Propuesta Abril Cinera Grupo Roca

ACTUALIZACIÓN ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD PROYECTO MULTIPROPÓSITO CINERA (NORTE DE SANTANDER)

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ACTUALIZACIÓN DE ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD PROYECTO EMBALSE MULTIPROPÓSITO CINERA

VOLUMEN I

PROPUESTA, PLAN DE ACCIÓN

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ÍNDICE GENERAL VOLUMEN I PROPUESTA, PLAN DE ACCIÓN PARA DESRROLLAR EL PROYECTO ....................................... 3

RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................................................... 4

A. BENEFICIOS DIRECTOS DEL PROYECTO ................................................................. 4

B. CONCEPCIÓN DEL PROYECTO .................................................................................. 4

C. LA DEMANDA DE AGUA ............................................................................................... 5

D. LAS TARIFAS DE VENTA DE ENERGÍA....................................................................... 5

E. HIDROLOGÍA, SEDIMENTACIÓN Y ESTIMADOS DE GENERACIÓN ........................ 6

F. ASPECTOS GEOLÓGICOS, GEOTÉCNICOS E HIDROGEOLÓGICOS ..................... 6

G. ESTIMADOS DE COSTO DE CONSTRUCCIÓN .......................................................... 7

H. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .................................................................................. 7

I. ANÁLISIS FINANCIERO................................................................................................. 8

J. RELACIÓN ENTRE LA DEMANDA Y LA OFERTA DE AGUA ...................................... 9

K. CONCLUSIONES ......................................................................................................... 10

1. LA DISPONIBILIDAD DE AGUA EN LA REGIÓN. ....................................................... 10

2. COSTOS Y BENEFICIOS AL AUMENTAR LA DISPONIBILIDAD .............................. 11

3. VALORES DE LA TARIFA PARA LA VENTA DEL AGUA .......................................... 12

4. PROYECTOS COMPLEMENTARIOS .......................................................................... 13

5. ASPECTOS FINANCIEROS DEL PROYECTO ........................................................... 13


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PROPUESTA, PLAN DE ACCIÓN PARA DESRROLLAR EL PROYECTO Con las labores que viene realizando en los últimos años, Grupo Roca S.A. culminó un Estudio de Factibilidad que presenta a las autoridades de la ciudad de San José de Cúcuta, al Departamento de Norte de Santander y a los municipios aledaños a la Capital, a través del Área Metropolitana. El informe abarca todos los aspectos relevantes para la construcción del Proyecto Cínera, con una presa de 144 metros de altura en el río Zulia, 25 kilómetros al occidente de la ciudad de Cúcuta. Los estudios han sido actualizados a partir del último anterior, presentado por Agramonenco y la CCC en el año 1999. El proyecto Embalse Multipropósito Cinera, con la reciente actualización de las investigaciones y la complementación de los análisis y diseños, se encuentra a nivel de factibilidad técnica y financiera, con su viabilidad comprobada también en los aspectos socioeconómicos. Solo resta la optimización definitiva de los diseños con un análisis de riesgos para proceder a elaborar los planos se construcción. Con la técnica de manejo (gerencia) por lotes, las obras de acceso pueden iniciarse una vez finalizado ese conjunto de planos y especificaciones. Luego se contratarán los siguientes grandes capítulos consecutivamente, con una o varias empresas constructoras especializadas, durante el año 2014. El cierre financiero está calculado con los ingresos por venta de energía generada y el agua entregada para abastecimiento urbano y para riego, en proporción acorde con el costo medio y con valores comparativos aproximados de 60, 30 y 10 por ciento respectivamente. El presupuesto total está entre 620 y 790 mil millones de pesos según el tipo de conducción que se adopte para el abastecimiento del área urbana. Las proporciones mencionadas para los diferentes usos fueron calculadas con el menor valor, que no incluye la construcción de micro túneles para ese efecto, y contempla la entrega del agua para uso urbano a partir del túnel de presión proveniente de la presa. De contar con una inversión de 320 mil millones, o los pagos anuales equivalentes en un período de 30 años, para cubrir el abastecimiento de agua (30%) y el riego (10%) los ingresos esperados por venta de energía garantizan la viabilidad del proyecto. La financiación restante se obtiene a través de Helm Banca de Inversión (HBI) firma que ubicará en la misma forma el capital aún no cubierto. Este es el tercer proyecto de HBI en el sector de generación de energía eléctrica. Los estudios definitivos y la ingeniería de detalle están a cargo de AECOM Consultants Inc., en conjunto con la Canadian Commercial Corporation como representante del Gobierno de Canadá. Los diseños y la construcción se adelantarán mediante un contrato EPCM (Gerencia de ingeniería, contratación y construcción) con la participación de firmas internacionales y nacionales como contratistas. La ejecución estará a cargo de la empresa Cinera S.A.,E.S.P. a constituir con los inversionistas, la cual operará con su capital en las primeras etapas del proyecto y tomará créditos a través de un encargo fiduciario basado en los compromisos de compra venta de agua y en las perspectivas de venta de energía. Una vez construido el proyecto, los ingresos, obtenidos con la venta de energía y la venta de agua, serán orientados con prioridad al servicio de la deuda, a través de los entes fiduciarios autónomos constituidos o por constituir para el efecto. La garantía de la financiación estará entonces representada por dichos ingresos.


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A. BENEFICIOS DIRECTOS DEL PROYECTO

El proyecto del Cínera combinará tres objetivos principales y varios derivados, todos de importancia considerable para las áreas urbanas y la región en conjunto: - Asegurar el suministro de agua en los próximos 40 años al Área Metropolitana de Cúcuta, con

una confiabilidad y calidad muy superior a la que se obtiene de las fuentes actuales y un menor costo ambiental.

- Generar energía hidroeléctrica, contribuyendo a sostener la oferta en el mercado colombiano con tecnología moderna y sostenible, cubriendo las variaciones horarias de la demanda en forma eficiente y conveniente para el medio ambiente.

- Como resultado de la Operación del embalse, estabilizar el caudal del río aguas abajo de la casa de máquinas, en la confluencia del Zulia con la quebrada Ocarena, posibilitando un mejor aprovechamiento de la corriente para el riego de cultivos en el valle del Zulia.

Al contar con el embalse, el uso para riego no competiría con el consumo para el área urbana y asegura un caudal mínimo razonable aguas abajo de la captación para los cultivos. La pesca en el sector de El Zulia volvería a ser una realidad. .

Además de aumentar el potencial del área agrícola, la operación del embalse en el Proyecto Cínera permitiría sostener la ecología del valle de Río Zulia, hoy en día no solo amenazada sino afectada en forma importante por el uso del agua. Las necesidades de la población actual y futura serían cubiertas en un lapso superior a cuarenta años con mayor confiabilidad y calidad del agua.

Otros beneficios de desarrollo regional, relacionados con el uso turístico y urbanístico del área aledaña al embalse, no han sido considerados en el análisis de factibilidad pero contribuirán a la economía, al igual que la misma construcción de las obras.

B. CONCEPCIÓN DEL PROYECTO

La capacidad y el tipo de la planta de generación tienen en cuenta la posibilidad de generar en forma continua, aprovechando la retención de crecientes del embalse, y hacer uso también hasta cierto punto de las avenidas que no son amortiguadas cuando no existe suficiente capacidad libre en el mismo. El conjunto casa de máquinas, túnel de presión y tubería de carga tiene en cuenta esas condiciones y la necesidad simultánea de asegurar el suministro de agua para cubrir la demanda creciente en la ciudad. El diseño de la presa y su técnica de construcción minimizarán los riesgos derivados de las condiciones geológicas del área y la alta sismicidad característica de la región. Se aprovechan las fuentes de material locales teniendo en cuenta las condiciones de las mismas para la definición de métodos de construcción. En la etapa de diseños definitivos los detalles serán ajustados con los resultados de los programas de investigación aquí diseñados, asegurando eliminar o amortiguar riesgos y costos mínimos para la construcción y la operación.


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C. LA DEMANDA DE AGUA

A nivel regional, está constituida básicamente por la población en el Área Metropolitana y por las necesidades de riego en el valle del río Zulia. Otras poblaciones en el área resuelven el abastecimiento a escala Local. Dentro del Área Metropolitana, las cabeceras municipales de Cúcuta, Los Patios y Villa del Rosario constituyen en territorio Colombiano más del 97% de la población en la región y son el objeto del abastecimiento. Cruzando la frontera, las poblaciones venezolanas de Ureña y San Antonio del Táchira podrían surtirse también. El proyecto no amenaza el uso que actualmente se hace de las corrientes. No existen demandas de agua que resulten afectadas negativamente por su construcción. Con la construcción de la presa, el abastecimiento del área urbana a partir del rio Zulia no disminuye significativamente el agua disponible para riego, y el efecto del embalse si mejora la estabilidad de la corriente para su uso aguas abajo de la Casa de Máquinas. Las proyecciones de población son la base para estimar la demanda urbana y este aspecto fue revisado con la información más reciente. Los resultados obtenidos difieren drásticamente de las proyecciones anteriores. Los caudales calculados de agua potable, son en este momento una tercera parte de los previstos en 1999, de continuar las tendencias analizadas (3 m3/s). Básicamente, el desarrollo de la región ha disminuido en su tasa de crecimiento, sin duda por el deterioro de la economía regional como consecuencia de la situación de inseguridad en años anteriores y la disminución ostensible del comercio con Venezuela. Sin embargo el crecimiento actual en conjunto del Área Metropolitano sigue el ritmo general para Colombia, lo cual permite concluir que no existe en el momento un factor recesivo adicional.

D. LAS TARIFAS DE VENTA DE ENERGÍA

En este aspecto la situación actual ha evolucionado en forma positiva para la viabilidad del proyecto. No solo los precios en el mercado de la energía son tres o cuatro veces superiores a los previsibles en 1999. Las tarifas se han estabilizado y su crecimiento anual comprobado, explicable por las proyecciones de la oferta y la demanda, es seguramente sostenible en los próximos años. Esas variaciones, si son inferiores a las del índice de inflación de precios en el país, no representarían un aumento en términos reales. Sin embargo, el precio de los bienes en el país registra incluso valores decrecientes para los productores. Los incrementos pueden entonces considerarse reales y ser proyectadas en esa forma al menos en el período con mayor probabilidad de sequías respecto a las lluvias por encima del promedio. Posteriormente, de mantenerse el aumento de la demanda de energía por encima del de la oferta, medida por la capacidad instalada, el incremento anual podría mantenerse en la proyección. Solo un período de fuertes lluvias durante varios años puede nuevamente aumentar la oferta hidroeléctrica por encima de la demanda. En ese caso vendría luego la inversión del ciclo y la elevación nuevamente de las tarifas en términos reales. Con la situación descrita es razonable proyectar un incremento, pero mantener una tasa como la registrada hoy puede ser excesivo en el largo plazo, por la incertidumbre que puede aducirse en el crecimiento continuo de la demanda. Utilizar un aumento decreciente, que en el largo plazo estabilice la tarifa prevista, es una técnica que tiene en cuenta todas las condiciones anteriores. Disminuir la tasa de aumento de un tres por ciento a un cero por ciento en el lapso de quince años mantiene un perfil conservador y tiene en cuenta las excelentes condiciones que el mercado presenta hoy para la oferta.


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En resumen, la demora en los grandes proyectos hidroeléctricos en el país, cuya construcción apenas comienza, junto con la disminución del régimen de lluvias en el corto y parte del mediano plazo, garantiza una mejora en las condiciones tarifarias para los generadores de energía.

E. HIDROLOGÍA, SEDIMENTACIÓN Y ESTIMADOS DE GENERACIÓN

La actualización de los análisis en hidrología llevó a establecer una menor capacidad de generación promedio posible, puesto que el factor de transposición, reducción en este caso, entre la estación de medición de caudales San Javier y el sitio del embalse, fue calculado erróneamente en 1999. Las cifras de ese entonces, en caudales esperados, generación posible y demás son superiores a las realmente obtenibles al considerar el área medida en la estación que no es aferente al embalse. Los efectos de tal hallazgo incluyen reducción en el error posible de la estimación de beneficios, pero afectarían la viabilidad del proyecto de no contarse con las tarifas vigentes hoy en día comentadas anteriormente. Por otra parte, al incluir la información reciente posterior a la utilizada en 1999, el análisis de aleatoriedad, homogeneidad y tendencias determinó que las series a utilizar para el río Zulia en los cálculos siguientes eran confiables desde el punto de vista estadístico y no presentaban tendencias de incremento o disminución para los estimados de comportamiento futuro. El escenario en el que se adopta un caudal ambiental de 1 m3/s para el tramo entre la presa y la casa de máquinas muestra cifras de potencia media de 50 y 56 MW respectivamente para los esquemas alternos con altura de presa 470 y 490 respectivamente. Estos valores de generación son entre 3 a 7% inferiores a los presentados en el estudio realizado anteriormente por AgraMonenco (53.6 y 57.4 MW respectivamente). Esta diferencia se encuentra explicada en el primer párrafo de este numeral. En relación a la oferta hídrica, la revisión tomó en cuenta que en la actualidad existe un proceso de calentamiento global que podría estar afectando la región. Por ello se analizó, en un contexto regional y local, si el cambio climático global estaba teniendo alguna consecuencia importante sobre la oferta hídrica registrada en la estación San Javier o en las estaciones de su contexto hidrológico en la cuenca del Catatumbo. Este análisis encontró que no hay evidencia de tendencias crecientes o decrecientes para las precipitaciones y los caudales líquidos de las estaciones analizadas. Se pudo constatar que, según el análisis de correlación entre la oferta hídrica y las series de indicadores de procesos macroclimáticos, existen correlaciones significativas entre la oferta hídrica de San Javier y de la región en general con procesos cómo el fenómeno del Niño o La Niña. Sin embargo la presencia de esta influencia en la oferta hídrica el área de proyecto consiste en una perturbación de corto plazo que no pone en peligro la viabilidad del proyecto, la cual depende más de las características de largo plazo de la hidrología en esta región.

F. ASPECTOS GEOLÓGICOS, GEOTÉCNICOS E HIDROGEOLÓGICOS

La revisión en esta área resultó en la definición de un completo programa de investigaciones de campo, ensayos de laboratorio, muestreos de diferentes tipos y uso de las tecnologías más recientes en geofísica y modelación. Los resultados a obtener permitirán precisar los diseños detallados en forma tal que los riesgos durante la construcción y en la operación sean mitigados con anterioridad tomando las previsiones que resulten necesarias e incluyendo las obras complementarias de prevención.


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Es recomendable efectuar algunas líneas de prospección geofísica en los sitios críticos del proyecto como la zona de presa y de casa de máquinas con el fin de refinar la obtención de perfiles geológico-geotécnicos que en el estudio de factibilidad no tuvieron el detalle requerido para el sitio de presa pues únicamente se alcanzó cierta precisión en las columnas de las perforaciones quedando sin especificar la presencia de materiales en el resto del área de cimentación.Finalmente el diseño de la presa se complementará con el diseño de la instrumentación, para monitorear el comportamiento de diversas variables.

G. ESTIMADOS DE COSTO DE CONSTRUCCIÓN

La actualización de precios de construcción consideró comparativamente los precios unitarios más comunes, los costos de mano de obra, los precios de los materiales representativos y las tarifas de equipos para construcción pesada. Finalmente se utilizó el valor más consistente con los diferentes índices comparativos, la comparación de precios unitarios de uso común. Aplicando la tasa de cambio vigente hoy, septiembre de 2012 ($1.800 por US dólar) y el factor representativo de la inflación combinada de las monedas, el presupuesto actualizado de los costos IAC de construcción es:

TABLA 0.1 COSTOS TOTALES DEL PROYECTO EN PESOS

Rubro Ítem Valor

INVERSIONES PREVIAS A LA CONSTRUCCIÓN Adquisición Terrenos 15 000 000 000

Diseños Definitivos 19 584 000 000

Estudios Previos 4 750 000 000

INVERSIÓN EN OBRAS Y EQUIPOS Total 555 176 000 000

Obras Civiles 377 035 000 000

Equipo Mecánico 51 990 000 000

Conducción de Agua (Canal) 37 737 000 000

Indirectos y Otros Costos 22 689 000 000

Contingencias e Imprevistos 65 725 000 000

INVERSIÓN EN GASTOS VARIOS Costos Ambientales 16 655 000 000

Asesorías y Estructuración 3 600 000 000

Gerencia de Proyecto 4 895 000 000

TOTAL PROYECTO 619 660 000 000

H. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Este resumen incluye las figuras más representativas del conjunto de obras diseñado por Agra Monenco. Con la actualización descrita, aparecen algunos puntos donde el diseño va a ser complementado u optimizado, pero para ser consistentes en la presentación, el proyecto se mantiene sin modificaciones. En cualquier caso las optimizaciones del proyecto en la próxima etapa de diseño de ingeniería en detalle, no representarán modificaciones a la evaluación de factibilidad aquí presentada. “El embalse sería llenado por una presa de lleno duro con paramento simétrico (faced symmetrical face hardfill dam – FSHD). Se incorporará a la presa principal un vertedero con compuertas, tipo desviador del agua de tormenta, en concreto con un canal revestido en concreto y un deflector que proyectaría altas descargas fuera del valle al canal del río Zulia.


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La desviación del río durante la construcción se haría a través de un túnel en la margen derecha del río. La bocatoma se ubicaría en el estribo derecho de la presa y el caudal pasaría por el túnel de aducción a una distancia de aproximadamente 6 Km hasta el pozo de la chimenea de equilibrio o almenara. De allí se transportará por la tubería de presión en acero hasta la casa de máquinas. Se colocaría una descarga de fondo abajo de la bocatoma de presión, lo que permitiría la liberación de los caudales ambientales al río abajo de la presa y permitiría también el desfogue de sedimentos del área de la bocatoma. La casa de máquinas, ubicada en la margen derecha del río Zulia inmediatamente aguas arriba de su confluencia con la Quebrada Ocarena, albergaría dos unidades tipo Francis. La transmisión de energía a la línea de 230 kV existente se haría por medio de una línea de transmisión de 230 kV. La toma de suministro de agua partiría del pozo de la chimenea de equilibrio y el caudal sería controlado por una caseta de válvulas a aproximadamente 300 m del pozo. La caseta de válvulas descargaría en un sifón invertido que cruza la Quebrada Ocarena, de donde se conducirían los caudales por un canal de gravedad hasta la planta de tratamiento de agua cerca de Cúcuta,” a aproximadamente 18 Km.

I. ANÁLISIS FINANCIERO

El modelo calcula el flujo de caja durante la construcción y operación del proyecto cubriendo un período hasta el año 2036, del cual 20 años corresponden a la actividad de operación completa y 22 para la venta de agua. Las cifras, calculadas en pesos, corresponden a los ingresos y egresos del propietario, representado por la entidad promotora y/o el “patrimonio autónomo” a constituir para el manejo de los fondos y el respaldo de los créditos. El período de evaluación puede posteriormente ampliarse para el análisis, el lapso a considerar no tiene esa limitación y no se ha involucrado un valor de salvamento para la inversión. El precio promedio anual futuro para la venta de energía está basado en la estimación del comportamiento del mercado, de acuerdo a las entidades a cargo de la supervisión del mismo. En el estudio de la factibilidad económica no se consideran inicialmente los gastos financieros. Estos se introducen más adelante para complementar el análisis de factibilidad financiera. En los 4 años iniciales, se realizarían las inversiones requeridas para la puesta en marcha del proyecto, y estas inversiones se presentan en dos rubros: 1. Obras civiles y mecánicas y 2. Gastos Varios, cada una con 3 ítems asociados. Se estiman gastos anuales de operación a partir del año 4. Los resultados económicos y financieros parten del flujo de caja calculado, con y sin endeudamiento. El primer caso equivale a financiar el total de la inversión necesaria (déficit de flujo de caja) con capital. En el segundo el capital es solo un porcentaje de la inversión necesaria y el endeudamiento necesario es calculado en moneda extranjera y local como está descrito en el capítulo 9. TABLA 0.2 RUBROS CONSIDERADOS Y PRESUPUESTO TOTAL DE LAS INVERSIONES

REQUERIDAS PARA EL PROYECTO, EN MILLONES DE PESOS

Rubro Ítem AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 Año 5 Rubro


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INVERSIONES PREVIAS A LA CONSTRUCCIÓN

Terrenos 15000 15 000

Diseños 19 584 19 584

Estudios Previos 4 750 4 750

INVERSIÓN EN OBRAS Y EQUIPOS

Total 69 397 138 794 173 493 138 794 34 699 555 176

INVERSIÓN EN GASTOS VARIOS

Costos Ambientales 3 331 3 331 3 331 3 331 3 331 16 655

Asesorías 900 900 900 900

3 600

Gerencia 979 979 979 979 979 4 895

GRAN TOTAL PROYECTO 113 941 144 004 178 703 144 004 39 009 619 660

Fuente: Estudios Previos y Cálculos Financieros

El segundo análisis considera los costos financieros implicados, suponiendo que una porción de la deuda será pagada en pesos y otra en dólares. Al tener el proyecto una tasa interna de retorno superior al costo de la financiación, tanto en pesos como en dólares, el efecto de introducir esta financiación aumenta la rentabilidad del proyecto.. El valor presente neto del proyecto es positivo y se aproxima a 160 mil millones de pesos si se considera el efecto de la deuda. La TIR alcanza el 21,9% en esas condiciones, un porcentaje representativamente superior a la tasa de descuento utilizada, con lo cual se estaría garantizando la viabilidad económica del proyecto. Ingresos previstos, millones de pesos 2012

Fuente: Cálculos propios

J. RELACIÓN ENTRE LA DEMANDA Y LA OFERTA DE AGUA

Desde el punto de vista volúmenes disponibles, la oferta de agua en los ríos Zulia y Pamplonita, con las obras de captación existentes, es suficiente para el consumo en el área urbana (2.4 M3/s). También existe disponibilidad suficiente para la concesión existente de agua para riego en el valle del Zulia, aguas abajo de la ciudad. El caudal promedio el río Zulia, sin contar con el Pamplonita por las razones expuestas más adelante, con más de 50 M3/s a la altura de Termotasajero, es aparentemente suficiente, aun contando con el consumo para riego, anotado como cerca de dos veces superior a la concesión existente de 14 M3/s. (Numeral 2.1.7) Sin embargo, ya existen elementos de conflicto en el uso del agua, aun con la demanda actual. La fuente de suministro principal hoy en día, el río Pamplonita, muestra señales claras de decaimiento


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en caudales, en contaminación por los importantes desarrollos urbanos en su cuenca, y en su confiabilidad, por las avenidas que periódicamente inutilizan la planta de tratamiento existente y por las afectación a las corrientes, como consecuencia del oleoducto que atraviesa la cuenca aguas arriba de la captación. Está en construcción otro oleoducto paralelo, con lo cual al situación solo puede empeorarse. Cuando llegue a ser necesario utilizar únicamente las aguas provenientes del río Zulia, como debe ya proyectarse para evitar los problemas en el suministro, los dos usos principales del agua en la región agotarían la fuente en las estaciones secas, por períodos considerables de tiempo. De hecho, esta situación ya se esta presentando, con el uso del agua para riego, pero la captación para el consumo en el área urbana se encuentra más de veinte kilómetros aguas arriba del distrito de riego y los usuarios del mismo saben de la limitación actual de la concesión. El uso por encima del caudal autorizado actualmente para riego está ya agotando la fuente del río Zulia en los períodos de bajo caudal. La contribución de otro río intermedio, el Peralonso, aminora en algo el problema, pero prácticamente todos los meses, con mayor o menor frecuencia, se registran caudales mínimos inferiores al uso conocido del riego aguas abajo de la estación San Javier, analizada en el Capítulo 3. La precaria adecuación de las fuentes en su estado actual con la demanda va a empeorarse todos los años y en forma dramática si se elimina el uso de la fuente del río Pamplonita. La demanda creciente del área urbana competirá con la toma para riego. Por otra parte, debe anotarse que el uso de las tierras está ya limitado por la disponibilidad de agua. El potencial agrícola en el valle aprovechable del rio Zulia se estima tres veces mayor a la producción actual. Las necesidades de riego desde este punto de vista pueden acercarse a los 40 M3/s si se decidiera aprovechar a cabalidad la tierra cultivable en forma intensiva. SI se decidiera, como es recomendable, tomar el agua para consumo humano en su totalidad del río Zulia, cuando la demanda urbana se aproxime a los 5 M3/S, cantidad que puede requerirse rápidamente si no se solucionan los problemas de pérdidas de todo tipo en la red, el conflicto de usos será generalizado a todo lo largo del año y prácticamente continuo en los períodos de menor pluviosidad, de enero a marzo y de julio a mediados de septiembre la demanda será superior al caudal promedio del río. La mayor parte del tiempo en ese lapso no habrá suficiente agua disponible, los períodos bajos son considerablemente superiores a los de alto caudal.

K. CONCLUSIONES

Es clara la falta de adecuación de las fuentes en su estado actual con la demanda existente. La situación se deteriora continuamente y se requiere en el futuro próximo utilizar solo el agua del río Zulia, con lo cual estará empeorando la situación. La adecuación faltante se concreta en aumentar la disponibilidad en los períodos de baja pluviosidad, mediante un embalse para almacenar agua en los períodos con mayores lluvias. El mismo embalse permitiría un mejor suministro de agua a las ciudades, eliminando la necesidad de bombeo, garantizando la disponibilidad de agua y evitando el deterioro en la calidad producido por las crecientes que afectan las instalaciones actuales.

1. LA DISPONIBILIDAD DE AGUA EN LA REGIÓN.


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No existe hoy (2012) disponibilidad para el desarrollo de la región. Las demandas de agua, para consumo humano en el área urbana y para riego, sobrepasan la oferta durante las temporadas secas, como se explica en el Capitulo 10, es necesario contar con un mayor caudal para satisfacer las dos demandas en esos períodos. La operación del embalse descrito en este informe aumenta la estabilidad del caudal, disminuyendo los períodos con caudal mínimo que hoy se presentan. La mayor disponibilidad para el distrito de riego puede calcularse como el agua embalsada en las avenidas y liberada cuando el caudal del rio disminuye por debajo de la capacidad de generación. Este ejercicio, presentado en el Numeral 4.8 6, permite estimar el considerable aumento en la disponibilidad de agua para el Distrito de Riego durante las estaciones de baja pluviosidad, si se compara con la actual concesión de 14 M3/s.

Caudal umbral 40 m3/s 30 m3/s 20 m3/s

% Tiempo Q < Qumbral (Antes del proyecto) 54% 36% 10%

% Tiempo Q < Qumbral (Después del proyecto) 24% 11% 11% Un caudal superior a 40 m3/s, por ejemplo, asegura la disponibilidad de por lo menos 30 M3/s para el riego, manteniendo un caudal ecológico aguas abajo de 5 M3/s y descontando el máximo de 5 M3/s disponible para el consumo en el área urbana. Ese volumen está disponible hoy el 46% del tiempo (100-54), grosso modo durante los períodos más lluviosos, y con el proyecto lo estaría el 76% del tiempo (100-24). El 30% de ganancia corresponde obviamente a los períodos más secos. De manera similar, los lapsos con más de 30 M3/s se aumentan en 25%, luego el aumento en disponibilidad es de 20 a 30 M3/s ese 25% y de 10 a 20 M3/s el 5% del año (30-25) En esa forma, el aumento en la disponibilidad adicional para riego durante los períodos de menor pluviosidad representa un volumen 40% superior al consumo de agua en el área urbana con la máxima demanda estimada de 5 M3/s durante todo el año (221 millones de M3). Cifra equivalente a 1 metro anual de agua adicional en 20.000 hectáreas durante los días “secos”. La prioridad de hecho la tiene el área urbana, por la captación en el sitio de presa al construir el proyecto. Al contar con el embalse, el uso para riego no competiría con el consumo para el área urbana y sería posible mantener un caudal mínimo razonable en el tramo aguas abajo de la captación para los cultivos. Adicionalmente, la pesca en el sector de El Zulia volvería a ser una realidad, si se adecúa la estructura de contención existente para la toma del riego, aguas abajo de la población mencionada. En conclusión, además de aumentar en forma muy considerable el potencial del área agrícola, la operación del embalse en el Proyecto Cínera permitiría sostener la ecología del valle de Río Zulia, hoy en día no solo amenazada sino afectada en forma importante por el uso del agua en la zona agrícola. Las necesidades de la población actual y futura serían cubiertas en un lapso superior a cuarenta años con mayor confiabilidad y calidad del agua.

2. COSTOS Y BENEFICIOS AL AUMENTAR LA DISPONIBILIDAD

Las necesidades descritas serán críticas en un futuro próximo y es necesario satisfacerlas con celeridad. Las inversiones necesarias deben compensarse con claros beneficios económicos y estos concretarse en ingresos para el proyecto. La fuente de pago a los inversionistas y financistas debe estar directamente relacionada con los beneficios y los beneficiarios del proyecto, a través de los entes públicos o privados que los representen, subsidien o canalicen el cobro de tarifas. Los ingresos del proyecto deben ser entonces una fracción de los beneficios percibidos por las comunidades servidas. La necesidad resultante de la mala adecuación descrita se concreta para el riego en aumentar la disponibilidad durante las estaciones secas. Está cuantificada como la cantidad de tiempo en el


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cual se asegure el caudal mínimo necesario para riego. Este caudal mínimo permitirá utilizar una superficie mayor para los cultivos, o aumentar la productividad del área utilizada si el caudal actual no es suficiente para su óptimo rendimiento, lo que se traduce en ambos casos como beneficios económicos por mayor producción. Para el proyecto Cínera esos beneficios estarán representados por el valor que se justifique pagar por el volumen de agua disponible adicionalmente. La forma de cuantificar este valor es conociendo el valor unitario del agua para riego que los cultivadores estén dispuestos a pagar con ese propósito. En lo referente a requerimientos, o necesidades no cubiertas hoy para el consumo humano e industrial, pueden describirse como mayor confiabilidad en el suministro, mejor calidad y garantía de suministro en todo momento. Las obras necesarias para cubrir estas necesidades traerán beneficios económicos adicionales, como menores requerimientos de tratamiento y menores costos de bombeo. Para el Proyecto Cínera los beneficios están representados por el valor que sea justo pagar por los beneficios descritos, teniendo en cuenta las inversiones implicadas y los ingresos por rubros como el de venta de energía con el Proyecto, que ayudan a la amortización de las obras necesarias. Al respecto las comisiones reguladoras tienen criterios ya definidos para su aplicación en estos casos. La recuperación a través de la tarifa de venta de agua al usuario, una parte de la cual estará representada por la tarifa de compra de agua en bloque por parte del distribuidor, se concreta en ingresos por venta de agua para el proyecto.

3. VALORES DE LA TARIFA PARA LA VENTA DEL AGUA

Al estudio de Agra Monenco en 1999 concluyó en una tarifa para la venta de agua con la cual el proyecto sería rentable. En ese momento la demanda de agua para consumo humano en la ciudad se estimaba llegaría a un valor cercano s los 10M3/s y aun así la tarifa representaría un aumento apreciable dentro del costo total del agua a facturar a los consumidores finales. Para la época, el proyecto solo se justificaba por el abastecimiento de agua, puesto que las bajas tarifas de venta de energía resultaban en un ingreso menor para el proyecto Hoy en día, la demanda futura de consumo de agua en el área urbana se estima en la mitad de ese valor, 5 M3/s como máximo, durante los próximos 30 años, como lo expone el Capítulo 2. Desde ese punto de vista el proyecto no hubiese sido rentable de haberse construido en la pasada década, pero en ese mismo lapso el mercado de la venta de energía en Colombia se estabilizó y las transacciones reales de compra y venta mantienen hoy un valor tres veces superior al utilizado por Agra Monenco en la evaluación, 2.5 centavos de dólar por Kw hora, con tendencia creciente. El detalle lo presenta el Capítulo 3, con las proyecciones utilizadas en la evaluación. En esa forma, conservando el valor encontrado por Agra Monenco para el consumo de agua. El proyecto es factible desde todo punto de vista, aun con una demanda de consumo de agua pesimista, utilizada para el modelo de evaluación financiera descrito en el Capítulo 9. La tarifa mantiene el valor en dólares de 1999 (0.388 de dólar), luego representa en términos reales un valor inferior, por la depreciación del dólar en la última década. En pesos resulta en una figura similar a la de ese momento, por la devaluación que a pesar de haberse disminuido considerablemente respecto al siglo pasado, si se registró en ese lapso, adicional a la inflación interna de precios. Sin embargo, existe otro factor positivo para el proyecto, que puede reducir el impacto de la compra del agua en bloque sobre la tarifa para consumo. La mayor disponibilidad de agua para


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riego, con el aumento del potencial agrícola inferido, debe representar un ingreso que disminuiría la tarifa “urbana”. En términos de costo por M3, el valor a recuperar por los beneficios para el riego puede ser menor a lo esperado por consumo urbano, pero con los mayores volúmenes implicados la cifra total redundaría en una disminución apreciable del aumento a transferir a los consumidores finales.

4. PROYECTOS COMPLEMENTARIOS

El abastecimiento del área urbana, cuyo sistema de potabilización y distribución lo describe sucintamente el Capítulo 2, tendría idealmente una planta de tratamiento única, con menores requerimientos por la mejora en la calidad de la fuente y un primer depósito para amortiguar las variaciones de la demanda durante el día. Otra parte de la amortiguación puede continuar realizándose en los tanques existentes que desde allí serían abastecidos. Con la capacidad necesaria calculada de acuerdo a la disponibilidad del conjunto río embalse, este sistema ampliado cubrirá la demanda durante la totalidad del año. En cualquier caso, el sistema actual de potabilización y distribución podría continuar utilizándose sin modificaciones, pero aprovechar la mayor calidad y confiabilidad de la fuente en la forma descrita conlleva seguramente ahorros en la operación por mayor eficiencia. Otro proyecto complementario consistiría en remplazar la conducción de agua a la ciudad, prevista en canal abierto, por un túnel/tubería que ofrece mejores condiciones de estabilidad y seguridad pero posee un costo varias veces superior. Como existe actualmente, en estudio, tal proyecto podría convertirse en una complementación muy conveniente de este. La entrega a ese proyecto podría ser también un túnel independiente del túnel de presión utilizado para generación, Utilizando lo presupuestado para el canal. La conexión entre los dos proyectos estaría entonces en el valle de la quebrada Ocarena y allí podría localizarse el tanque de amortiguación previsto.

5. ASPECTOS FINANCIEROS DEL PROYECTO

Para la construcción del proyecto es indispensable materializar los beneficios en un flujo de caja compuesto por ingresos por venta de agua y por venta de energía. Con estos ingresos asegurados, es posible obtener la financiación necesaria para la terminación de los diseños y la construcción de las obras. Una vez concluidas las obras y puesto en operación el proyecto, este flujo de caja será utilizado para rembolsar la financiación y los intereses correspondientes. Los ingresos por venta de energía están calculados en el Capítulo 9, de acuerdo con las tarifas futuras en el marcado colombiano, estimadas en el Capítulo 3 y los volúmenes promedio de generación calculados en el Capítulo 4. Los ingresos por venta de agua están igualmente calculados en el Capítulo 9 en con los volúmenes de demanda proyectados en el Capítulo 2 y la tarifa presentada en el Numeral 11.3. Esos son los valores utilizados en el Análisis Financiero del Proyecto, cuyos resultados los presenta el Numeral 9.9. Sobre estos buenos resultados, deben esperarse algunas variaciones, las cuales pueden contribuir adicionalmente a disminuir los riesgos asociados a un proyecto de este tipo: Los volúmenes considerados para el consumo del agua en el área urbana no incluyen los factores de pérdida que hoy se registran en las redes de distribución de agua. Éstos deben disminuirse, para que no impliquen un “consumo” adicional de agua que redundaría para el proyecto un ingreso mayor pero afectaría aún más el valor de la tarifa al consumidor final o los subsidios por parte de las entidades territoriales.


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EL proyecto debe cobrar este mayor volumen, puesto que afecta las posibilidades de generación de energía. Los volúmenes disponibles de agua a través de las turbinas estarían disminuidos en la misma cantidad. De otra parte, el uso de los caudales estabilizados para el riego obviamente no implica disminución en el potencial de generación, y representaría sumas que no han sido consideradas en este análisis en forma diferente a la descrita en el Numeral 11.3, donde se estiman los ingresos con los volúmenes proyectados solo para el área urbana y la tarifa encontrada rentable por Agra Monenco en 1999.

ACTUALIZACIÓN DE ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD PROYECTO EMBALSE MULTIPROPÓSITO CINERA

INDICE GENERAL

VOLUMEN I

PROPUESTA, PLAN DE ACCIÓN - RESUMEN EJECUTIVO

14 PÁGINAS

VOLUMEN II

INFORME GENERAL

192 PÁGINAS, NO INCLUYE PLANOS.

VOLUMEN III

ESTUDIO AMBIENTAL

240 PÁGINAS

VOLUMEN IV

ANEXOS

REDUCCIÓN PLANOS (1 A 24)

ESTUDIO CATASTRAL PRELIMINAR

Propuesta Abril Cinera Grupo Roca

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