PROGRAMA OPERATIVO FEDER 2014-2020 de EXTREMADURA 22 … · 2014. 10. 24. · Versión 22/07/2014...

Versión 07/07/2014

22 de julio de 2014

PROGRAMA OPERATIVO FEDER

2014-2020 de EXTREMADURA

Versión 22/07/2014

Programa Operativo FEDER de Extremadura 2014 - 2020 2

PROGRAMA OPERATIVO

CCI 2014ES16RFOP014

Título Programa Operativo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) 2014-2020 de Extremadura

Versión 1

Primer año 2014

Último año 2020

Subvencionable desde 01/01/2014

Subvencionable hasta 31/12/2023

Número de la decisión de la Comisión Europea

Fecha de la decisión de la Comisión Europea

Número de la decisión de modificación del Estado miembro

Fecha de la decisión de modificación del Estado miembro

Fecha de entrada en vigor de la decisión de modificación del Estado miembro

Regiones NUTS que abarca el programa operativo ES43-Extremadura (ES)

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Índice de contenidos

1. ESTRATEGIA DE LA CONTRIBUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO A LA ESTRATEGIA DE LA UNIÓN PARA UN CRECIMIENTO INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADOR Y AL LOGRO DE LA COHESIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y TERRITORIAL ..............................................................9

1.1. Estrategia de la contribución del programa operativo a la estrategia de la Unión para un crecimiento

inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesión económica, social y territorial.............. 9

1.1.1. Descripción de la estrategia del programa para contribuir al desarrollo de la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesión económica, social y territorial........................................................................................... 9

1.1.2. Justificación de la selección de los objetivos temáticos y las prioridades de inversión correspondientes ........................................................................................................... 44

1.2. Justificación de la asignación financiera...................................................................................... 56

2. EJES PRIORITARIOS..............................................................................................................66

2.1. Eje prioritario 1 .......................................................................................................................... 66

2.1.1. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de la región, objetivo temático o Fondo (cuando proceda) ............................................. 66

2.1.2. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión............................. 66

2.1.3. Prioridad de inversión .................................................................................................... 66

2.1.4. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados67

2.1.5. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ...............................71 a) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a

los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos

destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios .................71 b) Principios rectores para la selección de operaciones ....................................................................76 c) Uso previsto de instrumentos financieros (cuando proceda) ........................................................78 d) Uso previsto de grandes proyectos (cuando proceda) ..................................................................79 e) Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región80

2.1.6. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 782

2.1.7. Marco de rendimiento.................................................................................................... 82

2.1.8. Categorías de intervención............................................................................................. 84

2.1.9. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios (cuando proceda).......................... 85

2.2. Eje prioritario 2 .......................................................................................................................... 86

2.2.1. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de la región, objetivo temático o Fondo (cuando proceda) ............................................. 86

2.2.2. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión............................. 86

2.2.3. Prioridad de inversión .....................................................................................................87


2.2.5. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ...............................91 a) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a


destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios ................ 91 b) Principios rectores para la selección de operaciones ................................................................... 98 c) Uso previsto de instrumentos financieros (cuando proceda) ......................................................102 d) Uso previsto de grandes proyectos (cuando proceda) ................................................................102 e) Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región103


2.2.7. Marco de rendimiento...................................................................................................106

2.2.8. Categorías de intervención............................................................................................108

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2.2.9. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios (cuando proceda).........................109

2.3. Eje prioritario 3 .........................................................................................................................110

2.3.1. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de la región, objetivo temático o Fondo (cuando proceda) ............................................110

2.3.2. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión............................110

2.3.3. Prioridad de inversión ...................................................................................................110


2.3.5. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ............................. 115 a) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a


destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios ...............115 b) Principios rectores para la selección de operaciones .................................................................. 117 c) Uso previsto de instrumentos financieros (cuando proceda) ......................................................121 d) Uso previsto de grandes proyectos (cuando proceda) ................................................................121 e) Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región122



2.3.8. Categorías de intervención............................................................................................ 127


2.4. Eje prioritario 4 .........................................................................................................................129





2.4.5. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ............................. 133 a) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a


destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios ............... 133 b) Principios rectores para la selección de operaciones ..................................................................136 c) Uso previsto de instrumentos financieros (cuando proceda) ......................................................139 d) Uso previsto de grandes proyectos (cuando proceda) ................................................................140 e) Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región141





2.5. Eje prioritario 5 ......................................................................................................................... 147

2.5.1. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de la región, objetivo temático o Fondo (cuando proceda) ............................................ 147

2.5.2. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión............................ 147

2.5.3. Prioridad de inversión ................................................................................................... 147


2.5.5. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión .............................150 a) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a


destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios ...............150 b) Principios rectores para la selección de operaciones ..................................................................151 c) Uso previsto de instrumentos financieros (cuando proceda) ......................................................152 d) Uso previsto de grandes proyectos (cuando proceda) ................................................................152 e) Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región152



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2.5.9. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios (cuando proceda)......................... 157

2.6. Eje Prioritario 6 ......................................................................................................................... 157







destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios ...............164 b) Principios rectores para la selección de operaciones .................................................................. 167 c) Uso previsto de instrumentos financieros (cuando proceda) ...................................................... 172 d) Uso previsto de grandes proyectos (cuando proceda) ................................................................ 172 e) Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región173


2.6.7. Marco de rendimiento................................................................................................... 177



2.7. Eje prioritario 7..........................................................................................................................181







destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios ...............185 b) Principios rectores para la selección de operaciones ..................................................................185 c) Uso previsto de instrumentos financieros (cuando proceda) ......................................................188 d) Uso previsto de grandes proyectos (cuando proceda) ................................................................188 e) Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región189





2.8. Eje prioritario 8 .........................................................................................................................195







destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios ...............198 b) Principios rectores para la selección de operaciones ..................................................................198 c) Uso previsto de instrumentos financieros (cuando proceda) ......................................................199 d) Uso previsto de grandes proyectos (cuando proceda) ............................................................... 200 e) Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región200


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2.8.7. Marco de rendimiento.................................................................................................. 202

2.8.8. Categorías de intervención........................................................................................... 204


2.9. Eje prioritario 9 .........................................................................................................................205

2.9.1. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de la región, objetivo temático o Fondo (cuando proceda) ........................................... 206

2.9.2. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión........................... 206

2.9.3. Prioridad de inversión .................................................................................................. 206


2.9.5. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ............................ 209 a) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a


destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios .............. 209 b) Principios rectores para la selección de operaciones ................................................................. 209 c) Uso previsto de instrumentos financieros (cuando proceda) ......................................................211 d) Uso previsto de grandes proyectos (cuando proceda) ................................................................211 e) Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región212




2.9.9. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios (cuando proceda)......................... 217

2.10. Eje prioritario 10........................................................................................................................ 217

2.10.1. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de la región, objetivo temático o Fondo (cuando proceda) ............................................ 217




2.10.5. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión ............................ 220 a) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a


destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios .............. 220 b) Principios rectores para la selección de operaciones ..................................................................221 c) Uso previsto de instrumentos financieros (cuando proceda) ..................................................... 222 d) Uso previsto de grandes proyectos (cuando proceda) ............................................................... 222 e) Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región222


2.10.7. Marco de rendimiento.................................................................................................. 224

2.10.8. Categorías de intervención........................................................................................... 226


2.11. Eje de asistencia técnica............................................................................................................227

2.11.1. Eje prioritario ................................................................................................................227

2.11.2. Justificación para establecer un eje prioritario que abarque más de una categoría de región (cuando proceda) ...............................................................................................227

2.11.3. Fondo y categoría de región ......................................................................................... 228

2.11.4. Objetivos específicos y resultados esperados ............................................................... 228

2.11.5. Indicadores de resultados ............................................................................................ 229

2.11.6. Acciones que van a ser objeto de ayuda y su contribución esperada a los objetivos específicos (por eje prioritario) ..................................................................................... 229 a) Descripción de las acciones que van a ser objeto de ayuda y su contribución esperada a los objetivos

específicos............................................................................................................................. 229 b) Indicadores de productividad que se espera que contribuyan a los resultados (por eje prioritario) 231

2.11.7. Categorías de intervención (por eje prioritario) .............................................................232

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3. PLAN DE FINANCIACIÓN......................................................................................................233

3.1. Crédito financiero procedente de cada uno de los Fondos e importes para la reserva de rendimiento233

3.2. Crédito financiero total por Fondo y cofinanciación nacional (en EUR).........................................234

4. ENFOQUE INTEGRADO DEL DESARROLLO TERRITORIAL ................................................... 239

4.1. Desarrollo local participativo (cuando proceda) ..........................................................................239

4.2. Acciones integradas para el desarrollo urbano sostenible (cuando proceda).................................239

4.3. Inversión territorial integrada (ITI) (cuando proceda) ..................................................................239

4.4. Medidas en favor de acciones interregionales y transnacionales, en el marco del programa

operativo, con beneficiarios situados en, por lo menos, otro Estado miembro (cuando proceda)... 240

4.5. Contribución de las acciones previstas en el marco del programa a las estrategias macrorregionales

y de cuencas marítimas, sujetas a las necesidades de la zona del programa identificadas por el

Estado miembro (cuando proceda)............................................................................................ 240

5. NECESIDADES ESPECÍFICAS DE LAS ZONAS GEOGRÁFICAS MÁS AFECTADAS POR LA POBREZA O DE LOS GRUPOS DESTINATARIOS QUE CORREN MAYOR RIESGO DE DISCRIMINACIÓN O EXCLUSIÓN SOCIAL (CUANDO PROCEDA) ........................................... 241

5.1. Zonas geográficas más afectadas por la pobreza o grupos destinatarios que corren mayor riesgo de

discriminación o exclusión social................................................................................................241

5.2. Estrategia para abordar las necesidades específicas de las zonas geográficas más afectadas por la

pobreza o de los grupos destinatarios que corren mayor riesgo de discriminación o exclusión social y,

en su caso, contribución al enfoque integrado recogido en el acuerdo de asociación .....................243

6. NECESIDADES ESPECÍFICAS DE LAS ZONAS GEOGRÁFICAS QUE PADECEN DESVENTAJAS NATURALES O DEMOGRÁFICAS GRAVES Y PERMANENTES (CUANDO PROCEDA) .............. 244

7. AUTORIDADES Y ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA GESTIÓN, EL CONTROL Y LA AUDITORÍA Y PAPEL DE LOS SOCIOS PERTINENTES........................................................... 245

7.1. Autoridades y organismos pertinentes .......................................................................................245

7.2. Participación de los socios pertinentes .......................................................................................245

7.2.1. Acciones emprendidas para que los socios pertinentes participen en la preparación del programa operativo, y su papel en la ejecución, el seguimiento y la evaluación del mismo245

7.2.2. Subvenciones globales (para el FSE, cuando proceda) ................................................... 248

7.2.3. Asignación de una cantidad para el desarrollo de capacidades (para el FSE, cuando proceda)....................................................................................................................... 248

8. COORDINACIÓN ENTRE LOS FONDOS, EL FEADER, EL FEMP Y OTROS INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN DE LA UNIÓN Y NACIONALES, ASÍ COMO CON EL BEI ................................. 249

8.1. Complementariedad, Coordinación entre fondos MEC ............................................................... 249

8.2. Coordinación de los Fondos CSF con otras políticas e instrumentos UE ........................................251

8.3. Consejo Extremeño de Fondos Europeos ....................................................................................252

9. CONDICIONES EX ANTE...................................................................................................... 254

9.1. Condiciones ex ante ..................................................................................................................254

9.2. Descripción de las acciones para cumplir las condiciones ex ante, organismos responsables y plazos 255

10. REDUCCIÓN DE LA CARGA ADMINISTRATIVA PARA LOS BENEFICIARIOS ........................... 256

11. PRINCIPIOS HORIZONTALES .............................................................................................. 258

11.1. Desarrollo sostenible.................................................................................................................258

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11.2. Igualdad de oportunidades y no discriminación ..........................................................................259

11.3. Igualdad entre hombres y mujeres .............................................................................................259

12. ELEMENTOS INDEPENDIENTES .......................................................................................... 262

12.1. Grandes proyectos que se van a ejecutar durante el periodo de programación ............................ 262

12.2. Marco de rendimiento del programa operativo .......................................................................... 262

12.3. Socios pertinentes que participan en la preparación del programa...............................................265

13. ANEXOS (CARGADOS EN EL SISTEMA DE INTERCAMBIO ELECTRÓNICO DE DATOS COMO ARCHIVOS INDEPENDIENTES) ............................................................................................ 266

13.1. Proyecto de informe de la evaluación ex ante, junto con un resumen ejecutivo ........................... 266

13.2. Documentación relativa a la evaluación de la aplicabilidad y el cumplimiento de las condiciones ex

ante (según proceda)................................................................................................................ 266

13.3. Dictamen de los organismos nacionales responsables de la igualdad.......................................... 266

13.4. Resumen para el ciudadano del programa operativo (cuando proceda)........................................270

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1. ESTRATEGIA DE LA CONTRIBUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO A LA ESTRATEGIA DE LA UNIÓN PARA UN CRECIMIENTO INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADOR Y AL LOGRO DE LA COHESIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y TERRITORIAL

1.1. Estrategia de la contribución del programa operativo a la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesión económica, social y territorial

1.1.1. Descripción de la estrategia del programa para contribuir al desarrollo de la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesión económica, social y territorial

La definición de las necesidades regionales de Extremadura en los ámbitos de intervención del Fondo Europeo de Desarrollo Regional se ha realizado a través de un diagnóstico regional, mediante el que se ha obtenido una completa panorámica sobre los aspectos que pudieran comprometer y apoyar el progreso económico y social de Extremadura. De este modo, se ha realizado un análisis sobre la situación y las características fundamentales de la estructura productiva regional y de su tejido empresarial, la dotación de infraestructuras, el sistema regional de innovación, los aspectos territoriales, la calidad medioambiental y demás factores determinantes del desarrollo de la región, utilizando como fuente primaria las estadísticas oficiales disponibles en el INE (Instituto Nacional de Estadística) y en el Eurostat (Oficina Estadística de la UE).

En base al análisis realizado, se pueden extraer una serie de conclusiones vinculadas a cada uno de los Objetivos Temáticos descritos en el art. 5 del Reglamento (UE) nº 1301/2013, en virtud de las que establecer las bases sobre las que edificar la estrategia del Programa Operativo de Extremadura FEDER 2014-2020.

Por lo tanto, a continuación se expone una breve reflexión sobre las necesidades detectadas en los diferentes ámbitos (u Objetivos Temáticos) establecidos por FEDER y que deben tenerse en cuenta para la programación del período 2014-2020 en la región de Extremadura, basadas en el diagnóstico general realizado para tal fin, así como en otros planes y programas comunitarios, nacionales y regionales vinculados, para definir, con todo ello las principales directrices que han de marcar la aplicación del Programa Operativo FEDER 2014-2020 de Extremadura.

Objetivo Temático 1: en relación a la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación en Extremadura, la situación ha experimentado un claro descenso en términos de inversión realizada durante los últimos años, al haberse reducido el gasto interno en I+D desde 2008 a 2012 en torno al 18%, un descenso muy superior al del agregado nacional, que supone un 8,9% en dicho período. De igual modo, el gasto en I+D en Extremadura respecto al total nacional es también proporcionalmente inferior al peso del PIB extremeño sobre el total nacional. Por su parte, el número de personal dedicado a

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I+D se ha reducido desde 2008 en un 4,3%, más en línea con la reducción producida a nivel nacional, un 3,2%. Asimismo, existe un desequilibrio en la presencia de mujeres en la I+D+i tanto en ámbito académico (donde sólo el 29,8% de docentes son mujeres) como empresarial.

En lo relativo al sector empresarial, uno de los problemas más importantes del sistema de I+D+I extremeño es la baja participación en el mismo por parte de las empresas extremeñas, siendo una de las regiones con menor tasa de empresas innovadoras. Otros indicadores como el número de solicitudes y concesiones de patentes o el número de personal empleado en actividades refuerzan esta percepción sobre la retrasada posición que ocupa en este ámbito Extremadura respecto al resto de España.

En esta sentido, hay que destacar la importancia de la Ley 10/2010, de 16 de noviembre, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación de Extremadura como norma vertebradora de las diferentes iniciativas en el campo de la I+D+i. En su marco normativo se ha aprobado el V Plan Regional de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación que ha permitido detectar varios de los obstáculos que pueden suponer una importante traba a la hora de implicar al empresariado extremeño en los sistemas de I+D+I, como la excesiva carga burocrática, la aparente falta de coordinación entre instituciones, la fragmentación de la financiación o la desconfianza respecto a las deducciones fiscales en I+D+I. Asimismo, la Ley 10/2010 crea el Centro de Investigaciones Científicas y Tecnológicas de Extremadura (CICYTEX) el cual viene desempeñando el rol de promover la I+D desde el sector público.

En este sentido, y de cara al planteamiento realizado respecto al diseño de la programación, cabe precisar que Extremadura cuenta con una importante base de infraestructuras científico-tecnológicas que pueden constituir una base práctica muy útil para implicar a las empresas en el sistema de innovación, en la medida en que las líneas de investigación que desarrollan se encuentran muy apegadas a las principales actividades económicas en las que las empresas extremeñas tienen potencial de desarrollo y crecimiento (agroalimentación, energía y recursos naturales, TIC, patrimonio cultural…).

Asimismo, debe tenerse en cuenta la reciente definición de una Estrategia de Especialización Inteligente (o Estrategia RIS3 de Extremadura), mediante la que se pretende, por medio de las políticas públicas, articular y poner en marcha la transformación económica necesaria para hacer de Extremadura una región más competitiva en un contexto global y de forma sostenible en el tiempo. Para ello, se establecen una serie de líneas estratégicas de inversión vinculadas a la investigación científica y técnica y la innovación (entre otras), con el objetivo de promover el liderazgo científico y tecnológico de la región en aquellos sectores en los cuales existe un alto potencial de crecimiento, orientando sus actividades hacia áreas prioritarias o de especialización, de manera que pueda alcanzarse un gran posicionamiento estratégico en dichas áreas que genere oportunidades empresariales. Por lo tanto, existe un posicionamiento por parte de la administración autonómica a la hora de avanzar en la mejora de la situación de la región en este ámbito.

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En relación a las características del sistema extremeño de I+D+I, la definición estratégica se ha formulado teniendo en cuenta la necesidad de aumentar el gasto realizado en materia de innovación, especialmente en el sector privado. Es evidente que las restricciones presupuestarias de la Administración son sin duda un elemento que influye en la reducción de la inversión realizada en I+D+I, ya que ésta suele ejercer un papel tractor dentro del sistema de I+D+I, pero es aún más relevante la escasa participación en el sistema del tejido empresarial extremeño desde cualquiera de las perspectivas posibles. Debe procurarse, por tanto, una mayor implicación del sector privado a la hora de generar cultura innovadora en el tejido productivo. En este sentido, deben impulsarse procesos de innovación dentro de las empresas, movilizando recursos para que éstas inviertan en I+D en términos de consumo interno, así como desarrollar estrategias que permitan que las actividades realizadas en I+D tengan su correspondiente trasvase al mercado y aporten el correspondiente valor añadido, ya sea a través de su aplicación o a través de su explotación comercial. Por último, es importante resaltar la necesidad de promover una mayor participación de las mujeres en el sector de I+D+i extremeño.

Por otro lado, deben aprovecharse los recursos existentes en materia de I+D+I (especialmente en lo que se refiere a los Centros Tecnológicos y demás centros de conocimiento), intentando compensar los déficits detectados en la percepción que las empresas tienen del sistema de I+D+i, con el objetivo último de integrar a los diferentes agentes en el sistema extremeño de I+D+i y que éste sea una pieza fundamental de la actividad productiva.

Objetivo Temático 2: en relación al uso y calidad de las tecnologías de la información y de la comunicación, el análisis realizado sobre los indicadores disponibles muestra la necesidad de avanzar en la asimilación por parte de la administración pública, las empresas y la ciudadanía de la Sociedad del Conocimiento, a través de instrumentos como las nuevas tecnologías de la información y sus comunicaciones.

En lo relativo a la ciudadanía, que conforman un papel esencial en este ámbito, en los últimos años se han registrado avances significativos en materia de alfabetización digital, si bien todavía queda camino por recorrer para converger con la media nacional. En este sentido, y aunque se ha alcanzado un alto grado de cobertura de redes de nueva generación, la penetración de las TIC en los hogares extremeños es aún inferior a la media española, al igual que el porcentaje de viviendas que disponen de ordenador o el número de personas que utilizan internet.

Sobre la penetración de la Sociedad de la Información y las TIC en las empresas extremeñas, se observa también una menor disposición de ordenadores y una menor penetración de la conexión a Internet que en el resto de España, si bien existe una tendencia a converger con la media nacional, especialmente en el sector industrial, donde la situación en términos cuantitativos mejora en varios factores la media nacional de las empresas industriales. En este sentido, resulta fundamental promover desde el sector público la implicación del sector empresarial en el ámbito de la Sociedad de la Información, como elemento básico para la mejora de la productividad y la competitividad.

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De cara a establecer líneas de programación, deberán tenerse en cuenta los planes y estrategias regionales pendientes de desarrollar por la comunidad autónoma, que en este caso se traducen en la Agenda Digital de Extremadura, plan de carácter estratégico para el desarrollo social y económico de la región, que servirá como instrumento de actuación dirigido a optimizar la aplicación de las TIC en Extremadura. Dicha Agenda, elaborada en colaboración con los agentes implicados en el sector tecnológico y la propia Administración Pública, ha determinado varias líneas de actuación:

• Infraestructuras de telecomunicaciones.

• Economía digital.

• Servicios digitales avanzados.

• Formación Digital.

La línea “Infraestructuras de telecomunicaciones” se plantea en esta Agenda desde una perspectiva transversal fundamental para el resto de enfoques, ya que el despliegue de infraestructuras hace posible el desarrollo de una actividad económica basada en la comunicación digital.

En conclusión, las políticas realizadas a lo largo de las últimas anualidades han permitido acercar Extremadura a la Sociedad de Conocimiento, pero con muchos aspectos pendientes de desarrollo y, por tanto, con un amplio margen de mejora en materia de implantación de las TIC, lejos del cumplimiento de los objetivos previstos para la Agenda Digital Europea para 2020. Es fundamental establecer un catálogo de actuaciones que permitan a los distintos agentes de la sociedad extremeña dar un salto cualitativo en este ámbito.

En cuanto a la cultura digital de la ciudadanía, debe procurarse que el grado de implantación de la población extremeña tienda a converger con la media nacional, con el objetivo de que todo ciudadano disponga de la capacitación necesaria para aprovechar las ventajas de la Sociedad de la Información, independientemente de su edad, trabajo y formación (con especial atención de aquellos colectivos más alejados del uso cotidiano de las TIC). Es fundamental también señalar que las mujeres de Extremadura se han incorporado en menor medida que los hombres a la Sociedad de la Información y a las TIC. En 2010, el 59% de las mujeres ha usado alguna vez Internet, frente al 65% de los hombres, un 66% de ellas ha usado un ordenador en alguna ocasión, frente a un 69% de los extremeños. Esta situación muestra la brecha digital de género que existe en Extremadura, que según los datos disponibles es aún más marcada que en el resto de España.

Asimismo, es especialmente relevante la necesidad de implicar a las empresas extremeñas en la cultura digital siguiendo la línea de los avances mostrados por el sector industrial, en la medida en que el ámbito TIC es considerado uno de los sectores estratégicos en el futuro próximo, que podría permitir a las empresas extremeñas competir en el mercado único digital europeo y en la nueva economía del conocimiento.

Adicionalmente a lo previamente mencionado se debe continuar con el esfuerzo de incorporar las TIC en todos los ámbitos de la acción de la Administración Pública. En

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este sentido, cabe destacar el rol de la administración por establecer un marco jurídico adecuado y poner en marcha estrategias que se dirijan a aumentar la eficiencia y eficacia de los servicios públicos que presta. En este ámbito, resulta fundamental desarrollar mayor coordinación entre los diferentes niveles de la Administración Pública que permita ofrecer la prestación de servicios públicos integrados, eficaces y de manera racionalizada.

Es relevante además asegurar la transparencia en la acción de gobierno así como la apertura de datos, facilitando la participación de la ciudadanía y su derecho de acceso a la información. En este sentido, la Ley 11/2007 de acceso electrónico de la ciudadanía a los Servicios Públicos marca la dirección sobre la que se debe trabajar para garantizar más canales de comunicación e interacción entre la ciudadanía, las empresas y la administración pública. Se deberá promover el uso de estos nuevos canales incidiendo en paralelo en reducir la brecha digital de género en el uso de las TIC.

Es necesario que en la línea de incorporar estrategias para la mejora en la prestación de los servicios públicos y la modernización de la administración electrónica se tengan en cuenta los siguientes objetivos:

- Avanzar hacia una Administración Electrónica global a través de la interacción entre ciudadanía y empresas con la Administración Públicas mediante el uso de la tecnología.

- Facilitar acceso a la información del sector público para su reutilización (Opendata) o divulgación (Transparencia).

- Crear un marco de Interoperabilidad entre la Administración y entidades públicas y privadas en beneficio de la ciudadanía y las empresas.

- Adaptar las infraestructuras tecnológicas a nuevos modelos innovadores, eficientes, económicos y sostenibles.

- Promover que la Administración Pública pueda ofrecer sus servicios a través de sistemas móviles.

- Poner en marcha actuaciones en el campo de la ciberseguridad para la adaptación al Esquema Nacional de Seguridad regulado por el Real Decreto 3/2010.

- Promover la implantación de infraestructura y equipamiento para la creación de un espacio radioeléctrico común que permita gestionar de manera integral las comunicaciones.

- Desarrollar e implantar un sistema integral de gestión de redes de alertas tempranas.

- Emprender acciones encaminadas al refuerzo de servicios básicos como la Sanidad Electrónica y al modelo integral de asistencia a la dependencia.

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Objetivo Temático 3: en relación a la situación relativa a las pymes y su competitividad, mediante el diagnóstico se ha tomado una foto fija del tejido empresarial extremeño, prestando especial atención a dos elementos clave como la innovación y la internacionalización, entendidas ambas como elementos imprescindibles de mejora de la competitividad y como ventana de oportunidad de crecimiento.

En ese sentido, cabe precisar que Extremadura ocupa el penúltimo lugar de las regiones españolas en términos de densidad empresarial en 2013 (entendida como el ratio número de empresas/población), elemento muy vinculado a la renta per cápita regional; asimismo se sitúa en último lugar en cuanto al ratio PIB/nº de empresas. De este modo, se pone de manifiesto la baja productividad del tejido empresarial extremeño respecto a la empresa promedio española.

No obstante, sí existen datos que permiten acreditar ciertos avances en los últimos años, con un crecimiento acumulado del 31% en términos de densidad empresarial durante el período 2000-2013, en un proceso acelerado de convergencia con la media nacional que debe ser puesto en valor. Igualmente, Extremadura ha mostrado una mayor capacidad de resistencia ante la crisis económica, con un retroceso en términos cuantitativos menor que el mostrado por el resto de España.

En lo relativo a los sectores fundamentales del tejido empresarial, cabe destacar que el sector energético es el principal protagonista del incremento empresarial de la región en la evolución del número de empresas, fundamentalmente por el crecimiento de las energías renovables. Otros sectores relevantes en este crecimiento se ubican en las actividades terciarias (actividades sanitarias y de servicios sociales, información y comunicaciones, etc.). Sin embargo, otros sectores han sufrido un retroceso en términos de censo empresarial tras el inicio de la crisis económica, destacando en primer plano la construcción, con el comercio al por menor o el transporte terrestre en un escalón inferior.

En relación a un elemento fundamental a la hora de analizar la competitividad del tejido productivo extremeño como es el tamaño de las empresas, cabe centrarse en la importancia de la PYME como eje central de la economía europea (98% del total de empresas); en el caso de España su preeminencia es incluso superior (99,88%), en términos muy similares a los de Extremadura (99,96%, datos 2013). Asimismo, la presencia de grandes empresas es menor que la media nacional, siendo un 0,04% en Extremadura frente a un 0,12% en España. El tamaño de las empresas de un tejido productivo es un elemento relevante ya que condiciona la competitividad de las empresas, en la medida en que un mayor tamaño implica una mayor facilidad a la hora de afrontar nuevos retos (nuevas inversiones, actividades de I+D, internacionalización, economías de escala…).

Dentro del tejido PYME extremeño, en 2013 el 96,5% de las empresas extremeñas eran personas autónomas o microempresas, porcentaje ligeramente superior a la media nacional y en tendencia ascendente desde el inicio de la crisis. El motivo de dicho aumento se debe en gran medida a la especialización productiva de la región, con sectores de gran peso donde la propia naturaleza de la actividad fomenta una mayor presencia de personas autónomas y microempresas (sector agrícola, sector servicios). En

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cualquier caso, independientemente de la rama productiva, la presencia de personas autónomas y microempresas es superior –en términos generales- al conjunto de España. Por tanto, parece claro que uno de los principales desafíos a futuro para el desarrollo de la región es impulsar políticas que se dirijan a combatir las limitaciones propias de personas autónomas y microempresas para afrontar procesos de innovación y expansión, y, de este modo, aumentar la competitividad de la pyme extremeña.

La actividad emprendedora en Extremadura se caracteriza por una participación significativamente más baja entre mujeres que en hombres. Adicionalmente, las empresas creadas por mujeres, concentradas en el sector servicios, tienen una dimensión más pequeña y menores expectativas de crecimiento. Estos datos reflejan una brecha de género en el ámbito del emprendimiento y una necesidad sobre la que trabajar para lograr una mayor participación de las mujeres.

Por último, el análisis realizado sobre el tejido productivo extremeño ha tenido en cuenta dos aspectos muy relevantes de cara a la mejora de la competitividad de las pymes de la región, como son la innovación y la internacionalización, que cobran una especial relevancia en un contexto de descenso del consumo interno y de integración de mercados. Los resultados del diagnóstico permiten comprobar que existe un crecimiento sostenido en cuanto al número de empresas exportadoras, lo que indica una creciente apertura a los mercados exteriores. No obstante, el porcentaje de empresas extremeñas exportadoras sigue siendo muy reducido (en torno al 2,7%) e inferior a la media española; además, si tenemos en cuenta las empresas que no sólo exportan sino que tienen consolidada una buena posición (aquellas que hayan exportado cada año en los últimos cuatro) en mercados exteriores el porcentaje es mucho menor (en torno al 0,7%).

En relación a las actividades que permiten a ese reducido grupo de empresas exportadoras mantener una actividad regular en mercados exteriores, fundamentalmente existe una presencia mayoritaria del sector agroalimentario, con muy poca presencia del sector de bienes de consumo y materias primas, y una presencia prácticamente nula de sectores vinculados a componentes tecnológicos. Existe además una concentración superior a la media nacional en mercados concretos del entorno geográfico cercano (Portugal –un 31,2% en 2013- o Marruecos), lo que genera una presencia reducida en regiones europeas donde existe un mercado receptivo al producto español.

En cualquier caso, el principal problema de las exportaciones realizadas desde Extremadura es su elevado grado de concentración en pocas categorías de productos, más allá de la natural especialización que presentan las exportaciones de economías territoriales de escala reducida. La base de las exportaciones está vinculada a la industria alimentaria, lo que de algún modo pone de manifiesto la falta de diversificación, el bajo componente tecnológico y la escasa capacidad de innovación tecnológica de la base exportadora extremeña. Esto además supone un claro desafío de cara al futuro, ya que los sectores en los que la exportación extremeña es competitiva podrían desarrollarse en economías con menores costes laborales, lo que genera un riesgo en cuanto a la competencia que pueda aparecer en un futuro próximo.

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En este sentido, las carencias detectadas en materia de internacionalización van más allá de la posible ausencia de políticas de internacionalización desde una perspectiva tradicional, en la medida en que una presencia tan testimonial en mercados exteriores implica carencias más profundas, vinculadas por un lado a la capacidad de las empresas para afrontar procesos de potencial crecimiento, y por otro lado a la necesidad de desarrollo de productos y servicios que resulten competitivos en un mercado global. Resulta por tanto clave para al futuro de Extremadura lograr de manera simultánea un incremento del censo total de exportadoras y de exportadoras regulares. Para ello, y de cara a constituir un tejido empresarial orientado al exterior, es clave integrar en las políticas de apoyo al emprendimiento el objetivo de promoción de la internacionalización, sensibilizando a las personas emprendeoras y apoyando especialmente proyectos dirigidos a pymes con potencial exportador; de igual modo, resulta fundamental fomentar la innovación en procesos, productos y servicios en las pymes extremeñas.

Objetivo Temático 4: en relación a la transición hacia una economía de bajo nivel de carbono, la nueva reglamentación comunitaria desarrollada de cara al período de programación 2014-2020 establece una serie de parámetros a la hora de configurar las líneas estratégicas que van a cofinanciarse. En el caso concreto del Objetivo Temático 4, el Art. 4 del Reg. (UE) nº 1301/2013 establece que (al tratarse de Extremadura, región menos desarrollada):

- Al menos un 50 % de los recursos totales del FEDER a nivel nacional se asignaran a dos o más de los objetivos temáticos 1, 2, 3 y 4.

- Al menos un 12 % de los recursos totales del FEDER a nivel nacional se asignarán al objetivo temático 4.

La situación de partida debe tener en consideración que España tiene una elevada dependencia energética del exterior (un 80%, muy por encima del 50% de media europea). En relación a Extremadura, ésta juega un importante papel en el contexto energético de España ya que tiene un importante peso específico en la generación de energía eléctrica destinada al sistema eléctrico nacional, al generar el 7,8% del conjunto nacional. De igual modo, ocupa un lugar relevante en la generación de energía eléctrica renovable (un 6,2%). Ambos porcentajes se encuentran muy por encima de la aportación de Extremadura en otros indicadores socioeconómicos. Teniendo en cuenta que el consumo de energía final de Extremadura es sólo el 1,7% del consumo nacional, Extremadura se constituye como una región con superávit energético, exportando el 78% de la energía eléctrica que genera.

Esto se debe en gran medida al bajo consumo energético (segunda CCAA con menor consumo de energía eléctrica, dato del año 2011), combinado con la importante industria productora en energías renovables y en instalaciones termosolares, así como la propia Central Nuclear de Almaraz, que se constituye como el mayor centro de producción eléctrica en la región. Estos factores hacen que la actividad energética en Extremadura tenga una mayor relevancia en el PIB que en el resto de regiones españolas.

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Sobre la capacidad del parque generador de Extremadura, la potencia instalada ha seguido una tendencia al alza desde 2007 en relación a la potencia instalada en términos absolutos; si bien dicho aumento es cada vez menor, las tasas de crecimiento anual se mantienen por encima de los valores nacionales, lo que se debe a nuevas instalaciones de energías renovables.

En relación a la tipología de energía consumida, existe una alta demanda de productos petrolíferos, seguida a poca distancia de la demanda de energía eléctrica; existen otras fuentes con una contribución menor (gas natural, carbón), si bien destaca el aumento en los últimos años del uso de energía renovables. Cabe precisar que dicha demanda de productos petrolíferos y del resto de energías sigue una tendencia progresiva de disminución en los últimos años, probablemente por el descenso de la actividad económica generada por la situación de crisis. Destaca especialmente el consumo energético del sector residencial, toda vez que el tejido productivo presenta bajos niveles de consumo energético.

Por último, en relación a la existencia de planes y estrategias regionales, cabe destacar la firma en 2009 del “Acuerdo para el Desarrollo Energético Sostenible de Extremadura, 2009-2012” (en adelante, ADESE), donde los agentes sociales de Extremadura determinaron la necesidad de realizar reformas en profundidad para que la región evolucione a largo plazo hacia un nuevo modelo de desarrollo socioeconómico sostenible. El ADESE 2009-2012 posteriormente se amplió al período 2020 (ADESE 2010-2020), con objeto de ampliar el horizonte de actuación hacia este nuevo modelo de desarrollo socio-económico sostenible.

Por otro lado se encuentra en la fase final de elaboración el Plan de la Bioenergía de Extremadura 2014-2020, que se concibe como una herramienta para articular medidas cuya finalidad es el impulso de la bioenergía o aprovechamiento energético de la biomasa en todos los sectores productivos, ligadas todas ellas a aspectos tan importantes como la búsqueda de alternativas a la dependencia energética en los combustibles fósiles, al cumplimiento de los objetivos establecidos en la Estrategia Europa 2020, a la prevención de incendios forestales y mejora del estado de los bosques o al mantenimiento de la población y empleo en el ámbito rural.

También se está elaborando el Plan de Eficiencia Energética de Extremadura 2014-2020 como instrumento de desarrollo de las políticas de ahorro y eficiencia energética y el desarrollo de nuevas tecnologías que permitan caminar hacia una menor dependencia del petróleo y un mayor uso de fuentes energéticas baja en carbono.

Todo lo anterior queda alineado con el Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética 2011-2020, con el Plan de Acción Nacional de Energías Renovables 2011-2020 y con el Plan de Energías Renovables 2011-2020, actualmente en revisión con la publicación de la Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia energética.

A través de la información expuesta puede deducirse que la situación de Extremadura en el ámbito de la economía baja en carbono presenta indicadores muy positivos, en términos de bajo consumo energético y con un amplio desarrollo de las tecnologías que

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posibilitan la generación de energía sostenible. En este sentido, la inversión en este Objetivo Temático podría apostar por actuaciones dirigidas a:

- Fomento de la producción y distribución de energía derivada de fuentes renovables.

- Fomento de la eficiencia energética y el uso de energías renovables por parte de las empresas.

- Fomento de la eficiencia energética, la gestión inteligente de la energía y el uso de energías renovables en las infraestructuras públicas y en las viviendas.

- Desarrollo y la aplicación de sistemas de distribución inteligentes en las redes que operen en baja y media tensión.

- Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas.

- Fomento de la investigación y la innovación en tecnologías con bajas emisiones de carbono, y la adopción de las mismas.

- Fomento de la utilización de cogeneración de calor y energía de alta eficiencia, basada en la demanda de calor útil.

Objetivo Temático 5: en relación a la adaptación al cambio climático y la prevención de riesgos, uno de los principales desafíos a los que se enfrenta el mundo actual es el cambio climático, una amenaza ambiental, social y económica contra la que la política de cohesión actúa a través del presente Objetivo Temático. España es especialmente vulnerable al cambio climático, enfrentándose además a un abanico de riesgos derivados del mismo como los incendios forestales, la alteración de recursos hídricos, la reducción de la capacidad de los embalses, etc.

En relación a la emisión de gases con efecto invernadero, Extremadura cuenta con 27 industrias incluidas en el Plan Nacional de Asignación. Tal y como recoge el documento de Sistema Europeo de Comercio de Derechos de Emisión Periodo 2013-2020, la región tiene una asignación preliminar para el año 2014 de 773.741 toneladas de CO2. Entre los años 2008 y 2010 las emisiones en Extremadura descendieron un 4,4% según el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero. El último dato publicado por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente es el correspondiente al año 2010, en donde las emisiones de gases de invernadero se situaron en torno a las 8,9 Mt30.

La situación en este ámbito de Extremadura presenta una tendencia positiva, por lo que las actuaciones vinculadas a este Objetivo Temático adquieren una relevancia menos estratégica que otros Objetivos Temáticos. No obstante, si bien la tendencia del índice de emisiones de gases con efecto invernadero es descendente, debe garantizarse una especial atención a la adaptación de la realidad de la región a los desafíos que el cambio climático presenta en una región con las características naturales de Extremadura –especialmente por el déficit hídrico al que se enfrentan varias comarcas de

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la región-, así como debe tenerse en cuenta la especial incidencia de fenómenos meteorológicos asociados al cambio climático y sus consecuencias en términos ambientales, sociales y económicos. Cabe destacar que el Observatorio del Cambio Climático de Extremadura ha aprobado la Estrategia Regional contra el Cambio Climático para el periodo 2013-2020, documento donde se establecen las principales líneas a seguir en Extremadura para la lucha y adaptación al cambio climático.

En cuanto a la prevención de riesgos, es necesario señalar que Extremadura, debido a sus condiciones climáticas y su extensión forestal, es una de las regiones de España más afectadas por los incendios forestales. Estos incendios, además de dañar y reducir gravemente la superficie arbolada, contribuyen de forma indirecta al incremento de los procesos erosivos, a la degradación de los suelos y a la pérdida de materia orgánica en los mismos. Según los datos disponibles del año 2011, más del 50% de los incendios se han producido de forma intencionada, por lo que es necesario tener en cuenta el origen y causas de esta problemática.

Respecto a la puesta en marcha de políticas que afecten a este ámbito, se han desarrollado dos planes dirigidos a la prevención y la lucha contra los incendios forestales de la Comunidad Autónoma de Extremadura. Por un lado, el Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Comunidad Autónoma de Extremadura, aprobado en el año 2006 y que establece las medidas generales para la prevención de los incendios forestales; y por otro lado el Plan de Lucha contra Incendios Forestales de la Comunidad Autónoma de Extremadura, aprobado en el año 2010, que establece la organización y los procedimientos de actuación de los medios y servicios con el fin de hacer frente a los incendios forestales que se produzcan en el territorio de la Comunidad Autónoma. Es por tanto fundamental consolidar las citadas líneas de actuación con la finalidad de reducir el número de hectáreas afectadas por incendios forestales.

Por último, cabe destacar otras medidas de prevención que se han puesto en marcha respecto a riesgos por transportes de mercancías peligrosas, por inundaciones o por riesgo radiológico. En concreto, el Plan territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Extremadura (PLATERCAEX) aprobado en 1994 y revisado en 2002 ordena todo el sistema de preparación y respuesta ante situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad pública o catástrofe extraordinaria.

Objetivo Temático 6: en relación a la conservación del medio ambiente y la eficiencia de los recursos, los recursos naturales constituyen un factor decisivo para el desarrollo de los territorios, por lo que se considera relevante como ámbito en el que la financiación FEDER debe participar apoyando inversiones realizadas en la conservación del medio ambiente, la protección y el aprovechamiento sostenible y eficiente de dichos recursos. No obstante, el desarrollo del territorio es a su vez una amenaza para el estado y conservación de estos recursos, cuando éste se produce en unas condiciones que ignoran los límites de la sostenibilidad. Esto cobra especial relevancia en una región como Extremadura, con una gran riqueza natural, con gran parte de su territorio sujeto a algún tipo de protección ambiental, y con la existencia en su territorio de cuatro grandes grupos de ecosistemas: forestales, agrarios, acuáticos y urbanos.

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Respecto a la protección ambiental de la que disponen estos ecosistemas, el 30,2% del territorio total de Extremadura se encuentra incluido en la Red Natura 2000, disponiendo de 89 lugares de Importancia Común (LIC) (22,41% de la región) y 71 Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) (26,45% de la región). En paralelo, la superficie total de Espacios Naturales Protegidos de Extremadura supone un 7,5% de la región. De este modo, Extremadura se consolida como una de las regiones españolas con mayor grado de control sobre zonas de especial cuidado y atención en términos medioambientales. Además de estas zonas con carácter especial, más de la tercera parte del territorio está ocupado por dehesas, un ecosistema representativo en Extremadura, caracterizado por ser una referencia en términos de integración de usos y actividades productivas sostenibles y en equilibrio con el medioambiente, lo que puede constituir una oportunidad para el desarrollo económico sostenible vinculado al patrimonio natural. En este sentido, hay que considerar también las actividades productivas sostenibles, como la caza y la pesca, que aportan un importante caudal de inversiones diversificando la economía de la región y permitiendo la puesta en valor de terrenos que de otra forma se abandonarían totalmente. Debemos tener en cuenta que más del 83% del territorio de Extremadura está clasificado como terreno cinegético, cuenta con más de 15.000 km de río (cursos fluviales de más de un kilómetro) y almacena la tercera parte del agua dulce que se embalsa en España, un hecho que convierte a nuestra comunidad en una auténtica potencia en turismo.

Una de las principales amenazas que presentan las Áreas Protegidas de Extremadura es la pérdida de la biodiversidad asociada a una utilización insostenible de los recursos naturales. En este sentido, la declaración de un Área Protegida, conlleva la necesidad de plantear una estrategia en aras a facilitar el conocimiento, uso y disfrute de los valores naturales que los componen, asegurando su preservación. La Red de Áreas Protegidas de Extremadura se encuentra dotada por un conjunto de instalaciones destinadas a la gestión y ordenación de estos espacios con el fin de minimizar el impacto de los visitantes de estos espacios protegidos. Todo ello con el fin de garantizar el mantenimiento, mejora y conservación de los recursos naturales y la biodiversidad.

Estas infraestructuras requieren de acciones de adecuación, gestión o incluso de creación con el fin de adaptar estas instalaciones a las necesidades actuales de cada Área Protegida, y de esta forma conservar la biodiversidad. Todo ello con el fin de efectuar una correcta ordenación de las visitas en el interior de estas zonas.

Asimismo, también se deben destacar otras alteraciones que inciden negativamente en la conservación de estas zonas protegidas, y por tanto en su biodiversidad, que requieren de actuaciones concretas. Entre otras, se destacan las siguientes alteraciones:

- Fragmentación y degradación de hábitats naturales.

- Pérdida de zonas de alimentación y reproducción de especies amenazadas.

- Sobreexplotación de recursos naturales.

- Impactos ambientales directos producidos por cambios en la gestión del territorio.

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Uno de los principales riesgos en materia de riesgo medioambiental se ubica en los riesgos de degradación del suelo a través de la erosión y la desertificación, si bien es un riesgo menor ya que en las zonas de regadío la pérdida de materia orgánica se suple con las restituciones orgánicas generadas por la industria agrícola, mientras que en las zonas de secano se suple fundamentalmente mediante la aportación de estiércol de origen vegetal y animal; por lo tanto, el riesgo es un riesgo controlado. En lo relativo a la gestión de residuos, los datos permiten afirmar que Extremadura se ubica en una posición favorable respecto a otras regiones de España, con un volumen menor a la media nacional en cuanto a la generación de residuos por habitante. No obstante, existen aspectos relativos al tratamiento de dichos residuos donde existe un importante grado de mejora, como es el caso de la recogida selectiva de residuos (donde los niveles se encuentran por debajo de la media nacional). Cabe destacar que en este sentido se está desarrollando el Plan Integral de Residuos de Extremadura para el periodo 2009-2015, habiéndose comenzado los trabajos para la redacción del próximo Plan Director, que coincidirá con la programación de fondos y en el que se potenciará la mejora del resultado operativo del todo el sistema de reciclaje.

Sí resulta más importante la gestión de los recursos hídricos. La Directiva 2000/60/CE (ordenamiento comunitario de obligado cumplimiento) establece una serie de objetivos medioambientales y criterios ecológicos para determinar el estado de las aguas; de acuerdo con las líneas de dicha Directiva, se emite la Ley 11/2012 de medidas urgentes en materia de medio ambiente, consolidándose un régimen lo suficientemente flexible para gestionar las disponibilidades de agua en las masas que cuentan con un plan de actuación.

Extremadura se caracteriza por una explotación irregular de los recursos hídricos, por lo que se depende en exceso del suministro de agua acumulado en los embalses (de los que se extrae el 95% de los recursos hídricos de la región. El principal componente del consumo de agua es el regadío, siendo esencial para la agricultura extremeña (consume el 92% del total de agua consumida en la región), dado el intenso déficit hídrico, propio del clima mediterráneo.

En relación a otras vías de tratamiento de aguas, el impulso que ha dado la región en materia de infraestructuras de depuración de aguas residuales ha sido importante, con un total de 128 EDAR en funcionamiento, otras 20 en proceso de construcción, y otras 5 en proyecto. En relación a la calidad del agua, los análisis sanitarios realizados sobre las aguas destinadas a consumo humano ofrecen resultados estables, encontrando que el 34% se consideró nivel satisfactorio, el 52% aceptable y un 14% deficiente. En cuanto a las aguas de baño, el balance es menos satisfactorio según los últimos datos recogidos, en la medida en que cinco de los trece puntos analizados obtuvieron la calificación de insuficiente (un 38%).

En este ámbito, puede concluirse que, a pesar de que se están llevando a cabo importantes esfuerzos en la mejora de la eficiencia del uso del agua, aún es necesario afrontar importantes retos a través de acciones de mejora y modernización de los mecanismos implementados en la región, ya que existe un amplio margen de mejora en la gestión de los recursos hídricos.

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En términos generales, puede considerarse que Extremadura dispone de una gran cantidad de recursos naturales en términos de biodiversidad con una adecuada cobertura, así como una posición privilegiada en cuanto a los riesgos derivados de la degradación medioambiental y del tratamiento de residuos. No obstante, teniendo en cuenta que el desarrollo económico puede constituir un factor relevante para el empeoramiento de esas condiciones naturales siempre que éste no sea planteado sin tener en cuenta la sostenibilidad de dicho crecimiento, debe garantizarse la protección de aquellos elementos medioambientales más débiles en la región, especialmente a través del aumento de la eficiencia en el uso de los recursos naturales.

Objetivo Temático 7: en relación al transporte enfocado desde una perspectiva sostenible, tanto esta actividad como las infraestructuras asociadas a la misma, constituyen un factor decisivo desde el punto de vista económico y social, por lo que uno de los Objetivos Temáticos definidos en la reglamentación comunitaria gira en torno a esta cuestión. Uno de los aspectos claves a la hora de analizar el estado de situación de las infraestructuras de comunicación en Extremadura es tener en cuenta la situación de partida de dicho territorio. Extremadura se caracteriza por contar con una baja densidad de población, que además se articula a través de poblaciones dispersas e irregularmente distribuidas por el territorio (sólo un 1,81 % de los municipios tienen más de 20.000 habitantes, mientras que el 74,55% de los municipios no sobrepasan los 2.000 habitantes).

Esto conlleva una complicada posición de partida, aunque cada vez existen más procesos de cooperación territorial, mecanismos que contribuyen al establecimiento oficioso de redes dinamizadoras. No obstante, puede afirmarse que no existen en Extremadura centros urbanos de tamaño suficiente para ubicarse en el contexto de ciudades de primer nivel internacional, con las limitaciones que ello conlleva en el mercado global. De igual manera, los datos ponen de manifiesto la falta de articulación y vertebración de las zonas interiores de Extremadura.

Para compensar estas deficiencias, las distintas Administraciones con competencia en materia de infraestructuras han desarrollado durante los últimos años una apuesta por la una mejor conectividad de la región con el resto de regiones colindantes a través de la modernización de la red de carreteras, si bien la gran extensión del territorio extremeño no ha permitido todavía garantizar una correcta accesibilidad a los grandes ejes de comunicación por parte de los municipios más alejados, ya que, debido a la gran extensión del territorio extremeño la accesibilidad de los mismos a los grandes ejes de comunicación de los municipios más alejados todavía es deficiente. Cabe precisar que, en esta materia, existen planes de desarrollo previstas por la administración autonómica y por parte del Ministerio de Fomento.

Donde sí existe un importante potencial de mejora es en la red de ferrocarriles, red sobre la que no se han realizado inversiones en los últimos años, impidiendo alcanzar unas calidades de servicio modernas y aceptables; esta deficiencia tiene lugar tanto en la parte correspondiente al transporte de pasajeros, como en lo referente al transporte de mercancías (que presenta la menor cuota modal de los principales países de la Unión Europea). No obstante, las competencias en este ámbito son compartidas con otros

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organismos (principalmente se mantienen a nivel nacional) por lo que contarán también con un papel relevante en la programación comunitaria nacional 2014-2020.

Por lo tanto, en relación a este ámbito de intervención, debe tenerse en cuenta que la región parte desde una posición de partida complicada, en la medida en que su estructura demográfica y territorial dificulta el establecimiento de unas infraestructura de red acordes con la realidad de los tiempos. No obstante, debe ponerse en valor el avance en materia de infraestructuras de transporte que ha tenido lugar durante los últimos años y que ha servido para modernizar la red de carreteras, apostando por ampliar dicha modernización a aquellas partes del territorio con dificultades de acceso a las grandes vías de comunicación, de cara a consolidar el esfuerzo realizado minimizando los factores negativos asociados a la dispersión de la población.

Por último, se deberá tener en cuenta el diferente uso que hacen las mujeres y hombres de las infraestructuras de transporte y del sistema de movilidad a la hora de su planificación.

Objetivo Temático 8: en relación a la apuesta por la sostenibilidad y calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral, uno de los aspectos estratégicos para la Unión Europea dentro de las acciones vinculadas a fondos estructurales es la puesta en marcha de medidas de inversión que conduzcan a una mejora de los indicadores vinculados al empleo, que se considera intrínsecamente vinculado al crecimiento económico. Extremadura no ha sido ajena a las consecuencias de la crisis, que ha paralizado el proceso de convergencia de la región con la Unión Europea, lo que en términos de empleo ha implicado sacar a la luz sus profundas debilidades, fundamentalmente en lo relativo a la tasa de empleo.

La situación del mercado de trabajo en Extremadura es más problemática que la media española, especialmente por la tasa de actividad en el primer trimestre de 2014 del 54,57%, casi cinco puntos por debajo del conjunto de España, alcanzando la diferencia de nueve puntos si nos enfocamos en las mujeres extremeñas en comparación con las mujeres del resto de España. En términos de empleo, Extremadura (con una tasa del 37,03% en el primer trimestre de 2014) también se ubica sensiblemente por debajo de la media nacional (44,05%), con una ocupación sensiblemente baja en el caso de las mujeres (ubicado en un 31,34%). Aunque cabe precisar, que la destrucción de empleo en los últimos años ha sido sustancialmente superior en el empleo masculino (una reducción de 14 puntos frente a una diminución de 2 puntos de empleo femenino), lo que se debe a la destrucción de empleos vinculados a la construcción. Sin embargo, las mujeres siguen manteniendo tasas de paro más altas a cualquier edad y con cualquier nivel de formación alcanzado; además son mayoría entre las personas paradas que todavía no encontraron su primer empleo y se ven más afectadas por el paro de larga duración.

La pérdida de empleo asociada a la construcción es similar a la media nacional (contando en Extremadura con un 58,9% de ocupados menos en el periodo 2008-2013). En el caso del sector servicios, el 30,1% del descenso de la ocupación total entre 2008 y 2013 en la región procede de este sector, ligeramente por debajo del 31,1% de media nacional. La importancia de la agricultura en Extremadura queda puesta de manifiesto al analizar los indicadores de destrucción de empleo, ya que el 11,5% de los ocupados

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perdidos proviene del sector agrícola, frente al 2,1% de media nacional (resulta interesante contrastar este dato con el aumento del VAB del sector agrícola, que permite acreditar un aumento en la productividad del sector).

El colectivo que más ha sufrido las consecuencias de la actual crisis económica ha sido el de la juventud, entendiendo el colectivo formado por personas entre 16 y 25 años, siendo el colectivo de ocupados que más ha reducido su presencia en el mercado de trabajo, al pasar del 10,4% en 2008 al 5,1% en 2013. Este dato contrasta con el aumento del peso específico de los mayores de 45 años (del 33,1% al 39,6%), lo que se debe a la incorporación de personas hasta ahora no ocupadas al mercado laboral con el objetivo de reducir la pérdida de ingresos de la unidad familiar.

En cuanto a las cifras de paro, éste se ha duplicado en el período 2008-2014, en consonancia con el comportamiento del mercado de trabajo nacional. La tasa de desempleo de Extremadura alcanza el 32,14% en el primer trimestre de 2014, algo menos de 7 puntos por encima de la media nacional. No obstante, un análisis detallado de la tasa permite inferir la relevancia de determinadas variables, como la edad (paro en torno al 55% en personas entre 16 y 25 años) o el nivel formativo (cifras superiores de paro a menor nivel formativo). Otro aspecto valorado en el diagnóstico ha sido el de la temporalidad, que ha sufrido un importante incremento desde el año 2005 hasta la actualidad, y en porcentajes superiores a la media nacional. Estas fórmulas flexibles han sido relevantes especialmente en épocas estivales, por elementos vinculados a la agricultura (campañas agrícolas) y al turismo (flujo de visitantes).

Por tanto, el mercado de trabajo en Extremadura presenta un elevado número de debilidades, para lo que los fondos estructurales se convierten en una herramienta clave para implementar políticas públicas dirigidas a mejorar los indicadores relativos al empleo así como a la mejora de la calidad del mismo. Estas políticas públicas vinculadas a la programación de fondos estructurales tendrán que tener en cuenta la complementariedad con las actuaciones enmarcadas en el Plan 3E (“Empleo, Emprendedores y Empresa”) por la administración regional, dirigidas a los mismos objetivos. Teniendo en cuenta los diferentes ámbitos de intervención en los que opera el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, resulta especialmente relevante la apuesta por el autoempleo, en la medida en que Extremadura es una de las regiones con mayor peso específico de dicha figura, y una de las principales vías exitosas de creación de empleo en los últimos ejercicios. Para ello, debe apostarse por medidas de apoyo a la inversión inicial y por la creación de estructuras de soporte y apoyo a este colectivo, con el objetivo de que la apuesta por el autoempleo derive en empleo sostenible. Toda intervención deberá tener en cuenta la brecha laboral de género existente no sólo estrictamente en el acceso al mercado laboral sino también teniendo en cuenta que las mujeres sufren condiciones laborales más precarias y la persistente desigualdad salarial.

Objetivo Temático 9: en relación a la inclusión social y la lucha contra la pobreza, uno de los objetivos fundamentales de la Estrategia Europa 2020 es promover la inclusión social, con el objetivo de reducir el número de europeos que viven por debajo del umbral de pobreza en un 25%; por lo tanto, procede evaluar la situación en Extremadura para determinar las líneas estratégicas de la programación del próximo

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período vinculada al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y su correspondiente ámbito de intervención.

Tal como se ha expuesto en el apartado relativo al Objetivo Temático 8, las cifras de desempleo siguen una tendencia al alza que todavía no ha sido invertida, por lo que en este contexto resulta relevante la contribución del sector público al mantenimiento de las condiciones de bienestar social. Según datos de 2011, el 35,2% de la población de Extremadura está en riesgo de pobreza, 8 puntos por encima de la media nacional. Del mismo modo, un 39,2% de la población infantil extremeña se encuentra en riesgo de pobreza relativa, frente al 24,1% de media nacional. Estos datos permiten dibujar un escenario de especial gravedad en cuanto al bienestar de las familias extremeñas.

Por otro lado, la información reflejada en el diagnóstico realizado pone de manifiesto el aumento del porcentaje de población mayor de 65 años, superior al porcentaje correspondiente al resto de España, esta situación unida a un notable descenso de la natalidad pone de manifiesto la gravedad del desafío demográfico, constatándose el proceso generalizado de envejecimiento de la población extremeña. Este proceso, combinado con la excesiva dispersión de los núcleos urbanos, genera un importante desafío a la hora de articular un sistema eficiente de servicios básicos en materia de bienestar, salud y educación en el mundo rural, que acaba requiriendo del sector público al tratarse de un sistema difícilmente rentable como para articularse mediante iniciativas privadas. El envejecimiento de la población genera como primera consecuencia un aumento en la demanda de prestación de servicios públicos vinculados a la atención sanitaria y a la población dependiente.

El impacto de la crisis económica lejos de erradicar distancias, genera escenarios nuevos que ponen de manifiesto las dificultades de las mujeres a la hora de acceder y permanecer en el mercado de trabajo. El diagnóstico realizado desde el Organismo de Igualdad de Extremadura refleja brechas de género casi en la mayor parte de los Objetivos Temáticos incluidos en periodo de programación 2014-2020.

Estas desigualdades se plasman en la elevada tasa de inactividad femenina (6,5 puntos por encima de la media española) y en la- segregación horizontal y desigualdad salarial (retribución un 15,78% de media inferior al de los hombres), factores que dificultan de manera importante lograr una adecuada conciliación de la vida personal, profesional y familiar. La anterior relación mercado de trabajo-conciliación parece transmitir que el peso de la conciliación es responsabilidad de las mujeres, y es importante considerar la conciliación como algo que afecta por igual a ambos sexos y diseñar las acciones partiendo de esta premisa, puesto que de no ser así, seguiremos perpetuando efectos desiguales ante el mercado de trabajo.

Hay una realidad no constatada y que es un efecto del hecho de que sean las mujeres las que en mayor medida soportan el peso de la conciliación: los elevados niveles de temporalidad en los contratos. Otros elementos analizados son la menor relevancia del nivel formativo en términos de empleo o la menor incorporación de la mujer a la Sociedad de la Información y a las TIC.

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Desde la administración autonómica ya se han puesto en marcha medidas dirigidas a mejorar la situación relativa a la exclusión social, a través de los Planes de Inclusión Social desarrollados en la región, cuyas líneas estratégicas se tienen en cuenta a la hora de definir las prioridades en el marco de programación de FEDER. Dichas líneas van especialmente dirigidas a la implantación y desarrollo de mecanismos de inserción sociolaboral, el acceso a los Servicios Sociales por parte de la población en riesgo de exclusión social y a la mejora del acceso a los diferentes sistemas sociales y sanitarios por parte de los colectivos con especiales dificultades (colectivos como inmigrantes, minorías étnicas, personas con discapacidad..). En este sentido, la apuesta a realizar desde la programación estratégica en el marco de FEDER debe ser complementaria con estas líneas. Teniendo en cuenta los ámbitos de intervención de FEDER fijados en el Reg. (UE) nº 1301/2013, podría apostarse por medidas que consoliden y refuercen el acceso a los servicios sociales, sanitarios y sociosanitarios, como parte de las políticas públicas que resultan un soporte básico para las familias, especialmente aquellas que están en riesgo de pobreza o en riesgo de exclusión, de modo que queden garantizados determinados mínimos para las familias que se encuentran en dificultades.

Objetivo Temático 10: el Reglamento (UE) nº 1301/2013 establece como Prioridad de Inversión del Objetivo Temático nº 10 de FEDER la inversión en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y el aprendizaje permanente, mediante el desarrollo de las infraestructuras de educación y formación, plasmando reglamentariamente uno de los principios básicos a la hora de valorar el potencial de desarrollo de las regiones: uno de los activos más importantes de un territorio es el nivel de capacitación alcanzado por su población, ya que se encuentra directamente vinculado con la capacidad de la misma para integrarse en la sociedad del conocimiento. En este sentido, el capital humano es fundamental en el aumento de la productividad del trabajo y la competitividad.

Teniendo en cuenta este punto de vista (el nivel de cualificación de la población afecta al mercado de trabajo), se ha analizado en el diagnóstico la evolución durante los últimos años del capital humano extremeño. Un dato muy relevante a la hora de estimar los resultados logrados en los últimos años es la evolución positiva del número de personas con estudios superiores, si bien sigue estando por debajo de la media nacional. No obstante, esta tendencia tiene que analizarse teniendo en cuenta la oferta de trabajo disponible en Extremadura, ya que la configuración del capital humano tiene una relación directa con el mercado de trabajo. Asimismo, la cualificación de la población extremeña no es homogénea, sino que se observan diferencias sensibles entre sexos, veáse como el acceso y actual predominio de las mujeres en la Educación Superior sigue marcado por su extensa presencia en determinadas ramas de conocimiento, especialmente en las Ciencias de la Salud, y su escasa presencia en la rama más técnica, Ingenierías y Arquitectura.

Adicionalmente, la población cualificada en Extremadura en el periodo comprendido entre 2008 y 2012 ha experimentado uno de los mayores incrementos si se compara con el resto de regiones españolas, lo cual no ha evitado que Extremadura siga siendo la comunidad autónoma con menor proporción de población en edad de trabajar que posee formación cualificada.

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En este sentido, las personas ocupadas en Extremadura poseen un nivel de formación básico, ya que sólo un 32,7% de los ocupados cuenta con formación superior: únicamente en el sector financiero y el sector inmobiliario –junto al empleo público- se supera el 50% de empleados con formación superior. Esto se debe en gran parte a las características propias de los sectores relevantes en términos económicos: la agricultura y el comercio demanda mucha mano de obra temporal y con baja cualificación. En este sentido, dichos sectores tienen que enfrentarse a una serie de desafíos específicos que requieren de un nivel adecuado de formación técnica y económica en línea con una mayor cualificación a través de la formación y del impulso de las acciones que fomentan el aprendizaje permanente, el reciclaje continuo y la adaptabilidad de la mano de obra. En este sentido, el sistema educativo y de formación profesional tiene que recibir un adecuado impulso que permita mejorar las habilidades y competencias del capital humano extremeño.

Parte de este impulso ha derivado de la puesta en marcha del Plan 3E de la Junta de Extremadura, mediante el que se han reordenado las políticas activas de empleo, dirigiéndolas a la mejora de la cualificación de los trabajadores y trabajadoras, de acuerdo a la estructura del tejido productivo extremeño. Otros elementos que han servido como fuerza tractora de la mejora del capital humano ha sido la puesta en marcha de mecanismos de Formación Profesional Dual, adaptada a las necesidades del tejido productivo. Otras experiencias catalogables como buenas prácticas han sido la incorporación del emprendimiento a los sistemas de educación obligatoria desde una perspectiva transversal o las políticas de formación destinadas a colectivos con dificultades de inserción laboral. Dentro de esta reorganización de las políticas activas de empleo, una de las líneas pendientes de un mayor desarrollo es el aprendizaje permanente, donde los resultados de Extremadura se encuentran por debajo de la media nacional y alejados de los objetivos comunitarios.

Otro de los problemas a los que se enfrenta Extremadura en relación a la formación de su capital humano es el alto nivel de abandono escolar temprano, que sitúa a Extremadura como la región con la tasa de abandono más alta de España (28,5%), cinco puntos por encima de la media nacional y muy lejos de los objetivos establecidos por la Estrategia 2020 y el Plan Nacional de Reformas (10% y 15% respectivamente). Los datos indican que el abandono escolar se produce en mayor medida entre los hombres. Para ello, desde la Junta de Extremadura se han desarrollado una serie de actuaciones específicas de apoyo socioeducativo, centradas especialmente en los colectivos en mayor riesgo de exclusión social.

En definitiva, el actual tejido productivo extremeño depende en exceso de actividades que requieren un nivel de cualificación bajo, que en cierto modo contraviene la tendencia al aumento del nivel formativo de la población, y que genera una serie de desajustes graves entre la cualificación del capital humano y la realidad de dicho tejido productivo. Esta circunstancia repercute a su vez en la evolución negativa de la productividad de la economía extremeña, por lo que es importante articular políticas de formación que fomenten la adecuación del capital humano al modelo económico que Extremadura necesita implantar para resultar una región competitiva en un mercado global. Teniendo en cuenta que el presente análisis se encuentra vinculado al ámbito de aplicación de FEDER, resulta adecuado apostar por estrategias de consolidación y

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creación de estructuras de acceso al sistema educativo y de formación profesional, con la intención de facilitar el acceso a dichos sistemas por parte de la población, especialmente por parte de aquellos colectivos donde se detecten especiales dificultades a la hora de participar en estos sistemas. Asimismo, es necesario atender a las necesidades de mejora y optimización en las estructuras existentes, para adecuarlas al nuevo modelo al que el tejido productivo extremeño debe dirigirse, en línea con el resto de actuaciones incluidas en la programación de los fondos estructurales.

En paralelo a lo anteriormente mencionado, se debe destacar la importancia de incidir en la mejora de la productividad y eficiencia del sector público a través de la formación y capacitación de su personal En esa línea, resulta adecuado continuar apostando por desarrollar planes de formación a través de las infraestructuras destinadas a formación de empleados públicos como son la Escuela de Administración Pública de Extremadura a través de sus Planes de Formación anuales o la Academia de Seguridad Pública de Extremadura en el ámbito de la protección y la seguridad.

MATRIZ DAFO

DEBILIDADES AMENAZAS

D01. Elevado grado de ruralización del territorio

D02. Desequilibrio en la distribución geográfica de la población y en el desarrollo territorial.

D03. Desigual distribución territorial de la población (escaso peso del medio urbano, tan sólo siete municipios tienen más de 20.000 habitantes de las 385 existentes en Extremadura y 263 no sobrepasan los 2.000 habitantes).

D04. Dispersión y envejecimiento de la población.(26 habitantes por km2 y 19% de población mayor de 65 años)

D05. Excesivo peso de las microempresas. 98% del total y 47% del empleo total).

D06. Predominio de estructuras y modelos organizativos tradicionales.

D07. Falta de aptitudes emprendedoras y de gestión empresarial.

D08. Débil crecimiento del número de grandes empresas.

D09. Baja productividad laboral y pérdida de tejido productivo.

D10. Especialización en actividades de medio o

A01. Presión sobre el sistema de pensiones y servicios sociales ante el incremento de la edad de la población.

A02. Mayor peso del transporte por carretera, frente al ferrocarril.

A03. Situación geográfica periférica respecto al centro de gravedad político y económico europeo, que se ha desplazado más hacia el este tras la ampliación de la UE.

A04. Falta de planificación estratégica de los procesos de internacionalización debido a la reducida cultura exportadora.

A.05. Reducida dimensión del tejido empresarial es una dificultad añadida en el desarrollo económico de Extremadura.

A06. Restricción del acceso al crédito del sector productivo debido a la crisis.

A07. Restricciones presupuestarias derivadas de los esfuerzos de consolidación fiscal. Disminución de la contratación pública.

A08. Concentración (dependencia) de las exportaciones en la UE.

A09. Inestabilidad del empleo por la situación de

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bajo valor añadido (insuficiente nivel de productividad).

D11. Insuficiente actividad I+D e innovación tecnológica y no tecnológica.

D12. Baja productividad media del tejido empresarial.

D13. Dificultades históricas en el mercado de trabajo debido a la escasa dimensión del tejido empresarial y dedicado a sectores poco competitivos.

D14. Desequilibrio sectorial (predominio de las cualificaciones en actividades de bajo valor añadido e intensidad tecnológica).

D15. Marcada polarización del mercado de trabajo, donde unos jóvenes abandonan sus estudios con escasa cualificación y otros, altamente cualificados, están subempleados.

D16. Persistencia de la brecha del género en el acceso al empleo.

D17. Alta tasa de abandono educativo temprano y de población Ni-NI.

D18. Desajuste entre planes educativos y necesidades laborales en la Región.

D19. Altas tasas de repetición y promoción por imperativo legal en la enseñanza obligatoria.

D20. Escasa implantación del Sistema de I+D+i regional.

D21. Única región de convergencia que vio reducida su intensidad de gasto I+D.

D22. Especialización de la economía en sectores tradicionales – reducida presencia de sectores de alta y media tecnología.

D23. Cultura innovadora insuficientemente incorporada a la actividad empresarial.

D24. Baja proporción del gasto en I+D ejecutado por las empresas.

D25. Debilidad de la actividad innovadora de las empresas.

D26. Escasez de servicios de I+D+i avanzados por las empresas.

crisis económica.

A10. La desmotivación provocada por el alto nivel de desempleo de larga duración puede incrementar el número de jóvenes NI-NI.

A11. Envejecimiento de la población activa y estancamiento por la reducción de la inmigración.

A12. Fuga de talento a otras regiones y dificultad para promover el retorno de capital humano cualificado por falta de oportunidades laborales atractivas en la región.

A13. Emprendimiento basado más en el autoempleo que en la generación de un proyecto empresarial.

A.14 Menores oportunidades de empleo juvenil.

A15. Creciente, pero menor esfuerzo relativo en innovación frente a las regiones más avanzadas, que ocasiona pérdidas de competitividad y productividad (Gasto en I+D sobre PIB del 0,4%)

A16. La excesiva burocracia de la Administración hace que las empresas sean reticentes a la hora de presentar propuestas de financiación para sus proyectos de I+D+i.

A17. Falta de credibilidad de los empresarios en las bondades de las deducciones fiscales por I+D+I.

A18. Excesiva intervención pública en el desarrollo e implantación de empresas y proyectos en sectores de media y alta tecnología

A19. Escasa percepción desde fuera de Extremadura de la región como foco empresarial de innovación.

A20. La crisis económica reduce los presupuestos regionales dedicados a inversión en I+D y a TIC.

A21. Bajo aprovechamiento de las ventajas de las TIC como elemento de cohesión social, así como de dinamización de la competitividad empresarial.

A22. Necesidad de lograr la sostenibilidad TIC-educativo en software, hardware y competencia docente.

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D27. Actividad patentadora pobre.

D28. Escaso desarrollo de las TIC en el conjunto de la economía, con una baja contribución del VAB y al empleo.

D29. La actividad TIC de Extremadura es inferior a la media española y europea en: acceso a Internet en los hogares, compras online, conexiones de banda ancha en los hogares o uso de internet.

D30. El gasto anual en TIC de las empresas está alejado de los medios nacionales de referencia.

D31. Baja interacción entre empresas y centros de investigación (transferencia de conocimientos y tecnología).

D32. Concentración de la productividad agraria en zonas de regadío (y algunos secanos cuyas características les hacen ser muy productivos), lo que implica la concentración en estas zonas de un alto consumo de inputs (fertilizantes, fitosanitarios, etc.),

D33. Bajo nivel de planes de gestión de lugares natura 200 y otras herramientas similares encaminadas a proteger la biodiversidad y baja proporción de superficie forestal protegida para conservar la biodiversidad.

D34. Escasez de recursos hidrológicos.

D35. Fuerte componente de demanda de productos petrolíferos.

D36. Alto porcentaje de la población en riesgo de pobreza, 9 puntos por encima de la media nacional.

D37. Dificultad de articular sistema eficiente de servicios básicos debido a la dispersión de los núcleos rurales.

D38. El 39% de la población infantil de Extremadura se encuentra en riesgo de pobreza relativa.

D39. Índice de dependencia elevado, superior a la media regional

A23. Impactos negativos provocados por el cambio climático que afectará a sectores importantes en la región como son el agrícola y el turístico.

A24. Cambio en el comportamiento de plagas y enfermedades.

A25. Aumento de la productividad del sector agrario, a costa de la conservación y mantenimiento del ecosistema natural.

A26. Importante dependencia de combustibles fósiles y no renovables.

A27. Incremento de la demanda de prestaciones de protección social, especialmente de servicios de atención sanitaria y de atención a situaciones de dependencia.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

F01. Convergencia con la UE27 en infraestructuras O01. Consolidación de un sistema de ciudades

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de transporte por carretera.

F02. Atractivo y potencial de la región en base a la riqueza de su patrimonio natural y cultural.

F03. Territorio de gran riqueza paisajística y cultural, además de gran biodiversidad.

F03bis. Producción de productos agroalimentarios de alta calidad y gran reconocimiento exterior.

F04. Crecimiento demográfico actual bajo y sostenido

F05. Cambios favorables en los patrones de especialización en los últimos años.

F06. Existencia de sectores con ventajas comparativas naturales y elevada competitividad potencial.

F07. Avances en la incorporación de nuevas tecnologías de proceso y de producto en importantes colectivos de PYME.

F08. Avance en la modernización de estructuras organizativas en amplios colectivos de PYME.

F09. Especialización de la economía regional en la exportación agroalimentaria y energética.

F10. Porcentajes elevados de empleo autónomo en nuestra Comunidad en comparación con España.

F11. Aumento importante de la población con estudios superiores.

F12. Mejora del nivel de cualificación de la población ocupada.

F13. Disponibilidad por parte de estudiantes y de personal universitario de nuevas herramientas aprendizaje en el ámbito de las TIC.

F14. La única región española con un “Pacto Político por la Educación” que ha culminado en la aprobación de la Ley Educativa de Extremadura (LEEX). (Estabilidad política en la inversión educativa, y que promueve el marco estratégico ET 2020).

F15. Inclusión del emprendimiento en la enseñanza obligatoria como contenido transversal

intermedias que actúan como dinamizador de economías de ámbito local.

O02. Creciente interés y valoración social del patrimonio natural, paisajístico, agrario y forestal.

O03. Impulso en los últimos años de los instrumentos públicos de apoyo a la financiación empresarial.

O04. Utilización creciente de fórmulas asociativas interempresariales para acceder a la internacionalización y desarrollo de programas públicos.

O05. Creciente apoyo público al desarrollo de factores de competitividad distintos del precio (diseño, marketing, organización, innovación, etc.)

O06. Incremento de la ocupación entre las personas con estudios superiores especialmente entre las mujeres.

O07. Aumento de la eficacia y el desarrollo de las políticas activas de empleo en Extremadura.

O08. Reorientación hacia el reciclaje y adquisición de nuevas capacidades en la población activa.

O09. Inclusión de la gestión de la educación infantil 0-3 años desde la Administración Educativa.

O10. Cambio de tendencia en la importancia social de la FP en Extremadura.

O11. Desarrollo normativo desde la Ley de Educación de Extremadura.

012. Elaboración de estrategias de especialización inteligente.

O13. Desarrollo continuo de nuevas tecnologías que abren vías a las empresas a mejorar su competitividad y la calidad de sus productos y servicios.

O14. Potencial innovador de sectores tradicionales

O15. La adaptación de empresas tradicionales a pautas más competitivas ofrece oportunidades de arrastre para otras actividades.

O16. Aprovechar la potencialidad del comercio electrónico para las Pyme y Micropyme

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(actitud emprendedora) en los centros educativos.

F16. Implantación y desarrollo de las Redes Extremeñas de Apoyo Social e Innovación Educativa en los centros educativos, entre las que se incluye la red Extremeña de Escuelas Emprendedoras o la Red de Escuelas de I+D+i. Y desarrollo del actuaciones específicas como el Programa de Escuelas I+D+i (Investigación, desarrollo e innovación) en colaboración con la Administración que regula las actuaciones para el fomento del empleo.

F17. Implantación y desarrollo de Actuaciones específicas de Apoyo Socioeducativo que incidan en la disminución del absentismo escolar y el abandono escolar temprano (REMA, IMPULSA, AGENTE TUTOR) y por ende en la reducción del fracaso escolar grave de aquel alumnado en mayor riesgo de exclusión social.

F18. Importante esfuerzo inversor de la Junta de Extremadura en los sucesivos planes adoptados.

F19. Existencia de estructuras dedicadas específicamente a la gestión y coordinación de cada Plan Regional de Investigación.

F20. Disponibilidad de infraestructuras científicas y tecnológicas de la región.

F21. Fuerte motivación para la incorporación a la sociedad de la información. El 63 % de la población se conecta a internet en 2013 frente al 30% que lo hacía en el 2007.

F22. Puesta en marcha de la Agenda Digital de Extremadura.

F23. Sistema TIC educativo pionero en España en la enseñanza digital.

F24. Mayor disponibilidad tecnológica en educación obligatoria por parte del alumnado y docentes.

F25. Potencial de desarrollo mediante la integración ambiental en el tejido productivo y la valorización de los bienes ambientales y culturales.

F26. Importante peso específico de la Región en el

mediante la adopción de plataformas de comercio electrónico así como la simplificación de trámites para las personas usuarias.

O17. Desarrollo de nuevos modelos de colaboración público-privada que incentiven nuevas formas de inversión en I+D+i en el sector TIC.

O18. La internacionalización es una oportunidad para que las empresas TIC extremeñas encuentren nuevos mercados donde situar sus productos.

O19. Lograr un uso educativo exitoso de las TIC en el que intervenga la gran mayoría de la comunidad educativa (aproximadamente un 50% de la región extremeña) que sirva de modelo extrapolable a otros contextos, regiones o administraciones educativas.

O20. Poner en funcionamiento un sistema educativo TIC de alcance regional que logre el efectivo arranque de la enseñanza con libros de texto y contenidos educativos digitales, que permitiría el desarrollo de una nueva industria digital, con el consiguiente ahorro energético.

O21. Creación de actividades y empleos asociados a sectores con gran potencial, como el medio ambiente.

O22. Amplio campo de aplicación de la investigación y los procesos de innovación en el ámbito del medio ambiente y de la energía.

O23. Desarrollo de Planes de Adaptación al Cambio Climático específicos dentro de cada sector.

O24. Acciones de mejora y modernización de los sistemas de riego.

O25. La necesidad de un mayor trabajo en Red entre la Administración, las Entidades, y las personas.

O26. Desarrollo de la innovación en los nuevos modelos y políticas de inclusión social.

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ámbito de las energías renovables.

F27. Fomento de las energías alternativas y limpias, con la intención de rebajar la dependencia de los combustibles fósiles

F28. Uso más generalizado de los sistemas de riego localizados

F29. Niveles relativamente bajos de emisiones y vertidos contaminantes como consecuencia de la orientación esencialmente extensiva de las actividades agrarias.

F30. Acuerdo de la sociedad para el desarrollo energético sostenible de Extremadura.

F31. Implantación y el desarrollo de mecanismos que facilitan la Inclusión Sociolaboral de todas las personas en riesgo y/o situación de Exclusión Social.

F32. Mejora en el acceso y el desarrollo educativo de alumnos/as especialmente desfavorecidos.

F33. Experiencia de la Administración y de las Entidades del Tercer Sector.

F34. Recursos de Inclusión Social: Servicios Sociales y Programas de Intervención Social de la Administración y de las Entidades del Tercer Sector

F35. Incorporación relevante de las mujeres a la educación superior.

Teniendo en cuenta el presente análisis, y en lo que respecta al ámbito de aplicación del FEDER 2014-2020, las necesidades pueden determinarse en base a los siguientes ámbitos:

LISTADO DE NECESIDADES A ABORDAR EN EL MARCO DEL PO FEDER 2014-2020 DE EXTREMADURA

Necesidad Nº1 = Aumentar la inversión en I+D dentro de la producción extremeña

Necesidad Nº2 = Incrementar la participación empresarial en las acciones de Ciencia y Tecnología que tienen lugar en Extremadura

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Necesidad Nº3 = Mejorar el uso de las nuevas tecnologías por la ciudadanía extremeña

Necesidad Nº4 = Intensificar la incorporación de las nuevas tecnologías en la actividad empresarial

Necesidad Nº5 = Mejorar el despliegue de las infraestructuras TIC por todo el territorio extremeño

Necesidad Nº6 = Desarrollar facilidades que mejoren la creación e implantación de empresas en Extremadura

Necesidad Nº7 = Priorizar las inversiones que faciliten el crecimiento de la dimensión empresarial de las empresas extremeñas como elemento de competitividad

empresarial clave (sobre todo acciones de internacionalización e innovación)

Necesidad Nº8 = Apoyar la presencia de las empresas extremeñas con presencia en el exterior y la consolidación de las empresas con historial exportador

Necesidad Nº9 = Aprovechar las buenas condiciones de Extremadura para el desarrollo de energías renovables

Necesidad Nº10 = Mejorar el patrón de consumo energético desligando la demanda de energía de la capacidad de crecimiento económico mediante medidas de

eficiencia energética

Necesidad Nº11 = Adaptación de la realidad socio-económica regional al Cambio Climático

Necesidad Nº12 = Consolidación de los medios disponibles para la puesta en marcha de los planes de prevención de riesgos medioambientales

Necesidad Nº13 = Aprovechamiento de los recursos medioambientales de Extremadura para desarrollar actuaciones generadoras de empleo vinculadas a la

puesta en valor de dichos recursos

Necesidad Nº14 = Impulso a las políticas de recogida selectiva de residuos

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Necesidad Nº15 = Incrementar la eficacia en el aprovechamiento de los recursos hídricos, reduciendo asimismo la presión existente sobre ellos y, por lo tanto,

mejorando la calidad de los mismos

Necesidad Nº16 = Mejorar la articulación y la movilidad entre los principales núcleos vertebradores del territorio extremeño

Necesidad Nº17 = Modernización de infraestructuras que permitan el desarrollo de actuaciones tendentes a mejorar la empleabilidad de la población extremeña

Necesidad Nº18 = Mejora de las infraestructuras sociosanitarias que permitan dar respuesta a las demandas de la población extremeña

Necesidad Nº19 = Desarrollar infraestructuras tendentes a mejorar la prestación de servicios básicos en materia de bienestar social

Necesidad Nº20 = Reforzar las actuaciones prestadas desde la Administración Pública tendentes a reducir la exclusión social y, por ende, la mejora generalizada de

los Servicios Sociales que atienen a la población en riesgo de exclusión

Necesidad Nº21 = Incrementar las infraestructuras y equipamiento disponible para el desarrollo de servicios educativos y formativos que permita aumentar la capacidad

del sistema en Extremadura

El conjunto de necesidades detectadas atiende a ámbitos muy variados, si bien tienen como hilo conductor responder a los desafíos a los que se enfrenta Extremadura como región con carencias estructurales y donde existe un amplio potencial de mejora en términos de convergencia con el resto de regiones europeas.

Con objeto de poder elaborar una estrategia que permita detectar y dar respuesta a las necesidades de Extremadura, y a las directrices señaladas, es necesario definir determinado orden en las prioridades de inversión del Programa Operativo de Extremadura FEDER 2014 – 2020. Así pues las áreas temáticas que concentran los recursos del PO regional podrían girar en torno a:

◙ Competitividad empresarial, impulsando actuaciones que permitan la ampliación de los mercados, creando entornos que fomenten el emprendimiento en sectores económicos emergentes.

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◙ Mejorar el uso y calidad de las TIC y el acceso a las mismas, fomentando la utilización de nuevas herramientas tecnológicas para la realización de gestiones en el ámbito del sector público y privado.

◙ Inversión en educación, el desarrollo de las capacidades y el aprendizaje permanente, mediante el desarrollo de las infraestructuras de educación y formación, en particular con vistas a reducir las disparidades territoriales y fomentar la educación no segregada, así como a incrementar la capacidad de reacción de los sistemas de educación y de formación a la evolución de las necesidades en términos de cualificaciones y de la demanda y de complementar las medidas del FSE.

Asimismo, a la hora de desarrollar la estrategia no se pueden omitir las prioridades de inversión relacionadas con la protección y mejora del uso de los recursos naturales, la lucha contra la discriminación y la pobreza, las infraestructuras sociales y sanitarias para reducir la brecha entre el medio rural y urbano y en actuaciones destinadas a la mejora de la innovación y desarrollo, puesto que el desarrollo de las infraestructuras y las capacidades en conocimiento tecnológico dará como resultado que la Región Extremeña consiga posicionarse como un territorio puntero en este sector.

En concreto, y en relación a las prioridades que deberán concentrar la mayor parte de la inversión, se plantean las siguientes líneas:

1. En relación a la apuesta por la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación, la apuesta principal debe estar asociada al fomento de la participación del sector privado en los mecanismos de I+D+i, el fortalecimiento del sector público en este ámbito, y en fortalecer la relación entre los resultados de los procesos de investigación y desarrollo con las necesidades de los sectores productivos.

2. En relación a la apuesta por las tecnologías de la información y la comunicación, se desarrollarán acciones que permitan mejorar la relación entre la ciudadanía e instituciones y el entorno electrónico, a través de una perspectiva múltiple, que afecte a entornos clave como la administración, la sanidad, la cultura, y demás ámbitos de participación.

3. En relación a la mejora de la competitividad de las pymes, resultará fundamental poner en marcha medidas que sirvan para apoyar a las empresas en la mejora de sus capacidades, especialmente en lo relativo al desarrollo de productos y servicios.

4. En relación a la transición a una economía baja en carbono, se pondrá el foco sobre aquellas políticas que permitan reducir el grado de emisiones de carbono, atendiendo especialmente a aquellos elementos que contribuyen más a dichas emisiones, como el medio urbano o el sector transportes.

5. En relación a la conservación del medio ambiente, uno de los objetivos de la programación 2014-2020 será invertir en los sectores vinculados al uso del agua y la eficiencia en el uso de los recursos, la prevención de la generación de residuos y

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su reciclaje, para dar respuesta a las necesidades de la región más allá del cumplimiento de los requisitos de la normativa comunitaria de referencia.

6. En relación al transporte sostenible, se apostará por mejorar la movilidad regional a través de conexiones de nodos secundarios y terciarios a las infraestructuras RTE-T, incluidos los nodos multimodales.

7. En relación a la sostenibilidad y calidad en el empleo en el ámbito FEDER, se apoyará el desarrollo de viveros de empresas, así como medidas que favorezcan la creación de empresas o iniciativas de autoempleo. .

8. En relación a la inclusión social y la lucha contra la pobreza, las inversiones FEDER se destinarán principalmente a la generación de infraestructuras (sociales, sanitarias, etc.) que contribuyan a reducir las desigualdades en el acceso a los servicios públicos, así como se apoyarán acciones de inclusión social vinculadas al acceso a los servicios sociales, culturales y recreativos.

9. En relación a la inversión en educación, formación y formación profesional, se apoyará el desarrollo de infraestructuras de educación y formación, con el objetivo de mejorar los procesos de adquisición de capacidades y de aprendizaje permanente de la ciudadanía.

CONTRIBUCIÓN DEL PROGRAMA A LAS ESTRATEGIAS REGIONALES, NACIONALES Y DE LA UNIÓN

En definitiva, las acciones a apoyar por FEDER 2014-2020 se pueden convertir en una herramienta clave para implementar las políticas públicas anteriormente señaladas. Obviamente, las acciones a desarrollar deben tener en cuenta otros planes regionales-nacionales-comunitarios ya definidos como son los que se señalan a continuación por su vinculación con los ámbitos anteriormente señalados.

◙ El Gobierno de Extremadura ya ha puesto en marcha diversas iniciativas y planes regionales que es necesario tener en cuenta a la hora de plantear las acciones prioridades entre las que destacan principalmente, las vinculadas a los Planes:

o SMART Extremadura 2020: mapa de I+D+i en el que confluyen las acciones presentes y futuras sobre Innovación y Competitividad, que diseñarán la hoja de ruta a seguir para provocar los cambios esperados en el Horizonte 2020: Estrategia Regional de Innovación e Investigación para la Especialización Inteligente, la Agenda Digital Extremeña o el V Plan Regional de Investigación.

o Estrategia ONE (organizando una Nueva Extremadura)1 o RIS3 de Extremadura, que ha buscado delimitar el potencial de Extremadura en una “estrategia inteligente” de cara a priorizar esfuerzos y aprovechar

1 http://one.gobex.es/#

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oportunidades y ventajas competitivas que la región presenta frente a otros territorios.

o V Plan Regional de Investigación, Desarrollo e Innovación: primer plan nacido en el marco de la Ley 10/2010, de 16 de noviembre, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación de Extremadura, y que toma como base la reciente Estrategia de Especialización Inteligente. El V Plan Regional de I+D+i establece los siguientes objetivos específicos:

� potenciar el talento investigador favoreciendo e impulsando la carrera investigadora;

� fomentar la investigación científica y técnica de excelencia en el Sistema Extremeño de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI);

� impulsar la actividad I+D+i en Extremadura hacia el sector empresarial;

� mejorar la coordinación y el acceso a las infraestructuras científicas y tecnológicas disponibles en Extremadura;

� y estimular la I+D+i orientada para dar respuesta a los retos de la sociedad.

o Agenda Digital Extremadura2: proyecto integrador, sostenible e inteligente de todas las acciones que en materia de Tecnologías de la Información y la Comunicación se desarrollen en la región, constituyendo una completa hoja de ruta de la política de implementación de las TIC de los próximos años en Extremadura.

o Plan 3 E3, planificación centrada en la mejora del nivel formativo; el fomento del crecimiento económico y del empleo de la calidad; la reorientación de la estructura económica hacia sectores más productivos y la diversificación del sector servicios; la igualdad como elemento transversal y cohesionador; y la utilización del Sexpe como instrumento vertebrador, que se articulan sobre 3 ejes básicos de acción: Empleo, Emprendedores y Empresa, especialmente en la parte referente a empresas.

o Plan para la Igualdad de las Mujeres de Extremadura 2013-20164 , que contiene las líneas prioritarias y medidas destinadas a alcanzar la plena igualdad entre mujeres y hombres y eliminar la discriminación por razón de sexo.

2 http://extremaduradigital.org/agenda_extremadura 3 http://www.plan3e.gobex.es/ 4 http://imex.gobex.es/index.php?option=com_content&task=view&id=172&Itemid=154

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o Plan Comunidad Educativa 2.0.5, plan destinado a dotar de los recursos suficientes a los centros formativos y los hogares con el objeto de activar el uso de las TIC como recurso educativo, y mejorar con ello su rendimiento.

o Ley de Gobierno Abierto de Extremadura6 4/2013 que se dirige a promover el buen gobierno y la transparencia de su actuación. La Ley 4/2013 contempla la aprobación del Plan de Simplificación Administrativa dirigido a promover una mayor racionalización en procedimientos y estructuras de la Administración Pública. Así mismo, se incluye el desarrollo de un Plan de Formación para sensibilizar al personal de la Administración Pública respecto a los derechos y obligaciones de la Ley.

o Plan de Mejora de la Competitividad del Pequeño Comercio Minorista de Extremadura. (BOAE nº 321, 1 de marzo de 2013). Entroncado con el Plan de Fomento y Consolidación del Autoempleo de Extremadura y basado en los principios del Plan de Acción Integral Empleo, Empresa y Emprendedores – Plan 3E – consensuado entre el Gobierno de Extremadura y los agentes sociales. Su objetivo principal es ayudar al sector comercial a mejorar sus condiciones de venta en un mercado cada día más competitivo.

o Programa de Impulso a la Artesanía de Extremadura, que persigue el objetivo de incrementar la competitividad de la empresa artesana, en alineación con la política regional en materia de artesanía, a través de la consolidación de la artesanía como una actividad profesional a parte entera, la incorporación de jóvenes a los oficios artesanos, la orientación de la artesanía extremeña hacia el mercado y preservando el patrimonio cultural que ésta encierra.

o Plan Estratégico de Internacionalización de la Empresa Extremeña, dirigido a empresas extremeñas, con interés en ampliar mercados en el ámbito internacional y entiendan la planificación estratégica como rentable y alcanzable por empresas extremeñas de multitud de sectores y tamaños.

o Estrategia de Cambio Climático de Extremadura para el periodo 2013 -2020, como referente regional en la articulación de acciones de mitigación y adaptación del territorio, sus habitantes y sus actividades al Cambio Climático.

o Plan de Bioenergía Extremeño 2014-2020, como apuesta regional para genera empleo empleo, desarrollo rural, sostenibilidad y ahorro energético y económico.

5 http://www.educarex.es/edutecnologia/escholarium-introduccion.html 6 http://doe.juntaex.es/pdfs/doe/2013/990o/13010006.pdf

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o Plan Integral de Residuos de Extremadura 2009-2015, cuyos objetivos se centran en todo el ciclo de recogida, selección y tratamiento de los resiudos, en sus distinmtas vertientes y bajo los principios rectores correcto tratamiento, proximidad, suficiencia y responsabilidad de “quien contamina, paga“.

◙ El programa contribuirá a los siguientes objetivos específicos del FEDER marcados en el Acuerdo de Asociación de España 2014-2020:

o Fomento y generación de conocimiento de frontera, desarrollo de tecnologías emergentes y generación de conocimiento orientado a los retos de la sociedad (OE 1.1.1).

o Fortalecimiento de las instituciones de I+D y creación, consolidación y mejora de las infraestructuras científicas y tecnológicas (OE.1.1.2).

o Impulso y promoción de actividades de I+i lideradas por las empresas, apoyo a la creación y consolidación de empresas innovadoras y apoyo a la compra pública innovadora. (OE.1.2.1).

o Transferencia de conocimiento y cooperación entre empresas y centros de investigación (OE.1.2.2).

o Fomentar el despliegue de redes y servicios para garantizar la conectividad digital (OE 2.1.1).

o Desarrollar la economía digital, incluyendo el comercio electrónico, para el crecimiento, la competitividad y la internacionalización de la empresa española (OE.2.2.1).

o Promover los servicios públicos digitales, la alfabetización digital, e-aprendizaje, e-inclusión, e salud (OE.2.3.1).

o Reforzar el e-gobierno, la e-cultura y la confianza en el ámbito digital (OE.2.3.2).

o Fomento del espíritu y los valores del emprendedor, mejorando su imagen y reconocimiento social y apoyando el desarrollo de ecosistemas de emprendedores (OE.3.1.1).

o Fomento de nuevos modelos empresariales para las PYME y su proyección internacional, mejorando el acceso a financiación y a servicios de apoyo avanzados; en particular en los sectores turístico, comercial, cultural y de rehabilitación de edificación (OE.3.2.1).

o Apoyo a la creación y ampliación de capacidades avanzadas para el desarrollo de productos y de servicios (OE.3.3.1).

o Promover la innovación de las PYME y la cooperación para la innovación en todos los ámbitos; en particular en la ecoinnovación, la innovación

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social y sectores agrícola, pesquero, marino, marítimo, turístico, cultural y de rehabilitación de edificación (OE.3.4.2).

o Aumentar la participación y distribución de las energías renovables para usos térmicos, en particular la biomasa, biogás y biocombustibles para el transporte, en consonancia con el Plan de Energías Renovables 2011-2020 y en su caso, con la planificación de las Comunidades Autónomas (OE.4.1.2).

o Avanzar en la evaluación y mejora de la eficiencia energética de las empresas, en particular las PYME (OE.4.2.1).

o Mejorar la eficiencia energética y reducción de emisiones de CO2 en la edificación y en las infraestructuras y servicios públicos. (OE.4.3.1).

o Mejorar las redes de distribución dirigidas hacia las "smart grids" o redes inteligentes a través de inversión en sistemas TIC (OE.4.4.1).

o Fomento de la I+D+i y la adopción de tecnologías de baja emisión de carbono (OE.4.6.1).

o Fomento de la cogeneración y energía de alta eficiencia; incluyendo su aplicación para calefacción de distrito (OE.4.7.1).

o Aplicación del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, en particular el desarrollo de las evaluaciones sectoriales y los planes de adaptación en los ámbitos vulnerables (OE.5.1.1).

o Planificación para la prevención de catástrofes y restauración de las zonas dañadas (OE.5.2.1).

o Desarrollo de infraestructuras de protección civil y herramientas de detección precoz (OE.5.2.2).

o Desarrollar la separación, recogida selectiva y tratamiento de residuos, incluyendo acciones de cierre de ciclo; contemplando tanto los planes de gestión como las inversiones en infraestructuras (OE.6.1.1).

o Prevención y reducción de residuos -orgánicos e inorgánicos- con el fin de reducir la huella de carbono (OE.6.1.2).

o Culminar los requisitos de la Directiva Marco del Agua a través de la inversión en infraestructuras de saneamiento, depuración y reutilización de aguas residuales, y mejora de la calidad del agua (OE.6.2.1).

o Promover la gestión eficiente e integral de las reservas de agua, incluyendo la reducción de pérdidas en la distribución y la realización de infraestructuras para asegurar el abastecimiento humano (OE.6.2.2).

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o Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural (OE.6.3.1).

o Protección, desarrollo y promoción de las áreas naturales, en particular las de interés turístico (OE.6.3.2).

o Fomento de infraestructuras verdes que contribuyan al transporte alternativo en todo tipo de territorios y a la diversificación hacia actividades de bajas emisiones. (OE.6.3.3).

o Mejorar el entorno urbano, la rehabilitación de viejas zonas industriales y la reducción de la contaminación del suelo y atmosférica (OE.6.5.1).

o Desarrollo y utilización de tecnologías innovadoras para la mejora de la protección ambiental y la eficiencia de los recursos en el sector de los residuos, el sector del agua, la protección del suelo o para reducir la contaminación atmosférica (OE.6.6.1).

o Garantizar una movilidad sin fisuras, la interoperabilidad entre redes y una accesibilidad adecuada a las principales plataformas logísticas. Completar el desarrollo de enlaces de la red global TEN-T (OE.7.2.1).

o Adecuación y modernización de las redes de carretera y ferrocarril en el entorno de las áreas urbanas, conexiones y accesos de las redes regionales a la TEN-T. (OE.7.1.2.).

o Desarrollo de viveros de empresas y ayuda a la inversión a favor del trabajo por cuenta propia, de las microempresas y de la creación de empresas (OE.8.8.1).

o Inversión en infraestructuras destinadas a servicios de empleo (OE.8.11.1).

o Inversión en infraestructura social y sanitaria que contribuya al desarrollo nacional, regional y local, y reduzca las desigualdades sanitarias y transición de los servicios institucionales a los servicios locales (OE.9.7.1).

o Mejorar las infraestructuras de educación y formación (OE.10.5.1).

Asimismo, el Gobierno de España, en su Programa Nacional de Reformas ha establecido una serie de líneas estratégicas similares a las planteadas a nivel estatal. No en vano, varias de las estrategias definidas por el Gobierno de Extremadura derivan de los impulsos llevados a cabo a nivel nacional. En este sentido, el Programa Nacional de Reformas se encuentra alineado con la Estrategia Europa 2020, y plantea acciones en escenarios como el sistema español de Investigación, Desarrollo e Innovación, atención a las cuestiones medioambientales y la adaptación al cambio climático (mediante el apoyo a las energías renovables o a programas de eficiencia energética), impulsos a la competitividad de las empresas (vía internacionalización o mediante innovación en producto/servicio) y la mejora del acceso al crédito, entre otras.

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◙ Finalmente, la Comisión Europea, en su documento Position Paper para España, señalaba una serie de debilidades entre las que se encuentran:

o Poca competitividad de las PYME y escasa presencia de las mismas en los mercados internacionales.

o Débil sistema de investigación e innovación e insuficiente participación del sector privado.

o Uso ineficiente de los recursos naturales.

Del mismo modo, en dicho documento se plasman una serie de prioridades estratégicas de financiación que debían marcar el enfoque de las acciones a emprender en la programación 2014-2020, que coinciden con el análisis de retos y necesidades anteriormente abordado para el caso particular de Extremadura:

o Fomento del espíritu empresarial y la competitividad de las PYME, incluidas las agrícolas y pesqueras.

o Facilitación del acceso de las PYME a financiación, especialmente a través de instrumentos financieros reembolsables diferentes de las subvenciones.

o Asistencia a las PYME en su proceso de internacionalización.

o Racionalización del sistema de transporte para apoyar la actividad económica mediante la integración de los modos de transporte en las regiones menos desarrolladas y en transición.

o Fomento de un entorno empresarial favorable a la innovación.

o Impulso a la inversión en investigación, desarrollo e innovación.

o Mayor participación del sector privado en actividades de investigación, desarrollo e innovación.

o Fomento de la transferencia de tecnología y la puesta en común de conocimientos.

o Mejora de la eficiencia energética.

o Incremento del uso de energías renovables.

o Aplicación de medidas de mitigación del cambio climático y adaptación al mismo (incluida la gestión de riesgos y la prevención).

o Mejora de la gestión de residuos (prevención, reciclado), agua (medidas relativas a la demanda), aguas residuales y contaminación atmosférica.

o Protección de la biodiversidad y los recursos marinos.

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o Fomento de un transporte urbano limpio.

1.1.2. Justificación de la selección de los objetivos temáticos y las prioridades de inversión correspondientes7

Cuadro 1. Justificación de la selección de los objetivos temáticos y las prioridades de inversión.

Objetivo temático seleccionado Prioridades de inversión

seleccionada Justificación de la selección

OT 1. Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación.

1.1 Mejorar las infraestructuras de I+i, la capacidad para desarrollar excelencia en I+i y fomentar los centros de competencia, en especial los de interés europeo

EXT D11. Insuficiente actividad I+D e innovación tecnológica y no tecnológica.

EXT D14. Desequilibrio sectorial (predominio de las cualificaciones en actividades de bajo valor añadido e intensidad tecnológica).

EXT D20. Escasa implantación del Sistema de I+D+i regional.

EXT D31. Baja interacción entre empresas y centros de investigación (transferencia de conocimientos y tecnología).

Spain PP. Necesidad de fomentar un entorno empresarial favorable a la innovación.

España PNR. En concordancia con las medidas dirigidas a la Investigación, Desarrollo e Innovación.

7 tomando en consideración el acuerdo de asociación, basada en la identificación de las necesidades regionales y, en su caso,

nacionales, incluida la necesidad de abordar los problemas identificados en las recomendaciones pertinentes específicas de cada país adoptadas de conformidad con el artículo 121, apartado 2, del TFUE y en las recomendaciones pertinentes del Consejo adoptadas de conformidad con el artículo 148, apartado 4, del TFUE, teniendo en cuenta la evaluación ex ante.

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1.2 Fomento de la inversión empresarial en I+i, el desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior (....)

EXT D06. Predominio de estructuras y modelos organizativos tradicionales.

EXT D08. Débil crecimiento del número de grandes empresas.

EXT D09. Baja productividad laboral y pérdida de tejido productivo.

EXT D10. Especialización en actividades de medio o bajo valor añadido (insuficiente nivel de productividad).

EXT D11. Insuficiente actividad I+D e innovación tecnológica y no tecnológica.

EXT D12. Baja productividad media del tejido empresarial.



EXT D21. Única región de convergencia que vio reducida su intensidad de gasto en I+D.

EXT D22. Especialización de la economía en sectores tradicionales – reducida presencia de sectores de alta y media tecnología.

EXT D23. Cultura innovadora insuficientemente incorporada a la actividad empresarial.

EXT D24. Baja proporción del gasto en I+D ejecutado por las empresas.

EXT D25. Debilidad de la actividad innovadora de las empresas.

EXT D26. Escasez de servicios de I+D+i avanzados por las empresas.

EXT D27. Actividad patentadora pobre.

EXT D28. Escaso desarrollo de las TIC en el conjunto de la economía, con una baja contribución del VAB y al empleo.

EXT D30. El gasto anual en TIC de las empresas está alejado de los medios nacionales de referencia.

EXT D31. Baja interacción entre empresas y centros de

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2.1 Ampliación de la implantación de la banda ancha y difusión de redes de alta velocidad y respaldo a la adopción de tecnologías emergentes y redes para la economía digital.



EXT D29. La actividad TIC de Extremadura es inferior a la media española y europea en: acceso a Internet en los hogares, compras online, conexiones de banda ancha en los hogares o uso de internet.

España PNR. En concordancia con la Agenda Digital para España.

OT2. Mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de la comunicación y el acceso a las mismas.

2.2 Desarrollo de productos y servicios de TIC, comercio electrónico y una mayor demanda de dichas tecnologías.



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2.3 Alfabetización digital, e-gobierno, e-aprendizaje, e-inclusión, e-cultura, e-salud.

EXT D01. Elevado grado de ruralización del territorio

EXT D10. Especialización en actividades de medio o bajo valor añadido (insuficiente nivel de productividad).


EXT D18. Desajuste entre planes educativos y necesidades laborales de la Región.




EXT D26. Escasez de servicios de I+D+i avanzados por las empresas.


EXT D29. La actividad TIC de Extremadura es inferior a la media española y europea en: acceso a Internet en los hogares, compras online, conexiones de banda ancha en los hogares o uso de internet.

EXT D30. El gasto anual en TIC de las empresas está alejado de los medios nacionales de referencia.

Spain PP. Carencias en los sistemas de asistencia a las pymes en su proceso de internacionalización

Spain PP. Necesidad de aumentar los impulsos a la inversión en investigación, desarrollo e innovación.

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OT3. Mejorar la competitividad de las pyme, del sector agrícola (en el caso del FEADER) y del sector de las pesca y la acuicultura (en el caso del FEMP).

3.2 Desarrollo y aplicación de nuevos modelos empresariales para las PYME, en particular para su internacionalización.

EXT D05. Excesivo peso de las microempresas. 98% del total y 47% del empleo total).


EXT D13. Dificultades históricas en el mercado de trabajo debido a la escasa dimensión del tejido empresarial y dedicado a sectores poco competitivos.



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3.3 El apoyo a la creación y ampliación de capacidades avanzadas para el desarrollo de productos y servicios.

EXT D05. Excesivo peso de las microempresas. 98% del total y 47% del empleo total).


EXT D07. Falta de aptitudes emprendedoras y de gestión empresarial.

EXT D08. Débil crecimiento del número de grandes empresas.

EXT D12. Baja productividad media del tejido empresarial.


EXT D15. Marcada polarización del mercado de trabajo, donde unos jóvenes abandonan sus estudios con escasa cualificación y otros, altamente cualificados, están subempleados.


Spain PP. Necesidad de aumentar la participación en el mercado laboral, con una atención especial a los grupos más vulnerables.

Spain PP. Necesidad de fomentar el espíritu empresarial y la competitividad de las pymes, incluidas las agrícolas y pesqueras.

Spain PP. Necesidad de facilitar el acceso de las pymes a financiación, especialmente a través de instrumentos financieros reembolsables diferentes de las subvenciones.

Spain PP. Carencias en los sistemas de asistencia a las pymes en su proceso de internacionalización.

España PNR. En concordancia con la Ley de Apoyo al Emprendedor y su Internacionalización.


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3.4 Apoyo a la capacidad de las PYME para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales, y para implicarse en procesos de innovación.



Spain PP. Carencias en los sistemas de asistencia a las pymes en su proceso de internacionalización.

4.1 Fomento de la producción y distribución de energías renovables.

EXT D35. Fuerte componente de demanda de productos petrolíferos.

Spain PP. Necesidad de incrementar el uso de energías renovables.

España PNR. En concordancia con la Reforma energética.

4.2 Fomento de la eficiencia energética y el uso de energías renovables por las empresas.


Spain PP. Necesidad de mejorar los sistemas de eficiencia energética.

Spain PP. Necesidad de incrementar el uso de energías renovables.


OT4. Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores.

4.3 Apoyo de la eficiencia energética y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos y en las viviendas.


Spain PP. Necesidad de mejorar los sistemas de eficiencia energética.


OT5. Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgo.

5.2 Fomento de la inversión para abordar riesgos específicos, garantía de resiliencia frente a las catástrofes y desarrollo de sistemas de gestión de catástrofes.

Spain PP. Necesidad de aplicar medidas de mitigación del cambio climático y adaptación al mismo (incluida la gestión de riesgos y la prevención).

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6.1 Respuesta a las necesidades de inversión en el sector residuos para cumplir el acervo medioambiental de la Unión.

Spain PP. Necesidad de mejorar la gestión de residuos (prevención, reciclado), agua (medidas relativas a la demanda), aguas residuales y contaminación atmosférica.

6.2 Respuesta a las importantes necesidades de inversión en el sector del agua para satisfacer los requisitos del acervo medioambiental de la Unión.

EXT D34. Escasez de recursos hidrológicos.


Spain PP. Necesidad de poner en marcha políticas que fomenten un transporte urbano limpio.

6.3 Protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural y natural.

Necesidad Nº13 = Aprovechamiento de los recursos medioambientales de Extremadura para desarrollar actuaciones generadoras de empleo vinculadas a la puesta en valor de dichos recursos

EXT F02. Atractivo y potencial de la región en base a la riqueza de su patrimonio natural y cultural.

EXT O21. Creación de actividades y empleos asociados a sectores con gran potencial, como el medio ambiente.

OT6. Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos.

6.5 Mejorar el entorno urbano, la rehabilitación de viejas zonas industriales y la reducción de la contaminación atmosférica.

Spain PP. Necesidad de poner en marcha políticas que fomenten un transporte urbano limpio.


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OT7. Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las infraestructuras de red fundamentales.

PI.7.1. Apoyo a un espacio

europeo de transporte multimodal

mediante la inversión en la red

transeuropea de transporte (RTE-

T).


EXT D02. Desequilibrio en la distribución geográfica de la población y en el desarrollo territorial.

EXT D03. Desigual distribución territorial de la población (escaso peso del medio urbano, tan sólo siete municipios tienen más de 20.000 habitantes de las 385 existentes en Extremadura y 263 no sobrepasan los 2.000 habitantes).

EXT D37. Dificultad de articular un sistema eficiente de servicios básicos debido a la dispersión de los núcleos rurales.

Spain PP. Necesidad de racionalizar el sistema de transporte, para apoyar la actividad económica mediante la integración de los modos de transporte en las regiones menos desarrolladas y en transición.

España PNR. En concordancia con las políticas de liberalización del transporte ferroviario de viajeros.

España PNR. En concordancia con las políticas de mejora de la regulación del transporte terrestre.

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7.2 Mejora de la movilidad regional mediante la conexión de nodos secundarios y terciarios a las infraestructuras RTE-T, incluidos los nodos multimodales.






Spain PP. Necesidad de racionalizar el sistema de transporte, para apoyar la actividad económica mediante la integración de los modos de transporte en las regiones menos desarrolladas y en transición.

España PNR. En concordancia con las políticas de liberalización del transporte ferroviario de viajeros.

España PNR. En concordancia con las políticas de mejora de la regulación del transporte terrestre.

España PNR. En concordancia con el nuevo modelo de gestión de infraestructuras aeroportuarias.

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OT8. Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral.

8.11 Inversión en infraestructuras destinadas a servicios públicos de empleo.

EXT D09. Baja productividad laboral y pérdida de tejido productivo.



España PNR. En concordancia con las nuevas políticas activas de empleo: una nueva estrategia orientada a mejorar la capacidad de inserción profesional, en particular de los más jóvenes.

EU 2020. Objetivo de mejorar Empleo para el 75% de las personas de 20 a 64 años

OT9. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación.

9.7 Inversión en infraestructuras sociales y sanitarias que contribuyan al desarrollo nacional, regional y local, y reduzcan las desigualdades sanitarias, y el fomento de la inclusión social mediante una mejora del acceso a los servicios sociales, culturales y recreativos y la transición de los servicios institucionales a los servicios locales.




Spain PP. Necesidad de aumentar la participación en el mercado laboral, con una atención especial a los grupos más vulnerables

España PNR. En concordancia con el Plan Nacional de Acción para la inclusión social 2013-2016.

EU 2020. Objetivo de reducir el número de personas menos en riesgo de pobreza o exclusión

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social.

OT10. Invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y un aprendizaje permanente.

10.5 Infraestructuras de educación y formación.



EXT D17. Alta tasa de abandono educativo temprano y de población Ni-NI.

EXT D18. Desajuste entre planes educativos y necesidades laborales de la Región.

EXT D23. Cultura innovadora insuficientemente incorporada a la actividad empresarial.


Spain PP. Necesidad de mejorar de la situación del mercado de trabajo y de las perspectivas de empleo de la juventud.

Spain PP. Necesidad de mejorar la productividad laboral, reducción del abandono escolar prematuro e incremento de la participación en la formación profesional y la formación continua.

España PNR. En concordancia con la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado y Plan de Racionalización Normativa.

España PNR. En concordancia con la reforma educativa.

España PNR. En concordancia con los planes para la reducción del abandono escolar.


España PNR. En concordancia con las nuevas políticas activas de empleo: una nueva estrategia orientada a mejorar la capacidad

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de inserción profesional, en particular de los más jóvenes.

España PNR. En concordancia con el fomento de la inserción laboral a través de la formación.

1.2. Justificación de la asignación financiera

La asignación financiera del Programa Operativo FEDER 2014-2020 de Extremadura asciende a 679.333.821,00 euros en términos de ayuda y de 849.167.274,00 euros de coste total a los que se suman 75.000.0000 euros en ayuda de la aportación de Extremadura a la Iniciativa PYME. El reparto de la programación se justifica en la selección previa de las prioridades de inversión que se ha realizado en base al diagnóstico territorial de la región y teniendo en cuenta otras estrategias tanto de carácter nacional como a nivel de Extremadura. Así, la asignación financiera se distribuye de la siguiente manera:

◙ Con respecto a la asignación financiera total del PO FEDER, se programa el 16,29% en el Objetivo Temático 1 “Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación”.

◙ En el Objetivo Temático 2 “Mejorar el uso y calidad de las TIC y el acceso a las mismas”, se programa un 17,79% del total de Programa Operativo.

◙ El 12,67% del total del PO se programa en el Objetivo Temático 3 “Mejorar la competitividad de la PYME”.

◙ Al objetivo temático 4 “Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores” van dirigidos un total del 4,86% de los recursos del conjunto del Programa Operativo.

◙ En relación al Objetivo Temático 5 “Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos” se ha imputado el 1,58%.

◙ En cuanto al Objetivo Temático 6 Proteger el Medio Ambiente y promover la eficiencia de los recursos, éste absorbe un 8,94% de la asignación financiera del PO FEDER 2014-2020.

◙ Se ha asignado un 12,28% de los recursos al Objetivo Temático 7 “Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las infraestructuras de red fundamentales”.

◙ Con respecto al Objetivo Temático 8 “Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral” se le ha destinado un 1,01%.

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◙ Por su parte, el 7,77% de la dotación financiera se ha enfocado al Objetivo Temático 9 “Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación”.

◙ Al Objetivo Temático 10 “Invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y un aprendizaje permanente” se le ha programado el 16,55 de los recursos.

◙ Por último, al eje de Asistencia Técnica se le asignan 1.698.341,00 € en ayuda

Por tanto, y en relación a la concentración temática exigida en los reglamentos, señalar que la programación en los Objetivos Temáticos 1, 2, 3 y 4 supone cerca del 52% de la dotación financiera del Programa Operativo.

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Cuadro 2. Presentación de la estrategia de inversión del programa operativo.

Eje prioritario

Fondo (FEDER8, Fondo de

Cohesión, FSE9 o IEJ10)

Ayuda de la Unión11

(en EUR)

Porcentaje del total de la ayuda

de la Unión al programa

operativo12

Objetivo temático13

Prioridades de inversión14

Objetivos específicos

correspondientes a la prioridad de

inversión

Indicadores de resultados comunes y

específicos del programa para los que se ha fijado un

valor previsto

Eje prioritario 1 FEDER

41.256.479,00 6,07%

01) Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación.

Prioridad de Inversión 1.1

Objetivo Específico 1.1.1 Objetivo Específico 1.1.2


69.403.212,00 10,22%

01) Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación.



8 Fondo Europeo de Desarrollo Regional. 9 Fondo Social Europeo. 10 Iniciativa sobre Empleo Juvenil. 11 Total de la ayuda de la Unión (incluida la asignación principal y la reserva de rendimiento). 12 Información por Fondo y por eje prioritario. 13 Título del objetivo temático (no es aplicable a la asistencia técnica). 14 Título de la prioridad de inversión (no es aplicable a la asistencia técnica).

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Eje prioritario




(en EUR)



operativo12





inversión



valor previsto


17.360.000,00 2,56%

02) Mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de la comunicación y el acceso a las mismas.


Objetivo Específico 2.1.1


13.188.000,00 1,94%





90.336.919,00 13,30%




Versión 22/07/2014


Eje prioritario




(en EUR)



operativo12





inversión



valor previsto


2.217.214,00 0,33%

03) Mejorar la competitividad de las pyme




53.531.335,00 7,88%

03) Mejorar la competitividad de las pyme



Eje prioritario 3 FEDER 30.338549,00 4,47% 03) Mejorar la competitividad de las pyme




13.076.556,00 1,92%

04) Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores.



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Eje prioritario




(en EUR)



operativo12





inversión



valor previsto


6.571.952,00 0,97%





13.375.192,00 1,97%





10.755.425,00 1,58%

05) Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos.



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Eje prioritario




(en EUR)



operativo12





inversión



valor previsto


5.554.584,00 0,82%

06) Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos.




43.935.715,00 6,47%





3.355.130,00 0,49%




Versión 22/07/2014


Eje prioritario




(en EUR)



operativo12





inversión



valor previsto


7.900.000,00 1,16%




Eje prioritario 7 FEDER 10.408.000,00 1,53%

07) Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las infraestructuras de red fundamentales.

Prioridad de inversión 7.1


Versión 22/07/2014


Eje prioritario




(en EUR)



operativo12





inversión



valor previsto


72.984.416,00 10,74%

07) Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las infraestructuras de red fundamentales.




6.892.561,00 1,01%

08) Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral.




52.792.474,00 7,77%

09) Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación.



Versión 22/07/2014


Eje prioritario




(en EUR)



operativo12





inversión



valor previsto


112.401.767,00 16,55%

10) Invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y un aprendizaje permanente.




1.698.341,00 0,25% Asistencia Técnica

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Programa Operativo FEDER de Extremadura 2014 - 2020

2. EJES PRIORITARIOS

2.1. Eje prioritario 1

Identificación del eje prioritario EJE 1

Título del eje prioritario Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y

la innovación.

La totalidad del eje prioritario se ejecutará únicamente con instrumentos financieros

No procede

La totalidad del eje prioritario se ejecutará únicamente con instrumentos financieros establecidos a nivel de la Unión

No procede

La totalidad del eje prioritario se ejecutará con desarrollo local participativo

No procede

En el caso del FSE: La totalidad del eje prioritario está dedicada a la innovación social, a la cooperación transnacional o a ambas

No procede

2.1.1. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de la región, objetivo temático o Fondo (cuando proceda)

No procede dado que el EJE 1 de la Programación FEDER – España 2014-2020 - se articula, en el caso de los Programas regionales, en base a ejes que abarcan solo una región (en este caso Extremadura); un objetivo temático (en este caso el Objetivo Temático 1 « Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación »), y un Fondo (en este caso FEDER).

2.1.2. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión

Fondo Fondo Europeo de Desarrollo Regional

Categoría de región Región Menos Desarrollada

Base de cálculo (gasto total subvencionable o gasto público subvencionable)

Gasto público subvencionable

Categoría de región para las regiones ultraperiféricas y las regiones escasamente pobladas del norte (cuando proceda)

No procede

2.1.3. Prioridad de inversión

Prioridad de inversión PI.1.1. Mejora de las infraestructuras de

Versión 22/07/2014


investigación e innovación (I+i), y de la capacidad

para desarrollar excelencia en materia de I+i y

fomento de los centros de competencia, en especial

los de interés europeo.

Prioridad de inversión PI.1.2. Fomento de la inversión por parte de las

empresas en innovación e investigación, desarrollo

de vínculos y sinergias entre las empresas, los

centros de investigación y desarrollo y el sector de la

enseñanza superior, en particular la inversión en el

desarrollo de productos y servicios, la transferencia

de tecnología, la innovación social la innovación

ecológica, las aplicaciones de servicio público, el

estímulo de la demanda, la interconexión en red, las

agrupaciones y la innovación abierta a través de una

especialización inteligente y el apoyo a la

investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto,

acciones de validación precoz de los productos,

capacidades de fabricación avanzada y primera

producción, en particular, en tecnologías

facilitadoras esenciales y difusión de tecnologías

polivalentes.

2.1.4. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados

PI.1.1. Mejora de las infraestructuras de investigación e innovación (I+i), y de la capacidad para desarrollar excelencia en materia de I+i y fomento de los centros de competencia, en especial los de interés europeo.

Identificación OE.1.1.1.

Objetivo específico Fomento y generación de conocimiento de frontera,

desarrollo de tecnologías emergentes, tecnologias

facilitadoras esenciales y conocimiento orientado a

los retos de la sociedad.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la Unión

Mejorar el valor actual del gasto en I+D+I (1,30%)

avanzando hacia el objetivo del 2% (UE2020)


Objetivo específico Fortalecimiento de las instituciones de I+D y

creación, consolidación y mejora de las

infraestructuras científicas y tecnológicas.


Mejorar el valor actual del gasto en I+D+I (1,30%)

avanzando hacia el objetivo del 2% (UE2020)

PI.1.2. Fomento de la inversión por parte de las empresas en innovación e investigación, desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior, en particular la

Versión 22/07/2014


inversión en el desarrollo de productos y servicios, la transferencia de tecnología, la innovación social la innovación ecológica, las aplicaciones de servicio público, el estímulo de la demanda, la interconexión en red, las agrupaciones y la innovación abierta a través de una especialización inteligente y el apoyo a la investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto, acciones de validación precoz de los productos, capacidades de fabricación avanzada y primera producción, en particular, en tecnologías facilitadoras esenciales y difusión de tecnologías polivalentes.

Identificación OE.1.2.1

Objetivo específico Impulso y promoción de actividades de I+i lideradas

por las empresas y apoyo a la creación y

consolidación de empresas innovadoras.


Incrementar la participación del sector privado en la

inversión en I+D, en el año 2012 fue del 45,6%,

hasta alcanzar el 60% en 2020 y el porcentaje de

empresas que realizan innovaciones tecnológicas

avanzando hacia el objetivo de la Estrategia

Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación

2013-2020 de alcanzar el 25% en 2020


Objetivo específico Transferencia y difusión de tecnología y cooperación

entre empresas y universidades u otros centros de

investigación.


Incrementar la participación del sector privado en la

inversión en I+D, en el año 2012 fue del 45,6%,

hasta alcanzar el 60% en 2020 y el porcentaje de

empresas que realizan innovaciones tecnológicas

avanzando hacia el objetivo de la Estrategia

Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación

2013-2020 de alcanzar el 25% en 2020

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Cuadro 3. Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el FC).

Identificación Indicador Unidad de

medida

Categoría de región (cuando

proceda)

Valor de referencia

Año de referencia

Valor previsto15 (2023)

Fuente de datos Frecuencia de los informes

OE.1.1.1. Fomento y generación de conocimiento de frontera, desarrollo de tecnologías emergentes, tecnologías facilitadoras esenciales y conocimiento orientado a los retos

de la sociedad.

R001 Gastos en I+D s/PIB de todos los sectores

% Menos

desarrollada 0,77% 2012- 1,30% INE Anual

OE.1.1.2. Fortalecimiento de las instituciones de I+D y creación, consolidación y mejora de las infraestructuras científicas y tecnológicas.

R001 Gastos en I+D s/PIB de todos los sectores

% Menos

desarrollada 0,77% 2012- 1,30% INE Anual

OE.1.2.1. Impulso y promoción de actividades de I+i lideradas por las empresas, apoyo a la creación y consolidación de empresas innovadoras y apoyo a la compra pública

innovadora.

R002B Gastos de las Empresas en Innovación Tecnológica

EUROS Menos

desarrollada 9.379.940 2012 11.040.000 INE Anual

OE.1.2.2. Transferencia de conocimiento y cooperación entre empresas y centros de investigación.

15 Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos.

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medida


proceda)

Valor de referencia

Año de referencia



R001E Empresas con innovaciones tecnológicas que cooperan con Universidades y centros de investigación públicos o privados

% Menos

desarrollada 219 212 300 INE Anual

Cuadro 4. Indicadores de resultados comunes para los que se ha fijado un valor previsto e indicadores de resultados específicos del programa correspondientes al objetivo específico (por prioridad de inversión y categoría de región) (para el FSE).

[No procede]

Cuadro 4A. Indicadores de resultados de la IEJ e indicadores de resultados específicos del programa correspondientes al objetivo específico (por eje prioritario o por partes de un eje prioritario).

[No procede]

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2.1.5. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión

a) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios

Prioridad de inversión PI.1.1. Mejora de las infraestructuras de investigación

e innovación (I+i), y de la capacidad para desarrollar

excelencia en materia de I+i y fomento de los centros

de competencia, en especial los de interés europeo.

En el marco del presente campo de intervención el Programa plantea desarrollar acciones vinculadas a:

• Actuaciones de apoyo al fortalecimiento del Sistema Extremeño de Ciencia y Tecnología tanto en la dotación de centros como el fortalecimiento de grupos de inestigación.

Con esta actuación se pretende proporcionar al personal investigador del SECTI (Sistema Extremeño de Ciencia y Tecnología) los medios suficientes para la generación de nuevos conocimientos científicos y tecnológicos, promover la generación de conocimiento, incrementar el liderazgo científico de la región y sus instituciones y fomentar la generación de nuevas oportunidades. Los proyectos a financiar se encuadran en el marco de las siguientes áreas prioritarias estratégicas de especialización: Agroalimentación, Salud, Gestión de Recursos Naturales, Turismo, Energía, Tecnología de la Producción y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones con el objetivo de incrementar el valor del número de proyectos de I+D para así alcanzar un mayor grado de convergencia nacional y europea y posicionar a Extremadura como un espacio para la Innovación en la gestión sostenible de los recursos naturales para la generación de energía y usos industriales y en la aplicación de tecnología para la mejora de la calidad de vida de la población. Potenciar la competitividad del Sistema Extremeño de Ciencia, Tecnología e Innovación, favoreciendo la inversión en Recursos Humanos, Infraestructuras científico-técnica y Generación de conocimiento.

• Acciones de promoción de la innovación desde el conocimiento en agroalimentación y recursos forestales.

Las actuaciones se materializarán en un Programa Plurianual de I+D, con proyectos de investigación enfocados a desarrollar áreas y están dirigidas hacia los grandes retos que plantean tanto el Plan Nacional y el VPRI, como los Programas Operativos de la UE: Seguridad y calidad alimentaria, Actividad agraria productiva y sostenible, sostenibilidad de los recursos naturales, acción sobre el cambio climático (mitigación y adaptación al cambio climático), eficiencia en el uso de los recursos y materias primas. Se pondrán en marcha varias tipologías de proyectos:

o Proyectos de investigación orientados a las áreas estratégicas (retos).

o Proyectos de investigación precompetitivos y de grupos emergentes

o Proyectos I+D+i dirigidos apoyar áreas estratégicas de la economía regional.

o Proyectos estratégicos, para promover en el propio Cicytex el desarrollo de áreas de especial interés.

Estas actuaciones se dirigen a las tres de las áreas de especialización destacadas en la RIS3: agroalimentación, energía (cultivos agroenergéticos) y turismo (conservación de recursos naturales)

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• Consolidación y mejora de las infraestructuras científico-tecnológicas en Extremadura

La actuación consiste en la puesta en marcha de un plan de mejoras en las infraestructuras científico-tecnológicas de la región , que incluye:·

o La catalogación y organización de las infraestructuras actuales, la dotación de personal cualificado para el mantenimiento y gestión de las mismas y establecimiento del protocolo de seguimiento de sus diversos usos.

o Actuaciones de dotación, mantenimiento y mejoras de infraestructuras que comprendan la dotación científico-técnica del nuevo edificio de tecnología agroalimentaria, la modernización y actualización de las instalaciones agrícolas y ganaderas, la mejora de la infraestructura científico-técnica para trabajos en fincas experimentales.o

o Actualización y incorporación de nuevos avances en equipamiento científico-tecnológico, incluyendo equipamiento informático y de comunicaciones, material bibliográfico y gestores documentales

• Acciones de fomento de tecnologías innovadoras en el ciclo integral del agua

La Directiva Marco del Agua, (DMA) Directiva 91/271. y el Plan Nacional de Calidad de las Aguas, Saneamiento y Depuración plantean unos objetivos ambientales a cumplir en las cuencas hidrográficas de obligado cumplimiento, como son asegurar el buen estado y la adecuada protección del dominio público hidráulico, de las masas de agua y de los ecosistemas asociados.

El ojetivo de este proyecto es el desarrollo, a escala real, de nuevos sistemas de tratamiento de aguas residuales para núcleos de población de Extremadura con menos de 1.000 hab. e investigación para su posterior implantación en el resto de municipios.

• Fortalecimiento de los Centros de I+D+i del SECTI (Infraestructuras)

Extremadura se sitúa en una posición alejada en Gasto de I+D+i público y privado, respecto a los valores nacionales. El reto que persigue nuestra Comunidad Autónoma en este nuevo Programa Operativo es el de incrementar el valor de este indicador para así alcanzar un mayor grado de convergencia nacional y europea.

Por ello, para elevar el gasto en I+D+i se considera necesario potenciar la competitividad del Sistema Extremeño de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI), favoreciendo la inversión en Recursos Humanos, Infraestructuras científico-técnica y Generación de conocimiento

El objeto es contar con una red de infraestructuras científico-tecnológicas integrada, moderna y eficiente, capaz de atraer capital privado para su sostenibilidad en el tiempo, con centros capaces de competir de forma conjunta en proyectos estratégicos.

• Proyecto de I+D sobre la eficiencia energética

En el marco de este proyecto se optimizarán las edificaciones e instalaciones de un número suficientemente representativo del parque de viviendas existentes en Extremadura partiendo de las experiencias previas llevadas a cabo en la Dirección General de Arquitectura y Vivienda.

Asimismo, en este proyecto se tiene como objetivo la realización de un estudio especializado de la situación actual en materia de eficiencia energética que tienen los edificios ubicados en Extremadura mediante el estudio de una muestra suficientemente representativa.

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Prioridad de inversión PI.1.2. El fomento de la inversión empresarial en I+i,

el desarrollo de vínculos y sinergias entre las

empresas, los centros de investigación y desarrollo y

el sector de la enseñanza superior, en particular

mediante el fomento de la inversión en el desarrollo

de productos y servicios, la transferencia de

tecnología, la innovación social, la innovación




especialización inteligente, y mediante el apoyo a la






polivalentes;


• Plan de Innovación en Pyme.

Mediante esta actuación se apoyarán a las microempresas y a las pymes de la región en el desarrollo de proyectos de innovación tecnológica y/o de mejora de la competitividad, facilitándoles el acceso a servicios avanzados de consultoría estratégica o tecnológica, con la incorporación de personal cualificado en innovación, para elevar el gasto en I+D+i y potenciar la competitividad del Sistema Extremeño de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI), favoreciendo la inversión en Recursos Humanos, Infraestructuras científico-técnica y Generación de conocimiento.

• Acciones de fomento de la colaboración entre grandes empresas y pymes en materia de investigación

Se persigue que el tejido empresarial extremeño evolucione hacia actividades de mayor valor añadido, con el fin de ser competitivo en los mercados globales. Igualmente se potenciará el acceso de las empresas extremeñas a fuentes de conocimiento y tecnología. Se proporcionará apoyo a las empresas para la realización de proyectos de I+D mediante la colaboración entre empresas, con la participación efectiva de centros de investigación y centros tecnológicos con el fin de incrementar el valor de gasto en I+D público y privado y posicionar Extremadura como un espacio para la Innovación en la gestión sostenible de los recursos naturales para la generación de energía y usos industriales y en la aplicación de tecnología para la mejora de la calidad de vida de la población.

• Acciones de apoyo a la creación de empresas de base tecnológica. “Start up one”

Se procederá a crear incentivos económicos específicos para la creación de empresas de alto

contenido tecnológico (como start-ups), mediante el desarrollo de un plan integral para la

creación, identificación, activación, incubación y desarrollo de ideas innovadoras de base

tecnológica y con alto potencial para llegar al mercado, como fuente de generación de ventajas

competitivas y empleo de calidad a medio y largo plazo.

La iniciativa comprende una convocatoria anual para el desarrollo de ideas innovadoras con alto

potencial para llegar al mercado, se pretende identificar ideas y proyectos empresariales

susceptibles de desarrollarse con éxito en Extremadura, así como crear un ecosistema atractivo

para el talento emprendedor en nuestros sectores de especialización en línea con la Estrategia

RIS3

Versión 22/07/2014


• Acciones de apoyo para la contratación y retención de personal investigador y personal técnico en grandes empresas y pymes

Extremadura se sitúa en una posición alejada en Gasto de I+D+i público y privado, respecto a los valores nacionales. El reto que persigue la Comunidad Autónoma en este nuevo Programa Operativo es el de incrementar el valor de este indicador para así alcanzar un mayor grado de convergencia nacional y europea. Igualmente, se pretende posicionar Extremadura como un espacio para la Innovación en la gestión sostenible de los recursos naturales para la generación de energía y usos industriales y en la aplicación de tecnología para la mejora de la calidad de vida de la población. Por lo que se pretende la incorporación en las empresas extremeñas de personal investigador, tecnólogos/as y gestores/as para realizar tareas de I+D+i. Con ello se pretende aumentar a medio/largo plazo la inversión en I+D+i de las empresas regionales, facilitar la transformación del conocimiento en mejoras apreciables de su competitividad y potenciar su base tecnológica. Esta actuación potenciará las capacidades del talento de la región en las áreas de conocimiento estratégicas establecidas por RIS3, con el fin de crear un entorno atractivo para mantener o atraer talento cualificado en la región.Promoverá, además, la atracción e incorporación en el sistema de personal investigador de alto nivel para el desarrollo de proyectos tractores vinculados a las áreas estratégicas de la región.

• Acciones de fomento de la innovación tecnológica y social en salud, calidad de vida y protección social de la familia.

La naturaleza de los cambios ligados a los retos en materia de salud, demografía (aumento de natalidad y envejecimiento activo), inclusión social, movilidad, prestación de servicios públicos eficientes y eficaces, etc. pone de relieve la necesidad urgente de afrontar de manera integral y estructurada estos desafíos, promoviendo la búsqueda de nuevas soluciones basadas en la utilización intensiva del conocimiento científico, tecnológico y especialmente la innovación entendida en un sentido amplio y por tanto más allá de los límites de la innovación tecnológica. Esta actuación consiste en la creación de una agencia de colaboración público-privada multidisciplinar para generación y transferencia de I+D+I en tecnologías aplicadas a la familia: nuevos productos y servicios que se dirigen a mejorar la salud, bienestar, calidad de vida y conciliación de la vida familiar, personal y laboral de familias. Contiene acciones de dinamización, un programa de ayudas a la promoción de proyectos de innovación social en el sector privado y tercer sector en retos 2020, proyectos de I+D+i liderados por empresas desarrollados en colaboración con centros de I+D públicos o privados y acciones complementarias destinadas a financiar aquellas actividades necesarias para la obtención de resultados y no contempladas en los proyectos de I+D+i.

• Acciones de apoyo a la Innovación de Extremadura.

Mediante la presente línea se plantea desarrollar un punto de coordinación e intercambio en materia de innovación en Extremadura con dos objetivos principales:

o Impulso al intercambio de conocimiento y transferencia de tecnología.

o Incrementar la relación interempresarial y fomentar una cooperación estable entre el sector empresarial y los agentes de I+D+i que ayude a potenciar la actividad innovadora en la región, por medio del fomento de proyectos colaborativos, e instrumentos que faciliten la incorporación de conocimiento y tecnología a la empresa, actuaciones para identificar las necesidades empresariales y conectarlas con los centros de investigación.

Con esta figura se pretende aumentar el tamaño, el valor añadido y la competitividad global del tejido socio-económico de Extremadura mediante políticas que permitan el uso y el desarrollo de tecnologías relacionadas con sus fuentes de diferenciación, fundamentalmente basadas en la explotación sostenible de los recursos naturales y culturales y en la capacidad de generación de calidad de vida en su contexto demográfico.

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• Acciones de transferencia de tecnología y redes de cooperación empresas

En Extremadura la importancia de la agroalimentación y los recursos naturales en la economía regional es muy superior a la media nacional, pero se caracteriza por una baja actividad innovadora, con escasa producción de bienes y equipos ligados a estos sistemas productivos, con alta producción de materias primas pero escasos productos elaborados de valor añadido, lo que conlleva a una alta dependencia tecnológica y una producción de materias primas que es dominante frente a la obtención de productos elaborados de mayor valor añadido. Para hacer frente a ello se pondrán en marcha las siguientes actuaciones:

o Diseño y puesta en marcha de un programa específico de actividades (Programa de Transferencia de Tecnología y Difusión del Conocimiento) de la I+i d, dentro del marco estratégico de la RIS3 y el propio programa Operativo, e incluyendo como prioritario los retos relativos a contaminación en el medio rural, cambio climático, conservación de los recursos con especial atención a suelo y agua, producción eficiente de alimentos, calidad y sanidad de alimentos, conservación de la dehesa, así como las necesidades detectadas en los sectores económicos regionales.

o Obtención del conocimiento necesario que el procedimiento de trabajo sea lo más eficaz y eficiente posible incluyendo en este apartado como actividad la búsqueda activa de financiación en una planificación común, buscando para ello la colaboración con otros organismos públicos o privados, incluidos centros generadores de conocimiento de la región o de fuera de ésta.

o Elaboración de un sistema de seguimiento efectivo de los resultados de investigación elaborando un plan de transferencia y difusión de los mismos que contemple, actividades de difusión, demostración y formación sobre la nuevas tecnologías y tecnologías recomendables, incluyendo la adaptación de las tecnologías en caso de ser necesario.

o Establecimiento de colaboraciones (intercambio de personal investigador y técnico, visitas, etc.) para captar tecnologías de interés, formación y participación en redes, puesta a punto de tecnologías relevantes y aplicación a condiciones reales, actividades piloto y de demostración en colaboración con la implicación de las personas usuarias de las tecnologías, cursos de formación en nuevas tecnologías, actividades de divulgación científica y técnica.

o Captación de recursos para la I+i. Búsqueda y asesoramiento, diseño y apoyo a la preparación de propuestas.

• Programa Regional del Liderazgo empresarial en I+D+i. Realización de proyectos de I+D+i empresarial. Procesos de investigación e innovación en las grandes empresas

Realización de actividades de investigación y desarrollo e innovación en las empresas, incrementando la competitividad de las mismas.El Programa de ayudas está dirigido hacia el fomento de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación en actividades desarrolladas por grandes empresas del tejido empresarial extremeño.

• Programa Regional del Liderazgo empresarial en I+D+i. Realización de proyectos de I+D+i empresarial. Inversión en infraestructuras, capacidades y equipos en Pymes.

Realización de actividades de investigación y desarrollo e innovación en las empresas, incrementando la competitividad de las mismas.El Programa de ayudas está dirigido hacia el fomento de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación en actividades desarrolladas por pymes del tejido empresarial extremeño.

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b) Principios rectores para la selección de operaciones





De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos de la prioridad, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento.

Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71 (sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER.

Asimismo, se garantizará que todas las operaciones ejecutadas desde el 1 de enero de 2014 hasta la aprobación por el Comité de Seguimiento de estos criterios de selección estarán en consonancia con los mismos.

A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de selección de las operaciones, se describen a título orientativo y sin ánimo de exhaustividad, la tipología de operaciones que se propondrán a cofinanciación en el marco de esta prioridad de inversión, los principales grupos destinatarios de las mismas y los principales organismos que actuarían como beneficiarios.

TIPOLOGÍA DE OPERACIONES

Con objeto de contribuir al logro de los objetivos específicos definidos en el marco de la prioridad de inversión, se financiarán, entre otros, los siguientes tipos de operaciones:

- Acciones que fomenten la I+D y fomenten el conocimiento científico y tecnológico, tanto en el sector público como empresarial.

- Inversiones en centros y recursos para la promoción en la innovación.

- Acciones que consoliden y mejoren las infraestructuras científico-tecnológicas.

- Acciones que consoliden los grupos de investigación más relevantes de Extremadura.

PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS

Las operaciones de esta prioridad de inversión se dirigirán fundamentalmente a fortalecer el Sistema Extremeño de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI) siguiendo para ello los criterios de priorización estratégicos definidos en la RIS3 de Extremadura, donde las empresas jugarán un papel preponderante.

IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES

Con carácter general, la selección de operaciones tendrá en cuenta el principio establecido en el artículo 7 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, promoviendo activamente la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y la integración de la perspectiva de género en las operaciones objeto de cofinanciación.

La integración del principio de igualdad en los criterios de selección de operaciones se hará efectiva mediante la consideración de los siguientes aspectos:

- Los criterios de selección de operaciones se diseñarán en concordancia con las brechas de género identificadas en el diagnóstico, así como con los objetivos de igualdad del programa.

Versión 22/07/2014


Así, fomentarán que las acciones cofinanciadas persigan, de manera específica o de modo transversal, la reducción de las disparidades existentes entre hombres y mujeres.

- En esta línea, los criterios de selección podrán establecer medidas para promover la incorporación de la perspectiva de género en el diseño y la ejecución de las operaciones, contemplar operaciones específicas para las mujeres, incorporar el uso de cláusulas de género en las subvenciones y contrataciones públicas, y cualesquiera otros criterios proporcionales.

- Al objeto de contribuir a la reducción de las brechas de género identificadas, así como a la consecución de los resultados esperados en materia de igualdad, los criterios de selección de las operaciones promoverán una participación equilibrada de mujeres y hombres en las acciones del programa, y su acceso equitativo a los recursos, así como priorizarán la participación de las mujeres, en caso de que se hayan detectado brechas de género significativas.



de vínculos y sinergias entre las empresas, los centros

de investigación y desarrollo y el sector de la













polivalentes.






Con objeto de contribuir al logro de los objetivos específicos definidos en el marco de la prioridad de

Versión 22/07/2014


inversión, se financiarán, entre otros, los siguientes tipos de operaciones:

- Acciones encaminadas a la contratación y a la retención de talento en el tejido empresarial de la región de Extremadura.

- Acciones que fomenten la transferencia de tecnología, innovación y redes de cooperación en el tejido empresarial.

- Inversiones en infraestructuras en el tejido empresarial extremeño, así como inversiones en recursos, capacidades y equipos para la promoción en la innovación.


Las operaciones de esta prioridad de inversión se dirigirán fundamentalmente a fortalecer el Sistema Extremeño de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI) siguiendo para ello los criterios de priorización estratégicos definidos en la RIS3 de Extremadura.




- Los criterios de selección de operaciones se diseñarán en concordancia con las brechas de género identificadas en el diagnóstico, así como con los objetivos de igualdad del programa. Así, fomentarán que las acciones cofinanciadas persigan, de manera específica o de modo transversal, la reducción de las disparidades existentes entre hombres y mujeres.



c) Uso previsto de instrumentos financieros (cuando proceda)





Uso previsto de instrumentos financieros NO está previsto el Uso de instrumentos financieros en el marco de estas ACCIONES.

No procede



Versión 22/07/2014
















polivalentes.


No procede

d) Uso previsto de grandes proyectos (cuando proceda)





NO está previsto el desarrollo de grandes proyectos en el marco de estas ACCIONES.

















polivalentes.


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e) Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región

Cuadro 5. Indicadores de productividad comunes y específicos del programa (por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER).

Prioridad de Inversión 1.1.

Valor previsto (2023)16

Identificación Indicador Unidad

de medida

Fondo

Categoría de región

(cuando proceda) H M T

Fuente de datos

Frecuencia de los

informes

C025 Número de investigadores que trabajan en instalaciones de infraestructuras de investigación mejoradas (Trabajadores equivalentes a tiempo completo (ETC))

Personas FEDER Menos

Desarollada

642 Elaboración propia

Una vez al año

E021 Investigadores/año participando en proyectos cofinanciados (Personas/año)


Desarollada

1.156 Elaboración propia

Una vez al año

16 En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los valores previstos pueden presentarse en

forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total.

Versión 22/07/2014





de medida

Fondo



Fuente de datos

Frecuencia de los

informes

C001 Número de empresas que reciben ayudas (Empresas) Personas FEDER Menos

Desarollada


Una vez al año

C026 Número de empresas que cooperan con centros de investigación (Empresas)


Desarollada


Una vez al año



Versión 22/07/2014



Eje prioritario Eje 1. Potenciar la investigación, el desarrollo

tecnológico y la innovación.

No procede.

2.1.7. Marco de rendimiento

18 Solo para programas que reciben ayuda del FSE.

Versión 22/07/2014


Cuadro 6. Marco de rendimiento del eje prioritario.

Hitos para 201819

Meta final (2023)20

Eje prioritario

Tipo de indicador

(etapa clave de ejecución, indicador

financiero, indicador de

productividad o, en su caso,

indicador de resultados)

Identificación

Indicador o etapa clave

de ejecución

Unidad de medida, cuando

proceda Fondo


H M T H M T

Fuente de

datos

Explicación de la pertinencia del indicador,

cuando proceda

Eje prioritario 1

Indicador financiero

Ejecución financiera indicador euros FEDER Menos Desarrollada

20.019.233 86.723.404 Elaboración propia

Una vez al año

Eje prioritario 1

Indicador productividad

(C001) Número de empresas que reciben ayudas

indicador (Empresas) FEDER Menos Desarrollada

411 719 Elaboración propia

Una vez al año

Eje prioritario 1

Indicador financiero

(E021) Investigadores/año participando en proyectos cofinanciados

indicador (Personas/año) FEDER Menos Desarrollada


Una vez al año

19 Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total. 20 Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total.

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2.1.8. Categorías de intervención

Cuadros 7 a 11. Categorías de intervención21

Cuadro 7. Dimensión 1. Ámbito de intervención.

Fondo FEDER

Categoría de región Región menos desarrollada

Eje prioritario Código Importe (en EUR)

Eje prioritario 1 002 7.567.466 €





Cuadro 8. Dimensión 2. Forma de financiación.

Fondo FEDER



Eje prioritario 1 01 Subvención no reembolsable 110.659.691 €

Eje prioritario 1 02 Subvención reembolsable 0 €

Eje prioritario 1 03 Apoyo mediante instrumentos financieros: capital riesgo, participaciones o equivalentes

0 €

Eje prioritario 1 04 Apoyo mediante instrumentos financieros: préstamos o equivalentes

0 €

Eje prioritario 1 05 Apoyo mediante instrumentso financieros: avales o equivalentes

0 €

Eje prioritario 1 06 Apoyo mediante instrumentos financieros: bonificaciones de intereses, subvenciones de comisiones de garantía, apoyo técnico o equivalentes

0 €

Eje prioritario 1 07 Primas 0 €

21 Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva

de rendimiento).

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Cuadro 9. Dimensión 3. Tipo de territorio.

Fondo FEDER



Eje prioritario 1 01 Grandes zonas urbanas (densamente pobladas > 50.000) 0 €

Eje prioritario 1 02 Pequeñas zonas urbanas (medianamente pobladas > 5.000) 0 €

Eje prioritario 1 03 Zonas rurales (poco pobladas) 0 €

Eje prioritario 1 04 Zonas de cooperación interregional 0 €

Eje prioritario 1 05 Cooperación entre zonas de programas nacionales o regionales en un contexto nacional

0 €

Eje prioritario 1 06 Cooperación transnacional del FSE 0 €

Eje prioritario 1 07 No procede 110.659.691 €

Cuadro 10. Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial.

Fondo FEDER



Eje prioritario 1 01 Inversión territorial integrada: urbana 0 €

Eje prioritario 1 02 Otros enfoques integrados para una desarrollo urbano sostenible

0 €

Eje prioritario 1 03 Inversión territorial integrada: no urbana 0 €

Eje prioritario 1 04 Otros infoques integrados para un desarrollo rural sostenible

0 €

Eje prioritario 1 05 Otros enfoques integrados para un desarrollo urbano o rural sostenible

0 €

Eje prioritario 1 06 Iniciativas de desarrollo local a cargo de las comunidades locales

0 €


2.1.9. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios (cuando proceda)

Eje prioritario Eje 1. Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación.

No procede

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Título del eje prioritario Mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la

información y de las comunicaciones y el acceso a las

mismas.


No procede


No procede


No procede


No procede


No procede dado que el EJE 2 de la Programación FEDER – España 2014-2020 - se articula, en el caso de los Programas regionales, en base a ejes que abarcan solo una región (en este caso Extremadura); un objetivo temático (en este caso el Objetivo Temático 2 « Mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de las comunicaciones y el acceso a las mismas »), y un Fondo (en este caso FEDER).







No procede

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Prioridad de inversión PI.2.1. Ampliación de la implantación de la banda

ancha y difusión de redes de alta velocidad y

respaldo a la adopción de tecnologías emergentes y

redes para la economía digital.

Prioridad de inversión PI.2.2. Desarrollo de productos y servicios de TIC,

comercio electrónico y una mayor demanda de

dichas tecnologías.

Prioridad de inversión PI.2.3. Refuerzo de las aplicaciones de las TIC para

la administración electrónica, el aprendizaje

electrónico, la inclusión electrónica, la cultura

electrónica y la sanidad electrónica.


PI.2.1. Ampliación de la implantación de la banda ancha y difusión de redes de alta velocidad y respaldo a la adopción de tecnologías emergentes y redes para la economía digital.


Objetivo específico Fomentar el despliegue y adopción de redes y

servicios para garantizar la conectividad digital.


Estimular el despliegue de redes y servicios de banda

ancha ultrarrápida así como fomentar su adopción

entre la ciudadanía, empresas y administraciones,

apoyando así la consecución de los objetivos de

cobertura y adopción de la Agenda Digital para

Europa en 2020. Para ello, se servirá de mecanismos

de fomento de la oferta de redes fijas y móviles, de

fomento de la demanda y de mejora de la

experiencia de usuario y protección del consumidor.

PI.2.2. Desarrollo de productos y servicios de TIC, comercio electrónico y una mayor demanda de dichas tecnologías.


Objetivo específico Desarrollar la economía digital, incluyendo el

comercio electronico, para el crecimiento la

competitividad y la internacionalización de la

empresa española.


Desarrollar la economía digital orientada al sector

privado y las soluciones e-Administración.

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PI.2.3. Refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la administración electrónica, el aprendizaje electrónico, la inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónica.


Objetivo específico Promover los servicios públicos digitales, la

alfabetización digital, e-aprendizaje, e-inclusión y e-

salud.


Incrementar la eficacia y eficiencia de las

Administraciones y optimizar el gasto publico,

manteniendo al mismo tiempo unos servicios

públicos universales y de calidad


Objetivo específico Reforzar el e-gobierno, e-cultura y la confianza en el

ámbito digital.


Desarrollar la Administración Electrónica y reforzar

la confianza y la ciberseguridad en el ámbito digital,

al ser factores imprescindibles para conseguir una

implantación efectiva de las TIC en empresas y

Administraciones y un uso más intensivo de las

mismas por la ciudadanía.

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medida


proceda)

Valor de referencia

Año de referencia



OE.2.1.1. Fomentar el despliegue y adopción de redes y servicios para garantizar la conectividad digital.

R010 % de población (nacional, regional) con cobertura de red banda ancha velocidad mayor o igual a 30 Mbps

% Menos desarrollada

33,80 2013 58,80 SETSI Anual

OE.2.2.1. Desarrollar la economía digital, incluyendo el comercio electrónico, para el crecimiento, la competitividad y la internacionalización de la empresa española.

R015 % empresas con conexión a internet y sitio/pagina web


26,60 2013 29,30 INE Anual

OE.2.3.1. Promover los servicios públicos digitales, la alfabetización digital, e-aprendizaje, e-inclusión y e-salud

R021 % población escolar nacional cubierta por servicios públicos electrónicos educativos


100,00 2013 100,00 RED.es %

OE.2.3.2. Reforzar el e-gobierno, e-cultura y la confianza en el ámbito digital.


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medida


proceda)

Valor de referencia

Año de referencia



R025 Uso de las paginas web de las Administraciones o servicios públicos

Uso de las paginas web de las Administraciones o servicios p

Menos Desarrollada

282.423,00 2013 400.000,00 INE Anual


[No procede]


[No procede]

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• Desarrollo de infraestructuras públicas destinadas al uso digital o al uso operativo de los servicios y de fomento de instalación y despliegue de redes

El objetivo de la actuación es dotar a la administración pública de infraestructura suficiente para prestar servicios de telecomunicaciones a la ciudadanía relacionados con la e-administración, así como la implantación de una infraestructura pública de servicios destinados a los centros tecnológicos, educativos, universidad, red de centros tecnológicos, etc.

En la actualidad el desarrollo socio-económico va en paralelo al desarrollo de las telecomunicaciones, por lo que es esencial apostar por mantener y aumentar un sistema de redes públicas de telecomunicaciones que den servicio a los centros tecnológicos, educativos, universidades, etc. Las nuevas tecnologías deben actualizarse y adaptarse al paso del tiempo, no pudiendo estancarse en los logros ya alcanzados. Junto a ello, debe hacerse llegar hasta los sectores que tienen menor posibilidad de acceso a ellas. Por otro lado, se pretende fomentar el despliegue de redes incluidas en la agenda digital para cumplir sus objetivos, en especial, proveer de acceso de banda ancha entre 30 y 100 Mbps a la ciudadanía. Debe tenerse en cuenta que tanto la agenda digital europea como la española y extremeña pone de manifiesto la brecha digital existente tanto en el acceso a internet como la necesidad de mejorar la accesibilidad a las nuevas tecnologías respecto a la población de otras regiones Se pretende reducir dicha brecha para que la ciudadanía y las empresas puedan disponer de conexión de banda ancha


comercio electrónico y una mayor demanda de dichas

tecnologías.


• Desarrollo de proyectos de comercio electrónico y TIC en las empresas

El tejido empresarial extremeño tiene escasa presencia en internet y baja utilización de tecnologías de la información y comunicación, medios más que imprescindibles para mejorar la competitividad de las empresas. Se quiere abordar esta carencia, fomentando la implantación de TIC en las empresas extremeñas.

Además, el incremento de la compra venta online es ya una realidad que adquiere cada vez mayores porcentajes en las transacciones comerciales a través de internet, por lo que se requiere que tanto las empresas como sus asociaciones y agrupaciones de empresas se adapten a las nuevas tendencias del mercado, modernizando y dando un mayor uso a las herramientas de comercio electrónico y las TIC.

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La actuación pretende fomentar y mejorar la competitividad de las empresas, sus asociaciones, y las agrupaciones de empresas, mediante la puesta en marcha de plataformas de comercio electrónico, tiendas virtuales y otros productos y servicios de TIC, a través de un programa de mentoring en comercio electrónico. Además, se articularía una línea de apoyo económico (dirigida a pymes) que daría acceso a servicios de asesoramiento especializado en materia de comercio electrónico, a través de la asesoría personalizada por profesionales especializados para impulsar la potencialidad de la pyme y posicionarla estratégicamente en el mercado online.

Por otro lado, se pretende trabajar en la línea de mejorar el conocimiento y sensibilización del tejido empresarial (especialmente PYMES) sobre las ventajas de la incorporación de las TIC, fortaleciendo el tejido empresarial regional a través del asesoramiento y capacitación tecnológica a las empresas.

Prioridad de inversión PI.2.3. Refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la

administración electrónica, el aprendizaje




• Accciones vinculadas a la creación del Sistema Unificado de Gestión Extremadura Inteligente.

Las actuaciones van encaminadas a la implantación del Sistema Unificado de Gestión Extremadura Inteligente cuyo alcance se definiría a través de las siguientes líneas:

- Establecer el mapa de situación completo y unificado del Territorio Extremeño que sirva de base para asociar a los servicios disponibles.

- Adaptar y mejorar la disponibilidad de los Servicios del Gobierno de Extremadura asociándolos al Territorio

- Habilitar la conexión de los centros concentradores de información útil a los sistemas del Gobierno de Extremadura mediante sistemas de comunicaciones en movilidad

- Crear una plataforma integral que permita la relación con el sector empresarial TIC que facilite la diseminación proactiva y personalizada de la información relevante para el servicio que la empresa quiera dar a los ciudadano o colectivo que pudiera beneficiarse de la misma

- Mejorar la rentabilidad de las inversiones en infraestructuras digitales en el Territorio mediante su integración de su uso y gestión en el Centro Unificado

- Preparar un entorno metodológico y tecnológico integrado para los proyectos futuros de infraestructuras, sensorización e inteligencia que se desplieguen en Extremadura en diferentes ámbitos (telecomunicaciones, seguridad, emergencias, transporte, ahorro y control energético, medio ambiente,…)

Con este proyecto podría definirse e implementarse la estructura de servicios centralizada necesaria para que las empresas puedan tener accesibles estos datos en tiempo real y que puedan idear y crear negocio con la aplicación práctica de los mismos.

Esta estrategia parte de la base de entender que un “territorio inteligente” es aquel capaz de adaptarse al uso que sus habitantes requieren en cada situación, para lo que debe saberse qué está aconteciendo en el territorio, cómo se emplea cada uno de sus recursos así como el estado de sus servicios. Por otra parte, éste debe tener la capacidad de adaptar las infraestructuras y los servicios a cada situación y uso. Para ello es necesario que las empresas emergentes del sector TIC encuentren un escenario apropiado en el que puedan desarrollar una actividad

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dirigida a nuevos servicios demandado por la ciudadanía.

• Acciones de desarrollo de plataformas, Servicios, contenidos y aplicaciones para una educación digital, Comunidad Educativa 2.0.

La actuación tiene por objeto dar un impulso a la educación digital mediante laboratorios virtuales, contenidos educativos y aplicaciones y servicios web para una “Comunidad Educativa 2.0”.

El contenido de esta línea de actuación puede dividirse en los siguientes apartados:

a) Desarrollo de nuevas plataformas:

b) Ampliar plataformas ya existentes con nuevos módulos, enseñanzas y niveles educativos.

c) Creación de nuevos contenidos educativos digitales en el concepto moderno del marco de la Unión Europea “ET 2020”, de modo que se incentiven las prioridades y objetivos de la Agenda Europea 2020.

El objetivo de Extremadura es lograr un efectivo uso de las TIC en la educación, proceso que tendrá un enorme alcance en la sociedad y economía extremeña, tanto por sus dimensiones (la comunidad educativa no universitaria implica la mitad de la población extremeña) como por los cambios profundos que ocasionará en el sistema educativo, la relación entre sus miembros, la industria de los libros de texto, el comercio electrónico. De igual modo, se incorporaría la industria de dispositivos tecnológicos y de otros servicios en la red al nuevo modelo educativo digital.

De forma complementaria, y de cara ala futura aplicabilidad de dichas plataformas se trabajara en crear una comunidad educativa “2.0”, mediante:

a) Desarrollo de un sistemas de “aulas TIC” sostenible para la administración. (Que asumirá servidores centrales de la CEyC, servidores de centro y servidores de aula, pero no los dispositivos personales).

b) Incorporación de la política BYOD (“Brig Your Own Device”, o “trae tu propio dispositivo”) a los dispositivos personales de alumnado.

c) Actualización de todas las aulas de centros no universitarias a aulas TIC con Pizarra Digital Interactiva y wifi para red inalámbrica para los dispositivos de alumno.

d) Sistema de control y gestión de dispositivos personales y externos a la Intranet y que acceden a la red de los centros.

e) Incorporación de algunas aulas de informática en modelo 1:1 en todos aquellos centros educativos no universitarios que lo necesiten.

f) Otra equipación vaya haciéndose necesaria para la óptima actualización y desarrollo de la enseñanza digital en los centros educativos no universitarios de Extremadura, según vaya madurando y definiéndose el modelo final del mismo, pero dentro de los cauces de sostenibilidad energética, ecológica y económica.

Estas inversiones irían dirigidas a consolidar el nuevo modelo educativo basado en la enseñanza digital (educación con contenidos educativos y libros de texto digitales). Este modelo exige una dotación de medios para todas las aulas de centros no universitarias, para convertirlas en aulas TIC, y de una comunidad educativa que cuente con dispositivos personales para acceder a los contenidos educativos y libros de texto digitales. Todo ello con la perspectiva de consolidar un sistema sostenible y autogestionable que pueda perdurar en el tiempo.

• Acciones de desarrollo de acciones de cultura en red

Tras veinte años de inventariar el patrimonio mueble en Extremadura están los inventarios sin revisar y en formato papel. Como consecuencia de un inventario obsoleto la gestión patrimonial queda ralentizada, cuando no paralizada, ante esta situación. Por otra parte, los requisitos de las legislaciones europeas vigentes exigen la accesibilidad de la ciudadanía a la información y tramitación de expedientes administrativos de toda índole. Para su cumplimiento, la

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Comunidad Autónoma de Extremadura carece de inventarios actualizados y correctamente digitalizados, así como de las herramientas necesarias para su difusión en red.

Por ello, se plantea la actualización de los datos recogidos en los distintos inventarios patrimoniales de la CCAA (incluidos los de sus museos). Acometer una revisión para digitalizar y georreferenciar todos los bienes patrimoniales, adecuándolos a los sistemas estatales. Se crearán las bases para ofrecer una información fiable y eficaz, accesible a la ciudadanía mediante plataformas digitales de libre acceso (por ejemplo, Europeana).

• Acciones destinadas a la moderizaciones de los archivos documentales de la Administración Pública Extremeña.

Se considera necesario dotar a la administración de un programa de gestión archivística, de los que actualmente carece y que de acuerdo a sus competencias debería poder gestionar. A ello se une, la falta de un programa de documentación archivística adecuado, que permita una eficaz gestión del corpus documental generado por la administración pública extremeña.

Por ello, se considera necesario dotar de un programa de gestión archivística, que regularice el estado de sus archivos administrativos en coordinación con el Archivo Central. Además , se integrará todo este cuerpo documental en los actuales sistemas nacionales de difusión a través de plataformas digitales de libre acceso.

• Acciones de mejora en la prestación de servicios públicos en materia de empleo mediante el uso de las nuevas TIC´s

La presente línea de actuación pretende realizar las necesarias inversiones para modernizar los servicios públicos en materia de empleo y formación:

- La implantación y desarrollo del Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo, de cara a garantizar la integridad de la información contenida en el mismo.

- El desarrollo de aplicaciones informáticas, la adquisición de equipos y herramientas informáticos, así como software de gestión de los centros de formación, empleo y orientación, que garanticen el acceso a la sociedad de la información.

- Nuevas utilidades para la mejora del servicio, incluyendo entre otros, gastos de establecimiento de espera inteligente, centros de información telefónica, sistemas de autoinformación, así como cualquier tipo de gasto dirigido a la simplificación de procedimientos administrativos o a incrementar la eficacia y eficiencia de los procedimientos existentes.

• Acciones de consolidación de la infraestructura de datos espaciales de Extremadura y adaptación, ampliación y mantenimiento de base de datos

Es necesario mantener y consolidar la Infraestructura de Datos Espaciales de Extremadura, dado que es una fuente importante de información territorial, básica para el desarrollo de estos campos y utilizada por la ciudadanía, empresas y administraciones. Así mismo, es necesario ampliar la información de que dispone y adecuar las bases de datos geoespaciales a la normativa INSPIRE. El reto que se persigue es consolidar la Infraestructura de Datos Espaciales de Extremadura como plataforma básica de análisis, intercambio y difusión de los datos que reflejan realidad territorial extremeña y su integración con los datos a nivel de otras Comunidades Autónomas, del Estado y con los de Portugal.

Mediante la presente actuación se desarrollarán diversas actuaciones vinculadas a la:

- Incorporación de nuevas capas temáticas de información que permitan tener una visión más completa y variada de Extremadura.

- Implementación de nuevos Servicios estándar en web, que faciliten la obtención de datos a las personas usuarias.

- Difusión de uso de la tecnología IDE.

- Adecuación de las Bases de Datos.

- Automatización de los metadatos.

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- Mejoras y nuevos desarrollos de aplicaciones.

- Modernización de equipos.

- Adaptación de los Modelos de Datos a los Modelos INSPIRE.

• Acciones de modernización de la Administración Autonómica en materia de salud (e-salud).

La actuación iría dirigida al refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la administración electrónica, la inclusión electrónica y la sanidad electrónica. Para ello, se pondría en marcha un proceso de desarrollo de dispositivos electrónicos, y de desarrollo del portal e-salud.

La actuación se plantea como un conjunto de proyectos destinados al fortalecimiento de con las siguientes líneas:

1. Gestión de Usuarios y Pacientes Crónicos a través de las TIC, con el objetivo de impulsar la participación ciudadana e implicar a los profesionales sanitarios.

2. Elaboración de un Cuadro de Mandos Integral para los ámbitos sociosanitarios, sociales y de salud.

3. Adecuación de los Sistemas de Información Sanitarios, Sociosanitarios y Sociales para su común integración.

4. Inversión en software, infraestructura hardware y comunicaciones para fomentar la movilidad de la información sanitaria, sociosanitaria y social, en una región con una gran dispersión y densidad geográfica como Extremadura.

5. Reforzar la seguridad y la calidad de la información sanitaria y sociosanitaria mediante actuaciones como la gestión de identidades, gestión de autenticación, firma digital, homogenización de la información sanitaria, adaptación a la LOPD, Esquema Nacional de Seguridad y Esquema Nacional de Interoperabilidad, etc.

6. Centralización de servicios asistenciales y clínicos de todas las áreas de salud que forman el Servicio Extremeño de Salud en Extremadura, integración de aplicaciones sanitaria con la Historia Clínica Electrónica, mejora de la Receta Electrónica, Sistema de Base de Datos Poblacional Sanitario, Tarjeta Sanitaria del Ciudadano, Tarjeta de los Profesionales, etc., destinadas al Profesional Sanitario y su trabajo día a día para la atención al ciudadano.

7. Suministro e instalación de infraestructura hardware, software y licencias, destinadas a los puestos de trabajos de profesionales sanitarios, sociosanitarios y sociales, así como a los Centros de Procesamiento de Datos (CPDs) donde se aloja la información sanitaria y sociosanitaria de Extremadura, tanto de su contenido como del propio continente de los CPDs, software y licencias de mejora de copias de seguridad, almacenamiento, etc., aplicaciones de gestión y documentación para profesionales del ramo.

8. Atención a la ciudadanía a través de Telemedicina, mediante actuaciones en Tele-Asistencia, Tele-Consulta, Tele-Monitorización y Tele-Diagnósticos, con el objetivo de evitar desplazamientos de la ciudadanía a sus centros de salud, y sobre todo acercar la sanidad pública extremeña y los servicios sociales y sociosanitarios al mundo rural.

9. Simplificación de trámites administrativos destinados tanto al ciudadano como a los profesionales sanitarios y sociosanitarios, mediante la adecuación de los portales web (tanto externos como internos), creación de servicios telemáticos, portal del empleado, carpeta del ciudadano, elaboración telemática de consejo sanitario y farmacológico, etc., con el objetivo de ofrecer unos servicios 24x7 y fomentar la transparencia de la información y el gobierno abierto.

• Adaptación de la Administración al Servicio del ciudadano y las empresas por medio de la tecnología.

Dentro de la presente actuación se pretende:

- Poner en marcha un modelo avanzado de prestación de servicios electrónicos basado en la renovación de la sede electrónica. Para ello, se modernizará la sede electrónica ampliando las funcionalidades actuales, incorporando la carpeta del ciudadano, un sistema de gestión de formularios para presentación electrónica por registro y ampliando significativamente el número de trámites y servicios electrónicos

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disponibles. Asimismo, se desarrollarían varias líneas de actuación dirigidas en última instancia a consolidar un modelo de gestión de la documentación de la Administración Pública transparente y abierto al ciudadano.

Mediante esta actuación se solventan las dificultades a la hora de incentivar la interacción entre la ciudadanía y las empresas con la Administración en todas sus facetas mediante el uso de la tecnología y en un entorno de total transparencia.

- Diseñar, implementar y poner en marcha iniciativas que, sobre el pilar de las TIC y la innovación (I+D+i) como elemento transformador, transversal y facilitador, favorezcan la mejora de los servicios públicos (calidad y valor para la ciudadanía), su sostenibilidad y se eficiencia.

- Incorporar y mejorar los servicios electrónicos a disposición de la ciudadanía para la realización de trámites con la Administración tributaria a través de Sede Electrónica. Para ello, se incorporarán nuevos servicios de información y asistencia a la ciudadanía a través de un Portal de información (Portal Tributario), nuevos procedimientos dentro del expediente electrónico, y se mejorará la información de la base de datos a través de acuerdos con tercero. Asimismo, se evaluaría el uso de los nuevos servicios a través del establecimiento de indicadores.

De esta manera, podría darse un fuerte impulso al empleo de las TIC en la Administración Tributaria autonómica, incrementando el número de servicios públicos electrónicos puestos a disposición de la población usuaria y mejorando la eficacia y eficiencia de la Administración a través de sistemas integrados de información

• Apoyo al desarrollo tecnológico de la Administración Local, organismos y entidades públicas.

La presente actuación pretende poner en marcha un modelo de apoyo a las administraciones locales en la prestación de servicios electrónicos a la ciudadanía y las empresas, basado en la puesta en marcha de plataformas compartidas a nivel regional, gestionadas y soportadas por la Junta de Extremadura. En este marco, se llevarían a cabo los siguientes proyectos:

- Modelo de interoperabilidad regional, estableciendo una plataforma que actúe como nodo de interoperabilidad para las administraciones de Extremadura y la puesta en marcha de un amplio catálogo de servicios de intercambio de certificados entre las administraciones locales, autonómicas y nacional, agentes privados, etc.

- Notificaciones electrónicas, poniendo en marcha una plataforma única para que la ciudadanía y las empresas de Extremadura reciban las notificaciones enviadas por cualquier Administración del territorio.

- Licitación electrónica, permitiendo a las distintas administraciones disponer de una plataforma común para que las empresas puedan participar en las licitaciones públicas utilizando canales electrónicos seguros.

- Sistema de firma con clave móvil, estableciendo un sistema común de acreditación sencilla para la ciudadanía extremeña, que permita la actuación en servicios electrónicos utilizando nombre de usuario y contraseña mas una clave de firma enviada al móvil vía sms, permitiendo así romper la barrera de usabilidad que están presentando los certificados electrónicos.

- Dotación de infraestructura tecnológica que permita los sistemas de gestión por medios electrónicos.

- Creación de plataformas colaborativas interentidades que faciliten la gestión de proyectos conjuntos.

- Establecer canales de comunicación telemáticos, basados en comunicaciones seguras, para el intercambio de información entre las Aministraciones Locales y la Junta de Extremadura, así como del resto de procedimientos adminstrativos entre ambas administraciones.

- Automatización de los procedimientos de relación interadministrativa por medios electrónicos.

- Desarrollo, mantenimiento y actualización de una aplicación telemática, en software libre, que permita la gestión y tramitación de autorizaciones entre las diferentes administraciones

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públicas y/o empresa pública y/o privadas. Para avanzar en la consolidación de un nuevo paradigma, es necesario desarrollar un aplicativo de gestión de autorizaciones administrativas en espectáculos públicos, que redunde en un mejor desarrollo documental y que suponga un sistema eficaz y eficiente, integrando los diferentes documentos que en pro de la seguridad ciudadana de estos espectáculos conforman estos expedientes de autorización, como una herramienta preventiva para la realización de los espectáculos públicos de forma segura para evitar los posibles riesgos asociados.

De este modo, se generaría un alto grado de desarrollo en relación a los medios que permiten a la Administración Local, Organismos y Entidades Públicas ofrecer sus servicios a la ciudadanía y las empresas a través de medios electrónicos.

• Apoyo al desarrollo tecnológico de la Administración Regional.

Dentro de la presente actuación se prevé:

- La creación de un centro con personal técnico especializado que se encargue de la adaptación, evolución y consolidación del sistema de la plataforma cliente que se instalará en cada puesto de trabajo. Este centro será el referente para la resolución de cualquier incidencia que se produzca en los puestos de trabajo del personal empleado, realizando las tareas de recepción, gestión y resolución de los problemas detectados.

- Implantar el Cloud Computing en la Administración pública extremeña como modelo de referencia para la provisión de servicios TIC, actuando como eje tractor, y sirviendo de impulso y estímulo facilitador para su desarrollo y extensión en el resto de la industria de la Comunidad. Para ello, se centrará en el despliegue de una solución que maximice la disponibilidad, eficiencia de costes, flexibilidad, sostenibilidad, calidad y estandarización, y que redunde directamente en la prestación continua, transparente y eficaz de los servicios electrónicos al ciudadano.

- Modernizar el sistema de gestión de emergencias, modernizando su infraestructura tecnológica y logrando disponer de un 112 más interoperable a todos los niveles administrativos y dirigido a los objetivos de la Agenda 2020. Para ello se modernizará la infraestructura y sistema de gestión de emergencias 112 Extremadura, mediante sistemas y herramientas integradas e interoperables de atención gestión y de coordinación y respuesta sobre la base en el desarrollo de infraestructuras y servicios TIC, permitiendo optimizar los medios y recursos.

- Adquirir equipamiento par apuestos de trabajo cliente, adaptación de las aplicaciones ofimáticas o departamentales, soluciones de virtualización para los entornos ofimáticos no adaptables, acciones encaminadas a la migración de puestos a la nueva configuración de la plataforma cliente, con el propósito de ordenar y desarrollar el proceso de despliegue de la arquitectura tecnológica necesaria, así como iniciar las tareas de migración de los equipos informáticos del puesto de trabajo en el ámbito del personal empleado de la Administración regional a una nueva distribución basada en estándares abiertos. En este sentido, ante la implantación de la administración electrónica se crea un modelo de gestión que pasa necesariamente por la utilización de medios electrónicos en todos los ámbitos de actuación.

- Desarrollar y actualizar una plataforma de base tecnológica dirigida a implementar nuevos sistemas de detención de alertas ante los diferentes riesgos, estableciendo un sistema de alertas más eficaz y que englobe todos los posibles riesgos que se pueda dar, tanto los de origen antrópico como naturales, a través de sistemas informáticos, desarrollando software específico. Debe tenerse en cuenta que un SAT requiere una infraestructura informática que permita recolectar y analizar datos de redes ambientales, preparación para alertas y canales de comunicación para distribuir alertas y otra información a los actuantes en emergencias y a la población en general.

En el ámbito de la Protección Civil es necesario de desarrollar un Sistema de Redes de Alertas Tempranas, para la gestión eficaz y eficiente de las catástrofes y emergencias, de tal forma que los servicios públicos puedan actuar con rapidez, minimizando con

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ello las consecuencias de las posibles catástrofes. En la misma línea el Sistema responde a la necesidad de mantener actualizados y debidamente tratados los datos que ayuden a evaluar los posibles riesgos que afectan a la población y los bienes en una catástrofe, contribuyendo con ello a dar una respuesta más rápida en estas situaciones.

- Eliminar trámites administrativos, acortar plazos en procesos relacionados con la gestión de personal y recursos humanos (selección, provisión, etc...), e integrar la gestión de recursos humanos con otras áreas relacionadas dentro de la administración, con el fin de mejorar la eficacia administrativa. Para ello se plantea la implantación de un sistema de información de carácter integral para la gestión de personal y de recursos humanos, en la que se encuentren totalmente enlazados los diferentes subsistemas con los que se trabaja en relación a personal de administración general y personal docente al servicio de la Junta de Extremadura, y que además permitan un proceso permanente y continuo de interactuación entre todos los sujetos que participan (gestores, órganos administrativos, empleados públicos, agentes sociales, etc....). Este sistema permitiría la puesta a disposición de los empleados públicos de un sistema de información que permita la realización de trámites electrónicos relacionados con su condición de empleado público.

- Implementar aplicaciones informáticas para el resto de ámbitos reglamentarios (Las

aplicaciones informáticas LINDEX (Liberalización Industrial de Extremadura), SIMEX

(Sistema de Información Minero de Extremadura) y PLAMINEX (Planos de Labores

Mineros de Extremadura) ya permiten la tramitación semiautomatizada, no telemática,

de expedientes de gran número de instalaciones) así como aumentar las prestaciones de las aplicaciones implantadas, propiciando la reutilización de la información pública, y simplificando y agilizando la tramitación de los expedientes mediante aplicaciones informáticas que permitan la presentación y tramitación telemática de los mismos.

- Dotar a la Comunidad Autónoma de Extremadura de un espacio radioeléctrico común que permita la gestión integral de las comunicaciones de los intervinientes y actuantes en las emergencias, a través de una red segura digital, que les facilite la gestión individualizada en las actuaciones diaria en preventivos y dispositivos de seguridad ciudadana. De igual modo, permitiría afrontar la gestión de las catástrofes ante los diferentes riesgos que se pudieran producir, con un sistema que integrara la interoperatividad de las comunicaciones en un modelo único, equiparando Extremadura al resto deterritorios de la Unión Europea.

- Mejorar las herramientas informáticas de cara a la gestión de la formación del empleado público, aumentando la capacidad de la escuela de administración pública para la impartición de cursos on-line, trabajando en el mantenimiento de la plataforma on-line, diseño y mantenimiento de una nueva página web, diseño e implantación de una nueva base de datos de formación, así como migración de los datos de la actual herramienta a la nueva. Esta base de datos debe alimentar también la nueva aplicación integral de gestión de personal con aquellos datos que sean relevantes para la misma y Repositorio web para la documentación derivada de los cursos impartidos por la EAP.







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- Acciones que fomenten la instalación de redes así como infraestructuras destinadas al uso digital o al uso operativo de los servicios.


Las operaciones de esta prioridad de inversión se dirigirán fundamentalmente a fortalecer la implantación de las tecnologías de la información y comunicación en Extremadura en diversos ámbitos siguiendo para ello los criterios de priorización estratégicos definidos en la Agenda Digital de Extremadura.







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tecnologías.







- Inversiones, fomento y desarrollo de las TIC destinadas al tejido empresarial








- Al objeto de contribuir a la reducción de las brechas de género identificadas, así como a la

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consecución de los resultados esperados en materia de igualdad, los criterios de selección de las operaciones promoverán una participación equilibrada de mujeres y hombres en las acciones del programa, y su acceso equitativo a los recursos, así como priorizarán la participación de las mujeres, en caso de que se hayan detectado brechas de género significativas.











- Acciones encaminadas a desarrollar un entorno tecnológico integrado

- Acciones que fomenten la utilización de las TIC en la Administración Pública.

- Inversiones para el desarrollo de herramientas TIC e inversión en tecnología para la Administración Autonómica.





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No procede



tecnologías.


No procede






No procede


Versión 22/07/2014









tecnologías.








Versión 22/07/2014






de medida

Fondo



Fuente de datos

Frecuencia de los

informes

C010 Número adicional de hogares con acceso a banda ancha de al menos 30 Mbps. (Hogares)

Numero FEDER Menos

Desarollada

2.360 Programa Operativo

Anual




de medida

Fondo



Fuente de datos

Frecuencia de los

informes





Versión 22/07/2014


C001 Número de empresas que reciben ayudas (Empresas) Numero FEDER Menos

Desarollada


Anual

E020 Empresas impactadas por actuaciones de sensibilización, dinamización, concienciación empresas (Empresas)

Número FEDER Menos

Desarollada

140 Programa Operativo

Anual




de medida

Fondo

Categoría de región (cuando proceda) H M T

Fuente de datos

Frecuencia de los

informes

E015 Número de personas que están cubiertos por los servicios públicos electrónicos educativos. (Personas)

Numero FEDER Menos

Desarollada


Anual

E016 Número de usuarios que están cubiertos por un determinado servicios público electrónicos de Smart Cities (Usuarios)

Número FEDER Menos

Desarollada


Anual

E024 Número de usuarios que tienen acceso o cubiertos por las aplicaciones/servicios de Administración electrónica (usuarios)

Número FEDER Menos

Desarollada

14.190.802 Programa Operativo

Anual



Versión 22/07/2014



Eje prioritario Eje 2. Mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de

la información y de las comunicaciones y el acceso a

las mismas.

No procede.



Versión 22/07/2014



Hitos para 201827

Meta final (2023)28

Eje prioritario

Tipo de indicador

(etapa clave de ejecución, indicador financiero, indicador de productividad o,

en su caso, indicador de resultados)

Identificación


de ejecución

Unidad de medida, cuando proceda

Fondo Categoría de

región

H M T H M T

Fuente de

datos


cuando proceda

Eje prioritario 2

Indicador financiero Ejecución Financiera Indicador Euros FEDER Menos Desarrollada


Una vez al año

Eje prioritario 2

Indicador de productividad

(E024) Número de usuarios que tienen acceso o cubiertos por las aplicaciones/servicios de Administración electrónica

Indicador (usuarios) FEDER Menos Desarrollada

10.728 22.594 Elaboración propia

Una vez al año

Eje prioritario 2



Indicador (Empresas) FEDER Menos Desarrollada


Una vez al año

Eje prioritario 2


(C010) Número adicional de hogares con acceso a banda ancha de al menos 30 Mbps.

Indicador (Hogares) FEDER Menos Desarrollada

674 1.180 Elaboración propia

Una vez al año

Eje prioritario 2


(E015) Número de personas que están cubiertos por los servicios públicos electrónicos educativos.

Indicador (Personas) FEDER Menos Desarrollada


Una vez al año


Versión 22/07/2014





Fondo FEDER








Fondo FEDER






0 €


0 €


0 €


0 €


29 Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de

rendimiento).

Versión 22/07/2014



Fondo FEDER








0 €




Fondo FEDER





0 €



0 €


0 €


0 €



Eje prioritario Eje 2. Mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de las

comunicaciones y el acceso a las mismas.

No procede

Versión 22/07/2014




Título del eje prioritario Mejorar la competitividad de las PYME, del sector

agrícola (en el caso del FEADER) y del sector de la

pesca y la acuicultura (en el caso del FEMP)


No procede


No procede


No procede


No procede


No procede dado que el EJE 3 de la Programación FEDER – España 2014-2020 - se articula, en el caso de los Programas regionales, en base a ejes que abarcan solo una región (en este caso Extremadura); un objetivo temático (en este caso el Objetivo Temático 3 « Mejorar la competitividad de las PYME, del sector agrícola (en el caso del FEADER) y del sector de la pesca y la acuicultura (en el caso del FEMP) »), y un Fondo (en este caso FEDER).







No procede


Prioridad de inversión PI.3.2. Desarrollo y aplicación de nuevos modelos

empresariales para las PYME, en particular para su

internacionalización.

Prioridad de inversión PI.3.3. Apoyo a la creación y ampliación de

capacidades avanzadas para el desarrollo de

Versión 22/07/2014


productos y de servicios.

Prioridad de inversión PI.3.4. Apoyo a la capacidad de las PYME para

crecer en los mercados regionales, nacionales e

internacionales y en los procesos de innovación.


PI.3.2. Desarrollo y aplicación de nuevos modelos empresariales para las PYME, en particular para su internacionalización.


Objetivo específico Fomento de nuevos modelos empresariales para las

PYME y su proyección internacional, mejorando el

acceso a financiación y a servicios de apoyo

avanzados; en particular en los sectores turístico,

comercial, cultural y de rehabilitación de edificación.


Mejorar la viabilidad y la competitividad de las

PYME, a través de su crecimiento e

internacionalización

PI.3.3. Apoyo a la creación y ampliación de capacidades avanzadas para el desarrollo de productos y de servicios.


Objetivo específico Apoyo a la creación y ampliación de capacidades

avanzadas para el desarrollo de productos y

servicios.


Potenciar el espíritu emprendedor y la creación de

nuevas empresas

PI.3.4. Apoyo a la capacidad de las PYME para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales y en los procesos de innovación.


Objetivo específico Promover el crecimiento y la consolidación de las

PYME, en particular mejorando su financiación,

tecnología y acceso a servicios de apoyo avanzados;

incluyendo los sectores agrícola, pesquero, marino,

marítimo, turístico, cultural, comercial y de

rehabilitación de edificación, así como a las PYME y

personas autónomas dedicados al comercio

minorista o venta ambulante.



PYME, a través de su crecimiento y acceso a

Versión 22/07/2014


financiación.


Objetivo específico Promover la innovación de las PYME y la

cooperación para la innovación en todos los

ámbitos; en particular en la ecoinnovación,

innovacion social y sectores agrícola, pesquero,

marino, marítimo y turístico..



PYME, a través de su crecimiento y acceso a

financiación.

Versión 22/07/2014




medida


proceda)

Valor de referencia

Año de referencia



OE.3.2.1. Fomento de nuevos modelos empresariales para las PYME y su proyección internacional, mejorando el acceso a financiación y a servicios de apoyo avanzados; en

particular en los sectores turístico, comercial, cultural y de rehabilitación de edificación.

R031 Numero de PYMES exportadoras (nacional, categoría región, región)

Número Menos desarrollada

497,00 2011 550,00 ICEX, CSCC, MINETUR

Anual

OE.3.3.1. Apoyo a la creación y ampliación de capacidades avanzadas para el desarrollo de productos y de servicios

R034 Numero de Empresas entre 10 y 200 trabajadores


2.164,00 2013 3.221,00 INE Anual

OE.3.4.1. Promover el crecimiento y la consolidación de las PYME, en particular mejorando su financiación, tecnología y acceso a servicios de apoyo avanzados; incluyendo los

sectores agrícola, pesquero, marino, marítimo y turístico, así como a las PYME y autónomos dedicados al comercio minorista o venta ambulante.

R036A Número de Empresas de 10 o más trabajadores innovadoras


497,00 2011 550,00 ICEX, CSCC, MINETUR

Anual


Versión 22/07/2014



[No procede]


[No procede]

Versión 22/07/2014








• Acciones de mejora competitiva y crecimiento empresarial.

Mediante esta actuación se persigue promover la consolidación y el crecimiento de empresas, principalmente PYMEs, que operen en torno a sistemas productivos estratégicos del ámbito territorial de intervención, a partir de acciones de promoción, difusión y otras medidas de acompañamiento. La actuación incluye la realización y/o financiación de estudios y proyectos de identificación y caracterización del tejido empresarial que opera en torno a la cadena de valor de productos/servicios dirigidos a una demanda potencial o real; de identificación de oportunidades de negocio y de análisis de su viabilidad, así como la elaboración de planes de negocio o intervención específicos para la puesta en marcha de las oportunidades detectadas.

Entre las acciones de promoción y difusión también se contempla la organización de actividades de networking, workshops de tendencias, mercados, productos/servicios, foros sectoriales, misiones empresariales directas e inversas, producción de eventos, campañas de publicidad y comunicación en diferentes medios; junto con aquellas otras que resulten necesarias para la consecución del objetivo específico. Se incluye del mismo modo el diseño, desarrollo y/o adquisición de licencias de uso de herramientas y aplicaciones tic que permitan el tratamiento y/o acceso a información estratégica para las empresas, para su promoción o para la comercialización de sus productos y/o servicios.

El marco de elegibilidad se extiende igualmente a todas las acciones anteriores y proyectos específicos promovidos por agrupaciones empresariales o clusters parametrizados bajo enfoques de negocio.

A través de la presente actuación se pretende promover la articulación de procesos colaborativos entre empresas a partir de la identificación de oportunidades de negocio, como parte de la estrategia competitiva para su consolidación y crecimiento; tanto en sectores de alto contenido tecnológico como en aquellos tradicionales o maduros que tienen en las actividades de i+d+i una importante fuente de competitividad y diferenciación.





• Acciones de apoyo al acceso a la financiación de las pymes comerciales.

Versión 22/07/2014


Se ha detectado la existencia de una elevada dificultad de obtención de crédito por parte de las pymes comerciales y de aquellas empresas en proceso de internacionalización. El crédito es un instrumento esencial en la actividad comercial, por lo que se quiere reactivar la concesión de los mismos. Mediante esta actuación se facilitará el acceso a la financiación a las pymes comerciales y a aquellas empresas en proceso de internacionalización.

• Acciones de apoyo a la consolidación y cooperación empresarial.

La pyme comercial y de servicios extremeña debe mejorar su competitividad incrementando su presencia y participación en organizaciones interempresariales de carácter comercial, cooperativas de detallistas, franquicias regionales y otras fórmulas similares para conseguir mayores economías de escala, así como mejoras internas en su modelo de gestión interno. Para ello, se desarrollarán acciones de apoyo económico, acciones de promoción, difusión y otras medidas de acompañamiento, específicamente orientadas a la mejora de las distintas áreas de gestión de la empresa, y el fomento y desarrollo de fórmulas de cooperación empresarial a partir de procesos de diagnósticos de situación, seguimiento, e implementación de acciones correctoras. También se contemplan acciones de formación, tutelaje o formación y tutelaje, que sean capaces de dar respuesta a necesidades detectadas con motivo de otras intervenciones. Se incluyen proyectos promovidos por el centro gestor y/o por agrupaciones empresariales, que tengan por objeto la progresiva implantación, la primera certificación y la promoción de empresas conforme a modelos de gestión reconocidos y los que tengan por objeto la creación de redes a partir de la identificación y transferencias de buenas prácticas en gestión empresarial.

• Acciones específicas de mejora de la competitividad de las pymes del sector artesano y el comercio minorista.

El sector empresarial extremeño formado por empresas artesanas y del comercio monorista requiere abordar su modernización, innovación e incorporación del diseño en la producción para mejorar su competitividad. Dichos ámbitos de actividad tienen gran importancia en cuanto al mantenimiento del empleo en las grandes y pequeñas poblaciones de la región. Por ello, se plantea el desarrollo y ejecución de un sistema de inventivos económicos para la modernización de los establecimientos y reactivación de áreas comerciales urbanas en declive, cascos históricos y otros ejes dinamizadores del comercio minorista.

• Acciones de apoyo económico a nuevos proyectos empresariales y empresas.

La firma del plan de acción integral empleo, empresa y personas emprendedoras ha supuesto una declaración de intenciones de las principales actuaciones y medidas que debe acometer el gobierno de Extremadura. En él se marcan una serie de directrices en cuanto a actuaciones a emprender en materia de política económica y de apoyo a las empresas, especialmente a las pymes y a personas emprendedoras. Entre sus pretensiones se incluyen la de apoyar a las empresas a mantener y crear puestos de trabajo y la de fomentar la aparición de más personas emprendedoras.

Por ello, se promoverán acciones de apoyo a la inversión, para continuar con el impulso a la política de incentivos para el mantenimiento y ampliación del tejido empresarial extremeño.

Asimismo se fomentará y se facilitará el acceso a la financiación por parte de las PYMEs, derivado de las restricciones importantes de crédito de los últimos años. Se trata de actuaciones que faciliten el acceso a la financiación y no actuaciones de financiación en si.

Prioridad de inversión PI.3.4. Apoyo a la capacidad de las PYME para crecer

en los mercados regionales, nacionales e


Versión 22/07/2014



• Acciones de apoyo a la internacionalización de la empresa extremeña.

El tejido empresarial extremeño necesita abordar nuevos mercados en el exterior con el objetivo de incrementar la cifra de negocios, para ello hay que poner a disposición de las empresas una serie de medidas de apoyo que permita sortear toda dificultad existente en el desarrollo de su actividad exportadora.

Por ello se plantea desarrollar acciones dirigida a fomentar la internacionalización de la actividad económica de Extremadura, fortalecer y consolidar las capacidades exportadoras de la empresa extremeña y facilitar el acceso de los productos extremeños a los mercados exteriores. Así está previsto que se establezcan incentivos económicos para incentivar acciones destinadas a:

- Acceso a los mercados exteriores.

- Licitación Internacional.

- Misiones prospectivas y comerciales.

- Participación en ferias y certámenes comerciales.

- Publicidad y acciones de promoción en el exterior.

- Sostenimiento de comercialización y consorcios.

- Contratación de técnicos en comercio exterior.

• Acciones de fomento de la calidad del sector turístico de Extremadura, en materia de tecnología e infraestructuras, eficiencia energética y actividades complementarias.

Se plantea el desarrollo de acciones en materia de tecnología mediante la implantación de tecnologías dirigidas a mejorar la comercialización y los sistemas de gestión, y en materia de infraestructuras, en eficiencia energética , y mejoras en los equipamientos con modernas tecnologías y en materia de innovación, se incluye la creación de nuevas empresas que ofrezcan actividades alternativas.








A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de selección de las operaciones, se describen a título orientativo y sin ánimo de exhaustividad, la tipología de operaciones que se propondrán a cofinanciación en el marco de esta

Versión 22/07/2014


prioridad de inversión, los principales grupos destinatarios de las mismas y los principales organismos que actuarían como beneficiarios.



- Acciones que mejoren la competitividad y crecimiento empresarial


Las operaciones de esta prioridad de inversión se dirigirán fundamentalmente a fortalecer la creación, crecimiento, desarrollo e internacionalización de las pymes extremeñas en diversos ámbitos siguiendo

para ello los criterios de priorización estratégicos definidos en el Plan 3 E. de Extremadura.











Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71 (sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de

Versión 22/07/2014


FEDER.





- Acciones orientadas a la mejora de las distintas áreas de gestión y consolidación empresarial

- Acciones que fomenten la cooperación empresarial

- Inversiones en la modernización, crecimiento y consolidación del pequeño comercio minorista, así como las pymes del sector artesano Extremeño

- Acciones que faciliten el acceso a la financiación de nuevos proyectos empresariales.

- Acciones que apoyen el acceso a la financiación de pymes


Las operaciones de esta prioridad de inversión se dirigirán fundamentalmente a fortalecer la creación, crecimiento, desarrollo y apoyo en la financiación de las pymes extremeñas en diversos ámbitos

siguiendo para ello los criterios de priorización estratégicos definidos en el Plan 3 E. de Extremadura.







Versión 22/07/2014











- Acciones que fomenten la internacionalización de las empresas extremeñas.

- Acciones encaminadas al fomento de la calidad del turismo del sector turístico de Extremadura, en materia de tecnología e infraestructuras, eficiencia energética y otras actividades complementarias.


Las operaciones de esta prioridad de inversión se dirigirán fundamentalmente a fortalecer la apertura exterior para la llegada de inversiones y turistas, así como la internacionalización de las pymes extremeñas en diversos ámbitos siguiendo para ello los criterios de priorización estratégicos definidos en el Plan 3 E. de Extremadura.





Versión 22/07/2014









No procede





No procede





No procede







Versión 22/07/2014










Versión 22/07/2014






de medida

Fondo



Fuente de datos

Frecuencia de los

informes


Desarollada


Anual




de medida

Fondo



Fuente de datos

Frecuencia de los

informes

C001 Número de empresas que reciben ayudas (Empresas) Numero FEDER Menos 1.051 Programa Anual





Versión 22/07/2014


Desarollada Operativo




de medida

Fondo



Fuente de datos

Frecuencia de los

informes


Desarollada


Anual



Versión 22/07/2014



Eje prioritario Eje 3. Mejorar la competitividad de las PYME, del

sector agrícola (en el caso del FEADER) y del sector

de la pesca y la acuicultura (en el caso del FEMP).

No procede.



Versión 22/07/2014



Hitos para 201835

Meta final (2023)36

Eje prioritario

Tipo de indicador

(etapa clave de ejecución, indicador financiero,

indicador de productividad o, en su

caso, indicador de resultados)

Identificación Indicador o etapa clave

de ejecución


Fondo Categoría de

región

H M T H M T

Fuente de

datos

Explicación de la pertinencia del

indicador, cuando proceda

Eje prioritario 3

Indicador financiero Ejecución Financiera

Indicador Euros FEDER Menos Desarrollada


Una vez al año

Eje prioritario 3



Indicador (Empresas) FEDER Menos Desarrollada


Una vez al año


Versión 22/07/2014





Fondo FEDER






Fondo FEDER






0 €


0 €


0 €


0 €



rendimiento).

Versión 22/07/2014



Fondo FEDER








0 €




Fondo FEDER





0 €



0 €


0 €


0 €



Eje prioritario Eje 3. Mejorar la competitividad de las PYME, del sector agrícola (en el caso del

FEADER) y del sector de la pesca y la acuicultura (en el caso del FEMP).

No procede

Versión 22/07/2014



Identificación del eje prioritario

EJE 4

Título del eje prioritario

Favorecer la transición a una economía con bajas

emisiones de carbono en todos los sectores.


No procede


No procede


No procede


No procede


No procede dado que el EJE 4 de la Programación FEDER – España 2014-2020 - se articula, en el caso de los Programas regionales, en base a ejes que abarcan solo una región (en este caso Extremadura); un objetivo temático (en este caso el Objetivo Temático 4 « Favorecer la transición a una economía con bajas emisiones de carbono en todos los sectores »), y un Fondo (en este caso FEDER).


Fondo Fondo Europeo de Desarrollo Regional.

Categoría de región Región Menos Desarrollada.




No procede.


Prioridad de inversión PI.4.1. Fomento de la producción y distribución de

Versión 22/07/2014


energía derivada de fuentes renovables.

Prioridad de inversión PI.4.2. Fomento de la eficiencia energética y el uso

de energías renovables por parte de las empresas.

Prioridad de inversión PI.4.3. Apoyo de la eficiencia energética, de la

gestión inteligente de la energía y del uso de

energías renovables en las infraestructuras públicas,

incluidos los edificios públicos, y en las viviendas.


PI. 4.1. Fomento de la producción y distribución de energía derivada de fuentes renovables.

Identificación OE 4.1.2

Objetivo específico Aumentar la participación y distribución de las

energías renovables para usos térmicos, en

particular la biomasa, biogás y biocombustibles para

el transporte, en consonancia con el Plan de

Energías Renovables 2011-2020 y en su caso, con la

planificación de las Comunidades Autónomas.


Aumentar la proporción de energias renovables en el

consumo final de energía así como en todos los

modos del sector transporte (UE2020).

PI.4.2. Fomento de la eficiencia energética y el uso de energías renovables por parte de las empresas.


Objetivo específico Avanzar en la evaluación y mejora de la eficiencia

energética de las empresas, en particular las PYME.


Aumentar el ahorro y la eficiencia energetica

(UE2020)

PI.4.3. Apoyo de la eficiencia energética, de la gestión inteligente de la energía y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos, y en las viviendas.


Objetivo específico Mejorar la eficiencia energética y reducción de

emisiones de CO2en la edificación y en las

infraestructuras y servicios públicos.


Reducir las emisiones de gases de efecto

invernadero (UE2020).

Versión 22/07/2014




medida


proceda)

Valor de referencia

Año de referencia



OE.4.1.2. Aumentar la participación y distribución de las energías renovables para usos térmicos, en particular la biomasa, biogás y biocombustibles para el transporte, en

consonancia con el Plan de Energías Renovables 2011-2020 y en su caso, con la planificación de las Comunidades Autónomas

R043 Capacidad de producción y distribución de energía renovables para usos térmicos (nacional, regional)

Ktep/año Menos desarrollada

466,63 2013 525,00 MINETUR Anual

OE.4.2.1. Avanzar en la evaluación y mejora de la eficiencia energética de las empresas, en particular las PYME

R044A Ahorro de energía final en el sector industria y en el terciario sobre consumo del 2014.


0,00 2013 4,90 IDAE Anual

OE.4.3.1. Mejorar la eficiencia energética y reducción de emisiones de CO2 en la edificación y en las infraestructuras y servicios públicos.


Versión 22/07/2014



medida


proceda)

Valor de referencia

Año de referencia



R047 Ahorro de energía final en el sector de la edificación y en las infraestructuras y servicios públicos, sobre consumo del 2014.


0,00 2013 1,53 IDAE Anual


[No procede]


[No procede]

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energía derivada de fuentes renovables.


• Acciones de fomento de la producción de energía denominada biomasa térmica

En este ámbito, cabe precisar que en Extremadura existen más de 30 ktep/año de consumos de gasóleo C y gas propano, que por la vía del paso a biomasa térmica podrían generar ahorros energéticos y económicos, empleo y rentas en las zonas rurales e importantes mejoras medioambientales (reducción de emisiones GEI, reducción del riesgo de incendios, …). Asimismo, Extremadura tiene abundantes recursos biomásicos propios, que van a permitir atender esta nueva demanda de biomasa térmica y que van a contribuir al desarrollo rural. El reto estratégico es promover el desarrollo de un modelo de bioeconomía en las zonas rurales y el reto operativo es sustituir parcialmente los consumos de gasóleo C y gas propano por consumos térmicos a partir de biomasa por valor de 16,74 ktep/año, lo que conllevará una reducción de emisiones de 51.018 tCO2/año y unas menores necesidades de importación de combustibles fósiles de 14,75 M€/año.

La presente actuación permitiría incentivar la sustitución de calderas convencionales de gasóleo y gas propano por calderas de biomasa térmica, en los diferentes sectores productivos de la economía extremeña, tanto del sector privado como público, así como el desarrollo de redes térmicas a partir de biomasa en los municipios extremeños.

• Acciones de fomento de la producción de energía denominada biogás agroindustrial

Debe tenerse en cuenta que en este ámbito, Extremadura tiene un potencial de valorización de residuos agroganaderos y agroindustriales de más de 2’162 millones de toneladas/año, derivado principalmente de la existencia de una cabaña ganadera muy importante y de su cada vez más potente agroindustria. Este potencial de residuos supondría un aprovechamiento energético de más de 77 ktep/año, que equivaldrían a evitar más de 68 millones de euros al año en importaciones de combustibles fósiles. El biogás a partir de la digestión anaerobia de residuos agroganaderos y agroindustriales no sólo es una fuente de producción de energía renovable, eficiente y económica, sino también una solución medioambiental a la generación de residuos de nuestras industrias y cooperativas agroalimentarias, una solución medioambiental a la generación de residuos en nuestras explotaciones ganaderas, por la vía de su valorización energética. El reto es valorizar energéticamente un 6% del potencial de residuos agroganaderos y agroindustriales de Extremadura, que equivalen a un ahorro energético de 4,32 ktep/año, una reducción de emisiones de 69.237 tCO2/año y unas menores necesidades de importación de combustibles fósiles de 3,67 M€/año.

Esta línea de actuación fomentará la instalación de plantas de biogás agroindustrial para valorización energética de residuos agraganaderos y agroindustrales en Extremadura

• Acciones de fomento de la producción de otras energía renovables

La Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables, establece como objetivo

Versión 22/07/2014


conseguir una cuota mínima del 20% de energía procedente de fuentes renovables en el consumo final bruto de energía de la UE, el mismo objetivo establecido para España. Teniendo en cuenta el marco actual de supresión del régimen económico de primas para la producción de energía eléctrica a partir de fuentes renovables (Real Decreto-Ley 1/2012), el gran reto es la introducción de las energías renovables para usos térmicos y el autoconsumo.

Mediante esta línea se pretende generar incentivos y desarrollar proyectos de desarrollo de servicios energéticos que tiendan a promocionar actuaciones relativas a:

a) Instalaciones de solar térmica.

b) Instalaciones de solar fotovoltaica.

c) Instalaciones híbridas solar térmica y biomasa.

d) Instalaciones de geotérmica.

Estas instalaciones podrán ser sistemas de generación aislados (con o sin acumulación), asistidas o interconectadas. Estas últimas podrán conectarse a red de distribución o directamente a red interior (según permita la normativa vigente en cada momento) en modalidad de autoconsumo instantáneo y/o de balance neto.

Prioridad de inversión PI.4.2. Fomento de la eficiencia energética y el uso de

energías renovables por parte de las empresas.


• Acciones de desarrollo de proyectos de eficiencia energética para industrias y empresas, en particular, las PYME.

El coste del suministro energético de nuestras industrias y empresas, en particular las PYME, es cada vez mayor, en buena medida por la elevada dependencia energética del exterior de nuestro país. En este contexto, la reducción de los consumos por la vía de la eficiencia energética es la mejor alternativa “coste-efectividad” y la que produce mejores resultados a largo plazo, tanto en materia económico-financiera como en sostenibilidad.

Por ello, se promoverá el desarrollo de auditorías energéticas; mejora de la tecnología de equipos y procesos; mejora de la eficiencia energética de los sistemas de climatización; mejora de las instalaciones de alumbrado e iluminación; instalación de sistemas de gestión energética; campañas de información y concienciación.


gestión inteligente de la energía y del uso de energías

renovables en las infraestructuras públicas, incluidos

los edificios públicos, y en las viviendas.


• Acciones de mejora de eficiencia energética en el sector edificación

El parque inmobiliario existente constituye el sector con mayor potencial de ahorro de energía y que las actuaciones en los edificios van a ser cruciales para alcanzar el objetivo de la UE de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. En este contexto, la reducción de los consumos por la vía de la eficiencia energética es la mejor alternativa “coste-efectividad” y la

Versión 22/07/2014


que produce mejores resultados a largo plazo, tanto en materia económico-financiera como en sostenibilidad.

El conjunto de actuaciones a desarrollar se articularán principalmente para la:

a) Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones térmicas de los edificios existentes: sustitución de equipos de producción de calor y frío por otros de alta eficiencia, sustitución de equipos de movimiento de los fluidos caloportadores por otros de alta eficiencia, sistemas basados en técnicas evaporativas que reduzcan el consumo de energía de la instalación, sistemas de control y regulación de equipos y/o instalaciones que ahorren energía, sistemas centralizados de calefacción y refrigeración, etc.

b) Mejora de la eficiencia energética del parque de electrodomésticos.

c) Plan de inspección periódica de eficiencia energética de instalaciones térmicas y certificación de la eficiencia energética de edificios.

• Acciones de mejora de eficiencia energética en el sector público.

Los centros consumidores de energía e infraestructuras del sector público presentan un importante potencial de ahorro de energía y de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Además, se pretende la función ejemplarizante en materia de clima y energía de los organismos públicos. En este contexto, la reducción de los consumos por la vía de la eficiencia energética es la mejor alternativa “coste-efectividad” y la que produce mejores resultados a largo plazo, tanto en materia económico-financiera como en sostenibilidad. El conjunto de actuaciones a desarrollar se articularán principalmente:

a) Estudios, análisis de viabilidad y auditorías en instalaciones de alumbrado exterior existentes.

b) Renovación de instalaciones de alumbrado público exterior existentes.

c) Implantación de Sistemas de Gestión Energética.

d) Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones térmicas (climatización).

e) Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones de abastecimiento y depuración de aguas.

f) Formación de gestores energéticos municipales.

• Acciones de apoyo económico para la rehabilitación energética de edificios e infraestructuras turísticas destinadas a mejorar su construcción e instalaciones

En Extremadura, hasta la entrada en vigor del código técnico en el año 2006, el sector de la construcción ha prestado poca atención en la reducción de la demandan energética del parque residencial. Según el censo de población y de viviendas del año 2011 del INE, el 94% de los edificios residenciales de la región se construyeron antes del año 2006. Por ello, el Gobierno de Extremadura tiene como objetivo mejorar la calidad de la edificación y, en particular, de su eficiencia energética.Esta actuación tiene como objetivo mejorar la calidad y sostenibilidad de nuestras viviendas, reduciendo la demanda y/o el consumo energético anual de calefacción y refrigeración.

El conjunto de actuaciones a desarrollar se articularán principalmente para la:

a) Mejora de la envolvente térmica

b) Instalación o aumento de la eficiencia de sistemas de acondicionamiento térmico (calefacción, refrigeración, ventilación y producción de agua caliente sanitaria)

c) Instalación de equipos generadores o que permitan el uso de energías renovables (energía solar, biomasa, geotermia, etc.) que ayuden a la reducción del consumo de energía convencional.

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energía derivada de fuentes.







- Acciones de promoción de energías renovables de gran potencial de desarrollo en la región


Las operaciones de esta prioridad de inversión se dirigirán a desarrollar proyectos empresariales de fomento de la producción energética mediante biomasa térmica, biogás y otras fuentes de energía

renovable siguiendo para ello los criterios de priorización estratégicos definidos en el Plan de Bioenergía de Extremadura.





- En esta línea, los criterios de selección podrán establecer medidas para promover la incorporación de la perspectiva de género en el diseño y la ejecución de las operaciones, contemplar operaciones específicas para las mujeres, incorporar el uso de cláusulas de género

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en las subvenciones y contrataciones públicas, y cualesquiera otros criterios proporcionales.










- Acciones de proyectos de eficiencia energética en empresas


Las operaciones de esta prioridad de inversión se dirigirán a desarrollar proyectos de eficiencia energética y reducción de la emisión de Gases de Efecto Invernadero como parte de la Etsrategia de Cambio Climático de Extremadura para el periodo 2013-2020.




- Los criterios de selección de operaciones se diseñarán en concordancia con las brechas de género identificadas en el diagnóstico, así como con los objetivos de igualdad del programa.

Versión 22/07/2014


Así, fomentarán que las acciones cofinanciadas persigan, de manera específica o de modo transversal, la reducción de las disparidades existentes entre hombres y mujeres.













- Acciones de proyectos de eficiencia energética en infraestructuras y edificios públicos

- Acciones de proyectos de eficiencia energética en viviendas


Las operaciones de esta prioridad de inversión se dirigirán a desarrollar proyectos de eficiencia energética y reducción de la emisión de Gases de Efecto Invernadero como parte de la Etsrategia de Cambio Climático de Extremadura para el periodo 2013-2020.


Versión 22/07/2014











No procede




No procede






No procede

Versión 22/07/2014





No está previsto el desarrollo de grandes proyectos en el marco de estas acciones.









Versión 22/07/2014







medida Fondo



Fuente de datos

Frecuencia de los

informes

E007 Capacidad adicional de producción y distribución de energía renovable para usos térmicos

Ktep/año FEDER Menos

Desarollada


Anual



medida Fondo


(cuando


Fuente de datos

Frecuencia de los

informes





Versión 22/07/2014


proceda)

H M T

E001 Reducción del consumo de energía primaria en infraestructuras públicas o Empresas ktep/año

Ktep/año FEDER Menos

Desarollada


Anual




medida Fondo


Fuente de datos

Frecuencia de los

informes

(E001) Reducción del consumo de energía primaria en infraestructuras públicas o Empresas ktep/año

(Ktep/año) FEDER Menos

Desarollada


Anual

(C031) Número de hogares con mejor consumo energético (Hogares) FEDER Menos

Desarollada


Anual

(C032) Reducción del consumo anual de energía primaria en edificios públicos kWh/año

(kWh/año) FEDER Menos

Desarollada

1.000.000 Programa Operativo

Anual



Versión 22/07/2014



Eje prioritario Eje 4. Favorecer el paso a una economía baja en

carbono en todos los sectores.

No procede.



Versión 22/07/2014



Hitos para 201843

Meta final (2023)44

Eje prioritario

Tipo de indicador


financiero, indicador de productividad o, en su


Identificación


de ejecución


Fondo Categoría de

región

H M T H M T

Fuente de

datos


cuando proceda

Eje prioritario 4



Una vez al año

Eje prioritario 4



Indicador (Ktep/año) FEDER Menos Desarrollada


Una vez al año

Eje prioritario 4


(E007) Capacidad adicional de producción y distribución de energía renovable para usos térmicos

Indicador (Ktep/año) FEDER Menos Desarrollada


Una vez al año


Versión 22/07/2014





Fondo FEDER









Fondo FEDER






0 €


0 €


0 €


0 €



rendimiento).

Versión 22/07/2014



Fondo FEDER








0 €




Fondo FEDER





0 €



0 €


0 €


0 €



Eje prioritario Eje 4. Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores.

No procede

Versión 22/07/2014




Título del eje prioritario Promover la adaptación al cambio climático y la

prevención y gestión de riesgos.


No procede


No procede


No procede


No procede


No procede dado que el EJE 5 de la Programación FEDER – España 2014-2020 - se articula, en el caso de los Programas regionales, en base a ejes que abarcan solo una región (en este caso Extremadura); un objetivo temático (en este caso el Objetivo Temático 7 « Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las infraestructuras de red fundamentales »), y un Fondo (en este caso FEDER).


Fondo Fondo Europeo de Desarrollo Regional.

Categoría de región Región Menos Desarrollada.




No procede.


Prioridad de inversión PI.5.2. Fomento de la inversión para abordar los

riesgos específicos, garantía de resiliencia frente a

las catástrofes y desarrollo de sistemas de gestión

de catástrofes.

Versión 22/07/2014



PI.5.2. Fomento de la inversión para abordar los riesgos específicos, garantía de resiliencia frente a las catástrofes y desarrollo de sistemas de gestión de catástrofes.


Objetivo específico Desarrollo de infraestructuras de protección civil y

herramientas de detección precoz.


Avanzar en la elaboración e implantación de los

planes de adaptación al cambio climatico, así como

de actuaciones paliativas y preventivas.

Versión 22/07/2014




medida


proceda)

Valor de referencia

Año de referencia



OE.5.2.2. Fomento de la inversión para la prevención y gestión de riesgos específicos sobre el Territorio.

R051

Superficie quemada en incendios forestales

Hectareas (Has.)

Menos desarrollada 2.756,00 2012 2.500,00 Comunidad

Autónoma Anual


[No procede]


[No procede]


Versión 22/07/2014





riesgos específicos, garantía de resiliencia frente a las

catástrofes y desarrollo de sistemas de gestión de

catástrofes.


• Acciones de Fomento de la disponibilidad de medios técnicos para la prevención, detección lucha contra incendios forestales.

La actuación consistirá en acciones de mejorar de las infraestructuras de lucha contra incendios y en particular:

- Mejora de instalaciones preventivas.

- Renovación flota de vehículos contra incendios.

- Renovación de maquinas, herramientas y equipos de lucha contra incendios.

- Trabajos auxiliares de prevención y extinción de incendios.

- Mejorar las infraestructuras y equipos destinados a la prevención, detección y extinción de incendios forestales de la Comunidad Autónoma de Extremadura

- Dotación de servicios aéreos de lucha contra incendios forestales

• Acciones de desarrollo de infraestructuras y equipamientos para la actuación en prevención de riesgos.

La actuación permitía apoyar a las instituciones encargadas de ello en la prevención de emergencias, urgencias y supuestos de catástrofe, a través de ayuda logística, disponiendo los medios necesarios para el desarrollo eficaz de las acciones relacionadas con la prevención y gestión de riesgos, y a través de la adquisición de elementos de transportes y su equipamiento, así como adaptación de locales para sedes de los cuerpos de la Policía Local y de los servicios de Protección Civil, como apoyo a las Entidades locales.

Resulta necesaria la colaboración el y apoyo a las entidades locales, a través de la provisión de todos los equipamientos y avituallamiento (material para áreas de albergues ) así como el desarrollo de una red de recursos materiales y de adecuación de sedes y locales, dirigido a los servicios de protección civil, para garantizar una actuación coordinada y eficaz en la prevención de riesgos y sistema de gestión de catástrofes.

• Acciones de modernización, actualización e integración sistemas de comunicaciones de gestión de riesgo.

Modernizar, actualizar e integrar los diferentes sistemas de comunicaciones (Satélites y terrestres), y renovación de los sistemas de gestión de riesgos mediante un sistema integral Gestión. Para ello, mediante esta línea de actuación se pretende modernizar y actualizar los sistemas de comunicación del (a través de la integración de los diferentes sistemas de comunicaciones satélites y terrestres), así como la modernizando su infraestructura tecnológica.

Versión 22/07/2014






catástrofes.







- Acciones que fomenten la disponibilidad de medios técnicos e infraestructuras de prevención y detección para la lucha contra incendios.

- Inversiones en equipamiento y dotación de infraestructuras para la actuación en prevención de riesgos.

- Acciones encaminadas a la modernización, actualizacióin e integración de sistemas de comunicaciones del Puesto de Mando Avanzado de Extremadura.


Las operaciones de esta prioridad de inversión se dirigirán fundamentalmente a fortalecer la capacidad de adaptación y mitigación de los agentes sociales y el territorio de Extremadura ante el Cambio Climático siguiendo para ello los criterios de priorización estratégicos definidos en la Estrategia de Cambio Climático de Extremadura 2013-2020.




- Los criterios de selección de operaciones se diseñarán en concordancia con las brechas de

Versión 22/07/2014


género identificadas en el diagnóstico, así como con los objetivos de igualdad del programa. Así, fomentarán que las acciones cofinanciadas persigan, de manera específica o de modo transversal, la reducción de las disparidades existentes entre hombres y mujeres.







catástrofes.


No procede.





catástrofes.



Versión 22/07/2014






de medida

Fondo


Fuente de datos

Frecuencia de los

informes

(E005) Población beneficiada por la actuación y que disminuye su riesgo personas FEDER Menos

Desarollada


Una vez al año

E010 Superficie de suelo protegia o regenerada Ha FEDER Menos

Desarollada

1.582.638 Elaboración propia

Una vez al año



Versión 22/07/2014



Eje prioritario Eje 5. Promover la adaptación al cambio climático y

la prevención y gestión de riesgos.

No procede.



Versión 22/07/2014



Hitos para 201849

Meta final (2023)50

Eje prioritario

Tipo de indicador


indicador de productividad o, en su caso, indicador de

resultados)


de ejecución


Fondo Categoría de

región

H M T H M T

Fuente de

datos



Eje prioritario 5




Una vez al año

Eje prioritario 5

Indicador financiero E010 Superficie de suelo protegia o regenerada

Indicador Hectareas FEDER Menos Desarrollada

904.636 1.582.638 Elaboración propia

Una vez al año


Versión 22/07/2014





Fondo FEDER





Fondo FEDER






0 €


0 €


0 €


0 €



Fondo FEDER








0 €




rendimiento).

Versión 22/07/2014



Fondo FEDER





0 €



0 €


0 €


0 €



Eje prioritario Eje 5. Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de

riesgos.

No procede

2.6. Eje Prioritario 6


Título del eje prioritario Conservar y proteger el medio ambiente y promover

la eficiencia de los recursos.


No procede


No procede

La totalidad del eje prioritario se ejecutará con No procede

Versión 22/07/2014


desarrollo local participativo


No procede


No procede dado que el EJE 6 de la Programación FEDER – España 2014-2020 - se articula, en el caso de los Programas regionales, en base a ejes que abarcan solo una región (en este caso Extremadura); un objetivo temático (en este caso el Objetivo Temático 6 « Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos »), y un Fondo (en este caso FEDER).







No procede


Prioridad de inversión PI.6.1. La inversión en el sector de los residuos para

cumplir los requisitos del acervo de la Unión en

materia de medio ambiente y para abordar las

necesidades, determinadas por los Estados

miembros, de una inversión que vaya más allá de

dichos requisitos.

Prioridad de inversión PI.6.2. La inversión en el sector del agua para


materia de medioambiente y para abordar las



dichos requisitos.

Prioridad de inversión PI.6.3. Conservación, protección, fomento y

desarrollo del patrimonio natural y cultural.

Prioridad de inversión PI.6.4. Protección y restauración de la biodiversidad

y del suelo y fomento de los servicios de los

ecosistemas, incluido a través de Natura 2000 y de

Versión 22/07/2014


infraestructuras ecológicas.

Prioridad de inversión PI.6.5. Acción para mejorar el entorno urbano,

revitalizar las ciudades, rehabilitar y descontaminar

viejas zonas industriales (incluidas zonas de

reconversión), reducir la contaminación atmosférica

y promover medidas de reducción del ruido.

Prioridad de inversión PI.6.6. Fomento de tecnologías innovadoras para la

mejora de la protección medioambiental y la

eficiencia de los recursos en el sector de los residuos

y el sector del agua, y con respecto al suelo o a la

reducción de la contaminación atmosférica.


PI.6.1. La inversión en el sector de los residuos para cumplir los requisitos del acervo de la Unión en materia de medio ambiente y para abordar las necesidades, determinadas por los Estados miembros, de una inversión que vaya más allá de dichos requisitos.


Objetivo específico Desarrollar la separación, recogida selectiva y

tratamiento de residuos, incluyendo acciones de

cierre de ciclo; contemplando tanto los planes de

gestión como las inversiones en infraestructuras.


Avanzar en el cumplimiento del acervo

medioambiental de la Unión en material de residuos

y gestión del agua.

PI.6.2. La inversión en el sector del agua para cumplir los requisitos del acervo de la Unión en materia de medioambiente y para abordar las necesidades, determinadas por los Estados miembros, de una inversión que vaya más allá de dichos requisitos.


Objetivo específico Culminar los requisitos de la Directiva Marco del

Agua a través de la inversión en infraestructuras de

saneamiento, depuración y reutilización de aguas

residuales, y mejora de la calidad del agua.


Avanzar en el cumplimiento del acervo

medioambiental de la Unión en material de residuos

y gestión del agua.


Objetivo específico Promover la gestión eficiente e integral de las

reservas de agua, incluyendo la reducción de

Versión 22/07/2014


pérdidas en la distribución y la realización de

infraestructuras para asegurar el abastecimiento

humano.


Mejora de la eficiencia en la gestión de los recursos

naturales.

PI.6.3. Conservación, protección, fomento y desarrollo del patrimonio natural y cultural.


Objetivo específico Promover la protección, fomento y desarrollo del

patrimonio cultural.


Puesta en valor de los recursos culturales y

patrimoniales de la region.

PI.6.5. Acción para mejorar el entorno urbano, revitalizar las ciudades, rehabilitar y descontaminar viejas zonas industriales (incluidas zonas de reconversión), reducir la contaminación atmosférica y promover medidas de reducción del ruido.


Objetivo específico Mejorar el entorno urbano, la rehabilitación de viejas

zonas industriales y la reducción de la

contaminación del suelo, atmosférica y acústica.


Mejora de la situación medioambiental de la región.

Versión 22/07/2014




medida


proceda)

Valor de referencia

Año de referencia



OE.6.1.1. Desarrollar la separación, recogida selectiva y tratamiento de residuos, incluyendo acciones de cierre de ciclo; contemplando tanto los planes de gestión como las

inversiones en infraestructuras.

R061C Población beneficiada por mejoras en la separación, recogida y tratamiento de residuos así como en las infraestructuras relacionadas

población- equivalente

Menos desarrollada

498.022,00 2011 525.000,00 Consejería de Medio

Ambiente

Anual

OE.6.2.1. Culminar los requisitos de la Directiva Marco del Agua a través de la inversión en infraestructuras de saneamiento, depuración y reutilización de aguas residuales, y

mejora de la calidad del agua

R060 Población beneficiada por mejoras en la depuración de agua para cumplimiento de la Directiva

91/271/CEE

población- equivalente

Menos desarrollada

0,00 2013 46.275,00 Elaboración propia

Anual

OE.6.2.2. Promover la gestión eficiente e integral de las reservas de agua, incluyendo la reducción de pérdidas en la distribución y la realización de infraestructuras para

asegurar el abastecimiento humano.


Versión 22/07/2014



medida


proceda)

Valor de referencia

Año de referencia



R060E Volumen de agua suministrada a la red abastecimiento publico

Miles de m3 Menos desarrollada

110.105,00 2011 100.000,00 INE Anual

OE.6.3.1. Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural.

R063D Número de municipios con actuaciones de protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural, en núcleos antiguos


29.994,00 2013 32.000,00 Elaboración propia

Anual

OE.6.5.1. Mejorar el entorno urbano, la rehabilitación de viejas zonas industriales y la reducción de la contaminación del suelo, atmosférica y acústica.

R066B Estaciones de vigilancia de la calidad del aire utilizadas en la evaluación del ozono y resto de contaminantes en Aragón/ Población Aragón

Nº estaciones / millón de habitantes

Menos desarrollada

6,00 2007 13,00 MAGRAMA Anual

Versión 22/07/2014



[No procede]


[No procede]

Versión 22/07/2014




Prioridad de inversión PI.6.1.. La inversión en el sector de los residuos para





dichos requisitos.


• Acciones de mejora de la capacidad de reciclaje y valorización de las plantas de tratamiento de residuos domésticos actuales

Se plantea el desarrollo de mejoras en la capacidad actual de reciclaje y valorización de las plantas de tratamiento de residuos domésticos actuales mediante la introducción de Mejoras Técnicas Disponibles y automatización de las mismas, de forma que el tratamiento mecánico y biológico pase a ser de 3º generación. Asimismo, construcción de plantas, anexas a los actuales Ecoparques más importantes, para la transformación del rechazo de dichos Ecoparques en combustible sólido de residuos. Por último, construcción de instalaciones de metanización en vía seca de materia orgánica procedente del tratamiento de residuos domésticos.

De este modo, se introducirían las mejores técnicas disponibles en materia de plantas de tratamiento de residuos con el fin de incrementar su capacidad de tratamiento mejorando los índices de materiales reciclados, con el objetivo de cumplir los objetivos de reciclaje establecidos en la Directiva 98/2008/CE del Parlamento y el Consejo de 19 de noviembre de 2008 sobre los residuos y por la que se derogan varias Directivas. Asimismo, se lograría valorizar energéticamente los residuos como prioridad a su depósito en vertedero, según los objetivos impuestos por la Directiva 98/2008/CE.

• Acciones de impulso de la red de puntos limpios para la recogida selectiva de Residuos de Constucción y Demolición y otras redes de recogida selectiva, así como apoyo al establecimiento de gestores de residuos en zonas de baja densidad poblacional.

Resulta necesario incrementar el porcentaje de residuos reciclados según los objetivos impuestos por Directiva 98/2008/CE del Parlamento y el Consejo de 19 de noviembre de 2008 sobre los residuos y por la que se derogan varias Directivas. Para ello, se establecerían dos líneas de ayudas, una destinada a las entidades locales para densificar la red de puntos limpios para la recogida selectiva de RCD y otras redes de recogida selectiva; otra línea de ayuda iría dirigida a entidades privadas para el establecimiento de gestores de residuos en zonas de baja densidad poblacional, principalmente para la gestión de los RCD. En determinados casos se puede contemplar la ejecución directa de las infraestructuras, donde la iniciativa privada no esté dispuesta a invertir por baja densidad poblacional.

• Acciónes destinadas a la mejora de la flotas de vehículos de transporte de residuos.

El transporte y el tratamiento de los residuos requiere de una amplia flota de vehículos cuyo niveles de consumos de combustible y emisiones repercuten directamente en las emisiones de GEI, siendo este sector responsable de un 6% del total de las emisiones. Existe por tanto una doble necesidad de independizar el tratamiento de los residuos y su transporte del consumo de combustibles fósiles y por otro lado reducir las emisiones de GEI.

Versión 22/07/2014


La actuación permitiría dirigirse a la flota de vehículos de transporte de residuos convencionales y a incentivar su sustitución por vehículos de alta eficiencia energética, eléctricos, híbridos, de biocombustibles y otros vectores energéticos renovables como las mezclas altas de biocarburante. Asimismo, se acometería un proceso de modernización de las flotas de vehículos de tratamiento de residuos, convencionales por vehículo de alta eficiencia energética y menores emisiones de GEI.

Prioridad de inversión PI.6.2. La inversión en el sector del agua para cumplir

los requisitos del acervo de la Unión en materia de

medioambiente y para abordar las necesidades,

determinadas por los Estados miembros, de una

inversión que vaya más allá de dichos requisitos.


• Desarrollo de infraestructuras de saneamiento y depuración de aguas residuales urbanas.

Las actuaciones de este Objetivo específico van encaminadas a la depuración de aguas residuales urbanas mediante la construcción de Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales (EDAR), y los correspondientes colectores y emisarios en los casos necesarios.

Su necesidad responde a cumplir con los Objetivos medioambientales, establecidos por la DMA, Directiva 91/271 y el Plan Nacional de Calidad de las Aguas, Saneamiento y Depuración. Se pretende asegurar el buen estado y la adecuada protección del dominio público hidráulico, de las masas de agua y de los ecosistemas asociados.

• Desarrollo de infraestructuras de abastecimiento de agua.

Numerosas poblaciones de Extremadura, especialmente las de menor tamaño, cuentan con sistemas de abastecimientos muy rudimentarios que no permiten garantizar el suministro a la población y a las actividades económicas con suficientes garantías de cantidad y calidad.

Por ello, se plantea el desarrollo de actuaciones de mejora de las infraestructuras de abastecimiento a las distintas poblaciones de Extremadura mediante la construcción de estaciones de tratamiento de agua potable, renovación de conducciones, construcción de depósitos de regulación, instalación de sistemas de medida y control telemático y otras instalaciones que permitan garantizar el suministro y mejorar la gestión eficiente del mismo.




• Acciones de desarrollo de parques e itinerarios Culturales de Extremadura en el marco del Plan de Museos de Extremadura.

Extremadura es un territorio con una serie de paisajes donde se ha fosilizado una tradición cultural de primer orden a lo largo de miles de años. Estos paisajes hechos cultura, entran en íntima comunión con los caminos históricos que los recorren, atravesando espacios naturales cuya calidad biológica está reconocida internacionalmente. Tradicionalmente en Extremadura las intervenciones científicas en Patrimonio Cultural han tenido escasa repercusión social que se

Versión 22/07/2014


ha traducido en una nula incidencia en sectores productivos. Con esta acción se procura articular, mediante Parques e Itinerarios Culturales, alternativas de turismo sostenible y desarrollo económico en comarcas tradicionalmente deprimidas.

Por ello, en el marco de la presente actuación se plantea desarrollar acciones de señalización, difusión y creación de infraestructuras para acceso real y virtual a los bienes patrimoniales integrados en Parques e Itinerarios Culturales.




reconversión), reducir la contaminación atmosférica y

promover medidas de reducción del ruido.


• Actuaciones sobre las redes de medición de parámetros ambientales.

Debido a los riesgos asociados al cambio climático es necesario la correcta actualización y mantenimiento de las redes de alerta de protección ambiental y civil de que ya dispone la Dirección General de Medio Ambiente. Por ello, se plantea la ampliación de las diferentes redes de protección civil y herramientas de detección precoz como las redes REPICA (Red Extremeña de Protección e Investigación de la Calidad del Aire) y RARE (Red de Alerta Radiológica de Extremadura).

• Actuaciones de mejora en el sellado y clausura de vertederos abandonados e inversiones para la recuperación de los espacios ocupados por dichos vertederos y su recuperación para uso social.

Se plantea el desarrollo de inversiones de la propia administración pública para el sellado y clausura de vertederos abandonados y áreas degradadas por la actividad humana e inversiones para la recuperación de los espacios ocupados por dichos vertederos y su recuperación para uso social. A través de esta actuación se lograría recuperar espacios abandonados y degradados por la actividad humana, poniendo en valor los mismos.

• Acciones de descontaminación y recuperación de suelos y espacios degradados por la actividad humana y puesta en valor de los mismos.

Resulta necesario poner en marcha medidas dirigidas a proteger el suelo como recurso no renovable, en virtud de la Directiva 98/2008/CE del Parlamento y el Consejo de 19 de noviembre de 2008 sobre los residuos y por la que se derogan varias Directivas. Para ello, se procederá al desarrollo de proyectos destinados a la descontaminación y recuperación de suelos y espacios degradados por la actividad humana y puesta en valor de los mismos, en emplazamientos históricos cuyo causante de la degradación no pueda ser determinado.

• Acciones de control de la calidad de aire en relación con la elaboración de planes de adaptación al cambio climático.

La necesidad de desarrollar el Plan Nacional y Regional de adaptación al cambio climático, en particular el desarrollo de las aplicaciones sectoriales de dichos planes. Asimismo, es necesario mantener a la población informada sobre la calidad del aire y episodios de contaminación principalmente en áreas urbanas según lo dispuesto en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.

Para ello, se procederá a mejorar el sistema de control de la calidad del aire atmosférico

Versión 22/07/2014


mediante la elaboración de los planes de adaptación y los programas de actuación y control de la calidad del aire atmosférico en áreas urbanas con el fin de cumplir los requisitos impuestos por el acervo medioambiental.

• Proyectos de rehabilitación de explotaciones e instalaciones de residuos mineros cerradas y abandonadas.

Se plantea la rehabilitación de 90 áreas mineras abandonadas (20 en la provincia de Cáceres y 70 en la de Badajoz). A través de esta actuación en antiguas zonas mineras se lograría eliminar y reducir los riesgos graves para la salud de las personas o para el medio ambiente, así como para mejorar los entornos urbanos de las localidades donde las áreas mineras se localicen.







dichos requisitos.







- Acciones que desarrollen la capacidad de reciclaje y tratamiento de residuos sólidos urbanos, la red de puntos limpios y otras redes de recogida selecitiva, así como la flota de vehículos para su recogida


Las operaciones de esta prioridad de inversión se dirigirán fundamentalmente a fortalecer la mejora de

Versión 22/07/2014


la capacidad de recigida selectiva de residuos en los distintos municipios de Extremadura

















Versión 22/07/2014



- Acciones que desarrollen proyectos de puesta en valor del patrimonio cultural y arquitectónico de Extremadura.


Las operaciones de esta prioridad de inversión se dirigirán fundamentalmente a fortalecer la mejora de la capacidad de aprovechamiento del patrimonio de Extremadura de acuerdo al Plan de Museos de Extremadura existente en la actualidad.












A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los

Versión 22/07/2014


criterios de selección de las operaciones, se describen a título orientativo y sin ánimo de exhaustividad, la tipología de operaciones que se propondrán a cofinanciación en el marco de esta prioridad de inversión, los principales grupos destinatarios de las mismas y los principales organismos que actuarían como beneficiarios.



- Acciones de mejora de la información ambiental disponible para el análisis de riesgos vinculados a la calidad del aire.


Las operaciones de esta prioridad de inversión se dirigirán fundamentalmente a fortalecer la mejora de la información disponible sobre la Calidad del Aire en Extremadura













Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos

Versión 22/07/2014


65 a 71 (sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER.





- Acciones de sellado de vertederos abandonados y recuperación de sus zonas de influencia.

- Acciones de recuperación de espacios degradados por la acción humana y puesta en valor de los mismos.

- Acciones de puesta en valor de instalaciones mineras tanto para disminuir los riesgos de su cierre como su futuro aprovechamiento social.


Las operaciones de esta prioridad de inversión se dirigirán fundamentalmente a fortalecer la mejora de los entornos urbanos, la reducción de riesgo que generan los entornos degradados y abandonados y su puesta en valor para el aprovechamiento social.







Versión 22/07/2014








dichos requisitos.


No procede.







No procede.




No procede.







No procede.






Versión 22/07/2014



dichos requisitos.


















Versión 22/07/2014






medida Fondo


Fuente de datos

Frecuencia de los

informes

(E022) Capacidad adicional de recogida y transporte de residuos sólidos urbanos

(toneladas/año). FEDER Menos

Desarollada


Anual

(C017) Capacidad adicional de reciclado de residuos (toneladas/año) FEDER Menos

Desarollada


Anual



medida Fondo Categoría

de región


Fuente de datos

Frecuencia de los





Versión 22/07/2014



informes

(C018) Población adicional beneficiada por un mejor suministro de agua (Personas) FEDER Menos

Desarollada


Anual

(C019) Población adicional beneficiada por una mejor depuración de aguas residuales equivalente de población (equivalente de población

(población-equivalente)

FEDER Menos

Desarollada


Anual




medida Fondo



Fuente de datos

Frecuencia de los

informes

(C009) Aumento del número de visitas previstas a lugares pertenecientes al patrimonio cultural y natural y atracciones subvencionados

(visitas/año) FEDER Menos

Desarollada


Anual



medida Fondo


(cuando


Fuente de datos

Frecuencia de los

informes



Versión 22/07/2014


proceda)

H M T

(C022) Superficie total de suelo rehabilitado (Hectáreas) FEDER Menos

Desarollada


Anual

(E031) Estaciones de medida de la calidad del aire (número) FEDER Menos

Desarollada


Anual



Versión 22/07/2014



Eje prioritario Eje 6. Conservar y proteger el medio ambiente y

promover la eficiencia de los recursos.

No procede.



Versión 22/07/2014



Hitos para 201858

Meta final (2023)59

Eje prioritario

Tipo de indicador

(etapa clave de ejecución, indicador financiero, indicador de productividad o,

en su caso, indicador de resultados)

Identificación


de ejecución


Fondo Categoría de

región

H M T H M T

Fuente de

datos


cuando proceda

Eje prioritario 6


17.669.327 75.931.786,00 Elaboración propia

Una vez al año

Eje prioritario 6



Indicador (población-equivalente))

FEDER Menos Desarrollada


Una vez al año


Versión 22/07/2014





Fondo FEDER










Fondo FEDER






0 €


0 €


0 €


0 €



rendimiento).

Versión 22/07/2014



Fondo FEDER








0 €




Fondo FEDER





0 €



0 €


0 €


0 €



Eje prioritario Eje 6. Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los

recursos

No procede

Versión 22/07/2014




Título del eje prioritario Promover el transporte sostenible y eliminar los

estrangulamientos en las infraestructuras de red

fundamentales


No procede


No procede


No procede


No procede


No procede dado que el EJE 7 de la Programación FEDER – España 2014-2020 - se articula, en el caso de los Programas regionales, en base a ejes que abarcan solo una región (en este caso Extremadura); un objetivo temático (en este caso el Objetivo Temático 7 « Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las infraestructuras de red fundamentales »), y un Fondo (en este caso FEDER).







No procede


Prioridad de inversión PI.7.1. Apoyo a un espacio europeo de transporte

multimodal mediante la inversión en la red

transeuropea de transporte (RTE-T).

Versión 22/07/2014


Prioridad de inversión PI.7.2. Mejora de la movilidad regional mediante la

conexión de nodos secundarios y terciarios a las

infraestructuras RTE-T, incluidos los nodos

multimodales.


PI 7.1. Apoyo a un espacio europeo de transporte multimodal mediante la inversión en la red transeuropea de transporte (RTE-T)


Objetivo específico Adecuar la red de ferrocarril convencional a los

estándares europeos definidos en el Reglamento

TEN-T, como ancho de vía, electrificación,

capacidad de tren, etc. priorización de los corredores

Mediterráneo y Atlántico, las interconexiones entre

ambos y los enlaces con los puertos de red básica

(core) no integrados en dichos corredores,

fomentando la integración modal.


Avanzar en el desarrollo de los corredores T y sus

conexiones con la red secundaria.

PI.7.2. Mejora de la movilidad regional mediante la conexión de nodos secundarios y terciarios a las infraestructuras RTE-T, incluidos los nodos multimodales.


Objetivo específico Garantizar una movilidad sin fisuras, la

interoperatividad entre redes y una accesibilidad

adecuada a las principales plataformas logísticas

(nuevas infraestructuras).



conexiones con la red secundaria.


Objetivo específico Adecuación y modernización de las redes de

carretera y ferrocarril en el entorno de las areas

urbanas, conexiones y accesos de las redes

regionales a la TEN-T.



conexiones con la red secundaria.61

61 En base a lo expuesto en el AA y documento sobre Indicadores.

Versión 22/07/2014




medida


proceda)

Valor de referencia

Año de referencia



OE.7.1.2 Adecuar la red de ferrocarril convencional a los estándares europeos definidos en el Reglamento TEN-T, como ancho de vía, electrificación, capacidad de tren, etc.

priorización de los corredores Mediterráneo y Atlántico, las interconexiones entre

R070Aq Toneladas de

mercancías/km

transportados al

año en la red

básica de

transporte

ferroviario

Toneladas/km

año

Menos

desarrollada

0,00 2013 Incremento

previsto de

forma

proporcional a la

asignación

financiera.

Subdirección

General de

Planificación

Anual

OE.7.2.1. Garantizar una movilidad sin fisuras, la interoperabilidad entre redes y una accesibilidad adecuada a las principales plataformas logísticas. Completar el desarrollo

de enlaces de la red global TEN-T.

R072C Kilometraje

total de nuevas

carreteras

construidas en

actuaciones del

P.O.

Kilometros Menos

desarrollada

0,00 2013 20 Elaboración

propia

Anual


Versión 22/07/2014



[No procede]


[No procede]

Versión 22/07/2014








• Acciones de mejora de las infraestructuras logísticas para el Transporte de Mercancías (RTE-T)

Se procederá a la construcción de conexiones ferroviarias entre los nodos logísticos y la Red RTE-T para conseguir la intemodalidad en el transporte de mercancías, facilitando el trasvase carretera-ferrocarril.




multimodales.


• Acciones de mejora de la accesibilidad territorial a la RTE-T (nuevas carreteras y mejora red de carreteras).

Extremadura es una región periférica en la UE, encontrado que algunas zonas de la región no cuentan con una buena accesibilidad a las grandes vías de comunicación que atraviesan la región, lo que dificulta su desarrollo. Las actuaciones a desarrollar en este ámbito de intervención tendrán como objetivo acondicionar y/o ejecutar nuevas carreteras y/o vías de alta capacidad en la red de carreteras de Extremadura (o mejorar las ya existentes), facilitando así la accesibilidad del territorio extremeño a las vías de alta capacidad RTE-T que discurren por la región.





Versión 22/07/2014








- Acciones de mejora de infraestructuras logísticas vinculadas a la red ferroviaria de merancias (RTE-T)

PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS.

Las operaciones de esta prioridad de inversión se dirigirán fundamentalmente a fortalecer la mejora de la interconexión entre las distintas modalidades de transporte e infraestructuras de transporte (carretera y transporte ferroviario de mercancías) siguiendo para ello criterios de sostenibilidad en el uso de recursos y mejora de la cohesión territorial de Extremadura.






- Al objeto de contribuir a la reducción de las brechas de género identificadas, así como a la consecución de los resultados esperados en materia de igualdad, los criterios de selección de las operaciones promoverán una participación equilibrada de mujeres y hombres en las acciones

Versión 22/07/2014


del programa, y su acceso equitativo a los recursos, así como priorizarán la participación de las mujeres, en caso de que se hayan detectado brechas de género significativas.




multimodales.







- Acciones de mejora de la accesibilidad territorial a la RTE-T

PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS.

Las operaciones de esta prioridad de inversión se dirigirán fundamentalmente a fortalecer la mejora de la interconexión entre las distintas modalidades de transporte e infraestructuras de transporte (carretera y transporte ferroviario de mercancías) siguiendo para ello criterios de sostenibilidad en el uso de recursos y mejora de la cohesión territorial de Extremadura.




- Los criterios de selección de operaciones se diseñarán en concordancia con las brechas de género identificadas en el diagnóstico, así como con los objetivos de igualdad del programa. Así, fomentarán que las acciones cofinanciadas persigan, de manera específica o de modo

Versión 22/07/2014


transversal, la reducción de las disparidades existentes entre hombres y mujeres.








No procede




multimodales.


No procede






Versión 22/07/2014





multimodales.



Versión 22/07/2014






medida Fondo



Fuente de datos

Frecuencia de los

informes

(C012A) Kilometraje total de líneas férreas pertenecientes a la Red RTE-T, reconstruidas o mejoradas

(kilómetros) FEDER Menos

Desarollada


Una vez al año



medida Fondo


(cuando


Fuente de datos

Frecuencia de los

informes





Versión 22/07/2014


proceda)

H M T

(C013) Kilometraje total de carreteras de nueva construcción (Kilómetros) FEDER Menos

Desarollada


Una vez al año

Versión 22/07/2014



Eje prioritario Eje 7. Promover el transporte sostenible y eliminar los

estrangulamientos en las infraestructuras de red

fundamentales.

No procede.



Versión 22/07/2014



Hitos para 201866

Meta final (2023)67

Eje prioritario

Tipo de indicador





de ejecución


Fondo Categoría de

región

H M T H M T

Fuente de

datos



Eje prioritario 7




Una vez al año

Eje prioritario 7

Indicadores de productividad

(C013) Kilometraje total de carreteras de nueva construcción

Indicador (Kilómetros) FEDER Menos Desarrollada


Una vez al año


Versión 22/07/2014





Fondo FEDER






Fondo FEDER






0 €


0 €


0 €


0 €



Fondo FEDER


Región menos desarrollada


Eje prioritario 7 01 Grandes zonas urbanas (densamente pobladas > 50.000)

0 €

Eje prioritario 7 02 Pequeñas zonas urbanas (medianamente pobladas > 5.000)

0 €




0 €




rendimiento).

Versión 22/07/2014



Fondo FEDER





0 €



0 €


0 €


0 €



Eje prioritario Eje 7. Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las

infraestructuras de red fundamentales.

No procede



Título del eje prioritario Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y

favorecer la movilidad laboral..


No procede


No procede

La totalidad del eje prioritario se ejecutará con No procede

Versión 22/07/2014


desarrollo local participativo


No procede


No procede dado que el EJE 8 de la Programación FEDER – España 2014 – 2010 se articula, en el caso de los Programas regionales, en base a ejes que abarcan solo una Región (en este caso Extremadura); un objetivo temático (en este caso el Objetivo Temático 8 «Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral»), y un Fondo (en este caso FEDER).







No procede


Prioridad de inversión PI.8.11 Inversión en infraestructuras destinadas a

servicios públicos de empleo.


PI.8.11 La inversión en infraestructuras destinadas a servicios de empleo.


Objetivo específico Inversión en infraestructuras destinadas a servicios

de empleo.


Promover la modernización de las instituciones del

mercado de trabajo y los servicios de empleo

públicos y privados, así como la mejora de la

respuesta a las necesidades del mercado laboral,

promoviendo la movilidad laboral transnacional.

Versión 22/07/2014




medida


proceda)

Valor de referencia

Año de referencia



OE.8.11.1. Inversión en infraestructuras destinadas a servicios públicos de empleo.

R080A % de personas desempleadas atendidas por las infraestructuras modernizadas en relación con el total de la población desempleada


0,00 2013 40,00 Elaboración propia

Anual


[No procede]


[No procede]


Versión 22/07/2014




Prioridad de inversión PI.8.11.1 La inversión en infraestructuras destinadas

a servicios de empleo.


• Inversión en infraestructuras en el Servicio Extremeño Público de Empleo y en su Red de Centros

El Servicio Extremeño Público de Empleo, para el período 2014-2020, se plantea incrementar la eficacia, la eficiencia y la calidad de los servicios que se prestan a la ciudadanía mediante la realización de inversiones en su Red de Centros de Empleo y Formación, que permitan su modernización para ofrecer un servicio público de calidad orientado a las necesidades de la población. Esta modernización de la Administración no puede entenderse sin el uso de las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC’s) que permitan evolucionar los servicios públicos actuales hacia servicios orientados al ciudadano, de forma que sean personalizables, proactivos, accesibles desde diferentes plataformas, por lo que se realizarán inversiones en equipamiento, seguridad y vigilancia, desarrollo de aplicaciones informáticas, adquisición de equipos y nuevas utilidades, buscando como objetivo incrementar la eficacia y eficiencia de los procedimientos existentes.


Prioridad de inversión PI.8.11.1. La inversión en infraestructuras destinadas

a servicios de empleo..





Versión 22/07/2014




- Inversiones en infraestructuras en el Servicio Extremeño Público de Empleo y en su Red de Centros.


Las operaciones de esta prioridad de inversión se dirigirán fundamentalmente a acciones de modernización de las instalaciones y equipamiento de la red de oficinas del Servicio Extremeño Público de Empleo siguiendo para ello criterios de mejora en la eficacia, eficiencia y agilidad en la atención futura de las personas usuarias de los servicios públicos de empleo.










Uso previsto de instrumentos financieros

No está previsto el Uso de instrumentos financieros en el marco de estas ACCIONES.

Versión 22/07/2014





No está previsto el desarrollo de grandes proyectos en el marco de estas ACCIONES.


Versión 22/07/2014


Cuadro 61. Indicadores de productividad comunes y específicos del programa (por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE).




medida Fondo



Fuente de datos

Frecuencia de los

informes

(C039) Edificios públicos o comerciales construidos o renovados en zonas urbanas

(Metros cuadrados)

FEDER Menos

Desarollada


Anual



Versión 22/07/2014



Eje prioritario EJE 8. Promover el empleo y favorecer la movilidad

laboral.

No procede.



Versión 22/07/2014



Hitos para 201872

Meta final (2023)73

Eje prioritario

Tipo de indicador





de ejecución


Fondo Categoría de

región

H M T H M T

Fuente de

datos



Eje prioritario 8



Una vez al año

Eje prioritario 8



Indicador (Metros cuadrados)



Una vez al año


Versión 22/07/2014





Fondo FEDER





Fondo FEDER






0 €


0 €


0 €


0 €



Fondo FEDER








0 €




rendimiento).

Versión 22/07/2014



Fondo FEDER





0 €



0 €


0 €


0 €



Eje prioritario No procede

No procede



Título del eje prioritario 9.7. Promover la inclusión social y luchar contra la

pobreza y cualquier forma de discriminación.


No procede


No procede

Versión 22/07/2014



No procede


No procede


No procede dado que el EJE 9 de la Programación FEDER – España 2014 – 2010 se articula, en el caso de los Programas regionales, en base a ejes que abarcan solo una Región (en este caso Extremadura); un objetivo temático (en este caso el Objetivo Temático 9 « Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación.»), y un Fondo (en este caso FEDER).







No procede


Prioridad de inversión 9.7 La inversión en infraestructuras sociales y

sanitarias que contribuyan al desarrollo nacional,

regional y local y reduzcan las desigualdades

sanitarias, y el fomento de la inclusión social

mediante una mejora del acceso a los servicios

sociales, culturales y recreativos y la transición de

los servicios institucionales a los servicios locales.


PI.9.7 La inversión en infraestructuras sociales y sanitarias que contribuyan al desarrollo nacional, regional y local y reduzcan las desigualdades sanitarias, y el fomento de la inclusión social mediante una mejora del acceso a los servicios sociales, culturales y recreativos y la transición de los servicios institucionales a los servicios locales.

Versión 22/07/2014



Objetivo específico Inversión en infraestructura social y sanitaria que

contribuya al desarrollo nacional, regional y local, y

reduzca las desigualdades sanitarias y transición de

los servicios institucionales a los servicios locales.


Garantizar la prestación de unos servicios básicos a

toda la población enfocados de forma particular

hacia los colectivos más desfavorecidos,

especialmente el caso de servicios sociales,

educación, sanidad, vivienda y sociedad de la

información

Versión 22/07/2014




medida


proceda)

Valor de referencia

Año de referencia



OE.9.7.1 Inversión en infraestructura social y sanitaria que contribuya al desarrollo nacional, regional y local, y reduzca las desigualdades sanitarias y transición de los

servicios institucionales a los servicios locales.

R096 Población beneficiada por las inversiones en infraestructuras sociales y sanitarias

Población Menos desarrollada

0,00 2013 1.104.000 CC.AA. Anual


[No procede]


[No procede]


Versión 22/07/2014




Prioridad de inversión PI 9.7 La inversión en infraestructuras sociales y





sociales, culturales y recreativos y la transición de los



• Apoyo a la construcción y equipamiento de centros sociales y sanitarios

Extremadura es una de las Comunidades Autónomas cuya tasa de riesgo de pobreza se sitúa en 2011 por encima de la media estatal siendo de 35,2%, (la 4ª). Es una de las comunidades autónomas con renta media más baja, estando muy por debajo de la media nacional. Además posee mucha población concentrada en grupos de renta más baja y poca población concentrada en las rentas más altas.La tasa de riesgo de pobreza y exclusión social que, con carácter general, venía descendiendo desde 2004, en España se incrementa de forma general a partir de 2009 y especialmente en 2010 , 2011y 2012. Asimismo, la antigüedad de muchas de las dotaciones asistenciales ya existentes supera los 30 años lo que implica una constante adaptación a las nuevas funcionalidades requeridas al margen de las habituales operaciones de mantenimiento, unido a una mayor demanda derivada del progresivo envejecimiento de la población y la mayor esperanza de vida por lo que se hace necesario de adaptar los centros existentes a las condiciones técnicas y funcionales apropiadas para la prestación social requerida.

A través de esta actuación se pretende la construcción, reforma y/o equipamiento de los centros y servicios:

- De los centros sanitarios públicos como Hospitales y Centros de Salud.

- De los centros sociosanitarios, centros residenciales y centros de día que permita adaptar los centros existentes a las condiciones técnicas y funcionales apropiadas para la prestación social requerida.

- De centros sociales de titularidad pública dotándolas de una nueva funcionalidad de carácter social de forma que puedan ser utilizados para la prestación de servicios sociales especializados de atención a la familia, infancia y adolescencia.


Prioridad de inversión PI 9.7. La inversión en infraestructuras sociales y







Versión 22/07/2014








- Construcción y equipamiento de centros sanitarios, así como de centros de atención primaria y atención especializada de salud y centros sociosanitarios, centros residenciales y centros de día, entre otros, destinados a uso social y sanitario.


Las operaciones de esta prioridad de inversión se dirigirán fundamentalmente a la modernización de los equipos de hospitales y centros de salud de Extremadura siguiendo para ello criterios de mejora en la eficacia, eficiencia y agilidad en la atención futura de las personas usuarias del sistema sanitario.






- Al objeto de contribuir a la reducción de las brechas de género identificadas, así como a la consecución de los resultados esperados en materia de igualdad, los criterios de selección de las

Versión 22/07/2014


operaciones promoverán una participación equilibrada de mujeres y hombres en las acciones del programa, y su acceso equitativo a los recursos, así como priorizarán la participación de las mujeres, en caso de que se hayan detectado brechas de género significativas.










No procede










Versión 22/07/2014







medida Fondo


Fuente de datos

Frecuencia de los

informes

(C036) Población cubierta por los servicios de salud (Personas) FEDER Menos

Desarollada


Anual



Versión 22/07/2014



Eje prioritario EJE 9. Promover la inclusión social y luchar contra la

pobreza.

No procede.



Versión 22/07/2014



Hitos para 201878

Meta final (2023)79

Eje prioritario

Tipo de indicador


indicador de productividad o, en su



de ejecución


Fondo Categoría de

región

H M T H M T

Fuente de

datos



Eje prioritario 9




Una vez al año

Eje prioritario 9


(C036) Población cubierta por los servicios de salud



Una vez al año


Versión 22/07/2014



Categoría de intervención Nº 53.

Infraestructuras sanitarias



Fondo FEDER





Fondo FEDER






0 €


0 €


0 €


0 €



rendimiento).

Versión 22/07/2014



Fondo FEDER








0 €




Fondo FEDER





0 €



0 €


0 €


0 €


Versión 22/07/2014




No procede



Título del eje prioritario Invertir en educación, formación y formación

profesional para la adquisición de capacidades y el

aprendizaje permanente


No procede


No procede


No procede


No procede


No procede dado que el EJE 10 de la Programación FEDER – España 2014 – 2010 se articula, en el caso de los Programas regionales, en base a ejes que abarcan solo una Región (en este caso Extremadura); un objetivo temático (en este caso el Objetivo Temático 10 « Invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y el aprendizaje permanente »), y un Fondo (en este caso FEDER).

Versión 22/07/2014








No procede


Prioridad de inversión PI. 10.1. Inversión en la educación, el desarrollo de

las capacidades y el aprendizaje permanente

mediante el desarrollo de las infraestructuras de

educación y formación.


PI. 10.1. Inversión en la educación, el desarrollo de las capacidades y el aprendizaje permanente mediante el desarrollo de las infraestructuras de educación y formación.


Objetivo específico Mejorar las infraestructuras de educación y

formación


Reducir el abandono temprano de la educación y la

formación al 15% y aproximarnos al objetivo

conjunto europeo del 10%, el porcentaje de

población que titula en educación secundaria

segunda etapa debería alcanzar al menos el 85%.

Versión 22/07/2014




medida


proceda)

Valor de referencia

Año de referencia



OE.10.5.1. Mejorar las infraestructuras de educación y formación.

R102 Gasto público en educación no Universitaria

Miles de € Menos desarrollada

777.605 2012 906.139 INE/MECD Anual


[No procede]


[No procede]


Versión 22/07/2014







educación y formación


• Acciones de desarrollo de infraestructuras de educación y formación

Se considera prioritario favorecer a través de la mejora de la calidad educativa y la potenciación de la formación, la consecución de los objetivos europeos de convergencia, competitividad, I+D, igualdad de oportunidades, integración social y laboral de clases desfavorecidas y colectivo inmigrante, no discriminación a la mujer, acceso al mercado de trabajo para jóvenes, promover oportunidades a personas con discapacidades motoras y/o sensoriales, mejora del capital humano, etc.

El contenido de estas acciones a desarrollar será el siguiente:

1.- De naturaleza cuantitativa: Ampliación de la Red de Centros actual.

2.- De naturaleza cualitativa: Mejora de centros educativos mediante su modernización y adecuación a la demanda actual.

3.- De naturaleza técnica: Eliminación de barreras arquitectónicas existentes en los centro, renovación y/o mejora de los sistemas de calefacción y de las instalaciones eléctricas, incorporación de fuentes de energía renovable al funcionamiento de los centros.

• Acciones de mejora del equipamiento educativo para el fomento de la lectura y el acceso a la información.

La Ley de Educación de Extremadura otorga a las bibliotecas escolares un papel primordial en el desarrollo de las competencias básicas del alumnado, apoyo a los procesos de enseñanza y aprendizaje, así como espacios para el fomento de la lectura y la educación en información (ALFIN). Como reto fundamental está el aumentar los centros adscritos a la Red de Bibliotecas Escolares de Extremadura., se plantea el desarrollo de acciones tendentes a actualizar los fondos impresos y digitales, así como los equipamientos necesarios, para que el alumnado acceda a la información en todos sus soportes.

• Inversiones en infraestructura de educación y formación en los campus de la Universidad de Extremadura

Con estas actuaciones se pretende desarrollar inversiones generales de mejora de las infraestructuras en los campus e instalaciones de la Uex, al objeto de mantener la operatividad de los centros e instalaciones de la Uex. Las actuaciones irán destinadas a nuevas aulas y equipamientos en los campus universitarios y espacios dedicados a actividad, etc.

.

Versión 22/07/2014













- Inversiones en infraestructuras de educación y formación, así como la mejora del equipamiento educativo


Las operaciones de esta prioridad de inversión se dirigirán fundamentalmente a la modernización de los equipos de centros educativos y la Universidad de Extremadura siguiendo para ello criterios de mejora en la eficacia, eficiencia y agilidad en la atención futura de las personas usuarias.





- En esta línea, los criterios de selección podrán establecer medidas para promover la incorporación de la perspectiva de género en el diseño y la ejecución de las operaciones,

Versión 22/07/2014


contemplar operaciones específicas para las mujeres, incorporar el uso de cláusulas de género en las subvenciones y contrataciones públicas, y cualesquiera otros criterios proporcionales.



Prioridad de inversión PI. 10.a. Inversión en la educación, el desarrollo de





No procede








Versión 22/07/2014






medida Fondo


Fuente de datos

Frecuencia de los

informes

(C035) Capacidad de cuidado de niños o de infraestructuras de educación subvencionadas

(Personas) FEDER Menos

Desarollada


Anual



Versión 22/07/2014



Eje prioritario EJE 10. Fomento del Empleo y Movilidad Laboral.

No procede.



Versión 22/07/2014



Hitos para 201884

Meta final (2023)85

Eje prioritario

Tipo de indicador




Identificación


de ejecución


Fondo Categoría de

región

H M T H M T

Fuente de

datos


cuando proceda

Eje prioritario 10



Una vez al año

Eje prioritario 10





Una vez al año


Versión 22/07/2014



Cuadros 7 a 11. Categorías de intervención


Fondo FEDER






Fondo FEDER






0 €


0 €


0 €


0 €



Fondo FEDER








0 €



Versión 22/07/2014



Fondo FEDER





0 €



0 €


0 €


0 €




No procede

2.11. Eje de asistencia técnica

2.11.1. Eje prioritario

Identificación del eje prioritario Eje Prioritario 99

Título del eje prioritario Asistencia Técnica

2.11.2. Justificación para establecer un eje prioritario que abarque más de una categoría de región (cuando proceda)

[No procede]

Versión 22/07/2014


2.11.3. Fondo y categoría de región

Fondo FEDER

Categoría de región Menos desarrollada


Gasto public sibvencionable

2.11.4. Objetivos específicos y resultados esperados

Identificación Objetivo específico 1

Objetivo específico Preparación, ejecución, seguimiento e inspección

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la Unión86

Optimización de las actividades necesarias para la buena gestión del Programa Operativo, consolidando y mejorando los sistemas de gestión y control existentes.


Objetivo específico Evaluación y Estudios


Mejorar el seguimiento y la evaluación de las acciones desarrolladas en el marco del Programa Operativo, con el fin de hacer un uso eficiente de los recursos financieros.


Objetivo específico Información y comunicación


Garantizar la transparencia de la ayuda procedente del FSE y difundir adecuadamente el Programa Operativo entre los potenciales personas beneficiarias, grupos de interés y la ciudadanía en general.

86 Necesario cuando la ayuda de la Unión para asistencia técnica en el programa exceda de 15 millones EUR. 87 Necesario cuando la ayuda de la Unión para asistencia técnica en el programa exceda de 15 millones EUR. 88 Necesario cuando la ayuda de la Unión para asistencia técnica en el programa exceda de 15 millones EUR.

Versión 22/07/2014


2.11.5. Indicadores de resultados 89

Cuadro 83. Indicadores de resultados específicos del programa (por objetivo específico) (para el FEDER / FSE / Fondo de Cohesión).

[No procede]

2.11.6. Acciones que van a ser objeto de ayuda y su contribución esperada a los objetivos específicos (por eje prioritario)

a) Descripción de las acciones que van a ser objeto de ayuda y su contribución esperada a los objetivos específicos

Eje prioritario Eje prioritario 99

El eje de Asistencia Técnica tiene como prioridad y objetivo principal apoyar las actuaciones necesarias para cumplir con las obligaciones que reglamentariamente tienen atribuidas los Organismos Intermedios y la Autoridad de Auditoría, garantizando una gestión eficaz y eficiente del Programa Operativo.

En el marco del presente Eje prioritario el Programa plantea desarrollar acciones vinculadas a:

� En relación con el objetivo específico Preparación, ejecución, seguimiento y control, las actuaciones más relevantes a realizar son:

Preparación y ejecución: • Apoyar la realización de las actividades que hacen viable la buena gestión del Programa Operativo, principalmente en las labores de seguimiento y evaluación, control y programación.

• Realizar los oportunos diagnósticos de situación en los que se tenga en cuenta el análisis de género y las diferentes necesidades de mujeres y hombres.

• Desarrollar formación específica en la gestión del Programa operativo, incluyendo los principios transversales definidos en los artículos 5, 7 y 8 del reglamento 1303/2013.

El objetivo será conseguir la consolidación y mejora de los sistemas y modelos de gestión y control que el Programa Operativo tiene previstos.

Seguimiento:

• Actuaciones necesarias para llevar a cabo la buena gobernanza del Programa Operativo, así como su preparación, su desarrollo y la eficaz gestión, tanto en el seguimiento como en el control del seguimiento. En estas partidas se encontrarán los gastos necesarios para el desarrollo de la actividad diaria (gastos generales), así como los del personal que pudiera estar adscrito a dichas actividades, y todos aquellos que sean necesarios para el correcto desarrollo de las operaciones que se programen. . Se incluirán los gastos correspondientes a la formación del personal.

• Actuaciones relacionadas con el análisis, seguimiento y evaluación del grado de implementación en el marco del Programa Operativo, incluyendo los principios transversales.

• Actuaciones con motivo de la celebración de comités de seguimiento y grupos de trabajo preparatorios, como son los gastos de viaje, contratación de intérpretes, alquiler de locales y equipos, secretariado, apoyo administrativo y de comunicaciones, preparación de documentos, traducción de los

89 Necesario cuando esté justificado objetivamente por el contenido de la acción y cuando la ayuda de la Unión para asistencia

técnica en el programa exceda de 15 millones EUR.

Versión 22/07/2014


mismos, etc.

• Se prestará especial atención a las Redes Sectoriales y Temáticas que se contemplen y que puedan ser consideradas pertinentes dentro del programa operativo.

Control:

• Auditoría: Actuaciones relacionadas con los controles de las operaciones a los que son sometidos los gastos imputados al PO.

� En relación al objetivo específico “Evaluación y estudios” las actuaciones más relevantes a Estudios

Edición de publicaciones y folletos.

• Trabajos acordados por la Autoridad de Gestión o promovidos por otras autoridades del sector público u otros organismos cuya temática esté relacionada con el Programa Operativo.

• Trabajos técnicos.

• Elaboración de estudios e informes.

• Otras actividades, entre ellas reuniones de trabajo y apoyo técnico para las Redes Sectoriales, en su caso.

• Creación y funcionamiento de grupos de trabajo relativos a las actuaciones relacionadas con el programa.

• Diseño, capacitación e implementación de estrategias dirigidas a la integración de la perspectiva de género en las políticas públicas/actuaciones de las Administraciones Públicas;

Las actuaciones señaladas anteriormente se efectuarán siempre en el marco del Programa Operativo.

Evaluación

• Se incluirán en esta línea los trabajos necesarios para cumplir con las disposiciones reglamentarias sobre los procedimientos de evaluación del Programa Operativo. Se considerarán tanto las evaluaciones exigidas por los reglamentos, como aquellas otras que sean necesarias para la buena gestión del Programa Operativo.

El objetivo de las acciones mencionadas en este apartado será apoyar la realización de las actividades que, por una parte son un mandato reglamentario de obligado cumplimiento, como las evaluaciones, y por otra parte son necesarias para mejorar la coordinación y la eficacia de los diferentes órganos ejecutores, como son los estudios. realizar son:

� En relación al objetivo específico “Información y Publicidad” las actuaciones más relevantes a realizar son:

• Actividades orientadas a facilitar la información a las personas beneficiarias potenciales, a la opinión pública, a los interlocutores económicos y sociales y a otros grupos de interés, de las intervenciones en el marco del Programa Operativo. Se contemplan toda clase de acciones de divulgación y en todo tipo de soportes, como seminarios, jornadas, mesas redondas y encuentros para el intercambio de experiencias, así como conferencias y congresos; también las publicaciones, soportes informáticos e informes sobre esta materia, las campañas publicitarias y la puesta en marcha y el uso de canales permanentes o transitorios de información que muestren una visión real y actualizada de los ámbitos de actuación del programa operativo.

El objetivo de las actuaciones mencionadas en este apartado será dar difusión amplia y nítida del Programa Operativo de FEDER Extremadura y de las actuaciones que se desarrollarán al amparo del

Versión 22/07/2014


mismo.

En el desarrollo de estas actuaciones se tendrá en cuenta la transversalización del principio de igualdad oportunidades entre mujeres y hombres, en particular en el uso de un lenguaje no sexista, canales de difusión accesibles a mujeres y hombres, utilización de imágenes no estereotipadas, etc.

b) Indicadores de productividad que se espera que contribuyan a los resultados (por eje prioritario)

Cuadro 84. Indicadores de productividad (por eje prioritario) (para el FEDER / FSE / Fondo de Cohesión).


(opcional) Identificación Indicador Unidad

de medida

H M T

Fuente de datos

E041 Número de informes de control generados

Número 1040 Elaboración propia a partir del periodo 2007-2013

E040 Personas/año participando en labores de Gestión del Fondo FEDER 2014-2020

Personas/año

3 Elaboración propia a partir del periodo 2007-2013

E042 Número de Informes de evaluación y/o Estudios de los Programas Operativos del FEDER 2014-2020 generados por la operación


E043 Acciones de Información y comunicaciones incluidas dentro del Plan de Comunicaciones de los Programas Operativos FEDER

2014-2020


90 Los valores previstos para los indicadores de productividad en el marco de la

asistencia técnica son opcionales; los valores previstos se pueden presentar en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total.

Versión 22/07/2014


2.11.7. Categorías de intervención (por eje prioritario)



Categoría de región: REGIÓN MENOS DESARROLLADA


Eje prioritario 8 121 1.188.838,70 €

Eje prioritario 8 122 254.751,15 €

Eje prioritario 8 123 254.751,15 €




Eje prioritario 8 01 Subvención no reembolsable

1.698.341,00 €




Eje prioritario 8 01 Subvención no reembolsable

1.698.341,oo €


rendimiento).

Versión 22/07/2014


3. PLAN DE FINANCIACIÓN

3.1. Crédito financiero procedente de cada uno de los Fondos e importes para la reserva de rendimiento

Cuadro 88.

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

Fondo


Asignación principal92

Reserva de

rendimient

o

Asignación princi

pal

Reserva de

rendimient

o

Asignación

principal

Reserva de

rendimient

o

Asignación princi

pal

Reserva de

rendimient

o

Asignación princi

pal

Reserva de

rendimient

o

Asignación

principal

Reserva de

rendimient

o

Asignación princi

pal

Reserva de

rendimient

o

Asignación princi

pal

Reserva de

rendimient

o

(3) FEDER

En las regiones más desarrolladas

77.201.359,0

0

5.510.614,00

70.346.955,

00

5.021.348,00

72.280.633,00

5.159.374,00

100.503.796,00

7.173.936,00

102.515.169,00

7.317.507,00

104.566.727,0

0

7.463.947,00

106.659.152,

00

7.613.304,00

634.073.791,

00

45.260.030,0

0

(4) Total 77.201.359,0

0

5.510.614,00

70.346.955,

00

5.021.348,00

72.280.633,00

5.159.374,00

100.503.796,00

7.173.936,00

102.515.169,00

7.317.507,00

104.566.727,0

0

7.463.947,00

106.659.152,

00

7.613.304,00

634.073.791,

00

45.260.030,0

0

92 Asignación total (ayuda de la Unión) menos asignación para la reserva de rendimiento.

Versión 22/07/2014


3.2. Crédito financiero total por Fondo y cofinanciación nacional (en EUR)

Cuadro 89 a. Plan de financiación.

Desglose indicativo de la contrapartida

nacional

Asignación principal

(financiación total menos reserva de

rendimiento)

Reserva de rendimiento

Importe

de la reserva de rendimien

to com

o porcentaje del total de la ayuda de

la Unió

n

Eje prioritari

o Fondo


Base para el cálculo

de la ayuda de la Unión

(coste total

subvencionable o coste

público subvencio

nable)

Ayuda de la

Unión

Contrapartid

a nacion

al

Financiación pública nacional

Financiación

privada nacional

(1)

Financiación total

Porcentaje de

cofinanciación

Con fines

informativos

Contribución

del BEI

Ayuda de

la Unió

n

Contrapartida

nacional

Ayuda de

la Unió

n

Contrapartida

nacional93

(a) (b) = (c) + (d)

(c) (d) (e) = (a) + (b)

(f) = (a)/(e) (2)

(g) (h)=(a)-(j)

(i) = (b) – (k)

(j) (k)= (b) * ((j)/(a))

(l) =(j)/(a)

93 La contrapartida nacional se divide proporcionalmente entre la asignación principal y la reserva de rendimiento.

Versión 22/07/2014


*100

Eje

prioritari

o 1 FEDER

Menos Desarrollada

PUBLICO 110.659.

691,00

27.664.922,7

5

27.664.922,75

0,00 138.324.6

13,75 80,00% 0,00

103.268.606,8

6

25.817.151,71

7.391.084,

15

1.847.771,04

6,68%

Eje

prioritari

o 2


PUBLICO 120.884.

919,00

30.221.229,7

5

30.221.229,75

0,00 151.106.1

48,75 80,00% 0,00

112.810.880,4

8

28.202.720,12

8.074.038,

52

2.018.509,63

6,68%

Eje

prioritari

o 3


PUBLICO 86.087.0

98,00 21.521.774,50

21.521.774,50

0,00 107.608.8

72,50 80,00% 0,00

80.337.244

,74

20.084.311,18

5.749.853,

26

1.437.463,32

6,68%

Eje

prioritari

o 4


PUBLICO 33.023.7

00,00 8.255.

925,00 8.255.925,

00 0,00

41.279.625,00

80,00% 0,00 30.818.010

,26

7.704.502,56

2.205.689,74

551.422,44

6,68%

Eje

prioritari

o5


PUBLICO 10.755.4

25,00 2.688.856,25

2.688.856,25

0,00 13.444.28

1,25 80,00% 0,00

10.037.058

,17

2.509.264,54

718.366,8

3

179.591,71

6,68%

Eje

prioritari

o 6


PUBLICO 60.745.4

29,00 15.186.357,25

15.186.357,25

0,00 75.931.78

6,25 80,00% 0,00

56.688.17

4,07

14.172.043,52

4.057.254,

93

1.014.313,73

6,68%

Versión 22/07/2014


Eje

prioritari

o 7


PUBLICO 83.392.4

16,00

20.848.104,0

0

20.848.104,00

0,00 104.240.5

20,00 80,00% 0,00

77.822.543

,55

19.455.635,89

5.569.872

,45

1.392.468,11

6,68%

Eje

prioritari

o 8


PUBLICO 6.892.56

1,00 1.723.1

40,25 1.723.140,

25 0,00

8.615.701,25

80,00% 0,00 6.432.199,17

1.608.049,79

460.361,8

3

115.090,46

6,68%

Eje

prioritari

o 9


PUBLICO 52.792.4

74,00 13.198.118,50

13.198.118,50

0,00 65.990.59

2,50 80,00% 0,00

49.266.405,8

0

12.316.601,45

3.526.068,

20

881.517,05

6,68%

Eje

prioritari

o10


PUBLICO 112.401.

767,00 28.100.441,75

28.100.441,75

0,00 140.502.2

08,75 80,00% 0,00

104.894.

327,66

26.223.581,91

7.507.439,

34

1.876.859,84

6,68%

Eje

prioritari

o99


PUBLICO 1.698.34

0,99 424.58

5,25 424.585,2

5 0,00

2.122.926,24

80,00% 0,00 1.698.340,99

424.585,25

Total general


PUBLICO 679.333.

821,00

169.833.455,

25

169.833.455,25

0,00 849.167.2

76,25 80,00% 0,00

634.073.791,74

158.518.447,94

45.260.029,2

6

11.315.007,32

6,66%

Versión 22/07/2014


Cuadro 18 b. Iniciativa sobre Empleo Juvenil: FSE y asignación específica para la IEJ94 (en su caso)

Cuadro 18 c. Desglose del plan financiero por eje prioritario, Fondo, categoría de región y objetivo temático.

Eje prioritario Fondo95 Categoría de región Objetivo temático Ayuda de la

Unión Contrapartida nacional Financiación total

Eje prioritario 1 FEDER Menos desarrollada Objetivo temático 1 110.659.691,00 27.664.922,00 138.324.613,00








94 Debe cumplimentarse para cada eje prioritario (o parte de un eje prioritario) que ejecute la IEJ. 95 A los fines del presente cuadro, la IEJ (asignación específica y ayuda correspondiente del FSE) se considera un Fondo.

Versión 22/07/2014




Total FEDER Menos desarrollada Total 677.635.480,00 169.408.867,00 847.044.347,00

Cuadro 90. Importe indicativo de la ayuda que se va a destinar a los objetivos del cambio climático.

Eje prioritario Importe indicativo de la ayuda que se va a destinar a

los objetivos del cambio climático (en EUR) Porcentaje de la asignación total para el programa

operativo (%)

04 29.080.528,80 4,28%

05 10.755.425,00 1,58%

06 840.000,00 0,12%

07 4.163.200,00 0,61%

Total 44.839.153,80 6,60

Versión 22/07/2014


4. ENFOQUE INTEGRADO DEL DESARROLLO TERRITORIAL

4.1. Desarrollo local participativo (cuando proceda)

[No procede]

4.2. Acciones integradas para el desarrollo urbano sostenible (cuando proceda)

Cuadro 91. Acciones integradas para el desarrollo urbano sostenible: importes indicativos de la ayuda del FSE.

[No procede]

4.3. Inversión territorial integrada (ITI) (cuando proceda)

En cuanto a la ITI Industrial de Extremadura, es preciso señalar que esta comunidad, por diferentes razones históricas y estructurales que no procede detallar, se ha venido manteniendo siempre a la cola de España en materia de industrialización.

Esta situación se pone todavía de manifiesto en indicadores como el PIB regional. Según los últimos datos, Extremadura es una de las comunidades con menor peso de la industria en la riqueza general. En concreto, la industria extremeña genera el 12,4% del PIB regional, tres puntos y medio por debajo del total nacional, que se sitúa en el 15,9%. La diferencia es aún mayor si se observa exclusivamente la industria manufacturera, que apenas representa el 7% de la riqueza regional (cae cuatro décimas con respecto a 2008), en contraste con el 12,2% del total nacional. En relación con el conjunto del país, esto supone que la industria de Extremadura sea una de las que menos aporta: el 1,2% del valor añadido de este sector, o el 0,9% si solo se toma como referencia la industria manufacturera.

Analizando la ocupación, la Encuesta de Población Activa apunta que el 11% de los ocupados extremeños trabaja en el sector industrial, mientras que la media nacional se coloca en el 13,7%. Desde el inicio de la crisis (2008), el empleo en este sector en Extremadura se ha reducido en 9.600 personas, un 20,2%. Además, la región presenta una de las tasas de paro más altas de España (32,3%, frente al 26% de la media).

Desde el punto de vista empresarial, Extremadura presenta la segunda densidad de empresas más baja del país, un hecho que se ha agravado especialmente en la industria manufacturera con la desaparición de 726 empresas entre los años 2008 y 2013. Hay que resaltar, además, que el 2,3% de las empresas manufactureras se ubica en Extremadura, pero solo genera, como ya se ha apuntado, el 0,9% del valor añadido industrial del país. Asimismo, la región padece la escasez de empresas de gran tamaño, pues solo existe una con más de 500 trabajadores.

Todas estas situaciones de partida han llevado al Gobierno de Extremadura a elaborar una Estrategia Industrial que se desarrollará hasta 2020 con el fin de dar un impulso a la industrialización de la comunidad, para generar más y mejor empleo (el sector industrial

Versión 22/07/2014


crea empleos de mayor cualificación) y como motor para ganar competitividad y dinamizar el crecimiento de otros sectores económicos.

La Estrategia Industrial de Extremadura aglutinará un buen número de medidas que afectan a ámbitos tan distintos como las infraestructuras, la formación, la I+D+i, el desarrollo empresarial,... Buena parte de estas medidas están vinculadas a zonas geográficas concretas que por su dinámica industrial serán calificadas como ‘polos industriales’ (a modo indicativo, se han identificado ocho zonas) y en las que se incentivará la instalación de nuevas industrias relacionadas con las áreas de excelencia fijadas en la Estrategia de Especialización Inteligente (RIS3) de Extremadura: agroalimentación, energías renovables, ciencias de la vida, TIC y turismo.

Este enfoque integral de la Estrategia Industrial, orientada a poner fin a uno de los déficits estructurales de la región, justifica sobradamente el establecimiento de una ITI de carácter industrial específica para Extremadura.

Por todo lo cual, y por la relevancia de la ITI, el diseño de la misma conlleva un tiempo de preparación que hace que aun se esté trabajando en ella, y por consiguiente, no se pueda anexar la información necesaria con el PO FEDER Extremadura, estando disponible a la mayor brevedad posible.

Cuadro 92. Asignación financiera indicativa para el ITI en casos distintos de los mencionados en el punto 4.2 (importe agregado).

Eje prioritario Fondo Asignación financiera indicativa (ayuda de la Unión)

(EUR)

Total

4.4. Medidas en favor de acciones interregionales y transnacionales, en el marco del programa operativo, con beneficiarios situados en, por lo menos, otro Estado miembro (cuando proceda)

[No procede]

4.5. Contribución de las acciones previstas en el marco del programa a las estrategias macrorregionales y de cuencas marítimas, sujetas a las necesidades de la zona del programa identificadas por el Estado miembro (cuando proceda)

[No procede]

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5. NECESIDADES ESPECÍFICAS DE LAS ZONAS GEOGRÁFICAS MÁS AFECTADAS POR LA POBREZA O DE LOS GRUPOS DESTINATARIOS QUE CORREN MAYOR RIESGO DE DISCRIMINACIÓN O EXCLUSIÓN SOCIAL (CUANDO PROCEDA)

5.1. Zonas geográficas más afectadas por la pobreza o grupos destinatarios que corren mayor riesgo de discriminación o exclusión social

El envejecimiento de la población, junto con los efectos negativos provocados por su excesiva dispersión de los núcleos, explica la dificultad que supone la articulación de un sistema eficiente de servicios básicos en materia de comunicación, bienestar, salud o educación en el medio rural. Por otra parte, la oferta de servicios se orienta necesariamente a la demanda y, en ausencia de una demanda cuantitativamente rentable, los servicios ofrecidos en el entorno rural se encarecen o simplemente se extinguen.

Las altas tasas de desempleo alcanzadas refuerzan la influencia de las prestaciones en el mantenimiento de las condiciones de bienestar social. En 2011, el 35,2% de la población de Extremadura estaría en riesgo de pobreza, 8 puntos porcentuales por encima del recogido a nivel nacional. A lo que hay que añadir, que según el estudio Infancia en

España 2010-2011, presentado por Unicef, un 39,2 por ciento de los niños de Extremadura se encuentra en riesgo de pobreza relativa, lo que significa que viven en hogares que tienen unos ingresos inferiores al 60 por ciento de la media nacional (16.684 euros al año en un hogar con dos adultos y dos niños).

Otro de los desafíos clave lo constituye el envejecimiento de la población, cuya consecuencia directa es el incremento de la demanda de prestaciones de protección social, especialmente de servicios de atención sanitaria y de atención a situaciones de dependencia. La aceleración del crecimiento de la población mayor de 65 años en los próximos años, superior al crecimiento registrado por la población activa, hace prever un aumento progresivo de la tasa de dependencia.

En lo que respecta a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, en los

últimos años se han generado escenarios nuevos que ponen de manifiesto las

dificultades de las mujeres a la hora de acceder y permanecer en el mercado de trabajo.

La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, así como entre otros colectivos

de Extremadura, ha experimentado una mejoría en los últimos años. Sin embargo,

persisten ciertas desigualdades. A continuación se citan algunas de estas realidades

diferencias:La elevada tasa de inactividad femenina, 53,1% (6,5 puntos más que la media

española) revela las mayores dificultades de las extremeñas a la hora de integrarse en el

mercado laboral. Por otro lado, la tasa de empleo es del 37,05% en Extremadura,

mientras que entre las mujeres apenas representa un 29,7%.

• La destrucción del empleo ha sido menos cuantiosa entre las mujeres con un

aumento del 87,80% entre 2008 y 2012, la mitad que en los varones (177,46%). De

esta forma, la tasa de empleo femenino ha bajado en 3,5 puntos, frente al

Versión 22/07/2014


descenso en más de 13 puntos en los varones. Por lo que la tasa de de empleo de

ambos sexos han convergido, principalmente a causa de que los sectores

económicos más castigados, en términos de empleo, han sido sectores

fuertemente masculinizados (en particular la construcción).

• La segregación horizontal y la desigualdad salarial son brechas de género

también persistentes en el mercado laboral de la Región. Las mujeres extremeñas

perciben, de media, un 15,78% menos que los hombres; esa diferencia salarial

alcanza el 23% para la media nacional, según cálculos realizados a partir de datos

de la Encuesta Anual de Estructura Salarial del INE para el año 2011.

• Estos factores, unidos a unas condiciones laborales más precarias para las

mujeres, dificultan la efectiva igualdad de oportunidades y el ejercicio de la

conciliación de la vida personal, profesional y familiar.

• En cuanto a educación, en la Región de Extremadura las mujeres se han

incorporado de forma relevante a la educación superior. Así pues el 26,7 % de las

mujeres entre 25 y 64 años contaban en 2011 con educación superior o doctorado,

frente al 21% de los hombres. No obstante, esto no se ve recompensado en

términos de empleo pues las mujeres con estudios superiores sufren

particularmente una peor ventaja comparativa, en términos de empleo.

• Las mujeres de Extremadura se han incorporado en menor medida que los

hombres a la Sociedad de la Información y a las TIC. En 2010, el 59% de las

mujeres ha usado alguna vez Internet, frente al 65% de los hombres, un 66% de

ellas ha usado un ordenador en alguna ocasión, frente a un 69% de los

extremeños, por citar dos indicadores relativos a estos aspectos.

Extremadura tiene una amplia experiencia en relación a la inclusión social y en la lucha contra la pobreza a través de los Planes de Inclusión Social desarrollados en la Región, los cuáles han contribuida a:

• La implantación y el desarrollo de mecanismos que facilitan la Inclusión

Sociolaboral de todas las personas en riesgo y/o situación de Exclusión Social que

viven en Extremadura..

• La accesibilidad y mantenimiento de ésta a los recursos normalizados a través de

los Servicios Sociales de Base, mejorando en la atención que prestan a todas las

personas residentes en Extremadura.

• La mejora del acceso y el desarrollo educativo de aquellos alumnos/as

especialmente desfavorecidos como los pertenecientes a minorías étnicas o

colectivos de inmigrantes y temporeros.

Versión 22/07/2014


En este contexto, el Programa Operativo concentra el 21,17% de la ayuda del FSE en la lucha contra la pobreza y la exclusión social a través de las prioridades de inversión 9.1, 9.2, 9.3, 9.4 y 9.5 del Objetivo Temático 9.

5.2. Estrategia para abordar las necesidades específicas de las zonas geográficas más afectadas por la pobreza o de los grupos destinatarios que corren mayor riesgo de discriminación o exclusión social y, en su caso, contribución al enfoque integrado recogido en el acuerdo de asociación

[No procede]

Cuadro 93. Acciones para abordar las necesidades específicas de las zonas geográficas más afectadas por la pobreza o los grupos destinatarios que corren mayor riesgo de discriminación o exclusión social 96

96 Si el programa abarca más de una categoría de región, puede ser necesario un desglose por categoría.

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6. NECESIDADES ESPECÍFICAS DE LAS ZONAS GEOGRÁFICAS QUE PADECEN DESVENTAJAS NATURALES O DEMOGRÁFICAS GRAVES Y PERMANENTES (CUANDO PROCEDA)

[No procede]

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7. AUTORIDADES Y ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA GESTIÓN, EL CONTROL Y LA AUDITORÍA Y PAPEL DE LOS SOCIOS PERTINENTES

7.1. Autoridades y organismos pertinentes

Cuadro 94. Autoridades y organismos pertinentes.

Autoridad/organismo Nombre de la autoridad / el

organismo y departamento o unidad

Jefe de la autoridad / el organismo (puesto o función)

Autoridad de gestión Subdirección General de Administración del FEDER, de la Dirección General de Fondos Comunitarios. Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Subdirección General de Administración del FEDER

Autoridad de certificación, en su caso

Subdirección General de Certificación y Pagos de la Dirección General de Fondos Comunitarios. Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Subdirector General de Certificación y Pagos

Autoridad de auditoría Intervención General de la Administración del Estado (IGAE). Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Interventor General de la Administración del Estado

Organismo al que la Comisión debe hacer los pagos

Subdirección General del Tesoro de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Subdirección General del Tesoro

7.2. Participación de los socios pertinentes

7.2.1. Acciones emprendidas para que los socios pertinentes participen en la preparación del programa operativo, y su papel en la ejecución, el seguimiento y la evaluación del mismo

De acuerdo con lo previsto en el artículo 5, apartado 1, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el Estado miembro organizará en el marco de cada programa operativo una asociación con las autoridades locales y regionales competentes, en la que participarán los siguientes socios:

a) Las autoridades locales y otras autoridades públicas competentes;

b) Los interlocutores económicos y sociales;

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c) Los organismos pertinentes que representen a la sociedad civil, incluidos los interlocutores medioambientales, las organizaciones no gubernamentales y los organismos encargados de promover la inclusión social, la igualdad de género y la no discriminación.

En el marco del Programa Operativo FEDER Extremadura 2014-2020 la participación de los socios indicados anteriormente se ha abordado de la siguiente manera:

◙ En primer lugar, cabe señalar que en el marco más amplio de la programación del FEDER para el 2014-2020 se han venido celebrando una serie de reuniones con el resto de CCAA para avanzar en la materia. Entre estas reuniones se citan las siguientes:

o Con el conjunto de las CCAA se celebraron reuniones en Madrid durante los días 16 de abril de 2013, 7 de mayo de 2013 y 14 de octubre de 2013.

◙ Por otra parte, se ha venido participando en numerosas reuniones de coordinación de fondos en el marco de la programación 2014-2020, organizadas por la Dirección General de Fondos Comunitarios, Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. También se han celebrado reuniones con otros Ministerios interesados, entre los que destaca especialmente el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.

◙ Con carácter regional, se ha constituido el Consejo Extremeño de Fondos Europeos 2014-2020 a través del Decreto 39/2013, de 19 de marzo, por el que se crea el Consejo Extremeño de Fondos Europeos 2014-2020.

Se constituye como órgano especializado e interdepartamental y será el encargado de diseñar la estrategia de aplicación de los citados Fondos en lo que se refiere a la selección y cuantificación de los objetivos temáticos y prioridades de inversión que se plasmarán en el Programa o Programas que la Comunidad Autónoma de Extremadura presente ante la Comisión Europea.

El consejo estará compuesto por un presidente, que será el titular de la Vicepresidencia del Gobierno de Extremadura; un vicepresidente, que será titular de la Consejería de Economía y Hacienda; los vocales estarán en manos de las secretarías generales de las distintas consejerías, titulares de direcciones generales u órganos con nivel asimilado en materia de financiación autonómica, presupuestos, medio ambiente, política social, política agraria comunitaria, empleo, innovación y la dirección del Instituto de la Mujer de Extremadura.

Entre las funciones del consejo destacan el análisis y estudio sobre la aplicación e impacto de las inversiones efectuadas en la Comunidad de Extremadura en el periodo 2007-2013; diagnóstico de la situación actual; diseño de una propuesta de objetivos temáticos y prioridades de inversión y el seguimiento de la ejecución del Programa o Programas y de los avances en la consecución de sus objetivos atendiendo a los datos financieros y a los indicadores comunes y específicos del Programa o Programas, a través de los informes que le sean remitidos por parte de los órganos competentes.

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También se ocupará de la supervisión de la propuesta final de los programas que se elaboren, con carácter previo a la supervisión ante la Comisión Europea, así como el seguimiento de la ejecución de los programas y de los objetivos.

◙ Por lo que se refiere a la igualdad de género, el Instituto de la Mujer de Extremadura, como autoridad regional en materia de igualdad entre mujeres y hombres para los programas cofinanciados con los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (EIE) en el periodo 2014-2020, ha emitido un dictamen favorable en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres para el Programa Operativo FEDER Extremadura 2014-2020.

No obstante, el Instituto de la Mujer de Extremadura, además de emitir el Dictamen ha venido trabajando desde el inicio de la redacción del programa colaborando en la revisión del contenido del Programa Operativo, para dar cumplimiento al principio de igualdad entre mujeres y hombres.

◙ En cuanto a los agentes económicos y sociales, han intervenido la Confederación Regional Empresarial Extremeña CREEX, las organizaciones sindicales UGT y CC.OO y la Federación de Municipios de Extremadura (FEMPEX), que han trabajando desde el inicio de la redacción del programa colaborado en la revisión del contenido del Programa Operativo.

◙ La participación de la Dirección General de Medio Ambiente atiende a promover el desarrollo sostenible a través de la integración de los requisitos de protección y mejora del medio ambiente.

◙ Por lo que se refiere a la no discriminación y discapacidad, se ha venido colaborando con el Oficina Técnica de Accesibilidad de Extremadura (OTAEX) que depende de Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Turismo, con el Servicio de Extremeño de Promoción de la Autonomía y Atención a la Dependencia de la Consejería de Salud y la Plataforma del Tercer Sector, para la revisión del contenido del Programa Operativo, con el objeto de dar cumplimiento al principio horizontal de no discriminación.

◙ Al margen de la participación que los socios mencionados anteriormente hayan tenido en la preparación y elaboración del Programa Operativo, se prevé una participación permanente de todos ellos a lo largo del periodo de programación 2014-2020, a través de los siguientes mecanismos:

o Participación en los comités de seguimiento del programa operativo, según lo dispuesto en los artículos 47 al 49 del Reglamento (UE) nº 1303/2013. De esta forma se aprovecha un grupo ya existente y se evita la creación de duplicidades administrativas.

o Aprovechamiento de las redes y grupos temáticos, tanto nacionales como europeos. Definición de temas comunes de la cooperación transnacional en los que se centrarán tanto las convocatorias de proyectos como las redes temáticas futuras. Además se aprovechará la participación en redes ya en funcionamiento como la de Políticas de Igualdad, o la Red Euroma.

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o Participación en los grupos de coordinación de fondos tanto nacionales (dirigidos por la Dirección General de Fondos Comunitarios) como comunitarios.

7.2.2. Subvenciones globales (para el FSE, cuando proceda)

[No procede]

7.2.3. Asignación de una cantidad para el desarrollo de capacidades (para el FSE, cuando proceda)

[No procede]

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8. COORDINACIÓN ENTRE LOS FONDOS, EL FEADER, EL FEMP Y OTROS INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN DE LA UNIÓN Y NACIONALES, ASÍ COMO CON EL BEI

8.1. Complementariedad, Coordinación entre fondos MEC

Conforme al artículo 9 del Reglamento (CE) Nº 1083/2006, la Comisión y los Estados miembros deben garantizar la coordinación entre las intervenciones estructurales, con respecto a otros fondos comunitarios y otros instrumentos financieros de la Comunidad.

La complementariedad entre todos los Programas Operativos queda garantizada a través de la actuación del Ministerio de Economía y Hacienda como coordinador del Comité de Coordinación de Fondos formado por las Autoridades de Gestión de cada Fondo y los organismos de la Administración General del Estado, y de las Comunidades Autónomas, que vela por la efectiva complementariedad de las actuaciones financiadas por las distintas vías de financiación comunitaria.

La coordinación de las intervenciones de los diferentes Fondos Comunitarios es un aspecto esencial, con importancia creciente en la programación regional del periodo 2014-2020. El análisis de las complementariedades existentes entre las intervenciones de los distintos fondos resulta imprescindible a la hora de garantizar el cumplimiento de los objetivos estratégicos formulados, y permite al mismo tiempo, potenciar el beneficio derivado de la generación de sinergias entre los mismos.

La D.G. de Financiación Autonómica del Gobierno de Extremadura coordina las formas de intervención cofinanciadas con los fondos de la Unión Europea, tanto los Estructurales y el de Cohesión como otros Instrumentos Financieros no estructurales establecidos por la Unión Europea, a excepción del FEAGA, habiendo sido designada:

• Organismo Intermedio de la Autoridad de Gestión del Programa Operativo FEDER Extremadura 2014-202o.

• Organismo Intermedio de la Autoridad de Gestión del Programa Operativo FSE Extremadura 2014-2020.

• Autoridad de Gestión del Programa de Desarrollo Rural Extremadura 2014-2020.

• Coordinador Regional / Organismo intermedio del Programa Operativo de Cooperación Territorial España-Portugal 2014-2020.

En este sentido, la Dirección General de Financiación Autonómica tratará de identificar a nivel de Campo de Intervención /Objetivo Específico / Prioridad de Inversión, las actuaciones que pudieran ser objeto de colisión entre ellos, estableciendo criterios de delimitación lo más claros posible y que sean a la vez compatibles con una gestión eficiente. Además, estudiará los casos particulares que se vayan presentando y que pudieran ser objeto de duda o dar lugar a una doble financiación.

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En el marco de los trabajos de programación de la Política de Cohesión para el período 2014-2020, es necesario contar con la participación de todas las áreas del Gobierno de Extremadura, cada una en su área competencial, con la finalidad de aprovechar sus conocimientos, proceder a una correcta planificación, organizar los recursos, adecuarse a las restricciones y asentar unos cimientos que nos permitan una ejecución de los programas eficaz y eficiente. La elaboración de todo el proceso de programación implicará una gran cantidad de trabajo en muy diversos ámbitos y temáticas que requiere una involucración activa no solo de las administraciones pública sino también del sector privado y del tejido social y económico.

Por consiguiente, y bajo la coordinación del Servicio de Fondos Comunitarios de la Dirección General de Financiación Autonómica y como parte de la metodología a seguir por parte de la administración autonómica de Extremadura, que está en la línea de trabajo del Ministerio, se va a constituir un Grupo Técnico de Trabajo sobre Fondos Europeo formado por un representante de cada Consejería, así como de aquellas áreas de las Consejería con cierta relevancia para la ejecución de los fondos como es el caso del SEXPE o D.G. Política Económica. La finalidad es que sea la persona de contacto, de referencia en su Consejería, que coordine los trabajos relacionados con el nuevo periodo dentro de su Consejería, que nos sirva de correa de transmisión de información y de dinamizadora de los trabajos a desarrollar por los departamentos de su Consejería.

La composición del grupo es la siguiente:

CONSEJERÍA PUESTO

Administración Publica J. Servicio de Gestión Económica

Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energía.

J. Servicio de Planificación y Coordinación

J. Servicio de Gestión Económica Educación y Cultura

J. Sección del Servicio de Gestión Económica

Empleo, Empresa e Innovación J. Sección de Gestión Presupuestaria

SEXPE J. Sección de Control de Gasto

Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Turismo.

J. Servicio de Planificación

Salud y Política Social J. Servicio de Gestión Económica y Presupuestaria

Economía y Hacienda J. Servicio de Gestión Económica y Presupuestaria

D.G. Política Económica J. Servicio de Estudios y Análisis

J. Servicio de Fondos Comunitarios

D.G. Financiación Autonómica Técnico del Servicio de Fondos Comunitarios

Asimismo, este Grupo de trabajo se va a mantener una vez terminados los trabajos de programación 2014-2020, con el objetivo de ser el órgano encargado de la coordinación entre los distintos fondos MEC. Tendrá las siguientes funciones:

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a) Velar para que las intervenciones de los fondos sean coherentes con las actividades, políticas y prioridades de la Unión Europea y complementarias con respecto a otros instrumentos financieros. Esta coherencia y complementariedad se reflejará, en particular, en las directrices estratégicas comunitarias en materia de cohesión.

b) Supervisar el seguimiento de los programas operativos, definiendo, si fuese necesario, los sistemas de información sobre los mecanismos que garanticen la más efectiva coordinación entre sí de los programas operativos, incluidos los programas e intervenciones del Feader y el FEP, así como las intervenciones del BEI y demás instrumentos financieros vigentes en el territorio de la Comunidad Autónoma.

c) Cuando proceda, coordinar, para cada programa operativo, el establecimiento y seguimiento de los criterios de delimitación entre las operaciones apoyadas por el Feder y el FSE y las apoyadas por otros instrumentos de ayuda comunitaria, así como las que se puedan producir entre el Feader y el FEP cuando ambos fondos financien actuaciones en el mismo ámbito territorial.

d) El seguimiento de las conclusiones derivadas de los controles financieros efectuados por los distintos órganos de control, así como las medidas adoptadas por los órganos gestores para corregir las eventuales irregularidades detectadas.

e) Coordinar y velar por el cumplimiento de las actuaciones en materia de información y publicidad de las operaciones financiadas con fondos estructurales.

Asimismo, una representación de los organismos intermedios de cada fondo (FSE, FEDER, FEP y FEADER) participa en los respectivos Comités de seguimiento de los otros fondos.

8.2. Coordinación de los Fondos CSF con otras políticas e instrumentos UE

En diciembre de 2011, se constituyó la Comisión de Coordinadores de Proyectos Europeos, del que forman parte, por un lado, responsables de los órganos gestores del gobierno de Extremadura y la Dirección General de Financiación como entidad competente en tareas de elaboración, coordinación y seguimiento presupuestario de las formas de intervención cofinanciadas con los fondos de la Unión Europea, tanto los estructurales y los de cohesión como otros instrumentos financieros no estructurales establecidos por la Unión Europea, en coordinación con los diferentes Departamentos de la Comunidad Autónoma, en virtud de los dispuesto en el Decreto 207/2011, de 5 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Economía y Hacienda.

Las actuaciones recogidas dentro de la Comisión de Coordinación de Programas Europeos del Sistema Público Extremeño, tienen como objetivo:

• Difusión y análisis de Programas Competitivos de Financiación de Proyectos Europeos y de sus Convocatorias.

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• Formación en la elaboración y la gestión de propuestas competitivas para presentar a Programas Europeos.

• Difusión e información de asuntos europeos que puedan revertir positivamente sobre la región extremeña, y cada una de las Direcciones Generales.

• Apoyo y asesoramiento para la preparación propuestas competitivas y la gestión de las mismas.

• Apoyo y asesoramiento a la hora de impulsar a las diferentes Consejerías y sus organismos dependientes en redes de colaboración europea.

• Coordinación de las formas de intervención cofinanciadas con los fondos de la Unión Europea

Todas estas actuaciones tienen un planteamiento estratégico con el fin de planificar los trabajos de preparación de las propuestas con un horizonte temporal suficiente para garantizar en lo posible una buena propuesta de calidad, la mejora de la gestión, y eficacia de la justificación. También se considera como un foro adecuado para incentivar la colaboración entre entidades regionales de cara a presentar propuestas y establecer colaboraciones y transferencia de conocimiento.

8.3. Consejo Extremeño de Fondos Europeos

Este órgano ha sido constituido a través del Decreto 39/2013, de 19 de marzo, por el que se crea el Consejo Extremeño de Fondos Europeos 2014-2020.

Se constituye como órgano especializado e interdepartamental y será el encargado de diseñar la estrategia de aplicación de los citados Fondos en lo que se refiere a la selección y cuantificación de los objetivos temáticos y prioridades de inversión que se plasmarán en el Programa o Programas que la Comunidad Autónoma de Extremadura presente ante la Comisión Europea.

El consejo estará compuesto por un presidente, que será el titular de la Vicepresidencia del Gobierno de Extremadura; un vicepresidente, que será titular de la Consejería de Economía y Hacienda; los vocales estarán en manos de las secretarías generales de las distintas consejerías, titulares de direcciones generales u órganos con nivel asimilado en materia de financiación autonómica, presupuestos, medio ambiente, política social, política agraria comunitaria, empleo, innovación y la dirección del Instituto de la Mujer de Extremadura.

Entre las funciones del consejo destacan el análisis y estudio sobre la aplicación e impacto de las inversiones efectuadas en la Comunidad de Extremadura en el periodo 2007-2013; diagnóstico de la situación actual; diseño de una propuesta de objetivos temáticos y prioridades de inversión y el seguimiento de la ejecución del Programa o Programas y de los avances en la consecución de sus objetivos atendiendo a los datos financieros y a los indicadores comunes y específicos del Programa o Programas, a través de los informes que le sean remitidos por parte de los órganos competentes.

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También se ocupará de la supervisión de la propuesta final de los programas que se elaboren, con carácter previo a la supervisión ante la Comisión Europea, así como el seguimiento de la ejecución de los programas y de los objetivos.

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9. CONDICIONES EX ANTE

9.1. Condiciones ex ante

Las autoridades españolas han documentado el cumplimiento de las condiciones ex ante de todos los Objetivos Temáticos con ocasión de la presentación del Acuerdo de Asociación (AA). En este apartado nos remitimos, por tanto, al AA y al documento extenso que lo acompañaba en esta materia.

◙ No obstante, Extremadura dispone en el objetivo temático 5 de Planes Territoriales de Riesgos (PLATERCAEX):

http://gobex.es/filescms/112/uploaded_files/Planes112/platercaex.pdf

◙ Y en el objetivo temático 9, cuenta con su propia normativa y el Plan de Salud de Extremadura 2013-2020

http://saludextremadura.gobex.es/c/document_library/get_file?uuid=f44d486b-c253-4807-bc37-ade1b464b155&groupId=19231

Cuadro 95. Condiciones ex ante aplicables y evaluación de su cumplimiento.

Condición ex ante Ejes prioritarios a los

que se aplica la condición

Cumplimiento de la condición ex ante (sí/no/ parcialmente)

Criterios

Cumplimiento de los criterios

(sí/no/ parcialmente)

Referencia:

(referencia a estrategias, actos jurídicos u otros documentos pertinentes, incluidas las referencias a las secciones, artículos o apartados pertinentes, junto con los enlaces o el acceso al texto

completo)

Explicaciones

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9.2. Descripción de las acciones para cumplir las condiciones ex ante, organismos responsables y plazos 97

Cuadro 96. Acciones para cumplir las condiciones ex ante generales aplicables. [No procede]

Cuadro 97. Acciones para cumplir las condiciones ex ante temáticas aplicables. [No procede]

97 Los cuadros 25 y 26 solo se refieren a las condiciones ex ante generales y temáticas aplicables que se han incumplido

totalmente o cumplido parcialmente (véase el cuadro 24) en el momento de la presentación del programa.

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10. REDUCCIÓN DE LA CARGA ADMINISTRATIVA PARA LOS BENEFICIARIOS

Durante el periodo de programación 2007-2013 han sido varias las fuentes de carga administrativa para las personas y organismos beneficiarios del programa, en función del mecanismo de ejecución de gasto utilizado en las diferentes acciones. Por un lado, en materia de contratación, la exigencia de conservación de toda la documentación administrativa vinculada a los procedimientos de contratación. Por otro lado, en materia de subvenciones y convenios, la presentación de las solicitudes de financiación presencialmente y en formato papel, así como la cuantiosa documentación a aportar tanto en el momento de la solicitud de la ayuda como para la justificación de los gastos realizados. Estos elementos suponen una importante carga de trabajo, que genera en los beneficiarios la necesidad de efectuar numerosos desplazamientos, así como un trabajo de réplica y compulsa de documentación de carácter laborioso y exigente.

Cabe precisar que desde la administración ya se han puesto en marcha, en este período, medidas de modernización administrativa dirigidas a la posibilidad de relacionarse telemáticamente con las administraciones públicas con todas las garantías, ahorrando costes y tiempo.

De cara al período 2014-2020, más allá de las directrices generales impulsadas desde el Gobierno de Extremadura, se tiene previsto continuar avanzando en la línea de simplificación de la gestión del Programa a todos sus niveles. Con objeto de reducir la carga administrativa derivada de las gestión de las operaciones cofinanciadas que soportan los organismos beneficiarios, así como de corregir algunos puntos conflictivos que se han detectado durante la gestión del programa operativo anterior 2007-2013, se pondrán en marcha tres tipos de medidas.

REDUCCIÓN DEL NÚMERO DE ORGANISMOS GESTORES Y/O BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA OPERATIVO

En el presente período se ha reducido el número de órganos gestores y/o beneficiarios que van a iniciar, o a iniciar y a ejecutar, las operaciones enmarcadas en el programa operativo regional del FEDER. Ello es resultado de la necesidad de concentración temática de las intervenciones, así como responde a la necesidad de simplificar la labor administrativa de coordinación que el Organismo Intermedio realiza con todas las unidades gestoras.

REDUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN A SOLICITAR A POTENCIALES SOLICITANTES DE AYUDAS

Algunos órganos gestores recabarán de oficio la información que por algún que otro motivo ya se encuentre en posesión de la Administración. Para ello será necesario que la persona o entidad solicitante autorice expresamente al órgano gestor, mediante declaración en el modelo de solicitud, a solicitar los documentos relacionados del organismo correspondiente.

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Por otro lado, en algunos casos la persona o entidad solicitante dispondrá de una plataforma telemática desde la Administración para la tramitación, consulta, seguimiento y justificación de las ayudas. Actualmente, se dispone sólo de una herramienta para la tramitación y gestión de la ayuda sin posibilidad de consulta para el interesado.

En este sentido, el Gobierno de Extremadura tiene formalizado un Convenio con la Administración General del Estado (Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas) para la prestación mutua de soluciones básicas de administración electrónica. Dentro de su ámbito de aplicación se incorpora al “Catálogo de servicios” que ofrece la Red SARA y que engloba servicios de intermediación de datos de utilidad para el conjunto de Administración Públicas los datos de identidad, domicilio y títulos administrativos.

Asimismo, hay actuaciones como las relacionadas con la adaptación de la Administración al Servicio del ciudadano y las empresas por medio de la tecnología, así como las actuaciones consistentes en la inversión en Cloud Computing, que están orientadas a dar servicios a los ciudadanos y las inversiones se realizan en infraestructuras y servicios de la Administración. En este sentido, se puede establecer que existen dos perfiles de beneficiarios, uno la propia Administración por la que mejorará sus procesos internos y la comunicación con los ciudadanos y por otra los ciudadanos a los que se le facilitará la relación con la Administración a través de medios electrónicos pudiendo interactuar en todo momento con esta. Para la Administración la información que aporta es la relacionada con los procedimientos de licitaciones públicas, en cuanto a los ciudadanos, dependerá de las actuaciones y procedimientos que realicen.

Finalmente, en algunos casos se elaborarán modelos normalizados de simplificación administrativa para reducir carga de entrega documental en papel para la tramitación electrónica de la solicitud.

USO DE LOS SISTEMAS DE MÉTODOS DE COSTES SIMPLIFICADOS

Por otro lado, se tiene previsto continuar avanzando en la línea de reducir la carga administrativa que soporta el beneficiario de las actuaciones feder, especialmente en actuaciones ejecutadas mediante convocatorias de subvenciones en las que se permita justificar costes indirectos. En este sentido, se habilita a los gestores la posibilidad establecida en los reglamentos comunitarios de utilizar mecanismos de simplificación de costes. Especialmente, se analizará y se implantará (siempre que sea posible) el uso de los sistemas de métodos de costes simplificados que contemplan los Reglamento (UE) nº 1303/2013.

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11. PRINCIPIOS HORIZONTALES

11.1. Desarrollo sostenible

El Artículo 8 del Reglamento (UE) nº 1303/2013 se establece que los Estados miembros y la Comisión velarán por que en la preparación y la ejecución de los acuerdos de asociación y los programas operativos se promuevan los requisitos de protección medioambiental, la eficiencia de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, la biodiversidad, la capacidad de adaptación frente a los desastres y la prevención y gestión de riesgos.

Asimismo, el Artículo 2 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 establece que a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional se reforzará la cohesión económica, social y territorial a través del desarrollo sostenible y el ajuste estructural de las economías regionales, así como de la reconversión de las regiones industriales en declive y de las regiones con un retraso de desarrollo. De igual manera, el citado reglamento establece tanto objetivos temáticos vinculados de forma directa al desarrollo sostenible (como el objetivo de favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores o el objetivo de conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos), además de combinar estos ámbitos con otra serie de objetivos específicos ubicados en otros ejes, con la idea de integrar la cuestión del desarrollo sostenible con carácter transversal en todos los ámbitos de intervención.

A continuación se citan algunos ejemplos sobre cómo el programa atenderá esta exigencia normativa:

Todas aquellas actuaciones que fomenten e inviertan en el uso de las nuevas tecnologías, van encaminadas a incidir positivamente en el desarrollo sostenible. Concretamente en las que van dirigidas a la Administración y al Ciudadano, se puede destacar que permitirán reducir el uso de soporte papel, así como una reducción de tiempo empleado en la tramitación de los procedimientos mediante el uso de medios electrónicos. Además de todas las actuaciones que invierten en I+D, tanto para el tejido empresarial como para los centros de investigación disponen de medidas específicas en materia de desarrollo sostenible.

Cabe destacar en este sentido, la actuación encaminada a dar un impulso de la certificación ambiental (EMAS, Etiqueta ecológica, ISO 14001) como vía para la optimización de recursos. La medida está directamente relacionada con la mejora medioambiental. La misma trata de implantar la tramitación telemática de la gestión de los residuos no peligrosos de origen industrial y comercial, así como de los residuos peligrosos con el fin de incrementar el control sobre el transporte y la gestión de los mismos con el fin de prevenir riesgos derivados del transporte y la gestión de residuos con mayor potencial de peligrosidad. La medida por su carácter ambiental tiene obviamente una finalidad única y es la de incidir positivamente en el medio ambiente, principalmente previniendo riesgos en la gestión de residuos.

Finalmente, atienden de manera específica a este principio horizontal, las actuaciones encaminadas a la mejora de la capacidad de reciclaje y valorización de las plantas de

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tratamiento de residuos domésticos actuales, introduciendo la valorización energética de residuos domésticos, así como la renovación de flotas de vehículos de transporte de residuos, convencionales por vehículo de alta eficiencia energética, eléctricos, híbridos, de biocombustibles y otros sectores energéticos renovables como las mezclas altas de biocarburante.

11.2. Igualdad de oportunidades y no discriminación

El Artículo 7 del Reglamento (UE) nº 1303/2013 establece que los Estados miembros y la Comisión velarán por que se tengan en cuenta y se promuevan la igualdad entre hombres y mujeres y la integración de la perspectiva de género a lo largo de la preparación y la ejecución de los programas, entre lo que se incluye lo que se refiere al seguimiento, la presentación de informes y la evaluación. Asimismo, exige que los Estados miembros y la Comisión tomen las medidas oportunas para evitar cualquier discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual durante la preparación y ejecución de los programas. En particular, durante la preparación y aplicación de los programas se tendrá en cuenta la accesibilidad para las personas con discapacidad.

En este sentido, los programas pueden apoyar medidas específicas mediante las que se proponga luchar contra cualquier tipo de discriminación, mejorar la accesibilidad de las personas con discapacidad, favorecer la integración en el empleo y en la educación y la formación de las personas más vulnerables, reducir las desigualdades en términos de estado de salud y acceso a los servicios sociales, etc., siempre teniendo en cuenta los ámbitos de intervención de FEDER establecidos en el Reglamento (UE) nº 1301/2013.

Por otro lado, la defensa de la igualdad de oportunidades y no discriminación se plantea con carácter transversal, siendo un principio general que todas las actuaciones incluidas en la programación 2014-2020 tendrán que respetar. Si bien por la propia índole de las actuaciones a desarrollar en el marco del presente Programa Operativo, no se establecen medidas específicas en materia de igualdad de oportunidades y no discriminación.

11.3. Igualdad entre hombres y mujeres

El Artículo 7 del Reglamento (UE) nº 1303/2013 establece que los Estados miembros y la Comisión velarán por que se tengan en cuenta y se promuevan la igualdad entre hombres y mujeres y la integración de la perspectiva de género a lo largo de la preparación y la ejecución de los programas, entre lo que se incluye lo que se refiere al seguimiento, la presentación de informes y la evaluación. Asimismo, exige que los Estados miembros y la Comisión tomen las medidas oportunas para evitar cualquier discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual durante la preparación y ejecución de los programas.

En la Fase de Programación, si bien teniendo en cuenta los ámbitos de intervención de FEDER establecidos en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 no se plantea la

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realización de medidas específicamente dirigidas a la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres, sí se considera el principio de igualdad entre hombres y mujeres como un elemento de aplicación transversal a todas las actuaciones incluidas en el programa operativo.

El programa tiene en cuenta las brechas de género existentes en Extremadura y desagrega todos los datos por sexo, señala los principales resultados esperados para hombres y mujeres, y fija criterios de selección de operaciones que garanticen que los recursos alcanzan por igual a ambos sexos.

En esta fase se adoptarán las siguientes medidas:

◙ Se potenciará el uso de cláusulas sociales en convenios, convocatorias de subvenciones y contrataciones públicas que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres en aquellos ámbitos donde se ha detectado la existencia de una brecha de género.

◙ Se establecerán criterios de selección de operaciones que integren la promoción de la igualdad de género en aquellos ámbitos donde se ha detectado la existencia de una brecha de género.

◙ Los informes de ejecución anuales incluirán información sobre la ejecución relativa a la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres.

◙ La estrategia de comunicación del programa visibilizará la aportación de las mujeres y su acceso al FEDER, así como promoverá la diversificación de los medios de información y publicidad para garantizar la accesibilidad a la información y el uso de lenguaje e imágenes no sexistas.

◙ Tanto la Dirección General de Financiación Autonómica como el Instituto de la Mujer de Extremadura continuarán participando activamente en la Red de Políticas de Igualdad y difundiendo la información y los materiales elaborados entre los órganos gestores del programa.

En la Fase de Seguimiento y Evaluación se adoptarán las siguientes medidas:

La evaluación ex ante ya ha valorado la adecuación de las medidas planeadas para promover la igualdad entre mujeres y hombres, y el programa contará con un Dictamen en la materia. Además:

◙ Los sistemas informáticos de seguimiento del FEDER permitirán recoger todos los datos desagregados por sexo.

◙ El Instituto de la Mujer de Extremadura formará parte del comité de seguimiento del programa, en el cual se velará por una participación equilibrada de mujeres y hombres.

◙ Se definirá un sistema de seguimiento específico que implique un sistema de trabajo, en el que de forma periódica el Instituto de la Mujer de Extremadura, en colaboración

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con el organismo intermedio , pueda valorar la existencia de nuevas brechas o aumento de las actuales, la posible vinculación de las acciones desarrolladas en el marco del programa operativo en relación a las brechas de género en Extremadura y grado de aplicación de medidas correctoras que se hayan determinado en el marco del Dictamen.

◙ En las evaluaciones que se realicen se analizará la integración transversal del principio de igualdad de género el programa.

En la Fase de Implementación se adoptarán las siguientes medidas:

La igualdad entre mujeres y hombres no sólo se promoverá a nivel de programa, incorporando transversalmente el género en las distintas fases de ejecución tal y como se ha descrito anteriormente, sino también a nivel de operación.

Se velará porque cada proyecto cofinanciado tenga en cuenta en su diseño e implementación las brechas de género existentes en su ámbito de intervención. Si bien por la propia índole de las actuaciones a desarrollar en el marco del presente Programa Operativo, no se establecen medidas específicas en materia de igualdad entre hombres y mujeres.

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12. ELEMENTOS INDEPENDIENTES

12.1. Grandes proyectos que se van a ejecutar durante el periodo de programación

Cuadro 98. Lista de los grandes proyectos. [No procede]

12.2. Marco de rendimiento del programa operativo

Cuadro 99.Marco de rendimiento por Fondo y categoría de región (cuadro recapitulativo).

Meta final (2023)98 Eje

prioritario Fondo


Indicador o etapa clave de

ejecución


Hito para 2018

H M T

Eje prioritario 1


Ejecución financiera

euros 32.188.138

138.324.614

Eje prioritario 1



(Empresas) 411 719

Eje prioritario 1


(E021) Investigadores/año participando en proyectos cofinanciados

(Personas/año) 340 619

Eje prioritario 2


Ejecución Financiera

Euros 35.162.401

151.106.14

9

Eje prioritario 2


(E024) Número de usuarios que tienen acceso o cubiertos por las aplicaciones/servicios de Administración electrónica

(usuarios) 10.728 22.594

Eje prioritario 2



(Empresas) 171 300

98 Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosado por género.

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prioritario Fondo



ejecución


Hito para 2018

H M T

Eje prioritario 2


(C010) Número adicional de hogares con acceso a banda ancha de al menos 30 Mbps.

(Hogares) 674 1.180

Eje prioritario 2


(E015) Número de personas que están cubiertos por los servicios públicos electrónicos educativos.

(Personas) 25.928 34.571

Eje prioritario 3



Euros 25.040.585

25.040.585

Eje prioritario 3



(Empresas) 249 249

Eje prioritario 4



Euros 9.605.769

41.279.6

25

Eje prioritario 4



(Ktep/año) 8 14

Eje prioritario 4


(E007) Capacidad adicional de producción y distribución de energía renovable para usos térmicos

(Ktep/año) 4 6

Eje prioritario 5



Euros 3.128.484

13.444.281

Eje prioritario

FEDER Menos Desarrolla

E010 Superficie de suelo

Hectareas 904.636 1.582.6

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prioritario Fondo



ejecución


Hito para 2018

H M T

5 da protegia o regenerada

38

Eje prioritario 6



Euros 17.669.327

75.931.786,00

Eje prioritario 6



(población-equivalente))

25.451 46.275

Eje prioritario 7



Euros 24.256.769

104.240.52

0

Eje prioritario 7


(C013) Kilometraje total de carreteras de nueva construcción

(Kilómetros) 18 18

Eje prioritario 8



Euros 2.004.874

8.615.7

01

Eje prioritario 8



(Metros cuadrados)

1 1

Eje prioritario 9



Euros 15.356.011

65.990.593

Eje prioritario 9


(C036) Población cubierta por los servicios de salud

(Personas) 275.075 275.075

Eje prioritario

FEDER Menos Desarrolla

Ejecución Euros 32.694. 140.502

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prioritario Fondo



ejecución


Hito para 2018

H M T

10 da Financiera 864 .209

Eje prioritario 10



(Personas) 6.151 17.574

12.3. Socios pertinentes que participan en la preparación del programa

A continuación se señalan aquellos entidades cuyos representantes han formado parte del proceso de partenariado seguido en la preparación del Programa:

◙ Confederación Regional Empresarial Extremeña CREEX

◙ Unión General de Trabajadores (UGT)

◙ Comisiones Obreras (CC.OO.)

◙ Federación de Municipios de Extremadura (FEMPEX)

◙ Oficina Técnica de Accesibilidad de Extremadura (OTAEX)

◙ Servicio de Extremeño de Promoción de la Autonomía y Atención a la Dependencia de la Consejería de Salud

◙ Plataforma del Tercer Sector

◙ Instituto de la Mujer de Extremadura (IMEX)

◙ Cruz Roja Extremadura

◙ Fundación ONCE

◙ Gobierno de Extremadura

Versión 22/07/2014


13. ANEXOS (CARGADOS EN EL SISTEMA DE INTERCAMBIO ELECTRÓNICO DE DATOS COMO ARCHIVOS INDEPENDIENTES)

13.1. Proyecto de informe de la evaluación ex ante, junto con un resumen ejecutivo

Pendiente

13.2. Documentación relativa a la evaluación de la aplicabilidad y el cumplimiento de las condiciones ex ante (según proceda)

[No procede]

13.3. Dictamen de los organismos nacionales responsables de la igualdad

PROGRAMA: PROGRAMA OPERATIVO DEL FONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL 2014-2020 de EXTREMADURA

FONDO: FEDER]

ORGANISMO DE IGUALDAD: INSTITUTO DE LA MUJER DE EXTREMADURA

ESTRATEGIA DEL PROGRAMA

X SI X NO OBSERVACIONES

La estrategia del Programa identifica necesidades nacionales o regionales relacionadas con la existencia de brechas de género.

X

Por Objetivo Temático aparece una referencia clara a las disparidades existentes entre hombres y mujeres en los ámbitos de intervención del Programa, por tanto, identificadas las principales brechas de género en Extremadura, lo que pone de manifiesto las necesidades en las que se deben potenciar las intervenciones.

Versión 22/07/2014


En caso afirmativo, el Programa ha definido una selección de objetivos temáticos y prioridades de inversión que permiten la reducción de estas brechas de género, incluyendo objetivos específicos, indicadores y una asignación financiera adecuada.

X

Aunque no se identifiquen objetivos temáticos en relación con esta materia y en general aparezcan pocas actuaciones que de forma directa aborden la reducción de la desigualdad entre mujeres y hombres, existen en este Programa suficientes elementos que van a permitir en el proceso y ejecución del mismo, implementar acciones específicas que permitan eliminar desigualdades. En primer lugar porque aparecen claramente diferenciadas en el diseño y estrategia del programa, y se prevé la transversalidad de género por objetivos específicos, incluyendo indicadores que identifican la reducción de las disparidades entre mujeres y hombres por ejes prioritarios. Por último subrayar que en cada una de las actuaciones del programa en los criterios de selección de operaciones aparece una descripción de cómo abordar la igualdad de género.

En caso negativo, queda justificado que el Programa no tiene efectos sobre la igualdad de género y en todo caso, éste no contribuye a generar desigualdades.

X

Queda demostrado que el Programa FEDER de Extremadura no tiene efectos negativos sobre la igualdad de género y en todo caso, no contribuye a generar desigualdades.

En el proceso de elaboración del Programa se ha utilizado un lenguaje no sexista e inclusivo.

X

De forma general se puede afirmar que se ha prestado atención en la utilización de un lenguaje no sexista, lo que contribuye a romper los estereotipos vigentes sobre mujeres y hombres, aunque hay que constatar que aparecen en la redacción del Programa palabras ya incorporadas en documentos o Reglamentos que no siempre resultan neutros, por lo que aconsejamos seguir trabajando este aspecto.

Se cumplen las condiciones ex ante aplicables al Programa sobre igualdad de género. En caso negativo, se ha definido un Plan de Acción para cumplirlas antes de finales de 2016.

X

A través de la evaluación ex-ante se valoran las condiciones mínimas de partida que garantizan la eficacia y eficiencia de la aplicación de los Fondos y la contribución de los programas en la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres, así como las disposiciones previstas para garantizar la integración de la perspectiva de género a nivel de operación. Este documento contiene disposiciones adecuadas para la integración del principio de igualdad de género en los procesos de implementación, seguimiento y evaluación, y en cualquier caso cuenta con un plan de acción que permitirá cumplirlas antes del 31 de diciembre de 2016.

IMPLEMENTACIÓN

Versión 22/07/2014


En caso de existir objetivos específicos relacionados con la reducción de las brechas de género, se han incorporado en el Programa líneas de actuación con el carácter de acciones directas, que promueven la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y que permiten reducir las brechas detectadas.

X El PO ha definido en la fase de diagnóstico un análisis de las principales brechas de género, y en consecuencia aunque se han detectado pocas actuaciones cuyos principales fines incidan en la eliminación de las desigualdades de género, en el marco de este programa se pueden implementar acciones específicas que vengan a corregir situaciones de desigualdad que ya han sido detectadas en el análisis DAFO como debilidad (D.16) sobre la que intervenir. Se aconseja integrar estas acciones para mejorar la eficacia del Programa Operativo a la hora de reducir situaciones de exclusión o discriminación por razón de género.

Si el caso anterior es afirmativo, el Programa incluye una descripción de las acciones específicas para promover la igualdad de oportunidades y la no discriminación durante la preparación, diseño e implementación del mismo.

X Aparecen descritas acciones a desarrollar para garantizar la integración del principio de igualdad entre mujeres y hombres en el diseño, implementación, el seguimiento y la evaluación del PO. Aunque las actuaciones específicas, son escasas y resultan ser menos de las recomendables, hay que subrayar que el resto de las acciones no contribuyen a que las brechas de género sean mayores. Destacar que se observan herramientas y se contemplan estructuras que posibilitarán el asesoramiento sobre la igualdad de género, y la realización de evaluaciones específicas del principio de igualdad, además en lo referente a los indicadores se da prioridad a desagregar los datos por sexos.

Si el caso anterior es afirmativo, el Programa cuenta con una asignación financiera adecuada para tales acciones.

X Existen partidas diferenciadas que permiten la asignación financiera para estas acciones.

El programa incluye una descripción de la contribución a la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres y, en su caso, medidas para asegurar la integración de la perspectiva de género a nivel de programa y de las operaciones.

X Por cada actuación se reflejan los criterios para seleccionar las operaciones donde se constata que se podrán establecer medidas para promover la incorporación de la perspectiva de género en el diseño y la ejecución de las operaciones. Por tanto encontramos mecanismos que garantizarán a lo largo del desarrollo del Programa Operativo la transversalidad de género y la puesta en marcha de acciones específicas que combatan la eliminación de desigualdades detectadas en la fase del diagnóstico, aunque resulten escaso su número en esta programación inicial.

Por otro lado, se contempla la implementación del principio horizontal de igualdad de género por cada una de las fases de este Programa, lo que supone una garantía que permitirá subsanar y corregir posibles desviaciones a la hora de implementar el principio de igualdad entre mujeres y hombres.

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SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Se prevé la participación del Organismo de Igualdad en el Comité de Seguimiento del Programa.

X El Instituto de la Mujer de Extremadura formará parte del comité de seguimiento del programa, en el cual se velará por una participación equilibrada de mujeres y hombres, y además forma parte del Consejo Extremeño de Fondos Europeos 2014-2020 constituido el través del Decreto 39/2013, de 19 de marzo.

Se prevén medidas que permiten el seguimiento y la evaluación en lo que se refiere a este principio.

X En este PO FEDER Extremadura se ha definido un sistema de seguimiento específico en el que de forma periódica el Instituto de la Mujer de Extremadura, en colaboración con el organismo intermedio pueda valorar la existencia de nuevas brechas de género, o aumento de las actuales, así como la posible vinculación de las acciones desarrolladas en el marco del programa operativo en relación a las brechas de género en Extremadura y el grado de aplicación de medidas correctoras. Por otro lado, en las evaluaciones que se realicen se analizará la integración transversal del principio de igualdad de género el programa.

Existe una estructura permanente, dotada y organizada para asesorar sobre igualdad de género o hay mecanismos previstos, al objeto de garantizar la integración del principio de igualdad entre mujeres y hombres a nivel de Programa y de operación.

X En este apartado se debe poner de manifiesto que tanto la Secretaría General de Hacienda como el Instituto de la Mujer de Extremadura seguirán participando en la Red de Políticas de Igualdad, estructura permanente creada desde el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad para asesorar sobre igualdad de género en los Fondos.

Por lo que se concluye y procede a emitir un Dictamen FAVORABLE del Programa Operativo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) 2014-2020 de Extremadura.

Mérida, 18 de junio de 2014

LA DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO DE LA MUJER DE EXTREMADURA

Fdo.:Mª José Ordoñez Carbajal.

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13.4. Resumen para el ciudadano del programa operativo (cuando proceda)

[No procede]

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