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INFORME DE RESULTADOS Y ACTIVIDADES MYDEL ART 2010

Elaborado por el Equipo regional del MyDEL 1

Programa para el empoderamiento económico de las mujeres y el fortalecimiento

de su liderazgo en la gobernanza del desarrollo local-regional

MyDEL-ART

Informe de resultados y actividades 2010



INDICE

FICHA BASICA DEL PROGRAMA

INTRODUCCIÓN

RESUMEN EJECUTIVO

Lista de Acrónimos

1. PRIMERA PARTE : Elementos de contexto

2. SEGUNDA PARTE: Descripción de resultados y

actividades

a. Nivel Internacional/Multilateral

b. Nivel Nacional/Regional

c. Nivel local/transnacional

3. TERCERA PARTE: Ejes priorizados y elementos de

la estrategia de salida

ANEXOS



FICHA BASICA DEL PROGRAMA MyDEL

“PROGRAMA PARA EL EMPODERAMIENTO ECONÓMICO DE LAS

MUJERES Y FORTALECIMIENTO DE SU LIDERAZGO EN LA

GOBERNANZA DEL DESARROLLO LOCAL-REGIONAL “

Titulo corto: MYDEL, Mujeres y Desarrollo Económico Local

Contribución a los ODM, retomando la Hoja de Ruta de Beijing y el Consenso de

Quito

-1-

ORIGEN y

MARCO

INSTITUCIONAL

COORDINACIÓN

DURACIÓN,

PRESUPUESTO

El Programa MyDEL1, fue concebido en el marco de la colaboración

establecida entre la Cooperación Italiana, la Oficina Regional de UNIFEM para

México, Centroamérica, Cuba, y República Dominicana. Con el propósito de

contribuir al logro de la igualdad de género y empoderamiento de las mujeres

(ODM) retomando la hoja de ruta establecida en la CEDAW y Plataforma de

Beijing, la valorización del papel de las MUJERES en las economías locales,

para el ejercicio de la ciudadanía y fortalecimiento del liderazgo en la nueva

arquitectura de gobernanza económica-política, local, nacional, regional,

internacional

Duración: El Programa inició a en 2005. La Fase I: 2005-2007 y Fase II:

2008- 2010 Fase Puente primer semestre 2011

Coordinación Regional: Sede Guatemala, Oficina de Programa de UNIFEM,

bajo la dirección de la Oficina Regional (México, Centroamérica, Cuba y RPD).

Equipo conformado por Asesores Regionales (con expertise en los temas de

Investigación-acción en Género/ DET, Desarrollo económico local y gestión del

conocimiento). Responsables de Países + Gerentes territoriales de los CSEM

(Plataforma de Servicios para la potenciación y empoderamiento de las

emprendedoras), adscritos a las ADEL (Agencias de Desarrollo Económico

Local)

Presupuesto: $ 2,000.000 USD fase II

-2-

AMBITO DE

ACCIÓN

REGIÓN

PAISES

Subregional: Centroamérica-Mesoamérica

Países: Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua.

Acciones en México (2010).

MyDEL, tiene un carácter subregional en correspondencia con

la centralidad que ha adquirido el proceso de integración

centroamericana y la prioridad que los estados le han otorgado

desde el año 2000, a la conformación de Mesoamérica como

nueva región (Centroamérica + los 9 estados del sureste de

México),

MyDEL, ha concentrado su acción en la geografía profunda de Centroamérica,

reconociendo las nuevas dinámicas territoriales, transfronterizas, nuevas

geografías económicas , nuevas arquitecturas de gobernanza local-transnacional,

derivadas de los proceso de paz, descentralización y, de la integración desde abajo

que cuestiona el paradigma del crecimiento económico y la nueva oleada de

acumulación /desposesión.

1 Award Number: 00037818-UNIFEM 00045602/UNOPS 00041441(Mirror Project 00045613).



INTRODUCCION El presente informe da cuenta de los resultados y actividades realizadas durante el 2010 que se

enmarcan en la consecución de los objetivos definidos en el PRODOC, II fase y buscan

consolidar e institucionalizar los logros alcanzados en la I fase:

MyDEL, PRODOC, II FASE, Objetivos por nivel de acción

NIVEL LOCAL/TRANSNACIONAL - Afianzar la sostenibilidad de la

estrategia de empoderamiento económico implementada y su

institucionalización, mediante la sistematización del conocimiento obtenido en

la fase I, sobre la emprendeduria femenina, la formación de capacidades para la

gobernanza y el desarrollo de organización, inserción en redes de apoyo, así

como el fomento de nuevos diseño de productos, marcas territoriales y acceso a

mercados.

NIVEL REGIONAL/NACIONAL – Fortalecer las capacidades de las

instituciones, mecanismos responsables por el avance de la equidad de género

y de las instancias de concertación de políticas económicas nacionales y

regionales para valorar y consolidar acciones de política con enfoque de género

garantes de su ciudadanía económica y así contribuir al liderazgo femenino

comprometido con el desarrollo.

NIVEL INTERNACIONAL/MULTILATERAL- Sistematizar, profundizar y

transferir los conocimientos e instrumentos producidos por la estrategia de

empoderamiento económico con enfoque territorial mediante su articulación a

procesos de cooperación descentralizada, fomento a las redes temáticas, redes

territoriales y transnacionales y el estímulo al desarrollo de nuevas asociaciones e

innovaciones que valoricen y garanticen la participación económica de las mujeres

en igualdad de tratamiento y de oportunidades.

El informe arranca señalando los principales cambios que se han dado en el entorno en que se

ha desarrollado esta II fase. Los que están vinculados no sólo al impacto que ha tenido la crisis

económica global en la región sino también a los problemas de gobernabilidad democrática

que han surgido con los cambios de gobierno (2007-2008- 2009) y, el recrudecimiento de la

violencia asociada a la actividad del narcotráfico y el repunte del feminicidio.

La estructura del documento consta de tres partes: en la primara parte se hace un análisis del

contexto en que se ha desarrollado, indicando los hechos más relevantes y determinantes para el

logro de los objetivos. En la segunda parte: se describen los resultados y las actividades

centrales de acuerdo a la estrategia multinivel. En la tercera parte: se presentan los ejes que se

han priorizado y los elementos para la estrategia de salida del Programa.



RESUMEN EJECUTIVO Mientras a nivel internacional se multiplican los foros de análisis y reflexión sobre el impacto

de la crisis en las mujeres y las posibles respuestas a dicho fenómeno. MyDEL- ART sigue

planteando que la ruta para abordarla requiere de la incorporación de la dimensión local-

territorial, de la valorización de las potencialidades de los territorios. Pero sobretodo de la

implementación de políticas que apuesten al reconocimiento de las mujeres emprendedoras

como agentes dinamizadoras de las economías locales, con saberes y con derechos al ejercicio

de la ciudadanía plena.

Las rutas seguidas por el Programa, evidencian que se requiere no sólo de políticas re -

distributivas, de reasignación de recursos, sino de políticas de reconocimiento, que garanticen el

derecho a las mujeres, especialmente las que están ubicadas en la base de la pirámide

empresarial, a ser reconocidas como agentes constructoras de las economías locales.

El Programa ha operado con una estrategia multi-nivel: partiendo del nivel local, para incidir a

nivel nacional, regional e internacional. Así como está definido en los objetivos de la II fase, en

este periodo se ha hecho énfasis en afianzar la estrategia de empoderamiento planteada por

MYDEL, e incidir en los organismos del nivel nacional y regional, después de haber creado una

red de servicios territoriales financiero y empresariales dirigidos a las mujeres emprendedoras

que tienen acceso limitado a los activos de sus países.

Buscando la sostenibilidad de los resultados MyDEL, ha potenciando el equipo técnico, el

espíritu de cooperación y solidaridad, la sistematización de las buenas prácticas, presentando en

varios espacios de debates el libro ―Mujeres, economías locales, territorios, saberes y

poderes‖, además ha impulsado la creación y consolidación de las alianzas estratégicas, y sobre

todo los lazos con las universidades nacionales e internacionales que ha culminado en la

realización de la Escuela Centroamericana de formación para Agencias de Desarrollo

Económico Local (ADEL) y Centro de Servicios para los Emprendimientos de la

Mujeres(CSEM) –ECCA en El Salvador. Al mismo tiempo que se ha iniciado la vía del

“mainstreaming” de género en algunas de las instancias del Sistema del Sistema de

Integración centroamericana SICA, que determinan políticas y estrategias económicas, como

son el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y el centro de Apoyo a Micro,

Pequeñas y Medianas Empresas (CEMPROMYPE) en alianza con la Secretaria Técnica del

Concejo de las Ministras de las Mujeres de Centro América (COMMCA).

También se ha enfatizado la dimensión internacional/multilateral del MyDEL, con intercambios

entre contextos diferentes, en el marco de iniciativa ART (Apoyo a redes territoriales y

temáticas para la cooperación al desarrollo humano) con quien MYDEL tiene una estrecha

vinculación desde su inicio y que alimentan el marco de referencia del MyDEL y posicionan la

estrategia en el ámbito internacional y del multilateralismo activo. Se han realizado

intercambios con Bolivia, Ecuador, República Dominicana y la ECCA está brindando asistencia

técnica virtual para la creación de CSEM en las ADEL de Mozambique y Sri Lanka.

La Dirección de UNIFEM de ALC, dando seguimiento a la Conferencia de Roma sobre Mujeres

y Desarrollo Económico Local del 2009, concertó la realización de un estudio para examinar a

profundidad la experiencia MyDEL, su enfoque y estrategia de acción, de cara a determinar

lineamientos de políticas públicas. El Informe da cuenta del proceso en marcha de validación

desde un nuevo paradigma del desarrollo orientado al ―buen vivir‖, de nuevos enfoques, nuevas

rutas metodológicas, nuevas herramientas para la construcción de un modelo de

empoderamiento económico de las mujeres.

Otro elemento relevante es la evaluación externa de medio término, que generó un proceso de

reflexión interno y con las aliadas en los diferentes niveles de acción del Programa. La misma

concluye que ― MyDEL es un programa pionero e innovador con alto potencial de generar

cambios en el empoderamiento de las mujeres, … ha permitido a UNIFEM operacionalizar su



estrategia regional y global… es un aporte novedoso para la nueva entidad de las Naciones

Unidas para la Equidad y el Empoderamiento de las Mujeres, sobre cómo trabajar en la

autonomía de las mujeres desde las economías locales, logrando vínculos con los distintos

niveles que intervienen en el desarrollo económico del país y de la región.‖

MyDEL PARTNERS

NIVEL REGIONAL

-SICA, Sistema de

Integración de

Centroamérica

-BCIE, Banco Centro

Americano de Integración

Económica

-CENPROMYPE, Centro

de promoción regional de

la micro y pequeña

empresa

- ST-COMMCA Secretaría

Técnica del Consejo de

Ministras de las Mujer

NIVEL NACIONAL

-Mecanismos Nacionales de

la Mujer

-Ministerios de Economías

e Institutos Rectores de las

MIPYMEs

--Institutos de Formación

profesional

-Consejo Nacional de

Ciencia y Tecnología

UNIVERSIDADES: UCA,

UNAN, Zamorano y URL

NIVEL LOCAL

(INSTANCIAS

PÚBLICO –

-Consejos de Desarrollo

Departamentales,

Mancomunidades (CDD)

-Agencias de Desarrollo

Económico Local (ADELs)



PRIVADAS)

-Gobiernos Municipales

-Mancomunidades de

Municipios

-Comisiones de la Mujer en

los Consejos de Desarrollo

Departamental, Oficinas

/comisiones municipales de

la Mujer

-Redes de Mujeres

emprendedoras y

cooperativistas

PARTNERS UN SYSTEM

UNIFEM –Centro America, Coordinación MyDEL

HOY ONU MUJERES

SNU-Fondo para el Logro de los Objetivos del Milenio:

Programa Conjunto, ―Fortaleciendo la institucionalidad de las

Mujeres en Guatemala‖

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Oficina de Proyectos de las Naciones Unidas

BILATERAL AND DECENTRALIZAD COOPERATION PARTNERS

Agencia de Cooperación Italiana

Agencia Española de Cooperación

Internacional para el desarrollo

(AECID)

FAMSI

Guatemala (Huehuetenango)



CORRESPONDENCIA ENTRE OBJETIVOS Y RESULTADOS MyDEL FASE I y FASE II

NIVEL LOCAL-TRANSNACIONAL

OBJETIVOS fase 1 OBJETIVOS fase 2 RESULTADOS fase 1 RESULTADOS fase 2

1. Favorecer la

creación de una

empresarialidad femenina

que a partir de la

dimensión local, esté en

condiciones de insertarse

en los procesos de

desarrollo

territorial/transnacional

Afianzar e institucionalizar

la estrategia de potenciación

de los emprendimientos

femeninos implementadas en

la primera fase para asegurar

su sostenibilidad y el

adecuado acceso a activos

tangibles e intangibles

(productos financieros,

formación, desarrollo

organizativo, inserción en

redes de apoyo a las

empresas, fomento de

nuevos diseños de productos,

marcas territoriales y el

acceso a mercados)

1.1. Emprendedoras

locales datas de las

competencias necesarias

para la ideación,

organización y gestión

optimas de sus empresas

1.1. Fortalecidos los

Centros de Servicios para los

emprendimientos de las

Mujeres-CSEM, instalados

dentro de ADEL (Agencias

de Desarrollo Económico

Local) y Mancomunidades

de municipios para aumentar

su incidencia en la gestión

económica

local/transnacional.

1.2 Realizado el inventario,

la caracterización y

georeferenciación de los

emprendimientos femeninos

en los territorios pilotos, así

como el análisis del

potencial económico con la

metodología de la Cadena

de valor.

1.3 Concertado e

implementado un modelo

financiero para la

promoción de los

emprendimientos femenino

a nivel local.

1.2 Actores locales y

decisores DET se apropian

de conceptos, instrumentos,

metodologías y procesos de

investigación sobre los

emprendimientos de las

mujeres difundidos e

integrados en planes de

formación, difusión, apoyo a

las empresas.

1.3 Promovida la

diferenciación de los

productos financieros

implementados, con las

instituciones financieras, en

apoyo al posicionamiento de

las mujeres emprendedoras

en las cadenas del valor

priorizadas.

1.4 Concertada una nueva

visión de la empresarialidad

femenina a nivel local y de

su contribución al desarrollo

territorial, a la justicia

económica y al

empoderamiento de las

mujeres.

1.4 Emprendedoras locales,

otros actores locales e

instancias de decisión

económica conformadas en

redes (al menos 5 redes

locales) con acceso e

inserción en procesos de

desarrollo

territorial/transnacional.



NIVEL REGIONAL – NACIONAL OBJETIVOS fase 1 OBJETIVOS fase 2 RESULTADOS fase 1 RESULTADOS fase 2 2. Promover el rol de las instituciones para la equidad de género y de las elites intelectuales y políticas femeninas con la finalidad de definir modelos de gobernanza que aseguren el empoderamiento económico y las participación de las mujeres en el desarrollo local, nacional y regional.

3. Fortalecer las capacidades de las instituciones coordinadoras de políticas territoriales y sectoriales, y de los mecanismos responsables por el avance de la equidad de género y de las instancias de concertación de políticas económicas nacionales y regionales.

2.1 Definidos y validados los lineamientos estratégicos para el empoderamiento económico en las instituciones para la equidad de género y los Ministerios de Economía, así como en el Consejo de Ministras de las Mujeres de Centroamérica –COMMCA-

2.1 Cuadros técnicos de las instancias del estado, de la sociedad civil y de las organizaciones y colectivos de mujeres –que incluye emprendedoras- formados y con capacidad de propuesta e incidencia en las decisiones de política y estrategia económica local/nacional y con participación activa y efectiva en las instancias de decisión nacional y regional.

2.2 Instituciones para la equidad de género y liderazgo intelectual y político femenino dotadas de capacidad de gobernanza de los procesos de desarrollo local-regional, y coordinadas con las iniciativas económicas locales y de empoderamiento de las mujeres.

2.2 Prácticas institucionales y marcos normativos, políticos y programáticos valorizan la contribución económica de las mujeres, incorporan el enfoque de género y desarrollo territorial y promueven, garantizan y protegen el ejercicio de sus derechos económicos en los 4 países de incidencia del programa.

2.3 Iniciados los cambios institucionales, normativos políticos y programáticos en los gobiernos locales, nacionales y en las instancias del Sistema de Integración Regional, para asegurar la sostenibilidad del proceso de empoderamiento económico de las mujeres y la valorización de su papel en la gobernanza de los procesos de desarrollo local regional.

2.3 Seguimiento a los cambios institucionales, normativos políticos y programáticos en los gobiernos locales, nacionales y en las instancias del Sistema de Integración Regional, para asegurar la sostenibilidad del proceso de empoderamiento económico de las mujeres y la valorización de su papel en la gobernanza de los procesos de desarrollo local regional.

NIVEL INTERNCIONAL – MULTILATERAL OBJETIVOS fase 1 OBJETIVOS fase 2 RESULTADOS fase 1 RESULTADOS fase 2 3. Definir un modelo de empoderamiento económico de las mujeres basado en la promoción de los emprendimientos femenino a nivel local y en la concertación de políticas capaces de valorizar el rol de las mujeres en el desarrollo territorial.

3. Sistematizar, profundizar y transferir el modelo de empoderamiento económico de las mujeres con enfoque territorial, que integre las lecciones aprendidas, mediante su articulación a procesos de cooperación descentralizada y sur-sur, y fomento de redes temáticas y territoriales.

3.1 Concertado un modelo de empoderamiento económico de las mujeres y de gobernanza del desarrollo local-regional. 3.2 Efectuados intercambios Norte-Sur y Sur-Sur entre Universidades como contribución a la definición del modelo. 3.3 Producida y difundida la publicación sobre: “Balance y lecciones aprendidas de los procesos de empoderamiento de las Mujeres en América Central”.

3.1 Institucionalizada y difundida la experiencia y las lecciones aprendidas. 3.2 Empresas articuladas a procesos de cooperación descentralizada y sur-sur para transferencia tecnológica, y a redes territoriales y transnacionales. 3.3. Acuerdos Norte-Sur y Sur-Sur para transferencia tecnológica y metodológica. 3.4. Impulsado Centro regional de gestión del conocimiento.



LISTA DE ACRONIMOS

ADELCO Asociación de Agencias de Desarrollo Económico Local de Colombia

AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

AGCI Agencia de Cooperación Internacional de Chile

AGAPE Asociación de apoyo a sectores vulnerables, ONG que opera en El Salvador

ANAM Asociación Nacional de Municipalidades, Guatemala

ARDP Agencias Regionales de Desarrollo Productivo, CORFO, Chile

ART Apoyo a redes territoriales y temáticas para la cooperación al desarrollo humano

ASOHMUN Asociación Hondureña de Mujeres Negras, Honduras

ASDECOHUE Asociación de Servicios de desarrollo empresarial en Huehuetenango, Guatemala

ASEDECHI Asociación de Servicios y Desarrollo Económico de Chiquimula, Guatemala

BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica

CAC Consejo Agropecuario Centroamericano

CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza, Costa Rica

CECI Centro Canadiense de Estudios y de Cooperación

Internacional

CET Centro de Educación y Tecnología, Chiloé, Chile

CEDET

Centro De Estudios Desarrollo y Territorio, Universidad Nacional de San Martín,

Argentina

CDRO Centro de Desarrollo Rural de Occidente, Totonicapán, Guatemala

CEIBA Centro de biodiversidad y ambiente

CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe

CEM-H Centro De Estudios de la Mujer de Honduras

CEIMM Centro de Estudios e información de la Mujer Multiétnica, URACCAN

CEDAW Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer

CEDFOG Centro de Estudios y Documentación de la Frontera Occidental de Guatemala

CHILE

emprende

Programa Ministerio de Economía, Chile

CIM Comisión Interamericana de Mujeres, OEA

COMMCA Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica

CONAMYPES Consejo Nacional de la Micro y Pequeña Empresa de El Salvador

CONADES Consejo Nacional de Desarrollo Territorial y Descentralización de El Salvador

CONICYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, Vicepresidencia de la República, Nicaragua

CSUCA Consejo Superior Universitario Centroamericano

CUNORI Centro Universitario de Oriente, Universidad San Carlos. Guatemala

CUNOROC Centro Universitario de Nor Occidente CUNOROC , USAC, Guatemala

CYTED Programa iberoamericano de ciencia y tecnología para el desarrollo

DEMI Defensoría de la Mujer Indígena, Guatemala

DGCS Direzione Generale per la Cooperazione allo Sviluppo

DIFID Ministerio Británico para el Desarrollo Internacional

EARTH Universidad del Trópico Húmedo, Costa Rica.

ECADERT Estrategia Centroamericana de Desarrollo Económico Rural Territorial

ECCA Escuela de Capacitación Centro Americana para las ADELs,-CSEM,

ECOSUR El Colegio de la Frontera Sur, México

FAMSI Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional

FUNDE Fundación Nacional para el Desarrollo, El Salvador,

F-ODM Fondo para el logro de los ODM

GELD Gender Equitable Local Development



GIRA Grupo Interuniversitario de Reflexión y Acompañamiento

GTZ Cooperación Técnica Alemana

IDEASS Innovation for development and south - south cooperation

IDRC Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo, Canadá

IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura

ILSLEDA International Links and Services for Local Development Agencies

IMTRADEC Instituto de Medicina Tradicional y Desarrollo Comunitario, Universidad URACCAN,

Costa Caribe, Nicaragua

INAM Instituto Nacional de la Mujer de Honduras

INMUJERES Instituto Nacional de las Mujeres, México

IMPYME Instituto de la pequeña y mediana empresa de Nicaragua

INFOP Instituto Nacional de Formación Profesional

INSAFORP Instituto salvadoreño de formación profesional

ISDEMU Instituto Salvadoreño para el desarrollo de la Mujer

ITRC Instituto Tecnológico de Costa Rica

KIT Royal Tropical Institute

KIP Knowledge, innovations and policies for human development

MANCUERNA Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Río el Naranjo

MIFIC Ministerio de Fomento de Industria y Comercio de Nicaragua

MINECO Ministerio de Economía de Guatemala

PROGOBIH, Programa de Gobernabilidad Integral para Huehuetenango

PROMES Programa Promoviendo Mercados Sostenibles PROMES. Costa Rica

PROPEMCE Promoción de Equidad Mediante el Crecimiento Económico.. Nicaragua

PUFOLIL Agrupación mujeres artesanas Chonchi, Chiloé, Chile

RCGLU Red de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos

REDMUCH Red Departamental de Mujeres Chiquimultecas

REMALDH Red-Mosaico de las ADEL Latino Americanas para el Desarrollo Humano

RIDET

Red iberoamericana de investigadores en desarrollo económico territorial para el trabajo

decente

RIMISP Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural

RUTA Unidad Regional de Asistencia Técnica para el Desarrollo Rural Sostenible de

Centroamérica

SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República, Guatemala

SEPI Secretaría de Pueblos Indios, Chiapas, México

SEPREM Secretaría Presidencial de la Mujer (SEPREM), Guatemala

SICA Sistema de Integración Centroamericana

SIECA Secretaría General de Integración Económica de Centroamérica

SIPAM Sistemas Ingeniosos de Patrimonio Agrícola Mundial.

SUBDERE Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, Ministerio del Interior, Chile

UAH Universidad de Alcalá de Henares

UCA Universidad Centroamericana Simeón Caña del Salvador

UCM Universidad Complutense de Madrid

UES Universidad de El Salvador

USAC Universidad de San Carlos, Guatemala

UNAH Universidad Nacional Autónoma de Honduras

UNAN-León Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua, León

UPNFM Universidad Pedagógica Nacional "Francisco Morazán" de Honduras

URACCAN Universidad Comunitaria de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe de Nicaragua

URL Universidad Rafael Landívar, Guatemala

ZAMORANO Escuela agrícola Zamorano de Honduras



1. PRIMERA PARTE: Elementos de contexto regional

centro americano Desde finales de 2008, la preocupación por el impacto de la crisis económica mundial comenzó

a cobrar fuerza en Centroamérica. Pero no fue, hasta bien entrado el año 2009 que, esa

preocupación se hizo evidente tanto a nivel de agentes políticos y empresariales como a nivel de

la sociedad en general. Sin entender bien los factores que la desencadenaron, vislumbrar su

posible duración ni entender bien el alcance de sus efectos, económicos, sociales y políticos, los

gobiernos del área intentaron –unos con mayor celeridad que otros— responder a su impacto

con medidas de emergencia, cuya efectividad para hacer frente al desafío que se tenía (y se

tiene) por delante todavía está por evaluarse.

Muchos de esos dinamismos (que constituyen el contexto en el que impacta la crisis) revisten

un carácter estructural (como la pobreza, el deterioro de los sistemas agrícolas, la inseguridad

alimentaria o los bajos salarios), mientras que otros, sin llegar a serlo, han adquirido tal

permanencia (como la violencia asociada a las pandillas o el crimen organizado regionalizado)

que pueden ser definidos como casi estructurales.

En medio de este panorama surgen luces, que muestran la búsqueda de nuevos caminos para

otra Centroamérica posible: Presidente de la República de El Salvador, Mauricio Funes, instaló

el Consejo Nacional de Desarrollo Territorial y Descentralización CONADES. Lo que significa

que el Salvador se convierte en el primer país de Centroamérica que adopta la política del

desarrollo territorial. Esta institución es parte de la Subsecretaría de Desarrollo Territorial que es

la instancia que define, orienta e impulsa los procesos de descentralización y desarrollo

territorial y genera enlaces entre el Ejecutivo y los gobiernos municipales en temas pertinentes

de la Subsecretaría.

La segunda buena nueva, para las defensoras de los derechos de las mujeres, la aprobación, por

parte de la Asamblea General, de una nueva entidad para la equidad de género y el

empoderamiento de las mujeres en la ONU. La nueva entidad consolidará los actuales

organismos de la ONU para las mujeres, con un estatus político de alto nivel, así como la

función de formular políticas globales. Finalmente la organización y movilización para Beijing

+15 se ha dado en todas las regiones y el aniversario es uno de los muchos momentos para

reflexionar en torno a los derechos de las mujeres.

La crisis política que estalló en Honduras a mediados de 2009, afectó a toda la región en su

conjunto: no sólo quebrantó la institucionalidad interna, sino que resquebrajó el proceso de

integración regional, congeló el proceso de negociación con la UE, para el Acuerdo de

Asociación. Dañó el clima de inversión extranjera, tan necesarias para reactivar la economía: de

acuerdo a los datos del Banco Central de Honduras, el país recibió en el 2009, $485 millones en

inversión extranjera directa, un 44,7% menos de los $877 millones registrados en el año anterior

Todo indica que la superación de la crisis, estará determinada por el tipo y la velocidad de la

recuperación de Estados Unidos, el principal socio comercial de la región, y también por el tipo

y la velocidad de la respuesta de política pública de distintos países. Ahí se plantea un desafío

de cómo articular una estrategia de salida de la crisis que sea compatible con una visión

renovada del desarrollo de la región.

Después de haber quedado suspendido por más de ocho meses a raíz del golpe de Estado en

Honduras se firma en mayo de 2010, el AdA (Acuerdo de Asociación) entre Unión Europea y

Centroamérica, cuyas negociaciones se reanudaron en febrero 2010. Pese al llamado de alerta

lanzado por diferentes organizaciones hondureñas e internacionales, por las repetidas

violaciones a los derechos humanos en contra de miembros del FNRP (Frente Nacional de

Resistencia Popular), la comisión negociadora de la UE, decidió normalizar las relaciones con

http://www.awid.org/esl/Temas-y-Analisis/Temas-y-Analisis2/Finalmente-en-camino-una-entidad-mas-poderosa-de-la-ONU-para-la-igualdad-de-genero

http://www.awid.org/esl/Temas-y-Analisis/Temas-y-Analisis2/Finalmente-en-camino-una-entidad-mas-poderosa-de-la-ONU-para-la-igualdad-de-genero

http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing15/index.html

http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing15/index.html



Honduras, invitando al nuevo gobierno a participar a esta ronda de negociación y reconociendo

el derecho de Honduras a reinsertarse en los espacios internacionales.

El Acuerdo fue calificado de histórico por el presidente Pro-tempore del SICA (Pdte de

Panamá, Ricardo Martinelli), porque permite el acceso de 40 millones de centroamericanos a un

mercado de 500 millones de europeos. El acuerdo prevé la liberalización total de la industria y

cuotas de exportación para la leche en polvo y quesos europeos y para el banano, la carne

vacuna y el arroz de Centroamérica y que empezará a aplicarse en el 2011 después de que los

parlamentos de los diferentes países den su luz verde. Para la recién electa presidenta

costarricense, Laura Chinchilla, el balance es ―sumamente positivo‖ (su país le corresponde

cerca del 60% del comercio regional con la UE). El Acuerdo implica el establecimiento de

compromisos mutuos en tres áreas complementarias: Diálogo Político, Cooperación y el

establecimiento de una zona de libre comercio. El componente del Diálogo Político persigue

establecer mecanismos institucionalizados para promover una discusión e intercambio de

información en diferentes instancias entre la UE y CA sobre cuestiones bilaterales y regionales

de interés común, a través de mecanismos que busca promover una serie de valores comunes

entre ambos bloques, tales como: El respeto a los principios democráticos y los derechos

humanos fundamentales, la protección del medio ambiente y el fortalecimiento del Estado de

Derecho, entre otros. Dentro del contexto del Acuerdo de Asociación, el componente de

Cooperación busca ir más allá de la ayuda financiera de la UE hacia CA, que ya se encuentra

comprometida para el período.

El Acuerdo deja en evidencia las enormes asimetrías existentes entre CA y la UE, niveles de

desarrollo, bienestar y calidad de vida. que ponen en cuestión su sostenibilidad: el PIB

generado por la UE en 2007 fue casi 150 veces mayor que el PIB centroamericano y el PIB per

cápita anual de un centroamericano en ese mismo año fue de 2,600 dólares mientras que el de

un europeo fue de 29,600 dólares. El porcentaje de población que vive bajo el umbral de la

pobreza en CA asciende a casi el 50% del total y aproximadamente una cuarta parte de la

población total del Istmo es población indígena, víctima de altos niveles de segregación y

exclusión. Un índice de Gini promedio casi 20 puntos más alto que el de la UE.

El tema de la propiedad intelectual (unos de los aspectos de especial interés de MyDEL)

donde la UE demostró mayores intereses y a la vez donde las posturas de las Partes estuvieron

más contrapuestas. Las indicaciones geográficas (IG) o las denominaciones de origen (DO) han

sido los mecanismos en los que se ha basado la reputación de los productos agroindustriales en

Europa y son sinónimo de una ―calidad garantizada‖ para los consumidores. Las IG y DO

representan además una ventaja competitiva para estos productos al permitirles diferenciarse

mejor en los mercados. A contrario sensu, a los países centroamericanos, que enfrentan el

desafío de promover mejores condiciones de vida para sus habitantes, les resultan más

favorables regímenes de protección a los derechos de autor flexibles, que favorezcan la

investigación, la creatividad, la educación y la formación de opinión pública; de manera que se

potencie un ejercicio más pleno de los derechos fundamentales, así como el perfeccionamiento

de las ciencias, las artes y la tecnología

La crisis financiera internacional dejó sentir su impacto negativo en todas las economías de

la región centroamericana: tal y como lo demuestran los indicadores macroeconómicos (ASIES,

2010), afectó fuertemente y aún no se tiene certeza de la recuperación, aunque ya se presentan

algunas señales: las remesas cayeron, el consumo cayó, los ingresos tributarios también

disminuyeron‖. La crisis en el sistema financiero internacional se convirtió en una crisis que

afectó al sector real de la economía. La capacidad de enfrentar la crisis por parte de los países de

la región ha mostrado que depende más de las condiciones macroeconómicas (déficit fiscal

manejable, coordinación entre la política monetaria y la política fiscal apoyado por la regulación

del sistema financiero, entre otros), que de los factores anticrisis propiamente tal.



Desempleo/autoempleo, en agenda las brechas de género, Observatorio Laboral de

Centroamérica (OLACD), lanzó el III Informe sobre Mercado Laboral de Centroamérica y

República Dominicana, en el marco del SICA (a final 2009). Se señalan los efectos de la crisis

económica global en el aumento del desempleo: pérdida de más 500 mil empleos. La respuesta

de las mujeres a la crisis a través del ―autoempleo‖, figura que adquiere especial protagonismo:

63% de la PEA en Centroamérica participa en el mercado laboral a través de esta forma de

inserción, es decir bajo condiciones inadecuadas (subempleados visibles) o porque a pesar de

trabajar una jornada completa, ganan un salario inferior al mínimo establecido por ley

(subempleados invisibles). El Informe destaca las brechas de género a pesar de que la PEA

femenina ha crecido a un ritmo mayor que la PEA masculina. Insta a establecer acciones que

aborden las desigualdades que afectan a las mujeres: concentradas en el sector informal o en

puestos más precarios. A pesar de sufrir tasas de desempleo inferiores a los hombres, enfrentan

mayores niveles de subempleo. OIT, se ha comprometido a poner no sólo el empleo al centro de

la recuperación, sino también la igualdad de género (Somavia, 2010). La CIMT, ha decido

organizar la XVII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo de la OEA en El

Salvador, en 2011, bajo el lema‖ Enfrentar la crisis con desarrollo, trabajo decente y

protección social‖, una oportunidad para incorporar el tema de la igualdad de género en la

agenda.

MIPYMES, responden a la crisis, agenda pendiente en materia de políticas diferenciadas e

igualdad de género. Si bien las MIPYMES juegan el papel de columna vertebral de la

economía centroamericana, no todos los países cuentan con políticas de apoyo al sector, a pesar

que la oferta exportable proviene de la pequeña producción de miles de productores y

empresarios ubicados en el origen de la cadena. Nicaragua es el caso extremo, porque a la fecha

no se cuenta con un plan específico para apoyar al sector ni se ha puesto en vigor la Ley de

Promoción de la MIPYME, Ley 645, aprobada en lo general y particular: el Consejo de

Dirección, el CONAMIPYME, no ha sido convocado para echar a andar el Programa

PROMIPYME. El BID ha reconocido las brechas de género que persisten en el sector a pesar

del peso específico que tienen las mujeres en la estructura microempresarial: menos del 3% de

las mujeres son líderes en las 100 empresas más grandes, son una sociedad minoritaria en un

club que sigue siendo mayormente masculino. Las mujeres en América Latina siguen siendo

más vulnerables al desempleo y la discriminación salarial, pero cuando tienen trabajo generan

un efecto multiplicador en la economía mucho mayor que el de los hombres y reducen la

pobreza general de los países (BID 2010)

Se profundiza el drama de la inseguridad en la subregión y escala de manera preocupante

el femicidio, la trata y tráfico de personas. Tal como señalado por el Presidente Funes (El

Salvador) en el 64 periodo de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas, las

dimensiones que ha adquirido el problema de la inseguridad a nivel regional, obligan a buscar

soluciones comunes, a problemas comunes, a fortalecer y agilizar los mecanismos de

intercambio, de información, de inteligencia, aunar esfuerzos y delinear estrategias en conjunto.

Por su parte la ―Red Feminista Centroamericana Contra la Violencia Hacia las Mujeres‖,

integrada por Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá, sostuvo en

su IV Encuentro (San José, Costa Rica, diciembre 2009) que la escalada del femicidio, la trata y

tráfico de personas son dos fenómenos en alza de violencia contra las mujeres en los países de

Centroamérica. En los dos informes que han presentado al COMMCA, le demandan gestionar

recursos etiquetados de los Estados, para la ejecución de las políticas encaminadas a prevenir,

sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, y dar seguimiento al plan regional contra la

trata de mujeres en Centroamérica 2007-2009. La Red ha instado a los Presidentes del SICA

para que asuman un compromiso real con la instalación de un mecanismo de seguimiento,

monitoreo e información sobre la pandemia de la violencia contra las mujeres, especialmente

respecto de la situación del femicidio y la trata de mujeres en la región.

Un avance importante, aprobación de la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural

Territorial (ECADERT), 2010- 2030, por parte de los Jefes de Estado y de Gobierno de los



países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), lo que muestra voluntad política

y decisión de avanzar en el objetivo propuesto de transformar las condiciones de vida

prevalecientes en el medio rural centroamericano como condición para el aprovechamiento de

las oportunidades que existen en los territorios rurales. Se destaca la amplia participación

lograda por el Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), en su elaboración: el documento

aprobado cuenta con los aportes de más de 900 representantes de numerosas organizaciones y

entidades de la sociedad civil incluyendo, entre otras, a organizaciones tradicionales de pueblos

indígenas y afrodescendientes, Grupos de Acción Territorial, grupos gestores de territorios

rurales. Organizaciones de pequeños y medianos productores/AS, agrupaciones gremiales del

sector privado, organizaciones de mujeres y jóvenes rurales, ONG, centros de investigación para

el desarrollo, instituciones públicas de diversos sectores y gobiernos locales vinculados al

desarrollo rural territorial. Ya se han dado sus primeros pasos en la implementación, bajo la

premisa que sólo se podrá lograr mediante el trabajo conjunto de gobiernos nacionales,

gobiernos locales, organizaciones de las comunidades y otros actores relevantes, con el apoyo

de la cooperación internacional

Institucionalidad/gobernabilidad regional y rezago en la participación de las mujeres: se

debate en la región el tema de la institucionalidad y la democracia: según (ASIES) en

Guatemala como en el resto de países de Centroamérica se ha afirmado la democracia

representativa, electoral (aunque en contextos de Estados frágiles, sistemas políticos rígidos y

sociedades excluyentes, como es el caso de Guatemala)‖. Pleitez, coordinador del Informe de

Desarrollo Humano de El Salvador (PNUD), afirma que en Centroamérica avanza ―la típica

democracia representativa‖ que ―favorece una alternancia‖, pero persisten ―rezagos. En el Foro

Regional ―Reformas a la Institucionalidad Centroamericana‖ durante los días 14 y 15 de abril

del año 2010 en Ciudad Panamá, organizado por la Fundación Friederich Ebert Stiftung, se

concluyó que crisis económica y política que atraviesa la región, se ve agravada por la debilidad

de actuar como región frente a dichas amenazas para la democracia centroamericana, la no

participación de Costa Rica y Panamá en instancias fundamentales del SICA, la debilidad del

funcionamiento de las instituciones del Sistema, entre otros temas claves, ponen en evidencia

los vacíos del sistema político regional, su modelo de desarrollo poco incluyente El Foro

reactivó la reflexión sobre las necesidades de reforma del sistema de integración, entendida

como una reforma integral a la institucionalidad centroamericana. El debate fue más allá de las

reformas internas de los Órganos de Integración, se abordó el tema del modelo de gobierno de la

dimensión regional, que sólo puede instaurarse desde un giro de la política exterior de los

propios Estados de la región. Política que difícilmente será prioridad para los gobiernos

mientras la integración no convoque al interés de los ciudadanos. El COMMCA estuvo

presente en el Foro, como órgano de carácter político del Sistema de la Integración

Centroamericana especializado en materia de género, planteando propuestas políticas orientadas

a transformar la condición, situación y posición de las mujeres de la región y, en consecuencia,

mayores condiciones de igualdad y equidad de género en los espacios de toma de decisiones.

Para revertir la baja participación política que revelan la cifras; las parlamentarias representan el

12% en Guatemala, el 16,7% en Panamá, el 18,5% en Nicaragua, el 19,7% en República

Dominicana, el 21% en El Salvador, el 23,4% en Honduras y el 36,8% en Costa Rica. El

panorama no es distinto en los gobiernos locales. La representación de las alcaldesas oscila

entre un 1,8% en Guatemala a un 11,9% en República Dominicana (2010).



CARTA DE ENTENDIMIENTO ENTRE

CICIG Y UNIFEM

Guatemala, noviembre 26 de 2009

Con el fin de establecer los parámetros de

cooperación interinstitucional entre CICIG y

UNIFEM para apoyar y fortalecer a las instituciones

del Estado de Guatemala encargadas de velar por la

defensa de los derechos de las mujeres, adolescentes

y niñas; Carlos Castresana, Comisionado de la

CICIG y Gladys Acosta, Jefa para América Latina y

el Caribe del Fondo de Desarrollo de las Naciones

Unidas para la Mujer –UNIFEM-, firmaron una

carta de entendimiento entre ambas instituciones (se

firmó el día miércoles 25 de noviembre).

Como testigos de honor, asistieron a este acto en el

Congreso de la República, el Presidente del

Congreso, Roberto Alejos; la Directora Regional del

PNUD para América Latina y el Caribe, Rebeca

Grynspan y la Presidenta de la Comisión de la

Mujer, Delia Back. Acompañaron la firma del

documento, Rita Cassisi, Coordinadora de UNIFEM

para Guatemala, y las diputadas Beatriz Canastuj y

Elsa Leonora Cu.

Crisis en la CICIG (Comisión Internacional contra la impunidad) en Guatemala. Se cierra

el primer semestre 2010, con el estallido

de la crisis en la CICIG ante la renuncia de

su Comisionado y declaraciones emitidas

que ponen la institucionalidad del país:

Castresana ha señalado que no ha

encontrado voluntad del gobierno para

hacer los cambios necesarios y dar el

apoyo requerido para el fortalecimiento del

sistema de justicia y enjuicia la idoneidad

del Fiscal nombrado. Para UNIFEM, tal

como lo evidencia la Carta de

Entendimiento firmada con la CICIG (Nov,

2009), la Comisión juega un papel

importantísimo en la consolidación de la

democracia y el estado de derecho, y en la

evolución social, política y económica del

país. Pero sobretodo una oportunidad

única, para las partes para implementar

acciones tendientes a fortalecer el acceso

de las mujeres a la justicia, especialmente,

el registro y la sistematización de datos

para analizar el impacto del crimen

organizado en la situación de violencia y

de la impunidad de los crímenes en contra de las mujeres. Las partes acuerdan generar reportes

semestrales que reflejen los resultados de estas acciones y promover su difusión en los espacios

correspondientes‖.

La crisis deberá superarse, para evitar que se cristalice la imagen de que Guatemala es un

Estado fallido, que no puede defender a la población de amenazas graves. En pro del

fortalecimiento del Estado de Derecho y del funcionamiento del sistema de justicia, condición

para mejorar las condiciones de vida del pueblo guatemalteco y de las mujeres guatemaltecas,

en particular.

Honduras y Nicaragua, con Institucionalidad de las Mujeres en riesgo: el impacto del

golpe de estado y el nuevo gobierno electo en Honduras ha significado un evidente retroceso en

la institucionalidad formal alcanzada como parte de esa apuesta de construcción de una

democracia, especialmente en lo relacionado al respeto y ejercicio de los derechos humanos de

las mujeres. Líderes feministas denuncian el debilitamiento de la institucionalidad formal que se

había alcanzado como resultado de las acciones de presión e incidencia del movimiento de

mujeres y feministas y de los compromisos internacionales asumidos por los distintos

gobiernos. En Nicaragua, el movimiento de mujeres ha denunciado la escalada autoritaria y de

persecución hacia las organizaciones de mujeres de parte del ejecutivo (AWID, 2010),

Calendario en avance, celebración Año Interamericano de la Mujer: De acuerdo con

informaciones del Grupo de Trabajo encargado de preparar las actividades, en la iniciativa

participarán la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), autoridades de gobierno, los

movimientos de mujeres de cada país y el sector privado. Entre las principales actividades de

conmemoración se encuentran la 11ª Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y

el Caribe; en Julio, en Brasil; la 35ª Asamblea de Delegadas de la CIM, en Noviembre en

México; y la Reunión de Estados Partes del Mecanismo de Seguimiento de la Convención

Belem do Pará (MESECVI), en Septiembre en Guatemala.



2. SEGUNDA PARTE: PRINCIPALES RESULTADOS Y

ACTIVIDADES REALIZADAS

En esta sección se presentan las principales actividades y resultados del periodo mencionado, de

acuerdo al PRODOC de la II FASE y según el nivel de acción.

2.1. NIVEL INTERNACIONAL/MULTILATERAL Sin duda, una de las acciones relevantes que se llevaron a cabo a este nivel está vinculada al

seguimiento del Encuentro Internacional “Desarrollo Local y empoderamiento de las

mujeres” (Roma, junio 2009) convocado por UNIFEM hoy ONU Mujeres, de cara al

establecimiento de las bases conceptuales, metodológicas y definición de líneas estratégicas de

acción que vinculen este nuevo mapa conceptual: Desarrollo Económico Local/territorial,

Derechos Humanos, Empoderamiento de las Mujeres.

MyDEL, preparó un documento, en el que enfatiza la visión y enfoque sobre desarrollo local y

empoderamiento de las mujeres, ligado al reconocimiento de los derechos de las mujeres, como

se logró alcanzar y que caminos ha definido, como las áreas que causarían este cambio (la teoría

de cambio). El Evento identificó los conceptos claves del mapa conceptual que abarca esta

temática: ―agency‖ y empoderamiento, estructura y agencia, género y relaciones de poder,

redistribución, la economía del cuidado, entre otros. Quedó el compromiso de realizar un

segundo evento a final 2010 en Dakar, para seguir profundizando el marco conceptual y

analítico que posibilite el salto hacia la propuesta de políticas públicas, a partir de las lecciones

aprendidas de cara a una agenda de políticas y prácticas.

La publicación del Libro: Mujeres y Economías Locales, Territorios, Saberes y Poderes ha

sido un instrumento para difundir en el ámbito internacional y multilateral el enfoque y las rutas

metodológicas que ha ido construyendo y validando el Programa.

La publicación hace un recorrido por la geografía profunda de la América del Medio, donde

opera MyDEL, donde se encuentran las mujeres indígenas, mestizas, afro descendientes,

dinamizando las economías locales, innovando día a día, para construir un mundo mejor para

sus familias, para sus comunidades, para sus naciones, para sus territorios., para sus sueños de

autonomía.

El recorrido realizado por el libro, muestra precisamente el por qué de la apuesta MyDEL, el

compromiso con la búsqueda de nuevas miradas, nuevas rutas, nuevas aproximaciones, que

evidencian las nuevas formas en que las mujeres están haciendo economía, construyendo

capital social, capital territorial, capital cultural, nuevos liderazgos, emprendiendo nuevas

formas de resistencia a los poderes locales, centrales, que las siguen excluyendo, a pesar de

todos los tratados internacionales, de las constituciones políticas que reconocen la igualdad

como derecho.

La publicación fue presentada a nivel nacional y local en los cuatro países, generando múltiples

actividades: se han recibido comentarios, demandas de presentación, de explicación en todos

los niveles, el enfoque y la propuesta metodológica ha sido validada. Los esfuerzos se

concentraron en identificar los insumos claves para contribuir a la construcción de las agendas

de género a las propuestas de políticas públicas, desde el nivel local-territorial., nacional,

regional, global.

En el marco de la alianza con ART2 -PNUD.

2 La Iniciativa Internacional ART ―Articulación de Redes Territoriales y Temáticas de Cooperación para el

Desarrollo Humano‖ fue establecida en Agosto de 2005 como parte de la Plataforma para las Alianzas Innovadoras,

Oficina del PNUD en Ginebra. La Iniciativa ART --que opera en el Hub del PNUD en Ginebra--, es un marco de



Las actividades del Programa MyDEL, en el marco de ART, se inscriben en el Convenio

suscrito entre UNIFEM- hoy ONU Mujeres- y la Iniciativa ART, en el que se establece como

principal objetivo promover alianzas-partenariados concretos de cooperación descentralizada

entre comunidades locales y actores sociales del sector público, privado y asociativo con países

europeos.

La alianza con ART, ha sido estratégica para el Programa MyDEL, ha propiciado la vinculación

de las instituciones y entidades participantes en un multilateralismo de nuevo tipo. Ha

favorecido la búsqueda de sinergias a nivel de programas y actividades que promueven las

diferentes organizaciones del Sistema de Naciones Unidas convocadas para el logro de los

ODM. Asimismo, ha fomentado el establecimiento de acciones conjuntas con los gobiernos,

colectividades locales y actores sociales, especialmente del Sur, para abordar las causas

estructurales que están en la base de las desigualdades y desequilibrios en la región, a nivel del

desarrollo territorial, especialmente, en lo que respecta a las brechas de género y étnicas.

Esta relación ha culminado en el diseño de un proyecto que ha sido presentado al Trust Fund

ART que fortalece la ECCA (Escuela de formación para ADEL y CSEM) y la red de

CSEM y ADEL promovida por MyDEL y en el financiamiento de una fase puente del

MYDEL para preparar un III Fase del mismo.

Integrantes del Equipo regional del MYDEL han participado en abril 20103, en el Seminario

Internacional de ART (28-29 de abril, Quito, Ecuador) organizado con el objetivo de generar

un espacio de análisis y reflexión sobre la aplicación de la metodología ART en América Latina

y evidenciar el ―valor agregado‖ de ART, a los Acuerdos de Paris y Accra. A MyDEL le

correspondió preparar y presentar su experiencia y las Rutas metodológicas para abordar la

igualdad de género en el desarrollo territorial, como uno de los casos que fueron analizados.

La participación al evento, le permitió a MyDEL: 1) Visibilizar el aporte del Programa MyDEL

a la Iniciativas ART, en materia de metodología e instrumentos para abordar la problemática de

la igualdad de género en el ámbito de las economías locales y el tema del liderazgo y

empoderamiento de las mujeres en la nueva arquitectura de gobernanza local-regional, ante el

auditorium ampliado de participantes 4, 2) Concertar intercambios sur-sur, entre MyDEL y los

viejos y nuevos Programas ART-PNUD en ALC, para revisar las rutas implementadas en

materia de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres. 3) Participar activamente en la

validación del instrumento metodológico, elaborado por ART, con la participación de la

Universidad Autónoma de Barcelona y la Universidad Bocconi de Milán. Un trabajo que tuvo el

mérito de integrar en este instrumento, la experiencia y las aportaciones de múltiples actores que

--con responsabilidades y competencias diferentes--, y de todos los/as que desean profundizar el

tema y llegar a la definición de un instrumento útil y compartido para alcanzar el objetivo

propuesto.

Para MyDEL, la participación en el Seminario de Quito (2010), le ha significado abordar desde

una perspectiva más amplia el tema de la evaluación y monitoreo de la eficacia y eficiencia. El

instrumento metodológico elaborada por ART, responde precisamente al objetivo de facilitar la

rendición de cuentas de los propios programas ante los socios, los donantes, las

administraciones de entidades de cooperación descentralizada y la sociedad civil. De identificar

referencia programática y operacional orientada a favorecer la complementariedad de la acción de diferentes actores

que operan en el espacio local y de su articulación con los procesos y estrategias de desarrollo nacional. Este enfoque

permite forjar alianzas estratégicas programáticas, técnicas, operativas y financieras durables entre diferentes actores

de la cooperación internacional y a operar en el marco de planes territoriales. 3. María Angélica Fauné ( Asesora en Investigación del Programa MyDEL-UNIFEM)

4. Participantes en el Seminario ART-Quito: : ART-PNUD, Colombia, Ecuador, Bolivia, Uruguay, Cuba,, Sri Lanka,

Líbano. Centro Regional PNUD, Panamá (Brill, Inés, Líder de Prácticas de Desarrollo de Capacidades; Danielsen,

Gert Especialista de Eficacia de la ayuda), ART, Ginebra, España, AECID, Canadá,, Autoridades de los Ministerios

de Planificación de Ecuador, R. Dominicana, Argentinas, entre otros.



y dimensionar el ―valor añadido‖ de la complementariedad de actores y la articulación de redes

temáticas y territoriales, para el desarrollo humano de la Iniciativa ART, con referencia

específica a los actores sub-nacionales, en los aspectos vinculados a la Declaración de París

(DP-2005) y la Agenda de Acción de Accra (AAA-2008). De complementar, a nivel sub-

nacional, los instrumentos y estrategias sobre Calidad de la Ayuda que el PNUD ya está

trabajando a nivel nacional, ubicándose en el marco de las líneas y acciones definidas por el

Capacity Development Group (CDG-BDP) y el United Nations Development Assistance

Framework (UNDAF).

Para MyDEL, el poder contar con este nuevo instrumento de evaluación viene a proporcionar

un marco metodológico y referencial para evaluar la eficacia y la eficiencia del Programa

MyDEL como tal y de su articulación con los Programas Marco de ART sobre el terreno. Un

instrumento necesario, en esta etapa en que se negocian la apertura de Programas ART, en

Centroamérica (El Salvador, Nicaragua), y una contribución financiera del Trust Fund ART a

MYDEL, en la que se requiere mayor flexibilidad, para que los formatos y mecanismos de

gestión internos del SNU, encajen con los compromisos adquiridos con los países al iniciar su

participación en el marco programático de la Iniciativa ART y, particularmente con la estrategia

multinivel, no siempre comprendida.

El balance que hace MyDEL del instrumento es que contribuye a i) fortalecer las capacidades

locales y nacionales para la elaboración de diagnósticos territoriales integrales de tal manera que

los actores de la cooperación internacional puedan responder a las demandas de los territorios;

acciones coordinadas en lugar del enfoque fragmentado de la cooperación tradicional. ii)

Fomentar la complementariedad entre diferentes socios de la cooperación y programas con el

fin de apoyar las estrategias nacionales y la plataforma ODM. iii) Facilitar la participación

activa de las redes de cooperación descentralizada en los procesos de desarrollo priorizados por

los países (gobernabilidad, cambio climático, desarrollo económico local, enfoque de género).

Iv). Facilitar la apropiación nacional de aquellos instrumentos considerados como eficaces y

efectivos. v) Promover el intercambio de buenas prácticas, innovaciones y experiencias de

Cooperación Sur-Sur.

Intercambio MyDEL, Programa ART – GOLD Bolivia

En diciembre 2010, MyDEL respondió a la invitación del Programa ART-GOLD Bolivia, para

apoyar la Agencia de Desarrollo Económico Local de Oruro, con la presencia del Director de la

ECCA y Gerente de la ADEL Morazán. MyDEL destacó el papel de las Agencias de Desarrollo

Económico Local (ADEL) en Centro América como herramientas de gestión territorial público

privadas y como espacios meso para impulsar el empoderamiento de las mujeres

emprendedoras.

MyDEL- Articulación con ILS-LEDA

La alianza con el Servicio ILS LEDA (Internacional Links and Services for local economic

development agencies)5, ha sido determinante en el desarrollo del MyDEL. Se destacan dos

actividades que dan cuenta de los resultados logrados:

La Red-Mosaico de las ADEL Latino Americanas para el Desarrollo Humano

(REMALDH)6 El primer resultado que se concretó en 2009 fue la conformación de la

5 ILS LEDA es el programa que apoya alrededor de 60 Agencias de Desarrollo Económico Local ( ADEL) , que se

mezclan a instituciones públicas o privadas de desarrollo local promovidos durante las últimas dos décadas por el

sistema de las Naciones Unidas. Su objetivo es catalizar proyectos y oportunidades de negocio, así como

oportunidades para la internacionalización de las economías locales. Las 60 agencias de desarrollo económico local

están presentes en los Balcanes (Serbia , Albania , Croacia y Bosnia y Herzegovina) , Sub- Saharan Africa (

Sudáfrica, Mozambique y Angola ), América Central y América ( Colombia, Ecuador , Uruguay , Guatemala ,

Honduras , El Salvador , Nicaragua y Costa Rica) , el Caribe ( República Dominicana) y Asia (Sri Lanka , Líbano)



REMALDH cuyo propósito planteados es el de ―fortalecer las ADEL como instrumento para

promover el desarrollo económico local de la región, desde un enfoque de desarrollo humano,

de equidad de género y de empoderamiento de los/as actores locales.

Para MyDEL, el fortalecimiento de las ADELs y la construcción de Redes, es la plataforma que

permite promover e implementar el modelo de empoderamiento de las mujeres a través de los

CSEM.

ILS- LEDA apoya la creación de La Escuela Centroamericana de Capacitación (ECCA) y

se abre a nuevas Redes Latinoamericana e Iberoamericanas DEL

La segunda iniciativa que se concretó en este ámbito con el apoyo de ILS LEDA, fue la

iniciativa de creación de la ECCA, asumida de manera conjunta, por la ADEL Morazán (El

Salvador), Equipo regional del Programa MyDEL, Dirección de la Escuela Economía de la

UCA-El Salvador, Dirección de Proyección Social, de la UNAN-León. La ECCA, busca dar

respuesta a las necesidades específicas de formación que requieren las ADEL y los CSEM, para

asumir su rol de animadores de los procesos de desarrollo económico local, desde un enfoque

territorial, de reconocimiento del papel central que juegan las mujeres en las economías locales.

La ECCA es una iniciativa Centroamericana con base territorial e institucional en la ADEL-

Morazán (El Salvador) activa y a disposición de los diversos actores nacionales y locales

interesados en desarrollar una ADEL y la Plataforma de los Centros de Servicios para potenciar

los emprendimientos de las mujeres.

El MyDEL, apuesta a la potenciación de las alianzas de ECCA con las Redes y Centros de

Generación de Conocimiento que han venido surgiendo en torno a los temas de empleo,

desarrollo territorial, innovación, equidad de género, algunos ligados a universidades: RIDET

Red Iberoamericana de Investigadores en Desarrollo Económico Territorial para el trabajo

decente, Red DETE-ALC ( Red de Desarrollo Económico Territorial y Empleo para América

Latina y el Caribe), CEDET (Centro de Estudio del Desarrollo y Territorio) Universidad San

Martín, Argentina. Así como con los Centros Internacionales de Formación (OIT) en materia de

Desarrollo Local y Género.

En 2010, ILS LEDA y MyDEL han apoyado la ECCA, con un Asesor para el diseño del portal

y del paquete formativo virtual.

Acciones con la RED Internacional de las ADELs.

Participación MyDEL en el II Foro Internacional de ADELs e incorporación de la

perspectiva de género en la Declaración Final de la RED de ADELs de ALC

MyDEL participó7, del 2 al 3 de junio 2010 en Quito, en el II Foro Latinoamericano de

Agencias de Desarrollo Local. En el que estuvieron presentes delegaciones de 14 países:

Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Uruguay, Venezuela, Costa Rica, República Dominicana,

El Salvador, México, España, Italia, Estados Unidos y Ecuador. Representantes del sector

público, del sector privado, la academia, cooperación internacional, y otros actores del

desarrollo económico local.

A MyDEL le correspondió presentar dos ponencias8: i) La Plataforma CSEM-ADEL, ii)

Indicadores para la incorporación de género en el proceso de desarrollo territorial,

reconocimiento y fomento del emprendimiento femenino.

6. Su lanzamiento tuvo lugar en Junio de 2009, en Antioquia, Colombia, impulsado por las Adel de Antioquia y la

Red Adelco (Red de Adels de Colombia), que preside Adel Vélez y donde participaron más de 34 Adels y,

representantes de 12 países. 7. Delegado, Alejandro Benitez, Asesor Regional Programa MyDEL 8. Fueron preparadas por Alejandro Benitez, Magdalena Benitez (CSEM, Morazán) con la asesoría de

María Angélica Fauné,



Entre los resultados más relevantes logrados por MyDEL en este II Foro, se destacan: i) el

haber posicionado la experiencia MyDEL como parte del intercambio de experiencias sobre

innovación productiva y atracción de inversiones. ii) el haber colocado en agenda la experiencia

de los CSEM como plataforma que potencia no sólo el emprendimiento femenino y el

empoderamiento de las mujeres como actoras dinamizadoras de las economías locales. Sino

también el rol mismo de las ADELs, como animadoras y agenciadoras del desarrollo territorial,

del fortalecimiento de las capacidades locales, nacionales y regionales, y de la movilización de

los activos internos.

Pero sin duda el resultado más relevante, lo constituye el Acuerdo al que llegaron las ADELs,

sobre la incorporación del enfoque de género, utilizando los indicadores propuestos por

MyDEL: “desde el diagnóstico territorial hasta la elaboración de herramientas y proyectos, se

tomen las acciones y medidas para asegurar la igualdad de derechos y de oportunidades para

las mujeres.

El Acuerdo fue incluido en la Declaración de Quito, que suscribieron las ADEL de la región

asistentes y las redes nacionales de Centro América, República Dominicana, Colombia,

Ecuador, Brasil, Uruguay, Argentina y Chile, en la que se declaró a su vez constituida la RED

LATINOAMERICANA DE ADEL PARA EL DESARROLLO HUMANO, compartiendo las

siguientes consideraciones:

1. Se establece como objetivo de esta Red potenciar el relacionamiento entre las ADEL de

Latinoamérica, que compartan los objetivos planteados, y que facilite compartir

experiencias y establecer espacios de colaboración mutua, a efectos de fortalecer el

trabajo de las ADEL regionales y locales, y las redes de país.

2. La integran las redes nacionales de ADEL de: Centro América, República

Dominicana, Colombia, Ecuador, Brasil, Uruguay, Argentina y Chile.

3. Se invita a integrarse a los países que actualmente no hacen parte y que tienen ADEL o

similares; y en caso que no tuvieren ADEL incentivar a los Gobiernos y/o

organizaciones locales e internacionales a su creación.

4. Además proponen elaborar el Plan de Trabajo, durante el taller que se realizará el mes

de julio de 2010 en el Cono Sur en el cual se concertará la propuesta de Latinoamérica

para el Congreso Mundial de ADEL en 2011, cuyas líneas estratégicas se han trabajado

en Quito.

MyDEL- IDEASS

La articulación de MyDEL con IDEASS

9 (Programa para la innovación del desarrollo y la

cooperación sur-sur), ha contribuido de manera decisiva a darle especial relieve al tema de la

identificación de innovaciones en los territorios que conforman el área de acción. La difusión

de éstas en los países en donde se implementa un Programa ART, en colaboración con las

instituciones científicas nacionales, así como la asistencia técnica a los/as autores/as de las

innovaciones para su transferencia hacia los países de interés, a través de mecanismos de

cooperación Sur-Sur. Las actividades realizadas giraron en torno a tres eje centrales.

Con IDEASS10

, en 2010 se apoyo el catálogo virtual de las innovaciones, en las que ha

participado MyDEL. Así como en la elaboración y colocación del Brochure CESM, en la página

9 IDEASS es un programa de cooperación internacional y forma parte de la Iniciativa ART. IDEASS promueve a

nivel internacional, innovaciones que han demostrado contribuir al desarrollo humano. Para transferir estas

innovaciones, IDEASS apoya la realización de proyectos específicos de cooperación en los países interesados, con el

aporte técnico y financiero de los actores de la cooperación internacional y descentralizada. 10

El Programa IDEASS (Innovación para el Desarrollo y la Cooperación Sur-Sur), es una iniciativa de cooperación

internacional para fortalecer los procesos territorial integrado y participativo de desarrollo, al estimular un mayor uso

de las innovaciones. Su objetivo es mejorar la capacidad de los actores territoriales públicos y privados para satisfacer



web de IDEASS, lo que permite difundir y posicionar internacionalmente y en la amplia Red

que cubre IDEASS, la Plataforma de los Centros de Servicios para el emprendimiento y

empoderamiento de las mujeres en el ámbito local-territorial.

Otras alianzas de Cooperación Universitaria para el desarrollo local en

Centroamérica: Red Ínter universitaria de Cooperación para el Desarrollo de

Centroamérica

Las acciones del Programa realizadas a través de la Plataforma MyDEL- UNAN-León,

tuvieron la particularidad de insertarse en el marco de la Cooperación Universitaria Española

con Centroamérica, en la que participan: la Universidad de Alcalá de Henares (UAH), y la

Universidad Complutense de Madrid. El Plan Trienal 2009-2011 representa un primer paso en

la construcción de una Red Ínter universitaria de Cooperación para el Desarrollo de

Centroamérica, que busca crear una estructura estable de cooperación que permita generar una

―capacidad compartida‖, para poder enfrentar juntas necesidades importantes de los pueblos de

la Región que resulten muy difíciles de abordar por una sola institución.

El objetivo específico del Plan es realizar ocho proyectos conjuntos a lo largo del trienio 2009-

2011, construidos con la misma filosofía: responsabilidad social de las universidades públicas y

cooperación solidaria de los universitarios para con los sectores más necesitados y excluidos. Y

con una perspectiva regional, contribuyendo así a construir Centroamérica desde la Universidad.

A través de la alianza MyDEL-UNAN-León, y Universidad de Alcalá, se ha logrado crear las

bases de una plataforma de generación de conocimiento con asiento en las Universidades

Centroamericanas, en materia de desarrollo territorial desde el enfoque del reconocimiento de

las mujeres como dinamizadoras de las economías locales y constructoras de capital cultural, a

partir de sus saberes. Una temática que se ha ido integrando en el Plan de acción de la Red.

Como primer resultado de la alianza la UNAN- León y la Universidad de El Salvador, la

Universidad de Alcalá , el apoyo de la Comunidad Autónoma de Madrid, el Instituto

Tecnológico de Costa Rica, CORDES-El Salvador, FUNICA, ART y MYDEL, se ha realizado

la Maestría en Desarrollo Local Sostenible con perspectiva de genero con el fin de

promocionar actividades académicas e investigativas que unan esfuerzos institucionales de la

educación superior y los recursos humanos calificados en los países del El Salvador, Nicaragua

y Costa Rica.

MyDEL en el ámbito del Sistema de Naciones Unidas

MyDEL como uno de los mayores Programas de UNIFEM- hoy ONU Mujeres- en Centro

América y en colaboración con las demás Agencias, Fondos y Programas de la ONU en

Guatemala, participó activamente en la Campaña del Secretario General "ÚNETE para poner

fin a la violencia contra las mujeres" una iniciativa multianual que tiene previstas acciones

hasta 2015. MyDEL concentró sus acciones de apoyo en gran medida en Guatemala, dado que

fue sede del capítulo Regional ALC, promoviendo y asegurando el componente territorial, las

coordinaciones con cuatro departamentos del país. Esta campaña refleja el esfuerzo colectivo en

un llamado a los gobiernos, las entidades de la sociedad civil, las organizaciones de mujeres, los

jóvenes, las entidades del sector privado, los medios de difusión y todos los organismos del

sistema de las Naciones Unidas, a aunar fuerzas para abordar la pandemia mundial de la

violencia contra la mujer y la niña, y para poner fin a la impunidad a partir de la

implementación de los marcos jurídicos internacionales y nacionales, al feminicidio que azota la

región centroamericana.

las necesidades de la población local mediante el uso de métodos innovadores de trabajo y herramientas que se han

utilizado con eficacia tanto a nivel nacional y en otros países. IDEASS a cabo su misión mediante la realización de

diversas actividades: desde la construcción de una "entrega " de las innovaciones, a su promoción internacional, así

como mediante la formulación y aplicación de Sur-Sur, proyectos de cooperación Norte-Sur y Sur-Norte junto con

los interesados actores. ADEL asociadas en la red de ILSLEDA son socios estables del Programa IDEASS.



Con el mecanismo de cooperación internacional para el logro de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio MyDEL participó en el diseño del Programa conjunto de Naciones

Unidas (2008-2010), Fortaleciendo la Institucionalidad de las Mujeres en Guatemala. El

Fondo F-ODM, es un mecanismo de cooperación internacional destinado a acelerar el progreso

hacia el logro de los ODM en todo el mundo. Establecido en diciembre de 2006 a partir de la

contribución de 528 millones de euros (710 millones de dólares de los EE.UU.) del Gobierno de

España al sistema de las Naciones Unidas. El F-ODM presta apoyo a gobiernos nacionales,

autoridades locales y organizaciones de ciudadanos en sus iniciativas para abordar la pobreza y

la desigualdad.

MyDEL ha tenido una participación en la formulación de la llamada ―ventana de género‖ del

Programa Conjunto que reúnen, a siete organismos de las Naciones Unidas en un esfuerzo

colectivo, fortaleciendo así la capacidad del SNU en ara de actuar de manera coordinada. Este

programa tiene como propósito apoyar y fortalecer a la Secretaría Presidencial de la Mujer-

SEPREM, como ente rector de la políticas publica a favor de las mujeres y a la Defensoría de la

Mujer Indígena- DEMI, para la institucionalización de la ―Política Nacional de Promoción y

Desarrollo de las Mujeres Guatemaltecas‖ y de su ―Plan de Ejecución (2008-2011)‖.

Adicionalmente, se han establecido alianzas estratégicas con la Secretaría de Planificación y

Programación de la Presidencia - SEGEPLAN, y algunos Ministerios de línea, especialmente el

de Economía, Medio Ambiente, Agricultura, y el Instituto Nacional de Estadísticas. A nivel de

la sociedad civil, las principales socias del programa son las representantes de las mujeres en el

Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, las que ejercen cargos públicos, las lideres y

las organizaciones de mujeres, principalmente las mujeres mayas y rurales. Las agencias,

fondos y programas del Sistema de Naciones Unidas que participan en el Programa Conjunto

son FAO, OPS, PMA, PNUD, UNFPA y UNIFEM, con la participación de UNVs.

Los contenidos y enfoques del Programa MyDEL, han orientado el eje económico del programa

conjunto.

Acciones en el marco de UNIFEM- HOY ONU MUJERES - LAC: Participación en

la misión técnica de RIMISP para el estudio comparativo del “modelo MyDEL”

con otras experiencias en ALC.

MyDEL, a través de su equipo regional se involucró directamente en la realización de la misión

solicitada a RIMISP11

, por UNIFEM- hoy ONU Mujeres- LAC con el objetivo de que elaborara

una Nota Conceptual (Desarrollo local: desde las actividades micro a las orientaciones de políticas.

Potenciando a las mujeres en la región latinoamericana) para analizar los resultados de MyDEL y

otros proyectos latinoamericanos de desarrollo económico local dirigidos a mujeres. Valorando

el tránsito posible entre actividades y resultados micro y macro, orientándose a un escalamiento

de iniciativas programáticas y políticas que puedan hacer una diferencia en la región en lo que

se refiere al empoderamiento de las mujeres.

El equipo MyDEL12

se involucró desde febrero a junio (2010), en la elaboración y revisión de

los TDR, en la concertación y aseguramiento del trabajo de campo13

, en la revisión de la Nota

preliminar, cuyos contenidos centrales fueron utilizados como hipótesis de trabajo durante la

misión en Guatemala, realizada entre el 22 y el 26 de febrero, así como en la revisión del

11 Integró la misión Claudia Ranaboldo, Investigadora principal del RIMISP-Centro Latinoamericano para el

Desarrollo Rural (www.rimisp.org) y Coordinadora del Proyecto Desarrollo Territorial Rural con Identidad Cultural

(www.rimisp.org/territorioeidentidad2). 12

. Equipo Regional, Nacional y Local. 13 Se aseguró la logística y convocatoria a una amplia lista de entrevistas: representantes de instituciones públicas y

privadas involucradas en el MYDEL, se sostuvieron reuniones con actores locales, contrapartes del Programa , con

las mujeres + intercambios de ideas con el equipo MYDEL y con UNIFEM en New York

http://www.rimisp.org/

http://www.rimisp.org/territorioeidentidad2



Informe Preliminar. MyDEL valora el ejercicio llevado a cabo por RIMISP, puesto que se

inscribió en el marco de la metodología de la investigación-acción-incidencia, alimentando la

plataforma de gestión del conocimiento del Programa. El documento Final de Nota Conceptual,

que retoma e integra los comentarios y consideraciones hechas por el equipo regional del

MyDEL, presenta una ―Lectura y Relectura‖ muy cuidadosa y profunda del Programa.

Orientada a visibilizar el ―modelo‖, la ―estrategia‖ (resultado principal que debe arrojar

MyDEL, de acuerdo al PRODOC). El método seguido por RIMISP, permite no sólo visibilizar

el modelo sino dibujar su anatomía y funcionamiento a partir de la re-construcción de la

trayectoria del proceso mismo de construcción de la estrategia, propiamente tal.

El Informe, se convierte en un referente a tener en cuenta en el proceso mismo de

institucionalización del ―modelo‖. El aporte de la Nota Conceptual de RIMISP, resulta

estratégico, porque no sólo se limitó a describir el proceso de construcción de la ―estrategia‖,

sino que al mismo tiempo se dio a la tarea de identificar los hitos más importantes que marcan

el proceso mismo de construcción del modelo y que permanecen tácitos, porque no están

explicitados como indicadores. La Nota conceptual identifica y subraya las rupturas

epistemológicas, conceptuales, metodológicas, que ha tenido que enfrentar el Programa, desde

el momento que adopta un posicionamiento y una decisión expresa de:

Abordar la problemática de desigualdad de género, a partir de una de las

manifestaciones centrales y más encubiertas como es el no reconocimiento del papel de

agentes y dinamizadoras que han venido desempeñando las mujeres en las economías

locales

Direccionar el Programa hacia las mujeres ubicadas en la base de la pirámide

empresarial concentradas en la geografía profunda de Mesoamérica (la más desigual de

las desiguales). Las que no registran las estadísticas y taxonomías oficiales, de las

cuentas nacionales y mercados laborales, las que no aparecen en la agenda de género

regional.

Introducir en el análisis de género, el ámbito territorial, apostando a una estrategia

multinivel, compleja y de difícil comprensión y manejo. Precisamente por el peso que

sigue teniendo en la cultura institucional y en el análisis de género propiamente tal, el

enfoque sectorial, el enfoque lineal, dicotómico y sincrónico: macro-micro, micro-

macro, economía productiva-reproductiva. Donde lo local se hace sinónimo de micro

(donde solo se ven los agentes) y no como nivel meso, nivel territorial (articulación de

actores, a partir de los activos y potencialidades del territorio, como construcción

social). Donde el ámbito doméstico, se hace sinónimo de economía reproductiva, sin

dar cuenta que constituye la unidad base donde se generan las economías locales en el

siglo XXI.

Pertinente y oportuna, la lectura del MyDEL que ofrece la Nota conceptual, en el contexto

actual de la región. Esta lectura desde el enfoque y desafíos que plantea el desarrollo local

resulta coherente con los cambios que se ha venido operando en la región, donde lo rural, más

específicamente el ―desarrollo territorial rural‖, comienza a adquirir centralidad en el análisis y

propuestas de políticas públicas. El documento, como producto tangible, constituye para

MyDEL, un instrumento base para retomar el Proceso de reflexión y debate iniciado en el

evento de Roma (Local Development and Women´s empowerment: Generating Guidance and

Learning Agenda to inform Policy and Practice, Junio 2009) y para profundizar el ejercicio

de sistematización que empezamos con el libro ―Mujeres y Economías Locales, Territorios,

Saberes y Poderes”. Nos compromete a seguir trabajando teórica y metodológicamente, a

alimentar el debate en torno al abordaje del desarrollo económico local, desde la centralidad del

papel de las mujeres, desde las respuestas concretas que las mujeres están dando a la crisis.



Acciones en el marco de la Evaluación Externa de Medio Término

El equipo regional, equipos nacionales y locales estuvieron involucrados desde enero a junio,

(10 de junio Video Conferencia, Entrega de Informe de Resultados por el EE) en garantizar: i)

la revisión de la metodología de acuerdo a los TDR, ii) la logística y convocatoria de

entrevistados/as, grupos focales, en el terreno en los respectivos países, iv) revisión del Informe

de Gabinete e Informe Preliminar, v) Organización del Taller de Entrega de Resultados,

logística. Movilización participantes, revisión y preparación de agendas, v) Reprogramación del

Taller (suspensión por Tormenta Agatha), preparación y realización de Video Conferencia

(100610) vi) Preparación y Envío de Memoria Video Conferencia (17 junio 2010)

MyDEL preparó en el ámbito de los tres niveles de acción: un listado exhaustivo de instancias,

contrapartes, aliados, para ser consultadas por el EE, además de la convocatoria en los

territorios que conforman el área de acción del MyDEL, asegurando la logística en cada caso.

En la Video Conferencia para la presentación del informe final, el EE destacó entre los

principales hallazgos y resultados el tema de la sostenibilidad, que coincide con las prioridades

definidas por el Programa. Hallazgo 13: La sostenibilidad del MyDEL es viable porque ha

incorporado procesos metodológicos viables y cuenta con un sustento teórico que lo demuestra

pertinente para contextos sociales similares, principalmente en lo local. El MyDEL cuenta con

las bases necesarias para lograr una sólida estrategia de salida en la etapa final de la Fase II

de Programa. En base en ello el EE plantea tres salidas posibles al finalizar la ejecución del

MyDEL:

a) Salida total de UNIFEM - hoy ONU Mujeres, y por lo tanto de la coordinación y del equipo

regional, con entrega a las instancias regionales, nacionales y locales pertinentes;

b) Salida del Programa manteniendo asesorías específicas según temas y niveles y por un

período de tiempo relativamente corto;

c) Período de transición para garantizar y verificar la consolidación de Modelo MyDEL a

partir del 2011.

La síntesis del informe final de la evaluación de medio término y la información integral de la

evaluación así como la respuesta de gestión están disponibles en la página web del Centro de

Recursos de Evaluación (http://erc.undp.org/unifem/index.html)

PARTE II B. ACCIONES NIVEL REGIONAL La publicación del Programa, ha sido un importante instrumento,

para avanzar en la plataforma de articulaciones con diversas

instancias tanto del Sistema de Integración Regional,

propiamente tal, como, con otros actores que propugnan por una

integración desde abajo.

El Programa ha promovido el establecimiento de Plataformas de

coordinación con actores regionales, pero también con actores

territoriales que han escalado al nivel regional, lo que aporta la

sostenibilidad del Programa y su estrategia de salida.

Acciones en el ámbito del SICA, marco institucional

regional

Las acciones en este nivel se enmarcan en el Sistema de Integración Centroamericana",

(SICA), nueva arquitectura institucional que rige el proceso de integración regional, a partir del

Protocolo de Tegucigalpa14

.

14. Con la firma en 1991 del Protocolo de Tegucigalpa se inicia una nueva etapa transformadora de la integración y se

establece un nuevo marco jurídico. En la actualidad los países miembros del SICA son: Belice, Costa Rica, El

http://erc.undp.org/unifem/index.html



Desde 2008, las acciones del MyDEL se enmarcan en las nuevas prioridades que el SICA ha

establecido a través de agenda de armonización interna, siguiendo los Principios de la

Declaración de Paris, que ha hecho suyo15

. Entre ellas, la derivada del mandato instruido tanto

a la SG-SICA como al COMMA de preparar para diciembre 2009, la Cumbre Extraordinaria

de Presidentes en Género, Integración y Desarrollo (CEP-GID). En este nuevo marco, las

acciones realizadas por MYDEL, no se limitaron al COMMCA, sino que se abrieron a otras

instancias regionales: IICA, BCIE, CAC, CENPROMYPE, RUTA. Avanzando en la línea del

establecimiento de plataformas de coordinación con otros organismos, en el nivel técnico

sectorial (BCIE y CAC) así como con instituciones regionales de apoyo a las empresas

(CEMPROMYPE).

MyDEL ha buscado la institucionalización de las alianzas de cara al planteamiento de políticas

públicas, en materia de reconocimiento del emprendimiento femenino y redistribución de

activos, potenciación del liderazgo de las mujeres en los nuevos esquemas de gobernanza de la

economía en el ámbito local, nacional, regional. Las acciones han apuntado hacia la

regionalización de las plataformas creadas por el Programa, a través de la potenciación de la

RED de ADEL-CSEM y de la creación de la ECCA-Escuela Centroamericana para ADEL y

CSEM, como plataforma de formación, investigación-acción-incidencia, gestión de

conocimiento.

Si bien las acciones mantuvieron la orientación central: posicionar el “modelo en

construcción”, de empoderamiento económico y político de las mujeres emprendedoras, desde

un enfoque territorial y desde una visión feminista de la economía, que reconoce su papel de las

mujeres como agency y de sujeto cognoscente. Se abrió una nueva ruta orientada a apoyar

técnicamente procesos de transversalización del enfoque de género, por la vía de asesorías

especializadas y realización de consultorías específicas. Considerando que la transversalización

e institucionalización del enfoque de equidad de género en el SICA es una gran oportunidad

para que el Programa se posicione.

Además MyDEL ha orientado sus acciones para abordar el tema de la crisis financiera

internacional, desde una mirada en que se destaca el papel que han venido desempeñando las

mujeres a partir de las economías locales para enfrentarla. La crisis, vista como una oportunidad

para reposicionar agendas que coloquen en el centro a las mujeres, para impulsar políticas de

reconocimiento de su papel de agentes, desde un enfoque de derechos, derecho al ejercicio de la

ciudadanía económica. Para impulsar políticas de redistribución (acceso a activos, tierra, de

capital de inversión, tecnología, entre otros).

Los esfuerzos en 2010 se han orientado hacia REDCAMIF y CENPROMYPE, ya que se ha

vuelto una necesidad ante el enfoque de fomento a MIPYMES que tienen las medidas anti

crisis.

Acciones con el COMMCA

Las acciones del MyDEL se orientaron en apoyar el proceso de implementación del Plan

Estratégico, donde el tema de la autonomía económica y empoderamiento de las mujeres, es uno

de los ejes prioritarios. Las acciones se orientaron básicamente a apoyar el proceso de

institucionalización del COMMCA-a través de asesoría técnica a la Secretaría Pro tempore, un

compromiso asumido por UNIFEM- hoy ONU Mujeres.

Convenio marco entre el MyDEL y el Centro para la Promoción de la Micro y

Pequeña Empresa en Centroamérica – CENPROMYPE

Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, República Dominicana (Miembro asociado). México, Chile y

Brasil, Taiwán, España y Alemania, en calidad de observadores. 15 Intervención del Secretario General del SICA, en la ―Reunión sobre armonización y alineamiento de la

cooperación regional ―. Tegucigalpa, MDC, 10 de Noviembre de 2008



En 2009, se concretó la firma del Convenio marco entre el MyDEL y el Centro para la

Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica (CENPROMYPE). Lo que

representa un avance importante para la institucionalización de las acciones del Programa y un

puente clave para contribuir en la formulación de políticas públicas.

La colaboración está orientada a lograr fortalecer el enfoque de género en la economía de los

países centroamericanos y especialmente Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua,

reconociendo que la promoción de la equidad a nivel de las sociedades es un eje fundamental en

las naciones y por ende se ha de constituir en un compromiso del desarrollo. Las partes se

comprometen a:

a) Promover y facilitar el intercambio de conocimiento, experiencias, investigaciones y personal

técnico para la construcción de acciones conjuntas que permitan fortalecer el rol de la mujer

como actora de la economía a nivel de los territorios donde opera el programa MyDEL.

b) Cooperar en la organización, realización y participación en eventos relacionados al tema.

c) Promover procesos de concientización y sensibilización sobre equidad de género a nivel de

las diferentes instancias que tienen relación con CENPROMYPE.

En 2010, se ha consolidado e institucionalizado la alianza entre el MyDEL y CENPROMYPE

que se ha materializado en el marco del Programa DELPYME, financiado por la Cooperación

de Austria, para establecer sinergias en los territorios de los países en que interviene el

Programa, con el objeto de potenciar las capacidades empresariales de las mujeres a través del

desarrollo económico local. El Proyecto en el caso de Guatemala fue asumido por el Vice

ministerio de la MIPYME, responsable ante CENPROMYPE de la prestación de los servicios,

y de acuerdo al Plan de Acción, de desarrollar la administración técnica y financiera general del

proyecto DELMYPE; así como de contratar a instituciones o personas para que brinden

servicios de desarrollo empresarial a la micro y pequeña empresa o nuevos emprendimientos.

Las misiones conjuntas16

se iniciaron en Mayo 2010 con una visita a la zona Sur del Valle de

Honduras, una visita de reconocimiento del trabajo de la ADED- CSEM Valle, para examinar

posibilidades de trabajo conjunto en la zona del Golfo de Fonseca. La reunión celebrada en la

sede de la ADED en Valle, tuvo resultados positivos ya que se acordó celebrar un convenio de

cooperación entre ambas instituciones. En esta reunión estuvieron presentes, también las

representantes de la Oficina de Desarrollo del Sector Social de la Economía, y del Servicio de

Desarrollo Empresarial de la Subsecretaría de la MIPYME de Honduras.

En Junio, 2010, CEMPROMYPE organizó la Reunión ordinaria de la Junta de Gobernadores y

Viceministros de Economía de los países centroamericanos y solicitó a MyDEL presentar ante

la Junta ―La estrategia y plataforma del Programa‖17

, de cara a abrir el debate sobre la

agenda de género pendiente, en cuanto al reconocimiento y potenciación del emprendimiento

femenino.

REDCAMIF, Participación MyDEL en III Foro de Género y Micro finanzas

En Mayo 2010, en Tegucigalpa, se llevó a cabo el II Foro centroamericano de Género y Micro

finanzas, en el que participó Coordinadora Regional MyDEL presentando la ponencia : ―Las

rutas metodológicas para el reconocimiento de las mujeres como actoras y dinamizadoras

de las economías locales: La agenda de género pendiente de la región”18

. El resultado es el

16

participó por MyDEL el Coordinador del Programa en Honduras, Rogelio Canales y por CEMPROMYPE, la

Oficial de Programas y coordinadora del Programa DELMYPE , Carolina Mónico. 17 Alejandro Benítez, Asesor del programa para ADEL-CSEM participó al evento.

18 . Presentación elaborada por Rita Cassisi y María Angélica Fauné



posicionamiento del enfoque MyDEL y la agenda del reconocimiento de las mujeres

emprendedoras, así como la Plataforma de los CSEM en las ADELS, las lecciones aprendidas

en materia de productos financieros adoptados y adaptadas a las emprendedoras de la base de la

pirámide empresarial. Se institucionaliza la participación de MyDEL, en la RED-REDCAMIF

que aglutina más de 350 micro financieras de Centro América.

Acciones con la Red Centroamericana de Armonización de Agenda y Acciones

estratégicas sobre Género y Cadenas de valor

Desde su inicio en 2008, MyDEL ha participado activamente en esta iniciativa, promovida por

RUTA y convocada conjuntamente, por: UNIFEM-hoy ONU Mujeres (AGEM, MyDEL),

Secretaría Técnica del COMMCA, CATIE/CECOECO, GTZ (a través del Equipo Regional de

Competencias. Cadenas de Valor), Programa Género, Cuenta Reto del Milenio Nicaragua,

Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano. Área de Buen Gobierno y Progreso

Humano, IICA, INAMU. Costa Rica, DIFID, Gobierno de Finlandia (PROPEMCE.

Nicaragua), Universidad EARTH. Con el apoyo financiero de MAEC-AECID.

Las actividades de MyDEL, han girado: i) en torno a la presentación sistematizada del marco

conceptual y de las rutas desarrolladas por el Programa, haciendo énfasis en las articulaciones

entre territorio, genero y cadenas de valor. ii) la colaboración metodológica para la generación

de conocimientos en el marco del Taller sobre Servicios de Apoyo dirigidos a Empresas

Rurales de Mujeres, en el Marco de Cadenas de Valor. En la que se hace énfasis en la

necesidad de generar plataformas de servicios financieros, de gestión empresarial y

organizacional para promover la empresarialidad de las mujeres y su posicionamiento en el

marco de la cadena.

MyDEL ha aportado conocimiento, capacidad técnica para la armonización e implementación

de la agenda, pero también ha logrado articular la participación de importantes agentes del nivel

territorial: las ADEL y los CSEM, visibilizando su papel estratégico en el nivel meso de la

economía, como dinamizadores de los procesos de desarrollo económico local y como

plataformas de reposicionamiento, potenciación y escalamiento de las redes de emprendedoras

en el ámbito regional.

Acciones con el Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC)

El Consejo Agrícola Centroamericano-CAC es un órgano del Sistema de la Integración

Centroamericana (SICA), conformado por los Ministros de Agricultura de Belice, Costa Rica,

El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. Desde la X Cumbre de Presidentes de

la región el CAC es reconocido como el mecanismo institucional para la vinculación del sector

agropecuario con las otras instancias de la integración.

El CAC cuenta con un Consejo de Ministros, un Comité Técnico y Subcomités Técnicos

Regionales en temas específicos, así como con una Secretaría de apoyo técnico y administrativo

con sede en Costa Rica. Dispone también de mecanismos institucionales de dialogo con

diversas organizaciones regionales del sector privado y de coordinación con organismos

regionales e internacionales de cooperación técnica y financiera que apoyan al sector en el nivel

regional.

Las acciones de MyDEL en este marco, se hicieron en alianza con RUTA e IICA,

contribuyendo al proceso de transversalización de la perspectiva de género en la ECADERTS.

Una acción estratégica que sin duda abre caminos para la superación de los sesgos de género

que prevalecen en este ámbito, asociados a la premisa de que la actividad agropecuaria es de

naturaleza masculina.



La rearticulación de alianzas entre MyDEL, COSUDE, RUTA e IICA, en el marco de la

colaboración para la incorporación de la perspectiva de género en la ECADERTS, es un

resultado a su vez, del proceso, de ―Armonización de la agenda de género en cadenas de valor‖.

Fue desde este ámbito, que se posibilitó que las representantes de RUTA, IICA, llevaran y

posicionaran en la agenda del CAC y al Grupo Técnico Intergubernamental para la revisión de

la ECADERT., el tema de la incorporación de género en la ECADERT MyDEL, colaboró en

los procesos de consultas nacionales y regionales.

En este marco se realizó en 2010 el Primer Congreso de desarrollo rural territorial

centroamericano donde se presentó MyDEL.

Acciones con el Banco Centroamericano de Integración Económica- BCIE

Durante 2010, MyDEL ha consolidado las relaciones con el BCIE con la finalidad de diseñar un

plan de incidencia en las políticas de crédito de este, que sea sensitivo a las necesidades y

aspiraciones de las mujeres emprendedoras. Para el MyDEL resulta estratégico en la II fase

involucrar a los organismos financieros internacionales, en particular BCIE; Se ha dado especial

prioridad a la relación con el BCIE, por su carácter regional, concertando una asesoría

especializada para apoyar el proceso de transversalizacion del enfoque de género. El

Documento para la formulación de la política de género fue presentado y debatido ante las

instancias decisoras: Directorio, Comité de Estrategias, Gerentes, Gerente de Recursos

Humanos y otros actores claves en la parte de servicios.

El proceso interno impulsado desde la Presidencia del Banco, ha dado un empuje especial a la

definición de una política de género del BCIE y su aprobación en junio 2010. Lo cual

implica tres elementos centrales: como transversalizar las operaciones crediticias para garantizar

fondos para las mujeres especialmente por el Programa MIPYMES y PRAF. Diseñar dentro el

programa de formación y gestión del talento humano un programa de sensibilización y

formación en el tema. En tercer lugar, desarrollar alianzas que conlleven a tener asistencia

técnica y nuevos fondos para el tema.

Se logró que el BCIE haya incorporado en el proceso de consulta a la Secretaria Técnica del

COMMCA y los Mecanismos Nacionales de la Mujer, en los respectivos países.

Se considera que el haber llegado al nivel de someter la aprobación y la implementación de una

política de género en el BCIE, es un logro importantísimo porque su operativización

contribuirá a canalizar fondos a las mujeres a nivel regional Sin contar con los efectos

demostrativos sobre el resto de los organismos del SICA. El éxito reside en haber acompañado

este proceso en toda su dimensión, El reto: apropiarse de modalidades de gestión y negociación

de la banca que tiene su propia especificidad.

MyDEL, Alianzas en Regiones transfronterizas, movilizando recursos del IICA

MyDEL-CSEM Chiquimula, articula acciones en torno al fortalecimiento de la Red de

Emprendedoras del Trifinio, respondiendo a la nueva dinámica transfronteriza,

movilizando recursos del IICA

MyDEL Chiquimula19

, ha avanzado en el abordaje del área de acción desde el enfoque de la

nueva dinámica transfronteriza, un desafío que quedó planteado en la primera fase: el CSEM de

Chiquimula20

ha liderado el fortalecimiento de la Red de Emprendedoras del Trifinio21

, en la

19 . Informes Cordón Nuria, Coordinadora MyDEL, Chiquimula 20. Gerenta CSEM, Chiquimula, Myriam del CID 21. Plan TRIFINIO, fue aprobado en 1988, para contribuir a la integración Centroamericana, mediante una acción

conjunta de Guatemala, El Salvador y Honduras, orientada al desarrollo integral, armónico y equilibrado de la región

fronteriza de los tres países. Los actuales gobiernos de El Salvador y Guatemala, han decidido relanzado en julio de

2010, para reenfocarlo hacia el desarrollo humano (Fauné, 2010).

http://www.sica.int/miembros/gt/datos.aspx?IdEnt=140

http://www.sica.int/miembros/es/datos.aspx?IdEnt=140

http://www.sica.int/miembros/hn/datos.aspx?IdEnt=140



que participan mujeres emprendedoras de Metapán y Chalatenango (El Salvador), de

Ocotopeque (Honduras) y, de Chiquimula (Guatemala). Proceso llevado a cabo en el marco de

acción promovido por MyDEL con las respectivas Agencia de Desarrollo Económico Local:

ADEL de Chalatenango, ADEVAS, ASEDECHI. Logrando además la movilización de

recursos, a través del IICA, lo que permitió contar con fondos para iniciar el proceso de

fortalecimiento organizativo de la RED y de promoción de actividades conjuntas: realización de

dos ―Ferias de emprendedoras” una en Ocotepeque y otra en Metapán.

En 2010, MyDEL Chiquimula22

, retoma las acciones iniciadas de cara a institucionalizar la

vinculación MyDEL-Plan Trifinio y, establecer sinergias para fortalecer la Red de

Emprendedoras del Trifinio23

, el acceso a recursos de formación técnica e intercambio de

experiencias, en materia de encadenamiento productivo y mercadeo. Aseguramiento de la

participación en el Proyecto de ordenamiento del turismos sostenible (BID), cuyo

propósito es lograr la articulación y posicionamiento de la Ruta Tri-nacional de Turismo,

fortaleciendo las capacidades empresariales de las MIPYMEs y logrando un desarrollo

ordenado y concertado a nivel tri-nacional, sobre la base de las políticas de turismo de El

Salvador, Guatemala y Honduras. Mejorar la calidad de servicios y productos de las

MIPYMEs de turismo sostenible de la Región con condición para mejorar su

competitividad y su acceso al mercado nacional, regional e internacional.

Tomando como base el Convenio MyDEL –CENPROMYPE, se ha planteado articular

acciones en el marco del Convenio firmado en Mayo 2010 entre CEMPROMYPE-Trifinio-

Cooperación Austriaca24

para el proyecto DELMYPE. Este Proyecto que tendrá una

duración de 2 años y beneficiará a 12 municipios de la región Trifinio: en El Salvador, Metapán,

San Antonio Pajonal, La Palma y San Ignacio; en Guatemala, Esquipulas, Quezaltepeque,

Olopa y Santa Catarina Mita; y en Honduras, Ocotepeque, Santa Fé, San Marcos y Copán

Ruinas. Cuyo objetivo es contribuir al desarrollo económico local a través del fortalecimiento y

articulación nacional y regional de los actores que intervienen en los territorios (MIPYME,

Municipalidades, Mancomunidades y entes regionales); y del fomento de la economía local

promoviendo la identidad cultural de los mismos, a través de tres componentes: i)

Fortalecimiento de la institucionalidad de los territorios, así como de la estructuras organizativas

y diálogo. Ii) Promoción del tejido empresarial/económico MIPYME, iii) Formación y

sensibilización.

Acciones en el marco del CSUCA y de la Red Ínter universitaria Centroamericana Las acciones del Programa que se venían desarrollando en el marco de la plataforma conjunta

MyDEL-UNAN-León, han trascendido el ámbito nacional, insertándose en el proceso de

articulación de las Universidades centroamericanas en el marco del Consejo Superior

Universitario Centroamericano (CSUCA), órgano del Sistema de Integración, que ha creado el

SICAUS, Sistema Centroamericano de Relación Universidad-Sociedad.

La construcción de la Red Interuniversitaria de Centroamérica, impulsada por el Programa de

Cooperación con Centroamérica de la Universidad de Alcalá de Henares (UAH) y, la, Red

GIRA25

: liderada por la UNAN-León. ha posibilitado la incorporación de 9 universidades de la

Región: Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR), Universidad de El Salvador (UES),

Universidad Nacional Autónoma de Honduras, (UNAH), Universidad Pedagógica Nacional

―Francisco Morazán‖ (UPNFM). Algunos programas también desarrollan actividades con otras

universidades: las nicaragüenses Nacional de Ingeniería (UNI), Bluefields Indian and Caribbean

22 . Cordón Nuria, Coordinadora MyDEL, Chiquimula, y Gerenta CSEM, Chiquimula, Myriam del CID 23. Red apoyada por IICA(Instituto Interamericano dde Cooperación para la Agricultura) 24

La cooperación de 1, 800, 000 euros ha sido entregada por la Agencia de Cooperación Austriaca para el Desarrollo

(ADA), 25

Maritza Vargas Paiz, Rectora UNAN-León, Coordinadora del GIRA 2007-2009



(BICU) y de las Regiones Atlánticas de la Costa Caribe Nicaragüense (URACAAN), así como

el Centro Universitario de Occidente de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

El hecho que la RED sea liderada a nivel de la región por la UNAN León, ha permitido que

las acciones que MyDEL venía desarrollando en el marco de la Plataforma MyDEL- UNAN

León, se sitúen en un escenario regional y por ende tengan un impacto regional, pero bajo el

marco y los principios que rigen el sistema centroamericano de universidad-sociedad. De ahí la

importancia de esta Red, que ha involucrado otras Universidades o Centro Universitarios de la

Región. A modo de ejemplo se cita la Maestría en Desarrollo Sostenible, que se imparte

simultáneamente en la UNAN, León Nicaragua y la UES, El Salvador. Todo ello, ha venido

permitiendo que los postulados, enfoque y rutas metodológicas del Programa vayan penetrando

en el amplio espectro de la RED Centroamericana.

Acciones con Redes Regionales de Mujeres

MyDEL, también ha puesto atención al proceso de integración desde abajo, protagonizado por

diversos actores de la sociedad civil mesoamericana: en la que destacan las organizaciones de

mujeres y organizaciones feministas, empresariado local, organizaciones campesinas,

indígenas, de derechos humanos, que cuestionan la gobernanza regional gestada desde arriba, la

sustentabilidad del modelo económico , la puesta en marcha de mega proyectos que ponen en

riesgo el patrimonio cultural de las comunidades locales, la sabiduría ancestral de mujeres, del

campesinado, de los pueblos indígenas, la emergencia del feminicidio expresión de la escalada

de la violencia en contra de las mujeres.

Las acciones que MyDEL, ha venido realizando en el marco de la Plataforma MyDEL-CEIMM

(Universidad URACCAN), han trascendido el ámbito nacional, para situarse en el nuevo

escenario de las Redes de Mujeres Indígenas y Afro descendientes.

Desde la Plataforma Mydel- Universidad URACCAN –CEIMM26

, se ha organizado para

Octubre 2010, la realización de un Encuentro Regional entre las Redes Regionales de Mujeres

Indígena, Afrodescendientes y la Diáspora, con el propósito de consensuar una Agenda común a

ser presentada en el Encuentro de Noviembre 2010 organizado por la CIM; en saludo al año

interamericano de la mujer. Dado que las acciones planificadas en el marco de Beijing +15, no

integran ni dan centralidad al mujeres afrodescendientes, economía y territorios, MyDEL ha

fortalecido una articulación para la gestión del conocimiento en materia de género, territorio,

saberes, empoderamiento de las mujeres, desde un enfoque de género-intercultural, multiétnico,

que permita alimentar el trabajo de estas redes regionales de organizaciones de mujeres, sus

agendas y plataformas de acción.

Acciones binacionales con carácter regional en el marco de Beijin+ 15 y Año

Interamericano de la Mujer

En 2010, se han planeado dos actividades que apuntan a la incidencia en políticas públicas:

i) Seguimiento a la colaboración MyDEL-ISDEMU, para revisar las taxonomías vigentes que

impiden el reconocimiento del emprendimiento femenino y para la creación de un

Observatorio que pueda dimensionar su perfil y aporte Se realizó la propuesta técnica para

registrar y dimensionar en las estadísticas nacionales, regionales su relevancia y peso

específico, sumando a CONAMYPE, DIGESTYC (SV), CEMPROMYPE. La Propuesta de

un Observatorio de las iniciativas empresariales de las mujeres, ha sido presentada por la

Ministra de la Mujer del Salvador al COMMCA.

.

26

Centro de Investigación de la Mujer Multiétnica.



ii) Encaminar un diálogo entre mujeres emprendedoras y emprendedoras migrantes ―exitosas‖,

en el marco de la solidaridad, sororidad entre mujeres, para reinvertir en los territorios de

origen y contribuir a desacelerar la migración hacia el norte y el impacto en la

descapitalización de las comunidades locales. Organizado desde el Ministerio de Relaciones

Exteriores del Salvador (Dirección de Migración y desarrollo Económico) en coordinación

con sus homólogos de Guatemala.

Institucionalización de la ECCA, Escuela Centroamericana de capacitación

ADEL-CSEM, puesta en marcha Plan Integral de Formación y firma Acuerdo de

colaboración con ILS LEDA27

-EURADA

La ECCA hace parte del esfuerzo de regionalización de la Plataforma ADELS_CSEM, fue

creada en 2009, como una iniciativa Centroamericana con base territorial e institucional en la

ADEL-Morazán (El Salvador), y se enmarca, además, en los esfuerzos de la recientemente

creada Red-Mosaico de las ADEL Latino Americanas para el Desarrollo Humano

(REMALDH)28

con los propósitos de: ―fortalecer las ADEL y los CSEM, como instrumento

para promover el desarrollo económico local de la región, desde un enfoque de desarrollo

humano, de equidad de género y de empoderamiento de los/as actores locales.

En 2010, se ha avanzado en e proceso de institucionalización. Fue suscrito un Acuerdo de

colaboración entre la ECCA y el Programa Eurada-ILS LEDA (International Links and

Services for Local Economic Development Agencies) lo que ha permitido contar con un asesor

especializado en la materia. La ECCA ha sido concebida como un instrumento a disposición de

los diversos actores nacionales, y locales interesados en desarrollar las ADEL y la Plataforma de

los Centros de Servicios para potenciar los Emprendimientos de las Mujeres, para responder a

las necesidades específicas de formación que requieren estas entidades. La ECCA refuerza el rol

de animadores de los procesos de desarrollo económico local de las ADEL y CSEM, desde un

enfoque territorial, y de género, que reconoce el papel central que juegan las mujeres en las

economías locales y las condiciones de desigualdad que enfrentan para el ejercicio de la

ciudadanía económica.

Entre las principales actividades y resultados logrados se destacan:

Formulación y puesta en marcha del Plan de formación para las ADELS y CSEM;

Creación de un Roster de docentes por temas y especialidades que ha permitido asegurar

el personal docente en los diferentes eventos programados. La base de datos contiene

contactos de ADEL y CSEM Centroamericanos, Redes de ADEL Latinoamericanas

(Colombia, Ecuador, República Dominicana, El Salvador);

Constitución del Equipo docente de la ECCA, con miembros del equipo regional,

académicos de la región, gerentes de ADELs de Centroamérica, entre otros/as;

Adopción de metodologías participativas y de investigación acción, para ir alimentando la

plataforma de generación y gestión del conocimiento;

Creación de las condiciones para la realización de cursos virtuales promovidos por la

ECCA;

Formalización del acuerdo entre ECCA y Departamento de Educación Virtual de la

Universidad Rafael Landívar (URL): participación del Equipo de la ECCA al curso sobre

27 ILS LEDA trabaja para las Naciones Unidas en el ámbito de la iniciativa ART(apoyo a redes territoriales y

temáticas para la cooperación al desarrollo humano) y KIP (Knowledge and Innovation Policies), y en el ámbito de

Eurada (la Asociación Europea de las Agencias de Desarrollo Regional), con los cuales tiene un acuerdo de

colaboración para facilitar el enlace de las ADEL mencionadas con instituciones europeas 28. Su lanzamiento tuvo lugar en Junio de 2009, en Antioquia, Colombia, impulsado por las Adel de Antioquia y la

Red Adelco (Red de Adels de Colombia), que preside Adel Vélez y donde participaron más de 34 Adels y,

representantes de 12 países.



―como diseñar cursos en línea‖, y establecimiento del Portal web y plataforma informática

de la ECCA.

Realización de un encuentro virtual ECCA-CSEM para priorizar los temas a desarrollar a

través de la nueva plataforma virtual que se ha implementado en colaboración con la

Universidad Rafael Landívar (Guatemala) y la empresa ―Garrobito Web‖

Realización de tres talleres virtuales ECCA-CSEM sobre ‖diseño de planes de negocios‖

con el apoyo de un consultor de la ADEL Morazán y de la ECCA; envío de material de

apoyo (Presentación de la metodología y la bibliografía temática); grabación del contenido

del taller y envío a ―Radio Cambio‖ para su difusión;

Realización de un encuentro presencial ECCA y Red de ADEL del Salvador;

Realización del brochure de la ECCA;

Realización del curso en línea ―Paquinott‖ sobre estrategias de desarrollo económico local,

dentro del portal web de la ECCA;

Con EURADA: establecido partenariado conjuntamente con ILSLEDA para la

participación de la ECCA, a través de la ADEL Morazán, a la convocatoria de la Comisión

Europea sobre fortalecimiento de los actores no estatales;

Con REMALDH: promoción de la experiencia ADEL y CSEM de Centroamérica, en el

evento del ―II Foro Latino Americano de Agencias de Desarrollo Económico Local‖ en

Quito, Ecuador.

Convenio MyDEL-ANEC, México y el Programa de Equidad de Género

En 2010, MyDEL firmó Convenio de colaboración con ANEC (Asociación Nacional de

Empresas Comercializadoras de Productores del Campo, A.C. (ANEC, A.C.) . y el Programa de

Equidad de Género, financiado por el Fondo para la Igualdad de UNIFEM. El Programa apunta

a desarrollar iniciativas en el marco del desarrollo local, para la incorporación de las mujeres en

la toma de decisiones en las estructuras organizativas y políticas del sector rural.

La propuesta consiste en el uso de su capacidad organizativa para promover el empoderamiento

de las mujeres rurales, especialmente a las mujeres indígenas, para el ejercicio de su ciudadanía

y sus derechos económicos.

Para lograr el objetivo, ANEC desarrollará estrategias y actividades diseñadas para garantizar a

los grupos meta, el acceso a los servicios técnicos y a los recursos financieros así como el

fortalecimiento de su participación en los procesos de toma de decisiones, la visibilidad de su

participación en la producción agrícola y en la economía rural, al evidenciar el significado de su

participación en el ámbito rural. Para MyDEL, la alianza con ANEC (presente en 17 estados de

México), tiene especial relevancia ya que por su vasta experiencia en el desarrollo de Cadenas

Productivas con Productores/as de Maíz y Fríjol, lo que sin duda viene a potenciar los procesos

de encadenamiento y escalamiento de las ADELS de Centroamérica y por ende a crear

capacidades en los CSEM e Iniciativas de emprendimiento femenino en el ámbito rural.

MyDEL ha traspasado su experiencia en materia de herramientas y rutas metodológicas en los

Talleres organizados por ANEC, entre febrero y –Abril 2010:29

Taller sobre Equidad de Género en ANEC

Taller sobre el Desarrollo del Eje de Equidad de Género en ANEC::Presentación Experiencia

MyDEL

Parte II C. AMBITO LOCAL-NACIONAL

29

. Han participado en el desarrollo e implementación de este Convenio Rogelio Canales y María

Angélica Fauné, que ha preparado un set de presentaciones.



En esta sección se destaca la ampliación territorial que ha experimentado el área de acción del

Programa.

La Geografía MyDEL corresponde con la geografía de la América del Centro, con

territorios multiétnicos y nuevas dinámicas territoriales.

El programa inició en cuatro países y cinco departamentos: en Guatemala los departamentos de

Chiquimula, y Huehuetenango; en El Salvador el departamentos de Sonsonate; en Honduras

el departamentos de Valle; y en Nicaragua el departamento de León.

En 2007 a solicitud del Gobierno de Guatemala se amplió a los Departamentos de Sololá y San

Marcos, con fondos de PNUD.

En 2008, las Ministras de los Mecanismos Nacionales de la Mujer de Costa Rica y Panamá

solicitaron su ampliación, adelantándose acciones puntuales de intercambios.

En 2009, se amplía el Programa en Salvador (integrándose los departamentos de Morazán y la

Unión) y, en Nicaragua, con acciones estratégicas en las Regiones Autónomas de la Costa

Caribe de Nicaragua. (RAAN y RAAS). En Guatemala en el marco del Programa Conjunto, se

suman los departamentos de Totonicapán, Quiché, y Alta Verapaz. En Honduras la ADED Valle

realiza acciones también en el departamento de Ocotepeque.

Desde la mirada del ―Sur‖ como concepto geográfico y simbólico, el área MyDEL corresponde

con la geografía profunda de la América del Medio, la América campesina e indígena, que

representa el sur del sur del continente americano. Región expulsora neta de fuerza de trabajo, a

pesar de la gran riqueza dada por la diversidad étnica y cultural de sus pueblos, poco relevada en

las estadísticas oficiales. Acusa los más altos niveles de desigualdad, discriminación y pobreza

(60%), junto con la incalculable riqueza en biodiversidad (concentra 10% o 12% de toda la

biodiversidad del mundo), patrimonio preservado por las comunidades rurales e indígenas que

aun no se gestionan de acuerdo a sus cosmovisiones, intereses y necesidades, sino más bien

desde la rentabilidad que pueden generar como nuevas mercancías.

La Geografía MyDEL está inserta en nuevas dinámicas territoriales y nuevas expresiones de

asociativismo municipal, dinámica de las ―fronteras‖ como espacios de integración bi y

trinacionales, nuevos corredores transfronterizos de migrantes, escenarios de violencia y

vulnerabilidad.

En la actualidad la geografía MyDEL contempla acciones en:

4 países y acciones puntuales en México, como

resultado de la alianza MyDEL-ANEC

En el caso de Guatemala: se sumaron dos

regiones (Norte y Suroccidente) y 4

departamentos: Quiché, San Marcos,

Totonicapán, Sololá. Alta Verapaz

En El Caso de El Salvador, se sumaron 2

regiones (Oriental, Central) y 2 departamentos:

Morazán y La Unión, y se empezaron acciones

puntuales en Chalatenango y San Miguel.

En el Caso e Honduras, se sumó el departamento

de Ocotepeque y se empezaron acciones

puntuales en Intibucá

En Nicaragua; se integra la Costa Caribes: Las

dos regiones autónomas (RANN y RAAS)



Tal como se presenta en la tabla adjunta, el área se ha vuelto más diversa desde el punto de vista

de las dinámicas territoriales, composición étnica, del marco institucional en que se inscriben las

acciones.

Pero lo importante a destacar, es que la ampliación responde en gran medida a que el enfoque y

la estrategia MyDEL, centrada en el reconocimiento y empoderamiento de las emprendedoras

desde el ámbito territorial, ha sido validada como efectiva y eficaz por los gobiernos nacionales

(Vice ministerios de Economía de Guatemala), gobiernos locales, Instancias del Sistema de

Integración Centroamericano, Mecanismos Nacionales de la Mujer (ISDEMU, El Salvador;

SEPREM, y Programa Conjunto en Guatemala) lo que allana el camino hacia la estrategia de

salida.

2010

Área de Acción MyDEL vs dinámicas territoriales y composición étnica

Países

Regiones

Departamentos

Dinámicas territoriales, socio-

económicas y ambientales

Pueblos/Comunidades

indígenas y

afrodescendientes

Guatemala

Nor-occidente

Huehuetenango

MyDEL-ADEL

Frontera Sur México, Cruce

fronterizo: La Mesilla, Guatemala,

Cd. Cuauhtémoc, México –

Mam, Awakateka,

Akatekas, Cluj, Popti’,

Q’anjob’al, Tektiteka,

Chalchiteca

Quiché

MDGF-ADEL

IXCAN, Planes de desarrollo palma

africana y otros agrocombustibles

vs demanda de tierra pueblos

originarios, y se apoye a la

producción de alimentos..

Achí, Quekchí, Mam,

Pocomchí, Kanjobal,

Kaqchiquel, Chuj,

Kiché, Ixil, Poptí,

Akateco,

Sur occidente

San Marcos

MDGF-Grupo Gestor

Río Suchiate marca la frontera

occidental entre México y

Guatemala

MANCUERNA, Cuenca del Río

Naranjo, en los departamentos de

San Marcos y Quetzaltenango

Mam, Sipakapense

Sololá

MDGF-Grupo Gestor

MANKATITLAN, Cuenca del lago

Atitlán

Kaqchikel, Tz’utujil,

K’iche

Totonicapán

MDGF- CEDRO

En sus bosques se encuentran

cuatro cabeceras de agua de las

principales cuencas del país.

Samalá, Chixoy, Motagua

y Nahualate,

K’iche’, Tz’utujil,

Nor-oriente

Chiquimula

MyDEL-ADEL

Plan Trifinio, Guatemala, El

Salvador, Honduras

Ch’orti’

Norte

Alta Verapaz

MDGF-ADP

Plan de desarrollo integral Comunidades

lingüísticas Poqomchi’,

Q’eqchi’

El Salvador

Occidental

Sonsonate

MyDEL-ADEL

Planes de desarrollo microregiones Nahuatl pipil

Oriental

San Miguel

Acciones puntuales

MyDEL-ADEL

Planes de desarrollo microregiones

Morazán

MyDEL-ADEL




La Unión

MyDEL-ADEL


Central

Chalatenango

Acciones puntuales

MyDEL-ADEL

Plan Trifinio, El Salvador,

Honduras, Guatemala

Honduras

Costa Sur

Valle

MyDEL - ADEL

Plan Tri nacional Golfo de Fonseca,

Honduras, Nicaragua, El Salvador

Lencas

Sierras

Suroccidentales

Ocotepeque

MyDEL-ADEL-

OMM

Plan Trifinio, Honduras, El

Salvador, Guatemala/ Golfo de

Fonseca, Honduras, Nicaragua, El

Salvador

Chortí

Intibucá

Acciones puntuales

MyDED ADEL

Asociación Municipios fronterizos,,

protección de 8 cuencas

Lencas

Nicaragua

Occidente León

MyDEL –ADEL-

UNAN Leon

Plan Tri nacional Golfo de Fonseca Xiu Xutiavas

MyDEL-ADEL

Acciones puntuales

Plan de desarrollo de Leon y

Chinandega

Caribe

RANN

MyDEL-URRACAN

Moskitia Hondureña, Reserva Río

Plátano

Corredor Biológico Mesoamericano

Miskitu, Mayangna,

Kriol, mestizos

RAAS Kriol, Garífunas,

Mestizos, Ulwas

México

Alianza

ANEC

ANEC-MYDEL

Metodología CSEM

17 Estados

Fuente: María Angélica Fauné, con base en Informes Nacionales, 26 0510

El Mydel en su primera fase promovió la constitución de los Centros de Servicios para los

Emprendimientos de las Mujeres –CSEM, como estructuras territoriales que prestan servicios

técnicos y financieros para potenciar los emprendimientos de las mujeres. El objetivo

fundamental fue contribuir a la generación de empleos dignos e ingresos, que tengan un

carácter competitivo y dinamizador de las economías locales.

Los CSEM hacen parte de las ADEL en Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua. Son

interlocutores legítimos en el tejido territorial para facilitar la toma de decisiones respecto a

iniciativas y acciones de desarrollo económico en los territorios. Permiten asimismo transferir

en los niveles locales programas nacionales y regionales de apoyo a las micro, pequeñas y

medianas empresas que incluyan y tengan compromiso con el avance de la igualdad de género

en la economía. Canalizan las demandas para aumentar la responsabilidad de las instituciones

y los programas que respondan a las demandas de la población femenina.

A modo de síntesis antes de analizar cada país y territorio en particular, se puede señalar que las

acciones realizadas en el ámbito local-trasnacional han apuntado en lo fundamental a:

i) Institucionalizar los Centros de Servicios a los Emprendimientos de las

Mujeres- CSEM, como plataforma de acción, las alianzas y procesos

desarrollados, buscando la articulación con el nivel nacional y/o regional, de

cara a la incidencia en políticas públicas y estrategia de salida.



ii) Consolidar institucionalmente en los territorios originales los CSEM, el

desarrollo de las plataformas para el escalamiento de las iniciativas

emprendedoras y en el completamiento de los procesos de geo-referenciación

pendientes. En los nuevos territorios, se iniciaron los estudios-diagnósticos

sobre la emprendeduria femenina, a la par de la implementación de los CSEM.

iii) Promover las acciones de articulación de lo local-territorial con el nivel

nacional a través de las sinergias y alianzas establecidas con las instituciones

públicas del nivel central: instancias rectoras de las MIPYMES, Ministerios de

Economía, Desarrollo Rural, Defensorias de Mujeres Indígenas, Ministerios de

Planificación, CONICYT y con los Mecanismos Nacionales de la Mujer, en

algunos países. Con las Universidades, con Redes de Mujeres de carácter

nacional, Asociaciones de Alcaldes, entre otras.

iv) Impulsar actividades relativas a la potenciación del liderazgo femenino y al

fortalecimiento de los mecanismos de participación de las mujeres en la

arquitectura de gobernanza local-territorial.

v) Reforzamiento de los equipos interdisciplinarios de las Universidades, a través

de la conclusión de los procesos de investigación emprendidos, validación de

metodologías y herramientas de cara a la sistematización de la experiencia

MyDEL. Los resultados más tangibles son precisamente:

CREACION DE CAPACIDADES

Para el fortalecimiento y posicionamiento de los CSEM en coordinación con las ADELs

se ha promovido la elaboración, de los respectivos Planes estratégicos; Los CSEM han

diseñado y lanzado una estrategia de comunicación, para que sus servicios sean

conocidos por las emprendedoras en los territorios y ellas accedan libremente, se

utilizan spot radiales y publicidad en prensa. En 2009 se crea el portal www.csemca.org

que en 2010 se vincula con el sitio web de la ECCA. Se completa la dotación de

políticas de género de cada ADEL. Considerando el gap informático que obstaculizan

el pleno desarrollo de las emprendedoras, sobre todo por lo que concierne el acceso a

los mercados y a la información estratégica, los CSEM en colaboración con las

instituciones competentes, realizan ciclos de talleres sobre TICs sin ningún costo para

las emprendedoras. En los programas formativos, se incorporan charlas sobre

derechos económicos, sociales, políticos y culturales como parte de los Servicios

CSEM, gracias a las alianzas establecidas en el territorio con otros actores de desarrollo

y de cooperación. Además, se consolida el programa de apoyo psico-social a las

jóvenes. Esto es en línea con el abordaje holístico de MyDEL que promueve el

empoderamiento de las mujeres.

SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL

http://www.csemca.org/



Fuente: Red de Centros de Servicios a los Emprendimientos de las Mujeres -CSEMCA- y Escuela Centroamericana de

Formación para CSEM y ADEL s -ECCA-.

REDES DE APOYO: Se han venido impulsando procesos de

creación/consolidación de las Redes de Mujeres Emprendedoras en los departamentos

de Huehuetenango, Chiquimula, Sonsonate, Morazán, la Unión, Valle y León.

Particular relevancia tiene la red de emprendedoras del Trifinio, así como mencionado

anteriormente, por la capacidad de movilización de recursos. Dichas redes se coordinan

con otros espacios de incidencia estratégica como los Consejos de Desarrollo, las Redes

de Mujeres en Política Local, los movimientos de la sociedad civil y sobre todo las

organizaciones de mujeres.

COMERCIALIZACION Y ACCESO A MERCADOS Se institucionalizan y multiplican las ferias de los emprendimientos femeninos apoyadas por los CSEM, las Municipalidades e instancia de fomento a MIPYMES, en

coincidencia con las ferias territoriales, y nacionales con mucho éxito y satisfacción por

parte de las emprendedoras quienes logran dar a conocer y vender sus productos. El

CSEM acompaña a las emprendedoras en la elaboración de marcas de sus productos y

se recogen informaciones y fotos para un catalogo virtual de los mismos.

Otorgamiento de créditos a las emprendedoras, a pesar de la crisis de liquidez y de

solvencia derivada por la crisis económica mundial, y las adversas condiciones

climáticas (sequias y/o intensas lluvias) sobre la agricultura las emprendedoras

siguieron teniendo acceso a los créditos proporcionados por el programa, a través de las

ADEL y los Bancos fiduciarios, con el acompañamiento del CSEM. El nivel de

desarrollo del programa de crédito es positivo, con la excepción de la ADES León, que

por razones de crisis organizativa, no garantizó el seguimiento a la cartera. Cada ADEL

participa en un ejercicio periódico de revisión de los productos financieros ofrecidos a

las emprendedoras. Se resalta el impacto de la metodológica MyDEL a través del

incremento de fondos a disposición de las emprendedoras, y gracias a la capacidad

de movilización de recursos lograda por ADEL y CSEM. Igualmente se fortalecen

en la mayoría de los territorios los comités de créditos.

SERVICIOS FINANCIEROS



Fuente: Red de Centros de Servicios a los Emprendimientos de las Mujeres -CSEMCA- y Escuela Centroamericana de

Formación para CSEM y ADEL s -ECCA-.

C1. EL SALVADOR Nivel Nacional

Promoción del Programa al nuevo gobierno electo. Se presentó el MyDEL a las nuevas

autoridades quien han mostrados apertura al programa, en particular en el ISDEMU, en el

Ministerio de Economía, con la CONAMYPE y el INSAFORP.

Se extendió el área de acción a los departamentos de Morazán y de la Unión, se identificaron

los nuevos grupos de mujeres emprendedoras y empresarias, y realizaran acciones de

coordinación con las organizaciones socias de ADEL, para incorporar a los grupos de mujeres

que ellos apoyan en los procesos formativos del MyDEL.

Se amplió la colaboración con la Universidad J. Simeón Caña-UCA, que es un aliado

estratégico para la acción de MyDEL en el Salvador, por su posicionamiento, credibilidad y

apertura a la innovación. El Departamento de Economía ha hecho suyo el reto de analizar el

emprendimiento desde el enfoque y la lógica de la economía solidaria. A la vez ha mejorado el

diseño metodológico para el estudio del potencial económico y la caracterización de la

emprendeduria femenina en el departamento de Morazán, y de Ocotepeque.

La Coordinación Nacional MyDEL ha sostenido diferentes reuniones de coordinación con la

representación de la UCA, ISDEMU, CONAMYPE, y Agencias de NU, lo cual ha generado

resultados positivos para el posicionamiento institucional y para el desarrollo del trabajo del

Programa MyDEL. Cabe mencionar que uno de los productos de la articulación con las

agencias, fondos y programas del Sistema de UN se ha concretado en la utilización de la

metodología CSEM para diseñar un proyecto de PNUD con CONAMYPE e ISDEMU para

fomento del desarrollo económico local en otros departamentos del País. Se han activado los

mecanismos necesarios para la reorganización e impulso del trabajo de la Red Nacional de

ADEL, en donde participan, la ADEL de Morazán y Chalatenango, la ADEL – OAT – zona

norte de San Salvador, la ADEMISS, de la micro-región oriental del departamento de San

Salvador, y la ADEL-Sonsonate. La Red ha elaborado su plan de trabajo, y ha solicitado el

apoyo del MyDEL, para la implementación de su trabajo. Entre los logros está también el



acuerdo con la ADEL- Chalatenango, para instalar un CSEM con recursos del Plan Trifinio. La

ADEL-OAT y la ADEMISS, también han mostrado interés por instalar en su estructura un

CSEM. Se ha acordado, con apoyo de la ECCA, realizar un relanzamiento público de la red de

ADEL y su plan de trabajo.

Nivel local

Acciones de coordinación con las ADEL, y con sus órganos de dirección y administración se

han realizado para la atención a los CSEM así como al fortalecimiento y/ o creación de nuevas

alianzas con organizaciones e instituciones a nivel local y nacional, para potenciar su desarrollo.

Tal como fue mencionado el área de acción en El Salvador se ha ampliado, además de

Sonsonate, el Programa ha sentado sus bases en Morazán, La Unión y está en proceso la

reactivación de la ADEL de Chalatenango. Entre las actividades que más se destacan, de

acuerdo a este orden, son las siguientes:

Organización y coordinación, en febrero 2010, de la misión de funcionarios del Ministerio

de Economía (MINECO) de Guatemala, para conocer las ADEL de Sonsonate y Morazán

de El Salvador, y la ADEL de Valle, Honduras, con la finalidad de diseñar la estrategia

nacional de desarrollo económico local que utiliza las ADEL y CSEM para ser operativa

en el nivel departamental. Jornada en la cual los integrantes de la misión recibieron toda

clase de explicaciones sobre el proceso de constitución de las ADEL, su trabajo, y los

proyectos desarrollados. La misión mostró admiración y respeto por las ADEL y CSEM y

su experiencia de trabajo.

Organización y aseguramiento de la Misión de Evaluación Externa del MyDEL, a quien

se le proporcionó todo el apoyo logístico y programación de actividades sugeridas y

solicitadas. Los conceptos expresados por la evaluadora fueron de agradecimiento por la

atención recibida, y de reconocimiento de la labor realizada por la ADEL-CSEM, y por el

Programa MyDEL, tanto a nivel local como nacional.

SONSONATE

En Sonsonate se ha dado seguimiento, de parte del Coordinador Nacional y Asesor Regional

para servicios financieros y empresariales, con la Gerencia de la ADEL y CSEM, para asegurar

la ejecución del POA, fortalecer el equipo de trabajo y superar las limitaciones que se habían

presentado en el seguimiento técnico y financiero a las iniciativas de emprendedoras a raíz del

impacto de la crisis. Existe un compromiso de la Junta Directiva y de la Gerencia para actuar

con mayor nivel de eficacia en el desarrollo de las actividades. La mora se mantiene en

porcentaje bastante bajo, a pesar de la condición de crisis económica generalizada.

Se han realizado Jornadas de actualización del POA, correspondiente al Convenio MyDEL. La

ADEL-Sonsonate ha venido impulsando un trabajo de sostenibilidad institucional, no sólo ha

mantenido las relaciones que operaran en el territorio: ISDEMU, CONAMYPE, UCA,

Universidad de Sonsonate – USO, INSAFORP, Asociación AGAPE, las alcaldías del

departamento: Sonsonate, Caluco, Santo Domingo de Guzmán, Izalco. Sino que ha avanzado

con buenos resultados en la gestión de nuevos recursos, técnicos y financieros, con varias

agencias de Cooperación: GTZ, AECID, FIDA, TROCAIRE, Cooperación Italiana, OIT, y

otras, con incidencia en el territorio.

MORAZÁN Y LA UNIÓN

En cuanto al trabajo desarrollado en los departamentos de Morazán y La Unión, ambos bajo la

responsabilidad de la ADEL-Morazán, se destaca el papel que los CSEM han venido asumiendo

en el marco de la planificación territorial que se promueve como política nacional, para



desarrollar procesos de consulta, en conjunto con las organizaciones de mujeres, para identificar

las prioridades de la agenda de género, de cara a las formulación de políticas publicas desde

el ámbito territorial.

En particular se mencionan las siguientes acciones:

i) Seguimiento al proceso de instalación, equipamiento e implementación de los CSEM de

Morazán y La Unión. ii) Preparación de las respectivas coordinadoras y Gerencia de la ADEL,

en cuanto a desarrollo del enfoque y la estrategia MyDEL. iii) Las Gerentes de los CSEM

inician las acciones de capacitación técnico – empresarial a las grupos de emprendedoras

identificadas en ambos departamentos. iv)Puesta en marcha el proceso de Investigación-Acción

para el estudio del potencial económico y la caracterización del emprendimiento femenino en el

departamento de Morazán, realizado bajo la dirección de la Escuela de Economía de la

Universidad Centroamericana – UCA. v) Encuentro entre el Vice Ministro de Economía,

Industria y Comercio con el Gerente de la ADEL-Morazán y el Coordinador Nacional MyDEL,

para la presentación de las Agencias de Desarrollo Económico Local, los CSEM y las

actividades que desarrollan en el país. vi) Reunión entre la ADEL-CSEM de Morazán y

CENPROMYPE para preparar la misión conjunta con la Coordinadora del Programa

DELMYPE, finalizada a concertar apoyo a proyectos de MYPYMES en la zona del golfo de

Fonseca. vii) Jornadas de intercambio de experiencias entre la ADEL- Morazán y la ADED-

Valle, sus juntas directivas y cuadros administrativos.

La ADEL- Morazán y la Unión han desarrollado a través de los CSEM, un tendido de alianzas

institucionales con: -Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) La Unión

y Morazán, la Comisión Nacional para la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE), a través

del Centro Departamental de Negocios (CDN), el Instituto Salvadoreño de Formación

Empresarial (INSAFORP), la Cruz Roja Salvadoreña, los Médicos del Mundo y la Mesa de

Gestión de La Unión conformado por las instituciones públicas y privadas como: INSAFORP,

Swiss Contact, Casas de la Cultura del departamento de La Unión, ISDEMU, Alcaldías,

Iglesias, ADEL Morazán, Asociación Intersectorial para el Desarrollo Económico y el Progreso

Social (CIDEP), entre otras.

Se destaca el aporte de la responsable CSEM Morazán30

en la elaboración de la Propuesta de

Indicadores de Género, para el II Foro Latinoamericano de ADELS

C2. HONDURAS

Nivel Nacional Durante 2009 y dado que Naciones Unidas no reconoció al Gobierno de facto, las actividades

en el ámbito nacional se paralizaron, pero continuaron a nivel departamental en Valle. Hubo

continuidad con el otorgamiento de los servicios empresariales y de créditos por parte del

ADED Valle, aun con un ritmo menor, debido a la crisis económica. El CSEM siguió

ofreciendo servicios de formación y capacitación a las emprendedoras, incrementando las

alianzas con otras agencias de cooperación internacional presentes en el territorio.

Durante este período se realizaron contactos con la Organización de Mujeres de Ocotepeque –

ODM, y se consideró la posibilidad de abrir un CSEM, rescatando los resultados del Programa

MARS31

de UNIFEM, que había apoyado la organización en años anteriores.

El CSEM-Ocotepeque, forma parte de la estructura institucional de la ADED VALLE, y ésta se

encarga de dar el seguimiento técnico al CSEM;

30

Magdalena Benitez, Gerente de CSEM, Morazán 31

El programa MARS(Mujeres y Adolescentes en Riesgo Social) se implementó de manera articulada

con MyDEL durante el 2006 a 2008 en Honduras, El Salvador y Guatemala.



Durante la primera mitad de 2010, la Coordinadora Regional y el Coordinador Nacional,

realizaron misiones conjuntas a Tegucigalpa, con el objetivo de reactivar las relaciones

institucionales(después de los primeros 100 días del Gobierno electo), habiéndose concertado y

efectuado reuniones con el Representante Residente del PNUD y el Equipo de UNIFEM, el

Embajador de Italia, y el Oficial de Proyectos de la Embajada; con la Ministra del INAM; con

la Delegada del despacho del Ministerio de Agricultura y Ganadería – SAG; con el sub gerente

del Instituto Nacional de Formación Profesional-INFOP; con la Comisionada Presidencial para

la Mujer; y con la Subsecretaria de Industria y Comercio. Los resultados de estas reuniones

fueron altamente positivos, ya que se reposicionó al MyDEL y a la ADED-CSEM Valle,

considerándose que la experiencia del MyDEL, es suma importancia para desarrollar el trabajo

de varias áreas de los Programas de las NU, y del gobierno. Se acordaron, visitas de campo

conjuntas e intercambios de experiencias en nuevos territorios del país. Se realizó la misión con

la Oficial de Programas y coordinadora del Programa DEL-MYPE del CENPROMYPE, hacia

la zona Sur de Valle, para presentar la experiencia de la ADED-CSEM Valle, y examinar

posibilidades de trabajo conjunto en la zona del Golfo de Fonseca.

Se realizó un intercambio en Tegucigalpa, con los Coordinadores de los programas del área de

Reducción de la Pobreza del PNUD, especialmente del Observatorio de los Objetivos del

Milenio, del Programa de juventud y empleo, y del Programa de cultura y empresarialidad, para

coordinar esfuerzos y establecer sinergias a nivel territorial. La reunión fue muy positiva

acordándose celebrar un convenio de cooperación entre el MyDEL y el Observatorio de los

ODM, para cooperar y coordinarse en el trabajo en Valle, y acompañar los procesos locales en

Ocotepeque e Intibucá.

Nivel Local

Como se mencionó anteriormente, a pesar de la crisis institucional que ha vivido Honduras

desde finales de junio de 2009 a la fecha, la acción del Programa a nivel local, ha logrado

mantenerse y abrir nuevas oportunidades. Ampliando el área de acción de Valle a Ocotepeque y

en 2010 se han iniciado acciones en el Departamento de Intibucá con el INFOP.

VALLE

En 2010 ADED Valle, como consecuencia de la crisis política, se vio afectada por

contradicciones internas entre los órganos de dirección y de administración, lo que llevó al

Coordinador Nacional y al Asesor Regional para servicios financieros y empresariales, a darle

especial seguimiento, para superar tales contradicciones.

La Gerencia de ADED- CSEM del Valle acordó con la Gobernadora Departamental, nuevas

formas de cooperación institucional para la reactivación de la Comisión Departamental para el

Desarrollo Económico de Valle – CODEVA, y la elaboración de un Plan Estratégico de

Desarrollo Departamental para el período 2010 – 2015, con perspectiva de género. Para tal

efecto MyDEL, se ha comprometido a apoyar el proceso de planificación.

Se ha dado seguimiento y supervisión al proceso de elección de la Nueva Junta Directiva de la

ADED y aseguramiento de capacitación sobre el papel de las ADEL en el DET, sobre aspectos

jurídicos y organizacionales; dirección, gerencia, administración, control y supervisión del

trabajo institucional, eficiencia y eficacia; la importancia de las redes de ADED.

Se han promovido intercambios entre miembros directivos y de administración de la ADEL-

Morazán y la ADED-Valle. Se han realizadas varias jornadas de trabajo con la Gerencia y el

personal técnico, para la actualización del POA.

Se están impulsando acciones de reestructuración de las iniciativas empresariales apoyadas, a

fin de palear los efectos de la crisis económica. Para esto se ha logrado el apoyo técnico del

INFOP y de la Universidad de El Zamorano. La ADED-CSEM – Valle, está dando el

seguimiento técnico y financiero correspondiente a las iniciativas apoyadas. Sin embargo, es

necesario hacer notar que, dada la situación política, social y económica por la que ha pasado



Honduras, cuyos efectos, aún se manifiestan, la situación de la morosidad de la cartera de

crédito, se mantiene en porcentaje bastante altos.

Se ha iniciado un proceso de interacción con la ADEL de Ocotepeque y la de Intibuca, con el

propósito de fortalecer la red nacional de ADEL.

Se ha promovido la participación de la Gerente ADEL y la Coordinadora del CSEM, en el curso

teórico-practico, que sobre microfinanzas impartió la ECCA en la ciudad de San Miguel y

Morazán.

La ADED-Valle está haciendo gestión de recursos financieros, con varias agencias de

Cooperación, y aunque la situación es difícil, han logrado muy buenos resultados, con las

siguientes agencias: Paz y Desarrollo, Amigos de la Tierra, Cuerpo de Paz de los Estados

Unidos, existen posibilidades de cooperación de parte de CENPROMYPE, ICCO,

entendimientos con PNUD, y Embajada de Italia.

Se mantienen las alianzas institucionales con: Universidad El Zamorano, INFOP, Ministerios:

INAM, CONAMIPYME y SAG, así como, con el Observatorio de los Objetivos de Desarrollo

del Milenio – ODM.

Otras alianzas importantes con organizaciones de la sociedad civil son:

CEM – H; CESADEH; Red de Mujeres de Nacaome –REDMUNA; Red de Mujeres Jóvenes de

Nacaome; Red de Mujeres Campesinas; Oficina Municipal de la Mujer – OMM; Observatorio

de ODM de Valle; Cruz Roja; Horizontes de Amistad de Canadá; Save The Children; Mesa de

Desarrollo Económico Social de La Mujer de Valle – MEDESOM.

OCOTEPEQUE

Se han sostenido reuniones con la Junta Directiva y con la Dirección Ejecutiva de la

Organización para el Desarrollo de las Mujeres – ODM, contraparte local para la

implementación de las actividades del CSEM, el cual funciona con la cobertura de la ADED-

Valle, y que está bajo su supervisión y control.

El CSEM- Ocotepeque está funcionando, totalmente equipado y con el mobiliario necesario.

Se ha dotado del diagnostico departamental y la caracterización de la empresarialidad femenina,

con énfasis en los municipios de Santa Fe, Sinuapa, y Ocotepeque. En los próximos meses la

institucionalidad local, dirigidas por la ODM, continuarán con el resto de los municipios del

departamento.

Con la finalidad de procurar la sostenibilidad del CSEM y para que las acciones del MyDEL,

continúen después del cierre del Programa, se ha dado asesoría para la elaboración de nuevos

perfiles de proyectos, y se han sugerido diferentes fuentes de financiamiento en donde puedan

ser presentados. La Gerente del CSEM, que se incorporó a la red de CSEM en 2009, ha venido

participando en los cursos teórico-practico, que sobre micro finanzas imparte la ECCA en San

Miguel y Morazán.

C.3. NICARAGUA

Nivel Nacional

Con el convenio de cooperación MyDEL, UNAN-León y Universidad-URACCAN, se

institucionaliza la plataforma interuniversitaria desarrollada, que contempla: i) el

establecimiento de una Oficina de Enlace MyDEL al Interior de la UNAN-León, para coordinar

el proceso de creación de los Laboratorios de Saberes Locales de las Mujeres y las acciones

orientadas a potenciar las innovación y la transferencia tecnológica con las emprendedoras del

territorio. ii) establecer las bases de un proceso de generación y gestión de conocimiento, basado

en la investigación-acción, que asegure la aproximación desde una perspectiva intercultural y

de género. Se establece entre las instituciones un plan de valorización de los saberes de las

mujeres emprendedoras, para promover el patrimonio inmaterial de los territorios, a través de



las experiencias, de los conocimientos de las mujeres emprendedoras. Se involucra en el

proceso la UNESCO Nicaragua.

ADES León. Logró a final de 2009, recuperarse de la crisis e iniciar un proceso de

reestructuración, comenzando por el cambio de la Junta Directiva. Simultáneamente se iniciaron

acciones de fortalecimiento del CSEM, se aprobó el POA, reactivó la COMUDEF (Consejo de

Alcaldesas, Concejalas de apoyo al Emprendimiento Femenino) .Tanto el CSEM, como la

COMUDEF, se han potenciado con el apoyo de la Oficina de Enlace MyDEL-en la UNAN

León.

En Nicaragua tal como fue señalado anteriormente, se amplió el área de acción del Programa

MyDEL, a las Regiones Autónomas de la Costa Caribe, en el marco del Convenio firmado con

la Universidad URACCAN y el CEIMM32

.

Se organizó la participación de contrapartes nacionales y locales en la Videoconferencia de

―Presentación de Resultados de evaluación de Medio término‖. Realizada en oficinas del Banco

Mundial en Managua (10 Junio 10): Gretel Olivas: Gerente del Fideicomiso en BANCENTRO;

Emérita Zamora: Coord. COMUDEF y concejala del Municipio de Achuapa.; Ma. Estela

Hernández: UNAN-LEON.

Se dio seguimiento a las acciones realizadas en 2009, en materia de coordinaciones

interinstitucionales del Programa con INPYME, MIFIC, tanto a nivel Nacional como a nivel

Departamental, para el establecimiento del Convenio de colaboración (cambios en la

institucionalidad impidieron concretar el Convenio marco en 2009). Se acordó durante la visita

de la Coordinación regional de MyDEL, con Delegada Nacional del INPYME Lic. Ma. Lidia

Espinales, hacer unos ajustes en el Documento de Convenio de colaboración, y se firmó. Se

continúan realizando acciones de coordinación a nivel territorial, de acuerdo al POA.

Nivel Local

LEON

Plataforma CSEM-ADES

El Equipo nacional ha priorizado el fortalecimiento del CSEM en ADES-León, recuperando el

tiempo de paralización que sufrió ADES, hasta ser reestructurada y asumida la dirección de

parte de las nuevas autoridades locales electas.

Se han facilitado acciones de formación de la Responsable CSEM y participación de la misma

en los cursos ofrecidos por la ECCA. Se revisó el POA CSEM-ADES Leon. También se

completó el equipamiento del CSEM- ADES y la instalación de la Oficina de enlace en la

UNAN Leon y el mejoramiento de la conexión internet.

En relación a las iniciativas de emprendedoras seleccionadas que recibieron financiamiento

de acuerdo al Plan de Negocios, las acciones del CSEM se han centrado en:

Retomar el seguimiento que se suspendió con la crisis de ADES debida al cambio en la

dirección de la misma;

Revisión in situ con la participación del Grupos gestor, emprendedoras y delegada

COMUDEF, sobre los avances en el desarrollo del Plan de Negocios, aspectos

organizativos, gerenciales, de mercadeo y recuperación del fondo rotatorio;

Con base en esa revisión en terreno y en coordinación con Gerente de Fideicomiso de

BANCENTRO, se ha trazado un Plan de Reactivación, Plan de Incentivos para las

Iniciativas y Emprendedoras, que han cumplido con los compromisos;

32

. Centro de Estudios de la Mujer Multiétnica, adscrito a URACCAN



En conjunto con la Oficina de Enlace MyDEL-UNAN-León se ha desarrollado el Plan

de transferencia de tecnología, con la Facultad de Ingeniería de los Alimentos de la

UNAN-LEON, para el Curso de formación con 20 productoras de Flor de Jamaica, con

el fin de mejorar su calidad del producto y secado de la flor, y en preparación de

bebidas. El Plan contempla también capacitación en normas de inocuidad a quesillos y

crianza de cerdo criollo.

En la Iniciativas de Cerámica en Barro (Larryenaga y la Paz Centro) se han establecido

sinergias con Ceramistas por la PAZ (Identificados en el Catalogo de IDEASS,

creadores del Filtrón, Premio a la Innovación) para brindar capacitación e acuerdo a las

necesidades expresadas por las ceramistas. Se ha impartido 1 Curso de capacitación en

Técnicas de pintura” a 12 artesanas de la Calle Real de Tolapa en Larreynaga, en el

mes de Mayo 2010. En Junio se ha iniciado con las artesanas de la Paz Centro.

Diseñada e implementada Plataforma de Ferias Territoriales de Emprendedoras.

Plataforma UNAN-LEÓN

Se reorganiza y amplia el Equipo de trabajo SIG- UNAN-León, en correspondencia con los

cambios institucionales operados en la UNAN-León y de cara al desarrollo de capacidades,

Se finaliza el proceso de Geo-referenciación en el municipio de Achuapa, específicamente con

productoras y comercializadoras de Flor de Jamaica muchas de las cuales se encuentran en la

Iniciativa apoyada por el Programa.

Junto a este proceso se realiza una encuesta y se concluye en campo esta fase con un Auto

mapeo. Se brinda asesoría directa para desarrollar la estrategia SIG, de acuerdo al enfoque

MyDEL.

Se organiza y conforma el Equipo de trabajo de ―laboratorios de saberes locales de las mujeres

emprendedoras‖ para el rescate de los valores intangibles: Se desarrolla el taller de Inducción,

en el que se integran catedráticos (Vicedecanos de las facultades) y estudiantes de las Facultades

de: Turismo, Ingeniería de los Alimentos y Comunicación. Participa en el equipo Vicealcaldesa

de León y lider sutiava.

Se pone en marcha el plan de trabajo, previa capacitación en la guía y boleta elaborada por

Asesora Regional para la investigación, revisada y comentada por el equipo. Se realiza el

proceso de levantamiento de información.

Los territorios y sectores donde ser trabaja el tema del rescatar de los saberes locales de las

mujeres emprendedoras son:

a) Iniciativa de artesanas en barro: en Calle Real de Tolapa en Larreynaga y en el

municipio de La Paz Centro.

b) Iniciativas de emprendedoras Sutiavas en Gastronomía: Barrio de Sutiava-

municipio de León.

c) Se suma nueva Iniciativa presentada por la UNAN-LEON, dirigida a un grupo de

mujeres bordadoras de Sutiava.

Plataforma Universidad URACCAN-CEIMM

La Plataforma MyDEL-UNAN-León-URACCAN, incluyó la realización de un Taller de

“INDUCCIÓN DE LABORATORIOS DE SABERES” impartido a Secretarias académicas de

diferentes recintos de URACCAN y el equipo CEIMM; y un Encuentro Regional de Mujeres

afro descendientes en conjunto con Equipo CEIMM.

Plataforma COMUDEF- Comisión de Mujeres Autoridades Locales de Apoyo al

Emprendimiento Femenino.



La COMUDEF fue reactivada y en funcionamiento, reuniéndose de forma mensual, y abordado

temáticas como: Plan operativo de actividades; Presentación de nuevas iniciativas; Diagnostico

municipal; Definición de temáticas para curso de capacitación a integrantes de COMUDEF;

Informe de participación e intercambios de Coord. COMUDEF en Guatemala.

Se reeligió por unanimidad a la anterior Presidenta33

, por su idoneidad y compromiso con las

mujeres emprendedoras. Además fue invitada por la Coordinación regional MyDEL a presentar

la experiencia de la COMUDEF, en Guatemala y ante la Misión de Análisis del Modelo

MyDEL que realizó RIMISP.

La COMUDEF ha identificado nuevas iniciativas, que han sido analizadas para la gestión y

apoyo financiero: a) Iniciativa de artesanías varias en León. b) Iniciativa de cultivo de frijol en

el municipio de Telica.

Se ha diseñado el Curso de Capacitación a integrantes COMUDEF en temática de Desarrollo

Local Sostenible, Igualdad de derechos e Igualdad de Oportunidades, impartido por la UNAN-

LEÓN y también una cartilla “Capacitación administrativa empresarial” dirigida a

integrantes de las iniciativas empresariales.

C4. GUATEMALA

Nivel Nacional

Se amplía el ámbito de investigación temático y territorial, MyDEL URL IDIES. MyDEL

y el Programa Conjunto del F-ODM, estableció un nuevo convenio con IDIES, URL, para

llevar a cabo estudios de los activos y de las potencialidades de los territorios en el área de

acción ampliada de los dos programas: Chiquimula, Sololá y San Marcos, dándole centralidad a

la caracterización de las emprendedoras y su potencial de escalamiento. En la actualidad se ha

conformado un grupo interdisciplinario, que desarrolla el proceso investigativo para tener los

resultados esperados en los departamentos que se han sumado: Totonicapán, Alta Verapaz,

Quiché y Huehuetenango.

Guatemala es el país que MyDEL ha ampliado en mayor proporción el área de acción, lo que

tiene su explicación en la capacidad de la Dirección del Programa de establecer sinergia con la

estrategia de desarrollo económico local promovida por el gobierno.

La Expo Feria de saberes locales de las mujeres emprendedoras Guatemaltecas, surge

como resultado de una alianza entre los Ministerios de Economía, Cultura y Deportes, Comisión

de la Mujer del Congreso de la República, SEPREM, DEMI, Gobiernos Municipales, y

agrupaciones de la iniciativa privada, organizaciones de mujeres que promueven el desarrollo

económico para las mujeres, en el esfuerzo de avanzar en el posicionamiento de los saberes

guatemaltecos. La visión está enfocada en el reconocimiento la cultura ancestral que es un

motor de la economía, del desarrollo del país y lo hace diverso. Para este fin se han establecidos

ya lineamientos y acciones estratégicas para promover la Expo-feria (diciembre 2010) con la

visión de abrir un espacio comercial institucionalizado dentro de la INTERFERIA, que es el

evento comercial mas importante del país.

Nivel local

ORIENTE-CHIQUIMULA

Acciones CSEM vinculados a COMUDES Y OMM

33

Ing. Emerita Zamora



El CSEM ha sido el centro del accionar de Programa, por lo tanto se ha fortalecido con la

presencia de nuevo personal técnico (dos personas financiadas con el PCF-ODM) para brindar

la atención a un mayor números de grupos de emprendedoras, y apoyar en la búsqueda de

mercados. La gerencia del CSEM ejerce su rol de gestión recursos para la implementación de

nuevos proyectos productivos, viabilizando la sostenibilidad del CSEM. Además lidera las

acciones de desarrollo económico local, con las delegaciones locales de MIPYME, Ministerio

de Cultura, y otras, especialmente para el desarrollo de actividades formativas en desarrollo

económico y las Ferias para la comercialización de los productos de las usuarias. En este

periodo se llevaron a cabo dos ferias con respectivas ruedas de negocios apoyada por el vice

ministerio de MIPYMES.

CSEM-CODEMU: la oportunidad de ser parte de la Comisión de las Mujeres del Consejo de

Desarrollo Departamental (CODEMU) al CSEM le ha dado una figura política para la

incidencia especialmente en el cumplimiento de los derechos económicos de las mujeres; por lo

que ya se ha logrado acercamiento y coordinaciones a través de las Oficinas Municipales de la

Mujer, el resultado las OMMs de Concepción Las Minas e Ipala.

A partir de la promoción del CSEM en la CODEMU, las Oficinas Municipales de la Mujer,

refieren nuevos grupos de mujeres emprendedoras tal es el caso de otros grupos de Chiquimula,

Concepción Las Minas e Ipala. El Comité de Crédito de Mujeres, ha propuesto la modificación

del reglamento de crédito para adaptarlo a las necesidades de los grupos. Dada su composición,

se seguirá considerando la decisión de que éste comité siga conformado en su mayoría por

organizaciones de mujeres, incorporándose la ADEL en el mismo, tal como se acuerda en la

modificación del reglamento. Si bien este comité realizan un trabajo voluntario, han ejercido su

rol de supervisor como de aval a los créditos de los grupos de mujeres emprendedoras,

valorando los requisitos del reglamento, como el plan de negocios para determinar si el mismo

es aprobado o no.

CODEMU

La coordinadora departamental del MyDEL participa en la Comisión de las Mujeres del

Consejo de Desarrollo Departamental, como asesora y apoya a diversas acciones de incidencia

política y de gestión pública. Durante este periodo se apoyaron las acciones de las jornadas de

Salud de las Mujeres y se dio asesoría a las OMMs en la gestión de proyectos productivos para

mujeres. Actualmente se ha iniciado un proceso de orientación y capacitación, por la

modificación del Código Municipal, donde se institucionalizan a las OMMs. También la

Gerente del CSEM ha estado participando en las reuniones mensuales, como en apoyo a

actividades específicas de la Comisión.

CODEDE / SEGEPLAN

Se ha logrado posicionar al Programa como invitado especial en las reuniones mensuales de

éste ente colegiado, asistiendo a las realizadas durante este periodo, teniendo relevancia la

reunión donde SEGEPLAN propone que MYDEL-UNIFEM sea la instancia asesora de la

planificación de desarrollo económico local por el enfoque de género. Y establecer una

coordinación desde este espacio que UNIFEM y el Programa MyDEL puede desarrollar por sus

diversos enfoques de intervención.

Con SEGEPLAN se logró coordinación de actividades territoriales en las tres regiones definidas

en el departamento TRIFINIO O FRONTERIZA, CH’ORTÍ Y PERLA. Fue presentada la

propuesta para el desarrollo de mini regiones en los municipios, desde un enfoque de desarrollo

económico local, reconociendo el aporte de las mujeres a la economía o a los mercados locales.

Por lo que fue presentado un proyecto de Mercados Muni-regionales al COMUDE (Consejo de

desarrollo Municipal) de San Jacinto donde se hará el pilotaje. Tanto el CSEM como MyDEL

juegan un rol importante en este proyecto.



Mesa departamental de cooperantes

Durante este periodo se ha desarrollado un taller para presentar la planificación territorial y la

contribución de la cooperación a los territorios. Se creó un mapa de la ubicación de la

cooperación, concentrándose en mayor medida en la Región Ch’ortí por lo que en el mismo se

establecieron estrategias de ampliación a otras regiones del territorio.

Plan Trifinio

Se logró un acercamiento y coordinación con el director técnico para establecer sinergias y

vinculaciones de los procesos de desarrollo económico local. Pronto se dará continuidad al

proceso presentando a la secretaria ejecutiva Trinacional y Vice presidentes de los tres países

con el fin de establecer un convenio de cooperación entre el programa MyDEL y el PLAN

TRIFINIO y lograr una estrategia que fortalezca los procesos locales especialmente en tres ejes:

eje de desarrollo social en comunidades fronterizas, eje economía sustentable, y Mesas de

Diálogo Trinacional (activar la red Trinacional de emprendedoras).

OCCIDENTE- HUEHUETENANGO

El MYDEL en el departamento de Huehuetenango ha establecido una alianza estratégica con el

Programa de Gobernabilidad Integral (PROGOBI) financiado por el Gobierno de Holanda, con

la finalidad incrementar la presencia de las mujeres en los espacios de concertación política y

programación económica. O sea en los CODEDE (Consejo departamentales), COMUDE

(Consejos Municipales) y COCODE (Consejos Comunitarios).

En particular se ha realizado un pilotaje de la colaboración en los municipios de San Sebastián y

de Santa Bárbara. E general la vinculación MYDEL/PROGOBI ha permito un aumento de la

incidencia política de las mujeres organizadas en la programación del CODEDE que se ha

concretado en dos ejercicios de planificación económica que han dado el un 20% de los recursos

del presupuesto publico del territorio destinado a iniciativas económica de la red de

emprendedoras del departamento.

PROGRAMA CONJUNTO

En el marco del eje de desarrollo económico se han realizado reuniones de coordinación con el

personal de Enlace, de DEMI y de SEPREM, donde los CSEM han presentado avances sobre

las acciones financiadas con fondos del PC e igual el inventario de los proyectos que se tienen

en ese marco, así también se han involucrado a las delegadas locales en los talleres TICs

realizados. Se han establecido coordinación para el fortalecimiento a las capacidades de las

organizaciones de mujeres, especialmente vinculadas al desarrollo económico local y la

visibilización de los CSEM, por lo que se han desarrollado cuatro talleres formativos,

implementando la metodología CEFE con la participación de la Gerente del CSEM y las

Coordinadoras de MyDEL.

El Equipo del IDIES-Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la Universidad

Rafael Landivar URL, ha validado a través de un taller en Chiquimula y Huehuetenango, con

personal del CSEM, de ADEL, del equipo del Programa Conjunto, delegadas de SEPREM y

DEMI, las Oficiales de Enlace y equipo MyDEL- UNIFEM, el documento de actualización de

los productos, como la Geo-referenciación de los emprendimientos económico, documento de

marketing territorial y el plan de acceso a activos para los CSEM.

3. TERCERA PARTE: Ejes priorizados, lineamientos de la estrategia

de salida



Durante los meses de noviembre y diciembre se presentaron los resultados del Programa en

cuatro países a conclusión de la segunda fase e inicio de la fase puente que tiene la finalidad de

movilizar nuevos recursos que potencian los resultados estratégicos como son la i)incidencia

política en los Organismos de Integración Centro Americana, ii)la RED CSEM y iii)la Unidad

formativa ECCA.

A continuación se presentan los ejes priorizados para responden a las consideraciones realizadas

en la Nota Conceptual realizada por la Consultoría de UNIFEM LAC y las Conclusiones de la

evaluación de medio término y debatidas en Video Conferencia y el diseño que ha hecho el

Equipo Regional para la Estrategia de salida del MYDEL.

Direccionamiento de la Plataforma de Conocimiento/Saberes de cara a la Estrategia de

Salida

Institucionalizar Plataforma CSEM/ADEL como estrategia de desarrollo económico

incluyente, “Sin invertir en la igualdad de genero no hay DET”

• Ministerios de Economía y MIPYMEs (MINECO, Guatemala)

• Secretaría de Desarrollo Territorial y descentralización(El Salvador)

Política de reconocimiento del emprendimiento femenino. Propuesta técnica para

registrar y dimensionar en las estadísticas nacionales, regionales su relevancia y peso

especifico: ISDEMU, CONAMYPE, DIGESTYC (SV), CEMPROMYPE.

Política de reconocimiento del potencial innovador y saberes locales de las

emprendedoras con Ministerios de Cultura, CONICYT, Institutos tecnológico y de

formación profesional

Políticas orientadas a redistribución de activos

Inversión financiera con BCIE (innovación y escalamiento)

Institucionalización de espacios de diálogo entre Redes de mujeres:

Redes Mujeres- DEL

Redes de Mujeres Indígenas

Redes de Mujeres afro descendientes y la diáspora



Institucionalización del proceso de investigación acción sobre mujeres, territorios,

economía y gobernanza con:

Los Centros de investigación (Forum IDRC y Universidad Centroamericanas)

ECCA como centro de investigación y formación desde una perspectiva de

empoderamiento de las mujeres RED LAC ADEL para DH

Sistematización de metodología y herramientas MyDEL: como parte del esfuerzo

conjunto de armonización que realiza UNIFEM, hoy ONU Mujeres y ART PNUD en el

marco de la Declaración de Paris y Acra.

Encaminar un diálogo entre mujeres emprendedoras y emprendedoras migrantes

“exitosas”, en el marco de la solidaridad, sororidad entre mujeres, para reinvertir en los

territorios de origen y contribuir a desacelerar la migración hacia el norte y el impacto en

la descapitalización de las comunidades locales

Encuentro Internacional final para presentar el Modelo metodológico, para su debate y

validación.

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