cuales muchos de ellos se pueden encontrar únicamente en este
lugar; Como 3er eje, se encuentra la Avenida Juan Ponce De León la cual se
caracteriza por atender las necesidades intelectuales que demanda el ambiente
universitario con sus teatros, librerías y cafés.
Foto: Atlas Urbano, A. Sepúlveda Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011
Imagen 4 Imagen 5
38
Estas son razones por las cuales Río Piedras, entendemos nosotros,
que es y siempre debe ser una región la cual debe ser conservada y
cuidada con la mayor cautela y respeto posible. Es una ciudad que
contiene gran valor económico, social, cultural, histórico y simbólico para
Puerto Rico. Ha sido mucho el esfuerzo que ha costado el lograr una
ciudad con las características morfológicas y únicas que se pueden
observar en Río Piedras, y dejadez, ignorancia, descuido o falta de
conocimiento no deben ser nunca excusas para que algo preciado se
pierda.
Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011 Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011
Imagen 6 Imagen 7
39
Imagen 8
40
1.3 Área de Estudio
1.3.1 La Universidad como eje central de Río Piedras: 500 Metros -
Tomando como base teorías de planificación urbana, como lo son
la Escala Humana, El Nuevo Urbanismo, el “Transit Oriented
Development” y el “Smart Growth”, al igual que pensadores
destacados en el área como Jane Jacobs, de que la distancia en
promedio que el ser humano considera como caminable y sigue
siendo práctica y a tono con los estándares y expectativas del
urbanismo de vanguardia es de quinientos metros. (500mts.)
Dentro de esta escala se puede planificar para necesidades dentro
de un marco amplio ya que esta distancia incluye a personas de
edad avanzada en el cálculo de la misma.
Basado en esto se hizo un perímetro de 500 metros
tomando los portones del Recinto Universitario como punto de
partida a los 360 grados vuelta redonda. Para efectos de mantener
algún tipo de mayor de pureza en el proceso también se hizo un
perímetro adicional que incluía y concedía la misma distancia y
mismas condiciones al complejo de Plaza Universitaria.
41
1.3.2 ¿Cuál es el Centro de Río Piedras realmente? - Encontramos
necesario al menos entrar al debate de cuestionarnos si como
centro del perímetro se debe o debió tomar a la Universidad, o
incluso si es pertinente el escoger un centro como tal o crear un
perímetro. Aunque reconocemos que esto es sólo una manera de
escoger de manera “ad hoc” un punto de partida, a su vez
reconocemos que en el caso de Río Piedras, y mas incluso si
nuestra misión es situarnos de manera objetiva e imparcial ante las
comunidades aledañas en un proceso de integración. Cuando se
plantea una integración está presupuesto una desvinculación clara
y tajante, al igual de que existen beneficios mutuos en el ejercicio
de llevar a cabo tal cambio al “status quo”. Existen unas preguntas
las cuales deben ser esenciales y/o claves para el entendimiento
tanto del área de estudio como de sus tendencias, perfiles y
problemas que le aquejan. Por ejemplo: Si la Universidad es el
Centro de Actividad; ¿Por qué las comunidades aledañas no se
encuentran vinculadas al mismo?; Los residentes, no son en su
mayoría estudiantes o miembros de la comunidad universitaria?
¿Quiénes viven allí y por qué? ¿Son compatibles ambas en un
mismo espacio? ¿Quién fue que se desvinculó en primer lugar, la
Universidad de las comunidades o al revés? ¿Alguna vez hubo una
vinculación directa? De haber existido, ¿Los factores ahora son
42
similares a aquellos en donde se dio eso ahora añorado? Preguntas
como estas surgen o deben surgir cuando se proponen alianzas.
Una alianza es un pacto, una asociación, una relación o un acuerdo,
al menos en teoría se dan entre partes las cuales son consideradas
como iguales en el mismo. Una queja que ha sido escuchada de
forma constante en la comunidad es que la Universidad, al igual
que el gobierno no incluye a la comunidad dentro del proceso de
toma de decisiones. La visión de es que la comunidad debe
componer una parte intrínseca dentro del proceso de toma de
decisiones, ya sea a manera de vistas públicas, grupos focales,
grupos de trabajo, o incluso quizás de una manera más insertada en
el producto final; esto así que, ya que estos no tan solo serán los
usuarios y beneficiarios y/o afectados de lo implantado es creencia
nuestra, a la par con la visión de Jane Jacobs con el concepto de
construir ciudad desde abajo o “from button up”. Por tanto, el
hecho de que los académicos (nosotros en este caso) hayamos
autodenominado al Recinto Universitario como el epicentro del
estudio debe ser más a adelante en la investigación quizás re
evaluado de ser continuada ya que, de ser considerado esto como
un asunto relevante para discutir podría quizás alterar la forma en
que se interpretan algunos datos o quizás se puedan encontrar
tendencias que en este estudio no han sido reveladas o algún
43
hallazgo el cual influya de forma impactante la investigación. En
cuanto a lo que concierne con esta investigación si se está tomando
como hecho que la Universidad si es el nodo central de
movimiento tanto vigente como aquel que se espera seguirá siendo
el mayor factor de atracción de actividad en el área y a su vez es
aquel que se quiere fomentar ya que se considera en muchos
aspectos la esencia y la mejor apuesta de Río Piedras a un mejor
futuro y oportunidad a resolver los problemas que esta
investigación revelará, discutirá, y pretenderá resolver o atemperar
a través de propuestas de intervenciones físico-espaciales en el
área.
1.3.3 Conectividad, Accesibilidad y Nodos de Actividad
Imagen 9
44
En Río Piedras los nodos de actividad imperantes son
fácilmente reconocibles. Los mismos cumplen funciones
específicas las cuales su atracción de personas es evidente. Como
se ha mencionado anteriormente, el sector se caracteriza por ser un
centro activo de transporte, educación, y comercio. Sus nodos y/o
ejes en su mayoría atienden este tipo de actividad/necesidad
humana. Los nodos de mayor importancia reconocidos son los
siguientes (en ningún orden en particular):
1.3.3.1 Universidad de Puerto Rico
1.3.3.2 Centro de Estudiantes
1.3.3.3 Museo
1.3.3.4 Biblioteca Juan M. Lázaro
1.3.3.5 Teatro
1.3.3.6 Complejo Deportivo
1.3.3.7 Torre de la Universidad
1.3.3.8 Plaza Universitaria
1.3.3.9 Facultades
1.3.3.10 Plaza de la Convalecencia
1.3.3.11 Plaza del Pilar
1.3.3.12 Plaza del Mercado
45
1.3.3.13 Estaciones del Tren Urbano
1.3.3.14 Estación de la Autoridad Metropolitana de
Autobuses
1.3.3.15 Estación de Carros Públicos del Este
1.3.3.16 Paseo de Diego
1.3.3.17 Avenida Universidad
1.3.3.18 Avenida Ponce De León
1.3.3.19 Escuelas
1.3.3.19.1 Escuela Ramón Vila Mayo
1.3.3.19.2 University High School (UHS)
1.3.3.19.3 Otras escuelas e institutos
1.3.3.20 Hospital Auxilio Mutuo
1.3.3.21 Comunidades
1.3.3.21.1 Santa Rita
1.3.3.21.2 Blondet
1.3.3.21.3 Cabrera
1.3.3.21.4 Capetillo
1.3.3.21.5 Hyde Park
1.3.3.21.6 Capetillo Este
1.3.3.21.7 Residencias Universitarias
46
En este diagrama se ilustra de forma muy subjetiva los nodos de
actividad dentro del área de estudio. Se les asignó un color
diferente basado en el tipo de actividad el cual fomenta cada uno.
Dependiendo la intensidad de su uso, se le hicieron sus círculos
más grades, emulando como si tuvieran mayor influencia en su
perímetro o entorno. Así es muy sencillo identificar aquellos
lugares con gran proximidad a muchos nodos, identificándolos
como excelente lugar para desarrollar o velar.
Laboratorio Pier Luigi Caldari, EGP, DJCM
Imagen 10
47
1.3.4 Después de identificados estos nodos o ejes de actividad, una de
las labores principales es facilitar su conectividad el uno con el
otro y evaluar su accesibilidad de acuerdo a la infraestructura
existente, las necesidades de la región y de su gente, como de sus
usuarios, de manera que las intervenciones presentadas, sean
sinónimo de bien común para el colectivo. La conectividad entre
nodos en muchos casos es palpable y existente, en otros casos
puede ser fomentada, esperanzadoramente inducida y en otros se
percibe inalcanzable o sumamente difícil.
1.3.5 Tanto la Avenida Gándara, la Avenida Barbosa, la Avenida Muñoz
Rivera, como la Avenida/Expreso Jesús T. Pinero son barreras, las
cuales se perciben sumamente impermeables ya que son el fin
abrupto de la morfología todavía con oportunidad de ser adaptada a
que responda a las necesidades del peatón. Al igual los usos de
terreno detrás de estas barreras cambian por completo y
desvinculan a la Universidad y al casco de Río Piedras con el resto
del pueblo de San Juan.
48
1.3.6 Basado en los hallazgos preliminares de nuestra investigación se
utilizaron estos nodos y ejes vis a vis su nivel apreciativo, en
conjunto con datos demográficos y de tráfico en cuanto a la
utilización de dichas carreteras tomando en consideración la
posibilidad o alcance posible del territorio que pueda ser
correspondido al peatón. Se llegó a la conclusión de que aunque no
descarta la posibilidad de luego en el futuro explorar las
posibilidades de sobrepasar dichas barreras morfológicas, este
estudio se concentrará en aquellas prioridades que las realidades
físicas y antropomórficas nos permiten actuar de mejor manera en
Laboratorio Piere Luigi Caldari, EGP, DJCM
Imagen 11
49
término de intervenciones implantables con resultados tajantes de
forma afirmativa hacia lo colectivo.
1.3.7 Existen 3 principios fundamentales estructurales de la fibra urbana,
la cual se encuentra directamente entrelazada con la conectividad
entre espacios: los nodos de actividad humana sirven como anclas
y sus interconexiones se convierten en la fibra urbana; las
conexiones deben ser líneas rectas, cortas y accesibles para
intersecar con otras conexiones evitando sobre poblarlas.
Conexiones exitosas deben responder en gran parte a los bordes
naturales de terreno plano; la fibra, cuando se le permite se auto-
organiza creando un orden de jerarquía en diferentes escalas
(caminos peatonales-carreteras de alto rendimiento). De un
componente de escala no existir, el mismo es patológico y en muy
pocas ocasiones se logran implantar todas las jerarquías de una
vez. 3
1.3.8 Estas conexiones sirven de enlace entre 3 tipos de elementos:
naturales, como ríos, árboles, pasto, etc; nodos de actividad, como
trabajo, residencia, tiendas, etc; y elementos arquitectónicos, osea,
3 Salingaros, Nikos A. Theory of Urban Web: Journal of Urban Design, volume 3 (1998), pages 53-71. © Taylor &
Francis Limited. An earlier version of this paper was published electronically in 1997 by Resource for Urban Design Information (RUDI). Finnish translation published by Tampere University of Technology, Institute of Urban Planning publication No. 33 (2000)
50
construcciones humanas para conectar elementos naturales y/o
reforzar nodos de actividad.4
1.4 Área de Intervención
1.4.1 Para entender la justificación de la selección de estas áreas
particulares se debe hacer lectura de los capítulos que preceden las
intervenciones propuestas. Se coloca en este capítulo sólo con la
intensión de mantener coherencia y retroalimentación de ideas en
el proceso. El área de intervención se escogió dentro de un margen
en donde se tomara en consideración que la distancia entre los ejes
principales sea una dentro de unos márgenes que concuerden con
lo que e conoce como “La Escala Humana”, para así aspirar, hasta
cierto punto, una buena conectividad y movilidad. Dicha área
incluye: (de oeste a este) la Ave. Universidad, la Ave. Ponce de
León (desde la intersección con la Ave. Central hasta la Plaza de la
Convalecencia), los alrededores de Torre Norte, la Ave. Gándara,
la Calle Robles, la Calle Brumbaugh, las Calles 2, 4 y 6 (de la
comunidad Capetillo), la Calle William Jones (hasta Terminal de la
AMA) y otros callejones y áreas tanto dentro como fuera del
Recinto y zonas aledañas. (Ver Imagen #12)
4 Salingaros, Nikos A. Theory of Urban Web: Journal of Urban Design, volume 3 (1998), pages 53-71. © Taylor &
Francis Limited. An earlier version of this paper was published electronically in 1997 by Resource for Urban Design Information (RUDI). Finnish translation published by Tampere University of Technology, Institute of Urban Planning publication No. 33 (2000)
51
Capítulo 2
2 Problema
2.1 Existe una desvinculación a varios niveles entre el Recinto Universitario de Río
Piedras y sus comunidades aledañas. Dicha desvinculación existe tanto a niveles conceptuales,
perceptivos, legales y sociales. En la praxis, esto ha llevado a la creación o proliferación de
varios problemas en efecto dominó en relación a eventos, situaciones o realidades que ha
enfrentado Río Piedras en general.
2.2 Raíces
Los problemas considerados como las raíces son aquellos que entendemos
han sido catalíticos o orígenes del resto de los problemas. Creemos que, de
estos problemas ser atendidos, la probabilidad de que los demás también
se vayan arreglando por añadidura es mayor. De atender sólo los síntomas,
sin atender la raíz, solo se estaría creando un parcho a la problemática que
a largo plazo podría crearse en un agravante.
52
2.2.1 Pérdida de Identidad Riopiedrense
Río Piedras, desde la creación de la Universidad en sus terrenos ha
sido conocida como la Ciudad Universitaria. No es algo
meramente puertorriqueño, es algo mundial que en aquellos
pueblos o ciudades donde se encuentran los centros docentes de
mayor jerarquía para un país, nación, pueblo, gente, etc, se le llama
al mismo como la Ciudad Universitaria lo cual hace mucho
sentido. También es de esta manera ya que tradicionalmente la
demografía de residentes en las áreas circundantes al Recinto eran
mayormente estudiantes en números abrumadores. Dada esa
naturaleza es predecible el que los dueños de las edificaciones del
área preparen las mismas para espacios a la renta. Esto ha sido así
desde siempre. Sin embargo, era uso y costumbre que el dueño
habitaba la edificación y rentaba unos espacios. Ahora ese no es el
caso. Varios factores juegan rol en la dinámica. Actualmente con la
accesibilidad de gran parte del estudiantado a vehículos de motor,
los mismos encuentran más viable el no hospedarse en las áreas
circundantes a la Universidad. Además, antes la gran mayoría de
los estudiantes, durante los semestres regulares de clases no
trabajaban. Dada la dificultad de movilidad hacia más sentido el
mudarse durante sus años de estudio. En la actualidad hay una
oferta que sobrepasa abrumadoramente la demanda de vivienda
53
alquilada en el sector, ya lleva siendo así por un par de décadas.
Incluso, según un estudio hecho por el Decanato de Estudiantes
titulado Perfil del Estudiantado del Recinto de Río Piedras para el
2007 mostró con una muestra representativa que 70% del
estudiantado llega al Recinto en su vehículo privado. Los caseros o
arrendadores de vivienda ante la escasez de demanda estudiantil
pasaron a satisfacer la necesidad de vivienda de otra demografía.
Una demografía en su mayoría extranjera y/o de escasos recursos.
Al pasar de los años, estas áreas se han convertido en
asentamientos contundentes de estas demografías, las cuales no
generan un problema como tal su presencia, pero sí crea duda de
cuál es la identidad del pueblo ya que no se deben ignorar las
presencias de diversas culturas. En Río Piedras aún las
demografías no han logrado de ninguna forma incorporarse entre
si. Es curioso que la Universidad no haya tomado riendas en el
asunto ya que la misma Comunidad Universitaria es
extremadamente heterogénea como tal, tanto como profesores y
estudiantes de todas partes del mundo.
Otro factor para que Río Piedras perdiera parte de su identidad
como pueblo es que en efecto dejó de ser un pueblo para
convertirse en un barrio más de la Capital, San Juan. Esta
disolución del municipio se dio en el 1951 mediante plebiscito
54
entre sus residentes. Al no ser un pueblo como tal es más difícil el
atender los problemas del área al tener muchos menos fondos. Más
aún, cuando toda la atención de la Capital ha estado en la isleta y
en Hato Rey. El hecho de no tener su alcalde ni una estructura
institucional o municipal le resta mucho.
Río Piedras, no sólo en los círculos políticos, sino comunitarios y
universitarios ha carecido de líderes carismáticos con influencias a
largo plazo, como por ejemplo el personaje de Jaime Benitez. Esta
ausencia de caras ilustres en el proceso de toma de decisiones ha
influenciado en la forma que se siente la población del sector.
2.2.2 Carecencia de Sentido de Pertenencia
Al pasar del tiempo los dueños de las estructuras de Río Piedras
han cambiado. En muchos casos se le han vendido a pasados
inquilinos, en otros casos se han pasado a familiares mediante
herencias y en otros casos simplemente no se sabe quién es el
dueño de las mismas, han desaparecido. Al esto ser así ni siquiera
los dueños de las estructuras se preocupan por mantener las
mismas ya que no es expectativa de los mismos vivir ahí a largo
55
plazo. Muchos de los dueños ahora alquilan los espacios desde
lejos y rara la vez se acercan al área o visitan las estructuras. La
misma situación no permite que haya un cuerpo de residentes
robustos que tome como responsabilidad asuntos medulares de
mantenimiento e infraestructura vital y básica para cualquier
comunidad.
Los residentes y usuarios ya no tienen vínculos directos con los
negocios y establecimientos del área y no están lo suficientemente
concientizados en el asunto de la economía local, por tanto muchas
veces incluso salen del área para adquirir bienes los cuales podrían
quizás conseguir a un precio menor en Río Piedras, pero por
varios asuntos relacionados a las dinámicas consideradas comunes
dentro de Río Piedras, la demografía actual no se ve interesada en
esta. Dentro de estas dinámicas se logran observar el crimen, en
especial en áreas de viviendas estudiantiles, el desear evitar
encuentros con personas sin hogar, evitar recorrer lugares con mal
olor, de difícil acceso, etc. En el contexto actual donde
enfrentamos una crisis económica nefasta y el precio del petróleo
sigue en aumento escalonado constante, la pertinencia de arreglar y
actualizar estos centros cada vez es más sabio.
56
2.2.3 Falta de Participación y Coherencia en Procesos de Toma de
Decisiones
Existen varias formas de implantación de proyectos en el área de
Río Piedras, sin embargo es contradictorio que aquellos proyectos
que sí se le han dado fondos y una mayor importancia a nivel de
cobertura por parte del gobierno lo corren personas externas a
aquellos grupos, agencias o personas dicho trabajo diario es
trabajar dicha área. La Universidad siempre ha querido de integrar
la comunidad aledaña en actividades y programas con el Recinto.
Sin embargo la misma Universidad ha tomado posturas en
momentos en donde se ha alejado de esta visión, como por ejemplo
cuando de discutió la localización de estaciones del Tren Urbano.
Esta fue una oportunidad de integración y desarrollo de la urbe que
se perdió por una postura la cual entre personas del pueblo
categorizan como “enajenadora”. Es lamentable sin embargo, que
nunca se haya hecho un proceso real de vistas públicas entre la
comunidad, el Recinto y terceros relevantes a la discusión con la
misión de atemperar visiones. Como en la redacción o
delineamientos de proyectos como Diez para la Década, Visión
2016, Trazos 2011, Río 2012, entre otros.
57
En años recientes ha sido palpable la secularización que se ha dado
a los foros y espacios consultivos de la institución universitaria,
como los Senados Académicos y las diversas Juntas, especial la
Junta Universitaria, cuerpos consultivos los cuales constantemente
la Administración ha decidido actuar totalmente en contra a las
recomendaciones de dichos cuerpos. Esto en un contexto donde las
esferas más altas de toma de decisiones aparentan responder
directamente a directrices del gobierno en turno, asumiendo
posturas altamente confrontativas con los diferentes componentes
de la Institución, pero nunca con incumbente. De hecho, se ha
creado una brecha inmensa entre la Institución “en papel” y la
misma en acción. Es decir, es difícil o deben ser pocas las personas
dentro de la comunidad universitaria que difieran en cuanto a la
misión de la universidad y su rol ante el pueblo puertorriqueño. En
cuanto al telos, o fines ulteriores de la Institución se podría
declarar un consenso, sin embargo es en la metodología y procesos
de implantación donde yacen las discrepancias de opinión, de
praxis, donde surgen y chocan las visiones que han ido
andamiando una visión y percepción, la cual se ha ido
materializando concretamente en un juego suma cero bipolarizado
irreconciliable. Sin embargo, en toda la reglamentación y uso y
costumbre de estos foros es el discutir y dialogar, proceso el cual
58
se ha obviado con el propósito de simplificar y acelerar procesos,
sin embargo su producto neto ha sido todo lo contrario.
La dinámica de la centralización del proceso decisional en los
tiempos actuales dentro de un contexto de socialización de los
medios masivos de comunicación y en el contexto de una ciudad
universitaria, en donde tradicionalmente de manera mundial se le
ofrece deferencia a las comunidades y diversos sectores de forma
inclusiva en el proceso, sin importar el tipo de modelo que sigan,
ya sea americano o latinoamericano. En tiempos de crisis socio-
económica mundial y las añadiduras que se suman en el caso de
Puerto Rico, la Universidad resurge como espacio estratégico,
central y de suma importancia por su carácter creativo y propulsor
de cambio en la sociedad. Es en tiempos como estos que la
Universidad se debe hacer responsable por llegar a conocimientos
y paradigmas implantables que mitiguen y medien ante la realidad.
El estado debe, como entienda, facilitar ese proceso en el cual la
Universidad debe reflexionar y deliberar. Es en este específico
punto donde se complica y se debe cuestionar la estrategia actual
del gobierno de centralización ya que, aunque se difiera en el
debate, el proceso como todo es inmaterial si al final no es
implantable. En este caso, la percepción actual, según expresado en
numerosos comunicados de prensa de cuerpos como la Hermandad
de Empleados Excentos No Docentes (HEEND), la Asociación
59
Puertorriqueña de Profesores Universitarios (APPU) y el Consejo
General de Estudiantes de la Universidad de Puerto Rico del
Recinto de Río Piedras5 es que las externalidades que producen
este tipo de operalización, los que se han vistos y se manifiestan de
forma casi inmediata, como aquellos menos palpables y tangibles,
como por ejemplo, el efecto sicológico y cognoscitivo que tienen
medidas de coerción o imposión “de arriba hacia abajo” en las
mentes de aquellos que eventualmente accesarán esas esferas de
poder dentro de un marco generacional donde ese distanciamiento
entre accionario y afectado no es aceptable. El año 2011 fue un año
sumamente cargado de oposición ante gobiernos los cuales operan
de la forma antes descrita y no hay indicador el cual prediga que
esta tendencia vaya a mermar o retroceder, ante esta realidad, la
Universidad, el Municipio de San Juan y el gobierno en general
debe hacer ajustes estratégicos que se atemperen al contexto actual
y futuro si desean atender los problemas que atañan al espacio tan
complejo, diverso y esencial para el potencial planteamiento de un
mejor Puerto Rico, Río Piedras.
5 Comunicados de Prensa
60
2.3 Síntomas
2.3.1 Carecencia de Grupos Comunitarios
Dentro del área de Río Piedras se encuentran las sedes de varias
organizaciones. Sin embargo, el trabajo hecho en las mismas no ha
sido uno integrado entre ellas, ni con el trabajo de la universidad,
ni con el municipio. Muchas de las iniciativas en las que se
envuelve la Comunidad son efímeras, momentáneas, y/o
reaccionarias a un momento en particular, en gran parte por la
naturaleza temporera de los residentes y usuarios del área. Entre
dichas iniciativas que no han perdurado se encuentran las
siguientes: La Noches de Cine en la Plaza de la Convalecencia, los
Jueves de Librería, el Frente en Defensa de la Arborización de Río
Piedras, e incluso, en tiempos mas recientes, los cada vez menos
frecuentes, Jueves de Río Piedras, entre otros. De alguna forma se
debe concretizar y unificar los esfuerzos de forma que se ofrezca
continuidad a los mismos y no recaigan a ciertas personas
situacionalmente. Urge la presencia de un ente coordinador. Dado
los recursos tan amplios con los que cuenta la Universidad, se
entiende la misma debe asumir dicho rol.
61
2.3.2 (In)seguridad
Existe, según varios estudios6, una relación directa que en áreas
con poblaciones de bajos recursos, los robos y crímenes suceden
de forma más seguida. En la Universidad según sus mismas
encuestas del Perfil Estudiantil7 para el Año Académico 2005-
2006, presentadas por el Decanato de Asuntos Académicos, la
seguridad en el Recinto a sido calificada como una “regular”. A
pesar de que la Universidad tiene rejas a la vuelta redonda, aún así
es normal o de poco sorprenderse los robos, apropiaciones ilegales
y hasta incluso ha habido rachas en donde ha habido olas de
violaciones a chicas dentro del campus y en sus alrededores.
El Recinto ante las constantes y diversas “amenazas” y peligros
circundantes ha tomado una visión más preventiva tratando de
contribuir a un ambiente académico seguro y ha tratado de
fomentar una visión individual de desarrollo de hábitos personales
preventivos. Se han colocado teléfonos de emergencias, se crearon
rutas seguras, con vigilancia y mayor iluminación, se hacen alertas
de seguridad rápidas, se publican los actos delictivos dentro del
Recinto, y lo último, desde 9 de diciembre de 2010 tenemos
6 Braithwaite, J. (1979); “Inequality, Crime and Public Policy”: pgs. 345; Consultado en:
https://www.ncjrs.gov/App/Publications/abstract.aspx?ID=63769 7 Colón De La Matta, José (2006); Oficina de Planificación. “ Perfil del Estudiante del Recinto de Río Piedras – 2006”;
Decanato de Asuntos Académicos; 13 de diciembre de 2006.
62
presencia de Policía Estatal de Puerto Rico, y en otros casos
Policía Municipal del Municipio de San Juan en el Recinto
trabajando en colaboración con la Guardia Universitaria y con
seguridad privada, incluyendo unidades especiales que se activan
en días en donde se espera incertidumbre o actos violentos en los
predios. Todo esto es parte de un Nuevo Plan de Seguridad8 de la
Rectora Ana R. Guadalupe.
Fuera del Recinto, Río Piedras se cuenta con un cuartel de la
Policía Estatal localizado en el centro de la Plaza de la
Convalecencia, otro de la Policía Municipal unas calles más abajo
y hay patrullaje constante de la Policía Municipal de San Juan en
las calles. También siempre hay uniformados en las zonas de
actividad nocturna, especialmente en la Avenida Universidad. Sin
embargo, esto no ha impedido que la zona siga siendo una
peligrosa, en donde hay una alta incidencia de vandalismo, robos,
agresiones y crímenes en general9.. La percepción general de la
población, según encuestas las cuales se explicarán más adelante
en el escrito ya que fue parte de la metodología del proyecto, tanto
de Río Piedras, como externa, piensa que Río Piedras en general
no es un lugar seguro. Es un problema el cual hay muchas maneras
8 Serrano Faría, Julio & Otros (2012); “Plan de Seguridad”: Oficina de Seguridad y Manejo de Riesgos, Universidad
de Puerto Rico – Recinto de Río Piedras. Consultado por: http://rectoria.uprrp.edu/pdf/plan-seguridad.pdf 9 Internews (2012); “Vecinos de Río Piedras denuncian que el área es “tierra de nadie” “: El Nuevo Día, 22 de abril
de 2012. Consultado en http://www.elnuevodia.com/vecinosderiopiedrasdenuncianqueelareaestierradenadie-1241192.html
63
de atenderlo, sin embargo es sumamente difícil de erradicar, sino
imposible.
Un elemento, el cual no ha sido tomado en consideración en los
esfuerzos en reforzar la seguridad, concepto que tantas veces se
mal entiende por quizás manejo de situaciones, es el elemento que
juega la morfología del espacio, hágase entender como la forma en
que se percibe y se interactúa físicamente con el entorno.
Elementos básicos son por ejemplo el campo visual existente de un
lado de una calle a otro, la presencia de ventanas hacia las calles, el
ancho de las aceras, el estado de las áreas públicas, etc. Aunque
pueda sonar muy simplista, lo cual podría serlo, planteo este
ejemplo: Cuando uno está en su casa y coloca un traste en el
fregadero, si el mismo no tiene ningún traste, la probabilidad de
que la decisión personal del individuo sea, fregarlo al momento,
para dejarlo como estaba es mayor vis a vis si el fregadero está
lleno; Igual la situación de recoger su cuarto, o los zapatos, o un
escritorio, o cuando uno organiza su correo, o facturas. El
planteamiento es que esta tendencia a mantener aquello que está
siendo cuidado constantemente trasciende de la persona que hace
el trabajo, el efecto se transmite a sus usuarios y esto es aplicable
64
cuando se habla del entorno y el espacio urbano. Esto se sustenta
con diversos estudios10
.
El asunto de seguridad tiene dos (2) vertientes, el efecto de los
hechos y aquel de la percepción. Interesantemente, nunca se hace
la distinción entre uno y el otro, y mucho menos en cómo uno
puede potencialmente influenciar al otro. En el caso de Río Piedras
la distinción que sí se presenta es identificar el grado de la
seguridad dentro del Campus y fuera del Campus. Esta diferencia
estriba exclusivamente en quién es el ente responsable legalmente
en el caso de surgir un caso, osea, es un asunto de jurisdicción,
quizás mediática se le podría llamar. Y en este asunto es pertinente
adentrarse en lo que es, o fue, muchos argumentarían, la Política de
No Confrontación11
. Sin embargo, la seguridad de las personas no
creo que sea un asunto el cual sea tratado como una papa caliente
usando una barrera física como delimitador de donde es más o
menos conveniente para un criminal cometer un crimen. Por lo
contrario, debe ser algo lo cual se vea desde un plano de
cooperación y premura por ambas partes sin dejar que algo
puramente materialnos prive de ser mejores o peores personas,
igualmente responsables por velar el uno por el otro. A través de
10
Rashid, Mahbub (2007) University of Kansas; “ Effects of Space on Behavior, Perception, and Culture in Offices”. 30 de mayo de 2007. Consultado en: http://www.nrc-cnrc.gc.ca/obj/irc/doc/effects-in-offices.pdf 11
Circular #42, Año 2004-2005, Oficina de la Rectora: “Política Institucional de No Confrontación”. Gladys Escalona Motta. 9 de febrero de 2005. Consultado en: http://senado.uprrp.edu/Comites/PoliticaNoConfr/PNC-08-circular-42-2004-05.pdf
65
mejores protocolos que respondan al sentido común y una
morfología del espacio que responda a un consenso de lo que se
entiende justo y humano se puede mitigar y disuadir más
efectivamente que con medidas diseñadas de forma represiva
posteriormente acciones, en vez de evitarlas de golpe o porrazo. La
sobre reglamentación12
del asunto es clara señal de la inefectividad
de las autoridades ante el asunto. Existen 2 políticas
institucionales, 14 documentos provenientes de los senados
académicos, un informe de recomendaciones sometido por el
presidente y 29 ponencias de vistas públicas los cuales en su
sumatoria abordan excesivamente el tema de la seguridad dese
diversos focos. Incluso la Junta de Síndicos se encuentra en
procesos de aprobación un Reglamento titulado Reglamento de
Seguridad y Monitoreo Electrónico13
, el cual abordaría el cómo
sería el protocolo a seguir con próximas a instalar cámaras de
seguridad a través de todo el Recinto Universitario de Río Piedras.
12
Esta página posee links a todos los documentos a los cuales se hace mención sobre la reglamentación pertinente a la Política de No Confrontación. http://senado.uprrp.edu/Comites/PoliticaNoConfr/Pag-PolNoConfr.htm 13
Documento aún no es público ya que ningún cuerpo institucional lo ha aprobado.
66
2.3.3 Infraestructura Decadente
Río Piedras comparativamente a otros centros urbanos, lleva
mucho más tiempo asentado que muchos otros. Sin embargo, no ha
contado con el mantenimiento necesario debido tanto mayormente
a que ya no es un municipio, ha habido escasez de recursos
monetarios para hacerlo, es cuestionable si vale la pena hacerlo ya
que el futuro de Río Piedras aparenta ser incierto, entre otras
variables. Es normal ver en Río Piedras: aceras rotas, calles
desniveladas, teléfonos inoperantes, estructuras en condiciones
pésimas, mobiliario dañado, tubos de agua con fugas y tendido
eléctrico inestable, entre otras.
Bien es cierto que tras algunas emergencias que ha habido, como la
explosión de Humberto Vidal y la emergencia de fuego en la Plaza
del Mercado, han tenido como resultado el reemplazo de mucha
infraestructura vieja, especialmente aquella subterránea. Aún dudo
estos esfuerzos, es irónico que en efecto la explosión de Humberto
Vidal sucediera sólo meses después de la aprobación de tanto la
Ley, como el Plan Integral de Desarrollo y Rehabilitación de Río
Piedras. Muchos argumentarían que aún el pueblo no se ha podido
levantar de estos incidentes.
67
Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011
Imagen 13
Imagen 14
68
2.3.4 Poca conectividad entre espacios
La morfología de Río Piedras ha cambiado con el tiempo de
manera considerable. Cuando se instaló el Recinto, no existían
muchas de las avenidas que existen hoy. No existía la Avenida
Gándara, ya que este espacio era por donde discurría el Tren
anteriormente. Las avenidas Luis Muñoz Rivera, Jesús T. Piñero y
Barbosa no existían. En particular estas cuatro (4) avenidas sirven
como barreras físicas y psicológicas entre espacios. También la
creación de nuevas urbanizaciones o proyectos de vivienda, como
por ejemplo Santa Rita, no eran previstos en la visión original.
Santa Rita no cuenta con una conexión eficiente con el Centro
Urbano Tradicional. Esto es así porque las edificaciones en la
Avenida Ponce de León fueron diseñadas para que sus frentes
fueran hacia el Centro Urbano, por tanto las edificaciones crean
una barrera clara hacia el oeste donde se ubicó Santa Rita. El
deterioro físico del ambiente en general del Centro Urbano
Tradicional, la falta de comodidad visual para sus usuarios y la
percepción de inseguridad limitan las opciones de rutas, calles o
caminos a utilizarse en Río Piedras, en especial en horas de la
noche, lo cual complican la movilidad de las personas a través de
todo el área. Definitivamente, la forma y las condiciones del
entorno actualmente no fomentan la accesibilidad, movilidad,
69
seguridad, el intercambio, ni las interacciones personales que se
desean fomentar para que la vida que se aspira para la zona,
renazca.
Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011
Imagen 15
70
2.3.5 Ausencia de Mobiliario Urbano
A través de todo el pueblo de Río Piedras, no hay suficiente
mobiliario, de ningún tipo. Los únicos lugares donde hay
mobiliario son en la Plaza de la Convalecencia, en la pequeña
plaza frente al Paradise, en las aceras de Plaza Universitaria, en la
parte posterior de la Plaza del Mercado y en algunas áreas dentro
del Recinto. Incluso en estos lugares donde hay mobiliario, no
están del todo capacitadas para diferentes horas del día. No ofrecen
sombra durante día, o no tienen iluminación durante la noche. Río
Piedras no tiene arte público, con varias excepciones. Muchas
veces se puede ver gente reuniéndose en frentes de negocios
cerrados, a veces sentados en el piso. El ciudadano de Río Piedras
y en general puertorriqueño, es uno el cual es sociable,
conversador, goza de juegos como el ajedrez y el dominó, le gusta
hacer actividades fuera de su casa. La morfología de Río Piedras
no responde a esta necesidad y no ofrece lugares para que se
desarrollen espacios de estar vis a vis espacios de flujo.
Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011
Imagen 16
71
2.3.6 Degradación de la Actividad Comercial
El comerciante de Río Piedras es uno el cual tiene que lidear con
tiempos lentos y temporadas difíciles debido a la logística
semestral de la Universidad y hay un número substancial de la
población que se va del sector durante cuatro (4) de los doce (12)
meses del año. Hay una parte de la población la cual ha dejado de
visitar el Centro Urbano de Río Piedras14
. Se podría quizás
presumir las razones de esto; por miedo generado tanto por la
explosión de Humberto Vidal en el 1996, como el fuego en la
Plaza del Mercado y también lo que entorpeció las actividades
comerciales la construcción del tren urbano. Entre estos sucesos
hay sobre 15 años de interrupción significante a un ambiente
prospero de actividad económica la cual por medio de
restauraciones concertadas, incentivos e intervenciones estratégicas
pueden ser rescatadas. La economía mundial ha sido factor difícil
de ignorar en donde cada vez más se le hace mas imposible al
comerciante local competir con las empresas multinacionales, en
especial tras el acelerado aumento en los precios del petróleo.
Comercios como las librerías ahora tienen competir con el internet,
14
Cordero Acevedo, Paul (2007); Escuela Graduada de Planificación: “El Impacto Socio-Económico de ATI en el Centro Urbano de Río Piedras”. Dir. Dra. Criseida Navarro
72
nuevas tecnologías y publicaciones que actualizan libros cada ano,
lo cual dificulta grandemente el fomentar un mercado de
intercambio justo y prolífico ya que un libro , los cuales son muy
costosos de inicio, pierden su valor muy rápido. Los teatros, ahora
tienen que competir con la televisión, el cine, la internet. Los
pequeños comerciantes tienen que competir con gigantes como
Walgreens, Walmart, Kmart, CostCo, Sam’s Club, OfficeMax,
entre muchos otros. Esto sin mencionar que el poder adquisitivo en
general del puertorriqueño es cada vez menor, en el caso de Río
Piedras es aún peor ya que su demografía es en su mayoría de
escasos recursos y estudiantes, lo cuales han confrontado aumentos
en sus costos de matrícula, costos de estudio y gastos de
transportación y vida en general.
Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011 Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011
Imagen 17 Imagen 18
73
2.3.7 Poca interacción humana
El ambiente deteriorado, la presencia tan densa de personas sin
hogar, la falta de un diseño adaptado a las realidades de la
dinámica puertorriqueña de la morfología de los espacios, entre
otros son los responsables de que la gente en la calle ya no hable
entre sí. Aún en Río Piedras se da este fenómeno tan característico
boricua más que en otros lugares, sin embargo, la dinámica de la
tertulia, el diálogo y el compartir abierto tan característico de Río
Piedras al ser Ciudad Universitaria. Curiosamente durante tiempos
de huelga, esto no muestra ser un problema. La gente se presta más
a hablar durante este tipo de sucesos. La forma en que se conciben
las estructuras no es la misma. Los balcones y puertas anchas con
acceso directo a la avenida en donde hay una invitación mutua a
ver lo que sucede adentro y desde adentro se escucha el bullicio
externo ya no están o no se usan. Estos edificios ya no los viven,
ya no están en la tarde en sus balcones bebiendo café chachareando
con el que pasa de camino a la Plaza o la Iglesia. Esto se refleja
hasta en la forma que se han diseñado las paradas de guaguas, por
cómo están localizados los pocos banquitos que hay por ahí, nunca
hay banquitos que tomen en consideración una conversación de
banquito a banquito. Siendo Río Piedras un lugar donde se desea
densificar, lo cual ya se ha trabajado desde el aspecto de la
74
transportación colectiva, y se ven los desarrollos de vivienda
compacta siendo construidos, pero esa mentalidad aún no se ha
traducido al lenguaje urbano.
Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011
Imagen 19
75
2.3.8 Gran cantidad de espacios perdidos
Este problema está directamente relacionado a la desaparición de
dueños de estructuras en combinación a la falta de sentido de
pertenencia y lo complejo del proceso de toma de decisiones. Hay
muchas edificaciones que de hecho son propiedad de la
Universidad que de hecho es receptor de todas propiedades de
Puerto Rico las cuales son entregadas al gobierno por falta de paga
o por ausencia de dueño o heredero. El grupo de trabajo de la UPR
no ha demostrado aún ser lo suficientemente capaz de mantener
una lista actualizada de sus propiedades de una manera eficiente.
Tampoco han demostrado que tener la capacidad para hacer
propuestas y desarrollar usos pertinentes que aporten y beneficien
a la Institución o comunidad de una manera eficaz, según han
demostrado. El tamaño de la burocracia tan extendido para atender
asuntos relacionados a la comunidad de Río Piedras
definitivamente ha socavado el interés ferviente de residentes,
comerciantes y usuarios que desean ver un renacer de Río Piedras
de manera expedita.
76
Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011
Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011
Imagen 20
Imagen 21
77
2.3.9 Discontinuidad de las Paredes Urbanas y Fachadas
Muchos defienden la heterogeneidad de la pared urbana
riopiedrense ya que sus edificios contienen gran parte de su
historia. Sin embargo, hay espacios los cuales en función de
resaltar patrimonios históricos, crear un sentido de orientación
común, fomentar mayor seguridad y propulsar una mejor
distribución de espacios según sus usos existen espacios en donde
el introducir continuidad al espacio sería pertinente y concedería
beneficios directos tanto en términos, sociales y como económicos,
dándole mayor valor a la tierra y sus edificaciones y la misma vez
atraería mayor actividad al área. Un buen ejemplo sería la Avenida
Universidad, que sirve como entrada principal de la Universidad,
con la torre Franklin D. Roosevelt, torre emblemática de la
institución de fondo visual, sin embargo, la falta de un código de
fachada y la no regulación o escases de implantación en códigos de
orden público al igual que la poca importancia a los Planes de Uso
de Terrenos y en general de desvinculación gubernamental con el
sector ha llevado a que los usos no sean unos que apoyen un
desarrollo próspero del área de una manera segura y deseada. Entre
fachada aceptable e histórica es muy posible llegar a un balance.
78
2.4 Alicientes
2.4.1 Infraestructura de Transportación Colectiva
Río Piedras cuenta ya con una red de transportación colectiva
enorme la cual usa su territorio como eje central. Esto es medular a
la hora de planificar ciudad. Río Piedras cuenta con dos (2)
estaciones del tren urbano, una (1) estación de la Autoridad
Metropolitana de Autobuses con numerosas rutas complementarias
en todas direcciones, la Estación de Carros Públicos del Este y la
Plaza de la Convalecencia y la Plaza del Pilar sirven como paradas
para carros y guaguas públicas en dirección hacia el sur de la isla.
2.4.2 Universidad como baluarte social
La Universidad es considerada por todos como una Institución
patrimonial y medular en la definición de nuestro carácter nacional
o como de individuos. La Universidad de Puerto Rico es vista
como ente con una responsabilidad enorme, donde incluye la
visión general no del sector o la región, sino del país e inclusive
79
algunos argumentarían que el Caribe entero o más allá. Es un
centro docente con tal influencia que el mismo es razón de orgullo
para incluso aquellos quienes no han asistido al mismo. Es una
institución con misión fuerte y claras las cuales la población tanto
de Río Piedras, como el resto de Puerto Rico reconoce. Es hogar
protector de ideales como la libre expresión, el arte, la justicia, la
igualdad y progreso.
2.4.3 Centralidad Geográfica
Río Piedras sirve como portal hacia todas partes tanto del Área
Metro, como el área este de la Isla, como el Sur. La infraestructura
de red de carreteras favorece a Río Piedras dándole acceso
privilegiado en todas direcciones a carreteras principales. No es
coincidencia que se haya colocado tanta infraestructura de
transporte colectivo en esta zona. Incluso ganó mas pertinencia tras
la construcción del Puente Teodoro Moscoso ganando un acceso
directo al Aeropuerto y a la costa norte de la Isla. Río Piedras
también cuenta con el Jardín Botánico, pulmón importante para
una ciudad tan densamente edificada. Y por supuesto Río Piedras,
tiene acceso al río Piedras, de donde se le otorgó el nombre al
sector.
80
2.4.4 La estética y símbolos del pueblo
A través de las encuestas de percepciones y conversaciones que se
han sostenido con habitantes y visitantes del área reconocen y le
interesa y en muchos casos apasiona la historia que Río Piedras
contiene. Hay varios lugares que la gente les gusta mirar o estar ya
sea por cómo se ven o por como los hace sentir el estar en un lugar
que carga con tanta historia y bagaje cultural. La población adulta
que ha estudiado de la isla, la gran mayoría de esta se graduó de
algún Recinto de la Universidad de Puerto Rico, siendo Río
Piedras el que más anos lleva y el que más estudiantes a graduado
no es de menos esperar que existe un misticismo que se puede
percibir como cariño o nostalgia hacia su alma mater y sus años de
juventud, y quizás rebeldía. El poblado está lleno de edificios de
este tipo los cuales traen a colación mejores momentos. Algunos
ejemplos de estos son: El antiguo Banco Popular (en el Paseo de
Diego) , la Casa de la Cultura (al lado de la Plaza del Pilar), la
Torre de la Universidad (Franklin D. Roosevelt), el Teatro, la
Plaza del Mercado, entre muchos otros.
Han habido tendencias recientes de adaptar el arte urbano público,
lo cual era un problema como parte de la solución al mismo. Se le
dio paso abierto a artistas jóvenes a usar sus habilidades para
81
transformar edificios decadentes visualmente atrofiantes en canvas
vacíos para transmitir vida e identidad a un pueblo caído el cual ha
tenido un tramo muy difícil. Y estos reconocen que el estado de
ánimo es escencial dentro de la vida de pueblo y en la creación de
un imaginario de ciudad, identidad, y desarrollo para el área.
www.skyscrapercity.com/forums
Imagen 22
82
2.5 Agravantes
2.5.1 Presencia densa de personas sin hogar
Existen programas dentro de Río Piedras de ayuda a personas sin
hogar; tanto de vivienda, como de ayuda a conseguir trabajo y
reincorporarse a la vida laboral, como también para comer. Dada la
ubicación central del lugar, el fácil acceso al lugar por medios de
transporte, la gran cantidad de espacios en desuso, y el flujo de
personas jóvenes, Río Piedras es un lugar obvio de destino para
personas deambulantes. Esto resulta ser un problema ya que
incomoda a muchos residentes y usuarios en quehacer diario, al
igual que dificulta la localización de mobiliario urbano
eficientemente. Es una situación difícil ya que es un problema al
cual se le desea presentar oportunidades, sin embargo en una
ciudad donde la población es una sumamente joven y temporero
debido a el carácter transitorio que brinda el contexto universitario,
el contexto existente es uno que apunta a ser confrontativo o uno al
que muchas veces el joven desea evitar ya que no se siente seguro.
por tanto es algo que se debe atender expeditamente para lograr el
movimiento deseado en el área.
83
2.5.2 Gran Cantidad de Animales Realengos
A través de la ciudad hay muchos animales sin dueño, los cuales
no reciben un trato bueno ni aceptable. Muchos de ellos se
encuentran enfermos y con costumbres de evasión al tacto, el cual
se puede presumir que han desarrollado debido al mal trato y
golpes que han recibido con anterioridad. A pesar de que por su
comportamiento no representan un peligro de ataque hacia nadie, si
podrían representar un asunto relacionado a la salud y bienestar.
No es deseable que en un área densa se transmitan enfermedades ni
infecciones de ningún tipo.
2.5.3 Estado Inoperante de Espacios Claves
Entre la combinación de espacios perdidos, espacios cerrados,
espacios con usos incorrectos o que no son a tono con lo
proyectado en la zona, o simplemente terrenos baldíos en lugares
con acceso a gran parte de la infraestructura y andamiaje logístico,
suman a una gran cantidad de espacio que de está desperdiciando.
Gran parte de este problema es la forma en que se han zonificado
estas áreas en donde se restringe el desarrollo en zonas que lo
ameritan. Las zonificaciones deben otorgar definiciones más
específicas y amplias a distritos de infraestructura, en especial un
84
distrito universitario. Se debe zonificar por tipo de estructura, no el
uso. En áreas densas se debe fomentar el uso mixto. La
reglamentación y las leyes aprobadas no facilitan esto.
2.5.4 Situación Sanitaria
La basura en la calle es algo que ya no sorprende. No existen
programas de reciclaje en la vecindad del área. El centro de acopio
más cercano queda en Hato Rey en la estación de la lancha de
Cataño. En las calles de Río Piedras, tanto comerciales como
residenciales tiran la basura en el pavimento. Muchas veces cuando
se coloca en zafacones vagabundos van a través de la misma
buscando latas y cosas que puedan usar. Esto trastoca el orden
estético, visual y sensorial del área: derrama basura al piso, ensucia
las aceras, provoca mal olor y contamina visualmente el ambiente.
2.5.5 Graffittis y daños a la propiedad pública
Daños a la propiedad pública y privada suceden tanto en tiempos
normales, pero a mayor frecuencia durante tiempos de
incertidumbre operacional o política. De hecho un estribillo común
de conocimiento general en la zona, que comúnmente se ve en las
paredes de la ciudad dice: “Cuando el pueblo calla, las paredes
85
hablan.” Este tipo de actividad afecta en aspectos como la
percepción de la seguridad en el área , al igual que le resta valor a
las estructuras en general.
2.5.6 Conflictos Sociales
El ambiente en Río Piedras siempre ha sido complicado y lleno de
eventos contundentes. A este panorama se le añade la
incertidumbre que traen al pueblo cada vez que se celebran paros,
huelgas15
, en particular aquellas celebradas en el Recinto
Universitario, ya sea por estudiantes u obreros, o eventos de este
tipo de confrontación en donde mucha gente prefiere mantenerse al
margen, los comercios pierden mucho movimiento, y a muchos,
esto los ha forzado a cerrar e irse. Parte de esto es parte de la
identidad riopiedrense y baluarte emblemático de la libre expresión
de nuestro pueblo, según muchos ciudadanos del área. Muchos de
los comerciantes relatan sus historias16
de debacle económicos con
un tono de ganancia social y unidad de pueblo. Indican que el
proceso que entienden está sucediendo actualmente ha sido uno en
donde la comunidad se ha vuelto a redefinir y reconocen que la
Universidad no solo es parte del proceso, sino que debe tomar
15
Certificación Num. 60 Serie 2008-2009. Junta de Sídicos UPR 16
Entre los líderes comunitarios con los que se habló se encuentra Julio Vallejo, Aleja Firpi y Roberto Thomas,
entre otros.
86
dirección en el mismo siempre y cuando escuche y tome en
consideración lo que el pueblo tiene que decir. Este fue el sentir
recopilado de mucha gente, a través de encuestas y encuentros
informales de los cuales se hablará mas adelante.
2.6 Actores Envueltos
2.6.1 Asociación de Residentes, Profesionales y Comerciantes de Río
Piedras
Dependiendo el asunto a discutir diferentes facciones de la
Asociación se reúnen a discutir sus problemas. Por ejemplo: Hay
una Junta de Comerciantes, mayormente placeros o usuarios de los
espacios de la Plaza del Mercado. Estos pagan renta por sus
espacios, los cuales renuevan contratos cada año. Hace unos años
atrás hubo una serie de reuniones entre los mismos ya que
comenzaron rumores de que el gobierno municipal, como parte la
implantación del Plan Río 2012 se cambiaría el tipo de negocios
que se tendrán en la Plaza del Mercado. Existía una desconfianza
por parte de los placeros, los cuales se conoció de forma abierta de
que no estaban siendo del todo responsables con sus pagos de
arrendamiento. Los placeros hicieron declaraciones de que el
municipio cuando renovó sus contratos no les permitió sacar copia
de los documentos y les solicitó sus firmas en documentos
87
separados a aquel de los acuerdos. Por tanto entendían que estaban
en una posición frágil y expuesta a que los despojaran de sus
establecimientos. El alcalde respondió indicando que la Plaza del
Mercado mantendría su escencia como siempre, pero que se
sacaría a aquellos que no cumplieran con los pagos estipulados.
Incluso al día de hoy hay un rótulo tanto dentro como afuera, en las
dos (2) entradas principales que dice: “No te dejes engañar, que
quede claro, la Plaza no se vende y y no se venderá mientras el
alcalde siga siendo Jorge A. Santini Padilla, pero el que tiene la
renta atrasada tiene que pagar”. Muchos de los comerciantes
plantean que se debe dar a la Plaza estatus de patrimonio nacional
para que perdure plenamente al largo plazo su existencia y su
conservación. Los diferentes grupos se reúnen según sea necesario
y un lugar común de convergencia ha sido el edificio de CAUCE,
el cual se explica a continuación
2.6.2 CAUCE
El Centro de Acción Urbana, Comunitaria y Empresarial de Río
Piedras. El mismo promueve la revitalización social, física y
económica de Río Piedras mediante la colaboración con
organizaciones comunitarias y de comerciantes, la coordinación
interagencial, proyectos desarrollo y rehabilitación de viviendas y
88
una mayor interacción del Recinto de Río Piedras con su centro
urbano. CAUCE es parte de la Universidad de Puerto Rico,
Recinto de Río Piedras. Trabaja bajo la Ley Especial para la
Rehabilitación de Río Piedras, Ley 75 del 5 de julio de 1995, según
enmendada y están adscritos a la Oficina de la Rectora del Recinto.
2.6.3 Universidad de Puerto Rico
2.6.3.1 Estudiantes
Además de ser usuarios y residentes temporeros, muchos
estudiantes funcionan como investigadores, muchas veces
voluntarios tanto de la universidad para trabajos
independientes y/o financiados que trabajan de forma
grupal o de cualquier otro tipo, como también trabajan a
través de organizaciones, muchas veces con fines
específicos, como consciencia social, mejoras ambientales,
entre otros. Existen ayudantías en diferentes programas
incluyendo CAUCE en donde estudiantes pueden aportar a
los planes o a la recopilación de data para planes futuros.
Los estudiantes son una demografía característica del área.
En el recinto de Río Piedras actualmente hay
aproximadamente unos 15,500 estudiantes matriculados.
89
Hace tan sólo unos ocho (8) años esta cifra rondaba en los
25,000 estudiantes aproximadamente.
2.6.3.2 Profesores
Gran porción del profesorado se encuentra envuelto en
algún tipo de iniciativa en conjunto a la comunidad. Con su
conocimiento y capacidad de reclutamiento muchas veces
sirven como mentores de estudiantes los cuales se vean
atraídos a esto tipo de gestión. Los profesores frecuentan
muchos establecimientos como librerías, cafés, teatros, y
bodegas donde ofrecen tertulias y aportan a la
extrapolación del ambiente académico fuera del Recinto.
Actualmente el equipo de docentes está compuesto de unos
1,500 profesores aproximadamente.
2.6.3.3 Trabajadores
Los empleados en su mayoría no son residentes del área.
Mayormente vienen de pueblos distantes en automóviles
privados. No pasan su tiempo libre en la zona. Si han sido
notorios luchadores sindicales históricamente a través de
huelgas, paros, negociaciones colectivas y eventos
90
similares. Su demografía es muy diversa debido a la gran
escala de diferentes trabajos que llevan a cabo en la
Universidad. En el Recinto actualmente hay unos 2,000
trabajadores no docentes aproximadamente.
2.6.3.4 Visitantes
El área de Río Piedras a pesar de que recibe visitantes de todas
partes de la isla tanto en carácter comercial para visitar la Plaza del
Mercado y el Paseo de Diego y hacer compras; la Universidad
sigue siendo mayor generador de viajes constantes de personas de
pueblos de la Isla hacia Río Piedras semana tras semana. La
Universidad también siempre tiene visitantes extranjeros,
mayormente como parte de alguna investigación que se esté
corriendo en el Recinto.
2.6.3.5 Organizaciones
Existen muchas organizaciones, muchas de ellas compuestas por
estudiantes, otras abiertas al público en general las cuales
funcionan con su propio carácter individual. Hay organizaciones
91
debido a su naturaleza y/o función son mucho más influyentes
sobre los eventos que suceden en el área. También existen
numerosas organizaciones laborales, sindicales y políticas. Hay un
conglomerado de sedes de organizaciones en la zona, lo cual es
curioso cuando se contrasta vis a vis la tasa de desempleo de los
residentes de la zona. También hay otras organizaciones como lo
son el Sierra Club o el Green Building Counsil, con causas
ambientales. La organización estudiantil de mayor trascendencia es
el Consejo General de Estudiantes quien apara y representa a la
totalidad del estudiantado.
2.6.3.6 Gobierno Municipal
El gobierno municipal de San Juan juega un rol en donde intenta
desarrollar planes e incentivos para el mejoramiento del sector. En
la actualidad el municipio, en cuanto a sus planes con Río Piedras
se encuentran en la implantación del Plan Río 2012. También el
municipio tiene una presencia fuerte de policía en el sector
intentando reducir los crímenes en el área.
92
2.6.3.7 Gobierno Estatal
El gobierno estatal ha intervenido en el área con la aprobación de
diversas leyes las cuales atienden de alguna forma u otra la
situación de Río Piedras. Entre estas leyes se encuentran las
siguientes: Ley 75 de 5 de julio de 1995, Ley 236 del 15 de agosto
de 1999, Ley 39 del 17 de julio de 2009. Estas leyes son
mencionadas y explicadas en el Marco Legal de este trabajo mas
adelante.
2.6.3.8 Gobierno Federal
Aparte de las regulaciones y leyes federales aplicables de toda la
isla, en el caso de Río Piedras, “lo federal” adquiere mayor
importancia ya que por la presencia de la Universidad, la cual
recibe gran porción de ayudas federales y la misma trabaja de por
sí a base de métricas y estándares federales como las becas
estudiantiles, los donativos o asignación de fondos para
investigaciones, programas de vivienda, entre muchos otras
relaciones y transacciones que se dan.
93
Federal
Estatal
Municipal
Institucional / Organizacional
Comunitario
Imagen 23
94
Capítulo 3
3 Objetivos
3.1 Misión: Al Río Piedras durante las últimas décadas, el sector
ha sido objeto de cambios y procesos que han alterado su base
económica y social, deteriorándose su vitalidad económica, su
infraestructura urbana y reduciéndose su población. De hecho, el
área ha perdido un por ciento de su población, observándose el
deterioro urbano en la gran cantidad de estructuras abandonadas y
destruidas. Los indicadores comerciales evidencian la pérdida de
vitalidad económica en los distritos comerciales. El número de
establecimientos, el volumen de ventas y el número de empleados,
se han reducido marcadamente. Ambos factores, la pérdida de
población y la reducción en la actividad económica, han
contribuido grandemente a generar la situación de deterioro urbano
que manifiesta el sector. Las avenidas, calles y aceras son muy
poco transitadas a partir de ciertas horas, contribuyendo a la
imagen de peligrosidad y abandono del sector. Los esfuerzos
aislados para estimular el desarrollo de Río Piedras se han visto
obstaculizados y diluidos al enfrentarse a una falta de
infraestructura y servicios básicos necesarios, tales como
transportación colectiva eficiente, estacionamientos adecuados,
accesos suficientes y un patrón de calles que promueva un eficaz
95
flujo de tránsito; a la presencia de estructuras en estado avanzado
de deterioro y a una creciente opinión pública que visualiza al
sector como peligroso.
3.2 Visión: En reconocimiento a la importancia de Río Piedras, al
momento histórico en que se encuentra en términos de su
definición del futuro y en reconocimiento al peso del impacto
sobre el progreso tanto del municipio, como el país en general y al
significado que tiene para el desarrollo de nuestras ciudades el
continuo deterioro de este vital centro urbano, se entiende que la
misión de este proyecto el establecer e impulsar un plan que
redunde en la rehabilitación y el desarrollo de Río Piedras.
Para lograr la rehabilitación físico-espacial y el desarrollo tanto
económico, social y cultural que se desea se requiere de una serie
de propuestas que vayan dirigidas a aliviar los causantes del
problema de la desvinculación universidad-comunidad-comercio.
Se establecen unos objetivos que ayudan a mejorar la calidad de
vida y a su vez promueven esta integración. Fortalecer los lazos
con la comunidad y otros sectores de la sociedad es tarea
primordial. Por esto se deben crear alianzas de trabajo y grupos
permanentes para atender diversos problemas. El desarrollo social,
económico, de infraestructura y cultural no solo debe responder al
presente sino también a las necesidades futuras.
96
El desarrollo de la consciencia social y de la identidad riopiedrense
y puertorriqueña es un objetivo valorativo y piedra angular de
nuestra propuesta. A su vez es importante identificar un liderato
que genere espacios representativos- participativos (físicos y
sociales) en el proceso de toma de decisiones. Este liderato debe
crear esfuerzos especiales para la búsqueda efectiva de fondos y
organizar iniciativas para la autogestión y prestación mutua de
servicios.
Otro pilar que corresponde al norte a seguir, corresponde a dirigir
intervenciones en las áreas de seguridad pública, desarrollo
comercial, desarrollo de espacios públicos y bienes raíces. Los
espacios públicos comunes son lugares que influirán positivamente
en la percepción de visualizar la UPR como comunidad y deben
ser un fin mismo para alcanzar un nivel de sustentabilidad y
mitigación del deterioro ambiental. A su vez la estética de los
espacios incide directamente en la calidad de vida de los
ciudadanos, al igual que la mejora en la movilidad y accesibilidad
no sólo a estos espacios sino a todo el entorno.
97
Finalmente la visión a corto, mediano y largo plazo debe contar en
todo momento con iniciativas que optimicen la utilización de
recursos, y que expongan mediáticamente el desempeño
universitario a nivel local y mundial.
3.3 Objetivos: Una lista de objetivos estratégicos se entendió son
claves atender y guíen las acciones ante la problemática expuesta,
es la siguiente:
3.3.1 El desarrollo de la consciencia social y de la identidad
riopiedrense y puertorriqueña, dentro de una concepción de
ciudadano del mundo diversa e inclusiva.
3.3.2 Fomentar la seguridad pública.
3.3.3 Estimulación del desarrollo comercial.
3.3.4 Proliferación de espacios públicos y del valor
inmueble ascendente.
3.3.5 Impactar la estética de manera que los espacios
incidan directamente en la calidad de vida de los
ciudadanos, rehabilitando así los vecindarios.
98
3.3.6 Mejorar la movilidad y accesibilidad no sólo a estos
espacios de intervención, sino a todo el entorno.
3.3.7 Retener población actual a la misma vez que se
aumenta y diversifica la misma.
3.3.8 Fomentar un ambiente urbano coherente y consciente
de su medio ambiente y de conceptos y estrategias de
sustentabilidad.
3.3.9 Crear más empleos en el área y ampliar los servicios
ofrecidos a sus ciudadanos y usuarios de esta forma.
3.3.10 Fomentar la peatonalidad y el uso de la
transportación colectiva.
3.3.11 Fomentar a una mayor integración entre los
componentes universidad, comunidades y comercios.
99
Capítulo 4
4 Marco Teórico
4.1 Teoría de Sistemas17
Esta teoría parte de un análisis multi e interdisciplinario sobre los
sistemas, especialmente sistemas auto-regulados reconociendo la
complejidad y multiplicidad de conocimiento requerido para comprender
un fenómeno de tal magnitud como lo es una ciudad. En esta teoría se
categorizan los sistemas de tres formas: mecánico: sistemas sencillos que
no son contralados por humanos y son controlados además de una manera
muy rígida; orgánicos: los mismos operan a un nivel mayor de
complejidad y se pueden encontrar en inteligencias artificiales, programas
de computadora, y en muchos sistemas biológicos. Estos sistemas pueden
ser humanos, sin embargo lo que diferencia un sistema humano a uno
orgánico es el carácter de propósito que carga el humano. Por último se
encuentran los sistemas telegénicos los cuales pueden responder y/o
desarrollar respuestas a base de intensiones o propósito. Al este lidiar de
una forma más ligada con el sentido de propósito, pues son más
apropiadamente aplicables al espectro humano. La teoría reconoce que
para el entendimiento de sistemas complejos, como lo pueden ser ciudades
hay que conocer estos tres tipos de sistemas y lograr discernir uno del otro.
(Kubic & Harkins 2001, Banathy 1993, Martuana 1975).
17
Chermark, Thomas: The Role of System Theory in Scenario Planning; University of Minnesotta; Journal of
Future Studies, May2004,8(4): 15-30
100
Esta teoría se trae a colación ya que reconoce que el entendimiento de la
ciudad en este caso de Río Piedras no es posible analizarla o comprenderla
a través de sólo una teoría o a través de sólo una visión homogénea. Al
Río Piedras, como cualquier otra ciudad ser un sistema telegénico y
orgánico, apropiado al espectro y realidad humana. Encuentro pertinente
el usar esta teoría como base teórica ya que la visión de planificación
expuesta en este proyecto es una integral y esta teoría abona directamente
a el porqué esta visión es una correcta.
4.2 Teoría de la Complejidad18
La teoría cataloga a lo urbano como ambientes altamente complejos. Reconoce la
gran gama de actividades que se llevan a cabo en dicha zona. Y reconoce que las
actividades giran en torno a nodos de actividad que se van desarrollando. A pesar
de tener sus raíces teóricas provenientes de la matemática, la física y en las
ciencias computacionales, sí se le ha metaforizado y creado un espacio dentro del
campo de las ciencias sociales. La teoría sugiere que los individuos, entes,
organizaciones e instituciones dentro de un todo, se ajustan con el fin de su
supervivencia, se ajustan a su entorno. El artículo en mención incluso menciona
que basado en esta teoría y sus implicaciones la vocación de la planificación, la
cual ha sido criticada y se ha sugerido su falta de pertinencia en tiempos recientes,
ahora es más pertinente que nunca ya que con los adelantos tecnológicos, entre
otros, por primera vez se puede aspirar a atender la complejidad que presente la
urbe.
18
McAdams, Michael: Complexity Theory and Urban Planning; Fatith University
101
En el caso de Río Piedras, este proyecto selecciona ciertos nodos de actividad en
los cuales interviene y en su sumatoria alterarían substancialmente el ambiente y
el entorno de Río Piedras en general. También cambiaría, en potencial, y añadiría
nuevos nodos de actividad, incrementaría el uso de unos, cambiando en el proceso
las dinámicas de consumo, de transportación, desplazamiento y movilidad. Al
cambiar esto evidentemente se cambia también el comportamiento de por si de
aquellos en el área fomentando aquellas actividades y misceláneos las cuales las
intervenciones estén diseñadas a fomentar o proliferar, las cuales irán de la mano
con los objetivos expuestos en el capítulo anterior.
4.3 El Nuevo Urbanismo19
El Nuevo Urbanismo promueve la creación y el mantenimiento de un
ambiente diverso, con escalas apropiadas y compactas, con un contexto
apropiado para desarrollar comunidades enteramente estructuradas de forma
integral: lugares de trabajo, tiendas, escuelas, parques y todas las
instalaciones esenciales para la vida diaria de los residentes, situadas todas
dentro de una distancia fácil de caminar. Por ello promueve el uso de trenes
y transporte ligero frente a las carreteras y caminos convencionales,
mediante estrategias que reduzcan la congestión de tráfico, aumenten la
oferta de viviendas asequibles, y frenen la dispersión urbana.
19
Charter of the New Urbanism
102
4.3.1 Usos Mixtos
Río Piedras es un área la cual se intenta densificar agresivamente a
través de varios proyectos, como lo es Río 2012, e incluso se
encuentra explisito en la exposición de motivos de la Ley 75 del 5
de junio de 1995, Ley de Rehabilitación del Casco Urbano de Río
Piedras. Este proyecto también busca la densificación, sin embargo
esta estrategia de usos mixtos es una no contemplada en planes
anteriores. Las guías del Nuevo Urbanismo dictan que el uso
efectivo de usos mixtos es la mejor manera de aprovechamiento
del espacio. La combinación de comercio en niveles cercanos al
piso y la edificación vertical de viviendas ha mostrado ser el dúo
dinámico ideal y más pertinente en áreas similares a Río Piedras,
tanto al nivel de ciudad comercial, como en la visión de ciudad
universitaria. Esta visión fomenta el promover una variedad de
actividades comunitarias, locales y servicios que coexistan en
lugares próximos uno del otro. De esta manera se integran trabajos
o proyectos que anteriormente se trabajaban por separado y esta
visión logra adaptar la visión expresada anteriormente en leyes y
planes a los mismos parámetros con el fin de que la gente pueda
contar con la infraestructura y los medios para desarrollarla
coherentemente, para que lo que necesitan se encuentre a un
alcance fácil y rápido. Esta estrategia de usos mixtos puede ser
103
utilizada en gran parte del área de Río Piedras, de hecho ya hay
gran parte de la zona la cual cuenta, al menos conceptualmente con
este concepto, simplemente no ha sido muy bien implantado,
basado en la gran cantidad de espacios perdidos y abandonados
que sirvieron en algún momento con propósito mixto, en especial,
a través de toda la Calle Robles y se expresa en su forma máxima
en el tramo de la calle que se encuentra justo detrás de la Escuela
Superior de la Universidad (UHS). El usar esto, en combinación a
un aumento de población en lugares estratégicos, aumentará el
tránsito de personas en la calle y por los negocios, que deberán ser
más que los actuales a diferentes horas, propiciando como efecto
neto mayor seguridad ya que habrán mas ojos en la calle.
4.3.2 Río Piedras a 4 millas por hora
Cuando los comercios se encuentran en lugares donde su acceso
peatonal es sencillo y práctico es un resultado casi directamente
proporcional el aumento en sus ventas20
. El valor del inmueble
aumenta cuando los espacios van siendo recuperados por los
peatones. Los espacios reciben menos maltrato como el que lo
expone un vehículo de motor, se convierten en espacios con más y
20
Walkonomics (2011) This Big City: ideas for our urban world; “ How Walkable Streets can Boost the Economy”. Consultado en: http://thisbigcity.net/how-walkable-streets-make-us-richer/
104
mejor mantenimiento. Cuando el ciudadano camina la ciudad en
vez de transcurrirla a velocidad mucha más rápida, esto le permite
observar detenidamente cuál es el contenido de la ciudad: sus
olores, sus servicios, su gente, sus texturas, etc. Cuando un área
toma el carácter peatonal la gente se le hace más fácil apoderarse
del espacio, colocar mobiliario, crear arte, añadirle valor social,
económico e histórico al este convertirse en algo mucho mas útil
cercano, valioso y pertinente a defender21
.
En Río Piedras esto sería algo que reivindicaría finalmente a los
comerciantes de las calles Ponce de León, la Plaza de la
Convalecencia, el Paseo de Diego, la Avenida Universidad y la
Calle Robles y sus alrededores. El fomentar una cultura de
peatonalidad y transporte colectivo el valor y uso de los negocios,
viviendas e inmobiliario en general aumentará su valor
notablemente.
A pesar de que ya existe el Paseo de Diego el cual es un ejemplo
de esta estrategia, ciertamente es una iniciativa la cual se puede
mejorar y fomentar a una escala mayor.
21
Jacobs, Jane (1961) “The Death and Life of Great American Cities”
105
4.3.3 Movilidad y Accesibilidad
Es esencial el concebir los lugares en función de los nuevos usos
sociales. A través de herramientas jurídicas, políticas e
institucionales se pueden buscar alternativas para combinar
actividades y responsabilidades de lo antes denominado como
privado con lo denominado como público. La morfología del casco
principal delimitado por avenidas principales en sus cuatro (4)
(Muñoz Rivera, 65 de Infantería, Pinero, Barbosa) se debe
aprovechar la cercanía a las mismas y habilitarlas con mejores
accesos a estacionamientos, áreas de transborde y ofrecer opciones
de transporte multimodal ligero podrían ser opciones muy
acequibles ante las realidades que existen en un pueblo como Río
Piedras donde las posibilidades de desarrollo usando este tipo de
estrategias, que han resultado efectivas en otros lugares del mundo,
podrían ser alcanzables.
4.3.4 Desarrollo Compacto
En Río Piedras, un área tan céntrica, con varias excepciones como
Torre Norte y Plaza Universidad 2000, se ha cometido el error en
varias zonas de construir de forma desparramada y horizontal.
Debido no sólo a la ubicación del terreno, sino también la
demografía existente en la misma compuesta mayormente por
106
jóvenes y personas de edad avanzada, muchas veces las estructuras
incluso poseen mas cuartos o habitaciones de las que realmente se
necesitan debido a las poblaciones quienes las habitan. El edificar
de forma compacta y vertical fomenta la creación de cuadras más
caminables y con servicios y actividades más diversas en un
espacio más pequeño.
4.4 Smart Growth22
Desarrollo Inteligente es una teoría urbana y de transporte la cuál concentra
el crecimiento y el desarrollo urbano en Centros Urbanos compactos
caminables. Evita el desparrame urbano. Fomenta los desarrollos
compactos, el transporte colectivo, el transporte ligero, favorece al peatón y
ofrece varias alternativas de hogares. La misma densifica y maximiza la
utilización y localización de recursos e infraestructura.
22
Hacia el Desarrollo Inteligente: 10 principios y 100 estrategias para Puerto Rico; UMET
107
4.4.1 Comunidades Caminables
El reacondicionar las aceras de forma más cómoda y a tono con la
escala humana fomenta a las personas a caminar sobre las mismas.
Al localizar de forma concentrada los servicios cerca de las
viviendas, los trabajos y los medios de transportación se crean
espacios dinámicos que permiten a ciudadanos disponer o reducir
necesidad de automóviles. Se fomentan que los estándares de
diseño no sean dirigidos sólo a los vehículos de motor, sino a un
diseño multimodal, con varios o todos los tipos de transporte,
incluyendo el peatonal. Se debe embellecer las aceras y dar
mantenimiento a las mismas. Se debe garantizar el acceso fácil de
las personas con impedimentos a las calles aceras, parques y otros
servicios públicos y privados. Ayuda enormemente cuando se
conectan de alguna manera los paseos peatonales, los lotes de
estacionamiento, las vías verdes y los desarrollos de terreno y por
supuesto se deben identificar las oportunidades económicas que
propicien la actividad peatonal al igual que las oportunidades
económicas que surgen de la de dicha actividad peatonal. (Agua,
temperatura, olor, sombrillas, gafas de sol, sombreros, zapatos
cómodos, bultos, carteras, etc. )
108
4.4.2 Sentido de Pertenencia
Se pueden crear normas en cuanto a la localización de servicios y/o
lugares claves – entiéndase lugares donde se encuentran hitos,
lugares históricos o lugares con algún tipo de valor social, práctico
o sentimental para su población - de una comunidad llegando a un
acuerdo vis a vis la disponibilidad de locales en la periferia de
centros urbanos. Por ejemplo dónde localizar escuelas, cuidos,
farmacias, hospitales, etc. Es importante la creación, presencia o
mantenimiento de monumentos históricos y arquitectónicos.
Sembrar árboles en todas las comunidades y preservar los árboles
existentes en los proyectos de construcción nuevos. Crear espacios
abiertos y seguros fomentan el uso continuo del área y la
apropiación del espacio por la gente del mismo. Se pueden definir
las comunidades y vecindarios con indicadores visuales y/o
símbolos. Crear oportunidades, ya sean programadas o a través del
diseño de la ciudad para la interacción comunitaria. (Charlas,
paradas con mobiliario, transformación del espacio a través de su
uso, vendedores ambulantes, etc.)
109
4.4.3 Mantener la Belleza del Espacio
Se utiliza la transferencia y la compra de derechos de desarrollo y
otros mecanismos del mercado para la conservación de terrenos
privados. Se adopta un Plan de Infraestructura Verde. Se fomenta
la creación de redes de veredas y vías verdes. Se impulsan
programa y zonificaciones en los planes de ordenamiento territorial
que fomentan la conservación de espacios abiertos al igual que
terrenos agrícolas.
En Río Piedras es importante mantener y rescatar muchos espacios
que naturalmente tienen valor insustituible, no sólo por el amor de
la preservación, sino que estos espacios, que por su naturaleza son
públicos y patrimonio, sino que también pueden servir para
directamente mejorar la calidad de vida de los habitantes y
usuarios del área. Al mismo tiempo crea nuevos nodos de actividad
y se crea un ciclo de externalidades positivas que se han ido
explicando entre las teorías explicadas en este capítulo.
110
4.4.4 Desarrollar Comunidades Existentes
En el caso de Río Piedras muchas veces puede sonar con poco
sentido o simplemente costoso el decir que se debe restaurar las
edificaciones y espacios gravemente deteriorados a través del
casco. Parece ser una posición que nadie desea tomar ya que es una
inversión onerosa la cual no garantiza un beneficio directo
palpable y rápido. Sin embargo si la falta de acción al respecto si
garantiza lo opuesto para el resto de la comunidad y por
consiguiente el barrio, municipio, etc. Es sentido común que el no
desarrollar las comunidades existentes resultará en el desarrollo de
nuevas comunidades. Por limitaciones espaciales y siguiendo las
tendencias de desparrame urbano esto redunda en la expansión
categórica y sistemática de la urbe hacia la periferia de forma
constante. Esto incrementa cada vez más los costos de
infraestructura y hace que la población dependa de la utilización de
vehículos de motor. Río Piedras es la ciudad con mayor acceso a
transportación colectiva en el país y goza de infraestructura
envidiable para muchos más tiene un potencial enorme teniendo al
Recinto Universitario más grande de la isla dentro de un espacio
culturalmente diverso y atractivo para diferentes tipos de clases
sociales.
111
Se debe fortalecer programas locales en el sector de Río Piedras
que trabajen directamente con el redesarrollo de “Brownfields”23
.
Los “Brownfields” son espacios perdidos los cuales son
propiedades industriales, comerciales o de otro tipo que se
encuentran desocupadas, abandonadas y con posible presencia de
riesgos de contaminación ambiental. Se propone adoptar una
política de “repáralo primero” que dé trato preferencial a mejorar
las estructuras existentes. En Río Piedras se debe ubicar
edificaciones públicas en comunidades en vez de usar áreas verdes
combinado por un sondeo de solares vacios, “brownfields” y
espacios perdidos y entablar prioridades de redesarrollo de los
mismos. Motivar la incentivación de empresarios locales en las
comunidades.
23
“Brownfield”: con ciertas exclusions o adiciones es una propiedad real, expansión, rehabilición o redesarrollo que consta con la presencia de alguna sustancia peligrosa a la salud de las personas o el ambiente; o un contamínate.
Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011
Imagen 24
112
4.5 Desarrollo Orientado al Transporte24
Área de uso mixto residencial-comercial en donde se diseña en función de
maximizar el acceso al transporte público. Este concepto complementa el
esfuerzo de implantación de sistema de transporte multimodales con
densificación alrededores de estaciones de transporte primarias.
4.5.1 Estaciones de Transporte Colectivo Como Centro de Desarrollo
En áreas densamente pobladas, en lasestaciones de transporte tanto
de trenes, metros, guaguas públicas, paradas de guaguas, trolleys,
etc, generalmente se hacen desarrollos a un cuarto de milla o a
media milla de los epicentros de transporte escogidos. Esta
distancia se logra traducir a aproximadamente entre 400 a 800
metros. Esto es así ya que en un área diseñada a escala humana
esta es la distancia considerada como caminable.
4.5.2 Infraestructura Complementaria
En este tipo de desarrollo existe un apoyo de la operación mediante
la ayuda de mobiliario urbano y diseños desde salida de
regulaciones y métricas tanto de seguridad, logística e
24
Lindsay, David; Auckland Regional; Transit Oriented Development: Planning for Choice, Health, Prosperityand Democracy
113
infraestructura vial, entre otras las cuales responden mayormente a
necesidades peatonales y/o multi-modales de una forma integrada.
Por ejemplo, paseos peatonales impecables, sombra, techo o
refugio para la lluvia, calles estrechas y nodos de alta intensidad de
actividad.
4.5.3 Ciudades Ejemplo
Estas son algunas de las ciudades que han desarrollado su visión de
ciudad en torno a este concepto urbano:
a. Curitiba
b. Vancouver
c. Toronto
d. Calgary
e. Edmonton
f. Hong Kong
g. Melbourne
h. Guatemala City
i. San Francisco Bay Area
Estas ciudades han experimentado por un gran desarrollo, tanto
económico, como incluso cultural en ocasiones estos sirviendo
como punta de lanza de movimiento de retoma de espacios por
comunidades, como fue el caso de los Países Bajos. Hay países
114
como Dinamarca en donde todos los desarrollos nuevos son
integrados bajo un marco basado en una red efectiva de transporte
colectivo. Río Piedras debe ser génesis de este tipo de iniciativa en
Puerto Rico.
4.6 Jane Jacobs
Activista y escritora canadiense mejor conocida por sus trabajos en el área
de la planificación urbana y en las estructuras decadentes. Fuerte crítica de
los trabajos de rehabilitación y redesarrollo urbano en los años 1950’s.
Entre sus trabajos mas sobresalientes se encuentran “The Economy of
Cities” , “The Nature of Economies”, y “The Death and Life of Great
American Cities”.
4.6.1 Buttom-Up Community Planning25
Jacobs reta el conocimiento práctico del momento que recaía en la
consultoría de expertos de la materia y en sus juicios. Esta propone que los
usuarios de las inmediaciones deben ser los proponentes iniciales y
primarios de un desarrollo. Sus escritos fueron basados en evidencia
25
Jacobs, Jane (1961); Death and Life of Great American Cities
115
empírica y observación propia. Prescribió numerosas políticas
gubernamentales dentro del campo de la planificación.
En Río Piedras hay gran tradición de fortaleza comunitaria a la hora de
toma de decisiones y tienen muy presente el concepto de “abajo hacia
arriba”, lo cual va muy de la mano tanto con la actitud puertorriqueña, y
quizás humana, de no desear ser impuesto nada “desde arriba”.
Curiosamente también va muy de la mano con nuestro emblema
representativo del gallito de pelea. La comunidad siempre se ha quejado
de la pobre participación o inherencia de los mismos en los procesos
New York World-Telegram and the Sun Newspaper Photograph Collection, Library of Congress, Reproduction Number: LC-USZ-62-137838
Imagen 25
116
4.6.2 Ciudades como Ecosistemas26
El objeto de estudio de las ciudades era observado por Jane Jacobs como
un ser vivo o un ecosistema. Esta sugería que con el tiempo las calles,
edificaciones, y comunidades funcionan como organismos dinámicos; su
respuesta cambia según es tratado o por como las personas interactúan con
ellos. Explica cómo los elementos de la ciudad: aceras, parques,
vecindarios, gobiernos, economías funcionan con sinergia en la misma
forma que un ecosistema natural. Esta comparación nos ha dejado
entender mejor el cómo las ciudades funcionan y cómo se puede hacer
mejor cuidado de éstas.
Esta teoría contextualiza dentro del campo de la planificación la Teoría de
Sistemas y la Teoría de Complejidad expuestas anteriormente en este
capítulo. Es importante para Río Piedras el entender esta teoría ya que
existen varia iniciativas que atienden ciertos problemas o situaciones de
manera aislada a las demás variables. Es imperativo el educar el que cada
acción tiene su reacción o externalidad y que las mismas están
interconectadas.
26
Jacobs, Jane: The City as Ecosystem
117
4.7 Espacios Urbanos
4.7.1 Plazas Urbanas
Robert Jensen en el escrito “Dreaming of Urban Plazas” describe como
plazas constantemente decepcionan cuando se idea en su diseño que serán
espacios concurridos y llenos de vida como las plazas de Barcelona o
Siena. El escrito describe como la palabra “lugar” no cumple con el
concepto de plaza como es deseado. Estudios sobre el uso de plazas
modernas estiman que sobre el 90% del tiempo se utiliza en caminar,
sentarse, quedarse parado y combinación con comer, leer, contemplación
y escuchar. En Europa muchas de las ciudades entregan los corazones de
la ciudad a la dedicación del espacio dirigido al peatón. En contraste a la
ciudad de Los Ángeles donde un peatón es “el obstáculo más grande que
puede colocarse frente al tráfico”. Basado en esto, el autor dice, que por
esto no es sorprendente que tantos americanos van a Europa a sus
vacaciones.
Dado el espíritu y los objetivos de este proyecto, es la intensión del mismo
el fomentar el mejor uso de las plazas existente ya en Río Piedras, como
por ejemplo: La Plaza de la Convalecencia, La Plaza Robles, la Plaza del
Pilar, la Plaza del Mercado, Plaza Antonia, Plaza Universitaria, entre otras
y otras las cuales se podrían hacer como una en la Avenida Universidad
como se plantea en la tesis “Sobre la creación de Distrito Universitarios:
El Caso de Río Piedras” de la egresada Tatiana Córdova, u otras las cuales
118
serán propuestas mas adelante en este proyecto. Entre estas se encuentra
Plaza Gallito, frente a Torre Norte y un Parque Contemplativo en el area
donde se encuentran actualmente los edificios antiguos de planificación.
4.7.2 Oasis Urbano
Otra cita que se refiere a la plaza como un oasis urbano es una de
Banerjee y Loukaitou-Sideris (1992-93), se refiere a Citicorp Plaza
en Los Ángeles como “un parque donde banquitos cómodos y
árboles frondosos proveen el respiro silencioso de un día
ajetreado”. El oasis urbano es un lugar popular para comer, leer y
socializar. Este tipo de plaza según el autor , es más popular entre
el género femenino que el masculino. Tres (3) tipos de oasis
urbanos clásicos son: (1) Plaza de Comida al Aire Libre, (2) Plaza
con Jardín Oasis, y (3) el Techo Jardín.
India Proyects (2011) Assoc. with c2wystudio: Consultado en
http://www.acircle.com.sg/web/gallery.htm
Imagen 26
119
4.7.3 Espacio Público como Escenario Cultural (Identidad)27
Edward Relph en “On the identity of places” explica hay dos (2)
maneras de que un “lugar” se crea. La primera se relaciona con la
necesidad y/o uso del lugar, la cual es intrínseca con las
necesidades de las personas en el área. Es natural, el asinamiento y
el tráfico de personas en el “lugar”. Por el otro lado, también
explica que con el suficiente conocimiento del lugar como tal, el
entendimiento de la demografía se aspira a atraer y el
conocimiento en técnicas de manipulación del espacio físico-
conceptualmente, así un “lugar”, se puede convertir en un “nuevo
lugar”. La noción de identidad es fundamental en el diario vivir ,
explica Heidegger (1969). “Donde sea, cuando sea, como sea,
estamos relacionados a seres de todas las maneras posibles. El
identificar eso, hace su causa la tuya.” El concepto de identidad
tiene una connotación de igualdad o similitud entre seres, sin
embargo se ve como un compartir persistente de algún tipo de una
característica con otros. Esto es un concepto poderoso cuando se
desea que la gente defienda, proteja y sea fiel a su “lugar”.
Con la excepción de algunas partes de la Universidad, es difícil
encontrar en Río Piedras lugares los cuales hayan sido
desarrollados como escenarios culturales. Apenas hay arte público,
27
Relph, Edwars; Spirit of Place and Sense of Place in Virtual Realities; University of Toronto; Tecné: Research in Philosophy and Technology; Virginia Tech, Vol 11, no.1 (Fall 2007)
120
los nombres de las calles no corresponden muchas de ellas a la
historia del pueblo, hay muchas otras que si, las calles no están
siendo usadas como método de expresión, con las excepciones de
iniciativas que comenzaron en la Avenida Ponce de León hace
unos años con el Restaurante Río, la Librería Norberto Gonzalez,
la Pizerría Il Carreto y el edificio de vivienda en esa misma
intersección con la Avenida Gándara.
A través de Río Piedras que hay tantos lugares intersticiales como
el frente de pLaza Universitaria donde hay que usar mobiliaro
como banquitos y bolardos, éstas son ls oportunidades que hay que
aprovechar para capacitar a la ciudad con arte y expresiones de
cultura que atraigan y vinculen a la gente con el espacio. Es
imperativo el subrayar la historia que ha tomado como canvas a
Río Piedras. Varias de las intervenciones presentadas en este
proyecto atienden esto, en especial el Portal al Conocimiento, la
Nueva Avenida Universidad y los Callejones 1971 y 1981, entre
otras.
La Universidad como refugio de la duda y del cuestionamiento
sirve como eje principal y como cuna de la cultura. Río Piedras a la
luz de esto, debe ser un lugar que apele a la creatividad a la misma
vez respetando y dando tributo a nuestra historia. Y esto es algo lo
cual se hace también a través de la manifestación de esto en el
espacio que usamos.
121
4.8 “Placemaking”28
Según el arquitecto danés llamado Jan Gehl, como usa de aforismo, “la vida
se vive a pie”. Según esta teoría se piensa que la vida es sobre encuentros
casuales con otros y menos sobre estar constantemente en vehículos,
computadoras y el Internet. Las actividades opcionales que llevan a estos
encuentros necesitan de un espacio apto y propicio para el mismo. De no
existir estos espacios las personas pasan por ellos lo más rápido posible para
así “salir de ellos” o evitarlos, al no ser llamativos o que provoquen a
prestarles su presencia. Mientras más apto esté este lugar más tiempo las
personas estarán allí. Estos espacios se pueden adecuar para tales actividades
con la instalación de mobiliario, estatuas, restaurantes, vistas panorámicas,
fuentes o incluso con cualquier acceso a recurso naturalmente (viento, sombra,
sol, etc.) Al estar allí se crean lo que el arquitecto llama “actividades
resultantes”. Básicamente se puede resumir lo que es una “actividad
resultante” en socializar, conversaciones accidentadas, encontrarse gente en la
calle o conocer gente extraña.
28
Gehl, Jan (2010). "Jan Gehl Public Space Public Life Study (Christchurch 2009, Public Space Public Life)". Christchurch City Council. Retrieved 19 February 2010
122
4.9 Desarrollo Sostenible29
La población mundial ya sobrepasó los 6 billones de personas como habitantes de
este planeta. Existe una taza de incremento poblacional consistente a través del
planeta, por el otro lado, la cantidad de tierra ya está delimitada. Aunque en
sociedades maduras se ha visto la tendencia de control poblacional se estima que
con las tecnologías de agricultura y tecnologías en el mundo de la salud como se
han desarrollado indican que ignorando variables como guerra, hambre y
enfermedades mortales contagiosas, la población podría llegar a 10 billones. No
se sabe si poblaciones masivas como las de China e India logran desarrollarse
económicamente y se urbanizan en la escala que los países desarrollados lo han
hecho se pone en duda si los recursos de La Tierra puedan sostener este tipo de
“empuje”.
Por esto Río Piedras, como ciudad la cual puede servir como ejemplo para Puerto
Rico en general y todas aquellas que crucen por la misma ya sea en carácter de
habitante o usuario al sólo visitar el espacio entenderán el porqué es necesario y
conveniente el converger en los espacios y densificar poblaciones y actividades en
centros urbanos. Esto implantado de una manera efectiva puede mejorar la calidad
de vida de todos y cambiar para bien la forma en que estamos organizados como
sociedad, y más aún sociedad isleña.
29
UNESCO: Desarrollo Sostenible; Consultado el 16 de mayo de 2011.
123
4.9.1 El término “Brownfield” se utilizaba para describir estructuras
utilizadas para usos industriales y que fueron abandonadas con
desechos tóxicos o alguna externalidad ambiental y de salud
pública. Equivocadamente el término se usa de forma más
coloquial para referirse a cualquier estructura en desuso dentro del
área urbana. A veces es difícil para dueños viejos o nuevos dueños
el costear los costos de limpieza o rehabilitación de tales
estructuras, por tanto hay un rol político, reglamentario, social y
ético de buscar formas y técnicas de mantenimiento y redesarrollo
de “brownfields” para así evitar el desparrame urbano. El
desarrollar esto en Río Piedras es urgente debido a la cantidad
exorbitante de espacios perdidos y contaminados que existen.
4.10 Pre-Planificación de un Desarrollo Comercial30
En la lectura “Redesigning Commertial Strips” se establece que hay tres (3)
preguntas importantes a contestar antes de re desarrollar un corredor
comercial. Estas son las siguientes: (1) Relacionar la Zonificación del Area
con el Potencial del Mercado; (2) Relacionar la Zonificación del Espacio a los
Patrones de Tráfico; (3) Relacionar la Zonificación y los Diseños de las Calles
con la Intensidad del Desarrollo.
30
Barnett, Jonathan; Redisigning Commecial Strips; Redisigning Cities: Principles, Practice, Implementation; January 2003; American Planning Association.
124
En Río Piedras ya existe el Paseo de Diego, sin embargo necesita un impulso
o estímulo de carácter potente para que este corredor comercial, el cual podría
también ser uno de uso mixto, sea uno mucho mas fructífero de lo que es hoy.
Ciertamente, la proliferación de muchos centros comerciales alrededor de la
isla, al igual que otros muchos factores ha evitado que muchas personas
dependan de Río Piedras como fuente principal de consumo. Sin embargo,
aún Río Piedras mantiene muchas características tanto naturales, de ubicación,
culturales y económicas que se prestan para que el mismo vuelva a surgir
como un mogul del comercial en la isla, como lo fue hace sólo unas décadas.
4.11 Seguridad: Impacto del Vandalismo y el Crimen
El vandalismo de parques, mobiliario y otros elementos públicos ha sido
eternamente un problema y ha resultado en el empobrecimiento de los
ambientes en muchas sociedades. (Ward 1973) . El Graffitti tiene sus
defensores, sin embargo en raras ocasiones alza la imagen propia de los
ciudadanos con la excepción de aquellos quienes lo crearon. El miedo del
crimen resulta en niños con menos oportunidades de recreación y tiempo
independiente. Basado en esto y tomando que esto se puede aplicar tanto a
espacio físico, como espacio imaginado, Pruitt-Igoe y Oscar Newman
formularon el concepto de “espacio defendible”. El autor indica que en áreas
donde es claramente visible y percibibles quienes usan un territorio, pues
125
usuarios y personas pertenecientes a la comunidad son mas proactivos y
vigilantes de los espacios públicos.
El vandalismo en muchas ocasiones puede ser mitigado con medidas tan
sencillas como la designación de áreas predeterminadas para ese tipo de arte.
En Río Piedras, la Calle Brumbaugh es el lugar perfecto para esto, por varias
razones: sirve como conexión intersticial entre la Universidad y la Plaza de la
Convalecencia, hacia ambos lados de la calle tiene dos (2) escuelas,
morfológicamente muchos edificios tienen paredes ciegas mirando hacia esta
calle ofreciendo mucho espacio para llenar, hay varios hitos o nodos
interesantes que conectan con esta calle como lo son: la iglesia, el centro
comercial al cual se le está dando actualmente muy poco uso (frente a la
iglesia), el puente peatonal, la Escuela Ramón Vilá Mayo, la UHS.
En Río Piedras los espacios no se encuentran bien definidos. Esto evita que la
gente se sienta que entro o salió de un lugar. Al no existir un marco de
referencia no hay un incentivo natural a que un espacio se vea mejor que otro.
Al espacio estar todo por igual, en malas condiciones, la gente no lo vive, no
lo usa, lo ignora, lo evita. Al estar ser la forma en que las personas ven el
espacio se convierte en el ambiente perfecto para que actividades “alternas”,
muchas veces ilícitas tomen lugar como “hospitalillos”, narcóticos y
escenarios de crímenes como robos, agresiones, entre otros. Mientras más se
evite este tipo de usos se reduce la probabilidad de incidencia criminal en el
área.
126
4.12 La Calle como Sala de Mezclas
Las calles ocupan una gran cantidad del espacio urbano porcentualmente. El
separar las calles de los caminos peatonales de cualquier forma le da un
carácter completamente utilitarista y falto de creatividad. Aun cuando no se
planteaba la separación de los mismos, las calles aspiraban a ser más anchas y
cómodas para el vehículo y más angostas e incomodas para el peatón.
La segregación por modo de transporte solo funciona en ciudades inclinadas
de forma masiva hacia la peatonalidad como se ve grandemente en ciudades
asiáticas. Esto en los Estados Unidos ha resultado en el abandono de áreas
peatonales o segregadas.
Como resultados se están usando las calles como lugar de convergencia
primario, adoptando mobiliario, jardines o paisajes, y diseños más agradables
a los peatones justo al lado de las calles. Para que este tipo de intervención sea
exitosa hay que prestar mucha atención a las texturas tanto del suelo, como las
edificaciones y las fachadas.
127
Esta imagen es evidente el cómo una acera puede ser usada
como punto de convergencia y cómo la misma siendo por
definición un lugar de flujo, también puede ser un lugar de
estar.
Public domain. Courtesy of the Charles Street Development Corporation:
Consultado el 20 de abril de 2012 en http://library.byways.org/assets/75868
Imagen 27
128
4.13 Síntesis Teórica
Este proyecto se nutre de una gama muy amplia de teorías tanto de
planificación, como de otras disciplinas para lograr de una manera
satisfactoria crear una línea discursiva y práctica concreta, coherente y
integral para aspirar a resolver, mitigar o al menos atender todos los
problemas que aquejan a Río Piedras. Se usan tanto teorías abstractas
como técnicas y tangibles para que las mismas puedan ser directamente
aplicadas y usadas como referencia directa en las intervenciones que este
plan presenta como necesarias como respuesta a los problemas expuestos a
tono con los objetivos enunciados, los cuales van a la mano y concilia
mucho de lo que se ha escrito en cuanto al tema por parte de la
Universidad y el Municipio con lo que la comunidad a reclamado a través
de reuniones comunitarias, emplazamientos y expresiones públicas en
numerosas ocasiones.
Intencionalmente se ofrecieron teorías amplias y ambiguas de inicio y
fueron dirigiéndose a lo específico de manera que una teoría abonara y
reciprocique las lecciones de una en la otra ya que se ve, como indicado en
la primera teoría de sistema, como un ciclo complejo el cual se auto-
alimenta simbióticamente. Al mismo tiempo esto se presta paa ver cada
situación de forma individual y cada proyecto puede ser contextualizado
de un marco mucho más rígido, de ser necesario.
129
Capítulo 5
5 Marco Reglamentario
5.1 Leyes
5.1.1 Ley 75 del 5 de julio de 1995
En 1995, la Asamblea Legislativa aprobó la Ley Especial para la
Rehabilitación de Río Piedras, Ley Núm. 75 del 5 de julio de 1995
(Ley Núm. 75). La Ley Núm. 75 se aprobó para atender una
situación de deterioro físico, debilitamiento comercial y pérdida de
población en un centro urbano de interés público especial que se
encontraba en un momento histórico “en términos de su definición
de futuro”, como reza su Exposición de Motivos.
En reconocimiento a la importancia de Río Piedras, al momento
histórico en que se encuentra en términos de su definición del
futuro y en reconocimiento al peso del impacto sobre el progreso
de la Capital y al significado que tiene para el desarrollo de
nuestras ciudades el continuo deterioro de este vital centro urbano,
la Asamblea Legislativa entiende que es su función y deber
establecer e impulsar una estrategia que redunde en la
rehabilitación y el desarrollo del Barrio Río Piedras del municipio
de San Juan.
130
Los propósitos de la Ley Núm. 75 son los siguientes:
a) Retener y aumentar la población residente con personas
y familias de diferentes niveles de ingreso y diferentes
edades.
b) Promover la rehabilitación física, económica y social de
las comunidades y vecindarios de Río Piedras con atención
especial a aquéllas de bajos ingresos y estimular su
integración en términos espaciales, económicos y
organización a la corriente principal de actividad del área.
c) Aumentar y fortalecer la actividad económica en Río
Piedras, consolidando y fortaleciendo la actividad
económica existfomentando nuevas actividades en los
renglones de servicios, comercios especializados y
negocios relacionados con recreación y cultura.
d) Rehabilitar y ocupar las estructuras en deterioro o
vacantes con especial atención a las estructuras de valor
arquitectónico.
e) Crear un ambiente urbano de usos varios y coherentes en
escala con el ambiente urbano general del área.
131
f) Aumentar significativamente las oportunidades de
empleo en el área y retener y consolidar las existentes.
g) Ampliar y mejorar la provisión de servicios a residentes
y usuarios del áea.
h) Fortalecer la seguridad del área y mejorar su imagen ante
el público.
i) Establecer un ambiente peatonal agradable.
j) Fortalecer el uso de la transportación pública actual.
k) Mejorar el flujo de tránsito, aumentar las facilidades de
estacionamiento y hacerlas más accesibles a sus usuarios.
l) Promover la participación activa del sector privado en el
proceso de rehabilitación y desarrollo de Río Piedras.
m) Garantizar la adecuacidad de la infraestructura y los
servicios públicos, particularmente si se permite el
incremento en densidades. (Art. 1)
132
5.1.2 Ley 236 del 15 de agosto de 1999
La Ley Núm. 236 del 15 de agosto enmendó la Ley Núm. 75 para
asignar a la UPR-Río Piedras la coordinación de la Ley Núm. 75 y
crear el Cuerpo Consultivo para el Desarrollo de Río Piedras. El
Cuerpo Consultivo es un organismo asesor que reúne cuatro
representantes ciudadanos electos y designados y cuatro
representantes de agencias gubernamentales, incluyendo el
Municipio y la Universidad. Asimismo estableció una asignación
anual de $150,000 al Recinto de Río Piedras por diez años hasta el
año fiscal 2008–2009. A fines de 2001, y tras una movilización de
líderes comunitarios de Río Piedras y de universitarios, el Recinto de
Río Piedras inició sus trabajos creando las dos entidades por las
Leyes Núm. 75 y 236, el Cuerpo Consultivo para el Desarrollo de
Río Piedras y el Grupo de Trabajo Interagencial Especial.
El Cuerpo Consultivo establece el plan de trabajo y las directrices
fundamentales del proyecto, con participación de la comunidad; el
Grupo Interagencial ejecuta, coordina y viabiliza las líneas de trabajo
que establece el Cuerpo Consultivo. La Universidad participa en
ambos comités: la Rectora del Recinto de Río Piedras preside el
Grupo Interagencial y nombra a su Director Ejecutivo; el Presidente
de la Universidad nombra a un representante al Cuerpo Consultivo.
133
5.1.3 Ley 207 del 25 de agosto de 2000
Esta ley, a la luz de la construcción del Tren Urbano, establece que
debido a la gran inversión de capital en este tipo de proyecto,
donde la envergadura es de tal magnitud, los desarrollos a partir de
tal momento deben ir dirigidos a aquellas áreas alrededor de los
espacios en la vicinidad de las líneas del tren. Esta legislación se
basa en desarrollos de otras ciudades que han tomado como
modelo a seguir las teorías de desarrollo orientados a la
transportación. Con la ley no se busca sólo mejorar la calidad de
vida, sino también para aumentar el valor del inmueble dentro del
Área Metropolitana. La ley fomenta el uso del transporte colectivo
como el Tren Urbano y el Metrobús. La ley se trabajó como una
enmienda a las Artículos 2,3,4,5 y 11 de la Ley 74 del 23 de junio
de 1965. Dicha ley es conocida como la Ley de la Autoridad de
Carreteras y Transportación.
5.1.4 Ley 212 del 29 de agosto de 2002
Esta conocida como la Ley de Rehabilitación de Centros Urbanos.
La ley dispone lo siguiente:
5.1.4.1 Crea la Directoría de Urbanismo, adscrita al DTOP.
134
5.1.4.2 Enmienda la Ley de Municipios Autónomos para
establecer la categoría de Plan de Area de Centro
Urbano bajo los Planes Territoriales.
5.1.4.3 Establece como política pública la revitalización de los
Centros Urbanos y la adopción de los Planes de Area.
5.1.4.4 Establece incentivos para promover actividad y
financiamiento privado para proyectos de revitalización
de los Centros Urbanos en la forma de créditos y
exenciones contributivas
Dentro del contexto de la ley se define al Centro Urbano como
aquella porción geográfica comprendida en el entorno del corazón
o casco de un pueblo o ciudad. Las herramientas o entes
apropiados para identificarlos son:
5.1.4.5 El Municipio y la Junta de Planificación a través de un
Plan de Área bajo un Plan de Ordenamiento Territorial.
5.1.4.6 Designación de Zona Histórica por la Junta de
Planificación.
5.1.4.7 Por delimitación provisional de la Directoría , con el
asesoramiento de la Junta de Planificación y en
coordinación con el alcalde del municipio.
135
Los incentivos provistos por esta ley son los siguientes:
1. Incentivo por creación de empleos: Deducción adicional
especial del ingreso bruto sujeto a tributación equivalente al
cinco porciento (5%) del total de gasto por salario mínimo
aplicable de cada empleo creado por la industria o negocio
establecido o que se establezca en el Centro Urbano.
2. Exención por transferencia de empleos: Incentivo por
creación de empleos: Deducción adicional especial del
ingreso bruto sujeto a tributación equivalente al quince
porciento (15%) del total del gasto en nómina de todo
negocio transferido al Centro Urbano con un mínimo de
cinco (5) empleados.
3. Deducción por desarrollo de estacionamientos: Para fines
del cómputo de la contribución sobre ingresos, exclusión
del ingreso bruto sujeto a tributación sobre el diez por
ciento (10%) del ingreso neto proveniente de la operación
de una estructura de estacionamiento que provea un
mínimo de veinte (20) espacios o un solar de
136
estacionamiento que provea un mínimo de veinticinco (25)
espacios de estacionamiento.
4. Exención Especial por Intereses Generados por
Préstamos para la Construcción o Mejoras: Exención del
cien por ciento (100%) del interés recibido sobre préstamos
otorgados por entidad financiera o persona natural para
proyectos de construcción o mejoras.
5. Crédito Contributivo por Inversión en Construcción o
Mejoras a Centros Urbanos: Crédito sobre la contribución
sobre ingresos de setenta y cinco por ciento (75%) del costo
del proyecto de construcción o mejora en el Centro Urbano
o de cien por ciento (100%) de dicho costo cuando el
proyecto esté localizado en Zona Histórica o en las calles
alrededor de la Plaza.
6. Exención de Exacción por Impacto: Para toda obra de
construcción o mejora en Centro Urbano.
137
7. Depreciación Acelerada: Derecho a depreciar el valor de
la estructura de vivienda de alquiler construida,
rehabilitada o remodelada, utilizando el método de
depreciación acelerada con un periodo de vida útil de siete
(7) años, si no opta por el crédito de construcción.
8. Incentivos de Zonas Históricas: Pueden coexistir la
exención de ganancia por alquiler con los créditos antes
mencionados en Zonas Históricas.
9. Crédito Contributivo por Comercio Afectado: Para toda
entidad comercial afectada por los proyectos de
revitalización crédito por 8 por ciento (8%) del cincuenta
por ciento (50%) de las ventas brutas generadas durante el
periodo de construcción.
Consultado el 20 de abril de 2012 en http://caucepr.wordpress.com/por-que-rio-piedras/
Imagen 28
138
5.1.5 Ley 39 del 17 de julio de 2009
Esta es una enmienda a la Ley 75 del 5 de julio de 1995, en donde se
retoman los artículos 5, 6, 8, 11, 12, 13, y 15. La ley crea un Grupo
de Trabajo Interagencial Especial para Río Piedras el cual será
presidido y dirigido por el Municipio de San Juan. Los integrantes de
dicho grupo serían: el Municipio de San Juan, la Universidad de
Puerto Rico, Centro de Recaudación de Ingresos Municipales
(CRIM) , Policía de Puerto Rico, Administración de Reglamentos y
Permisos, Departamento de Salud, Junta de Planificación,
Departamento de Transportación y Obras Públicas, Departamento de
Asuntos del Consumidor, Autoridad de Energía Eléctrica,
Departamento de la Vivienda, Autoridad de Acueductos y
Alcantarillados, Departamento de Educación, la Administración de
Fomento Comercial, Autoridad para el Financiamiento de la
Infraestructura y cualquier otra agencia que el Municipio de San
Juan y/o el grupo de trabajo entienda pertinente.
Este grupo tiene como tarea cumplir con los siguientes objetivos:
1. Coordinar la implantación del Plan de Rehabilitación de
Río Piedras o cualquier otra ley o reglamento relacionado
al redesarrollo y rehabilitación de Río Piedras.
139
2. Recibir y canalizar las recomendaciones y reclamos del
Cuerpo Consultivo y de los ciudadanos de Río Piedras.
3. Asegurar la prestación de servicios gubernamentales a
Río Piedras inherente o incidentales a la implantación de la
ley.
4. Realizar todas aquellas funciones que le sean
recomendadas por el Grupo de Trabajo Interagencial.
Esta ley también establece la jerarquía de mando del proyecto.
Asigna fondos para la supervisión del proyecto. Además implanta
cual es el tipo de evaluación de la implantación de la ley como tal.
140
5.2 Ordenanzas
5.2.1 Ordenanza #8 Serie 2006-2007
La misma fue aprobada el 13 de septiembre de 2006. Esta
ordenanza municipal se titula de la siguiente forma “Para aprobar
los planes de rehabilitación de zonas históricas San Juan, Miramar
y los Centros Urbanos de Santurce y Río Piedras del Municipio de
San Juan”, establece un cargo equivalente al diez por ciento (10%)
del total del beneficio certificado de exenciones contributivas
aprobadas bajo el “Programa de Rehabilitación de los Centros
Urbanos para el Programa de Mejoras Extramuros” establecido por
el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Juan en
los Centros Urbanos de Santurce y Río Piedras y en las Zonas
Históricas del Viejo San Juan y Miramar y para otros fines.
141
5.3 Planes
5.3.1 Río 2012
El Municipio de San Juan, reconociendo el potencial de Río Piedras,
mediante el Proyecto de Río 2012, lleva a cabo las acciones necesarias y
concertadas de modo que se logre el redesarrollo y la rehabilitación de tan
importante centro urbano. Este esfuerzo comprende lo que se ha
denominado como el “Distrito Especial de la Plaza de la Convalecencia”
que abarca 2.5 millones de pies cuadrados de nueva construcción. El plan
en su totalidad incluye 1,124 unidades residenciales, 166,340 pies
cuadrados de espacios para comercios y más de 1,500 espacios de
estacionamiento. Este plan tiene como objetivo aumentar la población de
Río Piedras por unos 2,500 nuevos residentes, así estimulando la
economía regional de esta área.
El plan propone en su fase inicial integrar el contexto inmediato a la zona
de la Plaza de la Convalecencia y el Paseo de Diego, estableciendo pautas
para futuros desarrollos en el área. Esta área se caracteriza por sus usos
mixtos, predominantemente comercial, la abundancia de espacio público y
el potencial que provee conectando estas áreas con a la peroferia a través
de diferentes arterias de transportación como la guagua pública y el Tren
Urbano. Esto crea un balance necesario en actividades diurnas y
nocturnas.
142
En la segunda fase del proyecto se vislumbra la erección de un complejo
de vivienda y comercios en el plan maestro.
5.3.2 Plan de Desarrollo Integral y Rehabilitación de Río Piedras
En 1996, la Junta de Planificación aprobó el Plan de Desarrollo
Integral de Río Piedras. El Plan analiza los aspectos físicos y
sociales de Río Piedras y propone una serie de estrategias para
revitalizar la Zona del Planificación Especial de Río Piedras
(ZPERP). El Plan identificó objetivos en la Planificación Social y
Económica y en la Planificación Físico-espacial.
En el área de de Planificación Social y Económica, los objetivos
son los siguientes:
- Desarrollo y organización de la comunidad (organismos
comunitarios; talleres; un periódico comunitario)
- Propiciar la educación para todas las edades
- Promover la creación de empleos y de oportunidades
empresariales
- Fortalecer el acceso a servicios de salud y servicios sociales
- Promover la creación y mejoramiento de actividades
culturales y recreativas
143
- Mejorar las condiciones físicas, incluyendo edificios,
aceras, iluminación
- Promover el atractivo turístico de Río Piedras
En el área el área de Planificación Físico-espacial, el Plan de 1996
propone:
- Mejoras de edificios y fachadas
- Integración de sistemas de transporte público
- Optimizar la circulación del tránsito vehicular
- Propiciar la conservación y rehabilitación de edificios
antiguos e históricos
- Aumentar la competitividad comercial de Río Piedras
- Otorgar bonificaciones en usos, densidad poblacional, área
bruta de piso y altura
En 1996, la Junta de Planificación aprobó el Plan de Desarrollo
Integral y Rehabilitación de Río Piedras. El Plan de Desarrollo
Integral y Rehabilitación de Río Piedras, como plan integral que es
según su propio título, establece como principio cardinal que su
“base filosófica” es la participación ciudadana; que los procesos de
144
rehabilitación física en el centro urbano deben ser graduales; y que
no se favorecen los proyectos acelerados o en gran escala.
La Junta de Planificación nunca adoptó el Plan. La comunidad de
Río Piedras, impaciente con la inacción de la Junta y tras
calamidades como la explosión del Paseo De Diego y el fuego en
la Plaza del Mercado, e impactada por las dificultades creadas por
la construcción del Tren Urbano, volvió a la Legislatura para
reclamar que se asignara la coordinación de la Ley Núm. 75 a la
UPR-Río Piedras.
5.3.3 Diez para la Década
Es una guía y un pacto de principios y de acción, que identifica
parámetros de vida institucional deseables para la Universidad de
Puerto Rico. El mismo acoge las energía y motivaciones de
renovación y mejoramiento continuo de los ofrecimientos
académicos, investigación y de servicios universitarios. En el
documento se señalan diez objetivos estratégicos. El documento
aspira a ser la agenda de planificación de la universidad de 2006 al
2016. Este plan es los cimientos para una nueva visión de
universidad en la que el enfoque es la investigación. Esta visión va
acompañada de una disminución de la matrícula. Aunque este dato
145
no está explicitado en el Plan, esta es la manera en la que se ha
manifestado habiendo una reducción substancial de estudiantes
admitidos cada año.
5.3.4 Visión Universitaria 2016
Como una substitución al pasado Plan de Estrategias de Acción
(PLEA) desarrollado en el Año Académico 1996-1997 es la
implantación de Diez Para la Década dentro del Recinto de Río
Piedras, recinto timón del sistema UPR. Con el plan, el Recinto
Riopiedrense redirige la prioridad a la creación de proyectos de
investigación en las diferentes Facultades del Recinto. Esto centra
al recinto en un ambiente de creación y divulgación de
conocimiento. El proyecto ha traído alta especulación de los planes
futuros de la Universidad ya que la visión expuesta por el plan
anticipa una reducción de la población estudiantil y un cambio
significativo en la demografía actual tanto de la Universidad como
tal, como parte de la demografía de Río Piedras en general. Esto ha
creado preocupación en el pueblo y en la comunidad universitaria.
146
5.4 Síntesis y Análisis del Marco Reglamentario y Legal
La Exposición de Motivos de la Ley 75 del 5 de julio de 1995 expresa muy bien
de forma breve, pero atinada, muchos de los problemas que aquejan a Río Piedras
y también enuncia una lista de objetivos claros los cuales van muy acorde con lo
que se respecta a la visión que la comunidad de habitantes de Río Piedras aparenta
desear, con la excepción de la promoción del sector privado en el proceso de
rehabilitación, participación la cual el Municipio usa de forma constante, sin
embargo la comunidad entiende que muchas intervenciones privadas podrían ser
mejor mitigadas o por municipio o incluso la misma comunidad. Entiendo que
también de forma atinada le dio la presidencia del Cuerpo Consultivo a la
Rectoría del Recinto Universitario de Río Piedras, pero en la enmienda de la Ley
Imagen 29
147
39 del 17 de julio de 2009 se le traspasa al Municipio la dirección del proyecto.
Esta decisión aunque si es muy comprensible por 2 razones: (1) el hecho de que
en el 2009 se acababa la asignación de fondos de $150,000 anuales recurrentes,
los cuales provenían de la enmienda la Ley original 75, y se enmienda en la Ley
236 del 15 de agosto de 1999. (2) Durante esos diez (10) años no se lograron
alcanzar o tener logros contundentes en el área, sino todo lo contrario, la situación
empeoró. Esto teniendo también en consideración estos fueron años en los cuales
Río Piedras tuvo que pasar por la construcción del Tren Urbano, la reconstrucción
de gran parte del Paseo de Diego tras la explosión del edificio de Humberto Vidal
en el 1996, entre varias otras situaciones. En fin, durante este tiempo, el proyecto,
caracterizado por la Oficina de CAUCE y el Dr. Juan Giusti, Director de la
Oficina, trabajó sin un método de evaluación de resultados. Dicho método de
evaluación es añadido en la 2da enmienda con la Ley 39 del 17 de julio de 2009 la
cual fue problemática como efecto neto ya que complica substancialmente la
operación de un proyecto el cual cada día es más pertinente, cada día más
personas están envueltas en el mismo y la capacidad de gestión de la Universidad
rebasa aquella del Municipio en lo que concierne al capital humano y técnico que
aporte positivamente a la agenda de la Ley original, como a la de CAUCE y el
Municipio; esto sin entrar a los méritos y especulaciones de intereses envueltos.
En resumen, a pesar de que esta enmienda trae dos cosas buenas: (1) Un método
de evaluación del proyecto, y (2) una mejor definición de que agencias componen
el Cuerpo Consultor, también posee la gran falla de que el proceso de decisiones
cada vez mas se aleja de las personas quienes viven y conocen el espacio.
148
En cuanto a la Ley 212 del 29 de agosto de 2002 la misma es un excelente ya que
brinda herramientas muy útiles para comenzar a estimular de alguna forma la
economía en Río Piedras y además da la oportunidad de la creación de Planes de
Area y la designación de Zonas Históricas dentro de un área delimitada
precisamente, lo cual no existía anteriormente. Todo esto son pasos hacia
adelante, sin embargo comete el error de asignar como responsable a una Oficina
recién creada, con poco peso institucional. El trabajo que se hizo a través de esta
Oficina fue uno excelente, sin embargo, durante el cambio de gobierno fue un
Oficina la cual fue eliminada de la noche a la mañana, lo cual no brinda confianza
ya que no hay garantías de que serán esfuerzos a largo plazo los que ofrecerá y
esto dejaba a la deriva las iniciativas de redesarrollo en Río Piedras.
La Ley 207 del 25 de agosto de 2000 es una ley la cual hasta el día de hoy todavía
no ha sido considerada al nivel de potencial el cual entiendo que tiene. Esta ley
establece que debido a la gran inversión de capital que ha tomado la implantación
de estaciones de tren hay que defender las mismas haciendo que las áreas
aledañas se desarrollen y así su uso se fomente rápidamente. En Río Piedras, no
hay una, sino dos (2) estaciones, por tanto el estado ha gastado demasiado ya en la
ciudad como para dejarlo perder o para que sea sub-utilizado. Usando la
terminología que se puso de moda ante la crisis económica financiera y bancaria
en los Estados Unidos, al igual, Río Piedras es “too big to fail.”
149
En cuanto a los planes delineados por la Universidad a pesar de que son
excelentes para la Institución, o al menos aspiran a serlo, el detalle de que debido
a una visión, que dicho sea de paso, gran parte de la comunidad universitaria, para
bien o para mal, se ha expresado en contra de la misma, al ser una visión menos
inclusiva, cambiaría el carácter de ciudad de que le ha pertenecido a Río Piedras
todo este tiempo. Sería menor la necesidad de aquiler por parte de estudiantes y
visitantes. Esto provocaría la introducción de poblaciones de bajos ingresos a
ocupar dichas residencias y/o el abandono de las mismas en su mayoría. Las
políticas universitarias pueden tener un impacto severo en la ciudad de Río
Piedras, sin embargo la Universidad no aparenta usar eso como parte de su
análisis.
150
Capítulo 6
6 Metodología y Hallazgos
6.1 Inventario de Estructuras (Fuente Primaria: Información GPS)
En el inventario de estructuras se evaluó la condición de las edificaciones
conforme a la información encontramos pertinente extraer del área de estudio o
área de intervención. Los datos fueron recopilada a través de tecnología de
sistemas de información geográfica en el campo con una plantilla virtual usando
la plataforma ArcInfo. Se utilizó ArcCatalog para crear una base de datos
georeferenciada (GeoDataBase). En el mismo se colocaron como dominios los
atributos en carácter de preguntas con las opciones de recopilación de datos
posibles en cuanto a las posibles contestaciones de los datos a recopilar. Se creó a
su vez un proyecto en ArcMap con una capa la cual contenía todas las preguntas a
hacerle sobre cada estructura o parcela en el área de estudio y/o intervención.
También se cargó una foto aérea del área. Usando los programas ArcPad y
ActiveSync, el proyecto siendo trabajado fue trasladado por medio de un “check
out” dentro de un GPS. En el campo, después de aproximadamente seis (6) a siete
(7) visitas, al campo se logró identificar unas trescientas (300) estructurasdentro
de nuestra muestra.
151
El recopilar datos de esta manera es de provecho por diversas razones. Las
herramientas tecnológicas de validación de data permiten colocar como respuesta
a cada pregunta sólo una cantidad previa de preguntas pre-seleccionadas por el
investigador en la base de datos georeferenciada. Así se evitan tomar datos
erróneos. Por ejemplo, hacer la topología o programación en donde no se permita
tomar datos fuera del área de estudio, se evita el juicio de encuestador, ya que se
le quita la oportunidad de cometer errores conscientes e inconscientes como
escribir en la línea errónea o contestar con palabras escritas en una planilla. De
hecho, al recopilar información de esta manera, se evita el tener físicamente una
plantilla; por tanto, se reduce la posibilidad de perder información.
Hallazgos Importantes: El 24.6% de las estructuras del área de intervención son
“espacios perdidos” . El 64.7% de las estructuras que se encuentran en primer
bloque de la Comunidad de Capetillo son “espacios en desuso”. Entre las
estructuras que no son “espacios perdidos”, más del 40% se encuentran en estados
“Aceptable” o “Deteriorado”. Los “espacios perdidos” se encuentran en grupos o
“clusters” a través del área de estudio. Muchas de las estructuras diseñadas para
usos mixtos se están usando solo para uso residencial, incluso aquellas con
vitrinas hacia la calle.
152
6.2 Aguas Estancadas
En todo el inventario, en las estructuras sólo 5 de ellas tenían aguas estancadas en
sus frentes. En el recorrido, los días lluviosos si era palpable la retención de
grandes cantidades de agua en los hoyos de las carreteras de. En la Avenida
Gándara hay una tubería rota la cual lleva en ese estado como mínimo de febrero,
cuando se hizo el primer recorrido hasta hoy 9 de junio de 2011. Se han visto
brigadas trabajando e; área, nunca ha cesado de expulsar agua.
6.3 Altura de las Estructuras
A pesar de que la mayoría de las estructuras poseen más de un piso o nivel de
altura, esto es bueno para lograr densificar el área. Entendemos que al ser
avenidas y calles tan importantes y tan cerca de áreas de comercio, actividad y
medios de transporte que el que el 26% de las estructuras siga siendo de un solo
piso no es lo esperado. Se debe fomentar a mayor escala la construcción vertical.
6.4 Basura
26%
42%
15%
5%1%
10% 1% 1 Piso
2 Pisos
3 Pisos
4 Pisos
5 Pisos
Espacio Abierto
Mas de 5 Pisos
Gráfica 1
153
Un 25 % de las aceras tenían basura, ya sea a mediana escala o alta escala cuál
nos permite ver como es una tendencia la gente no tomando precaución por
mantener limpio el espacio. Es notable señalar que personas del municipio
limpian las calles y las aceras todas las días de el recogido de basura.
6.5 Condición de la aceras
56%
20%
16%
5%3%
Condición de las Aceras
Aceptable Bueno
Deteriorado Excelente
Pésimo
Gráfica 2
154
6.6 Condición de la Estructura
Sumando aquellas estructuras y parcelas las cuales se encuentran en estado “Inoperante”,
“Pésimo” y “Deteriorado” dá un 44% de la totalidad de las estructuras visitas y
evaluadas. La categoría mas poblada fue la de “aceptable” lo cual tampoco compensa por
el mal estado de la peor mitad de las estructuras. Cuando se evaluaron las estructuras se
fue consistente en velar en observar la mayor cantidad de características que ofrecía cada
una de las estructuras, como por ejemplo: Operabilidad estructural, valor estético, calidad
de piezas y partes de la estructura como verjas, puertas y ventanas, funcionamiento de
utilidades, señales de (des) uso, estado higiénico del lugar, etc.
30%
22%
25%
4%
10%
9%
Condición de las Estructuras
Aceptable
Bueno
Deteriorado
Excelente
Pésimo
Inoperante
Gráfica 3
155
6.7 Condición del Terreno
6.8 Tipo de Espacio Público
1
6
11
16
Plaza
Campus
No Aplica
4
1
192
Tipo de Area Pública
Tipo de Area Pública
0 50 100 150 200
Area Pública
Edificado
En Construcción
Estacionamiento
Terreno Baldío
4
173
2
7
11
Condición del Terreno
Condición del Terreno
Gráfica 4
Gráfica 5
156
6.9 Horario
Esta gráfica lo que muestra es la posibilidad de actividad en cada estructura de acuerdo a
la hora del día que sea. Que categorizó a los lugares residenciales, como con horarios
mixtos, al igual que los espacios públicos y los negocios que abren en horarios tanto
diurnos, como nocturnos, los cuales son muy pocos sorprendentemente para un lugar que
tiene demanda por servicios a todas horas. El 10% de los horarios diurnos y el 4% de
horarios 8 a 5, en su totalidad, son negocios que cierran antes de que caiga la noche. Esto
es un número muy alto dado a que apenas hay negocios en los lugares encuestados y esto
contrastado con un 23% de lugares en desuso.
4% 10%
23%
63%
0%
Horario
8 a 5
Diurno
En desuso
Mixto
Nocturno
Gráfica 6
157
6.10 Mal Olor
6.11 Material de Construcción
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Si No
35
162
Mal Olor
Mal Olor
2
9
14
170
2
0 50 100 150 200
Madera
Mixto
No aplica
Hormigón
Otro
Material de Construcción
Material de Construcción
Gráfica 7
Gráfica 8
158
6.12 Ruido
68
129
0
20
40
60
80
100
120
140
Si No
Ruido
Ruido
Gráfica 9
159
6.13 Tenencia
Aunque en esta gráfica es difícil observar claramente la importancia de la misma. A pesar
de que suman a sólo 16 las estructuras o parcelas las cuales se pudieron identificar como
de tenencia no privada las mismas son en su mayoría estructuras o parcelas grandes con
muy buena ubicación, estructuras de esquina, con capacidad para incorporar en las vidas
de muchas personas de forma sencilla. Son espacios mayormente socializables,
accesibles, útiles y con mucho potencial.
4 27
3
113
Tenencia
Estatal
Federal
Municipal
Otro
Privado
Gráfica 10
160
6.14 Usos
6.15 Toma de Electricidad
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1
1 1 3
33
72
51
1
27
15
2
AEE
Refugio
Público
Comercial
Residencial
Abandonado
Hospital
Mixto
Carretera
Escuela
Tren Urbano
142
3322
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Aerea Soterrada Privada
Toma Electrica
Toma Electrica
Linear (Toma Electrica)
Gráfica 11
Gráfica 12
161
6.16 Valor Histórico
0 50 100 150 200
Si
No
15
181
Valor Histórico
Valor Histórico
Gráfica 13
Imagen 48
162
6.17 Análisis Histórico
Se indagaron datos históricos sobre la zona de Río Piedras, tanto de sus orígenes como
pueblo o ciudad, como el desarrollo del casco urbano y la Universidad. Usando dichos datos se
hizo un análisis detallado del por qué de las situaciones de Río Piedras. A través del estudio de
eventos y ocurrencias pasadas y como éstos se conectan en la historia de la región se puede
llegar a un mejor entendimiento de las necesidades e inquietudes de la población.
6.18 Hallazgos Generales: Río Piedras desde sus inicios como pueblo fue un
centro con nivel de importancia destacado en la región. Existía la Hacienda La
Convalecencia, al igual que la Iglesia Nuestra Señora del Pilar. En los 1800’s se
perfiló como una ciudad con gran acceso de transportación. Hubo servicio de
carruaje, tranvía y tren. En 1903 se funda la Universidad de Puerto Rico. En 1951
Río Piedras se consolida a San Juan tras votación aneja a la votación de la Ley
600 en donde se aprobaba la celebración de la Constitución del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico. En 1970, con la creación de los Colegios Regionales,
Río Piedras pierde centralidad y demografía estudiantil. A través de diferentes
conflictos huelgarios, Río Piedras se convierte en una zona llena de
incertidumnbre intermitentemente, perdiendo así residentes locales, demografía
va cambiando. En la década de los setenta, hubo huelgas en contra de la presenta
del ROTC dentro del campus universitario, como respuesta a los movimientos
anti-guerra de la época. En la década de los ochenta, especialmente durante el
comienzo de la misma, se protestó en contra de un alza en la matrícula, al igual
163
que en la década de los noventa, en donde también hubo una serie de paros en
protesta por el no cumplimiento de las clausulas de transición de Reforma
Universitaria después de implantado el cambio sobre el Cuerpo Rector de
Gobernanza Institucional del Consejo de Educación Superior, hacia la junta de
Síndicos entre los años 1996 a 1996. En el 2005 hubo otra huelga de un mes en
protesta a otro aumento escalonado de un 4.6% anual en los costos por crédito. Y
en el 2010-2011 hubo huelgas consecutivas por la amenaza de la eliminación y la
regulación selectiva de las exenciones y luego por la imposición de una cuota de
estabilización fiscal. En 1996 se da la Explosión del Edificio de Humberto Vidal,
dejando huella de terror en el poblado, marcando con menos movimiento el
corazón de la ciudad. En la década del año 2000 la Construcción del Tren Urbano
afecta a comerciantes de Rio Piedras.
Foto tomada por: DJCM 2011
Imagen 30
164
6.19 Los Inicios
6.19.1 Villa o Sector El Roble
6.19.1.1 En 1714 se estableció la Villa el Roble, donde se
encontraba tanto la Iglesia Nuestra Señora del Pilar,
como la Hacienda y el Hospital La Convalecencia. La
Hacienda era la casa de campo de retiro de gobernantes
y personas pudientes españoles. Al hospital enviaban
soldados heridos, los cuales necesitaban un lugar donde
convalecer.
6.19.2 La Convalecencia
6.19.2.1 La Convalecencia fue escenario de muchas acciones
por los dirigentes españoles. Al ser geográficamente un
lugar que conecta tanto con la capital de San Juan,
como con zonas como Carolina, la zona norte y Caguas,
resultaba ser punto de encuentro. La producción de
caña fue próspera por mucho tiempo en dicha hacienda
en terrenos que hoy comprenden desde la Universidad
hasta Hato Rey y más allá.
165
6.19.3 La Universidad
6.19.3.1 1903 - Decretado por Ley la Universidad fue
instituida. La recién re localizada Escuela Normal
Industrial desde Fajardo hasta La Convalecencia fueron
declarados graduados como profesionales del
magisterio y enviados a dar clases alrededor de la isla.
El plantel fue localizado en Río Piedras. Junto a la
Escuela Normal, la segunda facultad en constituirse fue
la de agricultura.
6.19.3.2 Construcción de Cuadrángulo Histórico - En el
1937 tras la devastación de grandes huracanes y ser
declarado zona de desastre, con los fondos recibidos se
financió la creación del cuadrángulo histórico en donde
juega rol principal la Torre Universitaria Roosevelt la
cual al día de hoy continúa siendo eje emblemático
característico de Río Piedras.
6.19.3.3 Creación de los Colegios Regionales - Tras
legislación y recibir varias donaciones dirigidas a la
fundación de centros de investigación y colegios
regionales expandiendo la UPR a toda la isla, el Recinto
166
de Río Piedras en el 1970 comienza a perder
centralidad y capacidad de atracción de estudiantes
residentes en el área, lo cuál a largo plazo acarrea un
cambio significativo en la demografía de los residentes
de las comunidades cercanas a la Universidad. Esta
situación se está reproduciendo de una manera distinta
por tres factores distintos: (1) la accesibilidad a un
carro, y la conveniencia económica del mismo vis a vis
el costo de hospedaje; (2) el perfil de estudiante
contemporáneo es uno el cual también trabaja haciendo
una posibilidad flaca el que el mismo viva y haga todas
sus actividades dentro de un mismo espacio; y (3) la
Universidad no ha establecido condiciones que
fomenten a que el estudiante permanezca en el área con
medidas como por ejemplo: clases que sean mas de dos
veces a la semana, ofrecimiento de mas y mejor
vivienda, cultura académica extracurricular, etc.
167
6.19.4 Eventos Relevantes
6.19.4.1 Anexión a San Juan – Se celebró una contienda la
cual comenzó como un capricho de la alcaldesa de San
Juan en aquel momento Dona Felisa Rincón de Gautier,
ajunto a las votaciones del 1951, cuando se pasó
plebiscito referente a la Ley 600. Esta era una ley
orgánica que permite a Puerto Rico redactar y aprobar
su propia Constitución, también se pasó a votación
dicha anexión de Río Piedras hacia la Capital. En Río
Piedras las votaciones fueron controversiales y
cerradas, la anexión ganando por unos varios votos.
Todavía al día de hoy muchos luchan por que Río
Piedras recupere ese carácter de municipio que aquel
día perdió. A este evento se le acredita mucha de la
dejadez que ha sufrido el sector tanto a niveles sociales,
económicos como políticos.
Imagen 31
168
6.19.4.2 21 de noviembre de 1996 - En esta fecha se hicieron
una serie de advertencias hechas por uno de los
empleados de la compañía Humberto Vidal sobre un
olor fuerte a gas. San Juan Gas, compañía responsable
de atender la querella, y tras una serie de visitas en las
que hubo irregularidades técnicas por parte de los
interventores, al haber una tubería rota la cual estuvo
por mucho tiempo liberando gases al sótano del edificio
de Humberto Vidal, con una chispa fue suficiente para
que estallara el edificio completo creando tantos daños,
como heridos y muertos en lo que ha sido una de las
peores crisis que ha enfrentado la isla de Puerto Rico.
Este evento no solo laceró la infraestructura del casco
urbano, sino que también arrebató la confianza de la
población a andar por las calles de Río Piedras. Aun al
día de hoy quedan memorias de los sucesos y el edificio
aún está en desuso.
6.19.4.3 Construcción del Tren Urbano - En la década de
año 2000 el casco urbano sufrió la construcción del
tramo subterráneo del Tren Urbano desde Cupey hasta
Hato Rey. La construcción constante lastimó mucho el
comercio durante esos años y los incentivos provistos
169
por las leyes no han sido suficiente para mantener a
flote muchos de los negocios del área.
Esta imagen es la foto aérea del mismo lugar, en este caso
la estación del tren de Guaynabo, en el expreso Martínez
Nadal. Se coloca aquí para ejeplificar el gran impacto que
conlleva una construcción de esta embergadura, para
denotar que en efecto tomó 10 años el completar dicha
construcción. Tome en consideración que esta foto no fue
en un tramo subterráneo del tren como lo es en Río Piedras.
Consultado el 25 de abril de 2012 en http://www.enteratedeesto.com/2010/09/como-ver-imagenes-
en-google-earth-del-pasado/
Imagen 32
170
6.19.4.4 Cambio en el Perfil del riopiedrense promedio - En
contraste con varias décadas atrás donde Río Piedras
era hogar de familias que tenían negocios propios y en
muchas ocasiones rentaban parte de los espacios a
estudiantes debido a la gran demanda de cuartos y los
dueños vivían a la misma vez que alquilaban el espacio,
esto ya no es una realidad. Al pasar del tiempo la
demanda de espacio en menos. Los estudiantes de la
isla tiene muchas otras opciones de estudio entre
colegios regionales y institutos privados, entre otros. El
estudiante promedio tiene un vehículo de motor. El
costo del viaje es menor al costo de estadía, por tanto
son muchos menos los inquilinos estudiantes. Las
rentas han bajado considerablemente en términos del
mercado. Otros grupos, en especial inmigrantes
dominicanos y árabes han poblado grandes sectores de
Río Piedras. Los dueños no viven las viviendas, pero
las siguen alquilando, muchas veces herencias. Esto
crea una serie de problemas en cuanto a la gestión
realizada en relación al mantenimiento y
acondicionamiento de las áreas.
171
6.20 Estudio de Permeabilidad
A través de enfoques tanto cualitativos, como cuantitativos,
mayormente a través de análisis visual, se observó el impacto de la
permeabilidad tanto de edificios, frentes, aceras y calles en el
pueblo de Río Piedras. Esto está relacionado a varios aspectos
importantes a trabajar dentro de la ciudad, como la seguridad, la
interacción social, el intercambio económico, la comodidad
general, lo estético del ambiente, el ritmo urbano y la pared urbana
en términos de lo deseado para proyectar como ciudad.
Hallazgos: Existe una ausencia palpable y latente de mobiliario en
lugares intersticiales entre medio de nodos de actividad. Estos
espacios, en su mayoría tienen gran potencial para ser fácilmente
ajustados para rendir mejor servicio como áreas públicas y
cómodas para sus usuarios. Esto es así tanto en áreas de estar, en
áreas de flujo, como en áreas que puede servir como ambas. En las
aceras amplias frente a áreas de alta frecuencia de actividades y
densidad de uso se puede colocar mobiliario para que sirvan como
complemento de las mismas brindando mayor espacio. Usando
diferentes texturas de suelo, combinación de colores y mobiliario
(Ej. Plantas, adornos, etc.) se puede hacer un lugar de flujo, como
uno de estar. Una casa invita a la interacción. En la otra existen
rupturas evidentes visuales y de acceso.
172
Imagen 33 Imagen 34
Imagen 35 Imagen 36
Imagen 37 Imagen 38
Imagen 39
Imagen 40
Imagen 41 Imagen 42
Imagen 43 Imagen 44
173
6.21 Estudio de Percepción
6.21.1 A través de encuestas, interrogatorios, investigación de datos relacionados,
entrevistas informales y mapas mentales se auscultó el sentir de tanto usuarios
(mayormente estudiantes y personal docente y no docente de la universidad),
residentes y comerciantes en el área en asuntos relacionado con su percepción en
asuntos como la seguridad, la proximidad, servicios ofrecidos en la comunidad,
opciones de transporte colectivo y hasta iniciativas futuras.
Se hicieron 150 encuestas: (50 a usuarios, 50 a comerciantes y 50 a residentes),
Las mismas se administraron en tres (3) días (un día para cada perfil). Los
usuarios se buscaron entre las salidas de ambas estaciones del tren urbano en la
calle. Los comerciantes fueron todos entre la Avenida Universidad, las librerías
de la Avenida Ponce de León, comercios del Paseo de Diego y y placeros de la
Plaza de Mercado. Los residentes se visitó tanto en Santa Rita, Capetillo, como
Río Piedras casco. Se logró conseguir una población diversa, pero no consta ya
que no fue una pregunta del cuestionario.
De forma informal se habló con varias personas reconocidas como líderes de la
comunidad para lograr absorber parte de su visión y conocimiento sobre el
espacio y las posibles soluciones y direcciones a tomar que hay por delante. Entre
las personas consultadas se encuentran: la Dra. María Hernández, Directora de
CAUCE, el Dr. Juan Giusti, ex Director de CAUCE, Julio Vallejo, la Sra. Aleja
Firpi, Roberto Thomas, Presidente de la Junta de Residentes, Germán Lagares,
174
encargado del Huerto Comunitario de Capetillo, Raúl Santiago, miembro del
Proyecto San Juan ULTRA, Darializ Torres, el Dr. Basilio Santiago, experto en el
Corredor Ecológico de San Juan, la Senadora por el Distrito de San Juan, la
Honorable Albita Rivera, Ana Elisa Pérez, líder ambiental del Grupo GAIA, Ariel
Lugo, Director del Instituto Internacional de Dasonomía Tropical, Frank
Wadsworth, silvicultor conocido por su conocimiento y aportación en el campo de
la conservación ambiental, Felix Aponte, profesor de la Escuela Graduada de
Planificación, el Director de la Oficina de Planificación del Recinto Universitario
de Río Piedras, el Sr. Raúl Cintrón, la Rectora del Recinto, la Dra. Ana R.
Guadalupe, al igual que con otros decanos, profesores y senadores tanto
claustrales, como estudiantiles y miembros aleatorios de la comunidad en general,
incluyendo recidentes de varios sectores. Dichas conversaciones informales
sirvieron para conocer de manera personal muchos aspectos de la realidad e
historias que contiene el espacio que son difíciles de expresar o replicar con
sencillez. También al poder compartir con tantos puntos de vista e intereses
distintos crea que me faculta con una buena perspectiva de cómo sería vista cada
una de las iniciativas que se podrían plantear hipotéticamente.
175
6.21.2 Hallazgos: Encuestados contestaron en promedio lo siguiente:
1. La Universidad define la identidad de Río Piedras
2. No tiene idea clara del área que compone Río Piedras
3. Los problemas principales son deambulantes y seguridad
4. Atenderían primero el de los deambulantes
5. La solución, según ellos, es más empleos.
6. Espacios Perdidos más Identificados:
a. El Paradise
b. Humberto Vidal
c. Teatro
7. Hace falta un supermercado en el área.
8. Viven lejos de estaciones de transporte colectivo.
9. Se sienten inseguros en:
a. Estación de la AMA
b. Puente Peatonal Calle Brumbaugh
c. Urb. Santa Rita
De estos resultados se pueden deducir muchas cosas aunque muchos de los
mismos hablan por si solos. Por ejemplo señala claramente el descontento que
existe con las poblaciones sin hogar que se encuentran en el área, sin embargo no
conocen cómo acercarse a dicho problema. Es un buen indicador que incluso
aquellos que no están directamente relacionados con la Universidad reconocen a
la misma como el motor y corazón del pueblo. El desconocimiento sobre los
límites de Río Piedras sirve como muestra de lo mal definido que se encuentra el
mismo dando un punto de partida acertado hacia lo que se debe hacer. También se
logró auscultar cuales eran las necesidades para sus usuarios y habitantes. La
plantilla de la encuesta estará disponible en el anejo de este proyecto como las
imágenes 45, 46 y 47.
176
6.22 Perfil Demográfico-Económico-Social
6.22.1 Con información de la población general analizada a varias escalas
de tiempo y espacio se creó perfiles que ayudan a forjar y entender cuáles
son las necesidades de las personas dentro del área de estudio.
6.22.2 Hallazgos: Edad predominante es de 18 a 24 años. Niveles bajos de
ingresos en la población. Mayoría abrumadora de la población renta
apartamentos. Alta población extranjera: dominicana y árabe. 70% de
estudiantes reciben beca federal. 68% de estudiantes llegan a la
Universidad en vehículo propio.
6.22.3 Análisis: Para los años de 1899 hasta 1950 Río Piedras era un
municipio de Puerto Rico, por tal razón durante este periodo los datos de
población del censo aparecen bajo Río Piedras. El antiguo municipio de
Río Piedras, fue la tercera ciudad más poblada de Puerto Rico. Es anexado
a San Juan el 1 julio de 1951 bajo el proyecto Cameral 177, perdiendo así
su carácter de municipio. Es por esto, que ya para el censo de 1960 y
años subsiguientes, Río Piedras aparece incluido en los datos censales del
municipio de San Juan.
Para el censo de 1950 dividieron los datos de Río Piedras un área urbana
y rural compuesta por los siguientes barrios. Los barrios urbanos son El
cinco, Gobernador Piñero, Hato Rey Central, Hato Rey Norte, Hato Rey
Sur, Monacillo urbano, Oriente, Pueblo, Sabana Llana Norte, Sabana
Llana Sur y Universidad. Mientras que Río Piedras rural está compuesto
177
de los siguientes barrios: Caimito, Cupey, Monacillo, Quebrada Arenas y
Valencia. Pero para efectos del área de estudio solo se analizaron los datos
poblacionales de los barrios que son parte del área urbana de Río Piedras.
En esta gráfica se puede observar cómo la población fue en aumento a
partir de 1899 hasta 1950 del área urbana de Río Piedras (barrios
mencionados arriba). En las primeras cuatro décadas del siglo 20 la
población en el área urbana de Río Piedras no creció mucho, sino todo lo
contrario ese crecimiento fue lento durante ese periodo. Pero se observa
una cambio vertiginoso a partir del 1940 donde podemos observar un
cambio exponencial. Para el periodo en que se da este cambio, ocurrieron
muchos sucesos históricos en la isla y en el mundo. Muestra un
movimiento de persona para el área urbana debido al desarrollo industrial
en la isla. La gráfica número #14 presenta el cambio poblaciónal urbano
de Río Piedras en trayectoria desde 1899 hasta el 2000 (información
Gráfica 14
178
obtenidos del censo poblacional). Se compara con San Juan, para ver la
diferencia en cambio. Se puede observar que para Río Piedras el cambio
fue mayor que para San Juan.
Podemos decir que Río Piedras por su estratégica ubicación al sur de la
capital, por haber tenido todas las vías de transporte principal de la Isla y
ser punto de encuentro y antesala geográfica a San Juan. Atrajo la
atención de muchos, impulsando un dramático desarrollo urbanístico
durante el siglo XX, reflejando un amplio incremento poblacional en la
región a partir de 1940 hasta 1970, como se puede observar en la gráficas
#15. Luego de ese incremento se observa como la población comienza a
disminuir pero de forma lenta desde 1970 hasta el 2000 (la información
del censo 2010 para los barrios y municipios no está disponible).
Gráfica 15
179
La gráfica #16 muestra el crecimiento poblacional urbano por barrio.
Destacando primordialmente los barrios que comprenden el área de
estudio que son Hato Rey Central, Hato Rey Sur, Oriente, Pueblo,
Universidad. Para los años 1950 hasta el 2000.
La gráfica #16 muestra muchos cambios en la trayectoria de la población
de los barrios. El barrio Hato Rey Central fue aumentando poco a poco
durante el periodo de años de 1950 al 1970, apartir del 1970 la población
del barrio comienza a disminur , la diferencia entre 1970 y 1980 es de
5,081 habitantes. En el barrio Hato Rey Sur la población se ha mantenido
bastaste igual, el único cambio fue para el 1960 que disminuyó 2,961 en
población. Oriente barrio muestra una similitud con la gráfica #15 ya que
durante el periodo de 1950 al 1970 fue que aumentó la población en Río
Piedras. Al igual que la gráfica #15 y #17 la población comienza a
disminuir partir de 1970 al 2000 que casi tiene la misma población que
Gráfica 16
180
para el año 1960. Pueblo barrio aumentó para el 1950 que fue cuando
anexan ha Río piedras con San Juan, pero el Pueblo se fue despoblando
desde 1960 hasta 1980 donde desde entonces se su población se a
mantenido más o menos constante hasta el 2000. Universidad barrio no ha
tenido muchos cambio, la diferencia de población es poca. Podemos ver
cómo los barrios se fueron poblando y cómo con el pasar del tiempo se
han ido despoblando. Todos los barrios para el censo del 2000 tienen
menos población que en su pasado.
En la próxima gráfica # 17 se muestra el perfil demográfico por barrios del
área de estudio. La información demográfica se obtuvo del censo de 2000
que es la información más reciente a la cual se tiene acceso. La gráfica
muestra que la población tanto masculina como femenina, de los barrios
que comprenden nuestra área de estudio. La mayoría están entre las edades
de 19 años a 54 años.
Gráfica 17
181
6.22.4 Pirámides poblacionales:
La pirámide poblacional es de la población completa de San Juan ya que
por barrio no hay una distribución por edad y sexo. La pirámide de San
Juan de 2000, muestra una gran población entrada a la vejez y una base
muy pequeña que refleja que están naciendo pocos niños, el cambio debe
ser bien marcado en la pirámide del 2010.
Gráficas 18-23
182
6.22.5 Perfil del Estudiantado del Recinto de Río Piedras
Distribución por género de los estudiantes de nuevo ingreso- Recinto de Río
Piedras: Años académicos 1989, 1990, 1991, 1992,1994 y 2000
Tabla 1
Tabla 2
183
6.22.5.1
La distribución del estudiantado31
por estado civil mostró que el 97.4% eran
solteros al momento de ingresar al Recinto, mientras que 1.2% de los estudiantes
informó que estaba casado. La mayoría de los estudiantes de nuevo ingreso
(96.6%) señaló que no tenía hijos, mientras que el 2.6% sí tenía. Entre aquellos
que tenían hijos n=70), la mayor parte indicó que se trataba de sólo uno. El 97.4%
de los estudiantes de nuevo ingreso 2000 encuestados son solteros. De estos un
98.3% señaló no tener hijos, mientras que el 0.8% señaló tener entre uno o dos
hijos. Con relación a la presencia de impedimentos físicos o mentales, el 83% de
los estudiantes informó no tener impedimento alguno. Se observa, que hubo 431
estudiantes que manifestaron tener algún tipo de impedimento (15.5%). En este
grupo el número mayor de estudiantes señaló que su impedimento era uno visual
no correctivo con espejuelos (56.1%). El 5.8% prefirió no indicar su
impedimento.
La literatura (Pascarella, Terenzini, 1991) refleja la relación que existe entre
ciertas características de la familia y las aspiraciones de los estudiantes. La
distribución de los estudiantes de acuerdo con el,, o la, jefe principal del núcleo
familiar refleja que el 58.7% señaló al padre como jefe de la familia, mientras que
el 34.2% indicó que la madre desempeñaba este rol. El 63.2% de los padres de los
estudiantes de nuevo ingreso 2000 estaban casados al momento de la
administración del cuestionario. Un 16.1% de los estudiantes indicó que sus
31
Colón De La Matta, José (2006); Oficina de Planificación. “ Perfil del Estudiante del Recinto de Río Piedras – 2006”; Decanato de Asuntos Académicos; 13 de diciembre de 2006.
184
padres estaban divorciados. De acuerdo con los datos informados por los
estudiantes, el 46.6% indicó que ambos padres completaron un grado
universitario. Alrededor de una cuarta parte de los estudiantes son primera
generación universitaria ya que ninguno de sus padres había completado un grado
universitario. Entre las fuentes que espera utilizar el estudiante para sufragar sus
gastos de estudio, el 39% de los estudiantes identificó la ayuda de los padres o
familiares como su primera fuente. Esto coincide con el hecho de que la mayoría
de los estudiantes vivirá con sus padres mientras estudian. Mientras, la beca
federal concentró las frecuencias más altas como la fuente segunda y tercera.
Previo a 1990, el principal renglón de fuente económica para sufragar los estudios
universitarios eran las becas federales. Además, puede verse como parte de esa
disminución el desarrollo económico y de ingreso familiar que ha experimentado
el país en años recientes.
6.22.6 Conclusión
Luego de ver y analizar los datos es evidente el que el estado debe tomar acción
ante la posibilidad de toda una ciudad envejeciente y cada vez menos pudiente en
el mismo corazón de una de las mayores inversiones de capital del pueblo
puertorriqueño tanto en términos de infraestructura físico, como capital humano y
capital y acervo de conocimiento representado por la Universidad, y dejarlo a la
deriva. Es un riesgo el cual no se debe tomar. Fomentamos la creación de espacios
públicos donde la población tanto joven como envejeciente puedan interactuar en
un mismo lugar, he integrar actividades para el disfrute de todos. Al ver las
gráficas de los barrios podemos ver como estos han ido perdiendo población,
185
revitalizarlos atrae personas a vivir a estos espacio que con el tiempo se han ido
perdiendo y deteriorando, y si le volvemos a dar un impulso económico,
educativo, social, brindamos seguridad, tendremos un Río Piedras muy parecido
al de 1950- 1970. Donde se veía un gran desarrollo urbanístico con un amplio
incremento poblacional y económico. El fomentar que estudiantes egresados
establezcan negocios en el área y que vivan también el espacio es una buena
iniciativa la cual se podría implantar en apoyo conjunto entre la universidad y el
municipio, siempre y cuando existan unos incentivos que inspiren a personas a
revitalizar espacios en condiciones muy cuesta arriba.
186
6.23Cartografía (Fuentes Primarias y Secundarias: Mapas con Datos Primarios y Secundarios)
6.23.1 Usando datos tanto de fuentes primarias, secundarias como
terciaras se crearán cartografías y elementos visuales que apoyan el
entendimiento y análisis espacial de las variables pertinentes en el
área de estudio.
Imagen 49
187
6.23.2 Este mapa muestra claramente la concentración masiva de
espacios perdidos que hay en lugar particulares como: la Calle
Robles, la Avenida Pnce de León y el primer bloque de la
comunidad de Capetillo. Teniendo estos datos de forma visual es
mucho más sencillo el visualizar como esta tendencia puede
representar unas amenazas directas en términos de seguridad, valor
de las propiedades, especulación, etc. Durante el inventario se
clasificó como espacio perdido sólo aquellas estructuras las cuales
estuvieran en un estado inoperante, en desuso y sin habitantes. Hay
muchas otras estructuras que se encuentran en estados de deterioro
severos, pero si aún estaba en uso no fue incluido en este mapa.
Imagen 50
188
6.23.3 Se clasificaron como uso mixto aquellas estructuras las
cuales actualmente permitirían 2 usos simultáneamente. En este
caso, todas tienen una morfología la cual fue diseñada con 2 o más
pisos o plantas, la primera con la intensión de ser un uso comercial
y el segundo y aquellos subsiguientes para uso residencial. Hay
una correlación entre aquellos lugares que tienen gran cantidad de
espacios habilitados para soportar actividad mixta actualmente o
son un espacio perdido o están rodeados de espacios perdidos. Una
posible explicación para esto es que al los negocios no ser
fructíferos, la zona sin actividad se volvió insegura y los habitantes
decidieron irse, si no es que eran también ellos los dueños.
Imagen 51
189
6.23.4 Este mapa representa 2 rutas hipotéticas las cuales podrían
ser consideradas tanto por la Universidad, como por el municipio,
sino incluso ambas en donde se intenta de forma agresiva el
incorporar a la población estudiantil a la vida urbana de Río
Piedras y viceversa. Se toman en consideración los accesos a
posibles estacionamientos y posibles nodos de actividad de interés
los cuales necesitan más visitantes. De tener un servicio de trolleys
constante, confiable y bien anunciado, sería excelente adición en la
lucha por la mitigación de varios problemas presentes en la zona.
Imagen 52
190
6.23.5 En este mapa tridimensional se logra ilustrar desde
diferentes ángulos los cambios de tránsito que se sugieren como
adición a las intervenciones espaciales a discutir a continuación.
Un de los cambios mas significativos sería la accesibilidad al
Recinto Universitario de Río Piedras directamente desde la salida
de la Ave Central Jesus T. Piñero en intersección con la Avenida
Juan Ponce de León. Esta conexión redirigiría tránsito bajando el
tráfico tanto de la Avenida Universidad, como de la Avenida
Gándara, así habilitándolas para que puedan cambiar esas dos
calles a una morfología mas amigable al peatón y a métodos
alternos de transporte.
Imagen 53
191
6.23.6 Este diagrama presenta de forma sencilla lugares donde se
podría incluir un carril de bicicletas o ciclovías dentro del Recinto
colocándolo en contraste con las opciones de estacionamiento que
hay disponible en el Campus y fuera del mismo. También se
representan en el diagrama ls proximidades con circunferencias de
300 metros alrededor de las estaciones del tren, la estación de la
guaguas de la AMA, y la stación de carros públicos del este. Se
presentan 2 rutas. Las mismas van en concordancia con el Plan de
Recinto Peatonal develado recientemente por la Rectora.
Imagen 54
192
6.24 Representaciones Gráficas
Utilizando herramientas de representación visual como Sketch Up,
PhotoShop, Dibujo, GIS, entre otras. Se harán representaciones de
escenarios, posibles intervenciones, diseños propuestos entre otros
elementos útiles en la explicación de fenómenos y situaciones a ser
atendidas en el estudio. Algunas de ellas presentarán incluso
presentaciones tridimensionales.
Imagen 55
Modelo Trimensional construido en ArcScene usando capas de GIS
provistas por la Junta de Planificación y otras construídas en el Lab. Luigi
Pier Caldari en la Escuela Graduada de Planificación de la Universidad de
Puerto Rico
193
Imagen 56
Imagen 57 Imagen 58
Modelo Trimensional construido en Google Sketch Up usando fotos
aéreas de Google Earth y capas de elevación de estructuras
provistas por la Oficina del CRIM de San Juan
Modelo Trimensional donde se puede
ver la Torre de la Universidad y al
fondoun prototipo de lo que sería una
de las propuestas a continuación.
Otra representación tridimensional
hcha en ArcScene producida con el
objetivo de crear una identidad desde
diferentes focos de la ciudad.
194
Capítulo 7
Intervenciones y/o Propuestas
Imagen 59
Plan Maestro
195
Río Piedras; Laboratorio Pier Caldari; Master Plan ; DJCM; PlanificAcción
Inc. ; Clase Estructura Urbana ; Dra. N. Peña (2011)
Imagen 60
196
7.1 Distrito 1903
7.1.1 Concepto
Creación de un complejo de uso mixto de vivienda y comercio con una plaza
central para uso recreativo. Se propone trabajar el concepto de ciudad céntrica
donde el complejo ha de cumplir con subsanar las necesidades básicas de los
residentes.. El proyecto propone la demolición de estructuras en pié sin embargo
no aspira a cambiar la demografía del lugar, sino también incluirlos como parte
del proyecto. A demás de que incluye a la demografía actual del lugar, intenta
atraer estudiantado de la Universidad a vivirlo y ocuparlo. La percepción general
de Río Piedras en cuanto a vivienda es que son de baja calidad e inseguras. El
proyecto, al ser uno de uso mixto propicia la actividad tanto diurna, como
nocturna, la cual brinda más actividad al área que según varias teorías de
urbanismo y logística disminuye el crimen en el área. El proyecto densifica el
terreno brindándole al comercio un impacto positivo de usuarios exponencial.
También, al construir verticalmente visualmente ayuda a que el espacio y otras
estructuras puedan ser más accesibles e inviten tanto a aquellos en vehículos de
Imagen 61
197
motor, como a peatones a entrar al Centro Urbano Tradicional, en especial a la
Plaza del Mercado y al Paseo de Diego, que son nodos los cuales han sido
cubiertos físico-conceptualmente por barreras tanto estructurales como
ideológicas que aparentan apelar al miedo y a la ilusión de seguridad del Centro
Comercial (Mall), en el caso de la encuesta representado curiosamente por un
Walgreens. El proyecto se encuentra a pasos tanto de la Estación de la Autoridad
Metropolitana de Autobuses, como de la Estación de carros Públicos del Este y 2
Estaciones del Tren Urbano. Se pretende el distrito sea uno lleno de espacios
públicos en su entorno y que el mismo sea un Distrito Peatonal o al menos con un
flujo vehicular mínimo, por tanto la intervención incluye un mejor acceso tanto
vehicular, como peatonal al área de estacionamiento dentro de la Universidad .
7.1.2 Objetivo Principal
Crear espacios de convergencia, espacios donde haya de forma exponencial
actividad comercial y social cerca de la infraestructura ya existente de
transportación, como las estaciones de tren y la infraestructura física como la
Plaza de la Convalecencia y la Universidad.
7.1.3 Impacto Esperado
Este proyecto debe lograr transferir parcialmente, quizás con ayuda e incentivos
del municipio o gobierno, actividades que actualmente toman lugar en la Avenida
198
Universidad, preferiblemente a la zona de la Calle Robles que actualmente se ve
altamente poblada por edificios abandonados y perdidos ya que es una zona
rentable y a la cual le hacen falta actividades diurnas y nocturnas que cambien la
esencia del espacio y a la misma vez suplan las necesidades de las viviendas
existentes y las que se proponen en la propuesta del Distrito 1903. En términos de
infraestructura, logística y desarrollo económico del área, la densificación del
Distrito 1903 podría tener efectos positivos y a la misma vez ofrece vía libre a la
rehabilitación de la Ave. Universidad como una histórica. El impacto además de
atraer más personas a la ciudad, trayendo más usuarios, compradores, clientes,
estudiantes debe ayudar con el tránsito.
Imagen 62
Imagen 63
199
DJCM, SketchUP, 2011 Imagen 64
Imagen 65
200
7.2 Plaza Gallito
7.2.1 Concepto
Creación de plaza elevada sobre el estacionamiento de Torre Norte acondicionada para
agrupamientos a gran escala y espacios para comerciantes temporeros ambulantes. Debe
estar preparada para que negocios ambulantes utilicen la misma. Crear sombras con
gazebos u otras cosas. Instalar hito referente al gallito.
7.2.2 Objetivo Principal
Conectar espacialmente la entrada principal central de la Universidad con el casco urbano
y crear un espacio público dentro de un espacio intersticial clave para la conexión de ejes
principales como lo son Torre Norte, Plaza Universitaria, la Estación del Tren, la
Avenida Universidad y la entrada principal de la Universidad con el casco urbano, en
particular a través de la Avenida Ponce de León. Hacer un mejor uso de dicho espacio es
Imagen 66
201
imperativo ya que actualmente es ocupado por estacionamiento y una cancha de
baloncesto. La Plaza también aspira a ser lo suficientemente grande para poder usarse
como lugar de encuentros y reuniones de gran escala como Asambleas Generales de
Estudiantes. El espacio serviría como espacio de mezcla de caracteres entre poblaciones.
7.2.3 Impacto Esperado
La presencia de esta plaza no solo brindaría un lugar que es necesitado para actividades
masivas. Además en el diario vivir el espacio es uno de ofrecimientos comerciales
intermitentes. Muchas veces, los negocios según el día, no están abiertos, o a veces por la
hora, según mostró el inventario de estructuras. La morfología de la forma que está hecha
y los negocios y nodos colocados lleva a los estudiantes mayormente a la Avenida
Universidad o a irse en sus vehículos a otro lugar. No existe un “puente” entre Plaza
Universitaria o la salida de la Universidad del Tren Urbano o incluso Torre Norte hacia
en Centro Urbano. La verja indispone al peatón a trasladarse a otro lugar. Sin embargo la
presencia de la dicha plaza sería una unificación física-conceptual de ambos lugares.
202
Imagen 67
Imagen 68
Imagen 69
203
Esta imagen fue creado en Google Sketch Up. En la misma se
puede apreciar, entre otras cosas, la Plaza Gallito. La imagen
permite ver como desaparece la presencia del corredor
impermeable que existe actualmente compuesto por una verja
estéticamente pobre con la cual no se puede interactuar y a través
de la misma sólo hay carros estacionados a menos de 200 metros
de una salida de una estación del Tren Urbano. Es soló un ejemplo
que lo diferente que un cambio morfológico del espacio puede
afetar su uso y comportamiento de sus usurios.
DJCM, SketchUP, 2011
Imagen 70
204
7.3 Renacer del Roble
7.3.1 Concepto
Re desarrollar las estructuras de la Calle Robles y fomentar el uso de la calle para
usos tanto peatonales de flujo, como hacer la misma más un lugar de estar
instalando facilidades de uso mixto con servicios necesarios para la comunidad.
Colocar parquímetros, pintar la muralla de la parte de atrás de la UHS, mejor
iluminación y pintar las aceras y casas de colores vivos.
7.3.2 Objetivo Principal
Revitalizar como corredor comercial la Calle Robles y crear un ambiente más
seguro para las actividades en la misma, especialmente durante las horas de la
noche.
7.3.3 Impacto Esperado
A esta calle recientemente se le obligó a sacar negocios de entretenimiento para
adultos. La salida de estos negocios, al darse, la zona necesita de una redefinición
conceptual del área. Si los negocios y servicios que se localicen en el área
responden a las necesidades de la demografía tanto local, como estudiantil y
visitante debe producir un desarrollo de movimiento comercial.
Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011
Imagen 71
205
Esta representación visual hecha en Google SketchUp presenta un breve
concepto de la calle Robles como una en donde hay actividad comercial y
es atractiva hacia la población peatonal a diferentes horas del día o la
noche, siendo la misma la calle con mas presencia de edificaciones con
una morfología de uso mixto.
DJCM, SketchUP, 2011
Imagen 72
206
7.4 La Nueva Avenida Universidad
7.4.1 Concepto
Revitalizar la Avenida Universidad a través de un código de fachada que utilice la Torre
Roosevelt como inspiración al mismo tanto en términos estéticos, como prácticos además
de basar en esto mismo el mobiliario a colocar.
Creación de ciclo vía desde la intersección con la Ave. Muñoz Rivera hasta que conecta
con la Ave. Gándara donde continúa la misma.
Usar un carril de la calle para estacionamiento diagonal durante horas del día.
Creación de Plaza en lote donde se encuentra “La Pega China” y un estacionamiento.
DJCM, SketchUP, 2011 Basado totalmente en la la tesis de Tatiana Córdova sobre Distritos
Universitarios, el caso de Río Piedras. Todos los conceptos aquí expuestos
fueron desarrollados previamente en dicha tesis. Por tanto, se adoptan las
propuestas aquí expuestas en adición al resto de las intervenciones. Imagen 73
207
Re desarrollo de espacio perdido en la intersección de la Calle Gándara con la Avenida
Universidad para usos culturales.
7.4.2 Objetivo Principal
Servir como entrada principal al casco urbano de Río Piedras, donde se encuentra
la Torre Roosevelt al final del horizonte en la calle de manera que le brinde un
carácter histórico a la Avenida.
7.4.3 Impacto Esperado
El atender el asunto de las fachadas y el tipo de morfología a fomentarse o
implantarse en este lugar puede tener un efecto tanto positivo, como negativo. Por
un lado, a pesar de las intervenciones, los usuarios de este lugar podrían seguir
tomando la calle en las actividades nocturnas, cuando esto representa un peligro
para el peatón como ha sido documentado en numerosas ocasiones. Podría ser que
las actividades nocturnas no se eliminen, sino que se trasladen a áreas las cuales
se apunte a densificar, como el Distrito 1903, para colocar negocios de todo tipo
en lugares donde se fomente abiertamente la edificación vertical de usos mixtos
vis a vis negocios totalmente comerciales. Esto debe atraer quizás turismo interno
y un incremento en la tazas de crecimiento comercial exponencial.
208
Imagen 74
Imagen 75
Imagen 76
209
7.4 Portal al Conocimiento
7.4.1 Concepto
Peatonalización del tramo desde el estacionamiento multi pisos al lado de Plaza
Universitaria hasta la intersección con la Avenida Gándara.
Fomentar a través de la estandarización de esta calle (o porción de calle) en cuanto al
estilo y mobiliario a utilizar con lo ya propuesta en las de la Avenida Universidad y
Avenida Gándara.
Creación de Entrada Histórica Simbólica de la Institución. (Estatuas, Placas, Hitos, etc.)
Posicionar letreros con flechas que dirijan hacia áreas de interés. (Plaza de la
Convalecencia, Plaza de Diego, Plaza del Mercado, Teatros, Transporte Colectivo, Rutas
Históricas, etc.)
Imagen 77
210
7.4.2 Objetivo Principal
Dar funcionalidad peatonal a nodo de gran actividad y al mismo tiempo usando
mobiliario de tono histórico para crear conectividad entre espacios desde el portón
principal hasta la Avenida Gándara con el mismo mobiliario de la Avenida Universidad.
A la misma vez Plaza Universitaria se sentiría como parte de Recinto.
7.4.3 Impacto Esperado
Mejorar la seguridad peatonal, mientras se fomenta dicha cultura. Se espera que con esta
intervención las personas tomen de su tiempo para observar y aprender sobre las obras e
hitos colocados en el área y usen el área para hacer gran parte de sus actividades
cotidianas como comer, leer, hablar, esperar ser recogido, etc. El estar allí crea una
oportunidad comercial instantáneamente y los incita a conocer mejor el entorno. Esto
debe dirigirlos hacia varios lugares de interés.
Imagen 78
Imagen 79
211
Imagen 80
212
7.5 Portón 0.5
7.5.1 Concepto
Habilitación de salida que lleva de la Ave. Piñero hasta la Ave. Ponce de León para que
se pueda tomar la Calle Baldorioty de Castro en el Sector Blondet, facilitando el acceso a
la Calle Mariana Bracetti.
Creación de una entrada adicional al Recinto justo en la esquina donde se encuentra el
semáforo de la Ave. Ponce de León intersecando con la Piñero en la salida.
Cambio de tránsito de la Ave. Ponce de León en tramo desde el semáforo hasta
estacionamiento multi pisos al lado de Plaza Universidad.
Imagen 81
213
Colocar área de transborde multimodal entre las 2 salidas del tren urbano para facilitar la
entrega y recogido de pasajeros.
Rotonda frente a la Casa Masónica donde se puede doblar a la vuelta redonda e irse, ya
que tramo es peatonal, con la excepción de la AMA.
7.5.2 Objetivo Principal
Crear un portal estratégicamente colocado para fomentar la accesibilidad al Recinto y a
Río Piedras intentando de reducir el tráfico en la Avenida Universidad y la Avenida
Gándara.
7.5.3 Impacto Esperado
Como resultado de este acceso vehicular en donde se podría tanto llegar como salir de la
Universidad de forma directa a la Avenida Piñero, redirige un tráfico innecesario en las
Avenidas Universidad y Gándara. Ahorra tiempo a los usuarios y posibilita la
peatonalización de áreas que actualmente se sobre utilizan dentro y fuera del Recinto para
flujo vehicular como el frente de la Universidad en la Avenida Ponce de León y la Calle
Consciencia los cuales se debe paulatinamente tratar de convertir dichos espacios en unos
peatonales. Esta intervención densificará los espacios de estacionamiento, haciendo los
mismos más fáciles de vigilar, por tanto más seguros e iluminados.
214
Imagen 82
Imagen 83
Imagen 84
215
7.6 Toma de la Gándara
7.6.1 Concepto
Calmar el tráfico de la calle.
Cambiar textura de la calle. (adoquines, bloques, bolardos, etc.)
Preparación de cruces peatonales a la altura de la acera.
Acceso peatonal más cerca hacia el área del estacionamiento multi pisos en el ala oeste
de la Universidad.
Continuación de la Ciclovía desde la Avenida Universidad.
Hito o escultura la cual haga relación al tranvía, tren y los carruaje.
Dar acceso de gazebos ubicados en las partes traseras de los edificios de Biología.
Posicionamiento de Arte Público como Bolardos
Imagen 85
216
7.6.2 Objetivo Principal
Romper la barrera física que la Avenida Gándara actualmente representa entre la
Universidad y el frente sur del Recinto al Centro Urbano, Capetillo y Santa Rita.
7.6.3 Impacto Esperado
Se espera que proyectos de vivienda se asienten en dicha área y los edificios de usos
mixtos se ajusten a tener negocios apropiados para los residentes del lugar y sus usuarios
tomando en consideración que tiene la Universidad, varias escuelas y varios cuidos de
niños. La combinación de intervenciones supone una disminución considerable de tráfico
en el área, al igual que promover más comercios con la posibilidad de recibir más
peatones para hacer actividades como comer, compras, etc. Se espera que después de esta
intervención se comience a ver el espacio sur a la universidad del Centro Urbano, y la
Universidad , como un solo lugar. Esto dará paso a que la demografía estudiantil, la cual
si el precio del petróleo, por tanto los viajes seguirán en aumento y cuando sea más viable
mudarse hacia Río Piedras vis a vis viajar diariamente, pues esta zona debe estar apta
para aguantar un incremento en personas residentes con la demografía estudiantil y
quizás profesional a pasos de la universidad. Es una necesidad que se anticipa que el
espacio se debe ir preparando para esto.
217
Imagen 86
Imagen 87
Imagen 88
218
7.7 Callejones 1971 y 1981
7.7.1 Concepto
Revitalización de las paredes de los callejones
Fomentar actividad económica y transacciones dentro de los callejones.
Re construir el edificio el antiguo “Paradise”, esta vez con mayor permeabilidad hacia el
callejón.
Instalación de Iluminación apropiada.
Habilitación de un área de transbordo de pasajeros en la Calle González y en la Calle
Borinqueña.
Imagen 89
219
7.7.2 Objetivo Principal
Facilitar el tráfico peatonal entre Santa Rita (Calle González) y el Centro Urbano
(Avenida Ponce de León) de forma segura, sirviendo de conexión efectiva entre
los residentes de Santa Rita y la Avenida Ponce de León y el Centro Urbano en
general. Hacer que los mismos, que son lugares de flujo, sean al mismo tiempo
lugares de estar y que abonen a una identidad riopiedrense.
7.7.3 Impacto Esperado
Se espera el uso más frecuente del tramo por los peatones. Se espera residente de
Santa Rita utilicen con mayor frecuencia tanto el tren, como los negocios y
espacios públicos que el área ha provisto. Actualmente, en especial durante las
tardes o noches muchas personas según fue revelado a través de las encuestas y
conversaciones con personas del área no se atreven a usar estos callejones ya que
no se sienten seguros debido tanto a la oscuridad, el hecho de que hay
deambulantes regularmente en los mismos, y por su percepción de no tener
control sobre la situación.
220
Imagen 90
Imagen 91
Imagen 92
221
7.8 Paseo del Arte
7.8.1 Concepto
Paseo utiliza los siguientes nodos o lugares de interés como focos de atención de los
mismos:
Museo de la Universidad
Biblioteca Lázaro
Placita Hostos
Plaza Baldorioty
Cruce Avenida Gándara
Paseo de Diego
Centro de Arte Urbano
Plaza de la Convalecencia / Plaza del Pilar
Casa de la Cultura
Imagen 93
222
Creación de Muro de Ríopiedrenses ilustres en pared de la UHS frente a la Escuela
Ramón Vila Mayo
Usar paredes ciegas (laterales de los edificios) para arte público urbano.
Adquisición de Estructura de Tenencia Privado con poco uso para usar con destino a uso
cultural y artístico combinado entre Universidad y ciudadanos.
Cambiar textura del suelo simulando una alfombra roja al igual que otros mobiliarios a
tono con el concepto de arte, arte urbano, Río Piedras y la UPR.
Eliminación del puente peatonal que cruza por encima de la Avenida Gándara.
Imagen 97
223
7.8.2 Objetivo Principal
Creación de corredor el cual fomente a los universitarios a tomar sus actividades fuera del
Recinto y a la Comunidad o usuarios del Centro Urbano a visitar áreas de interés dentro
del Recinto usando técnicas tanto físicas como conceptuales.
7.8.3 Impacto Esperado
Abrirá espacio a que artistas tanto de la Universidad, como de la comunidad en general
incorporen sus talentos para compartir espacios de trabajo tanto de manera práctica, como
profesional, creando entre éstos un espacio más seguro ante la animosidad de los
ciudadanos a usar el espacio.
Imagen 94
Imagen 95
224
Imagen 96
225
7.9 Paseo de la Jerezana
7.9.1 Concepto
Paseo utiliza los siguientes nodos o lugares de interés como focos de atención de los
mismos:
Plaza del Mercado
Área Verde
Teatro
Centro de Estudiantes
Parque Contemplativo de la Responsabilidad Perpetua
Complejo Deportivo
Imagen 98
226
Incluir como parte del mobiliario pantallas electrónicas en lugares de fácil acceso visual
para promociones de actividades, anuncios, etc.
Colocar alarmas de seguridad de alerta ciudadana.
Sembradío de jardines.
Pintar paredes y aceras con colores y piezas a tono con temas del género femenino y el
rol de la mujer en Puerto Rico.
Habilitar y ensanchamiento aceras para el acceso de personas con impedimento.
Colocar iluminación de un color diferente el cual identifique el corredor.
Cambiar textura del suelo con colores pasteles y floridos.
Instalación de tablones de expresión pública. (Dirigido a la demografía femenina)
Construcción de Parque Contemplativo en Área de Antiguos Edificios de Planificación
7.9.2 Objetivo Principal
Usando conceptos que apelan a gran parte de la demografía, fomentar la visita o el
recorrido de estudiantes, visitantes y residentes a áreas de interés tanto comercial,
educativo y recreativo. Fomentar la seguridad tanto en la Universidad, como en la urbe.
Conscientizar sobre la perspectiva de género a la población.
227
7.9.3 Impacto Esperado
Facilitará la visita de estudiantes a llegar peatonalmente a la Plaza del Mercado, llevará a
personas a sentirse más motivadas a ir a recrearse en el Complejo Deportivo. Y también
facilitará el camino a más lugares donde buscar privacidad y lugar donde leer o pensar, en
el parque contemplativo.
Imagen 99
Imagen 100
228
7.10 Recomendaciones Generales
7.10.1 Soterrado del Tendido Eléctrico
7.10.2 Instalación de Mobiliario Multi Modal Ligero
7.10.3 Zafacones de Reciclaje (Plan Integrado)
7.10.4 Acceso a Internet en Áreas Públicas
7.10.5 Fuentes de Agua para Beber
7.10.6 Arborización de calles y Avenidas
7.10.7 Establecimiento de Ciclivías dentro del Recinto con bicicletas para la renta
7.10.8 Rutas de Trolley para dentro y fuera del Recinto con conexión a nodos de
actividad, áreas de estacionamiento y estaciones de transporte colectivo.
7.10.9 Arreglos a Infraestructura de Carreteras
7.10.10 Pintar y comenzar arreglos de fachadas en edificaciones en masa.
Imagen 101
Imagen 102
229
Capítulo 8
Plan y Programa de Implantación
El presente capítulo desarrolla la implantación del Plan de Rehabilitación y Desarrollo de Río
Piedras Central e identifica aquellas fases y actividades relevantes de dicho proceso dentro de un
contexto en donde se coloca de forma comprehensiva e interada las variables pertinentes a lo que
se refiere a Río Piedras Centro y en su consideración para tomar decisiones y formular política
pública, administrativa y académica.
A continuación las fases en las que se divide la totalidad de la implantación del proyecto:
8.1 Fase de Revisión, Vistas Públicas y Aprobación del Plan
8.1.1 Evaluación por parte de las instancias pertinentes.
8.1.1.1 Se presentaría enmienda a la Ley 75 del 5 de julio de 1995, según
enmendada en donde se re-estructurará la composición del comité interagencial o
cuerpo consultivo. La presidencia de esta junta regresaría a ser de la Universidad
de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras. Estará compuesto por las agencias según
mencionadas en la Ley 37 (primera enmienda a esta ley) y se le añadirán 5
miembros de la comunidad
8.1.1.2 Este comité se encargará de hacer una primera revisión al plan en donde
ajustarán y atemperaran detalles referentes a sus áreas de peritaje en respecto a la
implantación directa del plan, tratando de mantener la integridad del plan original.
Al mismo tiempo equipararán al Plan a los estándares de sus respectivas agencias
230
o instituciones o viceversa de manera que sus objetivos y métodos no provoquen
choques durante el proceso.
8.1.1.3 El comité inter-agencial se encargará de presentar ampliamente el Plan
ante la comunidad o las diversas comunidades que le es pertinente el mismo. En
este caso se presentará a todos los residentes, usuarios y propietarios del área de
Río Piedras Central. Esto incluye a la comunidad universitaria, los comerciantes,
los dueños de las edificaciones y terrenos, al igual que residentes, visitantes,
interesados y peritos en temas pertinentes.
8.1.1.4 También se harán Comités Comunitarios de Voluntarios. Los mismos no
serán parte del Comité Inter-agencial. Se escogerán 2 miembros por cada sector
de Río Piedras Centro.
8.1.1.4.1 Las funciones de estos comités comunitarios serán: (1) asegurar
el insumo de los residentes de las comunidades en las gestiones del
Comité Inter-agencial; (2) apoyar la coordinación en las comunidades la
ejecución de los estudios y trabajos de campo; (3) Apoyar a CAUCE en la
evaluación de proyectos del Comité Inter-agencial; (4) Entre los miembros
de estos comité se escogerá a las 5 personas quienes representarán a la
comunidad en el Comité Inter-agencial.
8.1.1.5 Luego de una promoción intensa de no menor de un (1) año se analizarán
informes de las diferentes agencias, ponencias tanto escritas, como verbales (en
vistas públicas que el comité celebre durante el año), como opinión de peritos y
serán incorporadas según el comité en pleno y su presidente así lo entiendan
231
mediante , según la trascendencia del cambio propuesto. Entiéndase aquellos
cambios al plan los cuales trastoquen los objetivos, la misión, visión o alteren la
implantación de una de las intervenciones, las mismas deberán ser discutidas en
pleno, por el otro lado, aquellos cambios de carácter técnico, clerical y
repercusiones directas en el resultado esperado del o los proyecto(s), pues el
presidente podrá evaluarlo por sus méritos.
8.1.1.6 Después de someter y aprobar cambios inicialmente al Plan, se producirá
una primera versión pública oficial del mismo, el cual pasará directamente a vista
pública y se solicitará opinión de todos los deponentes, agencias y otros que
hayan respondido inicialmente y además se llevará a vista pública de nuevo por
las diferentes comunidades y sub-comunidades de la zona.
8.1.1.7 Después de integradas todas las observaciones y se ha llegado un consenso
entre el pleno del comité en los cambios a ser adoptados al documento el comité
contemplará la aprobación ya sea total o parcial, a través de un paquete de
medidas o de forma separada. Y en el caso que esta consigna sus determinaciones
mediante resoluciones que son notificadas a las instancias pertinentes y se
mantienen registradas y archivadas para futuras consultas. Al igual se aprobará el
Plan para la Rehabilitación y desarrollo de Río Piedras Central, el Reglamento
Interno del Comité Inter-Agencial y el Sistema de Evaluación y Avalúo del Plan.
8.1.2 Comunicación de las determinaciones de las Instancias
8.1.2.1 El comité inter-agencial tendrá a su disposición varios métodos de
comunicación masiva como lo son: televisión, radio, periódicos, revistas,
232
magazines, listas de correos, correos electrónicos, portales virtuales, afiches, arte
público, etc. El comité coordinará eficazmente la comunicación con diferentes
medios constantemente, especialmente en medios locales.
8.1.2.2 Se desarrollarán comunicaciones específicas que anuncien las
aprobaciones de las varias fases del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río
Piedras Central, del Reglamento Interno del comité inter-agencial, el Sistema de
Evaluación y Avalúo, al igual que las orientaciones y espacios de participación
comunitaria como lo son charlas, vistas públicas, reuniones, seminarios, etc con
una anticipación no menor de treinta (30) días naturales.
8.2 Composición y Organización del Proyecto
8.2.1 Aparato Fiscal
8.2.1.1 El comité inter-agencial contará inicialmente además con una Oficina de
Finanzas la cual en conjunto con el comité se encargará de coordinar entre las
agencias, en especial entre la Universidad de Puerto Rico, tanto el Recinto de Río
Piedras, como Administración Central como con el Municipio de San Juan y otros
envueltos en coordinar la designación de partidas recurrentes las cuales costearán
los costos indirectos, por concepto de Costos Indirectos en sus respectivos
presupuestos creando así el presupuesto inicial de tanto el comité inter-agencial y
los departamentos que éstos entiendan pertinentes, incluyendo el de finanzas. Esto
les permitirá comenzar sus operaciones y adquisición inicial de capital humano,
compras y suministros, entre otros.
233
8.2.1.2 Este comité el cual está supuesto a tener una vida útil de unos diez (10) a
quince (15) años y durante dicho tiempo además de recibir de forma recurrente el
financiamiento expuesto en el inciso anterior, además se espera el mismo opere en
su mayoría con presupuesto de propuestas, donaciones, concesiones,
otorgamientos o “grants” de organizaciones o del gobierno federal dirigidos ya
sea a investigación, rehabilitación urbana, desarrollo comunitaria, u otros campos
relacionados. El presupuesto será aprobado por la Junta de Planificación, quien
velará por la congruencia de las labores con los planes regionales y municipales.
8.2.2 Infraestructura Física
8.2.2.1 Asignación de un espacio físico por el Municipio de San Juan o la
Universidad de Puerto Rico en parcela ubicada en Río Piedras Central, sin
embargo en un área accesible para todos los miembros de la comunidad
riopiedrense estando este afuera de los portones del Recinto Universitario de Río
Piedras. El mismo debe ser fácilmente visible y abierto en horarios los cuales
respondan a diferentes demografías existentes en el área.
8.2.2.2 Se publicará invitación a contratistas que cotizarán mobiliario, cotizarán la
construcción y la habilitación del espacio físico. Se publicarán a su vez subastas
para la adquisición de los mismos.
8.2.2.3 En cuanto a las subastas para las partes de construcción de los diferentes
proyectos, los mismos se harán por invitación individualmente por cada proyecto
o en algunos casos algunos proyectos podrían ser subastados juntos, con un
234
máximo de tres (3). El comité inter-agencial evaluará en cada una de estas
subastas basado en criterios como lo son: experiencia, la solvencia, precio, calidad
de materiales, cumplimiento de estándares, estimado de tiempo de entrega del
proyecto, entre otros. El comité inter-agencial se encargará de asignar entes
responsables de asistir a los contratistas en el proceso de construcción y de
asegurar calidad y el cumplimiento con el tiempo programado. Estos también
serán quienes aceptarán finalmente cada proyecto de construcción, al igual que el
mobiliario. Este será el proceso que garantizará que se efectuará el pago
correspondiente y total por el servicio que fue solicitado.
8.2.3 Administración
8.2.3.1 Todas las labores netamente administrativas del comité inter-agencial
serán responsabilidad inherente del Secretario(a) del comité inter-agencial.
8.2.3.2 De existir presupuesto suficiente y suficiente trabajo para justificarlo, el
Secretario del comité inter-agencial podrá reclutar a discreción, bajo el ojo del
pleno del comité, recurso humano, equipos, materiales y general un sistema de
órdenes de compra y suministros. Al igual este tendrá a cargo la aprobación de
estructura de plazas y puestos de las diferentes oficinas y sub departamentos del
comité inter-agencial con la excepción de los miembros bonafide del comité inter-
agencial como tal.
8.2.3.3 El comité deberá crear y aprobar un manual de empleado en el cual se
delimitarán los criterios de selección a través de las diferentes agencias, al igual
235
que reglamentando como el cuerpo se reunirá entre sí. El mismo indicará y
reglamentará los métodos de capacitación y nombramiento de personal.
8.2.4 Comunicaciones
8.2.4.1 El comité inter-agencial se encargará de desarrollar una campaña de
mercadeo alrededor del Plan de Rehabilitación y Desarrollo de Río Piedras
Central en general,( en donde incluso posiblemente le deberán asignar un nombre
al mismo más llamativo y coloquial.). Las campañas fomentarán en su mayoría
los instrumentos y herramientas para la participación ciudadana en la creación y
enmienda del plan a través de charlas, vistas públicas, coloquios, ponencias
escritas y verbales, entre otros. Las campañas iran acorde con una imagen
institucional congruente con los valores riopiedrense y sirvan para forjar y
solidificar una identidad riopiedrense integradora de todos sus componentes.
8.2.4.2 Se deberá desarrollar un portal de internet. El mismo servirá para redirigir
visitantes y usuarios hacia otros portales de servicio al ciudadano o lugares
virtuales pertinentes, preferiblemente en donde se pueda interactuar e
intercambiar información entre los mismos. El mismo se puede utilizar para
publicar noticias, políticas, gestiones realizadas, información a tiempo real, entre
un sinnúmero de servicios y opciones que esta tecnología ofrece.
236
8.3 Fase Inicial de Operaciones
8.3.1 Primeros seis (6) meses.
8.3.1.1 Inauguración de las facilidades físicas de los diferentes grupos de trabajo
y mobiliario para su uso en las mismas.
8.3.1.2 Integración y reclutamiento de personal, incluyendo la composición
completa del comité inter-agencial
8.3.1.3 Aprobación inicial de: Plan de Rehabilitación y Desarrollo de Río
Piedras Central, Reglamento Interno, Sistema de Evaluación y Avalúo, Plan de
Trabajo del Próximo Año y Desarrollo y aprobación de Plan Estratégico de cada
uno de los proyectos, intervenciones y/o fases.
8.3.1.4 Publicación del Plan Estratégico.
8.3.1.5 Lanzamiento de campaña publicitaria, incluyendo la versión beta de los
portales de internet, material promocional, videos, pancartas, etc.
8.3.1.6 Dar por terminado la fase inicial de capacitación de personal sobre las
reglas y procedimientos del programa.
8.3.1.7 Desarrollar inventario de necesidades, sistema de prioridades, perfil del
personal disponible, registro de donantes y auspiciadores, sistema de reuniones,
calendario de trabajo y aprobar los mismos.
8.3.1.8 Comenzar proceso de implantación sobre las siguientes intervenciones y/o
sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río Piedras Central:
237
• Rutas de “trolley” y otros medios de transportación colectiva.
• Instalación de Fuentes de Agua para beber alrededor del pueblo.
• Hacer arreglos a la infraestructura de carreteras en zonas delimitadas.
• Pintar y comenzar arreglos de fachadas en edificaciones en masa.
• Comenzar un plan integrado de reciclaje en todo Río Piedras.
8.3.1.9 Crear y someter propuestas necesarias a foros y agencias pertinentes que
busquen fondos para financiar proyectos e intervenciones de mayor escala.
8.3.2 Del año dos (2) al cinco (5)
8.3.2.1 Haber culminado el proceso de implantación sobre las siguientes
intervenciones y sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río
Piedras Central:
• Rutas de “trolley” y otros medios de transportación colectiva.
• Instalación de Fuentes de Agua para beber alrededor del pueblo.
• Hacer arreglos a la infraestructura de carreteras en zonas delimitadas.
• Pintar y comenzar arreglos de fachadas en edificaciones en masa.
• Comenzar un plan integrado de reciclaje en todo Río Piedras.
238
8.3.2.2 Crear y someter propuestas necesarias a foros y agencias pertinentes que
busquen fondos para financiar proyectos e intervenciones de mayor escala.
8.3.2.3 Desarrollo de las investigaciones preliminares de todos los proyectos a los
que la oficina aspira.
8.3.2.4 Haber implantado sistemáticamente las aprobaciones de Planes pertinentes
de forma recurrente, al igual que sistemas de evaluación y de publicación
consistente. Todos los resultados deben ser compartidos públicamente por todos
los medios posibles.
8.3.2.5 Comenzar proceso de implantación sobre las siguientes intervenciones y/o
sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río Piedras Central:
• Implantación de carriles multimodales en la Avenida
Universidad, la Avenida Ponce De León, la Avenida Gándara,
la Calle Roble y varios paseos propuestos dentro y fuera del
Recinto.
• Arborización de la Avenida Universidad, Avenida Ponce de
León, la Calle Roble, la Calle Brumbaugh y otras instancias.32
• Instalación de “routers” de internet a través de Río Piedras
Central en todas las áreas públicas.
• Preparación de el Paseo del Arte y el Paseo de la Jerezana.
32
Para efectos de este proyecto, se acoge el mapa de arborización incluído en el Master Plan UPR 2020.
239
8.3.3 Del año cinco (5) al año diez (10)
8.3.3.1 Haber culminado el proceso de implantación sobre las siguientes
intervenciones y/o sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río
Piedras Central:
• Implantación de carriles multimodales en la Avenida
Universidad, la Avenida Ponce De León, la Avenida Gándara,
la Calle Roble y varios paseos propuestos dentro y fuera del
Recinto.
• Arborización de la Avenida Universidad, Avenida Ponce de
León, la Calle Roble, la Calle Brumbaugh y otras instancias.33
• Instalación de “routers” de internet a través de Río Piedras
Central en todas las áreas públicas.
• Preparación de el Paseo del Arte y el Paseo de la Jerezana.
8.3.3.2 Crear y someter propuestas necesarias a foros y agencias pertinentes que
busquen fondos para financiar proyectos e intervenciones de mayor escala.
8.3.3.3 Comenzar proceso de implantación sobre las siguientes intervenciones y/o
sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río Piedras Central:
• Portón 0.5
• La Nueva Avenida Universidad
33
Para efectos de este proyecto, se acoge el mapa de arborización incluído en el Master Plan UPR 2020.
240
• Renacer del Roble
• Callejones 1971 y 1981
• Soterrado de líneas eléctricas.
• Toma de la Gándara
8.3.4 Del año diez (10) al año quince (15)
8.3.4.1 Haber culminado el proceso de implantación sobre las siguientes
intervenciones y/o sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río
Piedras Central:
• Portón 0.5
• La Nueva Avenida Universidad
• Renacer del Roble
• Callejones 1971 y 1981
• Soterrado de líneas eléctricas.
• Toma de la Gándara
8.3.4.2 Como mínimo haber comenzado el proceso de implantación sobre las
siguientes intervenciones y/o sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo
de Río Piedras Central:
• Portal al Conocimiento
241
• Distrito 1903
• Plaza Gallito
8.3.4.3 Implantación total de la totalidad del Plan de Avalúo del Plan de
Rehabilitación y Desarrollo de Río Piedras Central.
242
Tabla 4
243
8.4 Aprobación de Plan y Programa de Implantación
_________________________________ ___________________________________
Presidente (a) Comité Inter-agencial Fecha
_______________________________ __________________________________
Rector(a) Recinto Río Piedras – UPR Fecha
_______________________________ __________________________________
Director(a) CAUCE Fecha
_______________________________ __________________________________
Alcalde(sa) Municipio de San Juan Fecha
244
Capítulo 9
Presupuesto Inicial y Financiamiento del Plan
9.1 Presupuesto Inicial
9.1.1 El comité inter-agencial contará inicialmente además con una Oficina de
Finanzas la cual en conjunto con el comité se encargará de coordinar entre las
agencias, en especial entre la Universidad de Puerto Rico, tanto el Recinto de Río
Piedras, como Administración Central como con el Municipio de San Juan y otros
envueltos en coordinar la designación de partidas recurrentes las cuales costearán
los costos indirectos, por concepto de Costos Indirectos en sus respectivos
presupuestos creando así el presupuesto inicial de tanto el comité inter-agencial y
los departamentos que éstos entiendan pertinentes, incluyendo el de finanzas. Esto
les permitirá comenzar sus operaciones y adquisición inicial de capital humano,
compras y suministros, entre otros. En lo que conscierne a la Universidad de
Puerto Rico, al menos, existe una política sobre re distribución de Costos
Indirectos llamada “Facilities and Administration Costs” . Políticas como estas
serán las que se promoverán en las diferentes agencias hasta completar un
presupuesto inicial que permita una operación efectiva de este proyecto.
245
9.1.2 Definiciones Pertinentes34
9.1.2.1 Facilidades: depreciación y uso de derechos de emisión, intereses
en deudas asociadas con ciertas edificaciones, mejoras en equipo y
mejoras capitales, gastos operacionales y gastos de mantenimiento y
almacenaje.
9.1.2.2 Administración: administración general y gastos generales,
administración departamental, administración de proyectos auspiciados,
servicios estudiantiles y administrativos, todo tipo de gasto o desembolso
no asignado bajo ninguna sub-categoría de Facilidades.
9.1.3 Costos Indirectos35
Cada vez más con una tendencia en donde las universidades se financean
cada vez más con fondos provenientes del sector privado, tendencia la cual
data posterior a la Segunda Guerra Mundial, tendencia en donde alianzas
entre universidades y empresas de la investigación reconocieron los costos
y beneficios mutuos en juntos construir una infraestructura usando
porcientos en costos indirectos en relación a sus costos directos de
investigación. Este porciento es aplicado a los costos directos elegibles y
es el método de patrocinio aceptado para reembolsar a las universidades
por los costos indirectos incurridos en un proyecto de investigación. Los
costos indirectos incurridos en el proyecto por objetivos comunes o
34
Definiciones son las definiciones traducidas de la política de “Facilities and Administration Costs” del Recinto de Ciencias Médicas de la Universidad de Puerto Rico. 35
Indirect Costs. Hardvard University (n.d.), Cambridge, MA: Office for Sponsored Programs.
246
conjunto de objetivos, y por tanto, no pueden ser identificados fácilmente
ni identificados específicamente con un proyecto patrocinado en
particular, una actividad de instrucción o cualquier otra actividad
institucional. Por ejemplo: administración departamental, costos de
biblioteca, mantenimiento, utilería de edificios, rehabilitación de
infraestructura, etc. Esta herramienta o estartegia de financiamiento
podría aplicarse no sólo a través de la Universidad, sino también en otras
instancias como el municipio y diferentes agencias envueltas. Los mismos
no se cargan a un proyecto en particular, son escenciales para la operación
general de la institución y para realizar varias actividades en cualquier
proyecto, los mismos también sirven para compensar a la Institución por
los costos que carga e incurre tras la adopción de un proyecto.
9.1.4 Política de la Universidad de Puerto Rico para la Obtensión,
Utilización y Fiscalización de los Fondos para Programas Educativos y de
Investigación36
indica lo siguiente sobre Costos Indirectos: “las propuestas
deben incluir el por ciento máximo de costos indirectos negociados
anualmente y vigente conforme a las políticas establecidas por los
auspiciadores potenciales. Todos los fondos generados como costos
indirectos de proyectos financiados por recursos externos serán separados
por las distintas unidades institucionales para transferencia al Fondo
General de la Universidad de Puerto Rico. El 25% de estos fondos serán
36
Consejo de Educación Superior, Certificación 130 Serie 1988-1989, Política Institucional para la Obtensión, Utilización y Fiscalización de los Fondos que recibe la Universidad de Puerto Rico para Programas Educativos y de Investigación
247
utilizados para sufragar costos en la Administración Central. El otro 75%
de estos fondos serán asignados a las unidades, proporcionalmente a lo
aportado, para proyectos que fortalezcan la investigación y la obtención de
fondos externos.”
9.1.5 Propuesta de Financiamiento para Primero Cinco (5) Años del
Proyecto: Conforme al análisis de las políticas primordialmente
universitarias, se sugiere que se separe un diez porciento (10%) cada año
de la distribución de costos indirectos durante los primeros cinco (5) años
del proyecto. Al igual se establecerá una partida similar tanto en el
Municipio de San Juan, como en las diferentes agencias envueltas. Las
áreas impactadas deben ser áreas puramente administrativas como por
ejemplo: Administración Central, Presidencia, Rectoria y el Decanato de
Administración.
8.1.6 El presupuesto el cual se estima aproximadamente que será de unos
$1,000,000 dólares anuales se distribuirá de la siguiente manera:•
Administración: 19% (1 Administrador $90,000p/a)
$90,000 • Oficina Técnica: 60% (3 gerentes $150,000p/a; 5 empleados $26,000p/a)
$280,000 • Oficina de Finanzas: 15% (3 Empleados: 1 $35,000p/a; 1 $20,000p/a; 1 $15,000p/a)
$70,000 • Dietas Miembros de la Junta: 6% (5 miembros; 30,000; 6,000 p/a; $120p/r)
$30,000
Total: $470,000 en Nómina • El resto del presupuesto se utilizará en la operación de las oficinas y
mantenimiento.
248
9.2 Fuentes de Autofinanciamiento
Culminados los primeros cinco (5) años del proyecto, la financiación aspira a ser una
autofinanciada usando las siguientes herramientas.
9.2.1 Economías logradas como resultados de proyectos de investigación o servicio como
resultado de los trabajos del Proyecto.
9.2.2 “Grants” aprobados para la realización de investigaciones administrativas o para la
construcción de alguna de las intervenciones o para la rehabilitación y/o desarrollo
urbano del área en general.
9.2.3 Venta de ideas, servicios o derivados a través de derechos de autor y/o patentes.
9.2.4 Será compulsorio que cada fase del proyecto , al igual que cada intervención posea
y prepare un presupuesto detallado indicando la fuente de financiamiento del mismo.
9.2.5 A través de propuestas diseñadas con propósitos de vivienda o de renovación
urbana con la asistencia directa del municipio para preparar propuestas que atraigan
inversiones tanto privadas, como dineros de programas federales y estatales.
9.2.6 El comité inter-agencial tendrá que preparar un prospecto para la zona de Río
Piedras Central al igual que generará escenarios futuros tanto técnicos, como de
mercadeo en el cual se atraiga inversión de capital en la zona.
249
9.2.7 Usando estas herramientas el proyecto aspira a completar todas las intervenciones y
sub proyectos dentro de un plazo aproximado de quince años, aspirando a ser completado
en el 2030.
9.2.8 Tablas con costos y aproximaciones estimadas por fases y proyectos se encuentran
expuestas en anejo de este documento.
Presupuesto 1ra Fase
Oficina Anual 5 Años Porciento (%)
Junta (Dietas) 30,000 150,000 3
Oficina de Administración 75,000 375,000 7.5
Oficina Técnica 300,000 1,500,000 30
Oficina de Finanzas 95,000 475,000 9.5
Operaciones y Mantenimiento 500,000 2,500,000 50
Total 1,000,000 5,000,000 100
9.5, 9%
30, 30%
7.5, 8%
3, 3%
50, 50%
Presupuesto Recurrente
Administración
Oficina Técnica
Oficina de Finanzas
Dietas
Operaciones y Mantenimiento
Gráfica 24
Tabla 3
250
Capítulo 10
Sistema de Evaluación y Avalúo del Plan37
10.1 Exposición de Motivos
Por décadas, Río Piedras Central ha ido en decadencia, degradación y en pérdida de
pertinencia a nivel tanto municipal, regional, como nacional; esto tanto en aspectos tanto
sociales, económicos, ambientales, culturales, educacionales e incluso políticos, entre otros
aspectos. Ha habido numerosos acercamientos y reconocimientos del problema desde diferentes
enfoques. Sin embargo, estos intentos han sido infructuosos al carecer de una visión integral de
los diferentes problemas que aquejan a la zona. Incluso en año 1996 (hace ya 16 años) la Junta
de Planificación aprobó el Plan Desarrollo Integral y Rehabilitación de Río Piedras el cual ofrece
unas guías genéricas para la rehabilitación de la zona, su reavivamiento económico, su re
establecimiento con los estándares de transportación, infraestructura y otros. Este plan necesitaba
una revisión por el tiempo que ha transcurrido desde su creación y por el cambio en el contexto
en el que se encuentra ahora la ciudad. La demografía ha cambiado y disminuido
substancialmente; hay más problemas de crimen y seguridad, la construcción del tren urbano ha
culminado y lleva ya casi diez años en uso, la pertinencia de Río Piedras como eje de
transportación, especialmente hacia los pueblos del este ha disminuido por la proliferación de
numerosos centros comerciales a través de la Carretera # 3 y la 65 de Infantería, esto además de
37
Este capítulo por completo usa como base y utiliza casi de forma completa el Capítulo 10 titulado Sistema de Evaluación y Avalúo Estrtégico del Plan del trabajo de tésis del estudiante egresado de la EGP en Julio del 2010, Alexis Morales Fresse titulado: “ Plan para el Establecimiento y Operación de un Programa de Planificación, Investigación y Desarrollo Gerencial en el Decanato de Administración del Recinto de Ciencias Médicas”. Este capítulo fue adaptado para responder a la realidad que se plantea en este proyecto.
251
el más fácil acceso a vehículos de motor a través de los años. En tiempos municipio de San Juan
desarrolló “Río 2012” lo cual aspira a ser un plan. Sin embargo, el mismo nunca se ha
materializado de forma concreta y aún así no ha sido bien recibido. Este plan aspira a llenar los
vacíos en términos de dirección tangible que le ha hecho tanta falta al sector.
10.2 Título
Este plan se conocerá como Plan para la Rehabilitación y Desarrollo de Río Piedras Centro.
10.3 Base Legal
Ley 75 del 5 de julio de 1995, Ley 236 del 15 de agosto de 1999, Ley 207 del 25 de
agosto de 2000, Ley 212 del 29 de agosto de 2002, Ley 39 del 17 de julio de 2009,
Ordenanza #8 Serie 2006-2007, Río 2012, Visión Universitaria 2016, Diez para la
Década (2005), Plan de Desarrollo Integral y Rehabilitación de Río Piedras.
10.4 Alcance
El Plan para la Rehabilitación y Desarrollo de Río Piedras Central será de aplicabilidad a:
el Municipio de San Juan, la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras,
Departamento de Transportación y Obras Públicas, Autoridad de Energía Eléctrica,
Distrito de Río Piedras, Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Compañía de
Turismo, cualquier otra agencia pertinente de coordinación; sus oficinas, divisiones y
áreas adscritas al mismo programa, agencia o institución.
252
10.5 Definiciones
10.5.1 Infraestructura: Es todo aquello, tangible o intangible que se ha desarrollado para
permitir a la comunidad riopiedrense el logro de las áreas complementarias de la
misión de la Universidad de Puerto Rico, como la misión del Municipio de San
Juan y las otras instituciones y/o grupos presentes en Río Piedras.
10.5.2 Benchmarking: Es un sistema integrado de medición que compara los índices
nuestros con los índices de nuestros homólogos en otras organizaciones que se
identifican por el colectivo (o la comunidad mundial) como las mejores. Esto tiene
el objetivo de promover mejoras en los procesos y servicios ofrecidos.
10.5.3 Autogestión38
: Sistema de organización de una empresa, organización, institución o
grupo en el cual los trabajadores participan, de cierta forma, en el proceso de toma
de decisiones.
10.6 Posibles Mecanismos de Avalúo y Evaluación39
10.6.1 Encuesta40
y Estudio de Percepciones: Conjunto de preguntas tipificadas dirigidas a
una muestra representativa, para averiguar estados de opinión.
10.6.2 Censo41
: Conjunto de datos estadísticos que comprenden universos definidos para
un periodo determinado.
10.6.3 Delphi42
: Se basa en el principio de la inteligencia colectiva y que trata de lograr un
concenso de opiniones expresadas individualmente por un grupo de personas
38
Real Academia Española (n.d.) Autogestión. Consultado el 15 de marzo de 2012 en http://www.rae.es/ 39
Comité Inter-agencial no se ve en la obligación de cumplir con todos los métodos, pero si trabajar en base a los mismos. Son una guía o sugerencia a tomar en consideración. 40
Real Academia Española (n.d.) Encuesta. Consultado el 15 de marzo de 2012 en http://www.rae.es/ 41
Consultado el 15 de marzo de 2012, http://www.definicion.org/censo
253
seleccionadas cuidadosamente como expertos calificados en torno al tema, por
medio de la iteración sucesiva de un cuestionario retroalimentado de los resultados
promedio de la ronda anterior, aplicando cálculos estadísticos. Suelen distinguirse
tres etapas o fases fundamentales en las aplicación del método, según la variada
bibliografía consultada al respecto: preliminar, exploratoria y final.
10.6.3.1
Fase preliminar: Se delimita el contexto, los objetivos, el diseño, los elementos
básicos de trabajo y la selección de los expertos.
10.6.3.2
Fase exploratoria: Análisis ponderado estadístico y de estimados de
construcción de proyectos e intervenciones; presentación de la información a
encargados de los proyectyos e intervenciones.
10.6.3.3
Fase final: Elaboración, aplicación e implantación de las intervenciones.
10.6.4 Efectividad: Este inicador identifica el grado de cumplimiento logrado sobre un
objetivo específico tendiente, por lo general, al logro de calidad, la prontitud, la
exactitud y la satisfacción.
10.6.5 Eficiencia: Este indicador identifica la relación entre el insumo y el producto.
Puede establecerse el retorno de una inversión dada, por ejemplo, por cada oficina,
42
Parisca, S. (1995). El método Delphi. Gestión tecnológica y competitividad. En Parisca, S Estrategiay filosofía para alcanzar la calidad total y el éxito en la gestión impresional. La Habana: Academia, 129-130. Citado en Bravo Esteves, María de Lourdes: Arrieta, José Juaquín (n.d.) El Método Delphi. Su implementación en una Estrategia Didáctica para la Enseñanza de las Demostraciones Geométricas. Revista Iberoamericana de Educación (ISSN: 1681-5633) Universidad de Cienfuegos. Cuba. Universidad de Oviedo. España. Consultado el 14 de enero de 2012 en www.campus-oei.org/revista/deloslectores/804Bravo.pdf
254
o por el costo por servicio, así como por las horas de recurso humano a un servicio
o una investigación.
10.6.6 Evaluaciones Externas e Internas43
10.6.6.1
Evaluaciones periódicas por la Middle States Association of Universities and
Colleges.
10.6.6.2
Evaluaciones periódicas por el Consejo de Educación Superior de Puerto Rico.
10.6.6.3
Evaluaciones periódicas por el Municipio de San Juan.
10.6.6.4
Evaluaciones periódicas por CAUCE.
10.6.6.5
Evaluaciones periódicas por la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río
Piedras.
10.6.6.6
Evaluaciones periódicas por la Asociación de Residentes y Comerciantes de Río
Piedras.
10.6.6.7
Auditorías periódicas por la Oficina del Contralor de Puerto Rico
43
Las mismas podrían darse, como no. Los entes capaces de solicitar las mismas serán: el mismo Comité Inter-agencial, el Municipio de San Juan, la Universidad de Puerto Rico, el Recinto Universitario de Río Piedras, la Oficina de Etica Gubernamental, CAUCE o la Oficina del Contralor de Puerto Rico. Las expuestas son sugerencias las cuales cada agencia decidirá si cumplir.
255
10.6.6.8
Auditorís periódicas por el Servicio de Rentas Internas Federal (IRS, por sus
siglas en inglés)
10.6.6.9
Auditorías periódicas por la Oficina de Ética del estado Libre Asociado de
Puerto Rico
10.6.6.10
Auditorías periódicas por la Oficina de Auditoría Interna de la Junta de Síndicos
de la Universidad de Puerto Rico.
10.6.6.11
Auditorías periódicas por la Oficina de Auditorías Internas del Municipio de
San Juan.
10.6.7 Inventarios de Estructura: Este ejercicio se mantendría como compulsorio al menos
una vez al mes para mantener constancia de cambios de población, edificaciones en
malas condiciones o deshabitadas, al igual que las áreas aledañas. El inventario se
hará público, accesible y editable, para que la población se adueñe del mismo y en
su ejercicio dual se nutre el estado con la información y el pueblo tiene una
herramienta de comunicación en donde expresar ss necesidades a la misma vez que
se evalúa y se fiscaliza.
10.6.8 Fenomenología sociológica: Esta metodología se pregunta por las formas y
procesos que constituyen objetivamente e instituyen intersubjetivamente a las
estructuras de la realidad, como una construcción y reconstrucción permanente de
la vida social. Enfatiza la necesidad de comprender, más que de explicar, la
256
realidad, sugiriendo qué es en el durante, en el aquí y en el ahora, donde es posible
identificar elementos de significación que describen y construyen lo real. El
objetivo general de la fenomenología es describir al hombre en el mundo, no
analizarlo o explicarlo.44
10.6.9 Historia Oral: Es considerada como técnica deinvestigación y se ha orientadoen la
realización de entrevistas a personas que han protagonizado la historia o los hechos
relevantes de un periodo, grupo, u organización y por ello debe considerarse como
la recuperación sistemática de un corpus de información oral. En su conjunto, la
historia oral se ha caracterizado por considerar el ámbito subjetivo de la
experiencia humana – la memoria, el trayecto biográfico, la interpretación de los
procesos colectivos-, y por destacar y centrar su labor de construcción de fuentes y
de análisis en las propias experiencias de los actores sociales.45
10.6.10Cartografía virtual-pública y accesible: Creando foros virtuales en donde se
encuentre la información de la zona, por ejemplo, en espacios como Google Earth,
ArcGIS, ESRI, etc, donde se sirva para añadir y colgar puntos e información a la
red de forma que se pueda editar y mantener actualizada por personas en general
sin necesariamente recar la totalidad del trabajo en alguna agencia en particular,
sino que diversas agencias pueden tomar diferentes responsabilidades en términos
de tipo de información o cantidad, en adición a lo que se incorporaría por los
mismos usuarios de las areas. Esta misma información se puede usar como
44
Rizo, Marta (2005). La Psicología Social y la Psicología Femenológica. Apuntes teóricos para la exploración de la dimensión comunicológica de la interacción. Global Media Journal en español. Volumen 2, Número 3, Primavera 2005 (ISSN 1550-7521). Consultado el 29 de mayo de 2010 en hhtp://gmje.mty.itesm.mx/articulos3/articulo_4.html. 45
Fundación de los Ferrocarriles Españoles. (n.d) Historia Social de los Ferrocaviarios de Infraestructura. Madrid, España. Consultado el 29 de mayo de 2010 en http://www.ffe.es/historiasocial/metodologia.htm
257
fiscalización en línea en donde podría verse desde el estado físico de las
edificaciones, como la calidad del servicio de establecimientos en el área. De igual,
manera se le da el poder a la ciudadanía a tener un espacio común en donde dejar
constar toda la información y sirva para incentivo a que se tome acción al respecto
a la misma comunidad responder según sea pertinente a la información quese va
adquiriendo.
10.6.11Interaccionismo Simbólico: Es el punto de vista de un obserador de la vida social;
mira a las personas compartiendo significados y al funcionamiento del lenguaje
como creador de significados. 46
10.6.12Observación Participante: El trabajo de campo ha pertmitido conocer a profundidad
las formas cotidianas de existencia; es decir, entender, sin descontextualizar, todos
y cada uno de los hábitos, costumbres, prácticas y manifestaciones que los actores
sociales entablan entre sí dentro de sus escenarios de desenvolvimiento: la unidad
doméstica, la escuela, el trabajo, los espacios de compra, socialización y
esparcimiento, por mencionar algunos. Para ello, la academia ha utilizado técnicas
tales com la historia de vida, la monografía, la etnografía, la entrevista en
profundidad, la observación participante, la observación selectiva participante, la
auto-observación y la entrevista antropológica, entre otras. La observación
participante es una técnica cualitativa basada en la observación detallada que
facilita el registro sistemático de las prácticas sociales. “La observación establece
una comunicación deliberada entre el observador y el fenómeno observado (…) en
la que el investigador-observador está alerta a las claves que va captando,
46
Godino, Juan D. Linares, Salvador. (n.d.) El Interaccionismo Simbólico en Educación Matemática. Revista Educación Matemática, Vol. 12, Numero 1: 70-92. Consultado el 10 de febrero de 2012 en http://www.ugr.es/-jgodino/fundamentos-teoricos/Godino_Llinares_Interaccionismo.pdf
258
interpreta lo que ocurre, obteniendo así un conocimiento mas significativo,
profundo y completo de la realidad observada.” 47
10.6.13Discusiones en Grupo o (Brainstorming): Técnica de creatividad desarrollada en
una reunión de grupo con personas seleccionadas mediante una renión de una hora
de duración aproximada. 48
10.7 Estádares y Espectativas
10.7.1 Normativo: Esta técnica utilizará los términos de tiempo establecidos por un
estatuto y los utiliza para determinar cumplimiento.
10.7.2 Interno: Esta técnica utilizará la fijación de niveles de desempeño por parte de los
especialista y supervisores en consulta con sus empleados para poder realizar
evaluaciones periódicas.
10.7.3 Benchmarking: 3 tipos: interno, competitivo y genérico para asícomparar acciones,
actividades y procesos con diferentes departamentos, otras organizaciones, al igual
que los productos y sistemas de medición integral.
10.8 Procedimiento
10.8.1 Este plan cubre el periodo de diez (10) años, por lo que anualmente se aprobará una
versión del Plan de Avalúo que incluirá las metas, objetivos, actividades,
responsables e indicadores de logro del Plan, para ese año en particular.
47
Ruiz Olauenaga, José (1989) La Decodificación de la Vida Cotidiana: Métodos de Investigación Cualitativa, Universidad de Deusto, Bilbao. 48
Métodos Cualitativos; Universidad de Valencia; Valencia, España; Cuenca, Antonio C.; Consultado el 12 de marzo de 2012 en http://www.uv.es/cim/doctorado/Cualitativo.pdf
259
10.8.2 Una vez aprobado el Plan, el equipo de trabajo del Programa de Planificación,
Diseño y Gerencial desarrollará los instrumentos y mecanismos para una
implantación efectiva y eficaz.
10.8.3 Se rendirán informes de cumplimiento semestralmente.
10.8.4 Durante el año se llevarán a cabo oportunamente las actividades que requieran de
encuestas, censos, discusiones, entre otras de las técnicas anteriormente
mencionadas y explicadas.
10.9 Indicadores
10.9.1 Insumo: Identificará los recursos asignados al proyecto. Por ejemplo: número de
empleados, cantidad de equipos, infraestructura, etc.
10.9.2 Producto: Identificará la cantidad del servicio que se ha ofrecido. Por ejemplo:
número de proyectos, investigaciones, servicios realizados, etc.
10.9.3 Eficiencia: Identificará la relación enre el insumo y el producto. Puede establecerse
identificando el retorno de una inversión dada, por ejemplo, por cada oficina, o por
el costo por servicio, así como por horas recurso humano dedicadas a un servicio o
una investigación.
10.9.4 Efectividad: Identificará el grado de cumplimiento logrado sobre un objetivo
específico tendiente, por lo general, al logro de la calidad, la prontitud, la exactitud
y la satisfacción.
260
10.10
Area Conceptual y Programática
10.10.1Comité Interagencial, según Plan para la Integración y Rehabilitación de Río
Piedras (1996), según enmendada, con la diferencia de que la presidencia de dicho
comité regrese de nuevo a ser responsabilidad de la Universidad de Puerto Rico
Recinto de Río Piedras.
10.10.1.1
Por ciento de cumplimiento con la Guía Estratégica de re-unión, por año.
10.10.1.2
Guías Estratégicas emitidas por año.
10.10.1.3
Opciones administrativas solicitadas por mes/año.
10.10.1.4
Opciones administrativas emitidas por mes/año.
10.10.1.5
Consultas atendidas por mes/año.
10.10.1.6
Instrucciones administrativas emitidas por mes/año.
10.10.1.7
Cartas circulares emitidas por mes/año.
10.10.1.8
Reuniones Interagenciales o con Directores de Proyecto, empleados técnicos,
261
empleados administrativos, personal del programa o proyecto, miembros de la
comunidad en general sostenidas por mes/año
10.10.1.9
Reuniones por área conceptual y programática realizadas para el desarrollo y
aprobación de los planes, por año.
10.10.1.10
Propuestas recibidas, atendidas y contestadas por mes/ año.
10.10.2 Evaluación de Logros del Programa, conforme al Plan
10.10.2.1
Aprobación de Plan para la Rehabilitación y Desarrollo de Río Piedras Central,
con la correspondiente asignación de fondos base.
10.10.2.2
Inicio de Operaciones del Programa y/o Proyecto.
10.10.2.3
Planes desarrollados durante el año.
10.10.2.4
Planes implantados durante el año.
10.10.2.5
Empleados desarrollados por año.
10.10.2.6
Investigaciones realizadas por año.
262
10.10.2.7
Proyectos de servicio ofrecidos por año.
10.10.3Imagen Pública
10.10.3.1
Cantidad de medios identificados y utilizados
10.10.3.2
Actividades de aprendizaje, promoción y talleres realizadas.
10.10.3.3
Empleados que recibieron las actividades de aprendizaje, promoción y talleres.
10.10.3.4
Evaluaciones realizadas.
10.10.3.5
Evaluaciones divulgadas.
10.10.4Gerencia
10.10.4.1
Reuniones realizadas, por área, por año.
10.10.4.2
Talleres ofrecidos a gerenciales.
10.10.4.3
Aprobación de Guía Estratégica.
263
10.10.4.4
Mecanismos de medición creados por proceso.
10.10.4.5
Aplicación (evidenciado) del nuevo discurso y filosofía a ser implantado
durante el proceso de toma de decisiones.
10.10.4.6
Aplicación de escenarios o simulaciones en el proceso de toma de decisiones, y
así previendo su posible impacto en diversas dimensiones pertinentes.
10.10.5 Sistemas de Información
10.10.5.1
Desarrollo de un plan de acción para atender necesidades presentadas por
evaluaciones y el Plan de Acción en general.
10.10.5.2
Equipo adquirido para establecer la generación tecnológica.
10.10.5.3
Establecimiento de la unidad de respaldo técnico.
10.10.5.4
Preparación en programas para simulaciones que asistan a la toma de
decisiones.
264
10.10.6 Infraestructura
10.10.6.1
Establecimiento de un Programa de Mantenimiento Preventivo y Predictivo
10.10.6.2
Inventario propuesto de áreas susceptibles a investigación en adición a aquellas
a ser intrvenidas según el Plan para favorecer la infraestructura física.
10.10.6.3
Capacitaciones o talleres ofrecidas al personal de infraestructura física.
10.10.6.4
Certificaciones obtenidas por el personal de infraestructura física.
10.10.7 Área de Responsabilidad Social
SE propone desarrollar indicadores y utilizar como modelos los Indicadores Ethos
de Responsabilidad Social Empresarial desarrollados por el Instituto Ethos de
Empresas y Responsabilidad Social. Estos pueden ser accedidos y consultados en
la siguiente dirección:
http://www.ethos.org.br/docs/conceitos_praticas/indicadores/download/in
dicadores_2003_esp.pdf
Instituto Ethos de Empresas y Responsabilidad Social
Calle Francisco Leitao, 469, 14 andar, Conj. 1407
Pinheiros, 05414-020, Sao Paolo, SP
Tel.: (11) 3897.2400
Fax: (11) 3897.2424
Sitio Web: www.ethos.org.br
265
10.10.8Fase de Orientación
10.10.8.1
Una vez aprobado el plan y válido el borrador de capacitación se realizan las
actividades de aprendizaje en coordinación con el Programa de Aprendizaje
Sostenido. Se realiza siguiendo la guía de la hoja de cotejo para ese tipo de
actividades.
10.10.8.1.1 Calendario
10.10.8.1.2Anuncios
10.10.8.1.3Certificados
10.10.8.2
Se informa sobre la fecha de efectividad y otros aspectos importantes del nuevo
plan. El comienzo de las capacitaciones se debe programar para cumplir con los
cuarenta y cinco (45) días calendario que se establecen para la implantación de
normas, procedimientos o directrices.
10.10.9 Enmiendas y Derogación
10.10.9.1
Este plan de avalúo administrativo podrá ser enmendado con la aprobación del
Presidente de la Junta Interagencial y/o por la mayoría de sus integrantes
reunidos en pleno.
10.10.9.2
Se deroga cualquier procedimiento o circular interna del Recinto Universitario
266
de Río Piedras, al iual que de el Municipio de San Juan que esté en conflicto
con las disposiciones contenidas en este plan.
10.10.10
Implantación
10.10.10.1
La implantación del Plan estará a cargo de una unidad asignada por la
Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras en coordinación directa con
CAUCE y la Oficina de Planificación, Investigación y Desarrollo Gerencial.
10.10.11
Aprobación de Plan de Evaluación y Avalúo
_________________________________ ___________________________________
Presidente (a) Comité Inter-agencial Fecha
_______________________________ __________________________________
Rector(a) Recinto Río Piedras – UPR Fecha
_______________________________ __________________________________
Director(a) CAUCE Fecha
_______________________________ __________________________________
Alcalde(sa) Municipio de San Juan Fecha
267
Conclusiones
Se puede mejorar la calidad de vida cuando se cuida y se le da orden y sentido a la
morfología de la ciudad usando texturas, mobiliario, conceptos y sentido común.
El usar como punto de partida las fortalezas del área de estudio, no sólo organiza el
espacio, sino que también ofrece identidad.
El contextualizar las realidades de la ciudad de forma tangible y racional teniendo una
visión dirigida hacia las soluciones, provee una perspectiva de prevención necesaria y
practica ante el colectivo.
www.skyscrapercity.com/forums
Imagen 103
268
Bibliografía
Certificaciones, Reglamentos, Planes, Ordenanzas y Leyes
Certificación Num. 26 Serie 2006-2007, del Senado Académico del Recinto de Río Piedras de la
Universidad de Puerto Rico……………………………………………………………………130
Certificación Num. 60 Serie 2008-2009, del Senado Académico del Recinto de Río Piedras de la
Universidad de Puerto Rico……………………………………………………………………84
Certificación Num. 123 Serie 2005-2006, de la Junta de Síndicos de la Universidad de Puerto
Rico……………………………………………………………………………………………..132
Consejo de Educación Superior, Certificación 130 Serie 1988-1989, Política Institucional para la
Obtensión, Utilización y Fiscalización de los Fondos que recibe la Universidad de Puerto Rico
para Programas Educativos y de Investigación………………………………………………..228
Ley Num. 1 de 1966. Ley de la Universidad de Puerto Rico…………………………………225
Ley Num. 212 de 29 de agosto de 2002. Ley de Revitalización de los Centro Urbanos………133
Master Plan UPR 2020, Recinto de Río Piedras. Universidad de Puerto Rico………………...134
Misión del Recinto de Río Piedras de la Universidad de Puerto Rico (1989-1990)……………130
Plan Estratégico para el Sistema de la Universidad de Puerto Rico. Diez para la Década. Febrero
2005. Universidad de Puerto Rico………………………………………………32, 130, 131, 226
Plan Estratégico para el Recinto de Río Piedras 2006-2016. Visión Universidad 2016.
Universidad de Puerto Rico………………………………………………………………131, 225
269
Plan Integral para la Rehabilitacióny Desarrollo de Río Piedras………………………………131
Plan Operacional para el Recinto de Río Piedras 2012-2015. Trazos (2011)………………….138
Ordenanza Num. 8 Serie 2006-2007. Municipio de San Juan…………………………………135
270
Libros, Revistas, Informes, Boletines, Presentaciones, Cartas y Fuentes de Internet
Barnett, Jonathan (2003) ; Redisigning Commecial Strips; Redisigning Cities: Principles,
Practice, Implementation; January 2003; American Planning Association……………………111
Capas de Información Georeferencidas: Laboratorio Pier Luigi Caldari………………………164
Carrasquillo Medrano, David; Carruthers Ferrero, María Mercedes (2010). Comité de Eficiencia
Fiscal. Consejo General de Estudiantes:. Informe al Estudiantado sobre Recinto Verde en
Asamblea General de Estudiantes………………………………………….……………………..6
Charter of the New Urbanism……………………………………………………………………96
Chermark, Thomas (2004): The Role of System Theory in Scenario Planning; University of
Minnesotta; Journal of Future Studies, May2004,8(4): 15-30…………………………………..97
Córdova, Tatiana (2010). Proyecto de Tesis. Implantación de Distritos Universitrios: El Caso de
Río Piedras. Biblioteca Rafael Picó. Escuela Graduada de Planificación…………………14, 181
Cuenca, Antonio C. (2001) Métodos Cualitativos; Universidad de Valencia; Valencia, España;.;
Consultado el 12 de marzo de 2012 en http://www.uv.es/cim/doctorado/Cualitativo.pdf..........232
Fundación de los Ferrocarriles Españoles. (n.d) Historia Social de los Ferrocaviarios de
Infraestructura. Madrid, España. Consultado el 29 de mayo de 2010 en http://www.ffe.es/
historiasocial/metodologia.htm....................................................................................................230
271
García Padilla, Antonio (2009). 2 de enero de 2009. Normas para la Implantación de la Política
Energética de la Universidad de Puerto Rico. R-0809--12; Carta a Rectores del Sistema UPR..25
García Padilla, Antonio (2012). La Universidad y el país: escenarios del Siglo 21 ……………27
Gehl, Jan (2010). "Jan Gehl Public Space Public Life Study (Christchurch 2009, Public Space
Public Life)". Christchurch City Council. Retrieved 19 February 2010……………………….109
Godino, Juan D. Linares, Salvador. (n.d.) (2009) El Interaccionismo Simbólico en Educación
Matemática. Revista Educación Matemática, Vol. 12, Numero 1: 70-92. Consultado el 10 de
febrero de 2012 en http://www.ugr.es/-jgodino/fundamentos-
teoricos/Godino_Llinares_Interaccionismo.pdf...........................................................................231
González, Yarimar (2011). Proyecto de Tesis. Recinto Universitario Sustentable: El Caso de Río
Piedras. Biblioteca Rafael Picó. Escuela Graduada de Planificación……………………………14
Hacia el Desarrollo Inteligente: 10 principios y 100 estrategias para Puerto Rico; UMET…100
Lindsay, David (2003); Auckland Regional; Transit Oriented Development: Planning for
Choice, Health, Prosperityand Democracy……………………………………………………...98
Luhmann, Nicklas (1999): "Neither Cited nor Foundational: Niklas Luhmann's Ecological
Communication", The Communication Review, 8: 329–362, 2005; for a more general critique see
e.g. Alex Viskovatoff's "Foundations of Niklas Luhmann's Theory of Social Systems",
Philosophy of the Social Sciences, 29:4, 481-516……………………………………………….95
McAdams, Michael (2001): Complexity Theory and Urban Planning; Fatith University………96
272
Morales Fresse, Alexis. Proyecto de Tesis. Plan para el Establecimiento y Operación de un
Programa de Planificación, Investigación y Desarrollo Gerencial en el Departamento de
Ciencias Médicas. Biblioteca Rafael Picó. Escuela Graduada de Planificación…………14, 224
Página Oficial de CAUCE: http://cauce.uprrp.edu........................................................................86
Página Oficial del Depto de Transportación y Obras Públicas: http://www.dtop.gov.pr/...........124
Página Oficial del Municipio de San Juan: http://www.sanjuan.pr/............................................143
Parisca, S. (1995). El método Delphi. Gestión tecnológica y competitividad. En Parisca, S
Estrategia y filosofía para alcanzar la calidad total y el éxito en la gestión impresional. La
Habana: Academia, 129-130. Citado en Bravo Esteves, María de Lourdes: Arrieta, José Juaquín
(n.d.) El Método Delphi. Su implementación en una Estrategia Didáctica para la Enseñanza de
las Demostraciones Geométricas. Revista Iberoamericana de Educación (ISSN: 1681-5633)
Universidad de Cienfuegos. Cuba. Universidad de Oviedo. España. Consultado el 14 de enero de
2012 en www.campus-oei.org/revista/deloslectores/804Bravo.pdf............................................226
Portal del Recinto Universitario de Río Piedras: http://www.uprrp.edu/......................................87
Relph, Edwars; Spirit of Place and Sense of Place in Virtual Realities; University of Toronto;
Tecné: Research in Philosophy and Technology; Virginia Tech, Vol 11, no.1 (Fall 2007)……109
Rizo, Marta (2005). La Psicología Social y la Psicología Femenológica. Apuntes teóricos para
la exploración de la dimensión comunicológica de la interacción. Global Media Journal en
español. Ruiz Olauenaga, José (1989) La Decodificación de la Vida Cotidiana: Métodos de
Investigación Cualitativa, Universidad de Deusto, Bilbao……………………………………..232
273
Salingaros, Nikos (1998), A. Theory of Urban Web: Journal of Urban Design, volume 3 pages
53-71. © Taylor & Francis Limited. An earlier version of this paper was published electronically
in 1997 by Resource for Urban Design Information (RUDI). Finnish translation published by
Tampere University of Technology, Institute of Urban Planning publication No. 33 (2000)…..95
Sepúlveda, Anibal. Atlas Urbano : Puerto Rico Urbano. …………………………………35, 37
Volumen 2, Número 3, Primavera 2005 (ISSN 1550-7521). Consultado el 29 de mayo de 2010
en hhtp://gmje.mty.itesm.mx/articulos3/articulo_4.html……………………………………….232
Weick, Karl: (2001), Managing the Unexpected: Assuring High Performance in an Age of
Complexity. with co-author Kathleen Sutcliffe, Jossey-Bass……………………………………96
274
Apéndice
275
276
277
Imagen 45
278
Imagen 46
279
Imagen 47