PROGRAMA ELECTORAL DEL PLD
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Cambiemos España FABIÁN DE LA TORRE Candidato a la Presidencia del Gobierno ELECCIONES GENERALES 15 de marzo de 1980
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Elecciones generales de 1980
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Cambiemos España
FABIÁN DE LA TORRE
Candidato a la Presidencia del Gobierno
ELECCIONES GENERALES 15 de marzo de 1980
PROGRAMA ELECTORAL
2 Cambiemos España
SUMARIO
............................................................................................................... 3 PODEMOS CAMBIAR
............................................................................................ 4 EL DESARROLLO CONSTITUCIONAL
Las instituciones básicas del Estado ................................................................... 4
La protección de derechos ................................................................................. 5
Búsqueda del consenso ...................................................................................... 6
................................................................................................... 7 LA POLÍTICA INTERNACIONAL
Ante un mundo dividido ..................................................................................... 7
Europa como destino ......................................................................................... 8
........................................................................................................................... 9 EL EMPLEO
Reforma del mercado laboral ........................................................................... 10
Plan de preparación y formación ..................................................................... 11
Plan Trabajo y Europa....................................................................................... 11
.................................................................................................................... 12 LA EDUCACIÓN
Educación no universitaria ............................................................................... 12
Educación universitaria .................................................................................... 13
........................................................................................... 15 EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS
Las transferecias competenciales .................................................................... 15
La defensa de la unidad de España .................................................................. 16
............................................................................................................ 17 INTERIOR Y DEFENSA
Política antiterrorista........................................................................................ 17
Seguridad ciudadana ........................................................................................ 18
Defensa y Fuerzas Armadas ............................................................................. 19
El ingreso en la OTAN ....................................................................................... 19
PROGRAMA ELECTORAL
Cambiemos España 3
PODEMOS CAMBIAR España necesita un cambio. Es la opinión común de la inmensa mayoría de ciudadanos y fuerzas políticas de nuestro país.
Tras dos años de gobierno socialista, nuestra Nación se encuentra en uno de los momentos más críticos de su historia reciente. Con un gravísimo problema en Europa, una situación de desconfianza total en las instituciones y un panorama político crispado, todos somos conscientes de la imperante necesidad de un giro en nuestro rumbo para recuperar la estabilidad y la concordia que hemos perdido.
Hace cinco años, virtudes como el patriotismo y la conciencia de pertenencia a un proyecto llamado España vertebraron todo el país para conseguir un futuro de democracia, de paz y de libertad. Ahora, el Partido Liberal Demócrata quiere llamar a los ciudadanos a un nuevo ejercicio de liderazgo que vuelva a sacar a nuestra Nación de la crisis en la que se encuentra para llevarla al lugar de preminencia que merece. Lo hacemos en la confianza de que ya hemos demostrado nuestra
capacidad de consenso, de diálogo y de gestión, y sabiendo que podemos resolver esta situación.
Pediré de nuevo la confianza de los españoles para acometer las medidas que España necesita bajo una premisa
inequívoca y común a todos, sea cual sea su opinión o su origen: la búsqueda del consenso. Porque quiero
hacer de este país un lugar mejor, y quiero hacerlo con todos. Súmate a este proyecto.
Cambiemos, todos juntos, España.
FABIÁN DE LA TORRE PRESIDENTE DEL PLD
PROGRAMA ELECTORAL
4 Cambiemos España
EL DESARROLLO CONSTITUCIONAL En repetidas ocasiones a lo largo de la última Legislatura, el Partido Liberal Demócrata
ha reiterado en todos los foros la necesidad de acometer a la mayor brevedad un plan
legislativo integral que suponga el desarrollo normativo de las disposiciones que la
Constitución Española de 1978 deja al arbitrio de Leyes Orgánicas.
La elaboración del proyecto constitucional se basó, entre otras cosas, en la pactada
ambigüedad de un texto que permitiera a los sucesivos Gobiernos elaborar las
disposiciones que más se adecuaran a sus ideas y
proyectos, que no dejan de ser las ideas y proyectos
que en cada momento la sociedad española hace
suyos. Sin embargo, el actual Gobierno no sólo no ha
acometido este deber primordial, sino que ha
bloqueado todas y cada una de las diferentes
iniciativas que desde la Oposición se han llevado al
Congreso de los Diputados.
De cara a una nueva Legislatura, el PLD se hace eco de nuevo de la importancia de este
proyecto y vuelve a incorporar a su programa de gobierno un plan completo que
desarrollará, en el período de los cuatro años de mandato, la práctica totalidad de las
leyes orgánicas que pide la Constitución.
LAS INSTITUCIONES BÁSICAS DEL ESTADO
Durante el primer año de Gobierno, el PLD presentará al Congreso de los Diputados:
1. Un Proyecto de Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
España no puede continuar sin el órgano supremo del ordenamiento jurídico
que tiene la capacidad de controlar la legalidad de las Leyes. Forma parte del
equilibrio entre los poderes del Estado y su ausencia hoy es un gravísimo error
político y un riesgo para la democracia.
ES NECESARIO UN PROGRAMA
LEGISLATIVO COMPLEJO Y DE
LARGA DURACIÓN QUE
PERMITA A ESPAÑA DOTARSE
DE SUS INSTITUCIONES
PROGRAMA ELECTORAL
Cambiemos España 5
2. Un Proyecto de Ley Orgánica del Poder Judicial.
Con el desarrollo de las competencias únicas del Congreso y la adecuación del
Gobierno a los preceptos constitucionales, el Judicial es el único de los tres
Poderes clásicos del Estado que ha quedado desregulado. Este proyecto
incluirá, además de la adecuación de la judicatura a la realidad social y política
de España, la normativa referente a la creación del Consejo General del Poder
Judicial como órgano de efectivo autogobierno de los jueces e independiente
del resto de las instituciones del Estado, sólo sometido a la Constitución y al
imperio de la Ley.
3. Un Proyecto de Ley del Gobierno.
Junto con las dos disposiciones anteriores y el Reglamento del Congreso de los
Diputados quedan regulados accesoriamente a la Constitución los poderes
básicos del Estado. Sin embargo, el PLD cree que el Gobierno de la Nación
requiere también de una regulación más pormenorizada que la Constitución.
Para ello elaboraremos una Ley que clarifique las funciones del Presidente del
Gobierno y de los Ministros y establezca las básicas líneas de organización del
Ejecutivo, así como la creación de Comisiones Delegadas y Secretarías de
Estado.
4. Un Proyecto de Ley Orgánica del Defensor del Pueblo.
Esta institución, prevista en la Constitución, pone a disposición de la ciudadanía
un cargo no político que dispondrá de capacidades nada desdeñables para
controlar la actividad de Gobierno y Parlamento. Su figura es necesaria para
asegurar la presencia de una institución personal que garantice la defensa del
interés general de la ciudadanía.
LA PROTECCIÓN DE DERECHOS
El Gobierno socialista intentó en dos ocasiones cercenar los derechos civiles que
recoge la Constitución; primero, con unos Proyectos de Ley ilegales y
anticonstitucionales. Y después, declarando ilegalmente un Estado de Excepción. El
PROGRAMA ELECTORAL
6 Cambiemos España
PLD no puede permitir que esa situación vuelva a producirse, por lo que a lo largo de la
Legislatura proyectará las siguientes disposiciones.
5. Ley Orgánica reguladora del Derecho de Asociación.
6. Ley Orgánica reguladora del Derecho de Libertad de Expresión.
7. Ley Orgánica reguladora de los Estados de Alarma, Excepción y Sitio.
8. Ley Orgánica reguladora de la Iniciativa Legislativa Popular.
BÚSQUEDA DEL CONSENSO
El PLD es consciente de que el desarrollo constitucional constituye los cimientos de
nuestro ordenamiento jurídico y de todo el Estado de Derecho. Eso supone que las
generaciones venideras heredarán una labor legislativa primordial e imprescindible
que debe ser asumida por todos.
En esta situación procede más que nunca buscar el mayor consenso posible para la
aprobación de estas disposiciones; una labor legislativa unilateral provocará
desacuerdos y disensiones que en futuras Legislaturas pueden acarrear consecuencias.
Debemos evitar este extremo y por ello, sea cual sea la composición del Congreso de
los Diputados, el PLD se compromete a buscar el máximo consenso posible para
desarrollar legalmente nuestra Constitución.
PROGRAMA ELECTORAL
Cambiemos España 7
LA POLÍTICA INTERNACIONAL España no puede volver a caer jamás en la espiral de humillación y repulsa en la que se
vio inmersa tras la expulsión del ordenamiento jurídico del Tratado de Adhesión entre
nuestro país y las Comunidades Europeas. Hemos
estado sometidos a un aislamiento internacional
durante treinta años que debemos romper cuanto
antes. Nuestra Transición a la democracia fue
modélica y nos ganamos la admiración de toda la
Europa libre. Ahora debemos esforzarnos por
mantener lo que queda de ese capital de prestigio
nacional, esforzándonos en la búsqueda de los
aliados fieles que siempre hemos tenido. Nuestro país es cuna de Naciones enteras en
América de Sur, naciones con las que tenemos obligaciones no sólo políticas sino
también morales. España siempre ha sido una potencia de primer orden en el
continente europeo y como gran nación que es y ha sido merece un papel preminente
en la Europa de los pueblos.
ANTE UN MUNDO DIVIDIDO
Nuestro planeta lleva cuarenta años observando cómo dos modelos antagónicos
luchan por el trono de la primera superpotencia mundial en una guerra fría que parece
no tener fin hasta que uno de los dos caiga.
Un modelo defiende la libertad y la democracia, el mercado económico liberal y el
bienestar ciudadano como metas a alcanzar por cualquier gobernante. El otro asegura
que la colectivización es la solución; pero una colectivización no sólo económica:
también el hambre y la opresión son colectivas. La democracia no existe y quien queda
atrapado al Este del Muro de la Vergüenza que se alzó en Berlín no tiene posibilidades
de subsistir sin estar postrado ante los bustos de dirigentes ya muertos y fábulas que
tapan horribles verdades.
ESPAÑA ES UNA GRAN NACIÓN
QUE MERECERÁ SIEMPRE UN
PAPEL PREMINENTE EN LA
EUROPA DE LOS PUEBLOS
PROGRAMA ELECTORAL
8 Cambiemos España
El mundo asiste a una lucha que cerca ha estado de estallar en la tercera y definitiva
contienda global que podría acarrear la aniquilación humana. El sentido de Estado de
los líderes que la evitaron no es garantía de que no pueda volver a producirse una
crisis de los Misiles como la de 1963.
España debe posicionarse frente al totalitarismo, sea del lado que sea, y alinearse con
los abanderados de la libertad. La entrada en la OTAN no sólo es primordial para
nuestra Defensa sino que lo es para nuestra moral. Hemos sufrido la opresión y no
podemos abandonar a media Europa en las garras de la misma.
EUROPA COMO DESTINO
Nadie frustrará nuestra entrada en las Comunidades Europeas. El fracaso que amenazó
la integración jamás volverá a planear sobre Bruselas. Pero para eso necesitamos un
liderazgo sólido que sepa gestionar las relaciones con Francia, Inglaterra, Italia, Bélgica
o la República Federal Alemana. Un liderazgo nuevo y capaz de presentarse en los
centros de poder del continente como un miembro de pleno derecho en la toma de
decisiones que afectan a doscientos millones de ciudadanos, de los cuales casi
cuarenta son españoles.
Nuestro compromiso se basa en recuperar la credibilidad que hemos perdido y en
ejercer la membresía europea con el orgullo de quien se sabe parte de un todo, y con
la responsabilidad de quien conoce las repercusiones de sus actos.
PROGRAMA ELECTORAL
Cambiemos España 9
EL EMPLEO El principal problema de la sociedad española actual es el empleo. La tasa de paro
juvenil se sitúa alrededor de un 25% y la de desocupación general sobre un 11%. La
pregunta que nos deberíamos hacer ahora, es ¿cómo han cambiado tan rápidamente
las tasas de paro con respecto a las del anterior Gobierno? La cuestión está en saber
las condiciones y características de esos nuevos trabajos que con tanta rapidez se han
formado en este país, así como su duración y constancia en el tiempo. Una vez
contestada a esta pregunta, podríamos plantearnos si la gestión del Gobierno
socialista ha sido del todo correcta.
El Partido Liberal Demócrata cree en el empleo como única política social válida.
Creemos que cuando una persona consigue estar
empleada recibiendo a cambio una retribución por su
trabajo, ésta vive una experiencia que no sólo le da
independencia económica, sino que además le mejora
la renta, su capacidad económica, ayuda a que esa
persona gaste y así incentive el consumo estimulando
la economía. Pero también hay otros beneficios, como
que la cotización de la seguridad social que pague
supondrá un ingreso para mantener el sistema de pensiones con la misma solvencia.
También somos conscientes de que el trabajo desarrolla totalmente a la persona.
Diversos estudios reconocen que el hecho de estar desempleado hacer sentir al propio
afectado consecuencias negativas que pudieran llevarle al estado de depresión. Por
eso es tan importante el empleo en nuestra sociedad, y por eso el PLD conoce los
problemas graves de esta situación. Porque nos preocupa nuestro país.
En nuestro breve análisis podremos decir que los problemas del desempleo no se
eliminan abaratando el despido. Esa medida es insolvente, esa medida sólo supone la
reorganización de plantillas de trabajadores, con el fin de librar de pesadas cargas
como son las indemnizaciones por despido a los empresarios. Podría ser una medida
CUANDO UNA PERSONA
LOGRA EMPLEO SE MEJORA SU
RENTA, SU CAPACIDAD
ADQUISITIVA Y SU PROPIA
REALIZACIÓN PERSONAL
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10 Cambiemos España
que se tomara si la situación fuera peor aún, con el fin de evitar la asfixia del pequeño
comercio.
Pero el abaratamiento del despido no es un hecho, en la actualidad económica, de
carácter positivo. El hecho que de verdad
beneficiaría a la ocupación en este país es una
reforma laboral de gran calado que acondicione y
mejore, pero sobre todo abarate la contratación
apoyándose en deducciones e incentivos varios para
todas aquellas personas emprendedoras y empresas
que deseen contratar. Pero también eliminar la
burocratización de nuestro estado, somos
conscientes de que el pequeño empresario o el emprendedor que quiere asumir un
nuevo reto, muchas veces se ve imposibilitado por la burocratización y la lentitud de la
administración. Esto también afecta a la contratación que efectúe dicho emprendedor.
Otro de los principales problemas de nuestro país es la poca cualificación personal. Lo
que nos lleva que sea más difícil encontrar trabajo cuando uno no está formado ni
cualificado académicamente. Por ello potenciaremos el Plan Preparación y
Formación, que aborde el tema de la recualificación profesional con la intención de
adecuar la demanda de trabajo con la oferta del propio mercado y así evitar
desajustes que se cifren en catástrofes de desocupación. La educación y la formación
siguen siendo pilares de la sociedad liberal-demócrata, así como el esfuerzo y la
santificación del mismo. Queremos un sistema donde se premie el esfuerzo.
REFORMA DEL MERCADO LABORAL
Con el objetivo de flexibilizar y favorecer la contratación de base sólida, vamos a
elaborar una reforma laboral que facilite los trámites e incentive la contratación
mediante deducciones al empresario para que pueda desarrollar su tarea y contratar
oferentes de empleo. Esa es la base de nuestro programa, flexibilizar y mejorar la
contratación, abaratándola. También tomaremos en la misma reforma, medidas de
EL ABARATAMIENTO DEL
DESPIDO NO ES UNA
PROPUESTA PORQUE SÓLO
PROVOCA REORGANIZACIONES
DE PLANTILLAS
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Cambiemos España 11
carácter administrativo que disminuyan notoriamente los trámites necesarios y la
burocracia que necesita afrontar el demandante de empleo a la hora de contratar.
PLAN DE PREPARACIÓN Y FORMACIÓN
Como mencionamos anteriormente, somos conscientes de los problemas por los que
nuestro país pasa en la medida de que existe un alto porcentaje de la ciudadanía que
no está lo suficientemente cualificada para la nueva demanda de empleo del tejido
empresarial que se ha ido formando a lo largo de los años. Por eso favoreceremos que
los oferentes de empleo, tras un estudio y decisión de los funcionarios del INEM, que
valorarán a la persona en cuestión como incapaz de encontrar trabajo en su sector
específico y sólo bajo el motivo de escasa cualificación se le introducirá en el Plan de
Preparación y Formación. El Plan consistirá en diferentes cursos de preparación y
formación, así como titulaciones con entes colaborativos (universidades, ONG,
asociaciones, etcétera) que re cualifiquen a la persona en cuestión y la adapten a las
nuevas demandas de empleo de su sector.
PLAN TRABAJO Y EUROPA
Con el fin de favorecer la internacionalización de
nuestro tejido empresarial, desde el gobierno
mejoraremos la buena sintonía entre empresas
extranjeras y oferentes de empleo españoles. Así
mismo apoyaremos e incentivaremos ferias de
internacionalización de nuestras empresas con la
intención de exportar nuestra mano de obra y
también nuestra producción. El objetivo del plan es,
que desde la administración pongamos todas las condiciones positivas para favorecer
la contratación de empresas exteriores a nuestros oferentes de empleo. Con el
objetivo de adecuar su demanda de empleo a la oferta de ciertos sectores, que con la
evolución de la economía española han ido decreciendo en nuestro país.
LA COMUNIDAD ECONÓMICA
EUROPEA ES UNA REALIDAD DE
LA QUE DEBEMOS APRENDER A
BENEFICIARNOS PARA CREAR
EMPLEO Y CALIDAD DE VIDA
PROGRAMA ELECTORAL
12 Cambiemos España
LA EDUCACIÓN Los jóvenes son el futuro de cualquier sociedad, son el motor del progreso y la voz de
la innovación. Por ello, en el Partido Liberal Demócrata consideramos que la
formación es básica para poder labrarse un futuro con garantías y potenciaremos los
valores del trabajo y el esfuerzo como base angular para conseguir el éxito.
En el PLD abogamos por un sistema educativo
público y de calidad. Entendemos la educación
como un derecho y no como un privilegio; por ello
defendemos una educación de derechos y
oportunidades. Somos contrarios a rebajar los
niveles de calidad que perjudican, sobre todo, a los
estudiantes de familias con un menos poder
adquisitivo.
Nuestro modelo educativo se basa en una mayor participación del alumno en su etapa
estudiantil y una formación básica que permita al estudiante sentirse partícipe del
proceso de aprendizaje. El PLD defiende un modelo educativo que garantice la
libertad lingüística del alumno, respetando su voluntad y sin imposiciones.
Por todo ello, nuestras iniciativas en materia educativa son las que siguen:
EDUCACIÓN NO UNIVERSITARIA
1. El reconocimiento del derecho a la escolarización en las correspondientes
lenguas maternas oficiales en las comunidades bilingües, y el desarrollo de
sistemas educativos bilingües a lo largo de toda la escolarización obligatoria,
garantizando el derecho de los padres y luego de los alumnos, a escoger la
lengua que prefieran a lo largo de la escolarización, con la garantía de que
ambas lenguas oficiales sean adecuadamente enseñadas y aprendidas.
2. Aprobación parlamentaria de un Pacto de Estado por la Educación, suscrito
por los principales partidos parlamentarios con el apoyo de los estamentos y
LA EDUCACIÓN ES UN
DERECHO PÚBLICO, NO UN
PRIVILEGIO, Y SU CALIDAD ES
INNEGOCIABLE E INELUDIBLE
PARA CUALQUIER GOBIERNO
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Cambiemos España 13
entidades educativas, que garantice la estabilidad básica de la legislación
educativa durante un tiempo razonable de al menos 20 años; los partidos se
comprometerán a renunciar a convertir los problemas educativos en un campo
de batalla para dirimir sus intereses.
3. Desarrollo legal de la autoridad del profesorado, que deberá tener la
condición de representante de los poderes públicos, y en consecuencia
especialmente protegido legalmente de las agresiones a su persona y de las
intromisiones ilegítimas en sus competencias profesionales.
4. Eliminación de la promoción automática, paso
de curso sin aprobar un número debido de
asignaturas, y revalorización normativa del
esfuerzo, la disciplina y el respeto mutuo, en
tanto que indispensables para la eficacia del
sistema educativo y el aprendizaje práctico de
valores cívicos. Pasar a un alumno de curso con
más de dos asignaturas suspensas es,
sencillamente, engañarlo, además de un menosprecio del saber y la disciplina;
así como a los alumnos que han aprobado debidamente sus asignaturas.
5. Reforma del acceso a la profesión de profesor de Enseñanza Secundaria: se
establecerá un sistema de formación del profesorado consistente en el ejercicio
remunerado de la docencia durante uno o dos cursos bajo la supervisión de
profesores con experiencia y competencia acreditada.
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
1. Establecer, en diálogo con las Universidades, un catálogo oficial de
titulaciones, cuyos contenidos, con las variaciones imprescindibles, sean
determinados por comisiones de expertos en los diversos ámbitos científicos. Si
la pretensión fundamental es establecer parámetros objetivos homogéneos
para favorecer la movilidad y el intercambio, son los campos científicos
DEBEMOS VALORAR EL
ESFUERZO ENTRE NUESTROS
ALUMNOS PORQUE ES UN
VALOR SOCIAL QUE NO
PODEMOS PERDER NUNCA
PROGRAMA ELECTORAL
14 Cambiemos España
concretos de trabajo y su nivel lo que permite ponderar la equiparación.
Rechazamos que los criterios para “verificar” la validez de una titulación sean
puramente formales, burocráticos y pedagógicos. El Ministerio de Educación
tiene que asumir su responsabilidad y afrontar los problemas. El temor a la
presión nacionalista no puede justificar esa dejación.
2. Los planes de estudio se diseñarán de acuerdo con el contenido objetivo de
los ámbitos de conocimiento respectivos en su estado actual. La inmediata
empleabilidad del titulado no puede ser el criterio primario que rija todo. Las
Agencias de Acreditación no deben imponer como criterio de calidad de una
titulación la financiación externa empresarial, o el número de profesionales no
universitarios en su plantilla de profesores. Estos criterios, en cualquier caso,
no deben extenderse por igual a todas las titulaciones universitarias.
3. Proponemos el establecimiento de procedimientos para que la comunidad
universitaria, a la vez que se somete sin recato al control externo, pueda, a su
vez, exigir responsabilidades y participar en la elaboración de los criterios por
los cuales va a ser enjuiciada su labor y en la selección del personal de las
agencias. La selección debe seguir en cualquier caso criterios de excelencia
libres de injerencias partidistas y burocráticas.
4. Es evidente que la mejora de la calidad en la enseñanza universitaria ha de
empezar por el acceso a ella. La actual selectividad no garantiza por sí sola los
mínimos necesarios para cursar con éxito una carrera, especialmente en las
titulaciones a las que se accede con la nota mínima, lo que produce el alto
porcentaje de abandono de la carrera, con la consiguiente pérdida de tiempo y
recursos. La experiencia muestra que hay que reforzar los criterios de ingreso
y exigir, al menos el conocimiento de una lengua en un nivel alto y pruebas
específicas en aquellas titulaciones que estimen necesarios algunos requisitos
propios.
PROGRAMA ELECTORAL
Cambiemos España 15
EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS La Constitución de 1978 estableció un inédito sistema de descentralización del poder
que permitió configurar España como Estado administrado a través de Comunidades
Autónomas, entes con personalidad política y jurídica que, integrando todas ellas el
conjunto de la Nación.
Nuestra carta magna les otorga una serie de
competencias exclusivas en detrimento de la
Administración central, con vistas a una mejor
gestión, más cercana a los ciudadanos y
consciente y capaz de cara a los problemas más
localizados. Estas competencias son detentadas
ahora por el Gobierno de la Nación y deben ser
trasladadas a las respectivas Comunidades para
que empiecen cuanto antes a desarrollar las instituciones e infraestructuras,
materiales y personales, que sean necesarias para esta gestión eficaz.
El PLD no sólo apoyó la propuesta constitucional de un Estado Autonómico: la avaló
presentándola en su proyecto. Por ello nuestra política no será otra que la de dar
forma real a ese sistema competencial tripartito compuesto por Ayuntamientos,
Comunidades y Estado.
LAS TRANSFERECIAS COMPETENCIALES
El PLD propondrá a las Autonomías un proceso de armonización pactado y
consensuado en el que se garanticen los principios constitucionales en los que se basa
el sistema: lealtad institucional, igualdad, autonomía financiera, solidaridad y unidad
estatal y económica.
Para ello, estableceremos la creación de una Conferencia de Presidentes que reunirá
por lo menos una vez al año a todos los Presidentes de las Comunidades Autónomas
con el del Gobierno de la Nación.
PRESENTAMOS, APOYAMOS Y
DESARROLLAREMOS EL
MODELO DEL ESTADO DE LAS
AUTONOMÍAS
PROGRAMA ELECTORAL
16 Cambiemos España
No obstante, creemos que el proceso de entrega de transferencias no debe hacerse
alegremente y sin contención ni rigurosidad. Las Comunidades Autónomas deberán
aportar planes creíbles y proyectos fiables que demuestren que son capaces de
absorber labores tan fundamentales como la educación o la sanidad.
A tal fin, propondremos la reapertura de la Comisión parlamentaria de Ordenación
Territorial para crear un proceso de transferencias consensuado y con la participación
de todos los partidos; y la creación de una Comisión No Permanente Sobre el Proceso
Autonómico en la que tengan presencia representantes de las Comunidades.
LA DEFENSA DE LA UNIDAD DE ESPAÑA
La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad
de la Nación española como patria común e indivisible
de todo los españoles. Así lo expresa ella misma en su
artículo segundo. El PLD, que ha demostrado
incesantemente su compromiso constituyente y
constitucional, defenderá a ultranza el postulado de que
España es indivisible. La patria de todos los españoles es
tal por el refrendo popular que recibió la Constitución, y
ningún órgano, partido u ente, particular o público, podrá amenazarla sin contar con la
frontal oposición de un Gobierno del PLD. Adquirimos ese compromiso claro y sin
fisuras con todos los españoles.
SIN PERJUICIO DE LAS
AUTONOMÍAS, LA UNIDAD DE
ESPAÑA ES UN PRINCIPIO
IRRENUNCIABLE QUE
DEFENDEREMOS SIEMPRE
PROGRAMA ELECTORAL
Cambiemos España 17
INTERIOR Y DEFENSA Aunque los ejes primordiales del programa político con el que concurrimos a las
elecciones son los expuestos hasta ahora, el PLD es consciente de que las necesidades
de nuestro país van más allá y pasan por su propio ámbito interno.
España hace frente a una amenaza terrorista que pretende, desde el interior de
nuestras propias fronteras, acabar con nuestras instituciones y nuestro Estado de
Derecho mediante la extorsión y el asesinato de conciudadanos y miembros de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Otros grupos violentos y movimientos de
filoterrorismo de diversa índole también han iniciado campañas de ataques a la
convivencia y al normal discurrir de nuestra democracia.
Del mismo modo, el exterior ofrece un panorama no menos hostil. En un conflicto pre
militar con Marruecos, nuestro país ha adquirido un compromiso militar y político con
la región del Sáhara Occidental. Asimismo, el mundo entero sigue sumido en el
enfrentamiento entre la libertad y la opresión comunista que afecta a todo lo que se
extiende al Este de Berlín. No debemos dejarnos engañar por la moderación, dentro de
su radicalidad, del PCE español que acató la Bandera y la Monarquía; media Europa se
haya bajo el yugo de una Unión Soviética totalitaria y genocida, heredera de Stalin y
Lenin y sin otro objetivo que destruir una cultura –la occidental– que lleva aparejada
consigo misma la democracia.
En el PLD creemos que es necesario adoptar posturas firmes y contundentes frente a
estas cuestiones y todas las que intervienen en la estabilidad, la seguridad y la paz de
España.
POLÍTICA ANTITERRORISTA
La dirección de la política antiterrorista corresponde al Gobierno de la Nación. Tal
afirmación queda recogida en el primer punto del Pacto de Estado por las Libertades y
contra el Terrorismo que el Presidente del PLD Fabián de la Torre ofreció al Gobierno
socialista. Ese Pacto será el lema de cabecera de la política contra el terror que
PROGRAMA ELECTORAL
18 Cambiemos España
adoptaremos si somos llamados por la ciudadanía para gobernar. Nuestra filosofía se
basa en el intocable imperio de la Ley y el apoyo firme y sin fisuras a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado que velan por nuestra seguridad. A este respecto,
promoveremos acuerdos policiales internacionales que expandan la lucha contra los
asesinos y faciliten la colaboración entre los múltiples cuerpos de seguridad de Europa
y el resto del mundo.
Asimismo, reformaremos el Código Penal para la incorporación de condenas severas a
los terroristas que cometan atentados contra la vida de las personas, introduciendo
para los casos de reincidencia o asesinato múltiple la pena de privación de libertad
permanente, con las reservas que impongan la Constitución y resto de normativa
aplicable.
Con todo, el PLD manifiesta y asume un compromiso inexcusable de no negociar
jamás con los terroristas de ETA o de cualquier otra formación violenta o política,
anexa o favorable a ella, ajena o no, desde el convencimiento de que al terror se le
vence con las armas del Estado de Derecho y del respeto y derecho a la Justicia de las
víctimas, que siempre estarán presentes en nuestro planteamiento de la lucha contra
quienes tratan de coartar nuestra libertad.
SEGURIDAD CIUDADANA
España posee en la actualidad un alto nivel de seguridad en gran parte gracias a la
encomiable labor de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Para continuar
esta tendencia, el PLD promoverá diversos proyectos para la mejora tecnológica y de
personal de la Policía Nacional, el cuerpo Superior de Policía y la Guardia Civil.
Sin embargo, reformaremos los dos primeros para la creación de un único Cuerpo
Nacional de Policía, siendo un instituto armado civil que junto con la Guardia Civil
(que seguirá siendo un instituto armado militar) cumplirá las funciones del artículo 101
de la Constitución. Esta reforma se incluirá en la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado, que se desarrollará antes de dos años de iniciada la Legislatura
como parte del programa de desarrollo constitucional.
PROGRAMA ELECTORAL
Cambiemos España 19
DEFENSA Y FUERZAS ARMADAS
Durante el Gobierno de Fabián de la Torre el Ministerio de Defensa preparó un plan
integral de modernización de las Fuerzas Armadas, para la integración de mandos en
una Jefatura unificada del Estado Mayor y la mejor cooperación con el resto de Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad que operan en España.
Sin embargo, ésta reforma no se ha visto consumada por el Gobierno sucesor, cuya
anarquía en lo militar ha estancado una urgente remodelación de los responsables de
los Tres Ejércitos, como ha quedado patente ante el intento de rebelión de Zaragoza.
El PLD se compromete, por tanto, a continuar con la modernización y reforma de las
Fuerzas Armadas destinada a crear un Ejército leal, sometido al poder civil, al Rey y a
la Constitución. Lo haremos con el consenso que merece un asunto de tal calado y con
el asesoramiento de los militares de más alta graduación que ya han demostrado su
compromiso con la democracia y el sistema constitucional.
EL INGRESO EN LA OTAN
El PLD apuesta por una pronta integración de España en la Organización del Tratado
del Atlántico Norte. Para ello iniciaremos con la máxima celeridad una ronda de
contactos internacionales que será precedida por un referéndum consultivo previo al
ingreso y posterior al desarrollo de la Ley Orgánica que lo regula. Creemos en un
mundo libre de la amenaza de la opresión y por ello pediremos el sí en esa votación.
La OTAN es un foro militar y político formado por los Estados que creen en la libertad y
la paz internacional. El Muro de Berlín, como la vergüenza de una Europa dividida, es la
expresión máxima de un sistema soviético comunista que sólo aporta al Viejo
Continente hambre y miseria. No podemos ser ajenos a esta realidad y anclarnos en
una neutralidad insana para nuestros intereses nacionales. El Pacto de Varsovia
supone una amenaza integral para los intereses de Europa y por eso la OTAN debe
proteger al continente de la amenaza de la segunda superpotencia mundial y sus
Estados satélites.
PROGRAMA ELECTORAL
20 Cambiemos España
EL PROBLEMA DEL SÁHARA OCCIDENTAL
Parece necesario hacer referencia a la actual situación en la que España se
encuentra con respecto al protectorado militar establecido en el Sáhara
Occidental. Cuando el Gobierno socialista adoptó un compromiso con El Aaiún, el
PLD se mostró reticente pero respetuoso con la decisión del Ejecutivo.
Si heredamos la situación actual, cumpliremos el mandato surgido del Tratado
ratificado por las Cortes Generales en tanto en cuanto sea conforme a Derecho.
Mantendremos el protectorado e instaremos a Marruecos a solucionar la
situación por la vía diplomática, apelando a la Organización de las Naciones
Unidas si fuera necesario para una mediación internacional y pacífica.
![2005 - PLD - Tips Para Uso Eficiente de PLD[1]](https://static.fdocuments.ec/doc/165x107/557201054979599169a0911d/2005-pld-tips-para-uso-eficiente-de-pld1.jpg)
