PROMOCIÓN DE ASOCIACIONES

PÚBLICO-PRIVADAS EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Denisse MirallesDirectora de Inversiones Descentralizadas

¿Porqué Inversión Privada?

LA IMPORTANCIA DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

SU MEJORA PROMUEVE

EL DÉFICIT DE INFRAESTRUCTURA

GENERA

Brecha en infraestructura

US $ 69 000 MM 2016-2020

(UP, 2015). Más de 3 veces

el presupuesto público de

ese periodo.

Marco Legal

Decreto Legislativo N° 674, Ley de Promoción de la Inversión

Privada en las Empresas del Estado y su Reglamento (DS 070-92-PCM). 4

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales 2

Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización1

3

Decreto Legislativo N° 1224, Ley Marco de Promoción de la

Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas (APPs) y Proyectos en Activos (PAs).

5

Decreto Supremo N° 410-2015-EF, Reglamento del D.L. N°

12246

Sistema Nacional de Promoción

de la Inversión Privada

Órgano Rector

Organismos Promotores de la Inversión

Privada

MEF

MINISTERIOSGOBIERNOS REGIONALES

GOBIERNOS LOCALES

PROINVERSIÓN

Organismo Promotores de la

Inversión Privada en los GR/GL

Órgano MáximoCONSEJO REGIONAL

OCONCEJO MUNICIPAL

COMITÉ DE INVERSIONES U

ÓRGANO DESIGNADO

Desarrolla los Procesos de Promoción de la Inversión Privada

Comité de Inversiones

Asume las

funciones del

Organismo

Promotor

Conducir las acciones de

las iniciativas públicas y privadas

Diseñar, proponer y ejecutar los procesos de promoción

Tiene las

mismas

funciones del

Comité

Especial de

Proinversión

En los GR/GL sus funciones son ejercidas por el órgano

designado

Admitir a

trámite, evaluar

y proponer la

declaratoria de

Interés al

Consejo

Responsable

de la

elaboración

oportuna del

Informe

Multianual

Definición de APP

Es una modalidad de participación de la inversión privada enlas que se incorporan:

Distribuyen riesgos y recursos preferentemente de los privados

EXPERIENCIAS CONOCIMIENTOS EQUIPOS TECNOLOGÍA

Objetivo de una APP

INFRAESTRUCTURA PÚBLICA O PROVEER SERVICIOS

PÚBLICOS

SERVICIOS VINCULADOS

DESARROLLAR

CREAR

MEJORAR

OPERAR

MANTENER

Alcances de una APP

ESTADO NACIONAL

O SUB-NACIONAL

Empresa

PRIVADA

APPAutosostenible/

Cofinanciada

Sinergia Positiva Distribución de riesgos Sostenibilidad de proyecto Servicios de calidad

Gerencia Tecnología Financiamiento

Posee activos Ofrece servicios Tiene proyectos

M A R C O L E G A L : D e c . L e g . 1 2 2 4

ProInversión: Asistencia técnica

Monto Mínimo de una APP

PROYECTOS

Competencia

GR/GL

Costo Total de Inversión del

proyecto > 7mil UIT

Costo Total de Inversión del

proyecto > 10mil UIT

Competencia

Gobierno

Central

Modalidades de APPs

Proyecto APP

Cofinanciado Ciclo SNIPDiseño del Proyecto

Es aquel proyecto de Asociación Público Privada que requierecofinanciamiento o el otorgamiento o contratación degarantías financieras o garantías no financieras que tienenprobabilidad significativa de demandar cofinanciamiento.

Autofinanciado Diseño del Proyecto

Es aquel proyecto de Asociación Público Privada concapacidad propia de generación de ingresos, que norequiere cofinanciamiento.

Proyectos en Activos

Venta de

Activos

Permuta

Usufructo

Arrendamiento

Cesión de Uso

Promover inversión en activos. No compromete recursos públicos nitraslada riesgos a la entidad pública.Modalidades:

Derecho de

Superficie

Otras Permitidas

por Ley

Tipos de APPs

Por Iniciativa Estatal : Identificación deoportunidades a cargo del Estado

Por Iniciativa Privada : Identificación deoportunidades a cargo de un inversionista privado.

GESTIÓN DE APPs POR INICIATIVA ESTATAL

Fases de Ejecución

Planeamiento Se materializa en el Informe Multianual de Inversiones en

APPs (IMIAPP).

Transacción Concurso Público: Licitación Pública ó Concurso de

Proyectos Integrales u otros competitivos.

Formulación Diseño del proyecto y/o evaluación del mismo.Formulación del Informe de Evaluación.

Estructuración Promoción del Proyecto, Estructuración Financiera yDiseño del Contrato APP

Fase de la Inversión, Operación y Mantenimiento.

Comprende el seguimiento y supervisión de las

obligaciones contractuales.

Ejecución Contractual

Planeamiento

IMIAPP

Compromisos firme y

contingentes

Identificación Proyectos en

Activos

Identificación Proyectos APPs

Estrategia

EL INFORME MULTIANUAL DE INVERSIONES EN APPS - IMIAPP• Es aprobado por Acuerdo del Consejo Regional o el Concejo Municipal y tiene 03 años

de vigencia

• Se aprueba el 16 de febrero de cada año (en el 2016 hasta el primer día hábil de junio)

Formulación

• Se puede encargar a PROINVERSIÓN

• En Iniciativas Privadas el estudio lo formula el proponente

Viabilidad

- Autofinanciado Evaluación Técnica, Económica y Financiera

- CofinanciadoEstudio

SNIP

Formulación: Informe de

Evaluación

Descripción general del Proyecto y consistencia con

prioridades nacionales, regionales o locales

Análisis de Demanda

Evaluación Económica y

Financiera preliminar

Análisis Técnico, Inversiones y Costos

Mecanismo de pago propuesto

Diagnóstico técnico legal de la propiedad de los inmueblesIdentificación de Riesgos

Diagnóstico

Criterio de elegibilidad Capacidad de pago de la Entidad Pública

Define la conveniencia de desarrollar el proyecto como APP. Su elaboración puede encargarse a PROINVERSIÓN. Requiere Informe favorable del MEF

Contenido:

Formulación: El Plan de Promoción

Luego de aprobado el Informe de Evaluación, se incorpora el proyecto al

proceso de promoción de la inversión privada y se aprueba su Plan de

Promoción.

Contenido:

Esquema

general de la

APP

Licitación

Pública Especial

o Concurso de

Proyectos

Integrales u otro

mecanismo

Cronograma

del Proceso

1 32

Es aprobado por el Consejo Regional o Consejo Municipal

Se publica en portal de PROINVERSIÓN

Estructuración

El OPIP desarrolla un proceso de promoción antes de

convocatoria1

Se diseña el contrato de Asociación Público Privada. 2

Se analiza el interés de potenciales participantes y

financistas en el proyecto.3

Se realiza la estructuración financiera del proyecto

(consultoría)4

El OPIP puede solicitar comentarios y

recomendaciones a otras entidades del Estado

(MEF, Organismo Regulador, Ministerios)

5

Transacción

El OPIP Formulas las Bases del Concurso y el

Proyecto de Contrato.1

El OPIP realiza la Convocatoria Pública en “El

Peruano” y dos diarios de circulación nacional, por

dos (2) días consecutivos.

2

La versión final del Contrato requiera la opinión

favorable del MEF.3

También se requiere el Informe Previo de la

Contraloría a la versión final del Contrato.4

En caso de Proyectos en Activos se aplica el proceso

simplificado establecido en el Reglamento.5

GESTIÓN DE APPs POR INICIATIVA PRIVADA

Iniciativa Privada

Autofinanciada

Presentación de la iniciativa

Opinión de Relevancia (90 días)

Declaratoria de interés

• Publicación (150 días)

• Presentación de Carta Fianza (10 días)

De existir uno o más terceros interesados

De no existir terceros

interesados

Adjudicación directa al

proponente

Concurso

D.L. 1224DS 410-2015-EF

• Los participantes deben expresar por escrito su interés y presentar carta fianza.

• El Proponente tiene derecho a desempate en el mismo día

Evaluación

Competencia para

desarrollar APPs

P r o y e c t o

N a c i o n a l

INICIATIVA PRIVADA INICIATIVA ESTATAL

Autofinanciada o Cofinanciada

- CI de los Ministerios

- ProInversión (Mayores a 15,000 UITs) (*)

Gob. Regional

Gob. Local

Autofinanciada

ProInversión

Gob. Regional

Gob. Local

Cofinanciada

ProInversión

ProInversión

ProInversión

P r o y e c t o

R e g i o n a l

P r o y e c t o

L o c a l

(*) Los Proyectos en Activos de competencia nacional, por Iniciativa Privada o Estatal también son asignados a PROINVERSION

CASOS DE APPs REGIONALES Y LOCALES

Experiencias en Gobiernos

Locales

Terminal Terrestre de Huancayo

Servicio de Limpieza Pública y Relleno sanitario en Ica

Terminal Terrestre en Cajamarca

Centro Comercial VEA en Villa El Salvador

Centro Financiero de Villa El Salvador

Camal Frigorífico en Piura

Servicio de Limpieza Pública y Relleno Sanitario en Huancayo

Servicio de Limpieza Pública y Relleno Sanitario en Paita

Terminal Terrestre de Trujillo

Experiencias en Gobiernos

Regionales

Iniciativa Privada de Proyecto de Etanol en Piura (10,000 has)

Proyecto Olmos en Lambayeque – Primera Etapa.

Proyecto Majes-Siguas II en Arequipa.

Proyecto Chavimochic III en La Libertad.

¿Qué Rol tiene ProInversión?

Asesoría en identificación de los proyecto en el que se busca promover la inversión privada

Asistencia centrada en proyectos tipo claramente identificados en APPs.

Asesoría en todo el proceso

Asistencia Técnica a Gobiernos Regionales y Locales

CONVENIO DE

ASISTENCIA

TÉCNICA

CONVENIO

ESPECÍFICO

Adicionalmente PROINVERSION recibe ENCARGOS específicos de sectores concompetencia legales para atraer inversión privada. En todos los casos, se busca contarcon la aprobación de los gobiernos regionales, gobiernos locales y la población.

Difusión de la normativa y el uso de la modalidad.

Orientación, Capacitación e Información a GR y GL.

Para la formulación del Informe Multianual de Inversiones en APPs.

Denisse Miralles

dmiralles@proinversion.gob.pe

www.proinversion.gob.pe