Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual ...

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1 Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual INFORME DE GESTION Periodo: 2012 RESUMEN EJECUTIVO I. Introducción El Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual, contribuye en la reducción de la alta prevalencia de la violencia familiar en mujeres niños, niñas y adolescentes, mediante la mejora de la prevención primaria de la violencia familiar, promocionando el respeto de los derechos humanos al interior de las familias; así como fomentando una cultura comunitaria de tolerancia cero a la violencia y la prevención secundaria fortaleciendo los sistemas de atención y protección a las víctimas de la violencia familiar; diseñando e implementando estrategias de prevención y atención, dirigidas a promocionar el derecho a una vida sin violencia con un enfoque de derechos humanos, género, interculturalidad e integralidad. II. Creación del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual Para cumplir con su rol en la lucha contra la violencia familiar y sexual, el MIMP cuenta con el Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS), el cual fue creado con Decreto Supremo N° 008-2001-PROMUDEH 1 , de fecha 25 de abril del 2001. Su creación responde al cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el Estado Peruano, entre los cuales podemos mencionar a la convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer; convención interamericana para prevenir, erradicar y sancionar la violencia contra la mujer (Belen do Pará) y la convención de los derechos del niño, así como diseñar y ejecutar políticas orientadas a contribuir a la reducción progresiva de la violencia de género y en especial la violencia familiar y sexual, al considerarlas las modalidades de mayor prevalencia. III. Finalidad, Objetivo y Funciones del PNCVFS 3.1 Finalidad del PNCVFS Contribuir a la reducción de la alta prevalencia de la violencia familiar en mujeres niñas, niños y adolescentes. 3.2 Objetivo del PNCVFS Formular, diseñar, promover y ejecutar planes, proyectos y programas de prevención y atención, además de promover acciones de protección y recuperación frente a la violencia familiar y sexual; así como la generación del conocimiento de la problemática y la promoción de relaciones democráticas entre varones y mujeres. 3.3 Funciones del PNCVFS a) Diseñar, aplicar, promover, desarrollar, supervisar, monitorear y evaluar los proyectos, programas, estrategias y actividades de prevención y atención frente a 1 El PROMUDEH fue creado el 29/10/96 bajo la denominación Ministerio de Promoción de la Mujer y Desarrollo Humano. El 11/07/02 mediante Ley Orgánica 27779, cambia su denominación a Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social- MIMDES.

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Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual

INFORME DE GESTION Periodo: 2012

RESUMEN EJECUTIVO

I. Introducción El Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual, contribuye en la reducción de la alta prevalencia de la violencia familiar en mujeres niños, niñas y adolescentes, mediante la mejora de la prevención primaria de la violencia familiar, promocionando el respeto de los derechos humanos al interior de las familias; así como fomentando una cultura comunitaria de tolerancia cero a la violencia y la prevención secundaria fortaleciendo los sistemas de atención y protección a las víctimas de la violencia familiar; diseñando e implementando estrategias de prevención y atención, dirigidas a promocionar el derecho a una vida sin violencia con un enfoque de derechos humanos, género, interculturalidad e integralidad. II. Creación del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual Para cumplir con su rol en la lucha contra la violencia familiar y sexual, el MIMP cuenta con el Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS), el cual fue creado con Decreto Supremo N° 008-2001-PROMUDEH1, de fecha 25 de abril del 2001. Su creación responde al cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el Estado Peruano, entre los cuales podemos mencionar a la convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer; convención interamericana para prevenir, erradicar y sancionar la violencia contra la mujer (Belen do Pará) y la convención de los derechos del niño, así como diseñar y ejecutar políticas orientadas a contribuir a la reducción progresiva de la violencia de género y en especial la violencia familiar y sexual, al considerarlas las modalidades de mayor prevalencia.

III. Finalidad, Objetivo y Funciones del PNCVFS 3.1 Finalidad del PNCVFS Contribuir a la reducción de la alta prevalencia de la violencia familiar en mujeres niñas, niños y adolescentes. 3.2 Objetivo del PNCVFS Formular, diseñar, promover y ejecutar planes, proyectos y programas de prevención y atención, además de promover acciones de protección y recuperación frente a la violencia familiar y sexual; así como la generación del conocimiento de la problemática y la promoción de relaciones democráticas entre varones y mujeres. 3.3 Funciones del PNCVFS

a) Diseñar, aplicar, promover, desarrollar, supervisar, monitorear y evaluar los proyectos, programas, estrategias y actividades de prevención y atención frente a

1 El PROMUDEH fue creado el 29/10/96 bajo la denominación Ministerio de Promoción de la Mujer y Desarrollo Humano. El 11/07/02 mediante Ley Orgánica 27779, cambia su denominación a Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social- MIMDES.

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la violencia familiar y sexual, así como promover relaciones democráticas entre varones y mujeres, en el marco de los lineamientos y políticas establecidas por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP;

b) Promover, coordinar y fortalecer redes y mecanismos de articulación a nivel intergubernamental, intersectorial, de la sociedad civil, de organizaciones sociales de base y de la empresa privada para la atención y prevención de la violencia familiar y sexual; emprendimientos económicos como alternativa para enfrentar situaciones de violencia; y vigilancia de las políticas en las materias de prevención, atención, protección y recuperación de personas afectadas por violencia familiar y sexual;

c) Promover el fortalecimiento de los Hogares de Refugio Temporal y Centros de Protección frente a la violencia familiar y sexual;

d) Ejecutar, supervisar y evaluar las acciones de capacitación y asistencia técnica dirigidas a operadores y/o responsables de gestionar los servicios de atención y prevención de la violencia familiar y sexual;

e) Ejecutar y evaluar estrategias de fortalecimiento de capacidades, información, educación no formal, comunicación, promoción y difusión a nivel nacional en las materias de su competencia;

f) Promover la recuperación en las personas afectadas por la violencia familiar y sexual;

g) Diseñar, formular e implementar metodologías y procedimientos del sistema de información y estadística para el monitoreo y evaluación en materia de violencia familiar y sexual;

h) Sistematizar y gestionar el conocimiento para la toma de decisiones en relación a la intervención frente a la violencia familiar y sexual;

i) Generar evidencia sobre los resultados de las intervenciones del PNCVFS para implementar acciones correctivas, propuestas o pilotos de diversificación de servicios;

j) Promover, coordinar, diseñar y ejecutar investigaciones sobre la problemática de VFS y sobre las intervenciones del PNCVFS;

k) Formular propuestas y coordinar la ejecución y supervisión de las acciones relacionadas con el Proceso de Descentralización y las transferencias de los servicios a los Gobiernos Locales y/o Gobiernos Regionales, en coordinación con las Unidades Orgánicas correspondientes del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables;

l) Promover la suscripción de convenios y acuerdos orientados a la mejor implementación del programa y velar por su cumplimiento;

m) Promover en coordinación con la Oficina de Cooperación Internacional del MIMP y las agencias cooperantes, la captación de recursos de la Cooperación Internacional;

n) Velar por el desarrollo de la gestión eficiente de los recursos humanos a su cargo para el logro de sus objetivos y metas;

o) Otras funciones que se le asigne y corresponda conforme a Ley. IV. Líneas de intervención, población objetivo, productos y servicios del PNCVFS

4.1 Líneas de Intervención del PNCVFS

a) Prevención frente a la Violencia familiar y sexual y promoción de relaciones

democráticas entre varones y mujeres. b) Atención especializada frente a la violencia familiar y sexual. a) Generación de información y gestión del conocimiento.

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4.2 Población Objetivo

a) En la línea de atención: “Niños, niñas, adolescentes, mujeres adultas y personas adultas mayores, afectadas por violencia familiar y sexual”.

b) En la línea de prevención: “Población en general entre 05 a 59 años de edad”, teniendo en cuenta que en la población de 0 a 4 años la intervención es a través de los padres, y no directamente con los niños. Así como las personas mayores de 60 años, donde no se tiene intervenciones directas a este tipo de población.

c) En la línea de generación de información: Tomadores de decisión, responsables de Programas, áreas o servicios dirigidos a las personas afectadas por violencia familiar y sexual; investigadores y comunidad académica.

4.3 Productos y servicios del PNCVFS

4.3.1 Atención especializada frente a la violencia familiar y sexual Destinada a asegurar la provisión de servicios especializados y de calidad para la detección, atención inmediata y recuperación de las personas involucradas en hechos de violencia familiar y sexual. Dicha Línea de intervención a la fecha cuenta con los siguientes servicios que dependen del PNCVFS:

a) Centros Emergencia Mujer: Son servicios públicos especializados y gratuitos, de atención integral y multidisciplinaria, para víctimas de violencia familiar y sexual. Se brinda orientación legal, defensa judicial y consejería psicológica. Se procura la recuperación del daño sufrido y se presta asistencia social. También se realizan actividades de prevención a través de capacitaciones, campañas comunicacionales, formación de agentes comunitarios y movilización de organizaciones e instituciones.

b) Línea 100: Brinda orientación, consejería y derivación especializada ante

situaciones de violencia familiar y sexual en la que se encuentre cualquier persona. El servicio se especializa en: violencia familiar, violencia sexual, explotación sexual comercial infantil, abandono, exposición a trabajos en alto riesgo y aconseja sobre otras consultas requeridas por los usuarios o usuarias. Este servicio es accesible gratuitamente desde cualquier teléfono público, fijo o celular, de lunes a domingo, durante las 24 horas del día.

c) Servicio de Atención de Urgencia – SAU: Servicio de atención a personas que

sufren un hecho de violencia familiar y sexual, se brinda atención especializada a personas afectadas por violencia familiar o sexual, en condición de alto riesgo que son derivadas por la Línea 100 o detectados a través de los medios de comunicación que requieren una atención interdisciplinaria e intersectorial inmediata. Atiende en el horario de lunes a viernes de 7:00 a.m. a 12:00 de la noche y sábado – domingo de 8.00 a 20.00 horas, incluido los feriados. Luego de la atención básica interdisciplinaria e intersectorial se promueve la inserción del caso en el servicio CEM para atención especializada, evaluación y seguimiento. Cuando lo amerita el caso es insertado en los Hogares de Refugio Temporal para su protección, éste servicio es denominado “Servicio de Atención Urgente” (SAU).

d) Centro de Atención Institucional frente a la Violencia Familiar: Es una

estrategia implementada con la finalidad que los hombres agresores judicializados reconozcan su conducta violenta y se comprometan a participar en procesos psicoeducativos para el control de sus impulsos y contribuir a la disminución de los niveles de violencia familiar y a la construcción de una cultura de paz y relaciones basadas en el respeto de la otra persona. El equipo multidisciplinario está compuesto por profesionales en psicología, psicoterapia y trabajo social.

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e) Servicio de atención psicológica que se brinda a las usuarias de los Hogares de Refugio Temporal: Se desarrolla acciones psicoterapéuticas para promover la autonomía de las personas afectadas por la violencia familiar, el acompañamiento en la toma de decisiones y el desarrollo de sus capacidades orientadas a inculcar la opción de una vida sin violencia. Se brinda Orientación y consejería, terapia psicológica individual y terapia psicológica grupal a personas afectadas por hechos de violencia familiar que son usuarias de los Hogares de refugio Temporal.

De manera complementaria, se integran a esta red de atención.

Centros de Referencia de las Sociedades de Beneficencia Pública.

4.3.2 Prevención frente a la Violencia familiar y sexual y promoción de relaciones democráticas entre varones y mujeres.

Destinada a contrarrestar prejuicios, costumbres y todo tipo de creencias y prácticas que toleran, legitiman o promueven la violencia hacia la mujer; así como a promover la toma de conciencia de la población acerca de las causas, características, riesgos, efectos y magnitud del problema de la violencia hacia la mujer. Brindan a través de los CEM los siguientes servicios a la comunidad:

Capacitaciones.

Formación de voluntarios (facilitadora/es, promotores).

Campañas Casa por Casas.

Ferias de servicios y actividades lúdicas con fines educativos

Producción de material educativo.

Estrategias de comunicación educativa y difusión en radios locales

4.3.3 Generación de información y gestión del conocimiento.

Destinada a establecer y mantener actualizado un sistema de información para la toma de decisiones, que provea información a los sectores público y privado sobre las causas, características, riesgos, consecuencias y frecuencia de la violencia hacia la mujer en sus distintas manifestaciones y en los diferentes ámbitos en los que opera, así como sobre la eficacia de las medidas adoptadas para prevenirla y enfrentarla. Brinda los siguientes servicios a la comunidad

Página web de uso libre con estadísticas continuas de todo el accionar del PNCVFS.

Red de Investigación en violencia de género, que difunde resultados y evidencias de investigación

Publicaciones de libre distribución sobre estudios y sistematizaciones destinadas a sensibilizar y generar una toma de conciencia en el tema.

Ejecución y Promoción de investigaciones; y evaluación ética y técnica de los protocolos de investigaciones en violencia familiar y sexual.

Fuente de datos y compilación de información sobre el tema para investigadores e instituciones especializadas.

Adicionalmente, el accionar del PNCVFS está vinculado al Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer 2009 – 2015, como un mecanismo del Estado para enfrentar las diversas manifestaciones de la violencia que sufren las mujeres en nuestro país.

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V. Descripción de la Situación actual del PNCVFS Al mes de diciembre del 2012, el MIMP a través del PNCVFS cuenta con 175 Centros Emergencia Mujer a nivel nacional, y cuenta con diversos servicios de atención de la problemática de la violencia destacando los siguientes: Centros Emergencia Mujer, Línea 100, Centro de Atención Institucional frente a la Violencia Familiar, Servicio de Atención Urgente y Servicio de atención psicológica que se brinda a las usuarias de los Hogares de Refugio Temporal. En relación al proceso de descentralización y transferencia de los CEMs, mediante Decreto de Urgencia Nº 003-2012 publicado el 30 de enero de 2012, se suspendió a nivel nacional, hasta el 30 de junio de 2012, las prestaciones y actividades que se ejecutan en el marco de 60 Centros Emergencia Mujer (CEMs) transferidos, y se encargó al Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS) del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) el diseño de la estrategia de atención de las prestaciones destinadas a la prevención, atención y apoyo a las personas involucradas en hechos de violencia familiar y sexual. Asimismo, con fecha 26 de junio de 2012, se publicó el DU Nº 016-2012, a través del cual se "Prorroga las disposiciones contenidas en los artículos 1° y 2° del Decreto de Urgencia N° 003-2012 correspondiente al PNCVFS, hasta el 31 de Diciembre de 2012"; y a través de la centésima trigésima disposición complementaria final de la Ley 29951 “Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2013”, se prorroga las disposiciones contenidas en los artículos 1° y 2° del Decreto de Urgencia N° 003-2012 correspondiente al PNCVFS, hasta el 31 de Diciembre de 2013. Tomando en consideración estas disposiciones, el MIMP ha aprobado con Resolución Ministerial N° 273-2012-MIMP la "Estrategia de Prevención, Atención y Protección frente a la Violencia Familiar y Sexual en Zonas Rurales", iniciado la implementación de pilotos en las localidades de: San Pedro de Coris – Churcampa en Huancavelica; Pinto Recodo – Lamas en San Martín y Huancano - Pisco en Ica. Asimismo, se ha elaborado un documento que contiene la propuesta de una nueva Estrategia de Atención de los CEMs en las Zonas Urbanas, que pretende superar las deficiencias encontradas, y establecer nuevas rutas para la solución de la problemática de violencia familiar y sexual en el país. Respecto de la operatividad del PNCVFS, con Resolución Ministerial N° 316-2012-MIMP de fecha 20 de noviembre del 2012, se aprobó el “Manual de Operaciones del PNCVFS”, como un documento de gestión y de operatividad, estableciéndose su naturaleza, finalidad, objetivo, estructura orgánica y funciones, así como los procesos principales del Programa necesarios para la ejecución del mismo. Es necesario precisar que a partir del año 2012, el PNCVFS vienen operando como un Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados. En la Ley de Presupuesto 29812, para el ejercicio fiscal 2012, en los anexos de la Ley se tiene considerado el Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados “Lucha Contra la Violencia Familiar”, a cargo del MIMP. Con fecha 5 de abril del 2011 el Ministerio de Economía y Finanzas, emite el Oficio Nº 417-2011-EF/76.19, en el que aprueba el PPR del PNCVFS con la condición de interés “Mujeres alguna vez unidas entre 15 y 49 años de edad, afectadas por violencia familiar, del ámbito de intervención de los CEM rechazan, denuncian y son incorporadas en los servicios existentes del sistema de prevención, atención y protección para enfrentar cualquier forma de violencia familiar”

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VI. Principales Logros conseguidos en el año 2012 (ene-nov 2012)

6.1 Resultados Generales

Se atendieron 39,374 (mujeres: 34,895, varones: 4,479) casos en los diferentes CEMs a nivel nacional y un estimado de 709,653 atenciones especializadas (atención psicológica, legal, asistencia social).

40,141 orientaciones telefónicas brindadas a través de la Línea 100

Se informaron y sensibilizaron a un aproximado de 939,018 personas, a través de 20,891 eventos (capacitación y participación social) preventivos-promociónales a nivel nacional.

Se registró 75 casos de feminicidios y 85 casos de tentativas.

1,583 Consultas, a través de Chat 100 atendidas.

1,056 casos derivados a otras instituciones (RITA).

61 casos de varones judicializados en violencia familiar atendidos en el CAI.

Logros Unid.

Medida Cantidad

Nº de CEMs Implementados CEMs 25

Personas atendidas por violencia familiar y sexual Personas 39,374

Atenciones especializadas en apoyo social, psicológico y legal Atenciones 709,653

Eventos preventivos promocionales Eventos 20,891

Personas informadas y sensibilizadas contra la violencia familiar y sexual

Personas 939,018

Mujeres víctimas de feminicidio y tentativas Casos 160

Consultas telefónicas atendidas - Línea 100 Consultas 40,141

Casos atendidos en el CAI Casos 61 Notas: Información preliminar Enero a Noviembre del 2012

Casos Atendidos por Violencia Familiar

y Sexual en los Centro Emergencia Mujer

Año Total Incremento

(%)

2006 29,844 4.10%

2007 33,212 11.30%

2008 45,144 35.90%

2009 40,882 -9.40%

2010 43,159 5.60%

2011 41,084 -4.81%

2012 (a) 39,374 -4.16% (a) Información preliminar ene-nov. 2012

(a) Información preliminar ene-nov. 2012

29,84433,212

45,144

40,88243,159 41,084

39,374

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (a)

Cas

os

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nd

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Gráfico N° 1CASOS ATENDIDOS POR VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

EN LOS CEMs SEGÚN AÑOSPeriodo: 2006 - 2012

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6.2 Logros según Líneas de Intervención del PNCVFS

6.2.1 Logros a nivel de la Atención especializada frente a la violencia familiar y

sexual

a) Se brindó atención especializada a 39,374 personas afectadas o involucradas en hechos de violencia familiar y sexual a través de los servicios gratuitos gestionados por el PNCVFS.

b) Se implemento 25 nuevos CEMs (Barranca,

Huaytara, Celendín, Calca, Urubamba, Carhuaz, Huaylas, Condorcanqui, Requena, Datem del Marañón, Dos de Mayo, Junín, Daniel Alcides Carrión, Lampa, Huancané, Carabaya, Sandia, Mariscal Cáceres, Bellavista, Jorge Basadre, Zarumilla, Gran Chimú, Sivia, Pangoa y Ocucaje), a fin de seguir brindando servicios a personas que sufren un hecho de violencia familiar y sexual, promoviendo de esta manera el acceso a la justicia de manera oportuna a las victimas así como su recuperación y protección

c) Se aprobó la "Estrategia de Prevención, Atención y

Protección frente a la Violencia Familiar y Sexual en Zonas Rurales", a través de la Resolución Ministerial N° 273-2012-MIMP. A la fecha, esta estrategia se encuentra en proceso de implementación y validación en tres zonas piloto en costa, sierra y selva seleccionadas: San Pedro de Coris – Churcampa en Huancavelica (sierra); Pinto Recodo – Lamas en San Martín (selva) y Huancano - Pisco en Ica (costa), con las acciones inherentes al proceso de incidencia con autoridades locales y con el levantamiento de información diagnóstica como Línea de base de la intervención.

d) Nueva Estrategia de Atención en los CEMs, se elaboro documento que presenta un

esquema que pretende superar las deficiencias encontradas, y establecer nuevas rutas para la solución de la problemática de violencia familiar y sexual en el país, con la finalidad de que las personas afectadas por hechos de violencia familiar y sexual incrementan su acceso a servicios de calidad para la prevención, atención y protección frente a la violencia familiar y sexual en zonas urbanas provinciales del País, dicha implementación será gradual a fin de validar la estrategia de intervención, se propuso iniciar con un proyecto piloto en los Centros Emergencia Mujer – CEM de Villa El Salvador, Lima Cercado y Carabayllo; con un horizonte temporal de 9 meses

e) El servicio de la Línea 100 en acción se ha fortalecido, contándose a la fecha

con 19 profesionales a fin de intervenir de manera inmediata en los casos de alto riesgo, desplazándose hacia la persona afectada con el objetivo de proteger la integridad de la víctima en coordinación con las autoridades.

f) La línea 100 igualmente se ha fortalecido con la contratación de mayor personal,

así como se ha dotado de nuevos líneas de teléfono para la atención de las usuarias.

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g) 11 asistencias técnicas a los profesionales de los CEMs de Lima, para fortalecer sus capacidades, mejorar su intervención en la atención de los casos, actualizar con las nuevas herramientas jurídicas, y técnicas.

h) 41 gobiernos locales fueron capacitados en el marco

de las acciones de promoción para la creación de Hogares de Refugio Temporal para las personas que son víctimas de violencia familiar, de conformidad con la Ley N° 28236.

i) Se efectuó acciones de fortalecimiento de las capacidades de las operadores de 38 Hogares de Refugio Temporal a nivel nacional, asimismo en el marco del fortalecimiento de capacidades se realizó el III Encuentro nacional de Hogares de Refugio Temporal concentrando a 53 operadores de 26

hogares de refugio temporal a nivel nacional. j) Se realizó el III Encuentro Nacional de Centros de

Referencia de Lucha contra la Violencia Familiar y Sexual y Juntas de Participación Social “Fortaleciendo los Servicios de Atención y Prevención de la Violencia Familiar y Sexual”, el mismo que fortaleció las

capacidades de 93 operadores de 48 Sociedades de Beneficencias Pública a nivel nacional.

k) Se ha fortalecido las capacidades para la atención de

los profesionales de 44 Centros Emergencia Mujer a nivel nacional a través de visitas de supervisión y cursos de capacitación al personal de atención de todos los Centros Emergencia Mujer a nivel nacional.

6.2.2 Logros en Prevención frente a la Violencia familiar y sexual y promoción de

relaciones democráticas entre varones y mujeres. a) 939,018 personas informadas y sensibilizadas a nivel nacional, a través de

campañas, actividades de capacitación e información. b) Se cuenta con el "Diseño del Proyecto Piloto sobre prácticas de pautas de crianza

que promuevan el buen trato en niños, niñas de 3 a 5 años, con intervención a 2 años”. Se cuenta con las 4 zonas seleccionadas para la intervención piloto (3 IIEE de la zona urbana de Huamanga-sierra, Villa El Salvador-costa y Tarapoto-selva, y 1 de la zona rural en Cangallo-sierra, con sus respectivas II.EE. control.

c) Procesos desarrollados en la comunidad Educativa:

29 procesos de formación de promotores educadores contra la violencia familiar y sexual

35 procesos de reforzamiento de promotores educadores.

4 cursos de especialización.

563 talleres con padres y madres

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243 Encuentros con Lideres Escolares Total: 874 procesos de enero a noviembre del 2012

d) Procesos desarrollados con las facilitadoras en acción

125 procesos formativos del 2012 - 90 procesos de formación - 25 procesos de reforzamiento - 10 procesos de especialización

Se han realizado 5 Encuentros Zonales con Facilitadoras/res en Acción en la ciudad de Lima capacitándose a 500 voluntarias.

Se ejecutaron (06) campañas casa por casa, visitándose 47,739 casas y fueron derivados 3,004 casos a los CEM.

Se ejecutaron en el año 2012, 89 encuentros de Organizaciones sociales (3,850 Líderes de OSB fueron sensibilizadas en la temática de violencia familiar y sexual).

e) Procesos desarrollados con los colectivos universitarios

Se cuenta con 52 Colectivos Universitarios que están en diversas etapas: formación, reforzamiento, desarrollo de acciones de la Campaña Sostenida.

Se tiene cobertura en 22 Regiones que corresponden a 25 Universidades y 27 Institutos Superiores.

Para el caso de Lima Metropolitana se han impulsado acciones de sensibilización y difusión en las diversas Universidades estatales y privadas contando a la fecha con 2 Colectivos Universitarios en la Universidad San Marcos (Facultad de Trabajo Social) y la Universidad Autónoma del Sur en Villa El Salvador.

A la fecha se cuenta con un total de 1,650 jóvenes estudiantes que forman parte de los Colectivos Universitarios. Los Colectivos vienen participando de las acciones promovidas por los CEM en sus provincias como Campañas Casa por Casa, Ferias Informativas y Caravanas Amiga.

f) En relación a las acciones de incidencia se tiene

44 ordenanzas, acuerdos de consejo y edictos (5 regionales, 16 provinciales y 22 distritales 1 centro poblado), fueron aprobados por los gobiernos regionales y locales abordando la problemática de la mujer y la violencia familiar y sexual.

18 asistencias técnicas a los gobiernos sub nacionales para la elaboración de sus Planes Locales Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015. Asimismo, se desarrollaron 05 reuniones de las Comisiones Intergubernamentales con los Gobiernos Regionales para brindarles la asistencia técnica respectiva.

Se aprobaron 2 Planes Regionales contra la Violencia Hacia la Mujer en Huancavelica e Ica; dos (02) planes provinciales en Huancavelica y Churcampa; y dos (02) planes distritales en Puente Piedra, Pichirhua.

En coordinación con el Ministerio de Educación, se logró que las Unidades de Gestión Educativa Locales y las Direcciones Regionales de Educación emitan 32 directivas y resoluciones directorales disponiendo la ejecución de actividades preventivas en materia de violencia familiar y sexual en las aulas, así como acciones de formación de Promotores Educadores en sus localidades.

En cada una de las zonas de intervención del PNCVFS, se promovió la creación o fortalecimiento de espacios de diálogo con la comunidad en materia de violencia familiar y sexual, así como la participación de autoridades y la comunidad en acciones de prevención. En ese marco, se cuenta con 210

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espacios de concertación (mesas de diálogo y redes) a nivel nacional, vigentes a la fecha.

g) Las Acciones Transcendentes fueron

Campaña “ALTO A LA IMPUNIDAD, ERRADIQUEMOS LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER”, en el marco del Día Internacional de la Eliminación de la violencia contra la mujer se realizó, cuyo objetivo fue promover la intervención eficaz y oportuna del Estado, la responsabilidad institucional y la vigilancia ciudadana de la población frente a hechos de violencia contra la mujer.

Dicha campaña fue ejecutada a nivel nacional, desarrollándose acciones de

sensibilización y comunicación que hicieron énfasis en el rechazo social a la Impunidad frente a la violencia contra la mujer y al llamado a la acción para que se la erradique.

La actividad central (25 de noviembre) se realizó en el Estadio Niño Héroe de

Miraflores, con la asistencia del Presidente de la República, Ollanta Humala; la Primera Dama, Nadine Heredia; Ministros de Estado y Congresistas de la República.

Campaña Sostenida para Jóvenes “Quiere Sin Violencia, Marca la Diferencia” Campaña de prevención cuyo objetivo es reducir las posibilidades que las mujeres, adolescentes y jóvenes (13 - 25 años), sufran situaciones de violencia de género ayudándolas a comprender y romper el ciclo de la violencia; de modo que se aporte a mejorar su calidad de vida y la de su familia. Se desarrolla la fase de difusión en medios de comunicación masiva y a través de acciones educativas directas en las Instituciones Educativas y Universidades. Como parte de esta campaña se cuenta con redes sociales, así como el desarrollo de diferentes acciones educativas preventivas, como es la difusión de las redes en las instituciones educativas, se realizaron charlas con la temática vinculada, caravanas, etc. Como parte de la campaña se registró durante el presente año a 1,725 personas atendidas por la especialista en el chat 100 y 9,240 seguidores en el Facebook; 390 seguidores en Twitter; y 24,690 reproducciones de video en el YouTube.

6.2.3 Logros en Generación de información y gestión del conocimiento.

a) Diseño de protocolos e iniciativas de investigación:

Se ha mejorado el diseño y difundido la Red de Investigación en violencia de género a la comunidad interesada en la investigación y la temática (www.redin.gob.pe; www.redin.pe). Se ha elaborado una propuesta de Comité de ética de la Investigación, especializado en violencia familiar, sexual y de género. Se ha diseñado una propuesta de intervención en una comunidad shipibo-conibo.

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b) Ejecución de investigaciones:

Se ha ejecutado un estudio sobre el perfil de los agresores sexuales encarcelados; así como un estudio que sistematiza los patrones socioculturales frente a la violencia contra la mujer.

c) Difusión de resultados de investigaciones:

Se ha difundido y publicado los siguientes documentos: “Feminicio bajo la Lupa”; “Hostigamiento sexual en mujeres y varones universitarios”; “Estado de las investigaciones en violencia familiar y sexual 2006-2010”.

d) Desarrollo de procesos de comunicación de

resultados de los CEM:

Se han realizado reuniones informativas en 70 CEM a fin de comunicar los resultados estadísticos de la intervención nuestros servicios a nivel local, para contribuir en la orientación y sensibilización de 1400 operadores de los servicios que brindan atención y desarrollan prevención en violencia familiar; con respecto a una toma de decisiones que optimice el servicio prestado en atención y en prevención. Se han realizado 70 boletines informativos anuales. Asimismo los 170 CEM creados a la fecha han venido desarrollando alertas informativas semanales para el monitoreo de los casos de alto riesgo.

e) Implementación de la Mesa de Trabajo Intersectorial contra el Feminicidio:

El 19 de Julio se instaló la citada mesa como una instancia especializada de carácter intersectorial e interinstitucional, destinada a propiciar acciones articuladas y eficaces para la atención y prevención de los casos de feminicidio. Participan en la mesa representantes de 8 sectores/ instituciones. Se han realizado 4 asambleas de la mesa además de reuniones de trabajo con cada sector que ha permitido contar con una versión preliminar de un protocolo de intervención conjunta frente al feminicidio y su tentativa. Este protocolo incluye dos rutas: a) de prevención b) de administración de justicia.

f) Supervisión de sistemas de registro

Se ha efectuado la supervisión de los sistemas de registros DE 34 CEM a nivel nacional brindando asistencia técnica y propiciando los procesos de comunicación de resultados para la toma de decisiones a gobiernos locales.

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g) Se han elaborado y publicado los siguientes documentos:

Compendio Digital Estadístico Regional 2002-2011 (CD)

Libro: Abuso Sexual. Estadísticas para la reflexión y pautas para la prevención.

Ruleta estadística

Fichero de Tip estadísticos

Boletín el PNCVFs en cifras

Libro: Intervención frente al Feminicidio.

h) Actualización de Bases de Datos

Se ha actualizado el procesamiento de bases de datos de sistemas de registro estadístico al mes de Noviembre 2012 con la emisión de los respectivos boletines estadísticos y a actualización mensual de la página web.

VII. Metas 2013 del PNCVFS 7.1 Metas Generales Para el año 2013 se prevé seguir ampliando la presencia institucional del PNCVFS, a todas la provincias del país, y con ello incrementar el número de personas beneficiarias de las acciones de atención y prevención de la violencia. En el cuadro adjunto de precisa las metas cuantitativas:

Metas 2013 Unid.

Medida Cantidad

Nº de CEMs Implementados CEMs 25

Nº de CAI Implementados CAI 1

Personas atendidas por violencia familiar y sexual Personas 45,144

Atenciones especializadas en apoyo social, psicológico y legal Atenciones 854,418

Acciones preventivas promocionales Acción 24,204

Personas informadas contra la violencia familiar y sexual Personas 898,213

Personas sensibilizadas contra la violencia familiar y sexual Personas 158,883

Consultas telefónicas atendidas - Línea 100 Consultas 48,509

Casos atendidos en el CAI Casos 87

Casos derivados por las RITAS Casos 1,362 Fuente: Unidad de Generación de la información y Gestión del Conocimiento

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7.2 Metas según Líneas de Intervención del PNCVFS 7.2.1 Metas a nivel de la Atención especializada frente a la violencia familiar y

sexual

a) Creación de 25 nuevos CEMs a fin de seguir brindando servicios a personas que sufren un hecho de violencia familiar y sexual.

b) Se visitaran 38 Hogares de refugio temporal a nivel nacional fortalecimiento a 30

operadores como meta final a diciembre del 2013. c) Se realizará 1 jornada de capacitación para todos los operadores de los Hogares de

refugio Temporal.

d) Desarrollo de 35 acciones asistencia técnica y promoción con los Gobiernos Regionales y/o Locales para la creación de un (01) Hogar de Refugio Temporal.

e) Se incrementará profesionales de la Línea 100, para la atención simultanea de

consulta a personas que sufren un hecho de violencia familiar y sexual f) Profesionales capacitados dos veces en el año en temas de Género,

masculinidades, intervención con hombres que ejercen violencia, instrumentos de evaluación predicción de riesgo, entrenamiento de evaluación psicométrico

g) Continuar con la implementación de la propuesta en prevención atención y

protección frente a la violencia familiar y sexual en zonas rurales. h) 40 visitas de asistencia técnica a los profesionales de los CEMs para el

mejoramiento de sus capacidades en la intervención de los casos. i) 95 visitas de supervisión a nivel nacional, en los aspectos técnicos de atención

frente a la violencia familiar y sexual. 7.2.1 Metas a nivel de en Prevención frente a la Violencia familiar y sexual y

promoción de relaciones democráticas entre varones y mujeres.

a) Difusión permanente de mensajes comunicacionales orientados a reportar y/o denunciar la violencia ante los servicios del MIMP y otros del estado.

b) 35,000 Casas visitadas por las facilitadoras en acción, difundiendo los servicios del

CEM c) 500 personas con desarrollo de habilidades y recursos personales para fortalecer

autoestima y su capacidad de decisión frente a situaciones de violencia. d) 450 Jóvenes informados e involucrados en acciones de prevención de la violencia

familiar y sexual. e) 900 facilitadoras en acción detectan casos de violencia y los derivan a las

instancias especializadas. f) 175 Mesas constituidas contra la Violencia Familiar g) 120 personas desarrollando programas de emprendimientos económicos como una

estrategia preventiva de violencia.

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h) 72,000 Personas de la comunidad educativa con habilidades desarrolladas para la

prevención de la VF. i) 300 operadores con entrenamiento y especialización de los operadores

involucrados en hechos de violencia familiar para mejorar niveles de intervención j) Estrategia comunicacional de sensibilización para una vida libre de violencia,

dirigida a la población de parejas adolescentes y jóvenes para detener situaciones de violencia.

k) Campaña en el marco del Día de la Eliminación de la Violencia hacia la Mujer,

dirigida a la población adulta a nivel nacional. l) 300 varones que forman parte del programa y cuentan con recurso para salir o

evitar el ciclo de la violencia m) 450 Padres, madres y cuidadoras que desarrollan prácticas sostenidas sobre

pautas de crianza positiva.

7.2.3 Metas a nivel de Generación de información y gestión del conocimiento.

a) Desarrollar dos estudios: uno sobre violencia familiar contra las personas adultas mayores; y otro, sobre violencia y los medios de comunicación.

b) Dos eventos de difusión de resultados del estudio sobre expedientes legales en

violencia sexual en mujeres; y el estudio sobre el perfil de agresores sexuales encarcelados.

c) 12 actualizaciones mensuales de las estadísticas de los registros administrativos

del PNCVFS. d) 70 reuniones informativas de incidencia sobre las estadísticas de violencia familiar y

sexual generadas por los CEM.

VIII. Presupuesto El presupuesto total ejecutado por el PNCVFS en el periodo 2006 –2012 asciende a S/. 326’501,854 nuevos soles (por toda fuente de financiamiento), conforme se puede ver en el siguiente cuadro:

FUENTE FINANCIAMIENTO

Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011 Año 2012 al 15.Dic

TOTAL

RECURSOS ORDINARIOS

8,502,203 9,211,565 12,787,055 14,895,857 21,724,677 26,544,693 33,824,885 304,456,452

RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS

2,929 1,217 7,075

DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

2,129,500 1,754,671

2,117,535 2,072,000 1,771,482 1,181,475 22,038,327

TOTAL 10,631,703 10,966,236 12,787,055 17,016,321 23,796,677 28,316,176 35,007,577 326,501,854 * Información del SIAF amigable al 15/12/2012

El presupuesto del PNCVFS para el año 2013 asciende a la suma de S/. 53 millones 305 mil 955 nuevos soles, de los cuales 48 millones 631 mil 112 nuevos soles corresponden exclusivamente al Programa Presupuestal “Lucha Contra la Violencia Familiar”, conforme se puede ver en el siguiente cuadro:

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GENERICA DEL GASTO

CATEGORIA PRESUPUESTAL

TOTAL PPER ACCIONES CENTRALES DEVIDA LCVF

2.1 Personal y Obligaciones Sociales - 3,735,812 618,296 4,354,108

2.2 Pensiones y Otras Prestaciones Sociales - 348,600 47,400 396,000

2.3 Bienes y Servicios 300,000 43,646,700 3,709,147 47,655,847

2.5 Otros Gastos - - - -

2.6 Adquisición de Activos No Financieros - 900,000 - 900,000

Total general 300,000 48,631,112 4,374,843

53,305,955 53,005,955

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ANEXOS I. Estadísticas: Enero-Noviembre2:

Acciones Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Total

Casos Nuevos Atendidos

3,774 3,245 3,870 3,300 3,599 3,275 3,510 3,543 3,577 3,984 3,697 39,374

Atenciones Especializadas

63,485 56,269 68,132 59,160 66,855 61,473 64,153 66,694 65,754 74,331 63,347 709,653

Eventos Preventivas Promocionales

1,076 1,371 2,124 2,118 2,042 1,909 1,758 1,795 2,073 1,980 2,570 20,816

Personas Informadas y Sensibilizadas

23,736 36,158 138,078 73,114 86,293 77,827 66,497 60,641 113,314 67,070 196,290 939,018

Consultas Telefónicas Atendidas

3,963 3,595 4,481 4,006 3,498 3,887 3,483 3,063 2,905 3,030 4,230 40,141

Víctimas de Feminicidio y Tentativas

21 13 16 13 15 13 15 21 9 9 15 160

Personas Derivadas por las SBP

120 88 102 81 77 100 97 84 106 89 112 1,056

2Información preliminar de Enero a Noviembre del 2012

Casos de Feminicidio y/o Tentativas registrados por los CEM, según escenario

Escenario 2012 2011

Fem Tent Total % Fem Tent Total %

Intimo 66 82 148 92.5% 68 59 127 79.9%

No íntimo 8 2 10 6.3% 15 3 18 11.3%

Por conexión 0 1 1 0.6% 5 4 9 5.7%

Sin datos 1 0 1 0.6% 5 0 5 3.1%

Total 75 85 160 100.0% 93 66 159 100.0%

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II. Otros 2.1 Personal

Total Personal del PNCVFS (CAP y CAS)

(al 30 Nov – 2012)

SEDE

CENTRAL CEMs TOTAL

CAP 33 52 85

CAS 133 750 883

TOTAL 166 802 968

2.2 Plan Anual de Contrataciones del 2012

2.3 Ejecución Presupuestal

FUENTE DE FINANCIAMIENTO / GENERICAS DE GASTO

PIM DEVENGADO AL15.12.12

IMPORTE Avance %

1. Recursos Ordinarios 42,003,264.00 33,824,885.00 80.53%

2.1 Personal y Obligaciones Sociales 4,354,108.00 3,606,624.00 82.83%

2.2 Pensiones y Otras Prestaciones Sociales 402,500.00 309,162.00 76.81%

2.3 Bienes y Servicios 35,737,656.00 28,770,121.00 80.50%

2.5 Otros Gastos 34,000.00 33,884.00 99.66%

2.6 Adquisición de Activos No Financieros - sin PIP 1,475,000.00 1,105,094.00 74.92%

2.6 Adquisición de Activos No Financieros - solo PIPs

2. Recursos Directamente Recaudados 1,764.00 1,217.00 68.99%

2.3 Bienes y Servicios

2.6 Adquisición de Activos No Financieros 1,764.00 1,217.00 68.99%

4. Donaciones y Transferencias 1,900,062.00 1,181,475.00 62.18%

2.3 Bienes y Servicios 1,900,062.00 1,181,475.00 62.18%

2.6 Adquisición de Activos No Financieros

TOTAL 43,905,090.00 35,007,577.00 79.73%

2.4 Actividad por el Día Internacional de la Eliminación de la violencia contra la mujer

Mes contra la violencia hacia la mujer, en ese marco se realizó la campaña “ALTO A LA IMPUNIDAD, ERRADIQUEMOS LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER”, ejecutado a nivel nacional mediante un conjunto de acciones de sensibilización y comunicación que hicieron énfasis en el rechazo social a la Impunidad frente a la violencia contra la mujer y al llamado a la acción para que se la erradique.

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Esta campaña tuvo por objetivo, promover la intervención eficaz y oportuna del Estado, la responsabilidad institucional y la vigilancia ciudadana de la población frente a hechos de violencia contra la mujer. La actividad central por el Día Internacional de la Eliminación de la violencia contra la mujer (25 Noviembre) se realizó en el Estadio Niño Héroe de Miraflores, con la asistencia del Presidente de la República, Ollanta Humala; la Primera Dama, Nadine Heredia; Ministros de Estado y Congresistas de la República