Programas Especiales para la Seguridad Alimentaria (PESA) en Centroamérica

2000-2013

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

(FAO)

Contenido

Antecedentes Fases Objetivos estratégicos de la fase 3 Logros y lecciones aprendidas Retos pendientes Propuesta de extensión Estrategia operativa

Antecedentes

PESA se enmarca en las estrategias y acciones de FAO y de los Gobiernos

Surgieron en la Cumbre Mundial de la Alimentación (CMA) de 1996, estableciéndose acciones en un centenar de países

En Centroamérica, inician en 2000 con fondos AECID y de los gobiernos de Guatemala, Honduras, Nicaragua y El Salvador (2006)

Fases

Fase 1: Apoyo directo a familias• I

dentificación y desarrollo de buenas prácticas para la seguridad alimentarias (BPSAN)

Fase 2: Expansión geográfica y conceptual• A

mpliar aplicación de BPSAN junto con instancias gubernamentales a nivel nacional y local

• Abordaje del problema de inseguridad alimentaria y nutricional desde una visión integral y multisectorial.

Fase 3: Institucionalización de la SAN• A

poyo a la dotación de marcos institucionales a los países

• Programas nacionales para la agricultura familiar (AF)

Objetivos estratégicos de la fase 3

Marcos normativos e institucionales para la SAN

Fortalecimiento institucional de los sistemas nacionales de SAN

Gestión del conocimiento y comunicación para el desarrollo

Atención directa a familias y organizaciones de base

Logros y lecciones aprendidas

Tras 12 años de cooperación

Para cada objetivo estratégico

• Consenso social y político para enfocar la SAN como un derecho

• Todos los países disponen de marcos institucionales para la SAN

• Los procesos llevan tiempo, las decisiones políticas requieren negociación

Políticas públicas y temas normativos

• Desarrollo de instrumentos para la aplicación de políticas y programas gubernamentales

• Apoyo a sistemas nacionales de SAN, generación de información para la toma de decisiones, descentralización de la gestión SAN

Fortalecimiento institucional

• Comunicación para el desarrollo basada en cuatro dimensiones: informativa, política, educacional y relacional

• Contribución al acceso a la información y a la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos

Comunicación para el desarrollo

• Los procesos integrales de atención a la agricultura familiar contribuyen decisivamente a la SAN

• Énfasis en enfoque agroforestal como mecanismo para el aumento de la producción, resiliencia de los medios de vida y adaptación al cambio climático

Fortalecimiento de medios de vida de la

población y sus organizaciones de base

Dos mensajes clave

• El desarrollo es un proceso de largo plazo• Fundamental aportar ideas y realizar acciones

que trasciendan los períodos de gobierno con el fin de mantener la SAN en las agendas políticas

• Programas flexibles y conceptualmente amplios para lograr la institucionalización en diferentes contextos

• Debe destacarse el marco estratégico proporcionado por la Iniciativa América Latina y el Caribe sin Hambre (IALCSH)

Períodos amplios de cooperación

• Existen buenas prácticas comprobadas y sistematizadas para la seguridad alimentaria que contribuyen decisivamente a mejorar los medios de vida de las poblaciones rurales más vulnerables

• El coste es asumible por los gobiernos

Contribución decisiva de la agricultura familiar a la

SAN

Y la evidencia de la apropiación de los procesos

El Salvador:•El Gobierno aprobó el Plan de Agricultura Familiar; la SAN es uno de sus componentes•El Gobierno solicitó el apoyo específico de la FAO para la implementación, particularmente la transferencia de las buenas prácticas generadas por el PESA

Honduras:•La Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI) ha financiado con 15M de dólares adicionales el programa PESA nacional, manteniendo el nombre y la lógica de este.

Guatemala:•Se ha creado el Sistema Nacional de Extensión Agropecuaria (SNEA), cuyos servicios están orientados a las y los pequeños agricultores a través de las buenas prácticas transferidas por PESA

Nicaragua:•El Ministerio de Educación ha modificado el currículo en todas las escuelas del país para que los niños incorporen conocimientos para la SAN

Se cuenta con un marco de atención integral a la SAN

Marco de atención

integral en SAN

Existe un marco institucional para la SAN

Marco de atención

integral en SAN

Marco institucio-nal

¿Qué queda por hacer?

No hace falta más sensibilización, sino concretar rápidamente las políticas y leyes SAN logradas

Fallan los instrumentos, especialmente a nivel nacional: poca capacidad, fondos y poder político

Es necesario identificar y aplicar instrumentos de gestión de políticas públicas

Marco de atención

integral en SAN

Instrumentos de

gestión de políticas públicas

Marco institucional

Dos instrumentos próximos a la población

•Aplican la atención integral para la SAN a mayor escala•Se cuenta con un diagnóstico de la situación actual en los cuatro países

Reactivación de los

servicios de extensión

rural

•El PESA ha contribuido a la formulación de 134 planes de desarrollo y 84 planes específicos para la SAN•Se fomenta y facilita la participación de las poblaciones locales•Elaboración de documento de análisis en curso

Fortalecimiento de municipalidades y mancomunidades para la gestión de

la SAN en los territorios

Buenas Prácticas SAN

Aspectos operativos

Cuatro componentes nacionales y un quinto componente de coordinación regional (CCR) que facilita intercambios de experiencias y vincula al programa con las instancias regionales del SICA

Trabajo a partir de estrategias nacionales acordadas y discutidas con las partes interesadas en vez de una estrategia regional elaborada sin una amplia representación de los países

Principio de complementariedad: FAO ofrece valor agregado y en ningún caso sustituye a las instituciones nacionales en las funciones que tienen asignadas

Reflexión final: No nos olvidemos de las personas

Doña Bernabé Herrera (47)Comunidad El Jicarito, Municipio de Liure, Departamento de El Paraíso. Honduras

No nos olvidemos de las personas

Doña Bernabé Herrera (47)Comunidad El Jicarito, Municipio de Liure, Departamento de El Paraíso. Honduras

Brecha tecnológica, extensión, financiamiento, seguros, cambio climático, mercados, intitucionalidad, etc

No nos olvidemos de las personas

Doña Bernabé Herrera (47)Comunidad El Jicarito, Municipio de Liure, Departamento de El Paraíso. Honduras

Brecha tecnológica, extensión, financiamiento, seguros, cambio climático, mercados, intitucionalidad, etc

Programas y proyectos, políticas públicas, estrategias

No nos olvidemos de las personas

Doña Bernabé Herrera (47)Comunidad El Jicarito, Municipio de Liure, Departamento de El Paraíso. Honduras

Brecha tecnológica, extensión, financiamiento, seguros, cambio climático, mercados, intitucionalidad, etc

Programas y proyectos, políticas, estrategias

No nos olvidemos de las personas

Doña Bernabé Herrera (47)Comunidad El Jicarito, Municipio de Liure, Departamento de El Paraíso. Honduras

Brecha tecnológica, extensión, financiamiento, seguros, cambio climático, mercados, intitucionalidad, etc

Programas y proyectos, políticas, estrategias

Seguridad y soberanía Alimentaria, Desarrollo local y Desarrollo Rural Territorial, reducción de la pobreza

Lo primero las personas

• Los problemas y desafíos, los instrumentos de los Gobiernos y de la cooperación, los objetivos que nos planteamos…

…A veces son (o los hacemos) tan complejos que ya no nos dejan ver a las personas

Son las personas quienes padecen hambre, quienes tienen derechos y obligaciones,

el Estado y la cooperación somos instrumentos

Doña Bernabé Herrera (47) Comunidad El Jicarito, Municipio de Liure, Departamento de El Paraíso. Honduras

Familia Sánchez Herrera: cinco hijos; produce 25 quintales de maíz en 2 manzanas (1,4Ha); tiene un huerto y un par de gallinas; su dieta no varía de nueve alimentos. Con sistemas sostenibles de producción, como los agroforestales y silvopastoriles, puede aumentar su producción a 46 quintales de maíz, manteniendo sobre todo una estabilidad frente a fenómenos extremos de sequía y exceso de lluvias. En el tercer año, un sistema agroforestal permite retener un 20% más de humedad en el suelo, lo que equivale a superar dos semanas de sequía en la canícula de agosto, es decir, aumentar la cosecha si el clima es normal y no perderla en años de grandes sequías. Todo ello sin perder la perspectiva SAN: puede mejorar sus ingresos y diversificar su dieta con animales de traspatio y ganado semiestabulado, y mejorar su salud a través de la educación y rescate de alimentos tradicionalesY sobre todo, conoce sus derechos y sus obligaciones de participar en el desarrollo de su municipio

Y hay experiencias exitosas que tienen que llegar a más hogares

FIN

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Muchas gracias