Programa Sectorial Educacion Cultura y Deporte

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CONTENIDO

Página Presentación 2 I. Diagnóstico 3 II. Visión 29 III. Objetivos, Estrategias, Líneas de Acción e Indicadores 30 IV. Programas Estratégicos y Prioritarios 70 V. Referencias 86

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Educación, Cultura y Deporte

PRESENTACIÓN

En cumplimiento a lo establecido en los artículos 4, 9, 10 fracción II; 12 fracción III; 13, 16, 17, 20, 21, 24 fracciones I, II, IV; y 25, fracciones I, II, III, IV, VI, VII y VIII de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla; Artículo 6, fracción II del Decreto mediante el cual se crea el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla (COPLADEP); Artículo 2 fracciones I, II y IV, 5 fracción VI y 6 fracción IV del Reglamento Interior del Comité para el Desarrollo del Estado de Puebla, se presenta el:

Programa Sectorial Educación, Cultura y Deporte Este Instrumento de Planeación, acorde con los objetivos, estrategias y líneas de acción contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2005 – 2011, busca la consolidación de los mismos en aras del desarrollo del Estado de Puebla.

Lic. Mario P. Marín Torres Gobernador Constitucional del Estado y Presidente del COPLADEP

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I. DIAGNÓSTICO El Sector Educación, Cultura y Deporte, se encuentra alineado en el cuarto eje del Plan Estatal de Desarrollo 2005 – 2011 “Política Social y Combate a la Pobreza”, específicamente en los rubros siguientes: • Educación, plataforma para el desarrollo. • Cultura, identidad, riqueza y orgullo. • Deporte, para mejorar nuestra calidad de vida. El sector educativo constituye para el Estado el espacio de la política social que sienta las bases para la integración democrática, consciente y productiva de los seres humanos en la comunidad, propiciando el mejoramiento de ésta y potenciando las capacidades de Puebla y el país, para insertarse competitivamente en el concierto internacional. En un país como el nuestro, donde la desigualdad de oportunidades lleva necesariamente al rezago, es indispensable que los programas sociales del gobierno incluyan, como tema prioritario, la implementación de condiciones que hagan posible, a todos los grupos sociales, tener acceso a servicios educativos de calidad, lo que representa el gran reto de un gobierno democrático que no sólo extienda la cobertura educativa, sino que propicie que sus niveles de calidad sean la garantía de mayores oportunidades para todos, permitiendo que los poblanos alcancen mejores niveles de vida. Si bien se tienen avances educativos en Puebla, sobre todo en la atención a la demanda, existen indicadores de calidad del servicio que nos ubican sensiblemente por debajo de la media nacional; tal es el caso del grado de analfabetismo, en el que, por nueve años consecutivos, hemos ocupado el sitio vigésimo séptimo a escala nacional; en el mismo sentido, el grado promedio de escolaridad y el índice de aprovechamiento escolar en educación primaria, nos ubican en los últimos lugares del país. Para atender la problemática educativa, el gobierno deberá desarrollar acciones en diversos frentes; se requiere una mejora administrativa, un mayor esfuerzo en la ampliación de la infraestructura y, sobre todo, que la búsqueda de la calidad educativa sea el punto central de un pacto social por Puebla, estableciendo compromisos con toda la sociedad, principalmente con los actores educativos: maestros, padres de familia, organismos gremiales, etc. La adecuada formación humana, la conservación y el rescate de la grandeza del patrimonio histórico y cultural de los poblanos, el desarrollo de las potencialidades artísticas de niños y jóvenes, son elementos que conforman un sólido núcleo que nos une como miembros de una comunidad, con una cultura común, y constituyen los componentes del compromiso que este gobierno ha asumido como parte fundamental de su actuación.

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Forman parte importante del sector, el deporte y la educación física, que partiendo de la escuela, influyen en los diversos ámbitos de la sociedad, permiten identificar y estimular el talento y las potencialidades individuales y sociales de los poblanos y promueven el desarrollo armónico y la salud de la población. El sector comprende a las áreas de educación inicial, preescolar, especial, primaria, indígena, secundaria, media superior y superior, cultura y deporte. • La educación inicial, brinda servicio educativo a los pequeños desde los 45 días hasta los 2

años 11 meses de edad en las modalidades escolarizada y a los padres de familia en la no escolarizada, con el propósito de potenciar el desarrollo integral y armónico de los niños en un ambiente rico en experiencias formativas, educativas y afectivas.

• La educación preescolar, debe contribuir a la formación integral de los educandos de 3 a 5

años 11 meses de edad, para desarrollar un conjunto de capacidades, conocimientos, actitudes, habilidades y destrezas que se manifiesten en su desempeño.

• La educación primaria, atiende a alumnos de 6 a 12 años de edad. En esta etapa adquieren

y desarrollan las habilidades intelectuales que les permitirán aprender permanentemente y con independencia, así como actuar con eficacia e iniciativa en las cuestiones prácticas de la vida cotidiana.

• La educación secundaria, se hace cargo de estudiantes de 12 a 15 años, a través de sus tres

modalidades: General, Técnica y Telesecundaria. Su objetivo fundamental es fortalecer los conocimientos, habilidades y valores que permitan a los estudiantes continuar su aprendizaje con un alto grado de independencia, dentro o fuera de la escuela; facilitan su incorporación productiva y flexible al mundo del trabajo; coadyuvan a la solución de las demandas prácticas de la vida cotidiana y estimulan la participación activa y reflexiva en las organizaciones sociales y en la vida política y cultural de la nación.

• La educación especial, se encarga de estudiantes de todas las edades que presentan

necesidades educativas especiales para favorecer su acceso y permanencia en el sistema educativo, con prioridad en aquellos con discapacidad, proporcionando los apoyos indispensables dentro de un marco de equidad, pertinencia y calidad que les permita desarrollar sus capacidades al máximo e integrarse educativa, social y laboralmente.

• La educación indígena, atiende a niños, niñas de educación inicial, preescolar y primaria de

las diversas etnias que integran la entidad; se centra en fortalecer la calidad y equidad de la educación intercultural bilingüe, para incidir en la formación integral de los educandos en los ámbitos sociocultural, lingüístico y económico y disminuir los índices de marginación de la población indígena.

• La educación media superior, proporciona servicios de bachilleratos y preparatorias generales, preparatoria abierta, educación tecnológica y capacitación para el trabajo,

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educación media superior a distancia, bachilleratos no escolarizados con carácter de autónomos, oficiales, municipales y particulares incorporados a la SEP, preparándolos para continuar estudios de carácter profesional así como para su incorporación a la vida productiva.

• La educación superior, está conformada por instituciones públicas y particulares que tienen distintos perfiles y misiones como la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, la Universidad Pedagógica Nacional, los Institutos Tecnológicos, las Universidades Tecnológicas, las Escuelas Normales, el Colegio de Postgraduados y las universidades privadas, que ofrecen programas de técnico superior universitario o profesional asociado, licenciaturas, especialidades, maestrías y doctorados.

• La conservación y promoción del patrimonio cultural, tangible e intangible de los poblanos, se desarrolla bajo la responsabilidad de la Secretaría de Cultura, formando una parte fundamental del sector.

• El deporte, como factor de mejora en la salud física y social de todos, completa y da integralidad al sector; en este rubro, las acciones del Instituto Poblano del Deporte, así como del área de educación física de la Secretaría de Educación Pública, abarcan las diversas dimensiones que la actividad física ofrece a los seres humanos.

El sector Educación, Cultura y Deporte, cuya cabeza es la Secretaría de Educación Pública del Estado de Puebla, está conformado por las siguientes instancias: • Secretaría de Educación Pública. • Secretaría de Cultura. • Comité Administrador Poblano para la Construcción de Espacios Educativos. • Instituto Poblano del Deporte. • Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Puebla. • Fideicomiso Público PRONABES. • Fideicomiso Público PEC. • Universidad Tecnológica de Puebla. • Colegio de Bachilleres del Estado de Puebla. • UNIDES (Universidad del Desarrollo). • Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología. • Universidad Tecnológica de Izúcar de Matamoros. • Universidad Tecnológica de Tecamachalco. • Universidad Tecnológica de Huejotzingo. • Universidad Tecnológica de Xicotepec de Juárez. • Instituto Estatal de Educación para Adultos. • Instituto Tecnológico Superior de Ciudad Serdán. • Instituto Tecnológico Superior de Atlixco. • Instituto Tecnológico Superior de Tepexi de Rodríguez. • Instituto Tecnológico Superior de la Sierra Norte de Puebla. • Instituto Tecnológico Superior de Zacapoaxtla.

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• Instituto Tecnológico Superior de Libres. • Instituto Tecnológico Superior de Teziutlán. • Instituto Tecnológico Superior de Huauchinango. • Instituto Tecnológico Superior de Tepeaca. • Instituto Tecnológico Superior de Acatlán de Osorio. • Sistema de Información y Comunicación del Estado de Puebla. • Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Puebla. • Instituto Tecnológico de San Martín Texmelucan. • Universidad Politécnica de Puebla. • Colegio de Puebla. • Instituto de Becas y Crédito Educativo. El Sistema Educativo Poblano estaba integrado, al inicio del ciclo escolar 2004 - 2005, por 12 mil 588 escuelas, a las que asistían un millón 789 mil 168 alumnos, atendidos por 84 mil 644 docentes1, comprendiendo desde educación inicial (escolarizada y no escolarizada) hasta educación superior. A escala nacional, Puebla ocupa el 5º lugar por el tamaño de su sector educativo. Las estadísticas básicas de la educación poblana al inicio del ciclo escolar 2004 – 2005 se observan en el siguiente cuadro. En ellas podemos destacar que de las 12 mil 588 escuelas que funcionan en la entidad, 10 mil 617 son oficiales y mil 971 son particulares, representando estas últimas el 15.7 % del total. Hay 84 mil 644 docentes atendiendo los diversos niveles educativos y el total de alumnos es de un millón 789 mil 168, de los cuales se atienden en escuelas oficiales un millón 558 mil 825, es decir el 88.8 % del total, lo que explica el por qué la inversión educativa en Puebla represente un elevado porcentaje del presupuesto. El Sistema Educativo Poblano estaba integrado, al inicio del ciclo escolar 2004 - 2005, por 12 mil 588 escuelas, a las que asistían un millón 789 mil 168 alumnos, atendidos por 84 mil 644 docentes2, comprendiendo desde educación inicial (escolarizada y no escolarizada) hasta educación superior. A escala nacional, Puebla ocupa el 5º lugar por el tamaño de su sector educativo. Las estadísticas básicas de la educación poblana al inicio del ciclo escolar 2004 – 2005 se observan en el siguiente cuadro. En ellas podemos destacar que de las 12 mil 588 escuelas que funcionan en la entidad, 10 mil 617 son oficiales y mil 971 son particulares, representando estas últimas el 15.7 % del total. Hay 84 mil 644 docentes atendiendo los diversos niveles educativos y el total de alumnos es de un millón 789 mil 168, de los cuales se atienden en escuelas oficiales un millón 558 mil 825, es decir el 88.8 % del total, lo que explica el por qué la inversión educativa en Puebla represente un elevado porcentaje del presupuesto.

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ESTADÍSTICAS DE INCIO DE CURSOS2004 - 2005

Oficiales Particulares Total Oficiales Particulares Total Oficiales Particulares TotalInicia 57 11 68 4,865 82 4,947 79 3 82Preescolar 3,600 568 4,168 215,431 30,885 246,316 7,625 1,737 9,362Primaria 4,042 432 4,474 753,159 57,906 811,065 24,253 2,697 26,950Secundaria 1,731 243 1,974 293,979 23,422 317,401 13,760 3,037 16,797Bachillerato 669 291 960 137,968 34,999 172,967 6,772 4,073 10,845Técnico 28 117 145 10,417 6,382 16,799 795 1,197 1,992Normal 14 29 43 4,465 4,176 8,641 386 546 932Educación 35 131 166 73,997 60,340 134,337 4,927 8,133 13,060

Servicios Escolarizados 10,176 1,822 11,998 1,494,281 218,192 1,712,473 58,597 21,423 80,020

Inicial no Escolarizados 277 0 277 35,962 0 35,962 2,235 0 2,235Normal Cursos Intemsivos 4 3 7 2,092 619 2,711 105 89 194

Servicios no Escolarizados 281 3 284 38,054 619 38,673 2,340 89 2,429

Unidad de Servicio en Apoyoa la Educación Regular (USAER 90 1 91 12,699 9 12,708 618 2 620

Centro de Atención Multiple (CAM) 34 5 39 1,993 250 2,243 233 39 272

Epeciales 124 6 130 14,692 259 14,951 851 41 892

Formación para el Trabajo 36 140 176 11798 1127 23071 498 805 1303

Formación para el Trabajo 36 140 176 11,798 11,273 23,071 498 805 1,303

Total Estatal 10,617 1,971 12,588 1,558,825 230,343 1,789,168 62,286 22,358 84,644Fuente: Dirección General de Planeación y Programación Presupuestales. SEP-Puebla.

Niveles Escuela Alumno Docentes

Puebla ocupa el lugar 27 en índice de analfabetismo, lo que se convierte en una de las principales problemáticas de la entidad; este lugar no ha variado en los últimos 9 años. Entre los factores que hacen difícil la labor alfabetizadora en Puebla, ocupan un importante lugar la dispersión de sus comunidades, la enorme variedad de condiciones socio culturales de la población y el alejamiento y marginación de muchos habitantes. Así, con 217 municipios, numerosas etnias y condiciones orográficas difíciles, a pesar de los indudables progresos, aún no se logra superar adecuadamente la situación. De acuerdo a los resultados del censo del año 2000, el analfabetismo en Puebla muestra además la profunda disparidad entre hombres y mujeres, ya que mientras el índice en los hombres es del 10.6 %, en las mujeres alcanza el 18.1 %. Esto limita las posibilidades de un desarrollo equilibrado y es una clara muestra de los contextos socioculturales en los que se ubica la población de la entidad. En lo que se refiere al grado promedio de escolaridad, Puebla ocupó durante el ciclo escolar 2003 – 2004 el puesto 23 en la República, con 7.3 años contra una media nacional de 7.9.

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2003 - 2004(Unidades)

Nivel Docente - Escuela

Alumno - Docente

Alumno - Escuela

Grupo - Escuela

Preescolar 2.2 25.4 56.0 3.0Primaria 6.0 30.3 182.1 7.8Secundaria 8.6 18.5 160.5 5.5Bachillerato 11.8 15.8 186.1 5.4Fuente: Dirección General de Planeación y Programación Presupuestales.

INDICADORES DE RELACIÓN

El grado de marginación tiene un importante papel en los resultados educativos, sobre todo si consideramos que de los 217 municipios del estado, sólo 4 presentan, de acuerdo al Censo de población 2000, un grado muy bajo de marginación, siendo el 70.5 % del total los que muestran altos (118) o muy altos (35) índices. La población sin primaria completa alcanza un total de 622 mil 540 personas, lo que en números relativos significa el 16.7 % del total; la mayor parte se encuentra en localidades dispersas y de difícil acceso. El 20 % de esta población se ubica en el rango de 60 años y más lo que representa a 124 mil 508 adultos y en el rango de 15 a 29 años se tiene el 26 % lo que representa en números absolutos 161 mil 860 adultos posibles de atender. La población sin secundaria es de 931 mil 040 adultos, lo que representa un índice de rezago del 25 %. El rezago educativo de secundaria es de 50 % y se encuentra en el rango de 15 a 29 años, lo que representa a 465 mil 520 adultos, siendo este el potencial de adultos posibles de ser atendidos. El 52 % de esta población está formado por mujeres y la mayor parte se encuentra localizada en zonas urbanas y especialmente en los municipios de alta concentración como Puebla, Tehuacán, San Martín Texmelucan y Atlixco entre otros. Otro indicador de importancia es el que se refiere a los índices de: docente por escuela, alumno por docente, alumno por escuela y grupo por escuela, mismos que, para el 2003 fueron en Puebla los siguientes:

El aprovechamiento de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en todos los aspectos de la vida moderna, es una necesidad que puede significar la diferencia entre el progreso y el atraso de una comunidad, estado o nación. Esto es particularmente aplicable en el caso de la educación; actualmente tenemos en el sector, entre los más importantes, a los siguientes programas:

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• El Sistema de Información y Comunicación (SICOM) • El Sistema Informatizado de Control Escolar (SINCE) • El programa de Secundaria por Televisión a través de la red EDUSAT • Los programas de apoyo a la enseñanza a través de medios

Ciencia, Tecnología y Sociedad A inicio del año 2000, el número total de Investigadores en el estado era de un mil catorce, de los cuales 460 son miembros del Sistema Nacional de Investigadores (SNI); en este rubro Puebla ocupa el 4º lugar nacional. Se tienen registradas 138 Instituciones de Educación Superior en el Estado, de las cuales 20 desarrollan investigación, lo que representa el 14.5 %. De éstas sólo seis están afiliadas a la ANUIES: la BUAP, el INAOE, los Institutos Tecnológicos de Puebla y Tehuacán, la UDLA y la UPAEP. En educación básica en 1993 CONACYT apoyó 7 proyectos de investigación que actualmente están terminados. En 2005, apoya 4 proyectos de investigación educativa. Durante el año 2003 en el estado se ofrecieron 252 posgrados, 179 maestrías y 23 doctorados con una matricula de 9 mil 472 alumnos. De las maestrías ofrecidas, sólo el 20 % se encontraban en el padrón de CONACYT. En cuanto al doctorado el 65 % estaban inscritos en dicho padrón. Actualmente, se desarrolla investigación en 17 de los 217 municipios del Estado. Si se considera que el padrón de excelencia de los programas de posgrado otorgado por el CONACYT es con frecuencia utilizado por las universidades y entidades federales como indicador de fortaleza y calidad de la educación superior, Puebla, por el número de programas inscritos en éste, ocupa el segundo lugar con el 7.5 %, sólo por debajo del Distrito Federal. En diversos estudios se establece que una de las grandes carencias de México es la falta de una planta sólida de científicos, pues en nuestro país se cuenta sólo con 5 científicos dedicados a la investigación y el desarrollo experimental por cada 100 mil habitantes. La importancia de este dato se pone de manifiesto cuando consideramos la situación en países de alta capacidad científica y tecnológica y gran desarrollo económico. En Gran Bretaña hay 48 por 100 mil habitantes, en Japón 140 y en Alemania 142, de acuerdo con cifras de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Puebla es un estado de amplios contrastes y gran potencial, desgraciadamente, a pesar de la infraestructura educativa y de investigación ya mencionada, solamente se tienen 140 empresas de alta tecnología, lo que ha provocado el surgimiento de una economía fuertemente dependiente de unas pocas empresas, que hacen uso de la infraestructura educativa o de investigación y son muy poderosas desde el punto de vista económico, esta estrategia es riesgosa para el crecimiento sostenible del estado.

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Centro de servicios empresariales Con la finalidad de asegurarnos de que Puebla se integre a la tendencia que está dándose en la generalidad de las ciudades con mayor visión y crecimiento económico a nivel mundial, el Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Puebla (CONCYTEP) se ha dado a la tarea de cumplir con uno de sus ordenamientos más importantes, el cual se constituye en la vinculación tripartita entre el sector empresarial, el académico y el sector gobierno. Como consecuencia de esto, se ha trabajado en la organización del Foro Empresarial Poblano como una de las estrategias con mayores resultados.

Educación Inicial Este nivel educativo se ofrece en dos modalidades: Inicial regular y no escolarizada la primera de ellas, se realiza a través de los Centros de Desarrollo Infantil, los cuales se caracterizan por ser espacios adecuados, que ofrecen experiencias formativas, educativas y afectivas. Por medio ellas se busca potenciar el desarrollo integral y armónico en las hijas e hijos de madres y padres trabajadores de la Secretaría de Educación Pública. Inicial no escolarizada, este servicio se ofrece en comunidades con un marcado rezago educativo, tiene como propósito orientar y formar a los padres de familia, agentes educativos y otros miembros de la comunidad, para propiciar la mejora y/o transformación de las prácticas de crianza. El servicio Inicial regular, atiende actualmente a 811 niños de seis regiones: Puebla, Tehuacán, Zacapoaxtla. Huauchinango, Acatlán y Ciudad Serdán, en las categorías de lactantes, maternales y preescolar. El Programa Inicial no escolarizado, tiene presencia en los 217 municipios del estado, atendiendo a 2 mil 149 localidades. Asimismo se capacitan 32 mil 22 padres y madres de familia, lo que representa beneficiar a 35 mil 543 infantes de cero a tres años once meses de edad. Los exámenes aplicados en la evaluación del factor “Preparación Profesional”3 del programa de Carrera Magisterial al personal docente, directivo y técnico que se desempeñan en este nivel, han reflejado resultados por debajo de la media nacional. Para 1998 el sistema educativo poblano registró en este nivel 226 escuelas funcionando de los sistemas escolarizados y no escolarizados, que atendían a infantes de 45 días de nacido a 5 años 11 meses de edad con la supervisión de mil 641 trabajadores. En 2005, la atención en este nivel muestra un importante avance pues existen 345 escuelas de los sistemas escolarizados y no escolarizados y 2 mil 317 trabajadores que atienden a los infantes.

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Educación Básica

La Educación Básica constituye un nivel de la mayor importancia para el sistema educativo, además de por el número de estudiantes que lo conforman, porque en él los alumnos adquieren los conocimientos y las habilidades intelectuales fundamentales para un aprendizaje permanente y autónomo y la formación de valores que les permiten interactuar en diversos órdenes de la vida social. La Educación Básica comprende a los niveles de Educación Preescolar y Primaria, tanto formal como indígena, así como Educación Secundaria en sus diversas modalidades.

Educación Preescolar En educación preescolar se tienen en Puebla 4 mil 168 escuelas, atendidas por 9 mil 362 docentes y a las que asisten 215 mil 431 alumnos, siendo su cobertura del 65 %, lo que sitúa a la entidad en el lugar 9 nacional (2003 - 2004) referido a niños de 3 a 5 años.

En preparación profesional, se marca un descenso en los índices de docentes, directivos y apoyos técnico pedagógicos, lo que muestra menores dominios de los conocimientos básicos que debe de tener el personal.

Los resultados generales derivados de la aplicación del Instrumento de Diagnóstico de Habilidades para la Iniciación a la Lecto-Escritura y el Cálculo (IDHILEC), nos permiten conocer que los alumnos que egresan de educación preescolar se encuentran, en lo general, aptos para su ingreso a educación primaria, con excepción de la habilidad de seriación, en la que se notaron deficiencias.

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Fuente: SEP Estatal Dirección General de Evaluación de Políticas.

EVALUACIÓN DEL LOGRO EDUCATIVO EN EL NIVEL PREESCOLAR IDHILEC 2002(Porcentaje)

7.5

65.8

5.11.6

7.1

19.2

3.3

16.3

72.9

15

77.7

49.8

95.1

76.6

16.9

33.3

17.219.6

Clasificación Seriación Conservación deNúmero

CoordinaciónVisomotora yRelacionesEspeciales

Constancia deForma y

Disinimiento deFiguras

Ubicación EspacialNociones de Lecto-

Escritura

I II III

La educación preescolar, ha crecido de 1993 a la fecha, de 162 mil 503 alumnos a 246 mil 316, lo que significa un incremento del 52 % en 12 años, mostrando la importancia social del nivel. En 1998 se registró una matrícula de 198 mil 595 educandos de 3 a 5 años de edad atendidos por 8 mil 58 docentes en 3 mil 769 escuelas. Del total de escuelas, 255 tenían un sostenimiento estatal 2 mil 420 federal, 345 municipal, 432 del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) y 317 eran particulares, el índice de cobertura para este nivel en el ciclo escolar 1997 – 1998 fue de 50.3 %.

Educación Primaria La educación primaria cuenta con 4 mil 474 escuelas, 811 mil 065 alumnos y 26 mil 950 docentes en el año 2004. Entre 1993 y 2004 muestra un bajo crecimiento de 2 % en 11 años, lo que refleja claramente la tendencia descendente en la composición demográfica de la población que se verá agudizada en el futuro.

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Región Socioeconómica Grupos Evaluados IAG

Tehuacán y Sierra Negra 528 100.39Angelópolis 2936 99.57Nororiental 614 98.38Norte 726 98.1Valle de Atlixco y Matamoros 735 97.65Mixteca 351 96.01Serdán 563 95.71Estatal 6453 98.58Fuente: SEP Estatal Dirección General de Evaluación de Políticas

APROVECHAMIENTO POR REGIÓN SOCIOECONÓMICA

De acuerdo a los datos publicados por la Secretaría de Educación Pública Federal a través del SisteSEP, en su actualización de septiembre de 20054, la reprobación en educación primaria es del 5.8 %; superior a la media nacional que es del 5 % y sitúa a Puebla en el lugar 24 nacional. La deserción es del 1.3 %, que es similar a la media nacional, estando por ello Puebla en el lugar 19 en este rubro. En eficiencia terminal, nuestra entidad ocupa el lugar 18 nacional con una media superior al promedio nacional, ya que alcanza el 89.1 % contra el 89 %. La cobertura es del 91.5 %, lo que la hace inferior a la media nacional, para niños de 6 a 12 años inscritos en primaria, que es del 93 %, y coloca a Puebla en el lugar 18 del país en este rubro. Por último, la tasa de terminación de primaria es del 98.1% en Puebla, contra un promedio nacional del 89.7%, lo que nos sitúa en el lugar 16. En cuanto a la evaluación del aprovechamiento escolar en primaria5, Puebla en 2004 ocupó el lugar 27 nacional. Los resultados de Aprovechamiento Escolar obtenidos en cada una de las 7 regiones socioeconómicas de Puebla, muestran que sólo la región de Tehuacán tuvo resultados alrededor de la media nacional, mientras que la región de Ciudad Serdán, con 95.58 puntos se encuentra sensiblemente debajo de ésta. Sin embargo, conviene aclarar que al interior de cada región existen grandes diferencias entre las escuelas, de tal forma que los resultados de las escuelas de la ciudad de Tehuacán son altos, mientras que las de la Sierra Negra, zona marginada, son bajos, aun cuando pertenecen a la misma región socioeconómica. Por lo que se refiere a la región Angelópolis los resultados bajan en la medida en que se incluyen escuelas de la periferia de la ciudad de Puebla.

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INDICADORES TRADICIONALES DE EDUCACIÓN PRIMARIA1993 - 2004

Ciclo Escolar Matricula Total Cobertura Reprobación Deserción Eficiencia

Terminal1993 - 1994 797,893 92.0% 9.0% 3.3% 72.1%1994 - 1995 801,821 92.1% 8.4% 3.6% 77.5%1995 - 1996 803,084 91.5% 8.3% 3.0% 78.2%1996 - 1997 807,252 91.1% 8.2% 2.6% 81.0%1997 - 1998 815,455 91.4% 7.8% 2.5% 83.1%1998 - 1999 822,311 91.7% 7.3% 2.1% 85.1%1999 - 2000 827,251 91.8% 7.1% 2.2% 85.0%2000 - 2001 829,045 91.8% 6.8% 2.1% 86.1%2001 - 2002 827,012 91.5% 6.5% 1.4% 88.0%2002 - 2003 829,687 92.0% 6.0% 1.2% 87.1%2003 - 2004 833,011 93.1% 5.7% 0.9% 90.2%

Fuente: SEP Estatal Dirección General de Evaluación de Políticas

Los datos asentados para 2003 – 2004 se obtuvieron de la versión anterior de SisteSEP y difieren de la última versión utilizada en el resto del diagnóstico.

APROVECHAMIENTO ESCOLAR HISTÓRICO EN EDUCACION PRIMARIA1999 - 2004

AÑO 1999 2000 2001 2002 2003 2004 GLOBAL 1999 2000 2001 2002 2003 2004 GLOBALTOTAL 99.8 99.3 98.1 98 98.4 98.6 98.7 8,798 8,564 8,217 7,508 6,611 6,514 46,212Fuente: SEP Federal

Índice de aciertos Numero de Grupos

En Preparación Profesional, dentro del Programa de Carrera Magisterial, los docentes ante grupo y directivos escolares ocuparon el lugar 28° nacional y los apoyos técnico pedagógicos se situaron en el lugar 30. En la siguiente la tabla se muestran los principales indicadores tradicionales de educación primaria en un contexto histórico. En él podemos observar que la cobertura ha avanzado sólo 1.1 puntos porcentuales de 1993 la fecha; la reprobación ha descendido 3.3 puntos, la deserción ha bajado de más del 3 % a menos de 1 % y que la eficiencia terminal se ha incrementado más de 18 puntos en ese mismo lapso.

En lo que se refiere a la medición del aprovechamiento escolar, los resultados históricos nos muestran que se dio un descenso entre 1999 y 2002. Sin embargo, en 2004, se inició un gradual ascenso. En los últimos años, se han generado procesos amplios de difusión de resultados de evaluaciones que han permitido a docentes, directivos y autoridades aplicar medidas de mejora que parecen haber influido en el ascenso que se logró. En cuanto al número de participantes se observa un continuo descenso que pasó de 8 mil 798 en 1999 a 6 mil 514 en 2004, denotando un menor interés de los docentes por participar en el programa.

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Los resultados históricos en Preparación Profesional en Educación Inicial, Preescolar y Primaria son inferiores a la media nacional y a los obtenidos en 1999. Estos resultados muestran la necesidad urgente de investigar las causas y atender las necesidades de formación y actualización de los docentes, así como la consolidación de los Consejos Técnicos Escolares como espacios de formación.

Educación Secundaria Educación Secundaria en sus tres modalidades (General, Técnica y Telesecundaria), tiene una inscripción de 317 mil 401 estudiantes, que asisten a mil 974 escuelas que son atendidas por 16 mil 797 docentes. Sus estadísticas básicas muestran que, mientras la media nacional en reprobación es de 18.6 %, Puebla ocupa el quinto lugar nacional con un 13.9 %. En deserción de secundaria, Puebla ocupa el lugar 7 con un 5.4 %, contra la media nacional de 6.8 %. En absorción, Puebla está en el lugar 29 con un porcentaje del 90.1 %, ante un 94.7% nacional. En cobertura, se ocupa el lugar 25 con un porcentaje del 82.4 %. La tasa de terminación de estudios de secundaria en Puebla es del 70.3 %, a diferencia de la nacional que llega al 72.5 %, ubicándonos en el lugar 20. En cuanto a la atención a la demanda potencial Puebla ocupa el lugar 20 nacional con el 91.2 % Por lo que respecta a los resultados de aprovechamiento escolar por región socioeconómica en secundarias, éstos fueron en 2004 más altos en la Sierra Nororiental y más bajos en la Mixteca. La media que se alcanza en el primer caso es de 101.34 puntos promedio de aciertos, siendo superior a la media nacional que es de 100 puntos. La Mixteca es la región más baja con 96.08 puntos y es seguida por Tehuacán con 96.69, la Sierra Norte con 97.29, Angelópolis con 98.7, Serdán con 99.54 y el Valle de Atlixco y Matamoros con 99.61 puntos. En Preparación Profesional, los resultados de mil 783 docentes en 2004, fueron sensiblemente inferiores a la media nacional, situando a los docentes poblanos entre los más bajos en su desempeño profesional. La educación secundaria en 1998 se impartía a 244 mil 448 jóvenes de 12 a 15 años de edad, en 351 Secundarias y mil 023 Telesecundarias oficiales, 213 secundarias particulares y una secundaria por cooperación, con el apoyo académico de 14 mil 164 docentes. El índice de absorción en este nivel era de 79.5 % y la media nacional de 87.8 % un índice de cobertura de 70.3 % contra la media nacional de 75.7 %; el índice de reprobación registrado era de 18.4 %, mientras que la media nacional era de 22.3 %; y la deserción intracurricular en ese periodo fue del 6.4 %. La matrícula de educación secundaria creció un 53 % en los últimos 14 años, ya que pasó de 207 mil 059 alumnos en 1993, a 317 mil 401 en 2004. Para atender este crecimiento, se incrementó el número de escuelas telesecundarias que llegan a mil 275 y que requieren de una infraestructura menor, además de que atienden comunidades con pocos habitantes. Los

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resultados históricos de la medición del aprovechamiento escolar en educación secundaria se han situado, en general, ligeramente por arriba de la media nacional. En el factor “Preparación Profesional”, docentes, directivos y apoyos técnicos de Educación Secundaria han obtenido en todos los años, índices inferiores a la media nacional.

Educación Especial La Educación Especial se atiende en Puebla con 130 escuelas a las que asisten 14 mil 951 alumnos y en las que trabajan 892 docentes. Actualmente Educación Especial comprende tres tipos de servicios: Los Centros de Atención Múltiple (CAM) que brindan un servicio escolarizado; las Unidades de Servicios de Apoyos a la Educación Regular (USAER) y los Centros de Apoyo Para la Educación Preescolar (CAPEP), así como los Centros de Recursos e Información a la Integración Educativa (CRIE) y la Unidad de Orientación al Público (UOP) que ofrecen servicios de orientación a la sociedad. Compete a los servicios escolarizados (CAM) dar atención educativa a la población con discapacidad (auditiva, visual, motora, intelectual y autismo) severa o múltiple en los niveles de educación inicial, preescolar, primaria y capacitación laboral; mediante la implementación de programas específicos, estrategias y materiales adecuados que cubran sus necesidades básicas de aprendizaje, promoviendo su autonomía e integración social. Por lo que respecta a los servicios de apoyo (USAER y CAPEP) son los encargados de brindar atención a los alumnos que presentan necesidades educativas especiales asociadas con discapacidad, aptitudes sobresalientes y/u otros factores integrados a las escuelas de educación inicial y básica, a través de la elaboración de una evaluación psicopedagógica, la realización de adecuaciones curriculares, la asesoría al personal docente y la orientación a los padres de familia. La Educación Especial favorece la integración educativa de los niños, las niñas y los jóvenes que presentan necesidades educativas especiales asociadas con discapacidad, aptitudes sobresalientes y/u otros factores a través de 28 zonas escolares constituidas por los siguientes servicios: • 91 Unidad de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER) • 35 Centros de Atención Múltiple (CAM) • 1 Unidad de Orientación al Público (UOP) • 3 Centros de Recursos e Información a la Integración Educativa (CRIE)

Cabe señalar que no se cuentan con estadísticas nacionales que permitan establecer comparaciones con el estado en este nivel. En 1997 – 1998 este tipo de educación se brindaba en 31 Centros de Atención Múltiple (CAM) y 43 Unidades de Servicios y Apoyo a la Educación Regular (USAER), en las que se contaba con

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628 personas capacitadas para brindar atención a 14 mil niños que requerían de este servicio. Según datos del 2004 existen en Puebla 39 CAM y 91 USAER, a los que asisten 14 mil 951 alumnos, atendidos por 892 docentes. El crecimiento en los servicios de educación especial es notable aun cuando falta mayor capacitación para los docentes y un trabajo coordinado entre padres de familia y las escuelas para lograr mejores resultados.

Educación Indígena Puebla es uno de los estados con mayor población indígena. En la entidad se localizan 7 de los 62 grupos étnicos nacionalmente reconocidos. Por su población indígena ocupa el 5° lugar nacional, después de Oaxaca y Chiapas. En el territorio poblano se encuentran los grupos étnicos: náhuatl, totonaco, popoloca, otomi-hñahñú, mixteco, mazateco y Tepehua.

En cuanto a los servicios educativos la oferta es de educación inicial, preescolar y primaria. La educación preescolar indígena se imparte en 2 mil 850 grupos, atendidos por mil 479 docentes y con una población escolar de 39 mil 756 niños.

La educación indígena de nivel primaria se imparte en 4 mil 647 grupos que atienden 2 mil 401 docentes y la población escolar alcanza los 70 mil 796 alumnos.

La diferencia entre el número de grupos y el de docentes se debe a que, dada la poca cantidad de alumnos que en general se tienen en las zonas indígenas, se trabaja con la modalidad de atención “multigrado”, es decir, que un solo docente puede atender a uno o más grados escolares.

Para 1998 la población total indígena en el estado de Puebla ascendía a 770 mil 070 indígenas que representaban el 11.6 % de la población total; de los cuales 182 mil eran niños en edad escolar, que constituían el 33 %.

El apoyo a este sector de la población se realizó a través de escuelas multigrado, en el que el docente dividía su tiempo disponible en atender a los diferentes grados. De esta forma en 39 escuelas de Educación Inicial indígena se instruyo a mil 135 niños con 41 docentes; la Educación preescolar indígena se impartió en 872 centros educativos con un mil 527 profesores, brindando el servicio a 34 mil 766 alumnos y se proporciono Educación Primaria a 64 mil 170 estudiantes en 651 escuelas con 2 mil 173 docentes. El índice de reprobación en Primaria fue de 8.29 % y el índice de deserción alcanzó el 2.54 %. El número de centros de trabajo y de docentes de educación indígena ha crecido de manera constante en los últimos años, como se muestra en las siguientes gráficas:

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Fuente: Secretaría de Educación Pública.

0

99-00 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05

CICLOS 1999-2000/2004-2005 ‎

CENTROS DE TRABAJO ATENDIDOS EN PREESCOLAR INDÍGENA

1,3721,418 1,437 1,464 1,479


0

99-00 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05

CICLOS 1999-2000/2004-2005 ‎

CENTROS DE TRABAJO ATENDIDOS EN PREESCOLAR INDÍGENA

1,3721,418 1,437 1,464 1,479

CICLOS 1999-2000/2004-2005(Personas)

DOCENTES FRENTE A GRUPO EN PREESCOLAR

888 898 911 922 928


0

99-00 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05

CICLOS 1999-2000/2004-2005(Personas)

DOCENTES FRENTE A GRUPO EN PREESCOLAR

888 898 911 922 928


0

99-00 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05

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Educación Media Superior La educación media superior ha tenido un constante crecimiento en la entidad, pasando de 100 mil 441 alumnos en 1993 a 189 mil 766 en 2004, lo que representa un 89 % de incremento. Actualmente tenemos en Puebla mil 107 escuelas de educación media superior (incluyendo profesional medio) y 12 mil 837 docentes.

La reprobación en este nivel educativo es de 22.7 %, mientras que a nivel nacional es de 36 %. Ocupa el primer lugar nacional con menor número de reprobados. En deserción presenta un 9.7 % mientras que la media nacional es de 16.7 %, ocupando el primer lugar. En eficiencia terminal Puebla ocupa el tercer lugar nacional con el 73.4 % de los alumnos poblanos que obtienen sus certificados, mientras que la media nacional es de sólo el 58.9 %.

En lo que respecta a la tasa de terminación de estudios de media superior, la entidad ocupa el lugar 12 con un porcentaje de 43.4 % contra una media nacional de 38.1 %. Entre los indicadores en los que Puebla tiene lugares inferiores en este nivel, se encuentra el índice de absorción, ya que nos encontramos en el lugar 23 con un 91.7 % mientras que la media nacional es del 96.6 %. En referencia a la cobertura el porcentaje es del 51.1% en contraste con la media nacional de 53.5 %, lo que nos coloca en el lugar 21 en el país.

La Educación Media Superior presenta en Puebla, como en el resto del país, una gran diversidad de planes y programas de estudio que dificultan los traslados de los alumnos entre instituciones con carácter propedéutico, terminal y bivalente.

Actualmente la medición del aprovechamiento escolar en Educación Media Superior es realizada por diversas instituciones (CENEVAL, College Board, DGTA, DGTI, etc.). Sólo se tienen resultados parciales de las evaluaciones, tal es el caso de los obtenidos por los aspirantes a ingresar al Colegio de Bachilleres del estado de Puebla a través de la evaluación EXANI I del CENEVAL, realizada en 2003 y que mide los aprendizajes logrados en educación secundaria, por lo tanto permite caracterizar el nivel académico con el que los estudiantes ingresan a la educación media superior.

Los indicadores históricos de Educación Media Superior nos muestran descensos en reprobación y deserción y una clara mejora en la eficiencia terminal. Así, la absorción pasó del 71.8 % en 1993 - 1994 al 91.1 % en 2003 - 2004; la cobertura se incrementó del 32.1 % en 1993 al 50.6 % en 2003; la reprobación bajó del 31.2 % al 24.5% en el mismo lapso, la deserción descendió del 16.4 % al 10 % y la eficiencia terminal pasó del 65 % al 72.9% en ese mismo lapso.

La favorable evolución de indicadores en Educación Media Superior en Puebla se ha logrado a pesar del gran incremento en el número de estudiantes del nivel que, como se mencionó anteriormente, fue de casi un 90 % en el período 1993 – 2004. Sin embargo, es conveniente aclarar que los promedios son en general bajos en el país, por lo que, a pesar de estar por encima de la media nacional en la mayoría de los indicadores, aún son muchos los jóvenes que reprueban y desertan, además la cobertura aún no alcanza a satisfacer la demanda social.

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Fuente: INEGI, Censo de Población 2000.

DESARROLLO HISTORICO DE INDICADORES DE EDUCACION MEDIA SUPERIOR EN PUEBLA 1993 - 2004(Porcentaje)

71.8 71.875.1

72.1

83.2 82.9 81.6 82.2

90.1 88.7 91.1

50.647.444.2

39.639.237.535.234.032.531.132.1

93-94 94-95 95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 01-02 02-03 03-04

COBERTURA ABSORCION

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Educación Superior En el ciclo escolar 2003 - 2004, la matrícula de educación superior alcanzó la cifra de 134 mil 337 alumnos, de los cuales 73 mil 997 alumnos asisten a instituciones públicas y 60 mil 340 están inscritos en particulares, correspondiendo a más del 80 % de la matrícula a la capital del estado y el 20 % restante al interior. Esta población escolar se distribuye en las 166 instituciones de educación superior, en más de 30 municipios y alrededor de 933 programas académicos. La capacidad de absorción que alcanza el sistema educativo del Estado en el nivel superior es del 94.2 %, la deserción se estima en 13.3 %, y cobertura es del 22.7 %. Es importante mencionar que la BUAP representa el 30.9 % de la atención en educación superior, ubicándose en el 2° lugar de atención, por debajo de las escuelas privadas, que en conjunto atienden al 44.9 % de la matrícula total de universitarios.

Fuente: INEGI, Censo de Población 2000.

DESARROLLO HISTORICO DE INDICADORES DE EDUCACION MEDIA SUPERIOR EN PUEBLA 1993 - 2004(Porcentaje)

31.2 33.4

24.7 24.229.3

24.3 23.2 24.5 24.6 24.7 24.5

16.111.2

17.4 16 15.1 14.6 14.69.8 10.2 10.2 10.2

65

57.8 56

63.860.4

6368 68.7

74.7 75 72.9

93-94 94-95 95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 01-02 02-03 03-04

REPROBACION DESERCION EFIC. TERMINAL

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En materia de Calidad, ocho instituciones están certificadas con la Norma ISO 9000, 9 instituciones son reconocidas por FIMPES; COPAES ha acreditado a cinco instituciones de educación superior públicas y privadas; de igual manera han sido acreditados 25 programas académicos. Lo que significa que sólo el 8.81 % de instituciones de este nivel, cuentan con algún tipo de acreditación y/o certificación de calidad. Los estándares de calidad involucran a una población de 47 mil 226 estudiantes, lo cual significa, que un 37.6 % reciben estudios en instituciones de reconocida calidad. Conviene comentar que este nivel educativo ha incrementado su cobertura en los municipios de nuestro Estado, con instituciones de sostenimiento público (universidades e institutos tecnológicos descentralizados). La evolución de la cobertura ha sido constante. Así, mientras en el ciclo escolar 1999 - 2000 se cubrían 22 municipios con 135 instituciones; para fines del año 2004, los municipios cubiertos son 30 y las instituciones aumentaron a 193. Dada la diversidad de instituciones de educación superior en la entidad, la medición de aprovechamientos escolar no se encuentra estandarizada; sin embargo, a partir de 2003 se inició un programa para que las instituciones de educación superior, que cuentan con Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios otorgado por la SEP estatal, realicen exámenes de admisión elaborados y estandarizados por el Centro de Evaluación para la Educación Superior A.C. (CENEVAL). En la siguiente gráfica se muestran los puntajes obtenidos por los aspirantes, notándose que el área de matemáticas es la que presenta resultados más bajos.

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Fuente: Centro de Evaluación para la Educación Superior A.C. CENEVAL

EXANI II 2003RESULTADOS POR ASIGNATURA EN PUEBLA

986

924

899891

880 877 872862

Mun

doC

onte

mpo

ráne

o

Raz

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Índi

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En 1998 dentro de las instituciones de este nivel, se contaba con 4 Universidades Tecnológicas establecidas en los Municipios de Tecamachalco, Puebla, Izúcar de Matamoros y Huejotzingo, así como 8 Institutos Tecnológicos ubicados en: Teziutlán, Tepexi de Rodríguez, Acatlán, Zacapoaxtla, Zacatlán, Puebla, Tehuacán y Tecomatlán; y la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla que albergaba en el nivel de Licenciatura a 28 mil 184 jóvenes, en Maestría a mil 302 Licenciados y en Doctorado a 112 Maestros; así mismo, 8 mil 525 alumnos acudieron a 31 planteles normalistas, de los cuales 20 eran particulares y 11 oficiales, donde se impartieron las licenciaturas con el apoyo de 705 docentes. El sostenimiento del 80 % de las Instituciones de Educación Superior era privada, concentrando el 45 % de la matrícula y el 60 % del personal docente, en contraste, las Instituciones Públicas de Educación Superior concentraban en solo 22 planteles al 55 % de la población matriculada de este nivel educativo y el 40 % del personal docente.

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Cultura Cuando se habla de cultura, se habla del modo en que convive, se relaciona y coopera una comunidad, así como la forma en que esas relaciones se explican mediante el sistema de creencias, valores y normas que caracterizan tanto a los individuos como a las propias comunidades.

De igual forma, la cultura comprende todos y cada uno de los elementos que integran la vida de las comunidades, los valores que la refuerzan o debilitan, así como la forma en que estos valores se expresan e integran: costumbres, lengua, fiesta, arte, construcciones, instituciones, estructuras de convivencia social, modos de interrelación con la naturaleza; todo esto, al ser recreado y creado constantemente por los miembros de la comunidad, genera una conciencia colectiva.

Una cultura viva es aquella que interactúa con otras y donde las personas crean, combinan, adaptan y reinventan significados con los que pueden identificarse. Cada cultura constituye una interpretación esencial y original del mundo así como una forma de relacionarse con él, con un mundo tan complejo, que la única posibilidad de conocerlo está en acercarse a él desde todos los puntos de vista posibles.

Puebla es una Entidad Federativa que está integrada por diversas culturas, por ello, la tarea fundamental del Gobierno del Estado de Puebla consiste en propiciar que cada persona ejercite libremente su cultura y, al mismo tiempo, conozca y comprenda a las demás. Ambas cosas exigen un respeto activo y positivo de las diferencias entre todas las culturas donde prevalezca el respeto por el otro, por lo que no es propio pero que ayuda al poblano a reconocerse a sí mismo dentro del mundo en el que vive.

Aunado a lo anterior, la cultura generada a lo largo y ancho del Estado de Puebla, acrecienta la autoestima del individuo dentro de la sociedad, genera empleos y mucha riqueza, convirtiéndose en el resultado latente de la expresión de sus raíces más hondas y de su historia pasada, presente y futura. La cultura de Puebla es la fuente de orgullo que le da al poblano un lugar en el mundo y ayuda a la proyección del estado en el ámbito nacional e internacional. La tarea fundamental del Gobierno del Estado de Puebla dentro del sector cultura es tan diversa como lo es el patrimonio cultural6 y las manifestaciones artísticas, por lo cual y para fines prácticos, se establecen cuatro estrategias fundamentales, con el objetivo de atender a la población en los cuatro temas centrales de la cultura, provocando así, un mejor y más eficiente desempeño en la labor gubernamental: La preservación y desarrollo del patrimonio cultural. Esto será posible mediante la implementación de un programa de investigación, diagnóstico, protección, conservación, difusión e impulso de los bienes patrimoniales tangibles, intangibles y naturales con los que cuenta el estado para obtener una relación precisa de dichos bienes que fortalecerá la identidad cultural de todos los poblanos, gracias al conocimiento de su patrimonio. Esta línea estratégica deberá desarrollarse en coordinación con instancias federales, estatales, municipales y del sector privado.

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La atención educativa estará centrada en la realización de programas educativos y de iniciación artística que alienten y estimulen la formación de nuevos públicos y de nuevos talentos en las diferentes ramas artísticas; esto permitirá afianzar dichas manifestaciones desde temprana edad en la sociedad, ayudará a darle un mayor sentido a la infraestructura cultural y a fortalecer los programas culturales existentes, reafirmando así, la identidad cultural de Puebla. La participación de la sociedad en los principales temas culturales. Esto se logrará mediante dos enfoques: el primero se orientará al establecimiento de sistemas jurídicos y financieros en los que la iniciativa privada pueda apoyar con donativos en especie o monetarios, alguno de los diversos programas culturales, beneficiando de manera directa o indirecta a los sectores hacia quienes va dirigido el programa; el segundo se dirigirá al fortalecimiento de las disciplinas artísticas a través de la renovación de las herramientas de trabajo y el otorgamiento de estímulos o apoyos a los artistas, lo que permitirá que desarrollen sus actividades creativas de manera más efectiva y eficaz. El impulso a la regiones estatales, a través del respeto, promoción y difusión de las manifestaciones culturales propias de cada región estatal, mediante programas de intercambio intermunicipal, interestatal e internacional, con el objetivo de dar a conocer la riqueza cultural de Puebla y de beneficiar a los artistas de las diversas comunidades poblanas, fomentando así el desarrollo sustentable de cada una de las regiones de la entidad. De igual forma, se establecerán programas de apoyo para mejorar la infraestructura cultural en el interior del Estado mediante la inserción de herramientas tecnológicas que permitan eficientar los servicios culturales. Deporte y Educación Física La Educación Física es eje fundamental del desarrollo integral de los individuos en sus aspectos físicos, biológicos, psicológicos, sociales, cognitivos y morales. Como tal, es una herramienta sustantiva que potencia las acciones encaminadas al desarrollo de la creatividad intrínseca del educando, la adquisición de nuevos conocimientos y habilidades, la preparación sustancial para la vida y la consecución de valores universales, que repercuten en su formación y realización personal, así como, para la sana convivencia armónica entre las personas y con su propio entorno sociocultural. En el Estado de Puebla, la Educación Física como apoyo a los procesos formativos presenta sensibles limitaciones en los diferentes niveles educativos, debido principalmente a la falta de plazas y al número de horas asignadas al personal docente en servicio. En Educación Inicial, actualmente se atiende a un total de 447 alumnos, que representan el 59.67 % de la población demandante que asciende a 749 alumnos.

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En educación preescolar (Estatal y Federal), existe una población demandante de 190 mil 084 alumnos, de los cuales se atiende directamente a 54 mil 701 que representan el 28.77 % de cobertura. En el nivel de Primarias (Estatales y Federales) se están atendiendo a 370 mil 578 alumnos que representan el 49.20 % de una población demandante del orden de los 753 mil 159 alumnos existentes en este nivel. En el nivel de Secundaria se tiene una población demandante de 292 mil 014 alumnos. En Instituciones de Educación Especial (CAM Y USAER) se atiende a 341 alumnos que significa el 2.32 % de la población demandante, que asciende a 14 mil 692 alumnos que incluye los niveles de Inicial, Preescolar, Primaria y Secundaria. Sin embargo no hemos logrado una suficiente transformación en el ámbito del desarrollo profesional de los docentes del área, a pesar de los esfuerzos realizados en la formación, preparación y actualización; no han sido suficientes para mejorar el desempeño docente en el contexto de optimizar el aprendizaje, en congruencia con las diferentes condiciones socioculturales, económicas, políticas que identifican a nuestra población escolar. Actualmente, los poblanos reclaman la construcción, rehabilitación y mantenimiento de instalaciones, donde puedan invertir su tiempo libre en actividades recreativas, deportivas y de alto rendimiento que beneficien su forma de vida y salud, en lo individual y en lo familiar. Las prácticas exitosas en el sector educación, cultura y deporte son, sin lugar a dudas un buen punto de partida para que, durante la presente administración se retomen y revitalicen; entre ellas se pueden encontrar las siguientes: • El compromiso que se genera en los padres que se involucran en el apoyo académico de sus

hijos ha mostrado ser un factor determinante para el logro escolar. Así, en los estudios de corte cualitativo, se puede observar que la participación activa de los padres en este aspecto, produce buenos resultados que logran la conformación de escuelas exitosas.

• La ampliación de la cobertura en diversos niveles educativos, utilizando para ello la educación a distancia permite aprovechar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la atención de un gran número de comunidades demasiado pequeñas para recibir servicios regulares.

• La extensa gama de instrumentos estandarizados de evaluación que se aplican en Puebla y que permiten conocer la realidad educativa en la entidad, forma una base sólida para la toma de decisiones encaminadas a mejorar la situación actual en el sector.

• El establecimiento de convenios de investigación centrada en el sector educativo entre la Secretaría de Educación Pública e instituciones de educación superior propicia la sinergia de esfuerzos destinados a la obtención de información confiable que apoye la toma de decisiones en el sector.

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• La diversidad y riqueza de la cultura poblana, se encuentra al alcance de todos a través de museos, zonas arqueológicas, casas de cultura, teatros y festivales especializados que dan a la entidad un potencial cultural sobresaliente.

• El establecimiento de la Casa del Escritor como un espacio para la participación de la sociedad en la creación literaria.

• Se han hecho esfuerzos para proporcionar a los poblanos espacios en los que la práctica del deporte constituye un factor de apoyo a la salud mental y física que combate vicios y promueve el desarrollo armónico de la población.

• Los eventos deportivos de participación masiva en los que se convoca a la sociedad a participar de manera activa, como los maratones populares, las carreras nocturnas y los triatlones.

En una sociedad compleja como lo es la poblana, los esfuerzos por mejorar, sobre todo en un sector de la magnitud del de educación, cultura y deporte, se enfrentan a situaciones que limitan el desarrollo y que es importante conocer para poder enfrentarlas de la mejor manera; en los siguientes párrafos se enuncian algunas de las que presentan mayores dificultades para el logro de las aspiraciones de los poblanos. • Falta de un sistema estatal de planeación educativa, provocando con esto menor efectividad

en acciones que deberían beneficiar a la comunidad, así como la multiplicación repetitiva de tareas y, por ende, el incremento del gasto.

• Prácticas directivas ancladas en modelos basados en un enfoque administrativo, lo que disminuye la labor académica de directores, jefes de sector y supervisores, no propicia su función de líderes escolares y dificulta la labor escolar con excesivas cargas burocráticas.

• Falta de vinculación con los sectores productivos y social, alejando a la escuela de la vida real y disminuyendo las oportunidades de los egresados para incorporarse a la vida productiva en condiciones de ventaja.

• Deficiencias en los edificios escolares de educación básica y media superior que dificulta el desarrollo de los procesos educativos.

• La falta de recursos para proporcionar servicios con altos estándares de calidad en la educación preescolar, especial e indígena que, además de dificultar el cumplimiento de la obligatoriedad de la primera, provoca inequidad en la atención a los grupos vulnerables en la entidad

• La compleja geografía poblana, los altos grados de marginación de muchas comunidades, la variedad de etnias y la pobreza en general, son factores que limitan seriamente el combate al analfabetismo y al rezago escolar, además de que la variedad de instancias y de estrategias para atacar el problema ha disminuido la posibilidad de desarrollar trabajos conjuntos en este aspecto.

• No se ha logrado que la sociedad participe activamente en las decisiones y haga suyas las estrategias para el desarrollo tecnológico y científico y, por ende, el económico de la Entidad.

• El escaso desarrollo de investigaciones educativas que permitan conocer las causas de los principales problemas del sector.

• El reto que presenta el sector cultural es principalmente una falta de legislación cultural, donde establezca la participación de los tres órdenes de gobierno, así como la asignación de

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recursos específicos para estimular los proyectos culturales. Principalmente se debe prestar atención a las regiones del interior del estado que muchas veces por la falta de acceso a la información son las mas afectadas y poco beneficiadas con los ya escasos recursos asignados. Además existe en estas regiones un sinnúmero de prácticas y actividades culturales así como patrimonio tangible e intangible en proceso de extinción debido a la transculturación y a la falta de fomento de una conciencia de apropiación de nuestra identidad.

• A pesar de los esfuerzos realizados al respecto, la insuficiencia de instalaciones deportivas adecuadas y la falta de una cultura en la que se promueva el desarrollo humano armónico a través de la práctica del deporte y de la educación física, limita la capacidad del Estado para mejorar la salud física y mental.

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II. VISIÓN En el 2011, Puebla se consolidará como una entidad del conocimiento y la cultura en la que todos los grupos sociales participarán de los beneficios de un desarrollo integral armónico y sustentable que permitirá a los habitantes del estado una inserción social y productiva exitosa a partir de una educación con cobertura y calidad en la que se abatirá el analfabetismo, se reafirmará la identidad de los poblanos, preservando su patrimonio cultural así como las nuevas manifestaciones artísticas de las diversas regiones de la entidad; de igual forma se generará una sólida infraestructura deportiva que apoyará la conformación de programas de acondicionamiento físico en beneficio de toda la población.

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III. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, LÍNEAS DE

ACCIÓN E INDICADORES Los objetivos, estrategias y líneas de acción que se desarrollarán durante los próximos seis años en el Sector Educación, Cultura y Deporte, se encuentran enmarcados en el Plan Estatal de Desarrollo y se derivan de las características y necesidades contenidas en el diagnóstico del mencionado Sector. Son elementos programáticos que marcan los resultados cualitativos de las acciones que se desarrollan para atender la problemática de los temas centrales del diagnóstico y plantea lo que se debe hacer, cómo hacerlo y cuál es el beneficio social de estas acciones. A continuación se presentan los Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción que contiene el Plan Estatal de Desarrollo en su cuarto eje, adicionando los elementos que, como resultado de la problemática planteada en el diagnóstico, se proponen para su ejecución en el período 2005 - 2011. En el caso de educación, particularmente en lo que se refiere a la calidad de la misma y dado que éste es un asunto de carácter multifactorial que incluye desde la construcción de los espacio educativos y su equipamiento hasta la capacitación de los docentes y las acciones que tienden a mejorar la eficiencia terminal y el aprovechamiento escolar así como a disminuir la deserción y la reprobación, las acciones y metas se encuentran planteadas en cada uno de los niveles educativos. Objetivo 1 Desarrollar acciones de mejora en la educación inicial a través de programas que impulsen la participación consciente y capacitada de maestros y padres de familia, estimulen la creatividad de los niños y la práctica de valores mediante procesos de evaluación sistemática para promover el desarrollo equilibrado de la niñez poblana. Estrategia y Líneas de Acción Estrategia y líneas de acción 1.1 Establecer las bases para la formación integral de los niños mediante programas de capacitación de docentes y padres de familia que sean evaluados de manera sistemática. • Diseñar programas que impulsen la capacitación especializada de maestros para infundir

valores, desarrollar sentimientos de colaboración, disposición, tolerancia y respeto, así como deseos de aprendizaje permanente en la niñez.

• Propiciar la interrelación permanente y sistematizada entre padres y maestros para el desarrollo integral de los infantes.

• Impulsar reuniones de calidad con los padres de familia, para prepararlos y estimularles una relación permanente de amor y respeto hacia los hijos.

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INDICADORESIndicador Fórmula Situación

Actual Meta Sexenal

Madres y Padres Integrados en Actividades Escolares

Número de Padres y Madres Participantes / Total de Madres y Padres * 100

10% 100%

Incremento a la Matrícula Número de Alumnos Atendidos 900 1200

Fuente: Dirección de Operación de Educación Elemental

• Impulsar el espíritu de competencia sana de los infantes, en materia de conocimientos y deporte.

• Impulsar sesiones periódicas que estimulen la creatividad y favorezcan el desarrollo personal de la niñez.

• Integrar a los niños en actividades lúdicas. • Promover procesos de evaluación sistemática a través de un registro de observación en el

desempeño de los alumnos en el aula con el fin de evaluar sus aprendizajes en esa etapa de su desarrollo.

• Promover la participación de los padres de familia en la formación de los niños mediante la información impresa educativa para fomentar en sus hijos la practica de valores.

• Elaborar material didáctico que apoye los procesos educativos en el marco del enfoque intercultural bilingüe.

Objetivo 2 Promover la mejora en la calidad de los servicios de educación inicial, desarrollando proyectos innovadores, adecuando la normatividad y propiciando la participación del sector salud, con el fin de favorecer la salud psicobiológica de los niños y la atención a la población indígena y a la que presenta necesidades educativas especiales asociadas con discapacidad. Estrategia y Líneas de Acción 2.1 Fortalecer los servicios de educación inicial mediante el desarrollo de proyectos innovadores que atiendan preferentemente a la población indígena y a quienes presentan necesidades especiales. • Desarrollar proyectos innovadores para mejorar la calidad de los servicios, privilegiando los de

carácter especial e indígena. • Adecuar y actualizar la normatividad existente, de acuerdo con las necesidades de la entidad. • Consolidar los programas sociales que favorezcan el mejoramiento de la salud psicobiológica,

los hábitos alimenticios y la atención a población infantil con capacidades diferentes. • Favorecer la integración educativa de los niños y las niñas que presentan necesidades

educativas especiales mediante la incorporación de los servicios de CAPEP a Educación Especial, con la finalidad de brindarles atención con calidad.

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Actual Meta Sexenal

Alumno Beneficiado Número de Alumnos Beneficiados con Programas Innovadores / Total de Alumnos de Educación Inicial

* 100

10% 100%

Lineamientos Normativos de Educación Inicial

Número de Lineamientos Normativos en Operación 0 Lineamientos en Operación


• Propiciar la realización de visitas periódicas de las instituciones del Sector Salud para asegurar las condiciones de higiene de las instalaciones educativas.

• Desarrollar un programa de reubicación del personal adscrito a educación indígena atendiendo a su grupo lingüístico y a las necesidades del servicio.

Objetivo 3 Ampliar la cobertura de la educación preescolar, incrementando y reorganizando los servicios, desarrollando programas que permitan la atención a zonas indígenas y marginadas, mejorando las instalaciones, propiciando la participación de los padres de familia, así como del sector social y productivo y optimizando los servicios de la planta docente, a fin de atender el mandato constitucional de obligatoriedad del nivel. Estrategias y Líneas de Acción acción 3.1 Promover la ampliación de los servicios de educación preescolar a través de la reorganización de los existentes, así como del incremento gradual de las instalaciones, apoyándose en la participación del sector privado. • Ampliar en lo posible y en forma gradual la red de instalaciones y equipamiento, para cubrir

las necesidades de este nivel educativo. • Reorganizar los servicios para optimizar los recursos existentes. • Reestructurar Sectores y Zonas Escolares a fin de optimizar los servicios y la planta docente

existentes. • Promover que los recursos autorizados en la Programación Detallada, respondan a

necesidades prioritarias de atención y que se justifiquen. • Otorgar prioridad a las zonas de mayor rezago. • Dotar de materiales de apoyo y didácticos suficientes. • Proporcionar una opción de acceso a la Educación Preescolar para las niñas y los niños que

no asistieron a la escuela en forma regular y que habitan en zonas de alta y muy alta marginalidad, a través del Programa Propedéutico de Verano.

• Impulsar la atención de la Educación Preescolar en zonas indígenas, marginadas y de extrema pobreza a través de la ampliación del Programa Bachilleres Becarios.

33


Actual Meta Sexenal

Cobertura Número de Alumnos Inscritos en Preescolar / Total de Población en Edad Preescolar * 100

65% 87.70%

Fuente: SisteSEP

• Proporcionar atención de la Educación Preescolar en zonas donde no existe el servicio formal y con alta marginación, a través del programa de Técnicos - Promotores.

• Orientar la participación del sector privado en la atención de la Educación Preescolar, a través del Programa de Regularización de Escuelas Particulares.

3.2 Definir un programa presupuestal a largo plazo para la operación eficiente de este nivel, mediante el desarrollo de estudios prospectivos y con la participación de los sectores privado y social. • Realizar un estudio de prospectiva que permita calcular el monto de gasto requerido para

atender las necesidades del nivel preescolar a partir de 2009. Gestionar recursos presupuestales adicionales para la operación de los servicios.

• Propiciar la participación de los sectores privado y social para el financiamiento, sobre todo de infraestructura y equipamiento.

• Atender las necesidades de mejoramiento y equipamiento en la Educación Preescolar a través de los Programas de Construcción y Dignificación de Espacios Educativos.

• Impulsar el mejoramiento de la planta física y el equipamiento de los espacios educativos de Educación Preescolar con apoyo del Programa Escuelas de Calidad (PEC).

• Promover el equipamiento de escuelas ubicadas en zonas de alta marginación a través del Programa para Abatir el Rezago Educativo en Educación Inicial y Educación Básica (PAREIB)

• Apoyar los procesos educativos a través de la gestión del equipamiento informático que coadyuve en la preparación integral de los niños y las niñas indígenas.

• Construir, ampliar y mejorar espacios educativos en preescolar indígena a través de los programas existentes a fin de garantizar el ingreso y permanencia de los educandos.

Objetivo 4 Desarrollar acciones de mejora de la educación preescolar, consolidando la nueva currícula, proporcionando atención preferente a niños de comunidades marginadas e indígenas, así como a quienes presentan necesidades educativas especiales, impulsando el amor y el respeto a los símbolos patrios, capacitando al personal docente y directivo, realizando evaluaciones periódicas e impulsando la gestión para proporcionar a la población una oferta educativa de calidad. Estrategias y Líneas de Acción 4.1 Implantar y evaluar a la educación preescolar mediante programas que consideren las características de las comunidades indígenas y de los alumnos con necesidades especiales.

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• Consolidar la nueva currícula, que incluya la educación indígena y la especial. • Atender a los niños y a las niñas en edad Preescolar que tienen necesidades educativas

especiales a través del Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa.

• Promover la equidad de la Educación Preescolar en Zonas con mayor marginalidad a través del Programa Nacional para abatir el Rezago Educativo en Educación Inicial y Básica (PAREIB).

• Atención educativa a niños y niñas en edad preescolar que se encuentran internos en unidades hospitalarias en espera de recuperar la salud, a través del programa Más allá del Aula.

• Consolidar la educación intercultural bilingüe en preescolar indígena a través de diversos programas, a fin de mejorar el desarrollo integral de las niñas y niños indígenas.

• Impulsar el amor y respeto a los valores y símbolos nacionales, para fortalecer el sentido de pertenencia a la Nación Mexicana.

• Articular los niveles de educación preescolar con los de educación primaria, considerando su enriquecimiento con contenidos regionales.

• Evaluar periódicamente los resultados en cada ciclo. 4.2 Promover el fortalecimiento de la educación preescolar e impulsar la gestión educativa mediante programas de actualización y capacitación de docentes y directivos. • Diseñar y operar un programa para actualizar y capacitar al personal directivo, docente y de

apoyo a la educación, con los modelos presenciales y a distancia. • Atender las necesidades de actualización y formación del personal docente, directivo y de

supervisión en vinculación con el Programa Rector de Formación Docente. • Impulsar la gestión educativa para el mejoramiento de los procesos educativos en las

diferentes regiones, municipios y comunidades de la entidad. • Impulsar la innovación educativa a través de la transformación de la supervisión escolar. • Promover la incorporación del personal de educación indígena al Sistema Estatal de

Formación Continua a través del programa rector para consolidar sus competencias profesionales y poder brindar una educación de calidad con características específicas de cada nivel.

• Diseñar y elaborar libros de lectura en lenguas indígenas para educación preescolar.

4.3 Destinar mayor tiempo a la intervención educativa que realizan los docentes directamente en las aulas, implementando procesos de reducción del trabajo administrativo. • Promover la desconcentración y desburocratización de la educación preescolar a través del

programa de simplificación administrativa.

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Actual Meta Sexenal

Docentes que Aplican el Nuevo Plan y Programa de Preescolar

Número de Docentes que Aplican el Nuevo Plan / Total de Docentes del Nivel * 100

6.74% 100%

Plan Estratégico Número de Escuelas que Operan un Plan Estratégico / Número Total de Escuelas * 100

11.52% 100%

Código de Valores Número de Escuelas que Cuentan con un Código de Valores / Total de Escuelas de Educación

Preescolar * 100

25% 100%



Actual Meta Sexenal

Madres y Padres de Familia que Participan en Programas Educativos

Número de Madres y Padres de Preescolar Involucrados en Programas Educativos / Total de

Madres y Padres del Nivel * 100

30% 100%


Objetivo 5 Establecer estrategias de impulso a la participación social, fomentando la colaboración de los padres de familia y de la comunidad escolar para mejorar la atención a los alumnos de educación preescolar. Estrategia y Líneas de Acción 5.1 Promover la mejora de los procesos educativos de los alumnos de educación preescolar a través del programa Escuela para Padres y Madres. • Dar a conocer el programa escuela para madres y padres en los sectores federal y estatal,

CENDIS, CAPEP`s y servicio mixto. • Propiciar la participación de los padres de familia en las actividades escolares y

extraescolares.

Objetivo 6 Lograr que los programas educativos, sin perder sus aspectos generales, respondan a las características regionales, fomentando acciones encaminadas a favorecer la solidaridad y la creatividad de los alumnos, promoviendo una educación significativa para la vida cotidiana en la que se consideren las necesidades de los indígenas con el fin de mejorar la atención a los diferentes grupos sociales de la entidad.

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Actual Meta Sexenal

Programas Educativos con Contenidos Regionales

Número de Programas Educativos con Contenidos Regionales Operando

1 3

Fuente: Dirección de Operación de Educación Primaria

Estrategia y Líneas de Acción 6.1 Consolidar aprendizajes que tengan aplicación en la vida cotidiana y contemplen las condiciones regionales por medio de la adecuación de los programas educativos, sin menoscabo de sus contenidos generales. • Adecuar los contenidos programáticos a las características y necesidades regionales, sin

sacrificar los aspectos generales y obligatorios. • Aplicar los aprendizajes adquiridos, en la solución de problemas cotidianos. • Promover y apoyar acciones que favorezcan la solidaridad, la competencia sana y la

creatividad. • Consolidar la educación intercultural bilingüe en educación primaria indígena a través de

diversos programas, para propiciar el desarrollo integral de las niñas y niños indígenas. • Diseñar y promover una propuesta curricular de educación primaria para la población infantil

jornalera migrante.

Objetivo 7 Fomentar la práctica permanente de valores éticos y sociales, desarrollando programas que promuevan el amor a la patria, el respeto por si mismos, hacia el entorno y para los demás, el orgullo por nuestras culturas y el diálogo familiar para buscar una mejor convivencia humana. Estrategia y Líneas de Acción 7.1 Convertir al aula y a la escuela en espacios ejemplares de democracia, tolerancia, justicia, solidaridad, crítica y reflexión mediante programas de fomento a los valores patrios y al respeto a sí mismo, a los demás y al entorno. • Fortalecer el diálogo y la relación permanente con los padres de familia. • Acrecentar el amor a México, el respeto a los símbolos patrios y el orgullo por nuestras

culturas. • Fomentar el respeto consigo mismo, hacia los demás y con el entorno.

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Actual Meta Sexenal

Escuelas que Operan el Programa Estatal de Formación en Valores

Número de Escuelas que Operan el Programa Estatal de Formación en Valores / Total de Escuelas

Primarias * 100

0% 100%

Código de Valores Elaborado Número de Escuelas que Cuentan con un Código de Valores / Total de Escuelas Primarias * 100

0% 100%


Objetivo 8 Asegurar un mejor funcionamiento de la educación primaria, fomentando el desarrollo de competencias básicas y aprendizajes significativos, con un enfoque intercultural, involucrando a la sociedad en la consecución de los propósitos educativos, mejorando las acciones de formación, capacitación y actualización del magisterio y consolidando los procesos de evaluación educativa, para disminuir los índices de reprobación y deserción, incrementar la eficiencia terminal y los niveles de aprovechamiento escolar, alcanzando con esto una educación de calidad para todos los Poblanos. Estrategias y Líneas de Acción 8.1 Fomentar el desarrollo de competencias básicas y aprendizajes significativos apoyándose en la planeación estratégica y en programas que utilicen las nuevas tecnologías y fomenten el trabajo colegiado. • Impulsar la planeación estratégica y diseño de proyectos. • Promover el trabajo colegiado de los consejos técnicos y de participación social. • Instituir sesiones sistemáticas de lectura, que fomenten en el niño la curiosidad por descubrir

y la necesidad de conocimiento. • Incorporar las escuelas primarias regulares e indígenas a programas que fomenten el

aprendizaje, utilizando las tecnologías de la información y la comunicación, • Fomentar, mediante programas de becas, el mantenimiento permanente de grupos de niños

deportistas capaces de darle a Puebla un lugar destacado a nivel nacional e incluso internacional.

8.2 Promover la revisión de los procesos educativos con el afán de mejorarlos, mediante programas de evaluación permanente. • Establecer los mecanismos de evaluación que aseguren una revisión objetiva de los procesos

educativos. • Desarrollar los mecanismos de corrección de desviaciones en los procesos educativos. • Difundir la evaluación de resultados de la gestión escolar.

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• Realizar cursos de actualización que requieran docentes y directivos de acuerdo con los resultados de aprovechamiento y eficiencia del desempeño académico.

8.3 Apoyar la mejora de los procesos educativos promoviendo el compromiso y la participación de la sociedad. • Establecer las acciones requeridas para fomentar el diálogo y la participación de los padres de

familia en las soluciones de la problemática escolar. • Reorganizar el funcionamiento de los consejos escolares de participación social. • Propiciar que las mesas directivas de padres de familia se transformen en verdaderas

contralorías sociales del quehacer educativo.

8.4 Favorecer el desarrollo de competencias profesionales en el sector educativo, desarrollando programas de capacitación y actualización adecuados a las necesidades del magisterio. • Incrementar el ingreso y permanencia del magisterio en el programa de carrera magisterial. • Difundir y aprovechar los logros de las escuelas destacadas por sus resultados de calidad. • Promover, con las instituciones privadas, el establecimiento de premios a las escuelas y los

docentes que de acuerdo con la sociedad, destaquen por sus resultados de calidad. • Favorecer en el personal de Educación Especial el desarrollo de competencias profesionales, a

través del diseño de estrategias de actualización y capacitación. • Elaborar una propuesta de actualización para el personal docente que atiende a la población

infantil jornalera migrante.

8.5 Abatir los índices de deserción y reprobación escolar mediante programas y proyectos que atiendan de forma compensatoria a los grupos marginados, que promuevan el reconocimiento a alumnos y docentes exitosos y que propicien la participación de los sectores social y privado. • Impulsar programas que estimulen la asistencia permanente de la población escolar. • Disminuir los índices de reprobación y deserción escolar a través del Proyecto Atención

Preventiva y Compensatoria, para elevar la eficiencia terminal en la educación primaria. • Fomentar, con el apoyo de los sectores privado y social, la elaboración y distribución de

folletos que sensibilicen a los padres de familia, particularmente a los de origen campesino, sobre la importancia de la educación para un mejor futuro de sus hijos.

• Propiciar esquemas mixtos de cooperación con el sector privado, para asegurar la sana alimentación y salud de la niñez que acude a los centros escolares.

• Promover el reconocimiento y estímulos a los maestros y alumnos que obtengan mejores resultados de aprovechamiento escolar.

• Mejorar los procesos de aprovechamiento escolar y desempeño profesional.

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Actual Meta Sexenal

Lugar en la Escala Nacional en Aprovechamiento Escolar

Lugar de Puebla en la Escala Nacional 27 Dentro de los Primeros 20 Lugares

Deserción Escolar Número de Alumnos Desertores / Número de Alumnos Matriculados * 100

1.3% 0.70%

Reprobación Escolar Alumnos Reprobados / Alumnos Existentes * 100 5.8% 3.2%

Instancia Educativa con Plan Estratégico

Número de Escuelas - Supervisiones – Jefaturas de Sector que Operan un Plan Estratégico / Número Total

de Escuelas - Supervisiones – Jefaturas de Sector Existentes * 100

30% 100%

Aula Equipada con Enciclomedia Número de Aulas de 5º y 6º Grados de Escuelas Primarias Oficiales Formales e Indígenas Equipadas

con Enciclomedia / Número de Aulas de 5º y 6º Grado * 100

10% 100%


8.6 Promover el incremento de la eficiencia terminal mediante el desarrollo de estudios sobre las causas de la deserción escolar, así como de acciones de seguimiento y evaluación de alumnos. • Realizar el seguimiento y evaluación del historial académico de los alumnos. • Promover la realización de estudios que permitan identificar las causas de la no conclusión de

estudios para el nivel educativo primario. • Implementar, por nivel escolar, las acciones que conduzcan a asegurar la conclusión de

estudios. • Buscar con los sectores privado y social, esquemas de apoyo que estimulen la permanencia

de los alumnos hasta concluir el ciclo educativo primario.

Objetivo 9 Incrementar las oportunidades de ingreso, permanencia y conclusión del nivel de educación primaria, apoyándose en el trabajo coordinado de los tres órdenes de gobierno, para atender de manera prioritaria a la población infantil de áreas indígenas y de bajo desarrollo, así como a la que presenta necesidades educativas especiales, a través de la dotación de mobiliario y equipo, otorgamiento de becas e implementación de programas de educación a distancia, con el fin de alcanzar la equidad educativa en este nivel. Estrategia y Líneas de Acción 9.1 Incrementar la cobertura de la educación primaria mediante la concurrencia de los tres órdenes de gobierno. • Asegurar que la población infantil de las zonas marginadas tenga acceso al servicio educativo

en las modalidades de educación indígena y especial.

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• Asegurar la atención educativa a un mayor número de alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales y discapacidad, ampliando la cobertura de los servicios escolarizado, de apoyo y de orientación de educación especial, dando respuesta con calidad en las escuelas de educación inicial y básica en zonas de alta marginalidad.

• Mejorar la dotación de mobiliario, equipo, útiles escolares y materiales didácticos. • Establecer modalidades de educación a distancia, sobre todo para los lugares en donde se

dificulta el acceso físico a las escuelas. • Incrementar la dotación de becas para los alumnos que obtengan mejores resultados. • Elaborar material de lectura para el desarrollo de la Educación Intercultural Bilingüe. • Producir materiales de apoyo didáctico para la población jornalera migrante.

Objetivo 10 Fortalecer los programas de construcción, rehabilitación y mantenimiento de escuelas, a través de procesos de micro planeación que aseguren que las obras se realicen en donde sea necesario, con diseños adecuados y materiales de calidad, promoviendo la participación consciente de los padres de familia, así como de los sectores privado y social, para mejorar la infraestructura educativa y ofrecer una educación de mejor calidad. Estrategias y Líneas de Acción 10.1 Desarrollar acciones de mantenimiento de espacios educativos y de apoyo a los programas compensatorios con la participación de fuentes alternas de financiamiento. • Establecer un programa estatal de mantenimiento de escuelas de los diversos niveles

educativos. • Incrementar los recursos que consoliden los programas compensatorios. • Reglamentar y transparentar las aportaciones voluntarias de los padres de familia. • Diseñar esquemas mixtos con los sectores privado y social, para incrementar los recursos para

el sistema educativo.


Actual Meta Sexenal

Eficiencia Terminal* Alumnos Egresados del Nivel Educativo / Alumnos Inscritos al Primer Grado del Mismo Nivel * 100

89.1% 96.3%

Cobertura Número de Alumnos Inscritos en Primaria / Total de Población en Rango de Edad * 100

91.5% 93.2%


41

10.2 Identificar las necesidades educativas emergentes y prioritarias mediante la realización de estudios de diagnóstico local y municipal. • Atender las necesidades con base en los estudios de micro planeación regional. • Asegurar que las diferentes obras se realicen con diseños adecuados y materiales de calidad. Objetivo 11 Consolidar la formación de valores, fomentando programas de intercambio interescolar y fortaleciendo el liderazgo académico de los directivos escolares, para favorecer el desarrollo integral de los estudiantes. Estrategias y Líneas de Acción 11.1 Impulsar los valores de convivencia en toda la comunidad educativa, por medio de programas que fortalezcan la identidad cultural local, el conocimiento de otras costumbres y el liderazgo académico de los directores escolares. • Recuperar y robustecer el liderazgo académico del personal directivo. • Promover en forma permanente la práctica de valores que fomenten la convivencia. • Incorporar contenidos educativos regionales y locales que fortalezcan la identidad cultural

local. • Fomentar el desarrollo de programas de intercambio o de visitas interescolares, que fomenten

la convivencia y fortalezcan el conocimiento de otras costumbres. • Mejorar y fortalecer la prestación de los servicios educativos, a través de la promoción de las

distintas manifestaciones de cultura, formación de habilidades y actitudes de reconocimiento, respeto y tolerancia, favoreciendo la atención de los adolescentes.

11.2 Fomentar la corresponsabilidad social para el mejoramiento del ambiente escolar y la calidad educativa estableciendo programas que vinculen a la escuela con la comunidad y promuevan la participación social. • Establecer programas de vinculación escuela-comunidad que generen proyectos que permitan

la solución conjunta de problemas sociales de la localidad. • Impulsar talleres para padres de familia. • Coadyuvar al abatimiento del rezago educativo a través de programas de alfabetización,

primaria y secundaria, para elevar la calidad de vida de la población adulta mayor de 15 años con características de analfabetismo y vulnerabilidad.

• Vincular acciones con el Instituto Estatal de Educación para Adultos (IEEA), CEBAS, Misiones Culturales y alumnos de nivel secundaria, para disminuir el grado de analfabetismo existente en el estado de Puebla

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• Establecer estrategias de impulso a la participación social, por medio de los comités formados en las escuelas para fomentar la colaboración de la comunidad en la vida escolar, la transparencia y la rendición de cuenta

• Fortalecer los Consejos Escolares de Participación Social en la educación. • Promover el desarrollo de líderes estudiantiles que representen un ejemplo a seguir para los

miembros de la comunidad escolar. • Fomentar, a través del sistema de becas, el mantenimiento permanente de grupos de

alumnos deportistas capaces de destacar no sólo a nivel nacional sino internacional.

Objetivo 12 Articular las tres modalidades de educación secundaria, actualizando y capacitando a los docentes de éstas con programas que fomenten el mejoramiento y la homogeneidad en la calidad educativa. Estrategias y Líneas de Acción 12.1 Desarrollar las competencias profesionales de directivos y docentes mediante programas de actualización y capacitación permanentes para las tres modalidades de educación secundaria. • Unificar las funciones técnico-pedagógicas en un colegiado, con redes de información que

permitan comunicación rápida y eficaz y que vayan acordes con el proceso de desconcentración.

• Diseñar programas de capacitación conjunta para los docentes de las tres modalidades y propiciar la generación de ideas que deriven en enriquecimiento de la función educativa.


Actual Meta Sexenal

Directivo Capacitado en Liderazgo Número de Directivos Capacitados en Liderazgo / Número Total de Directivos) * 100

20% 100%

Código de Valores Número de Escuelas que Cuentan con un Código de Valores / Total de Escuelas de Educación Secundaria *

100

0% 100%

Visitas Interescolares Número de Visitas Interescolares Realizadas / Número de Visitas Programadas * 100

40% 100%

Docentes Capacitados Número de Docentes Capacitados / Número Total de Docentes * 100

50% 100%

Escuelas con Programa de Autoevaluación

Número de Escuelas que Operan Programa de Autoevaluación / Total de Escuelas Secundarias * 100

60% 100%

Fuente: Dirección de Operación de Educación Secundaria

43

• Desarrollar y fortalecer las competencias profesionales de directivos y docentes de los diferentes subsistemas de educación secundaria

12.2 Conformar un modelo de autogestión por medio de programas de mejora de la calidad en la enseñanza en las tres modalidades de educación secundaria. • Instituir un modelo de autogestión, por medio de la sensibilización, diagnóstico, capacitación,

asesoría, acompañamiento, seguimiento y evaluación, dirigido a la mejora de los aprendizajes de los estudiantes, práctica docente e infraestructura de las Escuelas de Educación Secundaria.

Objetivo 13 Promover la equidad en las modalidades de educación secundaria, propiciando la creación de telesecundarias en los lugares en que se requieran, fomentando en ellas la formación de comunidades de aprendizaje y promoviendo programas de atención a los migrantes en esta modalidad para proporcionar a la población estudiantil del nivel las mejores oportunidades educativas. Estrategia y Líneas de Acción 13.1 Promover igualdad de oportunidades para los estudiantes de telesecundaria a través de un proyecto de desarrollo específico para esta modalidad. • Promover la creación de nuevas telesecundarias en localidades que no cuenten con servicio

de educación secundaria. • Propiciar que la estructura de grupos y el número de alumnos sea de acuerdo con la

condición demográfico-social de la localidad. • Satisfacer las necesidades de personal docente, administrativo y de apoyo en las

telesecundarias, en estricto apego a la normatividad. • Fomentar la creación de comunidades de aprendizaje en las escuelas telesecundarias.


Actual Meta Sexenal

Deserción * Número de Desertores en el Ciclo / Número de Alumnos Matriculados en el Ciclo * 100

5.4% 3.2%

Reprobación* Número de Reprobados / Existencia * 100 13.9% 10.9%

Eficiencia terminal* Alumnos Egresados del Nivel Educativo / Alumnos Inscritos al Primer Grado del Mismo Nivel * 100

83.1% 89.7%

Programa de Actualización para las Tres Modalidades de Secundaria

Programa de Actualización Operando 0 1

Fuente: Dirección de Operación de Educación Secundaria *SisteSEP

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• Impulsar sesiones de discusión de temas diversos en las escuelas telesecundaria • Otorgar paquetes de Recursos Didácticos que incluyan computadoras, software educativo,

recursos bibliográficos y material deportivo a escuelas telesecundarias para favorecer las actividades educativas.

• Asegurar educación de nivel Secundaria a población migrante, a través de la tramitación del “Documento de Transferencia”, en apego a lo establecido por el Sistema Educativo Nacional, para lograr la continuidad de sus estudios en uno y otro lado de la frontera.

Objetivo 14 Asegurar la atención educativa a un mayor número de alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales y discapacidad, ampliando la cobertura de los servicios escolarizados, de apoyo y de orientación de educación especial, dando respuesta con calidad en las escuelas de educación inicial y básica en zonas de alta marginación. Estrategia y Líneas de Acción 14.1 Ampliar la cobertura de los servicios de educación especial con base en un diagnóstico de necesidades. • Ampliar el número de servicios de educación especial: escolarizado, de apoyo y de orientación

con prioridad en zonas de alta marginalidad. • Contratar al personal que cuente con las competencias necesarias y el compromiso ético para

atender eficazmente a un mayor número de alumnos y alumnas que presentan necesidades educativas especiales asociadas con alguna discapacidad.

• Elaborar una base de datos de niños, niñas y jóvenes con discapacidad en edad escolar.


Actual Meta Sexenal

Alumnos con y sin Discapacidad Atendidos

Número de Alumnos con y sin Discapacidad Atendidos / Total de Alumnos con y sin Discapacidad Programados

14 692 16 436

Programa de Incorporación de Alumnos con Capacidades Diferentes al Sector Laboral

Programa 0 1

Servicio Evaluado Números de Servicios Evaluados / Total de Servicios Existentes * 100

33.3% 100%

Fuente: Dirección de Operación de Educación Elemental.


Actual Meta Sexenal

Absorción Alumnos de Nuevo Ingreso al Inicio del Ciclo / Alumnos Egresados del Ciclo Anterior * 100

90.1% 95.7%

Cobertura Alumnos Atendidos por Nivel Educativo / Total de la Población en Edad de Cursar Dicho Nivel * 100

85% 95.8%

Fuente: SisteSEP

45

Objetivo 15 Asegurar que los alumnos con discapacidad egresados de los Centros de Atención Múltiple y de las escuelas de educación básica, reciban la capacitación pertinente, promoviendo el desarrollo de las competencias necesarias que les permita incorporarse exitosamente al campo laboral. Estrategia y Líneas de Acción 15.1 Promover que en los Centros de Atención Múltiple y en las instituciones que brindan capacitación laboral se favorezca en los jóvenes con discapacidad el desarrollo de las competencias laborales básicas requeridas por las “empresas incluyentes”. • Realizar gestiones para la vinculación entre las autoridades educativas competentes y el

Comité Empresa Incluyente”.

Objetivo 16 Eficientar la operación de los servicios de educación especial conforme al marco regulatorio nacional y estatal, proporcionando actualización, capacitación y los apoyos necesarios, al personal de educación inicial, básica y especial para asegurar el logro educativo de los niños, las niñas y los jóvenes con necesidades educativas especiales otorgando prioridad a los que presentan discapacidad. Estrategia y Líneas de Acción 16.1 Favorecer el desarrollo de competencias profesionales del personal de educación especial, inicial y básica a través del diseño de estrategias de actualización y capacitación. • Contar con manuales de operación y funcionamiento de los servicios de Educación Especial. • Contar con un diagnóstico sobre la formación, necesidades de actualización y capacitación del

personal en servicio (incluido el personal de CAPEP). • Diseñar e impartir un curso de inducción que permita capacitar al personal de nuevo ingreso

sobre las formas de operar los servicios en la modalidad de educación especial. • Diseñar e impartir cursos sobre integración educativa y estrategias de atención para niños,

niñas y jóvenes con discapacidad auditiva, visual, motora, intelectual y autismo, dirigidos al personal de educación inicial, básica y especial.

46


Objetivo 17 Fortalecer el proceso de integración educativa, mediante el establecimiento de un programa estatal que regule y oriente las acciones de los servicios de educación especial y favorezca la atención educativa con calidad de los niños, las niñas y los jóvenes con necesidades educativas especiales y discapacidad que cursan la educación inicial, preescolar, primaria y secundaria. Estrategia y Líneas de Acción 17.1 Elaborar un Programa Estatal de fortalecimiento de la educación especial y de la integración educativa, con apego a la normatividad general en coordinación con las autoridades de educación inicial y básica en todas sus modalidades, así como el CONAFE e Instituciones de educación tecnológica. • Convocar a las autoridades de educación inicial y básica, en todas sus modalidades con el

propósito de establecer acuerdos para la elaboración del Programa. • Estructurar en colegiado el Programa Estatal de Fortalecimiento de la Educación Especial y de

la Integración Educativa. • Establecer compromisos para la participación conjunta en el desarrollo de las acciones del

Programa.


Actual Meta Sexenal

Manuales de Operación de Servicios Escolarizados de Apoyo y de Orientación

Número de Manuales de Operación de Servicios de Apoyo y de Orientación Elaborados / Número de Servicios Existente

0% 100%

Personal Atendido en Cursos de Inducción

Número de Personal Atendido en Cursos de Inducción / Total de Personal de Nuevo Ingreso * 100

0% 100%

Docentes Atendidos con Cursos de Integración Educativa

Número de Docentes Atendidos con Cursos de Integración Educativa / Total de Docentes de Educación Especial * 100

5.72% 100%



Actual Meta Sexenal

Programa Estatal de Fortalecimiento de Educación Especial

Programa Estatal Elaborado 0 1


47

Objetivo 18 Ampliar la cobertura de educación media superior generando programas de inversión, impulsando modelos educativos innovadores y estimulando programas para el otorgamiento de becas, a fin de lograr la equidad. Estrategia y Líneas de Acción 18.1. Proporcionar atención con equidad a la demanda en Educación Media Superior mediante programas de inversión, modelos innovadores de atención y ampliando los programas de becas. • Acrecentar gradualmente la infraestructura de los planteles existentes, en función de las

necesidades de la demanda. • Crear un Programa de Inversión para construcción, equipamiento y mantenimiento de los

planteles. • Impulsar modelos de educación media superior innovadores, considerando la modalidad de

educación abierta y a distancia. • Ampliar el programa de Becas existente. • Estimular programas de Becas a través de fundaciones y/o asociaciones del sector privado.

Objetivo 19 Asegurar el mejoramiento de la educación media superior, a través de la modificación de la currícula y del fomento de la investigación para lograr la elevación de la calidad del nivel.


Actual Meta Sexenal

Escuelas EMSAD Regularizadas Númerode Escuelas Regularizadas / Número de Escuelas Existentes

0% 100%

Estudiantes Beneficiados con Procesos Automatizados

Número de Estudiantes Beneficiados / Total de Estudiantes del Nivel

10% 100%

Cobertura* Alumnos Atendidos por Nivel Educativo / Total de la Población en Edad de Cursar dicho Nivel * 100

51.1% 70.0%

Absorción* Alumnos de Nuevo Ingreso al Inicio del Ciclo / Alumnos Egresados del Ciclo Anterior * 100

91.7% 96.8%

Deserción* Número de Desertores en el Ciclo / Número de Alumnos Matriculados en el Ciclo * 100

9.7% 7.2%

Reprobación* Número de Reprobados / Existencia * 100 22.7% 15.0%

Eficiencia Terminal* Alumnos Egresados del Nivel Educativo / Alumnos Inscritos al Primer Grado del Mismo Nivel * 100

73.4% 77.5%

Fuente: Subsecretaría de Educación Media Superior - *Datos según SisteSEP.EMSAD: Educación Media Superior a Distancia.

48


Estrategias y Líneas de Acción 19.1 Fortalecer la calidad educativa de la educación media superior a través de la modificación de la currícula basada en la formación humana y de valores centrada en el aprendizaje, apoyándose en programas de mejora del trabajo docente y de reconocimiento a los estudiantes destacados. • Capacitar y actualizar al personal académico de este nivel educativo, para fortalecer el

desarrollo individual y colectivo. • Implantar en forma generalizada un enfoque educativo centrado en el aprendizaje. • Contar con un programa de actualización y formación de profesores que incorpore los avances

de la ciencia, la tecnología de la comunicación y la información par fomentar la formación en competencias laborales.

• Propiciar programas de intercambio con escuelas afines y con otras de modalidad educativa distinta, que ofrezcan una herramienta constructiva para el desarrollo futuro de los alumnos.

• Conservar y apoyar mediante becas a grupos de estudiantes que destaquen en actividades deportivas y puedan constituirse en activos valiosos de la sociedad poblana.

• Mantener en constante modificación y actualización los planes y programas de estudio de acuerdo a las necesidades académicas regionales.

• Adecuar los Programas de Educación Tecnológica y Media Superior para mejorar su eficiencia con criterios de regionalidad.

• Realizar la transición curricular del Plan de Estudios de Preparatoria Abierta a Bachillerato General Abierto con un enfoque educativo centrado en competencias para el aprendizaje.

• Establecer la Vinculación entre la Educación Básica, Educación Media Superior y Educación Superior que permita la articulación de Planes y Programas.

• Impulsar el deporte y la cultura en los alumnos de Educación Media Superior. • Promover los Valores y los Derechos Humanos en la Educación Media Superior • Propiciar el uso de medios innovadores como herramientas de apoyo en el aula. • Realizar Cursos de Inducción para docentes de nuevo ingreso. 19.2 Fomentar la investigación educativa mediante la incorporación de actividades de este tipo en la currícula de educación media superior. • Incorporar actividades de investigación educativa en la currícula. • Promover el ejercicio de la investigación educativa en el personal académico. • Propiciar y buscar concertar con los sectores privado y social la organización estatal de

olimpiadas del conocimiento y la investigación.

49

Objetivo 20 Impulsar la coordinación y gestión adecuadas de la educación media superior a través del fomento a la cultura de la evaluación y la adecuación del marco normativo para lograr el sano desarrollo del nivel. Estrategias y Líneas de Acción 20.1 Promover mejores niveles en la educación media superior generando acciones que contribuyan a la conformación de una cultura de la evaluación institucional • Diseñar, integrar y poner en operación un sistema de información y evaluación, que considere

la utilización de indicadores estratégicos para medir la calidad de la educación media superior.

• Reformular políticas y hacer recomendaciones generales que orienten y promuevan el desarrollo de la educación media superior, a partir de los resultados de los reportes de evaluación.

• Establecer los procedimientos para la integración, aplicación y seguimiento de un Programa de Supervisión de la Educación.

• Integrar y operar los Consejos Académico-Docentes.


Actual Meta Sexenal

Docentes Capacitados en Formación Didáctica

Número de Docentes Capacitados / Número total de docentes 30% 85%

Bachilleratos Generales Reestructurados Número de Bachilleratos Generales Reestructurados / Número de Bachilleratos Existentes

0% 100%

Docentes Capacitados en Formación y Superación Académica

Número de Docentes Capacitados / Número de Docentes Existentes

5% 85%

Planes y Programas Actualizados en Períodos de 5 Años

Programas de Estudio Actualizados / Programas de Estudio Existentes

0% 100%

Programas de Educación Tecnológica Actualizados Conforme a Regiones Socioeconómicas en Períodos de 5 Años

Programas de Estudio Actualizados / Programas de Estudio Existentes

0% 100%

Materias de la Currícula del Bachillerato General Abierto Elaborada

Número de Materias Elaboradas / Total de Materias Existentes

5% 100%

Concursos Estatales Culturales Realizados Número de Concursos Culturales por Año 8 16 por Año

Docentes de Nuevo Ingreso Capacitados Número de Docentes Capacitados / Número Total de Docentes

0% 100%

Docentes Capacitados y/o Especializados Número de Docentes Capacitados / Número de Docentes Existentes

30% 100%

Fuente: Subsecretaría de Educación Media Superior.

50


20.2 Desarrollar acciones tendientes a la modificación del marco normativo, la organización y los procesos de operación de la educación media superior. • Elaborar una propuesta de actualización y enriquecimiento de normatividad para regular la

creación y el cumplimiento de los planes de desarrollo de las instituciones educativas del nivel medio superior.

• Promover que los planes y programas de estudio incluyan componentes comunes, que contribuyan a la articulación y flexibilidad del sistema para facilitar la movilidad de los estudiantes de una modalidad a otra, en función de sus necesidades.

• Realizar la vinculación temprana de los alumnos en experiencias laborales, empresariales y de servicios públicos, para estrechar su interrelación con el sector productivo.

• Impulsar y reforzar la participación de estudiantes de bachillerato en campañas de alfabetización

• Consolidar la integración y operación de la Comisión Estatal para la Planeación y Programación de la Educación Media Superior -CEPPEMS-

• Participar en eventos que posibiliten la difusión de la educación media superior. • Difundir y aplicar el modelo de Centros Escolares.

INDICADORESINDICADOR FÓRMULA SITUACIÓN

ACTUALMETA

SEXENALDocentes y alumnos evaluados mediante el sistema de información y evaluación

(No. de docentes y alumnos evaluados/No. de docentes y alumnos existentes)*100 0% 100%

Manuales de operación funcionales del supervisor operando Manual de operación 0 2

Consejo técnico escolar de zona integrado

No. de consejos técnicos escolares de zona integrados 0 63

Modelo de plan de desarrollo de las instituciones Modelo creado 0 1

Asignatura modificada y/o actualizada para permitir libre tránsito de alumnos

(No. de asignaturas modificadas y/o actualizadas/No. de asignaturas existentes)*100 0% 100%

Convenio marco de vinculación escuela-empresa realizado No. de convenios realizados 0 1

Organismo operandoCoordinación Estatal para la Planeación y la Programación de la Educación Media Superior restablecida y operando

Sin operar Operando

Evento realizado No. de Expo Educativas Regionales realizadas por año 3 5 por año

Institución operando conforme a modelo establecido

(No. de Centros Escolares operando conforme al modelo establecido/No. de Centros Escolares existentes)*100

0% 60%

Fuente: Subsecretaría de Educación Media Superior *SisteSEP

51

Objetivo 21 Fortalecer a las instituciones de educación superior, mejorando su infraestructura e impulsando la formación de profesionales que se incorporen al sector productivo para responder con oportunidad y calidad a los requerimientos del desarrollo estatal y regional. Estrategias y Líneas de Acción 21.1 Impulsar procesos que permitan la formación de profesionales que se articulen con eficacia y eficiencia al sector productivo de bienes y servicios. • Fomentar la investigación que facilite la articulación con el sector productivo, propicie el

desarrollo regional y eleve la calidad de vida. • Desarrollar programas efectivos que permitan la realización de prácticas profesionales, visitas

industriales y estancias para maestros y alumnos a nivel nacional e internacional. • Elaborar proyectos productivos de alto impacto. • Vincular el servicio social con la formación del estudiante para desarrollar proyectos en

beneficio de la comunidad. • Realizar estudios de manera conjunta con el sector productivo, promoviendo la oferta de

servicios y tecnología. • Formular, conjuntamente con los sectores privado y social, el concepto de “ciudades

científicas”, que permitan el desarrollo de proyectos innovadores creados por estudiantes e investigadores poblanos.

• Crear las redes de acción interinstitucional para responder a las necesidades regionales • Establecer programas de educación continua. • Desarrollar programas de seguimiento y evaluación de egresados. • Identificar las necesidades académicas de las diversas regiones del estado que correspondan e

impulsen al desarrollo productivo. 21.2 Mejorar la infraestructura de las instituciones públicas de educación superior a través de programas de construcción y equipamiento. • Crear la infraestructura física de los espacios educativos de formación docente. • Dotar y/o actualizar el equipamiento de talleres y laboratorios. • Contar con insumos suficientes y apropiados que permitan el cumplimiento de los programas

educativos. • Identificar fuentes de financiamiento a través de fundaciones y empresas. • Modernizar los centros de información y las comunicaciones. • Contar con recursos financieros suficientes y oportunos, que permitan dar cumplimiento a los

programas educativos.

52


Objetivo 22 Promover la mejora de la Educación Superior, fomentando una cultura de la calidad con base en la acreditación y certificación de los programas educativos y en procesos de evaluación y autoevaluación que permitan proporcionar a los estudiantes elementos de competitividad en el ejercicio de sus profesiones. Estrategia y Líneas de acción 22.1 Impulsar la formación de una cultura de la calidad en las instituciones de educación superior mediante programas de acreditación y certificación así como de profesionalización docente. • Fomentar la acreditación de los programas educativos • Promover que las instituciones educativas superiores formen parte de la cultura de la calidad,

que incremente y mantenga los procesos de certificación. • Establecer cuerpos especializados en materia de evaluación y auto evaluación. • Impulsar programas de tutoría en las instituciones superiores. • Desarrollar programas de formación y capacitación pedagógica. • Estimular la formación de docentes que accedan a los niveles de maestría y doctorado. • Promover el establecimiento de Consejos o Comités de la Calidad en todos los centros de

educación superior del estado. • Generar programas de profesionalización docente. • Realizar planeación estratégica, a partir de la autoevaluaciòn institucional. • Impulsar una sola oferta de actualización y capacitación de docentes, directivos y personal

administrativo de las instituciones de educación superior. • Profesionalizar a los cuadros directivos de las instituciones de educación superior. • Establecer los procedimientos para la integración, aplicación y seguimiento de un programa

de supervisión de la educación superior.


Actual Meta Sexenal

Programa de Promoción del Servicio Social Operando

Programa 0 1

IES con Programa de Titulación Operando Número de IES con Programas de Titulación Operando / Total de IES en Puebla

70.0% 100.0%

Convenios sobre Proyectos Productivos Número de Convenios Formalizados en el Año 8 50 por Año

Programa de Utilización de la Capacidad Instalada Operando

Programa 0 1

IES: Instituciones de Educación Superior.Fuente: Subsecretaría de Educación Superior.

53

Objetivo 23 Promover la cobertura de la Educación Superior, implementando programas a distancia, creando instituciones que preserven la identidad étnica y cultural y desarrollando programas de atención para grupos con capacidades diferenciadas, para lograr la equidad en este nivel educativo. Estrategias y Líneas de Acción 23.1 Ofrecer mayores oportunidades de acceso a la educación superior mediante la Implementación de programas de educación a distancia. • Regular la oferta de programas educativos a distancia. • Ofrecer el servicio de educación superior a través de la instalación de aulas con multimedia. • Promover planes de estudio de las universidades públicas a través de Internet. • Incrementar los programas de becas, de manera preferente a grupos vulnerables y población

indígena. • Consolidar grupos de jóvenes deportistas destacados en las universidades poblanas, a través

del otorgamiento de becas y el impulso a su educación en universidades de prestigio. 23.2 Fortalecer el multiculturalismo a través de la creación de instituciones de educación superior que preserven la identidad étnica y cultural • Integrar colectivos docentes con conocimiento y experiencia en el enfoque intercultural

bilingüe. • Diseñar programas educativos que rescaten y preserven el multiculturalismo. • Desarrollar programas educativos interculturales para atender contextos multiculturales. • Articular las experiencias exitosas de las instituciones que tienen en su oferta educativa la

propuesta de interculturalidad. • Promover programas de intercambio con universidades que contengan planes de estudio de

estas características.


ActualMeta Sexenal

Programa Acreditado por COPAES Total de Programas Acreditados / Total de Programas en el Estado * 100

25 50

Certificación de las IES en ISO 9000 (Del Proceso Enseñanza Aprendizaje Recomendado)

Número de IES Certificadas en ISO 9000 9 15

Docentes con Posgrado en las IES Total de Docentes con Posgrado / Total de Docentes * 100 40% 70%

COPAES: Consejo para la Acreditación de la Educación Superior.

Fuente: Subsecretaría de Educación Superior.

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23.3 Promover la igualdad de oportunidades para los estudiantes que ingresan a la educación superior desarrollando acciones de vinculación de las instituciones de este nivel educativo con los precedentes. • Promover programas de orientación vocacional. • Detectar las debilidades de formación académica de los egresados de instituciones de

educación media superior, para la implementación de acciones conjuntas tendientes a superarlas.

Objetivo 24 Integrar los cuerpos colegiados con grupos de especialistas, vinculándolos al desarrollo regional para el mejoramiento de la educación superior. Estrategia y Líneas de Acción 24.1 Vincular a los cuerpos colegiados con el desarrollo regional, formalizando el funcionamiento de grupos de especialistas por institución educativa. • Propiciar la plural integración y funcionamiento de redes de cooperación, información y

comunicación. • Efectuar acciones sistemáticas de evaluación. • Proponer medidas para la actualización de planes y programas de estudio. • Elaborar contenidos educativos acordes a la realidad regional. • Formar cuerpos académicos que contribuyan al desarrollo social.


Actual Meta Sexenal

Absorción* (Total de Alumnos de Nuevo Ingreso al Nivel Superior / Total de Egresados del Nivel Medio Superior ) * 100

86.8% 87.0%

Cobertura * Total de la Matricula del Nivel Superior / Total de Población entre 19 y 23 años* 100

20.4% 30.4%

Becas PRONABES Número de alumnos becados 6 400 6 900

Deserción* Desertores Totales / Total de la Matrícula del Nivel Superior * 100

14.4% 8.0%

Fuente: Subsecretaría de Educación superior - *SisteSEP.


Actual Meta Sexenal

Academias por Programa en Funcionamiento en el Estado

Cuerpos Académicos / Total de Programas de las IES * 100 30% 100%


55

Objetivo 25 Vincular las instituciones de educación superior con el desarrollo tecnológico. Estrategia y Líneas de Acción 25.1 Fortalecer a la educación superior mediante programas de impulso a la comunidad científico - tecnológica. • Desarrollar el cluster de educación superior, apoyándose en la vinculación de la comunidad

científico-tecnológica con el desarrollo integral del estado. • Reforzar las relaciones entre las universidades y el sector productivo, mediante la aplicación

de tecnología pertinente. • Fomentar la investigación y el desarrollo de tecnología de punta (electrónica, óptica, entre

otras), con potencial de aplicación a las actividades económicas, científicas y sociales. • Promover la investigación orientada a la atención de las prioridades nacionales y estatales. Objetivo 26 Promover el incremento de la calidad en la formación y el desarrollo de los docentes a través del diseño de un modelo académico centrado en aprendizajes significativos, de procesos de fortalecimiento de la gestión y del impulso a la enseñanza bilingüe para alcanzar mejores estadios de calidad. Estrategias y Líneas de Acción 26.1 Mejorar los niveles educativos en las instituciones formadoras de docentes apoyándose en un modelo académico centrado en aprendizajes significativos. • Revisar la currícula de las escuelas normales de manera que permita flexibilidad curricular,

innovación educativa y la permanente revisión de planes, programas y contenidos educativos, incluyendo la educación especial y bilingüe-bicultural.

• Impulsar la certificación de procesos bajo normas de calidad.


Actual Meta Sexenal

Red Regional de Investigación Funcionando Número de Redes Regionales de Investigación 1 7

Posgrado Interinstitucional Número de Programas Interinstitucionales Operando 0 5


56


• Impulsar programas y proyectos educativos que atiendan las necesidades locales, regionales y estatales.

• Promover programas y proyectos innovadores para el desarrollo del magisterio. • Procurar la vinculación interinstitucional concebida como la coordinación de acciones con

otras instituciones formadoras de docentes y de educación superior, así como con otras dependencias y organismos del sector educativo, en el marco de la planeación estatal.

• Fortalecer la integración y funcionamiento de cuerpos colegiados que aseguren la permanente elevación de la calidad educativa.

• Promover el intercambio docente con diferentes instituciones de educación superior nacionales e internacionales.

26.2 Fortalecer la calidad de la enseñanza multicultural por medio del Impulso a la formación de docentes bilingües para los tres niveles de la educación básica. • Alentar la formación de docentes bilingües biculturales. • Consolidar programas de formación continua pertinentes para los docentes que atienden

población indígena. • Apoyar con becas la formación de estudiantes de origen indígena. • Generar proyectos que contemplen la diversidad lingüística y cultural. • Generar programas educativos que atiendan las necesidades educativas de comunidades en

situación de pobreza, grupos sociales marginados y con necesidades educativas específicas. 26.3 Fortalecer la gestión institucional promoviendo procesos de regulación de servicios y fomentando la participación de colectivos docentes en las instituciones formadoras de docentes. • Impulsar cambios que fortalezcan las funciones sustantivas. • Regular las estructuras organizativas en las instituciones formadoras de docentes. • Fomentar la participación de los colectivos en la toma de decisiones. • Regular los servicios que ofrecen las instituciones formadoras de docentes. • Establece mecanismos y lineamientos para ocupar cargos directivos. 26.4 Promover la mejora del desempeño docente a través de procesos de formación continua. • Articular las propuestas de formación continua de las instituciones de Educación Superior. 26.5 Consolidar el Sistema Estatal de Formación, Actualización, Capacitación y Superación profesional de docentes diversificando las ofertas de formación y apoyándose en las tecnologías de la información y la comunicación. • Desarrollo del Programa de Formación Continua para el uso de las TIC’s en la Educación

Superior.

57

• Coordinar los procesos de formación continua a través del Departamento del Centro de Maestros.

• Diversificar la oferta de educación continua de acuerdo a las funciones que desempeña el personal.

Objetivo 27 Desarrollar acciones coordinadas entre diversas instancias inter e intra institucionales para abatir el índice de analfabetismo en Puebla. Estrategia y Líneas de Acción 27.1 Promover la alfabetización en la entidad mediante programas en los que participe la sociedad de manera coordinada. • Reforzar el servicio social en Educación Media Superior y Superior para combatir el

analfabetismo. • Impulsar el servicio social comunitario en Educación Secundaria y Media Superior. • Generar acciones de participación social con alumnos de Educación Secundaria y Media

Superior para combatir el analfabetismo. • Promover la colaboración de los gobiernos municipales en el combate al analfabetismo. • Combatir el analfabetismo, ligado a las prácticas productivas, principalmente en las zonas

rurales. • Disminuir los índices de rezago educativo en población analfabeta de entre 15 y 44 años a

través de programas de alfabetización y educación básica en Centros de Educación para Adultos (CEBAS) y Misiones Culturales.


Actual Meta Sexenal

Docentes con Posgrado en IES Formadoras de Docentes

Total de Docentes con Posgrado / Total de Docentes * 100 40% 80%

Instituciones Formadoras de Docentes Evaluadas

Total de Instituciones Formadoras de Docentes Evaluadas por los CIEES / Total de Instituciones Formadoras de Docentes *

100

0% 100%

IES con Enfoque Intercultural Número de Instituciones Formadoras de Docentes con Enfoque Intercultural / Total de Instituciones Formadoras de

Docentes * 100

12 La Totalidad Existente al 2011

IES Formadoras de Docentes Acreditadas y/o Certificadas

Número de IES Formadoras de Docentes Acreditadas y/o Certificadas / Total de IES Formadoras de Docentes

0% 80%

Programas de Nueva Creación en IES Formadoras de Docentes

Número de Programas de Nueva Creación 0 4


58


Objetivo 28 Promover la acción coordinada de los sectores educativo, social y productivo para combatir el rezago educativo. Estrategia y Líneas de Acción 28.1 Abatir el rezago educativo con el apoyo de programas de atención a niños y adultos que no hayan concluido su educación básica. • Coordinar acciones entre las instancias responsables del abatimiento del rezago educativo

para generar un programa de trabajo conjunto en la materia. • Reforzar los programas de equipamiento de escuelas situadas en zonas de alta marginación. • Promover la participación de la sociedad en acciones comunitarias de atención a niños en

edad escolar que se encuentren fuera del sistema educativo. • Generar, con el apoyo de programas productivos, el abatimiento del rezago educativo en la

población adulta. • Impulsar los programas de atención a la población indígena que no cuenta con educación

básica completa. • Fortalecer a CEBA`s7 y Misiones culturales mediante la dotación de herramientas de trabajo,

equipo y recursos humanos. • Vincular acciones con el Instituto Estatal de Educación para Adultos (IEEA), CEBAS, Misiones

Culturales y alumnos de nivel secundaria, para disminuir el grado de analfabetismo existente en el Estado de Puebla

• Implementar el proyecto de innovación para la productividad en CEBAS y Misiones Culturales para incidir en acciones de alfabetización y ofrecer capacitación para el trabajo.

• Disminuir el rezago educativo a través de programas de nivel secundaria dirigidos a población adulta mayor de 15 años con características de vulnerabilidad, especialmente trabajadores.


Actual Meta Sexenal

Analfabetismo General (15 años en adelante) Nº de Analfabetas Totales 454,328 185,000

Analfabetismo (15 a 44 años) Nº de Analfabetas (15 a 44 años) 184,383 0

Fuente: Secreatría de Educación Pública del Estado de Puebla.


Actual Meta Sexenal

Grado Promedio de Escolaridad Suma del producto de los máximos grados escolares alcanzados multiplicado por la población de 15 años y más /

población total de 15 años y más

7.3 8.6

Fuente: Secreatría de Educación Pública del Estado de Puebla.

59

Objetivo 29 Preservar el patrimonio cultural tangible, intangible y natural, a través de la investigación, diagnóstico, rescate, protección, conservación, promoción y difusión del mismo, con la finalidad de contribuir al fortalecimiento de la identidad de los habitantes del Estado. Estrategias y Líneas de Acción 29.1 Coordinar acciones de preservación del patrimonio cultural tangible, intangible y natural con instancias federales, estatales, municipales, del sector privado y organizaciones civiles nacionales e internacionales. • Gestionar y promover ante las instancias correspondientes en los tres órdenes de gobierno, el

estudio, protección y difusión del patrimonio tangible, intangible y natural del Estado. • Realizar inventarios, catálogos, directorios y registros del patrimonio tangible (bien mueble e

inmueble), intangible y natural del Estado, mediante un censo cultural que refleje la riqueza de la entidad.

• Elaborar en coordinación con el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) y la Secretaría de Medio Ambiente, el Manual de Conservación del Patrimonio Cultural Tangible y Natural de las siete regiones del Estado que sirva como lineamiento y base para el desarrollo de las actividades encaminadas a la preservación de los mismos.

• Apoyar la formación y capacitación de personal especializado en mantenimiento y rescate del patrimonio tangible y natural, que participe en los procesos de restauración, preservación y difusión, en coordinación con el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas (SEDUOP) y la Secretaría del Medio Ambiente.

• Elaborar en coordinación con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), el Catálogo de Bienes Patrimoniales Intangibles de las siete regiones del Estado que sirva como base para el desarrollo de las actividades encaminadas a la preservación de los mismos.

• Salvaguardar el patrimonio intangible, evitando la pérdida paulatina del mismo, a través de programas que fomenten el desarrollo de las manifestaciones culturales.

• Elaborar en coordinación con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), Secretaría de Medio Ambiente, Secretaría de Desarrollo Social, Secretaría de Desarrollo Económico y Secretaría de Desarrollo Rural, el Catálogo General de Bienes Culturales Patrimoniales del Gobierno del Estado de Puebla.

60


29.2 Fortalecer la difusión del patrimonio cultural a nivel local, regional, nacional e internacional. • Difundir el patrimonio tangible, intangible y natural del Estado, mediante acuerdos con las

representaciones de Puebla en el mundo, así como en las embajadas de otros países y de México en el mundo.

• Realizar acuerdos de intercambio de obras de artistas poblanos y de creadores internacionales con carácter local, nacional e internacional.

• Coordinar con la Secretaría de Turismo y la Secretaría de Medio Ambiente, la difusión del patrimonio cultural tangible y natural, mediante la creación de circuitos turísticos en zonas arqueológicas, ciudades coloniales, ciudades patrimonio de la humanidad, conventos, iglesias, capillas o catedrales, museos y galerías, sitios o monumentos históricos, formaciones geológicas, lugares y paisajes naturales que son vastos recursos para el turismo cultural.

• Coordinar con la Secretaría de Turismo la difusión del patrimonio cultural intangible y la creación de rutas gastronómicas, de danza y música tradicional, medicina tradicional, lenguas y costumbres, fiestas o rituales que son vastos recursos para el turismo cultural.

• Difundir el patrimonio histórico del Estado, mediante programas de investigación y apropiación que sean accesibles a la población, dando a conocer el legado milenario que forma parte de la identidad poblana y de la memoria del mundo.

• Difundir oportunamente y en coordinación con la Secretaría de Turismo, la Secretaría de Desarrollo Económico, la Secretaría de Desarrollo Social y la Secretaría de Desarrollo Rural, las ferias y tradiciones que se realicen en el Estado, elevando la afluencia de visitantes y el conocimiento de la riqueza cultural.

• Aprovechar las nuevas tecnologías para ofrecer servicios culturales de primer nivel a los poblanos, con un impacto y difusión en el ámbito local, estatal, nacional e internacional.


Actual Meta Sexenal

Catálogo General de Bienes Culturales Patrimoniales del Estado

Catálogo Realizado por Región Estatal 0 7

Manual de Conservación del Patrimonio Cultural (Tangible y Natural)

Manual Elaborado 0 1

Catálogo de Bienes Patrimoniales Intangibles Catálogo Realizado por Región Estatal 0 7

Programas de Difusión del Patrimonio Cultural del Estado en las Representaciones de Puebla en el Extranjero

Programas Coordinados 0 4

Acuerdo de Cooperación con Embajadas Acuerdos Establecidos 0 18

Fuente: Secretaría de Cultura.

61

Objetivo 30 Alentar y estimular la formación de nuevos públicos y de nuevos talentos en las diferentes ramas artísticas, a través de programas educativos y de iniciación artística, para afianzar las manifestaciones culturales desde temprana edad en la sociedad. Estrategias y Líneas de Acción 30.1 Desarrollar acciones institucionales a través de la elaboración de programas educativos. • Fomentar el desarrollo infantil a través de la conformación de talleres de creación y

apreciación artística que incluyan todas las manifestaciones culturales. • Ayudar en la transmisión del legado cultural en los niños y jóvenes mediante programa de

desarrollo artístico y de servicios educativos. 30.2 Fortalecer los servicios culturales que brinda el Gobierno del Estado. • Eficientar los servicios culturales mediante la optimización de los espacios, modernización de

las instalaciones, rescate, conservación, actualización y protección del acervo que resguardan, en coordinación con instituciones y organismos públicos y privados, nacionales o extranjeros.

• Concluir la construcción del Complejo Cultural Siglo XXI en su segunda etapa, e iniciar su operación, para presentar espectáculos de primer nivel, tales como la ópera o la opereta y generar en sus espacios alternos, actividades culturales de diversa índole.

Objetivo 31 Estimular la participación de la sociedad en los temas culturales, a través del establecimiento de sistemas jurídicos y financieros en los que la iniciativa privada apoye con donativos en especie o monetarios a los diversos programas culturales.


Actual Meta Sexenal

Región con Programas Educativos con Acciones Institucionales

Regiones Estatales con Programas Permanentes Educativos 60% 100%

Usuarios por Servicio Cultural que Ofrece el Estado

(Número de UsuariosTotales / Número de Servicios Culturales que Ofrece el Estado) * 100

40% 100%

Usuarios de Servicios Culturales por Año Crecimiento Anual (Número de Usuarios de Servicios Culturales - Número de Usuarios de Servicios Culturales del

Año Anterior) -1) * 100

10% 20% de Aumento Anual


62


Estrategia y Líneas de Acción 31.1 Desarrollar la gestión cultural mediante la participación de la iniciativa privada y la sociedad en general. • Difundir y aprovechar la infraestructura cultural para el fomento de los programas culturales a

través de acuerdos y convenios de colaboración con la iniciativa privada, asociaciones y sociedad en general.

• Gestionar ante la iniciativa privada la obtención de nuevas tecnologías en beneficio de los usuarios de los espacios culturales para que Puebla cuente con un servicio de calidad mundial.

• Establecer convenios de colaboración con instituciones educativas para el desarrollo de investigaciones, rescate y fomento de las diferentes disciplinas artísticas.

• Acrecentar y modernizar los acervos propiedad del Estado con la participación de la sociedad, instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales, mediante programas de donación, cooperación e intercambio.

• Vincular con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) diferentes programas de patrimonio, cultura infantil, estímulo a la creación, cultura popular indígena y fondos para regiones y municipios que garanticen oportunidades equitativas, con el fin de aprovechar recursos federales que beneficien a la población de la entidad.

• Establecer programas participativos e incluyentes en espacios públicos, para incrementar la presentación y difusión de las diferentes manifestaciones artísticas, generadas desde y para la sociedad.

• Establecer campañas de concientización que ayuden en el combate contra la piratería dentro de las industrias culturales para fomentar la inversión privada en este sector.

• Facilitar la inversión privada en las industrias culturales a través de la simplificación de trámites y otorgamiento de estímulos en coordinación con la Secretaría de Finanzas y Administración, Secretaría de Evaluación y Control de la Administración Pública (SEDECAP), y la Consejería Jurídica.

• Promover la coinversión en las industrias culturales entre el Estado y el sector privado.

Objetivo 32 Fortalecer las disciplinas artísticas a través de la renovación de las herramientas de trabajo y el otorgamiento de estímulos o apoyos a los artistas, lo que permitirá desarrollar más efectiva y eficazmente las actividades creativas.


Actual Meta Sexenal

Convenios o Acuerdos de Participación con la Iniciativa Privada y la Sociedad en General en la Gestión Cultural

Número de Acuerdos o Convenios con la Iniciativa Privada y la Sociedad en General

10 60 en el Sexenio


63

Estrategia y Líneas de Acción 32.1 Estimular la creación dentro y fuera del territorio poblano. • Gestionar ante instancias públicas y privadas, becas, intercambios, espacios y talleres, para

artistas poblanos, nacionales e internacionales, de forma que se aliente la creatividad en la entidad.

• Proyectar internacionalmente tanto a jóvenes creadores como creadores con trayectoria, originarios o residentes en Puebla; así como fomentar el intercambio artístico con otros países dentro y fuera del territorio estatal, mediante festivales, encuentros y exposiciones con el apoyo de instituciones públicas y privadas.

• Elaborar el Padrón de Artistas del Estado por municipio y disciplina artística. • Establecer vínculos internacionales con embajadas y agregados culturales para realizar

intercambios artísticos y culturales.

Objetivo 33 Impulsar a las diferentes regiones de Puebla, a través del desarrollo sustentable del patrimonio cultural tangible, intangible y natural, mediante programas de intercambio intermunicipal, interestatal e internacional; con la finalidad de dar a conocer la riqueza cultural de Puebla, beneficiando a los artistas de las diversas comunidades poblanas y fomentando el desarrollo económico y cultural de cada una de las regiones de la entidad. Estrategia y Líneas de Acción 33.1 Impulsar las siete regiones del Estado. • Integrar de manera participativa a las comunidades en los programas culturales de desarrollo

sustentable. • Generar programas regionales de participación comunitaria y de instancias públicas o

privadas para el fomento de circuitos turístico- culturales, generadores de derrama económica en la entidad.

• Establecer convenios de coparticipación con los artesanos del estado para el desarrollo de puntos estratégicos de venta que generen una reactivación de la economía comunitaria.


Actual Meta Sexenal

Estímulos Otorgados a la Creación Artística dentro y fuera del Territorio Poblano

Número de Estímulos a la Creación Artística Otorgados Dentro y Fuera del Territorio Poblano

200 300 por Año

Padrón de Artistas del Estado Padrón elaborado 0 1


64


• Capacitar y asesorar a los sectores productivos de las localidades del estado, mediante programas de apoyo financiero, especiales para el fomento de una cultura del ahorro, inversión y promoción de sus productos mediante la participación de instituciones públicas y privadas.

• Impulsar la conformación de Centros de la Cultura Regional, dotados de todos los servicios y espacios para el desarrollo y fomento de las actividades culturales, aprovechando la infraestructura instalada y los medios de comunicación masiva, para difundir los programas culturales.

Objetivo 34 Promover el desarrollo institucional del deporte, fortaleciendo la infraestructura existente y creando las instalaciones adecuadas para la práctica de las diferentes disciplinas con el fin de impulsar la cultura deportiva. Estrategias y Líneas de Acción 34.1 Fortalecimiento de las instituciones para promover e impulsar el desarrollo del deporte. • Concentrar la información deportiva del estado para construir diagnósticos regionales en la

materia. • Elaborar inventarios de las instalaciones deportivas existentes y de las instituciones que

ofrecen servicios deportivos en el estado. • Construir bases de datos sobre el número y condición de deportistas y entrenadores en el

estado. • Crear la Universidad del Deporte, para preparar deportistas, capacitar entrenadores, árbitros y

personal relacionado con el deporte de alto rendimiento. 34.2 Construcción, rehabilitación y mantenimiento a espacios deportivos. • Construir el Palacio de los Deportes, para la celebración de eventos estatales, nacionales e

internacionales.


Actual Meta Sexenal

Centros de la Cultura Regional Regiones Estatales con Centros de la Cultura Regional Operando

0 7

Artesanos Capacitados y Asesorados para Apoyos Financieros, Sistemas de Ahorro, Programas de Inversión y Promoción de sus Artesanías

Número de Regiones con Artesanos Beneficiados con Talleres de Capacitación por Región Estatal

0 7


65

• Construir un Centro Deportivo de Alto Rendimiento (Chignahuapan). • Crear el Centro Acuático para niños de familias modestas. • Estimular la inversión privada en la construcción de infraestructura, y organización de eventos

deportivos estatales, nacionales e internacionales. • Construir infraestructura deportiva en las zonas marginadas de la entidad, para brindar

oportunidad a los jóvenes de realizar actividades deportivas en espacios adecuados. • Elaborar estudios y proyectos para la gestión de obras. • Construir pistas sintéticas de atletismo, canchas de fútbol de pasto sintético, canchas de tenis

populares y un velódromo. • Gestionar la construcción del Centro Deportivo de Alto Rendimiento de la Federación

Mexicana de Fútbol. Objetivo 35 Promover el deporte entre la población, fortaleciendo la coordinación interinstitucional, fomentando el deporte asociado, la organización de actividades nacionales e internacionales de distintas disciplinas y la participación masiva de la ciudadanía para impulsar la competitividad, la convivencia y fortalecer la salud integral de la población. Estrategias y Líneas de Acción 35.1 Impulso a la organización de actividades deportivas y fomento al deporte asociado con el fin de impulsar la competitividad y la convivencia. • Impulsar el desarrollo de eventos deportivos escolares como torneos y competencias por

zonas, sectores, regiones y a nivel estatal. • Organizar eventos y actividades que incrementen la participación masiva de los ciudadanos,

la convivencia y la cultura deportiva como el Maratón de Puebla, la Carrera del Bebé y la vuelta ciclista de Puebla, entre otros.

• Atraer al estado actividades nacionales e internacionales de distintas disciplinas con el apoyo de la iniciativa privada.

• Fortalecer la organización y la promoción de campeonatos estatales y torneos de liga de diversos deportes.


Actual Meta Sexenal

Inventario de Instalaciones Deportivas Inventario Elaborado 0 1

Palacio de Deportes Instalación Creada 0 1

Centro Deportivo de Alto Rendimiento en Chignahuapan

Centro Construido 0 1

Obras atendidas en municipios Número de municipios atendidos/total de municipios del estado*100

28% 50%

Fuente: Instituto Poblano del Deporte.

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• Fomentar el desarrollo de eventos de las asociaciones deportivas en diferentes disciplinas como esgrima, natación, gimnasia, pentatlón, arco y deportes extremos, en lugares seguros y con supervisión técnica.

• Promover y difundir la practica deportiva en los municipios.

35.2 Fortalecimiento de la coordinación interinstitucional. • Promover campañas en coordinación con la Secretaría de Salud con el objeto de formar

conciencia sobre la importancia de realizar actividades físicas de manera constante. • Incrementar la cobertura de los servicios deportivos y el acceso de la ciudadanía a la práctica

de actividades de recreación, físicas y deportivas a través del aprovechamiento de espacios deportivos escolares y municipales para el uso de la población en general.

• Impulsar la descentralización de los eventos deportivos hacia las ciudades y municipios del interior del estado.

Objetivo 36 Impulsar el deporte estudiantil, generando un programa estatal de educación física y deporte y estimulando a los actores involucrados en éste, para fortalecer el desarrollo integral humano. Estrategia y Líneas de Acción 36.1 Promoción de la importancia del deporte entre los alumnos. • En coordinación con la Secretaría de Educación Pública y el Instituto Poblano del Deporte se

impulsará un programa estatal de educación física y deporte, donde haya por lo menos un maestro de educación física en cada escuela de nivel básico.

• Fortalecer y diversificar las disciplinas deportivas dentro de las escuelas. • Aprovechar las academias y reuniones técnico pedagógicas de educación física, como los

espacios de intercambio de experiencias cognitivas, estableciendo con ello los grupos colegiados de nivel y/o región que determinen las tareas y acciones a realizar, para el cumplimiento eficaz de la labor docente a través del Programa Diseño Aplicación y Evaluación de las Unidades Didácticas.


Actual Meta Sexenal

Zona Escolar con Eventos Deportivos Zona Escolar con Evento Deportivo / Total de Zonas Escolares

49.8% 60%

Campaña con el Sector Salud Campaña Realizada 0 1Eventos masivos realizados en la ciudad de Puebla

Número de eventos realizados 4 9

Eventos masivos realizados en el interior del estado

Número de eventos realizados 2 5

Asociaciones Deportivas debidamente constituidas

Número de asociaciones deportivas constituidas 13 47


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• Canalizar a los Profesores de Educación Física que cuenten con horas de Fortalecimiento Curricular, así como Docentes que por número de alumnos y grupos de atención requieran canalizar estas horas a través del Programa Centros de Iniciación y Ligas Deportivas Escolares

• Crear colectivos de participación y desarrollo deportivo, como mecanismo para promover el deporte que permita al alumno la optimización de su técnica, táctica y preparación física en la disciplina deportiva elegida, a través del Programa Juegos Estatales de Primaria y Secundaria.

• Practicar en las escuelas de educación básica dentro de su horario habitual, rutinas de activación, logrando con esto la adquisición del hábito por el ejercicio físico que influya, en la conservación de la salud y el desarrollo de capacidades físicas a través del Programa de Activación Física.

• Con el propósito de tener un acercamiento al trabajo cotidiano de los maestros de educación física en todo el país, así como de motivarlos a innovar, reconocer el esfuerzo, empeño y dedicación para propiciar el mejorar su desempeño la Comisión Nacional de Cultura Física (CONADE) y el Consejo Nacional para el Desarrollo de la Educación Física en la Educación Básica (CONDEBA), crean el Programa Concurso Nacional de la Clase de Educación Física.

• Premiar el esfuerzo de Alumnos Deportistas, Promotores Deportivos, Entrenadores, Docentes de Grupo, de Educación Física, Directivos y toda aquella persona involucrada en la Promoción Deportiva.

• Promover el deporte como una materia con valor curricular. • Organizar en coordinación con la Secretaria de Educación Pública, Asociaciones y Consejos de

Educación la Olimpiada Infantil - Juvenil, Elite y Universiada, en su etapa nacional.

Objetivo 37 Apoyar a los atletas de alto rendimiento, identificando a los talentos deportivos, fortaleciendo el programa de becas del sector y capacitando de manera permanente a los entrenadores para mejorar la calidad de los servicios, programas y técnicas utilizadas en la educación física y el deporte en general. Estrategia y Líneas de Acción y líneas de acción 37.1 Fortalecer las instancias de apoyo a atletas de alto rendimiento. • Mejorar el programa para la identificación de talentos deportivos de alto rendimiento. • Fortalecer el programa de becas para atletas destacados, que les permita mejorar su

desempeño.


Actual Meta Sexenal

Escuela con Docente de Educación Física Número de Docentes / Total de Escuelas * 100 39.21% 70%

Concurso de Educación Física Concurso Operando 0 1


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• Ofrecer mayor atención al programa de capacitación permanente con entrenadores para elevar la calidad de los programas de entrenamiento y de las técnicas deportivas.

• En coordinación con la Secretaría de Educación Pública y la de Salud del estado, crear el Centro Estatal de Medicina y Ciencias Aplicadas al Deporte que se encargue de realizar investigaciones en materia deportiva, para mejorar la calidad de los servicios, programas y técnicas utilizadas en la educación física y el deporte en general.

Objetivo 38 Apoyar a grupos especiales y a adultos mayores en actividades de carácter deportivo, creando centros especializados y diversificando las disciplinas para este tipo de atletas, a fin de proporcionar oportunidades equitativas y mejorar su calidad de vida. Estrategias y Líneas de Acción 38.1 Apoyar el deporte para personas con capacidad diferenciada y apoyar a los atletas paralímpicos del estado. • Impulsar la construcción de la primera unidad deportiva para entrenamiento y organización de

eventos deportivos para personas con capacidades diferentes. • Crear centros especiales de rehabilitación y medicina, así como la creación de clubes para

personas con capacidades diferentes. • Diversificar las disciplinas deportivas para atletas con capacidades diferentes.

38.2 Impulsar las actividades deportivas para adultos mayores • Formular programas para fomentar el deporte entre la población de adultos mayores. • Promover espacios municipales adecuados para el fomento deportivo de los adultos mayores,

apoyándolos con recursos complementarios (medicina deportiva, atención de entrenadores, entre otros).

• Construcción de un centro deportivo para atletas adultos mayores.


Actual Meta Sexenal

Programa de Identificación deTalentos Mejorado Programa Mejorado 1 1 Mejorado

Becas Otorgadas a Deportistas Destacados Nº de Becas Otorgadas 17 100


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INDICADORES

Indicador Fórmula Situación Actual Meta Sexenal

Unidad Deportiva para Personas con Capacidades Diferentes

Unidad Creada 0 1

Centro Deportivo para Adultos Mayores

Centro Creado 0 1

Eventos Realizados para Atletas Especiales y Adultos Mayores

Número de Eventos Realizados 4 10


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IV. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS Y

PRIORITARIOS

Programa Estratégico

Educación de Calidad Fin del Programa Lograr un sistema educativo de calidad, que se caracterice por procesos de gestión centrados en la escuela, que permitan el desarrollo de competencias en los alumnos, la formación continua de docentes y directivos y, la participación corresponsable de los padres de familia. Acciones del Programa • Operar programas de impulso a la capacitación de docentes y directivos escolares. • Buscar la interrelación entre padres y maestros para la atención adecuada de los alumnos. • Atender de manera prioritaria a las regiones, municipios, zonas escolares, escuelas y grupos

que presentan bajos índices de aprovechamiento. • Evaluar de manera sistemática el desempeño de docentes y alumnos. • Impulsar la atención educativa en las regiones indígenas, marginadas y de extrema pobreza. • Orientar la participación de los sectores privado y social en apoyo a la educación. • Promover la actualización permanente de planes y programas de estudio. • Impulsar la innovación educativa. • Adecuar planes y programas de estudio a las características y necesidades regionales. • Promover una educación que se vincule con la realidad y proporcione aprendizajes

significativos. • Consolidar la educación intercultural bilingüe. • Fomentar la permanencia de los alumnos mediante programas de becas. • Consolidar la educación que se imparte a personas con necesidades diferentes. • Promover el reconocimiento y estímulo a directivos, docentes y alumnos que obtengan buenos

resultados educativos. • Propiciar la investigación educativa. • Promover la educación a distancia. • Revitalizar el liderazgo académico del personal directivo. • Establecer programas de vinculación escuela – comunidad. • Promover la participación social en beneficio de las escuelas. • Fortalecer la participación de los docentes en grupos colegiados donde se analice la

problemática educativa y se aporten propuestas de solución. • Promover la vinculación entre la educación básica, media superior y superior.

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• Promover los procesos de certificación de las instituciones de educación superior. • Revisar la currícula de las escuelas normales para adaptarla a las necesidades educativas

actuales y futuras. • Realizar diagnósticos para detectar necesidades de capacitación y actualización. • Integrar una sola oferta de capacitación y formación continua para docentes y directivos. • Reforma curricular de preescolar. Proyectos de Inversión Física • Programa de construcción de espacios educativos. • Programa de dignificación de espacios educativos. • Dotación de equipos de cómputo a través del programa “Enciclomedia”. • Mantenimiento de la red de equipos receptores de televisión satelital para los programas de

Telesecundarias y de Educación Media Superior a distancia (EMSAD). • Equipamiento del Sistema Integral Nacional de Control Escolar (SINCE). • Consolidación del Sistema de Información y Comunicación del Gobierno del Estado (SICOM). • Incremento en el número de escuelas secundarias participantes en el programa “Sec 21”. • Consolidación del sistema de Centros Comunitarios Digitales. • Programa de construcción y equipamiento de las escuelas de educación media superior y

superior. • Creación de la Universidad del Deporte. • Creación de la Universidad Intercultural. • Creación de la Universidad Virtual. • Creación del centro de atención digital. • Construcción, remodelación, mantenimiento y equipamiento de las Coordinaciones Regionales

de Desarrollo Educativo. • Construcción, adquisición, equipamiento, mantenimiento y ampliación de Centros de

Maestros. • Remodelación y equipamiento del Centro de Tecnología Educativa. • Programa para Abatir Rezago Educativo e la Educación Básica (PAREIB). • Mantenimiento y reubicación de planteles de educación básica. Proyectos de Inversión Social • Capacitación permanente de docentes, directivos, apoyos técnico – pedagógicos y personal

administrativo de la Secretaría de Educación Pública. • Otorgamiento de becas. • Programas de reconocimiento y premiación a docentes y directivos con altos resultados. • Programa de Escuelas de Calidad. • Adquisición y distribución de materiales bibliográficos para escuelas y bibliotecas. • Programas de capacitación para madres y padres de familia. • Adquisición y distribución de materiales de apoyo didáctico. • Desarrollo de proyectos de investigación educativa. • Programas permanentes de evaluación y autoevaluación del desempeño y la gestión escolar.

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• Programa Nacional de Lectura. • Adquisición de software del proyecto de planeación territorial educativa.


Combate al Analfabetismo Fin del Programa Elevar el porcentaje de alfabetización en Puebla que, de acuerdo a los resultados del censo del año 2000, se encuentra en un 13.1%, situando a Puebla en el lugar 27 a escala nacional, lo que representa un serio obstáculo para el desarrollo de la entidad. Acciones del Programa • Actualización del censo de analfabetas en la entidad. • Participación de los estudiantes de tercer grado de educación Secundaria de las tres

modalidades y de todos los grados del bachillerato en el subprograma “Servicio Educativo en pro de la Alfabetización”.

• Inclusión de la obligatoriedad de alfabetizar entre los requisitos del Servicio Social en la educación superior.

• Participación de los beneficiarios de los diversos programas de becas para estudiantes de educación media y superior en el subprograma “Agradeciendo con Hechos”.

• Consolidación de las acciones del Instituto Estatal para la Educación de los Adultos (IEEA) dentro de sus programas regulares y extraordinarios de alfabetización.

• Redefinición de las acciones del área de educación de adultos de la Secretaría de Educación Pública para desarrollar, a partir de enero de 2006, un programa intensivo de capacitación de alfabetizadores en todo el estado.

• Participación de los estudiantes de universidades e institutos tecnológicos en el subprograma “Unidos por la Sociedad”, mediante el cual generarán acciones de alfabetización y combate al rezago educativo en el entorno de su centro de estudios.

• Participación del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) en un subprograma de alfabetización diseñado por el propio Consejo y ejecutado a través de sus promotores.

• Participación del Programa para Abatir el Rezago Educativo en la Educación Básica (PAREIB) en un subprograma intensivo de captación y alfabetización de niños en edad escolar que no saben leer y escribir.

• Participación de las organizaciones sindicales del magisterio. • Instrumentación de un programa de reasignación temporal de funciones para que los docentes

en servicio de escuelas públicas que atienden a pocos alumnos realicen, por lo que resta del ciclo escolar, labores de alfabetización, para lo cual serán capacitados en el programa MEPA.

• Inclusión de una asignatura sobre alfabetización en el plan de estudios de las escuelas normales.

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• Establecimiento de la obligatoriedad de que los estudiantes de educación normal realicen acciones de alfabetización, como parte de sus prácticas profesionales.

• Participación de la sociedad civil en la lucha contra el analfabetismo a través del subprograma “Progresando Unidos”.

• Creación de un programa de educación a distancia por parte de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla y de un portal de Internet dedicados exclusivamente al combate contra el analfabetismo.

• Establecimiento de las escuelas telesecundarias y de educación media superior a distancia, así como de los Centros Comunitarios de Desarrollo, los Centros de Maestros, el Centro de Tecnología de la SEP y las instalaciones del SICOM como espacios de alfabetización a través de los medios.

• Utilización de las aulas equipadas con “Enciclomedia” como centros de alfabetización para padres, parientes y vecinos de los alumnos de las escuelas que reciban el sistema.

• Desarrollo de un subprograma de combate al analfabetismo entre la población indígena, con la participación de docentes y directivos del nivel.

• Consolidación de los trabajos para la normalización de la escritura en lengua indígena, para el desarrollo de acciones de alfabetización bilingüe.

• Participación de la Secretaría de la Defensa Nacional a través de la comandancia de la XXV Zona militar para revitalizar el subprograma de alfabetización con apoyo de los conscriptos.

• Establecimiento de un programa de incentivos proporcionados por las diversas asociaciones patronales para que los trabajadores de sus empresas aprendan a leer y escribir y/o realicen labores de alfabetización.

• Establecimiento de convenios con los trabajadores poblanos, a través de sus sindicatos para el desarrollo del subprograma “Trabajando por Puebla”, mediante el cual estas organizaciones promoverán la participación de sus agremiados en labores de alfabetización.

• Establecimiento de convenios con las Secretarías de Desarrollo Rural, Desarrollo Social, Salud y Comercio, para que, en la generación de sus proyectos de beneficio social y productivo se incluya un componente educativo que, mediante la coordinación con la Secretaría de Educación Pública, permita consolidar la lucha en contra del analfabetismo y el rezago.

Proyectos de Inversión Social • Capacitación de estudiantes de educación básica, media superior y superior, así como a

integrantes de la sociedad en general para que desarrollen labores de alfabetización • Adquisición y reproducción de materiales para apoyar los procesos de alfabetización.

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Infraestructura Cultural Fin del Programa Determinar la infraestructura cultural con que cuenta el Estado aprovechando las oportunidades que ofrece el sector, a través del fortalecimiento y creación de programas culturales. Acciones del Programa • Integrar una serie de proyectos, programas y espacios, para su apropiación por parte del

público local, nacional e internacional. • Establecer una participación activa de la sociedad en las diferentes actividades que se

generen a partir de la Biblioteca Palafoxiana, eje central del proyecto. • Reactivar mediante la participación social la historia del Centro de la Ciudad de Puebla, para

que éste cobre vida y se proyecte como un espacio único, lleno de actividades encaminadas a la apropiación y conocimiento del mismo.

• Ser el punto detonante para la regeneración social, económica y cultural del Centro Histórico, que sea capaz de ser autosustentable.

• Fortalecer el patrimonio cultural tangible e intangible, como elemento primordial del desarrollo social, cultural y económico.

• Acrecentar la equidad, igualdad, apropiación, preservación y difusión del patrimonio histórico y social a través de proyectos incluyentes y sustentables.

• Establecer esquemas jurídico-financieros para la participación de inversionistas en el quehacer cultural y la preservación del patrimonio tangible mueble e inmueble mediante la inserción de áreas comerciales rentables.

• Desarrollar el Proyecto de la Zona Arqueológica de Cholula como complemento de los circuitos y rutas culturales - turísticos del estado tomando como punto de partida al Complejo Cultural Palafoxiano.

• Desarrollar el Proyecto del Complejo Cultural 5 de Mayo como complemento de los circuitos y rutas culturales-turísticos del Estado tomando como punto de partida al Complejo Cultural Palafoxiano.

• Entidad para contar con la información completa sobre la oferta patrimonial y artística de Puebla.

• Integrar los catálogos regionales de Bienes Tangibles (mueble e inmueble), Bienes Intangibles y Bienes Naturales, así como el Padrón de Artistas del Estado y el Directorio de Artesanos de la Entidad para contar con la información completa sobre la oferta patrimonial y artística de Puebla en el Catálogo General de Bienes Culturales Patrimoniales.

• Preservar los bienes muebles, inmuebles y naturales, así como las manifestaciones propias del patrimonio intangible de cada región para asegurar su disfrute a las nuevas generaciones y fortaleciendo la identidad poblana.

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• Impulsar a las regiones mediante el desarrollo sustentable a partir de la información contenida en el Catálogo General de Bienes Culturales Patrimoniales y al establecimiento de las rutas y circuitos turísticos para detonar la riqueza patrimonial del Estado a favor de su difusión en el ámbito nacional e internacional.

• Difundir la riqueza de las lenguas indígenas mediante la integración e intercambio de traductores e investigadores que trabajen coordinadamente con la Casa del Traductor de Lenguas Indígenas y la Casa del Escritor Poblano.

Proyectos de Inversión Física • Invertir en el Proyecto Ejecutivo de Adecuación y Restauración de los espacios de la Manzana

Cultural (ubicada entre la 16 de septiembre y la 2 sur, la 5 oriente y la 7 oriente) que albergará el Complejo Cultural Palafoxiano en la Ciudad de Puebla.

• Invertir en proyectos de infraestructura, restauración, mantenimiento, adecuación y equipamiento en materia de servicios culturales (cómputo, audio, iluminación, sonido, proyección, estantería, escenotécnia, comunicaciones, material didáctico, etc.) necesarios para la ejecución de cada proyecto integral del Complejo Cultural Palafoxiano.

• Elaboración del Catálogo General de Bienes Culturales Patrimoniales del Estado de Puebla: adquisición de equipos de cómputo, ploters, impresoras, programas especiales para catalogación, programas para insertar videos y fotografías, cámaras de video, digitales de fotografía y mecánicas de fotografía.

• Preservación del Patrimonio Bien Mueble e Inmueble: elaboración de Proyectos Ejecutivos y ejecución de los mismos sobre bienes muebles e inmuebles que presenten daños estructurales o de restauración, que integran la riqueza patrimonial tangible del Estado

• Preservación del Patrimonio Intangible: registrar mediante videos, fotografías y medios audiovisuales la riqueza y la diversidad del patrimonio intangible del estado, adquiriendo equipo de cómputo, videográfico, fotográfico y programas especializados de programación para su correcta difusión

• Detonación de la Zona Arqueológica de Cholula, Complejo Cultural 5 de Mayo, Complejo Cultural Palafoxiano, el Complejo Cultural Puebla Siglo XXI y Cuetzalan para continuar con Cantona y las Haciendas Poblanas; la Zona Arqueológica de Tepexi el Viejo y los Conventos Franciscanos; Yohualichan y Xochipila, así como con las rutas turísticas relacionadas con el patrimonio intangible del Estado.

• Centros de la Cultura Regional: inversión en la restauración y equipamiento general de los Centros, identificando los inmuebles que son aptos para albergar los mismos, en cada una de las siete regiones del Estado. Para la primera etapa está la Casa Magnolia (Serdán) y la Casa Toral (Teziutlán), continuando en las subsecuentes etapas con la identificación de los inmuebles que podrían albergar los Centros, para cada región estatal, cubriendo así las 7 Regiones.

Proyectos de Inversión Social • Centro de Investigación: proyecto de vinculación académica y de investigación a nivel local,

nacional e internacional.

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• Palafoxiana Móvil: proyecto de integración educativa para asegurar la igualdad de acceso cultural en las comunidades del interior del Estado.

• Sala Lúdica: proyecto de acercamiento a la cultura del libro por parte de los visitantes al Complejo, cuenta con programas especiales para personas con capacidad diferente.

• Artesano: proyecto de preservación y difusión artesanal comunitaria de las siete regiones del Estado.

• Capacitarte: proyecto de integración y atención para personas con capacidad diferente y personas de la tercera edad.

• Museo de la Filatelia: proyecto de concientización de la importancia de la palabra escrita y fomento del uso del correo tradicional.

• La Historia en Tus Manos: proyecto de recorridos históricos enfocado a la preservación de las tradiciones, costumbres, leyendas y mitos que forman parte de la identidad poblana.

• Palabra al Aire: programa de recuperación de la tradición oral popular . • Fotografiando la Ciudad: proyecto de registro fotográfico de los elementos enriquecedores

cotidianos de Puebla y sus alrededores. • Nuestra Riqueza Gastronómica: proyecto de difusión y preservación de la riqueza y diversidad

gastronómica de las siete regiones del Estado. • Escuela Taller de Capacitación en Restauración de Puebla, como apoyo al proyecto de

Preservación del Patrimonio Edificado, mediante el otorgamiento de becas para los alumnos de la misma.

Programa Prioritario

Educación Inicial Fin del Programa Promover el desarrollo integral de los niños a partir de los 45 días de nacidos, a través de la atención directa por medio de los Centros de Desarrollo Infantil y de la capacitación de los padres de familia, apoyándose en el servicio no escolarizado. Acciones del Programa • Desarrollar actividades para estimular la creatividad de los niños para favorecer su desarrollo. • Generar acciones de integración de los niños en actividades lúdicas y en el contexto escolar. • Evaluar permanentemente el desarrollo de los niños a través de un registro de observaciones

en el aula. • Promover la participación de los padres de familia en la formación de los niños, apoyándose

en información impresa de carácter educativo para fomentar en sus hijos la práctica de valores.

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Proyectos de Inversión Social • Becas alimentarias para los niños que se encuentran en los Centros de Desarrollo Infantil. • Dotación de materiales bibliográficos.


Educación Preescolar Fin del Programa Promover el desarrollo integral de los niños de 3 a 5 años 11 meses a través de una educación de calidad. Acciones del Programa • Ampliar la cobertura a través del fortalecimiento de programas alternativos como Bachilleres

Becarios y Técnicos Promotores. • Generalizar el Programa de Educación Preescolar 2004. • Promover la participación de padres y madres de familia a través del programa “Escuela para

Madres y Padres”. • Atender a niños de edad preescolar que se encuentran en unidades hospitalarias mediante el

programa “Más allá del Aula”. Proyecto de Inversión Social • Programa de Bachilleres Becarios “Alternativas a la Educación Preescolar Rural”


Educación Primaria Fin del Programa Brindar atención educativa a los niños de 6 a 14 años conforme al modelo educativo vigente y a los planes y programas de estudio para propiciar el desarrollo de las competencias básicas del pensamiento y el lenguaje necesarias para el aprendizaje permanente, asociado con el ejercicio de habilidades intelectuales y de la reflexión, fundamentando su desarrollo en la práctica de valores en su vida personal, a partir de situaciones cotidianas y en los principios de la convivencia social.

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Acciones del Programa • Desarrollar talleres, asesorías y reuniones académicas con Jefes de Sector, Supervisores,

Directores de escuela y docentes. • Coordinar las diferentes etapas de los concursos: Olimpíadas del Conocimiento Infantil,

Parlamento de las Niñas y los Niños de México, Símbolos Patrios y El Niño y el Mar. • Capacitación del personal de educación primaria en el uso del Programa “Enciclomedia” • Coordinar las fases de equipamiento del programa “Enciclomedia”


Educación Secundaria Fin del Programa Asegurar el acceso a la educación secundaria a la población joven y adulta que aspire a concluir su educación básica, elevando así los niveles educativos del estado, fortaleciendo la calidad y regularidad de los procesos escolares, reforzando la seguridad en la vigencia de las leyes y los derechos humanos. Acciones del Programa • Desarrollar cursos taller sobre el fortalecimiento de las competencias básicas. • Diseñar la asignatura opcional “Identidad Poblana”. • Operar el programa “Telesecundaria de Verano”. • Dar cursos de capacitación para el mantenimiento a equipos EDUSAT.

Proyectos de Inversión Física • Dotar a telesecundarias estatales con equipos de recepción satelital. • Dotar de equipos de televisión a telesecundarias.

Proyectos de Inversión Social • Programa de fortalecimiento de las competencias básicas (COMBA). • Programa de becas a alumnos de internados.

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Educación Media Superior Fin del Programa Proporcionar servicios educativos de calidad para estudiantes que egresan de la educación básica, capacitándolos de manera integral para que puedan continuar estudios de educación superior y/o para que se incorporen al sector productivo. Acciones del Programa • Realizar diagnósticos sobre el estado que guardan los planteles de educación media superior

existentes. • Promover la colaboración de los ayuntamientos en la construcción, equipamiento y

mantenimiento de los planteles. • Diseñar software para la automatización de los procedimientos de inscripción, acreditación y

certificación del subsistema de preparatoria abierta • Promover la capacitación del personal de las escuelas de educación media superior. • Diagnosticar y analizar los requerimientos académicos en las siete regiones socioeconómicas

del estado. • Generar un modelo curricular que fundamente el rediseño del plan de estudios del bachillerato

general. • Integrar academias regionales del personal docente. • Desarrollar acciones de evaluación del desempeño docente y de aprendizaje de los alumnos. • Eficientar los procesos de supervisión escolar. • Elaborar el manual del supervisor escolar. • Crear los consejos técnicos escolares. • Reiniciar los trabajos de la Comisión de Planeación y Programación de la Educación Media

Superior (CEPPEMS). • Elaborar, difundir y aplicar un modelo para el funcionamiento de los centros escolares que

promueva la vinculación inter e intra institucional. • Desarrollar programas de actividades deportivas y culturales en la Instituciones de educación

media superior. • Realizar la semana de la ciencia y la tecnología. • Fundar clubes estudiantiles de investigación científica en las escuelas. • Participar en ferias, concursos y demostraciones de ciencia y tecnología. Proyectos de Inversión Social • Automatización del subsistema de preparatoria abierta. • Programa de actividades deportivas y culturales.

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Educación Superior Fin del Programa Promover una educación de calidad que permita a los egresados su inserción exitosa en el sector productivo, coadyuvando en la mejora de la calidad de vida de la población y sentando las bases para el desarrollo del país en condiciones de competitividad internacional. Acciones del Programa • Desarrollar un programa de impulso a la titulación de egresados de educación superior. • Promover la generación de proyectos de carácter productivo en las Instituciones de Educación

Superior (IES). • Incrementar el material bibliográfico especializado en las Instituciones de Educación Superior. • Incrementar y modernizar los equipos de cómputo en las Instituciones de Educación Superior. • Promover el incremento en el número de personal con posgrado en las Instituciones de

Educación Superior. • Incrementar el trabajo colegiado en las Instituciones de Educación Superior. • Incrementar los programas de investigación en las Instituciones de Educación Superior. • Centrar los programas de las Instituciones de Educación Superior en aprendizajes

significativos. • Incrementar los trabajos de la Comisión Estatal de Planeación de la Educación Superior

(COEPES). • Promover la firma de convenios interinstitucionales en las Instituciones de Educación

Superior. Proyectos de Inversión Física • Creación de nuevas Instituciones de Educación Superior. 8 • Programas de equipamiento y mantenimiento de las Instituciones de Educación Superior. 9 Proyectos de Inversión Social • Formación, capacitación y actualización del personal docente de las IES. • Becas para estudiantes de alto desempeño escolar y/o deportivo. • Desarrollo de programas de investigación.

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Ciencia y Tecnología Fin del Programa Apoyar el desarrollo sustentable estatal en materia de Ciencia y Tecnología a través de la vinculación coordinada entre los diferentes sectores: privado, público y académico, constituyendo redes interdisciplinarias que puedan solucionar las demandas de los sectores productivos en beneficio de la población. Acciones del Programa • Coordinar programas de intervención tripartita Gobierno – empresa – escuela. • Promover la elevación dentro de la estructura gubernamental y de políticas públicas de la

importancia de fomentar la ciencia, la tecnología y la innovación dentro del desarrollo integral del Estado.

• Desarrollar programas para la Identificación y orientación del talento humano. • Promover la creación de clusters en los sectores productivos actuales del Estado y aquellos

que lo conviertan en un Estado más competitivo. • Impulsar la creación de redes para la innovación. • Apoyar técnicamente la creación de una red de incubadoras de empresas. • Promover la creación de una red de capital. • Impulsar la investigación en todos los niveles educativos. • Promover la operación como cluster de los sectores productivos. • Impulsar el desarrollo tecnológico basado en transferencia tecnológica dirigida. • Promover una cultura de la competitividad y de la productividad con base en la escuela. Proyectos de Inversión Social • Otorgamiento de becas para la investigación. • Patrocinio de proyectos de investigación. • Desarrollo de Concursos y competencias de carácter académico como medio para promover el

conocimiento científico.

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Orquesta Sinfónica del Estado de Puebla (OSEP) Fin del Programa Apoyar la formación integral de músicos poblanos a partir del ejercicio artístico y la práctica musical de calidad, impulsando acciones dirigidas a su educación y capacitación, mediante proyectos de apoyo y rescate de la obra musical poblana, así como de la difusión de obras musicales patrimonio universal, a través de temporadas de conciertos y de servicios educativos que contengan elementos para su apropiación por parte del público en general que asiste a sus conciertos o ensayos, así como fortalecer la relación de músicos profesionales con los jóvenes músicos en formación, mediante la integración de programas con el Centro de Capacitación de Música de Bandas. Acciones del Programa • Formar de manera integral a músicos poblanos mediante talleres, encuentros, cursos de

capacitación, el ejercicio artístico y la práctica musical constante (ensayos). • Rescatar la obra musical de grandes compositores poblanos para su ejecución en los

conciertos de la OSEP • Difundir obras del patrimonio universal, incluyendo en el repertorio a grandes compositores de

las distintas épocas históricas, procurando la inserción de compositores contemporáneos • Programar mínimo dos temporadas de conciertos anuales incluyendo obras universales,

nacionales y de compositores poblanos, contemplando además, un concierto en el interior del Estado, cubriendo las siete regiones de la Entidad.

• Realizar programas de servicios educativos que contengan elementos para su apropiación por parte del público en general que asiste a los conciertos o ensayos.

• Apoyar y fortalecer los Centros de Capacitación de Música de Bandas (CECAMBA), mediante talleres y cursos de capacitación a los niños de las comunidades del interior del Estado donde existen estos Centros.

• Coordinar acciones de difusión musical junto con el CECAMBA en el interior del Estado. Proyectos de Inversión Física • Adquisición del equipo de iluminación y sonido para las presentaciones de la OSEP en patios

y plazas que no cuenten con infraestructura escenotécnica apta para los conciertos. • Adquisición de instrumentos musicales aptos para bandas de viento con el fin de mejorar la

infraestructura de los CECAMBA.

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Proyectos de Inversión Social • Formación de Músicos: proyecto que aumentará la calidad musical de los músicos poblanos y

que repercutirá directamente en las presentaciones de la OSEP ligándose directamente con los alumnos de los CECAMBA.

• Rescate de la Obra de Compositores Poblanos: identificar, catalogar, rescatar e interpretar la obra de grandes compositores poblanos, ayudando en la preservación y difusión del patrimonio intangible musical de la Entidad.

• Servicios Educativos para la OSEP: proyectos de atención al público infantil, juvenil, de la tercera edad, con capacidad diferente y público en general que ayuden a la apropiación y comprensión de las obras musicales y la interpretación orquestal, generando nuevos públicos

• La OSEP al Interior: conciertos realizados en las comunidades del Interior del Estado para dar atención a los Municipios de la Entidad, difundiendo la riqueza patrimonial intangible con valor local, nacional e internacional, coordinando acciones directas con los CECAMBA.


Festival Internacional de Puebla (FIP) Fin del Programa Difundir e integrar la cultura universal para estimular la formación de nuevos públicos, talentos creadores e intercambios culturales, fortaleciendo e impulsando las manifestaciones artísticas de las siete regiones del Estado, mediante el respeto, promoción y difusión de programas artísticos de intercambio regional e internacional, con la finalidad de dar a conocer la riqueza cultural de Puebla y el mundo, beneficiando así a los artistas y a las diversas comunidades que integran el Estado, de manera eficiente, contribuyendo así con el desarrollo social y cultural de la población mediante la cooperación entre instituciones públicas y privadas. Acciones del Programa • Integrar la cultura universal en el marco del FIP para dar a conocer a la población en general,

la riqueza cultural de Puebla y el mundo. • Respetar, promocionar y difundir, diversas manifestaciones artísticas internacionales dentro

de los programas de intercambio regional y mundial. • Estimular la formación de nuevos públicos y de talentos creadores para beneficiar a los

artistas y a las diversas comunidades que integran al Estado de Puebla en sus siete regiones. • Promover a los grupos artísticos locales, nacionales e internacionales, • Incluir en la programación del FIP para dar a conocer como proyectos de impulso a la

creatividad poblana. presentaciones de la Compañía Estatal de Teatro y la Compañía Estatal de Danza, así como exposiciones de los artistas plásticos y visuales más destacados del Encuentro Estatal de Arte Contemporáneo.

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• Coordinar enlaces y convenios con embajadas, asociaciones civiles, gobiernos estatales, municipales y federales para la ejecución de eventos culturales de impacto nacional e internacional.

• Eficientar la organización del FIP mediante la integración de las diversas áreas que componen a la Secretaría de Cultura

Proyecto de Inversión Física • Invertir en los programas de diversas disciplinas artísticas que integran el FIP, mediante la

absorción de los honorarios de los grupos, artistas, creadores y demás participantes que forman la programación establecida de manera anual.

Proyectos de Inversión Social • Incluir en la programación del FIP a artistas, creadores y grupos de las diversas disciplinas del

Estado de Puebla. • Provocar un intercambio cultural entre los grupos locales, nacionales y extranjeros para

difundir la riqueza artística del mundo. • Atender a más de 500 mil personas durante la emisión anual del FIP • Incluir dentro de los escenarios a los municipios del Estado, para realizar intercambios

culturales en el interior de la Entidad.


Deporte Fin del Programa Promover al deporte y a la cultura física como instrumentos de conservación de la salud y de formación integral de niños, jóvenes y adultos. Acciones del Programa • Realizar un censo de instalaciones deportivas en la entidad. • Realizar competencias deportivas en educación básica, media y superior. • Promover el deporte de alto rendimiento. • Apoyar la práctica del deporte utilizando para ello las instalaciones escolares en apoyo de la

comunidad. • Promover nuevas competencias deportivas de participación masiva. • Promover programas de activación física en las oficinas públicas. • Fomentar la práctica del deporte entre las personas con capacidades diferentes.

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Proyectos de Inversión Física • Crear la Universidad del Deporte.10 • Construir el Palacio de los Deportes. • Crear un centro de deportes de alto rendimiento en Chignahuapan. • Crear un centro deportivo para adultos mayores. • Crear la unidad deportiva para personas con capacidades diferentes. Proyectos de Inversión Social • Efectuar anualmente la Carrera Nocturna Universitaria. • Realizar anualmente el maratón de Puebla. • Desarrollar acciones deportivas con adultos mayores en la “Casa del Abue”. • Identificar y apoyar a los talentos deportivos poblanos.

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V. REFERENCIAS 1 Dirección General de Planeación y Programación Presupuestales, SEP Puebla. 2 Dirección General de Planeación y Programación Presupuestales, SEP Puebla. 3 Preparación Profesional es uno de los factores que se califican en el Programa de Carrera Magisterial, se obtiene mediante exámenes aplicados a los docentes sobre diversos tópicos relativos a su práctica profesional y, al igual que Aprovechamiento Escolar, se utiliza una escala de 70 a 130 puntos con una media nacional de 100 4 SisteSEP es el sistema estadístico oficial de la Secretaría de Educación Pública Federal que, Junto con PronoSEP, integran al programa general IndiSEP. Los datos contenidos en este diagnóstico en cuanto a los indicadores de Cobertura, Reprobación, Deserción, Eficiencia Terminal, Atención a la Demanda, Tasa de Terminación de Estudios y Absorción, proceden de la última actualización del sistema vigente en septiembre del 2005 y pueden ser consultados en la dirección electrónica: www.sep.gob.mx 5 Aprovechamiento Escolar es uno de los factores de Carrera Magisterial; en él se evalúa a los grupos de alumnos de los maestros inscritos. La escala va de 70 a 130 puntos y la media nacional es de 100 puntos. 6 Patrimonio cultural tangible: puede ser analizado en grandes categorías como patrimonio mueble o patrimonio inmueble.

El patrimonio cultural mueble comprende los objetos que se pueden trasladar sin perder su esencia, como sucede con objetos arqueológicos, históricos, decorativos, artísticos, etnográficos, tecnológicos, religiosos y artesanales, que constituyen colecciones importantes para las ciencias y la historia del arte, y como testimonio de la diversidad cultural de Puebla y del país. El patrimonio cultural inmueble está formado por obras o producciones humanas que no pueden ser trasladadas de un lugar a otro, ya sea porque son estructuras, o porque están en inseparable relación con el terreno. Son todas aquellas creaciones físicas originales constituidas por los lugares, sitios, edificaciones, obras de ingeniería, centros industriales, conjuntos arquitectónicos, zonas típicas y monumentos de interés o valor relevante desde el punto de vista arquitectónico, arqueológico, histórico, artístico o científico, sean o no reconocidos o registrados como tales.

Patrimonio intangible conformado por: ritos, medicina tradicional, los conocimientos y las tecnologías tradicionales; por la cultura popular, las diferentes lenguas, los modismos regionales y locales, la música, danzas y representaciones religiosas y los bailes festivos y rituales; por los trajes que identifican a cada cultura o grupo étnico, la cocina, mitos y leyendas, las adivinanzas

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y canciones de cuna, los cantos de amor y villancicos, los dichos y refranes, los juegos infantiles, las creencias mágicas, los conocimientos relativos al medio ambiente y las relaciones que con él establece el individuo. Patrimonio natural: aquellos monumentos naturales, formaciones geológicas, lugares y paisajes naturales, que tienen un valor relevante desde el punto de vista estético, científico y/o medioambiental. Específicamente comprende las reservas de la biosfera, los monumentos naturales, las reservas y parques nacionales, y los santuarios de la naturaleza. 7 CEBA’s: Centros de Educación Básica para Adultos. 8 Se detalla en el Programa Estratégico “Educación de Calidad” 9 Se detalla en el Programa Estratégico “Educación de Calidad” 10 Se detalla en el Programa Estratégico “Educación de Calidad”

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