A LA MESA DEL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA

El Grupo Parlamentario Socialista, en relación al Debate General en Pleno con número de expediente 9-12/DG-000001 acerca de las posibles incidencias para Andalucía del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2012, a celebrar el día 24 de mayo y de conformidad con lo previsto en el artículo 150 y siguientes del Reglamento de la Cámara, presenta las siguientes:

PROPUESTAS DE RESOLUCIÓN

1. El Parlamento de Andalucía reconoce que la crisis económica ha ocasionado un incremento de las necesidades de financiación de todas las Comunidades Autónomas como consecuencia de la drástica reducción experimentada por los ingresos y de la rigidez del gasto asociado a las competencias de desarrollo del Estado del Bienestar que tienen asumidas.

2. El Parlamento Andaluz valora el esfuerzo realizado por Andalucía para alcanzar el equilibrio presupuestario durante la etapa de mayor crecimiento económico de nuestro país, y también durante la crisis mundial, lo que ha permitido alcanzar un nivel de endeudamiento sobre el PIB muy inferior a la media de las Comunidades Autónomas, lo que ha conllevado una menor deuda por habitante entre las de régimen común.

3. El Parlamento de Andalucía comparte el compromiso de Andalucía con una consolidación fiscal responsable que permita alcanzar el equilibrio en las cuentas públicas a medio plazo con la aplicación de políticas de reactivación económica, renovación productiva, generación de empleo, igualdad de oportunidades y defensa del Estado del Bienestar.

4. El Parlamento de Andalucía insta al Gobierno de la Junta de Andalucía, para que a su vez inste al Gobierno de la Nación, a que ponga en marcha actuaciones que promuevan la recuperación del crecimiento económico en el corto plazo y a que demande de las instituciones de la Unión Europea la adopción de medidas de impulso al crecimiento y a la generación de empleo.

5. El Parlamento de Andalucía insta al Gobierno de la Junta de Andalucía, para que a su vez inste al Gobierno de la Nación, a defender ante las instituciones de la Unión Europea un calendario más flexible de cumplimiento de las obligaciones de reducción del déficit para nuestro país, que evite los efectos negativos que la contracción del sector público está ocasionando sobre la economía y el empleo.

6. El Parlamento de Andalucía insta al Gobierno de la Junta de Andalucía, para que a su vez inste al Gobierno de la Nación, a redistribuir internamente el objetivo de déficit público de las Administraciones Públicas españolas entre los tres niveles territoriales, excluida la Seguridad Social, de forma proporcional al peso de cada uno de ellos sobre el gasto público, de manera que el esfuerzo de consolidación fiscal sea equitativo. Para ello se insta a que se convoque la Conferencia de Presidentes autonómicos, cuyas conclusiones sean ratificadas en el Senado, para que se pronuncie sobre las medidas de ingresos y gastos prioritarios capaces de

salvaguardar los servicios públicos esenciales, como la Educación y la Sanidad públicas.

7. A la vista de que, en las circunstancias actuales, el déficit constituye una vía adicional de financiación de los servicios públicos fundamentales, el Parlamento Andaluz insta al Gobierno de la Junta de Andalucía, para que a su vez inste al Gobierno de la Nación, a que proponga al Consejo de Política Fiscal y Financiera una distribución del objetivo de déficit del conjunto de las Comunidades Autónomas para los próximos tres años en función de la población de cada una de ellas y de su nivel de endeudamiento.

8. El Parlamento de Andalucía considera que es necesario promover un sistema fiscal justo, dotado de mayor progresividad, por lo cual, insta al Gobierno de la Junta de Andalucía, para que a su vez inste al Gobierno de la Nación, a crear un gravamen permanente sobre la riqueza que permita suavizar el ajuste del gasto público y sus efectos negativos sobre la recuperación económica, al tiempo que aporta mayor equidad en la distribución de los esfuerzos que exige la reducción del déficit.

9. Asimismo, el Parlamento de Andalucía insta al Gobierno de la Junta de Andalucía, para que a su vez inste al Gobierno de la Nación, a que promueva en las instituciones de la Unión Europea la creación de un impuesto sobre transacciones financieras internacionales, que favorecerá la sostenibilidad de las finanzas públicas de los Estados Miembros y la puesta en marcha de planes de impulso que permitan la creación de puestos de trabajo, y que igualmente proponga el incremento del nivel de cofinanciación y el adelanto del abono de los Fondos Europeos a las regiones beneficiarias.

10. El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía a dirigirse al Gobierno de la Nación, para que reconsidere la reducción de las transferencias finalistas previstas en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2012, que afectan decisivamente a algunos programas de gasto de Andalucía por un importe estimado de 619 millones de euros, ya que nuestra Comunidad Autónoma se vería obligada, una vez aprobada dicha Ley, a revisar los objetivos y el alcance de cada uno de los programas con el fin de acomodarlos a la nueva financiación exigida. Del mismo modo, instamos a que el Gobierno de la Junta de Andalucía requiera al Gobierno de la Nación para que, igualmente, reconsidere la disminución que afecta al Fondo de Compensación Interterritorial, único instrumento de solidaridad interregional previsto en la Constitución Española, por las mismas necesidades de ajustes a los que se verá obligada esta Comunidad Autónoma en los proyectos que están financiados a través de esta fuente de ingresos.

11. En la misma dirección, el Parlamento de Andalucía insta al Gobierno de la Junta de Andalucía, para que a su vez inste al Gobierno de la Nación, a que rectifique la reducción de la financiación del Sistema Nacional de Dependencia prevista en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2012 y a que realice un reparto de los fondos vinculado a los recursos proporcionados en lugar de los beneficiarios.

12. El Parlamento de Andalucía reconoce el esfuerzo de consolidación fiscal llevado a cabo por Andalucía durante los últimos años y valora las medidas adicionales adoptadas en el Plan de Reequilibrio 2012-2014 declarado idóneo por el Consejo de Política Fiscal y Financiera, con el fin de cumplir el objetivo de déficit de 2012, contribuyendo a la generación de confianza en la economía española.

13. En particular, el Parlamento de Andalucía aprecia el esfuerzo en el ajuste de las retribuciones de los empleados públicos en aras del mantenimiento del empleo y en la reducción del número y de las retribuciones de los altos cargos e insta al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía a que haga extensivo este ajuste al sector público instrumental, armonizando las condiciones de trabajo de su personal a las de los empleados de la Administración General.

14. El Parlamento de Andalucía insta a que el Gobierno de la Junta de Andalucía fije todos los niveles retributivos por debajo del máximo establecido en el correspondiente al Presidente de la Comunidad Autónoma.

15. El Parlamento de Andalucía insta al Gobierno de la Junta de Andalucía a que mantenga la equidad como principio rector en la distribución de los ajustes necesarios para alcanzar los objetivos de consolidación fiscal, con particular preocupación por sus efectos sobre las personas con menor nivel de renta.

16. El Parlamento de Andalucía insta al Gobierno de la Junta de Andalucía, para que a su vez inste al Gobierno de la Nación, a que cese sus declaraciones sobre la situación económico-financiera de las Comunidades Autónomas en general y, de Andalucía en particular, con el fin de no menoscabar la confianza de los mercados de capitales en nuestro proceso de consolidación fiscal.

17. El Parlamento de Andalucía insta al Gobierno de la Junta de Andalucía, para que a su vez inste al Gobierno de la Nación, a poner en marcha mecanismos de financiación ordinarios para que las Comunidades Autónomas puedan tener un acceso normalizado a los mercados de capitales.

18. El Parlamento de Andalucía insta al Gobierno de la Junta de Andalucía, para que reclame al Gobierno de la Nación que consigne la inversión territorializada con destino a la Comunidad Autónoma de Andalucía en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2012 de forma que se dé cumplimiento a la Disposición Adicional Tercera del Estatuto de Autonomía para Andalucía.

19. El Parlamento de Andalucía insta al Gobierno de la Junta de Andalucía, a que a su vez inste al Gobierno de la Nación, a establecer los mecanismos necesarios de reconocimiento contable y compensación de las desviaciones de inversión observadas en ejercicios anteriores.

20. El Parlamento de Andalucía insta al Gobierno de la Junta de Andalucía, para que a su vez inste al Gobierno de la Nación, a que publique en los Presupuestos Generales del Estado para 2012 y siguientes las entregas a cuenta correspondientes a la participación de las Comunidades Autónomas en los tributos del Estado y a la transferencia del Fondo de Garantía de los Servicios Públicos Fundamentales.

21. El Parlamento de Andalucía insta al Gobierno de la Junta de Andalucía, para que a su vez inste al Gobierno de la Nación, a que las modificaciones en los tipos impositivos del Impuesto sobre las Labores del Tabaco, aprobadas por el artículo 3 del Real Decreto Ley 12/2012, de 30 de marzo, por el que se introducen diversas medidas tributarias y administrativas dirigidas a la reducción del déficit público, no se consideren supuesto de revisión del Fondo de Suficiencia Global de los previstos en el artículo 21 de la Ley 22/2009, de 18 de diciembre por la que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y ciudades con Estatuto de Autonomía y se modifican determinadas normas tributarias.

22. El Parlamento de Andalucía insta al Gobierno de la Junta de Andalucía, para que a su vez inste al Gobierno de la Nación, a que las modificaciones en los tipos impositivos del IVA, aprobadas por la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2010, no se consideren supuesto de revisión del Fondo de Suficiencia Global de los previstos en el artículo 21 de la Ley 22/2009, de 18 de diciembre por la que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y ciudades con Estatuto de Autonomía y se modifican determinadas normas tributarias.

23. El Parlamento de Andalucía insta al Gobierno de la Junta de Andalucía, para que a su vez inste al Gobierno de la Nación, a que las entregas a cuenta del Impuesto de Hidrocarburos en concepto de la aplicación del tipo estatal especial sean del 100% de la cantidad prevista.

24. El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo al recorte en gasto público efectuado por el Gobierno de la Nación e impuesto a las Comunidades Autónomas, mediante los Reales Decretos Leyes 14/2012 y 18/2012, sobre las políticas de Educación y Sanidad por un importe total de 10.000 millones de euros, significando en la primera de ellas una eliminación de las sustituciones del profesorado, el retraso de la nueva Formación Profesional, una subida de las tasas universitarias, la elevación de la ratio en el número de alumnos por aula y un incremento de las horas lectivas del profesorado; y respecto a la segunda de las políticas supone una merma en la calidad de la Sanidad Pública a través de la implantación de un sistema de copago en las medicinas y un recorte en asistencia sanitaria en general.

25. El Parlamento de Andalucía rechaza el retraso por parte del Gobierno de la Nación en la presentación, ante el Congreso de los Diputados, del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2012, hasta pasada la celebración de las elecciones autonómicas en Andalucía, provocando un grave desajuste económico a nivel estatal y autonómico por dicha demora y atendiendo a un interés partidista en perjuicio del interés general del Estado.

26. El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo a la gestión realizada por el Gobierno de la Nación ante la nacionalización del Banco Financiero y de Ahorros (BFA), matriz de Bankia, por la repercusión negativa que ha ocasionado en los propios clientes de la entidad, en el resto de las entidades financieras del país y la mala imagen generada fuera de nuestras fronteras.

Asimismo, y en esta línea, el Parlamento de Andalucía insta al Gobierno de la Nación para que garantice los depósitos de todos lo ahorradores de la entidad nacionalizada, mejorando la salud del sector financiero, sin invertir dinero público a fondo perdido.

27. El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía a dirigirse al Gobierno de la Nación para que desarrolle con carácter inmediato un nuevo Plan de Empleo a nivel nacional que reactive nuestra economía, con el objetivo de superar la actual situación de crisis y, por tanto, contribuya a mejorar nuestro tejido empresarial sin menoscabar los derechos laborales y sociales de los trabajadores y trabajadoras adquiridos desde el inicio de nuestra democracia.

Sevilla, 24 de mayo de 2012

Fdo. Mario J. Jiménez DíazPortavoz