Promoción de la Innovación orientada a la oferta: desafíos, objetivos e instrumentos. El caso...

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Promoción de la Innovación orientada a la oferta: desafíos,

objetivos e instrumentos. El caso argentino

DARIO GABRIEL CODNER

Universidad Nacional de Quilmes

I. Conferencia Regional InnoTALKBelo Horizonte- Brasil

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PANORAMA LATINOAMERICANO EN INNOVACION

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DESIGUALDAD PERIFERICA Y DESINDUSTRIALIZADA

exportacion de manufacturados(%)

Argentina 27Brasil 52Chile 16México 81Paraguay 14América Latina y Caribe 55OCDE 79

Sector manufacturero/País

Argentina Brasil Chile México

Alta Tecnología 2,51% 9,54% 0,59% 27,99%Media Alta Tecnología 24,82% 31,48% 9,60% 46,07%Media Baja Tecnología 23,20% 22,56% 54,87% 11,85%Baja Tecnología 49,47% 36,42% 34,94% 14,08%

Año 2005. Exportaciones de los sectores manufactureros

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¿Que estilo de desarrollo de la CyT tenemos?

Gasto I+D

(mill de u$s)% público % privado Investigador EJC

Argentina (1) 1.325 66% 34% 38.681

Brasil (1) 14.753 53% 47% 118296

Chile (2) 645 45% 55% 13.427

México (3) 3.009 45% 55% 43.922

Corea del Sur (3) 28.641 23% 77% 199.990

España (3) 14.822 42% 58% 115.798

Finlandia (3) 8.233 25% 75% 40.411

Irlanda (3) 3.422 30% 70% 12.167

Fuente: DNIC MinCyT en base a Indicadores de CyT 2007, RiCyT y OECD

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Asimetría y desarticulación de nuestro sistema de innovación

Sistema Nacional de Innovación: INCOMPLETO y DESARTICULADO

Importante número de instituciones científicas y universitarias.

Tradición y calidad en la formación y producción científica de excelencia en algunas áreas

Único país latinoamericano con tres premios Nobel en biomedicina

Baja inversión total en ciencia en relación al PBI (0,5%). Baja densidad en la vinculación entre el sistema público y empresas (baja

inversión privada menos del 30%.

Baja tasa de patentamiento nacional (5000 patentes anuales de las que 25% son nacionales).

Las empresas manufactureras integradas a sectores poco dinámicos o tecnológicamente maduros

Las empresas “compran” tecnología para innovar en procesos (70% de la inversión en innovación).

Evolución del SISTEMA

Evolución del SIN Fase universitaria Fase institutos tecnológicos y consejos científicos La organización política (SECYT) La creación del Ministerio

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Nivel de Ejecución

Nivel de Planificación y Políticas

Nivel de Promoción

CONAE

IAA

SEGEMAR

CNEA

INPRES

INA

CITEFA

IGM

Otras Instituciones

ANLIS

Universidades Públicas

CONICET

INTI

Ministerio de Salud

Ministerio de Defensa

Ministerio de Relaciones Exteriores

Gobierno Nacional

Gobiernos Provinciales

Ministerio de Educación

SECYT

ANPCYTOtras

Instituciones

Organismos Ejecutores

Provinciales

INTA

INIDEP

Organizaciones sin fines de

lucro

Empresas

Universidades Privadas

Organismos Provinciales de

Promoción

Ministerio de Planificación

Ministerio de Producción

CONICETANPCYT

GACTEC

Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación

Productiva

COFECYT

CICYT

Consejo de la Demanda

PrivadaPlanificación y Políticas

Promoción

Articulación

Federalización

Consejo de la Demanda

Social

El sistema CTI argentino

Tipología de intrumentos

Ciclo de la innovación Subsidios Crédito fiscal Crédito “blando” Capital de riesgo

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Caracteristicas

Subsidios evolucionaron según: politica horizontal, selectiva y sectorial

El ente nacional de impuestos delegó en e FONTAR

Ausencia de banca comercial Capital de riesgo incipiente Desarrollo instrumentos de política de

innovación orientada a la demanda

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ANR I+D

Nombre del InstrumentoANR para proyectos de creación de laboratorios de I+D en empresas

Tipo de instrumento Aporte no reembolsable

Autoridad de aplicación MINCYT-ANPCYT-FONTAR

Objetivo

Creación o fortalecimiento de una unidad I+D en empresas a través de la incorporación de investigadores y equipamiento de investigación.

Monto máximo $620.000

Plazo del proyecto 48 meses

Porcentaje del proyecto a financiar50% retribuciones de personal I+D y hasta 30% de equipamiento

ComentarioCubre % salario investigador de 80% a 20% el 4to año

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ANR PatentesNombre del Instrumento ANR Patentes



Objetivo

Promoción de la protección de los resultados innovativos producto de investigaciones y desarrollos en las diferentes ramas de la actividad científico-tecnológica y productiva.

Monto máximo$15.000 para Argentina y $250.000 para


Porcentaje del proyecto a financiar80% de los gastos de presentación de patentes

ComentarioEs deseable una política de Prop. Industrial

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ANR Desarrollo TecnológicoNombre del Instrumento ANR PDT



Objetivo

Mejoramiento de estructuras y capacidades por: desarrollo de tecnología a escala piloto y prototipo, producción de conocimientos aplicables a una solución tecnológica, desarrollo innovativo de procesos y productos y adecuación tecnológica de procesos.



Porcentaje del proyecto a financiar 50%

Comentario No corresponde

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ANR Prosap

Nombre del Instrumento PROSAP


Autoridad de aplicación SEPYME

Objetivo Proyectos de innovación tecnológica.




Comentario

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SUBSIDIO I+D PID

Nombre del Instrumento PID

Tipo de instrumento Subsidio


Objetivo Articulación con grupos de I+D

Monto máximo $2.000.000

Plazo del proyecto No corresponde

Porcentaje del proyecto a financiar 37,50%

Comentario First right refusal

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CREDITO BLANDO CAE

Nombre del Instrumento CAE

Tipo de instrumento Crédito blando


Objetivo

consolidar los procesos de modernización tecnológica de empresas pertenecientes al sector manufacturero y primario

Monto máximo $3.200.000 (acoplable con ANR)


Comentario Acoplable con ANR

Tasa de interés S/D

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CREDITO FISCAL FONTARNombre del Instrumento Programa de Crédito fiscal

Tipo de instrumentosubvenciones en certificados de

crédito fiscal aplicable al impuesto a las ganancias


Objetivo

Proyectos de I+D, Proyectos de investigación

tecnológica precompetitiva Proyectos de Consejerías

tecnológicas.

Monto máximo de $1.000.000 a $3.000.000 según

tipo de proyecto



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ANR PRE

Nombre del Instrumento ANR PRE


Autoridad de aplicación MPRODUCCION-SEPYME

Objetivo

Proyectos que inviertan en la contratación de servicios técnicos profesionales para mejorar su competitividad.


Plazo del proyecto


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MAS INSTRUMENTOS DE PROMOCION DE LA INNOVACION

ORIENTADA A LA OFERTA

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ANR COFECYTNombre del Instrumento ANR PFIP


Autoridad de aplicación MINCYT-COFECYT

ObjetivoProyectos Federales de Innovación

Productiva


Plazo del proyecto 2 años


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SUBSIDIO I+D SUNombre del Instrumento PICT Start Up

Tipo de instrumento Subsidio


Objetivo Científicos emprendedores




Beneficiario Organismo de CyT

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CREDITO DE DEVOLUCIÓN CONTINGENTE FAN

Nombre del Instrumento FAN

Tipo de instrumento Subsidio de devolución contingente

Autoridad de aplicación MINCYT

Objetivo Proyectos de Nanotecnología

Monto máximo $6.200.000


Porcentaje del proyecto a financiar 50% a 80%

Comentario FAN puede ser socia del proyecto

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CREDITO BLANDO CFI

Nombre del InstrumentoCréditos para la reactivación

empresarial


Autoridad de aplicación Consejo Federal de Inversiones

ObjetivoCapital de trabajo, activo fijo y

preinversión

Monto máximo $80.000 a $200.000



Periodo de gracia 6 meses

Tasa de interésTasa Pasiva del BNA ( a 30 días más

3 puntos)

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CREDITO BLANDO FONDER

Nombre del InstrumentoFONDER (Fondos para el Desarrollo

Regional)


Autoridad de aplicación Ministerio de Desarrollo

ObjetivoCapital de trabajo y gastos de

desarrollo.


Plazo del proyecto hasta 10 años


Periodo de gracia hasta 180 días

Tasa de interés 60% BNA

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CREDITO BLANDO FONAPYMENombre del Instrumento

FONAPYME (Fondo Nacional de Desarrollo par la MIPyME)


Autoridad de aplicación SEPYME

Objetivo

Desarrollo de pymes para adaptación de alternativas de producción, creación de empleo, fortalecimiento de proveedores locales, difusión de nuevas tecnologías.

Monto máximo $20.000 a $250.000



Periodo de gracia 12 a 18 meses

Tasa de interés 50% BNA

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OTRAS FUENTES

Se han identificado cerca de 20 fondos de inversión que declaran tener USD 500Mill. (según informe ENDEAVOR 2007)

El horizonte de inversión es de 4 años promedio.

El 25% está dispuesta a entrar en start up Banco Santander Río

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FONDOS SECTORIALES Y TECNOLOGIAS ESTRATEGICAS

Banco Mundial (USD150mill) Banco Interamericano de Desarrollo (USD150mill)

ENERGIA SALUD AGRO-INDUSTRIA

DESARROLLO SOCIAL

BIOTECNOLOGIA

NANOTECNOLOGIA

TIC´S

Factores críticos Modelo de país Inversión I+D mayor Mayor inversión privada Nuevos mecanismos e instrumentos Instrumentos de promoción regional I+D apropiable localmente y genere beneficio

social Impulsar la creación de EBT Asegurar el beneficio social

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Muchas Gracias

Darío Codner

Subsecretario de Investigación y Transferencia Tecnológica

Universidad Nacional de Quilmes

[email protected]

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