Programas de Acción en Materia de Medio Ambiente La UE dispone de una Política Ambiental común...

Programas de Acción en Materia de Medio Ambiente

La UE dispone de una Política Ambiental común desde 1972

Plasmada de forma específica en 6 Programas de Acción en materia de Medio Ambiente

La filosofía de éstos ha ido evolucionando:

I y II .- Centrados en Medidas orientadas a la Reparación de daños ambientales

III (1982/86).- Adopción de El Principio de Prevención

IV (1986/92).- Persecución de la Integración sistemática de la política ambiental en el resto de las políticas comunitariasElaboración de nuevas Normas Ambientales

V.- Concepción de la indisociabilidad entre medio ambiente y desarrollo. Adopción de: la expresión de Desarrollo Sostenible

Enfoque prevención

VI (2001/10).- Medio Ambiente 2010: el futuro en nuestras manos

Enfoque estratégico.- orientado a la influencia en la toma de decisiones de empresas, políticos y consumidores

V Programa de Acción de la UE

Enfoque Prevención

Consideración:Los problemas ambientales no residen en su manifestación (contaminación, degradación ecológica y paisajística…) sino en el comportamientoen el comportamiento de los agentes implicados en las causas o en los efectos, incluyendo, no sólo a las entidades productivas sino también a la administración pública y los consumidores, cuyas pautas de consumo y presión influyen en la actuacción de los agentes productores.

Integración de la Sensibilidad Ambiental

Cuándo? y Dónde? Desde el comienzo de toma medida o política adoptada por la empresa o el Estado

Prioridades en materia de Ambiente:

- El cambio Climático- Acidificación y contaminación de la atm.- Merma de los Recursos naturales y la diversidad biológica- Reducción y contaminación de los recursos hídricos- Deterioro del medio ambiente urbano y de las zonas costeras - Residuos

Selección de sectores de Actuación Prioritarios

- La industria - Los Transportes - El Turismo- La energía - La Agricultura

Principio de CorresponsabilidadPrincipio de Corresponsabilidad

Marco Legal e Institucional de la Evaluación de Impacto Ambiental

La EIA está regulada por una legislación específica que indica:- Los tipos de proyectos que deben someterse - El contenido de los estudios de IA- El procedimiento administrativo

Legislación Específica

La Directiva 97/11CE (modifica la Directiva 85/337/CE)

- Principios de Cautela y acción prevención- Principios de corrección- Introducción de disposiciones destinadas a clarificar, mejorar las normas relativas al procedimiento de Evaluación- Los Estados miembros pueden establecer normas más estrictas para proteger le Medio Ambiente

“Los estados miembros adoptarán las medidas necesarias para que, antes de concederse la autorización, los proyectos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, en virtud, entre otras cosas, de su naturaleza, dimensiones o localización, se sometan al requisito de autorización de su desarrollo y a una evaluación con respecto a sus efectos”.


Legislación Específica

La Directiva 97/11CELa Directiva 97/11CE (modifica la Directiva 85/337/CE)

Art. 3.- La Evaluación de Impacto Ambiental identificará, describirá y evaluará de forma apropiada, en función de cada caso particular, los efectos directos e indirectos de un proyecto sobre los siguientes factores:

Art. 5.- Pto 3.- La información a proporcionar por el promotor contendrá (anexo IV):- Descripción del proyecto que incluya emplazamiento, diseño y tamaño- Descripción de las medidas previstas para evitar, reducir, y, si fuera necesario compensar los efectos adversos negativos- Los datos requeridos para identificar y evaluar lo principales efectos que el proyecto pueda tener sobre el medio ambiente- Exposición de las principales alternativas estudiadas por el promotor e indicación de las principales razones de su elección teniendo en cuenta los efectos ambientales.- Resumen no técnico de la información anterior

Art. 4.- apto 1.- Los proyectos enumerados en el Anexo I serán objeto de una evaluación (menciona 21 categorías).- apto 2.- Los proyectos enumerados en el Anexo II, los Estados miembros determinarán:

a.- Su vinculación a EIA, caso por casob.- estableciendo umbrales

- apto. 3.-Se tendrán en cuenta los Criterios establecidos en el Anexo III

Art. 14.- Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva. Plazo 1999.

- El ser humano, la fauna y flora- El suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje- Los bienes materiales y el patrimonio cultural- la interacción entre los factores anteriores

Anexo I.- Proyectos que precisan EIAAnexo II.- Cuando lo decida el Órgano Ambiental Estatal en cada casoAnexo III.- Criterios de selección


Legislación Específica Española

R.D.L. 1302/1986, de 28 Junio, sobre Evaluación de Impacto AmbientalR.D.L. 1302/1986, de 28 Junio, sobre Evaluación de Impacto AmbientalEn su único anexo, donde enumera los tipos de proyectos obligatoriamente sometidos a EIA, añade al Anexo I de la Directiva 85/337

- Puertos deportivos- Grandes presas- Primeras repoblaciones cuando entrañen riesgos de grandes transformaciones ecológicas negativas- Extracción a cielo abierto de hulla lignito u otros- Aeropuertos de uso particular

No menciona criterios ni umbrales ni circunstancias de magnitud o localización.

R.D.L. 1131/1988, de 30 Septiembre, Aprobación Reglamento para la ejecución de laR.D.L. 1131/1988, de 30 Septiembre, Aprobación Reglamento para la ejecución de la Evaluación de Impacto AmbientalEvaluación de Impacto Ambiental

Desarrolla los siguientes aspectos:- Define las actividades sometidas a EIA- Introduce el “scoping” o fase previa: definición del contenido y el alcance de la EIA incorpora la opinión de personas o entes interesados- Concreta el contenido del Estudio de Impacto Ambiental- Exige y regula el sistema de información y participación pública- Corresponde el momento de realización EIA con el documento técnico en el que se concluya la ubicación de la actividad.- Establece el procedimiento administrativo y lo acota en términos de plazo y funciones- Concreta, Anexo: el significado de los conceptos técnicos que se manejan en la EIA para armonizar y hacer comparativa la terminología.

R.D.Ley 9/2000, de 7 Octubre, de modificación R.D. 1302/1986, de laR.D.Ley 9/2000, de 7 Octubre, de modificación R.D. 1302/1986, de la Evaluación de Impacto AmbientalEvaluación de Impacto Ambiental

Incorporación plena al derecho interno español la Directiva 85/337/CEE, con las modificaciones introducidas por la nueva Directiva 97/11/CE

R.D.Ley 6/2001, de 8 Mayo, de modificación R.D.L. 1302/1986, de laR.D.Ley 6/2001, de 8 Mayo, de modificación R.D.L. 1302/1986, de la Evaluación de Impacto AmbientalEvaluación de Impacto Ambiental

Recoge las disposiciones del anterior y las complementaAnexo I.- Proyectos que precisan EIAAnexo II.- Cuando lo decida el Órgano Ambiental en cada casoAnexo III.- Criterios de selección

Informe de Impacto AmbientalAplicación a proyectos a los que, en principio, se les supone un Impacto BajoImpacto BajoConsiste en:

- simples consideraciones sobre el efecto previsible realizado sobre una lista de previsión- conclusiones valorativas del impacto

Suficiente ? …..Suficiente ? ….. Aceptación / Modificación / Rechazo

Evaluación Simplificada de Impacto Ambiental

Aplicación a proyectos a los que, en principio, se supone un Impacto MedioImpacto MedioConsiste en:

- identificación, caracterización y valoración cualitativa de magnitud e incidencia del I AUtilizando estimaciones cualitativas representadas en escalas de puntuación

Evaluación detallada de Impacto AmbientalAplicación a proyectos a los que se supone un Impacto FuerteImpacto FuerteContiene todas las fases del Et IA:

- identificación, caracterización y valoración de magnitud e incidencia del I A- medidas correctoras-`programa de vigilancia

Evaluación preliminar de Impacto AmbientalMismo contenido que la EIA detallada pero realizado con la información existente y los correspondientes trabajos de campo.

Evaluación detallada de Impacto Ambiental propiamente dichoSe formaliza con todos los datos necesarios, gral. realizar campañas de muestreos para la toma de los que no se dispone

El Screening

Secuencia de análisis para la determinación si el proyecto requiere o no someterse a Evaluación de Impacto Ambiental, y en su caso, el tipo que le es aplicable

Relación de los Proyectos que sólo deberán someterse a EIA cuando así lo decida el Órgano Ambiental, analizando caso por caso.

Anexo II

Criterios establecidos para el ajuste de la decisión.Debe de ser motivada y pública

Anexo III

Ley 6/2001, de la Evaluación de Impacto AmbientalLey 6/2001, de la Evaluación de Impacto Ambiental

Art. 5Art. 5

Proyecto

Pto. 2.- Distintos señalados en pto.1

Pto.1.- Los que deban ser autorizados o aprobados

por la Adm. Gral. del Estado

Ley 6/2001, de la Evaluación de Impacto AmbientalLey 6/2001, de la Evaluación de Impacto Ambiental

Órgano AmbientalActuante

Ministerio de Medio Ambiente

El que determine cada Comunidad Autónoma

Consulta preceptiva


Legislación Sectorial

La Directiva 92/42/CEE, Hábitat y la Directiva 79/409/CELa Directiva 92/42/CEE, Hábitat y la Directiva 79/409/CE

CanariasCanarias

La Ley de Costas 22/1988La Ley de Costas 22/1988

Incrementan notablemente la lista de actividades sometidas a EIA y diferencian niveles de exigencia en el Estudio de Impacto Ambiental y en el procedimiento administrativo, en función de la conflictividad de dichas actividades.

Ley 11/1990, de 13 Julio, de Prevención del Impacto EcológicoLey 11/1990, de 13 Julio, de Prevención del Impacto Ecológico

Legislación Específica de las Comunidades Autónomas

D. 24/14/1961, de 30 Noviembre, contiene el Reglamento de Actividades D. 24/14/1961, de 30 Noviembre, contiene el Reglamento de Actividades Clasificadas Molestas, Insalubres, Nocivas y PeligrosasClasificadas Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas ….entre otras

Ley de 13 Julio de 1989: Cuerpo de Agente de Medio AmbienteLey de 13 Julio de 1989: Cuerpo de Agente de Medio Ambiente

Regula el procedimiento de EIA vinculándolo a la fragilidad o sensibilidad ecológica del territorio

Áreas de Sensibilidad Ecológica.- son aquellas que por sus valores naturales, culturales o paisajísticos intrínsecos, o por la fragilidad de los equilibrios ecológicos existentes o que de ellas dependan, son sensibles a la acción de factores de deterioro o susceptibles de sufrir ruptura en su equilibrio o armonía de conjunto, y se declaren y cataloguen como tales a los efectos previstos en esta normativa. En el ámbito de la Comunidad Autónoma Canaria son Áreas de Sensibilidad Ecológica: Los Parques Nacionales y sus Zonas Periféricas de Protección, Los Parques Naturales, Las Reservas, Los Monumentos y los Sitios de Interés Científico

Identificación de especies y hábitats de interés comunitario.Delimitación de Áreas de Especial Conservación.ZEPAS.- Áreas de Especial Protección para las Aves Silvestres

Se requiere EIA en los proyectos que pudieran afectarlas

Respecto Proyectos del Anexo II o fijar para ellos umbrales de conformidad con los criterios específicos del anexo III


Legislación Específica de CanariasCanarias


Regula el procedimiento de EIA vinculándolo a la fragilidad o sensibilidad ecológica del territorio

Art. 4.- Procedimiento de Evaluación del Impacto Ecológico

Categorías de Evaluación a Aplicar

Art. 5.- Por Financiación

Art. 6.- Por Lugar

Art. 7.- Por Actividad

Anexo I.- Planes, Proyectos y Actividades sujetas a Evaluación Detallada de Impacto EcológicoAnexo II.- Cuando se proyecten realizar en Área de Sensibilidad EcológicaAnexo III.- Proyectos sujetos a Evaluación de Impacto Ambiental

Pto. 1.- Se establecen 3 categorías- La Evaluación Básica de Impacto Ecológico- La Evaluación Detallada de Impacto Ecológico- La Evaluación de Impacto AmbientalPto. 2.- El procedimiento de evaluación concluye con la Declaración de Impacto Ecológico

E.B.I.E

Pto. 1.- E.B.I.E en Área de Sensibilidad Ecológica Pto. 2.- E.D.I.E Actividades incluidas en el Anexo II en Área de Sensibilidad

Pto. 1.- E.D.I.EE.D.I.E Actividades incluidas en el Anexo I Pto. 2.- E.D.I.EE.D.I.E Actividades incluidas en el Anexo II en Área de Sensibilidad Pto. 3.- E.I.A E.I.A Actividades incluidas en el Anexo III Por ampliación de actividades e instalaciones ya existentes. Límites y dimensiones anexo I, II y III.

Categorías de EvaluaciónCategorías de Evaluación

Evaluación Básica de Impacto Ecológico

Financiación pública

Actividades en Área de Sensibilidad Ecológica

AplicaciónAplicación

Documentación Documentación para inicio para inicio

procedimientoprocedimiento

Órgano Ambiental Órgano Ambiental ActuanteActuante

Evaluación deImpacto Ambiental

Evaluación Detalladade Impacto Ecológico

Órgano administrativo promotor de la actividad

Actividades en Anexo I

Actividades en Anexo II enÁrea de Sensibilidad Ecológica

Actividades en Anexo III

Viceconsejería de Medio Ambiente

del Gobierno de Canarias

C.O.T.M.A.C.Comisión de

Ordenación del Territorio y

Medio Ambiente del Gobierno de Canarias

Documento técnico (proyecto, plan o programa)

Documento de Evaluación

(EBIE, EDIE o EIA según el caso)

Resultado deInformación Pública,

si la hubiera en EDIESiempre en EIA


Evaluación Básica de Impacto Ecológico

Evaluación deImpacto Ambiental

Considerará los efectos negativos en los aspectos siguientes: a) Los recursos naturales que emplea o consume. b) La liberación de sustancias, energía o ruido en el medio. c) Los hábitats y elementos naturales singulares. d) Las especies protegidas de la flora y de la fauna. e) Los equilibrios ecológicos en virtud de la introducción o favorecimiento de especies potencialmente peligrosas. f) Los usos tradicionales del suelo. g) Los restos arqueológicos o históricos. h) El paisaje. Indicará expresamente: a) Si el tipo de actuación está en anexo b) Si afecta a algún Área de Sensibilidad Ecológica. c) Si afecta a algún espacio natural protegido o más próximo existente. d) Si el Impacto Ecológico conjunto se considera: nada significativo, poco significativo, significativo o muy significativo. Podrá incluir recomendaciones:-respecto a alternativas del proyecto y mejoras que pudieran atenuar el Impacto Ecológico, - la recomendación razonada, para EDIE

Contendrá al menos: a) Descripción general del proyecto y exigencias previsibles en relación con la utilización del suelo, agua y de otros recursos naturales durante todas las fases b) Determinación de los tipos y estimación de las cantidades de residuos vertidos y emisiones de materia o energía resultantes. c) Posibles alternativas existentesd) Caracterización ecológica e inventario básico del ámbito afectado. e) Inventario de usos e infraestructura preexistente. f) Análisis y evaluación de los efectos previsibles directos e indirectos sobre la población, la fauna, la flora, el suelo, el aire, el agua, los factores climáticos, y las interrelaciones existentes; el paisaje y los bienes materiales, incluido el patrimonio histórico-artístico y el arqueológico. g) Medidas previstas, para evitar, reducir o compensar los efectos negativos significativos, su valoración económica y justificación, h) Programa de vigilancia ambiental, con especificación de los parámetros objeto i) Informe, en su caso, de las dificultades informativas o técnicas encontradas en la elaboración del estudio. j) Resumen del estudio y conclusiones en términos fácilmente comprensibles, expresando para cada sector evaluado y para el conjunto de todos, si el impacto previsto se considera: nada significativo, poco significativo, significativo o muy significativo.

Contendrá una descripción sucinta del proyecto y de sus principales parámetros, entre los cuales se indicarán: a) Finalidad del proyecto y objetivos ambientales, b) Duración prevista c) Localización, superficie y tipo de suelo afectado, con mención expresa a su incidencia en las Áreas de Sensibilidad Ecológica y Espacios Naturales Protegidos. d) Características ecológicas básicas del entorno. e) La cantidad de recursos naturales que empleará f) Estimación de las sustancias, energía y residuos liberados. Estimación aproximada de los efectos ecológicos, considerando al menos los siguientes: a) Alteraciones cuantitativas o cualitativas del ciclo hidrológico. b) Alteraciones o destrucción de hábitats y de elementos naturales o seminaturales. c) Perjuicios potenciales a especies protegidas de la flora y de la fauna. d) Efectos posibles sobre los equilibrios ecológicos con especial atención a la introducción o favorecimiento de especies potencialmente peligrosas. e) Efectos - sobre el bienestar humano con att. la contaminación atmosférica y ruidos. f) Efectos - sobre los usos tradicionales del suelo. g) Efectos -sobre restos arqueológicos e históricos. h) Alteración del paisaje. Expondrá asimismo: a) Las medidas previstas para evitar, reducir o compensar los efectos ecológicos negativos significativos. b) Las posibles alternativas existentes c) Informe de las dificultades técnicas o de falta de datos encontradas en la elaboración del estudio. En aquellos casos, las previsiones de restauración del medio natural, éstas se integrarán en el estudio de impacto. Concluirá con un resumen, expresando si el Impacto Ecológico previsto se considera en su conjunto: nada significativo, poco significativo, significativo o muy significativo.

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