Propuesta de Indicadores Nacionales en Transferencia Tecnologica. Mario Samuel Camacho Rodríguez

PROPUESTA DE INDICADORES NACIONALES DE TRANSFERENCIA DE

TECNOLOGÍAS

NOVIEMBRE, 2013

1. INDICADORES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍAS

Entre las prioridades del Estado venezolano, expresadas a través del marco constitucional

en su artículo 110, resalta el interés por el control y seguimiento de la gestión de

Gobierno, con miras a mejorar los niveles de eficacia, eficiencia e impacto de las diversas

políticas, planes y proyectos dirigidos a la satisfacción de las necesidades de la sociedad.

Por tanto, se hace necesario acelerar acciones que produzcan la conformación de

sistemas de gestión que consideren indicadores como factor clave para la medición de

resultados de estrategias y objetivos, y su posterior evaluación. Todo ello, dentro de un

proceso permanente de control y mejora continua de las políticas públicas que coadyuve

en la toma de decisiones a nivel técnico, y en caso de ser necesario, realizar ajustes en

las acciones implementadas.

Específicamente, a través de una evaluación integral de resultados, efectos e impactos

será posible medir la eficacia de nuestras políticas públicas y compararlas año tras año

para tomar las medidas correctivas. En este sentido, se presenta un marco teórico para la

construcción de indicadores y una breve propuesta de indicadores para el área de

transferencia de tecnologías.

1.1. MARCO TEÓRICO REFERENCIAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DE

INDICADORES

1.1.1. Definición

Para facilitar la comprensión del significado que se le atribuye a un indicador en el

presente documento, se utilizan dos conceptos de indicadores desde dos visiones, como

instrumento estadístico y como instrumento de medición, con la finalidad de mostrar las

diferentes acepciones posibles, en este caso, para la construcción de una política pública:

Un indicador es una relación entre variables que permite medir, de forma numérica, la magnitud

de un evento, logro de objetivos, impacto de una actividad o proyecto, y generar referencia

basada en el análisis estadístico útil para la toma de decisiones1

Igualmente, también se define un indicador:

Un instrumento metodológico que permite expresar el comportamiento o desempeño de un

programa, proyecto o actividad, cuya magnitud, al ser comparada con algún nivel de referencia (o

estándar), podrá señalar cuán bien se está llevando a cabo su ejecución o indicar una desviación

sobre la cual se ha de tomar acciones correctivas o preventivas según sea el caso2

1.1.2. Características de un Indicador

Fuente: MPPCTI (2009) Niveles y tipos de indicadores para el MPPCTI. Presentación no publicada:

Caracas, Venezuela.

Mensurable: Basa su cálculo en datos básicos disponibles, cuya obtención se puede

repetir sin dificultad en el futuro.

Relevante: Útil y da respuestas pertinente a interrogantes y preocupaciones políticas

1 INE (2012) Sistema de Normas y Estándares Estadísticos: Norma para la Elaboración de Documentos Técnicos de las Actividades Estadísticas. Caracas, Venezuela; pág. 20

2 MPPCTI (2009) Tercera Encuesta Nacional de Percepción Pública de la Ciencia, Cultura Científica y Participación Ciudadana. Caracas, Venezuela; pág. 183

1. ADQUISICIÓN DE LA TECNOLOGÍA

MENSURABLE

CARACTERÍSTICAS DE UN INDICADOR

RELEVANTE

FÁCIL DE INTERPRETAR

FIABLE

OPORTUNO Y PUNTUAL

COMPARABLE

PRECISO

ACCESIBLE

fundamentales.

Fácil de interpretar: No debe suscitar ambigüedades respecto de la interpretación.

Fiable: Permite las mismas conclusiones si la medición se realiza en forma repetida o a

partir de diversas fuentes.

Oportuno y puntual: Frecuencia y puntualidad suficientes en cuanto a la entrega de

resultados y el período de referencia.

Accesible: Disponibilidad para los usuarios del dato.

Comparable: Permite comparación entre distintos grupos.

Preciso: Capacidad de medir de manera directa, inequívoca y exacta los fenómenos y

sus cambios.

1.1.3. Tipos de Indicadores

Fuente: MPPCTI (2009) Niveles y tipos de indicadores para el MPPCTI. Presentación no publicada:

Caracas, Venezuela.

Indicadores de productos: son aquellos diseñados para medir los bienes o productos

generados por uno, o varios proyectos; proporcionados a clientes, usuarios o

consumidores.

Indicadores de procesos: miden el conjunto de recursos y actividades interrelacionadas

que transforman elementos de entrada en elementos de salida, como expresión deseada

de los clientes y usuarios.

Indicadores de gestión: medio para calificar y evaluar las características de los

productos, servicios, procesos y operaciones de la organización.

Indicadores de Insumos: son aquellos que incluyen los recursos humanos, financieros,

organizacionales y la comunidad que dispone de un programa para la realización de un

trabajo; mide los recursos y contribuciones que hacen posible un esfuerzo, expresados en

tiempo laboral, de máquinas, de equipos, dinero, materiales entre otros.

1. ADQUISICIÓN DE LA TECNOLOGÍA

INDICADORES DE PRODUCTOS

TIPOS DE INDICADORES

INDICADORES DE PROCESOS

INDICADORES DE GESTIÓN

INDICADORES DE INSUMOS

INDICADORES DE SITUACIÓN

INDICADORES DE RESULTADOS

Indicadores de situación: mide las condiciones que se dan como resultado de la

ejecución de planes y políticas determinadas.

Indicadores de resultado: miden los cambios generados en beneficio o perjuicio de los

individuos, grupos comunidades, organizaciones sistemas entre otros. (Coyunturales:

Corto plazo; Estructurales; Largo plazo).

1.1.4. COMPONENTES DE UN INDICADOR

1.1.4.1. Nombre del indicador o producto: Escriba en forma clara y precisa el nombre

del indicador o producto, de manera tal que resuma el tipo de información que representa.

Ejemplo: Tasa de ocupación.

1.1.4.2. Descripción del indicador o producto: Explique de que trata el indicador o

producto, que se está analizando y las variables requeridas para su construcción.

Ejemplo:

La Tasa de ocupación es la relación que existe entre la población económicamente activa

ocupada y la población económicamente activa, es decir, mide el porcentaje (%) de la

población económicamente activa que se encuentra ocupada.

1.1.4.3. Regla o fórmula de cálculo: se refiere a la formula o estructura matemática que

permite su cálculo. Ejemplo: tasa de ocupación.

1.1.4.4. Limitaciones: De ser necesario, describa las limitaciones que se presentan al

formular y construir el indicador3

En detalle, a continuación se presentan y definen los indicadores propuestos que

permitirán hacer seguimiento y control a la situación actual y evolución de la transferencia

y apropiación tecnológica en Venezuela.

3 INE (2012) Sistema de Normas y Estándares Estadísticos: Norma para la Elaboración de Documentos Técnicos de las Actividades Estadísticas. Caracas, Venezuela; pág. 21

1.2. Ficha técnica de Indicadores Nacionales de Transferencia de las Tecnologías

1. Nombre del indicador: Código:

2. Objetivo del indicador:

3. Tipo: Productos Procesos Gestión Insumos Situación Resultado

4. Fórmula de cálculo: 5. Unidad de medida:

6. Fuente(s):

7. Línea de base 8. Valor Actual (2013) 9. Variación

10. Periodicidad: 11. Cobertura:

12. Responsable: Dirección General de Transferencia y Apropiación de las Tecnologías

13. Usuario(s): Ministro, Viceministros, funcionarios del MPPCTI, entes adscritos y público en general.

Descripción de aspectos del indicador

1. Nombre del indicador: corresponde a la denominación completa, precisa y breve del indicador.

2. Objetivo del indicador: es una breve descripción del propósito que se persigue con la medición a través del indicador en referencia.

3. Tipo: se refiere a la tipología de la medición ejercida por medio del indicador y la misma está relacionada con los aspectos de impacto, efecto o inversión del programa, proyecto o actividad cuyo beneficio final está siendo objeto de control y seguimiento.

4. Fórmula de cálculo: describe la expresión matemática utilizada para obtener el valor o resultado del indicador.

5. Unidad de medida: expresa en qué términos de unidades se refleja el resultado de la medición del indicador. Ejemplo: Bolívares, porcentaje (%), etc.

6. Fuente: se refiere a la fuente de donde se obtienen los datos para realizar el cálculo del indicador. Ésta puede ser: interna, referida a los registros de información propios del Ministerio u organismos adscritos; o externa, referida a estadísticas, registros, estudios, eventos, etc. desarrollados por instituciones u organizaciones públicas o privadas, externos al Ministerio.

7. Línea de base: está referida al valor del indicador obtenido para el año de referencia o de partida para la medición. Está vinculada a la situación inicial o de referencia objeto de ser mejorada en el tiempo.

8. Valor actual: es el valor obtenido en el momento actual en el cual es calculado del indicador, el mismo mide la situación actual del fenómeno bajo control y seguimiento a través del indicador.

9. Variación: Permite determinar el grado de modificación o comportamiento (favorable o desfavorable) del resultado del indicador.

10. Periodicidad: es la frecuencia con la que se genera o se calcula el indicador; la misma puede ser: semanal, mensual, trimestral, semestral o anual, etc.

11. Cobertura: se refiere al ámbito geográfico que en el que se desarrolla la actividad sujeta a la medición por parte del indicador.

12. Responsable: corresponde a la denominación del cargo del funcionario/a o adscripción que tiene la responsabilidad de obtener e informar oficialmente el resultado del indicador a los usuarios de dicha información.

13. Usuario(s): son los organismos, funcionarios o público que reciben la información de los resultados del indicador, para la toma decisiones, orientación de las acciones correspondientes y divulgación.

1.3. PROPUESTA DE INDICADORES DE TRANSFERENCIA DE LAS TECNOLOGÍAS

1.3.1. INDICADORES DE EDUCACIÓN:

1. Nombre del indicador: Estudiantes formados en el exterior a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por áreas por año

Código: 1

2. Objetivo del indicador: Precisar el porcentaje de estudiantes venezolanos formados en el exterior en cumplimiento de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica en las áreas estratégicas determinadas por el MPPCTI por año.

3. Tipo: Productos Procesos Gestión Insumos Situación Resultado X

4. Fórmula de cálculo:

EFA X 100 TEA

5. Unidad de medida: Número de estudiantes formados por área

6. Fuente(s): Ministerios e instituciones públicas.


2013

10. Periodicidad: Anual 11. Cobertura: Nacional

12. Responsable: Dirección General de Transferencia y Apropiación de las Tecnologías.


Áreas Estratégicas determinadas por el MPPCTI: Ciencias para la Salud, Soberanía y Seguridad Alimentaria, Vivienda, Seguridad Ciudadana, Energía, Telecomunicaciones y Servicios Postales.

TEA: Número total de estudiantes formados en todas las áreas estratégicas determinadas por el MPPCTI en el exterior a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por año

EFA: Estudiantes formados por área por año en el exterior a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica.

1. Nombre del indicador: Investigadores formados en el exterior a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por áreas

Código: 2

2. Objetivo del indicador: Determinar el porcentaje de investigadores venezolanos formados en el exterior en cumplimiento de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica en las áreas estratégicas determinadas por el MPPCTI por año.



IFA X 100 TIA

5. Unidad de medida: Número de investigadores formados por área



2013




Áreas: Ciencias para la Salud, Soberanía y Seguridad Alimentaria, Vivienda, Seguridad Ciudadana, Energía, Telecomunicaciones y Servicios Postales.

TIA: Total de investigadores formados en el exterior a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por año

IFA: Investigadores formados en el exterior a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por áreas

1. Nombre del indicador: Técnicos formados en el exterior a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por áreas

Código: 3

2. Objetivo del indicador: Medir el porcentaje de técnicos venezolanos formados en el exterior en cumplimiento de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica en las áreas estratégicas determinadas por el MPPCTI por año.



TFA X 100 TTA

5. Unidad de medida: Número de técnicos formados



2013





TTA: Total de técnicos formados en el exterior a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por año

TFA: Técnicos formados en el exterior a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por áreas

1.3.2. INDICADORES DE PROPIEDAD INTELECTUAL:

1. Nombre del indicador: Patentes extranjeras registradas en Venezuela por áreas

Código: 4

2. Objetivo del indicador: Precisar el porcentaje de patentes extranjeras registradas en Venezuela en las áreas estratégicas determinadas por el MPPCTI por año.



PEA X 100 TPA

5. Unidad de medida: Número de patentes extranjeras



2013





TPA: Total de Patentes extranjeras registradas en Venezuela por año

PEA: Patentes extranjeras registradas en Venezuela por áreas

1.3.3. INDICADORES DE GESTIÓN:

1. Nombre del indicador: Proyectos de transferencia tecnológica presentados al MPPCTI por áreas

Código: 5

2. Objetivo del indicador: Determinar el porcentaje de proyectos de transferencia tecnológica presentados al MPPCTI en las áreas estratégicas determinadas por el MPPCTI por año.



PPA X 100 TPA

5. Unidad de medida: Número de proyectos presentados



2013





TPA: Total de Proyectos de transferencia tecnológica presentados al MPPCTI por año

PPA: Proyectos de transferencia tecnológica presentados al MPPCTI por áreas

1. Nombre del indicador: Proyectos de transferencia tecnológica presentados al MPPCTI por estado.

Código: 6

2. Objetivo del indicador: Precisar el porcentaje de proyectos de transferencia tecnológica presentados al MPPCTI por estado



PPE X 100 TPA

5. Unidad de medida: Número de proyectos presentados



2013




TPA: Total de Proyectos de transferencia tecnológica presentados al MPPCTI por año

PPE: Proyectos de transferencia tecnológica presentados al MPPCTI por estado.

1.3.4. Indicadores de Financiamiento

1. Nombre del indicador: Proyectos financiados por el MPPCTI en transferencia tecnológica por áreas

Código: 7

2. Objetivo del indicador: Determinar el porcentaje de Proyectos financiados por el MPPCTI en transferencia tecnológica en las áreas estratégicas determinadas por el MPPCTI por año.



PFA X 100 TPA

5. Unidad de medida: Número de proyectos financiados



2013





TPA: Total de Proyectos financiados por el MPPCTI en el área de transferencia tecnológica por año

PFA: Proyectos financiados por el MPPCTI en transferencia tecnológica por áreas

1. Nombre del indicador: Proyectos financiados por el MPPCTI en transferencia tecnológica por estado.

Código: 8

2. Objetivo del indicador: Precisar el porcentaje de Proyectos financiados por el MPPCTI en transferencia tecnológica por estado



PFE X 100 TPA




2013




TPA: Total de Proyectos financiados por el MPPCTI en el área de transferencia tecnológica por año

PFE: Proyectos financiados por el MPPCTI en transferencia tecnológica por estado.

1. Nombre del indicador: Proyectos financiados por el MPPCTI, en el cual hubo transferencia tecnológica por áreas

Código: 9

2. Objetivo del indicador: Determinar el porcentaje de Proyectos financiados por el MPPCTI, en el cual hubo transferencia tecnológica en las áreas estratégicas determinadas por el MPPCTI por año.



PFTA X 100 TPTA


6.Fuente(s): Ministerios e instituciones públicas.


2013





TPTA: Total de Proyectos financiados por el MPPCTI, en el cual hubo transferencia tecnológica por año

PFTA: Proyectos financiados por el MPPCTI, en el cual hubo transferencia tecnológica por áreas

1. Nombre del indicador: Proyectos financiados por el MPPCTI, en el cual hubo transferencia tecnológica por estado

Código: 10

2. Objetivo del indicador: Precisar el porcentaje de Proyectos financiados por el MPPCTI, en el cual hubo transferencia tecnológica por estado



PFTE X 100 TPTA




2013




TPTA: Total de Proyectos financiados por el MPPCTI, en el cual hubo transferencia tecnológica por año

PFTE: Proyectos financiados por el MPPCTI, en el cual hubo transferencia tecnológica por estado

1. Nombre del indicador: Unidades Productivas creadas a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por áreas

Código: 11

2. Objetivo del indicador: Determinar el porcentaje de Unidades Productivas creadas a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica en las áreas estratégicas determinadas por el MPPCTI por año.



UPCA X 100 TUPA

5. Unidad de medida: Número de unidades productivas creadas



2013





TUPA: Total de Unidades Productivas creadas a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por año

UPCA: Unidades Productivas creadas a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por áreas

1. Nombre del indicador: Unidades Productivas creadas a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por estado.

Código: 12

2. Objetivo del indicador: Precisar el porcentaje de Unidades Productivas creadas a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por estado.



UPCE X 100 TUPA

5. Unidad de medida: Número de unidades productivas creadas



2013




TUPA: Total de Unidades Productivas creadas a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por año

UPCE: Unidades Productivas creadas a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por estado.

1. Nombre del indicador: Centros de Investigación Científica, Tecnológica e Innovación creados a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por áreas

Código: 13

2. Objetivo del indicador: Determinar el porcentaje de Centros de Investigación Científica, Tecnológica e Innovación creados a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica en las áreas estratégicas determinadas por el MPPCTI por año.



CICA X 100 TCIA

5. Unidad de medida: Número de centros de investigación creados



2013





TCIA: Total de Centros de Investigación Científica, Tecnológica e Innovación creados a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por año

CICA: Centros de Investigación Científica, Tecnológica e Innovación creados a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por áreas

1. Nombre del indicador: Centros de Investigación Científica, Tecnológica e Innovación creados a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por estado.

Código: 14

2. Objetivo del indicador: Precisar el porcentaje de Centros de Investigación Científica, Tecnológica e Innovación creados a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por estado.



CICE X 100 TCIA

5. Unidad de medida: Número de centros de investigación creados



2013




TCIA: Total de Centros de Investigación Científica, Tecnológica e Innovación creados a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por año

CICE: Centros de Investigación Científica, Tecnológica e Innovación creados a través de Acuerdos y Convenios de transferencia tecnológica por estado.

1. Nombre del indicador: Acuerdos y Convenios firmados por el MPPCTI, donde se incluya la transferencia tecnológica por áreas

Código: 15

2. Objetivo del indicador: Determinar el porcentaje de Acuerdos y Convenios firmados por el MPPCTI, donde se incluya la transferencia tecnológica en las áreas estratégicas determinadas por el MPPCTI por año.



ACFA X 100 TACA

5. Unidad de medida: Número de Acuerdos y Convenios firmados



2013





TACA: Total de Acuerdos y Convenios firmados por el MPPCTI, donde se incluya la transferencia tecnológica por año.

ACFA: Acuerdos y Convenios firmados por el MPPCTI, donde se incluya la transferencia tecnológica por áreas

1. Nombre del indicador: Acuerdos y Convenios firmados por el MPPCTI, donde se incluya la transferencia tecnológica por estados

Código: 16

2. Objetivo del indicador: Precisar el porcentaje de Acuerdos y Convenios firmados por el MPPCTI, donde se incluya la transferencia tecnológica por estados



ACFE X 100 TACA

5. Unidad de medida: Número de Acuerdos y Convenios firmados



2013




TACA: Total de Acuerdos y Convenios firmados por el MPPCTI, donde se incluya la transferencia tecnológica por año.

ACFE: Acuerdos y Convenios firmados por el MPPCTI, donde se incluya la transferencia tecnológica por estados

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Instituto Nacional de estadística (2012) Sistema de Normas y Estándares Estadísticos: Norma para la Elaboración de Documentos Técnicos de las Actividades Estadísticas: Caracas, Venezuela.

Ministerio del Poder Popular para Ciencia y Tecnología e Industrias Intermedias (2009). Niveles y tipos de indicadores para el MPPCTI. Presentación no publicada: Caracas, Venezuela.

Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Innovación (2009). Tercera Encuesta Nacional de Percepción Pública de la Ciencia, Cultura Científica y Participación Ciudadana: Caracas, Venezuela.

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