Programa Marco por el Empleo y la Reactivación Económica (2014-2016)

Programa Marco por el Empleo y la

Reactivación Económica (2014-2016)

“EUSKADI 2020”

(RESUMEN OPERATIVO)

PROGRAMA MARCO POR EL EMPLEO Y LA REACTIVACIÓN

ECONÓMICA 2013-2016 2

UN COMPROMISO PRIORITARIO RESPUESTA AL COMPROMISO: PROGRAMA MARCO POR EL EMPLEO Y LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA 2014-2016

Ø OBJETIVOS Y EJES DE ACTUACIÓN

Ø RECURSOS PRESUPUESTARIOS



UN COMPROMISO PRIORITARIO DE LA LEGISLATURA



Un compromiso prioritario de la Legislatura

“Nuestro primer compromiso se centra en lo prioritario, en la reactivación económica, la recuperación del crecimiento y el empleo”. “…en paralelo a la planificación del futuro y la reactivación de la actividad económica, mi Gobierno va a plantear la puesta en marcha de un Plan de choque por el empleo…”

“…planteo un compromiso con el futuro de la industria vasca que, en el escenario de un mercado global, está vinculado con la apuesta por la innovación y la internacionalización de un tejido económico más competitivo y abierto al mundo…”

Discurso de investidura del Lehendakari Iñigo Urkullu (Parlamento Vasco, 12 de diciembre de 2012)



Un compromiso reafirmado en el Programa de Gobierno

"El compromiso con la reactivación supone impulsar nuestra economía, nuestras empresas, lograr que sean más competitivas. Recuperando nuestro modelo de política industrial, sustentado en los Clusters, en la economía productiva. Primaremos la eficiencia, el ahorro energético y la internacionalización como factores clave de competitividad."

"El compromiso con el empleo comienza por la garantía en el mantenimiento de los puestos de trabajo públicos. Impulsando el autoempleo, nuestro sistema de formación profesional, renovando Lanbide, ofreciendo un servicio más eficaz e integrado con el resto de agentes socioeconómicos."

Programa de Gobierno para afrontar tres compromisos de País



Un compromiso reforzado por el Acuerdo político PNV-PSE-GV

"La reactivación económica y la generación de empleo constituyen la máxima prioridad de las Instituciones Vasca y de los partidos que suscribimos el presente Acuerdo." “El empleo es el resultado de una serie de factores externos que tienen que ver con la competitividad de las empresas vascas, la internacionalización, la formación, las inversiones públicas, la innovación, el emprendimiento y la inserción laboral de las personas desempleadas”

Acuerdo Político PNV-PSE-Gobierno Vasco (Septiembre 2013)



La respuesta a este compromiso:

Programa Marco por el Empleo y la Reactivación Económica

2014-2016



PLANES ESTRATÉGICOS PARA LA LEGISLATURA

PROGRAMA INVERSIONES

DESARROLLO HUMANO CRECIMIENTO

SOSTENIBLE

GOBERNANZA

PLAN INDUSTRIALIZACIÓN

PLAN INNOVACIÓN (PCTI)

PLAN INTERNACIONALIZACIÓN

PLAN !ESTRATÉGICO DE INNOVACIÓN PÚBLICA

MEDIO AMBIENTE

IV PROGRAMA !MARCO MEDIOAMBIENTAL 2014-2017

POLÍTICAS SOCIALES

EDUCACIÓN

SEGURIDAD CULTURA EUSKERA

IGUALDAD SALUD

PLAN !DE SEGURIDAD PÚBLICA

PLAN !UNIVERSITARIO

AGENDA!ESTRATÉGICA !DEL EUSKARA

PLAN !VASCO DE FP

VI PLAN !PARA LA IGUALDAD

PLAN !ESTRATÉGICO DE SERVICIOS SOCIALES

PLAN !DE SALUD

PLAN REACTIVACIÓN EMPLEO

PLAN !DE PAZ Y CONVIVENCIA 2013-2016

Programa Marco por el Empleo y la ReacAvación

Económica

El Programa Marco forma parte de la planificación estratégica para la X Legislatura



5 Objetivos y 2 Ejes de Actuación

2 Ø  Estrategia por el Empleo:

Plan de Empleo

Ø  Estrategia por la ReacAvación: “Estrategia 4i”

Ejes de actuación

1.   Empleo

2.   Inversión 3.   Innovación 4.   Internacionalización 5.   Industrialización

Obje8vos 5

Programa Marco por el Empleo y la ReacAvación

Económica



CINCO OBJETIVOS

EMPLEO

Inversión Innovación

Internacionalización Industrialización



PLAN DE EMPLEO ESTRATEGIA 4i

DOS EJES DE ACTUACIÓN: EL EMPLEO Y LA REACTIVACIÓN

INVERSIÓN

INNOVACIÓN

INTERNACIONALIZACIÓN

INDUSTRIALIZACIÓN

ReacAvación Económica FOMENTO DE PYMES Y DESARROLLO LOCAL

FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO

EMPLEO JUVENIL. GARANTÍA JOVEN

FORMACIÓN PARA EL EMPLEO

RENOVE REHABILITACIÓN

SOLIDARIDAD POR EL EMPLEO. INSERCIÓN LABORAL

Empleo



EJE I Plan de Empleo



Plan de Empleo Seis Programas Operativos 1.  Fomento de PYMES y desarrollo local 2.  Fomento del Emprendimiento 3.  Empleo juvenil. Garantía joven 4.  Formación para el empleo 5.  Inserción laboral. Solidaridad por el empleo 6.  RENOVE Rehabilitación



Plan de Empleo

1. FOMENTO DE PYMES Y DESARROLLO LOCAL

Apoyando a la economía local para mantener el empleo

1. Financiación de PYMES y autónomos. 2. Desarrollo del turismo y el comercio local. 3. Desarrollo del sector primario local.



1. FOMENTO DE PYMES Y DESARROLLO LOCAL

FINANCIACIÓN DE PYMES Y AUTÓNOMOS

TURISMO Y COMERCIO LOCAL Y EMPLEO

DESARROLLO DEL SECTOR PRIMARIO Y EMPLEO

•  Apoyo Financiero a la inversión (AFI) •  Bideratu. •  Luzaro BEI. •  Convenio con entidades financieras para reforzar

la financiación de PYMES y Autónomos. •  Fondo complementario de financiación de

circulante de PYMES y Autónomos. •  Asesoramiento para estudios de viabilidad para

reconvertir empresas en dificultades en empresas de economía social.

•  Fondo de capital orientado a la refinanciación de empresas en dificultades vía participación en el capital social de trabajadores (Fondo Euskadi).

•  Medidas fiscales para canalizar ahorro privado.

•  Becas en Asociaciones de Comerciantes. •  AFI Comercio. •  Modernización de Equipamientos Comerciales

(MEC). •  Incorporación de las TICs en el Comercio. •  Certificaciones de calidad en el comercio. •  Ayudas a la competitividad turística. •  Ayudas para la mejora de empresas turísticas.

•  Leader. •  Erein. •  Itsaspen. •  Ayudas para inversiones en establecimientos de

agroturismo. •  Gaztenek - Programa de incorporación de

jóvenes al sector agrario. •  Formación para el Empleo en el sector agrario. •  Hazilur - Fondo Vasco para el Sector

Alimentario. •  Programa Geroa.



Plan de Empleo

2. FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO

Recuperando nuestra tradición emprendedora

1. Sistema Vasco de Emprendimiento. 2. Autoempleo y microemprendimiento. 3. Nuevas empresas innovadoras.



2. FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO

POTENCIACIÓN Y OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA VASCO DE EMPRENDIMIENTO

APOYO AL AUTOEMPLEO Y MICROEMPRENDIMIENTO NUEVAS EMPRESAS INNOVADORAS

•  Desarrollo de la Ley de Emprendimiento. Ventanilla única y simplificación administrativa.

•  Fomento del emprendimiento desde SPRI. •  Programa DEMA Bizkaia (sensibilización). •  Apoyo al emprendimiento desde los CEIs.

•  Capitalización del desempleo para creación de empleo autónomo.

•  Ayudas al microemprendimiento dentro las acciones locales para el empleo.

•  Programa DEMA Bizkaia (acompañamiento a microemprendimientos).

•  Programa de microcréditos. •  Programa de relevo generacional. •  Programa de sucesión vía participación de

trabajadores.

•  Potenciación del Capital Riesgo y Capital Semilla. Fondo Ekintzaile XXI.

•  Ekintzaile. •  Emprendimiento social: Apoyo integral a creación

de nuevas empresas de economía social. •  Emprendimiento social: Ayuda a la incorporación

de nuevos socios en empresas de economía social.

•  Emprendimiento social: Vivero de empresas de economía social.

•  Programa Connect y Programa Miniconnect, de emprendimientos estratégicos.

•  Nuevas empresas en nuevos yacimientos empresariales: industrias creativas, medioambiente (green jobs), tecnologías de la información (blue jobs), y salud (white jobs).



Plan de Empleo

3. EMPLEO JUVENIL. GARANTÍA JOVEN

Fomentando la empleabilidad y la inserción juvenil

1. Emprendimiento joven. 2. Formación dual. 3. Primera experiencia. Lehen Aukera. 4. Talento joven.



APOYO AL

EMPRENDIMIENTO JOVEN

TALENTO JOVEN PRIMERA EXPERIENCIA LABORAL

3. EMPLEO JUVENIL. GARANTÍA JOVEN

FORMACIÓN DUAL

•  Ayudas a jóvenes emprendedores.

•  Gaztempresa. •  Urrats bat. •  Cursos de formación y

difusión de la economía social para jóvenes.

•  Junior Cooperativas.

•  Programa Hezibi. •  Formación práctica en

centros de trabajo.

•  Lehen Aukera. •  Contratación de jóvenes

titulados en centros de empresas vascas en el exterior.

•  Ayudas a contratos de relevo. •  Convenios con universidades

y Novia Salcedo. •  Orientación y

acompañamiento al empleo específica para jóvenes.

•  Becas proyecto Naciones Unidas.

•  Empleo Verde. •  Becas de

internacionalización. •  Global Training. •  Apoyo al retorno juvenil.



Plan de Empleo

4. FORMACIÓN PARA EL EMPLEO

Mejorando la formación para favorecer el empleo

1. Formación para personas desempleadas. 2. Formación para personas ocupadas.



4. FORMACIÓN PARA EL EMPLEO

FORMACIÓN PARA PERSONAS DESEMPLEADAS

FORMACIÓN PARA PERSONAS OCUPADAS

•  Formación para personas provenientes de EREs del sector metal (FEAG).

•  Formación para personas provenientes de EREs de otros sectores.

•  Segunda oportunidad de formación. •  Innovación en formación. •  Formación para el empleo. •  Formación con compromiso de contratación. •  Orientación laboral genérica.

•  Formación de personas ocupadas. •  Acreditación de competencias.



Plan de Empleo

5. INSERCIÓN LABORAL. SOLIDARIDAD POR EL EMPLEO

Incentivando la inserción laboral de las personas más desfavorecidas

1. Planes locales y comarcales de empleo. 2. Incentivos a la contratación. 3. Capacitación e inserción de personas en riesgo de exclusión.



5. INSERCIÓN LABORAL. SOLIDARIDAD POR EL EMPLEO

PLANES DE EMPLEO EN EL ÁMBITO LOCAL Y COMARCAL

CAPACITACIÓN E INSERCIÓN DE PERSONAS EN RIESGO DE

EXCLUSIÓN

OTROS INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN

•  Planes comarcales de empleo, con actuaciones específicas dirigidas a planes de desarrollo rural.

•  Ayudas a la conciliación de la vida laboral y familiar

•  Formación para el empleo para colectivos desfavorecidos.

•  Centros especiales de empleo. •  Empresas de inserción. •  Ayudas a la contratación indefinida de

personas con discapacidad en empresas ordinarias.

•  Sendotu. •  Orientación especifica a mayores de 45 años

en riesgo de exclusión. •  Ayudas al empleo con apoyo en el mercado

ordinario. •  Traducción al lenguaje de signos en acciones

de capacitación.



Plan de Empleo

6. RENOVE REHABILITACIÓN

Apoyando los programas de rehabilitación en la construcción para fomentar el empleo

1. Renove Vivienda. 2. Renove Centros Educativos. 3. Renove Centros Sanitarios.



6. RENOVE REHABILITACIÓN

RENOVE VIVIENDA

RENOVE CENTROS EDUCATIVOS

RENOVE CENTROS SANITARIOS

•  Ayudas a la rehabilitación individual y de comunidades de propietarios.

•  Ayudas a la rehabilitación integrada.

•  Obras de rehabilitación en Centros Educativos.

•  Obras de rehabilitación en Centros de Salud.



EJE II Estrategia de Reactivación

Económica - 4i



Estrategia 4i

Cuatro Planes Operativos 1.  inversión

2.  innovación

3.  internacionalización

4.  industrialización



Estrategia 4i

1. INVERSIÓN

Dinamizando la inversión pública para la creación de empleo

1. Infraestructuras de Comunicaciones. 2. Infraestructuras Medioambientales. 3. Infraestructuras Económicas. 4. Infraestructuras Sociales: Educación, Sanidad, Vivienda y Cultura.



1. INVERSIÓN

Infraestructuras de Comunicaciones

Infraestructuras

Económicas

Infraestructuras

sociales

Infraestructuras

medioambientales

•  Viarias y c. logísticos •  Ferroviarias •  Portuarias y

aeroportuarias

•  Hidráulicas •  Medioambientales

•  Industriales •  Energéticas •  Telecomunicaciones

•  Educativas •  Sanitarias •  Viviendas •  Culturales y deportivas



Estrategia 4i

2. INNOVACIÓN

Reinventarnos para seguir compitiendo

1. Investigación científica y universitaria. 2. Investigación tecnológica e industrial. 3. Investigación Agroalimentaria. 4. Investigación en el ámbito social. Salud. 5. Promoción del Talento.



2. INNOVACIÓN

INVESTIGACIÓN TECNOLÓGICA E

INDUSTRIAL

INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y

UNIVERSITARIA

PROMOCIÓN DEL TALENTO

INVESTIGACIÓN SOCIAL

• Centros tecnológicos (EMAITEK)

•  Investigación estratégica de la RVCTI. Proyectos tractores (ETORTEK)

• Agentes Científicos y tecnológicos. (SAIOTEK)

• CICs

•  Ciencias de la Salud •  Medioambiental •  Innovación social

•  Ikerbasque •  Becas de investigación •  Gestión de la innovación

(Innobasque)

•  Investigación industrial integrada (pymes-grandes empresas) ETORGAI

•  Investigación tecnológica nuevos productos (GAITEK)

•  Innovación no tecnológica

• Capacitación Digital PYMES

• Programas + innova Pymes Spri

A) Innovación estratégica

B) Innovación PYMES Transferencia de conocimiento

INVESTIGACIÓN AGROALIMENTARIA

•  Plan universitario •  BERCS



Estrategia 4i

3. INTERNACIONALIZACIÓN

Orientación exterior, clave para nuestras empresas y nuestro país

1. Estrategia Basque Country. 2. Internacionalización institucional. 3. Internacionalización empresarial.



3. INTERNACIONALIZACIÓN

II. INTERNACIONALIZACIÓN EMPRESARIAL

I. ACCIÓN EXTERIOR INSTITUCIONAL

i.1. Estrategia de País

• Plataformas empresariales en el exterior

• Participación en proyectos internacionales

• Apoyo a grandes operaciones de exportación

• Programa “First Step Export”

• Consorcios de exportación

• Apoyo a empresas ya exportadoras

• Prácticas en el exterior. Global Training

• Becas en internacionalización

• Marca Basque Country

• Convenios con regiones europeas

• Coordinación de la acción institucional internacional

• Potenciar la participación de Euskadi en la construcción europea

Impulso a Empresas Vascas Multilocalizadas

Internacionalización De PYMES

Capital Humano para la Internacionalización I.2. Acción Exterior

• Diáspora Vasca

• Red “Global Basque network”

• Delegaciones

I.3. Acción Exterior multisectorial

• Cultura. Etxepare

• Educación y Universidades

• Medioambientales

• Empleo y A.Sociales

• Salud

• Seguridad

• Gobernanza

•  Fondos Europeos

Estrategia Basque Country



Estrategia 4i

Recuperando nuestra pujanza industrial

4. INDUSTRIALIZACIÓN

EJES

A.  Apoyo a la financiación y reestructuración de PYME.

B. Apoyo a la inversión.

C. Impulso proyectos estratégicos.

D. Generación de un contexto industrial y energético competitivo.

PROGRAMAS

1.  Gestión y Competitividad

2.  Desarrollo Industrial y Emprendimiento

3.  Desarrollo Energético y Minero



4. INDUSTRIALIZACIÓN

APOYO A LA INVERSIÓN GENERACIÓN CONTEXTO

INDUSTRIAL Y ENERGÉTICO COMPETITIVO

APOYO A LA FINANCIACIÓN Y REESTRUCTURACIÓN DE PYME

•  Apoyo Financiero a la Inversión (AFI)

•  Luzaro BEI

•  Industrias de base tecnológica. Gauzatu

•  Invest. in Euskadi

•  Desarrollo de la política energética (dinamización Energibasque, mejora de la oferta energética, eficiencia y ahorro energético)

• Refuerzo del seguimiento y agilización de trámites administrativos en áreas industriales

•  Bideratu

•  Convenio con entidades financieras para reforzar la financiación de PYMES y Autónomos.

•  Fondo complementario de financiación de circulante de PYMES y Autónomos

•  Fondo de capital orientado a la refinanciación de empresas en dificultades vía participación en el capital social de trabajadores (Fondo Euskadi).

•  Reconversión de empresas en dificultades en empresas de economía social.

•  Medidas fiscales para canalizar ahorro privado

•  Captación de Inversiones: Programas de co-inversión con agentes financieros y business angels.

•  “Basque FCR" Refuerzo Recursos Propios PYMES

IMPULSO PROYECTOS ESTRATÉGICOS

•  Smart Manufacturing

•  Política de clusters.

•  Programa de avales para pymes tractoras

•  Fondo Patrimonial de Garantías para el Sector Naval

•  Inversiones estratégicas permanentes (SOCADE).

•  Desarrollo de EKARPEN y Fondos de SGECR (principalmente Ezten).

•  Infraestructuras empresariales (Fondo de Suelo Industrial, Parque Tecnológicos, Industrialdeak)

•  Estrategia Vasca de Apoyo al Emprendimiento + Intraemprendimiento

GESTIÓN DE RECURSOS Y COMPETITIVIDAD DESARROLLO INDUSTRIAL Y EMPRENDIMIENTO

DESARROLLO ENERGÉTICO Y

MINERO



Programa Marco de Empleo y

Reactivación: Recursos Económicos

2014-2016



Alcance presupuestario 2014-2016

CONCEPTO RECURSOS

Recursos totales 6.475 M€

I. Plan de Empleo 775 M€

II. Planes de Reac8vación Económica 3.840 M€

Total Recursos Presupuestarios (I + II) 4.615 M€

Avales 1.860 M€



Reactivación Económica

FOMENTO DE PYMES Y DESARROLLO LOCAL

RENOVE REHABILITACIÓN

INSERCIÓN LABORAL. SOLIDARIDAD POR EL EMPLEO

FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO

FORMACIÓN PARA EL EMPLEO

EMPLEO JUVENIL. GARANTÍA JOVEN

INVERSIÓN

INNOVACIÓN

INTERNACIONALIZACIÓN

INDUSTRIALIZACIÓN

ESTRATEGIA 4i

44

61

86

167

228

189

2.400

855

95

PRESUPUESTO 4.615 M€

775 M€ 3.840 M€

AVALES 1.860M€

TOTAL 6.475 M€

1.860 M€ AVALES

490

1.860 Avales

TOTAL RECURSOS PROYECTADOS 2014 -2016 (millones de euros)

PROGRAMA MARCO POR EL EMPLEO Y LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA

Empleo

PLAN DE EMPLEO



Programa Marco por el Empleo y la Reactivación

Económica: Impacto previsto



Impacto previsto 2014-2016

Ø  32.000 empleos incentivados

Ø  8.000 nuevas empresas y autónomos

Ø  75 nuevos proyectos estratégicos de investigación

Ø  1.750 nuevas PYMES accederán a mercados exteriores

Ø  1.100 PYMES mejorarán su competitividad

Ø  3.000 PYMES desarrollarán actividades de I+D+i



Programa Marco por el Empleo y la

Reactivación Económica (2014-2016)

“EUSKADI 2020”

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