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PROYECTO FUTURO III

Presentado a:

Dra. SONIA JUDITH BAQUERO SOLER

Presentado por:

MARIA CRISTINA SANTOFIMIO GOMEZ

CARLOS ALFREDO DIAZ RAMIREZ

JESUS RAMON CRESPO VALENCIA

ESCUELA DE ADMINISTRACION PÚBLICA – ESAP – CETAP GUAVIARE

APT - OCTAVO SEMETRE

SAN JOSE DEL GUAVIARE

2012

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“FALTA DE CULTURA DE SEPARACION DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA FUENTE”

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CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1 FORMULACION DEL PROBLEMA3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

4. JUSTIFICACIÓN5. MARCO REFERENCIAL

5.1 MARCO TEÓRICO5.2 MARCO LEGAL5.3 MARCO GEOGRÁFICO

5.3.1 LIMITES5.3.2 ESTRUCTURA5.3.3 POBLACIÓN5.3.4 ECONOMÍA5.3.5 RUTAS DE ACCESO

5.4 MARCO INSTITUCIONAL5.5 MARCO CONCEPTUAL

6. DISEÑO METODOLOGICO6.1 TIPO DE ESTUDIO6.2 MÉTODO DE INVESTIGACÓN6.3 FORMULACIÓN DE LA HIPOTESIS

6.3.1 HIPOTESIS ALTERNATIVA6.3.2 HIPOTESIS NULA

7. FUENTES Y TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN7.1 FUENTES

7.2 TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

8. POBLACIÓN Y MUESTRA

9. CRONOGRAMA

10. PRESUPUESTO

11. CONCLUSIONES

12. BIBLIOGRAFIA

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1. INTRODUCCIÓN

Con el presente trabajo identificaremos claramente el problema que

genera la falta de cultura de separación en la fuente de los residuos

solidos para que en últimas se puedan darles una buena disposición

final en el municipio de San José del Guaviare. Con la separación en

la fuente de los residuos solidos garantiza que los estos puedan ser

reutilizados, generen rentabilidad, no causen daños ambientales y de

salud publica. La propuesta pretende saber el grado de conocimientos

que tiene la población del municipio de San José del Guaviare;

comenzando por los padres de familia, porque son los primeros

orientadores de la nueva generación, además con los centros

educativos mas importantes, con los peatones de espacios públicos,

en lugares donde se generen abundantes residuos solidos y con

personas que laboran en el reciclaje. Con la información obtenida dará

la orientación sobre lo que debe tener en cuenta en la implementación

de una cultura de manejo integral de residuos solidos en la fuente.

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2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En el municipio de san José del Guaviare no se esta

haciendo la correcta separación de los residuos solidos en

la fuente, por falta de cultura por parte de los ciudadanos del

municipio, porque desde la niñez no se les enseña a los

miembros de la comunidad, sobre la importancia de un

manejo adecuado de los residuos solidos y no se vuelvan un

problema para el municipio si no que al contrario estos

residuos solidos puedan ser reutilizados.

Con la separación de los residuos en al fuente se logrará

controlar enfermedades, daños ambientales y malos olores;

generando así beneficios a la población

2.1. Formulación Del Problema

¿Cómo implementar cultura de separación en la fuente de los residuos solidos en el municipio de San José del Guaviare.?

3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Medir el grado de cultura de separación en la fuente de residuos

solidos en el Municipio de San José del Guaviare.

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3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Visitar a las familias para saber en el grado de sensibilidad que tienen

sobre la separación de residuos solidos en la fuente de los actores

involucrados.

Observar la dotación de elementos con que cuenta el municipio

(canecas, bolsas) para saber con que se cuenta.

Entrevistar a los peatones sobre los conocimientos que tiene sobre la

separación de residuos solidos en la fuente.

4. JUSTIFICACIÓN

La investigación pretende valorar el grado de conocimientos que tiene los

ciudadanos del municipio de San José del Guaviare, haciendo referencia

sobre la separación de residuos solidos en la fuente, se hace necesario

saber el manejo que se le están para lograr una intervención efectiva o para

crear programas que fomenten la separación en la fuente de residuos solidos

en el municipio de San José del Guaviare. Es importante que los residuos

solidos sean separados en la fuente para que se pueda lograr una buena

disposición final de los residuos solidos. Con la separación de residuos en la

fuente evita que los residuos se mezclen y se puedan reutilizarlos; haciendo

que no se genere abundante residuos solidos y este acorde con el medio

ambiente y la salud.

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5. MARCO REFERENCIAL

5.1 MARCO TEÓRICO

RESEÑA HISTORICA: Los residuos sólidos existen desde los albores de la humanidad, como subproducto de la actividad de los hombres. Desde luego, su Composición física y química ha ido variando de acuerdo con la evolución cultural y tecnológica de la civilización.

La forma más fácil que encontró el hombre primitivo de disponer de desechos no comibles por los animales fue arrojarlos en un sitio cercano a su vivienda; asi nació el botadero a cielo abierto, práctica que se ha mantenido hasta nuestros días. Los residuos sólidos se convirtieron en un problema a medida que el hombre se hizo gregario y se concentró en ciudades.

El alejar de su vista los residuos no fue tan fácil, las guerras y la acumulación de desperdicios en las ciudades propiciaron que el hombre aprendiera a vivir con su propia basura con todas las consecuencias que esto acarrea.

La revolución industrial, la ciencia y la tecnología nos han traído, además de fabulosos cambios, el desarrollo científico tecnológico. Cambios en nuestros hábitos de consumo: el novedoso sistema de cosas desechables, tarros desechables, frascos, pañales, vestidos de usar y botar, doble, triple y cuádruple empaque, platos para usar y dejar; en fin, sistemas que aunque cómodos exigen que para el simple uso de un objeto sea necesario generar varias veces su peso en basura.

Por lo tanto, se puede establecer que a lo largo de la historia, el primer problema de los residuos sólidos ha sido su eliminación, pues su presencia es más evidente que otro tipo dé residuos y su proximidad resulta molesta. La sociedad solucionó este problema quitándolo de la vista, arrojándolo a las afueras de las ciudades, cauces de los ríos o en el mar u ocultándolo mediante enterramiento.

El crecimiento acelerado de la población en los últimos años, así como el proceso de industrialización han aumentado la generación de residuos. Hace 30 años, la generación de residuos por persona era de unos 200 a 500) gr/hab/día, mientras que hoy se estima entre 500 y 1.000 gr/hab/día. En los países desarrollados, esta cifra es dos a cuatro veces mayor. Pero el problema no radica solamente en la cantidad sino también en la calidad o composición que pasó de ser densa y casi completamente orgánica a ser

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voluminosa, parcialmente no biodegradable y con porcentajes crecientes de materiales tóxicos.

Al contrario de lo que sucede con otros servicios de saneamiento básico, como el del agua potable, el manejo de los residuos sólidos siempre ha permanecido en manos de los municipios. Por esto, los procesos de descentralización y municipalización no ha afectado tanto. Por otro lado, la mano de obra calificada en el aseo urbano es 10% comparada con los servidos de agua y alcantarillado, lo que se traduce en serias deficiencias en el campo técnico y gerencial. Especialmente en los últimos cinco años, el impacto más espectacular que ha tenido el servicio de residuos sólidos, ha sido el proceso de privatización o concesión de la operación de los mismos, como parte de un proceso más amplio que está ocurriendo en todos las ciudades del país.

El aseo urbano puede consumir de 15 a 20% del presupuesto municipal, la debilidad institucional y la falta de educación sanitaria y participación comunitaria han conducido a esta situación de manejo escaso e inadecuado de los residuos sólidos municipales que aflige a todo el país.

4.2. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES Una de las grandes problemáticas que afecta a las grandes ciudades del mundo es el manejo de los residuos generados por los habitantes de la urbe. Actualmente estas ciudades que albergan a millones de habitantes generan miles de toneladas diarias de basura, el problema radica en qué se hace con toda esta basura: ¿a dónde la llevan?, ¿qué podemos hacer con toda esta basura? .De acuerdo con lo establecido en !a Política Nacional para la Gestión de Residuos y basuras, "Residuos son todos aquellos que mediante cualquier forma de aprovechamiento se reincorporaran al ciclo económico, mientras que basura es lo que no se aprovecha, no reingresa al ciclo económico y va a disposición final".

El concepto de basuras es relativo, porque todos los residuos son potencialmente aprovechables dependiendo de la disponibilidad tecnológica y financiera. Por basura se puede entender todos los residuos o desechos generados por la actividad humana.

La fracción orgánica de los residuos no se ha recuperado, es decir, residuos vegetales, cueros, papel no recuperable, etc., se puede utilizar para producir una especie de "abonado orgánico" o compost, que aunque usualmente no cumple con las características de lo que se denomina agrícolamente como abono, si tiene gran utilidad como acondicionador de suelos para mejorar la textura, la capacidad de intercambio iónico, la capacidad es retención de agua y de nutrientes, etc.

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Este compuesto se puede producir a través del proceso denominado como compostaje, el cual, dependiendo de la tecnología seleccionada puede estar acompañado de la generación de gas metano, un gas combustible que puede potencialmente ser utilizado para recuperación de energía.

Una de las grandes ventajas de utilizar la incineración como opción de manejo de los residuos sólidos es la gran disminución de los volúmenes de residuo a procesar- Se logran reducciones típicas del 90% o más. Sin embargo, la incineración representa también graves desventajas, una de las cuales es, adicionalmente a la emisión de humos tóxicos, la producción de cenizas que pueden ser muy peligrosas y debe considerarse desde el principio su disposición adecuada. Aunque en el mundo ya existen tecnologías de incineración que tienen controlados sus impactos sobre el ambiente, ellas resultan demasiado costosas.

Finalmente, otro elemento funcional de un sistema integrado de manejo de residuos sólidos domiciliarios municipales, es la disposición final de éstos. En todos los casos analizados anteriormente se produce alguna cantidad de residuos finales que debe ser dispuesta adecuadamente para minimizar los efectos ambientales. La cantidad de residuo que llega al sitio de disposición final va a variar considerablemente defendiendo del esquema de funcionamiento que se simplemente, pero siempre va a resultar necesario tener un sistema de disposición final.

El sistema de disposición final más utilizado en el mundo entero es el denominado relleno sanitario, el cual es un sitio en donde se depositan finalmente los residuos sólidos de una manera ordenada y tecnificada y que obedece a diseño de ingeniería que busca minimizar los efectos ambientales nocivos de los residuos sólidos.

El principal efecto medio - ambiental negativo de los rellenos sanitarios es la generación de lixiviados, los cuales son líquidos que pasan a través de la basura y que a su paso recogen la esencia de esta, tornándose en afluentes altamente contaminantes que se deben manejar apropiadamente para minimizar los efectos nocivos sobre las aguas superficiales y subterráneas.

4.3. FUENTES Y CARACTERISTICAS En esta sección se presentará de una forma concisa las fuentes y características de los residuos sólidos típicos producidos por un municipio.

4.4. PRODUCCION DE RESIDUOS SÓLIDOS

La cantidad de residuos sólidos que genera un municipio es una de las variables más importantes en el momento de hacer los cálculos de los tamaños de las operaciones del sistema integrado de manejo de los residuos sólidos municipales. Por ejemplo de una correcta cuantificación de la

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cantidad de residuos sólidos generados dependen variables como el número maquinas trabajando, el tamaño de las instalaciones de recuperación de materiales y energía, el tamaño de los contenedores, en fin, todos los elementos funcionales del sistema integrado de manejo. No se puede enfatizar suficientemente la importancia de la correcta cuantificación de la cantidad de los residuos sólidos generados. Los tipos de residuos sólidos generados por un municipio se pueden ver en la Tabla de residuos.

Todos estos tipos de residuos se deben evaluar en el momento de hacer la cuantificación de la producción del municipio. La producción de residuos sólidos en un municipio se expresa generalmente en unidades de peso por unidad de tiempo costo Kg., tonelada o metros cúbicos por día, porque la densidad de los residuos sólidos varía considerablemente con el método de recolección y las prácticas de almacenamiento de tal manera que ésta unidad se presta más a confusiones.

Residuos sólidos municipales

TIPO DE RESIDUOS COMENTARIOS

RESIDENCIALESCasa individuales, edificios, conjuntos residenciales, etc.

COMERCIALESRestaurantes, hoteles, mercados, estaciones de servicio, talleres, etc.

INSTITUCIONALESColegios, hospitales, cárceles, edificios Gubernamentales, etc.

CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

Escombros,

SERVICIOS MUNICIPALESBarrido de calle, parques y plazas públicas, playas públicas, plantas de tratamiento de aguas.

RESIDUOS SÓLIDOS INDUSTRIALES

Pequeña, mediana y gran industria, agro industrial.

4.5. RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS Uno de los aspectos menos estudiados en los residuos sólidos en Colombia es el contenido de elementos peligrosos. La definición de lo que constituye peligrosidad de un residuo es fundamental para todas las decisiones que se tomen posteriormente para su

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manejo y disposición final. La definición de residuos peligrosos más mencionada es la de "residuo o combinación de residuos que representen un riesgo substancial presente o futuro para la integridad de las personas o el ecosistema".

De acuerdo a esta definición se pueden definir propiedades de los residuos sólidos que los hagan peligrosos en su manejo y disposición, y de acuerdo a ellas pasar a categorizar los componentes de los residuos sólidos municipales, las propiedades más utilizadas se dividen en dos categorías:

a. Propiedades que afectan la seguridad

Corrosividad

Explosividad

Inflamabilidad

Reactividad

b. Propiedades que afectan la salud

Infectividad

Toxicidad

Carcinogenicidad

Irritabilidad

Mutagenicidad

Radioactividad

La recuperación de recursos a partir de los residuos sólidos involucra una serie de actividades encadenadas que deben estar muy bien coordinadas para que funcione adecuadamente. Se tiene entonces la recolección de los residuos sólidos, la separación en las fracciones utilizables, y la reincorporación de éstas fracciones al ciclo productivo. Esta última a su vez puede tener varias actividades como el almacenamiento, la venta de! producto y e! reprocesamiento o la reutilización directa.

En Colombia muchas de estas actividades están en manos de diferentes actores sociales que usualmente no están coordinados entre si, y que hacen muy difícil que toda la cadena funcione adecuadamente. Por ejemplo, los sistemas de recolección tienen como su objetivo el de recoger los residuos de la manera más económica posible prestando un buen servicio a la comunidad.

Esto infiere con las actividades de los recicladores que deben competir con los recolectores para obtener su basura reciclable. Inclusive la

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reglamentación vigente, Decreto 605 de 1996 del Ministerio de Desarrollo, prohíbe explícitamente que cualquier persona ajena a la entidad encargada de prestar el servicio de aseo urbano pueda acceder a los residuos una vez los productores los presentan en las calles para la recolección.

4.6. ¿Qué HACER CON LOS RESIDUOS SÓLIDOS RECOGIDOS? Una vez se han recogido los residuos sólidos se ha logrado uno de los objetivos principales del plan de manejo integrado del municipio. La recolección tiene efectos importantes sobre la salud pública al minimizar la proliferación de zancudos, cucarachas, ratas y moscas que transmiten enfermedades, y también mejora la apariencia estética de la población, sin embargo para continuar con el manejo integrado de los residuos sólidos es necesario manejarlos adecuadamente una vez se han recogido.

Las principales opciones para el manejo de los residuos sólidos una vez han sido recogidos son las siguientes:

Disposición directa en e! relleno sanitario o botadero.

Incineración (quemado).

Separación y aprovechamiento.

Combinación de las anteriores.

Sin lugar a dudas la opción más utilizada en Colombia, y en el mundo entero, es enterrar los residuos sólidos una vez han sido recogidos. Enterrar los residuos sólidos, si se hace adecuadamente, es una opción viable. Siempre habrá una fracción de los residuos sólidos que es necesario enterrar y por eso esa opción debe siempre tenerse en cuenta. Una segunda opción es la quema controlada, incineración, de los residuos sólidos, y ésta puede hacerse sobre éstos tal como se reciben, con una mínima separación, o luego de haber sido seleccionados. La incineración abre la posibilidad de generar energía a partir de los residuos y de reducir considerablemente la cantidad final de éstos que va al relleno sanitario, sin embargo, no está libre de problemas ambientales como la contaminación atmosférica y el manejo de las cenizas resultantes. Para ciertos residuos peligrosos, como los residuos infecciosos de los hospitales, la incineración es una excelente alternativa.

La tercera opción es la separación de los residuos en fracciones utilizables de diversas formas como:

Reuso directo e indirecto.

Materiales para manufactura o reprocesamiento.

Materiales para compostación (generación de humus)

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Materiales para la generación de energía.

Relleno en obras y recuperación de terrenos,

Muchas veces, sin embargo, el manejo integrado de los residuos sólidos requiere la combinación de una serie de estas opciones. Por ejemplo, siempre debe haber un sitio de disposición final de los residuos, relleno sanitario, aunque se tengan programas de separación y recuperación, y/o incineración.

En muchos casos es recomendable tener un incinerador o un esterilizador para el manejo de los residuos hospitalarios. En otros casos parte de los residuos se separan para mejorar la calidad del combustible para el incinerador, y luego de aprovechar lo que se puede, se entierra el sobrante.

4.7. APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SEPARADODOS El aprovechamiento de los residuos sólidos para los diferentes usos, se da de la mejor forma si estos han sido separados. La separación de los residuos se puede lograr de varias formas que tienen diferentes grados de complejidad y de cooperación ciudadana. Por ejemplo, la separación se puede hacer en el sitio de generación de los residuos, bien sea en los hogares o en las instituciones, lo que se denomina separación en la fuente, en cuyo caso se requiere un alto grado de cooperación y una baja complejidad en la tecnología de separación y que sería de una enorme ayuda para los procesos; o la separación se puede hacer a partir de la basura mezclada, en estaciones especializadas para tal fin, que usualmente retardan demasiado el trabajo y a veces no se obtiene la mayor satisfacción.

En este último caso la colaboración por parte de la ciudadanía es menor. Puede haber soluciones intermedias en donde la participación ciudadana sea importante pero que al mismo tiempo se necesite de estaciones de separación para lograr lo que no se hizo en la fuente.

La separación de los residuos en diferentes fracciones va a depender en gran medida de los usos que se le pueda dar a los materiales que se separan. En teoría uno puede encontrar usos para materiales como papel, plásticos, metales, vidrios y materia orgánica y desde ese punto de vista la separación debería hacerse en esas fracciones.

Por desgracia no es realista pensar en este momento que en una comunidad, desde un comienzo, se puede lograr que se haga separación en cinco fracciones de tal forma que desde la generación los residuos vengan listos para ser utilizados. Por estas razones los trabajos de separación en la fuente usualmente empiezan buscando que se separen dos fracciones de los residuos en un comienzo, por ejemplo reciclables y no reciclables, para luego

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ir incrementando el nivel de separación a medida que se logra la participación ciudadana.

4.8. SEPARACION EN LA FUENTE vs. SEPARACION EN ESTACIONES Como se mencionó anteriormente existe la posibilidad de hacer separación en la fuente a diferentes niveles como casa, oficina, comercio, industria y en diferentes fracciones, como residuos vegetales, papel, vidrios, metales, etc. para dejar el resto de la separación en una estación especializada. La separación en la fuente tiene una serie de ventajas y desventajas que vale la pena mencionar pues deben tenerse en cuenta en el momento de tomar decisiones.

Desde el punto de vista de la recuperación posterior de los materiales bien sea para su reutilización como para su reciclaje la separación en la fuente evita que se contaminen unos materiales con otros, como por ejemplo que el papel se moje con desperdicios de comida o que los desperdicios de comida se contaminen con metales, de tal manera que se obtenga una mejor calidad del producto reusable o reciclable y por lo tanto una mejor posibilidad de uso.

Por ejemplo, en el caso de la utilización de la fracción orgánica de los residuos para hacer compostaje numerosos estudios han demostrado que a menos que se remuevan las fuentes de metales pesados, como pilas y baterías, de la corriente de residuos, el producto final va a tener una mala calidad que va a limitar su posible uso en la agricultura. Igualmente la separación en la fuente facilita la clasificación final de los residuos para el reuso y el reciclaje.

Desde el punto de vista social la separación en la fuente tiene diversas ventajas como el desarrollo de la participación ciudadana en los problemas de la comunidad y la concientización de la misma comunidad en los problemas del medio ambiente y la salud.

También se ha encontrado, en diversos estudios, que la separación en la fuente tiene desventajas económicas pues incrementa los costos de la recolección de los residuos sólidos, y que siendo éste el paso más costoso en todo el proceso de los residuos sólidos municipales, no es rentable desde el punto de vista económico hacerla, pues lo que se ahorra en la separación posterior en la estación, por venir la basura preclasificada, se pierde con creces en la recolección. Es decir, recoger la basura preclasificada es más costoso que recoger la basura toda mezclada. En Colombia no se han hecho estudios serios al respecto que garanticen que dicha situación sea la misma que en nuestro caso.

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La separación en la fuente es de suprema importancia en la destoxificación de los residuos sólidos municipales. Por ejemplo, las pilas gastadas y las baterías de carro son una de las principales fuentes de metales pesados que afectan todo el proceso posterior de manejo de los residuos sólidos como se mencionó anteriormente. Los metales pesados afectan la calidad del compost si se hace compostaje, generan problemas gravísimos de emisiones atmosféricas si se hace incineración, y se escapan disueltos en los lixiviados de los rellenos sanitarios contaminando los suelos y las aguas si van a parar al relleno sanitario.

En cualquiera de estos casos se debería entonces hacer un programa de recolección selectiva de fistos materiales para destoxicar los residuos.

Igualmente ocurre con materiales como las pinturas usadas, medicamentos vencidos, insecticidas viejos, disolventes, aceites gastados de automóviles, líquidos de frenos, etc. que contienen sustancias nocivas para la salud y el medio ambiente y que si entran a !a corriente de residuos sólidos generan problemas en todos los pasos posteriores. En dicho caso debería hacerse recolección selectiva de éstos compuestos.

El desarrollo de la propuesta, reúne como principal ingrediente, la participación unánime de toda la comunidad, como eje cultural del territorio y la planificación e implantación de programas que se traducen en resultados de manejo integral de las basuras conjunto con la ayuda e implementación de la tecnología desarrollando procesos que a la larga serán de beneficio a la comunidad1.

5.2 MARCO LEGAL

Decreto 2811 de 1974. En los Artículo 34 a 38 se regula lo relacionado con el manejo de los residuos sólidos, su procesamiento, la obligación de los municipios de organizar la recolección, transporte y disposición final de basuras y establece la posibilidad de exigir el manejo de estos residuos a quien los produce. Se hace referencia a reintegrar esos materiales al proceso económico y material.

Decreto No. 1753 de 1984. En el presente decreto se da amplitud a las Licencias Ambientales, explica su naturaleza, modalidades y efectos. La Licencia Ambiental es una autorización que otorga la autoridad ambiental

1 http://html.rincondelvago.com/tratamiento-de-residuos-solidos_1.html

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competente a una persona, para la ejecución de un proyecto que puede evitar producir deterioro a los recursos naturales renovables o al medio ambiente. En ella se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales de! proyecto autorizado. (ART. 2)

El capítulo III desarrolla las competencias para el otorgamiento de la Licencia Ambiental. Cabe destacar los siguientes aspectos, relacionados con el manejo de los residuos sólidos:

Las autoridades ambientales competentes para el otorgamiento de Licencia Ambiental son (ART. 6):

El Ministerio del Medio Ambiente,

" Las Corporaciones Autónomas Regionales,

Los municipios, distritos y áreas metropolitanas cuya población urbana sea superior a un millón de habitantes, y las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autónomas Regionales.

Ley 9 de 1999. Esta ley es llamada Código Sanitario Nacional, y a través de ellos se dictan medidas sanitarias que complementan la regulación del medio ambiente y manejo de los recursos naturales, constituyendo la base del Derecho Sanitario, mediante el establecimiento de un ordenamiento jurídico único en tres ares claramente definidos Saneamiento Ambiental, Atención a las personas y Vigilancia y Control Sanitario, en el cual se regulan íntegramente todos los aspectos de orden sanitario que pueden afectar la salud individual o colectiva de la comunidad como un bien de interés publico.

Resolución 2309 de 1986. Esta norma regula lo relacionado con los residuos especiales, entendiendo por tales los patógenos, tóxicos, combustibles, inflamables, radioactivos o volatizabas, así como lo relacionado con el manejo de los empaques y envases que los contienen.

Ley 99 de 1993. Por medio de esta Ley se establecen los fundamentos de la Política Ambiental Colombiana, se crea el Ministerio del Medio Ambienta y el Sistema Nacional Ambiental SINA, el cual sigue el siguiente orden jerárquico. descendente (Art. 1 a 4):

Ministerio del medio ambiente,

Corporaciones Autónomas regionales,

Departamentos, Distritos o municipios.

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Ley 142 de 1994: Con base en la Ley 142 de 1994 el Congreso estableció las normas aplicables a los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía fija pública básica acumulada y telefonía pública local móvil en el sector rural, los cuales definió como servicios públicos esenciales.

Decreto N0 0605 as 1996 (Deroga al 2104 de 1983). En este decreto se tratan las normas sobre características y calidad de la prestación del servicio de aseo: el almacenamiento y presentación de los residuos (recipientes retornables y desechares), el establecimiento de macrorutas y microrutas para la recolección; se define las características de los vehículos transportadores de basura y los pasos a seguir para la realización de barrido y limpieza de áreas públicas. También se trata la posibilidad de establecer estaciones de transferencia y las pautas legales a seguir para ello, Deja claro que para los municipios de más de 100.000 habitantes, es obligación analizar la viabilidad de proyectos de recuperación de residuos sólidos y promover su desarrollo2.

5.3 MARCO GEOGRÁFICO

San José del Guaviare, la capital del departamento del Guaviare, está localizada en la parte norte de esta división político administrativa, en una extensión de 42.327 Km2. La cabecera municipal está a 175 msnm aproximadamente a 400 Km al sur de la ciudad de Bogotá, con coordenadas

2°34′15″N 72°38′25″O 2.57083, -72.64028

Sus territorios son principalmente planos, correspondientes a la transición entre la Orinoquía y la Amazonía, y son regados por numerosas corrientes de agua, entre las que se destacan las de los ríos Guaviare y Guayabero, que adicionalmente le sirven para comunicarse con las poblaciones cercanas, dentro y fuera del departamento. El río Inírida sirve como límite sureste al municipio.

La mayoría del territorio está constituido por selvas húmedas tropicales y bosques de galería, aunque en la parte norte se encuentran sabanas naturales. En las áreas de influencia de las carreteras y trochas que parten de la cabecera municipal y en diversos puntos de colonización existen

2 http://html.rincondelvago.com/tratamiento-de-residuos-solidos_1.html

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terrenos intervenidos donde los bosques han sido sustituidos por diversos cultivos o por pastos.

Comparte con el departamento del Meta, el parque nacional natural Serranía de la Macarena; con el departamento de Caquetá, el parque nacional natural de Chiribiquete; y con el municipio de El Retorno, la reserva natural Nukak. El resguardo de los nukak cubre más del 20 por ciento de la extensión del municipio. Cuenta además con varios resguardos de los indígenas guayabero, sikuani, tucano, desano, piratapuyo y kurripako.

Existen en la región atractivos paisajes de singular belleza, como la serranía de Chiribiquete, declarada parque nacional natural, la cual tiene paredes casi verticales de aspecto espectacular, y numerosos ríos con sus raudales rodeados de espesa selva; se destacan como atractivos turísticos, las serranías de San José y la Lindosa con sus pinturas rupestres, los afloramientos rocosos de la "Ciudad de Piedra", Puentes Naturales y Los Túneles, los ríos Inírida y Espejo, el raudal de Tomachipán, las sabanas de la Fuga, la Cascada del Amor y Las Delicias, el Rincón de los Toros y los balnerarios de los pozos naturales, Agua Bonita, y Villa Luz3.

5.3.1 LIMITES

El departamento del Guaviare limita por el norte con los ríos Guayabero y Guaviare que lo separan de los departamentos de Meta y Vichada; por el oriente con los departamentos de Guainía y Vaupés; por el sur con los departamentos de Vaupés y Caquetá y por el occidente con los departamentos de Caquetá y Meta, abarcando una superficie de 52.927 km² cuadrados. Otras fuentes oficiales ofrecen 55.391 km² de extensión4.[]

5.3.2 ESTRUCTURA –DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVO

3 http://es.wikipedia.org/wiki/San_Jos%C3%A9_del_Guaviare

4 http://es.wikipedia.org/wiki/Guaviare_(departamento)

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Calamar : se encuentra localizado sobre la margen derecha del río Unilla, aproximadamente a 80 km al sur de San José del Guaviare.

2. El Retorno: Aproximadamente a 35 km al sur de San José del Guaviare.

3. Miraflores: Unos kilómetros más abajo de donde se unen las aguas de los ríos Itilla y Unilla para formar el Vaupés, aproximadamente a 150 km al sureste de la ciudad de San José del Guaviare. En territorio de este municipio, hay varios resguardos indígenas de la familia Tucano y el Carijona de Puerto Nare.

4. San José del Guaviare: capital del departamento, localizado al norte del departamento, aproximadamente a 400 km al sur de la ciudad de Bogotá. Su población es de 65 mil habitantes, de los cuales 39 mil viven en el área urbana. El municipio se extiende en una franja desde el extremo occidental hasta el extremo oriental del departamento entre los ríos Guaviare e Inírida, incluidos Resguardos indígenas Guayabero, Sikuani y el Resguardo indígena Nukak.

Corregimientos e Inspecciones:

La Libertad: Jurisdicción del Municipio del Retorno (Inspección) El Capricho: Jurisdicción del Municipio de San José del Guaviare

(Corregimiento) Charras-Boqueron: Jurisdicción del Municipio de San José del

Guaviare (Corregimiento) Morichal: Al oriente del departamento entre los ríos Inírida y Papunaua

y los departamentos de Guainía y Vaupés. Territorio tradicional Puinave5.

5.3.3 POBLACIÓN

Desde la época prehispánica los territorios actuales del departamento del Guaviare, han estado ocupados por indígenas Nukak y Puinave, de la familia lingüística Puinave Makú; Guayaberos y Sikuani de la familia lingüística

5 http://es.wikipedia.org/wiki/Guaviare_(Colombia)

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Guahibo; Cubeos, Piratapuyos, Desanos y Tucanos de la familia Tucano; y Carijonas, de la familia Caribe. También hay Kurripakos de la familia Arawak en estos territorios. Estos pueblos viven en la actualidad en Resguardos cuya propiedad colectiva es reconocida por el Estado. La población indígena supera 4 mil personas. En cambio, se extinguieron los Tinigua que habitaban al noroccidente del departamento en límites con Meta y Caquetá.

La región ha sido poblada por colonos en varias etapas. Tanto durante el final del siglo XIX y las dos primeras décadas del siglo XX, como está plasmado en la novela de José Eustasio Rivera, La Vorágine, como durante la II Guerra Mundial, cuando Calamar era la capital del Vaupés, se explotó el caucho en las selvas de este territorio. Pasadas estas "bonanzas", quedó una reducida población no indígena. Otra cosa distinta ocurrió cuando en la década de 1960 se promovió la colonización para establecer ganadería vacuna y plantaciones de cacao y fomentar la pesca. Este poblamiento significativo dio origen a la creación del municipio de San José en 1976 y al año siguiente de la Comisaría. La siguiente ola de poblamiento, mucho mayor fue la colonización para cultivar la coca, la cual ha signado la vida y la historia del Guaviare desde entonces. La población actual total se acerca a los 100 mil habitantes6.

5.3.4 ECONOMÍA

Económicamente el municipio de San José del Guaviare depende principalmente del sector agropecuario y pesquero y de las actividades propias de la prestación de servicios.

La economía del Guaviare se fundamenta principalmente en la agricultura: plátano, yuca, cacao, caña miel y caucho. La pesca y la ganadería constituyen otro de los renglones fundamentales en la economía del departamento. Los principales productos artesanales son escobas y cepillos fabricados con fibra de palma de chiquichiqui y otras artesanías elaborados en su mayor parte por los indígenas NUKAK7.

La economía del departamento del Guaviare gira alrededor del sector agropecuario. Sin embargo el cultivo más importante durante los últimos 25 años ha sido la coca. Las actividades que siguen en importancia son la

6 http://es.wikipedia.org/wiki/Guaviare_(departamento)

7 http://es.wikipedia.org/wiki/San_Jos%C3%A9_del_Guaviare

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ganadería y la pesca y luego, los cultivos legales entre los cuales se destacan plátano, yuca, cacao, maíz, arroz, chontaduro, arazá, copoazú, uva caimarona, guaitutu o anón amazónico, cocona, seje, nuez de inchi y palma africana 8 .

ENTIDADES PÚBLICAS

Gobernación del Guaviare Alcaldía Municipal

EL PALACIO DEPARTAMENTAL DEL GUAVIARE

LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL

EL CONCEJO MUNICIPAL

EL SENA

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION

LA ESE DE PRIMER NIVEL

SECRETARIA DE CULTURA Y TURISMO

8 http://es.wikipedia.org/wiki/Guaviare_(departamento)

22

LA ESTACION DE POLICIA DEL DEPARTAMENTO

LA SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL

EMPRESA DE ENERGIA DEL GUAVIARE S.A. E.S.P.

LA EMPRESA DE ASEO MUNICIPAL AMBIENTAR S.A. E.S.P.

5.3.5 RUTAS DE ACCESO

Los accesos al Municipio son diversos, cuenta con varias rutas como:

1. Avenida al retorno -------------

2. Avenida del arazá -------------------

23

3. Avenida los colonizadores y barrio la paz -------------------

No todas sus vías de acceso se encuentran pavimentadas y se están realizando ampliaciones de calzadas.

5.4 MARCO INSTITUCIONAL

GOBERNACIÓN DEL GUAVIARE

ALCALDÍA MUNICIPAL

LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL

EL CONCEJO MUNICIPAL

24

EL SENA

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION

SECRETARIA DE CULTURA Y TURISMO

LA ESTACION DE POLICIA DEL DEPARTAMENTO

LA SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL

EMPRESA DE ENERGIA DEL GUAVIARE S.A. E.S.P.

5.5 MARCO CONCEPTUAL

Reciclar: Es el proceso mediante el cual los residuos son transformados en

materia prima para la fabricación de nuevos productos.

Residuo Sólido: Es todo objeto, sustancia, elemento en estado sólido que

se abandona o rechaza.

Orgánico: Son los residuos que se pudren por que son biodegradables, se

descomponen fácilmente al contacto con el medio natural.

Desecho: Es cualquier producto inservible o inutilizado que su poseedor

destina al abandono o del cual quiere desprenderse.

Desperdicio: Es todo residuo sólido o semisólido de origen animal o vegetal

sujeto a la putrefacción, proveniente de la manipulación, preparación y

consumo de alimentos.

25

Relleno Sanitario: Es una técnica de disposición de basuras en el suelo,

que no causa perjuicio al medio, y evita molestias y peligros para la salud.

Inorgánico: Son los residuos que permanecen en su estado y forma por

largo tiempo9.

Barrio: Barrio o Vecindario es toda subdivisión con identidad propia de una

ciudad, pueblo o parroquia. Su origen puede ser una decisión administrativa,

una iniciativa urbanística.

Municipio: Municipio deriva del vocablo latino municipium, nombre que

daban los romanos a entes con personalidad jurídica independiente, leyes

propias, y patrimonio distinto de los habitantes que la conformaban,

derivados de la práctica de los romanos de someter a los pueblos

conquistados, pero manteniendo la organización interna de sus ciudades,

con una doble estructura administrativa: las autoridades romanas y las

carácter

Comercio: Se denomina comercio a la actividad socioeconómica consistente en el

intercambio de algunos materiales que sean libres en el mercado de compra y venta

de bienes y servicios, sea para su uso, para su venta o su transformación. Es el

cambio o transacción de algo a cambio de otra cosa de igual valor. Por actividades

comerciales o industriales entendemos tanto intercambio de bienes o de servicios

que se afectan a través de un mercader o comerciante.

9 http://html.rincondelvago.com/tratamiento-de-residuos-solidos_1.html

26

6. DISEÑO METODOLOGICO

6.1 TIPO DE ESTUDIO

El tipo de investigación es descriptiva, narrativo, ¿Qué técnicas y que instrumentos

Se utilizaran entrevistas, cuestionarios.

una situación concreta, señala sus características y propiedades. Combinada con ciertos criterios de clasificación sirve para ordenar, agrupar o sistematizar los objetos involucrados en el trabajo indagatorio.

6.2 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN

El método de investigación que se utilizara es Cuantitativo, donde se busca describir y explicar los requerimientos y condiciones necesarias. 6.3 FORMULACION DE LA HIPOTESIS

¿La implementación de cultura de separación en la fuente es posible ser una realidad en el municipio de San José del Guaviare.?

6.3.1. HIPÓTESIS ALTERNATIVA.

La implementación de cultura de separación en la fuente es posible en el municipio de San José del Guaviare si se logra un trabajo de coordinación institucional.

6.3.2. HIPÓTESIS NULA.

La implementación de cultura de separación en la fuente no es viable e importante en el municipio de San José del Guaviare por que la cultura de cultivos ilícitos es mayor. 7 FUENTES Y TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE

INFORMACIÓN

27

7.1 Fuentes

Fuentes primarias. Es la información oral o escrita que es recopilada directamente por el investigador a través de relatos o escritos transmitidos por los participantes en un suceso que para el caso de la investigación será la implementación de cultura de separación en la fuente es posible en el municipio de San José del Guaviare.

Fuentes secundarias. Será la información escrita que ha sido recopilada y transcrita por personas que han recibido tal información a través de otras fuentes o por que han participado en investigaciones sobre diferentes realidades y procesos en donde se han obtenido importantes referentes y conclusiones. Para lo cual se obtendrán datos documentos del gobierno, gremios, trabajos de grado, textos, revistas, prensa, libros, periódicos, folletos, e Internet, y la documentación que la granja a visitar a bien aporten para lograr el desarrollo del proyecto.

7.2 TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Las técnicas de recolección de información que se utilizaran son las visitas a campo, entrevistas y otros.

8. POBLACIÓN Y MUESTRA

Población. La población objeto de estudio son los padres de familias, estudiantes, peatones, comerciantes del Municipio de San José del Guaviare.

Muestra. Se tomara la población objeto de estudio “padres de familias, estudiantes, peatones, comerciantes”.

9. CRONOGRAMA

SEMANAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11

12

1. Recopilación y revisión X

28

bibliográfica2. Selección lugares a realizar encuestas

X

3. Diseño de las encuestas y determinación del numero.

X X

4. Recolección de la encuesta

X X

5. Consolidado de la encuesta

X X

6. Análisis de resultados X X7. Presentación de informe X8. Propuesta con base en los resultados

X

10. PRESUPUESTO

Actividad Responsable Duración

semana

recursos valor

1. Recopilación y revisión bibliográfica

investigadores

1 Cuadernos

lapiceros

15.000

2. Selección lugares a realizar

encuestas

investigadores

2 transporte 10.000

3. Diseño de las

encuestas

investigadores

2,3 Papel

lapiceros

12.000

4. Recolección

de la encuesta

investigadores

4,5 Carpetas

transporte

20.000

5. Consolidado

de la encuesta

investigadores

6,7 computador 200.000

6. Análisis de

investigadores

8,9 Cuadernos 50.000

29

resultadoslapiceros

7. Presentación de informe

investigadores

10 Computador, impresora

Resma papel

50.000

8. Propuesta

con base en los

resultados

investigadores

11 Computador, resma papel,

impresora

100.000

total 457.000

11. CONCLUSIONES

Con la separación de los residuos solidos desde la fuente,

garantiza dar utilidad a los residuos, que se producen en el

Municipio de San José del Guaviare, no se genere

conglomerados de residuos solidos que causen daño a la

población, como es a la salud, al medio ambiente y

adecuado para la convivencia de los pobladores y generar

un desarrollo y crecimiento sostenible y sustentable.

30

12. BIBLIOGRAFIA

http://html.rincondelvago.com/tratamiento-de-residuos-solidos_1.html

http://es.wikipedia.org/wiki/San_Jos%C3%A9_del_Guaviare

http://es.wikipedia.org/wiki/Guaviare_(departamento)

http://es.wikipedia.org/wiki/Guaviare_(Colombia)

http://es.wikipedia.org/wiki/Guaviare_(departamento)

http://es.wikipedia.org/wiki/San_Jos%C3%A9_del_Guaviare