PROGRAMA: Regulación para el aprovechamiento sustentable del agua

Objetivo:Diseñar y proponer los mecanismos para la regulación de la prestación de los servicios y elmejoramiento de la gestión integral del agua que se ajuste a los niveles de calidad yeficiencia que fijan los parámetros internacionales, fomentando una cultura del agua queincluya su uso eficiente y la persuasión sobre la importancia, los costos del servicio, elmanejo sustentable; el uso de nuevas tecnologías para la prevención y control de lacontaminación del agua, así como el diseño de la política hídrica estatal.

Conceptualización:El fortalecimiento del marco normativo para el aprovechamiento del recurso hídrico en laentidad, es fundamento esencial para operar los mecanismos en la prestación de los serviciosy de gestión del agua, lo que hace posible el fomento del uso eficiente y sustentable del aguay el uso de nuevas tecnologías para la prevención y control de la contaminación del agua.

Principales Logros:Se continuó con el programa anual de cultura del agua, el cual ha generado una mayorconcientización en la población sobre el cuidado y conservación que se le debe de dar a esterecurso.

De igual forma, se han fortalecido los procesos institucionales con aptitudes laborales másinvolucradas hacia la promoción del cuidado del agua, ya sea a través de la cooperación ycoordinación interinstitucional con la alineación del enfoque, funciones y actividades de lasdistintas dependencias, así como con la promoción de la capacitación y certificación delpersonal que labora en las dependencias del sector a nivel estatal y municipal.

Se incrementó la eficiencia operativa y administrativa de los organismos operadores paragarantizar un sistema hidráulico eficiente y eficaz en la prestación del servicio de aguapotable y saneamiento impulsando el uso de fuentes alternas para el abastecimiento de aguapotable en zonas rurales y mejorando la eficiencia física, administrativa y comercial de losorganismos operadores y dependencias municipales.

Se promovió el manejo integral del recurso hídrico para garantizar el desarrollo sustentablede la entidad, con la participación activa de asociaciones civiles, instituciones educativas ysociedad en general en la búsqueda e implementación de acciones y estrategias para lagestión integral del agua, logrando consolidar acciones de protección de la calidad ycantidad del agua superficial y subterránea, difusión de las nuevas tecnologías y mecanismospara el mejor aprovechamiento del recurso, reduciendo su consumo, reglamentando eldesarrollo urbano y actividades productivas en función de la disponibilidad hídrica.

Se implementaron instrumentos de cambio social para desarrollar una cultura del aguabasada en su valoración y preservación, para consolidar el desarrollo de habilidades deconservación y uso eficiente del agua en la población y el reforzamiento de los programas deeducación ambiental en todos los niveles educativos.

Se fortaleció el Marco Jurídico Estatal en materia de agua, al establecer esquemasnormativos que garantizan la prestación de los servicios y lineamientos para la elaboraciónde normas técnicas a las cuales deberá ajustarse la infraestructura hidráulica, así comocoordinar la elaboración de normas técnicas en materia de agua, proponer los criterios paraotorgar dictámenes de factibilidad de servicios de agua para el crecimiento de áreas urbanasfuturas y establecer el procedimiento para otorgar la autorización a los organismos de

certificación de los servicios y de otros procesos certificables.

Se apoyó a los municipios, organismos operadores y comunidades con lineamientos para ladefinición y actualización de las tarifas aplicables a los servicios, lineamientos para laconstitución y funcionamientos de grupos organizados de usuarios para el otorgamiento deconcesiones, asignaciones o permisos.

Diagnóstico:Por su ubicación geográfica en el centro del país, el Estado de México presenta condicionesque le confieren características únicas a nivel nacional, lo que lo hace un importante receptordel flujo migratorio. Actualmente, es la entidad federativa más poblada del país al contar conuna población estimada de más de 16.8 millones de habitantes (CONAPO).

Para el año 2010, la población urbana constituyó más del 87 por ciento del total estatal, loque significa que el índice de urbanización registrado en el Estado de México se cuadruplicódurante las últimas cinco décadas. Sin embargo, paradójicamente y a pesar de su alto gradode urbanización, en el Estado de México la superficie con usos urbanos representa sólo el 9por ciento del total de su territorio.

En ese mismo año la población mexiquense asentada en las Zonas Metropolitanas del Vallede México y de Toluca, alcanzó el 88 por ciento del total estatal, y de ésta, su gran mayoría,el 74 por ciento, se ubica en los 59 municipios que conforman la zona conurbada con lacapital del país.

El uso y aprovechamiento del agua demanda un esquema de sustentabilidad para asegurarel potencial de desarrollo que las comunidades tienen. Por ello, el Gobierno Estatal tienecomo política institucional impulsar la sustentabilidad ambiental para el desarrollo y la vida,por lo que se participa en la restauración ecológica en las tres cuencas hidrológicas (Valle deMéxico, Lerma-Chapala y Río Balsas), con el apoyo de la Comisión Nacional de Agua, paradesarrollar de manera conjunta un programa integral para la restauración y protección de lascuencas, así como el impulso de programas de aprovechamiento del agua residual tratada yde recarga del acuífero.

Respecto de los grupos de trabajo que conforman los denominados Consejos de Cuenca, enlos que participan tanto autoridades federales, estatales como usuarios, representantes delGobierno Estatal participaron en 39 sesiones, 22 de las cuales tuvieron lugar en el Consejo deCuenca del Valle de México (CCVM), 15 en el Consejo de Cuenca Lerma-Chapala y dos en elConsejo de Cuenca del Río Balsas, donde se dio seguimiento al cumplimiento y avance de losProgramas Hídricos Regionales de cada cuenca, a efecto de continuar la planeación,programación y ejecución de obras y acciones que contribuyen al mejoramiento de losservicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y el reúso,fomentando el aprovechamiento sustentable de los recursos hídricos.

Es importante referir que se tiene escases de información sobre los recursos disponibles, suevolución y comportamiento y si a esto se agrega la falta de capacitación en términostécnicos y ambientales para el cumplimiento de la normatividad, así como el incremento dela demanda, se tiene como resultado la sobreexplotación de los recursos y la degradaciónde su calidad.

En el Estado de México, el manejo del agua se ha regido bajo un sistema de gobernabilidaddesarticulado, en donde los mecanismos de coordinación no han funcionado de maneraeficiente, existiendo una débil participación de los distintos grupos de usuarios en labúsqueda y adopción de soluciones. Aunado a lo anterior, la escasez de información sobrelos recursos disponibles, su evolución y comportamiento, así como la falta de capacitación yasesoría en términos técnicos y ambientales ha generado un rezago considerable en elcumplimiento de la normatividad, ocasionando un desfase entre los progresos realizados enlas políticas en materia de agua y la implementación de acciones que conlleven a un sistema

hídrico sustentable.

La combinación de estos factores, sumada a la limitada vinculación con otros sectores einclusive entre los tres órdenes de gobierno ha originado una política de manejo difícil en eldesarrollo de estrategias de planeación que permitan garantizar un uso y administracióneficiente del recurso sobre todo a en los municipios.

Ante las características de la problemática que enfrenta la entidad en materia hídrica,relacionada con la sobreexplotación de los recursos, la degradación de su calidad, así comoel incremento de la demanda y los desafíos existentes en la prestación de los servicios desuministro de agua potable y saneamiento, surge la necesidad de crear cambios sustancialesen la política hídrica estatal, evolucionando de un enfoque de planeación basado en lasatisfacción de la demanda a una estrategia de manejo integral en la que se contemple laprotección del recurso en términos de cantidad y calidad, como el punto de partida paragarantizar el abastecimiento futuro, el desarrollo del estado y la sustentabilidad ambientalcon especificidades sobre el tratamiento y reaprovechamiento del vital recurso.

Con lo anterior se busca impulsar un cambio de paradigma, en el que se privilegie lareducción de la demanda a través del uso eficiente del agua, la recuperación de pérdidasfísicas y el reúso de volúmenes. De igual forma, se buscar invertir en el mejoramiento de lasfunciones institucionales además de la construcción de nueva infraestructura, propiciar unmarco de regulación que fomente el desarrollo y ejecución de estrategias de acción a nivellocal con impacto global en las que se reconozca el valor social y ambiental del agua,generando organismos operadores y dependencias municipales consolidadas, conprogramas técnicos sustentados en la gestión integral, en donde se promueva laparticipación solidaria de la ciudadanía.

Orientación del Presupuesto:Para el establecimiento y determinación de normas y leyes indispensables que garanticen eluso y abastecimiento adecuado del líquido a la población del estado, se propone unaasignación presupuestal a este programa por un monto de: $ 6,253,099

PROGRAMA: Regulación para el aprovechamiento sustentable del agua

Participación Presupuestal por Capítulo

Capítulo Monto

1000 Servicios personales 4,767,315

2000 Materiales y suministros 329,365

3000 Servicios generales 944,520

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 211,899

6000 Inversión pública 0

7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0

8000 Participaciones y aportaciones 0

9000 Deuda pública 0

Total: 6,253,099

PROGRAMA: Regulación para el aprovechamiento sustentable del agua

Participación Presupuestal por Unidad Responsable

Unidad Responsable Monto %

Comisión Técnica del Agua del Estado de México 6,253,099 100.00

Total 6,253,099 100.00

PROGRAMA: Regulación para el aprovechamiento sustentable del agua

Distribución del Presupuesto por Proyecto

Proyecto Monto %Normatividad para la explotación, uso, aprovechamiento, administración, control y suministro

de las aguas de jurisdicción estatal

6,253,099 100.00

Total 6,253,099 100.00

PROGRAMA: Regulación para el aprovechamiento sustentable del agua

PROYECTO: Normatividad para la explotación, uso, aprovechamiento, administración, control ysuministro de las aguas de jurisdicción estatal

Objetivo :

Elaborar, mejorar, actualizar y proponer el marco normativo para el aprovechamiento delrecurso hídrico en la entidad, así mismo diseñar los mecanismos para la prestación de losservicios y de gestión del agua, fomentando el uso eficiente y sustentable del agua, el usode nuevas tecnologías para la prevención y control de la contaminación del agua.

Principales Acciones:

Elaborar 2 documentos para coordinar la elaboración de las normas técnicas en materiade agua.

Elaborar 3 documentos para desarrollar el contenido de talleres a nivel comunitario,educativo e instituciones públicas y privadas.

Elaborar el anteproyecto de Norma Técnica para la prestación del servicio de agua enpipa.

Elaborar un documento para proponer los lineamientos para la definición y actualizaciónde las tarifas aplicables a los servicios.

Elaborar un documento sobre el diagnóstico con las principales problemáticas de losorganismos operadores en el Estado.

Elaborar un documento sobre el estudio de impacto regulatorio para el anteproyecto deNorma Técnica para la prestación del servicio de agua en pipa.

Elaborar un documento sobre el Programa Anual de Fomento a la Cultura del Agua 2017.

Llevar a cabo 2 convenios para establecer vínculos de colaboración con el sectoracadémico para obtener la evaluación de los recursos hídricos disponibles, sucomportamiento, evolución y tendencias.

Proporcionar 4 asesorías en el ámbito de su competencia.

Realizar 2 eventos sobre foros que permitan la vinculación entre los organismosoperadores del Estado de México.

PROGRAMA: Regulación para el aprovechamiento sustentable del agua

PROYECTO: Normatividad para la explotación, uso, aprovechamiento, administración, control ysuministro de las aguas de jurisdicción estatal

Participación Presupuestal por Capítulo

Capítulo Monto1000 Servicios personales 4,767,315

2000 Materiales y suministros 329,365

3000 Servicios generales 944,520

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 211,899

6000 Inversión pública 0

7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0

8000 Participaciones y aportaciones 0

9000 Deuda pública 0

Total: 6,253,099

PROGRAMA: Regulación para el aprovechamiento sustentable del agua

PROYECTO: Normatividad para la explotación, uso, aprovechamiento, administración, control ysuministro de las aguas de jurisdicción estatal

Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora Monto %

Comisión Técnica del Agua del Estado de México 6,253,099 100.00

Total: 6,253,099 100.00