Programa Formación Gestión Socioambiental de Residuos

PROGRAMA FORMACINEN GESTIN SOCIO-AMBIENTAL

DE RESIDUOS

Santiago de Chile, 25 y 26 de junio de 2015

El Modelo de Gestinde Residuos

en el Departamento de Montevideo

Juan CanessaDepartamento de Desarrollo AmbientalIntendencia de Montevideo, Uruguay.

Intendencia de Montevideo

CONTENIDO

UN POCO DE HISTORIA

PLANIFICACIN Y POLTICA DE RESIDUOS SLIDOS

LA ESTRATEGIA Y SU IMPLEMENTACIN

PERSPECTIVAS


Fundacin de Montevideo1724-1728

LOS ORGENES


Sansn Carrasco (1849-1930), seudnimo periodstico de Daniel Muoz. Primer Intendente de Montevideo ,1909-1911.

!horror! me encontr con el reino de la inmundicia, vasto, hediondo, con montaas De desperdicios y abismos de porquera, Flotando sobre toda la superficie una atmsfera de vapores agrios, que temblaban a la luz del sol con reverberaciones que mareaban la vista. Y en medio de toda aquella inmundicia, como dueos absolutos de aquellos pestilentes dominios, centenares de cerdos, gordos, ().

Y junto con los cerdos, hombres() entre la basura(). Nada se desperdicia all, todo se clasifica y colecciona separadamente: () los huesos()vidrios,, () trapos,, () latas,, ()cueros, todo () de la basura que() arroja la ciudad como intil desperdicio. Las sobras de Montevideo dan todava pie para una Industria, una industria productiva.

RETRATO DE LA INMUNDICIA (1883)


"La suciedad y la inmundicia no encuentran cabida en el Puerto de Montevideo, mientras que en las calles, la ausencia de mugre es notable si se compara con las grandes ciudades europeas y norteamericanas"

Somos sucios en cuanto a nuestro comportamiento en pblico. Escupimos torrencialmente las veredas; amontonamos basuras en cuanto huequito queda cerca de un baldo o una casa abandonada, por ms cntrico que sea el lugar; los cuartos de baos de hombres y mujeres en la casi totalidad de los cafs, confiteras, restaurantes, etc., son indescriptibles desde el punto de vista de la infeccin y la mugre (1958)

MUNDO URUGUAYO 13-3-1958(Citado por Y. Trochon. Escenas de la vida cotidiana Uruguay 1950-1973. Sombras sobre un pas

modelo. E.B.O. - Montevideo, 2011; p.77)

En 1894, una nota del New York Times calificaba a Montevideo como la ciudad ms limpia del mundo

OTRAS MIRADAS


Montevideo: primera ciudad de Amrica Latina en comenzar a construir una red de saneamiento

RESIDUOS LQUIDOS


Fuente: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

LOS NMEROS DE LA CRISIS


LOS ROSTROS DE LA CRISIS 2002-2003

(2003) 12.000 clasificadores en la calle





INICIO DEL SISTEMA DE CONTENEDORES (2003)


PLAN DIRECTOR 2005


AUMENTO DE LA GENERACIN DE RESIDUOS


-Debilidad en el ordenamiento legal a nivel nacional

-Falta de consensos polticos

-Dificultades para entender las implicancias econmicas del

problema de la basura

-Errores cometidos en el marco del proceso de mejora de gestin

-Situaciones conflictivas

DIFICULTADES


-Replantear el servicio de recoleccin, encontrar estrategias razonables de gestin y mejorar la limpieza de la ciudad.

-Implementar una solucin definitiva a la disposicin final de residuos; aplicar el Proyecto U5 con gestin municipal en el Sitio.

-Adecuar recursos humanos, materiales y econmicos.

-Implementar planes de reciclaje y produccin. Impulsar la aplicacin de la Ley de Envases.

-Promover la participacin social. Atender situaciones especiales de clasificacin. Trabajo digno.

-Profundizar el Control y vigilancia ambiental.

-Promover campaas sostenidas de educacin ambiental.

PROGRAMA DE GOBIERNO (2010- 2015)


La planificacin debe ser quien armonice, articule y atraviese las acciones del gobierno departamental

Proceso de revisin del Plan Director, y construccin del Plan de Accin 2011-2015

PLAN DIRECTOR DE LIMPIEZA


PLAN DE ACCIN 2011-2015

Principal logro programtico.

Ruptura con la tradicin de elaboracin.

Nuevo paradigma.


1- Participacin.

2- Construccin de una masa crtica de funcionarios comprometidos, conocedores y creadores.

3- Interaccin con actores de la IdeM y Municipios, y con otros actores en el estado nacional.

EJES DE LA PLANIFICACIN


1. Mejora de los servicios responsabilidad de la IdeM Gestin pblica del servicio de recoleccin de residuos

domiciliarios y aseo urbano (barrido). Extensin del encapsulamiento de residuos domiciliarios

contenedores a toda la Zona Urbana (30 hab/h).

OBJETIVOS ESTRATGICOS


MARZO 2015


1. Mejora de los servicios responsabilidad de la IdeM Nueva estructura orgnico - administrativa de la Divisin

Limpieza a adaptada a la nueva divisin poltica de Montevideo (Municipios) para alcanzar una visin territorial integral (Territorio Limpio) y mejor control de las tareas (cundo y cmo se hacen las cosas).

Masa crtica de RR.HH. funcional a los objetivos. RR.MM. (flota, equipamiento, herramientas, recursos y tecnologa

informtica, infraestructura edilicia, etc.) acordes y funcionales a la nueva organizacin.



Modificacin de situaciones laborales para mejores resultados: fin del trabajo a trmino y dependencia de horas extras.

Capacitacin e informacin del personal para mayor eficiencia y eficacia y para que conozcan avances, situacin y logros del Plan de modo de enriquecer la gestin y mejorar el clima laboral.

Aplicacin del Sistema de Compromisos de Gestin en la Divisin Limpieza (de acuerdo a sus objetivos).

Establecimiento de una Oficina Comercial de la Divisin Limpieza con adecuacin de las tarifas por recoleccin, transporte y/o disposicin final (mejora de la cobertura de costos).

Gestin de costos y presupuestal.

1. Mejora de los servicios responsabilidad de la IdeM



Extensin de la vida til del SDFR y mejora de su desempeo ambiental, con realizacin de diferentes obras y mejoras operativas.

1. Mejora de los servicios responsabilidad de la IdeM



2. Reduccin, reutilizacin, reciclado y valorizacin.

Implementacin de la clasificacin de residuos en Montevideo.



2. Reduccin, reutilizacin, reciclado y valorizacin.

Aumento de la capacidad de procesamiento de TRESOR a partir de residuos orgnicos.

Reutilizacin de resacas de playas



Catastro de establecimientos generadores de RR.SS. no domiciliarios y empresas y vehculos para realizar su transporte.

Realizacin o regularizacin de contratos con empresas a las que la IM le preste servicios de recoleccin y transporte de RR. SS. no domiciliarios.

Mayor ordenamiento, regulacin y fiscalizacin sobre las actividades de manejo de residuos por parte de particulares.

Actualizacin de normativa departamental en cuanto a los tipos de residuos, obligaciones de todos los actores, responsabilidades y sanciones aplicables.

3. Ordenamiento, regulacin y fiscalizacin del manejo de residuos de particulares.



4. Educacin y comunicacin



+ 100% cobertura de contenedores (rea urbana)

+ 12.000 contenedores hmedos o mixtos

+ 1.000 contenedores secos

+ Transformacin SDFR, 146.000 TON CO2 eq capturadas

+ 4 Plantas de Clasificacin y 2 en construccin

+ Inclusin social de clasificadores (Plantas, construccin etc.)

+ Infraestructura: 41 camiones carga lateral, etc.

+ 2 regiones, 1.200 funcionarios, 3 turnos, 8 hrs. 7x24h.

+ Persistencia de: informalidad, problemas locativos, falta de control y sancin, falta de cultura de planificacin.

SITUACIN AL FINAL DEL PERIODO (2015)


+ Derecho a la informacin y participacin, acceso a la justicia.

+ Sistema de contenedores en zona rural.

+ Continuar con los planes de recoleccin selectiva.

+ Favorecer integracin de clasificadores a trabajos formales.

+ Nuevas Plantas y promocin de actividades productivas con Participacin vecinal e Inclusin social. + Avanzar en el compromiso de la poblacin con ms educacin.va

+ Planes departamentales coordinados c/nivel nacional RRSSEE.

+ Reduccin de residuos en disposicin final. Estudiar generacin de energa a partir de los residuos.

PERSPECTIVAS (PROGRAMA 2015-2020)


+ Cuerpo inspectivo y nuevas formas de control (Proyecto Unidad de Control y Monitoreo remoto).

+ Continuar con inversiones para actualizar y modernizar herramientas e insumos para el sistema de contenedores.+ Continuar mejoras locativas y construir Centros Logsticos.+ Avanzar en descentralizacin poltica con traspaso paulatino de actividades a los municipios (promocin, prevencin, Recoleccin)

PERSPECTIVAS (PROGRAMA 2015-2020)


Juan CanessaDepartamento de Desarrollo Ambiental

Intendencia de MontevideoJunio 2015

GRACIAS!

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