Propuesta de 15_lineamamientos_de_politica_regional_de_educación.

PROPUESTA DE:

15 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA EDUCATIVA REGIONAL

ANCASH. 2007-2016

Equipo Técnico Dirección de Gestión Pedagógica.Dirección Regional de Educación

Ancash-Perú

Marzo 2007

Índice

INTRODUCCION.................................................................................................................................................1UNA SINOPSIS DEL AGUA EN AYACUCHO..........................................................................................................1LINEAMIENTO DE POLITICA GENERAL................................................................................................................1LINEAMIENTO 1: INVENTARIOS Y ESTUDIOS......................................................................................................1LINEAMIENTO 2: ORDENAMIENTO HÍDRICO TERRITORIAL.................................................................................1LINEAMIENTO 3: MONITOREO DE CALIDAD DEL AGUA......................................................................................1LINEAMIENTO 4: PROTECCIÓN DE FUENTES DE AGUA Y REFORESTACIÓN........................................................1LINEAMIENTO 5: EDUCACIÓN AMBIENTAL Y CAPACITACIÓN DE PROFESIONALES.............................................1IDEAS GENERALES PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO...............................................................................1LINEAMIENTO 6: PLANIFICACION, COORDINACION, EJECUCION Y CONTROL EN AGUA POTALBE Y

SANEAMIENTO.............................................................................................................................................1LINEAMIENTO 7: SOPORTE TECNICO NORMATIVO Y CONTROL DE CALIDAD DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO.............................................................................................................................................1LINEAMIENTO 8: FORTALECER CAPACIDADES DE GOBIERNOS LOCALES EN NORMATIVIDAD, INSTRUMENTOS

DE GESTION Y EDUCACION SANITARIA........................................................................................................1LINEAMIENTO 9: RIEGO TECNIFICADO...............................................................................................................1LINEAMIENTO 10: IMPLEMENTACION DE MEDIANOS Y PEQUEÑOS SISTEMAS DE RIEGO...................................1LINEAMIENTO 11: CULMINACION DE PROYECTOS MAYORES DE RIEGO............................................................1LINEAMIENTO 12: PROMOCION AGRARIA..........................................................................................................1LINEAMIENTO 13: CAPACITACION DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS............................................................1LINEAMIENTO 14: USO RACIONAL Y PROTECCION DE RECURSOS PESQUEROS.................................................1LINEAMIENTO 15: APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LAS AGUAS MINERALES, MEDICINALES Y

RECREACIONALES.......................................................................................................................................1LISTA DE PARTICIPANTES..................................................................................................................................1

Propuesta de Lineamientos de Política Educativa Regional Ancash

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INTRODUCCION

El 28 de julio 2006 la Comisión Ambiental Regional aprobó la conformación del Grupo Técnico Plan Regional de Gestión de Agua – Ayacucho. Con el Decreto Regional No. 001-2007-GRA/PRES del 22 de Enero 2007 el Gobierno Regional creó oficialmente dicho Grupo Técnico. El propósito y funcionamiento de los

Grupos Técnicos está normado por la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley No. 28245, 4 junio 2004) y su Reglamento (D.S. 008-2005-PCM, 28 de enero 2005, Capitulo II, Sección III, Articulo 29.- hasta 33.-).

El objetivo del Grupo Técnico Plan Regional de Gestión de Agua –Ayacucho es formular propuestas de políticas de gestión de agua para el Gobierno Regional de Ayacucho. El plazo para la entrega del documento final es de un año a partir de su creación.

El Grupo Técnico está conformado por autoridades y funcionarios profesionales de instituciones públicas y privadas de la región. En total hay unos 25 instituciones que están participando en el proceso de la formulación de la propuesta.

La Secretaria Técnica del Grupo Técnico está a cargo de la Plataforma de Gestión de Agua de Ayacucho “Yakunchik”.

El Grupo Técnico tiene asesoría permanente por parte de SNV e IPROGA. Hasta este momento no cuenta con financiamiento propio. Hay varias ONGs que han contribuido al funcionamiento del Grupo.

El presente documento es un borrador de la propuesta de lineamientos de política regional de gestión de agua. La propuesta es el resultado del trabajo de tres Comisiones Temáticas: 1. Planificación integral de los recursos hídricos, 2. Agua potable y saneamiento, y 3. Agua productivo. Cada Comisión Temática ha formulado lineamientos de política que han sido revisados y validados en tres talleres de trabajo donde un grupo más amplio de participantes han discutido los lineamientos. El último taller era el 28 de febrero 2007 donde participaron 85 personas.


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UNA SINOPSIS DEL AGUA EN AYACUCHO

El territorio del departamento de Ayacucho se caracteriza por una gran variedad de paisajes y climas. En el sur hay zonas áridas, en el centro semiáridos y humedales de altura, y en el norte zonas de Yungas y tropicales. Ayacucho se encuentra atravesado, hacia el norte, por la cordillera de Razuhuillca, y hacia el centro sur por la cordillera del Huanzo.

Se puede distinguir cinco cuencas hidrográficas mayores: Cuencas del Sur (Río Grande, Acari, Yauca, Chala, Ocoña), Río Pampas, Río Apurímac, Río Mantaro (incluye Rio Cachi).

Se puede distinguir más o menos cien micro cuencas.

InstitucionalidadSegún la Ley General de Aguas de 1969 hay dos instancias rectores en materia de agua. El Ministerio de Salud es la autoridad de calidad de agua y el Ministerio de Agricultura (INRENA) es la autoridad de derechos de uso de agua. Son las Administraciones Técnicas de los Distritos de Riego (ATDR) en cada Distrito de Riego que ejecutan la administración del agua por parte de INRENA. En el departamento de Ayacucho hay un Distritos de Riego mayor y siete Distritos de Riego que tiene parte de sus territorios en el Departamento de Ayacucho.

[para complementar]


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LINEAMIENTO DE POLITICA GENERAL

El Gobierno Regional fortalece el desarrollo de la institucionalidad regional del agua, tomando el acceso al agua como un derecho humano económico, social, cultural y ambiental.

Competencias constitucionales de los Gobiernos Regionales

Dictar las normas inherentes a la gestión regional. (Artículo 9.f, de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a Ley (Artículo 9.g, de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional. (Artículo 9.h, de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Competencias Exclusivas de los Gobiernos Regionales

Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de ciudades intermedias. (Artículo 10.1.e de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Concretar acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo económico, social y ambiental. (Artículo 10.1.i. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdicción, con excepción de los terrenos de propiedad municipal. (Artículo 10.1.j. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional, articuladas con las tareas de educación, empleo y a la actualización e innovación tecnológica. (Artículo 10.1.l. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)


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Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad. (Artículo 10.1.n. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Competencias Compartidas de los Gobiernos Regionales

Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas en su ámbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquería, industria, comercio, turismo, energía, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y medio ambiente. (Artículo 10.2.c. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental. (Artículo 10.2.d. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas regionales. (Artículo 10.2.e. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Funciones generales de los Gobierno Regionales

Función de planeamiento.- Diseñando políticas, prioridades, estrategias, programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y participativa, conforme a la Ley de Bases Descentralización y a la presente Ley. (Artículo 45.b. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Función de supervisión, evaluación y control.- Fiscalizando la gestión administrativa regional, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la calidad de los servicios, fomentando la participación de la sociedad civil. (Artículo 45.e. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)


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LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA LA PLANIFICACION INTEGRAL DE

RECURSOS HIDRICOS


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LINEAMIENTO 1: INVENTARIOS Y ESTUDIOS

El Gobierno Regional de Ayacucho promoverá el levantamiento y actualización de los inventarios de los recursos hídricos en las cuencas dentro del ámbito regional, calidad, los inventarios de obras existentes, los inventarios de usos, derechos, e inventarios y proyección de demanda (futura). Además se hace estudios y generación de información climatológica, de usos y costumbres, de conflictos, etc.

Asimismo, basado en criterios de aprovechamiento eficiente, sostenible y viable del recurso hídrico, impulsará la planificación de los recursos basado en un balance integral de la oferta y demanda hídrica como base de la gestión. Para todo ello generará los mecanismos correspondientes en términos de movilización de recursos, planificación sectorial (“Plan de Riego” y “Plan de Agua Potable y Saneamiento”), inversión, concertación, desarrollo de capacidades e información para avanzar en el análisis y conocimiento de la situación actual de los recursos hídricos en Ayacucho.

Objetivos: Tener y proporcionar la información necesaria para la planificación

(ahora hay canales de riego nuevo donde no hay suficiente agua) Tener una sola institución donde se junta y proporciona toda la

información.

Justificación: Escasa información para priorizar programas y obras. Los inventarios de fuentes y obras existentes de la ATDR necesitan ser actualizados y ampliados. No hay data confiable sobre fuentes disponibles, demanda insatisfecha y futura y calidad de agua.

Competencias del Gobierno Regional Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los

planes en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los gobiernos locales (Artículo 53.a de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Implementar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación con las comisiones ambientales regionales. (Artículo 53.b de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Proponer la creación de las áreas de conservación regional y local en el marco del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. (Artículo 53.d de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su respectiva jurisdicción. Imponer sanciones ante


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la infracción de normas ambientales regionales. (Artículo 53.h de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de servicios ambientales en regiones con bosques naturales o áreas protegidas (Artículo 53.i de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Preservar y administrar, en coordinación con los Gobiernos Locales, las reservas y áreas naturales protegidas regionales que están comprendidas íntegramente dentro de su jurisdicción, así como los territorios insulares, conforme a Ley. (Artículo 53.j de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificado por la Ley 27902)

Propuestas normativas: Obligar a gobiernos locales y organizaciones de usuarios de hacer

inventarios de RRHH antes de construir obras de riego y agua potable. Sistema de acreditación para gobiernos regionales a base de

cumplimiento de levantamiento de inventarios.

Propuestas institucionales El GR coordina con ATDR, DR Energía y Minas, DR Agricultura, DR Salud, gobiernos regionales, organizaciones de usuarios.

Propuestas de financiamientoProyectos para inventarios y estudios con fondos del FOCAM y FOCOR.


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LINEAMIENTO 2: ORDENAMIENTO HÍDRICO TERRITORIAL

Vinculado al punto anterior, el Gobierno Regional fomenta el ordenamiento hídrico territorial, articulándolo al plan general de Ordenamiento Territorial del Departamento (POT). Con ello promoverá los planes y acciones necesarias para la gestión territorial en las cuencas y micro cuencas hidrológicas en términos de uso productivo, aprovechamiento poblacional, protección ambiental, expansión urbana, tratamiento y recuperación de aguas y disposición de vertidos; acción que se llevará de manera concertada con las municipalidades distritales y provinciales de Ayacucho.

Objetivos: Con ello promoverá los planes y acciones necesarias para organizar la gestión territorial en las cuencas y micro cuencas hidrológicas en términos de uso productivo, aprovechamiento poblacional, protección ambiental, expansión urbana, tratamiento y recuperación de aguas y disposición de vertidos; acción que se llevará de manera concertada con las municipalidades distritales y provinciales de Ayacucho.

Justificación:Debe ver una priorización de usos por sectores.Es importante el manejo adecuado de cuencas y microcuencas para la conservación de agua.

Competencias del Gobierno Regional Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los

planes en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los gobiernos locales (Artículo 53.a de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)



Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su respectiva jurisdicción. Imponer sanciones ante la infracción de normas ambientales regionales. (Artículo 53.h de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de servicios ambientales en regiones con bosques naturales o áreas


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protegidas (Artículo 53.i de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)


Propuestas normativasCrear un consejo regional de agua (según nueva Ley de Aguas).

Propuestas institucionalesEl Gobierno Regional coordina con todas las instituciones publicas y privadas y organizaciones de base.

Propuestas de financiamiento de proyectosSe formula proyectos para el ordenamiento hídrico con financiamiento de FOCAM o FOCOR.


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LINEAMIENTO 3: MONITOREO DE CALIDAD DEL AGUA

El gobierno regional, en el marco de sus competencias sobre control de los recursos naturales, promoverá el monitoreo y control de fuentes de agua priorizadas en términos de calidad, y (posibles) fuentes de contaminación, impulsando para ello un sistema de control social participativo en coordinación con las entidades de desarrollo, de investigación y de administración de aguas del departamento y de nivel nacional.

En este contexto, el Gobierno Regional se compromete a trabajar conjuntamente con las entidades de salud y saneamiento ambiental un sistema de calidad de aguas para Ayacucho, basado en estándares nacionales e internacionales que incorporen aspectos de regulación y control, autorización de uso y sanción.

Objetivos:• Prevención de contaminación de suelo y agua por actividad minera.• Aumentar el numero de puntos de monitoreo de calidad de agua.

Justificación:La calidad de agua es muy importante para las personas y el medio ambiente. En el sur de Ayacucho la minería artesanal causa contaminación de cause de ríos con mercurio. En el VREA la producción ilegal de PBC causa contaminación de cuerpos de agua. El uso de agroquímicos en el cultivo de papa causa contaminación de suelo y agua en las chacras. Los centros poblados y capitales provinciales y distitales tienen deficiente tratamiento de las aguas residuales y los residuos sólidos.

Competencias de Gobiernos Regionales

Competencias compartidas

Salud pública. (Artículo 10.2.b. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)


Funciones especificas

Promover y preservar la salud ambiental de la región. (Artículo 49.k. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)


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Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su respectiva jurisdicción. Imponer sanciones ante la infracción de normas ambientales regionales. (Artículo 53.h de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia de energía, minas e hidrocarburos de la región, en concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales. (Artículo 59.a de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Fomentar y supervisar las actividades de la pequeña minería y la minería artesanal y la exploración y explotación de los recursos mineros de la región con arreglo a Ley. (Artículo 59.c de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Aprobar y supervisar los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) de su circunscripción, implementando las acciones correctivas e imponiendo las sanciones correspondientes (Artículo 59.h de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Propuestas normativas

Monitoreo de Estudios de Impacto Ambientales (EIA) y Planes de Adecuación Medio Ambiental (PAMAS) de empresas mineras e industria.

Gobierno Regional denuncia y sanciona a los que contaminan. Gobierno Regional exige la certificación de la calidad de agua.

Propuestas institucionalesEl Gobierno Regional coordina con Gobiernos Locales, DIRESA, ATDR, Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Dirección Regional de Producción, Dirección Regional de Energía y Minas, EPSASA y UNSCH para formular un plan de monitoreo de agua, hacer seguimiento al plan, y evaluar los resultados.

Propuestas de proyectos de financiamiento Gobierno Regional con Gobierno Locales apoyan con el programa de

monitoreo de calidad de agua de DIRESA.


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Proyecto de educación sobre derechos y deberes ciudadanos


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LINEAMIENTO 4: PROTECCIÓN DE FUENTES DE AGUA Y REFORESTACIÓN

El Gobierno Regional en el marco de sus competencias promueve políticas de protección de fuentes y de “siembra de agua”, en las cabeceras de cuenca, conjuntamente con los Gobiernos Locales. Para ello impulsará programas de reforestación con especies nativas, manejo y conservación de suelos y de agua, y de represamiento de agua según el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

Objetivos Lograr forestar 10,000 ha con plantas nativas por año para aumentar la

retención de agua en el suelo que contribuye a la recarga de acuíferos y a controlar avenidas de agua en los ríos.

Recuperación de 100,000 ha de praderas. Represamiento de agua pluvial en 500 repesas artesanales por año.

Justificación: Se esta secándose las fuentes de agua En Ayacucho casi toda la reforestación ha sido con eucalipto (o pino).

Esto ha contribuido a la disminución de caudales de varios puquíos.


Competencias constitucionales





Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdicción, con excepción de los terrenos de propiedad municipal. (Artículo 10.1.j. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)


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Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad. (Artículo 10.1.n. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)



Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas regionales. (Artículo 10.2.e. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Funciones específicas:

Participar en la gestión sostenible del recurso hídrico en el marco de las entidades de cuencas y las políticas de la autoridad nacional de aguas. (Artículo 51.c. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los recursos naturales bajo su jurisdicción. (Artículo 51.e. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Promover y ejecutar proyectos y obras de irrigación, mejoramiento de riego, manejo adecuado y conservación de los recursos hídricos y de suelos. (Artículo 51.f. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los gobiernos locales (Artículo 53.a de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)



Promover la educación e investigación ambiental en la región e incentivar la participación ciudadana en todos los niveles. (Artículo 53.e de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los


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recursos naturales, en su respectiva jurisdicción. Imponer sanciones ante la infracción de normas ambientales regionales. (Artículo 53.h de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de servicios ambientales en regiones con bosques naturales o áreas protegidas (Artículo 53.i de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)


Propuestas normativas Prohibir quema de pastos y bosques, tala indiscriminada y sobrepastoreo Promover instrumentos de vigilancia ambiental Planes forestales y áreas intangibles Monitoreo de EIA y PAMA

Propuestas institucionalesEl Gobierno Regional coordina con Gobiernos Locales, INRENA, ATDR, PRONAMACHCS y UNSCH para formular un plan de protección de fuentes de agua, reservas regionales y municipales, y reforestación, hacer seguimiento al plan, y evaluar los resultados.

Propuestas de proyectos de financiamiento Promover practica buenas como el chaco Proyecto de sensibilización Proyecto de educación sobre derechos y deberes ciudadanos


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LINEAMIENTO 5: EDUCACIÓN AMBIENTAL Y CAPACITACIÓN DE PROFESIONALES

El Gobierno regional, conjuntamente con las instituciones educativas, sectorales y de desarrollo impulsarán el fortalecimiento de un programa continuo de educación ambiental orientado a sensibilizar a la población sobre la necesidad de mantener y preservar el ciclo hidrológico y el manejo adecuado de los residuos sólidos. Además fomenta la capacitación e instrucción permanente de profesionales en tema de gestión de agua.

Objetivos:• Lograr una sinergia entra la política del Gobierno Regional ambiental y el

componente de educación ambiental del PER-A• Lograr una conciencia ambiental del 80% de los alumnos escolarizados y

no escolarizados.• Lograr una conciencia ambiental en áreas rurales y urbanos

Justificación:Es necesario que el Gobierno Regional fortalece los programas de educación ambiental para que la población y los estudiantes toman conciencia sobre el manejo adecuado del medio ambiente


Funciones Específicas

Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las políticas regionales de educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y recreación de la región. (Artículo 47.a. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo regional, los programas de desarrollo de la cultura, ciencia y tecnología y el programa de desarrollo del deporte y recreación de la región, en concordancia con la política educativa nacional. (Artículo 47.b. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Diversificar los currículos nacionales, incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural, económica, productiva y ecológica y respondiendo a las necesidades e intereses de los educandos. (Artículo 47.c. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Promover e incentivar la investigación, la extensión en las universidades y en otras instituciones educativas de nivel superior, en función del


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desarrollo regional. (Artículo 47.j. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Propuestas normativas Obligar profesionales que trabajan en proyectos del GR de haber

recibido capacitación adecuada en materias de medio ambiente. Incidencias de prácticas ambientales en colegios y escuelas.

Propuestas institucionalesSe establecerá conjunto con la Dirección Regional de Educación Ayacucho (DREA)los espacios necesarios para el diseño de un programa de educación ambiental, su difusión e implementación. Se promueva en coordinación con las instancias relevantes (por ejemplo colegios profesionales y PERC) la educación de profesionales en temas de gestión integral de agua.

Propuestas de proyectos de financiamiento Proyectos de educación ambiental. Proyectos de capacitación permanente de profesionales.


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LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO


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IDEAS GENERALES PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Los tres lineamientos en agua potable y saneamiento proponen mejorar la gestión del agua para consumo y el saneamiento en la región, enmarcados en las consideraciones de:

El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de vida de la población, asegurando una protección adecuada de la salud de las personas y el ambiente.

Contribuir en el desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, garantizando la equidad en la prestación sostenible de los servicios públicos de agua y saneamiento.

La prevención de riesgos y daños ambientales, así como la prevención y el control de la contaminación ambiental, principalmente de las fuentes emisoras.

La promoción efectiva de la educación sanitaria y de una ciudadanía ambiental responsable.

El fortalecimiento de la gestión en los servicios de agua y saneamiento, para lo cual promueve dotar a las autoridades: recursos, atributos y condiciones adecuados para el ejercicio de sus funciones.

La articulación e integración de las políticas y planes de los organismos involucrados en la gestión del agua para consumo y saneamiento con objetivos de la protección ambiental y el desarrollo sostenible.


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LINEAMIENTO 6: PLANIFICACION, COORDINACION, EJECUCION Y CONTROL EN AGUA POTALBE Y

SANEAMIENTO

El Gobierno Regional a través del Sector de Vivienda, Construcción y Saneamiento lidera, planifica y sistematiza las acciones entre instituciones públicas y privadas en la construcción y rehabilitación de los sistemas de agua potable y saneamiento.

Observaciones: Incorporar el DS 073–2006 del MVCS, que incluye, norma, etc. para incorporar a través de ella los lineamientos.Teniendo en consideración el Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 (EPSAS).

Objetivos

Planificar y sistematizar los procesos constructivos de los sistemas de agua potable y de disposición de excretas de manera concertada con instituciones y sectores involucrados.

Reordenar la intervención de instituciones que ofertan la construcción y rehabilitación de infraestructura a nivel regional, de acuerdo a la demanda expresada por la población.

JustificaciónEl Agua es esencial para la vida, su acceso constituye un derecho inherente de toda persona y de toda comunidad. Es responsabilidad del estado garantizar la cantidad y calidad del agua a su población.

En nuestra región, los esfuerzos del estado para garantizar el acceso al agua para consumo humano no ha tenido una planificación concertada, su impacto es deficiente debido a que se ha concentrado solamente en ampliar la cobertura a costo de una baja sostenibilidad con una limitada participación y apropiación de la comunidad que en suma reduce la efectividad de la intervención.

El factor crítico en el deterioro y consolidación de la sostenibilidad de los sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento en nuestra región es la desarticulación de las políticas sectoriales; por el débil fortalecimiento de capacidades locales. La propuesta de este lineamiento pretende afianzar el proceso de gestión del agua para consumo humano basado en la coordinación de muchos actores y con la participación de los usuarios.



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Funciones específicas


Formular, aprobar y evaluar los planes y políticas regionales en materia de vivienda y saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo de los gobiernos locales, y de conformidad con las políticas nacionales y planes sectoriales. (Artículo 58.a de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Ejecutar acciones de promoción, asistencia técnica, capacitación, investigación científica y tecnológica en materia de construcción y saneamiento. (Artículo 58.e de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Apoyar técnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestación de servicios de saneamiento. (Artículo 58.f de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Asumir la ejecución de los programas de vivienda y saneamiento a solicitud de los gobiernos locales. (Artículo 58.h de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Propuestas normativas Ordenanza Regional que formalice un comité interinstitucional Los proyectos de agua y saneamiento deben ser evaluados aprobados. Validar y normalizar tecnologías apropiadas

Propuestas institucionalesEl Gobierno Regional coordina con: DRVCS, DIRESA, DRA, DREA, ONGs, SUNASS, Gobiernos Locales, y organizaciones de beneficiarios (JASS).

Propuestas de proyectos de financiamiento


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Proyectos de inversión pública y de la cooperación internacional para ampliar la cobertura del servicios de agua potable y saneamiento


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LINEAMIENTO 7: SOPORTE TECNICO NORMATIVO Y CONTROL DE CALIDAD DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO

El Gobierno Regional fortalece a las entidades encargadas del soporte técnico normativo y control de la calidad de los servicios de agua y saneamiento.

Con posterioridad, la Dirección Regional Vivienda, Construcción y Saneamiento (DRVCS) brindará la asistencia técnica a las demás entidades involucradas.

La Dirección Regional de Salud (DIRESA-DESA) ejecuta el control de calidad de servicio de agua potable y tratamiento de aguas residuales.

Objetivos Proveer de recursos a las entidades correspondientes para la difusión de

las normas de construcción y opciones técnicas para los sistemas de provisión de agua y saneamiento y las formas de organización para la gestión, operación y mantenimiento de los servicios.

Optimizar la mejora del control de calidad de los servicios de agua y saneamiento enmarcados en un plan de vigilancia sanitaria interinstitucional y periódica.

JustificaciónEl desconocimiento de la normatividad en los aspectos técnicos, lleva a que las instituciones operadoras empleen diversos criterios de diseño y construcción de infraestructura física. La carencia de mecanismos para el reconocimiento de los organismos encargados de la gestión y administración del servicio y la indefinición de la propiedad de los sistemas y la forma de supervisión y control a la que están sujetos, contribuye a una deficiencia en la sostenibilidad de los servicios de saneamiento en la región.

El lineamiento compromete el apoyo al ente rector para la promoción de espacios de concertación y coordinación regional, una política de apertura y diálogo a través de mecanismos interinstitucionales y promueve desarrollar el nivel intermedio de la estructura organizacional, que vincule a los representantes sectoriales con las municipalidades provinciales y las distritales en la organización, provisión y vigilancia regional de los servicios.





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Propuestas normativasDeclaratoria en emergencia y reestructuración de la DRVCS.

Propuestas institucionalesEl Gobierno Regional coordina con: DRVCS, DIRESA, DRA, DREA, ONGs, SUNASS, Gobiernos Locales, y organizaciones de beneficiarios (JASS).

Propuestas de proyectos de financiamientoProyectos de inversión pública y de la cooperación internacional.


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LINEAMIENTO 8: FORTALECER CAPACIDADES DE GOBIERNOS LOCALES EN NORMATIVIDAD,

INSTRUMENTOS DE GESTION Y EDUCACION SANITARIA

El Gobierno Regional apoya a los Gobiernos Locales en la implementación, promoción y difusión de la normatividad, instrumentos de gestión de los servicios de saneamiento y educación ambiental en su ámbito territorial.

ObjetivosImpulsar en las municipalidades distritales y de modo supletorio en las municipalidades provinciales, la planificación, administración, sistematización y promoción del desarrollo de los servicios de saneamiento y asistir a las organizaciones comunales en favor de la sostenibilidad de los servicios de saneamiento en el ámbito de su jurisdicción.

JustificaciónLa falta de seguridad sanitaria del agua para consumo humano en el ámbito rural que se evidencia como serios problemas en su gestión, no alcanza en muchos lugares los estándares adecuados, resultando evidente la necesidad de orientar la mejora de la prestación de los servicios en estos lugares de nuestra región. Las municipalidades debían prestar regularmente los servicios en todo su ámbito, pero en realidad las localidades rurales permanecen sin orientación técnica, administrativa y comercial; pese a las responsabilidades que por ley le corresponde a las municipalidades como instancias de gestión del desarrollo local.

Este lineamiento promueve la descentralización, y la correspondiente transferencia de recursos a los gobiernos locales y abre condiciones favorables para el sector del saneamiento en la región.







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Propuestas normativasOrdenanza regional que promueve la implementación UGA.

Propuestas institucionalesEl Gobierno Regional coordina con: DRVCS, DIRESA, DRA, DREA, CAR, ONGs, SUNASS, Gobiernos Locales, y organizaciones de beneficiarios (JASS).

Propuestas de proyectos de financiamientoEl 50% del CANON deben orientarse a obras de saneamiento.


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LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA EL USO PRODUCTIVO DEL AGUA


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LINEAMIENTO 9: RIEGO TECNIFICADO

El gobierno Regional promueve el uso del riego tecnificado.

Objetivos:Lograr el uso eficiente del agua y la conservación del suelo.Mejorar la productividad.

Justificación:En el departamento de Ayacucho hay 57,200 ha de riego (según el inventario de la ATDR). En 99% de la superficie se aplica el agua en manera tradicional, es decir por gravedad y con caudales y frecuencias de aplicación sub óptima. La baja eficiencia causa baja productividad y pérdida de agua. Con un riego tecnificado (riego por surcos ordenados, riego por aspersión, riego por goteo) se puede ahorrar agua que se puede aplicar en otros terrenos, se puede evitar la erosión de suelos y inclusivo se hace posible usar Fuentes pequeños que se puede usar con métodos de riego tradicionales.

Aprovechamiento de terrenos con pronunciada pendientes, evitando la erosión.

Ampliación de la frontera agrícola con riego tecnificado.

Competencias del Gobierno Regional



Competencias Compartidas

Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental. (Articulo 10.2.d. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Funciones Específicas

Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los gobiernos locales (Articulo 53.a de la Ley 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)


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Propuestas normativas (incl. técnicos)El Gobierno Regional ordena la promoción la inversión en los sistemas de riego tecnificado, en cumplimiento de la norma nacional.

Propuestas institucionalesEl Gobierno Regional coordina con: JUDRA, MINAG, INIEA, PSI, CEDAP, Gob. Locales, PRONAMACHCS y FADA.

Propuestas de financiamiento Presentar proyectos a la Cooperación internacional, FONCODES,

Gobiernos Locales. Destinar 10% de las presupuestas de obras de construcción y

rehabilitación de sistemas de riega para el desarrollo e implementación de un componente de riego tecnificado en nivel de las parcelas (debe incluir capacitación en riego tecnificado).

LINEAMIENTO 10: IMPLEMENTACION DE MEDIANOS Y PEQUEÑOS SISTEMAS DE RIEGO

El Gobierno Regional apoya a los gobiernos locales para la implementación de los medianos y pequeños proyectos de riego

Objetivos: Priorizar y atender las actividades económicas, mas importantes de las

comunidades aprovechando el recurso hídrico disponible. Rescatar las tecnologías productivas ancestrales.

Justificación:


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Lograr la atención de las demandas y necesidades del sector agrario. Ampliación de la frontera agrícola.







Funciones generales



Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas de la región en materia agraria en concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales y las propuestas promocionales de desarrollo rural de parte de las municipalidades rurales. (Artículo 51.a. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)



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Propuestas normativasOrdenanza regional, promoviendo la inversión en proyectos de riego en zonas donde no abastece los grandes Proyectos de riego.

Propuestas institucionalesEl Gobierno Regional coordina con: JUDRA, MINAG, INIEA, FADA, ONGs locales, nacionales e internacionales, los Gobiernos Locales, y PRONAMACHCS.

Propuestas de proyectos de financiamientoCooperación internacional, FONCODES, G. R. Gob. Locales, Organizaciones de Productores.

LINEAMIENTO 11: CULMINACION DE PROYECTOS MAYORES DE RIEGO

El gobierno Regional implementa la culminación del Proyecto Especial Río Cachi (PERC), Angasccocha, e Yaurihuiries.

Objetivos: Mejorar la producción y productividad agropecuaria Garantizar el aprovechamiento de la capacidad máxima para la cual fue

diseñada el proyecto. Generar empleo.

Justificación:Se necesita aumentar la cobertura al 100% de las áreas proyectadas (actualmente se abastece un aproximadamente el 30%).



Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería,


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vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a Ley (Artículo 9.g, de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)




Funciones generales







Propuestas normativas


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Ordenanza regional, disponiendo la culminación de los Proyectos: PERC, YAURIHUIRI, ANGASCOCHA, CARACHA, Yanaccocha y otros

Propuestas institucionalesEl Gobierno Regional coordina con: AGORAH, JUDRA, MINAG, INIEA, FADA, ONGs Locales, nacionales e internacionales, Gobiernos Locales y PRONAMACHCS

Propuestas de proyectos de financiamientoProyectos con la cooperación internacional, el Gobierno Nacional, FONCODES, Gob. Locales, Organizaciones de Productores.Proyectos de FOCAM, FOCOR.


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LINEAMIENTO 12: PROMOCION AGRARIA

El gobierno Regional promueve procesos productivos, transformación y de comercialización.

Objetivos: Promover la pequeña y mediana producción agropecuaria orientada a

Garantizar la seguridad y soberanía alimenticia regional Promover incentivos para mejorar la producción y productividad agro

ecológica orientada al mercado Contribuir en la identificación de mecanismo de transformación y

comercialización en los mercados locales, nacionales e internacionales.

Justificación: El 80% de los productores agropecuarios son pequeños, no cuentan con

apoyo de infraestructura productiva. Existencia de diversos pisos ecológicos favorables para la producción

agrícola diversificada.






Concretar acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo económico, social y ambiental. (Artículo 10.1.i. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional, articuladas con las tareas de educación, empleo y a la actualización e innovación tecnológica. (Artículo 10.1.l. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)


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Competencias Compartidas




Propuestas normativas Ordenanza regional, que priorice la producción, transformación y

comercialización agropecuaria destinando el 20% del presupuesto anual de la región.

Creación de una Sub Gerencia/Sub-Dirección Regional, responsable del Desarrollo Agropecuario.

Propuestas institucionalesEl Gobierno Regional coordina con MINAG, CERX, Centro Regional de Competitividad (CRC), y ONGs.

Propuestas de proyectos de financiamientoProyectos con la cooperación internacional, Gobierno Regional, Gobiernos Locales, y organizaciones de productores.


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LINEAMIENTO 13: CAPACITACION DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS

El gobierno Regional promueve y coordina el desarrollo de capacidades de los usuarios en uso y manejo eficiente del agua en procesos productivos.

Objetivos: Identificar y Fortalecer a los líderes y lideresas, en el uso, y gestión del

agua. Formación de facilitadores que acompañen procesos de Gestión del

Agua. Fortalecer grupos y asociaciones agroecológicas con visión empresarial.

Justificación: Escaso conocimiento de usuarios, productores, técnicos y profesionales

en el Manejo y Gestión del Agua Débil organización de los usuarios de agua en sus diferentes niveles. Demanda creciente de productos orgánicos en el mercado local,

regional, nacional e internacional.




Propuestas normativasOrdenanza Regional para la Creación Descentralizada de Centros de Capacitación en Gestión del Agua.

Propuestas institucionalesImplementación de Centros de Capacitación en Gestión de Agua en coordinación con la JUDRA, CCC-UNSCH, ONGs, ATDRA, DRAA.

Propuestas de proyectos de financiamientoProyectos con coordinación con Gobiernos Locales, organizaciones de usuarios, cooperación internacional y JUDRA.


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LINEAMIENTO 14: USO RACIONAL Y PROTECCION DE RECURSOS PESQUEROS

El Gobierno Regional promueve el uso racional y protección de recursos pesqueros.

Objetivos: Ordenamiento para la producción de recursos hidrobiológicos. Manejo intensivo de la producción pesquera Diversificar las fuentes de alimentación de la población regional.

Justificación: Creciente demanda de productos hidrobiológicos del mercado Optimizar y diversificar el uso del recurso hídrico.



Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia pesquera y producción acuícola de la región. (Artículo 52.a. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Administrar, supervisar y fiscalizar la gestión de actividades y servicios pesqueros bajo su jurisdicción. (Artículo 52.b. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los recursos bajo su jurisdicción. (Artículo 52.c. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Desarrollar e implementar sistemas de información y poner a disposición de la población información útil referida a la gestión del sector. (Artículo 52.e. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Verificar el cumplimiento y correcta aplicación de los dispositivos legales sobre control y fiscalización de insumos químicos con fines pesqueros y acuícola, de acuerdo a la Ley de la materia. Dictar las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los dispositivos vigentes. (Artículo 52.g. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Promover la investigación e información acerca de los servicios tecnológicos para la preservación y protección del medio ambiente. (Artículo 52.h. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Velar y exigir el adecuado cumplimiento de las normas técnicas en materia de pesquería. Dictar las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los dispositivos vigentes. (Artículo 52.i. de la Ley, 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

vigilar el estricto cumplimiento de las normas vigentes sobre pesca artesanal y su exclusividad dentro de las cinco millas marinas. Dictar las


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medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los dispositivos vigentes. (Artículo 52.j. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Propuestas normativasOrdenanza regional, promoviendo el ordenamiento acuícola.

Propuestas institucionalesGobierno Regional coordina con la Asociación de productores, Comunidades Campesinas, JUDRA, MINAG, ONGs locales, nacionales e internacionales, Gobiernos Locales, PRONAMACHCS, ATDR

Propuestas de proyectos de financiamientoCooperación internacional, FONCODES, FONDE PEZ, PRODUCE, GOB. REGIONAL. Gob. Locales, Organizaciones de Productores.


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LINEAMIENTO 15: APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LAS AGUAS MINERALES, MEDICINALES Y RECREACIONALES

El Gobierno Regional promueve el aprovechamiento sostenible de las aguas minerales, medicinales y recreacionales.

Adecuar y difundir la normatividad nacional de aprovechamiento de aguas minerales, medicinales y recreacionales a través de Ordenanzas Regionales.

OBJETIVOS:Aprovechamiento racional de las aguas minerales, medicinales y recreacionales.Preservar las fuentes de aguas minerales, medicinales y recreacionales; a través de las comunidades u organizaciones existentes del ámbito.

JUSTIFICACIÓN:Creciente demanda de aguas minerales y medicinales.Demanda de lugares recreacionales y de salubridad.


Competencias constitucionales de los Gobiernos Regionales




Propuestas normativasOrdenanza regional, de incentivos y sanciones para las entidades y organizaciones involucradas en la gestión del agua.

Propuestas institucionalesEl Gobierno Regional coordina con: JUDRA, MINAG, FADA, Gobiernos Locales, ATDR, MINCETUR, MINSA, UNSCH, y Ministerio de Salud.


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Propuestas de proyectos de financiamientoProyectos para la cooperación internacional, FONCODES, Gobiernos Locales, Organizaciones del ámbito.Proyectos con fondos de FOCAM.


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LISTA DE PARTICIPANTES

Este documento se elaboró gracias al valioso aporte de las siguientes personas e instituciones:

ADRAAsociación de Biólogos de AyacuchoAsociación de Técnicos AgropecuariosATDR-ACARE PerúCCC-UNSCHCCJUSSCEDAPCHIRAPAQColegio de Ingenieros Ayacucho (Cap. Ing. Agrícolas)Comisión Ambiental Regional AyacuchoCOORDINAORA RURALDirección Regional de Energía y MinasDirección Regional de ProducciónDirección Regional de Vivienda, Construcción y SaneamientoDirección Regional de Salud (DIRESA-DESA)EPSASAFADAGAV MINKAGobierno Regional de AyacuchoHATUN SACHAIDEAS-PachaIGEACEDIPROGAJUDRAMunicipalidad distrital Carmen AltoMunicipalidad distrital San Juan BautistaMunicipalidad provincial HuamangaOARAOxfam AméricaPlataforma Interamericana de Derechos Humanos y Desarrollo - PerúPRONAMACHCSProyecto Especial Río CachiSERSNVSOLIDTADEPAUNSCH (Fac. Ciencias Agrárias)


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VECINOS PERUYAKUNCHIK

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Education

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