PROPUESTA DE PROGRAMA DE MANEJO DE TIBURÓN BALLENA...

“Conservación y Aprovechamiento Sustentable del tiburón ballena (Rhincodon typus), a través del ecoturismo en

Bahía de los Ángeles, Baja California”

PROPUESTA DE PROGRAMA DE MANEJO DE TIBURÓN BALLENA (Rhincodon typus) CON REFERENCIA ESPECÍFICA A

BAHÍA DE LOS ÁNGELES, BAJA CALIFORNIA (Documento para revisión)

Natalie Rodríguez Dowdell, Roberto Enríquez Andrade, Nirari Cárdenas Torres, Alfredo Zavala González, Abraham Vázquez Haikin, Carlos Godínez Reyes.

Enero 15, 2003

PRESENTACIÓN Entre las naciones del mundo, México es uno de los 12 países que en conjunto albergan entre el 60 y 70% de la diversidad biológica del planeta; y, por si mismo en nuestro país se presentan al menos el 10% del total de las especies vivas, constituyéndose así como un país megadiverso. Esta notable diversidad biológica obedece a factores singulares entre los que se encuentra su historia geológica y su compleja topografía, los cuales han producido un mosaico de ambientes y climas en los que se refleja claramente su riqueza biológica. A través de la publicación de la Ley General de Vida Silvestre se buscó desarrollar los lineamientos que enmarcaran la política nacional en materia de vida silvestre y su hábitat, para propiciar su aprovechamiento sustentable a favor de comunidades, propietarios o poseedores de predios en donde ésta se encuentre o se distribuya. Dicho principio atributivo se plantea como un incentivo para la conservación ya que permite el desarrollo de actividades económicas por parte de los usuarios basadas en estos importantes recursos naturales. Dentro de la Ley General de Vida Silvestre se da especial atención al tema del aprovechamiento no extractivo, en particular lo referente al llamado ecoturismo. Que si bien representa una fuente de oportunidades para la población de nuestro país, también puede presentar eventuales riesgos para la vida silvestre y su hábitat. En especial cuando se tiene desconocimiento de la capacidad de carga de los ecosistemas, y de las características propias de las especies. O bien, cuando se carece de un entendimiento claro de la problemática que rodea tanto a los recursos naturales como a los usuarios de los mismos. En México, específicamente en el lugar conocido como Bahía de los Ángeles, al sureste del Estado de Baja California, desde hace aproximadamente 10 años se lleva a cabo la actividad de ecoturismo con tiburón ballena (Rhincodon typus). Pero es, hasta años recientes que esta actividad ha cobrado mayor interés por parte de la comunidad local. En especial entre el gremio de prestadores de servicios turísticos y un grupo de pescadores ribereños, que ofrecen viajes para la observación de la especie. Así mismo, paulatinamente se ha generado una mayor demanda por parte de ecoturistas que visitan la bahía con el propósito de interactuar con la especie. A pesar de que no se conoce con certeza los impactos o amenazas de las actividades humanas sobre la especie, la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-2001 cataloga a, R. typus como una especie amenazada. Bajo esta categoría se encuentran “aquellas especies, o poblaciones de las mismas, que podrían llegar a encontrarse en peligro de desaparecer a corto o mediano plazos, si siguen operando los factores que inciden negativamente en su viabilidad, al ocasionar el deterioro o modificación de su hábitat o disminuir directamente el tamaño de sus poblaciones”. La propuesta de Programa de Manejo de tiburón ballena que aquí se presenta se enmarca dentro de la Ley General de Vida Silvestre y su Reglamento, mismos que

ii

disponen que el aprovechamiento no extractivo podrá realizarse conforme los planes de manejo aprobados por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la zonificación y capacidad de uso establecidas mediante las normas oficiales mexicanas aplicables. Dada la carencia de un programa de manejo o una norma oficial mexicana específica para el tiburón ballena se presenta este documento como una propuesta cuyas estrategias están encaminadas a regular las actividades realizadas con la especie en Bahía de los Ángeles, Baja California. De tal forma que se contribuya a la protección de la especie al tiempo que se propicie una actividad económica de alto potencial que permita mejorar la calidad de vida de los pobladores de la región. Representando en el largo plazo un foco de desarrollo regional basado en la conservación del tiburón ballena y su hábitat. Parte de la información contenida dentro de la propuesta se deriva de una investigación científica de dos años (2001-2002). Misma que se llevó a cabo para determinar la distribución y abundancia de R. typus, realizar un diagnóstico de las actividades turísticas llevadas a cabo con la especie e identificar las amenazas que enfrenta el tiburón ballena dentro de Bahía de los Ángeles.

iii

CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN………............................................................ 1.1. Antecedentes..................................................................... 1.2. Justificación.......................................................................

1 1 2

2. OBJETIVOS 2.1. Objetivo General............................................................... 2.2. Objetivos Particulares......................................................

5 5

3. DESCRIPCIÓN DEL RECURSO............................................ 6 4. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO 4.1. Contexto Ecológico.......................................................... 4.2. Contexto Socioeconómico...............................................

11 14

5. DIAGNÓSTICO 5.1. Tiburón ballena en Bahía de los Ángeles....................... 5.2. Uso turístico...................................................................... 5.3. Problemática.....................................................................

16 23 26

6. ÁREAS DE MANEJO................................................................ 31 7. PERMISOS................................................................................ 32 8. ESTRATEGIAS......................................................................... 33 9. REGLAS.................................................................................... 38 10. LEGISLACIÓN........................................................................ 42 11. REUNIONES DE TRABAJO / CONSENSO............................ 49 12. REFERENCIAS....................................................................... 54

iv

LISTA DE FIGURAS Figura 1. Tiburón ballena..................................................................................... Figura 2. Zona de distribución de tiburón ballena............................................ Figura 3. Bahía de los Ángeles, BC.................................................................... Figura 4. Distribución de avistamientos de tiburón ballena en Bahía de los Ángeles, BC. (Temporada 2001 y 2002)............................................................. Figura 5. Distribución mensual de avistamientos de tiburón ballena en Bahía de los Ángeles, BC. (Temporada 2001 y 2002)....................................... Figura 6. Abundancia relativa de tiburón ballena por mes de muestreo (Temporada 2001 y 2002)..................................................................................... Figura 7. Agregaciones de tiburón ballena en Bahía de los Ángeles, BC. (Temporada 2001 y 2002)..................................................................................... Figura 8. Áreas de Manejo...................................................................................

6 7

11

17

18

20

22 32

LISTA DE TABLAS Tabla I. Promedio de índice de abundancia por mes de muestreo................. Tabla II. Resumen del esfuerzo turístico que se realizó utilizando al tiburón ballena en Bahía de los Ángeles (Temporada 2001 y 2002)............................. Tabla III. Condensado de reuniones de trabajo.................................................

19

25 49

LISTA DE ANEXOS Anexo I. Acuerdos intergubernamentales en donde está incluido el tiburón ballena................................................................................................................... Anexo II. Países que protegen al tiburón ballena.............................................

59 60

1

1. INTRODUCCIÓN 1.1. Antecedentes El tiburón ballena (Rhincodon typus), el pez de mayor tamaño en existencia, es sin duda una de las criaturas marinas más espectaculares y a la vez menos conocidas del planeta. A pesar de su gran tamaño, pudiendo alcanzar longitudes entre 15 y 18 m, la mayor parte de su biología y ecología permanecen siendo un misterio. México es uno de los países privilegiados con la presencia en sus costas de este magnífico organismo. Particularmente, en el Golfo de California, es posible observar al tiburón ballena durante su migración. Este pez, por su docilidad y tamaño, representa un gran atractivo para el buceo deportivo y otras actividades turísticas. En algunas regiones del mundo, el aprovechamiento del tiburón ballena a través del ecoturismo resulta una actividad económica importante. En el Parque Marino Ningaloo, en la costa occidental de Australia, esta actividad genera una derrama económica para la región valuada en tres millones de dólares americanos por temporada. Ya que, anualmente alrededor de 3000 turistas visitan la zona para nadar e interactuar con la especie (Brad Norman, Com. Pers., 20021) El éxito de la actividad en Australia, se deriva de la rigurosa protección que se da a la especie en este país y al desarrollo de un Programa de Manejo2 (Colman, 1997a). Así mismo, es resultado de la exclusividad en el uso del recurso, ya que anualmente se expiden únicamente 14 licencias para operadores turísticos (Brad Norman, Com. Pers., 2002). En México la protección del tiburón ballena se da a partir del 6 de marzo de 2002, cuando se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-2001. Cuyo objetivo es enlistar las especies y poblaciones que por sus características o por las amenazas a las que se enfrentan se incluyen en alguna categoría de riesgo. Así mismo, a partir del 6 de julio de 2002 la pesca intencional o retención incidental quedó prohibida en aguas nacionales a través de la publicación en el Diario Oficial de la Federación de la Norma Oficial Mexicana NOM-029-PESC-2001. Sin embargo, esta norma fue derogada el 11 de octubre de 2002, fecha en que se publicó su cancelación en el Diario Oficial de la Federación. Bahía de los Ángeles, ubicada en la costa oriental del estado de Baja California, presenta al tiburón ballena de mayo a diciembre de cada año. Con base en esto, desde hace algunos años un grupo de prestadores de servicios turísticos de la localidad

1 Investigador de aspectos sobre biología, ecología del tiburón ballena y prácticas adecuadas de manejo para el ecoturismo con la especie. Instituciones a las que esta adscrito; 1) Australian Marine Conservation Society, City West Lotteries House, 2 Delhi Street, West Perth, Western Australia 6005; 2) ECOCEAN (Ecological Consultants) 33 Glass Street, Kalbarri Western Australia 6536. 2 Desarrollado por CALM, Deparment of Conservation and Land Managemente (Departamento de Conservación y Manejo de la Tierra). Desde 1993 CALM maneja las actividades de interacción con tiburón ballena dentro del Parque Marino Ningaloo, Costa Oeste de Australia.

2

ofrecen viajes de observación de la especie a los turistas que visitan la bahía. Así mismo, existe el interés por parte de pescadores ribereños locales quienes eventualmente ofrecen estos viajes. A raíz de la inquietud y visión de algunos prestadores de servicios turísticos de la comunidad se inició un proyecto con la intención de conocer a la población o grupo de tiburones ballena que año con año visitan la bahía. De esa forma se gestó el proyecto titulado “Conservación y Aprovechamiento Sustentable del tiburón ballena a través del ecoturismo en la Bahía de los Ángeles, Baja California”. Llevado a cabo por un grupo conformado por el sector social (comunidad de Bahía de los Ángeles); el sector gubernamental (Dirección Regional en Baja California del Área de Protección de Flora y Fauna – Islas del Golfo de California) y encabezado por el sector académico (Facultad de Ciencias Marinas, Universidad Autónoma de Baja California). El citado proyecto inició en enero de 2001 con financiamiento del Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza y el Programa de Conservación del Medio Marino de la Fundación Filantrópica Pew. En el proyecto se fijó la meta de elaborar una propuesta para la conservación de la especie y de su hábitat en Bahía de los Ángeles. Basada en el conocimiento científico y de un diagnóstico detallado de la actividad turística que se realiza con la especie y de un análisis de las amenazas para ésta y para su hábitat. El proceso ha incluido diversas reuniones de trabajo con los usuarios, lo que ha permitido diagnosticar la problemática de primera instancia y conocer las expectativas de desarrollo en torno a la especie. Así mismo, se propició la puesta en marcha, a nivel experimental, de un código de conducta y una cuota única por viaje de observación, ambos acordados por consenso. Las acciones anteriores se plantearon con el fin de que el ecoturismo con tiburón ballena fuese seguro para los turistas y ordenado, procurando aminorar el impacto sobre la especie. Y, fomentarlo como una actividad independiente de otras actividades turísticas como la pesca deportiva o las visitas a las islas que son de gran relevancia en Bahía de los Ángeles. 1.2. Justificación El tiburón ballena es reconocido mundialmente por su importancia ecológica. Al ser los peces más grandes que existen y por ser organismos filtradores, se puede asumir que juegan un papel importante en la estructura y dinámica de los ecosistemas costeros que frecuentan (US. Fish and Wildlife Service, 2000). Pero también es reconocido por su importancia económica. En países como Taiwán su importancia radica en los beneficios que aporta a través de la pesca comercial, ya que productos provenientes del tiburón ballena se utilizan en la industria alimenticia y medicina tradicional. Por el contrario, en otros países como Filipinas e India, donde la pesquería del tiburón ballena era una actividad tradicional, ésta se ha prohibido para utilizar el recurso como atractivo turístico.

3

Como ha sucedido en otras partes del mundo, en Bahía de los Ángeles el ecoturismo con tiburón ballena y su conservación, se visualizan como una forma de desarrollo para la comunidad local. Países como, Australia, Belice y más recientemente Filipinas, destinan recursos humanos, materiales y financieros para su conservación. Lo anterior ha generado economías locales basadas en las actividades de interacción con la especie. Bajo dicha perspectiva el tiburón ballena y su hábitat representan una forma de capital natural importante para el país. Paradójicamente, a pesar del alto potencial que ofrece el recurso, éste no se ha traducido en una mejora de la calidad de vida para la comunidad local de Bahía de los Ángeles. Lo anterior se debe a una serie de debilidades que enfrentan la actividad y el recurso. Dentro de éstas se identifican en primer término el acceso libre. A pesar de que la legislación vigente señala la necesidad de contar con autorización para realizar actividades no extractivas3, actualmente los usuarios no cuentan con permisos específicos para llevar a cabo la actividad. Lo anterior provoca que cualquier persona pueda realizar el ecoturismo con la especie. Esto a su vez ocasiona que los beneficios económicos se disipen o salgan de la localidad. Es indispensable limitar el acceso para no rebasar la capacidad de carga del sistema o de la especie, evitar la fuga de beneficios y no afectar los precios de mercado excediendo la oferta. Así mismo, el hábitat no se encuentra bajo algún régimen de protección. Por lo tanto, es vulnerable a desarrollos que pudieran presentarse en la región. De momento existe gran especulación en la comunidad local, debido al proyecto Escalera Náutica del Mar de Cortés, que pretende fomentar el turismo náutico dentro del Golfo de California y la construcción de una marina dentro de la bahía. También, es cada vez mayor el número de interesados en realizar la actividad, pero desafortunadamente éste es un grupo dividido de usuarios que no están trabajando en conjunto. A pesar de las amenazas, la situación actual presenta fortalezas. Entre éstas se identifican el hecho poco conocido, a nivel nacional e internacional, de que en Bahía de los Ángeles se puede observar el tiburón ballena. Lo que permitiría regularizar la actividad a la vez que se promociona atendiendo a los límites establecidos. Las condiciones propias de la región son técnicamente muy favorables para la actividad. A los tiburones ballena se les puede encontrar fácilmente cerca de la línea de costa en zonas relativamente protegidas. A diferencia de otras áreas del mundo donde se tienen que auxiliar con el uso de avionetas para buscar a los organismos, lo que incrementa significativamente los costos de operación.

3 Artículo 99 de la Ley General de Vida Silvestre

4

Una larga temporada, que aún con las variaciones interanuales que se presentan4 es más larga, comparada con otros sitios como Australia donde el tiburón ballena permanece solo durante dos meses. Esto permitiría repartir la afluencia turística a lo largo de varios meses. Posiblemente la fortaleza más importante es que existe un grupo en la localidad interesado en utilizar el recurso. Dicho grupo ha trabajado siempre con la intención de conservar su entorno natural, conocen la región y está interesado en regularizar la actividad para cumplir con la legislación vigente. Ya que, visualiza lo anterior como una forma de proteger su patrimonio. La implementación de un Programa de Manejo de tiburón ballena en Bahía de los Ángeles, que responda directamente a la problemática identificada in situ, permitiría potencializar las fortalezas. Contribuyendo al desarrollo local sustentable basado en la conservación de los recursos naturales de la bahía y específicamente en el ecoturismo con el tiburón ballena durante la temporada. Garantizando de esta forma un flujo sostenible de beneficios económicos para la comunidad local.

4 En el año 2001 la temporada duró de mayo a principios de diciembre, mientras que en el año 2002 duró de mayo a finales de septiembre.

5

2. OBJETIVOS 2.1. Objetivo General Proponer los lineamientos para la planificación y manejo de las actividades realizadas con tiburón ballena en Bahía de los Ángeles, de tal manera que se garantice su conservación y su aprovechamiento sustentable por parte de la comunidad local. 2.2. Objetivos Particulares

! Proponer los lineamientos para ordenar las actividades de turismo realizadas

con tiburón ballena en Bahía de los Ángeles, Baja California. ! Proponer acciones de coordinación intra e interinstitucional en materia de

conservación, investigación y manejo de tiburón ballena. ! Proponer esquemas de financiamiento para la conservación y manejo de tiburón

ballena. ! Proponer mecanismos para fortalecer las acciones de vigilancia en materia de

tiburón ballena en Bahía de los Ángeles, Baja California.

6

3. DESCRIPCIÓN DEL RECURSO Generalidades de la especie El primer reporte científico del tiburón ballena (Figura 1) fue realizado por Andrew Smith (1828), nombrando a esta especie como Rhincodon typus, según Colman (1997a) y Chang, et al. (1997). En 1984 la Comisión Internacional de Nomenclatura Zoológica aceptó el género Rhincodon Smith 1829.

Figura 1. Tiburón ballena Debido probablemente a su hábitat pelágico, a sus ocurrencias impredecibles y esporádicas, el tiburón ballena ha sido pobremente estudiado, desconociéndose aspectos significativos de su ecología. Es el único representante de la Familia Rhincodontidae, dentro del Orden Orectolobiformes. El tiburón ballena es la única especie pelágica dentro del Orden, y el único miembro que se alimenta de plancton (Fowler, 2000). El tiburón ballena es el pez más grande existente en el mundo, pudiendo alcanzar longitudes entre 15 y 18 m (Kukuyev, 1996). Además de su tamaño, las características particulares de esta especie son los pequeños círculos y rayas claras en el dorso. El rango normal de temperatura que soporta la especie es entre 28°C y 32°C, aunque la literatura reporta que el tiburón ballena puede permanecer durante períodos prolongados a profundidades de 240 m donde las temperaturas son de 10°C (Eckert & Stewart, 2000). Generalmente R. typus es un animal solitario; sin embargo, puede exhibir agrupaciones masivas de más de 100 individuos o mostrar asociaciones pequeñas de 5 a 20 organismos (Beckley et al., 1997; Colman, 1997a). Distribución El tiburón ballena presenta una distribución global en todos los mares tropicales (Figura 2) entre las latitudes 30°N y 35°S, en aguas oceánicas y costeras (Wolfson, 1983; Eckert & Stewart, 2000). Exceptuando el Mar Mediterráneo.

7

Figura 2. Zona de distribución de tiburón ballena (área sombreada)

Amenazas en el ámbito global Aunque no se conoce con precisión el tamaño de la población de tiburón ballena en el mundo la especie es considerada rara y bajo amenaza (World Conservation Monitoring Centre; en US. Fish and Wildlife Service, International Affairs, 2000). La pesca sin control del tiburón ballena en algunas regiones del mundo pudiera ser la principal amenaza para la especie. Si bien, en algunos lugares la pesquería se ha prohibido, en Taiwán continúa siendo una práctica común. Mientras que en otras regiones se da la pesca ilegal. No se sabe hasta que grado la pesca en un sitio afecta la abundancia de otras áreas, aunque el hecho de que al menos algunos tiburones migren grandes distancias en las cuencas oceánicas sugiere que los efectos pudieran ser no solo locales (US. Fish and Wildlife Service, 2000). El tráfico de embarcaciones parece ser otro elemento que pone en peligro las poblaciones de tiburón ballena debido al riesgo de colisión. Gudger (1938), hace alusión al choque de 4 tiburones ballena con 3 diferentes barcos en la región del mar Rojo, entre 1933 y 1937. En la costa de Brasil, Costa de Marfil, Mar Caribe y costa oeste de Panamá, se han citado diversos casos de colisiones entre embarcaciones e individuos de esta especie (Gudger, 1940). Los fenómenos naturales afectan también algunas poblaciones de tiburón ballena. En las costas de Sudáfrica se reportaron varamientos entre 1984 y 1995, señalando su ocurrencia predominante durante el verano austral y los meses de otoño (Beckley et al., 1997). Durante las primeras fases de vida, R. typus puede ser afectado por predadores grandes. Kukuyev (1996) indica el hallazgo de un tiburón ballena de 557 mm de longitud total en el estómago de un tiburón azul, Prionace glauca, que fue capturado en el Atlántico central. En la costa norte de Mauritius en 1993, se descubrió un tiburón ballena juvenil vivo de 610 mm en el estómago de un marlin azul, Makaira mazara (Colman, 1997b).

8

Otro factor que puede presentar una amenaza para el tiburón ballena es la pérdida de su hábitat. R. typus frecuenta estacionalmente áreas someras cerca de estuarios o bocas de ríos, que son ricas en nutrientes y en plancton. Estas aguas son altamente vulnerables a la contaminación tanto de afluentes industriales, de aguas negras o a la alteración por desarrollos en la zona costera. Los hábitats estacionales del tiburón ballena no han sido evaluados en toda su extensión y no se tiene información acerca de su estatus o amenazas particulares de cada sitio (US. Fish and Wildlife Service, 2000). Reproducción, Desarrollo y Crecimiento El tiburón ballena es una especie que presenta un modo de desarrollo ovo-vivíparo, es decir, que el desarrollo del embrión en el útero se realiza en cubiertas; saliendo de éstas con anterioridad al momento de parir (Joung et al., 1996). A pesar del gran tamaño que llega a tener el tiburón ballena cuando es adulto, cuando tiene un año de edad es muy pequeño, entre los 40 y 50 centímetros. Posiblemente el ciclo de vida de R. typus sea similar al del tiburón nodrisa Ginglymostoma cirratum que, después de un corto embarazo, produce una gran cantidad de jóvenes de tamaño pequeño pero de crecimiento rápido. Esto ocurre cada tres años en el Atlántico. Esta estrategia puede ser la explicación de la cantidad pequeña de hembras gestantes y tiburones ballena pequeños reportados en la literatura (Castro, 2000; en Fowler, 2000). La longevidad y la correlación entre edad, tamaño y madurez sexual de R. typus son aspectos que aún no se descifran, existiendo solamente especulaciones. Colman (1997a) señala que la duración de vida de estos animales puede exceder los 100 años, alcanzando la madurez sexual únicamente cuando un individuo sobrepasa los 30 años. Descubrimientos realizados en el Parque Marino Ningaloo, costa oeste de Australia, sugieren que para ambos sexos la madurez sexual se adquiere cuando el organismo alcanza una longitud mayor a los 9 m (Colman, 1997a). Desplazamiento Geográfico Se cree que es un organismo altamente migratorio, aunque sus movimientos geográficos no han podido ser definidos con exactitud. El desplazamiento de esta especie puede asociarse a corrientes en donde pueda existir una alta productividad primaria (Eckert & Stewart, 2000), localidades con surgencias ricas en nutrientes, cambios de temperatura (Colman, 1997a), distribución de presas, patrones de viento y otros parámetros ambientales (Burks & Mullin, 1999). Wolfson (1987) realiza una revisión de referencias, anécdotas y avistamientos del tiburón ballena en la costa de Baja California a partir de la mitad del siglo XIX. Se trata de una recopilación de puntos de observación relacionada con asentamientos humanos; pero ningún patrón de desplazamiento de estos organismos dentro de esta

9

área es evidente. Fitch (1951) informa sobre el avistamiento de un tiburón ballena alimentándose en un banco de sardinas cerca de la Isla Coronado, en la costa del Pacífico de Baja California, que es el registro más norteño en esta costa. En diferentes localidades del Golfo de California (Bahía San Luis Gonzaga, Bahía de los Ángeles, Bahía de la Paz, El Bajo Espíritu Santo y Banco Gordo) se han reportado concentraciones temporales del tiburón ballena (Wolfson & Notarbartolo, 1987; Eckert & Stewart, 2000). La concurrencia de R. typus puede asociarse o coincidir con explosiones planctónicas, o relacionarse a la disponibilidad temporal de alimento en los litorales del Golfo (Wolfson & Notarbartolo, 1987; Eckert & Stewart, 2000). Eckert & Stewart (2000) indican un mayor desplazamiento geográfico cerca de la superficie. Respecto a los movimientos verticales de este pez, exponen que pasan un promedio mayor del 80% de su tiempo en profundidades de 10 m y por lo menos 1% en profundidades mayores a 240 m. Alimentación De las aproximadamente 300 especies de tiburones, solamente tres son calificados como filtradores, Cetorhinus maximus, Megachasma pelagios y R. typus (Compagno, 1984; Diamond, 1985). El tiburón ballena se nutre principalmente de plancton, algas, calamar, peces y crustáceos pequeños (Gudger, 1941; Fitch, 1951; Clark & Nelson, 1997; Colman, 1997a; Eckert & Stewart, 2000). Se han documentado agregaciones de individuos de esta especie para alimentarse en la plataforma continental del oeste de Australia, principalmente en el área del Arrecife Ningaloo durante los meses de marzo y abril, y en el Banco Flower Gardens (norte del Golfo de México, costa de Texas) (Clark & Doubilet, 1992; Clark & Nelson, 1997; Gunn et al., 1999). Pesquería El tiburón ballena es más vulnerable a la pesca que otros peces debido a su longevidad, maduración sexual lenta y una fecundidad relativamente baja (Rose, 1996; en US. Fish and Wildlife Service, 2000). Estos factores limitan el reclutamiento y la hacen una especie altamente amenazada por las actividades pesqueras (Eckert, 1999). En algunas regiones del mundo, el tiburón ballena está sujeto a esfuerzos significativos de captura. Clark & Nelson (1997) señalan que la mayor pesquería comercial de esta especie se realiza en las islas Peng Hu, en el suroeste de Taiwán durante los meses de febrero a abril. De acuerdo con Wolfson (1986), la captura se situaba entre 60 y 100 tiburones anualmente. Además menciona la pesca de 800 especímenes de R. typus por la flota conjunta de Francia, Costa de Marfil, Senegal y Marruecos. Joung et al. (1996) remarcan que a finales de los ochenta, las capturas en algunas temporadas no excedían los 10 especímenes. Conforme a datos de una encuesta de la pesquería de Taiwán, realizada en 1995, la captura anual se situó en 272 individuos (Colman, 1997a). La pesca de tiburón ballena también se ha presentado en India (hasta su

10

prohibición en el 2000), Pakistán, Indonesia, las Filipinas (hasta su prohibición en 1998) y las Maldivas (hasta su protección en 1995) (Fowler, 2000), lugar en donde se capturaban de 20 a 30 tiburones por año para utilizar el aceite de hígado para tratamiento de sus embarcaciones. Alava et al. (1997) señalan que la pesca del tiburón ballena y mantarayas fue practicada por varias generaciones en aguas del mar Bohol, Filipinas. Seis comunidades en la parte sur de Filipinas contaban tradicionalmente con pesca de tiburón ballena, documentada entre 1993 y 1996. A través de un estudio realizado entre WWF-Filipinas y la Universidad Silliman entre 1996 y 1997, nueve sitios más fueron agregados a la lista. En cuatro de éstos, se realizaron encuestas a los pescadores, quienes reportaron capturas entre 1990 y 1996 de 26 individuos por sitio por año. La captura en 1997 se estimó en promedio de 13 individuos por sitio en 11 de los sitios monitoreados. Los datos mostraron un incremento en la demanda (tanto en el mercado local como en el internacional), incremento en el esfuerzo pesquero (número de sitios, embarcaciones y pescadores), una disminución en el volumen de captura por sitio y por tanto un incremento en el precio del tiburón ballena. La carne del tiburón ballena posee entre 68% y 75% de agua. En Filipinas se realizaba la deshidratación de carne en filetes delgados, vendiéndose las aletas, la piel, la carne y las agallas, como productos secos (Alava et al., 1997). En Taiwán, la carne se seca y posteriormente es exportada a Hong Kong (Joung et al., 1996), donde es preparada como sashimi, pagándose el precio más alto entre los tiburones de escala comercial, funcionando como un incentivo para la continuación de la pesquería de esta especie. Estatus de protección e iniciativas de conservación Internacional R. typus es una especie considerada “vulnerable” de acuerdo con las categorías de la lista roja de especies amenazadas de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN, por sus siglas en ingles). Conforme a esta definición, la especie se encuentra en alto riesgo de extinción en el medio natural, en un futuro a mediano plazo (IUCN, 1996). Actualmente, se desconoce el número exacto o aproximado de tiburones ballena en el mundo, pero según Clark y Doubilet (1992) existe certeza de que sus poblaciones han declinado. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente, llevada a cabo en 1992 reconoció formalmente la necesidad de que los países cooperen en la conservación y el manejo de animales migratorios y que cruzan las fronteras nacionales o entre áreas de jurisdicción nacional y alta mar (Fowler, 2000). Este concepto ha llevado al establecimiento de varios tratados intergubernamentales (Anexo I) de fauna silvestre y pesquerías. El tiburón ballena aparece en algunos de ellos. Así mismo, existen esfuerzos llevados a cabo por diversos países por proteger a la especie en sus aguas nacionales (Anexo II). Lo anterior en gran medida se debe al alto potencial que se ha reconocido al tiburón ballena para las actividades ecoturísticas.

11

4. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO 4.1. Contexto Ecológico Ubicación Geográfica Bahía de los Ángeles5 (Figura 3) está situada en la costa oriental de Baja California frente a la isla Ángel de la Guarda, a los 29°00’N y los 113°30’O. Es una bahía abierta hacia el Golfo de California, con amplia comunicación con el Canal de Ballenas. Las dimensiones de la bahía son de 16 Km de largo por 6.4 Km en su parte más ancha y tiene una orientación NO-SE, muy similar a la orientación general del golfo.

& \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \

& \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \

& \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \ & \

I s . L o s G e m e l i t o s

I s . C o r o n a d o

I s . P i o j o

I s . V e n t a n a

I s . C a b e z a d e C a b a l l o

I s . B o t a I s . P a t a I s . B o r r e g o

I s . F l e c h a I s . L l a v e

P u n t a A r e n a

L a G r i n g a

P o b l a d o

C a s a s d e l R i n c ó n

E s t e r o

P u n t a l a H e r r a d u r a ( R o j a )

2 8 ° 5 5 ' 4 8 " 2 8 ° 5 5 ' 4 8 "

2 9 ° 2 ' 0 0 " 2 9 ° 2 ' 0 0 "

1 1 3 ° 3 5 ' 1 2 "

1 1 3 ° 3 5 ' 1 2 "

1 1 3 ° 2 9 ' 0 0 "

1 1 3 ° 2 9 ' 0 0 "

2 9 2 9

N E W

S

M a c r o l o c a l i z a c i ó n G o l f o d e C a l i f o r n i a

1 0 1 2 3 4 K i l o m e t e r s

Figura 3. Bahía de los Ángeles, Baja California

5 Para propósitos de la presente propuesta de Programa de Manejo se entiende por la bahía al área interna comprendida entre Punta La Gringa y Punta Roja (Dentro de esta área se realizan todas las actividades con tiburón ballena).

12

La bahía presenta dos barras de arena que son evidencia del patrón de circulación de corrientes y depositación que impera en la zona. En la parte sur de la bahía se localiza un estero que tiene dos bocas de comunicación con el agua adyacente. Clima El tipo de clima en la región de Bahía de los Ángeles es muy seco, subtipo muy cálido (BW(h’)) y pertenece al grupo de climas secos con lluvias en verano (INEGI, 1995). Oceanografía Bahía de los Ángeles se encuentra situada en la región central del Golfo de California, un área caracterizada por procesos oceanográficos que mantienen mezclada la columna de agua y favorecen la productividad primaria (Canino-Herrera, et al., 1990; Muñoz-Barbosa, et al., 1991). Asimismo, las corrientes inducidas por la marea y por los vientos propician un importante intercambio de aguas con el Canal de Ballenas intensificando la mezcla del agua en la bahía. Como resultado se tiene una producción anual de carbono de entre 345 a 511 g/cm2, ubicándola entre los sistemas más productivos del mundo (Delgadillo-Hinojosa, 1992). De acuerdo a Amador-Buenrostro, et al. (1991) se pueden distinguir cuatro condiciones de circulación dentro de la Bahía, que coinciden con las estaciones del año. En el invierno dominan los vientos del norte y noroeste generándose un patrón de corrientes cuya entrada principal es por el canal del norte entre punta La Gringa e isla La Ventana con flujo hacia el SW paralelo a la costa, que se extiende hasta el Rincón y sale de la bahía por el canal sur, entre la isla Cabeza de Caballo y Punta Roja. Este patrón presenta tres zonas donde el transporte es débil, en la ensenada La Gringa, en la parte central de la bahía al oeste de la isla Cabeza de Caballo y en el Rincón. En el verano los vientos provienen predominantemente del este y sureste, generando una circulación cuya entrada es por el canal del sur. Posteriormente el flujo se divide en dos ramales, uno con dirección hacia el oeste y el siguiente con dirección hacia el sur dándole vuelta a toda la bahía. Básicamente un flujo de corrientes invertido con respecto al de invierno, con intensificaciones en las zonas de entrada y salida de la bahía y en la parte central norte entre isla La Ventana y la costa. Las condiciones en primavera y otoño se caracterizan por grandes variaciones en la dirección e intensidad del viento, con períodos largos dominados por brisas ligeras. En general, la circulación forzada por el viento del oeste es similar a la que se presenta en el invierno, con la entrada del agua por el canal norte y la salida por el canal sur. Este esquema de corrientes se caracteriza por la presencia de tres áreas de flujo de baja intensidad: una en la ensenada La Gringa, con un giro ciclónico muy amplio; otro con giro también ciclónico frente al poblado de Bahía de los Ángeles, protegido por una barra arenosa y la última ocupa una gran franja desde la Isla La Ventana hasta la mitad de la bahía.

13

Batimetría La batimetría de la bahía es relativamente poco accidentada. El fondo marino tiene una forma de cuenca con una ligera inclinación de oeste a este. La costa está bordeada por una pequeña trinchera de 1-2 m de profundidad. La mitad norte de la bahía tiene aguas someras con 50 m de profundidad máxima. La mitad sur entre Punta Arena y Punta Roja tiene una profundidad promedio de 35 m. Flora Marina Debido al patrón de corrientes presente en la bahía, y a su conformación que permite un amplio intercambio de masas de agua con el Canal de Ballenas, esta bahía presenta una alta producción primaria y secundaria. En la zona existe una alternancia de flora debido a las amplias variaciones climáticas entre invierno y verano; ahí se presentan 51 especies endémicas para el Golfo de California (Fuente: Dirección Regional de Baja California del APFF-IGC). Peces La ictiofauna de la bahía se caracteriza por tener una importante componente de especies endémicas y de especies con distribuciones geográficas discontinuas, también presentes en la costa del Pacífico de California y Baja California (Walker, 1960; Fischer et al., 1995; Thomson et al., 2000). Elasmobranquios Además del tiburón ballena, existen especies de elasmobranquios que normalmente no se encuentran de manera abundante en el sur del Golfo. Las principales especies reportadas son las rayas Rhinobatos productus, Dasyatis brevis, Myliobatis californica, M. longirostris y Gymnura marmorata, y los tiburones Squatina california, Triakis semifasciata, Mustelus californicus y M. henlei. Tortugas En el área se han reportado cinco especies de tortugas marinas, la tortuga prieta (Chelonia mydas), la caguama o amarilla (Caretta caretta), la golfina (Lepidochelys olivacea), la carey (Eretmochelys imbricata) y la siete filos (Dermochelys coriacea). Mamíferos Marinos En Bahía de los Ángeles se llegan a observar diferentes especies de ballenas entre las que destacan la de aleta (Balaenoptera physalus), la de bryde (B. Edeni), la minke (B. Acutorostrata), la jorobada (Megaptera novaeangiae) y la gris (Eschrichtius robustus). Los delfines más comunes observados son Delphinus delphis (delfín común) y Tursiops truncatus (Tursión). Y dentro del grupo de los pinnipedos se observa al lobo marino (Zalophus californianus) (Isabel Fuentes, com. pers., 20026) Aves Bahía de los Ángeles y en general la zona de los Canales de Ballenas y Salsipuedes son áreas de apostadero, previo a la reproducción, para miles de gallitos, gaviotas, pelícanos y bobos que anidan en el cinturón insular. 6 Jefe de proyecto, Área de Protección de Flora y Fauna Islas del Golfo de California.

14

4.2. Contexto Socioeconómico Demografía El área de Bahía de los Ángeles cuenta con una población de alrededor de setecientas personas (INEGI, 2000b). Adicionalmente se estima que unos 250 extranjeros, principalmente norteamericanos retirados residen en Bahía de los Ángeles de manera permanente o semipermanente (Hewitt, 1996). Según los datos del Censo 2000, 53% de los habitantes de Bahía de los Ángeles son de sexo masculino, 56% mayores de 15 años y 72% saben leer y escribir. Población económicamente activa De acuerdo a INEGI (2000b) la población económicamente activa (PEA) en Bahía de los Ángeles es de 254 personas y la económicamente inactiva de 177. Según estas estadísticas oficiales, el sector servicios, destacando el turismo, da empleo a la mayoría de la población ocupada. Por su parte, prestadores de servicios turísticos en la localidad señalan que un 40% de la PEA se dedica total o parcialmente al turismo (Abraham Vázquez, com. pers., 20027). El sector primario también ocupa un importante lugar dentro del área, siendo la principal actividad la pesca (Guillermo Galván, com. pers., 20028). Pesca comercial Actualmente se estima que 70% de la población depende de la pesca, ya sea como fuente única de ingresos o como una actividad económica complementaria (José Arce, com. pers., 20029). La pesca de subsistencia se sigue practicando como fuente suplementaria de alimento para las familias locales; en ocasiones este tipo de pesca se realiza mientras se prestan servicios turísticos, principalmente en la pesca deportiva. En la actualidad sólo una parte de la pesca comercial realizada por pescadores de Bahía de los Ángeles se desarrolla dentro de la bahía. El grueso de la actividad ocurre en las inmediaciones de la isla Ángel de la Guarda, en el Canal de Ballenas y en el Canal de Salsipuedes, situado más al sur. La pesca ribereña se realiza principalmente, a bordo de embarcaciones pequeñas con poco calado (pangas). El producto se vende en la playa o se destina a los permisionarios, razón por la que muchos pescadores se encuentran desvinculados del mercado (Zavala-González, 1999). Pesca deportiva La importancia de la pesca comercial ha declinado durante las dos últimas décadas y está siendo sustituida por los servicios turísticos, incluyendo la pesca deportiva. Actualmente esta actividad representa una fuente importante de sustento económico para la localidad (Zavala-González, 1999). Las especies principales son el jurel, serranidos (cabrillas, meros y garropas), corvina, dorado, pejegallo, barracuda, calamar gigante, lenguado y elasmobranquios (rayas y tiburones).

7 Médico y representante del grupo de prestadores de servicios turísticos de Bahía de los Ángeles. Domicilio Conocido, Bahía de los Ángeles, BC. 8 Miembro del Ejido “Tierra y Libertad”, Bahía de los Ángeles. Domicilio Conocido, Bahía de los Ángeles, BC. 9 Miembro del Grupo de Pescadores de Bahía de los Ángeles. Domicilio Conocido, Bahía de los Ángeles, BC.

15

Turismo Bahía de los Ángeles forma parte del conjunto de atracciones turísticas de la Península de Baja California que incluyen las pinturas rupestres, misiones, lagunas de reproducción de ballena gris, extensas playas y uno de los desiertos con mayor biodiversidad en el mundo. La baja densidad de población en la mayor parte de la península es sin duda otro de los grandes atractivos para el turismo. El turismo se perfila como una actividad de importancia creciente en la economía de Bahía de los Ángeles, ya que de continuar la tendencia actual, ésta podría ser la actividad dominante en el futuro. El turismo que allí se realiza es intensivo en capital ecológico, sustentándose principalmente en los servicios ambientales recreativos y paisajísticos del ecosistema costero y los atractivos escénicos del desierto. En la Bahía de los Ángeles se combinan dos atractivos primordiales para cierto tipo de turistas: por una parte se encuentra el buen estado de conservación de las islas y la bahía, sin signos muy evidentes de desarrollo urbano, con un gran número de especies de flora y fauna, tanto terrestre como marina, en un ambiente escénico impresionante. El turismo residencial ha promovido la construcción de inmuebles en el poblado a lo largo de vastas porciones de la franja costera. Existen al menos 200 terrenos en donde hay casas fijas o móviles que son rentadas por ejidatarios y propietarios privados a turistas y norteamericanos retirados. Las rentas oscilan entre $400 y $2,500 dólares al año. La economía local se beneficia por el aumento de residentes de nacionalidad extranjera ya que continuamente requieren de materiales de construcción y ofrecen trabajo a los pobladores locales. Comercio En cuanto al comercio, el poblado cuenta con tiendas de abarrotes, dos licorerías y al menos ocho expendios de cerveza, dos expendios de gasolina10, cinco talleres mecánicos o llanteras, una caseta telefónica para larga distancia con servicio de fax.

Servicios e infraestructura El suministro de agua potable en el poblado de Bahía de los Ángeles es limitado, casi toda el agua se extrae de un pozo ubicado en Agua Amarga, al oeste; el agua es bombeada y transportada hacia el pueblo pero el servicio es ineficiente. A cada vivienda o comercio se les proporciona agua un día a la semana, por lo que ésta se tiene que guardar en bidones o aljibes y administrarse durante el transcurso de la semana. Existen pozos particulares ubicados en algunos ranchos y casas que se encuentran al sur de la Bahía. De las 187 viviendas habitadas, el 87% cuenta con servicios sanitarios, el 32% con agua entubada y el 64% cuentan con fosas sépticas (INEGI, 2000b). La mayoría de las casas tiene letrinas apropiadas. La delegación municipal no cuenta con infraestructura ni personal para la limpieza, recolección y deposición de la basura. Aunque el ejército apoya regularmente en las labores de limpieza, los desechos sólidos constituyen una de las principales fuentes de degradación ambiental en la porción costera de la bahía. 10 La gasolina se vende por bidones de cinco galones y es traída desde Guerrero Negro en vehículos particulares.

16

La cobertura del servicio de electricidad llega al 62% de las viviendas ubicadas en el poblado de Bahía de los Ángeles. Sin embargo, el poblado no esta conectado a la red eléctrica principal del estado, el suministro se hace localmente mediante un generador de diesel. El combustible debe ser transportado desde distancias de hasta 100 a 300 Km y por consiguiente la tarifa que pagan los habitantes de la localidad es sumamente alta (3.5 pesos/Kw) en comparación con zonas urbanas (1.3 pesos/Kw) (Propuesta del Programa de Manejo del Complejo Insular de la Bahía de los Ángeles). El poblado de Bahía de los Ángeles cuenta con infraestructura para la educación primaria y media. Esta última mediante el sistema de telesecundaria. La comunicación terrestre con Bahía de los Ángeles, Baja California se realiza a través de una desviación asfaltada de 68 Km, que parte del Km 476 de la carretera Federal 1 (al sur de Ensenada) hacia el suroeste, desde el punto conocido como Parador Punta Prieta. En Bahía de los Ángeles existen varios caminos de terracería y brechas, que comunican el poblado con los campos turísticos y algunos campos pesqueros aislados. El poblado de Bahía de los Ángeles cuenta con 8 restaurantes, 5 hoteles con capacidad instalada de 82 cuartos, trailer parks, rampas para botar lanchas y 3 tiendas de abarrotes (Propuesta del Programa de Manejo del Complejo Insular de la Bahía de los Ángeles). 5. DIAGNÓSTICO Con base en la información aportada por el estudio realizado en campo (2001 y 2002), esta sección presenta un diagnóstico del grupo de tiburones ballena que visitan Bahía de los Ángeles11. Así como, de las actividades turísticas12 que se realizan localmente con la especie y un análisis de la problemática que enfrentan tanto el recurso como la actividad y el grupo de usuarios. 5.1. Tiburón ballena en Bahía de los Ángeles Temporada La temporada de estancia del tiburón ballena en Bahía de los Ángeles inicia a mediados del mes de mayo y termina a principios del mes de diciembre. Aunque existen variaciones importantes de un año a otro.

11 Información tomada del reporte “Distribución y abundancia relativa de tiburón ballena en Bahía de los Ángeles, Baja California”. Datos no publicados, resultados del Proyecto “Conservación y aprovechamiento sustentable del tiburón ballena a través del ecoturismo en Bahía de los Ángeles, BC.” 12 Información tomada del reporte “Diagnóstico de la actividad turística que se realiza con tiburón ballena en Bahía de los Ángeles, Baja California”. Datos no publicados, resultados del Proyecto “Conservación y aprovechamiento sustentable del tiburón ballena a través del ecoturismo en Bahía de los Ángeles, BC.”

17

Distribución de avistamientos (2001 y 2002) Se le observa a lo largo del litoral de la bahía, desde la Punta La Gringa hasta la parte sur, muy cercano a la línea de costa. Principalmente en las cotas de 0 a 20 m de profundidad y en la parte sur de la bahía (Figura 4). Lo anterior se debe al patrón de circulación de corrientes que prevalece en el área. Al presentarse una circulación con dirección a la parte sur, tanto los nutrientes como el alimento, son transportados hacia esta zona. Aunado a ello, en la parte sur se encuentra un Estero. Dichos cuerpos costeros son conocidos por su alta productividad y durante eventos de marea en que ésta sube o baja, se da una mezcla entre el cuerpo costero y el agua circundante, lo que aumenta la productividad primaria presente en un determinado momento. Por ello el tiburón ballena puede encontrar su fuente de alimento en la parte sur.

&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\

&\&\&\&\&\&\&\&\

&\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\ &\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\

&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\

$

$$

$$ $$

$$$$$

$$$$$$$$$$$ $ $$$

$$ $$$$$$$$$

$

$$$$$

$$

$ $

$$$

$$ $$

$ $$

$$

$$$$

$$$$

$ $$

$ $$

$$

$$$$$$$$$$ $ $$$$$$

$$ $ $$$$$$$$$$$$$$$$$

$$$$$$$ $

$$$

$$$$$

$$$$$ $$$$$$ $$ $ $$$$$$$$ $$

$ $

$$$$$$$

$$ $$$$$$

##

#

### ###

# #

#####

#

## ##

#

#

##########

##

Estero

Casas delRincón

Poblado

La Gringa

Punta Arena

Is. Llave

Is. Flecha

Is. BorregoIs. Pata

Is. Bota

Is. Cabeza de Caballo

Is. Ventana

Is. Piojo

Is. Coronado

Is. Los Gemelitos

Profundidad

- 10 m- 100 m- 20 m- 30 m- 50 m

$ Observaciones de investigadores

# Observaciones de prestadores

1 0 1 2 3 4 Kilometers

N

28°55'48" 28°55'48"

29°2'00" 29°2'00"

113°29'00"

113°29'00"

29 29

Figura 4. Distribución de avistamientos de tiburón ballena en Bahía de los

Ángeles, BC. (Temporada 2001 y 2002)

18

Distribución de observaciones mensual Mensualmente se presenta variación en la presencia del tiburón ballena a lo largo de la bahía (Figura 5). Durante el estudio, únicamente en los meses de julio y agosto de 2001 se observó al tiburón ballena en la parte norte de la bahía. El resto de las observaciones se ubican en la parte sur del poblado. Para la temporada 2002 todas las observaciones se presentaron al sur del poblado.

$ Agosto

$ Se ptiembre

$ Octubre

$ Noviembre

Observac iones de prestado res(Te mp orada 2001)

&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\

&\&\&\&\&\&\&\&\

&\ &\&\&\&\&\&\&\&\ &\&\&\&\&\&\ &\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\

&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\

#

##

## ##

#####

########### # ###

## #########

#

#####

##

# #

###

## ##

# ##

##

#### ###

## ##

# ##

##

########## # ######

## #####

##############

###### ####

#####

##### ###### ## # ######## ##

##

#######

## ######

$$

$

$$$ $$$

$ $

$$$$$

$

$$ $$

$$

$$$$$$$$$$$

$

# Julio 2001

# Agosto 2001

# Septiembre 2001

# Octubre 2001

# Nov iembre 2001

# Diciembre 2001

#Junio 2002#Julio 2002

# Agosto 2002

# Septiembre 2002

Observaciones de investigadores

28° 55'48" 28° 55'48"

29°2'00" 29° 2'0 0"

113 °29'00"

113 °29'00"

29 29

N

2 0 2 4 Kilometers

Figura 5. Distribución mensual de avistamientos de tiburón ballena en Bahía de los Ángeles, BC. (Temporada 2001 y 2002)

19

Abundancia Durante la temporada 2001 se identificaron un total de 10 organismos y el tamaño de la población se estimó en 16 ± 7 individuos. Se observó que parte del grupo de tiburones ballena (10 a 25%) permanece durante todos los meses de duración de la temporada dentro de la bahía. Mientras que el resto tan solo la visita por períodos de tiempo corto, del orden de semanas. De acuerdo a las observaciones realizadas la abundancia relativa del tiburón ballena varía de manera temporal dentro de la bahía (Tabla I). Durante el 2001 el mes de mayor abundancia fue noviembre, mientras que en el 2002 fue agosto. Tabla I. Promedio de índice de abundancia por mes de muestreo

Mes Indice de abundancia (2001) No. de avistamientos / tiempo

recorrido en estado de búsqueda

Indice de abundancia (2002) No. de avistamientos / tiempo

recorrido en estado de búsqueda Junio 0.08 Julio 0.14 0.22

Agosto 0.48 0.46 Septiembre 0.64 0.31

Octubre 0.92 0 Noviembre 1.12 --- Diciembre 0.27 ---

La temporada 2002 resultó muy distinta de la primer temporada muestreada. El número de organismos que se identificaron fue tan solo de 4 individuos, uno de los cuales después de estar nadando muy cercano a la orilla se varó. El tamaño de la población se estimó en 12 ± 9 individuos. Y, se presentó una disminución de avistamientos de la especie de casi 81% con relación a la temporada 2001. Tanto las observaciones de los usuarios del recurso como las propias indican que la temporada 2002 terminó a finales del mes de septiembre. Lo cual no había ocurrido con anterioridad13 (Abraham Vázquez, com. pers., 2002). En la figura 6 se observan claras diferencias entre la abundancia relativa de una temporada a otra. Mientras que durante el 2001, los meses de mayor abundancia fueron octubre y noviembre, para el 2002 la temporada de tiburón ballena ya había concluido para estos meses.

13 Al menos durante 10 años que lleva realizando la actividad.

20

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

Indice de abundancia (Promedio)

Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Mes

T. 2001T. 2002

Figura 6. Abundancia relativa de tiburón ballena por mes de muestreo

(Temporada 2001 y 2002)

Si bien no se cuenta con datos, como series de tiempo oceanográficas o muestreos comparativos de plancton para las dos temporadas que puedan dar respuesta a las anomalías detectadas entre un año y otro, se puede especular al respecto. Es posible que la poca abundancia de tiburón ballena para el 2002 se deba a cambios en las condiciones climáticas y oceanográficas regionales, específicamente relacionadas con la temperatura. Ya que este factor es un determinante en la distribución de la especie en todo el mundo. O bien, a cambios en la densidad y composición del alimento presente en la bahía de una temporada a otra. La disminución de observaciones de la especie para el año 2002 también se presentó en Belice, donde los tiburones ballena no se agregaron como acostumbraban durante siete días consecutivos a lo largo del pico de la agregación de peces arrecifales de los cuales se alimentan. Se asume que lo anterior se debe a una disminución de su fuente de alimento (Graham, 2002; en Ref. CoP 12 Prop. 3514). Pero también pudiera representar un reflejo de la explotación pesquera a nivel mundial. Si bien, en México la especie no es objeto de pesca intencional y los casos incidentales han sido escasos, en países como China, Taipei, Pakistan, Japón, Taiwán y Senegal se ha reportado la pesquería del tiburón ballena (Ref. CoP 12 Prop. 35).

En el año 2002, India y Filipinas elaboraron una propuesta para incluir a R. typus en el Apéndice II de CITES. Lo anterior en función de que se han observado rápidas disminuciones en las observaciones y capturas en cinco regiones geográficas. En la propuesta se menciona que una pesquería en Filipinas disminuyó a una razón de 27% al año a lo largo de un período no específico de tiempo. Mientras que en siete años las capturas en Taiwán parecen haber declinado entre 60 y 70% (Ref. CoP 12 Prop. 35). 14 Inclusion of Whale Shark Rhincodon tupus in Appendix II. Proponent: India and Philippines

21

La caída en el número de avistamientos en Bahía de los Ángeles también puede ser producto del estrés acumulativo ocasionado por la actividad turística. Colman (1997a) menciona que un posible impacto del incremento de la presión por estas actividades sobre los organismos, en el corto plazo, pudiera manifestarse a través de cambios en su comportamiento. Menciona también que si las áreas específicas de agregación son importantes para alguna actividad primaria, como, alimentación o reproducción, esto podría tener un impacto significativo en los patrones de movimiento y la dinámica poblacional de la especie. Como se ha mencionado, el tiburón ballena es una especie altamente migratoria y no se tiene certeza del lugar de procedencia del grupo de tiburones que visitan la bahía. Pudiera ser que provienen de aguas en donde se da la pesquería de la especie, o de algún sitio donde ya han sido objeto de recreación turística.

Características de los Organismos Los tamaños estimados de los tiburones ballena observados en Bahía de los Ángeles se encontraron en un rango entre 3 y 10 m. Con una mayor frecuencia para organismos de 6 m (31%) y 4 m (24%)15. Del total de tiburones ballena identificados en la bahía durante las dos temporadas, el 31% fueron clasificados como hembras, el 8% como machos. Mientras que para el resto de los organismos no fue posible determinar el sexo. Comportamiento y Conductas Se ha encontrado en otros sitios, específicamente en el parque marino Ningaloo, que los especímenes adultos muestran una mayor tolerancia al contacto humano. Para el caso específico de los organismos identificados en Bahía de los Ángeles se encontró lo contrario, los tiburones de menor tamaño (entre 3 y 5 m) fueron menos evasivos al contacto humano. Se observó que durante la mayoría de las ocasiones en que los tiburones se están alimentando, éstos son indiferentes a la presencia de nadadores, buzos o embarcaciones. Así mismo, exhibieron una alta frecuencia de alimentación, en más del 54% de las ocasiones se estaban alimentando. Lo que puede indicar que Bahía de los Ángeles es un importante sitio de congregación de la especie para alimentarse. Durante las observaciones se registró al tiburón ballena alimentándose de cuatro formas distintas: # Nadando en círculos con su cabeza, aleta dorsal y parte de la aleta caudal fuera

del agua. # Estacionario en posición horizontal, succionando agua. # Estacionario en posición de 45°, succionando agua. # Estacionario en posición vertical, succionando agua.

15 El resto de los tamaños estimados para los tiburones están igualmente repartidos.

22

En todos los casos los tiburones ballena, independientemente de su tamaño, se alejaron abruptamente si se les tocaba su aleta caudal16. Agregaciones De acuerdo a las observaciones realizadas en el 2001 y 2002, las agregaciones de tiburón ballena son poco usuales, por lo general se encuentra a los tiburones nadando solos. La mayor agregación registrada para el área de Bahía de los Ángeles fue de 4 individuos. Sin excepción estas agrupaciones se presentaron en la parte sur de la bahía, particularmente frente al Estero (Figura 7) y en momentos en que los animales se estaban alimentando.

&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\

&\&\&\&\&\&\&\&\

&\ &\&\&\&\&\&\&\&\ &\&\&\&\&\&\ &\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\

&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\$$$$ $$$$$ $$$ $$$$$$$$$$$$

$$

$$$

$ $$


Is. Borrego

Is. FlechaIs. Llave

Punta Arena

La Gringa

Poblado

Casas delRincón

Estero

Is. Piojo

Is. Ventana

Is. BotaIs. Pata

Is. Coronado

Is. Los Gemelitos

N

28°55'48" 28°55'48"

29°2'00" 29°2'00"

113°35'12"

113°35'12"

113°29'00"

113°29'00"

29 29

4 0 4 8 Kilometers

Profundidad- 10 m- 100 m- 20 m- 30 m- 50 m

$ Agregación de 2 organismosAgregación de 3 organismos

$ Agregación de 4 organismos$

Figura 7. Agregaciones de tiburón ballena en Bahía de los Ángeles, BC.

(Temporada 2001 y 2002)

16 Tanto para el equipo de investigación como recuentos de turistas en que tuvieron contactos accidentales con la aleta caudal del organismo.

23

5.2. Uso turístico Descripción de la actividad Las actividades turísticas que se realizan en torno al tiburón ballena en Bahía de los Ángeles incluyen la observación a bordo de embarcaciones menores y kayaks, fotografía y video, así como la interacción con los tiburones en el agua utilizando equipo de buceo libre o autónomo. Algunos turistas llegan a tener contacto físico con la especie tocando su aleta dorsal y dejándose llevar por ella, mientras que otros se conforman con observarla a 2 o 3 m de distancia, dependiendo de la visibilidad. Los recorridos se realizan en el área del Rincón. En general, los viajes son complementarios a las principales actividades de recreación de la bahía, que son la pesca deportiva y las visitas a las islas. Por ello la observación de la especie se llega a incluir en el precio de un viaje multi – propósito que es en promedio de $110.00 dólares, indistintamente el tipo de recorrido. Si la observación de tiburón ballena es complementaria a la pesca deportiva, las embarcaciones salen de la bahía a las 6:00 de la mañana aproximadamente. Regresando alrededor de las 2:00 o 3:00 de la tarde, momento en el cual la embarcación se dirige a la parte sur de la bahía para buscar a los tiburones. Lo anterior sin costo extra para el turista. Cuando la actividad es complemento de las visitas a las islas, las embarcaciones salen alrededor de las 9:00 de la mañana del poblado, para recorrer el Rincón y buscar a los tiburones. Una vez terminada la actividad de observación, se dirigen a las islas para realizar diversas actividades, entre las que están observación de flora y fauna, caminatas por los senderos y nado o snorkel en las playas. En aquellas ocasiones en que el viaje tiene como propósito único el ver tiburón ballena, las embarcaciones salen a distintas horas desde las 9:00 de la mañana hasta las 5:00 de la tarde, dependiendo de la demanda. A lo largo del día se reportan dos períodos en que se da el mayor número de avistamientos; el primero se encuentra entre las 9:00 y 11:00 am y el segundo entre las 2:00 y 4:00 pm. El tiempo de contacto con el organismo varía de acuerdo a la preferencia de los turistas, al número de personas, a si se presenta una interacción directa con la especie o si es meramente observación desde la embarcación. Pero, por lo general llegan a durar entre una y tres horas. De primera instancia el servicio de observación entre los guías se catalogó como no homogéneo, solo un pequeño porcentaje seguía determinados códigos de conducta para realizar la actividad. Dentro de estos códigos se toma en cuenta la velocidad de acercamiento, el modo de acercamiento y la distancia a la que se acercan a la especie.

24

Padrón de Prestadores de Servicios Turísticos En total son 24 personas que se dedican a las actividades de observación de tiburón ballena en la bahía, de los cuales 11 son prestadores de servicios turísticos y 13 son prestadores eventuales. Todos ellos, residentes de Bahía de los Ángeles. Entre los servicios que prestan los prestadores de servicios turísticos se cuentan la pesca deportiva, el buceo libre, el campismo, la observación de flora y fauna terrestre y marina, recorridos turísticos, visitas guiadas, recorridos en embarcaciones y caminatas por las islas. Este grupo esta integrado por personas que tienen sus propios negocios, algunos de ellos campos turísticos y embarcaciones mientras que otros cuentan con embarcaciones. Los prestadores eventuales son en su mayoría pescadores ribereños que paulatinamente han ido sustituyendo su actividad de pesca para dedicarse al turismo. O que utilizan esta última actividad como complemento a la pesca. Lo anterior se ha dado en gran medida por la escasez de producto, resultado posiblemente de la sobreexplotación. Embarcaciones utilizadas para los recorridos Existen al menos 24 embarcaciones menores que utilizan los prestadores de servicios turísticos para el avistamiento de tiburón ballena en la bahía, estas embarcaciones comúnmente llamadas “pangas” se encuentran acondicionadas para su uso en la actividad turística. Son diez las embarcaciones utilizadas por los prestadores eventuales que por lo general son prestadas. La mayoría de las embarcaciones miden entre siete y nueve metros de eslora y utilizan motores fuera de borda de 65 a 105 caballos de fuerza (HP). El número de personas que se aceptan abordo varía entre 5 y 10, dependiendo del prestador. También existe una embarcación Cruiser que es empleada para estos fines, la cual mide 9 m, tiene una capacidad para 7 personas y una potencia del motor de 175 HP. Algunos turistas realizan actividades de observación de tiburón ballena en sus propias embarcaciones, ya sean inflables o de aluminio. También se utilizan kayaks para el desarrollo de esta actividad, la mayoría son propiedad de los turistas y algunos se rentan en los hoteles o campos turísticos. Uso del tiburón ballena como objeto de observación Durante las temporadas 2001 y 2002 se registraron 402 y 181 turistas respectivamente, que acudieron a realizar actividades recreacionales con tiburón ballena. Durante la temporada 2001, se realizaron 93 viajes de observación y en 2002 solo 34, ya sean específicos para la observación de tiburón ballena o como complemento a los viajes de pesca deportiva o visitas a las islas de la bahía (Tabla II).

25

Tabla II. Resumen del esfuerzo turístico que se realizó utilizando al tiburón ballena en la Bahía de los Ángeles (Temporada 2001 y 2002)

Motivo del viaje Turistas Embarcaciones Temporada Mes Numero de

recorridos Pesca

deportiva Islas Tiburón ballena Turistas Nadadores Local No local Kayaks

Agosto 7 7 0 0 26 3 7 0 0 Septiembre 12 5 0 7 55 37 12 0 0

Octubre 58 2 20 36 268 97 18 37 3 Noviembre 16 0 2 14 53 16 13 1 2

2001

TOTAL 93 14 22 57 402 153 50 38 5

Mayo 1 0 1 0 4 1 1 0 0 Agosto 6 0 0 6 23 8 5 1 0

Septiembre 3 0 0 3 12 3 2 1 0 Octubre 24 2 18 4 150 0 20 4 0

2002

TOTAL 34 2 19 13 189 12 28 6 0

TOTAL (2001 + 2002) 127 16 41 70 591 165 78 44 5

Caracterización del turismo A través de encuestas realizadas en los campos y hoteles de la bahía se detectó que la mayoría de los turistas provienen de Estados Unidos, principalmente de California y en menor porcentaje de México, Canadá y Europa. Una gran parte del turismo llegó a Bahía de los Ángeles en grupos compuestos de 2 a 3 personas y por lo general en transporte propio o rentado, incluso hubo casos donde aterrizaron en avionetas. Algunos de ellos rentaron cabañas o lugares para acampar en algún campo turístico o trailer parks para estacionar sus casas móviles y solo una pequeña minoría se alojó en cuartos de hotel.

Impacto económico de la actividad turística La tarifa por los servicios de observación es en promedio de $110 dlls. por viaje y es indistinta para turistas nacionales o extranjeros. El cobro depende de la experiencia del operador, del estado de la embarcación y de los costos de la gasolina y mantenimiento. De los 50 viajes de avistamiento que se realizaron en embarcaciones locales (con la contratación de algún prestador de servicios turísticos) en la temporada 2001, solo 14 fueron exclusivos para la observación de tiburón ballena. Por lo tanto, la derrama económica directa que generó esta actividad fue de $1,540 dlls. Esto sin considerar el dinero que los turistas hayan gastado por estar en la bahía, y sin considerar los viajes en que la observación de la especie fue complemento de otras actividades como la pesca deportiva o las visitas a las islas. Aunque no es cuantificable, existe una pérdida de beneficios económicos derivada de los viajes que realizan los turistas en sus propias embarcaciones sin contratar a un prestador de servicios.

26

Percepción de los Prestadores de Servicios Turísticos respecto a la población de tiburón ballena y la posible regulación de la actividad Se observó que la mayor parte de los prestadores de servicios turísticos están dispuestos a colaborar en varias estrategias para la conservación de la especie. La mayoría expresó su disposición a participar con la elaboración e implementación de programas especiales, colaborar con el establecimiento y puesta en marcha de códigos de conducta tanto para ellos como para los turistas, con la elaboración y/o distribución de material didáctico (tales como folletos, boletines, letreros, etc.). Y por medio de programas de manejo para la especie.

La mayoría de los prestadores de servicios turísticos opina que un número limitado de permisos por embarcación es el mecanismo más adecuado para la regulación de la actividad.

5.3. Problemática Acceso libre Dado a que actualmente no existe un permiso específico para el aprovechamiento no extractivo de la especie, este cae bajo el esquema de acceso libre. En estos términos, todos los prestadores de servicios tanto de tiempo completo como eventuales utilizan el recurso, pero ninguno goza de la exclusividad para realizar las actividades de aprovechamiento. De igual forma, tanto personas locales como foráneas pueden hacer uso de él. Dentro de este segundo grupo se cuentan, en primer término, a todos los turistas que utilizan sus propias embarcaciones para realizar la actividad y a empresas foráneas organizadas que llevan a turistas a la bahía para, entre otras actividades, observar a la especie. Bajo las condiciones actuales, no tienen la obligación de contratar a guías locales. Lo anterior provoca una fuga de la renta potencial generada por el servicio y por ende que los beneficios económicos asociados a la observación de tiburón ballena salgan de la localidad, incluso del país. Durante la temporada 2002 se presentó un ejemplo concreto, a través del cual, una Organización No Gubernamental (ONG) Extranjera en apoyo a actividades científicas llevaba a “voluntarios” a Bahía de los Ángeles, pagando cada uno de ellos $1,895.00 dólares por persona por una estancia de 10 días. Independientemente de que parte de las ganancias de la ONG hayan sido utilizadas para apoyar las actividades de investigación, la derrama económica que generó el cobro a los voluntarios, no recayó en su totalidad en la comunidad. Aunque algunas veces contrataban los servicios de prestadores de servicios turísticos, la mayoría de los recorridos se realizaban de manera independiente. El atractivo principal para llevar a estos “voluntarios” fue el recurso tiburón ballena. Y dicha ONG en ningún momento contó con autorización para realizar la actividad que, en última instancia representa una forma de turismo científico, que no contribuye con beneficios justos a los prestadores de servicios locales, ya que la mayor parte de la renta obtenida es para la ONG, saliendo no solamente de la región sino del país.

27

Si bien la investigación científica se identifica como una parte medular para generar información que pueda ser utilizada para mejorar las prácticas de manejo, es necesario propiciar que dichos grupos contraten los servicios de los prestadores locales, toda vez que lleven turistas o “voluntarios”. Lo anterior con el fin de que el uso del recurso, tenga un beneficio directo para la comunidad local, incentivándola de esta forma a su conservación. Bajo el esquema de acceso libre se puede decir que todos pueden utilizar el recurso, pero nadie esta incentivado o tiene la obligación a cuidarlo. Lo anterior porque no gozan del derecho de uso que teóricamente debería generar la exclusividad y a la vez un beneficio económico directo. De esta forma el recurso se caracteriza como un bien no exclusivo y fácilmente saturable. Ya que al incrementar la demanda por la observación de la especie y al no haber, de momento, una regulación en cuanto al número de prestadores que pueden ofertar la actividad, la cantidad de usuarios podría tender a incrementarse descontroladamente. Lo anterior podría provocar una competencia excesiva y nociva; acrecentar los conflictos ya existentes entre los usuarios y en últimos términos imposibilitar una planeación adecuada del uso del recurso que redunde en el beneficio de la comunidad local y en la conservación de la especie. El hábitat no se encuentra bajo algún régimen de protección. A pesar de encontrarse en un área de alta representatividad en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINANP), ya que el área terrestre de Bahía de los Ángeles pertenece al Área de Protección de Flora y Fauna - Valle de los Cirios y su archipiélago al Área de Protección de Flora y Fauna - Islas del Golfo de California; el área marina dentro y fuera de la bahía carece de protección. Paradójicamente, aunque es reconocida como una de las áreas marinas de mayor importancia para la conservación de la biodiversidad en México por la CONABIO17, Bahía de los Ángeles es uno de los sitios seleccionados para el desarrollo de diversos proyectos náuticos. Entre ellos se cuentan la Escalera Náutica del Mar de Cortés y la Marina “Los Ángeles”. Escalera Náutica del Mar de Cortés Desde hace varios años existe en México la inquietud por poner en marcha el proyecto “Escalera Náutica del Mar de Cortés” con la idea de detonar el crecimiento gradual y sostenido del turismo náutico en la región. Sin embargo, es hasta la actual administración que la propuesta ha cobrado mayor fuerza; siendo encabezada por FONATUR y los Gobiernos de los estados aledaños al Golfo de California. Lo anterior bajo la premisa de que el turismo náutico es la actividad más viable para promover el desarrollo económico de la región.

17 Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.

28

El proyecto contempla el desarrollo de Marinas en diversos puntos en el Golfo de California las cuales funcionarán bajo el esquema de Franquicias. Posiblemente un punto medular en este proyecto es Bahía de los Ángeles; ya que se pretende construir un puente carretero entre el Océano Pacífico y el Mar de Cortés. De tal forma que los usuarios puedan remolcar sus embarcaciones en Santa Rosalillita (costa del Pacífico en Baja California), hasta Bahía de los Ángeles. La “idea de proyecto náutico” para Bahía de los Ángeles ha sido modificada a lo largo del tiempo, pasando desde un Centro Náutico para 1800 embarcaciones (versión del 2001) para acotarse a una Escala Náutica. Misma que tendrá capacidad para albergar 100 embarcaciones en agua (veleros y yates de 40 a 60ft) y 50 lugares en marina seca (Información obtenida de un Funcionario de FONATUR, 200218). Si bien de momento varias Instituciones Gubernamentales están participando en la planeación de este proyecto, con el fin de que represente una inversión adecuada y que propicie un desarrollo sustentable sin mermar la riqueza y productividad de la región. Existe desinformación la que ha generado una gran especulación sobre todo entre la gente de la comunidad local. Por una parte se tiene temor de que el proyecto se desarrolle fuera de Bahía de los Ángeles, frenando así el crecimiento de la comunidad en cuanto a servicios públicos y fuentes de trabajo. Pero también, se tiene inquietud de los efectos que un proyecto de esta naturaleza pudiera tener sobre el medio ambiente. Marina “Los Ángeles” Este es un proyecto particular que contempla la construcción de una Marina en el área contigua a la llamada barra de Punta Arena, dos Km al noreste del poblado. En una primera etapa, planea la construcción de cinco muelles con capacidad de 145 embarcaciones, rampa para botado, área de maniobras de la rampa, vialidades, estacionamiento para 180 vehículos, baños públicos, bodega y oficinas administrativas. El proyecto contempla actividades de dragado en el área de muelles para obtener el calado adecuado para las embarcaciones, y el relleno de áreas para la construcción de los espacios donde se brindarán los servicios en tierra. En todas sus etapas consta de 18 muelles con una capacidad de 504 posiciones de atraque. En los terrenos ganados al mar, se pretende construir un desarrollo turístico consistente en un pequeño hotel con condominios y demás anexos indispensables para proporcionar los servicios derivados de su operación.

18 Durante el Taller organizado por la Dirección General de Política Ambiental e Integración Regional y Sectorial de la Secretaría, para definir criterios ambientales para la ubicación de marinas. Llevado a cabo el 18 y 19 de septiembre de 2002 en Ensenada, Baja California.

29

Aunque es difícil prever la magnitud de los impactos, toda vez que no se sabe con exactitud el tipo de proyecto19 o su localización20 (de la Marina de la Escalera Náutica), dentro de los posibles efectos de dichos proyectos se encuentran: Un cambio en el patrón de circulación natural de las corrientes en la bahía. Lo cual a su vez tendría un efecto directo sobre las zonas de depositación y erosión de sedimentos. Los desarrollos náuticos incrementarían el tránsito de embarcaciones en la bahía, lo anterior tendrá un impacto directo sobre los organismos, por las siguientes razones:

a. Contaminación. Durante la fase de construcción y operación de los proyectos se generarán desechos, entre ellos aguas negras y aceites (de las embarcaciones), los cuales serán transportados a la parte sur de la bahía. Como organismo filtrador, el tiburón ballena estará directamente expuesto a estas sustancias, teniendo efectos aún desconocidos en ellos.

b. Tráfico de embarcaciones. Por el lento desplazamiento de los tiburones cuando se están alimentando, es común que se presenten colisiones con las embarcaciones. Lo anterior de momento esta controlado hasta cierto punto, porque los prestadores de servicios turísticos y pescadores locales, disminuyen su velocidad en la zona en donde se encuentra el organismo. Al incrementar el número de embarcaciones, el riesgo de colisiones aumentará, lo que puede provocar daños en los lomos y aletas dorsales de los tiburones causados por las propelas de las embarcaciones. Especialmente si los navegantes son personas que no tienen información de que en Bahía de los Ángeles hay tiburón ballena, las zonas donde se distribuye o que es una especie que pasa gran parte del tiempo (más del 50%) en o cerca de la superficie.

c. Variación de la composición de alimento. El incremento de la contaminación dentro de la bahía podría crear zonas anóxicas (áreas carentes de oxígeno). Lo que a su vez provocaría variación en las especies o densidad del zooplancton teniendo un impacto negativo sobre el tiburón ballena. Sobre todo considerando que este organismo visita Bahía de los Ángeles porque ahí encuentra su fuente de alimento.

d. Incremento desmedido de turistas. Al darse un incremento de turistas, el hostigamiento al que se verán sometidos los tiburones será mucho mayor, pudiendo en primera instancia afectar el patrón normal de comportamiento. Lo que redundará en una disminución de la calidad del servicio de observación de tiburón ballena.

19 Si involucra dragado, muelles flotantes, espigones o rompeolas. 20 Punta La Gringa, Punta Arena, frente al Cerro Los Angelitos, Puerto Don Juan – se ha hablado de todos estos sitios -

30

Enmallamientos En la temporada 2001 se observó un tiburón ballena enmallado. Éste fue el organismo más grande registrado (de 10 m de longitud) y posiblemente el único capaz de reproducirse. Las redes, de monofilamento y luz de malla #8, se encontraban encarnadas en ambas aletas pectorales. No se tiene conocimiento de la localidad en que se enmalló el tiburón; sin embargo, durante 5 semanas dentro de la bahía estuvo arrastrando las redes, mismas que paulatinamente acumulaban algas y otros organismos incrustantes, lo cual ocasionaba cortadas en las aletas pectorales. A raíz del incidente se realizaron entrevistas a los pescadores locales, quienes coincidieron que en todos los años de su actividad nunca se habían encontrado con un caso semejante. Para evitar casos como éste, es necesario buscar un consenso con los pescadores locales. Para evitar la ubicación de redes de pesca específicamente en el área del Rincón. Y a la vez buscar alternativas de desarrollo económico para ellos. Choques o golpes por embarcaciones y propelas Como se ha mencionado el tiburón ballena pasa gran parte de su tiempo en o cerca de la superficie, especialmente cuando se está alimentando. Durante las temporadas 2001 y 2002 se llegó a observar a distintos organismos que presentaban manchas de pintura en sus lomos, resultado de choques con embarcaciones. Así mismo, en la temporada 2002 se observaron dos individuos que tenían cortadas en la aleta dorsal y en el dorso, respectivamente. Aunque las evidencias indican que éstos organismos entraron así a la bahía. A raíz de ello se propuso el establecimiento de un límite de velocidad a respetarse en el área de distribución de la especie. Este mecanismo se cree que puede funcionar a través de una campaña de difusión, con la distribución de folletos y el colocar letreros informativos en la localidad. Especialmente dirigidos para personas que visitan la bahía de fuera y que no conocen el recurso. Si además, los turistas tuvieran la obligación de contratar los servicios de un guía local que ya cuenta con la información estos incidentes se podrían aminorar significativamente. Grupo de usuarios dividido Son varios los interesados en utilizar el recurso tiburón ballena. De forma general se puede clasificar en dos grupos, el primero constituido por prestadores de servicios turísticos de tiempo completo y el segundo por usuarios ocasionales. De momento, aunque ambos grupos tienen un interés en común, no se encuentran trabajando juntos. Lo anterior en gran medida por falta de comunicación o diferencias en ideologías.

31

El éxito del Programa de Manejo de tiburón ballena depende en gran medida de la colaboración y participación de los distintos grupos de usuarios en las actividades que se dispongan. Pero, cabe destacar que si bien todos los usuarios tienen el mismo derecho de solicitar en su momento una autorización para el aprovechamiento no extractivo de la especie, será necesario que ésta se adjudique a aquellos que sigan los códigos de conducta y cumplan con la regulación vigente21. Fomentando así un sentido de responsabilidad. 6. ÁREAS DE MANEJO De acuerdo a la distribución del tiburón ballena dentro de la bahía se proponen dos áreas en las cuales se debe dar prioridad al seguimiento de los lineamientos y especificaciones para el desarrollo de la actividad de observación de tiburón ballena. Áreas de menor abundancia Definida como la porción del agua de jurisdicción federal dentro de la Bahía de los Ángeles (Figura 8) donde los avistamientos de tiburón ballena no son muy frecuentes22. Esta área esta dada por un polígono que incluye las siguientes coordenadas:

1. 113°32’24” W, 29°01’8” N 2. 113°32’24” W, 28°54’36” N 3. 113°31’48” W, 28°54’36” N

Acotada por la isóbata de los 20 m. Áreas de mayor abundancia Definida como la porción de agua de jurisdicción federal dentro de la Bahía de los Ángeles (Figura 8), donde los avistamientos de tiburón ballena son frecuentes23 y donde se realiza el mayor porcentaje de las actividades turísticas con la especie. Esta área esta dada por un polígono que incluye las siguientes coordenadas:

1. 113°32’24” W, 29°01’8” N 2. 113°32’24” W, 28°54’36” N 3. 113°28’48” W, 28°55’12” N

Acotada por la isóbata de los 20 m.

21 Como es el tener sus embarcaciones en regla. 22 Alrededor del 4% de los avistamientos (Basados en las temporadas 2001 y 2002). 23 Alrededor del 96% de los avistamientos (Basados en las temporadas 2001 y 2002).

32

&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\

&\&\&\&\&\&\&\&\

&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\ &\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\

&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\&\

Is. Coronado

Is. PataIs. Bota

Is. Ventana

Is. Piojo

Estero

Casas delRincón

Poblado

La Gringa

Punta Arena

Is. Llave

Is. Flecha

Is. Borrego


Is. Los Gemelitos

N

28°55'48" 28°55'48"

29°2'00" 29°2'00"

113°35'12"

113°35'12"

113°29'00"

113°29'00"

29 29

1 0 1 2 3 4 Kilometers

Área de menor abundancia

Área de mayor abundancia

Figura 8. Áreas de Manejo

7. PERMISOS No es muy claro si el incremento de la presión del turismo pueda generar un impacto significativo sobre los tiburones ballena. Pero, aunque no se dé un impacto negativo en la población del tiburón ballena, al no tener un instrumento para regular el uso, como son los permisos, el problema de la fuga de beneficios continuará y se acentuará.

33

Varios aspectos son aún desconocidos, tal es el caso de la capacidad de carga del sistema. Con la información que se cuenta hasta el momento es necesario adoptar un principio precautorio en torno al manejo. Bajo este principio, el limitar el número de permisos para llevar a cabo la actividad de observación de tiburón ballena, se percibe como una estrategia adecuada para manejar dicha presión. Limitándolo al número de prestadores locales actuales, con el fin de que los beneficios generados por la actividad se queden en la localidad. Atendiendo de esta forma a una premisa establecida en la Ley General de Vida Silvestre Artículo 99 que menciona que las autorizaciones de aprovechamiento en zonas de propiedad Municipal, Estatal o Federal tomarán en consideración los beneficios que pudieran reportar a las comunidades locales. 8. ESTRATEGIAS Para lograr la consecución de los objetivos del presente Programa se proponen las siguientes estrategias de manejo. En ellas se señalan las acciones que se tendrán que implementar.

• Organización • Regularización de Usuarios • Investigación y Monitoreo • Educación Ambiental y Difusión • Inspección y Vigilancia • Financiamiento • Instrumentación

Los plazos señalados para instrumentar las acciones de cada estrategia se definen de la siguiente forma:

• Corto plazo: Primer año • Mediano plazo: 2 – 5 años • Largo plazo: 5 – 10 años • Permanente: Esfuerzo continuo

Estrategia de Organización El objetivo de la presente estrategia es el crear un “Consejo Consultivo de tiburón ballena”, con el fin de contar con un Órgano que pueda coordinar las acciones del presente Programa de Manejo. Este consejo se plantea que tenga una alta representatividad de los usuarios locales del recurso y autoridades, así como otras instancias locales y regionales. Con el fin de dar validez al proceso de instalación del Consejo Consultivo de tiburón ballena será necesaria la participación directa de la Dirección General de Vida Silvestre de la Secretaría.

34

Plazo

Acciones C M L P Convocar a dependencias gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, Instituciones Académicas y representantes del Sector Social para establecer un Consejo Consultivo de tiburón ballena en Bahía de los Ángeles, BC.

X

Organizar y llevar a cabo un taller para elaborar los estatutos del Consejo Consultivo de tiburón ballena e instaurarlo.

X

Designar al Responsable Técnico del Programa de Manejo de tiburón ballena.

X

Nota: Retomando los lineamientos del Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre en cuanto a los Responsables Técnicos de las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre se considera que el Responsable Técnico debe cumplir con los siguientes requisitos: a. Tener experiencia técnica en trabajo de campo relacionado con el manejo sustentable de recursos

naturales, en la investigación de la vida silvestre, o en el desarrollo de proyectos de conservación. b. Tener conocimientos básicos de la región en donde se lleve a cabo el Programa de Manejo, así

como de las disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre y su Reglamento. c. Tener experiencia en la organización, participación comunitaria y concertación social y en la

administración de recursos humanos y materiales. Estrategia de Regularización de Usuarios El objetivo de la presente estrategia es regularizar a los prestadores locales que ofertan viajes de observación de tiburón ballena. Lo anterior con el fin de que cumplan con la legislación vigente, contando con el permiso para realizar la actividad. Plazo

Acciones C M L P Gestionar ante la Dirección General de Vida Silvestre la obtención de permisos para los prestadores que ofertan viajes de observación de tiburón ballena.

X

Integrar un padrón de los prestadores que cuentan con permisos para realizar la actividad.

X

Estrategia de Investigación y Monitoreo Solo a través del conocimiento de la población de tiburón ballena, de su hábitat y de la interacción que tiene con el hombre se podrá asegurar que las técnicas de manejo sean efectivas. De tal forma que el Programa de Manejo constituya un instrumento adaptativo, es necesario generar nueva información propiciando estudios en el sitio. Es necesario coordinar y orientar los estudios relacionados con el tiburón ballena en el área, de tal forma que la información generada sea utilizada para ampliar la base de información que se tiene actualmente. Y que se pueda utilizar para determinar si los controles iniciales en la interacción con la especie son adecuados o bien, si requieren ser modificados.

35

Investigación Plazo

Acciones C M L P Realizar un taller para identificar líneas prioritarias de investigación del tiburón ballena y su hábitat.

X

Difundir entre el sector académico las reglas del programa de manejo. X Gestionar convenios con universidades y centros de investigación para la realización de investigaciones, tesis y servicios sociales en temas relevantes.

X

Monitoreo Independientemente de las investigaciones que se realicen en torno a la especie se considera necesario implementar un programa de monitoreo que mínimamente evalúe en el tiempo el desarrollo de las actividades que se realizan con la especie en la bahía y el cumplimiento de las reglas del Programa de Manejo. Los prestadores de servicios deben formar parte fundamental de este monitoreo bajo un esquema de “auto regulación” de la actividad. A través de dicho esquema los prestadores serán los responsables de contribuir con la información obtenida durante sus viajes. Plazo

Acciones C M L P Elaborar e instrumentar un programa permanente de monitoreo de las actividades realizadas con el tiburón ballena en Bahía de los Ángeles.

X

Impulsar y colaborar en el diseño de un programa de monitoreo de parámetros ambientales y de la población de tiburón ballena en Bahía de los Ángeles.

X

El programa de monitoreo deberá considerar:

1. El establecer un esquema de registros por parte de los prestadores, a través del cual den información específica de sus viajes de observación.

2. El buscar un entendimiento claro de la dinámica poblacional de la especie. 3. El obtener mediciones de varios parámetros físicos y biológicos con el fin de

analizar si las fluctuaciones en la población de la especie son una consecuencia de la variabilidad natural, o si se debe a la presión de las actividades.

4. Una base de datos de fotoidentificación que pueda apoyar las estimaciones del tamaño de la población.

5. Muestreos comparativos de plancton. Estrategia de Educación Ambiental y Difusión Se considera que la educación ambiental es una parte fundamental para la conservación de los recursos naturales. La estrategia contempla el ampliar el conocimiento en el ámbito local, regional y nacional del tiburón ballena. Especialmente enfocada a que a través de la conservación de la especie y su uso razonado se puede lograr el desarrollo de comunidades o regiones en donde este recurso se distribuye.

36

Así mismo, se considera necesario divulgar entre los diferentes sectores la información con la que se cuenta hasta el momento. Sobre todo dirigido a aquellas instancias que están involucradas en los diferentes planes de desarrollo particulares para el área de Bahía de los Ángeles. Con el fin de que el proceso de toma de decisiones sea más adecuado. Educación Ambiental Plazo

Acciones C M L P Diseñar un programa temático de tiburón ballena para insertarlo al Programa de Educación Ambiental no formal que la Dirección Regional en Baja California de la Reserva Islas del Golfo de California lleva a cabo en Bahía de los Ángeles.

X

Elaborar materiales de apoyo para el programa temático. X Organizar talleres en el ámbito regional con información de la especie y su conservación.

X

Difusión Plazo

Acciones C M L P Promover la producción y difusión de información básica del tiburón ballena y su hábitat, a través de folletos y guías.

X

Organizar visitas y eventos especiales relacionados con la especie. X Publicar en revistas y/o periódicos locales y nacionales artículos para promover a Bahía de los Ángeles como sitio de interacción con tiburón ballena.

X

Buscar espacios en diversos medios de comunicación para difundir las acciones del Programa de Manejo.

X

Estrategia de Inspección y Vigilancia Una parte fundamental de esta estrategia es incorporar a los usuarios del recurso en las medidas de inspección y vigilancia necesarias para asegurar el cumplimiento de las Reglas del Programa de Manejo. Plazo

Acciones C M L P Crear un Comité Mixto de Vigilancia. X Formalizar un convenio de colaboración para la vigilancia, entre el Comité Mixto de Vigilancia y la PROFEPA.

X

Establecer acciones coordinadas con la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Relaciones Exteriores para vigilar el cumplimiento de las reglas por parte de investigadores extranjeros que trabajan en la zona con la especie.

X

Instrumentar un programa de vigilancia que tenga por objeto supervisar el cumplimiento de las reglas, durante la temporada.

X

37

Estrategia de Financiamiento Esta estrategia contempla diversas alternativas económicas que pueden ser consideradas para apoyar la gestión y desarrollo del programa. Esta estrategia se encargará de la búsqueda de las diferentes fuentes de financiamiento a las que se puede tener acceso para el desarrollo de las acciones del mismo. El artículo 21 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente contempla que la Federación, los Estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, diseñarán, desarrollarán y aplicarán instrumentos económicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la política ambiental. El artículo 22 de la citada Ley considera como instrumento económico los mecanismos normativos y administrativos de carácter fiscal, financiero o de mercado, mediante los cuales las personas asumen los beneficios y costos ambientales que generen sus actividades económicas, incentivándolas a realizar acciones que favorezcan el ambiente. Los instrumentos que son de interés para el presente Programa son los financieros, considerados como aquellos cuyo objetivo esté dirigido a la preservación, restauración o aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el ambiente, así como al financiamiento de programas, proyectos, estudios e investigación científica y tecnológica para la preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente. Dentro de éstos se contemplan los fondos y fideicomisos. Plazo

Acciones C M L P Formar un Comité de Administración. X Establecer una cuota por viaje. X Crear un fondo para canalizar la cuota por viaje. X Elaborar una base de datos de organizaciones financiadoras y empresas que apoyan programas de conservación y contactarlas.

X

Identificar y someter propuestas a diferentes fuentes de financiamiento. X Promover la producción y venta de artículos de promoción que contribuyan al financiamiento del programa de manejo.

X

Presupuestar acciones de acuerdo a las necesidades identificadas por el Comité de Administración.

X

La estrategia contempla crear un fondo al cual se puedan canalizar los recursos derivados de diversas fuentes y aterrizarlos en el desarrollo de las actividades propuestas en el Programa de Manejo. Así como la formación de un Comité de Administración integrado por los propios prestadores para la administración de dichos recursos. Las opciones para el Comité de Administración son varias y dependen de lo que los mismos prestadores decidan, pudiendo integrarse en una Asociación Civil o un Grupo informal organizado.

38

Dentro de las acciones se encuentra el establecimiento de una cuota por viaje, cuyo objetivo es que una pequeña porción de cada viaje, determinada por los prestadores de forma voluntaria, sea utilizada para financiar parcialmente el Programa de Manejo.

Estrategia de Instrumentación De tal forma que la presente Propuesta de Programa de Manejo se convierta en un Instrumento que tenga validez oficial y por tanto fundamento jurídico, es necesaria su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Plazo

Acciones C M L P Gestionar asesoría jurídica para el Consejo Consultivo de tiburón ballena y el Comité de Administración.

X

Someter ante el Consejo Técnico Consultivo Nacional para la Conservación y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre la propuesta de Programa de Manejo.

X

Gestionar la publicación del Programa de Manejo. X 9. REGLAS Se proponen las siguientes Reglas como parte integral del presente Programa de Manejo. Capítulo I Disposiciones Generales Regla 1. Las presentes Reglas son de observancia general obligatorias para todas aquellas personas físicas o morales que realicen actividades de observación de tiburón ballena en Bahía de los Ángeles. Regla 2. La aplicación de las presentes Reglas corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias del Ejecutivo Federal, de conformidad con lo establecido en otras disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Regla 3. Para los efectos de las presentes Reglas se entenderá por:

• Aprovechamiento no extractivo. Las actividades directamente relacionadas con la vida silvestre en su hábitat natural que no impliquen la remoción de ejemplares, partes o derivados, y que, de no ser adecuadamente reguladas, pudieran causar impactos significativos sobre eventos biológicos, poblaciones o hábitat de las especies silvestres.

• Investigador. A la persona adscrita a una institución mexicana o extranjera reconocida, dedicada a la investigación, estudiantes de nacionalidad mexicana que realicen sus estudios en una institución extranjera reconocida, dedicada a la investigación, así como particulares de nacionalidad mexicana con trayectoria en el desarrollo de estudios y en la aportación de información sobre la biodiversidad nacional que no se encuentren en ninguno de los supuestos anteriores.

39

• Permiso. Al documento que expide la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Dirección General de Vida Silvestre, por el que se autoriza la realización de actividades de aprovechamiento no extractivo de la especie.

• Observación de tiburón ballena. El aprovechamiento no extractivo que consiste en el acercamiento a los tiburones ballena desde embarcaciones, o dentro del agua, con la finalidad de propiciar un contacto visual o interacción con éstos en su ambiente natural, con fines:

A) RECREATIVOS. Cuando tiene por objeto la recreación o el esparcimiento. B) CIENTÍFICOS Y EDUCATIVOS. La que está encaminada al desarrollo de

estudios ecológicos, poblacionales, del ciclo de vida del tiburón ballena y su hábitat, con base en un proyecto de investigación, mediante diversas técnicas de seguimiento sistemático y censos, que se destina a generar conocimiento y estudios científicos sobre la especie. Y que se realiza a través de personas que cuentan con el permiso de investigación correspondiente.

C) PUBLICITARIOS. Cuando tiene por objeto obtener información o material fílmico y de grabación.

• SCT. A la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. • Prestador de servicios. Persona física o moral que proporciona viajes de

observación del tiburón ballena, que cuenta con el permiso específico de la Secretaría para realizar la actividad. Y cuyas embarcaciones se encuentran registradas ante la SCT.

• Temporada. Período del año, durante el cual es posible realizar la observación de tiburón ballena.

• Área de menor abundancia. Definida como la porción del agua de jurisdicción federal dentro de la Bahía de los Ángeles donde los avistamientos de tiburón ballena no son muy frecuentes24.

• Área de mayor abundancia. Definida como la porción del agua de jurisdicción federal dentro de la Bahía de los Ángeles donde los avistamientos de tiburón ballena son frecuentes25 y donde se realiza el mayor porcentaje de actividades turísticas con la especie.

• PROFEPA. A la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. • Reglas. A las presentes Reglas. • Secretaría. A la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Capítulo II De los permisos Regla 4. Se requerirá permiso por parte de la Secretaría, para la realización de la actividad de observación de tiburón ballena en Bahía de los Ángeles.

24 Alrededor del 4% de los avistamientos (Basados en las temporadas 2001 y 2002). 25 Alrededor del 96% de los avistamientos (Basados en las temporadas 2001 y 2002).

40

Regla 5. La Secretaría dará respuesta a las solicitudes de observación de tiburón ballena dentro de los primeros 15 días hábiles del mes anterior al inicio de la temporada. Regla 6. Los interesados en llevar a cabo las actividades de observación de tiburón ballena, deberán solicitar autorización de la Secretaría con al menos 90 días de anticipación al inicio de la temporada de tiburón ballena. Regla 7. La vigencia del permiso para realizar la actividad de observación de tiburón ballena será de una temporada. Capítulo III De la actividad de observación de tiburón ballena Sección I. De la observación desde la embarcación Regla 8. El acercamiento de la embarcación para la observación de tiburón ballena deberá ser paralelo al organismo a una distancia no menor de 5 metros del animal, sin obstruir su paso o acercarse por detrás. Regla 9. La embarcación deberá apagar su motor cuando se encuentre a 5 metros de distancia y permitir que los turistas se acerquen nadando al tiburón ballena. Regla 10. La velocidad máxima de desplazamiento de las embarcaciones durante las actividades de observación de tiburón ballena es de 13 k/h. Regla 11. Solo podrá permanecer una embarcación por tiburón ballena, a la distancia mínima de observación. Cualquier otra embarcación autorizada que desee observar al tiburón ballena, deberá esperar a que la primera termine con sus actividades, otorgándole un plazo de 15 minutos y esperando a una distancia de 10 metros. O, en su defecto deberá buscar otro tiburón ballena. Sección II. De la interacción dentro del agua Regla 12. Solo se permite un máximo de 4 nadadores, 2 nadadores por cada lado del tiburón ballena. Regla 13. Los nadadores mantendrán una distancia de un metro de la cabeza o cuerpo y una de 2 metros de la aleta caudal del tiburón ballena. Regla 14. Los nadadores deberán deslizarse de la embarcación y procurar no hacer ruido cuando entren al agua a nadar con los tiburones ballena. Sección III. De los prestadores de servicios Regla 15. Al inicio de cada viaje, el prestador de servicios informará a los turistas sobre las precauciones generales, contenidas en la sección anterior. Regla 16. Los prestadores de servicios deberán pedir que salgan del agua a los turistas que no respeten las precauciones generales, contenidas en la sección anterior.

41

Regla 17. Los prestadores de servicios podrán llevar un máximo de 6 turistas en la embarcación, por cada recorrido de observación de tiburón ballena. Capítulo IV De la investigación con tiburón ballena Regla 18. Los interesados en realizar actividades científicas con tiburón ballena en el área, deberán solicitar a la Secretaría autorización respectiva mediante la presentación de:

a) Formato oficial debidamente requisitado, b) Curriculum vitae, c) Resumen ejecutivo del proyecto de investigación, para la realización de las

actividades por proyecto. Regla 19. La vigencia de la autorización será por un año. Regla 20. Los titulares de las autorizaciones no podrán efectuar actividades simultáneas de investigación y turismo con el tiburón ballena26. Capítulo V De los informes Regla 21. Los prestadores de servicios deberán presentar a la Secretaría, dentro de los 30 días siguientes a la conclusión de su autorización, un informe final de actividades. Regla 22. Las personas que realicen actividades de investigación con tiburón ballena deberán presentar a la Secretaría, un informe anual de actividades. Capítulo VI De las restricciones Regla 23. Durante la actividad de observación de tiburón ballena, no se podrá:

A) Tocar la aleta caudal del tiburón ballena. B) Montar al tiburón ballena. C) Restringir el comportamiento o movimiento normal del tiburón ballena dentro del

agua. D) Tomar fotografía con flash del tiburón ballena, dentro del agua. E) Utilizar motores de propulsión para nadar cerca del tiburón ballena. F) Acosar, perseguir o dañar de cualquier forma a los tiburones ballena. G) Introducir a más de cuatro nadadores por tiburón ballena. H) Utilizar más de una embarcación por tiburón ballena. I) Manejar a velocidades mayores a 13 k/h en las áreas de menor y mayor

abundancia de tiburón ballena, durante la temporada. J) Usar embarcaciones tipo jet – sky o motos acuáticas en el área de mayor

abundancia, durante la temporada. K) Colectar, capturar, cazar, retener o apropiarse del tiburón ballena.

26 Es decir, ofrecer viajes de observación del tiburón ballena a terceros.

42

Capítulo VII De la inspección y vigilancia Regla 24. La inspección y vigilancia del cumplimiento del presente Programa de Manejo corresponde a la Secretaría, por conducto de la PROFEPA, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias del Ejecutivo Federal. Capítulo VIII De las sanciones y recursos Regla 25. Las violaciones al presente Programa serán sancionadas de conformidad con lo dispuesto en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en la Ley General de Vida Silvestre y sus respectivos Reglamentos, y demás disposiciones jurídicas aplicables. 10. LEGISLACIÓN Marco Jurídico El presente documento se sustenta en diversas Leyes, Normas Oficiales Mexicanas y Reglamentos, que a continuación se refieren; Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos El Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos refiere que “corresponde a la Nación el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas”. Así mismo, menciona que “son propiedad de la Nación las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fije el Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar”. Al respecto “el dominio de la Nación es inalienable e imprescriptible y la explotación, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podrá realizarse sino mediante concesiones otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las Leyes”. Ley General de Bienes Nacionales La Ley General de Bienes Nacionales menciona que son “bienes de dominio público de la Federación los señalados en el artículo 27 (párrafos cuarto, quinto y octavo – párrafo anterior) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”. Entre los que se cuentan todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas; todos los minerales o sustancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos constituyan depósitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos [...]. También, las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fije el Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar. Al respecto el Artículo 5 de la Ley General de Bienes Nacionales menciona que “los bienes de dominio público estarán sujetos exclusivamente a la jurisdicción de los poderes federales”. El Capítulo III, Artículo 16 menciona que “los bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles y no están sujetos, mientras no varíe su situación

43

jurídica, a acción reivindicatoria o de posesión definitiva o provisional. Los particulares y las instituciones públicas sólo podrán adquirir sobre el uso, aprovechamiento y explotación de estos bienes, los derechos regulados en esta ley y en las demás que dicte el Congreso de la Unión”. Y el Artículo 20 menciona que “las concesiones sobre bienes de dominio público no crean derechos reales; otorgan simplemente frente a la administración y sin perjuicio de terceros, el derecho a realizar los usos, aprovechamientos o explotaciones, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes y el acto o título de concesión.” Ley Orgánica de la Administración Pública Federal La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal establece “las bases de organización de la administración pública federal, centralizada y paraestatal” menciona de acuerdo al Artículo 32 bis que “a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales le corresponde: I. Fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable; III. Administrar y regular el uso y promover el aprovechamiento de los recursos naturales que correspondan a la Federación [...] y XXXIX. Otorgar contratos, concesiones, licencias, permisos, autorizaciones, asignaciones, y reconocer derechos, según corresponda, en materia de explotación de la flora y fauna silvestre [...]”. Ley Federal del Mar El Artículo 2º de la Ley Federal del Mar dispone que dicha “Ley es de jurisdicción federal, rige en las zonas marinas que forman parte del territorio nacional”. Al respecto las zonas marinas mexicanas según lo dispuesto en el Artículo 3º son “el Mar Territorial, las Aguas Marinas Interiores, la Zona Contigua, la Zona Económica Exclusiva, la Plataforma Continental y las Plataformas Insulares”. Mientras que el Artículo 6º dispone “la soberanía de la Nación y sus derechos de soberanía, jurisdicciones y competencias dentro de los límites de las respectivas zonas marinas” y dispone “el régimen aplicable a los recursos marinos vivos, inclusive su conservación y utilización”. El Artículo 7º menciona que “corresponde al Poder Ejecutivo Federal la aplicación de la Ley, a través de las distintas dependencias de la Administración Pública Federal que, de conformidad con la Ley Orgánica de ésta y demás disposiciones legales vigentes, son autoridades nacionales competentes según las atribuciones que confieren a cada una de ellas.” Así mismo el Artículo 18 dispone que “la aplicación de la presente Ley se llevará a cabo en estricta observancia de la legislación sobre pesca, de las disposiciones emanadas de ella y otras aplicables, en cuanto a medidas de conservación y utilización por nacionales o extranjeros de los recursos vivos en las zonas marinas mexicanas.” Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente El Artículo 1º de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente dispone que su objeto es “propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para: I) garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar; II) definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación; III) la preservación, la restauración y el

44

mejoramiento del ambiente; IV) la preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y administración de las áreas naturales protegidas; V) el aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas [...]”. En relación a la distribución de competencias y coordinación el Artículo 5º de la Ley faculta a la Federación a “II) la aplicación de los instrumentos de política ambiental previstos en la Ley, en los términos en ella establecidos, así como la regulación de las acciones para la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente que se realicen en bienes y zonas de jurisdicción federal [...], XI) la regulación del aprovechamiento sustentable, la protección y la preservación de los recursos forestales, el suelo, las aguas nacionales, la biodiversidad, la flora, la fauna y los demás recursos naturales de su competencia [...]” El Artículo 6º menciona que “las atribuciones que la Ley otorga a la Federación, serán ejercidas por el Poder Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales [...]”. El Artículo 15º establece como principio para la formulación y conducción de la política ambiental el “garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo a los pueblos indígenas, a la protección, preservación, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la salvaguarda y uso de la biodiversidad [...]”. El Artículo 36 manifiesta que “para garantizar la sustentabilidad de las actividades económicas, la Secretaría emitirá normas oficiales mexicanas en materia ambiental y para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales [...]” El Título Segundo de la Ley se refiere a la biodiversidad, en su Capítulo III atiende la Flora y Fauna Silvestre en el Artículo 79 se definen los criterios para la preservación y aprovechamiento sustentable mismos que deberán seguirse para “el otorgamiento de concesiones, permisos y, en general, de toda clase de autorizaciones para el aprovechamiento, posesión, administración, conservación [...]”. El Artículo 83 contenido en el mismo Título menciona que “el aprovechamiento de los recursos naturales en áreas que sean el hábitat de especies de flora o fauna silvestres, especialmente de las endémicas, amenazadas o en peligro de extinción, deberá hacerse de manera que no se alteren las condiciones necesarias para la subsistencia, desarrollo y evolución de dichas especies. La Secretaría deberá promover y apoyar el manejo de la flora y fauna silvestre, con base en el conocimiento biológico tradicional, información técnica, científica y económica, con el propósito de hacer un aprovechamiento sustentable de las especies.” El Artículo 84 refiere que “la Secretaría expedirá las normas oficiales mexicanas para la preservación y aprovechamiento sustentable de la flora y fauna silvestre y otros recursos biológicos”. El Artículo 86 refiere que “a la Secretaría le corresponde aplicar las disposiciones que sobre preservación y aprovechamiento sustentable de especies de fauna silvestre establezcan ésta y otras leyes, y autorizar su aprovechamiento en actividades económicas, sin perjuicio de las facultades que correspondan a otras dependencias, conforme a otras leyes”.

45

El Artículo 87 Bis 1 menciona que “los ingresos que la Federación perciba por concepto del otorgamiento de permisos, autorizaciones y licencias en materia de flora y fauna silvestre, conforme lo determinen los ordenamientos aplicables, se destinarán a la realización de acciones de preservación y restauración de la biodiversidad en las áreas que constituyan el hábitat de las especies de flora y fauna silvestre respecto de las cuales se otorgaron los permisos, licencias o autorizaciones correspondientes.” El Título Tercero de la Ley se refiere al aprovechamiento sustentable del agua y los ecosistemas acuáticos. En el Artículo 88 se definen los criterios para el aprovechamiento sustentable del agua y los ecosistemas acuáticos mismos que serán considerados de acuerdo al Artículo 89 en “las políticas y programas para la protección de especies acuáticas endémicas, amenazadas, en peligro de extinción o sujetas a protección especial [...]”. Así mismo el Artículo 94 refiere que “la exploración, explotación, aprovechamiento y administración de los recursos acuáticos vivos y no vivos, se sujetará a lo que establecen esta Ley, la Ley de Pesca, las normas oficiales mexicanas y las demás disposiciones aplicables.” Por su parte el Capítulo II Inspección y vigilancia del Título Sexto refiere que “la Secretaría realizará los actos de inspección y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente ordenamiento, así como de las que del mismo se deriven”. Ley General de Vida Silvestre El Artículo 1º de la Ley General de Vida Silvestre menciona que tiene como objeto “establecer la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, relativa a la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su hábitat en el territorio de la República Mexicana y en las zonas en donde la Nación ejerce su jurisdicción”. El Artículo 5º refiere que “el objetivo de la política nacional en materia de vida silvestre y su hábitat, es su conservación mediante la protección y la exigencia de niveles óptimos de aprovechamiento sustentable, de modo que simultáneamente se logre mantener y promover la restauración de su diversidad e integridad, así como incrementar el bienestar de los habitantes del país”. El Título VI Conservación de la Vida Silvestre, en su Capítulo I Especies y Poblaciones en Riesgo y Prioritarias para la Conservación refiere de acuerdo al Artículo 56 que “la Secretaría identificará a través de listas, las especies o poblaciones en riesgo, de conformidad con lo establecido en la norma oficial mexicana correspondiente [...]”. El Artículo 60 refiere que “la Secretaría promoverá e impulsará la conservación y protección de las especies y poblaciones en riesgo, por medio del desarrollo de proyectos de conservación y recuperación, el establecimiento de medidas especiales de manejo y conservación de hábitat críticos y de áreas de refugio para proteger especies acuáticas, la coordinación de programas de muestreo y seguimiento permanente, así como de certificación del aprovechamiento sustentable, con la participación en su caso de las personas que manejen dichas especies o poblaciones y demás involucradas”.

46

El Capítulo II Hábitat Crítico para la Conservación de la Vida Silvestre del mismo Título refiere que “la Secretaría, previa opinión del Consejo, podrá declarar la existencia de hábitats críticos para la conservación de la vida silvestre, cuando se trate de: a) Áreas específicas dentro de la superficie en la cual se distribuya una especie o población en riesgo al momento de ser listada, en las cuales se desarrollen procesos biológicos esenciales para su conservación”. El Capítulo III Áreas de Refugio para Proteger Especies Acuáticas del mismo Título refiere que “la Secretaría podrá establecer, mediante acuerdo Secretarial, áreas de refugio para proteger especies nativas de vida silvestre que se desarrollan en el medio acuático, en aguas de jurisdicción federal, zona federal marítimo terrestre y terrenos inundables, con el objeto de conservar y contribuir, a través de medidas de manejo y conservación, al desarrollo de dichas especies, así como para conservar y proteger sus hábitats, para lo cual elaborará los programas de protección correspondientes”. El Capítulo VIII Conservación de las Especies Migratorias en el Artículo 76 establece que “la conservación de las especies migratorias se llevará a cabo mediante la protección y mantenimiento de sus hábitats, el muestreo y seguimiento de sus poblaciones, así como el fortalecimiento y desarrollo de la cooperación internacional; de acuerdo con las disposiciones de esta Ley, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de las que de ellas se deriven, sin perjuicio de lo establecido en los tratados y otros acuerdos internacionales en los que México sea Parte Contratante”. El Título VII Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre, en su Capítulo V Aprovechamiento No Extractivo refiere de acuerdo al Artículo 99 que “el aprovechamiento no extractivo de vida silvestre requiere de autorización previa de la Secretaría, que se otorgará de conformidad con las disposiciones establecidas en el presente capítulo, para garantizar el bienestar de los ejemplares de especies silvestre, la continuidad de sus poblaciones y la conservación de sus hábitats”. Menciona que “cuando los predios sean propiedad federal, la Secretaría podrá otorgar la autorización para llevar a cabo el aprovechamiento sustentable en dichos predios y normar su ejercicio, cumpliendo con las obligaciones establecidas para autorizar y desarrollar el aprovechamiento sustentable” y “cuando los predios se encuentren en zonas de propiedad Municipal, Estatal o Federal, las autorizaciones de aprovechamiento tomarán en consideración los beneficios que pudieran reportar a las comunidades locales.” El Artículo 101 menciona que “los aprovechamientos no extractivos en actividades económicas deberán realizarse de conformidad con la zonificación y la capacidad de uso determinadas por la Secretaría, de acuerdo con las normas oficiales mexicanas, o en su defecto de acuerdo con el plan de manejo que apruebe la Secretaría”. El Artículo 103 refiere que “los titulares de autorizaciones para el aprovechamiento no extractivo deberán presentar, de conformidad con lo establecido en el reglamento, informes periódicos a la Secretaría que permitan la evaluación de las consecuencias que ha generado dicho aprovechamiento”. El Título VIII Medidas de Control y de Seguridad, Infracciones y Sanciones en su Capítulo I Disposiciones Generales refiere en el Artículo 104 que “la Secretaría realizará los actos de inspección y vigilancia necesarios para la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre [...]”. Mientras que el Artículo 105

47

refiere que “se crearán, de conformidad con lo establecido en el reglamento, Comités Mixtos de Vigilancia con la participación de autoridades municipales, de las entidades federativas y las federales con el objeto de supervisar la aplicación de las medidas de control y de seguridad [...]”. Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre El Capítulo VII Aprovechamiento no extractivo de acuerdo al Artículo 160 refiere que “las actividades de aprovechamiento no extractivo podrán realizarse conforme los planes de manejo aprobados por la Secretaría, la zonificación y capacidad de uso establecidas mediante normas oficiales mexicanas aplicables”. Así mismo menciona que “las autorizaciones se otorgarán utilizando el criterio preventivo y considerando medidas de mitigación, con base en el conocimiento científico, técnico y tradicional disponible, para evitar consecuencias negativas sobre los eventos biológicos, los ejemplares de las especies silvestres y sus hábitats”. El Artículo 169 menciona que “los interesados en llevar a cabo actividades de aprovechamiento no extractivo en servicios turísticos, recreativos o educativos en predios de propiedad municipal, estatal o federal, deberán solicitar la autorización a la Secretaría con al menos 90 días de anticipación al inicio de la temporada de aprovechamiento no extractivo respectiva mediante el formato oficial correspondiente debidamente requisitado”. El Artículo 174 refiere que “los titulares de las autorizaciones para el aprovechamiento no extractivo en servicios turísticos, recreativos o educativos coadyuvarán en las actividades de vigilancia para la conservación de la vida silvestre y su hábitat”. El Artículo 175 refiere que “la vigencia de las autorizaciones para realizar aprovechamiento no extractivo será de una temporada, excepto para el que se realice en unidades de manejo, en cuyo caso tendrá una vigencia indefinida, siempre y cuando se realicen las evaluaciones a las que se refiere el artículo 37 del presente Reglamento, y se dé un manejo adaptativo considerando los resultados de ese seguimiento permanente y las observaciones de la Secretaría a los informes presentados”. El Artículo 183 menciona que “las personas que realicen actividades de aprovechamiento no extractivo por temporada o por proyecto, deberán presentar a la Secretaría, dentro de los 30 días siguientes a su conclusión, un informe final de actividades mediante el formato oficial correspondiente debidamente requisitado”. Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales El Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales establece que “para el estudio, planeación y despacho de sus asuntos, la Secretaría contará con unidades administrativas dentro de las cuales se incluye la Dirección General de Vida Silvestre”. El Artículo 28 del citado Reglamento otorga las atribuciones a la Dirección General de Vida Silvestre “aplicar, con la participación que corresponda a las entidades del sector, la política para conservar y proteger la biodiversidad y de manejo y aprovechamiento sustentable de la flora y fauna silvestres y de su hábitat, quelonios, mamíferos marinos y especies acuáticas en riesgo [...]; expedir, suspender, modificar, anular, nulificar o revocar total o parcialmente conforme a las disposiciones jurídicas aplicables, permisos, licencias, dictámenes, opiniones técnicas, registros y autorizaciones para el

48

aprovechamiento de vida silvestre [...]; promover y aplicar los planes de recuperación de especies de vida silvestre en riesgo; autorizar los planes o programas, para la conservación, manejo, aprovechamiento, restauración, propagación, recuperación, siembra, introducción, reintroducción, control, transplante y repoblamiento de vida silvestre [...]”. Mientras que el Artículo 71 otorga a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente la atribución de “vigilar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables a la prevención y control de la contaminación ambiental, recursos naturales, bosques, vida silvestre, quelonios, mamíferos marinos y especies acuáticas en riesgo [...]”. Normas Oficiales Mexicanas (NOM’S) en materia ambiental y ecológica La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente establece que la Secretaría emitirá normas oficiales mexicanas en materia ambiental y para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Mismas que son obligatorias en todo el territorio nacional, y tienen como objeto establecer las condiciones que deberán observarse en el aprovechamiento de los recursos naturales, para la preservación o restauración de los mismos, y para la protección al ambiente, así como estimular o inducir la reorientación de procesos y tecnologías para el desarrollo sustentable. La Norma Oficial Mexicana que hace referencia en su contexto a la especie tiburón ballena es; Norma Oficial Mexicana (NOM-059-ECOL-2001). Protección ambiental – Especies nativas de México de flora y fauna silvestres – Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio – Lista de especies en riesgo Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de marzo de 2002, la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-2001 tiene por objeto “identificar las especies o poblaciones de flora y fauna silvestres en riesgo en la República Mexicana mediante la integración de listas correspondientes, así como establecer los criterios de inclusión, exclusión o cambio de categoría de riesgo para las especies o poblaciones, mediante un método de evaluación de su riesgo de extinción”. En concreto la Norma enlista al tiburón ballena bajo la categoría de amenazada. Cuya definición de acuerdo a la misma es “aquellas especies, o poblaciones de las mismas, que podrían llegar a encontrarse en peligro de desaparecer a corto o mediano plazos, si siguen operando los factores que inciden negativamente en su viabilidad, al ocasionar el deterioro o modificación de su hábitat o disminuir directamente el tamaño de sus poblaciones”. Convención en comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre (CITES, por sus siglas en ingles) CITES es una convención internacional, de la cual México forma parte. Fue establecida para proteger especies de fauna y flora de la sobre explotación a través de comercio internacional. Sus intereses se concentran en el control del tráfico ilegal y la regulación del comercio legal.

49

Apéndice II Las especies listadas en el Apéndice II, o cuyas poblaciones se han recuperado y por eso han sido transferidas a él, pueden ser comerciadas internacionalmente de acuerdo a la autoridad de manejo de exportaciones. Esto sólo puede ser autorizado cuando la autoridad científica apruebe que el comercio no va en detrimento de la supervivencia de la especie. Para el año 2000 existían aproximadamente 152 Países en la Convención, cerca de 90 de ellos, países donde se distribuye el tiburón ballena (Fowler, 2000). En el año 2002, debido a la preocupación internacional en la pesca sin control de los tiburones ballena, India y Filipinas presentaron una propuesta para incluir a R. typus en el Apéndice II. Dicho Apéndice incluye a todas las especies que, aunque no necesariamente están amenazadas a extinción, pudieran extinguirse a menos que el comercio de los individuos de dicha especie este sujeta a regulación estricta. En noviembre de 2002 dicha propuesta fue aprobada (Brad Norman, Com. Pers, 2002). 11. REUNIONES DE TRABAJO / CONSENSO La tabla III presenta el condensado de los talleres de presentación del proyecto. Así como, de las reuniones de trabajo en que se discutieron puntos específicos contenidos dentro del Programa de Manejo. Dichos talleres y reuniones han sido fundamentales para la elaboración del presente documento y para vincular el proceso con otras dependencias. Tabla III. Condensado de reuniones de trabajo

Tipo de reunión

Fecha y lugar Asuntos Participantes

Informativa / Solicitud de participación

Marzo 14, 2001 Oficina de la DRBC-IGC en BLA

Se realizó una breve presentación de los objetivos del proyecto, ante un pequeño grupo de PST de la comunidad. Se solicitó su participación en el proyecto.

- FCM-UABC - DRBC-IGC - PST, BLA

Taller Junio 28, 2001 Oficina del Delegado en BLA

Presentación en extenso del proyecto. Presentación del taller “Biología y Ecología del tiburón ballena”. Presentación del taller “Muestreo y toma de datos de tiburón ballena”.


50

Continuación Tabla III… Tipo de reunión


Informativa Agosto 30, 2001 Restaurante Guillermo’s en BLA

Presentación del proyecto e inquietud27 de crear un Santuario de tiburón ballena en BLA. Realizada ante el Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, C. Victor Lichtinger, durante su gira de trabajo por el Estado de Baja California.

- Comunidad de BLA - DRBC-IGC - SEMARNAT

Informativa Abril 17, 2002 Oficina del Ejido

Presentación del proyecto y de lineamientos generales de la propuesta de conservación. Durante el taller “Avances hacia el Desarrollo Sustentable en la Región de Bahía de los Ángeles”, organizado por la DRBC-IGC.

- FCM-UABC - DRBC-IGC - DVC - Comunidad de BLA - SEMARNAT / Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental - INE / Dirección de Ordenamiento - FONATUR - Regidores del XVII Ayuntamiento de Ensenada - Capitanía de Puerto de San Felipe - Proesteros

Taller Informativo y de Discusión

Abril 27, 2002 Oficina de la DRBC-IGC en BLA

Presentación de resultados puntuales de la investigación en campo y discusión preliminar de códigos de conducta y cuota fija. Presentación del taller “Distribución y abundancia relativa del tiburón ballena en Bahía de los Ángeles, Baja California”. Presentación del taller “Diagnóstico del uso turístico del tiburón ballena en Bahía de los Ángeles, Baja California”.


Informativa / Solicitud de Participación

Abril 28, 2002 Oficina del Ejido

Presentación del proyecto ante la Asamblea del Ejido e invitación a otros usuarios del recurso a participar en el proyecto.

- FCM-UABC - Asamblea Ejidal

27 Esta presentación fue realizada directamente por Abraham Vázquez Haikin como representante del gremio de Prestadores de Servicios Turísticos de la Comunidad y contraparte del proyecto en Bahía de los Ángeles, BC.

51



Informativa Mayo 14, 2002 Taipei, Taiwán

Presentación del proyecto y resultados en la Conferencia Shark Conference: Sustainable Utilization and Conservation of Sharks

- FCM-UABC - Investigadores de diferentes países, especialistas en tiburón - Representantes de la IUCN

Discusión / Consenso

Junio 29, 2002 Oficina de la DRBC-IGC en BLA

Discusión y consenso de los códigos de conducta y la cuota fija por un viaje de observación de tiburón ballena. Planteamiento de su implementación durante un período de evaluación de tres meses.

- FCM-UABC - DRBC-IGC - PST, BLA - Pescadores ribereños, BLA

Consenso Junio 30, 2002 Oficina del Ejido

Presentación y consenso de los códigos de conducta y la cuota fija por un viaje de observación de tiburón ballena ante la asamblea del Ejido. A partir de dicha reunión se integraron 13 participantes más al proyecto.

- FCM-UABC - Asamblea Ejidal

Informativa Agosto 14, 2002 Oficina de Capitanía de Puerto de Ensenada, BC.

Presentación del proyecto y medidas implementadas a nivel experimental (códigos de conducta y cuota fija para la actividad). Durante la XII Reunión Ordinaria del Consejo Asesor Baja California, de la Reserva IGC. Se informó que dentro del POA-2003 de la DRBC-IGC, en la actividad A6.1 Proyectos piloto de uso sustentable en comunidades locales, se propone dar seguimiento al proyecto de tiburón ballena. Miembros del Consejo sugieren hacer una invitación a personas clave “Gobernador y Presidente Municipal” a conocer la iniciativa.

- FCM-UABC - DRBC-IGC - IIO-UABC - Regidores del XVII Ayuntamiento de Ensenada - PROFEPA - COTUCO - DE-BC - DDUYE - Delegación de SEMARNAT en el Estado - GECI - Representante de la Comunidad de BLA

52



Informativa Septiembre 4, 2002

Presentación del tema “Ecoturismo con tiburón ballena en BLA” en la reunión de consulta sobre Turismo Alternativo en Ensenada y Áreas Naturales Protegidas. Organizada por la DRBC-IGC, Regidor del XVII Ayuntamiento de Ensenada, Proesteros y C. Francisco Detrell28.

- FCM-UABC - DRBC-IGC - DVC - DPSM - Regidor del XVII Ayuntamiento de Ensenada - Proesteros - Francisco Detrell

Informativa / Discusión / Planteamiento de soluciones

Septiembre 7, 2002 Restaurante Guillermo’s en BLA

Presentación de fortalezas y debilidades de la actividad de ecoturismo con tiburón ballena en BLA. Durante la reunión organizada por la Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado de Baja California, como parte de su proceso participativo para elaborar el Programa Integral de Desarrollo Turístico para Baja California. Se plantearon puntos específicos en los cuales puede incidir directamente la Secretaría de Turismo para potencializar las fortalezas y apoyar a la comunidad.

- FCM-UABC - DRBC-IGC - SECTUR-BC - Regidor del XVII Ayuntamiento de Ensenada - Universidad Rosaritense - Consultoría Deloitte & Touche - PST-BLA

Informativa Noviembre 27, 2002 Salón de Convenciones Dorado, Hotel Riviera en Ensenada, BC.

Presentación del proyecto y sus resultados en el Taller organizado por la DRBC-IGC para celebrar el Día Nacional de la Conservación.

- DRBC-IGC - DVC - FCM-UABC - XVII Ayuntamiento de Ensenada - DE-BC - CICESE - ProEsteros - GECI

Consenso Diciembre 6, 2002 Oficina de la DRBC-IGC en BLA

Reunión de presentación, discusión y consenso de la propuesta de Programa de Manejo de tiburón ballena en Bahía de los Ángeles, BC.

- FCM-UABC - DRBC-IGC - PST-BLA - Pescadores ribereños, BLA

28 Asesor de Turismo Alternativo

53



Consenso Diciembre 16, 2002 Oficinas del XVII Ayuntamiento de Ensenada

Reunión de presentación y discusión de la propuesta de Programa de Manejo de tiburón ballena en Bahía de los Ángeles, BC. Durante la XIII Reunión Ordinaria del Consejo Asesor Baja California, de la Reserva IGC.

- FCM-UABC - DRBC-IGC - Miembros del Consejo Asesor de la Reserva IGC.

Sector Académico FCM-UABC.- Facultad de Ciencias Marinas de la Universidad Autónoma de Baja California IIO-UABC.- Instituto de Investigaciones Oceanológicas Sector Social Ejido.- Ejido Ganadero, Turístico y Pétreo “Tierra y Libertad” de Bahía de los Ángeles, BC. PST.- Prestadores de Servicios Turísticos BLA.- Bahía de los Ángeles Sector Organizaciones No Gubernamentales Proesteros: Organización No Gubernamental Conservacionista GECI: Grupo de Ecología y Conservación de Islas Sector Gubernamental Nivel Federal DRBC-IGC.- Dirección Regional en Baja California, Islas del Golfo de California DVC.- Dirección Valle de los Cirios DPSMYPC.- Dirección Parque San Pedro Mártir y Parque Constitución PROFEPA.- Procuraduría Federal de Protección al Ambiente INE.- Instituto Nacional de Ecología FONATUR.- Fomento Nacional del Turismo Sector Gubernamental Nivel Estatal SECTUR-BC.- Secretaría de Turismo del Estado de Baja California DE-BC.- Dirección de Ecología del Estado de Baja California Sector Gubernamental Nivel Municipal COTUCO.- Comité de Turismo y Convenciones DDUYE.- Dirección de Desarrollo Urbano y Ecología del XVII Ayuntamiento de Ensenada Organismos Internacionales IUCN.- International Union for Conservation of Nature (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza)

54

12. REFERENCIAS Alava, MN., Yaptinchay, AA., Trono, RB., and Dolumbal ER., 1997. Fishery and Trade

of Whale Sharks and Manta Rays in the Bohol Sea, Philippines. Department of Fisheries – Saba IUCN Species Survival Commision’s Shark Specialist Group, Proceedings of the International Seminar and Workshop on Shark and Ray Biodiversity, Conservation and Management, Sabah, Malaysia.

Amador-Buenrostro, A., Serrano-Guzmán, S. J., y Argote-Espinoza, M. L., 1991.

Modelado numérico de la circulación inducida por el viento en Bahía de los Ángeles, B.C. México. Ciencias Marinas, 17(3):38-57.

Beckley, L.E., Cliff, G., Smale, M.J., and others, 1997. Recent Strandings and

sightings of whale sharks in South Africa. Environmental Biology of Fishes, no. 50: 343-348.

Burks, C.M., and Mullin, K.D., 1999. Whale Shark, Rhincodon typus, Ocurrences in

the Northern Gulf of Mexico. Southeast Fisheries Science Center, National Marine Fisheries Service-NOAA, 13 p.

Canino-Herrera, S.R., Gaxiola-Castro, G., y Segovia-Zavala, J., 1990. Efecto de

procesos físicos sobre la variación de clorofila, cestón y productividad primaria en la ensenada norte de Bahía de los Ángeles (verano 1986). Ciencias Marinas, 16(2):67-85.

Chang, W.B., Leu, M.Y., and Fang, L.S., 1997. Embryos of the Whale Shark,

Rhincodon typus: Early Growth and Size Distribution. Copeia, no. 2: 444-446.

Clark E., and Doubilet, D., 1992. Gentle Monsters of the Deep, Whale Sharks.

Washington, D.C. Clark E., and Nelson, D.R., 1997. Young whale sharks, Rhincodon typus, feeding

on a copepod bloom near La Paz, Mexico. Environmental Biology of Fishes, no. 50: 63-73.

Colman, J., 1997. Whale Shark Interaction Management, with particular reference

to Ningaloo Marine Park 1997-2007. Western Australian Wildlife Management Program No.27, Department of Conservation and Land Management, 63 p.

---, 1997. A review of the biology and ecology of the whale shark. Journal of Fish

Biology, no. 51: 1219-1234. Compagno, L.J.V., 1984. FAO Species Catalogue. Vol. 4, Sharks of the World. An

annotated and Illustrated Catalogue of Shark Species Known to Date. Part 1 – Hexanchiformes to Lamniformes. FAO Fisheries Synopsis 125: 209-211.

55

CONABIO (Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad). 1996. Regiones prioritarias para la conservación en México. Resultados del taller de consulta realizado los días 26, 27 y 28 de febrero de 1996. México, DF. 45 pp.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Danemann, G. y C. Peynador, 2001. Propuesta para la creación del Parque

Nacional “Bahía de los Ángeles”, Baja California. Versión preliminar para revisión. Pronatura Noroeste-Mar de Cortés; Wildcoast; Centro de Investigación Científica y Educación Superior de Ensenada; Comunidad y Biodiversidad, AC.; Conservation International México, AC.; Departamento de Fauna Silvestre, Pesquerías y Biología de la Conservación de la Universidad de California en Davis; Ejido Ganadero y Turístico “Tierra y Libertad”; Grupo de Ecología y Conservación de Islas, AC.; Investigación y Conservación de Mamíferos Marinos de Ensenada, AC.; ProEsteros, Lagunas y Marismas de las Californias, SC.; WWF-Programa México. 138 pp. y tres anexos.

Delgadillo-Hinojosa, F., 1992. Productividad orgánica primaria y su relación con las

variables ambientales de Bahía de los Ángeles, Baja California. Tesis de Maestría. Facultad de Ciencias Marinas. Universidad Autónoma de Baja California. Ensenada, B. C. 59 pp.

Diamond, J.M., 1985. Filter-feeding on a grand scale. Nature, v. 316, no. 22: 679-680. Eckert, S.A., 1999. Sulu Sea Whale Shark Research Project. Shark Trust Adoption

Newsletter, no. 1: 4-5. Eckert, S.A., and Stewart, B.S., 2000. Telemetry and satellite tracking of whale

sharks, Rhincodon typus, in the Sea of Cortez, Mexico, and the North Pacific Ocean. Environmental Biology of Fishes, p. 24.

Fischer, W., F. Krupp, W. Schneider, C. Sommer, KE. Carpenter and VH. Niem. 1955.

Guía FAO para la identificación de especies para los fines de pesca. Pacífico centro-oriental. FAO, Roma.

Fitch, J.E., 1951. The whale shark, Rhineodon typus, off northern Baja California.

California Fish and Game, v. 37, no. 3:351. Fowler, SL., 2000. Whale shark Rhincodon typus. Policy and research scooping

study. Nature Conservation Bureau, UK. Gudger, E.W., 1938. Four Whale Sharks Rammed by Steamers in the Red Sea

Region. Copeia, no. 4: 170-173.

56

---, 1940, Whale sharks rammed by ocean vessels. How these sluggish leviathans aid in their own destruction. The New England Naturalist, no. 7: 1-10.

---, 1941. The Food and Feeding Habits of the Whale Shark, Rhineodon typus.

Journal of the Elisha Mitchell Scientific Society, v. 57, no. 1: 57-72. ---, 1941. The Feeding Organs of the Whale Shark, Rhineodon typus. Journal of

Morphology, v. 68, no. 1: 81-99. Gunn, JS., Stevens, JD., Davis, TLO., and Norman, B., 1999. Observations on the

short-term movements and behaviour of whale sharks (Rhincodon typus) at Ningaloo Reef, Western Australia. Marine Biology, no. 135: 553-559.

Hewitt, J., 1996. Staying lost (and found) in the Bahia. Current World Films (156 Linden

Land, Mill Valley, CA 94941, E.U.A.). Video de 28’ 55’’ de duración. Heyman, WD., Graham, RT., Kjerfve, B., and Johannes, RE., 2001. Whale sharks

Rhincodon typus aggregate to feed on fish spawn in Belize. Marine Ecology Progress Series. Vol. 215: 275-282.

INEGI, 2000. a) Anuario Estadístico Baja California. Aguascalientes, Ags. 5-7 pp. b) Integración Territorial, principales resultados por localidad, Formato digital. IUCN, 1996. IUCN Red List Categories (Web Page), Available at

http://www.redlist.org, Accesed February 8, 2001. IUCN, 2002. The Role of CITES in the Conservation and Management of Sharks.

IUCN Species Survival Commission’s Shark Specialist Group and TRAFFIC. Joung, SJ., Chen, CT., Clark, E., Uchida, S. and Huang WYP., 1996. The whale shark,

Rhincodon typus, is a livebearer: 300 embryos found in one “megamamma” supreme. Environmental Biology of Fishes, no. 46: 219-223.

Kukuyev, E.I., 1996. The New Finds in Recently Born Individuals of the Whale

Shark Rhiniodon typus (Rhiniodontidae) in the Atlantic Ocean. Journal of Ichthyology, v. 36, no. 2: 203-205.

Muñoz-Barbosa, Gaxiola-Castro, G., y Segovia-Zavala, J. A., 1991.Variabilidad

temporal de la productividad primaria, clorofila y cestón en la Bahía de los Ángeles, Golfo de California. Ciencias Marinas, 17(4):47-68.

57

Propuesta del Programa de Manejo del Complejo Insular de la Bahía de los Ángeles, Componente del Programa de Manejo Área de Protección de Flora y Fauna Islas del Golfo de California (2002). Elaborado por la Facultad de Ciencias Marinas, Universidad Autónoma de Baja California para la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

Secretaría de Gobernación. Ley Federal del Mar. Publicada en el Diario Oficial de la

Federación, 8 de enero de 1986. Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Ley General de Bienes Nacionales.

Publicada en el Diario Oficial de la Federación, 8 de enero de 1982. Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Decreto por el que se reforman, adicionan

y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos. Publicado en el Diario Oficial de la Federación, 1 de enero de 2002.

Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. Ley General del

Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Primera Edición. Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. Ley General de Vida

Silvestre. Primer edición, julio de 2000. Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. Norma Oficial Mexicana

NOM-131-ECOL-1998, Que establece lineamientos y especificaciones para el desarrollo de actividades de observación de ballenas, relativas a su protección y la conservación de su hábitat. Publicada en el Diario Oficial de la Federación, 10 de enero de 2000.

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Reglamento de la Ley General

de Vida Silvestre en Materias de Manejo para la Conservación y de Aprovechamiento Sustentable.

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Norma Oficial Mexicana NOM-

059-ECOL-2001. Protección ambiental – Especies nativas de México de flora y fauna silvestres – Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio – Lista de especies en riesgo. Publicada en el Diario Oficial de la Federación, Miércoles 6 de marzo de 2002.

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Norma Oficial Mexicana NOM-

029-PESC-2000. Para pesca responsable de tiburón y especies afines. Especificaciones para su aprovechamiento. Publicada en el Diario Oficial de la Federación, Viernes 12 de julio de 2002.

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Reglamento Interior de la

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

58

Thomson, DA., LT. Findley and AN. Kerstitch, 2000. Reef fishes of the Sea of Cortez. The rocky-shore fishes of the Gulf of California. The University of Texas Press, Austin, Texas.

U.S. Fish and Wildlife Service, International Affairs. Convention on International

Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora. April 10-20, 2000. Nairobi Kenya.

Walker, BW. 1960. The distribution and affinities of the marine fish fauna of the

Gulf of California. Systematic Zoology 9: 123-133. Wolfson, FH., 1983. Records of seven juveniles of the whale shark, Rhiniodon

typus. J. Fish. Biol., no. 22: 647-655. ---, 1986. Ocurrence of the Whale Shark, Rhiniodon typus Smith. Edited by T.

Uyeno, R. Arai T. Taniuchi and K. Matsuura, Indo-Pacific Fish Biology: Proceedings of the Second International Conference on Indo-Pacific Fishes, p. 208-226.

---, 1987. The whale shark, Rhiniodon typus Smith, 1828, off Baja California,

Mexico. (Chondrichtyes: Rhinodontidae), Mem. V Simp. Biol. Mar. Univ. Auton. Baja California Sur, Universidad Autónoma de Baja California Sur, p. 103-108.

Wolfson, FH., and Notarbartolo di Sciara, G., 1987. The Whale Shark, Rhiniodon

typus Smith, 1828, off Baja California, México. Review and Update (Chondrichtyes: Rhinodontidae), p. 10.

Zavala-González, A. 1999. El lobo marino de California (Zalophus californianus) y su

relación con la pesca en la región de las grandes islas, Golfo de California, México. Tesis de Doctorado. Depto. de Ecología, Centro de Investigación Científica y Educación Superior de Ensenada, Ensenada, B.C., 169 pp.

59

Anexo I. Acuerdos intergubernamentales en donde está incluido el tiburón ballena

Acuerdo Objetivo Convención en Conservación de Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS)

Proveer un marco dentro del cual los países signatarios pueden tomar medidas para minimizar las amenazas sobre la especie en su rango de distribución. El tiburón ballena se enlistó en 1999 dentro del Apéndice II. De esta forma se identifica como una especie cuyo estatus de conservación se beneficiaría a partir de la implementación de acuerdos internacionales de cooperación.

Convención en Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES)

Establecida para proteger especies de fauna y flora de la explotación a través de comercio internacional. India y Filipinas elaboraron una propuesta para incluir al tiburón ballena en el Apéndice II, misma que fue aprobada en noviembre de 2002.

Convención en Diversidad Biológica (CBD)

La CBD fue adoptada en 1992 durante la Conferencia del Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas. Su objetivo es conservar la diversidad biológica y promover el uso sustentable, justo y equitativo de sus beneficios.

Convención de la Ley del Mar de Naciones Unidas (UNCLOS)

UNCLOS provee un marco para la conservación y manejo de pesquerías y otros usos de los mares. Aquellos elementos que tratan con Zonas Económicas de los países costeros requieren cooperación entre ellos para la conservación y uso de especies altamente migratorias. Tal cooperación puede adquirirse a través de acuerdos bilaterales u organizaciones internacionales.

Acuerdo de Naciones Unidas en Stocks Pesqueros y Stocks de Peces Altamente Migratorios29

Facilita la implementación de provisiones expuestas en UNCLOS relacionadas a la conservación y el manejo de stocks de peces de alta mar al establecer reglas y medidas de conservación para recursos pesqueros de alta mar. R. typus esta incluido en UNCLOS como una especie altamente migratoria, reconociendo que el manejo coordinado y la evaluación de poblaciones migratorias “compartidas” promoverían un entendimiento de los impactos acumulados del esfuerzo pesquero en el status de dichas poblaciones.

Plan de Acción Internacional para la Conservación y el Manejo de Tiburones de la FAO (IPOA-Sharks)

La Conferencia FAO adoptó IPOA-Sharks en noviembre de 1999. Esto incita a los Países Miembros a evaluar el estado de los stocks de tiburones dentro de sus Zonas Económicas Exclusivas y aquellas capturadas en aguas internacionales, y reportar a FAO dicha evaluación. Si se identifican pesquerías intencionales o incidentales de tiburón, se solicita a los países miembros a desarrollar un Plan Nacional de Acción (Plan de Tiburón).

CMS, Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals CITES, Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora CBD, Convention on Biological Diversity UNCLOS, United Nations Convention on the Law of the Sea IPOA-Sharks, FAO International Plan of Action for the Conservation and Management of Sharks 29 UN Agreement on Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks

60

Anexo II. Países que protegen al tiburón ballena País Instrumento

Australia En las aguas de la costa de Australia el tiburón ballena, está protegido a través del Acto de Manejo de Recursos Pesqueros 1994 y el Acto de Conservación de Fauna Silvestre (1996). Está enlistado como especie vulnerable en el Acto de Protección al Ambiente y Conservación de la Biodiversidad (1999). Desde 1993 la actividad turística que gira en torno a la observación de la especie dentro del Parque Marino Ningaloo es supervisada por el Departamento de Conservación y Manejo de la Tierra (CALM), a través de un Programa de Manejo.

Belice El Arrecife Gladden Spit (en Placencia) y Silk Cayes, fueron declarados una Reserva Marina a partir del 18 de mayo de 2000. La Reserva incluye una zona de no tomar (no-take zone), protegida de todo tipo de pesca y un área mayor de uso general. La Reserva es administrada bajo un esquema de co-manejo entre el Gobierno de Belice, una Organización Local No Gubernamental y comunidades locales.

Estados Unidos

R. typus es protegido por el Gobierno Federal solamente en aguas no estatales en el Golfo de México. Y en las aguas estatales de Florida.

Filipinas Santuario de tiburón ballena en Donsol, Sorsogon (parte sur de Luzon). Realización de un Programa Integral de Conservación y Desarrollo (ICDP, por sus siglas en inglés) y el establecimiento del ecoturismo con la especie. Publicación en marzo de 1998 de la Orden Administrativa de Pesca 193 (Fishery Administrative Order, 193), que prohibe la pesca de tiburón ballena a nivel nacional. Elaboración de un Plan de Manejo del Ecoturismo de Donsol Butanding, que incluye la planeación estratégica de destino, políticas de interacción y regulaciones.

Honduras A partir de 1991 el tiburón ballena fue declarado como especie protegida en sus aguas territoriales.

India Prohibición de la pesquería de tiburón ballena (mayo de 2001) Maldivas A partir de junio de 1995 el Ministerio de Pesquerías y Agricultura introdujo

legislación específica para prohibir la pesquería del tiburón ballena. Esta protección se instituyó debido al bajo valor monetario de la pesquería, el posible impacto que ésta tendría en las poblaciones de la especie, y los posibles beneficios tanto para la industria del atún como la turística.

México Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-2001. Protección ambiental – Especies nativas de México de flora y fauna silvestres – Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio – Lista de especies en riesgo. Publicada el 6 de marzo de 2002. Enlista a R. typus como especie amenazada.

Seychelles Desde 1996 el Shark Research Institute Seychelles ha monitoreado y rastreado a los tiburones ballena que visitan las aguas de la región. Actualmente se lleva a cabo un proyecto para colectar y analizar información de los parámetros ecológicos de tiburón ballena como tamaño de población, movimientos y hábitos. Con el fin de proveer información para la toma de decisiones relacionadas a pesquerías, conservación y protección.

61

Continuación Anexo II… País Instrumento

Sudáfrica La ocurrencia estacional de la especie en aguas de Sudáfrica se percibe como un importante atractivo para el ecoturismo. Sin embargo, hasta la fecha no hay protección legal de la especie en este país. A pesar de ello, se están realizando varios estudios para conocer la población de tiburón ballena que visita la costa de KwaZulu-Natal. Se requieren permisos para la interacción con la especie dentro de aguas de jurisdicción Sudafricana. De manera informal existe un código de conducta para nadadores que interactuan con la especie.

Tailandia R. typus se encuentra enlistado como animal protegido bajo la Legislación de Pesca de Tailandia (Thai Fishery Legislation). Esta legislación prohibe a cualquier persona lastimar a un tiburón ballena.

PROPUESTA DE PROGRAMA DE MANEJO DE TIBURÓN BALLENA...

Documents

Transcript of PROPUESTA DE PROGRAMA DE MANEJO DE TIBURÓN BALLENA...