Programa para la Preservación del Empleo 1. Contenido 2 1.Objetivo 2.Sectores elegibles...

Programa para la Preservación del Empleo

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Contenido

2

1. Objetivo

2. Sectores elegibles

3. Características: Apoyo y condiciones

4. Procedimiento para aplicar

5. Anexos

1. Objetivo: Preservar el empleo y el capital humano

Como parte del Acuerdo Nacional en Favor de la Economía Familiar y

el Empleo, anunciado el 7 de enero por el Presidente Felipe Calderón, se

puso en marcha el Programa para la Preservación del Empleo.

El objetivo es apoyar con una transferencia a las empresas más

afectadas por la desaceleración económica mundial que acuerden con sus

trabajadores una modificación temporal de las condiciones de trabajo en

lugar de generar despidos, preservando así el empleo y capital humano de

sus trabajadores.

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1. Objetivo: Participación corresponsable

Su diseño contempla la participación corresponsable de los empresarios, los

trabajadores y el Gobierno Federal con el fin de mantener las fuentes de empleo:

o Las empresas reducirán sus costos al pagar un salario menor de manera

temporal, a cambio de comprometerse a limitar los despidos;

o Los trabajadores recibirán de manera temporal una retribución menor a

cambio de mantener su fuente de empleo; y

o El Gobierno Federal dará un apoyo a la empresa el cual dependerá del

número de trabajadores, la reducción en las ventas y del porcentaje de

retención.

Presupuesto: El Gobierno Federal destinará hasta 2 mil millones de pesos para

este programa, con lo que se podrá proteger alrededor de medio millón de

empleos en las industrias elegibles.

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Contenido

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1. Objetivo




5. Anexos


El Programa está orientado a la industria automotriz, autopartes, electrónica,

eléctrica y bienes de capital, tanto exportadores como no exportadores, y sus

proveedores.

Estos sectores son los más vulnerables por las siguientes razones:

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Destinan una gran parte de su producción a la exportación

Producen bienes duraderos

Los trabajadores cuentan con un nivel muy alto de conocimientos específicos

a la empresa o industria

Más vulnerables a la desaceleración mundial

Los consumidores pueden posponer sus decisiones de compra fácilmente,

por lo que la demanda es muy sensible a fluctuaciones del ciclo económico

La pérdida de estas fuentes de empleo generan costos adicionales tanto para las empresas (capacitación) y para los

trabajadores (subempleo), haciendo más lenta la recuperación

Han presentado un alto crecimiento en los últimos años

Se espera que recuperen su elevado dinamismo una vez superada la

coyuntura


a) Empresas de manufactura de los siguientes sectores (de acuerdo a la

clasificación del IMSS):

Empresas proveedoras de primer nivel de los sectores anteriores:

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Si una empresa tiene dudas sobre su clasificación puede solicitar la

aclaración correspondiente.

Maquinaria y equipo no eléctrico: Grupo 36

Maquinaria y equipo eléctrico y electrónico: Grupo 37

Equipo de transporte: Grupo 38

b) Empresas del grupo 322 del IMSS (productos de caucho y plástico) + PROSEC XII +

90% de su producción sea de insumos para la industria eléctrica, electrónica,

bienes de capital, automotriz - autopartes (artículo 5 de dichos PROSEC)

c) Empresas con registro PROSEC de la industria eléctrica (I), electrónica (II), bienes

de capital (VII), caucho y plástico (XII), automotriz – autopartes (XIX) + 90% de su

producción comprenda bienes que se incorporan a un vehículo (Anexo 403.1 del

TLCAN: incluye neumáticos, asientos, vidrio de seguridad, entre otros)

Desempeño de las exportaciones

En enero-abril de 2009, las exportaciones realizadas por las empresas que son parte de la población objetivo del programa se redujeron 32.7%, mientras que las totales manufactureras y nacionales lo hicieron en 25.3% y 30.5%, respectivamente.

Dec

-07

Jan-

08

Feb-

08

Mar

-08

Apr-

08

May

-08

Jun-

08

Jul-0

8

Aug-

08

Sep-

08

Oct

-08

Nov

-08

Dec

-08

Jan-

09

Feb-

09

Mar

-09

Apr-

09

02,0004,0006,0008,000

10,00012,00014,00016,00018,000

Exportaciones, dic 2008 - abril 2009(millones de dólares)

No manufatureras Manufactureras sin población objetivo Población objetivo

Fuente: Elaborado con información de Banco de México y de la SHCP

Desempeño de las exportaciones

En enero-abril de 2009, las exportaciones realizadas por las empresas que son parte de la población objetivo del programa, participaron con 57% de la exportación total y con 68.1% de la manufacturera.

2007 2008 Part % (en el total)

Part % (en manuf)

ene-abr 2008

ene-abr 2009

Var % Part % (en el total)

Part % (en manuf)

Total Nacional 271,875 291,343 100.0% n.a. 97,114 67,480 -30.5% 100.0% n.a.

Total Manufacturera 219,685 230,840 79.2% 100.0% 75,554 56,462 -25.3% 83.7% 100.0%

Total Población objetivo del programa

174,566 59.9% 75.6% 57,110 38,454 -32.7% 57.0% 68.1%

Fuente: Banco de México y Administración General de Aduanas

Comportamiento de las exportaciones 2007-2009(millones de dólares)

Empleo y exportaciones por región en bienes duraderos

En el período enero-abril:

La pérdida de empleos netos en el sector fabricante de bienes duraderos representó 53% de la pérdida de empleos totales del país

La disminución de 15% del empleo en dicho sector resultó significativamente inferior a la disminución de 32.7% de las exportaciones de esos productos

Considerando que la pérdida de empleo y la caída de exportaciones continúan, es necesario fortalecer los incentivos para que el desfase entre ambas variables se mantenga

Fuente: IMSS y Banco de México

Part en export. % Part en empleo %58.8% 30.6%

Var % exp Var % emp-28.6% -20.9%


Var % exp Var % emp-29.2% 2.6%


Var % exp Var % emp-31.7% -11.7%


Var % exp Var % emp-24.3% -9.0%


Var % exp Var % emp-34.0% -3.5%

EXPORTACIONES Y EMPLEO POR REGIÓN, BIENES DURADEROS(enero-abril de 2009)

Exportaciones % -32.7%Empleo % -15.0%

Nacional 366,665Bienes Durables 192,921Part % durables/tot 52.6%

TOTAL NACIONAL DURABLES

PERDIDA DE EMPLEOS

Contenido

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1. Objetivo




5. Anexos

3. Características del Programa: APOYO

La vigencia del programa es de febrero a septiembre.

Apoyo bimestral para la empresa*: $110 pesos diarios por trabajador,

ajustado por la caída en las ventas y el nivel de retención de trabajadores.

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60 días

$110

Máximo entr

e trabajadores

que ganan 1 y 10 SM y

75% de

plantilla

% caída en ventas

% de retención

Apoyo bimestral

Variable Periodo de comparación Fuente de información

Trabajadores Promedio del Bimestre IMSS

Caída de las ventas Bimestre 2009 vs Mismo Bimestre de 2008 Reporte de auditor o SE

Retención de trabajadores

Bimestre 2009 vs Enero-Febrero de 2009 IMSS

Ejemplo: $1,485,000 = $110 x 60 x 500 x 50% x 90%

* Registro patronal

3. Características del Programa: APOYO

El monto máximo de apoyo por empresa es igual a $5,100 por trabajador. Una

empresa puede recibir apoyos varias veces siempre que no se rebase dicho tope.

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Apoyo MÁXIMO para la

empresa

$5,100

Máximo entre

trabajadores que ganan 1 y 10 SM y 75% de plantillaEjemplo: $2,550,000 = $5,100 x 500

Apoyo para la empresa por contingencia sanitaria (únicamente en mayo):

$55 pesos por trabajador por cada día que hubiera laborado entre el 1 y el 5 de

mayo bajo condiciones normales, ajustado por caída en la actividad productiva.

Días que hubiera

laborado

$55

Máximo

entre trabajadores que ganan 1 y

10 SM y 75% de

plantilla

% caída en

la actividad productiv

a

Apoyo por

contingencia

Ejemplo: $82,500 = $55 x 3 x 500 x 100%

3. Características del Programa: CONDICIONES

Para recibir el apoyo, la empresa deberá cumplir las siguientes condiciones:

1. Comprometerse a limitar los despidos hasta septiembre en proporción a una

tercera parte de la caída en las ventas.

2. Presentar una carta bajo protesta de decir verdad indicando que han convenido

con sus trabajadores una modificación temporal de las condiciones de

trabajo, de conformidad con el marco legal aplicable (se elimina el requisito

de registrar el convenio ante la Junta de Conciliación y Arbitraje)

3. No tener créditos fiscales firmes ante el SAT y el IMSS.14

Máximo % de despidos(-10%)

Caída en Ventas(-30%)

Ejemplo:

3. Características del Programa: AVANCES

15

267 296 313350

389

590 600 613 615 638

730

8 14 18 44 153

282 303 312 340415

525

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Plantas con apoyo e inscritas en el Programa de Preservación del Empleo

Inscritas Apoyadas

210 230 239268 290

404 408 419 421 430466

4 13 16 57

146

233 243 258 266326

377

0

100

200

300

400

500

Asegurados en el IMSS asociados al Programa de Preservación del Empleo

(miles de trabajadores)

Inscritas* Apoyadas

Contenido

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1. Objetivo




5. Anexos


Paso 1: Presentar solicitud de inscripción

o Acudir a la delegación de la Secretaría de Economía que corresponda, quien

brindará orientación para llenar la solicitud y verificar el cumplimiento de requisitos.

Paso 2: Acreditar el cumplimiento de las condiciones.

o Información sobre ventas: Reporte de auditor externo

o El auditor puede ser cualquier contador público registrado ante la SHCP

ó

o Información de ventas: Exportaciones registradas ante la SE

o Carta bajo protesta de decir verdad de que se exporta más del 60%

Paso 3: Recepción del apoyo

Paso 4: Acreditar retención al final del Programa 17

Después

Antes

CorteBimestral

ANEXO

E

Paro Técnico

ANEXO

G

ANEXO

M

Final del Programa

ANEXO

H

Contenido

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1. Objetivo




5. Anexos

ANEXO: Calendario de cortes bimestrales

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Calendario de cortes bimestrales

Bimestre Fecha de corte Fecha límite de entrega

Febrero-marzo 31 de marzo 30 de abril

Marzo-abril 30 de abril 29 de mayo

Abril-mayo 31 de mayo 30 de junio

Mayo-junio 30 de junio 31 de julio

Junio-julio 31 de julio 31 de agosto

Julio-agosto 31 de agosto 30 de septiembre

Agosto-septiembre 30 de septiembre 30 de octubre

• Es optativo para la empresa presentar hasta 2 informes auditados por cada

fecha límite de entrega, siempre y cuando los períodos incorporados en dichos

informes sean consecutivos.

• Los informes no deberán traslaparse.

ANEXO: Presentación del ANEXO M

• El informe de auditor externo puede sustituirse por un informe bajo

protesta de decir verdad, cuando una empresa cumpla con cada una

de las siguientes condiciones:

1. Cuente con registro IMMEX vigente;

2. El RFC del registro IMMEX vigente tenga asociado sólo un registro patronal

en el IMSS;

3. Pertenezca a los grupos 36, 37 ó 38, de conformidad con la clasificación de

actividades del IMSS; y

4. El valor exportado de los productos fabricados en su planta represente más

del 60% del valor total de las ventas de dichos productos.

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ANEXO: Reglas de operación

El Programa para la Preservación del Empleo operará bajo los

“Proyectos tipo B” del Programa para el Desarrollo de las Industrias

de Alta Tecnología (PRODIAT).

Las disposiciones específicas para este tipo de proyectos se encuentran

en el Titulo Cuarto “De los Tipos de Proyecto”, Apartado B “Proyectos Tipo

B, para la Preservación del Empleo”, Artículos del 45 al 62, así como

los Anexos E al M.

En la página de la Secretaría de Economía se encuentra toda la

información necesaria para aplicar al Programa:

http://www.economia.gob.mx/

http://www.economia.gob.mx/?P=07012009

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http://www.economia.gob.mx/

http://www.economia.gob.mx/?P=07012009

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