PROGRAMA FORESTAL NACIONAL

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN 2007-2011

RETOS Y DESAFÍOS

Mesa Sectorial, Diciembre 2011

Marco Estratégico del Sector Forestal de Nicaragua, contexto Regional y Nacional

Contexto NacionalContexto Regional CA.

Objetivo de Desarrollo del PFN

Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población nicaragüense con énfasis en pequeños y medianos productores agropecuarios y forestales, pueblos indígenas y comunidades étnicas, sustentados en la conservación del medio ambiente y la producción sustentable, seguridad y soberanía alimentaria nacional bajo un enfoque de ordenamiento territorial.

Subprogramas Programa Forestal Nacional

• Gobernanza e Institucionalidad

• Reforestación y Restauración forestal

• Manejo y Conservación Forestal

• Desarrollo de la Industria y Comercio Forestal

• Generación y Gestión del Conocimiento

Subprograma: Gobernanza e Institucionalidad Forestal

Objetivo del Subprograma.

Fortalecer el Sistema Nacional de Administración Forestal (SNAF) a través de una serie de acciones que apuntan a dos resultados:

RESULTADO 1: LOGRAR UNA MAYOR EFICIENCIA DE LAS INSTITUCIONES FORESTALES Y TRANSPARENCIA EN LA APLICACIÓN DE LAS LEYES Y NORMATIVAS:

LOGROS ALCANZADOS

•Se ha fortalecido la operatividad de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) con sus expresiones territoriales: Comisiones Forestales Departamentales (CODEFOR), Comisiones Regionales Forestales (COREFOR) en las regiones autónomas y las comisiones municipales forestales (COMUFOR).

•Se revisaron y actualizaron las disposiciones administrativas en pro del proceso de simplificación de los trámites para el acceso al recurso forestal. (Disposiciones 68-2011 y 69-2011),

•Elaboración de diez agendas Forestales Territoriales (distritales) formuladas y ajustadas a las prioridades del sector forestal a través del PFN. Estas agendas fueron consensuadas con todos los actores del sector en cada territorio.

•La capacidad de incidencia de los actores del sector forestal ha avanzado en temas como la consulta y aprobación de la Política Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Forestal, la consulta y aprobación del PFN, consulta y propuesta del decreto de levantamiento del pino de la veda forestal, aprobación de distintos proyectos forestales en los territorios, iniciativas de reformas a distintas normas jurídicas relacionadas con el sector forestal entre otras.

RESULTADO 2: ESTABLECER FUENTES Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO ADECUADOS PARA EL DESARROLLO FORESTAL DEL PAÍS

LOGROS ALCANZADOS

•Financiamiento de proyectos de reforestación e incentivos forestales para pequeños y medianos productores del sector administrados por el fondo nacional de desarrollo forestal (FONADEFO).•Aprobación de incentivos forestales de exoneración creados por la ley 462 para la internación de maquinarias y equipos de segunda y tercera transformación que beneficiaron a distintas empresas privadas tanto industriales como de plantadores, así como la aprobación de avales de exoneración de impuestos municipales también establecidos en la ley 462. Del 2007-2011 se establecieron 6,932.1 hectáreas con exoneración de IR e IBI, tanto en exoneraciones fiscales de internación de maquinaria y exoneración de áreas plantadas suman un total de U$ 170,789.•Inclusión del sector forestal dentro de los programas de créditos del Banco produzcamos para plantaciones forestales comerciales, mantenimiento de plantaciones, aprovechamiento forestal, forestería comunitaria y pequeña y mediana industria y madera-mueble. Con una disponibilidad financiera para el 2011 de 42 millones de córdobas

DESAFÍOS PARA EL CORTO Y MEDIANO PLAZO

• Fortalecimiento de capacidades que contribuyan a la gestión del Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (F0NADEFO), para la consecución de financiamiento para los pequeños y medianos productores.

• Incidir en el Banco Produzcamos para que se simplifiquen los requisitos para que los pequeños y medianos productores forestales sean sujetos de crédito.

• Consolidar las distintas instancias de concertación forestal desde el nivel central hasta las instancias territoriales.

SUBPROGRAMA: REFORESTACIÓN Y RESTAURACIÓN FORESTAL:

Objetivo del Subprograma.

El objetivo de este subprograma es promover la plantación de nuevos bosques y la restauración de los bosques deteriorados:

RESULTADOS 1:

LOGROS ALCANZADOS.

•Lanzamiento de la Cruzada Nacional de Reforestación (CNR) a partir del año 2007.

•Establecimiento de un promedio anual 385 viveros a nivel nacional con una producción promedio de 9 millones de plantas en el marco de la CNR.

•Establecimiento de 73 mil hectáreas de plantaciones forestales en el periodo comprendido del año 2007 a Octubre 2011

AÑO 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL

Hectáreas 14,713.34 20,096 15,281.09 15,252.11 8,081.60 73,424

Logros alcanzados.

•Reactivación del Centro de Mejoramiento Genético y Banco de Semillas Forestales (CMG & BSF) y apertura de una Sub-Sede operativa en Bilwi y Alamikamba.

•Producción y recolección como promedio anual de 2,500 kilogramos de semillas forestales a través del CMG & BSF.

•Elaboración de la Estrategia Para la Producción Sostenible de Leña y Carbón en Coordinación con el MEM, MARENA, MAGFOR, PROLEÑA, productores de leña y carbón. Se están implementando dos proyectos pilotos sobre el tema.

DESAFÍOS PARA EL CORTO Y MEDIANO PLAZO

• Establecer otros tipos de mecanismos financieros que permitan la captación de fondos para reforestación a gran escala como los mecanismos de deforestación evitada (REDD).

• Incrementar la capacidad financiera del FONADEFO que permita implementar una estrategia de incentivos directos al manejo forestal y la conservación de bosques.

• Establecer un programa de incentivos forestales para pequeños y medianos productores.

• Desarrollar un programa de extensión forestal, creando las redes de promotores forestales, asociaciones de profesionales y técnicos que presten servicios de apoyo

• En coordinación con INTA, implementar un programa de fincas modelo integrales , en el cual el elemento dinamizador es el componente forestal en las diferentes modalidades productivas (SAF).

• Implementar la Estrategia de Leña y Carbón Vegetal 2012-2016.

SUBPROGRAMA MANEJO Y CONSERVACIÓN FORESTAL

Objetivo del Subprograma.

Aprovechar sustentablemente los bosques y áreas con árboles fuera de bosque.

RESULTADO1:

LOGROS ALCANZADOS:

•Incremento de las áreas de bosque bajo manejo forestal sostenible (plan general de manejo) en más de 40,000 ha de bosque latifoliado y de coníferas.

NÚMERO DE PLANES DE MANEJO FORESTAL Y ÁREAS AUTORIZADAS

AÑO N° DE PGM ÁREA (HA)Acumulado 2000 -2005 545 90,2252006 49 12,1182007 64 7,8782008 22 4,7852009 13 11,7222010 67 9,1112011 50 7,636Acumulado 2006 - 2011 216 41,132TOTAL 810 143,475

LOGROS ALCANZADOS.

•Manejo de 513,837 Ha de bosque que fueron afectados por el Huracán Félix en el 2007 en la Región Autónoma del Atlántico Norte.

AUTORIZACIONES Y ÁREAS MANEJADAS BAJO PAF/RAAN

LOGROS ALCANZADOS.

• Autorizado un total de 1,637,805 m³ de madera en rollo para su aprovechamiento y disposición a la industria forestal.

VOLUMEN DE MADERA AUTORIZADA PARA APROVECHAMIENTO POR AÑO

Año Volumen de madera (m³)2006 112,882.002007 52,871.002008 838,734.002009 195,311.002010 221,063.002011 216,944.00Total 1,637,805

LOGROS ALCANZADOS.

• Implementación del sistema de regencia forestal con la acreditación de 453 profesionales forestales disponibles para la oferta de asistencia técnica para el manejo forestal.

• Operativizaciòn de la Oficina de Registro Nacional Forestal como herramienta de recopilación y sistematización de la información estadística del sector.

• Implementación de una nueva plataforma del Sistema de Registro y Control de Actividades Forestales (SIRCOF), fortaleciendo las herramientas de cadena de custodia.

• Publicación del nuevo boletín estadístico del sector forestal (2010) después del ultimo de 1998.

RESULTADO2: FORESTERIA COMUNITARIA

LOGROS ALCANZADOS.

•Elaboración y oficialización de la Estrategia Nacional de Forestería Comunitaria y la implementación del programa de la misma, como contribución a la reducción de la pobreza, en la RAAN, RAAS, Nueva Segovia y León, priorizando Pueblos indígenas y comunidades étnicas a través de un enfoque productivo.

•A través de convenios de co- ejecución con los Consejos Regionales, URACCAN, BICU se han beneficiado 64 comunidades de la Costa Caribe con 31,519 personas, en 17 bloques de forestería comunitarias conformados.

•Conformación de 14 empresas comunitarias, las cuales se han fortalecido con entrega de 14 aserríos portátiles y 6 talleres de ebanistería (5 en RAAN, 1 en RAAS).

•Construcción de 3 galerones para acopio de madera en BUTKO, Wisconsin y Naranjal (RAAN) y 1 galerón en RAAS.

•A través del FONADEFO se entregó financiamiento de un millón de córdobas para la capitalización de 10 empresas comunitarias, para impulsar actividades de aprovechamiento forestal en 6,223 hectáreas de bosque.

•Intercambios de experiencia entre líderes comunitarios de la RAAN y RAAS con miembros de CAMANIC.

•Realizados 2 encuentros mesoamericanos de forestaría comunitaria e intercambios de experiencias entre líderes comunitarios de Centroamérica y México.

LOGROS ALCANZADOS.

RESULTADO 3: PROTECCION FORESTAL

LOGROS ALCANZADOS

Durante el periodo del 2007 al 2011 la reducción en número de incendios fue 82%, logrando una disminución en áreas de 69 % con respecto al 2007.

AñoNúmero de Incendios

Área afectada (Hectáreas)

2011 253 18,027.342010 111 12,978.792009 117 11,103.412008 228 26,138.372007 1,357 57,452.002006 2,238 107,718.002005 3,840 180,554.002004 4,142 171,030.002003 3,359 51,660.002002 5,266 92,294.002001 4465 81,410.002000 4,765 83.514.00

PROTECCION FORESTAL

LOGROS ALCANZADOS

•Equipamiento de 618 brigadas contra incendios forestales a nivel nacional (395 brigadas en 2008, 82 en 2009 y 141 en 2010).

•Instalación de Ocho torres de observación localizadas en los distritos las Minas Prinzapolka y Puerto cabeza Waspám (Boom Sirpi, Casa Sola y Greytown en Puerto Cabezas; Sta. Rosa y Miguel Bikan en Waspám; Comunidad Black en Rosita)

• Activación de una red de alerta temprana en la RAAN con 3 repetidoras, 10 radio base y 75 walkie talkie.

•En coordinación con la FAO se han establecido 233 Km de rondas corta fuego entre los municipios de Waspám y Puerto Cabezas.

LOGROS ALCANZADOS

•Se cuenta a este año 2011, con cinco planes de ordenamiento forestal elaborados y aprobados por los gobiernos Regionales, Departamentales y Municipales de cada territorio , detallados de la siguiente forma:

• Región Autónoma Atlántico Norte ……………. 3,281,981.00 ha• Región Autónoma Atlántico Sur………………… 2,754,682.00 ha• Departamento de Rivas ……………………………. 216,182.00 ha• Nueva Segovia ………………………………………… 349,128.00 ha• San Francisco Lìbre …………………………………. 66,830.00 ha Total 6,668,803.00 ha

• Como parte de la formulación de los POF se han generado para cada territorios carteras de proyecto de las cuales se están implementado cinco , los cuales impulsan el buen uso de suelo y el manejo ordenado del recurso forestal.

•Cabe señalar que los cinco planes de ordenamiento antes mencionados cuentan con su propuesta de Ordenamiento Forestal, incorporando dentro de su análisis Mapas síntesis de la situación actual, uso potencial, dando como resultado la Zonificación de la superficie forestal por unidades de Ordenamiento Forestal y Cuencas Hidrográficas vinculadas a Estrategia, líneas de acción, proyectos y mecanismos de gestión para la implementación del Plan correspondiente.

ORDENAMIENTO FORESTAL

DESAFÍOS PARA EL CORTO Y MEDIANO PLAZO

• Operativizar la auditoría forestal como un instrumento más de monitoreo y control .

• Crear un sistema de trazabilidad de madera de manera que sea más efectiva incorporando nueva tecnología informática y de control de carretera.

• Desarrollar un sistema nacional de certificación forestal orientado principalmente a pequeños y medianos productores forestales.

• Fomentar la ampliación de la canasta de especies de importancia comercial mediante la búsqueda nuevos nichos de mercados para nuevas especies.

• Mejorar el sistema técnico y jurídico orientado a la protección de especies en peligro de extinción.

•Mejorar las oportunidades para el desarrollo de la segunda y tercera transformación de la madera.

•Establecer un sistema de monitoreo de comercio ilegal de madera en el mercado nacional.

•Fortalecimiento de capacidades para los dueños de las pequeñas empresas de Forestería comunitaria en administración, clasificación de madera, valor agregado en tercera transformación con énfasis en diseño y acabado de muebles

•En la RAAN a través de un diagnóstico del estado de la madera afectada por el Huracán Félix transitar de los planes de aprovechamiento forestal (PAF) a implementar el aprovechamiento forestal sustentable con planes generales de manejo forestal (PGMF), enfatizando en el manejo de regeneración natural.

DESAFÍOS PARA EL CORTO Y MEDIANO PLAZO

• Completar los instrumentos de alerta temprana para la protección de incendios forestales con énfasis en Nueva Segovia y en Occidente.

•Aumentar las áreas bajo manejo forestal.

•Promover mecanismos (simplificación de trámites) que faciliten el acceso al manejo forestal.

•Impulsar el manejo de arboles fuera de bosques a través de sistemas agroforestales tecnificados de manera que disminuya la presión al bosque.

•Restablecer para el año 2012 las cuotas del volumen de corta anual permisible (VCAP) en la RAAN, RAAS y Nueva Segovia.

DESAFÍOS PARA EL CORTO Y MEDIANO PLAZO

DESAFÍOS PARA EL CORTO Y MEDIANO PLAZO

• Aumentar los planes de ordenamiento forestal priorizando los territorios con mas cobertura forestal.

• Apoyar técnica y financieramente a la implementación de proyectos dirigido al buen uso de la tierra del recurso forestal.

• Articular el aprovechamiento forestal a las directrices de los planes de ordenamiento forestal de cada territorio.

Subprograma: Desarrollo de la Industria y del Comercio Forestal

Objetivo del Subprograma.

Fomentar la reconversión tecnológica y la calidad de los productos de la industria nacional.

RESULTADO 1:

LOGROS ALCANZADOS.

•Aprobación de incentivos forestales de exoneración creados por la ley 462 para la internación de maquinarias y equipos de segunda y tercera transformación que beneficiaron a distintas empresas privadas que permitieron mejorar la tecnología de sus industrias y darle valor agregado en segunda y tercera transformación a la madera.

•Se inauguraron seis talleres de ebanistería para los comunitarios en Waspam y Bilwi (misquitos), Rosita (mestizos), Bonanza(mayagna) y Orinoco (garífuna).

RESULTADO2:LOGROS ALCANZADOS.

•Siete empresas forestales comunitarias obtuvieron ingresos producto de contratos de venta de madera con el Banco Mundial, por más de nueve millones de córdobas. Esta madera fue utilizada para la construcción de 341 viviendas en comunidades indígenas de la RAAN afectadas por el Huracán Félix a través de un programa de autoconstrucción.

•Las empresas forestales comunitarias con apoyo de la FAO, SINAPRED, INVUR (asistencia técnica) e INAFOR procesaron la madera para un proyecto de autoconstrucción de 240 viviendas a familias afectadas por el Huracán Félix.

•Las inversiones extranjeras directas del 2007-2010 en el sector forestal se distribuyen de la siguiente manera:

2008: 6.8 millones de dólares.2009: 30.7 millones de dólares2010: 36.5 millones de dólares

Para un total de 74 millones de dólares que representa el 3.8% de los 1,950 millones de dólares de las inversiones extranjeras directas en el periodo.

INGRESOS FORESTALES

Recaudación de 142.6 millones de córdobas en el periodo 2007 a octubre del 2011, en concepto de derechos de aprovechamiento, subastas y servicios brindados por la institucion.

Monto Total 8518,780 16615,734 18830,175 37114,764 61489,385 142568,838

Variacion % 95% 13% 97% 66%

Total2011Año 2007 2008 2009 2010

Monto Total 8518,780 16615,734 18830,175 37114,764 61489,385 142568,838

Variacion % 95% 13% 97% 66%

Total2011Año 2007 2008 2009 2010

Logros alcanzados.

•Se ha logrado la recuperación de la balanza comercial por medio la implementación de mecanismos que facilitan la extracción de la madera afectada por el Huracán Félix en la RAAN y la exclusión de la especie de pino por medio de dos decretos presidenciales.

IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES DE PRODUCTOS MADERABLES 2002 – SEPTIEMBRE 2011

AñoExportación

US$Importación

US$Balanza

US$

2006 7.51 7.70 -0.19

2007 8.07 8.91 -0.84

2008 14.58 12.04 2.54

2009 7.07 15.19 -8.12

2010 10.49 11.55 -1.06

2011 11.77 10.79 0.98

BALANZA COMERCIAL

DESAFÍOS PARA EL CORTO Y MEDIANO PLAZO• Asegurar el abastecimiento de madera legal de las pequeñas y medianas

empresas INPYME, garantizando pequeños lotes en las subastas que se realicen en los distintos territorios, haciendo alianzas entre productores comunitarios indígenas y ebanistas, carpinteros y artesanos del Pacífico.

• Fomentar la legalización de pequeños y medianos artesanos de la madera ante las entidades nacionales de control.

• Fortalecimiento de capacidades de los pequeños y medianos ebanistas y carpinteros en el ramo del mercadeo y comercialización.

• Crear mecanismos de incidencia en las entidades financieras para que estas oferten y promuevan el crédito a la pequeña y mediana industria forestal.

Subprograma: Generación y gestión del conocimiento

Objetivo del Subprograma.

•El objetivo de este subprograma es aumentar el nivel de conocimientos entre los actores entre los actores del sector sobre aspectos claves de la producción y conservación forestal y la elaboración de productos maderables.

LOGROS ALCANZADOS

•Se ejecutó plan de capacitación a promotores forestales dirigidos a los delegados de los gabinetes ambientales de los departamentos León, Chinandega, Rivas, Chontales, Estelí, Nueva Segovia y Madriz en los temas de viveros, plantaciones y prevención y control de incendios forestales para un total de 120 promotores.•Ejecución de un convenio de colaboración con la Universidad Nacional Agraria para la prevención y manejo de plagas y enfermedades forestales en pinares.•Capacitados 2,146 Líderes Comunales y técnicos a nivel nacional en coordinación con instructores de Defensa Civil.•Identificación de 45 fuentes productoras de semillas forestales.•Finalizadas siete líneas de investigación iniciadas desde 2007 relacionadas a marcadores moleculares y biología reproductiva de especies prioritarias.

RESULTADO 1:

LOGROS ALCANZADOS

• Publicación, difusión y divulgación de distintos instrumentos que contribuyen a fortalecer los conocimientos en diferentes ramos del sector: Consultas Jurídicas en Materia Forestal 2007-2008, Manual Práctico de Procedimiento Administrativo Aplicado al Sector Forestal, las disposiciones administrativas 68-2011, 69-2011, Inventario Nacional Forestal, el Boletín Estadístico del Sector Forestal 2000-2009,el Programa Forestal Nacional, Agendas Forestales Territoriales, Actualización del Compendio de Leyes elaborado por el MAGFOR.

• Capacitación y acreditación anual de los regentes forestales.

• Distribución de 2,800 manuales; 10,000 afiches, 2000 plegables.

• Viñetas radiales en todos los distritos forestales

RESULTADO 3:

DESAFÍOS PARA EL CORTO Y MEDIANO PLAZO

• Mejorar el modelo de manejo sostenible del bosque seco tropical

• Incidir sobre la actualización de la curricula académica en los centros de formación forestal

•Implementar un programa de educación continua y desarrollo empresarial

MUCHAS GRACIAS