Programa Institucional del Instituto Federal de Acceso a...
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Programa Institucional del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos 2012
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Programa Institucional del Instituto Federal de Acceso a la Información y
Protección de Datos 2012
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Contenido
Página
1. Antecedentes 3
2. Misión y Visión 4
3. Marco Jurídico 5
4. Planeación Nacional 7
5. Programa Institucional del IFAI 2012 8
6. Indicadores y Metas 32
7. Información Económica 34
8. Mecanismos de Evaluación de las Acciones 35
9. Organización de Recursos para Alcanzar los Objetivos 35
Anexo
A. Diagnóstico
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1. Antecedentes
El eje de política pública Democracia efectiva y política exterior responsable del Plan Nacional de Desarrollo 2007-
2012, tiene como uno de sus objetivos estratégicos “Promover y garantizar la transparencia, la rendición de cuentas, el
acceso a la información y la protección de datos personales en todos los ámbitos de gobierno”.
El Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos tiene por objeto promover y difundir el ejercicio del
derecho de acceso a la información pública, el resolver sobre la negativa a las solicitudes de acceso a la información y
proteger los datos personales en poder de las dependencias y entidades y las atribuciones que señala específicamente la
Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.
Para dar cumplimiento al Objetivo Estratégico referido, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 estableció líneas
estratégicas a las cuales el IFAI ha alineado sus objetivos estratégicos y a su vez, los programas sustantivos (programas
anuales) para alcanzar las metas previstas.
Asimismo, el Programa Institucional del IFAI ha transitado a través de las sesiones de planeación estratégica, de la
generación de la misión y visión, así como la identificación de proyectos de alto impacto y la definición de metas en el
corto y mediano plazo, al establecimiento de los elementos que prevé la Ley de Planeación, la Ley Federal de las
Entidades Paraestatales y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, por lo que se somete la última
actualización a revisión y en su caso aprobación del Órgano de Gobierno del Instituto.
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2. Misión y Visión
Misión: "Trabajamos para garantizar el derecho de los ciudadanos a la información pública gubernamental y a la privacidad de sus
datos personales, así como para promover en la sociedad y en el gobierno la cultura del acceso a la información, la rendición de
cuentas y el derecho a la privacidad".
Visión: “La Visión se centra en el fortalecimiento y perfeccionamiento de acciones que actualmente realiza el Instituto, a fin de que
sea eficaz en el desempeño de su responsabilidad pública”.
(Versión aprobada Org-Gob 30/10/2007)
Se presenta a consideración de los integrantes del Órgano de Gobierno una nueva versión de misión y visión para
deliberación y en su caso, aprobación, a partir de las nuevas facultades y atribuciones del Instituto en materia de datos
personales:
Misión: "En el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos trabajamos para garantizar dos derechos
fundamentales de los ciudadanos, el acceso a la información pública gubernamental y la protección de los datos personales en
posesión del gobierno y los particulares; así como para promover en la sociedad y en el gobierno la cultura del acceso a la
información, transparencia, la rendición de cuentas y el derecho a la protección de datos Personales”.
Visión: “El IFAI ha logrado convertirse en una agencia modelo gubernamental, líder en el plano nacional e internacional que goza
de amplio prestigio y es reconocida por su labor como una institución que contribuye al desarrollo democrático en México.”
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3. Marco Jurídico
El marco legal y normativo para la realización de la planeación e implantación de un enfoque en el logro de resultados en
el IFAI basado en un programa institucional consiste en lo siguiente:
Ley de Planeación
Art. 9.- Las dependencias de la administración pública centralizada deberán planear y conducir sus actividades con
perspectiva de género y con sujeción a los objetivos y prioridades de la planeación nacional de desarrollo, a fin de cumplir
con la obligación del Estado de garantizar que éste sea equitativo, integral y sustentable.
Lo dispuesto en el párrafo anterior será aplicable a las entidades de la administración pública paraestatal. A este efecto,
los titulares de las Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos, proveerán lo conducente en el ejercicio de las
atribuciones que como coordinadores de sector les confiere la ley. (…)
Art. 17. Las entidades paraestatales deberán:
Frac. I.- Participar en la elaboración de los programas sectoriales, mediante la presentación de las propuestas que
procedan con relación a sus funciones y objeto observando siempre las variables ambientales, económicas, sociales y
culturales que incidan en el desarrollo de éstos;
Frac. II.- Cuando expresamente lo determine el Ejecutivo Federal, elaborar su respectivo programa institucional,
atendiendo a las previsiones contenidas en el programa sectorial correspondiente observando siempre las variables
ambientales, económicas, sociales y culturales respectivas;
Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
Artículo Tercero.- De acuerdo con lo previsto en la Ley de Planeación y demás disposiciones aplicables y en el marco
del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, las dependencias y entidades de la administración pública federal elaborarán
y ejecutarán los programas sectoriales, regionales, especiales e institucionales que correspondan, tendientes al logro de
los objetivos de dicho plan.
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Al respecto, tal y como lo precisa el Artículo 1º del Decreto del IFAI, el Instituto es un organismo descentralizado, no
sectorizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, por lo que se concluye que el IFAI no está sujeto a un
programa sectorial ni le corresponde la realización de éste.
En su caso, corresponde al IFAI la realización de un programa institucional, en los términos que establece la Ley Federal
de las Entidades Paraestatales.
Art. 48.- El Programa Institucional constituye la asunción de compromisos en términos de metas y resultados que debe alcanzar la
entidad paraestatal. La programación institucional de la entidad, en consecuencia deberá contener la fijación de objetivos y metas,
los resultados económicos y financieros esperados así como las bases para evaluar las acciones que lleve a cabo; la definición de
estrategias y prioridades; la previsión y organización de recursos para alcanzarlas; la expresión de programas para la coordinación
de sus tareas, así como las previsiones respecto a las posibles modificaciones a sus estructuras.
En ese sentido, se presenta a continuación el esquema general en materia de planeación:
LFTAIPG: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental LFPDPPP: Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares LP: Ley de Planeación LFEP Ley Federal de las Entidades Paraestatales LOAPF: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria LGCG: Ley General de Contabilidad Gubernamental LFRC: Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas PND: Plan Nacional de Desarrollo
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4. Planeación Nacional
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece en el ámbito del ejercicio del Instituto Federal de Acceso a la
Información y Protección de Datos, lo siguiente:
PND
Eje de Política Pública
“Democracia Efectiva y Política Exterior Responsable”
Objetivo Estratégico 5“Promover y garantizar la transparencia, la
rendición de cuentas, el acceso a la información y
la protección de datos personales en todos los
ámbitos de gobierno”.
Para lograr el Objetivo Estratégico, se señalan las siguientes estrategias a desarrollar por el IFAI en el ámbito de las funciones y
atribuciones que le confieren la LFTAIPG y la LFPDPPP:
5.1 Coordinar y establecer mecanismos para la transparencia y rendición de cuentas de los gobiernos estatales y municipales en el ejercicio de los recursos federales.
5.2 Fortalecer a los organismos encargados de facilitar el acceso a la información pública gubernamental y de proteger los datos personales.
5.3 Desarrollar el marco normativo que garantice que la información referente a la vida privada y a los datos personales estará protegida.
5.4 Desarrollar las disposiciones legales y los procedimientos que regulen la adecuada organización y conservación de los archivos gubernamentales
5.5 Promover los mecanismos para que la información pública gubernamental sea clara, veraz, oportuna y confiable.
5.6 Promover entre la población los beneficios de utilizar el derecho de acceso a la información pública gubernamental, con especial énfasis en los programas educativos escolares y en la capacitación a los servidores públicos.
5.7 Promover la transparencia y la rendición de cuentas de los partidos políticos, agrupaciones políticas nacionales y asociaciones de trabajadores.*
5.8 Fomentar una cultura cívica de transparencia y rendición de cuentas.
5.9 Realizar campañas de difusión que aporten información útil a la ciudadanía sobre los programas y proyectos de gobierno.
* Atribución no conferida al IFAI.
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5. Programa Institucional del IFAI 2012
Metodología
Elaboración del Programa Institucional
El Programa Institucional del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos 2012 es el
instrumento de planeación que define los objetivos, estrategias, líneas de acción, metas e indicadores del IFAI.
A fin de darle objetividad a este documento, su elaboración se realizó a partir de lo siguiente:
1. Análisis de los resultados de las Sesiones de Planeación Estratégica del IFAI
Primera Sesión de Planeación Estratégica 2007 (Cuernavaca, Mor)
La sesión se celebró en Cuernavaca, Mor., del 23 al 25 de mayo de 2007 y tuvo como resultado la actualización de la
misión y visión del Instituto y la generación de los Objetivos Estratégicos del IFAI. Asimismo, se establecieron un total de
4 Programas Sustantivos orientados al cumplimiento de las líneas estratégicas a partir de 2008, estando alineados con
los Objetivos Estratégicos del Instituto, Objetivo Estratégico y Líneas Estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo 2007-
2012
Segunda Sesión de Planeación Estratégica 2010 (CIESS, San Jerónimo)
Ante la inminente aprobación de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, se
celebró la segunda sesión el 11 de febrero de 2010, lo que permitió actualizar las líneas de acción del Instituto y
determinar prioridades y estrategias en materia de datos personales.
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Tercera Sesión de Planeación Estratégica 2011 (Jardín Botánico, Ciudad Universitaria)
En los meses de mayo y junio de 2011, la Secretaría Ejecutiva, la Secretaría de Acuerdos y la Secretaría de Protección
de Datos realizaron sesiones de planeación estratégica con la finalidad de identificar: Los proyectos de alto impacto para
la consecución de las nuevas atribuciones del Instituto; la interrelación de procesos derivada de la creación de nuevas
unidades administrativas y la redefinición de metas en el corto y mediano plazo, concluyendo el pasado 4 de agosto de
2011. Dicha revisión previó la debida alineación con el Eje de Política Pública, Objetivo Estratégico y Líneas Estratégicas
del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
Asimismo, se integró en la tercera sesión de planeación estratégica el Programa Institucional que incorpora las funciones
y atribuciones en protección de datos personales, mismo que será sometido a aprobación del Órgano de Gobierno en la
primera sesión ordinaria de 2012.
2. Líneas Generales Acción para el ejercicio fiscal 2012.
El pasado 9 de enero de 2012, la Comisionada Presidenta Jacqueline Peschard Mariscal, estableció las Líneas Generales
de Acción 2012 a fin de enfocar los esfuerzos para consolidar al IFAI como la institución garante de los dos derechos
fundamentales, poniendo énfasis en tres grandes propósitos:
1) Profundizar la aplicación efectiva de las leyes y normas que regulan nuestras tareas, que habrá de estar
impulsada por la reforma al artículo 1° de la Constitución;
2) Avanzar en el diseño y desarrollo de políticas, definidas temática o sectorialmente, para promover la
cultura democrática de la defensa de derechos fundamentales y de una gestión pública más eficaz y
efectiva, así como comprometida con los principios del Estado democrático de derecho;
3) Fortalecer la presencia y liderazgo del IFAI en foros y proyectos internacionales.
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Estos tres grandes propósitos habrán de estar acompañados de una política de comunicación, encaminada más que a
reafirmar la presencia pública del IFAI, a socializar ampliamente el ejercicio de ambos derechos.
Asimismo, estableció proyectos específicos para las áreas sustantivas, tanto en el ámbito nacional como en el plano
internacional, que son:
Acceso a la Información.
Protección de Datos.
Lo anterior, fortalecido mediante tareas transversales divididas en herramientas informáticas que permitirán apoyar
más eficazmente las tareas de las áreas sustantivas y el conjunto de talleres y seminarios de capacitación para
fortalecer el conocimiento de las leyes de parte de los sujetos obligados y de los particulares.
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Conformación del Programa Institucional
Se identificaron los alcances y las áreas de oportunidad que habrán de fortalecerse para lograr el cumplimiento de los
objetivos institucionales y con ello, socializar ampliamente el ejercicio de ambos derechos.
En este contexto se determinaron los objetivos estratégicos del Programa Institucional, las estrategias y las líneas de
acción a seguir durante del año 2012, definiendo además los recursos y las metas que son indispensables para
enfocar los esfuerzos que permitan el cumplimiento de las funciones y contribuyan a consolidar al IFAI como la
institución garante de los dos derechos fundamentales.
La metodología de consenso utilizada para la elaboración del Programa Institucional del IFAI 2012, está basada en la
planeación estratégica participativa a través de los resultados de la planificación institucional de los años 2007, 2010 y
2011 y las consultas realizadas a las diversas unidades administrativas del IFAI, lo que garantiza la inclusión de las
principales propuestas de los titulares de las direcciones generales involucradas y responsables de los programas
sustantivos.
En ese sentido, el Programa Institucional del IFAI como instrumento rector, permitirá enfocar los esfuerzos de las
diferentes unidades administrativas para consolidar al IFAI como la institución garante de los dos derechos
fundamentales. Su contenido incluye el marco legal y normativo en materia de planeación; los objetivos, estrategias y
líneas de acción, la vinculación de los objetivos institucionales con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y las
principales metas e indicadores relacionados con el ejercicio de ambos derechos.
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A partir estas definiciones estaremos evaluando los resultados que se obtengan, con el propósito de verificar de
manera objetiva y sistemática, que la relación de factores como son los recursos presupuestales, los plazos y las
metas sean congruentes con los compromisos establecidos.
Características del Programa Institucional
En el Programa Institucional del IFAI se establecieron los compromisos que en términos de objetivos, metas y
resultados se deberán alcanzar, así como los indicadores para evaluar las acciones que se lleven a cabo; se
definieron estrategias y prioridades (líneas generales de acción) y los recursos para alcanzarlas. Para la definición
de las características del Programa se consideraron los siguientes ordenamientos normativos:
Ley Federal de las Entidades Paraestatales
Artículo 48. “El Programa Institucional constituye la asunción de compromisos en términos de metas y resultados que
debe alcanzar la entidad paraestatal. La programación institucional de la entidad, en consecuencia deberá contener la
fijación de objetivos y metas, los resultados económicos y financieros esperados así como las bases para evaluar las
acciones que lleve a cabo; la definición de estrategias y prioridades; la previsión y organización de recursos para
alcanzarlas; la expresión de programas para la coordinación de sus tareas, así como las previsiones respecto a las
posibles modificaciones a sus estructuras“.
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Artículo 59, fracción II, serán facultades y obligaciones de los directores generales de las entidades, las siguientes:
“II. Formular los programas institucionales de corto, mediano y largo plazo, así como los presupuestos de la entidad y
presentarlos para su aprobación al Órgano de Gobierno. Si dentro de los plazos correspondientes el Director General no
diere cumplimiento a esta obligación, sin perjuicio de su correspondiente responsabilidad, el Órgano de Gobierno
procederá al desarrollo e integración de tales requisitos”.
Artículo 47. “Las entidades paraestatales, para su desarrollo y operación, deberán sujetarse a la Ley de Planeación, al
Plan Nacional de Desarrollo, a los programas sectoriales que se deriven del mismo y a las asignaciones de gasto y
financiamiento autorizadas. Dentro de tales directrices las entidades formularán sus programas institucionales a corto,
mediano y largo plazos. El Reglamento de la presente Ley establecerá los criterios para definir la duración de los plazos”.
Artículo 49. “El programa institucional de la entidad paraestatal se elaborará para los términos y condiciones a que se
refiere el artículo 22 de la Ley de Planeación y se revisará anualmente para introducir las modificaciones que las
circunstancias le impongan”.
En este contexto, en virtud de que la responsabilidad de construir el Programa Institucional fue colegiada,
interviniendo para ello las secretarías y las direcciones generales del Instituto, con el fin de lograr una correcta
planeación de las actividades y de los recursos aplicados a estas tareas, así como tener transparencia y una clara
rendición de cuentas; el programa se elaboró como instrumento rector a partir de la planificación institucional,
destinado al cumplimiento de las funciones del IFAI, estableciendo el orden de actuación, así como los objetivos y
metas cuantificables en términos de un resultado final, que se cumplirán a través de un conjunto de esfuerzos, y
para lo cual se consideraron los recursos humanos, tecnológicos, materiales y financieros; especificando la
responsabilidad de las unidades administrativas del Instituto.
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Por ello y en cumplimiento Art. 17 de la Ley de Planeación, fracción II, que establece la disposición para que las
entidades paraestatales cuenten con programas institucionales, y el Reglamento Interior del Instituto (DOF 22/12/2011)
que dispone:
Artículo 17. Corresponden al Órgano de Gobierno del Instituto: VII.- Aprobar el programa operativo anual y los planes de gestión, administración, control y evaluación administrativa; Artículo 25. Son atribuciones de la Secretaría General: XXI. Elaborar y ejecutar las políticas y programas institucionales de administración y operación del Instituto de corto, mediano y largo plazo, que garanticen el funcionamiento expedito, eficaz y eficiente del conjunto de las unidades administrativas.
Al respecto, a partir de 2007 el IFAI ha realizado diversas sesiones de planeación estratégica con la finalidad de definir o
actualizar los objetivos estratégicos del Instituto, líneas de acción, metas, así como la misión y visión.
Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
En cumplimiento al Art. 48 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales se presentan los Objetivos Estratégicos del IFAI y su
correspondencia con las Líneas Estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo, conformado con base en las Líneas Generales antes
referidas:
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Objetivos del Programa Institucional (2007-2012) del IFAI Alineación con el PND
ACCESO A LA INFORMACION
Objetivo 1.- Marco normativo del derecho de acceso a la información Impulsar el fortalecimiento normativo del IFAI y profundizar la aplicación efectiva de leyes y normas que permitan el ejercicio pleno del derecho de acceso a la información, para la consolidación del Instituto como institución garante de los derechos fundamentales, de conformidad con su carácter de organismo autónomo.
Contribuye al cumplimiento de las Líneas Estratégicas 5.2, 5.3, 5.4 y 5.5
Objetivo 2.- Promoción del derecho de acceso en el plano nacional Avanzar en el diseño y desarrollo de políticas, definidas temática y sectorialmente, para promover la cultura democrática de la defensa de derechos fundamentales y de una gestión pública más eficaz y efectiva, comprometida con los principios del Estado democrático de derecho.
Contribuye al cumplimiento de las Líneas Estratégicas 5.1, 5.2, 5.5, 5.6 y 5.8
Objetivo 3.- Liderazgo del IFAI en el ámbito internacional Fortalecer al IFAI en el entorno nacional a partir del reconocimiento internacional mediante el liderazgo en foros y proyectos internacionales, así como la promoción de esquemas de intercambio de experiencias a través de mecanismos formales de cooperación, contribuyendo a la definición y desarrollo de la agenda internacional de los derechos de acceso a la información para impulsar la Alianza por el Gobierno Abierto, la Red de Transparencia y consolidar el programa de acceso a la información “Una propuesta transfronteriza”.
Contribuye al cumplimiento de las Líneas Estratégicas 5.2 y 5.5
PROTECCION DE DATOS PERSONALES
Objetivo 4.- Marco normativo del derecho de protección de datos Ejercer las facultades que le otorga la Ley al IFAI, enfocadas a la vigilancia, supervisión, investigación, inspección y sanción, para regular el tratamiento legítimo, controlado e informado de los datos personales a efecto de garantizar la privacidad y el derecho a la autodeterminación informativa de las personas a través de la emisión lineamientos, normas y criterios que permitan el ejercicio pleno del derecho de protección de datos personales.
Contribuye al cumplimiento de las Líneas Estratégicas 5.2, 5.3 y 5.4
Objetivo 5.- Promoción del derecho de datos personales en el plano nacional Promover el conocimiento y el ejercicio de los derechos ARCO entre la ciudadanía y en el marco de los llamados “derechos de tercera generación”, que la protección de los datos personales se constituya en pilar del desarrollo democrático, mediante acciones de formación para la gestación de una cultura de la autodeterminación informativa a través de foros, seminarios y actividades de promoción.
Contribuye al cumplimiento de las Líneas Estratégicas 5.2 y 5.3
Objetivo 6.- Presencia del IFAI en el ámbito internacional Fortalecer al IFAI en el entorno nacional a partir del reconocimiento internacional mediante la presencia en foros y proyectos internacionales, impulsando los trabajos con la Directiva Europea, Red Iberoamericana de Protección de Datos, Comisionados de Privacidad, OEA, APEC y OCDE, contribuyendo a la definición y desarrollo de la agenda internacional de protección de datos.
Contribuye al cumplimiento de las Líneas Estratégicas 5.2 y 5.3
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TAREAS TRANSVERSALES
Objetivo 7.- Tecnologías de la Información Robustecer las nuevas herramientas informáticas que permitirán apoyar eficazmente las tareas de las áreas sustantivas y que incluyen el desarrollo de un nuevo portal ciudadano para eventualmente recibir por vía electrónica quejas y denuncias por un inadecuado tratamiento a datos personales, así como el de un nuevo y más moderno portal de obligaciones de transparencia, a fin de construir una organización digital cuyos trámites y servicios se basen en tecnologías interactivas y de redes.
Contribuye al cumplimiento de las Líneas Estratégicas 5.2 y 5.5
Objetivo 8.- Capacitación de sujetos obligados y particulares Diseñar y poner en práctica un conjunto de talleres y seminarios de capacitación para fortalecer el conocimiento de las leyes en materia de acceso a la información y protección de datos de parte de los sujetos obligados y de los particulares a través de acciones de capacitación presencial y a distancia.
Contribuye al cumplimiento de las Líneas Estratégicas 5.6 y 5.8
Objetivo 9.- Comunicación y Difusión Diseñar y aplicar una política de comunicación, encaminada más que a reafirmar la presencia pública del IFAI, a socializar ampliamente el ejercicio de ambos derechos, a fin de hacer efectivas todas las acciones tendientes a proteger la información personal y contribuir a garantizar la no injerencia y uso indiscriminado y excesivo de los datos de las personas. Asimismo hacer del conocimiento de la sociedad sus derechos de acceso a la información, los procedimientos establecidos para su ejercicio y los principios y valores de la transparencia.
Contribuye al cumplimiento de las Líneas Estratégicas 5.8 y 5.9
Objetivo 10- Gestión de información Integrar un proceso eficiente para adquirir, generar almacenar y compartir conocimiento, información, ideas y experiencias que contribuya a mejorar la eficiencia en las actividades sustantivas y administrativas que realiza el Instituto tanto en materia de acceso a la información como de protección de datos.
Contribuye al cumplimiento de las Líneas Estratégicas 5.2, 5.4 y 5.8
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5.1 Objetivos, Estrategias y Líneas de acción
ACCESO A LA INFORMACIÓN
Objetivo 1.- Marco normativo del derecho de acceso a la información Impulsar el fortalecimiento normativo del IFAI y profundizar la aplicación efectiva de leyes y normas que permitan el ejercicio
pleno del derecho de acceso a la información, para la consolidación del Instituto como institución garante de los derechos
fundamentales, de conformidad con su carácter de organismo autónomo.
Estrategia 1.1 Profundizar la aplicación de leyes y normas
Profundizar la aplicación efectiva de leyes y normas para la consolidación del IFAI como institución garante del derecho
fundamental de acceso a la información.
Líneas de acción 1.1.1 Difundir la reforma al artículo 1º de la Constitución y el Principio de Convencionalidad
1.1.2 Dar seguimiento a las iniciativas, pronunciamientos y expresiones sobre el tema de la Autonomía Constitucional
del IFAI
1.1.3 Avanzar en el fortalecimiento normativo del IFAI, de conformidad con su carácter de organismo autónomo.
Estrategia 1.2 Reformas a la LFTAIPG y emisión o modificación de lineamientos
Propiciar la correcta aplicación y actualización de la normatividad en materia de acceso a la información y contar con el
marco jurídico vigente que regula la actuación del Instituto y propicie la uniformidad en las determinaciones en materia de
transparencia y acceso a la información que adopte el Pleno.
Líneas de acción
1.2.1 Emitir regulación actualizada en materia de acceso a la información y emitir o modificar lineamientos, criterios y
recomendaciones en materia de gestión de información.
1.2.1 Proponer criterios de interpretación en materia de clasificación y desclasificación de información y elaborar
opiniones en materia de acceso a la información, clasificación y ponderación de derechos.
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Estrategia 1.3 Cumplimiento de las obligaciones de la transparencia
Evaluar y asesorar el cumplimiento de obligaciones previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental por parte de los sujetos obligados.
Líneas de acción
1.3.1 Implementar un mecanismo que permita conocer el grado de cultura de los servidores públicos en temas de
transparencia y acceso a la información.
1.3.2 Establecer mecanismos que incentiven el cumplimiento en tiempo y forma de las obligaciones de transparencia
por parte de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y establecer indicadores que
permitan evaluar objetivamente a los Comités de Información así como el desempeño de los Órganos Internos de
Control como parte integrante de dichos comités.
Objetivo 2.- Promoción del derecho de acceso en el plano nacional Avanzar en el diseño y desarrollo de políticas, definidas temática y sectorialmente, para promover la cultura democrática de la
defensa de derechos fundamentales y de una gestión pública más eficaz y efectiva, comprometida con los principios del
Estado democrático de derecho.
Estrategia 2.1 Promoción de la transparencia pro-activa y rendición de cuentas en el sector público
Avanzar en el diseño y desarrollo de políticas, definidas temática y sectorialmente para promover la cultura democrática de
la defensa de derechos fundamentales y de una gestión pública más eficaz y efectiva, comprometida con los principios del
Estado democrático de derecho.
Líneas de acción
2.1.1 Continuar los convenios de colaboración con dependencias públicas para propiciar y sistematizar el proyecto de
transparencia presupuestal, en un primer momento, en Salud y Seguridad Pública mediante la publicación de
información estadística en temas relevantes para la sociedad.
2.1.2 Establecer, en coordinación con las dependencias y entidades, mecanismos que incentiven la transparencia
proactiva en la forma y términos en que resulta más útil y comprensible para los particulares.
2.1.3 Continuar colaborando en el esfuerzo colectivo de la Red de Rendición de Cuentas.
2.1.4 Elaborar una agenda de transparencia 2012-2018, para buscar el compromiso del nuevo gobierno con ésta.
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Estrategia 2.2 Promoción y vinculación con la comunidad interesada
Vincular al IFAI con la comunidad interesada en los temas de transparencia, acceso a la información, rendición de
cuentas; y construir la agenda nacional en materia de transparencia en la Administración Pública Federal.
Líneas de acción
2.2.1 Fortalecer la vinculación institucional estableciendo agendas de colaboración en transparencia, acceso a la
información y rendición de cuentas con instituciones académicas, organizaciones no gubernamentales,
organizaciones sociales y sectores interesados así como con actores estratégicos y tomadores de decisiones
para impulsar mejoras legislativas y programáticas en los temas referidos que contribuyan a la cultura de la
transparencia en la sociedad y al desarrollo democrático del país.
2.2.2 Establecer vínculos mediante la organización de eventos y reuniones de carácter nacional e internacional en
temas de transparencia, acceso a la información, y rendición de cuentas, particularmente la celebración anual de
la Semana Nacional de la Transparencia con la participación de reconocidos ponentes de los ámbitos académico,
de investigación, intelectual y público tanto del país como del extranjero que muestren los avances y retos del
IFAI y órganos garantes similares.
Estrategia 2.3 Promoción y vinculación con Estados, Municipios y COMAIP
Fomentar la operación del Sistema Infomex en las Entidades Federativas, municipios de más de 70 000 habitantes y
otros sujetos obligados.
Líneas de acción
2.3.1 Establecer un sistema electrónico para que las personas interesadas puedan realizar solicitudes de información al
gobierno federal, solicitudes de acceso y corrección de datos personales en poder de la administración pública
federal e interponer recursos de revisión.
2.3.2 Consolidar los convenios de colaboración signados con autoridades estatales y municipales para la puesta en
operación de los Sistemas Infomex en desarrollo.
2.3.3 Promover la firma de convenios de colaboración con autoridades estatales, municipales y otros sujetos obligados
para el desarrollo y puesta en operación del Sistema Infomex.
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Objetivo 3.- Liderazgo del IFAI en el ámbito internacional Fortalecer al IFAI en el entorno nacional a partir del reconocimiento internacional mediante el liderazgo en foros y proyectos
internacionales, así como la promoción de esquemas de intercambio de experiencias a través de mecanismos formales de
cooperación, contribuyendo a la definición y desarrollo de la agenda internacional de los derechos de acceso a la información
para impulsar la Alianza por el Gobierno Abierto, la Red de Transparencia y consolidar el programa de acceso a la información
“Una propuesta transfronteriza”.
Estrategia 3.1 Fortalecer al IFAI en el entorno nacional a partir del reconocimiento internacional
Consolidar la autoridad e imagen del IFAI en materia de transparencia, mediante la inclusión de los temas de acceso a la
información en la agenda internacional del gobierno de México; así como mediante el seguimiento a la agenda del IFAI
en los foros y mecanismos internacionales en los que este participe.
Líneas de acción
3.1.1 Incidir en la inclusión de los temas de acceso a la información como tema transversal de la agenda internacional
por medio del fortalecimiento de la comunicación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, con el fin de incidir
en la inclusión de los temas de acceso a la información en la agenda internacional del gobierno de México.
3.1.2 Formalizar la participación del IFAI en organismos internacionales sobre el Acceso a la Información.
Estrategia 3.2 Contribuir a la definición y desarrollo de la agenda internacional en el continente
Establecer y dar seguimiento a programas de trabajo, que permitan el intercambio de conocimiento, entre instituciones
contrapartes en la región, a nivel bilateral y multilateral, para consolidar las redes y relaciones construidas por el instituto.
Líneas de acción
3.2.1 Consolidar el Programa de Acceso a la Información “Una propuesta transfronteriza”, para migrantes en EUA y
Canadá, con la colaboración de la SRE y la UNAM.
3.2.2 Establecer y dar seguimiento a programas de trabajo, que permitan el intercambio de conocimiento, entre
instituciones contrapartes en la región, a nivel bilateral y multilateral.
3.2.3 Promover el fortalecimiento de la vigencia de los Derechos de acceso a la información y continuar con los trabajos
de cooperación con el Consejo para la Transparencia de Chile para la generación de un sistema de
comunicación.
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Estrategia 3.3 Promover esquemas de intercambio de experiencias y conocimientos.
Generar una cartera de oferta de cooperación que permita compartir la experiencia y las buenas prácticas del Instituto
con instituciones contrapartes que lo soliciten, para que con ello se pueda identificar y gestionar la participación del IFAI
en proyectos que permitan adquirir nuevos conocimientos y capacitación sobre modelos exitosos y buenas prácticas a
nivel internacional.
Líneas de acción
3.3.1 Generar una cartera de oferta de cooperación que permita difundir la experiencia y las buenas prácticas del
Instituto con instituciones contrapartes afines.
3.3.2 Identificar a nivel mundial instituciones y organizaciones modelo en transparencia y gestionar la participación del
IFAI en proyectos que permitan adquirir nuevos conocimientos y capacitación sobre modelos exitosos y buenas
prácticas a nivel internacional para fortalecer las políticas de acceso a la información que ubiquen a México a la
vanguardia en el ámbito internacional.
Estrategia 3.4 Lograr la participación del IFAI en foros internacionales.
Participar en foros donde se discutan los estándares internacionales sobre el ejercicio del derecho de acceso a la
información para así difundir el conocimiento sobre los avances en esta materia, de tal forma de poder también contribuir
a la efectiva implementación de legislaciones modelo generadas en el ámbito del acceso a la información en el marco de
organismos internacionales.
Líneas de acción
3.4.1 Monitorear los avances que se tienen en la construcción de estándares internacionales en materia de acceso a la
información.
3.4.2 Contribuir a la implementación de las legislaciones modelo generadas en los organismos internacionales.
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DATOS PERSONALES
Objetivo 4.- Marco normativo del derecho de protección de datos Ejercer las facultades que le otorga la Ley al IFAI, enfocadas a la vigilancia, supervisión, investigación, inspección y sanción,
para regular el tratamiento legítimo, controlado e informado de los datos personales a efecto de garantizar la privacidad y el
derecho a la autodeterminación informativa de las personas a través de la emisión de lineamientos, normas y criterios que
permitan el ejercicio pleno del derecho de protección de datos personales.
Estrategia 4.1 Facilitación del cumplimiento en materia de datos personales Desarrollar el marco normativo y procedimental para garantizar el derecho a la protección de datos personales y facilitar
su ejercicio.
Líneas de acción 4.1.1 Desarrollar los mecanismos que faciliten a los sujetos regulados el cumplimiento de la Ley, principalmente en
sectores estratégicos, comenzando por los sectores: Finanzas, Salud y Telecomunicaciones.
4.1.2 Desarrollar los instrumentos jurídicos para homologar las atribuciones legales del IFAI en los sectores público y
privado en materia de protección de datos personales y emitir los lineamientos a nivel sectorial.
Estrategia 4.2 Emisión de Normatividad Secundaria de Datos Personales Incentivar la creación de mecanismos de autorregulación mediante la oferta de herramientas útiles y mantener un
registro de dichos mecanismos con el objeto de cumplir con la Ley y adoptar las mejores prácticas internacionales y
sectoriales en el ámbito de la autorregulación, así como de estándares técnicos como un elemento preventivo de
cumplimiento.
Líneas de acción
4.2.1 Garantizar la eficiencia y calidad en el desarrollo de los procesos de verificación, sustanciación y sanción.
4.2.2 Desarrollar recomendaciones, modelos y herramientas que faciliten a las empresas y organizaciones el
cumplimiento de la regulación aplicable, así como la adopción de mecanismos de autorregulación.
4.2.3 Impulsar la adopción de estándares internacionales para el cumplimiento de principios y derechos en materia de
protección de datos.
4.2.4 Definir, adoptar y dar seguimiento a un mecanismo de acreditaciones y certificaciones que brinde certeza a los
titulares, a la autoridad y a los propios responsables de las empresas y organizaciones certificadas como
socialmente responsables, con responsabilidad demostrada.
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Objetivo 5.- Promoción del derecho de protección de datos personales en el plano nacional Promover el conocimiento y el ejercicio de los derechos ARCO entre la ciudadanía y en el marco de los llamados “derechos de
tercera generación”, que la protección de los datos personales se constituya en pilar del desarrollo democrático, mediante
acciones de formación para la gestación de una cultura de la autodeterminación informativa a través de foros, seminarios y
actividades de promoción.
Estrategia 5.1 Promoción del derecho a la protección de datos personales
Establecer mecanismos de facilitación para que los sujetos regulados cumplan con sus obligaciones y las personas
ejerzan su derecho en materia de protección de datos mediante la construcción de modelo de gestión operativo para el
desarrollo de los programas de protección de datos.
Líneas de acción
5.1.1 Promover el conocimiento y el ejercicio de los derechos ARCO entre la ciudadanía a nivel nacional.
5.1.2 Desarrollo, actualización y mejora de un sistema gestor de casos para el ejercicio de los derechos ARCO por
parte de los titulares de los mismos que permita la interposición y atención de quejas.
5.1.3 Desarrollar un modelo CBPR conforme a los estándares de la APEC que contribuya a la autorregulación de los
sujetos regulados en protección de datos personales.
5.1.4 Establecimiento de un Centro de Contacto para orientar a las personas interesadas en el ejercicio del derecho de
la protección de datos personales vía telefónica.
5.1.5 Establecer sedes a nivel nacional en coordinación con instituciones federales y/o estatales y vínculos con la
sociedad civil para tutelar y promover el derecho de protección de datos.
Objetivo 6.- Presencia del IFAI en el ámbito internacional Fortalecer al IFAI en el entorno nacional a partir del reconocimiento internacional mediante la presencia en foros y proyectos
internacionales, impulsando los trabajos con la Directiva Europea, Red Iberoamericana de Protección de Datos, Comisionados
de Privacidad, OEA, APEC y OCDE, contribuyendo a la definición y desarrollo de la agenda internacional de protección de
datos.
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Estrategia 6.1 Fortalecer al IFAI en el entorno nacional a partir del reconocimiento internacional
Consolidar la autoridad e imagen del IFAI en materia de protección de datos personales, mediante la inclusión de los
temas de protección de datos en la agenda internacional del gobierno de México; así como mediante el seguimiento a la
agenda del IFAI en los foros y mecanismos internacionales en los que este participe.
Líneas de acción
6.1.1 Incidir en la inclusión de los temas de protección de datos personales como tema transversal de la agenda
internacional por medio del fortalecimiento de la comunicación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, la
Secretaría de Economía y las unidades internacionales de las dependencias de la Administración Pública Federal,
con el fin de incidir en la inclusión de los temas de protección de datos en la agenda internacional del gobierno de
México.
6.1.2 Formalizar la participación del IFAI en organismos internacionales sobre Protección de Datos.
Estrategia 6.2 Lograr la participación del IFAI en foros internacionales
Participar en foros donde se discutan los estándares internacionales sobre la protección de datos personales para así
difundir el conocimiento sobre los avances en esta materia, de tal forma de poder también contribuir a la efectiva
implementación de legislaciones modelo generadas en el ámbito del la protección de datos personales, en el marco de
organismos internacionales.
Líneas de acción
6.2.1 Monitorear los avances que se tienen en la construcción de estándares internacionales en materia de protección
de datos, y apoyar la ratificación del Convenio 108 del Consejo de Europa así como promover la obtención del
nivel adecuado de protección de datos exigido por la Directiva Europea 95/46 respecto a la transferencia de
datos.
6.2.2 Participar en las iniciativas sobre la creación de una Ley Modelo sobre Protección de Datos Personales y
Privacidad (Ley Modelo de la OEA).
Estrategia 6.3 Contribuir a la definición y desarrollo de la agenda internacional en el continente
Establecer y dar seguimiento a programas de trabajo, que permitan el intercambio de conocimiento, entre instituciones
contrapartes en la región, a nivel bilateral y multilateral, para consolidar las redes y relaciones construidas por el Instituto.
26
Líneas de acción
6.3.1 Establecer y dar seguimiento a programas de trabajo, que permitan el intercambio de conocimiento, entre
instituciones contrapartes en la región, a nivel bilateral y multilateral.
6.3.2 Promover el fortalecimiento de la vigencia del derecho a la autodeterminación informativa a través de la Red
Iberoamericana de Protección de Dato (RIPD).
Estrategia 6.4 Promover esquemas de intercambio de experiencias y conocimientos.
Generar una cartera de oferta de cooperación que permita compartir la experiencia y las buenas prácticas del Instituto
con instituciones contrapartes que lo soliciten, para que con ello se pueda identificar y gestionar la participación del IFAI
en proyectos que permitan adquirir nuevos conocimientos y capacitación sobre modelos exitosos y buenas prácticas a
nivel internacional.
Líneas de acción
6.4.1 Generar una cartera de oferta de cooperación en materia de datos personales que permita difundir la experiencia
y las buenas prácticas del Instituto con instituciones contrapartes afines.
6.4.2 Identificar a nivel mundial instituciones y organizaciones modelo en protección de datos y gestionar la
participación del IFAI en proyectos que permitan adquirir nuevos conocimientos y capacitación sobre buenas
prácticas para fortalecer el modelo operativo en la protección de datos personales que ubiquen a México a la
vanguardia en el ámbito internacional.
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TAREAS TRANSVERSALES
Objetivo 7.- Tecnologías de la Información Robustecer las nuevas herramientas informáticas que permitirán apoyar más eficazmente las tareas de las áreas sustantivas y
que incluyen el desarrollo de un nuevo portal ciudadano para eventualmente recibir por vía electrónica quejas y denuncias por
un inadecuado tratamiento a datos personales, así como el de un nuevo y más moderno portal de obligaciones de
transparencia a fin de construir una organización digital cuyos trámites y servicios se basen en tecnologías interactivas y de
redes.
Estrategia 7.1 Desarrollo de Sistemas Informáticos
Habilitar servicios informáticos que eficienten los procesos para el ejercicio de las atribuciones de Protección de Datos
Personales.
Líneas de acción
7.1.1 Emplear herramientas tecnológicas que proporcionen resultados en corto plazo y con la flexibilidad que permita
su fácil mantenimiento.
7.1.2 Ampliar la infraestructura de cómputo que soporte los nuevos sistemas y los servicios para servidores públicos de
nuevo ingreso.
Estrategia 7.2 Mejoras al sistema Infomex-APF
Realizar mejoras continuas al sistema Infomex-APF que permita incrementar la calidad de los servicios, la oportunidad
en la atención a las solicitudes de información por parte de las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal y el seguimiento al cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia.
Líneas de acción
7.2.1 Actualizar el mecanismo para evaluar el desempeño de las dependencias y entidades durante la sustanciación
del procedimiento de acceso a la información.
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Objetivo 8.- Capacitación de sujetos obligados y particulares Diseñar y poner en práctica un conjunto de talleres y seminarios de capacitación para fortalecer el conocimiento de las leyes en materia de acceso a la información y protección de datos de parte de los sujetos obligados y de los particulares a través de acciones de capacitación presencial y a distancia.
Estrategia 8.1 Capacitación a servidores públicos y personas interesadas
Promover el conocimiento y facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la información pública, protección de datos
personales y gestión de la información a través de actividades de capacitación.
Líneas de acción
8.1.1. Diseñar y operar programas de capacitación presencial y a distancia en materia de acceso a la información
pública, protección de datos y gestión de la información, dirigidos a servidores públicos federales de los sujetos
obligados, así como a personas del sector privado.
8.1.2. Desarrollar servicios de apoyo a la capacitación de los servidores públicos de los ámbitos estatales y municipales
así como de otros sujetos obligados, con pleno respeto al pacto federal, la autonomía municipal y el régimen
particular de los otros sujetos obligados.
8.1.3. Organizar actividades de capacitación y asesoría dirigidas a comunidades académicas, integrantes de
organizaciones civiles, y personas interesadas, para el ejercicio del derecho de acceso a la información y
protección de datos.
Objetivo 9.- Comunicación y Difusión Diseñar y aplicar una política de comunicación, encaminada más que a reafirmar la presencia pública del IFAI, a socializar
ampliamente el ejercicio de ambos derechos a fin de hacer efectivas todas las acciones tendientes a proteger la información
personal y contribuir a garantizar la no injerencia y uso indiscriminado y excesivo de los datos de las personas. Asimismo hacer
del conocimiento de la sociedad sus derechos de acceso a la información, los procedimientos establecidos para su ejercicio y
los principios y valores de la transparencia.
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Estrategia 9.1 Socializar y promover el ejercicio de dos derechos fundamentales
Socializar y promover ampliamente el ejercicio de los derechos de acceso a la información y la protección de datos
personales así como consolidar la imagen del IFAI como autoridad en acceso a la información e impulsar su
posicionamiento como autoridad en protección de datos mediante la presencia constante en los medios de comunicación,
principalmente en aquellos que tienen mayor penetración entre la sociedad
Líneas de acción
9.1.1 Socializar y promover ampliamente el ejercicio de los dos derechos fundamentales a través de una política de
comunicación social focalizada.
9.1.2 Informar a la sociedad de manera permanente y sistemática sobre las actividades del IFAI en pro del acceso a la
información y la protección de datos.
9.1.3 Generar productos de comunicación específicos para que la población en general y sectores en lo particular
conozcan sus derechos y obligaciones.
Estrategia 9.2 Elaboración, difusión y distribución de materiales promocionales y de divulgación
Promover el conocimiento y la cultura de acceso a la información pública y la protección de datos personales mediante
materiales promocionales y de divulgación
Líneas de acción
9.2.1 Desarrollar una política editorial dirigida a públicos masivos y especializados en materia de acceso a la
información, protección de datos y temas relacionados.
9.2.2 Realizar la distribución masiva de las publicaciones en materia de acceso a la información, protección de datos y
temas relacionados.
Estrategia 9.3 Estudios de opinión
Conocer la percepción que la opinión pública tiene acerca del IFAI como órgano garante y el grado de cultura de los
servidores públicos en temas de transparencia y acceso a la información.
Líneas de acción
9.3.1 Realizar estudios cara a cara para conocer la percepción de la población acerca del IFAI.
9.3.2 Realizar estudios comparativos sobre el grado de cultura de los servidores públicos.
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Estrategia 9.4 Lanzamiento de la imagen del nuevo IFAI
Crear la imagen del nuevo IFAI a partir de las facultades y atribuciones en protección de datos personales para su
lanzamiento en 2012 y mantener debida y oportunamente informada a la comunidad IFAI sobre temas de relevancia.
Líneas de acción
9.4.1 Lanzar la imagen del nuevo IFAI, como autoridad garante de ambos derechos.
9.4.2 Mejorar la comunicación interna con los servidores públicos del instituto.
Objetivo 10 Gestión de información Integrar un proceso eficiente para adquirir, generar, almacenar y compartir conocimiento, información, ideas y experiencias que
contribuya a mejorar la eficiencia en las actividades sustantivas y administrativas que realiza el Instituto tanto en materia de
acceso a la información como de protección de datos.
Estrategia 10.1 Establecimiento de la política de gestión documental del IFAI
Proporcionar servicios de información y documentación en materia de transparencia y datos personales que faciliten a
los servidores públicos del Instituto el ejercicio de sus funciones.
Líneas de acción
10.1.1 Establecer una política de gestión documental y organización de archivos mediante la implantación y uso del
Sistema de Gestión de Información Electrónica D-MX del IFAI, acorde a los requerimientos y avances
tecnológicos en la materia.
10.1.2 Realizar búsquedas y elaborar estudios que proporcionen elementos para emitir resoluciones a recursos de
revisión.
Estrategia 10.2 Elaboración de estudios comparados y transversales
Proporcionar servicios de información y documentación en materia de transparencia y datos personales que faciliten a
los servidores públicos del Instituto el ejercicio de sus funciones.
31
Líneas de acción
10.2.1 Elaborar estudios comparados y transversales en materia de acceso a la información.
10.2.2 Realizar búsquedas y elaborar estudios que proporcionen elementos para emitir resoluciones a recursos de
revisión.
Estrategia 10.3 Apoyo en la resolución de Recursos de Revisión en materia de acceso a la información
Apoyar a las ponencias en el análisis, evaluación y sistematización de los recursos de revisión.
Líneas de acción
10.3.1 Proporcionar apoyo en la resolución de recursos de revisión, mediante la elaboración de estudios, investigaciones
y búsquedas de información y de otros elementos (técnicos, económicos, políticos, jurídicos y administrativos),
para que el Pleno cuente con información de utilidad al resolver los recursos de revisión y privilegiar así el
derecho de acceso de la información.
10.3.2 Elaborar estudios y opiniones para la substanciación de los recursos de revisión interpuestos ante el Instituto.
10.3.3 Brindar apoyo técnico, análisis y evaluación de asuntos estratégicos en materia de acceso a la información
pública gubernamental, de obligaciones de transparencia y de rendición de cuentas.
Estrategia 10.4 Normatividad en materia de archivos
Establecer las bases para la organización y conservación de documentos y facilitar su manejo en las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal, a efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en la LFTAIPG emitiendo
normatividad en materia de gestión de información, para garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la información.
Líneas de acción
10.4.1 Emitir lineamientos, criterios y recomendaciones en su caso, para la sistematización de la información en la
Administración Pública Federal.
10.4.2 Impartir capacitación a los servidores públicos de la Administración Pública Federal en materia de gestión de
información, organización y conservación de documentos.
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6. Indicadores y Metas En un ejercicio retrospectivo se presentan a continuación la situación de los principales indicadores del IFAI en 2006, así como las metas previstas del Programa Institucional 2012, tanto en materia de acceso a la información, como de protección de datos personales, con lo que de lograrse éstas últimas en el presente año se obtendrá un avance significativo.
Marco Normativo
Indicador Unidad de Medida Fórmula Situación 2006 Meta 2012 Lineamientos y normatividad en materia de acceso a la información
Lineamientos y normatividad emitida o actualizada
(Porcentaje de lineamientos y normatividad emitida o
actualizada en materia de acceso a la información /
lineamientos y normatividad identificada como necesaria)
46%
*100%
Cumplimiento a resoluciones del Pleno.
Resoluciones del Pleno cumplidas
(Resoluciones del Pleno cumplidas/Resoluciones del
Pleno con instrucción de cumplimiento)*100
98.93%
99%
Promoción y Capacitación
Indicador Unidad de Medida Formula Situación 2006 Meta 2012 Capacitación a servidores públicos de la APF en línea
Servidores públicos capacitados
(Servidores públicos capacitados en línea /
Capacitaciones programadas ) x 100
2 250 *45 000
Capacitación presencial Cursos (Cursos impartidos / Cursos programados) x100
81 *410
Sistema Infomex - Estados Sistemas (Sistemas Infomex-Estados operando / Sistemas Infomex
Programados) x 100
1
*25
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Vinculación Internacional
Indicador Unidad de Medida Formula Situación 2006 Meta 2012 Acciones de cooperación internacional
Actividades de cooperación
(Actividades de cooperación realizadas / Universo de
países con legislación en la materia y con quienes se
mantienen lazos de cooperación (20)) x 100
0%
*80%
Tecnologías de Información
Indicador Unidad de Medida Formula Situación 2006 Meta 2012 Porcentaje de atención de automatización de procesos institucionales
Procesos (Procesos automatizados / Procesos identificados) x 100
60%
*80%
Comunicación y Difusión
Indicador Unidad de Medida Fórmula Situación 2006 Meta 2012 Percepción del IFAI por la opinión pública
Porcentaje de encuestados con muy buena/buena opinión
del IFAI
(Encuestados con muy buena / buena opinión/Total de
encuestados)
22%
65%
Gestión de Información
Indicador Unidad de Medida Fórmula Situación 2006 Meta 2012 Sistema de gestión de conocimiento
Herramientas (Herramientas implantadas/Herramientas
identificadas) x 100
20%
*80%
* Meta acumulada 2006-2012
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7. Información Económica
El presupuesto autorizado a este Instituto del ejercicio 2006 a 2012, ha tenido una evolución del 100.5%, manteniéndose casi sin
movilidad de 2006 a 2010, siendo su incremento mayor a partir de 2011, año en que se realizaron los trabajos preparatorios para la
entrada en vigor de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares (LFPDPPP), el 6 de enero de
2012.
En el rubro de Servicios Personales, en virtud del crecimiento de la estructura organizacional para afrontar las nuevas
responsabilidades derivadas de dicha Ley, el incremento es del orden del 84.5% con respecto al 2006. En cuanto al presupuesto
para la operación de los programas sustantivos el incremento es del orden del 126.11%, con respecto al mismo ejercicio.
Para el ejercicio del 2012, se espera que el presupuesto asignado se ejecute de manera eficiente, toda vez que el IFAI tiene diversas
tareas y compromisos que deberá asumir de lleno y enfocarse a consolidar al IFAI como la institución garante de dos derechos
fundamentales, poniendo énfasis en tres grandes propósitos: 1) profundizar la aplicación efectiva de las leyes y normas que regulan
nuestras tareas, que habrá de estar impulsada por la reforma al artículo 1º de la Constitución; 2) avanzar en el diseño y desarrollo de
políticas, definidas temática y sectorialmente, para promover la cultura democrática de la defensa de derechos fundamentales y de
una gestión pública más eficaz y efectiva, así como comprometida con los principios del Estado democrático de derecho y 3)
fortalecer la presencia y liderazgo del IFAI en foros y proyectos internacionales.
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8. Mecanismos de Evaluación de las Acciones
La evaluación de las acciones se realiza a través del Informe de Autoevaluación, en cumplimiento al artículo 59, fracción XI de la Ley
Federal de las Entidades Paraestatales, que a la letra dice:
“Establecer los mecanismos de evaluac ión que destaquen la ef ic ienc ia y la ef icac ia con que se desempeñe la
ent idad y presentar a l Órgano de Gobierno por lo menos dos veces al año la evaluac ión de gest ión con e l deta l le
que previamente se acuerde con e l Órgano y escuchando al Comisar io Públ ico”.
El informe contempla el funcionamiento del Órgano de Gobierno, la situación operativa y financiera de la Entidad, así como la
integración de sus programas y presupuestos, el cumplimiento de las disposiciones normativas y las políticas generales en el IFAI.
9. Organización de Recursos para Alcanzar los Objetivos
El presupuesto autorizado para 2012 es de 482.4 MDP y está distribuido en los dos grandes rubros materia del Instituto y una parte administrativa:
Acceso a la Información: $247´691,458.00
Protección de Datos: $200´881,030.00
Administración y Órgano Interno de Control: $ 33´810,009.00
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A. Anexo
Diagnóstico
El IFAI se ha posicionado como una institución reconocida por su trabajo y por su contribución para la consolidación de la
democracia mexicana, la cual ha resultado fortalecida porque cualquier persona puede acceder a la información en posesión del
gobierno federal. El aumento en el número de solicitudes presentadas ante las dependencias y entidades, así como el incremento en
la complejidad de las mismas, sugiere que un número importante de ciudadanos se ha apropiado de este derecho, que todavía
requiere de una difusión más extensa entre los mexicanos.
El Instituto también ha confirmado su posición como una instancia independiente, al establecer en sus resoluciones criterios
limitados de reserva en materia de acceso a la información, y al promover la protección de datos personales, lo cual ha permitido
delimitar y ofrecer certeza a la actuación de las dependencias y entidades de la APF. No obstante, el incremento que se observa
cada año en el número de recursos de revisión, los cuales han registrado tasas de crecimiento superiores a las de las solicitudes de
información, representa un desafío para el IFAI que reta su capacidad institucional para atender la demanda en esta actividad
sustantiva.
La reforma al Artículo 6º Constitucional de 2007, reconoció expresamente como derecho fundamental el de acceso a la información
y estableció los principios y las bases mínimas para construir de manera consistente, coherente y no contradictoria la regulación
para el ejercicio de ese derecho en México. Dicha reforma incorporó, como objetivos esenciales:
El principio de máxima publicidad en la información pública.
La protección de los datos personales que obren en archivos gubernamentales.
La obligación de los Sujetos Obligados para hacer pública la información relativa a los recursos públicos.
La obligación legal de preservar sus documentos en archivos actualizados.
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Asimismo, mediante las reformas de 2009 a los artículos 16 y 73 Constitucionales, se reconoce el derecho a la protección de datos
personales como un derecho fundamental de todas las personas en nuestro país y se confieren facultades exclusivas al Congreso
de la Unión para legislar en esa materia, respecto del sector privado.
El 5 de julio de 2010 se publicó el Decreto por el que se expide la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de
los Particulares, la cual otorga facultades al IFAI para regular el tratamiento legítimo, controlado e informado de los datos personales
a efecto de garantizar la autodeterminación informativa de las personas y la protección de los datos personales en posesión de
particulares.
Lo anterior, implica que el IFAI sigue siendo una autoridad federal para garantizar los derechos de acceso a la información y de
protección de datos personales tratándose del sector público, pero se transforma en una autoridad nacional por lo que hace a la
protección de datos personales en posesión de los particulares.
En este sentido, se presentan los principales indicadores que prevalecían en 2006 y que sirvieron de referencia como año base para
las metas previstas a alcanzar a partir de los ejercicios 2007 a 2011, así como las programadas para el ejercicio fiscal 2012.
Número de solicitudes de información presentadas por mes según dependencia o entidad de la APF,
Tipos de respuesta a las solicitudes de información pública por dependencia o entidad de la APF,
Tipos de respuesta a solicitudes de acceso o corrección de datos personales según dependencia o entidad de la APF,
Evolución mensual de indicadores de solicitudes de información,
Tiempos promedio de respuesta a solicitudes de información según dependencia o entidad de la APF,
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Tiempos promedio a respuesta a solicitudes de acceso y corrección de datos personales según dependencia o entidad de la
APF,
Proporción de recursos de revisión interpuestos respecto a solicitudes de información según dependencia o entidad de la
APF,
Proporción de recursos de revisión interpuestos vs. solicitudes recibidas durante 2006,
Cumplimiento de resoluciones notificadas a la APF del 1 de enero al 31 diciembre de 2006,
Expedientes y solicitudes de información donde el Pleno del IFAI o los Comités de Información, Unidades de Enlace y
unidades administrativas dieron vista al órgano interno de control para su intervención en el proceso de atención,
Expedientes y solicitudes de información en que el IFAI, el Comité de Información, Unidad de Enlace o unidad administrativa
han hecho del conocimiento del órgano interno de control su incumplimiento por presuntas irregularidades,
Manifestaciones de inconformidad con el cumplimiento de las resoluciones,
Verificación del cumplimiento a los procedimientos establecidos en los artículos 45 y 46 de la LFTAIPG, en materia de
resolución de negativas de acceso e inexistencias de información por parte de los Comités de Información de las
dependencias y entidades de la APF,
Avance en el porcentaje de cumplimiento de las obligaciones de transparencia por dependencias y entidades de la APF del
1 de enero al 31 de diciembre.
